Perfil productivo Taminango - Nariño
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Taminango - Nariño
Perfil Productivo municipio de Taminango - Nariño Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
ISBN: 978-958-8902-10-4
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild
Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Fernando Herrera Araújo
Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodríguez
Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Javier García Estévez
Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET
Álvaro Darío Pabón Rojas
Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET
MINISTERIO DEL TRABAJO
Rafael Pardo Rueda
Ministro del Trabajo
Juan Carlos Cortés González
Viceministro de Empleo y Pensiones
Lina Arbeláez
Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral
Luciano Perfetti
Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro
GRUPO DE INVESTIGACIÓN
Harvey Criollo M.
Sociólogo, Mg. en Ciencias Sociales con Mención en Desarrollo Local y Territorio Coordinador de Investigación
Ángela Marcela Castillo
Economista, Mg. en Ciencias Sociales con Mención en Desarrollo Local y Territorio Investigadora Académica
Alvaro Germán Salazar
Economista; Magister Scientiae en Socioeconomía Ambiental Especialización en Práctica del Desarrollo Investigador Académico
Juliana Bolaños Solarte
Socióloga, Especialista en Ciencia Política, (C) Mg. en Sociología
Investigadora Académica
Felipe Pabón Rojas
Geógrafo Investigador Académico
Gilma Lucia Pazos
Egresada Programa de Sociología Asistente de Investigación
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Departamento para la Prosperidad Social DPS, Unidad Para Atencion y Reparación
Integral a Víctimas, Gobernacion de Nariño- Oficina de Atencion a Víctimas, SENA,
Alcaldía municipal de Taminango, Personería Municipal de Taminango, Agencia de
desarrollo local Nariño -ADL-
Nuevas Ediciones
Diagramación e Impresión
Alvaro Samuel Obando
Gerente Agencia de Desarrollo Local - Nariño Apoyo Técnico El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Agencia de Desarrollo Local Nariño, Alcaldía Municipal de Taminango (Nar) SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.
TABLA DE CONTENIDO
1. Caracterización general del municipio ................................................................................... 9
1.1 Localización espacial ..................................................................................................... 9
1.2 División territorial .......................................................................................................... 10
1.3 Vocación de los suelos ................................................................................................. 11
1.4 Estructuras de concentración de la tierra..................................................................... 13
1.5 Equipamiento ............................................................................................................... 15
1.6 Servicios públicos domiciliarios .................................................................................... 17
1.7 Sistemas de comunicación........................................................................................... 19
1.8 Infraestructura vial ........................................................................................................ 20
1.9 Sistema financiero ........................................................................................................ 21
2. Componente ambiental ........................................................................................................ 24
2.1 Clima ............................................................................................................................ 24
2.2 Bosques........................................................................................................................ 25
2.3 Oferta y demanda hídrica ............................................................................................. 26
2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales .................................................................... 28
3. Componente social ............................................................................................................... 28
3.1 Demografía ................................................................................................................... 28
3.2 Composición étnica ...................................................................................................... 31
3.3 Educación ..................................................................................................................... 31
3.4 Calidad de vida ............................................................................................................. 33
3.5 Población víctima del conflicto armado ........................................................................ 34
4. Gobernabilidad ..................................................................................................................... 37
4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación ................ 37
4.2 Capacidades de gestión pública .................................................................................. 40
4.3 Seguridad ..................................................................................................................... 42
5. Componente institucional ..................................................................................................... 43
5.1 Oferta de programas de generación de ingresos ........................................................ 43
6. Componente económico ...................................................................................................... 45
6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de crecimiento . 45
6.2 Cadenas productivas .................................................................................................... 49
6.3 DOFA por cadena productiva identificada ................................................................... 54
6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y en prospectiva ........................................ 56
6.5 Formas de organización productiva urbana y rural ...................................................... 58
7. Recomendaciones de política para la inclusión sociolaboral de la población víctima del
conflicto armado ........................................................................................................................... 59
Bibliografia .................................................................................................................................... 68
Anexos ..................................................................................................................................... 1170
LISTA DE TABLAS
Tabla No. 1 Elementos de identificación Municipio de Taminango .......................................... 10
Tabla No. 2 Corregimientos y Veredas Municipio de Taminango ............................................ 10
Tabla No. 3 Usos y características del suelo .......................................................................... 11
Tabla No. 4 Propietarios por rangos de tamaño de la propiedad Taminango ........................ 14
Tabla No. 5 Equipamiento Municipio de Taminango ................................................................ 17
Tabla No. 6 Servicios públicos domiciliarios Municipio de Taminango .................................... 18
Tabla No. 7 Suscriptores con acceso dedicado a internet ...................................................... 19
Tabla No. 8 Servicio de telefonía pública básica conmutada .................................................. 20
Tabla No. 9 Infraestructura vial Municipio de Taminango ........................................................ 21
Tabla No. 10 Red vial interveredal municipio de Taminango .................................................... 21
Tabla No. 11 Descripción financiera del programa ................................................................... 22
Tabla No. 12 Oferta de Instituciones Financieras Municipio de Taminango ............................. 24
Tabla No. 13 Predios sujetos a reforestación por viabilidad y voluntad particular. ................... 25
Tabla No. 14 Índice de escases y vulnerabilidad por disponibilidad de agua ........................... 27
Tabla No. 15 Índice de escases por disponibilidad de agua en cabeceras Mpales .................. 27
Tabla No. 16 Matrícula por zona y tasa de deserción y repitencia escolar 2008 - 2010 ........... 32
Tabla No. 17 Dinámica de ingresos tributarios y límites de gastos de funcionamiento ............ 40
Tabla No. 18 Indicador Sintético Desempeño Fiscal Municipio de Taminango ........................ 41
Tabla No. 19 Índice de Desempeño Integral ............................................................................. 42
Tabla No. 20 Homicidios Subregión Cordillera ......................................................................... 43
Tabla No. 21 Proyectos que se ejecutaron en el 2004 y 2005 .................................................. 44
Tabla No. 22 Área y Rendimiento de la Producción Agrícola ................................................... 46
Tabla No. 23 Matriz DOFA por cadena productiva Café ........................................................... 54
Tabla No. 24 Matriz DOFA por cadena productiva Maní .......................................................... 55
Tabla No. 25 Matriz DOFA por cadena productiva Cítricos ....................................................... 55
LISTA DE GRAFICAS
Gráfica No. 1 Propietarios por rangos de tamaño de la propiedad 2009. Taminango. ............ 15
Gráfica No. 2 Crecimiento Poblacional 2014-2020 de Taminango ............................................. 29
Gráfica No. 3 Pirámide Poblacional Municipio de Taminango Comparativo 1994-2014 30
Gráfica No. 4 Víctimas por tipo de hecho victimizante ocurrido Taminango ............................. 34
Gráfica No. 5 Personas desplazadas por año- Municipio de Taminango .................................. 36
Gráfica No. 6 Pirámide Población Víctima año 2013 ................................................................. 37
Gráfica No. 7 Distribución productores dedicados a la actividad cafetera. ................................. 56
LISTA DE MAPAS
Mapa No. 1 Municipio de Taminango ......................................................................................... 9
Mapa No. 2 Uso Potencial del Suelo ........................................................................................ 12
Mapa No. 3 Infraestructura Vial Municipio de Taminango........................................................ 20
Mapa No. 4 Hidrología Municipio de Taminango ...................................................................... 26
INTRODUCCION
En la alianza entre el Departamento de la Prosperidad Social - DPS, El Ministerio del
Trabajo, El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD -, La Agencia de
Desarrollo Local Nariño -ADEL- en coordinación con Las Administraciones Municipales
de Samaniego, Taminango, Policarpa, El Charco y Los Andes, Departamento de
Nariño, junto a representantes de entidades públicas del orden regional, sectores
económicos, actores locales, en especial la población víctima del conflicto armado, se
realizó participativamente el levantamiento de PERFILES PRODUCTIVOS
MUNICIPALES, como una guía de caracterización productiva en cada municipio que
permita al Gobierno Nacional, Departamental y Municipales, fortalecer e impulsar sus
economías a través de proyectos de generación de ingresos (actividades productivas)
para la inclusión socioproductiva de la población víctima del conflicto armado.
Para el cumplimiento de los resultados, se aplicó una metodología que triangula
información existente desde fuentes secundarias con información primaria, obtenida
desde técnicas cualitativas como son talleres, la entrevista semi-estructurada y la
observación directa, integrando la participación de las comunidades en el conocimiento
y planeación de su territorio. En lo que respecta al enfoque cuantitativo, es utilizado
sobre todo en el marco de un análisis estadístico descriptivo de la dimensión
demográfica de la población de cada municipio, de la población víctima del conflicto
armado, trayectorias históricas y comparativos, así como la interconexión de bases de
datos múltiples ancladas a indicadores sociales y económicos.
El presente documento presenta una combinación de niveles de análisis que permite el
logro de resultados en siete campos fundamentales. En la primera parte se establece
un marco contextual del municipio, orientado a describir algunas características
generales. Seguidamente se presenta un diagnóstico estratégico en los componentes
Ambiental y Social; en éste último se realiza un análisis de la población municipal y de
manera específica se aborda una aproximación a la caracterización de la población
víctima.
Los acápites siguientes dan razón de aspectos relacionados con la gobernabilidad y la
esfera institucional, que incluye el empoderamiento de la ciudadanía para el control
social y la participación, las capacidades en la gestión pública, las condiciones de
seguridad, la oferta de programas de generación de Ingresos y la institucional público-
privada.
El componente económico es la columna vertebral del Perfil Productivo Municipal.
Considera aspectos relacionados con la organización territorial de la producción, esto
es las principales actividades productivas urbanas y rurales con posibilidades de
generación de empleo e ingresos, así como un análisis de los principales
encadenamientos productivos. De manera complementaria se realiza un
reconocimiento de las formas de organización productiva, resultado de la aplicación de
un instrumento de valoración conocido como “Índice de Capacidad Organizacional” -
ICO-.
Finalmente, en las conclusiones y recomendaciones, se presentan un conjunto de
estrategias que parten de la comunidad y que junto con la mirada técnica y profesional
evidencian iniciativas potenciales para aminorar diferentes problemáticas en torno a los
territorios, como la empleabilidad, generación de ingresos de la población víctima del
conflicto armado interno, las necesidades educativas y de asociatividad, entre otros
aspectos.
El mayor catalizador de los procesos de desarrollo en este tipo de contextos, es el
territorio con sus dinámicas propias y las que se logran dinamizar desde fuera, de ahí
que sea preciso planificarlo y gestionarlo partiendo de identificar el peso que en él
tienen las actividades económicas actuales con vocación productiva en los procesos de
producción, transformación y comercialización, así como actividades económicas
nuevas o florecientes con potencial de crecimiento en la zona como ejes estratégicos
dentro de la generación de ingresos y empleabilidad, que en éste caso en el Municipio
de Taminango se logró evidenciar.
9
1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
1.1 Localización espacial
Limita por el norte, con los municipios de El Rosario y Mercaderes (Cauca), por el sur
con los municipios de El Tambo y Chachagüí, por el oriente con el municipio de San
Lorenzo y por el occidente con los municipios de El Peñol y Policarpa. Hace parte de la
subregión departamental denominada Cordillera, conformada por los municipios de
Policarpa, Taminango, Cumbitara, El Rosario y Leiva.
.
Mapa No. 1 Municipio de Taminango
Fuente: Cartografía Básica IGAC.
10
Tabla No. 1 Elementos de identificación Municipio de Taminango
Variable Dato
Nombre completo del Municipio Taminango
Código DANE 52786
Superficie completa (Area rural y Urbana)
284 km²
Proporción de la superficie del departamento
0,85 % ((33.268 Km2)
Altitud de la cabecera municipal 2.733 msnm
Temperatura promedio 27ºC
Límites Norte: Municipios de El Rosario y Mercaderes (Cauca), Sur: Municipios de El Tambo y Chachagüí Oriente: Municipios de San Lorenzo Occidente: Municipios de El Peñol y Policarpa.
Fuente: Alcaldía Municipal de Taminango, 2012.
1.2 División territorial
El municipio está conformado por 7 corregimientos los cuales agrupan a 44 veredas y
la cabecera municipal con 8 barrios.
Tabla No. 2 Corregimientos y Veredas Municipio de Taminango
Unidad Territorial
Nombre Total
Corregimientos Remolino, El Tablon, Charguayaco, Remolino, El Manzano, Granada, Especial Zona Centro (Taminango).
7
Veredas
Taminango, Taminanguito, El Páramo, Bellavista, La Cocha, El Chilcal, Limoncito, Turbambilla, Don Diego ,La Concordia, San Isidro, LLano Verde, El Arado, Remolino, Algodonal, Las Juntas, Lecheral, Papayal, Viento Libre, Granada, México, El Hueco, Guayacanal, El Tablón, Guambuyaco, Chapungo, Panoya. Majuando, Loma larga la Llana, Curiaco, Paso feo, La Palma, El Platanal, Manipia, El Manzano, Mamajuana, El Diviso, Cumbal, Charguayaco, Corneta, Palobobo, El Salado, El Pantano.
44
Barrios El Prado, San Francisco, El Poder, Los Estudiantes, Nuevo Amanecer, Villa Jardín, Kennedy, Las Cuadras
8
Fuente: Alcaldía Municipal de Taminango, 2012.
El índice de ruralidad para el Municipio de Taminango se enmarca dentro del rango de
43,92 - 45,37 que lo hace un municipio netamente rural al igual que el de los
municipios de la subregión. El índice de ruralidad para el departamento de Nariño
supera la media nacional, el cual se ubica en 41,02 (PNUD, 2011). Taminango ocupa
11
la posición 653 entre 1.123 municipios en Colombia, y la posición 31 entre 64
municipios a nivel departamental.
1.3 Vocación de los suelos
El municipio de Taminango cuenta con una cobertura actual de suelos determinada por
factores climáticos y biológicos que regulan su capacidad productiva. La principal
cobertura de usos de suelos son los pastos manejados y naturales en casi iguales
proporciones, seguidos por la cobertura destinada al uso agrícola. Las áreas restantes
del municipio son zonas de explotación económica mínima debido a sus características
naturales que se enmarcan dentro de los bosques subxerofíticos, que tienen como
particularidad sus bajas capacidades productivas debido a su escaza precipitación
durante el año; estos son suelos con características químicas y físicas que no permiten
la explotación agrícola de manera eficiente y que poseen una cobertura predominante
de cactáceas, arbustos y árboles espinosos, escobaduras, aromaos, totoral,
chiminango, frutillo, berraquillo, higuerones, leguminosas (carboneras-samanes)
acaciafamesiana, bromelias, siendo esta cobertura vegetal difícilmente aprovechable.
Cabe resaltar que la adecuación de los suelos ubicados en la zona denominada como
enclave subxerofítico del Patía lo cual resulta técnicamente inviable, debido a sus altos
costos a nivel de estudio, acceso a tecnologías y capacidades instaladas que se
requieren para este fin.
Tabla No. 3 Usos y Características del Suelo Municipio de Taminango
Uso del Suelo Descripción del uso en el municipio Extensión
Protección y Conservación,
Se encuentran bosques naturales primarios y secundarios poco intervenidos. En las zonas del municipio que poseen pisos térmicos andino y sub andino, que corresponden a las vertientes altas de Taminango, se pueden encontrar especies de Arrayán, Aguacatillo, Cajeto, Chilco Colorado y Sauco.
1,40 % extensión total del municipio.
Rastrojo Cobertura de rastrojos dispersa en las zonas del municipio, contando con 40 Has. De rastrojos bajos y 315 Has. De rastrojos altos.
1,50% de extensión total del municipio.
Pastos Presenta vegetación xerofítica y espinosa, ubicada en el sector denominado como panamericano; niveles de producción muy bajos y en general son zonas del municipio que no tienen explotación económica.
53.80% extensión total del municipio.
Vegetación Transitorios de Maní, maíz, sandía, yuca, fríjol, 12.60%
12
desértica. ahuyama, cebolla, zanahoria, habichuela, remolacha, haba, ají, fríjol, repollo y lechuga enmarcados en una producción de agricultura de subsistencia. De igual manera se puede encontrar cultivos permanentes con predominancia del café en sombrío, plátano, frutales como naranjo, lulo, piña, aguacate, mango y limón.
extensión total del municipio
Agrícola Se encuentran cultivos de producción de agricultura de subsistencia.
30.50% extensión total del municipio.
Fuente: Alcaldía Municipal de Taminango, 2012.
Es importante resaltar que la cobertura vegetal denominada pastos, destinada a la
ganadería de tipo semi extensivo, ha sido identificada como una actividad en conflicto
de uso del suelo. Esto por cuanto se localiza sobre áreas con pendientes
pronunciadas y escarpadas, por lo tanto, no aptas para éste tipo de ganadería, ya
que provoca erosión en el terreno. Dicho fenómeno ocurre en veredas como: Alto
Cañaveral, La Loma, Méjico, Alto Taminanguito, Cocha Verde y en la vía
Panamericana desde El Tambo hasta los límites con el municipio de Chachagüí.
Mapa No. 2 Uso potencial del suelo
Fuente: Esta Investigación con cartografía base IGAC
13
Teniendo en cuenta la principal vocación del suelo, ligada a la actividad agropecuaria,
se evidencia que los requerimientos y necesidades son: garantizar mediante distritos
de riego el acceso al recurso hídrico, acompañamiento técnico encaminado a la
obtención de una producción con mayor valor agregado y con procesos de
transformación. Finalmente es necesario el fortalecimiento de la capacidad asociativa y
organizativa de los productores, así como de los mercados locales, propiciando así el
autoconsumo y la comercialización de los productos del municipio.
1.4 Estructuras de concentración de la tierra
En Nariño el índice de GINI en las tierras crece de 0.794 año 2000 a 0.804 en 2009.
Para éste último año la mediana propiedad exhibía la mayor participación, con un 31%,
seguida por el minifundio con el 20% y las grandes propiedades con el 19%, el tamaño
promedio del terreno por propietario es de 4.3 hectáreas y se encuentra entre los más
bajos del país (IGAC-2009).
La tenencia de la tierra en Taminango se puede enmarcar en el minifundio,
comprendido en su mayoría en terrenos con un área entre 1 y 3 Has, seguidos por
predios en la zona subxerofítica del municipio y el sector panamericano, terrenos entre
5 y 20 Has; siguen los terrenos que comprenden zonas de 50 a 200 Has
aproximadamente, y por último en mínimo porcentaje de participación los terrenos
entre 200 a 500 HAS.
