pigars_2013_calca (1)

Municipalidad Provincial del Calca

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE CALCA

(PIGARS – CALCA 2013)

Diciembre 2013

Presentación

Parte de la modernización de las entidades municipales consiste en que estas sean

instituciones más ágiles y articuladas a la población, que puedan expresar su existencia en

virtud de los servicios que prestan siendo así la manifestación de la innovación y la

materialización de un auténtico gobierno local.

El cuerpo de gobierno de la Municipalidad Provincial de Calca, liderado por su alcalde

Antrop. Percy Alfaro Valencia, valora esta realidad y la extiende a todos los ejes de la

gestión edil, dando especial atención a la gestión ambiental en un contexto de territorio

vivo, rico en cultura y económicamente competitivo.

Es por ello que, en comunión con las autoridades distritales de la provincia, los servidores

públicos, entidades públicas y privadas, las organizaciones sociales y los ciudadanos,

hemos realizado un gran esfuerzo para la actualización, de manera concertada, del Plan

Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – Calca al 2023.

Se tiene la certeza que un proceso trabajado articulando los elementos políticos, técnicos y

participativos presentes en toda realidad, se conseguirá un desarrollo más armonioso de

nuestro ámbito. Manejar los residuos sólidos con criterios técnicos, pero recordando el rol

representativo que las municipalidades tienen para todos, son los pilares que nos permitirán

tener un ambiente cuidado, sano y sostenible, base de la estructura requerida en cualquier

territorio que desea proveer de calidad de vida a su población.

Calca, diciembre de 2013

Antrop. Percy Alfaro Valencia

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Calca

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

DE LA PROVINCIA DEL CALCA (PIGARS - CALCA)

Presidente del Comité de Formulación del PIGARS–Provincia del Calca

Alcalde Antrop. Percy Alfaro Valencia

Asesores y facilitadores del PIGARS–Provincia del Calca

Centro de Educación y Comunicación “Guaman Poma de Ayala”

M. Sc. Blgo. Rossana Vera Alarcón.

Blgo. Rodolfo Aragón Catalán

Econ. Juan Igor Elorrieta Agramonte

Antrop. Eldi Flores Najar

Directiva de la Comisión Técnica del PIGARS de la Municipalidad Provincial del Calca

Comisión de Promoción Agropecuaria y Medio

Ambiente:

Comisión de Saneamiento Básico, Salud y Ornato

Abog. Yeny Marieta Morales Viacava


Sra. Irene Palacios Romero

Prof. Juan Arturo Barrios Ferro

Comisión de Educación Cultura, Deporte y

Juventud:

Comisión de Obras, Desarrollo Urbano y Rural

Prof. Saturnino Cartagena Huayllani

Prof. Luis Aucca Navarro

Ing. Daniel Montalvo Mormontoy


Comisión de Servicios Municipales, Promoción

Turística y Empresarial

Med. Judith Sequeiros Soria

Prof. Bernardino Carrillo Ramirez

Responsables de las municipalidades de la Provincia del Calca 1. Responsable de la Oficina de Gestión de Residuos Sólidos de la Municipalidad de Calca:

- Maibé Olivera González

2. Responsable de la OMSABA de la Municipalidad Distrital de Coya:

- Sandro Livano Zapata

3. Responsable de la OMSABA de la Municipalidad Distrital de Lamay:

- Nelson Achahuanco Mamani

4. Responsable de la OMSABA de la Municipalidad Distrital de Lares:

- Juan Gerardo Niebles Condori

5. Responsable de la OMSABA de la Municipalidad Distrital de Pisac:

- Valentín Villanueva Zúñiga

6. Responsable de la OMSABA de la Municipalidad Distrital de San Salvador:

- Norma Elizabeth Licuona León

7. Responsable de la OMSABA de la Municipal Distrital de Taray:

- Melina Achahui Paravecino

8. Responsable de la OMSABA de la Municipal Distrital de Yanatile:

- José Luis Mancilla Quispe

El Comité Técnico para la elaboración del PIGARS de la provincia del Calca se reserva todos los derechos.

El contenido de este documento puede ser mencionado y/o reproducido, total o parcialmente siempre que se

especifique la fuente y no sea utilizado con fines de lucro.

Financiamiento:

- Recursos propios de la Municipalidad Provincial del Calca.

Diciembre, 2013

Introducción ........................................................................................................................... 1

Objetivos ................................................................................................................................ 2

Metodología ........................................................................................................................... 2

Capítulo II: Diagnóstico ........................................................................................................ 4

1. Información del contexto ................................................................................................... 4

1.1. Región Cusco ............................................................................................................... 4

1.2 Provincia Calca ............................................................................................................ 5

1.2.1 Aspectos generales ....................................................................................................... 5

1.2.2 Aspectos ambientales ................................................................................................... 7

1.2.3 Aspectos de población................................................................................................ 11

1.2.4 Aspectos económicos ................................................................................................. 16

1.2.5 Aspectos de salud ....................................................................................................... 21

1.2.6 Aspectos educativos ................................................................................................... 27

1.2.7 Aspectos organizacionales ......................................................................................... 29

2. Situación actual del manejo de los residuos sólidos en la provincia de Calca ........... 32

2.1 Marco legal................................................................................................................. 32

2.2 Provincia de Calca: aspectos técnico-operativos ....................................................... 34

2.2.1 Generación, composición y densidad de residuos sólidos de la provincia. ............... 34

2.2.2 Generación de residuos sólidos en los distritos de la provincia de calca ................... 38

a. Distrito de Calca ......................................................................................................... 38

b. Distrito de San Salvador............................................................................................. 40

c. Distrito de Pisaq ......................................................................................................... 42

d. Distrito de Taray ........................................................................................................ 44

e. Distrito de Lamay ....................................................................................................... 46

f. Distrito de Coya ......................................................................................................... 48

g. Distrito de Cares ......................................................................................................... 50

h. Distrito de Yanatile .................................................................................................... 52

2.2.3. Almacenamiento de los residuos sólidos ................................................................... 54

2.2.4. Servicio de barrido ..................................................................................................... 61



c. Distrito de Pisac ......................................................................................................... 63


e. Distrito de Coya ......................................................................................................... 65

f. Distrito de Lares ........................................................................................................ 66.

g. Distrito de Yanatile .................................................................................................... 66

2.2.5. Servicio de recolección de residuos sólidos ............................................................... 67






f. Distrito de Lamay ....................................................................................................... 72

g. Distrito de Lares ......................................................................................................... 73

h. Distrito de Yanatile .................................................................................................... 73

2.2.5. Disposición final de residuos solidos ......................................................................... 74

a. Distrito de Lamay ....................................................................................................... 74

b. Distrito de Coya ......................................................................................................... 74

c. Distrito de Pisac ......................................................................................................... 74

d. Distrito de San Salvador............................................................................................. 75

e. Distrito de Taray ........................................................................................................ 76

f. Distrito de Lares ......................................................................................................... 76

g. Distrito de Yanatile .................................................................................................... 76

2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros................................................. 77

2.3.1. Organización del servicio ........................................................................................... 77






f. Distrito de Lamay ....................................................................................................... 88

Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................ 90

Capitulo II: Plan provincial de gestión ambiental de residuos sólidos en la provincia de

Calca ........................................................................................................................ 92

1. Definición de los alcances del pigars ......................................................................... 92

1.1 Identificación del área geográfica y período de planeamiento ........................................ 92

1.2 Selección de los tipos de residuos ............................................................................................ 92

1.3 Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar .......................................... 93

1.4 Visión sobre la gestión integral de los residuos sólidos en la provincia de Calca ..... 94

1.5 definición de los objetivos y metas del pigars ...................................................................... 94

1.5.1 objetivos estratégicos ................................................................................................................ 94

1.5.2 resultados estratégicos (metas) .............................................................................................. 95

2. Identificación y evaluación de alternativas .............................................................. 105

2.1 Estrategias ..................................................................................................................................... 105

2.2 Alternativas para la implementación del pigars – calca ............................................... 108

2.2.1 alternativas para el objetivo estratégico ............................................................................ 108

2.2.2 alternativas para el objetivo estratégico 2 ......................................................................... 109



3. Plan de acción .......................................................................................................... 113

3.1 Actividades según objetivos y metas ....................................................................... 113

3.2 Programas propuestos para la sostenibilidad del pigars ........................................... 118

4. Ejecución y monitoreo del pigars ............................................................................. 119

4.1 Cronograma de ejecución del pigars ........................................................................ 119

4.2 Monitoreo del pigars .................................................................................................... 1

Bibliografía ............................................................................................................................ 4

Glosario de términos .............................................................................................................. 5

RELACIÓN DE ILUSTRACIONES:

Ilustración 1: Metodología para la formulación del PIGARS ............................................................................ 3 Ilustración 2: Mapa de ubicación........................................................................................................................ 4 Ilustración 3: Ubicación de la provincia ............................................................................................................. 6 Ilustración 4: Ubicación de la Microred Distrito de Calca ............................................................................... 22 Ilustración 5: Ubicación de la Microred Distrito de Pisac ................................................................................ 22 Ilustración 6: Composición física de los residuos sólidos según su capacidad de reaprovechamiento ............ 37 Ilustración 7: Composición física de residuos domiciliarios por sus características ......................................... 40 Ilustración 8: Composición física de residuos domiciliarios por sus características ......................................... 42 Ilustración 9: Composición física de residuos domiciliarios por sus características ......................................... 44 Ilustración 10: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus características ........................... 46 Ilustración 11: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus características ............................ 48 Ilustración 12: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus características ........................... 50 Ilustración 13: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus características ........................... 52 Ilustración 14: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus características ........................... 54 Ilustración 15: Papeleros instalados en las plazas ............................................................................................ 55 Ilustración 16: Punto crítico zona circundante río Vilcanota............................................................................ 56 Ilustración 17: Tachos papeleros frente a la municipalidad Distrito de San Salvador ..................................... 56 Ilustración 18: Punto crítico de acumulación de residuos solidos .................................................................... 57 Ilustración 19: Punto crítico de acumulación de residuos sólidos en el Santuario de Huanca.......................... 57 Ilustración 20: Papeleros en la plaza principal Distrito de Pisaq ...................................................................... 58 Ilustración 21: Papeleros en la plaza principal Distrito de Taray ..................................................................... 59 Ilustración 22: Papeleros en las vías Distrito de Coya ..................................................................................... 60 Ilustración 23: Papeleros y Malla de segregación Distrito de Lamay .............................................................. 61 Ilustración 24: Personal de barrido de Calles Distrito de San Salvador ........................................................... 63 Ilustración 25: Personal de barrido de Calles Distrito de Pisaq ........................................................................ 64 Ilustración 26: Personal de barrido de Calles Distrito de Taray ....................................................................... 65 Ilustración 27: Personal de barrido de calles Distrito de Taray ........................................................................ 66 Ilustración 28: Vehículo compactador Municipalidad distrital Pisaq ............................................................... 69 Ilustración 29: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital San Salvador .............................................. 70 Ilustración 30: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital Pisaq ........................................................... 71 Ilustración 31: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital Coya ........................................................... 72 Ilustración 32: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital Lamay ......................................................... 73 Ilustración 33: Disposición final de residuos sólidos Distrito de Pisaq ............................................................ 75 Ilustración 34: Disposición final de residuos sólidos Distrito de San Salvador .............................................. 75 Ilustración 35: Disposición final de residuos sólidos Distrito de Lares ............................................................ 76 Ilustración 36: Disposición final de residuos sólidos Distrito de Yanatile ....................................................... 77 Ilustración 37: Organigrama del servicio de limpieza de Calca ....................................................................... 78 Ilustración 38: Organigrama del servicio de limpieza del Distrito de San Salvador ........................................ 80 Ilustración 39: Organigrama del servicio de limpieza de Pisaq ........................................................................ 82 Ilustración 40: Organigrama del servicio de limpieza de Taray ....................................................................... 84 Ilustración 41: Organigrama del servicio de limpieza de Coya ........................................................................ 86 Ilustración 42: Organigrama del servicio de limpieza de Lamay ..................................................................... 88

RELACIÓN DE CUADROS: Cuadro N° 1: Ubicación geográfica por distrito y superficie Provincia de Calca .............................................. 6 Cuadro N° 2: Temperaturas media, máxima y mínima anuales en diferentes observatorios de la provincia ..... 8 Cuadro N° 3: Resumen general de fuentes de agua en el ámbito Provincia de Calca ........................................ 9 Cuadro N° 4: Población urbana y rural de la .................................................................................................... 11 Cuadro N° 5: Proyección de la población urbana de los distritos de la Provincia de Calca ............................. 12 Cuadro N° 6: Abastecimiento del servicio de agua .......................................................................................... 12 Cuadro N° 7: Condición del servicio de evacuación de aguas servidas ........................................................... 13 Cuadro N° 8: Condición del servicio de alumbrado eléctrico .......................................................................... 13 Cuadro N° 9: Número de viviendas de la zona urbana Provincia del Calca ..................................................... 14 Cuadro N° 10: Viviendas en los distritos y provincia del Calca según tipo de vivienda .................................. 14 Cuadro N° 11: Material predominante de las paredes de viviendas en zona urbana ........................................ 15 Cuadro N° 12: Material predominante de los pisos de las viviendas Zona urbana........................................... 15 Cuadro N° 13: Actividades económicas de la Provincia de Calca ................................................................... 16 Cuadro N° 14: Establecimientos económicos Provincia de Calca .................................................................... 17 Cuadro N° 15: Productos agropecuarios Provincia de Calca ........................................................................... 18 Cuadro N° 16: Unidades pecuarias producidas al 2009 Provincia de Calca. ................................................... 19 Cuadro N° 17: Población Económicamente Activa (PEA), Provincia de Calca .............................................. 20 Cuadro N° 18: Indicadores de pobreza en municipalidades provinciales ......................................................... 20 Cuadro N° 19: Población total por afiliación a algún tipo de seguro de salud ................................................. 23 Cuadro N° 20: Profesionales de la salud en las microredes Calca, Pisac y Yanatile ....................................... 25 Cuadro N° 21: Tasas de natalidad y mortalidad de los distritos de la provincia de Calca, 2012 ...................... 26 Cuadro N° 22: Diez primeras causas de morbilidad en la provincia de Calca ................................................. 27 Cuadro N° 23: Condición de alfabetismo ......................................................................................................... 27 Cuadro N° 24: Matrícula en el sistema educativo por tipo de gestión y área geográfica, según etapa,

modalidad y nivel educativo ............................................................................................................................. 28 Cuadro N° 25: Número de instituciones educativas y programas del sistema educativo por tipo de gestión y

área geográfica, según etapa, modalidad y nivel educativo, 2013 .................................................................... 29 Cuadro N° 26: Principales instituciones públicas y privadas Provincia de Calca ............................................ 29 Cuadro N° 27: Generación de residuos sólidos domiciliarios en la Provincia de Calca .................................. 34 Cuadro N° 28: Generación total de residuos sólidos de competencia municipal en la provincia de Calca ...... 35 Cuadro N° 29: Composición física de los residuos sólidos de la provincia de Calca ....................................... 36 Cuadro N° 30: Densidad de residuos sólidos de los distritos de la provincia del Calca .................................. 38 Cuadro N° 31: Proyección anual de la generación de residuos domiciliarios .................................................. 38 Cuadro N° 32: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 38 Cuadro N° 33: Composición física de residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 39 Cuadro N° 34: Proyección anual de la generación de residuos domiciliarios .................................................. 40 Cuadro N° 35: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 40 Cuadro N° 36: Composición física de residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 41 Cuadro N° 37: Proyección anual de la generación de residuos domiciliarios .................................................. 42 Cuadro N° 38: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 42 Cuadro N° 39: Composición física de residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 43 Cuadro N° 40: Proyección anual de la generación de residuos domiciliarios .................................................. 44 Cuadro N° 41: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 44 Cuadro N° 42: Composición física de residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 45 Cuadro N° 43: Proyección anual de la generación de residuos sólidos domiciliarios ...................................... 46 Cuadro N° 44: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 46 Cuadro N° 45: Composición física de residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 47 Cuadro N° 46: Proyección anual de la generación de residuos sólidos domiciliarios en el distrito de Coya ... 48 Cuadro N° 47: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 48 Cuadro N° 48: Composición física de residuos sólidos domiciliarios en el distrito de Coya .......................... 49 Cuadro N° 49: Proyección anual de la generación de residuos domiciliarios .................................................. 50 Cuadro N° 50: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 50 Cuadro N° 51: Composición física de residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 51 Cuadro N° 52: Proyección anual de la generación de residuos domiciliarios .................................................. 52 Cuadro N° 53: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 52 Cuadro N° 54: Composición física de residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 53 Cuadro N° 55: Puntos críticos de acumulación de residuos del distrito de Calca ........................................... 55

Cuadro N° 56: Puntos críticos de acumulación de residuos en el Distrito de San Salvador ............................. 57 Cuadro N° 57: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos Distrito de Pisaq ..................................... 58 Cuadro N° 58: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos Distrito de Taray ..................................... 59 Cuadro N° 59: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos Distrito de Coya ...................................... 60 Cuadro N° 60: Rutas de barrido de calles ......................................................................................................... 62 Cuadro N° 61: Rutas de barrido de calles ......................................................................................................... 62 Cuadro N° 62: Rutas de barrido de calles ......................................................................................................... 63 Cuadro N° 63: Rutas de barrido de calles ......................................................................................................... 64 Cuadro N° 64: Servicio de barrido en el distrito de Coya ................................................................................ 65 Cuadro N° 65: Servicio de barrido en Lares ..................................................................................................... 66 Cuadro N° 66: Servicio de barrido en Yanatile ................................................................................................ 66 Cuadro N° 67: Vehículos de la municipalidad de Calca .................................................................................. 67 Cuadro N° 68: Rutas de recolección de residuos sólidos Camión Compactador ............................................. 67 Cuadro N° 69: Rutas de recolección de residuos sólidos Furgoneta ................................................................ 69 Cuadro N° 70: Tipo de vehículo y rutas de recolección ................................................................................... 70 Cuadro N° 71: Tipo de vehículo y rutas de recolección ................................................................................... 71 Cuadro N° 72: Tipo de vehículo y rutas de recolección ................................................................................... 72 Cuadro N° 73: Características del Vehículo De Lamay ................................................................................... 72 Cuadro N° 74: Características del vehículo de la municipalidad de Lamay ..................................................... 73 Cuadro N° 75: Personal asignado al servicio de limpieza ................................................................................ 78 Cuadro N° 76: Presupuesto del servicio de limpieza Año 2012 ...................................................................... 79 Cuadro N° 77: Temas prioritarios .................................................................................................................... 79 Cuadro N° 78: Personal asignado al servicio de limpieza ................................................................................ 81 Cuadro N° 79: Gastos realizados por el servicio de limpieza, 2012 ................................................................. 81 Cuadro N° 80: Temas y aspectos priorizados ................................................................................................... 81 Cuadro N° 81: Personal asignado al servicio de limpieza ................................................................................ 83 Cuadro N° 82: Gastos realizados por el servicio de limpieza, 2012 ................................................................. 83 Cuadro N° 83: Temas o aspectos priorizados .......................................................................................................... 83 Cuadro N° 84: Personal asignado al servicio de limpieza ................................................................................ 85 Cuadro N° 85: Gastos por del servicio de limpieza, 2012 ................................................................................ 85 Cuadro N° 86: Temas prioritarios .................................................................................................................... 85 Cuadro N° 87: Personal asignado al servicio de limpieza ................................................................................ 87 Cuadro N° 88: Gastos del servicio de limpieza, 2012 ...................................................................................... 87 Cuadro N° 89: Aspectos y temas priorizados ............................................................................................................ 87 Cuadro N° 90: Personal asignado al servicio de limpieza ................................................................................ 89 Cuadro N° 91: Gastos del servicio de limpieza, 2012 ...................................................................................... 89 Cuadro N° 92: Aspectos y temas prioritarios ................................................................................................... 89 Cuadro N° 93: Objetivos y resultados estratégicos del PIGARS orientados a la mejora de la cobertura del

servicio en el mediano plazo (3 a 5 años) ....................................................................................................... 102 Cuadro N° 94: Actividades según metas y objetivos estratégicos previstos en el PIGARS, considerando un

horizonte de corto plazo. ................................................................................................................................ 113 Cuadro N° 95: Resumen de las actividades/proyectos y resultados por sub-programa del PIGARS, mediano

plazo ............................................................................................................................................................... 118 Cuadro N° 96: Cronograma de ejecución del PIGARS ...................................................................................... 1 Cuadro N° 97: Indicadores de avance de la primera fase del PIGARS .............................................................. 1

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 1

INTRODUCCIÓN

La actualización del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de la

provincia del Calca, ha sido elaborado en los meses de noviembre y diciembre del 2013. Consta

de dos partes: i) diagnóstico situacional de los residuos sólidos en la provincia y ii) la

formulación de plan de acción (la propuesta de gestión de residuos para ser implementado) en el

corto, mediano y largo plazos.

El ámbito del PIGARS considera la provincia del Calca, conformado por los 8 distritos: Calca,

Lamay, Coya, Pisac, Taray, San Salvador, Lares y Yanatile

El PIGARS tiene por objetivo establecer de manera consensuada las condiciones para una

adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, asegurando eficacia, eficiencia y

sostenibilidad, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo procesos de

minimización, reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos.

El PIGARS es un instrumento que surge de la coordinación y concertación de autoridades y

funcionariado municipal, instituciones públicas y privadas y las organizaciones de la sociedad

civil, vinculadas con la gestión de los residuos sólidos, todo ello en el marco del Plan de

desarrollo concertado de la provincia, el Plan de desarrollo regional y las políticas nacionales

del sector.

El presente documento considera la información recabada y procesada en:

El levantamiento, análisis y sistematización de la información proporcionada por el

funcionariado municipal directamente vinculados con la gestión y manejo de los

residuos sólidos y, complementariamente, toma la información proporcionada por los

Censos Nacionales de Población y Vivienda realizados por el INEI en los años 1993 y

2007.

Los resultados de la caracterización de los residuos sólidos generados en las viviendas,

comercios, entidades públicas, barrido de calles y otros vinculados a los servicios que

atienden las municipalidades, y que fuera desarrollada en el marco del presente estudio.

El análisis y sistematización de la información proporcionada por la Dirección

Ejecutiva de Salud Ambiental de Calca sobre la evaluación del riesgo sanitario por

efectos del manejo de los residuos sólidos.

La información recopilada en los talleres de trabajo para la formulación del PIGARS

donde participaron los servidores y las delegaciones de las organizaciones de la

sociedad civil y representantes de las entidades locales vinculadas a la gestión de los

residuos sólidos de los municipios distritales de la provincia de Calca.


OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL Contar con un Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – PIGARS, como

instrumento de gestión que permita orientar e implementar las políticas municipales para

garantizar un servicio de calidad a la población en el ciclo de gestión de los residuos sólidos en

la provincia de Calca.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Generar un espacio de concertación para la gestión integral de residuos sólidos.

Generar y promover actividades económicas orientadas al reaprovechamiento de los

residuos sólidos.

Sensibilizar, motivar, educar e informar a la población para involucrarla en la gestión de

residuos sólidos.

Proteger la salud de las persona y prevenir los riesgos ambientales, propiciando espacios de

concertación interinstitucional.

Ampliar y mejorar los aspectos técnicos operativos de la gestión de residuos sólidos.

Reducir la tasa de morosidad actualizando y automatizando la base de datos de los

contribuyentes, estableciendo tarifas reales de acuerdo a la prestación de los servicios de

limpieza pública.

METODOLOGÍA

El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la provincia del Calca, se ha

elaborado tomando en cuenta el reglamento de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos

Sólidos y la Guía Metodológica para la Formulación de Planes Provinciales de Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos (Guía PIGARS)1 sugerida por el Ministerio del Ambiente (ex

Consejo Nacional del Ambiente-CONAM).

EL PIGARS ha seguido la siguiente secuencia metodológica, (ver Ilustración 1):

1. Organización local para la formulación del PIGARS: Se determinó la participación de

las municipalidades distritales de la provincia del Calca a través de sus representantes

quienes conformaron e integran el Equipo Técnico.

2. Diagnóstico o definición del problema: Se identificó la problemática haciendo un análisis de

la situación actual del manejo de residuos sólidos en tres ejes:

a. el eje técnico-operativo,

b. el eje gerencial, administrativo y financiero, y

c. el eje socio cultural.

El levantamiento de la información fue realizado con el apoyo y participación del personal

de las municipalidades distritales de la provincia del Calca a través de una ficha de

diagnóstico sobre el manejo de los residuos sólidos municipales. Complementariamente se

ha contado con información proporcionada por diferentes instituciones del territorio y

revisión bibliográfica.

1 CONAM, Guía para la elaboración del PIGARS Noviembre, 2001.


3. Formulación de los objetivos estratégicos y las metas de corto, mediano y largo plazos.

4. Identificación y evaluación de las alternativas en función de los costos y las

posibilidades económico-financieras.

5. Preparación de las estrategias: Se diseñaron las líneas de acción y metodologías.

6. Formulación del Plan de Acción del PIGARS: Se definieron las actividades, los plazos

de ejecución, los responsables y los requerimientos financieros.

7. Se ha definido un plan de monitoreo del PIGARS y se proponen estrategias que

permitan su institucionalización.

Toda la secuencia metodológica fue realizada por el equipo consultor y el Comité Técnico

de las municipalidades distritales de la provincia del Calca en los talleres de trabajo y el

trabajo de gabinete.

Ilustración 1: Metodología para la formulación del PIGARS

Fuente: Guía para la elaboración del PIGARS – CONAM


CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO

1. Información del contexto

1.1. Región Cusco

La región Cusco se encuentra ubicada en la zona sur-oriental del país en las

coordenadas 11º10’00" y 15º18’00" de latitud sur; 70º25’00" y 73º58’00" de

longitud oeste, abarcando zonas de selva y sierra, con una extensión territorial de

71 891,97 km2.

Ilustración 2: Mapa de ubicación

El territorio regional está dominado por la cordillera de los Andes, que culmina con

el nevado Ausangate a 6372 m.s.n.m. La cordillera es tanto un obstáculo natural

cuanto un factor de articulación interna con el espacio ceja de selva que cubre el

56% del territorio regional.

Según la división político-administrativa, Cusco cuenta con 13 provincias y 108

distritos, siendo su capital la ciudad de Cusco. Los límites del departamento son, por el

norte con el departamento de Ucayali; por el este con los departamentos de Madre de

Dios y Puno; por el sur con los departamentos de Arequipa y Puno y por el oeste con los

departamentos de Arequipa, Apurímac, Ayacucho y Junín.

Su relieve presenta la cordillera Oriental y Central de los Andes que se originan en

el nudo del Vilcanota. La cordillera Oriental se subdivide en tres ramales:

Vilcanota, Vilcabamba, Paucartambo.


La zona andina presenta elevadas montañas, altas mesetas y altiplanos, extensas

pampas bordeadas de profundas quebradas por las que discurren los ríos formando

valles y cañones, siendo los más importantes los elaborados por los ríos

Paucartambo, Urubamba y Apurímac.

El clima en la provincia de Calca es variado debido a la gran diversidad de pisos

altitudinales y regiones en las que se ubica el territorio.

En las partes más bajas (menos de 2000 m.s.n.m.) imperan los climas cálidos.

En los pisos interandinos el clima es templado.

En los pisos intermedios el clima es también templado.

En las partes más altas (mayores a 3700 m.s.n.m.) predominan las temperaturas

frías.

Según el último censo de población (2007), Cusco es el quinto departamento más

poblado del país con 1 171 403 habitantes que representan el 4,3% de la población

censada nacional. La tasa promedio anual de crecimiento de la población en el

departamento, en el período intercensal 1993-2007, fue de 0,9%.

1.2 Provincia Calca

1.1.1 Aspectos generales

La provincia de Calca, pertenece a la Región Cusco y fue creado en la época de la

independencia. Su capital es Calca, que se localiza en el Valle Sagrado de los Incas. La

superficie del distrito es de 311.01 Km.², que representa el 7% del total de la provincia de

Calca.

Geográficamente, el Distrito se localiza entre los paralelos 13° 14' 19'' y 13° 21' 30''

Latitud Sur y los Meridianos 71° 59' 501'' y 71° 50' 2 9 ' ' de Longitud Oeste.

Altitudinalmente, entre los 2900 m.s.n.m y los 5,800 m.s.n.m.

Limites políticos

Por el norte : Provincia de la convención

Por el sur : Provincia de Canchis

Por el este : Región de Madre de Dios y Provincia de Paucartambo

Por el oeste : Provincia de la Convención, Urubamba y Cusco

División política:

La provincia de Calca se encuentra subdividida en 8 distritos, los cuales a su vez se

encuentran divididos en 96 comunidades y grupos campesinos, 88 centros poblados

urbanos, 8 centros poblados rurales.


Ilustración 3: Ubicación de la provincia

Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades en Ordenamiento Territorial en la Región del Cusco

Los distritos de la Provincia de Calca son:

Calca

Lamay

Coya

Pisac

Taray

San Salvador

Lares

Yanatile

Cuadro N° 1: Ubicación geográfica por distrito y superficie

Provincia de Calca

DISTRITO ÁREA

(Km2)

E N

Calca 316.78 179732 8525385

Lamay 95.79 183650 8520671

Coya 63.58 186007 8518272

Pisac 147.36 183968 8514555

Taray 61.710 188517 8513818

San Salvador 128.31 198805 8506952

Lares 726.79 820525 8549455

Yanatile 2178.45 795703 8596509 Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades en

Ordenamiento Territorial en la Región del Cusco


1.1.2 Aspectos ambientales

A. Formaciones geológicas

En la zona andina la geología está conformada por formaciones del grupo Tarma

Copacabana (Pisac, Coya, San Salvador), formación Paucartambo (Lares), grupo

ambo (Pisac, Coya, Lamay, Calca), caliza Santa Bárbara (Pisac, Lamay, Calca),

formación cuaternario eluvial (laderas de ambas márgenes del río Vilcanota, desde

San Salvador hasta Calca), caliza Huancane (zona alta del lado izquierdo del

Vilcanota desde Pisac, Taray, Calca); dando en sus interacciones, características

fisiográficas propias de la sierra.

En la parte baja y pie de ladera, los suelos se caracterizan por tener superficies

llanas y levemente onduladas que se amplían en algunas zonas, se trata de terrazas

de origen aluvial a lo largo de río Vilcanota, con pendientes que varían entre 15 y

25%. Esta característica incrementa la calidad del suelo (profundos y fértiles) para

desarrollar una agricultura intensiva. Aquí se ubican las ciudades y poblaciones de

Pisac, Calca, Lamay, Coya, San Salvador y Taray en orden de importancia.

Un problema relevante en esta zona, es que extensas áreas especialmente entre

Pisac y Calca que son susceptibles a inundaciones sobre todo cuando ocurren

lluvias intensas, apreciándose considerables superficies con afloraciones de

sedimentos salinos, que surgen posiblemente debido a la interacción de erosión

lateral, lavado de sales, entre otros factores.

