INTRODUCCIÓN

El objeto de este apartado es de carácter prospectivo, con la finalidad de encuadrar la estrategia del desarrollo turístico dominicano dentro de los escenarios de futuro más plausibles, y dotarlo en consecuencia, de un mayor grado de realismo. Para ello, se hace un recordatorio somero de las principales mega tendencias observadas siguiendo análisis de distintos organismos internacionales y otros provenientes de estudios realizados por miembros del grupo de trabajo responsables del presente Plan.

MEGATENDENCIAS DEL TURISMO MUNDIAL Y PERSPECTIVAS PARA LA REPÚBLICA

DOMINICANA

Megatendencias del Turismo

mundial

La industria turística es la primera a escala mundial cuantificada tanto en producción como empleo. Siendo desde sus orígenes una actividad económica internacionalizada D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir por las características innatas a la misma –demanda que busca ofertas y servicios a en un marco planetario, se ha convertido en la pionera en las nuevas condiciones que ha marcado la globalización, entendida ésta como una fase superior a la de internacionalización. Los servicios y gestión “on line” y a tiempo real tuvieron su inicio en las centrales de reserva una vez que se extendiese la práctica de los operadores de transporte aéreos.

• La tecnología electrónica se convertirá en un factor todopoderoso para influenciar la elección del destino y la distribución.

• Viajes por vía rápida – se tomarán medidas de facilitación y agilización del proceso del viaje.

• Los clientes tendrán un mayor poder de decisión e influencia mediante la utilización de tecnologías como los atlas en CD-ROM, la inspección de hoteles y otras instalaciones por Internet. Por otra parte los intermediarios ofertarán habitaciones con descuento en los lugares web, y proliferarán las tarifas aéreas baratas de última hora contratadas por correo electrónico.

• Se establecerá una polarización de los gustos de los turistas: los que buscan la comodidad frente a los amantes de la aventura.

Las megatendencias turísticas mundiales

• El mundo será cada vez más pequeño para los turistas – más turismo con destinos insólitos incluido el turismo espacial.

• Algunos destinos se conformarán como “accesorios de moda”

• Desarrollo orientado de mercados por productos (especialmente los temáticos) en función de una, o de una combinación de las tres E – Entretenimiento, Excitación y Educación.

• Más destinos centrándose en la “imagen” como un requisito previo para la diversificación y para la expansión del poder de atracción.

• Creciente impacto de las campañas lideradas por los consumidores para el desarrollo turístico sostenible y “el comercio justo” en el turismo.

• Conflicto entre la creciente concienciación socio-ambiental del consumidor y la necesidad imperiosa de consumir viajes.

Perspectivas del sector turístico dominicano

Mercados de

origen

1999 América del Norte 35,69%

EE.UU. 26,46% Canadá 8,78% América Central y Caribe 2,14% América del Sur 7,22% Europa 54,54% Alemania 20,42% España 6,08% Reino Unido 4,96% Italia 6,56% Francia 6,01% Otros 7,72% Resto del mundo 0,42% Japón 0,13% Otros 0,29% FUENTE: Banco Central, SECTUR

En lo referente a

los mercados

que actualmente

son los principales

emisores de turistas a República

Dominicana, por orden

son:

Segmentos turísticos

Segmentos turísticos

Turismo de Aventura Turismo de Cruceros

Turismo Deportivo

Turismo de Congresos, Incentivos y Negocios

Turismo de Naturaleza

MARCO DE REFERENCIA ESTRATÉGICO

En función del análisis anterior cabe sintetizar las potencialidades

de desarrollo turístico y las restricciones principales a las que debe hacerse frente en torno al

siguiente Esquema:

• identificar y valorar con rigor las fortalezas y debilidades para el desarrollo del turismo y las actividades vinculadas (actuales y de cara al futuro).

FACTORES/RECURSOS

ENDOGENOS:

• identificar y valorar las oportunidades y amenazas con una perspectiva de futuro.

ENTORNO EXTERIOR:

Aspectos interno: Factores/Recursos endógenos:

Fortalezas/ Debilidades

En términos generales hay que

señalar las siguientes fortalezas:

Calidad de la oferta turística

Fidelidad

Duración de la estancia media

excesiva polarización

Importancia del canal

familiares/amigos

Pasando revista con mayor detalle a los distintos ámbitos particulares que afectan al turismo se pueden

señalar las siguientes fortalezas y debilidades:

OFERTA HOTELERA/

RESTAURACIÒN

OFERTA DE SERVICIOS

TURÌSTICOS COMPLEMENTARIO

S

RECURSOS HUMANOS

Al margen de lo anterior no pueden dejar de señalarse algunas debilidades relativas a los recursos humanos, lo que implica un

programa cuidadoso de formación y mejora de los recursos humanos:

• Grado de formación profesional en los distintos niveles (tareas operativas, cuadros y técnicos) del personal relacionado con el turismo. • Aptitudes y capacidad de iniciativa para el desarrollo empresarial. • Difusión entre la población de los recursos generales del conocimiento para entrar en la llamada “Sociedad de la Información”. • Difusión entre la población en general y los profesionales (actuales y futuros) del turismo de la filosofía subyacente en el concepto de desarrollo sostenible y aspectos medio-ambientales en un sentido amplio.