Este modelo de tenencia sumado al contexto de baja productividad agrícola que
enmarca las zonas de la región subxerofítica del municipio, y el bajo nivel asociativo de
los productores Taminangueños, tiene un impacto negativo directo sobre la economía
regional. Desde el área de terreno al que tiene acceso la población del municipio no se
garantiza la seguridad alimentaria familiar, por tanto para fomentar la producción
agrícola en niveles competitivos, es necesario generar un nivel asociativo y cooperativo
entre productores que garantice volúmenes y calidades productivas competitivas.
Los derechos de propiedad de la tierra dentro de la zona rural del municipio, son en su
mayoría sin titularización y corresponden a posesiones en su mayor parte. El
porcentaje de propiedad titularizada es tan solo del 8%, y es la relacionada con predios
14
de gran extensión superior a 100 hectáreas y en aquellos que están ubicados en el
sector panamericano. En cuanto a la población víctima, el acceso a tierras como
poseedor o propietario es limitado.
Por otra parte el municipio de Taminango se encuentra ubicado en lo que se conoce
como Zona Relativamente Homogénea No. 5 — Zona Seca del Patía Medio, a la cual
se le ha asignado un valor de 50 a 60 hectáreas para la Unidad Agrícola Familiar- UAF
(Resolución 041 de 1996), intervalo superior al rango actual de hectáreas de tenencia
de la tierra en el municipio. Lo cual denota que el área de terreno a la cual que
actualmente tiene acceso la población de Taminango es inferior a la que puede
garantizar soberanía alimentaria y condiciones de vida digna para un núcleo familiar.
Como se puede evidenciar en la tabla siguiente, dentro del municipio de Taminango el
rango de áreas en las que se encuentra la mayor cantidad de predios es de 1 a 5 Has,
lo que se definirían como predios pequeños, en relación con la UAF. No obstante,
existen 2.049 predios entre 20 y 50 Has, configurando la existencia de una tamaño de
propiedad mediana. En el transcurso del año 2000 al 2009, el número de predios en el
municipio de Taminango aumentó en un 2.6 % un crecimiento poco significativo, y que
puede evidenciar el desenglobe o parcelación de predios en el municipio. También se
puede comprobar un aumento en el número de propietarios, lo que demuestra
procesos sucesionales.
Tabla No. 4 Propietarios por rangos de tamaño de la propiedad Taminango
Rangos Tamaño Propiedad
Área Terreno (has) Predios Registros
2000 2009 2000 2009 2000 2009
Inferior a 1Ha. 1525,483 1567,074 3600 3869 3794 4186
1Has. < 3Has. 3.085,3770 3.133,9520 440 448 527 582
3Has. < 5Has. 1744,677 1781,055 24 25 32 36
5Has. < 10Has. 2.192,3380 2.183,2810 559 559 632 644
10Has. < 15Has. 3517,455 4125,635 112 130 138 179
15Has. < 20Has. 1.832,0530 1.321,6780 6 5 16 10
20Has. < 50Has. 3689,882 3752,811 2018 2049 2208 2304
50Has. < 100Has. 1.329,5000 1.316,6330 77 76 98 100
100Has. < 200Has.
1841,747 1814,99 152 149 178 187
200Has. < 500Has.
1.242,1270 1.159,3830 9 8 10 10
>2000hts 2.500,00
Fuente: CEDE (UNIANDES)-IGAC-Universidad de Antioquia. 2012.
15
Podría hacerse una clasificación de los poseedores de acuerdo a la cantidad de tierra
que dominan, según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi 2.838 (28,6%) propietarios
son dueños de menos de una Ha, 1.801 (22,04%) no alcanzan a sobrepasar las 3
hectáreas, 868 (10,62%) poseen entre 3 y 5 hectáreas, 988 (12,09%) son propietarios
de predios entre 5 y 10 hectáreas y 2.178 (68,3%) poseen más de 10 hectáreas,
quienes concentran el 26,65% del total de hectáreas. Como se ilustra en la siguiente
gráfica existe una relación inversa entre el número de propietarios y la cantidad de
tierra poseída: a mayor número de propietarios, menor es la cantidad de tierra que
dominan y la cuarta parte de propietarios posee las mayores extensiones. El índice de
Gini municipal se ubica en 0.7-0.8.
Gráfica No. 1 Propietarios por rangos de tamaño de la propiedad año 2009.
municipio de Taminango.
Fuente: CEDE (UNIANDES)-IGAC-Universidad de Antioquia. 2012.
1.5 Equipamiento
Dentro del municipio se encuentra equipamiento que busca garantizar el acceso a
derechos básicos de la población Taminangeña como la salud y la educación, y
equipamiento que pretende impulsar actividades tales como el comercio (plaza de
mercado) y la agricultura (distritos de riego).
El equipamiento destinado a salud está relacionado con EPS y ARS Cajasalud,
Caprecom, Salud Cóndor, Mallamas y Emssanar, que son las entidades presentes
dentro del municipio. Entre la infraestructuras físicas destinada al sector salud se
encuentran 8 puestos de salud en la zona rural (3 no se encuentran en funcionamiento)
0,00001.000,00002.000,00003.000,00004.000,00005.000,00006.000,0000
Hectáreas
Número de Propietarios
16
y un Centro Hospital en el casco urbano. Este equipamiento cuenta con 4 consultorios
para atender la población en medicina general y odontología, 4 camas de observación
y 2 ambulancias para la movilización de pacientes y del personal médico y
administrativo; el hospital no cuenta con laboratorios para estudios especializados y
estos deben ser remitidos a la capital del departamento, cabe resaltar la presencia de
2 consultorios privados y 8 farmacias, de las cuales 3 son adscritas a EPS y 5 del
sector privado.
El servicio educativo formal se presta en 34 Centros educativos y 5 Instituciones
educativas, para un total de 39 establecimientos educativos, 37 ubicados en el sector
rural y 2 en el casco urbano.
En cuanto a distritos de riego existentes dentro de Taminango se busca compensar el
déficit de agua en las zonas secas y volverlas productivamente aptas. Cabe resaltar
que como conclusión consolidada de los talleres de cartografía social y entrevistas, se
logró determinar que la implementación de los sistemas de riego es una alternativa
fundamental en las zonas con potencial agrícola que sufren por la falta de acceso al
agua. Desde el orden local se ha planteado dentro del Plan de Desarrollo, la necesidad
y voluntad de la implementación de estos sistemas y otros complementarios que
permitan dar acceso a la comunidad productora de las zonas secas del municipio al
recurso agua, garantizando así entre otras cosas: la producción constante, aumento de
volúmenes productivos, mejoramiento de calidades.
Partiendo de las voluntades institucionales locales y en un ánimo de articulación con la
política pública, es necesario tener en cuenta que en el Plan de Desarrollo Municipal se
contempla la adecuación de tierras para el aumento de la producción agraria.
En el municipio de Taminango no se cuenta con un sitio destinado al vertimiento de
residuos sólidos, que dentro del levantamiento de información primaria se pudo
determinar como una necesidad ambiental; se torna relevante la adecuación de un
espacio para la distribución final de basuras en la medida que la falta de este,
ocasiona un impacto ambiental negativo en el municipio, sobre todo en el sector rural
donde la baja cobertura de este servicio, ha propiciado actividades como la quema de
basura y los botaderos a cielo abierto. Por otro lado la alcaldía contrata el servicio de
disposición final de residuos con la empresa EMAS de la capital del departamento, que
mediante volqueta una vez por semana recoge los residuos que equivalen a un
17
aproximado de 25 toneladas semanales en el casco urbano y centros poblados
ubicados en la vía secundaria que de Panoya conduce al casco urbano, para
posteriormente ser llevados al relleno sanitario Antanas ubicado en el municipio de
Pasto.
Tabla No. 5 Equipamiento Municipio de Taminango
Equipamiento Número de instalaciones Condiciones en las que se encuentran las instalaciones
Salud 1 Centro de Salud 6 Puestos de Salud Buena
Educación 34 centros educativos y 5 Instituciones educativas.
Buena
Cultura N/A N/A
Distritos de Riego 3 Buena
Mataderos N/A N/A
Centros de acopio (plazas de mercado)
1 Regular
Terminales de transporte N/A N/A
Puertos N/A N/A
Aeropuertos N/A N/A
Sitios de vertimiento de residuos sólidos
N/A N/A
Aguas servidas N/A N/A
Fuente: Este estudio con base a cartografía social.
1.6 Servicios públicos domiciliarios
En lo que respecta al alcantarillado, el servicio en el área rural presenta baja cobertura
debido a que el sistema es obsoleto generando impacto ambiental negativo sobre las
cuencas en donde se desaguan la mayoría de aguas negras y repercutiendo en la
calidad de agua de la cual se abastecen los hogares.
Para el abastecimiento del acueducto del municipio de Taminango, se aprovecha la
oferta hídrica de las Quebradas Peñas Blancas, Quebrada El Cucho y Quebrada El
Molino, provenientes de las veredas del municipio vecino de San Lorenzo. (Muñoz,
2012).
El servicio de agua, tiene una cobertura aceptable, lo que garantiza su utilización en
actividades productivas a baja escala y a las propias del hogar. En época de verano, el
agua escasea, siendo insuficiente su abastecimiento y necesario implementar técnicas
pertinentes como el sistema de riego, que posibiliten la distribución del líquido, y los
cultivos logren mantenerse en esta inclemencia climática (Enuapa, Marzo 14 de 2014).
18
En cuanto a la calidad del agua esta no es apta para el consumo humano, debe ser
tratada por cada usuario, y así darle condiciones mínimas de consumo; aunque existe
en el municipio una planta de tratamiento del líquido, no está funcionando en la
actualidad. EMPOTAM E.S.P. no realiza un análisis de agua desde la fuente con el fin
de conocer sus características como tampoco en cada una de las etapas del proceso.
El servicio de electricidad tiene una amplia cobertura en el sector rural y urbano, la
suficiencia es aceptable, presentándose suspensiones breves del fluido eléctrico, los
usuarios tienen quejas en cuanto a las tarifas de cobro ya que se consideran
excesivas, dadas las condiciones socioeconómicas de la población municipal.
Tabla No. 6 Servicios públicos domiciliarios Municipio de Taminango
Municipio Departamento Nación
Acueducto
Cobertura 100% Urbano 76% Rural
93,1% Urbano 68,7% Rural
95,90% Urbano 57,6% Rural
Suficiencia Deficiente Deficiente Deficiente
Continuidad Continuo Continuo Continuo
Calidad Baja Baja Baja
Electricidad
Cobertura 98% Urbano 90 % Rural
Suficiencia Aceptable Deficiente Deficiente
Continuidad Continuo Continuo Continuo
Calidad Buena Regular Regular
Alcantarillado
Cobertura 100% Urbano 20% Rural
79,4% Urbano 12,5% Rural
91,80% Urbano 15,10% Rural
Suficiencia Suficiente Deficiente Deficiente
Continuidad Continuo Continuo Continuo
Calidad Buena Regular Regular
Peso en los indicadores de calidad de vida (NBI)
Componente de servicios públicos
6,83 13,92% 7,36%
Peso en los indicadores de calidad de vida ( IPM1)
Inadecuada eliminación de excretas
31,87% 32,1% 12,1%
Sin acceso a fuente de agua mejorada
19,88% 29,1% 33,22%
Fuente: DANE, Secretaría de Planeación Departamental.
1 IPM: Índice de Pobreza Multidimensional.
19
1.7 Sistemas de comunicación
En cuanto al acceso a los sistemas de comunicación en Taminango, en el Informe
Trimestral del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el
acceso a internet y el número de suscriptores es precario aunque ha ido en aumento
en cada trimestre. En el cuarto trimestre del año 2012 se reportan 3 suscriptores y un
índice de penetración del 0,02%, con relación al cuarto trimestre en el año 2013 con 8
suscriptores y un índice de penetración del 0,04% (MINTIC, 2013).
Tabla No. 7 Suscriptores con acceso dedicado a internet
Proveedor Segmento Tecnología Velocidad bajada
Velocidad subida
4T-2012
4T-2013
Azteca Comunicaciones Colombia S A S
Corporativo
WIFI
5.120
2.560
-
1
Azteca Comunicaciones Colombia S A S
Corporativo
WIFI
20.480
10.240
-
4
Azteca Comunicaciones Colombia S A S
Corporativo
WIFI
30.720
15.360
-
1
Empresa De Telecomunicaciones De Bogotá S.A. Esp.
Corporativo
Satelital
64
64
-
-
Gilat Colombia S A Esp
Compartel - Telecentro
Satelital 512 128 1 -
Gilat Networks Colombia S.A. Esp
Compartel - Telecentro
Satelital 512 128 1 -
Media Commerce Partners S.A
Corporativo Radio Micro-ondas
1.024 1.024 1 -
Tv Azteca Sucursal Colombia
Cc - Otros Compartel
Otras Inalámbricas
1.024 512 - -
Tv Azteca Sucursal Colombia
Cc - Otros Compartel
WIFI 1.024 512 2
Fuente: MinTic Informe Trimestral, 2013.
De igual manera, esta fuente informa que en Taminango el único proveedor en líneas
de telefonía básica conmutada es Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, el cual se
encuentra con tendencia a la baja en trimestres de años recientes, así en el cuarto
trimestre se encuentran un total de 6 líneas en servicio, mientras que en el primer
trimestre de ese mismo año se tenían 17 líneas en servicio de telefonía básica
conmutada.
Las causas de la evidente reducción en el número de líneas telefónicas son: La
entrada en escena de los operadores de telefonía celular, la difusión de los servicios de
internet (mensajería, chat, y aplicaciones de voz sobre internet), la facilidad de
20
activación del servicio de telefonía celular (en comparación con el proceso complicado
en la telefonía fija). La competencia por el mercado entre los operador de telefonía
celular ha ocasionado que los precios se reduzcan y sean inferiores a los precios del
servicio en la telefonía fija.
Tabla No. 8 Servicio de telefonía pública básica
conmutada Municipio de Taminango
SEGMENTO 1T-2013 2T-2013 3T-2013 4T-2013
Estrato 1 9 3 3 2
Estrato 2 2 2 2 1
Estrato 3 3 - 1 1
Oficial 3 2 2 1
Fuente: MinTic Informe Trimestral, 2013.
Sobre telefonía móvil, no se reportan datos específicos para Taminango, pero
mediante información primaria se ha determinado que el servicio de telefonía móvil en
el municipio es de aceptable calidad, que en todos los centros poblados existe
cobertura de la empresa Claro, principalmente.
1.8 Infraestructura vial
El municipio de Taminango se encuentra ubicado por vía carreteable a 79 kilómetros
de la ciudad de Pasto capital del departamento; posee vías de comunicación en regular
estado, las vías secundarias no son pavimentadas, gozan de una firmeza aceptable, lo
cual permite que el transporte sea fluido y económico.
Mapa No. 3 Infraestructura Vial Municipio de Taminango
Fuente: Esta investigación con cartografía base IGAC
21
Las vías terciarias interveredales son utilizadas para la conexión con el casco urbano
municipal y trasportar los productos, los cuales posteriormente son trasladados por la
vía secundaria que conduce a la vía panamericana, por donde se transportan a los
mercados de Valle del Cauca y Nariño, de tal modo que es vital para integrar diversas
zonas, movilizar las mercancías y los productos agropecuarios hacia los grandes
centros de producción.
Tabla No. 9 Infraestructura vial Municipio de Taminango
Vías Terrestres Longitud total en
Kms Estado en el que se
encuentran
Vías primarias 37 Buena
Vías secundarias 32 Regular
Vías terciarias 11 Regular
Fuente: Municipio de Taminango - EOT
Tabla No. 10 Red vial interveredal municipio de Taminango
Lugar Distancia
Panoya –Taminango 19 km
Charguayaco – Taminango 13 km
Curiaco – Paso feo 2 km
Majuando – Curiaco 5 km
Pantano – Palo bobo 4 km
Taminango – limoncito –Chilcal 5 km
Paso feo – Potrerillo 3 km
Viento libre- Bramadero 4 km
Los Morados-Llano verde 4 km
Turbambilla – Manipia 3 km
Majuando – Chapungo 2 km
San Isidro - Ban Isidro b. 3 km
Taminango – El arado 5 km
Fuente: Municipio de Taminango - EOT
1.9 Sistema financiero
Dentro del municipio de Taminango hacen presencia dos instituciones bancarias,
Banco Agrario de Colombia y Cooperativa de Ahorro y Crédito Nacional (COFINAL).
El Banco Agrario como entidad financiera estatal, desarrolla programas enfocados a
población productiva agrícola y busca generar oportunidades crediticias a la población
Taminangueña. El 31% de los productores alguna vez han accedido a algún crédito y
22
en un 55% se dedican al área productiva, mientras 68% no han tenido acceso.
(Corporación Colombia Internacional, 2014).
Los programas que se destacan en el Banco Agrario son: Programa de Apoyo al
Ingreso del Caficultor (AIC), Protección al Ingreso Cafetero (PIC) y Programas de
Extensión Cafetera2. Se viene desarrollando la línea especial para víctimas del conflicto
armado interno y desplazada, en esta línea crediticia las víctimas, asociaciones o
agremiaciones de productores, cooperativas no financieras y ONG que asocien o
agrupen población víctima del conflicto, son consideradas como beneficiadas de esta
línea de crédito3 pero aún no ha llegado esta posibilidad a las víctimas. Al respecto en
enlace de victimas del municipio manifiesta:
Las víctimas se podrían vincular a través de los mejoramientos de sus fincas, hay muchas víctimas que han sido desplazadas, pero que cuentan con sus predios donde son cultivadores del agro, entonces sería un buen proyecto dándoles a ellos la orientación, como generarles unas ayudas económicas, para que estas personas optimicen el rendimiento de esas fincas (Eenmpal, Marzo 14 de 2014).
A pesar del esfuerzo realizado por el Banco Agrario de Colombia en el municipio, aún
la cobertura es insuficiente y se hace necesaria una articulación entre los recursos
económicos y el acompañamiento técnico, para lograr el desarrollo de las actividades
agrícolas. Tanto la EPSAGRO, Corporación Colombia Internacional – CCI, Red Unidos,
entre otras entidades, han brindado este tipo de Asistencia Técnica, pero en muchos
casos estos procesos carecen de fuentes de financiamiento y pertinencia,
incrementando el riesgo del proyecto agropecuario en finca y la recuperación de
cartera.
Tabla No. 11 Descripción financiera Banco Agrario
Condición Programa asociativo Crédito individual
MONTO Se financia hasta el monto máximo establecido que se encuentre vigente
Para el 2014 Desde $616.000 hasta $62.524.000
TASA DE INTERÉS DTF +2% E.A
PLAZO Depende del proyecto productivo, si es capital de trabajo hasta 2 años, si es inversión depende del flujo de fondos
2 En virtud de la caída del precio internacional del café y de la revaluación del peso, así como la disminución de la
producción, generada por fenómenos climáticos adversos y una disminución en el área cafetera por cuenta de los programas de renovación, el Gobierno Nacional, destinó recursos del presupuesto para la implementación de un apoyo al ingreso del caficultor, este instrumento, administrado por la Federación Nacional de Cafeteros, se enfoca a proteger los ingresos del caficultor ante las caídas en el precio interno del grano, asegurando un precio mínimo para el productor con el propósito de garantizar la sostenibilidad del ingreso de las familias cafeteras.
3 Información disponible en página oficial de Banco Agrario de Colombia:
http://www.bancoagrario.gov.co/ServiciosBancarios/Paginas/default.aspx
23
del proyecto productivo.
PERIODO DE GRACIA Hasta 100%
MARGEN DE FINANCIACIÓN
Trimestral, semestral, anual o al vencimiento
GARANTIA FAG Hasta el 100%
Fuente: Banco Agrario de Colombia, disponible en página electrónica
Un problema fundamental para que la comunidad pueda obtener créditos es el de
presentar los títulos de tenencia de la tierra, tema sensible en población rural víctima
del conflicto ya que, por factores económicos, culturales e institucionales, la posesión
de la tierra no está legalizada, es decir, carecen de soportes que los acrediten como
dueños o poseedores, limitando la posibilidad de acceso al crédito.
(…) más del 60% no son propietarios de su propia tierra, se ha tratado de hablar con INCODER, con la alcaldía, se dice que hay un convenio, para que la gente venga acá y pueda legalizar esas tierras pero hasta el momento no se ha hecho, y la gente no puede acceder a ciertos beneficios que dan los ministerios especialmente para agricultura, con el banco agrario, para solicitar un préstamo, […]ellos tienen que ser más flexibles en los créditos, hablamos de un crédito para la parte agrícola, existen muchas trabas para que se entregue un crédito, y que muchos de los campesinos no pueden acceder. (Ecounid, Marzo 13 de 2014).
Para el desarrollo efectivo de las actividades agrícolas y pecuarias que realizan los
campesinos, se necesita un fuerte acompañamiento estatal, desde impartirle
conocimientos técnicos, ofrecerle sistemas de créditos con incentivos y un
acompañamiento continuo. La crisis rural de Colombia apunta a problemas
estructurales que afectan las propias dinámicas:
(…) en el Banco Agrario es un poco fácil, pero referente a créditos por experiencia particular y personal creo que falta una política agraria en el país de fondo, para al mediano y pequeño campesino y agricultor, […] el beneficio no es del agricultor principalmente sino del intermediario, a eso hay que agregarle, hay un fenómeno reciente, el periodo de sequía prolongada, a nivel nacional y obviamente Nariño […] tuvimos bastantes problemas en esa época de sequía. En el caso de los ganaderos se les murieron unos animales, en cuestión crediticia no es que haya mucha dificultad para acceder pero creo que alguien debe preocuparse por subsidiar la agricultura, por subsidiar la ganadería, porque sería la única forma de entrar a aportar y competir con los tratados de libre comercio (Eganad, Marzo 14 de 2014).
COFINAL es una entidad de ahorro y crédito, que ha logrado hacer acompañamiento a
las familias de la Red Unidos en el tema de ahorro, considerándose como un plus
dentro de la oferta de los servicios financieros de la zona. La oferta de préstamos de
esta institución se basa en los aportes de sus mismos afiliados y se exige los mismos
requisitos que normalmente solicitan otras entidades financieras: un serio estudio de
24
crédito, soportes o avales que garanticen la deuda, los cuales son de difícil
consecución para la población víctima y vulnerable del municipio. Esta cooperativa,
considera a sus usuarios como socios, quienes haciendo un aporte mínimo, ahorran,
tienen derecho a seguro médico para el núcleo familiar básico y se otorga prioridades
en líneas de crédito para el pequeño microempresario y en fortalecimiento de negocios.
COFINAL en Taminango se ha destacado por ser la única entidad privada que está involucrada entre todos los procesos de crecimiento y formación de los Planes de Desarrollo Municipal, hacemos parte en las Unidades de Gestión Municipal, también del Programa Unidos, hacemos presencia de todas las instituciones de la localidad para aportar al desarrollo social de nuestras comunidades. (Edircofi, Marzo 14 de 2014).
Tabla No. 12 Oferta de Instituciones Financieras Municipio de Taminango
Institución financiera
Productos de apoyo al emprendimiento
Microcréditos de fortalecimiento
empresarial
Urbana y rural
Banco Agrario
de Colombia
Programa especial para la financiación de proyectos desarrollados por población víctima del conflicto armado interno y desplazada. Tarjeta de Crédito Agroinsumos
Crédito agropecuario y Rural.
Líneas especiales de crédito.
Tarjeta de Crédito Agro insumos
COFINAL
- Crédito Comercial - Cursos en cooperativismo Cuentas de ahorro
Crédito Comercial Microcrédito a microempresarios
Fuente: Esta investigación.
2. COMPONENTE AMBIENTAL
2.1 Clima
El municipio de Taminango posee una temperatura promedio a lo largo del año en su
zona seca denominada como la fosa del Patía de 27 ºC, y en la zona de mayor altura
de influencia de su cabecera municipal de 20 ºC, con una precipitación media anual de
500 mm en su zona seca y de 835 mm en la zona media y alta, establecida por un
régimen de lluvias bimodal, con dos períodos lluviosos y dos períodos secos durante el
año (CORPONARIÑO, 2008).
25
2.2 Bosques
El municipio de Taminango posee una cobertura boscosa bastante baja al encontrarse
una gran extensión del mismo cubierta por vegetación subxerofitica. Solamente el 1,4%
de la superficie cuenta con bosques primarios y secundarios ubicados de manera
dispersa, zonas igualmente dispersas con arbustales abiertos y arbustales densos, con
ecosistemas medianamente intervenidos para la extracción de leña y madera
enmarcada en el autoconsumo. Los procesos extractivos en los bosques que se
encuentran son mínimos, y su impacto sobre la economía local no es relevante.
Se han adelantado esfuerzos para combatir la desertificación de las zonas propensas a
este fenómeno. Se ha revegetalizado una parte de la zona andina del municipio en la
vereda Alto San Diego sembrando 400 plántulas de guadua en el año 2008, con el fin
de proteger el recurso hídrico de la quebrada el Jardín.
En el municipio se contemplan zonas estratégicas para la realización de la labor de
reforestación, tomando en cuenta el modelo de tenencia de tierra, la voluntad de los
propietarios y la ubicación estratégica de los predios (Tabla No 13).
Tabla No. 13 Predios sujetos a reforestación por viabilidad y voluntad particular.
Vereda Área en
Has. Micro cuenca a que
Pertenece Población Beneficiada
(Veredas)
Loma Larga 2 Quebrada loma del
mocho Loma Larga-Chapungo y Llana
Panoya 1.5 Quebrada Chapungo Chapungo y Guyambuyaco
Chapungo 1 Quebrada la Herradura Chapungo y Guyambuyaco
Manzano 2 Quebrada Salado Manzano –Cumbal y el Diviso
Mamajuana 1 Quebrada Panoya Mamajuana
Diviso-Cumbal 2 El Diviso y Cumbal
Guambuyaco 1.5 Guambuyaco
Charguayaco 2 Charguayaco Charguayaco
Mexico 2.5 Qeubrada Naranjo Mexico –Viento Libre-Papayal y
Las Juntas
Papayal 3 Qeubrada Curiaco Bajo Papayal-Las Juntas
Lecheral 1.5 Nacimiento de agua Lecheral
Las Juntas 3 Qeubrada Las Juntas Las Juntas
Viento Libre 4 Qeubrada el Naranjo Viento Libre y Las Juntas
Total 27
Fuente: CORPONARIÑO, 2008.
26
2.3 Oferta y demanda hídrica
El municipio de Taminango se encuentra en la zona de influencia de la cuenca del
Patía y esta bañado por las subcuencas del río Juanambú y el Río Mayo, pero estas
fuentes hídricas se ubican en las zonas bajas del municipio (cañones), por tanto su
aprovechamiento es difícil, lo que convierte a este territorio en una zona con carencias
de agua y con necesidades de infraestructura (Distritos de Riego) para poder
suministrar el líquido para actividades productivas.
Mapa No. 4 Hidrología Municipio de Taminango
Fuente: Esta Investigación con cartografía base IGAC.
De tal suerte que la zona rural o productora, tiene una oferta hídrica bastante baja
frente a la demanda, hasta ahora es compensada con 3 distritos de riego los cuales no
garantizan líquido en los volúmenes necesarios para una producción competitiva, y se
focalizan en las zonas cafeteras del municipio. Por lo cual las áreas productoras de
cultivos transitorios dependen de las épocas de lluvias y están sujetas a las variaciones
27
climáticas desfavorables para sus labores. Por lo anteriormente expuesto, el índice de
escases para este municipio se cataloga dentro del rango de alto. A nivel
departamental solo el 7% de los municipios se ubican en este rango, seguido por el
43% en amenaza baja y por el 54% en amenaza media, lo que evidencia la necesidad
de intervención en este aspecto con implementación de distritos de riego para las
zonas productoras que no lo posean, es una alternativa a mediano plazo que ayuda a
tener una producción continua y con volúmenes competitivos en el mercado.
Tabla No. 14 Índice de escases y vulnerabilidad por disponibilidad de agua.
Municipio de Taminango
Dem
an
da
An
ua
l
(MM
C)
Ofe
rta
Me
dia
(MM
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nib
ili
da
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e
Ag
ua
2,24 371,49 196,89 Muy Baja
1.00 Alta 1.88 Alta
Fuente: Instituto de Hidrología y estudios Ambientales, IDEAM-2010
En relación a la oferta hidrológica para el casco urbano, esta es bastante escaza, en
su gran mayoría se recurre a fuentes de territorios vecinos para abastecer las
necesidades de consumo; principalmente del municipio de San Lorenzo que abastece
a Taminango y a 22 de sus veredas; el municipio de El Rosario, abastece el centro
poblado del Corregimiento del Remolino y el distrito de riego denominado Las Juntas.
Tabla No. 15 Índice de escases por disponibilidad de agua en cabecera
municipal de Taminango.
Cu
en
ca
Ab
as
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ili
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Ag
ua
Q. Peña blanca
0.16 5.25 0.53 2.78 Muy Baja
4.98 Alta 9.40 Alta
Fuente: Instituto de Hidrología y estudios Ambientales, IDEAM-2010
En lo que respecta a amenazas derivadas u asociadas al componente hídrico del
municipio son las relacionadas con la acción del agua en las épocas lluviosas, que
sumadas a las pendientes fuertemente onduladas favorecen la escorrentía causando
en la superficie el desplazamiento de material a manera de deslizamiento.
28
Los fenómenos de deslizamiento se presentan sobremanera en las zonas de la
cordillera, las principales áreas de ocurrencia de este fenómeno en la zona montañosa
son las veredas Páramo, Turbambillas y los cerros Curiquingue y San Gerardo; este
fenómeno genera taponamiento de las vías y de riesgo para algunas viviendas
construidas.
La vulnerabilidad de esta amenaza se aumenta debido a que no existe cobertura
vegetal suficiente fuerte para retener materiales del suelo tales como árboles. Al
contrario, se ha venido incrementando el uso de pasturas en las zonas de laderas que
sumado a la erosión causada por el pisoteo de ganado aumentan el riesgo a
deslizamientos.
2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales
Mediante recolección de información primaria se logró determinar que las
potencialidades del componente ambiental del municipio son muy escazas en relación
a los bienes ambientales, debido a las características de ubicación, climáticas,
geomorfológicas, biológicas e hídricas, que no resultan favorables para ser
aprovechadas. Sin embargo, existen servicios ambientales de orden climático y
paisajístico que han sido contemplados como aprovechables desde el punto de vista
turístico y ecoturístico, al tener un clima favorable que beneficia actividades
relacionadas con el turismo de clima cálido, el cual resulta bastante atractivo para los
habitantes de las zonas frías del departamento, incluyendo la capital Pasto.
En lo que respecta al ecoturismo, este se ve beneficiado en la medida que brinda
paisajes vegetativos subxerofiticos que presentan un atractivo particular al poseer
características de flora, fauna y relieve que resultan atractivas para el turismo.
3. COMPONENTE SOCIAL
3.1 Demografía
La población total Taminangueña según proyecciones del DANE para el año 2014 es
de 20.177 personas, que representa una participación en el total departamental del
29
1,17%, de los cuales el 24% (4.828) personas, se encuentran ubicadas en el área
urbana y el 76% (15.349) en el área rural. Del total poblacional, 10.416 son hombres
representando el 51,6%, frente a 9.761 mujeres que constituyen el 48,3%.
Como se observa en el gráfico, el crecimiento poblacional tiende a un leve incremento
por año, la tasa de crecimiento poblacional del municipio es de 1,84% y se estima que
para año 2015, Taminango tendrá una población cercana a los 20.537 habitantes y
para el 2020 de 22.338.
Gráfica No. 2 Crecimiento Poblacional 2014-2020 municipio de Taminango
Fuente: DANE, 2005
La estructura de la población para año 2.014 muestra un tipo de pirámide estacionaria
con base reducida, concentración de población adolescente, joven y adulta,
particularmente entre los 10 y 34 años y leve adelgazamiento ascendente hacia su
cúspide. El grupo poblacional con mayor representatividad demográfica es el de
edades entre 15 y 29 años (26,71%), seguido por el grupo poblacional de la primera
infancia, infancia y la adolescencia de edades entre 0 – 14 años con el 15. 93%, con
participaciones para los dos sexos muy similares en los dos casos.
Si se compara con los datos de la pirámide año 1994, para la actualidad se ha reducido
en gran cantidad las tasas de natalidad, existe altas tasas de mortalidad y se amplía su
población en el rango entre los 20 y 50 años, lo cual indica un importante bono
demográfico aprovechable para vincular esta población en edad de trabajar con
actividades productivas.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Total Cabecera Rural
30
Gráfica No. 3 Pirámide poblacional municipio de Taminango - comparativo
1994-2014
Fuente: DANE, 2005
Acorde con los procesos de transición demográfica de América Latina, en Taminango
se evidencia la oportunidad demográfica representada con menor población
dependiente y mayor población que ofrece mano de obra para participar en el sector
productivo y aportar al crecimiento económico del territorio. Esta transformación debe ir
acompañada por ajustes dentro del sistema educativo, es decir que la demanda en
educación primaria disminuye, pero aumenta la demanda de educación básica
secundaria y media, por lo tanto se debe responder a las necesidades poblacionales
con cobertura y calidad, de igual manera propender por una educación no formal o a
nivel técnico o tecnológico más incluyente y pertinente con el contexto territorial
determinantemente rural, en el entendido que mediante una educación cualificada los
jóvenes tienen mejores oportunidades de acceso a empleos de mayor productividad y
a generar mayores ingresos, para así contrarrestar las condiciones de pobreza a la
cual se encuentran abocados, la mayor cantidad de los hogares.
Según datos del Instituto Departamental de Salud, para el año 2013, en Taminango
existen aproximadamente 106 hombres por cada 100 mujeres, alrededor de 47
personas dependientes por cada 100 personas económicamente activas y alrededor de
32 adultos entre los 65 años y más por cada 100 personas menores de 15 años.
8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 Y MÁS
Mujeres 2014
Hombres 2014
Mujeres 1994
Hombre 1994
31
3.2 Composición étnica
Según DANE 2005, la pertenencia étnica en el municipio es de 947 personas que se
auto reconocen como afrodescendientes y 7 personas como pertenecientes a
población indígena.
En información obtenida mediante metodología de cartografía social, no se establece
por la comunidad la presencia de población étnica asentada en un territorio en
específico, pero se informa que existe una pequeña cantidad de población
afrodescendiente en tránsito hacia otros municipios, que de manera eventual se
asientan en la cabecera municipal, sin desarrollar alguna actividad productiva en
concreto.
En cuanto a la condición de víctimas diferenciadas por grupos étnicos, según los datos
de la Unidad de Atención y Reparación Integral a Víctimas – UARIV, con corte a
diciembre de 2013 en Taminango se encuentran 15 personas indígenas (0,48%),
gitanos 9 (0,29%), raizal 3 (0,10%) y afrodescendientes 58 personas (1,85%). La
mayor concentración de población es de 2.254 personas, constituido por víctimas que
no se reconocen dentro de algún grupo étnico, con el 71,78%.
3.3 Educación
La tasa de analfabetismo municipal que reporta el DANE y el Ministerio de Educación
Nacional para el año 2010, es de 15,53%, en la zona rural se reporta el 17,17 % y en la
cabecera el 9,49%.
Según el Ministerio de Educación Nacional, la tasa de cobertura neta en educación en
el nivel de básica y media ha ido creciendo desde el año 2008 al 2010, con el 94,10%,
superior con relación al departamento y al país. La cobertura bruta en el nivel básica y
media para el año 2010 ha bajado ostensiblemente, ubicándose muy por debajo del
porcentaje nacional y departamental.
32
Tabla No. 16 Matrícula por zona y tasa de deserción y repitencia escolar 2008 –
2010. Municipio de Samaniego
2008 2009 2010
Matrícula zona urbana 1.660 1.753 1.693
Matrícula zona rural 2.929 2.851 2.919
Matrícula sexo femenino 2.390 2.373 2.306
Matrícula sexo masculino 2.199 2.231 502
Tasa de deserción escolar 5,35% 3,26% -
Tasa de repitencia escolar 6,01% 4,89% 1,21%
Fuente: Ministerio de Educación Nacional
En total existen alrededor de 4.202 estudiantes en los diferentes niveles educativos,
con mayor participación del género femenino, a excepción del nivel de preescolar
donde existe una presencia mayor de hombres, con relación de la deserción escolar en
hombres por la vinculación en actividades productivas. En el año 2010, se encuentran
1.693 matrículas en zona urbana y 2.919 en zona rural, en donde se presenta mayor
número de establecimientos educativos.
En cuanto a los índices de deserción, la población que abandona las aulas en total es
de 282, con disminución en años recientes, así como la tasa de repitencia escolar.
Entre las causas para este número de estudiantes en deserción, el Plan de Desarrollo
Municipal señala la precariedad de recursos económicos en los hogares, la presencia
de población flotante o en condición de desplazamiento forzado, el difícil acceso que
tienen los niños hacia centros educativos y factores culturales en donde no se
considera importante recibir educación y se prefiere que desde edades tempranas se
colabore con mano de obra en actividades agrícolas y en la generación de ingresos.
Desafortunadamente, la educación impartida es descontextualizada a las necesidades
de la población en tanto no se ofrece el vínculo a actividades productivas acordes con
la vocación agrícola del municipio:
Creo que la educación está poco orientada a buscar productividad en muchos aspectos, no se especializa, para mi Taminango también necesita enfatizar más la educación agropecuaria, fomentar más los colegios agropecuarios. (Eganad, Marzo 14 de 2014).
Las modalidades de educación formal son variadas: comercial, académico e industrial,
solo la Institución Educativa del Corregimiento del Remolino es agropecuaria. Por lo
tanto, es necesario enfocar la educación en las actividades agropecuarias tanto en la
33
educación formal como complementaria, también se hace pertinente la oferta de
educación formal para adultos. La administración municipal actual tiene una política
clara para ampliar la cobertura y aumentar los niveles de escolaridad en estos grupos.
El SENA está presente en el municipio de manera continua mediante el enlace quien
canaliza los requerimientos, sobre todo en materia de capacitaciones, pero es
necesario que estos programas trasciendan de la capacitación, sean más efectivos y
concluyan en alternativas reales para la generación de empleo e ingresos.
Otros datos relacionados, informan que el municipio aún no está certificado en
educación y no existe ningún centro de educación superior. En las actividades
agrícolas se han realizado acompañamiento, capacitaciones y formación por la
Federación Colombiana de Cafeteros, la antigua UMATA, hoy Secretaría de
Agricultura, especialmente brindan asistencia técnica agropecuaria, recientemente a
través de EPSAGROS, pero estas entidades han obtenido pocos resultados y no han
logrado mayores impactos y/o capacidad instalada en los municipios.
(…) entonces la asistencia técnica no la hay directamente con la Umata, la contratan con Epsagros, y quiero ser un crítico en ese sentido constructivo, yo preste asistencia técnica aquí, pero no era la mejor, los recursos se malversan, no se optimizan, y eso para mí es preocupante, porque Taminango es netamente agrícola, y debía manejarse mejor los recursos (Eganad, 14 de Marzo de 2014).
Teniendo en cuenta tanto la vocación del municipio, como la condición rural de las
víctimas, es pertinente focalizar, en primer lugar el acceso a educación formal gratuita,
ayudas en dotaciones de útiles escolares y uniformes y transporte para niños, jóvenes
y adultos. Cabe mencionar que existe el Programa de Alimentación Escolar en los
centros educativos en los cuales se garantiza el servicio de restaurante en la primaria;
para víctimas se garantiza hasta niveles superiores y el programa de Más Familias en
Acción otorga subsidios para menores de 18 años, dicho programa vincula a 2.911
familias en Taminango.
3.4 Calidad de vida
Según datos del DANE con corte a junio de 2012, en Taminango el 55,11% de la
población tiene alguna necesidad básica insatisfecha, ubicándose por encima del
promedio departamental (43,75%) y muy alto con relación a otras regiones del país, en
34
donde el mayor peso lo presenta el componente de vivienda (29,55%), seguido por el
de hacinamiento (27,38%).
La estrategia Red Unidos para el año 2011, reporta que el municipio tiene un Índice de
Pobreza Multidimensional del 81,4% y el umbral de pobreza es del 52%, este último
está más cerca del umbral de pobreza extrema que es del 47%, lo que indica que
alrededor de 6.455 personas están en extrema pobreza, 2.053 familias en situación de
pobreza extrema, representando el 32,8% del total de la población.
La pobreza que viven muchos hogares Taminangueños está asociada a factores
naturales como la sequía que afecta enormemente las actividades agrícolas, el
precario nivel de instrucción de las personas, el analfabetismo, el factor cultural de
subvaloración de la educación formal y la preparación académica, prefiriendo que los
miembros de la familia participen en el desarrollo de actividades productivas poco
calificadas desde edades muy tempranas y así mitigar estas condiciones económicas
precarias que muchas comunidades del sector rural afrontan.
3.5 Población víctima del conflicto armado
Las cifras de la Unidad de Atención y Reparación Integral a Víctimas - UARIV, con
corte a diciembre de 2013, reportan un total de 2.340 personas víctimas de hechos
ocurridos en Taminango, de las cuales el 51% son mujeres y el 49% son hombres; los
hechos declarados en este municipio se reportan un total de 10.023, de los cuales el
51% son formulados por mujeres y el 49% por hombres. En el departamento de Nariño
se reportan un total de 335.204 víctimas y un total en el país de 6.372.539, por lo tanto
las víctimas de Taminango representan el 0,70% del total departamental y el 0,037%
del total nacional.
Del total poblacional del municipio, las víctimas tienen una proporción del 11,59%, la
mayoría de ellas se ubican en la cabecera municipal en búsqueda de seguridad y
apoyo institucional. Entre los hechos victimizantes de mayor ocurrencia se encuentra el
desplazamiento forzado, seguido por el delito de homicidio, en bajas proporciones se
encuentran los hechos de desaparición forzada, amenaza y acto terrorista.
35
Gráfica No. 4 Víctimas por tipo de hecho victimizante ocurrido. Taminango
Fuente: Esta investigación, con base datos de UARIV.
En cuanto a procesos de restitución de tierras, la UAEGRT con corte 30 de abril de
2014, reporta dos solicitudes, sin información sobre el área, ni el trámite administrativo
en que se encuentran.
Sobre el fenómeno de desplazamiento forzado, información suministrada por
funcionarios de la alcaldía y contemplada en el Plan de Desarrollo Municipal 2012 –
2015: “Un gobierno al servicio de todos”, asegura que en los años 80 y 90 Los
problemas del agro como la escasez de agua y la degradación natural, sumada a la
falta de oportunidades para la vinculación a actividades productivas, provocaron
movimientos migratorios de familias enteras hacia zonas de auge por el cultivo de coca
con el objetivo de obtener fuentes de ingresos de una manera rápida, las cuales
emigraron a los departamentos de Putumayo, Cauca y al municipio de Tumaco
(Nariño) entre otros, zonas en donde se expandieron los cultivos de uso ilícito.
Al cabo de 15 o 20 años, cuando se intensifican las fumigaciones y la lucha contra el
narcotráfico, así como también la alta incidencia del conflicto armado por las pugnas de
control territorial en los denominados corredores estratégicos entre actores armados
ilegales, las familias deciden regresar a su municipio de origen, Taminango, llegando
en calidad de víctimas en el marco del conflicto armado.
Gente que inicialmente y que toda la vida han vivido acá, se fueron allá, quisieron iniciar su vida allá bajo esos parámetros, pero como eso no era legal, y allá delinquen muchos grupos armados, {…], se desplazaron hasta sus lugares de origen, dejando todo lo que han logrado por allá. (Eenmpal, Marzo 13 de 2014).
32,18%
0,30%
2,35%
1,03%
0,17%
0,04%
0,17%
0,13%
2,01%
61,62%
Homicidio
Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles
Desaparición forzada
Acto terrorista
Secuestro
Tortura
Delitos contra la libertad y la integridad…
Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes
Amenaza
Desplazamiento
36
La siguiente gráfica representa la dinámica del fenómeno de desplazamiento forzado
desde al año 2004, en donde se puede observar que en el año 2006, se encuentra un
porcentaje elevado de 21,73% que corresponde a 1.367 personas recibidas, cifra con
tendencia a la baja en años más recientes. En cuanto a las personas expulsadas, se
puede observar un notable crecimiento desde el año 2006, alcanzando hasta un 16%
en el año 2009.
Gráfica No. 5. Personas desplazadas por año- municipio de Taminango
Fuente: Esta investigación
De acuerdo a este panorama municipal, la población desplazada con vocación
productiva en actividades agrícolas, llega a asentarse en el casco urbano, no
encuentran opciones laborales urbanas y sufren dificultades para vincularse en el
desarrollo de actividades del campo, en muchos casos optan por arrendar tierras en
zona rural.
La gran mayoría se han ido, ya años llevan allá trabajando, y los sacan, les quitan su tierra, o los amenazan, por alguna cosa llegan. Otros aquí a la cabecera porque no tienen más adonde llegar entonces lo hacen aquí, y también como esta zona no es de conflicto, entonces ellos buscan ese refugio, ese apoyo aquí. Aunque de todas maneras aquí para el trabajo es malo, a ellos ya les va mal, porque enseñados a tener su finca, su trabajo, y llegan aquí es como duro. (Ecasti, Marzo 14 de 2014).
Aunque la pirámide poblacional de víctimas permite una evaluación más detallada de
esta población, los datos suministrados por la UARIV no se encuentran en quinquenios
uniformes de edad, además que en su construcción se excluyen datos como sexo no
definido o sin información, pero que en este municipio son datos no relevantes (0 casos
LGBTI, 5 no informa y 3 no definido).
7,89
3,93
21,73
14,85
11,75 8,70
5,41 8,76
10,24
6,76
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
PERSONAS EXPULSADAS PERSONAS RECIBIDAS PERSONAS DECLARADAS
37
Gráfica No. 6 Pirámide población víctima año 2013
Fuente: Esta investigación, con datos de UARIV.
Con las anteriores salvedades, el análisis de la pirámide poblacional de víctimas año
2013, apunta a identificarla con el tipo de pirámide desequilibrada, presenta una
desproporción significativa en lo que respecta a la composición según sexo en el rango
de edad de 27 a 60 años, las mujeres representan el 24,68% y los hombres en un
10,13%, en otras edades la representación entre los dos sexos es similar, con leves
incrementos en mujeres. Por lo anterior, se puede aseverar que en la población víctima
de Taminango, según datos de 2013, existe mayor presencia de mujeres adultas, entre
edades de 27 a 60 años, lo cual genera gran impacto en la composición familiar, el rol
de madre de estas mujeres, probablemente jefe de hogar, y las necesidades
manifiestas en la generación de ingresos de acuerdo a sus condiciones naturales y
sociales.
4. Gobernabilidad
4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación
El tema de participación ciudadana es complejo de analizar en tiempo breve, siendo
pertinente un estudio profundo para determinar si existe participación real, lo cual
cuestiona la formación política de las comunidades y la apropiación de los ciudadanos
de los asuntos públicos.
En el contexto local del municipio de Taminango el empoderamiento de la ciudadanía
en lo público es escaso, existe gran desconocimiento por la categoría de ciudadano y
desinterés por trascender del individualismo y pensar en proyectos colectivos, lo cual
se refleja en la deficiente cohesión social, inconvenientes en realizar un trabajo en
15 10 5 0 5 10 15 20 25 30
entre 0 y 5
entre 6 y 12
entre 13 y 17
entre 18 y 26
entre 27 y 60
entre 61 y 100 % Mujeres % Hombres
38
equipo, dificultades en proyectarse en acciones concretas con un fin común y por ende,
en la fragilidad para generar procesos asociativos y grupos de presión que realicen de
manera directa control social y veeduría ciudadana.
Para el año 2013, existen 34 asociaciones de víctimas registradas ante personería,
pero solo 12 están funcionando, la mayoría de ellas sufren el hecho victimizante del
desplazamiento forzado, tales como: Asociación Comunitaria Victoriosos por la Paz,
Asociación Comunitaria de Desplazados de la Vereda Taminanguito, Asociación
Comunitaria de Desplazados de Taminango, Asociación Comunitaria de Desplazados
de Sembradores del Guayacanal, Asociación Granada Nueva, Asociación Comunitaria
de Desplazados y Reencuentro, Asociación Unidos por un Futuro, entre las que se
encuentran activas.
Los procesos de veeduría ciudadana, formación de asociaciones y actividades de
control social, no se visibilizan en el territorio; según afirman pobladores de la zona, en
muchos casos sienten riesgo en ejercer sus derechos ciudadanos, por las posibles
retaliaciones de particulares o de actores institucionales puedan desplegar hacia ellos.
Las instituciones gubernamentales poco contribuyen a incentivar el ejercicio de los
derechos ciudadanos, por el contrario, según lo manifiestan testimonios de pobladores
de la zona, la débil de transparencia en el deber ser del Estado y la poca aplicabilidad
de las políticas públicas de una manera pertinente y honesta, hace perder la confianza
en la institucionalidad pública.
Sí se hace algo de veeduría, pero no en la medida que se debería, […] medianamente algunos actores se preocupan o nos preocupamos por estar atentos en que las cosas medio se hagan, sin embargo, no es que sea muy alto el porcentaje, yo no quiero exagerar en decir que muchas administraciones han llegado a hacer es politiquería, el flagelo de Colombia grave es la politiquería. (Eganad, marzo 14 de 2014).
En términos generales, la administración municipal cumple con establecer los espacios
de participación social de manera formal, siendo el de rendición de cuentas el de
mayor recordación entre la comunidad, pero no logran ser lo suficientemente abiertos
al debate público incluyente.
Aquí hay unos espacios donde se convoca a la gente, para hacer una rendición de cuentas, la cual la hace en cabeza del alcalde. Un ejemplo, ahorita hace dos semanas se convocó a toda la población taminangueña a una reunión, para que como veedores opinaran y miraran todo el proyecto que se va a ejecutar de los cinco kilómetros de la vía Taminango - Panoya, entonces es un ejemplo latente de
39
que si se está realizando […] la gente de las veredas es muy apática, la gente del casco urbano confluye más, porque también hay que mirar que, sin que suene discriminatorio ni nada, la gente de las veredas dicen a mí no me interesa, por mi casa no va a pasar la vía, a mí no me van a dar un trabajo, no ven el beneficio que van a tener hacia futuro, desde ahí viene la apatía de ellos. (Eenmpal, Marzo 14 de 2014).
Pese a algunos esfuerzos institucionales, de asociaciones y programas para dinamizar
y fortalecer el tejido comunitario, entre los cuales destaca el trabajo comunitario de
ASOPATÍA y del II Laboratorio de Paz4, hoy en día, no existe un tejido comunitario
fortalecido en el municipio, los canales de comunicación entre los pobladores se ven
afectados, siendo difícil que la información fluya a lo largo del municipio entre los
corregimientos y las veredas.
En cuanto a veeduría y control ciudadano es en un término medio tirando hacia bajo, en eso también falta de apoderarnos la comunidad, […] Veedurías ciudadanas aquí bien concretas, no. La rendición de cuentas las administraciones las hacen pero para mí es como pan y agua para el hambre de mañana. Los órganos de control a nivel nacional, departamental para mi siguen habiendo muchas falencias, aquí ha habido administraciones que han socavado el presupuesto municipal, y son pocos, tal vez contados en los dedos de las manos, a quienes si se ha castigado […]. (Eganad, Marzo 14 de 2014).
En cuanto a los espacios de participación para las víctimas el municipio viene
cumpliendo con todos lo que determina la política pública para la atención a víctimas:
se tiene formulado en Plan Integral Único, recientemente el Plan de Acción Municipal
de Prevención, Atención, Asistencia y Reparación integral a las víctimas del conflicto
armado - PAT, el Comité de Justicia Transicional, el cuál según la Ley 1448 de 2011,
es la máxima instancia de articulación, coordinación y diseño de política pública para
las víctimas del conflicto armado, con reuniones periódicas cuatro veces al año; así
como la Mesa Municipal de víctimas. Estos espacios se vienen desarrollando en el
municipio de manera efectiva según el Enlace Municipal de Víctimas, pero las víctimas
siguen reclamando mayor convocatoria y contundencia en estos espacios.
4 La Asociación de municipios del Alto Patía, ASOPATÍA, se creó en el año de 1995, por su
trayectoria en la zona coordino el II Laboratorio de Paz, en donde se promocionaba el desarrollo humano sostenible endógeno, y así construir una base económica sólida en las fincas y una base social comunitaria fuerte.
40
4.2 Capacidades de gestión pública
En el aspecto de las finanzas pública, según el Plan de Desarrollo 2012 – 2015, las
fuentes de financiación representativas en municipio son: las transferencias de la
nación y Sistema General de Participación, que representó en el periodo 2008 – 2011,
el 93,14%, la sobretasa al combustible automotor para este mismo periodo fue del
3,21%, el impuesto predial y el de industria y comercio el 1,41% y el resto de
impuestos especialmente las estampillas con el 2,24%, evidenciándose una gran
dependencia en las transferencias de la nación.
Según el DNP, la asignación de recursos por eficiencia fiscal5 en el municipio se ha
disminuido año tras año, siendo inexistentes en el año 20106, se ha cumplido con el
límite de gastos de funcionamiento que señala la Ley 617 de 2000 y se han asignado
recursos por criterio de eficiencia administrativa, especialmente en el año 2010.
Tabla No. 17 Dinámica de ingresos tributarios y límites de gastos de
funcionamiento Municipio de Taminango
Criterios de Eficiencia Fiscal y Administrativa SGP Propósito General (Millones de pesos)
Componente 2008 2009 2010
Indicador promedio de crecimiento de los ingresos tributarios percápita de las últimas tres vigencias %
9,67% 2,14% -0,59%
Asignación de recursos por el Criterio de Eficiencia Fiscal
39,56 14,39 0,00
Cumplimiento de límite de gastos de funcionamiento Ley 617 de 2000
SI SI SI
Asignación de recursos por el Criterio de Eficiencia Administrativa
126,53 37,43 141,32
Fuente: DNP – DDTS
Análisis de desempeño fiscal - Indicador Sintético: El indicador que mide el
desempeño fiscal municipal se denomina “Índice de desempeño fiscal”, este indicador
se compone de seis criterios de evaluación establecidos por la Dirección de Desarrollo
5 Según la ley 1176 de 2007, en la cual se establece el sistema general de participaciones y se definen los criterios de la
participación de propósito general del SGP, se establece la eficiencia fiscal y la eficiencia administrativa como criterios y se definen como: Eficiencia fiscal: Es distribuyen de acuerdo con el crecimiento promedio positivo de los ingresos tributarios per cápita de las tres últimas vigencias fiscales, con base en la información reportada por los municipios y distritos al Departamento Nacional de Planeación y refrendada por la Contaduría General de la Nación, Eficiencia administrativa: en la racionalización del gasto entendida como el incentivo a los distritos y municipios que cumplan con los límites establecidos para los gastos de funcionamiento de la administración central de que trata la Ley 617 de 2000 o las normas que la modifiquen, sustituyan o adicionen.
6 No se encuentran datos desde al año 2011 al actual.
41
Territorial Sostenible del Departamento Nacional de Planeación y se valora en una
escala de 0 a 100 en donde más cercano a cero es un desempeño negativo y más
cercano a cien es un desempeño positivo.
De acuerdo a la siguiente tabla, Taminango es un Municipio con un débil desempeño
fiscal. El indicador sintético obtuvo un puntaje de 66,47 calificándose en “vulnerable”,
es decir, un municipio que depende de manera importante de las transferencias de la
Nación y Sistema General de Participación, que representó en el periodo 2008 – 2011,
el 93,14%. Para el año 2012 el municipio se encuentra en la posición 491 a nivel
nacional y en la 9 a nivel departamental, con un índice de desempeño fiscal del 66,4%,
demostrando que existe una debilidad en cuanto al manejo de recursos.
Tabla No. 18 Indicador Sintético Desempeño Fiscal Municipio de Taminango
Variables Resultados Esperados
Tamin 2010
%
Tamin 2011
%
Tamin 2012
%
Nariño 2012*
%
Autofinanciación de los gastos de funcionamiento
Suficientes recursos para sostener su funcionamiento
44,16 49,26 48,31 63,44
Respaldo del servicio de la deuda
Adecuada capacidad de respaldo del servicio de su deuda
7,42 4,11 0,00 2,49
Dependencia de las transferencias y las Regalías
Cumplimiento a los límites de gasto de funcionamiento según la Ley 617 del 2000
90,09 91,07 84,91 73,21
Generación de recursos propios
Importante nivel de recursos (solvencia tributaria) como contrapartida a los recursos del SGP
46,07 41,02 31,38 72,77
Magnitud de la inversión Altos niveles de inversión 89,67 87,03 89,23 84,34
Capacidad de ahorro Generación de ahorro corriente necesario para garantizar su solvencia financiera
46,51 42,75 52,72 33,05
Indicador de desempeño fiscal
65,50 64,09 66,47 66,90
Posición a nivel departamental
17 24 9 67,91
Posición a nivel nacional
580 682 491 67,91
Fuente: GAFDT-DDTD-DNP
En cuanto al desempeño integral para el año 2011 se presenta el 58,88%, el más bajo
con relación a años anteriores e inferior al promedio departamental y del país.
42
Tabla No. 19 Índice de desempeño integral Municipio de Taminango
Municipio Promedio dptal Promedio País
2008 2009 2010 2011 2011 2011
69,90% 81,25% 74,50% 58,88% 67,91% 62,47%
Fuente: DNP – DDTS
Por otra parte, dentro del Plan de Desarrollo actual, se identifican debilidades en
cuanto a la eficiencia administrativa como: la deficiente infraestructura administrativa y
recurso humano poco cualificado.
4.3 Seguridad
La dinámica del conflicto armado es pertinente analizarla desde la subregión cordillera,
en donde se ha debido afrontar las consecuencias de los cultivos de uso ilícito, la
presencia de grupos armados al margen de la ley, la pobreza estructural de sus
habitantes y el abandono estatal que genera fuertes conflictos sociales.
Los grupos armados ilegales que se encuentran en la zona son la guerrilla de las
FARC, desde el año 2001 aproximadamente grupos de paramilitares, así como las
denominadas BACRIM 7 , los cuales causan gran inestabilidad para la comunidad,
especialmente por las prácticas de ajusticiamiento que se aplica. Las “Águilas Negras”,
operan desde el corregimiento de El Palmar en Leiva, extendiéndose hasta las veredas
Esmeraldas y la Sierra en el municipio de El Rosario, en el departamento del Cauca en
los municipios de Mercaderes y Balboa y en el municipio de Taminango en el
corregimiento de El Remolino, en esta área operaba el Bloque Libertadores del Sur,
adscrito al Bloque Central Bolívar (CERAC, 2007.
Se ha evidenciado actualmente actividad en Taminango del frente 29 de las FARC,
muchas veces en alianza con la banda criminal de “Los Rastrojos” en el sector
Panamericano, referenciado por los mismos pobladores de la zona, como el sector
más inseguro, especialmente el Corregimiento de Remolino, el cuál por su posición
estratégica y por limitar con municipios de El Rosario y Policarpa e incluso hasta la
7 El Plan de Desarrollo municipio de Policarpa 2012 – 2015, referencian que en el departamento de Nariño opera el
grupo conocido como “Águilas Negras” cuya influencia va desde el municipio de Leiva, El Rosario y Taminango, así como algunos municipios del departamento del Cauca, reportándose actividades de reclutamiento de nuevos combatientes, tanto de desmovilizados como de población Civil de la zona.
43
Unión para trasladarse de cordillera a cordillera, es un punto estratégico y corredor
importante para la actividad ilícita8.
También se referencia problemáticas sociales fuertes en la cabecera municipal con
asesinatos selectivos y atracos por la presencia fuerte de grupos de delincuencia
común y de los denominados grupos de “limpieza social”. Las veredas de
Taminanguito, Charguayaco, Granada, Manzano, Curiaco y la zona panamericana, son
las de mayor riesgo para la vida de sus habitantes.
Tabla No. 20 Homicidios Subregión Cordillera
Municipio No Homicidios 2011 Tasa Homicidios 2011
Taminango 14 73,25
Policarpa 7 44,92
Cumbitara 4 29,43
Leiva 7 53,69
Rosario 3 28,03
Promedio subregión 35 48,59
Departamento 579 4,88
Nación 31,65
Fuente: DANE 2005
Para el año 2011, la tasa de homicidios en Taminango es de 73,25%, muy superior con
relación a los municipios de la Subregión, del Departamento y de la Nación.
5. COMPONENTE INSTITUCIONAL
5.1 Oferta de programas de generación de ingresos
El estado hace presencia en el municipio con programas como Oportunidades Rurales
y Alianzas Productivas por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. A
continuación un extracto de la opinión de los representantes en relación a este tipo de
convocatorias nacionales:
En este momento el Ministerio se está moviendo, han hecho cosas buenas, está abriendo puertas para que el campesino tenga la posibilidad de capacitaciones.
8 En el marco de esta investigación, el equipo de profesionales presencia fuertes combates entre las Farc y la Policía,
los hostigamientos se llevaron a cabo en la sub estación policial de Remolino, zona rural de Taminango, en donde pierde la vida un auxiliar de policía, otro queda herido y muere un guerrillero. Ver noticia en: http://www.semana.com/nacion/articulo/otro-policia-asesinado-en-narino/383339-3
44
Está abierto el programa oportunidades rurales y Alianzas Productivas. Pero también quiero hacer yo ahí una connotación especial, es que a veces el ministerio, no sé cómo ellos hacen el manejo para la escogencia, de las asociaciones o en especial alianzas productivas, porque a veces están allá los que no deberían estar. Algunos que participan en la parte de alianzas productivas, son empresarios súper grandísimos disfrazados de pequeños productores, y son los que siempre se llevan los recursos cuando de verdad hay
muchas asociaciones que no perciban eso recursos1.
El municipio de Taminango tiene un programa llamado Atención integral a la Población
Desplazada. Este tiene como objetivo propiciar condiciones de atención en forma
integral a grupos poblacionales, en procesos de desplazamiento forzado, garantizando
protección integral a los niños, niñas y adolescentes a través del goce efectivo de sus
derechos.
Finalmente cabe mencionar la conformación de La Asociación Supra departamental de
Municipio de la Región del Alto Patía “ASOPATIA”, creada principalmente para
gestionar el Plan de Desarrollo Integral del Alto Patía
Entre los proyectos que se ejecutaron en el 2004 y 2005 se presentan a continuación:
Tabla No. 21 Proyectos que se ejecutaron en el 2004 y 2005
PROYECTO MUNICIPIOS OBJETO # DE FAM
ENTIDADES PARTICIPANTES
Ayuda humanitaria
Taminango
Ayuda humanitaria para la autogestión de la población desplazada, establecimiento de huertas orgánicas.
20 Asopatia
GTZ
Sembrando Futuro
Taminango, y seis
municipios más
Promover la seguridad alimentaria, en el marco del desarrollo sostenible, y del manejo de la situación del conflicto.
840 Asopatia
GTZ
Fondo Rotatorio
Taminango, y siete
municipios más.
Facilitar créditos para la autogestión de proyectos productivos.
596 Asopatia
GTZ
Red de Comunicación
Ciudadana para organizaciones
sociales.
Taminango y 13
municipios más.
Fortalecer organizaciones de base, y las redes sociales, e instalado un sistema de comunicación regional desde una perspectiva comunitaria y pedagógica dirigida a la paz.
794 N/D
Producción y comercialización
de productos hortifruticolas
Taminango, y 6
municipios mas
Apoyar las iniciativas de construcción del tejido social.
700 N/D
Encadenamiento agroambientales
Taminango y 17
municipios
Desarrollar proyectos productivos y de seguridad alimentaria, fomentando la
N/D N/D
45
más economía solidaria y la comercialización.
Fuente: Plan de Desarrollo Integral del Alto Patía
6. COMPONENTE ECONÓMICO
6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de
crecimiento
La economía de Taminango es principalmente jalonada por el sector agropecuario. El
municipio se divide geográfica y económicamente en zonas altas y bajas, en las altas o
de montaña se considera existen mejores tierras, recurso hídrico y condiciones de vida,
mientras en las bajas el agua es escasa y las condiciones de vida son inferiores.
La industria es casi nula, se ubican en los centros poblados y está representada en
carpinterías con productos mobiliarios, almacenes para la venta de vestuario deportivo,
talleres de calzado en cuero, una ladrillera y pequeñas panaderías. En la cabecera
municipal sobresale una empresa de metal mecánica, la cual fabrica herramientas de
uso agropecuario con participación en el mercado nacional e internacional. Respecto al
sector industrial el Plan de Desarrollo 2012 – 2015 del municipio manifiesta lo
siguiente:
Son microempresas informales sin ningún tipo de registro ante entidades reguladoras y de apoyo a su operación y funcionamiento. No poseen una estructura administrativa y contable que permitan definir con exactitud el tamaño económico y técnico y en general a nivel de su composición empresarial el capital de trabajo es mínimo, sin superar los 10 millones de pesos, la mano de obra es familiar y está poco capacitada para atender su empresa o negocio. (Alcaldía Municipal de Taminango, 2012).
De acuerdo con la información consultada en el Consolidado Agropecuario 2010, de la
Secretaría Departamental de Agricultura y Medio Ambiente, la economía del municipio
de Taminango está basada en la producción agrícola representada en:
Cultivos transitorios: Fríjol arbustivo, maíz, maní y tomate de mesa
De producción anual: Yuca.
46
Cultivos permanentes: Café y plátano.
Frutales: Lulo, cítricos, mango, maracuyá, papaya y piña.
En la siguiente Tabla, se presentan las principales líneas productivas agrícolas del
municipio. El plátano cafetero y el café ocupan las mayores áreas sembradas; no
obstante se debe tener en cuenta que son cultivos en asocio, estos dos productos son
intensificados en la zonas altas del municipio mientras el maní y cítricos en las zonas
bajas.
Tabla No. 22 Área y Rendimiento de la Producción Agrícola
CULTIVO Área
Sembrada (Has)
Área cosecha
(Has)
Producción (Ton)
Costos de producción
(millones de $)
Rend Kg/Ha
Tipo de cultivo
Plátano cafetero 1260 1220 6100 1,51
5000 Permanente
Café 1220 50 1170 $6.41
1000 Permanente
Maní 600 35 63 1080 Semestral
Cítricos 330 315 1575 8,41
5000 Permanente
Maíz solo 250 50 80 1600 Semestral
frijol arbustivo 160 10 12 12,22
1200 Semestral
Maíz solo tecnificado
100 90 225 4,6
1
2500 Semestral
Yuca 90 70 560 2,81
8000 Anual
Maracuyá 20 20 160 15,51
8000 Permanente
Caña 15 15 75 8,052
5000 Permanente
Lulo 15 12 72 8,71
6000 Permanente
Tomate mesa 12 10 1300 6,8
1 13000
0 Semestral
Cebolla cabezona
10 8 104 9,1
2
13000 Semestral
Granadilla 3 3 15 N/D3
5000 Permanente
Pepino 6 6 84 N/D3
14000 Semestral
Fuente: Secretaria de Agricultura y Medio ambiente de Nariño 2012. 1.
Primer año
2.
Primer corte
3.
No se encontró dato
Principales actividades con potencial de crecimiento
Los frutales y cítricos han venido surgiendo como actividades potenciales; la
producción de maracuyá viene incrementándose vertiginosamente debido a los buenos
precios. En el mes de marzo del 2014 el kilo de maracuyá se situaba a $1.800. El limón
es un producto de importancia en el sector panamericano, actualmente se vienen
desarrollando alianzas de comercialización con el apoyo de la Corporación Colombia
Internacional en el marco del proyecto Incentivo a la Asistencia Técnica Especial.
47
La actividad turística tiene un potencial de desarrollo en lo que se conoce como el
sector panamericano. Puerto Remolino cuenta con una privilegiada posición geográfica
y su ubicación sobre la vía Panamericana, a escasos 40 kilómetros del aeropuerto
Antonio Nariño, con condiciones especiales agroclimáticas para la recreación y
aprovechando la naturaleza, brillo solar, vientos secos, permitiendo realizar prácticas
deportivas (pesca deportiva, ciclo montañismo, caminatas, paseos a caballo, natación
en medio natural), de aventura (parapente, escalada y canotaje), cultural, religioso y
natural por la diversidad de sitios de interés histórico y lugares sacrosantos de valor
natural y paisajístico, además de disfrutar de vivienda campestre y vacacional. (Ver
Anexo No 4).
Otros lugares potenciales turísticos se encuentran en la zona alta del municipio,
considerada cafetera que puede ser explorado para caminatas y turismo de montaña.
En el Municipio existen sitios estratégicos para implantar otro tipo de proyectos eco turísticos, utilizando los recursos naturales como es el caso del Cerro Majuando, las playas de Río Juanambú y El Tablón Panamericano, Remolino y lógicamente la zona cafetera, entre los principales atractivos. El camino histórico la Pascanade Simón Bolívar, El cerro Majuando tiene una fortaleza por ser el sitio más elevado del Municipio y la presencia de corrientes de aire caliente, se puede utilizar en el parapentísmo, por la altura se facilita una amplia visibilidad a otras localidades de la región tales como los municipios de Chachagui, El Rosario, Policarpa, El Peñol, Leiva, El Patía, Mercaderes, San Lorenzo, volcán Galeras, aeropuerto Antonio Nariño, y lo más importante la intersección de los ríos Juanambú y Patía (Alcaldía Municipal de Taminango, 2012).
Recientemente la alcaldía viene adelantando esfuerzos con la oficina de turismo para
identificar las potencialidades del territorio. La idea de proyecto consiste en diseñar
guías turísticas para mayor información de los puntos considerados potenciales de
visita (Ver Anexo No 4 y 5). Sin embargo, existen dificultades que impiden un rápido
auge del potencial turístico en Nariño, entre estas se destacan: el orden público, el
estado deficiente de operación de nuestra red de aeropuertos, las débiles condiciones
de la infraestructura vial, primaria, secundaria y terciaria; la incipiente organización en
agencias operadoras de turismo receptivo y de la cultura del entorno en la atención y
prestación de los servicios especializados.
Las metas que proyecta el Plan Nacional de Desarrollo apuntan a fortalecer y posicionar a Colombia como un destino de clase mundial; en tal sentido se espera generar un aumento de 1`506.00016, en el número de visitantes extranjeros, y un aumento en los ingresos de divisas por turismo de US 1.329 millones de dólares. (Gobernación de Nariño. 2012).
48
En cuanto a cultivos nuevos potenciales de aprovechamiento dada las condiciones
agroclimáticas se encuentran la sábila, la higuerilla y la Jatropha que no requieren
grandes cantidades de agua ni muchos cuidados agronómicos (IICA, 2007). La sábila
puede convertirse en un producto agroindustrial llamado cristal de sábila obtenido de la
hoja de la penca, este cristal es reconocido por sus altas propiedades medicinales, el
cristal también es usado de uso cosmético en la elaboración de jabones, cremas y
shampoos.
El biodiesel de aceite de higuerilla puede ser mezclado con el combustible diesel
convencional derivado del petróleo en proporciones hasta del 15%, sin que la mezcla
resultante se salga de las especificaciones de calidad estipuladas en los estándares
nacionales e internacionales para combustibles diesel (Benavidez, et al, 2006).
Para el caso de Jatropha curcas este es un arbusto no comestible que es nativo de
América Central el cual produce grandes volúmenes de aceite, así como biomasa y
proteína. Debido a que es una materia prima no comestible y se puede cosechar de
manera efectiva en tierras abandonadas, considera indeseable para los cultivos de
alimentos, Jatropha no compite con los suministros mundiales de alimentos.
Actualmente la empresa “Seeds, Genomics, Biomaterials” (SGB) 9 a través de la
biotecnología y la genómica, así como la introducción de la tecnología de producción
de semillas híbridas ha desarrollado híbridos de Jatropha con mayores rendimientos y
menores costos de producción. De acuerdo a SGB el éxito con la Jatropha, al igual que
con cualquier otro cultivo, requiere tratar toda la cadena de valor desde la financiación
del proyecto hasta la ciencia de la planta, desarrollo de plantaciones, manejo,
cosecha, procesamiento, la refinería hasta la posibilidad de venta en un mercado
global existente para el aceite crudo de Jatropha.
Para aquellas personas que no cuentan con tierras10, o que viven en zonas urbanas se
sugiere trabajar con talleres y proyectos, buscado las creaciones de microempresas,
9 http://www.sgbiofuels.com/
10 Las estrategias de desarrollo no solo deben enfocarse al sector agropecuario, hoy en día es
ampliamente aceptado que las actividades desarrolladas en el sector agropecuario no son suficientes para superar la pobreza del sector rural. Esto resalta la importancia de identificar fuentes de empleo e ingreso rural no agrícola (ERNA e IRNA respectivamente) paralelas a las actividades agropecuarias, ejemplo de ello en Taminango se identifica el turismo y la transformación de productos agropecuarios. Se considera que ERNA e IRNA son la solución de al menos tres grandes problemas del mundo rural latinoamericano: la pobreza, la modernización
49
donde se involucre directamente población víctimas. Se podría vincular en actividades
como la manufactura de calzado.
En efecto, por medio de observación directa en un recorrido realizado en el municipio
se identificó un amplio número de mujeres que se dedican a la economía informal con
micronegocios de venta de productos agropecuarios alrededor del parque deportivo.
Se considera que hay posibilidades de generar desarrollo inclusivo con microcréditos y
con apoyo en infraestructuras mínimas para que estas personas desarrollen la
actividad comercial en mejores condiciones y con respeto al espacio público.
Se han identificado posibilidades de trabajar en proyectos de artesanías con mujeres
campesinas. Una alternativa de vinculación a víctimas del conflicto a proyectos de esta
índole, estaría relacionado con la vinculación de Instituciones como artesanías de
Colombia11 el cual cuenta con programas Técnicos-Laborales para que estas personas
puedan capacitarse.
Se ha evidenciado una pobreza marcada en la mujer adulta mayor en el municipio, es
necesario identificar estrategias sostenibles para que estas personas puedan
desarrollar sus ideas de negocio con apoyo de microcréditos y acompañamiento
técnico en la formulación de planes de negocios. Los líderes comunitarios de la zona
han manifestado la importancia que desde alguna institución o de la misma alcaldía
posiblemente de la Secretaría de Agricultura se preste acompañamiento directo a las
organizaciones para la formulación de planes de negocios, ya que muchas de estas
organizaciones no cuentan con el recurso humano para crearlos aunque si puedan
ejecutarlos (Ver anexo 2. Mujer campesina del municipio de Taminango con vocación
artesanal).
6.2 Cadenas productivas
Café
del sector agropecuario y el mejoramiento de la calidad de vida de la población rural (Berdegue et al, 2001). 11
Artesanías de Colombia cuenta con Programas Técnicos-laborales. El diseño curricular de los programas se basa en el enfoque por competencias laborales cuyo objetivo es desarrollar en nuestros artesanos los conocimientos, destrezas, habilidades y valores. http://www.artesaniasdecolombia.com.co/
50
La agricultura es el principal sector de la economía de Taminango destacándose el
cultivo del café, en donde el principal eslabón se encuentra en la fase de producción y
la comercialización mientras la transformación es aún ausente. Los productores
desean explorar mercados que les puedan proporcionar mejores precios debido a que
algunas fincas cuentan con cafés especiales orgánicos, en especial en la vereda el
Páramo. Por tanto, existe la expectativa se puedan desarrollar alianzas comerciales
con estos productores o desarrollar estrategias de emprendimiento para transformar
dichos cafés y establecer mecanismos de mercadeo para poder venderlos a un mejor
precio.
El área total de producción en café se estima 1.220 hectáreas y plátano 1.260
hectáreas para el año 2012 representando el 4,3% del área sembrada en Nariño en la
misma fecha. En promedio un productor de Taminango tiene un rendimiento que oscila
entre 0,5 y 1,5 toneladas por hectárea (CCI, 2013).
Una familia caficultora del municipio de Taminango tiene en promedio 1,16 hectáreas
de café en su línea productiva principal mientras el promedio a nivel departamental es
de 0,97 hectáreas (CCI, 2013). Arellano y Rendón (2010) manifiestan cifras similares.
En Anexo No 6 se presenta un histograma de frecuencia de la asignación de tierras
para el cultivo de café.
El 42% de los caficultores tienen una edad entre 36 y 50 años, mientras solo el 14%
tiene edades entre 21 y 31 años; sus niveles educativos son bajos es bajo, el 77% de
ellos cuenta con estudios de primaria y menos del 2% cuenta con estudios
tecnológicos o universitarios (Arellano y Rendón, 2010).
El 80% de los caficultores analizados demostraron interés en asociarse; las
asociaciones con mayor número de asociados en la zona son Grupo Plan de Vida,
Escuela Agroambiental (ASACT), Desplazados Renacer, Grupo cafetero y otros
directamente afiliados a la Federación Nacional de Cafeteros.
El café y el plátano son productos complementarios para la economía del productor ya
que el precio del grano no es favorable, el plátano contribuye a alivianar la solvencia
económica. La intensificación del plátano cafetero durante las temporadas a la baja en
el precio del café muestra una tendencia similar en los municipios cafeteros del norte
de Nariño. Se considera que el plátano como cultivo asociado y alterno en épocas de
51
crisis, fomenta la resiliencia económica de los productores por ende se convierte en un
cultivo que necesita ser promovido en términos de mejoramiento tecnológico, cosecha
y postcosecha, tanto como en la transformación y la comercialización. Los cafeteros
del municipio tienen entre sus medios de vida otros cultivos secundarios en sus fincas
como limón, maracuyá, fríjol, granadilla, lulo y maíz.
Los ingresos de los cafeteros del municipio en un 87% provienen de ingresos propios
antes que la venta de su mano de obra por fuera de la finca, esto hace que los
productores sean bastante dependientes de los precios internacionales del grano. El
57% de los productores se encontraban endeudados en el 2013, los créditos fueron
usados en un 55% al área productiva (CCI, 2013).
Teniendo en cuenta el presupuesto de cosecha anual de café se encuentra que el 50%
de los productores recibe ingresos entre 3 y 10 millones de pesos rango promedio
anual, mientras el 59% reporta gastos entre 500 mil y 3 millones de pesos rango
promedio anual (Arellano y Rendón 2010).
Actualmente estos cultivos representan el principal medio de vida de las familias de la
zona alta del municipio, donde están ubicadas las veredas del Páramo, El Chical, La
Concordia, el Limoncito, Taminanguito, San Isidro, Guayacanal, Taminango, Don
Diego, El Hueco, Pasofeo, Turbambilla, Manipia, La Palma, Curlaco. En estas veredas
también se produce de forma alternativa cultivos como yuca, maíz y frutales.
Teniendo en cuenta que la cabecera municipal está rodeada de veredas cafeteras es
importante impulsar estos dos cultivos. Se debe tener en cuenta que cerca del 40% de
las víctimas del conflicto se encuentran en la cabecera y que muchas de estas familias
están representadas por mujeres cabezas de hogar. Impulsar la economía cafetera de
la zona alta dinamiza todos los sectores de la economía como el comercio y servicios.
Las zonas altas del municipio se han caracterizado por ser impulsadas por la economía
cafetera con asistencia técnica, y apoyo del comité de cafeteros que como gremio
tienen ciertas ventajas, sin embargo, una baja en el precio de comercialización del café
representa un duro golpe para el buen vivir de estas familias, por esto se plantea dos
opciones para diversificar los ingresos de la población:
En primer lugar apoyar procesos de transformación del café ya que en estas zonas se
producen cafés de excelente calidad como lo demuestra las fincas integrales de la
52
vereda el Páramo en donde existen procesos de capacitación campesino a campesino.
Taminango por su cercanía a ciudades como San Juan de Pasto y Popayán donde
existen casas comercializadoras especializadas en la venta de café al consumidor
intermedio y final puede representar una ventaja para que se posicionen empresas
transformadoras de café con marca regional o exclusiva de población vulnerable, no
solo del municipio de Taminango sino de otros municipios cafeteros de la región como
Policarpa y Los Andes Sotomayor.
En segundo lugar el municipio viene haciendo significativos esfuerzos al considerar la
zona cafetera de las montañas cercanas a la cabecera municipal como potencial
turístico, esto teniendo en cuenta que existe el interés en la comunidad de ampliar los
espacios recreacionales apostándole a impulsar los caminos y senderos para
aprovechar la belleza escénica que trae esta zona cafetera. Actualmente existe
caminatas de las familias del municipio hasta 40 minutos a pie subiendo la colina sin
embargo no encuentran donde conseguir un almuerzo debido a la falta de articulación
alrededor del turismo. Impulsar las fincas integrales cafeteras es un aspecto importante
para promocionar este tipo de turismo.
Maní
La cadena productiva del maní aún es incipiente, actualmente solo cuenta productores
dedicados a esta actividad en lo que se conoce como el sector panamericano, lo que
facilita el acceso del transportado; aun así no existen empresas formalizadas que le
proporcionen valor agregado12 y la comercialización aún se realiza con intermediarios.
El cultivo es sembrado principalmente en lo que se conoce como el sector
Panamericano, el maní es el principal medio de vida de las veredas Loma Larga,
Chapungo, Puente Llano, Guambuyaco, El Diviso, Granada, El Manzano, México,
Majuana, Viento Libre, Papayal, Lecheral entre otros.
Es de destacar que estas zonas productoras de maní son también zonas de
concentración de extrema pobreza y de restitución de cultivos. La pobreza se ha
12
Durante un recorrido se pudo constatar la existencia de una empresa que le da valor agregado al maní, el producto lo venden como bolas de maní empacado aunque de una forma informal e ingreso extra para una familia de mujeres emprendedoras en la cabecera municipal.
53
concentrado por una mezcla de factores ambientales asociados a la sequía y la falta de
lluvias perjudicando los niveles de producción; en época de lluvias, las personas
deciden sembrar con financiación crediticia, que después con las sequias se les
dificulta cumplir con el pago de deudas adquiridas.
Este cultivo se caracteriza por tener una buena producción con una utilización mínima
de fertilizantes químicos, de fácil manejo, la presencia de plagas y enfermedades es
limitada. Además soporta fases prolongadas de verano sin afectar su producción, por
estas razones el maní es un cultivo idóneo para las condiciones ambientales de la
zona. Se debe destacar que los productores de estas zonas no realizan ningún tipo de
manejo postcosecha, perjudicando la calidad del grano y el precio pagado por el
mismo, desconocen este tipo de prácticas especialmente las relacionadas con el
secado de las vainas y el transporte al sitio de venta.
De acuerdo al Diagnostico Socio Económico de Taminango y las encuestas realizadas
bajo el marco del programa familias guardabosques, se identificó que el 35% de la
superficie total está representada en cultivos de maní. Convirtiéndose en la principal
línea productiva. En Anexo No 7 se presenta el área dedicada a esta actividad
productiva en las veredas guardabosques.
El área total sembrada en las veredas del programa Familias Guardabosques es de
365 hectáreas lo que representa el 60% del área sembrada en el municipio. El
rendimiento promedio en estas veredas es de 1.200 kg/ha en vaina seca, y de 600
kg/ha en grano seco. Del total de la producción se vende el 90% o 95% ya que el resto
se utiliza para semillas y autoconsumo. La mayoría de los productores venden el maní
a intermediarios en vaina seca, los intermediarios, quienes posteriormente se encargan
de desgranarlos generando un valor agregado al mismo.
Cítricos
Los cítricos constituyen un sector de la agricultura del municipio que se encuentra en
expansión y con buenas posibilidades de comercialización actualmente esta cadena
productiva se limita a la producción y la venta se realiza con intermediarios. Los cítricos
en especial el limón Tahití cuenta con un área sembrada de 330 hectáreas es el
principal sustento de familias que habitan en las veredas de Charguayaco, Chapungo,
Guambuyaco, Loma Larga, El Tablón, El Diviso, Granada, El Manzano, Méjico,
54
Mamajuana, Viento Libre, Papayal, Lecheral, Las Juntas, Remolino, Corneta, El
Pantano, El Salado, Palo Bobo. En las anteriores veredas se considera que el producto
que sale tiene calidades ideales para comercialización a nivel regional incluso de tipo
exportación.
De acuerdo al consolidado agropecuario de la Alcaldía de Taminango los productos
con potencial de expansión:
Los frutales como limón, mango, papaya, maracuyá son considerados renglones potenciales por su buena rentabilidad, pues son cultivados en pequeños lotes y un 95% de su producción es vendida. Otro cultivo es el tomate de mesa del cual el 99% es comercializado; cultivos como el maíz el 79% es para comercialización seguido de la yuca y el maní, de los cuales se comercializa el 60% y 98% respectivamente (Alcaldía de Taminango; 2012).
El limón Tahití cuenta con una buena adaptabilidad a la zona con una buena
productividad (1000 kg/ha promedio). Estos cultivos no cuentan con planes de
fertilización adecuada, dificultando la programación de las épocas de cosecha e
incrementando el número de jornales para la recolección del fruto, los cuáles suelen
perderse por falta de recursos para la cosecha. La cosecha de estos productos se
vende a intermediarios que recogen el producto en finca. Actualmente el precio de
bulto pagado durante el año se encuentra alrededor de los 45 mil pesos.
6.3 DOFA por cadena productiva identificada
Tabla No. 23 Matriz DOFA por cadena productiva Café
Fortalezas Debilidades
Implementada producción de cafés especiales
Faltan de adecuación en finca de secadores parabólicos
Existen fincas modelos de producción limpia
Falta implementar a mayor escala producción de cafés orgánicos
Conocimiento local en manejo de cultivo Faltan empresas de transformación de café
Presencia activa del BAC, y comité de cafeteros
Débil capacitación en manejo post cosecha
Productividad importante en comparación con otros municipios de Nariño
Falta manejo de paquetes tecnológicos apropiados para la zona
Asocio de café con producción de plátano
Oportunidades Amenazas
Creación de marca de café Taminango Precios oscilantes del café desestabiliza la economía local
55
Promover estrategias de diversidad ecológica con subsidios en precio
Deficiente red vial secundaria y terciaria.
Crear vínculos comerciales con empresas extranjeras que proporcionen mejor precio
Aprovechar los programas del BAC en renovación de cafetales
Promocionar fincas integrales para turismo Fuente: Esta Investigación.
Tabla No. 24 Matriz DOFA por cadena productiva Maní
Fortalezas Debilidades
Cultivo adaptado a las condiciones climáticas.
Falta de distritos de riego
Conocimientos en la producción del producto
Falta de mercados continuos a buenos precios
Cerca de vías de acceso al corredor panamericano
Falta de asistencia técnica
Débil tejido social
Oportunidades Amenazas
Posibilidad de alianzas comerciales con empresas transformadoras o empresas exportadoras.
Escases de agua por lluvias
Transformación de productos derivados como bolas de maní a mercados regionales.
Fuente: esta investigación.
Tabla No. 25 Matriz DOFA por cadena productiva cítricos
Fortalezas Debilidades
Presencia de distritos de riego Falta de asistencia técnica
Niveles de productividad altos Falta de paquetes tecnológicos apropiados
Precios estacionales en ocasiones favorables
Falta de aliados comerciales que negocien en buenas condiciones con los productores
Conocimiento local en el manejo del cultivo
Falta centro de acopio
Deficientes vías de acceso
Oportunidades Amenazas
Producto de calidad con buen manejo incluso para exportación
Intermediarios aprovechan bajos niveles de información del productor para su beneficio
Posibilidades de comercializar con empresas nacionales y regionales
Fuente: esta investigación.
56
6.4 Demanda laboral Urbana y Rural Presente y en Prospectiva
El objetivo de la Administración municipal está encaminado al desarrollo integral. Por
tanto se promueve la transformación productiva con la agroindustria, el desarrollo del
agro ecoturismo en paralelo con la producción de artesanías, el subsector servicios,
comercio y transporte especializado.
Sin embargo, la economía de Taminango aún tiene dificultades de generar empleo
formal:
La economía del municipio se basa en el sector agropecuario, por ende no existen fuentes de trabajo formal, el comercio está dado en tiendas de barrio, mini supermercados, bares y cantinas, ferretería, hoteles y restaurantes, balnearios, los propietarios de estos locales comerciales contratan a sus empleados por días sin ninguna vinculación laboral, y solo los servicentros y algunas fincas de recreación tienen sus empleados vinculados legalmente, existe una informalidad del comercio. (Alcaldía Municipal de Taminango, 2012).
La principal fuente de empleo que tiene la población del municipio de Taminango
proviene de la actividad productiva con el café. En total se contaba con 1.974 personas
trabajando; las principales veredas donde ellas laboran son: El Páramo, Turbambilla,
La Concordia, San Isidro entre otras (Gráfica No. 7).
Gráfica No. 7 Distribución productores dedicados a la actividad cafetera.
Fuente: Arellano y Rendón, 2010.
El municipio de Taminango tiene un importante potencial turístico que ha sido durante
años identificado en el departamento pero este no ha sido priorizado por el Estado.
San Juan de Pasto cuenta con una población de más de 500 mil habitantes que tiene
como destino turístico de clima cálido el municipio de Chachagui y el Puerto de
Remolino en el municipio de Taminango. Por tanto el Plan de Desarrollo cuenta entre
sus objetivos de generación de ingresos el promover la venta de servicios agro-eco
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Cho
ch
a
57
turísticos de la zona para generar fuentes de trabajo. A continuación, algunos de los
indicadores de medición del objetivo:
- Promocionar planes turísticos en la zona
- Diseño de planes agro- eco turístico
- Capacitación de propietarios de hoteles y restaurantes y comerciales en general
en venta de servicios turísticos.
- Incentivos a los inversionistas de infraestructura turística
El municipio tiene un amplio potencial en la producción de frutas y cítricos en las zonas
bajas, sin embargo, la principal tensión está en la desarticulación asociativa y en los
procesos de comercialización.
Al realizar una revisión de los proyectos impulsados por Alcaldía, se hace evidente que
los esfuerzos están encaminados a fortalecer el tema de mantenimiento y construcción
de vías, así como la construcción de establecimientos deportivos. Los proyectos a
futuro que se encuentran aprobados con recursos de regalías son los siguientes:
- Implementación de cultivos productivos y atención psicosocial a 800 familias en
situación de desplazamiento forzado en los municipios de el Charco, Samaniego,
Cordoba, Taminango, Cumbitara y el Rosario en el departamento de Nariño.
- Construcción de dos aulas institución educativa Pablo VI, sede Curiaco.
- Construcción cubierta de cancha metálica multifuncional Pablo VI.
- Construcción de Aulas en la institución educativa Pablo VI, sede San Isidro.
- Construcción de Box Culvert para la optimización del Descole del alcantarillado
municipal combinado de la quebrada Quiringay.
- Construcción pavimentación en concreto calle 1 entre la entrada al casco urbano
vía que conduce a Panoya hasta la carrera 8va Taminango.
- Construcción y pavimentación de obras complementarias de la vía regional, Unión
San Lorenzo Taminango Panoya municipio de Taminango.
- Construcción pavimento rígido vía entrada a la cabecera municipal.
- Construcción pavimento rígido vía entrada urgencias Hospital San Juan Bautista.
58
- Construcción tribuna oriental cubierta y obras complementarias para la adecuación
de la cancha multifuncional del polideportivo Taminango.
- Rehabilitación y adecuación porque corregimiento de granada.
6.5 Formas de Organización Productiva Urbana y Rural
Se aplicaron seis entrevistas a representantes de organizaciones de la zona con base
en la metodología de medición del Indice de Capacidad organizacional. Las entrevistas
fueron sistematizadas en hojas de cálculo, con el uso de redes probabilísticas
bayesianas (Programa Hugin Expert). Se establecen las siguientes conclusiones en
cuanto al nivel de organización de las asociaciones del municipio:
Las asociaciones en el municipio de Taminango se caracterizan por tener un buen
manejo democrático y participativo (Ver Anexo No 9). Algunos aspectos fuertes a
destacar son las siguientes:
- Las juntas de administración se encuentran completas, existe una buena
frecuencia en cuanto a reuniones y llevan actas y registros.
- Tienen buen funcionamiento de la asamblea con reuniones al menos 2 veces al
año, y llevan registros, actas de sus reuniones.
- Las asociaciones cuentan con un mecanismo eficiente de difusión de mensajes
voz a voz y radio.
- Las decisiones se toman en conjunto con la asamblea y esta propone
modificaciones.
- La fuente de recursos generalmente provienen de los asociados. Presentan
informes en asamblea.
- A pesar de algunas fortalezas encontradas al interior de las organizaciones aún se
identifica un débil nivel asociativo.
- Realiza gestión en el orden local.
- Se relaciona con organizaciones del orden local.
- La comunidad ha recibido capacitación de varias instituciones en diferentes temas.
59
Las asociaciones tienen deficiencias en cuanto a su situación económica y financiera, a
los servicios que ofrecen a sus asociados y a terceros, habilidades y a sus
capacidades en el desarrollo humano. A continuación las deficiencias más importantes
al interior de las organizaciones:
- No hay comités de apoyo conformados.
- Las juntas directivas suelen hacer planeación de forma unilateral en especial
cuando hay morosidad de los asociados.
- La mitad de los asociados no conocen los estatutos.
- Activos de la asociación escasos.
- No evalúan la gestión de las directivas de la organización.
- No cuentan con un plan de negocios.
- Escaso manejo de la informática y la internet.
- No cuentan con servicio a los asociados del grupo.
- No registran movimiento de actividades comerciales.
- No han suscrito contratos con entidades públicas.
7. Recomendaciones de política para la inclusión sociolaboral de la
población víctima del conflicto armado
La intencionalidad con esta sección es establecer las estrategias orientadas a inclusión
sociolaboral de la población víctima del conflicto armado en el municipio de
Tamaniego, sintetizando información relevante así como el mismo planteamiento y
ponderación realizada por la misma población y otros actores institucionales,
comunitarios y económicos presentes en las actividades de campo llevadas a cabo. La
información incorpora las capacidades, saberes, activos productivos, organización,
cooperación y liderazgos actuales o potenciales junto al reconocimiento de las
posibilidades y alcances territoriales. Para su obtención, fue necesario establecer una
metodología la cual propuso diferenciar e implementar distintos momentos claves. (Ver
anexo No 10 ).
Para el Municipio de Taminango, las estrategias se ubican en las siguientes
intencionalidades:
60
1. Fortalecer actividades económicas actuales con vocación productiva en los
procesos de producción, transformación y comercialización.
2. Fortalecer actividades económicas nuevas o con potencial de crecimiento en la
zona.
OBJETIVO 1.
1. 1. ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LAS LÍNEAS PRODUCTIVAS DE
CÍTRICOS Y FRUTALES.
POBLACIÓN
BENEFICIADA
Alrededor de 2500 familias
LOCALIZACIÓN
DE LA
ESTRATEGIA
Sector Panamericano y Veredas como: Charguayaco, Palo Bobo, El
pantano, El salado, Curiaco, Taminanguito, Maripia, La Cocha, La Palma,
Guayacanal, Paso Feo, la Concordia, Mejico, Turbambilla, El Páramo, El
Arado, Bella Vista, Platanal, Pedregal, Limoncito, Chical, Granada, Alto
Don Diego, Charco Hondo, entre otras.
JUSTIFICACIÓN El municipio actualmente cuenta con frutales (mango, papaya, maracuyá) y
cítricos (limón Tahití) de óptima rentabilidad, son cultivados en pequeños
lotes y un 95% de su producción es vendida a nivel local. No obstante, los
compradores demandan más apoyo porque sus cosechas se echan a
perder por falta de compradores y cuando hay exceso de oferta, tienen que
vender por debajo de los costos de producción, estando a la merced de los
precios que establezcan los intermediarios.
ANALISIS
TÉCNICO
Si bien se requiere mejorar la calidad de la producción en especial el
manejo cosecha y post cosecha, con Asistencia Técnica oportuna a su
cadena productiva, también se requiere que éstos productos salgan con
valor agregado y que se identifiquen canales de comercialización estables
donde los productores puedan dirigir sus productos reduciendo los riesgos
a los que se encuentran trabajando con intermediarios donde el precio es
muy volátil.
ANALISIS
SOCIAL
Para el fortalecimiento de dichas líneas productivas, es necesario trabajar
con la comunidad en general el componente asociativo y empresarial, en
donde los productores se agrupen y formalicen las respectivas
asociaciones, superando rasgos culturales fuertes que limitan el
establecimiento de metas comunes, como es el individualismo.
El fortalecimiento organizativo es fundamental en todo grupo
asociativo, el cual debe ser complementado con el componente
61
educativo de formación política y ciudadana y liderazgo que
contribuya al ejercicio pleno de participación social y comunitaria y se
fortalezca así el tejido social.
ARTICULACIÓN
INSTITUCIONAL
Dentro del Plan de desarrollo municipal de Taminango (2012-2015) se
encuentra planteado los Programa Abastecimiento y autoconsumo de
productos de la región y Programa capacitación para el trabajo y
tecnificación de la mano de obra, que pueden ser útiles en la creación y
fomento empresa en la zona. También se encuentra el Programa
Abastecimiento y autoconsumo de productos de la región.
ALIADOS
COMERCIALES
Se sugiere explorar la posibilidad de establecer contactos con la empresa
Wolf and Wolf Latin América S.A13
.
ALIADOS
INSTITUCIONAL
ES
Alcaldía de Taminango, Gobernación de Nariño, Asohofrucol, Banco
Agrario de Colombia, Corporación Colombia Internacional, SENA, Incoder.
PRODUCTORES
Total Area: 83
has
83 familias de la Asociación de usuarios de adecuación de tierras de
pequeña escala Palo Bobo, Charguayaco, Las Vegas, y otros productores
de la zona con interés de vincularse a la iniciativa.
PRODUCTIVIDA
D PROMEDIO
ACTUAL
(Bultos/Ha)14
Producto Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Año
10
Producto principal - Sostenimiento
8 46 92 181 181 181 181 181 181 181
PRODUCCIÓN
ESPERADA
POR
HECTÁREA
(Bultos/Ha)15
Producto Año
1 Año
2 Año
3 Año
4 Año
5 Año
6 Año
7 Año
8 Año
9 Año 10
Producto principal - Sostenimiento
11,9
65,7
131,3
258 258 258 258 258 258 258
1.2. ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA INDUSTRIA AVÍCOLA
POBLACIÓN
BENEFICIADA
Aproximadamente 200 familias (estimativo de la comunidad).
LOCALIZACIÓN
DE LA
ESTRATEGIA
Se pueden priorizar las siguientes veredas: Taminanguito, Paramo, La
Cocha, Alto Don Diego, Turbanbilla, Charguayaco, Concordia, El Salado,
Taminango, La Palma, Bella Vista, El Pantano, Manipia, Papayal,
13
http://www.wolflatinamerica.com.co/ 14
Asocharguayaco 15
Esto depende del paquete tecnológico propuesto, en regiones como el Patía se puede llegar a un promedio de 30
toneladas por hectárea.
62
Granadal, El Manzano, Guayacanal, Méjico, Viento Libre.
JUSTIFICACIÓN En vista de la problemática ambiental del municipio asociada a la
escases agua, las actividades avícolas en Taminango se
desarrollan de una manera óptima, porque esta producción no
requiere tanto de este insumo. Existe una vocación laboral en las
mujeres para el desarrollo de ésta actividad productiva; en la
mayoría de los casos y su desarrollo representa una fuente de
ingresos extras a las familias, adicionalmente, la demanda de
productos de la industria avícola en la región es constante, sobre
todo por parte de instituciones como el del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar- ICBF, entre otras instituciones con las cuales
sería provechoso articular esta oferta de productos.
ANALISIS
TÉCNICO
Se debe tener especial atención a la inversión en infraestructura física por
parte de cooperantes, si los derechos de propiedad sobre la localización de
los galpones no está bien definida puede resultar en conflictos entre
organizaciones que pueden afectar la empresa esto teniendo en cuenta
otros proyectos que han pasado por la zona.
ANALISIS
SOCIAL
De igual manera, es necesario involucrar el componente socio
empresarial a esta estrategia, que incluya el componente educativo
con procesos formativos que incorpore módulos de formación de
líderes, normas de funcionamiento de las asociaciones, formación
política, ciudadana, administrativa, entre otras temáticas.
Adicionalmente, experiencias con grupos productores avícolas de
instituciones como el SENA, referencian que es más positivo sean
desarrollados por máximo 5 personas o familias por galpón, ideal
que estas familias se encuentren en veredas cercanas o en la
misma vereda. Un número superior no motiva la integración del
equipo debido a que el costo de oportunidad de la mano de obra es
superior a la que se dedica a esta actividad.
ARTICULACIÓN
INSTITUCIONAL
Esta iniciativa tiene soporte en política pública como el Plan de Desarrollo
de Nariño 2012-2015 con el programa “Oportunidades de Ingresos Para
La Inclusión Social”, y “Nariño Competitivo y Sostenible”.
ALIADOS Mercado local y regional.
63
COMERCIALES
ALIADOS
INSTITUCIONAL
ES
Gobernación de Nariño, Alcaldía de Taminango, Corporación Colombia
Internacional, SENA.
PRODUCTORES
Especialmente grupos asociativos de mujeres madres de familia del
municipio16
1.3 ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA PLANTA PROCESADORA DE
FRUTAS.
POBLACIÓN
BENEFICIADA
Aproximadamente 700 familias (estimativo de la comunidad)
LOCALIZACIÓN
DE LA
ESTRATEGIA
Municipios de Taminango, San Lorenzo, El Rosario, Leiva, Policarpa, San
Pedro de Cartago, Cumbitara
JUSTIFICACIÓN En esta estrategia se plantea la recuperación de la planta procesadora
agroindustrial ubicada en el sector de Cumbitara, la cual se encuentra en
este momento subutiliza. Con esto se generaría valor agregado a los
productos de la zona, los cuáles pueden ser comercializados con los
Departamento del Valle del Cauca, Cauca y Nariño. Se requiere realizar
estudios tendientes a encontrar mecanismos de buen manejo de la planta,
así como de elaboración de productos agroindustriales con potencial de
mercados.
ANALISIS
SOCIAL
Con la implementación de esta estrategia, se dinamiza la actividad
comercial de los pobladores en la zona, por lo tanto es imprescindible que
la comunidad se organice, impartir capacitaciones en el fortalecimiento
organizativo y en la actividad comercial vinculada a procesos
agroindustriales.
ALIADOS
COMERCIAL
Se sugiere explorar la posibilidad de establecer contactos con la empresa
Wolf and Wolf Latin América S.A.
ALIADOS
INSTITUCIONAL
ES
Gobernación de Nariño, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
Conpes Nariño, Alcaldía de Taminango, SENA, Corporación Colombia
Internacional.
1.4. ESTRATEGIA CREACIÓN DE UN CENTRO DE ACOPIO.
16
Se anexa mapeo de actores del municipio para priorizar iniciativas de emprendimiento.
64
POBLACIÓN
BENEFICIADA
10.200 familias (estimativo realizado por la comunidad)
LOCALIZACIÓN
DE LA
ESTRATEGIA
Corregimiento de El Remolino o El Tablón
JUSTIFICACIÓN La creación de un centro de acopio que se sugiere sea ubicado en
el Corregimiento de Remolino o el Tablón, corredor panamericano,
es una importante iniciativa que favorecería no solo al municipio de
Taminango, sino a otros municipios de la zona norte del
departamento de Nariño, en donde productos agropecuarios y
artesanales puedan ser acopiados, almacenados y ofertados como
estrategia comercial., posibilitando que los productores
comercialicen al detal y al mayoreo.
ANALISIS
SOCIAL
Esta estrategia involucra a amplios sectores de la comunidad en
torno a la actividad productora y de comercialización de diferentes
productos, de tal manera que la comunidad debe fortalecer el
desarrollo en competencias básicas, capacitaciones en temas
contables, formación empresarial y de mercadeo, así como todas
las relacionadas con esta actividad comercial.
ARTICULACIÓN
INSTITUCIONAL
Esta iniciativa tiene soporte en política pública como el Plan de Desarrollo
de Nariño 2012-2015 con el programa “Infraestructura, dotación,
formación, apoyo, incentivos y asistencia técnica para la inclusión social”.
ALIADOS
INSTITUCIONAL
ES
Gobernación de Nariño, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
Conpes Naiño, Alcaldía de Taminango, SENA, Corporación Colombia
Internacional, Sistema General de Regalias.
OBJETIVO 2.
2.1. ESTRATEGIA FORTALECIMIENTO DEL TURISMO RURAL
POBLACIÓN
BENEFICIADA
100 familias (estimativo realizado por la comunidad)
LOCALIZACIÓN
DE LA
ESTRATEGIA
Corregimiento Tablón Panamericano, Remolino, Casco Urbano, Vereda el
Páramo, Corregimiento Granada, Corregimiento El Manzano, Curiaco y
Charguayaco.
65
JUSTIFICACIÓN Taminango cuenta con un potencial turístico, dada la riqueza en paradores
turísticos varios en el corregimiento de Remolino, hermosos paisajes
cafeteros con fincas integrales, donde grupos de estudiantes y turistas
locales y regionales podrían hacer caminatas, el cual no ha sido impulsado
adecuadamente. En estos lugares se está desarrollando de manera
incipiente los deportes extremos, y es necesario más impulso para
incrementar la visita de turistas. De hecho en estos lugares de riquezas
naturales con potencial turístico en el sector Panamericano, habita mucha
población víctima.
El anclaje del turismo con las actividades de las artesanías es muy
importante, así como la asociatividad de las personas en torno a estas
actividades posibilita el establecimiento de una meta común y el trabajo en
equipo en torno a estas actividades productivas. De igual manera es
necesario generar dinámicas de asociatividad entre estas personas, una
vez constituidos los grupos en torno a cooperativas de artesanos y/o
emprendedores del turismo se tendría que realizar fortalecimiento
organizativo y formación política, con el objetivo de fortalecer la urdimbre
comunitaria.
ANALISIS
SOCIAL
Esta estrategia es de gran impacto para la comunidad en general, puesto
que involucra el conocimiento del territorio de manera determinante. El
conocimiento popular y las personas vinculadas con su región son
estratégicas para que complementen sus conocimientos con
capacitaciones como guías turísticas; las zonas con riquezas y atractivos
turísticos también son potenciales para la actividad comercial. Su
implementación debe ir acompañada con formación empresarial enfocada
a desarrollar habilidades relacionadas a la atención al cliente, medio
ambiente, preparación de platos típicos, y articulación institucional entre
otros.
ARTICULACIÓN
INSTITUCIONAL
Para la estrategia de fortalecimiento al Turismo Rural, el Plan Nacional de
Desarrollo 2010- 2014, “Prosperidad para Todos” señala que el Turismo es
un motor del desarrollo regional. A continuación algunos lineamientos de
política pública del gobierno Nacional:
1. Fortalecimiento de la institucionalidad y la gestión pública del turismo a
nivel nacional y regional.
2. Mejorar la calidad de los servicios y destinos turísticos y promover la
formalización.
3. Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano en
66
función de las necesidades de la demanda turística y la generación de
empleo.
4. Mejorar la gestión en infraestructura de soporte y conectividad para el
turismo.
5. Impulsar la inversión en el sector turístico, buscando la generación de
valor agregado nacional.
6. Fortalecer el desarrollo de productos turísticos especializados. Los
productos turísticos hacia los cuales Colombia dirigirá sus esfuerzos de
oferta son: turismo de naturaleza, cultural, de aventura, de sol y playa,
náuticos, de congresos, eventos e incentivos, y de salud y bienestar.
ALIADOS
COMERCIALES
Agencias de turismo en Nariño, Cauca u otros lugares de Colombia
ALIADOS
INSTITUCIONAL
ES
Gobernación de Nariño, Alcaldía de Taminango, Artesanías de Colombia,
Sistema General de Regalías, Pacto Agrario, Crédito y microcrédito.
FINAGRO, Departamento para la Prosperidad Social, Cooperación.
2.2. ESTRATEGIA DE CREACIÓN DE EMPRESA DE RECICLAJE
POBLACIÓN
BENEFICIADA
400 familias (estimativo realizado por la comunidad)
LOCALIZACIÓN
DE LA
ESTRATEGIA
Cabecera municipal
JUSTIFICACIÓN La estrategia de creación de una empresa de reciclaje, busca lograr la
reutilización y recuperación del valor remanente de las basuras generadas
en el municipio, para propiciar el desarrollo sostenible de la región y
generar un impacto positivo en la generación de ingresos y empleo en
Taminango.
ANALISIS
SOCIAL
Teniendo en cuenta tanto los riesgos como las potencialidades del
desarrollo de una actividad del reciclaje, es imprescindible el
acompañamiento a la comunidad en dos sentidos: el conocimiento
técnico y ambiental en el desarrollo de la actividad y la formación de
empresa, que debe incluir el fortalecimiento organizativo y
administrativo.
ARTICULACIÓN
INSTITUCIONAL
Esta propuesta debe ir estructurada tomando como punto de partida la
recolección de basuras que debe garantizarse desde la institucionalidad
local, competencia enmarcada en la Ley 142 de 1994 por la cual se
67
establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios en el País, y se
determina la responsabilidad de la administración municipal en los
procesos de recolección y disposición final de residuos, actividad que se
desarrolla en Taminango, pero que no tiene hasta el momento la cobertura,
frecuencia y suficiencia que se requiere, por lo cual se ve la necesidad de
planificar mejor este proceso tornándolo más eficiente intentando lograr de
manera más dinámica y eficaz el aprovechamiento de los residuos sólidos.
De igual manera esta estrategia de reciclaje se deberá enmarcar en los
instrumentos de gestión y planificación municipal como son los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) que buscan articular el
aprovechamiento de residuos con los demás componentes del servicio de
aseo, con la respectiva formulación de programas y proyectos, las
prioridades de inversión a corto, mediano y largo plazo y la vinculación
formal de recicladores de oficio.
A nivel regional se puede enmarcar dentro de la política pública desde la
perspectiva del Plan de desarrollo departamental de Nariño 2012-2015
contempla dentro del programa “Sostenibilidad de la Biodiversidad y los
Recursos Naturales” el subprograma “Gestión Ambiental Urbana y Rural”
que puede servir de marco para la estrategia de creación de una empresa
de reciclaje. Esta estrategia también se puede articular al Plan de
desarrollo municipal de Taminango (2012-2015) en donde se encuentra
planteado el Programa “Capacitación organizaciones solidarias en
formalización de microempresas”.
ALIADOS
INSTITUCIONAL
ES
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Departamento para la
Prosperidad Social, Alcaldía de Taminango, Gobernación de Nariño, SENA
(Fondo Emprender).
Bibliografía
Albornoz, M y Santacruz, C. 2007. Las Asociaciones de Municipios de como
instrumento gestor del desarrollo regional. El Caso “Asociación supradepartamental de
Municipios de la Región del Alto Patía – ASOPATIA, pp. 73
Alcaldía Municipal de Taminango. 2012. Plan de Desarrollo Municipal de Taminango
2012-2015
Alcaldía de Taminango. 2012. Diagnóstico Agropecuario
Adger, N. 2000. Social and ecological resilience: are they related?. Progress in Human
Geography. pp. 347–364.
Banco Agrario de Colombia. http://www.bancoagrario.gov.co/ServiciosBancarios/Paginas/default.aspx
Benavidez, A; Benjumea, P; Veselina, P. 2006. El biodiesel de aceite de higuerilla
como combustible alternativo para motores diesel. Universidad Nacional de Colombia.
(153), pp 141-150.
Berdegue, J; Reardon, T; Escobar, G; Echevarria, R. 2001. Opciones para el desarrollo
del empleo rural no agrícola en América Latina y el Caribe. Banco Interamericano de
Desarrollo. pp. 1-44.
CEDE (UNIANDES)-IGAC-Universidad de Antioquia. 2012. Atlas de la distribución de la Propiedad Rural en Colombia.
CERAC, Corporación Nuevo Arco Iris, Misión De Osbservación Electoral Colombia Y
Universidad De Los Andes. 2007. Monografía Político Electoral Departamento de
Nariño 1997 a 2007, Bogotá, 2007, Versión electrónica disponible en:
http://goo.gl/32LNCp
Congreso Nacional De Colombia. 2011. Ley 1448 de 2011. Gaceta del Congreso,
Bogotá, 2011, pp.120
Corporación Colombia Internacional. 2014. Diagnostico participativo del proyecto de
asistencia técnica especial del Norte de Nariño. Proyecto IATE Norte de Nariño.
CORPONARIÑO, 2008. Diagnóstico Biofísico y Socioeconómico, Municipio de
Taminango-Corporación Autónoma Regional de Nariño CORPONARIÑO, 2008.
Diagnóstico agropecuario del municipio de Taminango.
Corporación Colombia Internacional. Proyecto IATE Norte de Nariño. 2013. Diagnóstico
participativo del proyecto de asistencia técnica especial del Norte de Nariño. 2013.
Departamento Nacional De Planeación. 2014. Ficha de municipios. Versión electrónica
disponible en: https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/gestion-publica-
territorial/Paginas/informacion-basica-territorial.aspx
Gobernación De Nariño, 2012. Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “Nariño
Mejor”, San Juan de Pasto, 2012, 318 pp.
Gobernación de Nariño. 2012. Plan de desarrollo turístico del departamento de Nariño 2012.
IICA, 2007. Preguntas y respuestas más frecuentes sobre Biocombustibles.
IGAC. 2009. Atlas de la distribución de la propiedad rural en Colombia
Instituto de Hidrología y estudios Ambientales, IDEAM-2010. Estudio Nacional del agua ENA
MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (2013). Informe trimestral de las Tic Cuarto trimestre de 2013. Disponible en: http://colombiatic.mintic.gov.co/602/w3-article-5550.html, consultado en junio de 2014.
Muñoz Freyre, Alvaro David. 2012. Apoyo Técnico en la consultoría para la gerencia asesora del plan departamental de agua de Nariño para los Municipios de Taminango y San Lorenzo.
Municipio de Taminango. Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de
Taminango 2006 -2015.
Resolución 041 de 1996, por la cual se define el Tamaño de las UAF para los departamentos de Nariño y Putumayo.
Velásquez. 2013. El plátano es el que ahora les da la comida a muchos cafeteros.
Publicado el 8 de noviembre de 2013. Véase: http://goo.gl/oPJhbh
Anexos
Anexo no 1
Fuente: Alcaldía Municipal de Taminango. Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015.
Anexo No. 2 Mujer campesina del Municipio de Taminango con vocación
artesanal
Anexo No 4. Actividades recreativas en el sector panamericano.
Anexo No 5. Mapa rutas turísticas del puerto de Remolino.
Fuente: Oficina de turismo Alcaldía de Taminango. Editado por Salazar, 2014.
Anexo No. 5. Mapa de rutas turísticas para el sector panamericano y zona alta de Taminango.
Fuente: Oficina de turismo Alcaldía de Taminango. Editado por Salazar, 2014.
Anexo No 6. Porción de tierra destinada a la producción de Café.
Fuente: Arellano y Rendón (2010)
Anexo No 7. Área sembrada (en hectáreas) de cultivo de maní
Fuente: Diagnóstico Socio Económico del municipio de Taminango. 2008
Anexo No 8. Porcentaje de veredas con mayor porcentaje de área sembrada en maní.
Fuente:
55,4 54,15
53,55 35,75
34,55 33,65
31,35 15,5
12,45 9,65
8,5 7,4
6,95 4,1
Manzano
Guambuyaco
Viento Libre
Diviso
Lecheral
Charguayaco
Panoya
Viento Libre 12%
Papayal 12%
Cumbal 12%
Guambuyaco 19%
Manzano 26%
Mamajuana 19%
Anexo No 9. Índice de capacidad organizacional promedio para el municipio de Taminango.
TEMA CATEGORÍAS INDICADORES OPCIONES DE RESPUESTA
Puntaje promedio
(asociaciones)
Manejo Democrático y participativo
Junta Administradora
Conformación Completa 67%
Frecuencia de reuniones De acuerdo con los estatutos
100%
Actas y registros Llevan actas 67%
Funcionamiento Asambleas
Frecuencia de reuniones Por lo menos 2 veces al año
100%
No. de socios asistentes Más del 50% 67%
Actas y registros Si 100%
Participación
Conocimiento de los estatutos Menos de la mitad 100%
Comités conformados Menos de 3 33%
Planeación participativa Con representantes o socios
100%
Comunicación Órgano de difusión propio 67%
Difusión externa 33%
Base social Toma de decisiones
Con representantes o socios
100%
Información sobre decisiones Socios 100%
Situación económica y
financiera
Patrimonio de la asociación
Comodato 67%
Otros bienes Maquinaria o insumos 33%
Capital de trabajo
Fuentes de recursos Más de un recurso propio 33%
Comportamiento de los recursos Creciente 33%
Capacidad gerencial,
administrativa y de gestión
Gerencia
Plan de acción Tiene 33%
Mecanismo de evaluación de la gestión
Si evalúa 33%
Manejo de computadores Mas de uno 33%
Solo uno 33%
Administración
Informes financieros y contables Llevan informes 67%
Cuenta bancaria Si 33%
Obligaciones tributarias al día Si 33%
Pérdidas y Ganancias Creciente 33%
Gestión
Gestión en los últimos tres años Creciente 0%
Estable 33%
Relación con otras organizaciones Con más de una organización
33%
Servicios ofrecidos a los asociados o a
la comunidad o a terceros
Servicio de Capacitación y Asistencia Técnica
De información
Si tiene solo uno 33%
Habilidades y capacidades en
el desarrollo humano
Capacitación y sensibilización
Capacitación recibida Solo una 67%
Dinámicas de cooperación y conflicto
Relación con la comunidad Conflicto o no tiene 33%
Equidad de género Participación y toma de decisiones
Hombres y mujeres en Cargos de Decisión
33%
Mujeres solo como socias 33%
Fuente: Esta Investigación
Anexo No 10. Ruta metodológica para el diseño de estrategias
Lectura de la realidad: El énfasis metodológico propone llegar a la percepción de la
realidad local, que concretiza las estrategias y prepara para los diferentes ejercicios
de planificación. Para ello el Equipo de Investigación socializa información que ha sido
procesada desde fuentes primarias y secundarias. Al tiempo que la misma se valida
con los participantes, sirve para lograr un diagnóstico compartido del territorio.
Comprensión de estrategias y apropiación metodológica: Se ofrecen orientaciones
precisas de que comprendemos por una “Estrategia”; cómo formularla; se explica que
una estrategia es el camino o conjunto de acciones organizadas lógicamente para
llegar a una meta. Para su formulación se realizan uno o dos ejercicios en plenaria a fin
familiarizar a los participantes con la metodología y las características.
Planteamiento de estrategias: Se invita a la plenaria a construir estrategias para la
inclusión socio laboral de la población víctima, teniendo en cuenta que nos referimos
de manera específica a un territorio (subregión, municipio, corregimiento, comuna, etc.)
y que benefician a una cantidad de personas en particular. Para ello se les da las
siguientes recomendaciones:
En plenaria y de manera personal, todos los participantes redactan estrategias
teniendo en cuenta la dimensión económica, dimensión ambiental y social.
(previamente se les entrega hojas de color).
Se coloca en carteleras distintas el nombre de cada componente, cada uno en
tarjetas de color distinto: Amarillo: Estrategias Económicas; Verdes: Estrategias
Ambientales; Naranja: Estrategias Sociales.
Luego se coloca las tarjetas en las carteleras respectivas, las cuales se ubican
estratégicamente en el lugar de reunión.
Cualificación de estrategias: se distribuye la plenaria en 3 grupos, uno por cada
componente para realizar el siguiente trabajo:
Revisar la pertinencia de las tarjetas al componente (en caso de ser más
adecuada a otro componente, se la “exporta” al grupo encargado).
Agrupar las tarjetas similares, preferiblemente sacar una sola, aquella que
mejor exprese la estrategia.
Mejorar la redacción, cuando sea el caso.
Añadir nuevas tarjetas que el grupo crea conveniente.
Ponderación de Estrategias
Una vez recopiladas y cualificadas las estrategias, se concertan en plenaria unos
criterios básicos para determinar su viabilidad y pertinencia. Criterios como viabilidad
económica, viabilidad social, viabilidad ambiental, viabilidad técnica, cobertura
poblacional y geográfica y articulación a política pública; fueron ponderados con un
porcentaje de 1 a 100, determinando así que peso tendría cada criterio.
En una matriz, previamente elaborada se consignaron las estrategias por cada
componente, así como el valor de ponderación para cada uno los criterios. La tarea en
este momento consiste en relacionar directamente las estrategias con cada uno de los
criterios, obteniendo cada estrategia su propia calificación. Para que la estrategia gane
mayor detalle, el subgrupo define los lugares para su implementación, la población
beneficiada con tal iniciativa, así como su temporalidad. Desde una organización
temática las mismas expresan o configuran Ejes o líneas de acción estratégicas. Un
aprendizaje fundamental, está referido a la circunstancia como la comunidad e
institucionalidad, a veces, solo perciben las estrategias desde sus intereses, y no
cruzando los otros elementos que complementan su definición y gestión.
Si bien la matriz ofrece una variedad de iniciativas, las que a continuación se
referencian solo son aquellas que combinadas con la mirada técnica, pueden
considerarse como ESTRATEGIAS CON POTENCIALIDAD DE GESTION; esto es, la
estrategia reúne condiciones mínimas para ser considerarse como tal. Una siguiente
consideración es saber que el planteamiento de la cada estrategia es “integral”, es
decir, la fundamentación económica desde líneas estratégicas, se complementa según
corresponda con planteamientos del orden social o ambiental.
No. TOTAL
INICIATIVAS DE EMPLEABILIDAD Y
GENERACÓN DE INGRESOS PARA POBLACIÓN
VÍCTIMA DEL CONFLICTO ARMADO
LOCALIZACION
GEOGRAFICA
POBLACION
BENEFICIARIACP MP LP
1Generar espacios educativos en promoción de
la salud y prevención de la enfermedadCentros poblados
poblqación
víctima y
vulnerable
X 2,55
2
Fomentar la creacion de gallinas ponedoras
con alimentacion organica para el
autonconsumo y comercializacion en el
municipio, preservando el medio ambiente
mediante el manejo adecuado de residuos.
Veredas Taminanguito,
Paramo, La cocha, alto
don diego, turbanbilla,
charguayaco, concordia,
el salado, taminango, la
palma, bella vista, el
pantano, manipia,
papayal, granadal, el
manzano, Guayacanal,
Mexico, Viento Libre
200 familias X 2,55
3Crear programas tecnicos, tecnologicos y
universitarios vinculados al medio ambiente,
agronomía y empresarial para beneficio de la
Municipio Municipio X 2,55
4Crear una microempresa de reciclaje que tenga
su sede en el casco urbanoCabecera municipal 400 familias X 2,55
5Crear un programa de granjas escolares para
que los estudiantes aprendan temas Municipio Municipio X 2,45
6Fortalecer la cadena productiva de los arboles
frutales
Sector Panamericano,
Charguayaco, Palo Bobo,
El pantano, El salado,
Curiaco, Taminanguito,
Maripia, La Cocha, La
Palma, Guayacanal,
Paso Feo, la Concordia,
Mexico, Turbambilla, El
Páramo, El Arado, Bella
Vista, Platanal, Pedregal,
Limoncito, Chical,
Granada, Alto Don Diego,
Charco ondo,
2500 familias X 2,45
7Fortalecer los canales de información de la
comunidad y la administración municipalEn todo el municipio
toda la
comunidadx 2,40
8Capacitar en formulacion de proyecos y gestión
de recursos
centros educativos y
salones comunlaes del
municipio
Asociaciones de
víctimas y
población
vulnerable
2,40
9Generar espacios de capacitacón en
asociatividad (legal y tributaria( forlalecimiento
Los centros
poblacionales
Victimas y
vulnerablesX 2,40
10Crear una estancia de asesoria juridica en
procesos de veeduria ciudadana y lucha contra Casco urbano
Victimas y
vulnerablesX 2,40
CONSTRUCCION DEL PERFIL PRODUCTIVO Y ECONOMICO DEL MUNICIPIO DE TAMINANGO
DATOS DE LA ESTRATEGIA PARA CRITERI
TEMPORALIDADIMPACTO
11Compra de lotes en la zona de nacimientos de
agua para la construcción de vivieros forestales
mexico, la palma, viento
libre, Guayacanal,
Curiaco, Paso feo, La
loma
150 personas X 2,35
12
Establecer un centro de acopio para la
comercializacion de productos agropecuarios y
artesanales y venta directa de productos tipicos
en el sector Panamericano
Municipio de Taminango,
San Lorenzo, La uni{on,
El Rosario, en Nariño, y
en Cauca Municipio de
Mercaderes y el Patia
10.200 familias X 2,30
13Fomentar el turismo y el ecoturismo para
beneficio del municipio y la region
Corregimiento Tablon,
Remolino, Casco
Urbano, Vereda el
Paramo, Corregimiento
Granada, Corregimiento
El Manzano, Curiaco y
Charguayaco.
100 familias X 2,30
14Recuperar la planta procesadora de frutas
ubicada en el plan de Cumbitara
Taminango, San
Lorenzo, El Rosario,
Leiva, Policarpa, San
Pedro de Cartago,
Cumbitara
700 familias X 2,20
15Construir viviendas con los servicios basicos
para poblacion vulnerable y desplazada.
Focalizado en los
diferentes sectores del
municipio
Para beneficio a
personas que
realmente lo
necesitan
verificando que
no posea ningún
bien
X 2,15
16
Programar brigadas periodicas y diferenciadas
poblacionalmiente de actualización y
capacitación sobre políticas públicas
relacionadas con población victima y vulnerable
En los 6 corregimientos
Poblacion
victima del
conflicto
2,05
17diseñar estategias incluyentes que tengan
incidencia en las políticas publicas
Remolino, Manzano,
Tablon, Granada,
Curiaco, Charguayaco
Toda la
poblacion
municipal
1,55
18
Fomentar la creacion de microempresas de
granjas de cerdo de levante y produccon de gas
y abono organico
En la cabecera municipal
y corregimientos donde
haya agua
200 familias X 1,55
19Conmemorar a nivel local el díe de solidaridad
con las víctimascentrtros poblados
población
víctima1,40
Anexo No 3. Listado de fuentes primarias
Entrevistados CODIGO FECHA CARACTERISTICAS
Entrevistado 1 Enuapa Marzo 14 de
2014
Representante Legal Asociación de víctimas de desplazamiento “Nuevo
Amanecer panamericano”
Entrevistado 2 Eganad Marzo 14 de
2014
Representante Asociación de Ganaderos de
Taminango
Entrevistado 3 Epegan 14 de Marzo
de 2014
Entrevistado 4 Eenmpal Marzo 13 de
2014
Enlace Municipal para la Atención a
Víctimas
Entrevistado 5 ECasti Marzo 14 de
2014 Representante Asociación de desplazados
Entrevistado 6 Edircofi Marzo 14 de
2014 Directora COFINAL Taminango
Entrevistado 7 Ecounid Marzo 13 de
2014 Coordinador Red Unidos Taminango