Por debajo de los 2500 msnm, especialmente en los valles de Lacco - Yavero,

existen zonas de configuración topográfica accidentada (con suelos superficiales

cubiertos de vegetación compuesta de bosques achaparrados con bastante

epifitismo, las precipitaciones son mayores, los suelos no brindan posibilidades de

desarrollo agropecuario ni forestal, son de protección, no obstante en la actualidad

son usados para el pastoreo

B. Clima

Las características heterogéneas de topografía y fisiografía a lo largo del territorio

de la provincia, (dos unidades geográficas, alturas y régimen hídrico), determinan

climas variados y marcadamente diferentes entre la zona que comprende el Valle

Sagrado de los Incas y la ceja de selva amazónica. De esa manera las

microcuencas que se ubican en el Valle Sagrado de los Incas (microcuencas de

San Salvador, Pisac, Taray, El Carmen, Q´ochoc) la intensa radiación solar de día

y la baja capacidad de almacenamiento calorífico por una escasa cobertura

vegetal, la baja humedad relativa existente, entre otros factores, determinan

drásticos cambios de temperatura entre el día y la noche, los valores de

temperatura durante el año, oscilan entre una máxima de 25,13ºC y una mínima de

2,5ºC con un promedio de 14,08ºC durante el año, las precipitaciones promedio

anuales oscilan entre 540 mm y 600 mm dando como resultado para esta zona un

clima donde alterna una estación sumamente seca (mayo a setiembre),

presentando déficit de humedad en los suelos; con una estación húmeda

(noviembre a abril), donde la precipitación es mayor a la evapotranspiración.


En tanto que en las vertientes amazónicas (sub cuencas del Yanatile y Lacco

Yavero) los flancos elevados de las montañas, por encima de los 2.300 msnm,

permanecen cubiertas con neblinas casi todo el tiempo, las temperaturas siempre

son menores a los 12°C. A medida que se desciende, las temperaturas incrementan

significativamente, a partir del sector de Colca, donde la influencia cálida y

húmeda de la Amazonía propicia la presencia de un clima cálido y húmedo.

Aguas abajo, en Quebrada Honda la temperatura se encuentra entre los 23 a 24°C,

raras veces es inferior a 12º o superior a los 26ºC, siendo el promedio de 19,8ºC.

Debido a la alta humedad relativa existente, generalmente no hay grandes

variaciones térmicas. Desde setiembre a abril la frecuencia e intensidad de la

precipitación pluvial es mayor, mientras que en los meses de mayo a agosto la

precipitación es menor, en este caso el balance hídrico es negativo. La

precipitación promedio anual en la cuenca de Lacco - Yavero es de 1803 mm.

Según la clasificación climática de Thornthwaite sobre la base de la precipitación

efectiva y la temperatura media anual, la zona andina de Calca tiene un clima

semiárido megathermal con poco o ningún exceso de agua, mientras la zona

amazónica comprendida por los valles de Quebrada Honda y Lacco - Yavero un

clima perhúmedo con vegetación de bosque húmedo y una efectividad térmica del

tipo mesotérmico. La marcada diferencia de valores en cuanto a temperatura y

precipitación que existe entre el valle del Vilcanota y los valles de Lares y Lacco -

Yavero dan cuenta de las diferencias climáticas en ambas zonas, tal como se

observa en el cuadro siguiente.

Cuadro N° 2: Temperaturas media, máxima y mínima anuales en

diferentes observatorios de la provincia

Estación Altitud

(msnm)

T°

Media

Anual

T°

Máxima

Absoluta

T°

Mínima

Absoluta

Precipitación Anual

Promedio Octubre

a Marzo

Abril a

Setiembre

Calca 2926 14,3 22,3 5,1 541 522 64

Lamay 2941 14,1 s.d. s.d. 555 484 71

Pisac 2971 s.d. 22,9 7,6 472 434 45

Quebrada 1180 19,8 29,6 14,5 1.345 1.080 332

Fuente: IMA, 1998, SENAMHI, 1995-2000 / s.d. sin datos. Tomado del Plan de Desarrollo Estratégico de Calca al

2012

A. Unidades hidrográficas

La red hidrográfica de la provincia de Calca comprende las sub cuencas de

nivel VI de los ríos Vilcanota, Yanatile y Yavero, estos ríos por la naturaleza

de la configuración del perfil longitudinal propio de la zona andina y ceja de

selva. Se caracterizan por presentar fuertes pendientes y desniveles en su cauce

por lo tanto adquieren altas velocidades de flujo, presentando fuertes procesos

erosivos, y comportándose como un agente modelador del relieve por la

acelerada actividad en la profundización de valles, y constantemente van

ampliando su cauce en su recorrido y en otros tramos presentan pendientes

bajas siendo el flujo lento y donde se realizan procesos de sedimentación.


Sub cuenca del Vilcanota

- Microcuenca de Chuecamayo

- Microcuenca de Quesermayo

- Microcuenca del Chongomayo

- Microcuenca del El Carmen

- Microcuenca de Q´ochoc

Sub cuenca del Yanatile

Sub cuenca del Lacco – Yavero

Asimismo el Gobierno Regional Cusco ha identificado 98 lagunas, 49

ríos/quebradas y 43 manantes, los cuales se muestran en el Cuadro N° 3.

Cuadro N° 3: Resumen general de fuentes de agua en el ámbito

Provincia de Calca

Fuentes de recursos hídricos

N° ríos/quebradas N° de lagunas N° de manantes

Total 49 98 43

Fuente: Área de Hidrología - PFOT- 2012.

B. Recursos naturales

Los recursos naturales de la provincia del Calca son:

Flora

En la provincia de Calca encontramos una gran diversidad de especies

vegetales, como resultado de la presencia de variados pisos ecológicos y

microclimas, de ese modo en las zonas altas la vegetación es de praderas de

predominio graminoideo, alternando en zonas con algunas leguminosas

(principalmente trébol), la densidad de estas praderas es generalmente baja, se

calcula una cobertura entre 25 a 50% (meses de mayo, junio); debido a que

están sometidos a una carga animal más allá de su capacidad (exceso de

sobrepastoreo); la presencia de zonas con abundante población de la especie

arbustiva denominada “garbancillo” (Astragalus sp), es un indicador de esta

situación, que se hace crítica en comunidades como Huarqui (Lamay), Accha

Alta (Calca).

Entre las laderas que dan a la cuenca del Vilcanota y las que forman las

subcuencas de Yanatile y Lacco - Yavero, se establecen diferencias entre las

características de la vegetación; así las orientadas al valle del Vilcanota,

presentan una vegetación de matorral medio a bajo de especies leñosas

caducifolias (entre 0,50 m a 1,50 m de altura) con plantas leñosas perennifolias

entremezcladas, que alternan con algunos bosquetes de eucalipto y en zonas de

rotación temporal (muyuys) con vegetación predominante de herbáceas de

estrato graminoideo y caducifolio por la existencia de meses secos, en general

la densidad es baja por la elevada extracción de la vegetación para combustible

y el pastoreo. La población refiere cambios en las características de las

asociaciones vegetales, así la población de especies como el Kantu (Cantua

buxifolia), el chachacomo (Escallonia resinosa), aliso (Alnus acuminata, kolli


(Buddleia coriacea) habrían bajado ostensiblemente a cambio de otras especies

xerofíticas de desarrollo agresivo como el mutuy, el nabo silvestre y el kikuyo

entre otros.

Fauna

En cuanto a fauna con suerte podremos apreciar Cóndores, ankas o águilas,

aguiluchos, vizcachas, raposas así como también el zorro andino, las ya

domesticadas Llamas Vicuñas y Alpacas en manadas, podremos ver gansos

andinos, Puna Ibis y otras aves marinas en los humedales. En la zona habita

gente quechua que localmente se apoda "Huayruros" - el nombre de una

semilla roja y negra evocadora de las combinaciones del color de los textiles

locales. Viajar por la zona es disfrutar de un impresionante paisaje por la

altitud que se llega a alcanzar a pie y por la erosión de los glaciales de la zona

que por el tiempo y la erosión formaron bellas quebradas, lagunas y valles los

que descienden hasta la llanura de la selva sur del Perú.

También se encuentran mamíferos como: Achuccalla, comadreja, Añas,

zorrino, Atoe, zorro andino, carachupa, raposa, cuy silvestre, venado, taruca,

siervo, ucate, tejo, vizcacha, puma, murciélago, oso de anteojos, ukumari,

coati, capiso, achnni , ratón de campo

C. Riesgos naturales

El mapa geológico regional (INGEMMET) muestra la existencia de 3 fallas

tectónicas que atraviesan la cuenca del Qochoq, indicando que el distrito y en

particular, la ciudad de Calca, están en una zona tectónicamente activa que

evidencia haber estado sometida a grandes fuerzas telúricas.

Para la mayor parte de la zona central de Cusco, incluyendo Calca, la actividad

sísmica regional está relacionada con la presencia de un sistema de fallas

cuaternarias activas que separan las unidades morfoestructurales o altiplanicies

y la Cordillera Oriental Andina en el Sur del Perú, en dirección SE a NO.

Para Calca, se espera intensidades de hasta VII en la escala de Mercalli

Modificada, ya se tiene historia reciente de sismos con epicentros mayores a 4

grados Richter y se estiman las aceleraciones sísmicas del orden de 0.24 grados

para Calca.

Desde el punto de vista geodinámico, los deslizamientos son los fenómenos

más frecuentes en el ámbito del Proyecto Piloto, dadas las características

geológicas, estado de las rocas y composición de los suelos, especialmente, en

la parte media de la cuenca del Q´ochoq, así como la presencia muy extendida

de cursos de agua subterráneos, que se manifiestan en más de un centenar de

manantes o puquios que afloran en la parte media y baja de esta cuenca.

El caso más importante, conocido y cercano a Calca, es el deslizamiento de

Accha Baja, situado en el Km. 6 de la vía Calca-Lares, donde su peligrosidad

consiste en la posibilidad de que embalse el río Qochoq, o su obstrucción y en


la destrucción de la plataforma de la mencionada carretera. De producirse el

embalse por deslizamiento, la ruptura de la presa natural podría darse de

manera controlada, generándose un caudal superior a lo normal o de manera

violenta. En este último caso, se producirá literalmente una ola capaz de

alcanzar a la ciudad de Calca en apenas 15 minutos, y si llega a incorporar

suelos, árboles, vegetación y muros colapsados, tendrá características de

aluvión.

Los factores generadores de este fenómeno son principalmente tres: los

deslizamientos, el desborde de las lagunas y la ruptura de las presas naturales

(morrenas) que embalsan las lagunas.

Es importante resaltar que estos eventos son de escasa frecuencia; sin embargo,

comparativamente a otros peligros naturales, los aluviones poseen gran energía

cinética con capacidad destructiva muy grande y su amplitud excede

largamente las posibilidades de conducción del cauce actual de estos ríos.

1.2.1 Aspectos de población

A. Demografía

Según resultados del Censo 2007 realizado por el Instituto Nacional de

Estadística e Informática (INEI)2, la población de la Provincia de Calca,

alcanza 65,407 habitantes los cuales están principalmente distribuidos entre

población urbana y rural concentrada en la cuenca del Vilcanota, Yanatile y

Lacco - Yavero.

Asimismo se observa que el 35.34% de la población de la provincia del Calca

es urbana y el 64.65% es rural.

Cuadro N° 4: Población urbana y rural de la Provincia de Calca

Distrito Población del Censo 2007

Total Urbana Rural

Calca 19312 10413 8899

Lamay 5359 1809 3550

Coya 3705 1266 2439

Pisac 9440 3422 6018

Taray 4275 489 3786

San Salvador 5219 1198 4021

Lares 7138 1947 5191

Yanatile 10959 2573 8386

Fuente: INEI, Censo de población y vivienda - 2007.

La tasa de crecimiento poblacional urbana en la provincia del Calca es de

1.99%. Se estima que al año 2013, la población urbana de la provincia ascienda

2 INEI, XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda


a los 26 012 habitantes. El distrito que registra mayor crecimiento poblacional

urbano es Yanatile.

Cuadro N° 5: Proyección de la población urbana de los distritos de la

Provincia de Calca

Distrito Poblacion

Año 1993

Poblacion

Año 2007

Tasa de

crecimiento

poblacional

(%)

Proyeccion

año 2013

Calca 8 132 10 413 1.78 11 557

Lamay 1 406 1 809 1.82 2 015

Coya 1 098 1 266 1.02 1 346

Pisac 1 968 3 422 4.03 4 338

Taray 492 489 -0.04 488

San

Salvador 1 104 1 198 0.59 1 241

Lares 2 020 1 947 -0.26 1 917

Yanatile 1 334 2 573 4.8 3 410 Fuente: XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007

B. Servicios básicos

Agua potable

El 26.72% de viviendas de la provincia del Calca cuentan con servicios de agua

potable, el 20.91% con red pública fuera de la vivienda, el 4.92% en pilón de

uso público, el 47.457% restante se abastece con agua de pozos, ríos, etc., (ver

Cuadro N° 6).

Cuadro N° 6: Abastecimiento del servicio de agua

Categorías Casos % Acumulado

%

Red pública dentro de la vivienda

(Agua potable) 4,345 26.72 % 26.72 %

Red pública fuera de la vivienda 3,400 20.91 % 47.62 %

Pilón de uso público 801 4.92 % 52.55 %

Camión-cisterna u otro similar 19 0.12 % 52.66 %

Pozo 217 1.33 % 54.00 %

Río, acequia, manantial o similar 6,763 41.58 % 95.58 %

Vecino 436 2.68 % 98.26 %

Otro 283 1.74 % 100.00 %

Total 16,264 100.00 100.00 % Fuente: XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007


Desagüe y/o letrinas

Al año 2007 el 38.15% de viviendas particulares cuentan con servicio de

desagüe ya sea dentro de las viviendas o fuera de ellas o con adecuados pozos

sépticos; el 38.02% no cuenta con desagüe, (ver Cuadro N° 7).

Cuadro N° 7: Condición del servicio de evacuación de aguas servidas


%

Red pública de desagüe dentro de la

Viv. 3,000 18.45 18.45

Red pública de desagüe fuera de la

Viv. 1,689 10.38 28.83

Pozo séptico 1,515 9.32 38.15

Pozo ciego o negro / letrina 3,635 22.35 60.50

Río, acequia o canal 241 1.48 61.98

No tiene 6,184 38.02 100.00

Total 16,264 100.00 100.00 Fuente: INEI, Censo Nacional 2007

Alumbrado eléctrico

El 59.41% de viviendas particulares con ocupantes presentes de la provincia de

Calca cuentan con servicios de alumbrado eléctrico por red pública y el

40.59% no cuenta con este servicio (ver Cuadro N° 8).

Cuadro N° 8: Condición del servicio de alumbrado eléctrico


(%)

Si tiene alumbrado eléctrico 9,663 59.41 59.41

No tiene alumbrado eléctrico 6,601 40.59 100.00

Total 16,264 100.00 100.00

Fuente: INEI, XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007

C. Características de las viviendas

Las características de las viviendas de la provincia de Calca, presentan 2

tipologías siendo la predominante, construcciones con tecnología tradicional:

Construcción en adobe: viviendas con tecnología constructiva tradicional de

adobe, de dos niveles con y sin balcones y vanos centrados, en las nuevas

áreas de crecimiento y consolidación con uso urbano.

Construcción en concreto: edificaciones con tecnología constructiva

contemporánea, de dos niveles a más con variedad de tipologías en fachadas

y formas, ubicadas principalmente en las áreas de crecimiento urbano.


Del Cuadro N° 9 se desprende que la mayor cantidad de viviendas se concentra

en el distrito del Yanatile (20,93%) y la menor proporción en los distritos de

Taray y Coya.

Cuadro N° 9: Número de viviendas de la zona urbana

Provincia del Calca

Distrito N° de

viviendas

Participación

distrital (%)

Calca 6543 10.328

Coya 4627 7.304

Lamay 6543 10.328

Lares 9013 14.228

Pisac 11554 18.239

San Salvador 6496 10.254

Taray 5317 8.393

Yanatile 13256 20.925

TOTAL 63349 100% Fuente: INEI, XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007

Según el censo del año 2007, en la zona urbana de la provincia del Calca

existen 63,349 viviendas, de las cuales el 98.86% son casas independientes;

0.03 % son departamentos en edificios; 0.06% son viviendas en quinta; 2.57%

son viviendas en casa de vecindad; 4.31% son viviendas en choza o cabaña;

0.09% son viviendas improvisadas y 0.08% corresponden a viviendas no

destinadas para la habitación humana.

Cuadro N° 10: Viviendas en los distritos y provincia del

Calca según tipo de vivienda

Área urbana / Tipo de

vivienda

Número de vivienda de los Distritos de la Provincia de Calca Provincia

de Calca Calca Coya Lamay Lares Pisac San

Salvador Taray Yanatile

Casa independiente 6521 4593 6521 8684 9036 6420 5273 11780 58828

Departamento en

edificio 0 0 0 0 0 0 0 16 16

Vivienda en quinta 0 0 0 0 41 0 0 0 41

Vivienda en casa de

vecindad 0 0 0 110 251 8 44 1212 1625

Choza o cabaña 22 34 22 187 2211 29 0 223 2728

Vivienda improvisada 0 0 0 8 0 39 0 12 59

Local no dest. Para hab.

Humana 0 0 0 24 15 0 0 13 52

TOTAL 6543 4627 6543 9013 11554 6496 5317 13256 63349

Fuente: INEI, Censo Nacional 2007

En la provincia del Calca, las viviendas particulares con ocupantes presentes, del

área urbana, cuentan con paredes hechas de adobe o tapia (81.63%); en segundo

lugar se encuentran las viviendas de piedra con barro (14.4%); el 3.96% restante de

viviendas tienen paredes de ladrillo, madera, quincha u otro material.


Cuadro N° 11: Material predominante de las paredes de viviendas en

zona urbana

Distrito Total

MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES

DE LA VIVIENDA

Ladrillo

o bloque

de

cemento

Adobe o

tapia

Madera

(pona,

tornillo,

etc.)

Quincha

(caña con

barro)

Estera

Piedra

con

barro

Piedra o

sillar con

cal o

cemento

Otro

material

Calca 23,923 1,114 18,985 55 27 55 3,628 10 49

Coya 3,644 61 3,562 11 - - 3 5 2

Lamay 6,543 92 6,180 0 9 4 252 0 6

Lares 9013 45 2969 18 5 43 5893 19 21

Pisac 11,554 451 10,765 24 10 6 290 0 8

San

Salvador 6,496 39 6,384 24 0 0 8 0 41

Taray 5317 65 5252 0 0 0 0 0 0

Yanatile 13262 271 11004 349 30 23 1417 0 168

Provincia

de Calca 79,752 2,138 65,101 481 81 131 11,491 34 295


En la provincia del Calca, las viviendas particulares con ocupantes presentes, del

área urbana, en su mayoría cuentan con pisos hechos de cemento (54.98%); en

segundo lugar se encuentran las viviendas con piso de tierra (32.73%); el 12.28%

restante de viviendas tienen pisos de losetas, parquet, madera, etc.

Cuadro N° 12: Material predominante de los pisos de las viviendas

Zona urbana

Distrito Total

Material predominante en los pisos de la vivienda

Tierra Cemento

Losetas,

terrazos,

cerámicos o

similares

Parquet

o

madera

pulida

Madera

(pona,

tornillo,

etc.)

Láminas

asfálticas,

vinílicos o

similares

Otro

material

Calca 25826 11904 10042 968 660 2142 12 98

Coya 3082 2328 574 20 74 82 0 4

Lamay 4272 3160 810 72 38 178 0 14

Lares 4980 4254 472 0 18 222 0 14

Pisac 8048 3796 3064 450 156 494 12 76

San

Salvador 3050 2380 602 12 20 32 0 4

Taray 1226 918 240 18 26 24 0 0

Yanatile 5492 2038 2520 0 14 920 0 0

Prov. de

Calca 55976 30778 18324 1540 1006 4094 24 210



1.2.2 Aspectos económicos

A. Actividades económicas

La provincia de Calca tiene una gran concentración de mano de obra en la

agricultura, caza y silvicultura, el porcentaje provincial llega al 56% respecto al

total de la PEA ocupada, a nivel distrital se observa que ninguna de las

localidades de la provincia tiene menos de 40% de su mano de obra distribuida

en la actividad agrícola.

La segunda actividad en importancia a nivel de concentración de mano de obra

es el comercio al por menor, el dato provincial nos informa que del total de la

PEA ocupada, el 9% está concentrada en esta categoría.

La industria manufacturera ocupa el tercer lugar en importancia (con 6.08%)

respecto al total de la PEA.

Cuadro N° 13: Actividades económicas de la Provincia de Calca

Actividad

económica

PEA ocupada

Calca Coya Lamay Lares Pisac San

Salvador Taray Yanatile Provincia

Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Agric., ganad.,

caza, silvicul. 2690 41 719 64 536 46 1871 82 1236 40 887 66 847 62 3457 73 12243 56,45

Pesca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 7 0,03 Explotación de

minas y

canteras

6 0 2 0 4 0 2 0 1 0 0 0 13 1 10 0 38 0,18

Industrias

manufactureras 328 5 47 4 116 10 92 4 542 18 32 2 77 6 84 2 1318 6,08

Suministro

electricidad,

gas

6 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 2 0 2 0 16 0,07

Construcción 400 6 61 5 148 13 34 1 139 5 78 6 94 7 160 3 1114 5,14 Venta, mant. Y

repar. De

vehic.

Automotriz

73 1 5 0 6 1 0 0 13 0 8 1 3 0 25 1 133 0,61

Comercio por

mayor 28 0 1 0 0 0 5 0 8 0 1 0 2 0 17 0 62 0,29

Comercio por

menor 932 14 68 6 77 7 45 2 474 15 99 7 81 6 270 6 2046 9,43

Hoteles y

restaurantes 336 5 36 3 41 4 48 2 169 6 38 3 35 3 91 2 794 3,66

Transportes,

almac y

común.

388 6 27 2 57 5 54 2 147 5 36 3 135 10 83 2 927 4,27

Intermediación

financiera 4 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 6 0,03

Activ.

Inmobiliaria,

empresas y

acc.

186 3 15 1 10 1 5 0 38 1 12 1 9 1 26 1 301 1,39

Adm. Públic y

defensa 117 2 28 2 15 1 26 1 48 2 32 2 8 1 126 3 400 1,84

Enseñanza 535 8 30 3 47 4 30 1 37 1 31 2 20 1 150 3 880 4,06 Servicios so-

ciales y de

salud

70 1 13 1 16 1 9 0 25 1 8 1 1 0 29 1 171 0,79

Otras activida-

des, serv.

comunales

125 2 8 1 20 2 6 0 57 2 10 1 10 1 28 1 264 1,22

Hogares

privados y

servicios

151 2 10 1 19 2 6 0 40 1 19 1 18 1 29 1 292 1,35

Activ.

Económica no 208 3 59 5 45 4 47 2 79 3 63 5 17 1 160 3 678 3,13

Total 6583 100 1129 100 1157 100 2280 100 3060 100 1354 100 1372 100 4755 100 21690 100,00



Turismo

De acuerdo a la clasificación internacional de establecimientos relacionados a

la actividad turística - OMT, es posible observar que en la provincia de Calca

las denominadas “actividades características”, es decir el alojamiento y

servicios de comida, conforman el 12% de las unidades empresariales

identificadas en el censo. Por otra parte las actividades conexas o que sirven de

soporte a la actividad turística como es el caso del comercio al por mayor y

menor y a reparación de vehículos constituye el 66% de los establecimientos

identificados. Las actividades de transporte no son un dato relevante, ya que

solo llegan al 0.3% de las unidades empresariales identificadas.

Calca es una provincia que tiene un gran potencial turístico, además de formar

parte central de itinerario turístico del Valle Sagrado de los Incas. Distritos

como Pisac y Lares que están en el ámbito provincial tienen centros de valor

turístico importante y acogen una buena parte del flujo turístico receptivo y

nacional. El centro arqueológico de Pisac es parte primordial del circuito del

Valle Sagrado, este se inicia en el mirador de Taray, otro de los distritos de

Calca. El distrito de Lares y sus baños termales se ha convertido en un destino

importante para los visitantes locales y comienza a ser centro atractivo para el

turismo receptivo.

La actividad turística por tener en su estructura la denominada “población

flotante”, tienen como parte de sus características la producción masiva de

residuos sólidos, los cálculos para su planificación deben tomar muy en cuenta

los datos acerca de las actividades características y conexas que están el

turismo. La gestión de los residuos sólidos además será un factor a ser tomando

en cuenta para generar destinos competitivos, ambientalmente sostenibles y

generadores de riqueza.

Cuadro N° 14: Establecimientos económicos

Provincia de Calca

Categorías Total %

C Industrias manufactureras 116 11.3

D Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

acondicionado

1 0.1

G Comercio al por mayor y al por menor; reparación

de vehículos de motor y de motocicletas

679 66.2

H Transporte y almacenamiento 3 0.3

I Alojamiento y servicios de comida 118 11.5

J Información y comunicación 23 2.2

K Actividades financieras y de grupos 1 0.1

M Actividades profesionales, científicas y técnicas 13 1.3

N Actividades administrativas y servicios de apoyo 13 1.3

P Enseñanza privada 5 0.5

Q Servicios sociales y relacionados con la salud

humana

4 0.4

S Otras actividades de servicio 49 4.8

Total 1025 100 Fuente: INEI, Censo nacional económico 2008


Agricultura

La provincia de Calca tiene una gran diversidad de productos agrícolas, Los

resultados obtenidos por la agencia agraria dan cuenta de los principales

productos que produce la provincia estos son, la papa con el 14.15% de total de

toneladas métricas calculadas para los años 2007 al 2011. Le siguen en

importancia la producción de yuca proveniente de la cuencas del Yanatile y

Laco Llavero, zonas húmedas y cálidas de la provincia. El maíz amiláceo

plantado en el piso de valle ocupa el tercer lugar con el 12% del total

producido. La producción de alfalfa ocupa el cuarto lugar de ponderancia con

el 11.92% del total producido.

Cuadro N° 15: Productos agropecuarios Provincia de Calca

Producto TM. %

Alfalfa 54996.32 11.93

Café 27889.16 6.04

Cebolla 5158.60 1.12

Maíz amarillo duro 13034.20 2.82

Maíz amiláceo 55366.25 12

Maíz choclo 12030.50 2.61

Naranjo 39597.00 8.58

Oca 9199.50 1.99

Olluco 18810.00 4.08

Palto 7714.40 1.67

Papa 65278.75 14.15

Papaya 11325.00 2.45

Piña 16120.00 3.49

Plátano 19420.00 4.21

Yuca 62220.00 13.48

Zanahoria 6949.70 1.51

Otros 36314.48 7.87

Total 461423.86 100.00 Fuente: Dirección Agraria Cusco

Ganadería

La producción pecuaria es una fuente importante de generación de residuos

sólidos además de ser elemento contaminante de acuíferos, cuerpos de agua y

suelo. En la provincia de Calca para el año 2009 se nos reporta que la principal

producción a nivel de unidades es la de cuyes, le sigue la producción de

gallinas, la producción de ovinos y la producción de vacunos y la finalmente la

producción de porcinos. Todas las especies mencionadas deben ser tomadas en

cuenta al momento de caracterizar los residuos que se generan en una

localidad, definir el nivel de impacto ambiental que generan y las medidas

correctivas necesarias.


Cuadro N° 16: Unidades pecuarias producidas al 2009

Provincia de Calca.

Especie Vacuno Vacas en

ordeño Ovino Porcino Caprino Alpacas Llamas Cuyes Gallinas

Calca 5126 550 14623 3688 395 3495 4348 30346 9000

Coya 2041 213 5730 1782 1000 12 894 9814 3314

Lamay 2329 250 12883 1556 984 1575 2000 14350 2562

Lares 5381 498 14000 3714 1044 3081 3000 19002 1526

Pisac 3724 360 11030 3283 892 614 1274 18623 3100

San

Salvador

2133 233 8451 2720 786 1112 1405 11394 4564

Taray 1914 210 5148 1339 509 15 94 10700 3200

Yanatile 6522 751 1416 2000 -- -- -- 35395 60000

Total 29170 3065 73281 20082 5610 9904 13015 149624 87266 Fuente: Dirección Agraria Cusco

Manufacturas y construcción

La composición y estructura del tejido empresarial manufacturero y

construcción es sustancial para la determinación de las propuesta de acción que

se refieren al manejo adecuado en la generación, disposición y tratamiento de

los residuos sólidos en la provincia de Calca.

Estas actividades, por su naturaleza, necesitan de un análisis especial para

generar propuestas de intervención que permitan establecer estrategias

adecuadas cuando se refiera a los aspectos de generación de residuos sólidos.

Según el cuadro Nº 14 insertada en acápites anteriores, en la provincia de Calca

el 11.3% de unidades económicas conforman la industria manufacturera. Los

distritos de Lamay y Pisac aportan un número importante de unidades

productivas dedicadas a la industria artesanal. Estos distritos destacan por la

actividad de la joyería y artesanía en arcilla para los flujos turísticos que se

desplazan por el territorio Calqueño.

Los datos del mencionado cuadro, demuestran que la industria de la

construcción es poco representativa en la característica del tejido empresarial

de la provincia.

B. Población económica activa

El Cuadro N° 17 muestra información de la PEA no ocupada frente a la PEA

ocupada en la provincia llega al 2.25% (comparativamente hablando podemos

saber que en la provincia de Cusco la proporción es de 4%). Este dato refleja

que existe menos cantidad de personas sin ocupación o desempleadas en

comparación a otras provincias. En cuanto la estructura distrital, las localidades

de Calca, Pisac y Yanatile son las que presentan mayor cantidad de PEA

ocupada. No obstante son las localidades de Lares, Taray y Calca las que

presentan mayor número de PEA no ocupada.


Cuadro N° 17: Población Económicamente Activa (PEA),

Provincia de Calca


C. Pobreza en la provincia

El Cuadro N° 18 demuestra los resultados de estudios desarrollados en el 2009

donde la población aun cuenta con dificultades y problemas relacionados con

la pobreza, donde el 51.54% de la población sin acceso a agua potable (noveno

puesto a nivel departamental), 70.24% sin provisión de desagüe (sexto puesto a

nivel departamental), 39.96% de su población sin acceso a red eléctrica (quinto

puesto a nivel departamental), 31.69% de su población en estado de

analfabetismo (sétimo puesto a nivel departamental) y finalmente 41.93% de

población en desnutrición crónica (sexto puesto a nivel departamental).

El análisis expresa que la provincia de Calca, frente a sus pares provinciales, se

encuentra en casi todos los indicadores en el mitad de la tabla. Siendo una

provincia con relativa cercanía a los centros político administrativos y las

ciudades prestadoras de servicios; no se encuentra en un sitial preferente,

guardando muchas disparidades al momento de verificar las necesidades y los

indicadores de pobreza en el territorio.

Cuadro N° 18: Indicadores de pobreza en municipalidades provinciales

Departamento Provincia

%

sin agua

potable

%

sin

desagüe

%

sin

electricidad

%

analfabetismo

femenino

%

desnutrición

crónica

Ayacucho La Mar 79.85 85.89 73.91 34.91 42.31

Ayacucho Lucanas 47.68 79.49 49.98 24.38 41.28

Ayacucho Parinacochas 44.06 73.53 42.66 25.60 41.82

Ayacucho Paucar del Sara

Sara

30.02 82.72 26.13 22.65 41.87

Ayacucho Sucre 42.46 84.38 44.64 29.09 40.87

Ayacucho Victor Fajardo 46.00 77.46 44.40 36.57 41.28

Ayacucho Vilcashuaman 49.00 91.73 81.15 39.25 41.15

Cajamarca Cajamarca 22.75 52.28 35.51 21.46 34.27

Cajamarca Cajabamba 28.18 81.22 63.14 27.81 47.73

Cajamarca Celendin 43.53 79.89 63.42 26.64 47.28

Cajamarca Chota 55.36 81.02 58.94 32.58 43.43

Callao Callao 25.50 24.38 6.37 2.39 2.80

Cusco Cusco 10.52 11.99 6.15 6.12 20.70

Cusco Acomayo 27.71 69.18 46.47 40.32 63.59

Cusco Anta 42.85 78.01 28.76 27.72 32.99

Cusco Calca 51.54 70.24 39.98 31.69 41.93

Cusco Canas 70.09 89.62 62.22 32.68 64.16

Cusco Canchis 23.19 53.87 26.02 25.30 41.92

PEA

Calca Coya Lamay Lares Pisac San Salvador

Taray Yanatile

Total

Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

Ocupada 6583 39 1129 34 1157 25 2280 37 3060 38 1354 31 1372 37 4755 50 21690

Desocupada 170 1 31 1 38 1 62 1 44 1 47 1 56 2 42 0 490

N° PEA 10128 60 2113 65 3366 74 3828 62 5047 62 3038 68 2301 62 4787 50 34608

Total 16881 1100 3273 100 4561 100 6170 100 8151 100 4439 100 3729 100 9584 100 56788


Departamento Provincia

%

sin agua

potable

%

sin

desagüe

%

sin

electricidad

%

analfabetismo

femenino

%

desnutrición

crónica

Cusco Chumbivilcas 64.25 89.18 81.14 40.13 49.84

Cusco Espinar 57.38 70.02 62.24 22.93 47.06

Cusco La Convención 70.92 73.94 53.08 19.94 31.94

Cusco Paruro 37.72 86.05 62.53 41.83 60.45

Cusco Paucartambo 50.39 81.65 53.85 48.08 59.35

Cusco Quispicanchi 39.60 73.78 43.27 36.11 56.78

Cusco Urubamba 33.39 62.01 16.39 18.60 28.21 Fuente: Bases del concurso para el cofinanciamiento de proyectos de inversión pública y estudios de pre-inversión

convocatoria año 2012

1.2.3 Aspectos de salud

En la última década, la región Cusco incrementó su infraestructura de servicios

de salud en 29% y en 47% los recursos humanos asignados a los servicios del

primer nivel de atención de salud; la región Cusco tiene 5 médicos por cada

10000 habitantes.

La región Cusco se cuenta con 256 establecimientos de salud (203 Puestos de

salud, 49 Centros de salud y 4 hospitales) gestionados por el Ministerio de

Salud (MINSA), el Seguro Social de Salud ESSALUD (ex IPSS, con 14

establecimientos de salud: 4 hospitales, 1 policlínico y 9 centros médicos) y la

Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional (3 policlínicos y 1 centro

médico).

En la provincia de Calca, la organización y estructura de cobertura de los

servicios de salud se brindan a través de la Red Norte. Este sistema

organizativo está dividido en microredes: Las necesidades de salud son

cubiertas por la microred de Calca, la microred de Pisac y la microred de

Yanatile, tal como queda expresado en las ilustraciones 4 y 5.


Ilustración 4: Ubicación de la Microred Distrito de Calca

Fuente: Dirección regional de salud – Cusco

Ilustración 5: Ubicación de la Microred Distrito de Pisac

Fuente: Dirección regional de salud – Cusco


A. Afiliación de la población de la provincia del Calca a seguros de salud.

La población de la provincia de Calca que accede a algún tipo de seguro de

salud representa el 50% del total. Los distritos de Calca y Coya son los

municipios que menos cobertura de seguro social tienen en su ámbito.

Cuadro N° 19: Población total por afiliación a algún tipo de seguro de

salud

Categorías Calca Coya Lamay Lares Pisac

San Salvador

Taray Yanatile Total %

Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

Solo está asegurado al SIS

4224 22 1127 30 3133 58 4036 57 4135 44 2875 55 2467 58 6319 58 28316 43

Está asegurado en el SIS Y ESSALUD

10 0 1 0 8 0 42 1 1 0 2 0 64 0

Está asegurado en el SIS y Otro

8 0 3 0 2 0 1 0 6 0 2 0 4 0 1 0 27 0

Está asegurado en ESSALUD y Otro

17 0 1 0 1 0 3 0 2 0 35 1 59 0

Sólo está asegurado en ESSALUD

2115 11 138 4 213 4 183 3 324 3 209 4 289 3 3471 5

Sólo está asegurado en otro

511 3 36 1 50 1 42 1 180 2 108 2 26 1 54 0 1007 2

No tiene ningún seguro

12427 64 2399 65 1960 37 2868 40 4792 51 1981 38 1742 41 4294 39 32463 50

Total 19312 100 3705 100 5359 100 7138 100 9440 100 5219 100 4275 100 10959 100 65407 100


B. Centros de salud

La micro red de Salud de Calca está compuesta por los siguientes

establecimientos de salud:

Centro de Salud Calca

Centro Salud Lares

Puesto de Salud Accha Alta Pampallacta

Puesto de Salud Amparaes

Puesto de Salud Ccachin

Puesto de Salud Choquecancha

Puesto de Salud Otocani

Puesto de Salud Parobamba

Puesto de Salud Suyo

La micro red de salud de Pisac está compuesta por los siguientes

establecimientos de salud

Centro de Salud Pisac

Centro de Salud San Salvador

Puesto de Salud Coya

Puesto de Salud Cuyo Chico

Puesto de Salud Cuyo Grande


Puesto de Salud Huama

Puesto de Salud Huancalle

Puesto de Salud Lamay

Puesto de Salud Patabamba

Puesto de Salud Poques

Puesto de Salud Quello Quello

Puesto de Salud Sayllafaya

Puesto de Salud Taray

Puesto de Salud Tiracancha

La micro red de salud de Yanatile está compuesta por los siguientes

establecimientos de salud

Centro de Salud La Quebrada

Puesto de Salud Bellavista

Puesto de Salud Ccorimayo

Puesto de Salud Chancamayo

Puesto de Salud Colcca (Calca)

Puesto de Salud Combapata

Puesto de Salud Huachibamba

Puesto de Salud Muyupay

Puesto de Salud Puente Santiago

Puesto de Salud Putucusi

Puesto de Salud Quesquento

Puesto de Salud Versalles

El cuadro Nº 18 muestra el total de personal asignado para cada una de las

microredes y establecimientos de salud. Para Calca se tiene asignado 33

médicos y 67 enfermeras y enfermeros. Se cuenta con 44 obstetras, 14

odontólogos, 10 biólogos, 2 psicólogos y 01 asistente social.

El personal técnico en las microredes de la provincia está compuesto por 65

Técnicos en Enfermería, 01 personal técnico en farmacia, 01 laboratorista y 17

técnicos que cumplen diferentes funciones. El total de personal médico es de

255 profesionales.

Esta información puede corroborarse en el


Cuadro N° 20 presentado a continuación:


Cuadro N° 20: Profesionales de la salud en las microredes

Calca, Pisac y Yanatile

Micro Red Establecim

iento

Profesional de la salud Profesional técnico de la salud

Mé-dico

Enfer-mera (o)

Obs- tetra

Odontó-loga (o)

Bió-loga (o)

Psicó-loga (o)

Asistenta social

Enfer-mería

Far-macia

Labora-torio

Otros técnicos

Total general

CALCA

CS. Calca 5 11 9 3 3 1 1 14 5 52

CS. Lares 3 3 2 1 1 1 13

PS. Paccha alta Pam-pallaqta

1 1 2

PS. Ampa-raes

1 3 1 1 1 7

PS. Ccachin

1 2 1 1 5

PS. Cho-quecancha

1 1 1 3

PS. Oto-cani

1 1 2

PS. Paro-bamba

2 1 1 4

PS. Suyo 2 1 3

TOTAL CALCA

12 25 17 5 4 1 1 20 6 91


iento


Mé-dico

Enfer-mera (o)

Obs- tetra

Odontó-loga (o)

Bió-loga (o)

Psicó-loga (o)

Asistenta social

Enfer-mería

Far-macia

Labora-torio

Otros técnicos

Total general

PISAC

CS. Pisac 4 2 5 1 1 6 1 2 22

CS. San Salvador

3 3 4 3 2 3 2 20

PS. Coya 1 4 1 1 1 8

PS. Cuyo Chico

2 1 1 2 6

PS. Cuyo Grande

1 1 1 3

PS. Huama 3 1 1 5

PS. Huan-calle

1 1 1 3

PS. Lamay 3 4 1 2 4 2 16

PS. Pata-bamba

1 2 3

PS. Po-ques

1 1 2

PS. Quello Qello

1 1 2

PS. Say-llafaya

1 1 2

PS. Taray 2 1 3

PS. Tira-cancha

2 3 1 6

TOTAL PISAC

12 27 18 7 2 1 26 1 7 101


iento


Mé-dico

Enfer-mera (o)

Obs- tetra

Odontó-loga (o)

Bió-loga (o)

Psicó-loga (o)

Asistenta social

Enfer-mería

Far-macia

Labora-torio

Otros técnicos

Total general

YANATILE

CS. La Quebrada

2 3 5 2 3 4 19

PS. Bellavista

1 1 2

PS. Ccorimayo

1 2 3

PS. Chan-camayo

1 1 2 4

PS. Colca (Calca)

1 1 1 3

PS. Com-bapata

3 1 4

PS. Hua-chibamba

1 1 1 3

PS. Muyupay

1 1 1 3

PS. Puente Santiago.

1 1 1 1 4

PS. Putucusi

2 1 1 2 2 1 9

PS. Quesqento

1 2 3

PS. Versalles

1 1 1 3 6

TOTAL YANA-TILE

9 15 9 2 4 19 1 4 63

TOTAL GENE-RAL

33 67 44 14 10 2 1 65 1 1 17 255

Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013. Elaborado en base a información de los

establecimientos de salud.


C. Indicadores de salud

El Cuadro N° 21, muestra que la provincia de Calca tiene una tasa de natalidad

de 10.8 por cada 1000 habitantes. La tasa de mortalidad general en la provincia

es de 1.3 por cada 1000 habitantes, pero la mortalidad infantil es de 3.8 por

cada 1000 habitantes. A nivel distrital, Pisac reporta una tasa de 23 nacidos por

cada 1000 habitantes (la mayor tasa de la provincia), le sigue Lares con 13.9

nacidos por cada 1000 habitantes y en tercer lugar el distrito de Yanatile con

12.6 nacidos por cada 1000 habitantes.

Respecto de la mortalidad general, el distrito de Pisac tiene la tasa más alta con

2.5 muertes por cada 1000 habitantes, le sigue el distrito de Yanatile con 1.9

por cada 1000 habitantes y el distrito de Calca con 1.7 muertes por cada 1000

habitantes.

Cuadro N° 21: Tasas de natalidad y mortalidad de los distritos

de la provincia de Calca, 2012

Provincia Distritos Población Naci-

mientos

Mortalidad Natalidad

X 1000

Mortalidad

General

X 1000

Mortalidad

Infantil

X 1000 Gene-

ral

Infan-

til

Calca

Calca 22276 253 38 1 11,4 1,7 4,0

Coya 4006 0 1 0 0,0 0,2 0,0

Lamay 5758 4 0 0 0,7 0,0 0,0

Lares 7384 103 1 0 13,9 0,1 0,0

Pisac 11388 262 29 0 23,0 2,5 0,0

San

Salvador 4389 5 1 1 1,1 0,2 200,0

Taray 4674 0 0 0 0,0 0,0 0,0

Yanatile 12708 160 24 1 12,6 1,9 6,3

Total

Calca

72583 787 94 3 10,8 1,3 3,8

Fuente: Dirección Regional de Salud de Calca

D. Incidencia de enfermedades en la provincia del Calca

Según la información presentada en el Cuadro N° 22, en la provincia de Calca

las enfermedades del sistema respiratorio ocupan el primer lugar de incidencia

con el 26.3% de los casos reportados, las enfermedades del sistema digestivo

ocupan el segundo lugar con el 13.8% de los casos. El tercer lugar es ocupado

por las enfermedades infecciosas y parasitarias con el 12.9% de los casos

identificados.

Estos tres primeros grupos de enfermedades tienen una importante relación con

el manejo de los residuos sólidos, pudiendo ser causadas o, en ciertos casos,

agravadas por un inadecuado manejo de los sistemas de recojo, traslado,

disposición final y tratamiento de residuos. No debe olvidarse que la gestión de

los residuos sólidos está íntimamente relacionada con la gestión del agua

(captación, distribución, hábitos en los usos, y vertido de las aguas residuales).


Cuadro N° 22: Diez primeras causas de morbilidad en la provincia de

Calca

Grupo de causa 0-28 días Grupos de edad (años)

Total % <1a 1-4a 5-9a 10-14a 15-17a 18-29a 30-59a 60A+

Totales 305 4153 15694 10666 7268 8204 12922 24153 14097 97462 100

Capítulo X: Enfermedades del sistema respiratorio

113 2374 6034 3385 2055 796 3132 5765 1978 25632 26.3

Capítulo XI: Enfermedades del sistema digestivo

5 74 750 2052 1478 796 2886 4111 1296 13448 13.8

Capítulo I: Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias

13 643 3411 2476 1427 796 1098 2083 623 12570 12.9

Capítulo IV: Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas

13 533 3307 1245 927 796 160 507 385 7873 8.08

Capítulo XIV: Enfermedades del sistema genitourinario

6 22 101 140 110 796 1757 3362 670 6964 7.15

Capítulo XIX: Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas

2 49 435 586 500 796 1043 2342 815 6568 6.74

Capítulo XIII: Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo

1 4 14 22 39 796 494 2500 1548 5418 5.56

Capítulo XII: Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo

12 143 359 271 255 796 426 731 231 3224 3.31

Capítulo CVIII: Síntomas, signos y hallazgos anormales cínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte

6 129 713 135 132 796 309 535 248 3003 3.08

Capítulo VII: Enfermedades del ojo y de sus anexos

2 75 191 116 124 796 146 410 591 2451 2.51

Todas las demás causas 132 107 379 238 221 244 1471 1807 5712 10311 10.6

Fuente: Dirección regional de salud Cusco

1.2.4 Aspectos educativos

La oferta educativa de la provincia de Calca está cubierta por el sector público

y privado, se constata que la gran mayoría de Instituciones Educativas del nivel

primario ubicadas en las comunidades campesinas, funcionan en la modalidad

de multigrado; es decir, hay uno o dos profesores o profesoras para atender

varias secciones. A ello contribuye la poca cantidad de estudiantado que existe

por cada grado de estudio. Las Instituciones Educativas del nivel secundario

generalmente funcionan en las capitales distritales y en los centros poblados

más importantes.

En la provincia del Calca, para el año 2007 se mantiene una tasa de analfabetismo aún muy

analfabetismo aún muy alta, el distrito de San Salvador con 31.09% registra la mayor tasa

mayor tasa de analfabetismo y el distrito de Pisaq registra la menor tasa de analfabetismo

analfabetismo con 21,68%, (ver


Cuadro N° 23).


Cuadro N° 23: Condición de alfabetismo

Distrito

Población

Si sabe leer y

escribir %

No sabe leer

y escribir %

Calca 14,212 78.02 1,003 21.98

Coya 2,659 75.99 840 24.01

Lamay 3,529 70.76 1,458 29.24

Lares 4,626 68.91 2,087 31.09

Pisaq 6,966 78.32 1,928 21.68

San

Salvador 3,131 64.58 1,717 35.42

Taray 3,127 77.69 898 22.31

Yanatile 8,038 77.8 2,294 22.2

Total 46,288 12,225 Fuente: INEI, Censo Nacional 2007

Según estadísticas del Ministerio de Educación, en la provincia del Calca se

registró 20,111 estudiantes matriculados, tanto en la modalidad escolarizada

como en la no escolarizada.

Cuadro N° 24: Matrícula en el sistema educativo por tipo de gestión y área

geográfica, según etapa, modalidad y nivel educativo

Etapa,

modalidad y

nivel

educativo

Total

Gestión Área Sexo

Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino

Total 20,111 18,474 1,637 11,242 8,869 10,390 9,721

Básica Regular 19,153 17,784 1,369 10,481 8,672 9,853 9,300

Inicial 3,320 3,122 198 1,382 1,938 1,655 1,665

Primaria 9,271 8,596 675 4,570 4,701 4,758 4,513

Secundaria 6,562 6,066 496 4,529 2,033 3,440 3,122

Básica

Alternativa 1/ 525 295 230 525 0 336 189

Básica Especial 15 15 0 15 0 11 4

Técnico-

Productiva 136 98 38 136 0 29 107

Superior No

Universitaria 282 282 0 85 197 161 121

Pedagógica 0 0 0 0 0 0 0

Tecnológica 197 197 0 0 197 105 92

Artística 85 85 0 85 0 56 29 Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/escale

A continuación se indica el número de instituciones educativas públicas y

privadas, escolarizadas y no escolarizadas de la provincia del Calca.


Cuadro N° 25: Número de instituciones educativas y programas del

sistema educativo por tipo de gestión y área geográfica, según etapa,

modalidad y nivel educativo, 2013

Etapa, modalidad y nivel

educativo Total

Gestión Área

Pública Privada Urbana Rural

Total 337 308 29 84 253

Básica Regular 326 301 25 74 252

Inicial 181 170 11 36 145

Primaria 108 98 10 23 85

Secundaria 37 33 4 15 22

Básica Alternativa 1/ 5 2 3 5 0

Básica Especial 1 1 0 1 0

Técnico-Productiva 3 2 1 3 0

Superior No Universitaria 2 2 0 1 1

Pedagógica 0 0 0 0 0

Tecnológica 1 1 0 0 1

Artística 1 1 0 1 0 Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/escale

1.2.5 Aspectos organizacionales

Las principales instituciones públicas y privadas de la provincia del Calca se

encuentran detalladas en la cuadro Nº 26.

Cuadro N° 26: Principales instituciones públicas y privadas Provincia de

Calca

Institución Principales funciones

Municipalidad

provincial de Calca

Aprueba y promulga proyectos para plantas de

tratamiento de residuos, ordenanzas, etc.

Municipalidades

distritales

Aprueba y promulga proyectos para plantas de

tratamiento de residuos, ordenanzas, etc.

Comisiones

ambientales locales

Concertar la política ambiental

Organismos No

Gubernamentales

Investigación, capacitación y creación conciencia

ambiental, asistencia técnica para la gestión de los

residuos sólidos

Dirección

desconcentrada de

cultura

Gestión del patrimonio cultural



Proyecto Vilcanota El Proyecto de reordenamiento y rehabilitación del

valle sagrado del Vilcanota apoya los esfuerzos del

Estado Peruano para mejorar la sostenibilidad

ambiental y socio económico de los bienes

históricos, culturales y ecológicos en el valle del

Vilcanota específicamente en el ámbito del Valle

Sagrado de los Incas, incluyendo el Santuario

Histórico de Machu Picchu.

Central de

Cooperativas Valle

Sagrado de los Incas

Es una organización con radio de acción en las

provincias de Calca y Urubamba, que aglutina en su

seno a más de 850 campesinos que practican y

apoyan la producción de Maíz Blanco gigante del

Cusco. Su interés en torno a la planificación va por

el acceso al recurso agua y la recuperación de

tierras de cultivo para responder a las demandas del

mercado local, nacional e internacional.

Comisiones de

usuarios de Agua de

Riego de Calca

Se identifica a diversas organizaciones relacionadas

con el uso del agua de riego en la provincia de

Calca.

Federación Provincial

Campesinos de Calca

Es la organización que representa al campesinado

de la provincia de Calca. Cuenta con 56

comunidades afiliadas y está representado por su

Secretario General. Sus acciones tienen que ver con

la problemática de la tierra, del agua y de la

organización socioeconómica de las comunidades.

Participa en los presupuestos participativos en

representación de las comunidades. Convoca a

acciones de lucha para promover sus derechos. Es

el órgano representativo de la Confederación

Campesina del Perú.

Asociación Provincial

de Mujeres de Calca

Clorinda Matto de

Turner

Organización de mujeres constituida en el año

2004, en un primer momento aglutinando a los

Comités de Vaso de Leche del distrito Calca, con la

finalidad de incidir en proyectos productivos como

la crianza de animales menores. Contó para su

constitución con el asesoramiento de las ONG:

World Visión, Centro Bartolomé de las Casas -

CBC y Arariwa. Actualmente se encuentra un tanto

debilitada y fragmentada, ya que por testimonio de

sus dirigentes no cuenta con el apoyo institucional

del actual gobierno local; su formalización en los

registros públicos está en proceso y no cuenta con

los instrumentos de gestión propios de este tipo de

organización.



Gobierno Regional, a

través de la Gerencia

Regional de Recursos

Naturales y Medio

Ambiente

Órgano de línea del Gobierno Regional de Cusco

encargada de la formulación de políticas

ambientales, en concordancia con la política

nacional ambiental. Su función es la de ejecutar

acciones de conservación sobre los recursos

naturales, ecosistemas y la biodiversidad, así como

los impactos ambientales negativos al ambiente y

recursos naturales.

Instituto Nacional de

Defensa Civil-

Programa Ciudades

Sostenibles

Programa auspiciado por las Naciones Unidas para

el Desarrollo en el marco del Plan Nacional de

Prevención y Desastres. Uno de sus objetivos es

incorporar la dimensión de la Gestión del Riesgo en

los procesos de desarrollo. El PCS tiene como

finalidad lograr ciudades sostenibles, seguras,

saludables y ordenadas con respecto al ambiente y a

su herencia histórica y cultural. El alcalde preside el

Comité de Defensa Civil.

Instituto del Medio

Ambiente y Agua

Proyecto Especial Regional dependiente de la

Presidencia del Gobierno Regional, desarrolla

estudios de caracterización, ha realizado el Estudio

Hídrico de la Cuenca Vilcanota y desarrolla el

proyecto Cosecha de agua y gestión. Coordina con

municipios. No cuenta con un sistema de gestión

ambiental que define los roles y funciones de las

instituciones involucradas. Su fortaleza está en su

experiencia y su convocatoria para los temas

ambientales.

Dirección regional de

Salud

Asume competencias normativas en la gestión de

residuos sólidos, debe velar por la gestión de los

residuos de tipo hospitalario y otras acciones de

fiscalización y monitoreo relacionados con la

gestión de los residuos sólidos en general.

Dirección Regional de

Agricultura

Regula, fiscaliza y promueve las prácticas de los

residuos sólidos generados por la actividad agrícola

y ganadera.

Dirección Regional de

Educación

Tiene como competencias normativas para regular y

promover la educación ambiental.

Medios de

comunicación

Inciden en la opinión pública y son aliados

estratégicos para brindar información, educar y

sensibilizar en temas ambientales Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013


2. Situación actual del manejo de los residuos sólidos en la Provincia de Calca

2.1 Marco legal

La ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el D. Leg.

1065; así como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen

que los gobiernos regionales deben promover la adecuada gestión y manejo de los

residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción; priorizar programas de inversión

pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y

sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en

coordinación con las municipalidades provinciales correspondientes.

Los Gobiernos Regionales deben asumir, en coordinación con la autoridad de salud

de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas

autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos

para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades provinciales o

distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que

estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o

ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la

municipalidad correspondiente.

Además, en este marco normativo, las municipalidades tienen las siguientes

responsabilidades3:

Artículo 10°.- Municipalidades provinciales

Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,

comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo

el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional

al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación de

infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como para la erradicación

de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Están

obligadas a:

1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su

jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus

distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y

regional y con sus respectivos planes de acondicionamiento territorial y

desarrollo urbano.

2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos

sólidos de su jurisdicción.

3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales

referidas al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios

correspondientes.

4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la

recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las

ciudades capitales correspondientes.

3 D. Leg. 1065.


5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de

gestión municipal.

6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del ámbito

de gestión municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en la ley.

7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el

Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según

corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para

complementar o suplir la acción de aquellos distritos que hayan sido declarados

en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma

adecuada. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la

municipalidad distrital correspondiente.

8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas

prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27° de la

Ley de residuos, así como incentivar y priorizar la prestación privada de dichos

servicios.

9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo

principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.

10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las

empresas registradas en el Ministerio de Salud.

11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en

concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256, que regula el transporte

terrestre de materiales y residuos peligrosos, con excepción del que se realiza

en las vías nacionales y regionales.

12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la

recolección selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción,

facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final

diferenciada y técnicamente adecuada.

Las municipalidades distritales y las provinciales, en lo que concierne a los distritos

del Cercado (ciudades capitales), son responsables por la prestación de los servicios

de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de

vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su

totalidad deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos

autorizadas por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios

distritales al pago de los derechos correspondientes.

Complementariamente en los artículos 40º y 41º del D. Leg. 1065 se mencionan los

derechos y obligaciones de la sociedad civil, asimismo se precisa los mecanismos

de la participación ciudadana.

La Ley Nº 29419 establece el marco normativo para la regulación de las actividades

de los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y

promoción del desarrollo social y laboral de los mismos. (Artículo 1°).

Entre los principales aspectos que considera la ley se encuentran:

Los gobiernos locales deben incluir la actividad de los recicladores en sus

proyectos de gestión y manejo de residuos sólidos.

Los gobiernos locales serán los encargados de regular la actividad de los

recicladores en el marco de sus atribuciones.


El Ministerio del Ambiente y los gobiernos locales en coordinación con el

Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación, entre otras entidades

educativas, deberán promover el desarrollo de programas de capacitación de los

recicladores.

La Norma Técnica Peruana NTP 900.058, aprobado por el Instituto de Defensa de

la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI),

establece los colores a ser utilizados en los dispositivos de almacenamiento de

residuos sólidos, con el fin de asegurar la identificación y segregación de los

mismos. Siendo los colores que identifiquen los tipos de residuos, los siguientes:

amarillo (metales), verde (vidrio), azul (papel y cartón), blanco (plástico), marrón

(orgánico), rojo (residuos peligrosos) y negro (residuos generales que no se pueden

reciclar)

La situación actual del manejo de los residuos sólidos se ha analizado en base a dos

temas:

Aspectos técnico-operativos, que describen el ciclo de vida de los residuos

sólidos desde la generación hasta la disposición final.

Aspectos gerenciales y administrativos, que comprenden información sobre la

organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.

2.2 Provincia de Calca: aspectos técnico-operativos

2.2.1 Generación, composición y densidad de residuos sólidos de la provincia.

Según el estudio de caracterización, al 2013, el total de residuos sólidos

municipales generados en las viviendas es de 8.72 toneladas de residuos/día, en la

zona urbana de los ocho distritos que conforman la provincia. La generación per

cápita domiciliaria de los distritos oscila entre los 0.29 a 0.36 kg./habitante-día. En

el Cuadro N° 27 se detallan estos resultados:

Cuadro N° 27: Generación de residuos sólidos domiciliarios en la

Provincia de Calca

Distrito

Generación per

cápita – GPC.

(Kg/hab.-día)

Población Urbana

Proyectada al

2013

Total residuos

generados

(Toneladas/día)

Calca 0.35 11577 4.05

San

Salvador 0.33 1241 0.41

Pisac 0.38 4338 1.65

Taray 0.29 488 0.14

Coya 0.36 1346 0.48

Lamay 0.31 2015 0.62

Lares 0.29 488 0.14

Yanatile 0.36 3410 1.23

Total Generación 8.72 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013


En el cuadro se aprecia que los distritos de Calca, Pisac y Yanatile son los que más

residuos generan (4.05, 1.65 y 1.23 t/día, respectivamente). Esto se explica por el

mayor número de población que habita en las zonas urbanas de estos territorios.

Considerando la generación domiciliaria y la generación de residuos en otros

sectores (educación, comercio, mercados, instituciones, barrido, otros), tal como se

detalla en el cuadro N° 28, el total de residuos generados que son de competencia

municipal en la provincia de Calca asciende a 12.46 toneladas de residuos sólidos

por día.

Cuadro N° 28: Generación total de residuos sólidos de competencia

municipal en la provincia de Calca

Distrito Generación

domiciliaria

Generación

otros

Sectores4

Generación

Total

GPC Total

Kg/Hab.-

día

Calca 4.05 1.74 5.79 0.50

San

Salvador 0.41

0.18 0.59 0.47

Pisac 1.65 0.71 2.36 0.54

Taray 0.14 0.06 0.20 0.41

Coya 0.48 0.21 0.69 0.51

Lamay 0.62 0.27 0.89 0.44

Lares 0.14 0.06 0.20 0.41

Yanatile 1.23 0.53 1.76 0.52

Total Generación 12.46 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

Considerando la generación total de residuos al 2013, las proyecciones de la

población por distritos detallado en el cuadro N° 5, se prevé que en el año 2023 la

cantidad total de residuos sólidos generados en el área urbana (capitales de distrito)

de la provincia de Calca, será de 15.03 toneladas diarias de residuos sólidos.

Como uno de los resultados del estudio de caracterización de los residuos sólidos,

en el Cuadro N° 29 se detalla la composición física de los residuos sólidos de

origen domiciliario de la provincia de Calca: Los datos reportados son el resultado

de la ponderación de los registros de la composición física de los residuos sólidos

de cada uno de los ocho distritos de la provincia.

4 La generación de residuos sólidos de otros sectores representa el 30% de la generación total, información reportada en

la página 28 de la Guía de identificación, formulación y evaluación social de proyectos de residuos sólidos municipales a

nivel de perfil, en base al “diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y El

Caribe. OPS/OMS, 1998”


Cuadro N° 29: Composición física de los residuos sólidos de la provincia

de Calca

Componente Porcentaje

Residuos aprovechable con precio en el mercado 28.69

Metales ferrosos 1.79

Latas – aluminio 4.60

Papel cara blanca 2.12

Papel Color 1.75

Cartón 3.88

Periódico 1.22

Plásticos 1 (botellas de gaseosa) 3.35

Plásticos 2 (yogurt, aceites) 1.85

Fill 1.69

Plásticos duros 2.49

PVC 0.38

Vidrios 3.56

Residuos aprovechables a través del compostaje 41.37

Restos de comida 26.06

Maleza o follaje (restos de jardinería o huerta) 12.72

Guano 2.59

Residuos sólidos no aprovechables 29.94

Caucho 1.00

Cuero 1.77

Huesos 2.23

Plásticos común (bolsas plásticas) 4.29

Papel inservible (papel higiénico) 3.68

Pañales y apósitos 5.12

Cerámicos y loza 1.41

Material fino 4.25

Pilas 1.00

Tetrapack 0.91

Textiles (tela , lana y algodón) 2.10

Tecknopor 0.82

Otros 1.36

TOTAL 100.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

Según la composición física de los residuos sólidos domiciliarios, los residuos

pueden ser clasificados en dos grandes grupos:


a. Residuos sólidos aprovechables. Estos pueden ser reaprovechados en

diferentes modalidades de uso, pueden ser:

Residuos reciclables. Este tipo de residuos no se descomponen

fácilmente, pero dado su capacidad para ser reciclados y mercado

favorable que los demanda, tanto en el ámbito local como el nacional. A

este tipo de residuos corresponden: papel blanco, cartones, periódico,

plásticos PET, plástico rígido, metales ferrosos, metales no ferrosos,

latas, vidrios, etc.

Residuos compostificables. Básicamente son residuos orgánicos que

fácilmente se pueden descomponer sea en condiciones aeróbicas o

anaeróbicas. Corresponde a este tipo de residuos los siguientes: restos de

comida, malezas y follajes, estiércol o guano. La práctica común de esta

técnica de descomposición de residuos orgánicos genera el compost que

es utilizado en la agricultura o la jardinería, como un producto que

mejora la textura del suelo aunque con bajos niveles de nutrientes.

b. Residuos sólidos no aprovechables: Son aquellos que por su naturaleza,

composición o grado de contaminación, no pueden ser aprovechados y se

deben disponer necesariamente en un relleno sanitario.

Ilustración 6: Composición física de los residuos sólidos según su

capacidad de reaprovechamiento

Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

En el siguiente cuadro se muestra la densidad promedio de los residuos sólidos

generados por cada uno de los distritos, esta información es de importancia, toda

vez que permitirá dimensionar infraestructuras y equipamiento.

R. Aprovechable con precio en el mercado, 28.69

R. Aprovechable compostificable,

41.37

R. No aprovechable,

29.94


Cuadro N° 30: Densidad de residuos sólidos

de los distritos de la provincia del Calca

DISTRITO Densidad Promedio

Kg/m3

Calca 105.02

San Salvador 103.23

Pisac 114.36

Taray 115.79

Coya 122.38

Lamay 112.06

Lares 115.79

Yanatile 134.18 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

2.2.2 Generación de residuos sólidos en los distritos de la provincia de Calca

A. Distrito de Calca

Generación per cápita

La generación per cápita en el distrito de Calca es de 0.35 kg/hab.-día, tal como

se muestra en el Cuadro N° 31. La generación diaria en el distrito de Calca es

de 4,05 t/día.

Cuadro N° 31: Proyección anual de la generación de residuos

domiciliarios del Distrito de Calca

Población

Proyectada

Urbana

GPC. promedio

ponderado

(kg/hab.-día)

Generación

diaria (t/día)5

Generación

mensual

(t/mes)

Generación

anual

(t/año)

11577 0.35 4.05 121.56 1478.96 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

Determinación de la densidad de residuos domiciliarios

Una de las características importantes de los residuos sólidos es su densidad.

Este valor es utilizado en el diseño y planeamiento de las fases de

almacenamiento, recolección, transporte, y, disposición final. El Cuadro N° 32,

muestra el cálculo de la densidad suelta, resultado del estudio de

caracterización en el distrito Calca que asciende a 112.21 kg/m3.

Cuadro N° 32: Densidad de residuos sólidos domiciliarios

Peso Volumétrico Kg/m3

Densidad 112.21


5 Sistema Internacional de Medidas Toneladas (t), Kilogramos (kg)


Determinación de la composición física de los residuos sólidos

domiciliarios

El diseño para la implementación de equipos, procedimientos e infraestructuras

que conduzcan a lograr un manejo adecuado y priorizar oportunidades de

reaprovechamiento de los mismos implica conocer la composición de residuos

domiciliarios en el distrito de Calca. El Cuadro N° 33 hace referencia a estos

resultados:

Cuadro N° 33: Composición física de residuos sólidos domiciliarios del

Distrito de Calca


R. Aprovechable con precio en el mercado 17.95


Latas - aluminio 1.64


Papel color 0.89

Cartón 2.42

Periódico 0.32



Fill 0.58


PVC -

Vidrios 1.69

R- Aprovechable compostificable 51.27


Follaje (restos de jardín) 9.85

Guano 3.85

R. No aprovechable 30.78

Caucho 0.63

Cuero 1.14

Huesos 0.47

Plásticos común (Bolsas plásticas) 6.32

Papel inservible (Higiénico) 2.18


Cerámicos y losa 2.77

Material fino 6.51

Pilas 0.16

Tetrapack 0.14

Textiles (tela, lana y algodón) 2.12

Tecknopor 0.23

Otros 3.56


La composición física de los residuos sólidos domiciliarios es como sigue:


Residuos aprovechables compostificables 51,27%

Residuos aprovechables con precio (demanda) en el mercado 17.95%

Residuos no aprovechables 30.78%

Ilustración 7: Composición física de residuos domiciliarios

por sus características


B. Distrito de San Salvador

Generación de residuos sólidos domiciliarios

La generación per cápita en el distrito de San Salvador es de 0.35 kg/hab.-día.

Como se muestra en el Cuadro N° 34 la generación diaria en el distrito de San

Salvador es de 0.43 t/día.


domiciliarios

Población

Proyectada

Urbana

GPC. promedio

ponderado

(kg/hab.-día)

Generación

diaria

(t/día)

Generación

mensual

(t/mes)

Generación

anual

(t/año)

11 577 0.35 0.43 13.03 158.54 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013


La densidad suelta, resultado del estudio de caracterización en el distrito de

San Salvador es de 103.23 kg/m3 (Cuadro N° 35).



Densidad 103.23 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

R. Aprovechable con precio en el mercado,

17.95

R. Aprovechable compostificabl

e, 51.27

R. No aprovechable,

30.78



domiciliarios en el Distrito de San Salvador

La composición de residuos domiciliarios para el distrito de San Salvador es la

siguiente:

Cuadro N° 36: Composición física de residuos sólidos domiciliarios






Papel Color 2.54

Cartón 3.63

Periódico 0.91



Fill -


PVC -

Vidrios 3.23

Residuos aprovechable y compostificable 39.42


Maleza o follaje (restos de jardinería o huertas) 15.51

Estiércol o guano -

R. No aprovechable 29.85

Caucho 1.01

Cuero 2.12

Huesos 2.66


Papel inservible (higiénico) 2.56


Cerámicos y loza -

Material fino 5.01

Pilas 1.93

Tetrapack 1.08


Tecknopor 0.57

Otros 0.40


Del cuadro se resume que en el distrito de San Salvador se genera:

Residuos aprovechables compostificables 39.42%

Residuos aprovechables con precio en el mercado 30.73%.

Residuos no aprovechables 29.85%


Ilustración 8: Composición física de residuos domiciliarios por sus

características


C. Distrito de Pisaq


La generación per cápita en el distrito de Pisaq es de 0.38 kg/hab.-día. Como se

muestra en el Cuadro N° 37 la generación diaria en el distrito de Pisac es de

1.65 t/día.


domiciliarios

Población

Proyectada

Urbana

GPC. promedio

ponderado

(kg/hab.-día)

Generación

diaria (t/día)

Generación

mensual

(t/mes)

Generaci

ón anual

(t/año)



La densidad suelta, resultado del estudio de caracterización en el distrito Pisac

es de 114.36 kg/m3 (Cuadro N° 38).




Residuos Aprovechable con precio en el mercado,

30.73

Residuos Aprovechable compostificabl

e, 39.42

Residuos No aprovechable,

29.85



domiciliarios en el Distrito de Pisac

La composición de los residuos sólidos domiciliarios en el distrito de Pisac es

la siguiente:







Papel Color 0.79

Cartón 4.84

Periódico 1.09



Fill 1.35


PVC 2.70

Vidrios 3.80

Residuos aprovechables y compostificable 36.34



Guano -

Residuos no aprovechable 34.13

Caucho 0.52

Cuero 2.88

Huesos 2.19

Plásticos común (Bolsas plásticas) 4.30

Papel inservible (Higiénico) 4.90



Material fino 4.79

Pilas 1.43

Tetrapack 0.92


Tecknopor 0.64

Otros 2.15


Según el cuadro, como resumen los residuos según tipología generado en el

distrito de Pisac es:


Residuos aprovechables con precio en el mercado el 31.99%

Residuos no aprovechables 28.93%.


Ilustración 9: Composición física de residuos domiciliarios por sus

características


D. Distrito de Taray


La generación per cápita en el distrito de taray es de 0.29 kg/hab.-día. Como se

muestra en el Cuadro N° 40 la generación diaria en el distrito de Taray es de

0.14 t/día.


domiciliarios

Población

Proyectada

Urbana

GPC. promedio

ponderado

(kg/hab.-día)

Generación

diaria

(t/día)

Generación

mensual

(t/mes)

Generación

anual

(t/año)



La densidad suelta, resultado del estudio de caracterización en el distrito de

Taray es de 115.79 kg/m3 (Cuadro N° 41).





domiciliarios en el Distrito de Taray

Residuos Aprovechable

con precio en el mercado, 29.52


compostificable, 36.34


34.13


La composición de residuos sólidos domiciliarios en el distrito de Taray, se

muestra en el siguiente cuadro:







Papel Color 1.55

Cartón 4.53

Periódico 1.33



Fill 3.22


PVC -

Vidrios 5.97



Maleza o follaje (restos de jardinería y huertas) 9.83

Guano 6.06

Residuos no aprovechables 28.93

Caucho -

Cuero 0.46

Huesos 1.99




Cerámicos y loza -

Material fino 5.01

Pilas -

Tetrapack 0.99


Tecknopor 0.94

Otros 0.39


Según el cuadro, considerando los tres tipos de residuos sólidos en los cuales se

ha clasificado teniendo en cuenta su naturaleza y posibilidades de reciclaje o

rehúso, se tiene:


Residuos aprovechables con demanda en el mercado el 31.99%



Ilustración 10: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus

características


E. Distrito de Lamay


El Cuadro N° 43, muestra que la generación per cápita de residuos sólidos en el

distrito de Lamay es de 0.31 kg/hab.-día, mientras que la generación diaria es

de 0.62 t/día.

Cuadro N° 43: Proyección anual de la generación de residuos sólidos

domiciliarios

Población

Proyectada

Urbana

GPC. promedio

ponderado

(kg/hab.-día)

Generación

diaria

(t/día)

Generación

mensual

(t/mes)

Generación

anual

(t/año)



La densidad suelta de los residuos sólidos obtenido en el estudio de

caracterización en el distrito de Lamay es de 112.06 kg/m3 (Cuadro N° 44).





domiciliarios en el Distrito de Lamay.






28.93


Según el estudio de caracterización, la composición de residuos sólidos

domiciliarios generados en el distrito de Lamay es la siguiente:







Papel color 3.51

Cartón 2.83

Periódico 0.84



Fill 2.56


PVC -

Vidrios 5.66




Guano -


Caucho 0.96

Cuero 0.60

Huesos 1.31





Material fino 3.68

Pilas 0.36

Tetrapack 1.67


Tecknopor 1.09

Otros 2.17


Resultado del estudio de caracterización y determinación de la composición de

los residuos sólidos domiciliarios, se tiene la composición física agrupado en

los tres grupos de acuerdo a sus características, esto es:


Residuos aprovechables con demanda en el mercado el 33.34%




características

Fuente: ECRS provincia de Calca – Centro Guaman Poma 2013

F. Distrito de Coya


La generación per cápita de residuos sólidos en el distrito de Coya es de 0.36

kg/hab.-día, tal como se muestra en el Cuadro N° 46. La generación diaria en el

distrito de Coya es de 0.48 t/día.

Cuadro N° 46: Proyección anual de la generación de residuos sólidos

domiciliarios en el distrito de Coya

Población

Proyectada

Urbana

GPC. promedio

ponderado

(kg/hab.-día)

Generación

diaria

(t/día)

Generación

mensual

(t/mes)

Generación

anual

(t/año)



La densidad suelta de los residuos sólidos en el distrito de Coya es de 122.38

kg/m3 (ver Cuadro N° 48).





domiciliarios.






28.18


La composición física de los residuos sólidos domiciliarios en el distrito de

Coya es como sigue:


en el distrito de Coya






Papel de color 1.46

Cartón 3.77

Periódico 2.49



Fill 1.84


PVC 0.38

Vidrios 2.19

Residuos aprovechable compostificable 37.99



Estiércol o guano 2.30


Caucho 2.15

Cuero 3.03

Huesos 4.15





Material fino 3.83

Pilas 0.80

Tetrapack 1.00


Tecknopor 1.72

Otros 2.04


En la

Ilustración 12 se muestra que el 37.99% de los residuos sólidos generados en el

distrito son compostificables, el 32.81% es no aprovechable y el 29.20% es un

residuo aprovechable con precio en el mercado.



características


G. Distrito de Lares

La generación per cápita de residuos sólidos en el distrito de Lares es de 0.36

kg/hab.-día, tal como se muestra en el Cuadro N° 49. La generación diaria de

residuos sólidos en el distrito de Lares es de 0.69 t/día.


domiciliarios

Población

Proyectada

Urbana

GPC. promedio

ponderado

(kg/hab.-día)

Generación

diaria (t/día)

Generación

mensual

(t/mes)

Generación

anual

(t/año)


Determinación de la densidad de residuos sólidos domiciliarios

Según el estudio de caracterización de residuos sólidos en el distrito de Lares,

la densidad suelta es de 115.79 kg/m3 (ver cuadro Nº 50).





con precio en el mercado, 29.20%

Residuos Aprovechable compostificabl

37.99%


32.81%



domiciliarios del distrito de Lares

La composición de residuos sólidos domiciliarios generados en el distrito de

Lares es:







Papel de color 1.70

Cartón 4.60

Periódico 1.62



Fill 1.88


PVC -

Vidrios 3.17

Residuos aprovechable compostificable 35.81



Guano -


Caucho 2.54

Cuero 2.41

Huesos 3.68





Material fino 2.74

Pilas 3.30

Tetrapack 1.01


Tecknopor 0.93

Otros -


Según la composición física de los residuos sólidos domiciliarios, los

porcentajes de los residuos agrupados por sus características son:


Residuos aprovechables con precio en el mercado el 31.46%




características


H. Distrito de Yanatile


La generación per cápita en el distrito de Yanatile es de 0.36 kg/hab.-día, tal

como se puede ver en el Cuadro N° 52. La generación diaria en el distrito de

Yanatile es de 1.23 t/día.


domiciliarios

Población

Proyectada

Urbana

GPC. promedio

ponderado

(kg/hab.-día)

Generación

diaria (t/día)

Generación

mensual

(t/mes)

Generación

anual

(t/año)



La densidad suelta de los residuos sólidos domiciliarios en el distrito de

Yanatile es de 134.18 kg/m3, según los resultados del estudio de

caracterización realizado (ver Cuadro N° 53).









32.73



domiciliarios del distrito de Yanatile

La composición física de los residuos sólidos domiciliarios generados en el

distrito de Yanatile es:



Residuos aprovechables con precio en el mercado 28.30




Papel de color 1.59

Cartón 4.41

Periódico 1.17



Fill 2.08


PVC -

Vidrios 2.79

Residuos aprovechables, compostificable 49.60



Estiércol o guano 8.55


Caucho 0.19

Cuero 1.49

Huesos 1.41




Cerámicos y loza -

Material fino 2.41

Pilas -

Tetrapack 0.48


Tecknopor 0.45

Otros 0.19 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

En la

Ilustración 14, se muestra que el 28.30% de los residuos sólidos generados en el

distrito son compostificables, el 22.10% es no aprovechable y el 49.60% es un

residuo aprovechable con precio en el mercado.



características


2.2.3. Almacenamiento de los residuos sólidos

Almacenamiento de los residuos sólidos en los domicilios

En los distritos de Calca y Pisaq, se ha identificado como práctica usual por

parte de la población, almacenar los residuos sólidos generados en baldes de

plástico, mientras que en los distritos de Lares y Yanatile, el almacenaje común

de los residuos lo realizan en saquillos de polipropileno.

A continuación se describe las diferentes formas de almacenamiento y acumulación

de los residuos a nivel de los distritos de la provincia de Calca.


Almacenamiento de residuos en espacios públicos.

En el distrito de Calca, se ha contabilizado 32 tachos papeleros en las principales

plazas y algunas vías públicas. La recolección de los residuos sólidos contenidos en

los recipientes es realizada por el personal encargado del barrido de calles.

También se han colocado en diferentes puntos estratégicos, mallas metálicas para el

almacenamiento selectivo de residuos sólidos. En este caso para el acopio de PET

(Plásticos 1 - botellas de bebidas gaseosas)






22.10


Ilustración 15: Papeleros instalados en las plazas


Dificultades en el almacenamiento de residuos sólidos

Si bien la Municipalidad Provincial de Calca ha implementado diferentes

mecanismos para el almacenamiento de los residuos en la via públicas, las

inmediaciones de los establecimientos dedicados al comercio entre otros. La

dificultad radica en no poder lograr mayor eficacia en el uso de estos medios, sobre

todo se requiere educar y re-educar a la ciudadanía a fin de que el uso de estos

recipientes sea mas eficaz.

Principales puntos críticos identificados

Los puntos críticos son espacios de acumulación temporal o permanente de

residuos sólidos sin ningún tipo de control ni manejo. A pesar de los esfuerzos por

recoger el total de los residuos sólidos generados en el distrito, un gran porcentaje

de la población se deshace de sus residuos en ríos y quebradas contribuyendo así

con los problemas de contaminación ambiental por una inadecuada disposición o

arrojo de los residuos sólidos.

El Cuadro N° 55, muestra los principales puntos críticos identificados en el distrito:

Cuadro N° 55: Puntos críticos de acumulación de residuos

del distrito de Calca

Ubicación Zonas Afectadas

Puente sobre el río Cochocc (calle Inclán) Población circundante

Costado del cementerio de Calca Población circundante

Margen derecha río Vilcanota - afluencia

del río Cochocc

Población circundante

Margen derecha del río Vilcanota Población circundante Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013


Ilustración 16: Punto crítico zona circundante río Vilcanota




En el distrito de San Salvador, se han colocado 5 tachos en diferentes puntos del

centro poblado los cuales son recolectados dos veces por semana.

Ilustración 17: Tachos papeleros frente a la municipalidad del Distrito de

San Salvador



En el distrito de San Salvador los tachos colocados en las principales avenidas se

convierten en puntos críticos temporales de acumulación de residuos, debido a que

no se da el manejo adecuado.


Cuadro N° 56: Puntos críticos de acumulación de residuos en el Distrito de

San Salvador

Nº Ubicación Zonas afectadas

1 Zonas aledañas de tachos papeleros Viviendas aledañas

2 Santuario del Señor de Huanca Santuario del Señor de Huanca Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

Ilustración 18: Punto crítico de acumulación de residuos solidos


Ilustración 19: Punto crítico de acumulación de residuos sólidos

en el Santuario de Huanca





La municipalidad distrital de Pisaq, ha habilitado 40 tachos papeleros en las plazas

y vías públicas, y al interior de las dependencias de la municipalidad (Centro de

Convenciones y el Museo). También cuenta con 10 contenedores ubicados en el

Centro de Salud, mercado de abasto de productos de primera necesidad e

Instituciones Educativas.

Ilustración 20: Papeleros en la plaza principal Distrito de Pisaq



En el distrito de Pisaq se ha evidenciado la presencia de puntos críticos de

acumulación de residuos en pequeñas cantidades en los lotes abandonados de la vía

principal y en mayor cantidad a las riveras y faja marginal del río Urubamba. Estos

residuos acumulados, entre los meses de noviembre a marzo desaparecen por la

crecida del río.

Cuadro N° 57: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos Distrito

de Pisaq


1 Puente Pisac hacia el río

Vilcanota

Viviendas aledañas – Río

Urubamba Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013




En el distrito de Taray se cuenta únicamente con 4 tachos papeleros ubicados en la

Plaza de armas de los cuales se recolectan los residuos sólidos una vez por semana.

Ilustración 21: Papeleros en la plaza principal del Distrito de Taray


Principales puntos críticos identificados.

Existe un solo punto crítico permanente de acumulación de residuos sólidos el cual

se encuentra frete al cementerio municipal.


de Taray


1 Cementerio municipal Áreas verdes

2 Vías públicas (temporal) Viviendas aledañas Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

E. Distrito de Coya


En el distrito de Coya se han ubicado 4 tachos en las plazas y avenidas del distrito.

Dichos tachos son recolectados una vez a la semana.

También se evidencia en el distrito la presencia de mallas para el almacenamiento

selectivo de botellas plásticas (PET)


Ilustración 22: Papeleros en las vías Distrito de Coya


Identificación de los principales puntos críticos

En el distrito se observa la presencia de puntos críticos de acumulación de residuos

sólidos principalmente a la entrada hacia la ciudad y en lugares cercanos al

cementerio.


de Coya

Nº Ubicación Zonas afectada

1 Cementerio

Municipal

Población que habita las inmediaciones y

visitantes al cementerio Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

F. Distrito de Lamay


En la plaza principal del distrito se han instalado 4 tachos papeleros con la finalidad

de promover la segregación de residuos aprovechables, así mismo se ha habilitado

5 mallas metálicas ubicadas en diferente puntos estratégicos del distrito para el

acopio selectivo de botellas plásticas


Ilustración 23: Papeleros y malla de segregación Distrito de Lamay


G. Distritos Lares y Yanatile

Almacenamiento público

En los distritos de Lares y Yanatile, se instalaron papeleras metálicas para la

acumulación de los residuos producidos por la población del distrito.

2.2.4. Servicio de barrido

El servicio de barrido comprende la limpieza y recolección de residuos sólidos de

las calles, avenidas, parques, jardines y plazas públicas de manera manual. Por las

características que presentan los distritos de la provincia de Calca, el barrido se da

solo en las calles principales (vías asfaltadas y/o pavimentadas). A continuación se

describe las condiciones del servicio que se brinda:


La municipalidad distrital de Calca cuenta con 10 trabajadores para el servicio de

barrido de calles, los cuales son rotados cada cierto periodo de tiempo para poder

dar oportunidad de trabajo a un gran sector de la población. La frecuencia de

barrido de calles es diaria.

El personal asignado al barrido de calles cuenta con los siguientes materiales de

protección y herramientas:

Uniforme completo (mameluco, guantes, gorra, botas de jebe)

Herramientas: Escobillo, capacho y un recogedor


Cuadro N° 60: Rutas de barrido de calles

Calles y avenidas Personal Condición

‐ Calle Túpac Amaru, Av. Ucayali (margen

derecha e izquierda), MINSA.

Personal que rota Contratado

‐ Calle Espinar, Av. Ucayali margen derecha,

Virgen Asunta, Jacaranda.


‐ Inclan, José Gálvez, Sr. De la Bara, Psje. Los Incas.


‐ Lacco Yavero, Mariano de los Santos, Bolognesi, Alfonso Ugarte.


‐ Mariscal Castilla, Pumacahua, Alameda del

Norte (hasta reservorio EMSAPA).


‐ Millar, La Mar, Lima. Personal que rota Contratado

‐ La Paz, Bolívar, Cusco. Personal que rota Contratado

‐ Av. Vilcanota, Lima, Leoncio Prado. Personal que rota Contratado Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013


La municipalidad distrital de San Salvador cuenta con 4 trabajadores para el servicio

de barrido de calles. La frecuencia de barrido de calles es diaria. El personal

asignado a barrido de calles cuenta con los siguientes materiales de protección y

herramientas:

Herramientas: Carretilla, escoba y un recogedor



Calles asfaltadas:

Cajamarca, Lima, Cusco, Vilcanota.

Durante el estudio se constató la

presencia de cuatro personas para desarrollar la labor de barrido.

(Valentina Pinchi Olgado,

Victoria Yapo Manotupa,

Florencia Surco Flores, Alejandra Ccoyo Cusiquispe)

Contratados



Ilustración 24: Personal de barrido de Calles Distrito de San Salvador


C. Distrito de Pisac

La municipalidad distrital de Pisaq cuenta con 6 trabajadores para el servicio de

barrido de calles. La frecuencia de barrido de calles es diaria

El personal asignado a barrido de calles cuenta con los siguientes materiales de

protección y herramientas:

Uniforme completo: mameluco, guates, barbijo

Herramientas: Capacho, escoba y un recogedor



Av. Amazonas, Zamalloa, Mariscal

Castilla, Paucartambo, Av. Grau,

Av. Bolognesi, Plaza de Armas,

Pardo Espinar, Cementerio, Quince

Solar, Pasacalle, Cusco. Francisco

Moza, Puente, Mirador,

Tambohuacso.

Durante el estudio se constató

la presencia de seis personas

para desarrollar la labor de

barrido.

(Bernave Yuca Quispe,

Braulio Alvis Alarta, Mariano

Lunasco Ccoyo, Rosalia

Puma Santa Cruz, Dora

Quispe Quispe, Yessica

Quispe Gonzales)

Contrato por

servicios



Ilustración 25: Personal de barrido de Calles Distrito de Pisaq



La municipalidad distrital de Taray cuenta con 4 trabajadores para el servicio de

barrido de calles. La frecuencia de barrido de calles es diaria. El personal asignado

a barrido de calles cuenta con los siguientes materiales de protección y

herramientas:

Uniforme: Mandiles

Herramientas: Capacho, escoba y una carretilla



Calles Gracilazo, Tacan,

Plaza de Armas, San

Martín, Huáscar, Rosario.


presencia de cuatro personas para

desarrollar la labor de barrido.

(Nicolasa Chuchullo Mamani, Angela

Huanca Quispe, Elizabeth Nina

Barreda y Paulina Cano Corrido)

Contratado



Ilustración 26: Personal de barrido de Calles Distrito de Taray


E. Distrito de Coya

En el distrito de Coya se 15 trabajadores del servicio de limpieza quienes son

rotados cada cierto tiempo para cumplir con sus labores de limpieza para el

barrido de calles. La frecuencia del trabajo es diaria. El personal cuenta con lo

siguiente:

Uniforme: Mameluco, guantes, gorra, barbijo, botas

Herramientas: Capacho, escoba y un recogedor

Cuadro N° 64: Servicio de barrido en el distrito de Coya


Calles Espinar,

Amazonas,

Tacna, José Balta,

Clorinda Matto,

Av. Principal,

Arica,

Desamparados,

Tarapacá.


presencia de cuatro personas para

desarrollar la labor de barrido.

(Cecilia Huilcas Huaman, Maximiliana

Mora Puma, Marcelina Querar Ojeda,

Sabina Tillca Ramos, Susana Palomino

Huillca, Basilia Huillca de Huillca,

Cayetana Chaucca Quispe Gabina,

Quispe Chauca, Martina Vargas H.,

Modesta Huamanga Mezahuanca,

Isidora Huillca de Ojeda, Vilma B.

Huaman Huillca, Antonia Mamani,

Puma, Constantina Mamani Carrion,

Cecilia Huilcas Huaman

Contratado



Ilustración 27: Personal de barrido de calles Distrito de Taray


F. Distrito de Lares

En el distrito de Lares existe 4 personas encargadas del barrido de calles, la

frecuencia es diaria. Los uniformes y herramientas con las que cuentan son:



Cuadro N° 65: Servicio de barrido en Lares


Calles Natividad, Grau, Plaza de

Armas, Pasaje Rosaspata,

Espinar, Bolívar, Bolognesi,

Cahuide, Ollanta.

04 personas Contratado


G. Distrito de Yanatile

En el distrito de Yanatile existe una 4 personas encargadas del barrido de

calles, la frecuencia es diaria



Cuadro N° 66: Servicio de barrido en Yanatile


Av. Benjamín Hermoza, Jr.

Cusco, Calle Paititi, Calle

Pantiacolla, Av. Calca, Jr. La

Convención, Av. Lacco

4 personas que

rotan

Contratado



2.2.5. Servicio de recolección de residuos sólidos

La recolección de los residuos sólidos domiciliarios es realizada por personal

de las municipalidades distritales


Descripción del servicio

El servicio de recolección de residuos sólidos es realizado por el personal del

área del servicio de limpieza pública dependiente de la Gerencia de Medio

Ambiente. La municipalidad de Calca cuenta con los siguientes vehículos

Cuadro N° 67: Vehículos de la municipalidad de Calca

Unidad

convencional o

no convencional

Marca Año Estado Sector

atendido

Días de

recolección

Compactadora

Volkswagen 2008 Regular Zona

urbana

Interdiario

Furgoneta Hyundai 1996 Mal

estado

Zona

urbana

Interdiario


El servicio es ofrecido de manera convencional a través de vehículos

recolectores y personal de apoyo, se realizan los 7 días de la semana con una

frecuencia diaria de recolección por zona, a excepción de los mercados donde

se efectúa tres veces al día.

Cuadro N° 68: Rutas de recolección de residuos sólidos Camión

Compactador

Zonas Atendidas Horarios

Frecuencia

de

Recolección

1º Mercado Central y Modelo, Terminal

Terrestre, Centro Recreacional, Seguro

Social, Hospital MINSA, Av. Vilcanota,

Manzanares, Comunidad de San José de

Urco, Villa estudiantes, calle Lima,

Botadero de kaytupampa.

2º Calle Miller, Bolívar, Colegio Salesianos,

botadero.

07:00 a 11:00

13:00 a 16:00

Lunes


Terrestre, Urb. Descalzos, Sector Kaytu, Av.

La Paz (cementerio), calle San Martin, calle

La Mar, Leoncio Prado, José Gálvez,

Botadero.

2º Calle Inclan, Mariscal Castilla, calle

Ollanta, parte alta del botadero, Botadero de

kaytupampa.

07:00 a 11:00

13:00 a 16:00

Martes


Zonas Atendidas Horarios

Frecuencia

de

Recolección


Terrestre, Centro Recreacional, Ucayali

parte baja, Seguro Social, Bellas Artes,

Hospital MINSA, Aqosca, Psje. San

Lorenzo, Av. Vilcanota, Manzanares A y B,

Kespoalla, Villa estudiantes, Calle Miller,

Bolívar, Colegio Salesianos, Botadero de

kaytupampa..

2º Allin Huarán, Sillacancha, Urco alto,

Comunidad de San José de Urco, Botadero

de kaytupampa.

07:00 a 11:00

13:00 a 16:00

Miércoles


Terrestre, Urb. Descalzos, Sector Kaytu, Av.

La Paz (cementerio), calle San Martin, calle

La Mar, Leoncio Prado, José Gálvez,

Botadero.

2º Calle Inclan, Mariscal Castilla, calle

Ollanta, parte alta del botadero, Botadero de

kaytupampa.

07:00 a 11:00

13:00 a 16:00

Jueves


Terrestre, Centro Recreacional, Seguro

Social, Hospital MINSA, Av. Vilcanota,

Manzanares A y B, Comunidad de San José

de Urco, Psje. Los Conos, Villa estudiantes,

calle Lima, colegio Agropecuario, Botadero

de kaytupampa..

2º Calle Miller, Bolívar, Colegio Salesianos,

Grifo, Botadero de kaytupampa.

07:00 a 11:00

13:00 a 16:00

Viernes


Terrestre, Av. La Paz, Cementerio, calle San

Martin, La Mar, Leoncio Prado, José

Gálvez, Inclan, Mariscal Castilla, Botadero.

07:00 a 12:00

Sábado

1º Mercado Modelo, Botadero de

kaytupampa.

17:00 Domingo

(quincenal) Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013


Ilustración 28: Vehículo compactador Municipalidad distrital Pisaq


Cuadro N° 69: Rutas de recolección de residuos sólidos Furgoneta

Zonas Atendidas Horarios Frecuencia de

Recolección

1º Calle Estrada, Lacco Yavero, Psje.

Los Incas, Botadero.

2º Calle Mariano Los Santos,

Alfonso Ugarte, Botadero.

3º Calle Bolognesi, Córdova,

Garcilaso, Botadero.

07:00 – 10:00

11:00 – 12:00

14:00 – 16:00

Lunes

1º Grau, Antonio Raymondi,

Botadero.

2º Calles Espinar Cusipata, Botadero.

3º Ucayali, Túpac Amaru, Ollanta

parte baja, Botadero.

07:00 – 10:00

11:00 – 12:00

14:00 – 16:00

Martes







07:00 – 10:00

11:00 – 12:00

14:00 – 16:00

Miércoles


Comunidad de Piste, Botadero.


3º Ucayali, Túpac Amaru, Ollanta

parte baja, Botadero.

07:00 – 10:00

11:00 – 12:00

14:00 – 16:00

Jueves







07:00 – 10:00

11:00 – 12:00

14:00 – 16:00

Viernes



Comunidad de Piste, Botadero.


07:00 – 10:00

11:00 – 12:00

Sábado

1º Mercado Central y Modelo,

Botadero.

17:00 Domingo(15

días) Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013


El servicio de recolección es realizado por un vehículo acondicionado para tal

fin. El servicio de recolección se realiza los días sábados entre las 6:00 y 10:00

horas

Cuadro N° 70: Tipo de vehículo y rutas de recolección

Distrito

Unidad

convencional o

no convencional

Estado Sector atendido Días de

recolección

San

Salvador

Cánter Mitsubishi Bueno Los sectores de

Umacalla, Ayarcalla,

y Villa

Sábados


Ilustración 29: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital San

Salvador



La municipalidad distrital de Pisaq cuenta con un vehículo compactador para el

servicio de recolección de residuos sólidos. La frecuencia del servicio es diaria



Unidad

convencional o

no convencional


recolección

Compactador Bueno Profam, Av. Amazonas,

Zamalloa, Kitamayo, Mariscal

Castilla, Paucartambo, Av.

Grau, Av. Bolognesi, Plaza de

Armas, Pardo Espinar,

cementerio, Quince Solar,

Pasacalle, Cusco, Hotel Royal

Inn,

Botadero. Francisco Moza,

Puente, Mirador, Chinchay

chinchaypampa, A.

Tambohuacso, Colégio,

Botadero. Y lãs ruínas de

Intiwatana, comunidad de

Maska, Comunidad de

Cuychico y al Botadero.

Lunes,

Martes,

Jueves,

Viernes y

Sábado


Ilustración 30: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital Pisaq



La municipalidad distrital de Taray cuenta con un vehículo acondicionado para

la recolección de los residuos sólidos en el distrito.



Unidad

convencional o

No convencional


recolección

Volquete Hino Regular Tacna y Plaza de Armas,

Garcilaso, San Martín y

Huáscar, Tacna y plaza

de Armas, Tacna y

Rosario, Garcilaso.

Domingo,

Lunes, Martes,

Miércoles,

Jueves, Viernes


E. Distrito de Coya

El servicio de recolección en el distrito de Coya se realiza con un vehículo de

alquiler el cual es acondicionado para prestar el servicio los días sábados. El

horario de recolección se realiza a partir de las 8:00 horas.

Ilustración 31: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital Coya



El servicio de recolección en el distrito, se lleva a cabo solo los días Sábados

comienza la recolección de 7:00 a 11:00 horas aproximadamente.

El vehículo utilizado para la recolección de los residuos sólidos está a cargo del

área de infraestructura, por lo que se debe compartir funciones.

Cuadro N° 73: Características del Vehículo De Lamay

N° Tipo de unidad Marca Año de

fabricación

Capacidad

(TM)

1 Volvo Pegaso Volvo 1985 8 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013


Ilustración 32: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital Lamay


G. Distrito de Lares

El servicio de recolección en el distrito, se lleva a cabo dos veces por semana.

El personal de apoyo no cuenta con la adecuada indumentaria de protección.

Cuadro N° 74: Características del vehículo de la municipalidad de Lamay

Unidad

convencional o

no convencional


recolección

Canter

MITSUBISHI

Regular Natividad, Grau, Plaza de

Armas, Pasaje Rosaspata,

Espinar, Bolívar, Bolognesi,

Cahuide, Ollanta. También

realiza el servicio a los Baños

Termales, Comunidad de

Cachón, Comunidad de

Rosaspata, Comunidad de

Choquecancha

Martes y

Viernes


H. Distrito de Yanatile

El servicio de recolección en el distrito, se lleva a cabo dos veces por semana.


2.2.5. Disposición final de residuos sólidos en los distritos de la Provincia de

Calca

La disposición final de residuos sólidos se desarrolla de manera inadecuada, ya

que lo realizan en botaderos, principalmente ubicados en la faja marginal del

río Urubamba, cabeceras de cuenca o en cualquier terreno. La característica

principal es que estos no tienen ningún tipo de protección frente a la presencia

de personas y animales y menos consideran aspectos técnicos en el manejo, por

consiguiente, estos botaderos son la principal fuente de contaminación que

pone en riesgo la salud pública.

A. Distrito de Lamay

La disposición final de residuos sólidos en el distrito se realiza en el espacio

habilitado por la municipalidad provincial de Calca.

B. Distrito de Coya

La disposición final de residuos sólidos en el distrito se realiza en el espacio

habilitado por la municipalidad provincial de Calca.

C. Distrito de Pisac

La disposición final de residuos sólidos en el distrito se realiza por el método

de botadero a cielo abierto, no existiendo autorización alguna y siendo los

terrenos de propiedad desconocida.

El lugar de disposición final se ubica en la margen derecha del río Urubamba,

en el sector denominado Ayaquira – Ccanoccasa. Los residuos sólidos no

reciben tratamiento previo, tampoco se procede a la selección previa a la

disposición final.

Los residuos son soterrados eventualmente o cuando la cantidad de residuos

resulta excesiva.


Ilustración 33: Disposición final de residuos sólidos Distrito de Pisaq


D. Distrito de San Salvador

La disposición final de residuos sólidos en el distrito se realiza a cielo abierto

en zanjas aperturadas por la municipalidad. No se ha realizado ninguna otra

actividad para cumplir con los requisitos mínimos de funcionamiento de la

infraestructura que el caso requiere.

El lugar de disposición final se ubica en el sector Puca Pata, vía San Salvador

Santuario Señor de Huanca. Los residuos no reciben ningún tratamiento previo,

ni proceso de selección dentro del lugar de disposición final.

Ilustración 34: Disposición final de residuos sólidos Distrito de San

Salvador



E. Distrito de Taray


de botadero a cielo abierto. La disposición se realiza en la faja marginal del río.

No se da un tratamiento previo a los residuos, no se soterra y no existe

segregación alguna.

F. Distrito de Lares


de botadero acondicionado por la municipalidad con algunas características de

un relleno sanitario.

El lugar de disposición final tiene una superficie aproximada de 0,5 Ha, en el

sector denominado Pantiyoc a 4 km y 20 minutos de la localidad, este lugar

está cercado, funciona desde el año 2007.

Se pudo observar que existe tratamiento parcial, se realiza segregación de

residuos inorgánicos y eventualmente se soterra.

Ilustración 35: Disposición final de residuos sólidos Distrito de Lares

Fuente: Estudio de Caracterización de residuos sólidos, Centro Guaman Poma, 2013

G. Distrito de Yanatile


de botadero a cielo abierto. El lugar de disposición se ubica en la cabecera de

cuenca de Yanatile. Se ha constatado que no existe tratamiento, se soterra

eventualmente y no existe segregación.


Ilustración 36: Disposición final de residuos sólidos Distrito de Yanatile


2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros

2.3.1. Organización del servicio

Las municipalidades son las entidades cuya competencia es la de asegurar la

correcta y adecuada prestación del servicio de limpieza pública, en el marco de

los lineamientos de política establecidas en el artículo 4to de la Ley General de

residuos sólidos.

En la provincia de Calca, cada una de las municipalidades distritales, son las

encargadas de prestar el servicio de limpieza pública a través de sus oficinas

Municipales de Saneamiento Básico Rural - OMSABAR.

Estas unidades municipales se insertan en la estructura organizativa municipal e

interactúan con las otras direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas

esenciales como: i) financiamiento, ii) administración, iii) logística, iv) otras

funciones.

A continuación se detallara la organización de cada una de las municipalidades

respecto al servicio de limpieza pública que tienen a su cargo.


De la estructura orgánica

El servicio de limpieza pública, depende de la Gerencia de Medio Ambiente, tal

como se muestra en el siguiente organigrama.


Ilustración 37: Organigrama del servicio de limpieza de Calca

Fuente: Municipalidad distrital de Calca

Del personal asignado

El servicio de limpieza pública cuenta con personal con dedicación a medio tiempo, tal es el

caso de la Gerencia de Medio Ambiente que también se encarga de dirigir otras funciones

municipales.

Cuadro N° 75: Personal asignado al servicio de limpieza Descripción de la Labor Número de trabajadores

Gerencia de medio ambiente 01

Encargado del área de RRSS 01

Personal administrativo 01

Personal planta de tratamiento 02

Chóferes 02

Ayudantes de Camión 04

Barrenderas 12

TOTAL 24 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013


Financiamiento

Una de las deficiencias en la gestión integral de los residuos sólidos municipales, viene a ser el

no cobro por el servicio de limpieza pública, por lo que, la municipalidad debe subvencionar

los gastos que genere prestar el servicio.

En el siguiente cuadro se muestra los egresos generados durante el año 2012 que asciende a la

suma de S/. 283, 280 que ha sido necesario a que la municipalidad disponga de sus limitados

recursos económicos. En el siguiente cuadro se muestra el detalle de estos egresos

Cuadro N° 76: Presupuesto del servicio de limpieza Año 2012

Descripción del gasto (S/.)

Personal administrativo 252,800.00

Mantenimiento de vehículos (lubricantes –

Servicio técnico) 27,550.00

Equipos y materiales 2,930.00

Total gastos (subvencionados) 283,280.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

Temas prioritarios identificados

Los principales aspectos que requieren darle mayor atención por la gestión

municipal, son:

Cuadro N° 77: Temas prioritarios

Temas o aspectos priorizados Valor de prioridad

Equipamiento Alta prioridad

Organización interna Mediana prioridad

Capacitación del personal Alta prioridad

Motivación del personal Alta prioridad

Coordinación interinstitucional Mediana prioridad

Participación de la población Alta prioridad

Legislación Mediana prioridad

Financiamiento Alta prioridad Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013


La municipalidad de San Salvador cuenta con la Subgerencia de Desarrollo Social,

de la cual depende la Unidad de Saneamiento Básico y Medio Ambiente, oficina

encargada de la gestión de los residuos sólidos, de acuerdo a la estructura orgánica

siguiente:


Ilustración 38: Organigrama del servicio de limpieza del Distrito de San

Salvador


CONSEJO MUNICIPAL Comision de Regidores

ALCALDIA

Consejo de Coordinación Local

Distrital

Comité de Defensa Civil

Junta de Delegados Vecinales y

Comunales

Comité de Seguridad Ciudadana

GERENCIA MUNICIPAL

Oficina de Control

Institucional

Secretaria General y

RR.PP

Secretaria de Alcaldía

y Tram. Docum.

Oficina de Administración

y Finanzas

Unidad de

Personal

Unidad de

Abastecimien

to y Almacén

Unidad de

Contabilidad

Unidad de

Tesorería y

Rentas

Unidad de

Estadística e

Informática

Sub. Gerencia de

Desarrollo Economico

Sub. Gerencia de

Desarrollo Social

Sub. Gerencia de Obras y

Desarrollo Urbano

Unidad de Desarrollo y

Promocion Agropecuaria

Unidad de Promocion e

Informacion Comercial

(CIC)

Unidad de Promocion del

Turismo y Artesania

Unidad de Registro Civil

Unidad de Saneamiento

Basico y Medio Ambiente

Unidad de Participacion

Ciudadana

Unidad de Servicios

Municipales

Unidad de Estudios,

Proyectos y Liquidacion

Unidad de Ejecucion de

Obras y Equipamiento

Unidad de Desarrollo

Urbano y Rural

Programa de Vaso de

Leche DEMUNA Programa de Asistencia

Social

Oficina de Asesoria Juridica

Of. de Planificacion y Presupuesto


Del personal asignado para la función.

El servicio de limpieza pública está a cargo del personal de la OMSABA quienes se

dedican a la gestión de los residuos sólidos a tiempo parcial y cuenta con 7

personas a dedicación exclusiva para el servicio de limpieza.

Cuadro N° 78: Personal asignado al servicio de limpieza

Descripción de la Labor N° de Trabajadores

Jefe / Encargado 01

Chóferes 01

Ayudantes de Camión 02

Barrenderos 04


Financiamiento

No existe cobro por limpieza pública, por lo que la municipalidad subvenciona el

100% de la prestación del servicio de limpieza publica

Cuadro N° 79: Gastos realizados por el servicio de limpieza, 2012

Descripción del gasto (S/.)


Mantenimiento de vehículos (lubricantes,

servicio técnico) 6,720.00


Otros servicios

Total gastos subvencionados 108,820.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

Principales temas priorizados

En Relación a las prioridades expresadas durante la fase de diagnóstico se

tienen los siguientes aspectos:

Cuadro N° 80: Temas y aspectos priorizados

Temas y aspectos priorizados Valor de la prioridad


Organización interna Baja prioridad

Capacitación del personal Mediana prioridad

Motivación del personal Mediana prioridad



Legislación Baja prioridad





La municipalidad cuenta con la Subgerencia de Desarrollo Social Cultura y

Deportes. De esta subgerencia depende la oficina de medio ambiente, desde la

cual se brindan los servicios correspondientes a la gestión de los residuos

sólidos en el distrito.

Ilustración 39: Organigrama del servicio de limpieza de Pisaq


CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDIA

OFICINA DE CONTROL

INSTITUCIONAL

PROCURADURIA

MUNICIPAL

SECRETARIA GENERAL

C.C.L.D

C.O.V.I.C

C.A.P.V.L

C.D.D.C.

COMISIONES DE REGIDORES

GERENCIA MUNICIPAL

C.D.S.C.

COMITÉ DE COORDINACIÓN

INSTITUCIONAL - COCOI

OFICINA DE

LOGÍSTICA

OFICINA DE

TESORERÍA

OFICINA DE CONTABILIDAD PRESUPUESTAL Y

FINANZAS

OFICINA DE

RENTAS

OFICINA DE PERSONAL

UNIDAD DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA

SUB GERENCIA DE

INFRAESTRUCTURA I DESARROLLO

URBANO Y RURAL

SUB GERENCIA DE DESARROLLO

ECONÓMICO Y TURISMO


SOCIAL, CULTURA Y DEPORTES

OFICINA DE DESARROLLO URBANO,

RURAL Y CATASTRO

OFICINA DE OBRAS PÚBLICAS

OFICINA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS

OFICINA DE DESARROLLO

AGROPECUARIO


TURÍSTICO Y ARTESANÍA

COMERCIO

OFICINA DE PROTECCIÓN DEL

PATRIMONIO CULTURAL

OFICINA DE DESARROLLO SOCIAL

OFICINA DE SEGURIDAD

CIUDADANA

OFICINA DE MEDIO AMBIENTE

OFICINA DE MUNICIPIO SALUDABLE OFICINA DE DEFENSA CIVIL

ASESORIA JURIDICA

PLANIFICACIÓN, PRESUPUESTO Y RACIONALIZACIÓN

OFICINA DE PROGRAMACION DE

INVERSIONES

UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS

SERVICIOS

AUXILIARES

TRÁMITE Y

ARCHIVO

RELACIONES

PÚBLICAS

UNIDAD DE EJECUCIÓN COACTIVA

OFICINA DE SUPERVISIÓN

Y LIQUIDACIÓN DE OBRAS

PATRIMONIO

Y ALMACÉN

OFICINA DE PROMOCIÓN PYMES Y

COMERCIO

CENTRO POBLADO CUYO GRANDE

CENTRO POBLADO QUELLO QUELLO

OFICINA DE SERVICIOS MUNICIPALES Y

OMSABA


Personal designado al servicio de limpieza

La municipalidad cuenta con 10 personas a tiempo y dos personas dedicadas a

tiempo parcial.


Descripción de la labor Número de Trabajadores

Gerencia de Desarrollo Social 01

Oficina de Medio Ambiente 01

Servicio de Limpieza 01

Chóferes 01

Ayudantes de Compactador 02

Barrenderos 06


Financiamiento

Por el servicio de limpieza pública la municipalidad subvenciona el 100% de los

costos que implica atender el servicio.

Cuadro N° 82: Gastos realizados por el servicio de limpieza, 2012

Descripción del gasto Monto (S/.)


Mantenimiento de vehículos (lubricantes, servicio técnico) 21,700.00


Otros servicios

Total gastos (subvencionados) 179,500.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

Principales temas o aspectos priorizados

Las prioridades expresadas durante la fase de diagnóstico se identifican los

siguientes:

Cuadro N° 83: Temas o aspectos priorizados

Temas o aspectos priorizados Valor de prioridad












La municipalidad distrital de Taray, cuenta con la Subgerencia Ambiental y

Servicios Públicos. De esta subgerencia depende la Sección de Limpieza

Pública quien se encarga de la gestión de los residuos solidos

Ilustración 40: Organigrama del servicio de limpieza de Taray


CONSEJO MUNICIPAL

ALCALDIA

GERENCIA MUNICIPAL

Comisión de Regidores

Oficina de Secretaria General

Sección de Trámite Documentario y

Archivo Central

Comité del Vaso de Leche

Consejo de Coordinación Local

Junta de Delegados Vecinales y

Comunales

Comité de Defensa Civil

Comité de Seguridad Ciudadana Asesor

Unidad de Presupuesto

Unidad de Contabilidad

Unidad de Tesorería

Departamento de Abastecimiento

Sección de Almacén y Control

Patrimonial

Unidad de Personal

Oficina de Asesoría Jurídica

Sub. Gerencia de Obras y

Desarrollo Urbano y Rural

Sub Gerencia Ambiental y

Servicios Públicos

Sub Gerencia de desarrollo

económico Social

Oficina de Supervisión

y Liquidación

Unidad de

desarrollo

Urbano y Rural y

Catastro

Oficina de Defensa

Civil

Sección de Equipo

Mecánico

Unidad De Obras,

Estudios y Proyectos

Unidad De Obras,


Oficina de

Supervisión y

Liquidación

Unidad de Des.

Urbano y Rural

Y Catastro

Oficina de

Defensa Nacional

Unidad de Obras,


Sección de Equipo

Mecánico

Sección de Seguridad

Ciudadana

Sección de Radio y

Televisión

Sección de Limpieza Pública

Departamento de Saneamiento

Básico Ambiental

Sección Programa Vaso

de Leche

Sección Programa Plan

de Incentivos y

Modernización Municipal

Departamento de

Desarrollo Económico

Departamento de DEMUNA,

Rentas y Registro Civil


Del personal asignado al servicio

El personal con el que cuenta la municipalidad para el servicio de limpieza

pública está conformado por un Jefe y 7 operarios entre choferes y ayudantes.


Descripción de la labor Número de trabajadores

Jefe / Encargado 01

Chóferes 01

Ayudantes 02

Barrenderos 04


Del financiamiento

No existe cobro por limpieza pública, por lo que la municipalidad subvenciona el

100% de la prestación del servicio de limpieza publica

Cuadro N° 85: Gastos por del servicio de limpieza, 2012



Mantenimiento de vehículos (lubricantes,

servicio técnico) 18,000.00


Otros servicios

Total de gastos (subvencionados) 122,600.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

Principales temas y aspectos priorizados

Durante la fase de diagnóstico se han identificado diversos temas y aspectos

que debe priorizarse para mejorar la gestión de los residuos sólidos. A

continuación se presentan estos:

Cuadro N° 86: Temas prioritarios

Aspectos o temas priorizados Valor de prioridad






Participación de la población Media prioridad

Legislación Sin prioridad



E. Distrito de Coya


La municipalidad del distrito de Coya en su estructura orgánica, cuenta con la

Subgerencia de Desarrollo Económico Local. De esta subgerencia depende la

Unidad de Ecología y Medio Ambiente quien se encarga de la gestión de los

residuos solidos

Ilustración 41: Organigrama del servicio de limpieza de Coya


CONSEJO MUNICIPAL

Procuraduría Municipal

Oficina de Control Interno

Gerencia Municipal

Alcaldia

Consejo de Coordinación Local (CCL)

Comisiones Ordinarias

Comité de Vigilancia y Control Ciudadano

(COVIC)

Comité Distrital de Defensa Civil

Comité Distrital de Seguridad Ciudadana

Comité de Administración del Vaso de

Leche

Comité de Fortalecimiento Institucional

Secretaria General de Imagen

Institucional

Participación Ciudadana

Sub. Ger. De Infraestructura y

Desarrollo Territorial

Sub. Gerencia de Desarrollo

Económico Local

Sub. Ger. Des. Social y

Servicios Municipales

U. de Programas Sociales

U. de Registro Social

U. Técnica de Gestión

Saneamiento y Residuos

U. de Seguridad Ciudadana y

Defensa Civil

U. de Estudios Y Proyectos

U. de Maquinaria y Equipo

U. de Des. Agropecuario

U. de Ecología Y Medio Ambiente

Unidad de Promocion de Turismo

Oficina de Contabilidad y

Presupuesto

Oficina de Abastecimiento

Oficina de Tesoreria y Rentas

Oficina de Rentas

Oficina de Asesoria


Personal asignado al servicio de limpieza

El distrito de Coya tiene un encargado de la OMSABA y siete trabajadores

asignados al servicio de limpieza pública



Jefe / Encargado 01

Chóferes 01

Ayudantes de Vehículo 02

Barrenderos 04

Total 08 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

Financiamiento

Los servicios de limpieza en el distrito son totalmente subvencionados por la municipalidad,

aproximadamente se incurre en un gasto de S/. 2 160.00, según el siguiente detalle:

Cuadro N° 88: Gastos del servicio de limpieza, 2012

Descripción (S/.)


Total de gastos (subvencionados) 2,160.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

Principales aspectos y temas priorizados

En la fase de diagnóstico se han identificado los siguientes aspectos y temas

que deben de priorizarse por la gestión de acuerdo con el siguiente cuadro:

Cuadro N° 89: Aspectos y temas priorizados

Área/problema Valor de prioridad




Motivación del personal Baja prioridad

Coordinación interinstitucional Baja prioridad






La municipalidad distrital de Lamay cuenta con la Subgerencia de Medio

Ambiente y Servicios Públicos. De esta subgerencia depende la Oficina de

Saneamiento Básico, desde donde se asume la gestión de los residuos sólidos

del distrito.

De la estructura orgánica.

En la siguiente ilustración se muestra la estructura orgánica

Ilustración 42: Organigrama del servicio de limpieza de Lamay


CONCEJO MUNICIPAL

COMITÉ DE DESARROLLO DISTRITAL (CDD)

CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL (CCL)

COMISIÓN

ORDINARIA

DE

REGIDORES

COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL

COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL, SEGURIDAD

CIUDADANA Y RONDAS CAMPESINAS

ALCALDIA

SECRETARIA GENERAL E IMAGEN

INSTITUCIONAL

GERENCIA MUNICIPAL

SUB GERENCIA DE

INFRAESTRUCTURA Y

DESARROLLO URBANO Y RURAL

UNIDAD DE CONTABILIDAD

UNIDAD DE ABASTECIMIENTO Y

PATRIMONIO

UNIDAD DE PERSONAL

UNIDAD DE TESORERIA Y RENTAS

OFICINA DE ASESORIA

JURIDICA

OFICINA DE PLANIFICACIÓN

Y PRESUPUESTO

OFICINA CATASTRO

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OFICINA DE EJECUCIÓN DE OBRAS,

OFICINA MAQUINARIA Y EQUIPO

MECÁNICO

MUNICIPALIDADES DE CENTROS

POBLADOS HUAMA-JANAC

OFICINA DE

PROMOCIÓN TURÍSTICA

Y COMERCIO

OFICINA DE

DESARROLLO

AGROPECUARIO

OFICINA DE EDUCACIÓN

CULTURA Y DEPORTE


ECONOMICO

SUB GERENCIA DE

DESARROLLO SOCIAL


HUMANO QHALY WAWA

SERVICIOS SOCIALES (DEMUNA-

OMAPED)

OFICINA DE PROGRAMAS

SOCIALES (PVL, SISFOH, OMAPED,

P 65, JUNTOS, CUNA MAS, ULF)

SUB GERENCIA MEDIO

AMBIENTE Y SERVICIOS

PÚBLICOS

OFICINA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y

RONDAS CAMPESINAS

OTROS SERVICIOS: PISCINA, ESTADIO,

BAÑOS TERMALES, MERCADO

COMITÉ DE VIGILANCIA Y CONTROL CIUDADANO

PROCURADURIA PUBLICA

MUNICIPAL

ADMINISTRACIÓN ECONOMIA Y PRESUPUESTO

DESARROLLO SOCIAL

DESARROLLO ECONÓMICO

SERVICIOS PÚBLICOS Y MEDIO AMBIENTE

ADMINISTRACIÓN DEL VASO DE LECHE

INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO

OFICINA DE REGISTRO CIVIL-CEMENTERIO

OFICINA MUNICIPAL DE SANEAMIENTO BÁSICO

AMBIENTAL (OMSABA)

OFICINA DE GESTIÓN AMBIENTAL


Del personal asignado

El servicio de limpieza pública está gerenciado por el personal de la OMSABA

quien se dedica a la gestión de los residuos sólidos a tiempo parcial y cuenta con 7

personas a dedicación exclusiva para el servicio de limpieza



Jefe / Encargado 01

Chóferes 01

Ayudantes de Vehículo 02

Barrenderos 04


Financiamiento

La municipalidad subvenciona el 100% de los servicios de limpieza que

implementa en su territorio.

Cuadro N° 91: Gastos del servicio de limpieza, 2012



Mantenimiento de vehículos

(lubricantes, servicio técnico) 1,880.00


Gastos subvencionados 200,410.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

Principales aspectos y temas priorizados

El siguiente cuadro muestra los principales aspectos y temas priorizados

durante la fase de diagnóstico:

Cuadro N° 92: Aspectos y temas prioritarios

Área/problema Valor de prioridad









En referencia a los distritos de Lares y Yanatile, no se ha logrado la información

requerida en relación a este acápite.


Conclusiones y recomendaciones

Como conclusiones y recomendaciones relacionadas con la fase de diagnóstico el

equipo técnico y el personal de la entidad consultora, consideran importante

puntualizar los siguientes aspectos:

Aspectos técnicos operativos

1. Las modalidades de almacenaje temporal de los residuos sólidos en los

espacios públicos de la provincia, es deficiente, en unos casos el número de

papeleras y contenedores es insuficiente, en otros casos estos recipientes son

inadecuadamente utilizados por la ciudadanía y en otros casos, se encuentran

deteriorados y por consiguiente no se utilizan tampoco se retiran de su

ubicación actual.

2. La cobertura de los servicios de barrido de calles y recolección de residuos

sólidos es limitado y carece de mecanismos y procesos orientados a lograr

una mayor eficiencia, en algunos casos los servicios son inexistentes, debido

a deficiencias técnico administrativos de los órganos de limpieza, a la escases

de recursos destinados al servicio, a la poca conciencia ambiental de la

población y a las dificultades en relación con la accesibilidad (topografía

accidentada) de las zonas urbanas.

3. El aprovechamiento de residuos sólidos municipales se desarrolla a pequeña

escala. La municipalidad ha desarrollado esfuerzos por habilitar plantas de

tratamiento y de segregación, pero, no están en funcionamiento. Según la

caracterización de los residuos sólidos desarrollado en el presente estudio, se

constata que la provincia genera una apreciable cantidad de residuos sólidos

orgánicos que pueden ser transformados y utilizados en la mejora de parques y

jardines o en la agricultura orgánica que contribuiría al desarrollo del potencial

agrario destinado al turismo. De igual forma se generan residuos inorgánicos

(plásticos, cartones, vidrios, etc.) con buen nivel de demanda en el mercado local y

nacional.

4. Al igual que las diferentes provincias del país y la región, Calca presenta

como déficit la inadecuada disposición final de residuos sólidos, por la

precariedad, informalidad o inexistencia de vertederos o rellenos sanitarios

debidamente controlados. Esta deficiencia hace que los residuos sean

dispuestos en los cauces o fajas marginales de los ríos con el consecuente

deterioro de los cursos hídricos y la depredación de los ecosistemas acuáticos.

5. Las condiciones de trabajo del personal operativo de limpieza pública son

precarias, en tanto el personal no usa los uniformes e implementos de

seguridad debido a la poca cultura de prevención de riesgos, el

desconocimiento, la desinformación y los limitados recursos económicos de las

instituciones. A ello se suma la no disponibilidad de espacios para el aseo y

descanso del personal. Se recomienda proveer de un ambiente con servicios

básicos para los trabajadores: servicios higiénicos, duchas y vestuarios.


6. Las capacidades para la gestión no responden a las necesidades que requiere

la prestación del servicio, en la mayoría de las municipalidades se presenta una

alta rotación del personal, en algunas el personal no se encuentra debidamente

adiestrado para brindar el servicio. Aún prevalece la idea de que el trabajador de

limpieza es lo menos importante en la gestión de los servicios. Se requiere de

estrategias orientadas a garantizar la mejora continua del servicio público, para esto

será imprescindible capacitar permanentemente al personal técnico en aspectos de

gestión y manejo de los residuos sólidos en cada una de las etapas del servicio de

limpieza pública.

Aspectos de gestión 1. Se identifica una débil voluntad política para promover una gestión

participativa responsable que involucre a los diversos actores, principalmente a la población que tiene que entender que todo servicio se paga.

2. Existen limitados espacios de concertación, dialogo e identificación de necesidades y propuestas de políticas, planes, programas y proyectos, relacionadas con la gestión de los residuos sólidos. Los procesos de presupuesto participativo constituyen espacios importantes para este propósito, pero que aún no se consolida como un espacio que articule el desarrollo integral del territorio.

3. Los limitados recursos financieros destinados a la mejora de la gestión integral

de residuos sólidos a nivel de la provincia y los distritos, es limitado, no contribuye a desarrollar las propuestas en torno al ciclo integral de la gestión de los residuos sólidos.

Educación y sensibilización

1. La provincia de Calca no cuenta con programas sostenidos de educación formal y

no formal orientado a la educación y sensibilización de la población en torno a la

gestión de los residuos sólidos, principalmente orientados a los cambios de hábitos

de consumo, la implementación de buenas prácticas de uso y rehúso de los residuos

aprovechables y el respeto al ambiente.

2. La inexistencia e insuficientes oportunidades de formación profesional y técnica

para la gestión integral de los residuos sólidos, contribuye a las deficiencias en la

gestión de los residuos sólidos, lo que amerita a desarrollar estrategias y

mecanismos orientados a desarrollar las capacidades del personal municipal.

3. No se aprovecha la existencia de instituciones públicas y privadas relacionadas con

los temas ambientales, que podría desarrollar estrategias orientadas a la mejora de

la gestión integrada de los residuos sólidos en la provincia de Calca, más aun si se

toma en cuenta que la provincia posee una alta concurrencia de turista locales,

nacionales y extranjeros, el territorio requiere de personas sensibilizadas.


CAPITULO II:

PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA

PROVINCIA DE CALCA

CAPITULO II:

PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA

PROVINCIA DE CALCA

1. Definición de los alcances del PIGARS

1.1 Identificación del área geográfica y período de planeamiento

El área geográfica del territorio para el estudio y planificación, comprende la zona

urbana de los 8 distritos de la Provincia de Calca (Lares, Yanatile, Calca, Coya, Taray,

Lamay, Pisac y San Salvador). La extensión de la provincia de Calca es de 4 414.49

km2 y una población estimada al año 2013 de 26 012 Hab.

Las acciones que propone el PIGARS tienen un horizonte de planeación de corto (1 a 2

años), mediano (3 a 5 años) y largo plazo (más de 5 años). Son directrices cuyas

estrategias y planes de operativización se irán ajustando conforme se alcancen los

resultados previstos de acuerdo a los cambios en los escenarios local, regional y

nacional.

El período de planeamiento del PIGARS es de 10 años. Este horizonte constituye un

referente para evaluar las inversiones en equipamiento e infraestructura básica como por

ejemplo: unidades compactadoras, rellenos sanitarios, plantas de tratamiento, centros de

transferencia, entre otras.

1.2 Selección de los tipos de residuos

Los residuos sólidos a ser atendidos y a los cuales el PIGARS va orientado, son los

residuos municipales generados en el ámbito de la jurisdicción de la provincia de Calca.

Estos son:

Residuos sólidos de origen domiciliario.

Residuos sólidos originados en los mercados de abasto, ferias, paraditas y

similares.

Residuos sólidos originados en las instituciones y los establecimientos

comerciales (oficinas, restaurantes, hoteles y similares).

Residuos sólidos provenientes de instituciones educativas.

Residuos generados en parques y jardines (maleza).

Residuos recolectados en el barrido de calles.

Es importante considerar que el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos

establece en su artículo 22, que “los residuos sólidos de ámbito municipal son de

responsabilidad municipal desde el momento en que el generador los entrega al

personal de la entidad responsable de la prestación del servicio de recogida de residuos

sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su


recolección; debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas municipales

que regulen dicho recojo…”. Además señala que “las municipalidades provinciales

regularán aspectos relativos al manejo de los residuos sólidos peligrosos de origen

doméstico y comercial; incluyendo la obligación de los generadores de segregar

adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece el reglamento. Así

mismo implementarán campañas de recojo de estos residuos de manera sanitaria y

ambientalmente segura”.

Sin embargo, también incluirá el manejo de los residuos que provienen de: los

establecimientos de salud, los residuos de la industria de la construcción (desmonte) y

los residuos generados por la pequeña industria, en tanto constituyen riesgo sanitario

alto y no existen ofertas privadas o públicas para el tratamiento y la disposición final de

estos residuos en la provincia del Calca. Por ello, se recomienda que, en el diseño y la

construcción de los rellenos sanitarios, se contemple el diseño y construcción de celdas

de bioseguridad para la disposición de este tipo de residuos; además, se fomente la

inversión pública y/o privada para dar solución al manejo, tratamiento y disposición de

los residuos peligrosos y especiales generados en los establecimientos del sector salud.

1.3 Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar

El nivel de servicio que se propone alcanzar para cada uno de los distritos, se define en

los siguientes componentes:

Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial de Calca y las

municipalidades distritales para la gestión eficiente, eficaz e integral de los residuos

sólidos, garantizando su sostenibilidad en el tiempo.

Promover el fortalecimiento de las capacidades de gestión del funcionariado o

servidores municipales dotándoles de recursos para asegurar la gestión concertada,

integral e integrada de los residuos sólidos en la provincia de Calca y sus distritos.

Fomento de la inversión privada en el marco y el espíritu de la Ley General de

Residuos Sólidos que señala, “El Estado prioriza la prestación privada de los

servicios de residuos sólidos, del ámbito de la gestión municipal y no municipal,

bajo criterios empresariales y de sostenibilidad de la prestación, eficiencia, calidad,

continuidad y la mayor cobertura de los servicios, así como de prevención de

impactos sanitarios y ambientalmente negativos…”.

Promoción de estrategias destinadas a la minimización en la generación y

reaprovechamiento de los residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos), además de

implementar programas de segregación en la fuente (separación sanitaria y segura de

sus componentes) y recolección selectiva de residuos sólidos para facilitar el

reaprovechamiento, tratamiento y posterior comercialización.

Ampliación de la cobertura al 90% en los servicios de barrido de calles y

recolección de residuos sólidos; recuperación y reaprovechamiento de la mayor

cantidad de residuos sólidos reciclables y disposición final adecuada de residuos

sólidos no reciclables de responsabilidad municipal.


Dotación de mecanismos y espacios de participación activa y comprometida de la

sociedad civil, de las instituciones públicas y privadas, de los gremios empresariales,

de las organizaciones sociales de base y de la población en general en la gestión de

los residuos sólidos.

1.4 Visión sobre la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la provincia de Calca

“Al 2023, Calca es reconocida como una provincia limpia y saludable, donde los

residuos sólidos son manejados con altos estándares de gestión técnica y participativa,

donde las entidades públicas y privadas y la ciudadanía en general se caracterizan por su

elevada cultura y responsabilidad con el ambiente, su identificación, compromiso de

innovar y de generar cambios que contribuyen a la mejora de calidad de vida de las

personas”

1.5 Definición de los objetivos y metas del PIGARS

1.5.1 Objetivos estratégicos

Los objetivos estratégicos identificados colectivamente por el funcionariado

municipal Provincial y distrital, representantes de instituciones y organizaciones

sociales locales, se orientan a facilitar procesos de mejora continua de la gestión de

los residuos sólidos, de acuerdo a las competencias que precisa la Ley General de

residuos sólidos, en la provincia del Calca. Los objetivos estratégicos consignados

para la gestión integral de los residuos sólidos en la provincia de Calca son:

1. Establecer un marco normativo local acorde a la necesidades de la gestión y

el territorio, facilitando la formulación e implementación de instrumentos de

gestión que optimicen y fortalezcan la gestión de los residuos sólidos.

2. Fortalecer las capacidades gerenciales, financieras y operativas de las

municipalidades distritales de la provincia de Calca para asegurar la

adecuada gestión de los residuos sólidos, acorde a los propósitos de la Ley

General de Residuos Sólidos Nº 27314, la modificatoria y su Reglamento;

así también en armonía con la Ley N° 29419 y reglamento que regula la

actividad de los Recicladores.

3. Reforzar y fortalecer los mecanismos de articulación y concertación

interinstitucional y convergencia de esfuerzos para la gestión de residuos

sólidos, a fin institucionalizar el proceso de implementación y monitoreo del

PIGARS en la provincia de Calca.

4. Fortalecer la conciencia ambiental de la ciudadanía, incluyendo a los

tomadores de decisiones con modelos y estrategias comunes y concertadas

para todos los distritos de la provincia, a fin de lograr cambios en los

hábitos y conductas que permitan la minimización de residuos y la adopción

de buena prácticas en el manejo de residuos sólidos en la provincia; y

asegurar a que la gestión de residuos sólidos forme parte de la agenda de los

gobiernos locales.


1.5.2 Resultados Estratégicos (Metas)

Los resultados estratégicos que propone el PIGARS, por cada objetivo estratégico

son las siguientes:

Objetivo Estratégico N° 1:

Establecer un marco normativo local acorde a la necesidades de la gestión y el

territorio, facilitando la formulación e implementación de instrumentos de gestión

que optimicen y fortalezcan la gestión de los residuos sólidos.

Resultados para lograr el objetivo estratégico N° 1:

1. En el corto plazo, los 8 distritos de la provincia de Calca cuentan con

ordenanzas municipales que promueven prácticas de minimización en la

generación y segregación de residuos sólidos.

2. En el mediano y largo plazo, la municipalidad provincial y distritales

institucionalizan prácticas de minimización en la generación y segregación

de los residuos solidos

3. A corto plazo, las municipalidades distritales cuentan con los instrumentos

requeridos y acordes a la realidad local, para optimizar la gestión integral de


4. En el mediano plazo, la provincia cuenta con una ordenanza e instrumentos

para la fiscalización y el monitoreo de la gestión integral de residuos

sólidos.

Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

En el corto plazo, los 8

distritos de la provincia de

Calca cuentan con ordenanzas

municipales que promueven

prácticas de minimización en

la generación y segregación de

residuos sólidos.

En el mediano y largo plazo, la municipalidad

provincial y distritales institucionalizan

prácticas de minimización en la generación y

segregación de los residuos solidos

A corto plazo, las

municipalidades distritales

cuentan con los instrumentos

requeridos y acordes a la

realidad local, para optimizar

la gestión integral de los

residuos sólidos.

En el mediano plazo, la

provincia cuenta con una

ordenanza e instrumentos

para la fiscalización y el

monitoreo de la gestión

integral de residuos sólidos.




Fortalecer las capacidades gerenciales, financieras y operativas de las

municipalidades distritales de la provincia de Calca para asegurar la adecuada

gestión de los residuos sólidos, acorde a los propósitos de la Ley General de

Residuos Sólidos Nº 27314, la modificatoria y su Reglamento; así también en

armonía con la Ley N° 29419 y reglamento que regula la actividad de los

Recicladores.


1. En el corto plazo, la Municipalidad provincial y distritales cuentan con

instrumentos administrativos actualizados: reglamento de organizaciones y

funciones (ROF) y el Manual de Organización y Funciones (MOF) que

contribuyan a fortalecer orgánicamente a las gerencias municipales

encargadas de la gestión y manejo de residuos sólidos.

2. A mediano plazo, el ROF y MOF, consideran e integran en su estructura, el

perfil técnico de los servidores que asumen cargos de responsabilidad y

operativa en la gestión integral de residuos sólidos.

3. A corto, mediano y largo plazo, la municipalidad provincial y distritales

cuentan con personal técnico administrativo debidamente capacitado

producto de la actualización permanente en la gestión de residuos sólidos.

4. En el corto plazo, las municipalidades distritales han implementado programas

de recolección selectiva de residuos sólidos con la participación de los

segregadores formalizados: 60% de residuos sólidos reciclables son

aprovechados.

5. En el corto plazo, ha sido incrementado el porcentaje de cobertura del servicio

de recolección y transporte en una media de 80% en los distritos de la

provincia de Calca.

6. En el mediano y largo plazo se cuenta con planes de reaprovechamiento de

residuos sólidos, mediante la habilitación y/o puesta en funcionamiento de las

plantas de tratamiento de residuos sólidos aprovechables o reciclables, de

origen orgánico e inorgánico.

7. En el corto y mediano plazo, se ha de lograr una cobertura del 90% en los

servicios de barrido de calles y recolección de residuos sólidos.

8. En el corto plazo, los recicladores han sido formalizados en el desarrollo de la

actividad de recojo selectivo, reaprovechamiento y minimización de los

residuos sólidos. Para ello se les ha capacitado, facilitado en los procesos de

formalización e inclusión en el sistema de gestión de los residuos sólidos de

cada una de las municipalidades distritales.


9. En el corto plazo, se cuenta con un estudio que evalúa la pertinencia de

implementar una planta de transferencia, considerando la distancia del lugar de

disposición final y los beneficios sociales y económicos.

10. En el corto plazo, se ha habilitado e implementado infraestructura para la

disposición final adecuada de los residuos sólidos recolectados no

aprovechables y remediar las áreas degradadas por la disposición inadecuada de

los residuos sólidos (botaderos, riberas de ríos, quebradas y otros espacios

públicos).

11. En el corto plazo, se garantiza la sostenibilidad técnica y financiera del servicio

de limpieza pública donde se promueve una cultura de pago que reduce la

morosidad, optimiza los sistemas de cobranza, identifica líneas de cooperación

internacional para la mejora de la capacidad instalada.

12. En el corto plazo, se cuenta con planes de manejo de residuos sólidos a nivel

distrital para zonas rurales.

13. En el mediano plazo, se han implementado modelos de gestión de residuos

sólidos en zonas rurales y comunidades campesinas de los distritos de la

provincia.

14. En el largo plazo, se cuenta con un estudio de factibilidad para promover la

participación del sector privado en la prestación de los servicios.


En el corto plazo, la

Municipalidad provincial y

distritales cuentan con

instrumentos administrativos

actualizados: reglamento de

organizaciones y funciones

(ROF) y el Manual de

Organización y Funciones

(MOF) que contribuyan a

fortalecer orgánicamente a

las gerencias municipales

encargadas de la gestión y

manejo de residuos sólidos.

A mediano plazo, el

ROF y MOF,

consideran e integran

en su estructura, el

perfil técnico de los

servidores que asumen

cargos de

responsabilidad y

operativa en la gestión

integral de residuos

sólidos.

A corto, mediano y largo plazo, la municipalidad provincial y distritales cuentan

con personal técnico administrativo debidamente capacitado producto de la

actualización permanente en la gestión de residuos sólidos.

En el corto plazo, las

municipalidades distritales

han implementado programas

de recolección selectiva de

residuos sólidos con la

partición de los segregadores

formalizados: 60% de

residuos sólidos reciclables

son aprovechados.


En el corto plazo, ha sido

incrementado el porcentaje

de cobertura del servicio de

recolección y transporte en

una media de 80% en los

distritos de la provincia de

Calca.

En el mediano y largo plazo se cuenta con

planes de reaprovechamiento de residuos

sólidos, mediante la habilitación y/o puesta en

funcionamiento de las plantas de tratamiento de

residuos sólidos aprovechables o reciclables, de

origen orgánico e inorgánico.

En el corto y mediano plazo, se ha de lograr una cobertura del

90% en los servicios de barrido de calles y recolección de

residuos sólidos.

En el corto plazo, los

recicladores han sido

formalizados en el desarrollo

de la actividad de recojo

selectivo, reaprovechamiento

y minimización de los

residuos sólidos. Para ello se

les ha capacitado, facilitado

en los procesos de

formalización e inclusión en

el sistema de gestión de los

residuos sólidos de cada una

de las municipalidades

distritales.

7.

En el corto plazo, se cuenta

con un estudio que evalúa la

pertinencia de implementar

una planta de transferencia,

considerando la distancia del

lugar de disposición final y

los beneficios sociales y

económicos.

En el corto plazo, se ha

habilitado e implementado

infraestructura para la

disposición final adecuada de

los residuos sólidos

recolectados no

aprovechables y remediar las

áreas degradadas por la

disposición inadecuada de

los residuos sólidos

(botaderos, riberas de ríos,

quebradas y otros espacios

públicos).


En el corto plazo, se

garantiza la sostenibilidad

técnica y financiera del

servicio de limpieza pública

donde se promueve una

cultura de pago que reduce la

morosidad, optimiza los

sistemas de cobranza,

identifica líneas de

cooperación internacional

para la mejora de la

capacidad instalada.

En el corto plazo, se cuenta

con planes de manejo de

residuos sólidos a nivel

distrital para zonas rurales.

En el mediano plazo, se han

implementado modelos de

gestión de residuos sólidos en

zonas rurales y comunidades

campesinas de los distritos de

la provincia.

En el largo

plazo, se

cuenta con un

estudio de

factibilidad

para

promover la

participación

del sector

privado en la

prestación de

los servicios. Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013


Reforzar y fortalecer los mecanismos de articulación y concertación

interinstitucional y convergencia de esfuerzos para la gestión de residuos

sólidos, a fin institucionalizar el proceso de implementación y monitoreo del

PIGARS en la provincia de Calca.


1. En el corto plazo, se tiene conformado del Grupo Técnico Local para la gestión

de residuos sólidos liderado por la municipalidad provincial e integrado por

representantes de las entidades públicas, privadas y organizaciones de la

sociedad civil, vinculadas a la gestión de los residuos: 40% de las instituciones

participan activamente en la gestión de los residuos sólidos.

2. En el mediano plazo, se institucionaliza el Grupo Técnico Local de residuos

sólidos como ente técnico de apoyo y fiscalización de la gestión de los residuos

sólidos en la provincia de Calca, y facilitar su articulación a otros espacios de

concertación como las Comisiones Ambientales Municipales - CAM.


3. En el corto, mediano y largo plazo, se cuenta con un plan de difusión del

PIGARS, el mismo que es implementado y retroalimentado con el liderazgo del

Grupo Técnico Local.

4. En el mediano plazo, se ha implementado un sistema de monitoreo,

seguimiento, control y evaluación del proceso de implementación del PIGARS.

5. En el largo plazo, se ha institucionalizado el sistema de monitoreo, seguimiento,

control y evaluación del proceso de implementación del PIGARS.


En el corto plazo, se tiene

conformado del Grupo

Técnico Local para la gestión

de residuos sólidos liderado

por la municipalidad

provincial e integrado por

representantes de las

entidades públicas, privadas y

organizaciones de la sociedad

civil, vinculadas a la gestión

de los residuos: 40% de las

instituciones participan

activamente en la gestión de


En el mediano plazo, se

institucionaliza el Grupo

Técnico Local de

residuos sólidos como

ente técnico de apoyo y

fiscalización de la gestión

de los residuos sólidos en

la provincia de Calca, y

facilitar su articulación a

otros espacios de

concertación como las

Comisiones Ambientales

Municipales - CAM.

En el corto, mediano y largo plazo, se cuenta con un plan de difusión del

PIGARS, el mismo que es implementado y retroalimentado con el liderazgo del

Grupo Técnico Local.


ha implementado un

sistema de monitoreo,

seguimiento, control y

evaluación del proceso de

implementación del

PIGARS.

En el largo plazo,

se ha

institucionalizado

el sistema de

monitoreo,

seguimiento,

control y

evaluación del

proceso de

implementación del

PIGARS. Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013


Fortalecer la conciencia ambiental de la ciudadanía, incluyendo a los

tomadores de decisiones con modelos y estrategias comunes y concertadas para

todos los distritos de la provincia, a fin de lograr cambios en los hábitos y

conductas que permitan la minimización de residuos y la adopción de buena

prácticas en el manejo de residuos sólidos en la provincia; y asegurar a que la

gestión de residuos sólidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales.



1. En el corto plazo, se cuenta con un programa de educación ambiental que

incrementa la conciencia ambiental en la comunidad educativa en el nivel

inicial, primario, secundario y superior, para obtener cambios de actitud en la

gestión y manejo de los residuos sólidos.

2. En el corto plazo, se pone en marcha planes de fomento de buenas prácticas de

segregación en origen, reducción, reúso y reciclaje de residuos sólidos en la

provincia: las viviendas participan en programas de recolección selectiva de

residuos sólidos. Las instituciones públicas y privadas reducen la generación de

residuos inorgánicos. Los principales centros de abasto de la provincia

recuperan los residuos orgánicos para la elaboración de compost.

3. En el corto plazo se difunde un programa dinámico de comunicación y difusión

en asociación con los medios de comunicación para generar una corriente de

opinión favorable a la segregación en origen, reducción, reciclaje y reúso de los

residuos sólidos.

4. En el mediano plazo, se han propiciado mecanismos innovadores que permitan

generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos, que garantizan la

calidad y sostenibilidad del servicio: la ciudadanía está informada sobre la

importancia del pago por el servicio recibido.

5. En el mediano plazo, se ha transferido la función de fiscalización del servicio de

limpieza pública a los comités vecinales ambientales de vigilancia que

participan activamente en el control y evaluación de los servicios municipales.

6. Al corto plazo, los 8 distritos cuentan con sus respectivos planes de

ecoeficiencia y facilitan la formulación e implementación en las entidades

públicas y privadas


En el corto plazo, se cuenta con un

programa de educación ambiental

que incrementa la conciencia

ambiental en la comunidad

educativa en el nivel inicial,

primario, secundario y superior,

para obtener cambios de actitud en

la gestión y manejo de los residuos

sólidos.

En el corto plazo, se pone en

marcha planes de fomento de

buenas prácticas de segregación en

origen, reducción, reúso y reciclaje

de residuos sólidos en la provincia:

las viviendas participan en

programas de recolección selectiva

de residuos sólidos. Las

instituciones públicas y privadas


reducen la generación de residuos

inorgánicos. Los principales centros

de abasto de la provincia recuperan

los residuos orgánicos para la

elaboración de compost.

En el corto plazo, se difunde un

programa dinámico de

comunicación y difusión en

asociación con los medios de

comunicación para generar una

corriente de opinión favorable a la

segregación en origen, reducción,

reciclaje y reúso de los residuos

sólidos.


han propiciado

mecanismos innovadores

que permitan generar una

cultura de pago del

servicio de residuos

sólidos, que garantizan la

calidad y sostenibilidad

del servicio: la ciudadanía

esta informada sobre la

importancia del pago por

el servicio recibido.


ha transferido la función

de fiscalización del

servicio de limpieza

pública a los comités

vecinales ambientales de

vigilancia que participan

activamente en el control

y evaluación de los

servicios municipales.

Al corto plazo, los 8 distritos

cuentan con sus respectivos planes

de ecoeficiencia y facilitan la

formulación e implementación en

las entidades públicas y privadas


Cuadro N° 93: Objetivos y resultados estratégicos del PIGARS orientados a la

mejora de la cobertura del servicio en el mediano plazo (3 a 5 años)

Objetivo Meta

Establecer un marco

normativo local acorde

a la necesidades de la

gestión y el territorio,

facilitando la

formulación e

implementación de

En el corto plazo los 8 distritos de la provincia cuentan

con ordenanzas municipales que promuevan prácticas de

minimización en la generación y segregación de residuos

sólidos.

En el mediano y largo plazo la municipalidad provincial y

distritales institucionalizan prácticas de minimización en

la generación y segregación de los residuos solidos


instrumentos de

gestión que optimicen

y fortalezcan la gestión

de los residuos sólidos.

A corto plazo, las municipalidades distritales cuentan con

los instrumentos requeridos y acordes a la realidad local,

para optimizar la gestión integral de los residuos sólidos.

En el mediano plazo, la provincia cuenta con una

ordenanza e instrumentos para la fiscalización y el

monitoreo de la gestión integral de residuos sólidos.

Fortalecer las

capacidades

gerenciales, financieras

y operativas de las

municipalidades

distritales de la

provincia de Calca

para asegurar la

adecuada gestión de

los residuos sólidos,

acorde a la Ley

General de Residuos

Sólidos Nº 27314, a la

modificatoria de su

respectivo Reglamento

y a la Ley y

reglamento que regula

la Actividad de los

Recicladores N° 29419

En el corto plazo la Municipalidad provincial y distritales

cuentan con instrumentos administrativos actualizados:

reglamento de organizaciones y funciones (ROF) y el

Manual de Organización y Funciones (MOF) que

contribuyan a fortalecer orgánicamente a las gerencias

municipales encargadas de la gestión y manejo de

residuos sólidos.

A mediano plazo el ROF y MOF, consideran e integran en

su estructura, el perfil técnico de los servidores que

asumen cargos de responsabilidad y operativa en la

gestión integral de residuos sólidos.

A corto, mediano y largo plazo la municipalidad

provincial y distritales cuentan con personal técnico

administrativo debidamente capacitado producto de la

actualización permanente en la gestión de residuos

sólidos.

En el corto plazo las municipalidades distritales han

implementado programas de recolección selectiva de

residuos sólidos con la participación de los segregadores

formalizados: 60% de residuos sólidos reciclables son

aprovechados.

En el corto plazo ha sido incrementado el porcentaje de

cobertura del servicio de recolección y transporte a un

promedio de 80% en los distritos de la provincia de

Calca.

En el mediano y largo plazo se cuenta con planes de

reaprovechamiento de residuos sólidos, mediante la

habilitación y/o puesta en funcionamiento de las plantas

de tratamiento de residuos sólidos aprovechables o

reciclables, de origen orgánico e inorgánico

En el corto y mediano plazo, lograr una cobertura del 90%

en los servicios de barrido de calles y recolección de

residuos sólidos.

En el corto plazo, los recicladores han sido formalizados

en el desarrollo de la actividad de recojo selectivo,

reaprovechamiento y minimización de los residuos

sólidos. Para ello se les ha capacitado, facilitado en los

procesos de formalización e inclusión en el sistema de

gestión de los residuos sólidos de cada una de las

municipalidades distritales.

En el corto plazo se cuenta con un estudio que evalúa la

pertinencia de implementar una planta de transferencia,

considerando la distancia del lugar de disposición final y

beneficios sociales y económicos.


En el corto plazo se ha habilitado e implementado

infraestructura para la disposición final adecuada de los

residuos sólidos recolectados no aprovechables y remediar

las áreas degradadas por la disposición inadecuada de los

residuos sólidos (botaderos, las riberas de los ríos,

quebradas y otras).

En el corto plazo se garantiza la sostenibilidad técnica y

financiera del servicio de limpieza pública donde se

promueve una cultura de pago que reduce la morosidad,

optimiza los sistemas de cobranza, identifica líneas de

cooperación internacional para la mejora de la capacidad

instalada.

En el corto Plazo se cuenta con planes de manejo de

residuos sólidos a nivel distrital para zonas rurales.

En el mediano plazo se han implementado modelos de

gestión de residuos sólidos en zonas rurales y

comunidades campesinas de los distritos de la provincia.

En el largo plazo se cuenta con un estudio de factibilidad

para promover la participación del sector privado en la

prestación de los servicios.

Reforzar y fortalecer

los mecanismos de

articulación y

concertación

interinstitucional y

convergencia de

esfuerzos para la

gestión de residuos

sólidos, a fin

institucionalizar el

proceso de

implementación del

PIGARS en la

provincia de Calca

En el corto plazo, se tiene conformado del Grupo Técnico

Local para la gestión de residuos sólidos liderado por la

municipalidad provincial e integrado por representantes

de las entidades públicas, privadas y organizaciones de la

sociedad civil, vinculadas a la gestión de los residuos:

40% de las instituciones participan activamente en la

gestión de los residuos sólidos.

En el mediano plazo se Institucionaliza el Grupo técnico

local de residuos sólidos como un ente técnico de apoyo y

fiscalizador de la gestión de los residuos sólidos en la

provincia y promover su articulación a otros espacios de

concertación como las Comisiones Ambientales

Municipales - CAM.

En el corto mediano y largo plazo se cuenta con un plan

de difusión del PIGARS, el mismo que es implementado

y retroalimentado con el liderazgo del Grupo Técnico.

En el mediano plazo se ha implementado un sistema de

Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la

implementación del PIGARS.

En el largo plazo se ha Institucionalizado el sistema de

Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la

implementación del PIGARS.

Fortalecer la

conciencia ambiental

de la población,

incluyendo a los

tomadores de

En el corto plazo se cuenta con un programa de educación

ambiental que incremente la conciencia ambiental en la

comunidad educativa a nivel inicial, primario, secundario

y superior, para obtener cambios de actitud en la gestión y

manejo de los residuos sólidos en un futuro.


decisiones con

modelos y estrategias

comunes y concertadas

para todos los distritos

de la provincia, a fin

de lograr cambios en

los hábitos y conductas

que permitan la

minimización de

residuos y la adopción

de buena prácticas en

el manejo de residuos

sólidos en la provincia;

y asegurar a que la


sólidos forme parte de

la agenda de los

gobiernos locales.

En el corto plazo se pone en marcha planes de fomento de

buenas prácticas de segregación en origen, reducción,

reúso y reciclaje de residuos sólidos en la provincia: las

viviendas participan en programas de recolección

selectiva de residuos sólidos. Instituciones públicas y

privadas reducen la generación de residuos inorgánicos.

Los principales centros de abasto de la provincia

recuperan los residuos orgánicos para la elaboración de

compost

En el corto plazo se difunde un programa dinámico de

comunicación y difusión en asociación con los medios de

comunicación para generar una corriente de opinión

favorable a la segregación de origen, reducción, reciclaje

y reúso de los residuos sólidos.

En el mediano plazo, se han propiciado mecanismos

innovadores que permitan generar una cultura de pago del

servicio de residuos sólidos, que garantizan la calidad y

sostenibilidad del servicio: la ciudadanía está informada

sobre la importancia del pago por el servicio recibido.

En el mediano plazo se ha transferido la función la

fiscalización del servicio de limpieza pública a los

comités vecinales ambientales de vigilancia que participen

activamente en el control y evaluación de los servicios

municipales.

Al corto plazo, los 8 distritos cuentan con sus respectivos

planes de ecoeficiencia y facilitan la formulación e

implementación en las entidades públicas y privadas Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013

2. Identificación y evaluación de alternativas

2.1 Estrategias

A. Niveles de intervención

Fortalecer los procesos de desarrollo urbano de la provincia de Calca y sus distritos y la

satisfacción de la demanda de los servicios en cada una de ellos, es recomendable

establecer los siguientes niveles de intervención claramente diferenciados:

Niveles de

intervención Territorios

I nivel Los núcleos urbanos de los distritos geográficamente cercanos a

la capital de la provincia (Calca, Lamay, Coya, Taray, Pisaq)

II nivel

Los núcleos urbanos de los distritos geográficamente alejados de

la capital de la provincia (distrito de San Salvador, Lares y

Yanatile).

III nivel Zonas rurales de los 8 distritos de la provincia de Calca

En base a la información obtenida en el diagnostico distrital y articulado al PIGARS, las

municipalidades distritales, se encargaran de elaborar sus respectivos planes de manejo


de residuos sólidos. La Municipalidad Provincial de Calca debe “…planificar la

gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción compatibilizando

los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados

menores…”, sin embargo los costos serán asumidos por cada una de las

municipalidades distritales.

B. Gestión participativa de los servicios de limpieza pública

Coherentes con la visión y el enfoque de gestión de la Municipalidad Provincial de

Calca, se promoverá la participación ciudadana para involucrarla en la planificación,

implementación y, especialmente, en el control social de los servicios. En esa

orientación se fortalecerá la participación de las organizaciones locales.

C. Mecanismos de control de costos y operación para la adecuada gestión de los

residuos sólidos

Establecer mecanismos y procesos integrados y articulados donde las funciones y

responsabilidades relacionadas con el sistema de manejo de residuos sólidos entre

los municipios distritales, sean compartidas. Así también se deberá propiciar y

articular los intereses de las empresas o redes de recicladores de residuos,

organizaciones vecinales y otros estamentos, complementando y coordinando

acciones, como: el control y fiscalización para un buen manejo de los residuos

sólidos con participación activa de la sociedad civil.

D. Participación de los agentes generadores de residuos sólidos

El manejo de residuos sólidos es de responsabilidad compartida, por cuanto se

promoverá que los generadores de residuos sólidos: pobladores, servidores,

trabajadores y usuarios de los servicios de instituciones educativas,

establecimientos de salud y de establecimientos comerciales, participen

activamente en el cuidado de sus ciudades, estimulando actitudes y conductas

amigables con el ambiente.

E. Sobre el uso de tecnologías de manejo de residuos sólidos para mejorar la

capacidad operativa del manejo de los mismos

En el caso de las técnicas de recolección se observó el uso de unidades no

convencionales como una opción para recolectar residuos sólidos en las zonas de

difícil acceso de los diferentes distritos de la provincia.

Se requiere implementar y repotenciar los vehículos, maquinaria, equipo,

herramientas, y mejorar las condiciones laborales del servidor de limpieza pública

elevando su autoestima.

F. Coordinación inter e intra institucional para una intervención integral y

sostenida

Es conveniente que la Municipalidad Provincial de Calca y las municipalidades

distritales articulen esfuerzos con el Gobierno Regional y las instituciones de los


sectores salud, educación, producción, turismo, vivienda y construcción, con la finalidad

de contar con una intervención integral, sostenida, ampliando y optimizando el uso de

los recursos locales.

G. Mejora de las capacidades de gerencia de las municipalidades

La gestión municipal asume la decisión política de recuperar la ciudad y mejorar la

gestión y manejo de los residuos sólidos, sin embargo esta decisión debe acompañarse

con acciones en el corto plazo para potenciar las capacidades de gerencia del Equipo

Técnico Municipal implicado en el servicio público. Esto exige capacitar al

funcionariado o servidor directamente involucrado en la gestión de los servicios, al

personal operativo, a las autoridades municipales y a los líderes de la sociedad civil.

H. Inversión privada

La municipalidad tiene como rol la promoción del desarrollo económico local y por

tanto, alienta el crecimiento de la inversión privada en el marco de lo dispuesto por la

Ley General de Residuos Sólidos. En ese sentido, deberá evaluarse en la provincia, las

opciones para propiciar alianzas para generar empresas mixtas y/o la descentralización y

privatización de algunas de las etapas del servicio de manejo de residuos sólidos, por

ejemplo: la gestión de las plantas de tratamiento y rellenos sanitarios construidos con

inversión pública-privada y bajo la administración privada.

I. Reaprovechamiento y comercialización

En el marco de la Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria del Reglamento,

las municipalidades fortalecerán las acciones que conlleven al reaprovechamiento y

comercialización de los residuos sólidos.

J. Articulación con los medios de comunicación

Los medios de comunicación masiva constituyen instrumentos eficaces para desarrollar

acciones educativas y de sensibilización a la población en temas ambientales. Al

respecto, se requiere contar con un programa sostenido con la emisión de mensajes que

induzcan al cambio de las personas en los hábitos y prácticas amigables con el medio

ambiente.

K. Competencias de las municipalidades provinciales y distritales de acuerdo a la

Ley General de Residuos Sólidos

De acuerdo a la Ley General de Residuos Sólidos, la Municipalidad Provincial es

responsable de “…planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de

su jurisdicción compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus

distritos y centros poblados menores…”, sin embargo, los costos serán asumidos por

cada una de las municipalidades distritales.


2.2. Propuesta de gestión de residuos sólidos a nivel técnico y compromiso de gestión

conjunta.

De todas las consideraciones anteriores para una correcta identificación y

evaluación de las alternativas o líneas de acción específicamente se han priorizado

los siguientes aspectos:

Primero.-

La educación y sensibilización ambiental constituyen elementos claves para crear

condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Las acciones en este campo se

deben desarrollar tomando en cuenta las características sociales y culturales de la

provincia de Calca y el ámbito de influencia. Al ser un territorio y ciudad

cosmopolita y uno de los principales destinos turísticos del país, se establecen

características particulares en el manejo y gestión, e inclusive, en la composición de


Segundo.-

El reforzamiento de los gobiernos locales en cuanto a su capacidad operativa,

gerencial y financiera para asegurar la adecuada gestión de los residuos sólidos.

Tercero.-

La sosteniblidad y aplicación del PIGARS dependen de la constitución de un

equipo técnico que se encargue de la correcta ejecución de los planteamientos y así

garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas al tema.

2.2 Alternativas para la implementación del PIGARS – Calca

2.2.1 Alternativas para el objetivo estratégico

En el marco de las competencias municipales, se debe desarrollar un marco

normativo e instrumentos de gestión orientados a fortalecer los servicios y la

gestión sostenible de los residuos sólidos en el territorio provincial y distritales.

A. Ordenanzas municipales

Promulgar normas legales de carácter local (acorde a las necesidades) que

complemente las normas nacionales existentes. Se propone el desarrollo de normas

para: promover la minimización de la generación y segregación de los residuos

sólidos, recolección selectiva de residuos con la incorporación en la gestión de

segregadores formalizados.

B. Instrumentos de gestión Municipal

Elaborar instrumentos que faciliten la gestión de los residuos sólidos y contribuyan

con la sostenibilidad. Se debe considerar los instrumento tanto de planificación

(planes de manejo, ROF, MOF, planes operativos, plan de monitoreo y


fiscalización ambiental, etc.), operación (plan de rutas para barrido y recolección,

planes de operación y manejo de infraestructuras, etc.).

También se deben considerar otros instrumentos complementarios ejemplo las

guías y manuales para las diferentes etapas del ciclo de vida de residuos sólidos.

2.2.2 Alternativas para el objetivo estratégico 2

A. Explicitar y difundir las asignaciones de roles y funciones dentro de la

estructura orgánica de las municipalidad, para ello se revisará el Manual de

Organización y Funciones (MOF) y el Reglamento de Organización y Funciones

(ROF) de la Gerencia de Servicios Públicos, en especial, de la División de

Saneamiento, Salubridad y Salud.

B. Fortalecer la oficina de limpieza pública, dotándoles de ambientes adecuados,

equipamiento, herramientas, logística necesaria, principalmente de personal

debidamente adiestrado.

C. Evaluar la estructura orgánica de los gobiernos locales de la provincia y

descentralizar la gestión de los residuos sólidos, dándole mayor importancia en los

procesos de planificación y asignación de presupuesto.

D. Elaborar un perfil ideal de profesionales y técnicos encargados de la oficina

de limpieza pública definiendo los parámetros y requisitos mínimos.

E. Desarrollar capacidades de gerencia del servicio de residuos sólidos. Implementar mecanismos y estrategias de formación continua facilitando tiempos y

recursos mediante la suscripción de compromisos de permanencia en la institución.

F. Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitación teórico-práctica,

dirigido a las autoridades, principales funcionarios y trabajadores del área de

limpieza pública de las municipalidades. Los temas prioritarios son:

Normatividad ambiental

Manejo integral de residuos sólidos.

Recolección y transporte de residuos sólidos.

Reciclaje y comercialización.

Tratamiento y disposición final de residuos sólidos.

Ciudadanía con vocación ambiental.

Participación ciudadana en la gestión ambiental de los residuos.

G. Fortalecer los planes de reaprovechamiento de residuos sólidos existentes, previamente se deberá realizar el análisis de mercado de residuos sólidos

aprovechables en la provincia con la finalidad de fortalecer la cadena del reciclaje y

articularlos al cumplimiento de metas del programa de incentivos del Ministerio de

Economía y Finanzas.

Promover la formalización de los actores de la cadena del reciclaje (segregadores y

acopiadores), incorporarlos en la gestión de los residuos sólidos y promover la


creación de espacios para facilitar la comercialización de los residuos mejorando la

oferta y demanda.

Por la composición física de los residuos sólidos generados en la provincia, se debe

elaborar planes para el aprovechamiento de la materia orgánica recomendándose

las siguientes acciones:

Puesta en operación al 100% de las plantas de tratamiento existentes

Elaboración de expedientes técnicos;

Promoción de la participación de la inversión privada;

Construcción y manejo de plantas de tratamiento para la producción de

compost, humus de lombriz

H. Optimizar y ampliar la cobertura del servicio de barrido y recolección de

residuos sólidos en la ciudad.

Mejorar la cobertura y calidad del servicio a través del uso de tecnologías

adecuadas para que en lo sucesivo no se requiera menor frecuencia del servicio de

recolección debido al cambio de hábitos de la población usuaria del servicio de

limpieza pública.

Las acciones requeridas son las siguientes:

Actualización periódica de las rutas de barrido, incrementar la cobertura

territorial del servicio de barrido de calles y espacios públicos en los distritos

con déficit, y crear tendencias para la disminución de la frecuencia en las zonas

con total cobertura.

Colocación de papeleras en las zonas más transitadas del casco urbano de cada

uno de los distritos priorizando el uso de materiales y elementos culturales de la

zona.

Adquisición de vehículos compactadores para realizar la recolección de las

zonas de fácil acceso.

Implementación de un programa para la mejora de las condiciones de trabajo de

todo el personal operativo de limpieza pública que incluya la dotación de

uniformes, implementos de bioseguridad, adquisición de herramientas básicas y

la implementación de servicios básicos. La municipalidad promoverá la

implementación de sistemas intensivos en mano de obra y tecnologías sencillas,

no contaminantes y de bajo costo de inversión y operación.

I. Implementar programas de recolección selectiva de residuos sólidos a nivel

de las municipalidades distritales,

Incentivar al fortalecimiento de la cadena del reciclaje formalizando a los

segregadores e involucrando a los grandes generadores de residuos para masificar

el aprovechamiento de los residuos sólidos:

Las acciones requeridas son las siguientes

Capacitación a los recicladores.

Formalización de los segregadores

Distribución de zonas piloto y establecimiento de horarios.

Equipamiento del personal y segregadores encargados de la recolección

selectiva.


J. Estudios para la construcción e implementación de plantas o puntos de

transferencia de residuos. Considerando la característica geográfica de la provincia y la ubicación del nuevo

relleno sanitario se realizará el análisis de costo y distancia al lugar de disposición

final, si en el análisis se observa que existe ahorro se implementará la

infraestructura, para lo cual se desarrollarán las siguientes acciones:

Elaboración de proyectos de inversión pública para planta de transferencia.

Construcción y operación de la planta de transferencia.

K. Implementar y optimizar los sistemas de disposición final de residuos

sólidos en la provincia En base a las evaluaciones técnicas se debe promover la construcción de

infraestructura para la disposición final adecuada de los residuos sólidos. Para ello

se debe considerar la pertinencia de la construcción de rellenos sanitarios manuales

para los distritos más alejados. En este caso se debe considerar las siguientes

acciones:

Elaboración de expedientes técnico para la remediación de áreas degradadas

por la inadecuada disposición final de residuos sólidos.

Elaboración de perfil y expediente para la disposición final adecuada de los

residuos sólidos.

Erradicación y recuperación de puntos críticos de acumulación de residuos

sólidos.

L. Evaluar las posibilidades de participación de la inversión privada en la

gestión del servicio de limpieza pública o de algunas de sus etapas, por ejemplo,

privatización o el asocio público-privado para la prestación del servicio.

Comprende la realización de un estudio para determinar la factibilidad económica,

técnica y social de privatizar el servicio o partes del servicio público.


A. Fortalecimiento del Grupo Técnico Local que contribuya a la

implementación del PIGARS. En el Grupo Técnico se debe involucra a representantes de las municipalidades y de

las instituciones locales, públicas, privadas y sociedad civil, vinculadas con la

gestión de los residuos. Este trabajo comprende las siguientes actividades:

Institucionalización del Grupo Técnico Local de Residuos Sólidos.

Socialización del diagnóstico y del PIGARS.

Formulación de un plan de trabajo en base al PIGARS y demás planes

territoriales y temáticos.

Organización de la vigilancia social del servicio público.

Promoción de acciones que faciliten la ejecución de las actividades del

presente documento.

Evaluar y retroalimentar los propósitos del PIGARS provincial.

B. Difusión y socialización del PIGARS a nivel provincial y realizar encuentros

de intercambio de experiencias provinciales mediante pasantías, ferias y

reuniones de trabajo.


C. Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del

PIGARS, promoviendo la certificación ambiental de la municipalidad,

definiendo la política ambiental y elaborando la agenda ambiental.

De acuerdo al diagnóstico, cada una de las municipalidades distritales debe

tener un plan de manejo individual que considere los costos a corto plazo.

Estos planes deben ser compatibilizados al presente PIGARS.


Este programa tendrá dos componentes: Sensibilización y Descentralización.

A. Sensibilización ambiental a todos los niveles de intervención de la

provincia

A instituciones educativas para la implementación del Programa de

Escuelas Ecoeficientes que comprenda la capacitación del profesorado,

trabajadores y estudiantado. La formación de Comités Ambientales Escolares y

el diseño e implementación de planes de gestión ambiental en cada una de las

instituciones educativas.

Esta actividad deberá involucrar al Gobierno Regional, la Dirección Regional de

Educación de Cusco, la Municipalidad Provincial de Calca y las

municipalidades distritales. Además, comprende la realización de la campaña

“Calca, cada día más limpia y saludable” que comprenderá la organización y

realización de pasacalles festivos, talleres de capacitación, realización de obras

teatrales, elaboración de murales, distribución de materiales educativos,

concursos escolares, etc. El contenido educativo priorizará principios de

Minimización, enseñando prácticas para Segregación de origen, Reducción,

Reúso y Reciclaje de residuos sólidos.

A las viviendas “casa por casa” para socializar técnicas de Segregación de

origen, Reducción, Reúso y Reciclaje e invitarles a participar en programas de

recolección selectiva de residuos sólidos que debe promover la municipalidad.

Comprende la formación de brigadas juveniles para visitar cada una de las

viviendas de la provincia; la elaboración, impresión y distribución de material

educativo, etc.

A las principales entidades públicas y privadas, la Municipalidad Provincial

registrará a las principales organizaciones de la provincia y gestionar ante el

MINAM a fin de que se encargará de promover la aplicación de la Guía de

Oficinas Ecoeficientes, en cada una de ellas.

A la población de las comunidades campesinas, las municipalidades

distritales en estrecha coordinación con el Ministerio de Salud y ONGs se

encargarán de brindar capacitación sobre el manejo adecuado de los residuos

sólidos en sus zonas.


A las personas que laboran en los principales centros de abasto, cada una de

las municipalidades distritales promoverá está actividad reforzando los temas de

segregación adecuada en la fuente de origen.

A través de medios de comunicación masiva, especialmente radial,

estimulando en la población prácticas adecuadas de manejo de residuos sólidos

Reducción, Reúso y Reciclaje y promoviendo una cultura de pago de arbitrios.

Comprende la elaboración de un spot publicitario y su difusión permanente

durante 6 meses continuos.

B. Descentralizar la fiscalización del servicio conformando comités vecinales

ambientales de vigilancia que participen activamente en el control y

evaluación de los servicios municipales. Esto comprende, por un lado, la

capacitación de los supervisores y, por otro, brindarles acompañamiento en sus

labores, así como realizar talleres de evaluación.

3. Plan de acción

3.1 Actividades según objetivos y metas

A continuación se describen las principales actividades que se proponen, según las

metas definidas por cada objetivo estratégico. Se añade un costo estimado para cada

actividad a implementarse.

Cuadro N° 94: Actividades según metas y objetivos estratégicos previstos en el PIGARS,

considerando un horizonte de corto plazo.

Objetivo estratégico Resultados Monto

(S/)

1. Establecer un

marco normativo

local acorde a la

necesidades de la

gestión y el

territorio, facilitando

la formulación e

implementación de

instrumentos de

gestión que

optimicen y

fortalezcan la gestión

de los residuos

sólidos.

1.1 Los 8 distritos de la provincia cuentan con ordenanzas

municipales que promuevan prácticas de minimización en la


16,500.00

‐ Revisión del marco normativo legal existente 2,500.00

‐ Elaboración de normas legales para la GIRSU 10,000.00

‐ Difusión del marco legal aprobado 4,000.00

1.2 La municipalidad provincial y distritales institucionalizan

prácticas de minimización en la generación y segregación de los

residuos solidos

13,500.00

- Elaboración de un plan para institucionalizar las buenas practicas 2,500.00

- Elaboración y actualización del texto Único de procedimientos

administrativos (TUPA) 3,500.00

- Publicación de un Manual con normas que promueven las

buenas practicas 7,500.00

1.3 las municipalidades distritales cuentan con los instrumentos

requeridos y acordes a la realidad local, para optimizar la gestión

integral de los residuos sólidos.

13,000.00

‐ Evaluación de los instrumentos de gestión existentes 3,000.00

‐ Elaboración y actualización de instrumentos de Gestión 10,000.00


1.4 La provincia cuenta con una ordenanza e instrumentos para

la fiscalización y el monitoreo de la gestión integral de residuos

sólidos.

4,700.00

Elaboración de la ordenanza municipal 3,500.00

Publicación de la ordenanza 1,200.00

Sub total 47,700.00

2. Fortalecer las

capacidades

gerenciales,

financieras y

operativas de las

municipalidades

distritales de la

provincia de Calca

para asegurar la

adecuada gestión de

los residuos sólidos,

acorde a la Ley

General de Residuos

Sólidos Nº 27314, a

la modificatoria de

su respectivo

Reglamento y a la

Ley y reglamento

que regula la

Actividad de los

Recicladores N°

29419

2.1 Municipalidad provincial y distritales cuentan con

instrumentos administrativos actualizados: 4,500.00

- Actualización de los Reglamento de Organización y Funciones

(ROF) y del Manual de Organización y Funciones (MOF). 4,500.00

2.2. El ROF, MOF y otros instrumentos de gestión han

incorporado un perfil técnico del servidor de limpieza: 2,500.00

- Elaborar un perfil técnico del servidor de limpieza pública e

incorporarlo en los instrumentos de gestión correspondientes. 2,500.00

2.3. La municipalidad provincial y distritales cuentan con

personal técnico administrativo debidamente capacitado 23,000.00

- Facilitar el tiempo y medios necesarios al personal para que acceda

a espacios de formación técnica. 0.00

- Desarrollar planes de monitoreo permanente a los procesos de

actualización del personal. 3,000.00

‐ Propiciar la participación de servidores municipales en cursos de

especialización en la gestión integral de los residuos sólidos y en

temas relacionados con la formulación de proyectos SNIP. 20,000.00

2.4. las municipalidades distritales han implementado programas

de recolección selectiva de residuos sólidos: 49,500.00

- Implementar un plan de información y capacitación dirigido a la

población en temas relacionados con la segregación de residuos

sólidos

10,000.00

- Implementar un plan de información y capacitación dirigido a los

segregadores 7,500.00

- Implementar un plan de promoción de incentivos para favorecer la

segregación de residuos sólidos domiciliarios. 15,000.00

- Apoyar los procesos de conformación y formalización de redes de

recicladores mediante acciones de apoyo al emprendimiento

empresarial.

‐ Distribución de zonas piloto a los segregadores 2,000.00

‐ Equipamiento del personal 15,000.00

2.5 Incrementado el porcentaje de cobertura del servicio de

recolección y transporte a un promedio de 80% en los distritos

de la provincia de Calca.

77,500.00

‐ Actualización de los planes de rutas de barrido y recolección 2,500.00

‐ Colocación de 200 papeleras en puntos estratégicos de la ciudad 50,000.00

‐ Programa de mejora de las condiciones de trabajo del personal

operativo de limpieza pública. 25,000.00


2.6 Se cuenta con planes de reaprovechamiento de residuos

sólidos, mediante la habilitación y/o puesta en funcionamiento de

las plantas de tratamiento de residuos sólidos aprovechables o

reciclables, de origen orgánico e inorgánico

110,000.00

‐ Puesta en operatividad y fortalecimiento del 100% de plantas de

tratamiento de residuos sólidos existentes 15,000.00

‐ Formulación de perfiles de proyectos de inversión pública para

una planta de tratamiento en distritos que no cuenten con la misma. 40,000.00

‐ Apoyar la formulación de dos proyectos de tratamiento de

residuos sólidos. 20,000.00

‐ Alentar la formación de centros de acopio formales y

microempresas 35,000.00

2.7 Lograr una cobertura del 90% en los servicios de barrido de

calles y recolección de residuos sólidos. 262,000.00

‐ Revisión y elaboración de los programas de operación y la

programación de rutas. 5,000.00

‐ Elaboración de expedientes técnicos para la compra de unidades

compactadoras 7,000.00

‐ Adquisición de al menos 01 unidades compactadoras 250,000.00

2.8 Las redes de recicladores han sido formalizados en el

desarrollo de la actividad de recojo selectivo, reaprovechamiento

y minimización de los residuos sólidos.

40,500.00

- Implementar un sistema de capacitación modular en gestión y

comercialización de residuos dirigido a las personas recicladores. 7,500.00

- Implementar mecanismos de facilitación para los procesos de

formalización e inclusión en el sistema de gestión de los residuos

sólidos de cada una de las municipalidades distritales.

- Capacitación de los operadores. 5,000.00

- Constitución de 1 microempresas comercializadoras y/o

prestadoras de servicio de residuos sólidos a menor escala. 25,000.00

- Reconocimiento de los operadores por las municipalidades, a

través de una ordenanza municipal. 3,000.00

2.9 Estudio que evalúa la pertinencia de implementar una planta

de transferencia, considerando la distancia del lugar de

disposición final y beneficios sociales y económicos.

83,000.00

‐ Elaboración de proyectos de inversión pública para planta de

transferencia. 13,000.00

‐ Construcción y operación de la planta de transferencia. 70,000.00

2.10 Habilitado e implementado infraestructura para la

disposición final adecuada de los residuos sólidos recolectados no

aprovechables y remediar las áreas degradadas por la disposición

inadecuada de los residuos sólidos (botaderos, las riberas de los

ríos, quebradas y otras).

284,000.00

‐ Elaborar proyectos de inversión pública para cierre de botadero

de Haquira. 15,000.00

‐ Elaborar expedientes técnicos para la construcción de relleno

sanitario. 20,000.00

‐ Construcción de un relleno sanitario (Distritos cercanos) 200,000.00


‐ Erradicar y remediar los puntos críticos de acumulación de

RRSS 49,000.00

2.11 Se garantiza la sostenibilidad técnica y financiera del

servicio de limpieza pública donde se promueve una cultura de

pago que reduce la morosidad, optimiza los sistemas de cobranza,

identifica líneas de cooperación internacional para la mejora de

la capacidad instalada.

10,000.00

‐ Asistencia para el cálculo del costo real del servicio de

limpieza pública. 7,000.00

‐ Determinación de arbitrios en la municipalidad provincial, así

como la revisión y organización de sistemas de cobranza en 3,000.00

2.12 Se cuenta con planes de manejo de residuos sólidos a nivel

distrital para zonas rurales. 9,000.00

2.13 Se han implementado modelos de gestión de residuos sólidos

en zonas rurales y comunidades campesinas de los distritos de la

provincia.

25,000.00

2.14 Se cuenta con un estudio de factibilidad para promover la

participación del sector privado en la prestación de los servicios. 13,000.00

Subtotal 993,500.00

3. Reforzar y

fortalecer los

mecanismos de

articulación y

concertación

interinstitucional y

convergencia de

esfuerzos para la


sólidos, a fin

institucionalizar el

proceso de

implementación del

PIGARS en la

provincia de Calca

3.1 Se tiene conformado del Grupo Técnico Local para la gestión

de residuos sólidos liderado por la municipalidad provincial e

integrado por representantes de las entidades públicas, privadas

y organizaciones de la sociedad civil, vinculadas a la gestión de los

residuos: 40% de las instituciones participan activamente en la

gestión de los residuos sólidos.

2,000.00

3.2 Se ha institucionalizado el Grupo Técnico Local de residuos

sólidos como un ente técnico de apoyo y fiscalizador de la gestión

de los residuos sólidos en la provincia y promover su articulación

a otros espacios de concertación como las Comisiones

Ambientales Municipales - CAM.

2,000.00

3.3 Se cuenta con un plan de difusión del PIGARS, el mismo que

es implementado y retroalimentado con el liderazgo del Grupo

Técnico.

8,000.00

3.4 se ha implementado un sistema de Monitoreo, seguimiento,

control y evaluación de la implementación del PIGARS. 6,000.00

3.5 Se ha Institucionalizado el sistema de Monitoreo, seguimiento,

control y evaluación de la implementación del PIGARS. 4,000.00

Subtotal 22,000.00

4. Fortalecer la

conciencia ambiental

de la población,

incluyendo a los

tomadores de

decisiones con

modelos y estrategias

comunes y

concertadas para

todos los distritos de

la provincia, a fin de

lograr cambios en los

hábitos y conductas

4.1 Se cuenta con un programa de educación ambiental que

incremente la conciencia ambiental en la comunidad educativa a

nivel inicial, primario, secundario y superior, para obtener

cambios de actitud en la gestión y manejo de los residuos sólidos

en un futuro.

53,000.00

- Sensibilización a través de medios de comunicación. 8,000.00

- Programa en instituciones educativas. 13,000.00

- Programa en instituciones públicas y privadas representativas. 13,000.00

- Programa de segregación de origen, especialmente en los

centros de abasto. 8,000.00

- Programa en comunidades campesinas. 6,000.00

- Campaña “Calca limpia y saludable”. 5,000.00


que permitan la

minimización de

residuos y la

adopción de buena

prácticas en el

manejo de residuos

sólidos en la

provincia; y asegurar

a que la gestión de

residuos sólidos

forme parte de la

agenda de los

gobiernos locales.

4.2 Se pone en marcha planes de fomento de buenas prácticas de

segregación en origen, reducción, reúso y reciclaje de residuos

sólidos en la provincia: las viviendas participan en programas de

recolección selectiva de residuos sólidos. Instituciones públicas y

privadas reducen la generación de residuos inorgánicos. Los

principales centros de abasto de la provincia recuperan los

residuos orgánicos para la elaboración de compost

37,800.00

- Promoción de prácticas de segregación de origen, reducción,

reúso y reciclaje de residuos en 8 distritos de la provincia. 8,500.00

- Campaña de promoción y uso de la bolsa de tela en los 8

distritos. 5,000.00

- Implementar acciones dirigidas a las personas de los principales

centros de abasto de la provincia para adiestrarlos en la recuperación

de los residuos orgánicos para la elaboración de compost. 12,000.00

- Acondicionamiento de tachos para acumulación de residuos

orgánicos. 9,800.00

- Traslado de residuos orgánicos a la planta de compostaje. 2,500.00

4.3 Se difunde un programa dinámico de comunicación y difusión

en asociación con los medios de comunicación para generar una

corriente de opinión favorable a la segregación en origen,

reducción, reciclaje y reúso de los residuos sólidos.

15,000.00

4.4 Se han propiciado mecanismos innovadores que permitan

generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos, que

garantizan la calidad y sostenibilidad del servicio: la ciudadanía

está informada sobre la importancia del pago por el servicio

recibido

7,000.00

4.5 Se ha transferido la función la fiscalización del servicio de

limpieza pública a los comités vecinales ambientales de vigilancia

que participen activamente en el control y evaluación de los


4,500.00

4.6 Los 8 distritos cuentan con sus respectivos planes de

ecoeficiencia y facilitan la formulación e implementación en las

entidades públicas y privadas

10,000.00

- Instituciones públicas y privadas reducen la generación de

residuos inorgánicos. 6,500.00

- Promoción de políticas de oficinas ecoeficientes difundidas por

el MINAM (uso de guía). 3,500.00

Subtotal 127,300.00

Costo total 1,190,500.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013


3.2 Programas propuestos para la sostenibilidad del PIGARS

La secuencia o estrategia específica de ejecución de las iniciativas comprendidas en

cada sub-componente del PIGARS para el modelo de corto plazo es como sigue:

Cuadro N° 95: Resumen de las actividades/proyectos y resultados por sub-

programa del PIGARS, mediano plazo

Programas Resultado Esperado

1. Educación y sensibilización ambiental

Programa de sensibilización y educación a la

población estudiantil para el cambio de

actitudes en la provincia del Calca.

100% de la población estudiantil inicial,

primaria y secundaria tienen conciencia

ambiental, son consumidores responsables y

participan en programas de reducción, reúso y

reciclaje.

Promover prácticas de segregación de

origen, reducción, reúso y reciclaje de

residuos en la ciudad de Calca.

50% de las viviendas (población) participan

en programas de recolección selectiva y

reaprovechamiento de residuos.

Desarrollar campañas de sensibilización

tributaria a través de medios de

comunicación masiva.

70% de contribuyentes pagan sus arbitrios.

Descentralizar la fiscalización del servicio

nombrando supervisores ambientales

ciudadanos en la provincia.

En cada manzana, barrio o junta vecinal

funcionan los puntos de control y vigilancia

ciudadana para el servicio de limpieza

pública.

2. Reforzamiento de la municipalidad

Desarrollar un programa modular y

sostenido de capacitación teórico-práctica,

dirigido a los funcionarios y trabajadores

municipales.

Equipo técnico de la municipalidad con

capacidad de liderar la mejora continua de la

gestión y manejo de los residuos sólidos y el

100% de operarios del servicio de limpieza

pública con sólidos cocimientos de la temática

en materia de residuos sólidos

Elaboración, aprobación y difusión de una

ordenanza marco para el manejo de los

residuos sólidos en la provincia.

Una ordenanza aprobada y difundida.

Explicitar y difundir las asignaciones de

roles y funciones dentro de la estructura

orgánica de la municipalidad.

La municipalidad cuenta con unidades

eficaces y eficientes, y además el MOF Y

ROF aprobados y en conocimiento pleno de

los trabajadores.

Optimizar y ampliar el servicio de barrido y

recolección de residuos sólidos.

100% de cobertura del servicio de limpieza

pública.

Adquisición de 09 compactadores, 03

unidades recolectoras y 28 unidades no

convencionales para la prestación del servicio.

100% del personal trabaja en condiciones

adecuadas.

Implementar sistemas de disposición final de

residuos sólidos en la provincia.

100% de residuos sólidos no aprovechables

son dispuestos en el relleno sanitario.

100% de botaderos cerrados adecuadamente.

Construcción de un relleno sanitario.

100% de puntos críticos de residuos

erradicados y recuperados.

Fortalecer, elaborar e implementar planes de

reaprovechamiento de residuos sólidos.

Uso al 100 % de las plantas de tratamiento

del Centro Referencia Tecnológica Apropiada


para el Medio Ambiente.

Construcción de una planta de tratamiento de

residuos sólidos orgánicos en los diferentes

distritos.

Alentar la formalización de segregadores

informales.

10 microempresas comercializadoras y/o

prestadoras de servicio constituidas.

Programa de sostenibilidad económica de

los servicios de limpieza.

Pago de los arbitrios por 50% de la población,

01 estructura de costos del servicio de

limpieza pública adecuado y validado con

arbitrios justos y con un sistema de

recaudación eficaz y eficiente.

Promoción de la participación privada en la

prestación del servicio de limpieza pública.

En los centros poblados se descentralizaron

etapas del servicio de limpieza pública.

3. Consolidar la participación interinstitucional

Conformación del Grupo Técnico Local

PIGARS en la Municipalidad Provincial.

01 Equipo Técnico Local operativo y

liderando la mejora continua del manejo de

residuos sólidos, estando el PIGARS

socializado y con 01 plan de trabajo en

ejecución.

Difusión plena del PIGARS a nivel

provincial.

La Municipalidad Provincial e instituciones

involucradas con la temática del manejo de

los residuos sólidos conocen el PIGARS y se

realizan 02 eventos o encuentros de

socialización.

Monitoreo, seguimiento, control y

evaluación de la implementación del

PIGARS.

01 sistema de monitoreo, control y

evaluación en pleno funcionamiento.


4. Ejecución y monitoreo del PIGARS

4.1 Cronograma de ejecución del PIGARS

En la siguiente tabla se propone el cronograma semestralizado para el proceso de ejecución de los resultados

del PIGARS


Cuadro N° 96: Cronograma de ejecución del PIGARS Plazo Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Resultados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

1.1 En el corto plazo, los 8 distritos de la provincia de Calca cuentan con

ordenanzas municipales que promueven prácticas de minimización en la


1.2 En el mediano y largo plazo, la municipalidad provincial y distritales

institucionalizan prácticas de minimización en la generación y

segregación de los residuos solidos

1.3 A corto plazo, las municipalidades distritales cuentan con los

instrumentos requeridos y acordes a la realidad local, para optimizar la

gestión integral de los residuos sólidos.

1.4 En el mediano plazo, la provincia cuenta con una ordenanza e

instrumentos para la fiscalización y el monitoreo de la gestión integral de

residuos sólidos.

2.1 En el corto plazo, la Municipalidad provincial y distritales cuentan

con instrumentos administrativos actualizados: reglamento de

organizaciones y funciones (ROF) y el Manual de Organización y

Funciones (MOF) que contribuyan a fortalecer orgánicamente a las

gerencias municipales encargadas de la gestión y manejo de residuos

sólidos.

2.2 A mediano plazo, el ROF y MOF, consideran e integran en su

estructura, el perfil técnico de los servidores que asumen cargos de

responsabilidad y operativa en la gestión integral de residuos sólidos.

2.3 A corto, mediano y largo plazo, la municipalidad provincial y

distritales cuentan con personal técnico administrativo debidamente

capacitado producto de la actualización permanente en la gestión de

residuos sólidos.

2.4 En el corto plazo, las municipalidades distritales han implementado

programas de recolección selectiva de residuos sólidos con la

participación de los segregadores formalizados: 60% de residuos sólidos

reciclables son aprovechados.

2.5 En el corto plazo, ha sido incrementado el porcentaje de cobertura

del servicio de recolección y transporte en una media de 80% en los

distritos de la provincia de Calca.


2.6 En el mediano y largo plazo se cuenta con planes de

reaprovechamiento de residuos sólidos, mediante la habilitación y/o

puesta en funcionamiento de las plantas de tratamiento de residuos

sólidos aprovechables o reciclables, de origen orgánico e inorgánico.

2.7 En el corto y mediano plazo, se ha de lograr una cobertura del 90%

en los servicios de barrido de calles y recolección de residuos sólidos.

2.8 En el corto plazo, los recicladores han sido formalizados en el

desarrollo de la actividad de recojo selectivo, reaprovechamiento y

minimización de los residuos sólidos. Para ello se les ha capacitado,

facilitado en los procesos de formalización e inclusión en el sistema de

gestión de los residuos sólidos de cada una de las municipalidades

distritales.

2.9 En el corto plazo, se cuenta con un estudio que evalúa la pertinencia

de implementar una planta de transferencia, considerando la distancia del

lugar de disposición final y los beneficios sociales y económicos.

2.10 En el corto plazo, se ha habilitado e implementado infraestructura

para la disposición final adecuada de los residuos sólidos recolectados no

aprovechables y remediar las áreas degradadas por la disposición

inadecuada de los residuos sólidos (botaderos, riberas de ríos, quebradas

y otros espacios públicos).

2.11 En el corto plazo, se garantiza la sostenibilidad técnica y financiera

del servicio de limpieza pública donde se promueve una cultura de pago

que reduce la morosidad, optimiza los sistemas de cobranza, identifica

líneas de cooperación internacional para la mejora de la capacidad

instalada.

2.12 En el corto plazo, se cuenta con planes de manejo de residuos

sólidos a nivel distrital para zonas rurales.

2.13 En el mediano plazo, se han implementado modelos de gestión de

residuos sólidos en zonas rurales y comunidades campesinas de los

distritos de la provincia.

2.14 En el largo plazo, se cuenta con un estudio de factibilidad para

promover la participación del sector privado en la prestación de los

servicios.

3.1 En el corto plazo, se tiene conformado del Grupo Técnico Local para

la gestión de residuos sólidos liderado por la municipalidad provincial e

integrado por representantes de las entidades públicas, privadas y

organizaciones de la sociedad civil, vinculadas a la gestión de los


residuos: 40% de las instituciones participan activamente en la gestión de


3.2 En el mediano plazo, se institucionaliza el Grupo Técnico Local de

residuos sólidos como ente técnico de apoyo y fiscalización de la gestión

de los residuos sólidos en la provincia de Calca, y facilitar su articulación

a otros espacios de concertación como las Comisiones Ambientales

Municipales - CAM.

3.3 En el corto, mediano y largo plazo, se cuenta con un plan de difusión

del PIGARS, el mismo que es implementado y retroalimentado con el

liderazgo del Grupo Técnico Local.

3.4 En el mediano plazo, se ha implementado un sistema de monitoreo,

seguimiento, control y evaluación del proceso de implementación del

PIGARS.

3.5 En el largo plazo, se ha institucionalizado el sistema de monitoreo,

seguimiento, control y evaluación del proceso de implementación del

PIGARS.

4.1 En el corto plazo, se cuenta con un programa de educación ambiental

que incrementa la conciencia ambiental en la comunidad educativa en el

nivel inicial, primario, secundario y superior, para obtener cambios de

actitud en la gestión y manejo de los residuos sólidos.

4.2 En el corto plazo, se pone en marcha planes de fomento de buenas

prácticas de segregación en origen, reducción, reúso y reciclaje de

residuos sólidos en la provincia: las viviendas participan en programas

de recolección selectiva de residuos sólidos. Las instituciones públicas y

privadas reducen la generación de residuos inorgánicos. Los principales

centros de abasto de la provincia recuperan los residuos orgánicos para la

elaboración de compost.

4.3 En el corto plazo se difunde un programa dinámico de comunicación

y difusión en asociación con los medios de comunicación para generar

una corriente de opinión favorable a la segregación en origen, reducción,

reciclaje y reúso de los residuos sólidos.

4.4 En el mediano plazo, se han propiciado mecanismos innovadores que

permitan generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos,

que garantizan la calidad y sostenibilidad del servicio: la ciudadanía está

informada sobre la importancia del pago por el servicio recibido.


4.5 En el mediano plazo, se ha transferido la función de fiscalización del

servicio de limpieza pública a los comités vecinales ambientales de

vigilancia que participan activamente en el control y evaluación de los


4.6 Al corto plazo, los 8 distritos cuentan con sus respectivos planes de

ecoeficiencia y facilitan la formulación e implementación en las

entidades públicas y privadas Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013


4.2 Monitoreo del PIGARS

La entidad responsable de la ejecución de los planes de acción es la Municipalidad Provincial

de Calca. En el caso del monitoreo del plan de acción de los resultados se ha propuesto lo

siguiente:

Cuadro N° 97: Indicadores de avance de la primera fase del PIGARS

Resultados Indicadores

11 En el corto plazo, los 8 distritos de la provincia de

Calca cuentan con ordenanzas municipales que

promueven prácticas de minimización en la generación

y segregación de residuos sólidos.

El primer año 8 ordenanzas aprobadas, una en

cada municipalidad

1.2 En el mediano y largo plazo, la municipalidad

provincial y distritales institucionalizan prácticas de

minimización en la generación y segregación de los

residuos solidos

A partir del tercer año la municipalidad

provincial de Calca y las 7 municipalidades

distritales con práctica en la segregación de

residuos sólidos

1.3 A corto plazo, las municipalidades distritales

cuentan con los instrumentos requeridos y acordes a la

realidad local, para optimizar la gestión integral de los

residuos sólidos.

Al primer año 8 municipalidades de la provincia

de Calca aprueban instrumentos para la gestión

de los residuos sólidos.

1.4 En el mediano plazo, la provincia cuenta con una

ordenanza e instrumentos para la fiscalización y el

monitoreo de la gestión integral de residuos sólidos.

Al tercer año la municipalidad de Calca cuenta

con una ordenanza para el monitoreo de la

gestión integral de residuos sólidos.

2.1 En el corto plazo, la Municipalidad provincial y

distritales cuentan con instrumentos administrativos

actualizados: reglamento de organizaciones y funciones

(ROF) y el Manual de Organización y Funciones (MOF)

que contribuyan a fortalecer orgánicamente a las

gerencias municipales encargadas de la gestión y

manejo de residuos sólidos.

Al primer año la municipalidad provincial de

Calca y las 7 distritales aprueban sus

instrumentos administrativos

2.2 A mediano plazo, el ROF y MOF, consideran e

integran en su estructura, el perfil técnico de los

servidores que asumen cargos de responsabilidad y

operativa en la gestión integral de residuos sólidos.

Al segundo año se implementa el ROF y MOF

que permitan la gestión integral de los residuos

sólidos

2.3 A corto, mediano y largo plazo, la municipalidad

provincial y distritales cuentan con personal técnico

administrativo debidamente capacitado producto de la

actualización permanente en la gestión de residuos

sólidos.

La municipalidad implementa periódicamente

programas de formación para funcionariado y

trabajadores municipales

2.4 En el corto plazo, las municipalidades distritales

han implementado programas de recolección selectiva

de residuos sólidos con la participación de los

segregadores formalizados: 60% de residuos sólidos

reciclables son aprovechados.

Al segundo año 60% de residuos sólidos

reciclables son aprovechados en 8

municipalidades.

2.5 En el corto plazo, ha sido incrementado el

porcentaje de cobertura del servicio de recolección y

transporte en una media de 80% en los distritos de la

provincia de Calca.

Al segundo año 8 municipalidades incrementan

la cobertura del servicio de recolección y

transporte a un promedio de 80%

2.6 En el mediano y largo plazo se cuenta con planes

de reaprovechamiento de residuos sólidos, mediante la

habilitación y/o puesta en funcionamiento de las plantas

de tratamiento de residuos sólidos aprovechables o

reciclables, de origen orgánico e inorgánico.

A partir del tercer año se cuenta con plantas de

tratamiento de residuos sólidos aprovechables o

reciclables, de origen orgánico e inorgánico.

2.7 En el corto y mediano plazo, se ha de lograr una

cobertura del 90% en los servicios de barrido de calles y


A partir del tercer año se incrementa la cobertura

del 90% en los servicios de barrido de calles y



2.8 En el corto plazo, los recicladores han sido

formalizados en el desarrollo de la actividad de recojo

selectivo, reaprovechamiento y minimización de los

residuos sólidos. Para ello se les ha capacitado,

facilitado en los procesos de formalización e inclusión

en el sistema de gestión de los residuos sólidos de cada

una de las municipalidades distritales.

Al segundo años la organización de recicladores

se formaliza

2.9 En el corto plazo, se cuenta con un estudio que

evalúa la pertinencia de implementar una planta de

transferencia, considerando la distancia del lugar de

disposición final y los beneficios sociales y económicos.

Al finalizar el primer año se cuenta con un

estudio elaborado para evaluar la posibilidad de

implementar una planta de transferencia

2.10 En el corto plazo, se ha habilitado e implementado

infraestructura para la disposición final adecuada de los

residuos sólidos recolectados no aprovechables y

remediar las áreas degradadas por la disposición

inadecuada de los residuos sólidos (botaderos, riberas de

ríos, quebradas y otros espacios públicos).

Al segundo año se cuenta con infraestructura

para la disposición final de los residuos sólidos

no aprovechables

2.11 En el corto plazo, se garantiza la sostenibilidad

técnica y financiera del servicio de limpieza pública

donde se promueve una cultura de pago que reduce la

morosidad, optimiza los sistemas de cobranza, identifica

líneas de cooperación internacional para la mejora de la

capacidad instalada.

El primer año se elabora un plan de

sostenibilidad financiera del servicio de limpieza

2.12 En el corto plazo, se cuenta con planes de manejo

de residuos sólidos a nivel distrital para zonas rurales.

Al segundo año se aprueban 08 planes, uno por

distrito, para el manejo de residuos sólidos para

zonas rurales

2.13 En el mediano plazo, se han implementado

modelos de gestión de residuos sólidos en zonas rurales

y comunidades campesinas de los distritos de la

provincia.

AL cuarto año se implementan modelos de

gestión de residuos sólidos en zonas rurales y

comunidades campesinas

2.14 En el largo plazo, se cuenta con un estudio de

factibilidad para promover la participación del sector

privado en la prestación de los servicios.

A partir del quinto año se promueve la

participación del sector privado en la prestación

de los servicios

3.1 En el corto plazo, se cuenta con un programa de

educación ambiental que incrementa la conciencia

ambiental en la comunidad educativa en el nivel inicial,

primario, secundario y superior, para obtener cambios

de actitud en la gestión y manejo de los residuos sólidos.

El primer año se tiene un plan de educación

ambiental para trabajar con instituciones

educativas, instituciones públicas y privadas

50% de la población informada por medios de

comunicación

50% de instituciones educativas coordinan para

implementar programas de educación ambiental

04 campañas implementadas con instituciones

públicas y privadas

04 campañas con centros de abastos

10 campañas con comunidades campesinas 10

campañas en medios de comunicación

3.2 En el corto plazo, se pone en marcha planes de

fomento de buenas prácticas de segregación en origen,

reducción, reúso y reciclaje de residuos sólidos en la

provincia: las viviendas participan en programas de

recolección selectiva de residuos sólidos. Las

instituciones públicas y privadas reducen la generación

de residuos inorgánicos. Los principales centros de

abasto de la provincia recuperan los residuos orgánicos

para la elaboración de compost.

08 distritos con buenas prácticas de segregación

de origen, reducción, reúso y reciclaje de

residuos

08 distritos promueven el uso de la bolsa de tela

20% de centros de bastos de la provincia

recuperan los residuos orgánicos para la

elaboración de compost

02 campañas de uso de tachos para la

acumulación de residuos orgánicos


3.3 En el corto plazo se difunde un programa dinámico

de comunicación y difusión en asociación con los

medios de comunicación para generar una corriente de

opinión favorable a la segregación en origen, reducción,

reciclaje y reúso de los residuos sólidos.

80% de la población informada sobre la

importancia sobre a segregación en origen,

reducción, reciclaje y reúso de los residuos

sólidos.

3.4 En el mediano plazo, se han propiciado

mecanismos innovadores que permitan generar una

cultura de pago del servicio de residuos sólidos, que

garantizan la calidad y sostenibilidad del servicio: la

ciudadanía está informada sobre la importancia del pago

por el servicio recibido.

80% de la población informada sobre la

importancia del pago por el servicio de residuos

sólidos

3.5 En el mediano plazo, se ha transferido la función

de fiscalización del servicio de limpieza pública a los

comités vecinales ambientales de vigilancia que

participan activamente en el control y evaluación de los


Informes bimensuales de los comités vecinales

sobre la fiscalización del servicio de limpieza

pública

3.6 Al corto plazo, los 8 distritos cuentan con sus

respectivos planes de ecoeficiencia y facilitan la

formulación e implementación en las entidades públicas

y privadas

Al segundo año 8 distritos cuentan con planes de

ecoeficiencia



Bibliografía

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AMBIENTE–CONAM

Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos. Decreto del Consejo Directivo

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INSTITUTO NACIONAL DE

ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA–

INEI

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Vivienda años 2003, 2005 y 2007

MINISTERIO DE EDUCACIÓN–

UNIDAD DE ESTADÍSTICA

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Indicadores de la Educación Perú 2004,

2005, 2006 y 2007

SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIÓN PÚBLICA–SNIP

Guías para la formulación de Proyectos

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provincia del Cusco año 2004.

CENTRO GUAMAN POMA DE

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PROVINCIAL DE CUSCO

Páginas Web de Consulta

Indeci

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Escale

http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=1

Instituto Nacional de Estadística e Informática

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http://sinadeci.indeci.gob.pe/sinpad/Estadistica/Frame_Esta_C7.asp

http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=1

http://www.inei.gob.pe/


Glosario de términos

Actores

Grupos de personas que individual u organizadamente están relacionadas directa o

indirectamente en el sistema de gestión de residuos sólidos.

Aguas servidas

Aguas contaminadas por uso doméstico, industrial o agrícola y presencia de residuos

sólidos.

Ambiente

Es el medio físico, biótico y humano que rodea a una determinada forma de vida. Dado que

es un concepto dinámico, engloba también las relaciones entre los seres con aquello que

los rodea, incluyendo su relación con otros seres similares.

Alternativa

Comprende un conjunto de posibles actividades que deben cumplirse para alcanzar los

objetivos.

Botadero

Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios públicos, así como en

áreas urbanas, rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de

autorización sanitaria.

Compost

Mejorador de suelos que resulta de la descomposición controlada de residuos vegetales y

animales en presencia de oxígeno y humedad.

Contaminación

Introducción directa o indirecta en el medio ambiente, efectuada por el hombre, de

cualquier tipo de desecho peligroso que pueda resultar nocivo para la salud humana o la

vida vegetal o animal, dañe los recursos vivos o los ecosistemas, estorbe el disfrute de los

lugares de esparcimiento u obstaculice otros usos legítimos del medio ambiente.

Contaminante

Toda materia o energía en cualesquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse

o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o

modifique su composición y condición natural.

Contaminantes

Materia o sustancia, combinaciones o compuestos, derivados químicos o biológicos así

como toda forma de energía, radiaciones ionizantes, vibraciones o ruidos que al

incorporarse y actuar en la atmósfera, aguas, suelos, flora, fauna o cualquier elemento del

ambiente alteran o modifican su composición o afectan la salud humana.

Contingencia ambiental

Situación de riesgo derivada de actividades humanas o fenómenos naturales, que puede

poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas.


Continuidad

La capacidad de conservar los recursos naturales, financieros y humanos de un sistema de

producción para lograr su permanencia en el tiempo.

DBO

Demanda bioquímica de oxígeno. Cantidad de oxígeno disuelto que necesita ser

incorporado a un cuerpo receptor (generalmente agua) para conservar la vida que habita en

ella.

Declaración de impacto ambiental

Documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental,

significativo y potencial que generará una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o

atenuarlo en caso de que sea negativo.

Declaración de manejo de residuos sólidos

Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada, suscrito por el

generador, mediante el cual declara cómo ha manejado y va a manejar durante el siguiente

período los residuos sólidos que están bajo su responsabilidad. Dicha declaración describe

el sistema de manejo de los residuos sólidos de la empresa o institución generadora y

comprende las características de los residuos en términos de cantidad y peligrosidad,

operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar, modalidad de ejecución de los mismos y

los aspectos administrativos determinados en los formularios correspondientes.

Disposición final

Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como última

etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

Degradación de ambiente

Alteración del medio ambiente que impide su utilización óptima y sostenible a largo plazo.

Desarrollo sostenible

Desarrollo que contempla los aspectos económicos, sociales y ambientales a nivel micro

(empresas o instituciones), meso (ciudades o departamentos) o macro (países). Es la

capacidad de satisfacer las demandas de las generaciones actuales sin comprometer las

posibilidades de desarrollo de las futuras generaciones.

Dioxinas

Cualquiera de los compuestos de la familia conocida químicamente como dibenzo-o-

sioxina. De ellos preocupan su toxicidad potencial y contaminante en los productos

comerciales. Pruebas de laboratorios con animales indican que es uno de los componentes

más tóxicos.

Ecología

Es la ciencia que estudia las relaciones entre los organismos y el medio ambiente.

Educación ambiental

Proceso educativo permanente que busca generar conciencia ambiental (conocimiento,

valores y participación) para el cuidado del ambiente y por ende para el desarrollo

sostenible.


Empresa prestadora de servicios de residuos sólidos

Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de las

siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos, recolección y transporte,

transferencia, tratamiento o disposición final de residuos sólidos.

Epidemiología

Estudio de la distribución y los determinantes de los estados y eventos relacionados con la

salud en las poblaciones, así como la aplicación de tal estudio al control de los problemas

de salud. La epidemiología descriptiva es el estudio en las poblaciones humanas de la

presencia de enfermedades y de otras características relacionadas con la salud.

Estudio de impacto ambiental

Mecanismo preventivo de impacto ambiental. Es el estudio sistemático y reproducible que

determina el posible nivel de impactos en el ambiente que ocasionaría un proceso o

actividad. Debe incluir las forma de prevenir (mitigar o eliminar) los impactos a niveles

tolerables.

Estrategia

Es el camino que se debe seguir para lograr los objetivos trazados.

Evaluación ambiental

La evaluación del medio ambiente es el proceso integrado de evaluar las condiciones y

tendencias del medio ambiente, empleando la vigilancia, intercambio de información,

investigación, valoración y rendición. Los resultados de estas tareas servirán de base para

las decisiones de política.

Evaluación de riesgo

Determinación del tipo de intensidad de los efectos en la salud que aparecerán en varios

grupos de una población como resultado de la exposición a un peligro particular, esto

incluye la construcción de la curva de dosis-respuesta y el cálculo del nivel de exposición

de no respuesta o nivel de riesgo cero.

Generador

Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera residuos sólidos, sea

como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. También se considerará

como generador al poseedor de residuos sólidos peligrosos, cuando no se pueda identificar

al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recolección.

Gestión ambiental

Conjunto de acciones normativo-administrativas y operativas que deben impulsar las

empresas, las instituciones y el estado para alcanzar un desarrollo sostenible. Para ello se

deberán detectar los principales problemas ambientales y fijar prioridades de acción.

Gestión de residuos sólidos

Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación, diseño,

aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo

apropiado de los residuos sólidos de ámbito nacional, regional y local.


Incineración

Método de tratamiento de residuos sólidos que consiste en la combustión controlada de los

residuos sólidos en instalaciones apropiadas para tal fin.

Impacto

Definido como las consecuencias provenientes de un cambio. Un impacto puede ser

descrito por un cambio en un parámetro ambiental en un período específico y dentro de un

área definida, resultado de una actividad particular, comparado con la situación que habría

ocurrido si dicha actividad no se hubiese llevado a cabo.

Impacto ambiental

Modificación del ambiente ocasionado por la acción del hombre.

Lixiviado

Líquido contaminante que resulta del paso de un disolvente, generalmente agua, a través de

un estrato de residuos sólidos y que contiene, en disolución y/o suspensión, substancias

contenidas en los mismos.

Manejo de residuos sólidos

Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo,

acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier otro

procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta la disposición final.

Manejo integral de residuos sólidos

Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplican a

todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios

sanitarios ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente,

el aprovechamiento, tratamiento y su disposición final.

Manifiesto de manejo de residuos sólidos peligrosos

Documento técnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos sólidos

peligrosos transportados desde el lugar de generación hasta su disposición final. El

Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos deberá contener información relativa

a la fuente de generación, las características de los residuos generados, transporte y

disposición final, consignados en formularios especiales que son suscritos por el generador

y todos los operadores que participan hasta la disposición final de dichos residuos.

Materia orgánica

Son los restos de organismos que se encuentran formando parte del suelo, en donde se

desarrolla una actividad microbiana capaz de hacer accesibles los nutrientes a las plantas.

Mejor alternativa

Alternativa seleccionada previo análisis como la más optima, equivalente a una línea de

acción que involucra la ejecución de un conjunto de actividades, para alcanzar de manera

óptima los objetivos propuestos.


Minimización

Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos sólidos, a

través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la

actividad generadora.

Monitoreo

La ejecución y análisis de mediciones de rutina, con el propósito de detectar cambios en el

ambiente o en el estado de salud de las poblaciones.

Morbilidad

Cualquier desviación subjetiva u objetiva, de un estado de bienestar fisiológico o

psicológico. En este sentido, enfermedad y condición de morbilidad, se definen de manera

similar, pero no son sinónimos.

Operador

Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el

manejo de los residuos sólidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos.

Ordenamiento ambiental

Proceso de organización de las actividades humanas en el ambiente en función del

desarrollo socio-económico y la conservación del ambiente.

Ordenamiento ambiental territorial

Es un proceso mediante el cual se orienta la utilización de los espacios y la ocupación de

los mismos.

Plan de acción

Conjunto de actividades organizadas con anticipación, que se deben efectuar para

implementar el PIGARS.

Planeamiento estratégico

Es el acto de fijar participativamente objetivos, metas y estrategias de largo plazo y sus

correspondientes acciones a mediano y corto plazo.

Planta de transferencia

Instalación en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos sólidos de los

camiones o contenedores de recolección, para luego continuar con su transporte en

unidades de mayor capacidad.

Problema ambiental

Es aquel problema que puede ser resuelto desde la perspectiva del cuidado del ambiente o

el uso adecuado de los recursos naturales.


Protección del ambiente

Conjunto organizado de medidas y actividades que propician el uso racional del territorio

nacional de acuerdo con sus características potenciales y de aptitud, tomando en cuenta los

recursos naturales, las actividades económicas y sociales y la distribución de la población

en el marco de una política de mantenimiento de la calidad de los ecosistemas. Es a través

del uso del medio ambiente que un hombre logra satisfacer sus necesidades básicas:

alimentación, vestuario, vivienda y así alcanzar diferentes grados de desarrollo y

perfeccionamiento.

Quema de residuos sólidos

Proceso de combustión incompleta de los residuos sólidos que origina severos impactos

ambientales y altos riesgos en la salud de la población.

Reaprovechar

Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que se

constituye como residuo sólido. Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el

reciclaje, recuperación o reutilización.

Reciclaje

Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un proceso de

transformación para cumplir su fin inicial u otros fines.

Recuperación

Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes del residuo

sólido.

Relleno sanitario

Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos

sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de la ingeniería

sanitaria y ambiental.

Residuos agropecuarios

Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias.

Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos diversos,

entre otros.

Residuos comerciales

Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales

como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos,

centros de convenciones o espectáculos, oficinas de trabajo en general, entre otras

actividades comerciales y laborales análogas. Estos residuos están constituidos

mayormente por papel, plásticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre

otros similares.

Residuos domiciliarios

Son aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los domicilios,

constituidos por restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes en general,

latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y otros similares.


Residuos de las actividades de construcción

Son aquellos residuos fundamentalmente inertes generados en las actividades de

construcción y demolición de obras, tales como: edificios, puentes, carreteras, represas,

canales y otras afines a éstas.

Residuos de los establecimientos de atención de salud

Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atención e

investigación médica en establecimientos como: hospitales, clínicas, centros y puestos de

salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines. Estos residuos se caracterizan

por estar contaminados con agentes infecciosos o que pueden contener altas

concentraciones de microorganismos que son de potencial peligro, tales como: agujas

hipodérmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, órganos patológicos, restos de comida,

papeles, embalajes, material de laboratorio, entre otros.

Residuos de instalaciones o actividades especiales

Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensión,

complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar ciertos servicios públicos o

privados, tales como: plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas

residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre

otras; o de aquellas actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o

infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campañas sanitarias u otras

similares.

Residuos de limpieza de espacios públicos

Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas,

plazas, parques y otras áreas públicas.

Residuos industriales

Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas industriales, tales

como: manufacturera, minera, química, energética, pesquera y otras similares.

Estos residuos se presentan como: lodos, cenizas, escorias metálicas, vidrios, plásticos,

papel, cartón, madera, fibras, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias

alcalinas o ácidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos

considerados peligrosos.

Residuos peligrosos

Todos aquellos residuos en cualquier estado físico, que por sus características corrosivas,

tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas, infecciosas o irritantes,

representan un peligro para el equilibrio ecológico o del ambiente.

Residuos sólidos

Son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido de los que su generador

trata o dispone en virtud a lo establecido en la normatividad vigente o de los riesgos que

causa a la salud y ambiente.

Residuo sólido municipal

Son los residuos sólidos de origen domiciliario, comercios, mercados, malezas y afines.


Responsabilidad compartida

Es un sistema en el que se atribuye a cada persona la responsabilidad por los residuos que

genera o maneja en las distintas etapas de la vida de un producto o del desarrollo de una

actividad en las que ella interviene.

Reutilización

Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artículo o elemento que

constituye el residuo sólido, con el objeto de que cumpla el mismo fin para el que fue

elaborado originalmente.

Riesgo significativo

Alta probabilidad de ocurrencia de un evento con consecuencias indeseables para la salud

y el ambiente.

Restauración

Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones

que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales.

Ruido

Toda señal audible que puede ser dañina para la salud del sistema nervioso del hombre y

animales. Se mide generalmente en decibeles. Es uno de los factores de contaminación de

las grandes ciudades. Sonidos más o menos fuertes, molestos e inarmónicos que puedan

dañar.

Salud ambiental

Es el estudio de los agentes productores de enfermedad que han sido introducidos en el

ambiente por el hombre, así como las enfermedades causadas por dichos agentes.

Segregación

Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los residuos sólidos

para ser manejados en forma especial.

Semisólido

Material o elemento que normalmente se asemeja a un lodo y que no posee suficiente

líquido para fluir libremente.

Subproducto

Producto secundario obtenido en toda actividad económica o proceso industrial.

Sustentable

Soportar, sostener, mantener.

Toxicidad

Cualquier efecto adverso de una sustancia en un organismo vivo. El término también se

usa para describir el potencial que tiene una sustancia para causar efectos adversos. El

grado de toxicidad producido por cualquier sustancia es directamente proporcional a la

concentración de la exposición y al tiempo de ésta. Esta relación varía con la etapa

desarrollo del organismo.


Toxicología

Es el estudio del peligro potencial presentado por el efecto dañino de sustancias (venenos)

en organismos vivos y ecosistemas.

Tratamiento

Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la característica física, química

o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar

daños a la salud y el ambiente.

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