ENTORNO Y SERVICIOS BÁSICOS

Las condiciones del entorno

representan de manera creciente uno de los factores determinantes de la posición competitiva en el ámbito del turismo, sobre todo para los

segmentos de la demanda de mayor nivel de renta y

cultura.

SISTEMA DE TRANSPORTES Y

COMUNICACIONES

La actividad turística implica la movilidad de las personas como una de sus características esenciales.

Por esta razón debe prestarse especial atención a todo aquello que asegure

la accesibilidad del territorio, tanto en su

vertiente exterior (conexión con los mercados emisores

de turismo) como en su vertiente interior (redes de

transporte dentro de la República Dominicana).

MARCO INSTITUCIONAL:

En este momento cabe considerar que el turismo se ha asentado como un sector

de actividad clave en la economía de la República

Dominicana.

Entorno exterior (Oportunidades/Amenaz

as)• Las principales áreas emisoras de turismo hacia el destino dominicano se concentran en Norteamérica y la Unión Europea, que deben considerarse como los ejes a mantener y consolidar. • Atendiendo a los patrones de la demanda turística de los principales países emisores, las tendencias apuntan a la diversificación de los productos turísticos solicitados. • Las amenazas de futuro que suponen los países competidores se centran en el área del Caribe, tanto en los destinos insulares como continentales. • Las tendencias apreciables en el sistema del transporte internacional representan al mismo tiempo amenazas y oportunidades para el desarrollo turístico dominicano.

De manera esquemática se

pueden resumir las oportunidades y amenazas que

para el desarrollo del turismo en la

República Dominicana suponen la

situación y las tendencias del

entorno exterior en los siguientes

puntos:

• Una cuestión relevante para el turismo procedente de la Unión Europea es la relativa a la unificación monetaria en torno al Euro.

• Un problema potencial para el turismo dominicano viene dado por los patrones de comportamiento de los operadores turísticos internacionales, que controlan en gran medida los flujos turísticos.

• Otro de los referentes estratégicos para el diseño del Plan se encuentra en las oportunidades que ofrecen los programas internacionales de ayuda y asistencia institucional al desarrollo.

• La globalización de la economía mundial entraña oportunidades para abrir las posibilidades de inversión exterior en la República Dominicana y reforzar sus potencialidades.

• Un punto crítico para afrontar los retos de un desarrollo turístico ordenado y de calidad es el relativo a las redes de conexión con el exterior, base para la difusión del producto y el mejor aprovechamiento de las oportunidades.

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MODELO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REP. DOMINICANA.

MODELO GENERAL A partir del análisis/diagnóstico de las fortalezas y debilidades de carácter endógeno y de las oportunidades y amenazas que presenta el entorno exterior, se puede plantear un modelo de desarrollo turístico y unas líneas de actuación consistentes con dicho modelo.

esta parte central del Plan se articula en tres apartados: Principios rectores de la estrategia. Modelo de desarrollo turístico. Líneas estratégicas de actuación.

Principios rectores de la estrategia

• Crecimiento sostenido / Desarrollo sostenible. • Enfoque integrado de la estrategia de desarrollo turístico.• Maximizar los efectos de arrastre del turismo sobre la economía y sociedad dominicanas en su conjunto.

• Asumir el incremento de la calidad de vida y del empleo como objetivo último del Plan. • Hacer visibles los efectos positivos del desarrollo turístico.

MODELO DE DESARROLL

O TURÍSTICO

modelo turístico existente: modelo de sol y playa basado en un desarrollo relativamente maduro, homogéneo y concentrado espacialmente, parcialmente orientado –y en algunos casos planificado- desde organismos del ámbito público (sectur y banco central), que ha ganado progresivamente importancia económica hasta convertirse en el primer sector generador de divisas del país y en habitaciones creadas en el destino caribe.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS

Sol y Playa - Homogéneo - Concentrado espacialmente Madurez - Espontaneidad relativa - Parcialmente planificado

Líder en Caribe - Crecimiento constante - Primer generador de empleo

modelo turístico deseable: modelo basado en un desarrollo sostenible, renovado, consolidado, heterogéneo y distribuido espacialmente en los polos turísticos costeros del sol y playa y de interior, ordenado y regulado por la presidencia del país y apoyado por productos turísticos emergentes vinculados con el acervo cultural, paisajístico-medioambiental y por actividades relacionadas con los deportes acuáticos, marinos y golf, los incentivos y los cruceros.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS

Desarrollo sostenible - Renovación - Heterogeneidad de los destinos

Diversificación productos - Calidad - Protagonismo Presidencia del País Consolidación liderazgo regional - Innovación - Sector estratégico de la economía

Líneas estratégicas de actuación

En función del Modelo turístico que se considera deseable, se han

diseñado seis líneas estratégicas y diecisiete programas de actuación a

desarrollar:

Implantación del Plan Estratégico.Difusión del Plan.

Aumento de los flujos turísticos hacia el destino República Dominicana. Mejora de la política de comercialización y Marketing del producto turístico dominicano. Mejora de la frecuencia del transporte exterior.

Mejora del entorno relacionado con el turismo. Mejora de la accesibilidad hacia y dentro de la República Dominicana. Mejora del entorno turístico y planificación del espacio físico basada en la calidad del medio.

Mejora de la oferta hotelera y complementaria. Fomento para la mejora, ampliación y diversificación de la oferta de alojamiento. Fomento para la creación de oferta turística complementaria. Fomento para la creación de productos y servicios turísticos basados en la cultura y el medio natural. Mejora de la estructura receptiva y los circuitos locales de comercialización de productos turísticos.

Articulación de las políticas transversales e institucionales. Fomento para la incorporación de innovaciones tecnológicas en la industria turística. Concientización Ciudadana e Institucionalización de la política educativa en relación con el turismo. Difusión de la sostenibilidad en los productos y destinos turísticos. Creación de un marco favorable a la actividad empresarial relacionada con la industria turística. Mecanismos de control. Creación e implantación de un sistema de información turística. Fortalecimiento de la estructura funcional e institucional de la SECTUR.

Mecanismo de Control y Seguimiento.

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LAS ACTUACIONES POR PROGRAMAS.

UNA APROXIMACIÓN

Aunque el fin de un Plan Estratégico no consiste en explicitar hasta sus últimas consecuencias sus

programas operativos, sino, por el contrario, crear las bases sólidas de consenso para el éxito de la ejecución

de los proyectos considerados como clave, en el PEDTURD se han avanzado las líneas por donde podrían discurrir las actuaciones que dan consistencia y sentido

al mismo.

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MODELO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REP.

DOMINICANA. MODELOS POR POLOS

Introducci

ón

En la metodología presentada se señalaba que una de las fases mas importantes en

el diseño del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de República

Dominicana era la participación de los principales agentes que intervienen en el

desarrollo del sector en la planificación del mismo en el corto, medio y largo plazo. En

definitiva, en el proyecto del “futuro turístico del país”

Para ello, se ha seguido un método basado en cinco fases:

En cada una de las fases se analizaron los siguientes bloques temáticos:

Consideraciones Generales

La República Dominicana lleva cerca de treinta años con una política turística basada en la promoción de

polos de excelencia. Su origen hay que fijarlo en la Ley 153 de 1971. Debido a las características de sus

recursos naturales y a la concepción del turismo como un sector generador de divisas para el país y, por ende

cómplice del eventual desarrollo económico, donde España había sido un ejemplo claro, la declaración de Polo Turístico conllevaba una serie de decisiones por

parte de la Asamblea Nacional y del Ejecutivo referidas a infraestructuras básicas, comenzando por los

accesos, aspectos gerenciales y de fiscalización.

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D.5. MARCO INSTITUCIONAL PARA LA APLICACION Y EVALUACIÓN DEL PEDTURD.

El logro de las metas que se pretenden alcanzar con el Plan de Desarrollo Turístico depende críticamente de un soporte institucional adecuado para su puesta en marcha y posterior desarrollo.

De acuerdo con esta concepción estratégica del PEDTURD, el marco institucional debe tener en cuenta una serie de ámbitos que permitan abordar de manera integral su aplicación:

• Organos de decisión sobre las grandes orientaciones estratégicas. • Organos y mecanismos de ejecución del Plan. • Organos y mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan. • Mecanismos de difusión pública del Plan.

Organos de decisión sobre las

grandes orientaciones estratégicas.

Consejo General: Comisión Permanente:Etc..

PREVISIÓN DE ESCENARIOS E IMPACTO SOBRE INDICADORES TURÍSTICOS

1. Hipótesis Pesimista

2. Hipótesis Esperada

3. Hipótesis Optimista

Paralelamente a la variable de la llegada de turistas, se han analizado y estimado la evolución que van a

presentar otros indicadores que afectan al diseño del escenario que se está considerando:

A. Cuotas de

Mercado

B. Estadía Promedio

C. Gasto Turístico

se prevé para el año 2010 se ha dibujado en base al conocimiento de la evolución de las series históricas de los principales indicadores turísticos y a las previsiones que los

distintos organismos nacionales e internacionales han realizado sobre el destino Caribe en general y República

Dominicana, en particular

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los distintos valores que alcanzan algunos de los principales indicadores turísticos de la República

Dominicana para los próximos años, en función de las Hipótesis de trabajo tomada y que, recordemos, son:

• crecimiento anual del flujo turístico del 5%.

1. Hipótesis Pesimista

:• incremento anual de turistas del

9%.

2.Hipótesis

Esperada:

• crecimiento de turistas llegados del 11,5% anual.

3. Hipótesis Optimist

a: