P.I.S.T.A.

Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía 2007-2013Consejería de Obras Públicas y Transportes

PISTAPISTAPLAN DE

INFRAESTRUCTURAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL

TRANSPORTE EN ANDALUCÍA 2007-2013

Dossier de prensaSeptiembre de 2008

Consejería de Obras Públicas y Transportes


1. MARCO JURÍDICO Estatuto de Autonomía, aprobado en febrero de 2007:

• Desarrollo económico para la convergencia con Europa

• Satisfacción de los derechos sociales básicos y mayor calidad de vida para los ciudadanos

• Sostenibilidad global, con especial atención al problema del cambio climático

Legislación sectorial autonómica:– Ley de Carreteras de Andalucía 2001

– Ley de Áreas de Transporte de Mercancías en Andalucía 2001

– Ley de Ordenación de Transportes Urbanos y Metropolitanos en Andalucía 2003

– Ley de Servicios Ferroviarios de Andalucía 2006

– Ley del Régimen Jurídico y Económico de los Puertos de Andalucía 2007


2. COHERENCIA CON LA PLANIFICACIÓN ECONÓMICA Y SECTORIAL

a) Planificación económica:• Estrategia para la Competitividad de Andalucía 2007-2013• Programa Operativo FEDER (UE) 2007-2013

b) Planificación territorial:• Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA)

c) Planificación ambiental:• Plan Andaluz de Acción por el Clima 2007-2012

• Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética 2007-2013

d) Planificación del transporte:• Libro Blanco del Transporte de la UE (revisión 2006)• Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) 2005-2020 del

Gobierno de España (las actuaciones del PISTA correspondientes a la Administración Central se entienden en el marco temporal de la planificación del Estado)


3. CONCERTACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Año 2006- Trabajos previos y elaboración de documentos preliminares.

Mayo de 2007- Formulación del PISTA. Mayo de 2007 a julio de 2008- Trabajo de la Comisión de

Redacción: Acuerdo entre las Administraciones Central, Autonómica y Local.

Junio de 2007 a junio de 2008. Trabajo de la Mesa del VI Acuerdo de Concertación Social: Consenso con la patronal CEA y los sindicatos UGT y CCOO.

Enero a marzo de 2008- Información pública: presentación de 295 alegaciones.

Mayo de 2008- Resolución de las alegaciones. Junio y julio de 2008- Memoria ambiental e informes

preceptivos. Septiembre de 2008- Aprobación en Consejo de Gobierno.


4. EJECUCIÓN DEL PLAN ANTERIOREl Plan Director de Infraestructuras de Andalucía (PDIA) 1997-

2007 ha registrado una inversión global en infraestructuras del transporte de 16.322 millones de euros, lo que significa un grado de ejecución del 127%. Ello ha permitido:

- Poner en servicio de 715 kilómetros de autovías (360 kilómetros correspondientes al Gobierno de España y 355 a la Junta de Andalucía), hasta alcanzar una red de gran capacidad de más de 2.400 kilómetros.

- Contar con 1.418 kilómetros más de carreteras convencionales con ancho superior a 7 metros.

- Poner en funcionamiento 166 kilómetros de ferrocarril de Alta Velocidad, hasta alcanzar una red de 360, siendo así Andalucía la comunidad autónoma española con mayor número de kilómetros de Alta Velocidad.


Favorecer el uso racional y sostenible de los recursos naturales y reducir las tendencias de crecimiento de la emisión de gases de efecto invernadero, contribuyendo a la lucha contra el cambio climático. Para ello se priorizarán los transportes públicos y los modos más limpios, como el ferrocarril.

Mejorar la eficiencia económica y energética del transporte.

Mejorar la calidad de vida de la población de Andalucía, adaptándose a las necesidades específicas de las ciudades y pueblos de las áreas rurales, las ciudades medias y los ámbitos metropolitanos.

Impulsar el papel de las infraestructuras del transporte como instrumento para mejorar la competitividad de Andalucía.

Mejorar la articulación de Andalucía internamente y con el conjunto de España y Europa, contribuyendo a la cohesión territorial.

5. OBJETIVOS DEL PISTA


6. LAS PROPUESTAS DEL PISTA 6.1 Transporte de mercancías y logística6.1 Transporte de mercancías y logística

6.2 Red ferroviaria6.2 Red ferroviaria

6.3 Red viaria6.3 Red viaria

6.4 Aeropuertos6.4 Aeropuertos

6.5 Transporte metropolitano6.5 Transporte metropolitano

6.6 Sistema Portuario6.6 Sistema Portuario


6.1 Transporte de mercancías y logística Andalucía cuenta con 7 Autoridades Portuarias, que mueven el 26% de las

mercancías de toda España. Para ellos se propone fundamentalmente:• Ampliar y modernizar sus infraestructuras.• Mejorar sus conexiones por carretera y ferrocarril.

Red Logística de Andalucía: Áreas empresariales especializadas en actividades logísticas, localizadas en 7 nodos portuarios y 4 de interior. El objetivo último es incrementar la superficie de áreas logísticas de interés autonómico en 1.000 ha, de las que 500 se encontrarán en fase de comercialización en 2013. Los proyectos más significativos son:

Nodos portuarios Bahía de Algeciras: Zona de Actividades Logísticas (ZAL). Bahía de Cádiz: Área Logística ALETAS. Sevilla: Ampliación del CTM. Málaga: ampliación del CTM y nueva área. Almería: nueva ZAL. Huelva: nueva ZAL. Motril: nuevo CTM.

Nodos de interior Córdoba: Parque Logístico. Jaén: Puerto Seco de Linares, Centro de Transportes de Mercancías (CTM) en Bailén y Andújar y actuaciones en Jaén. Granada: nuevo CTM. Área Central de Andalucía: nueva área logística en el entorno de Antequera.


6.2 Red Ferroviaria• Crear una red ferroviaria de altas prestaciones, completando las conexiones

de las capitales y principales ciudades andaluzas entre si y con el exterior, y realizando a su vez las correspondientes integraciones urbanas.

• Objetivo de que el 98% de la población andaluza, se encuentre a menos de 55 minutos de una estación con servicios de altas prestaciones.

• Conservación de la red convencional existente.• Estudio de nuevos corredores: Corredor Mediterráneo de Almería a Cádiz,

Enlace fijo del Estrecho de Gibraltar España-Marruecos y nuevos corredores de la zona oriental.

• Servicios a implantar:

Servicios de Alta Velocidad Interiores de Andalucía: En 2013 todas las capitales andaluzas estarán unidas mediante estos servicios, aprovechando las nuevas infraestructuras, mejorando el material móvil e instalando cambiadores de ancho de vía. Ya existen los servicios Córdoba-Sevilla, Córdoba-Málaga y Sevilla-Málaga, implantándose progresivamente el resto.

Extensión de los servicios de Cercanías, aprovechando la red existente e integrando los actuales servicios de media distancia.


6.3 Red Viaria• El Plan incluye nuevas conexiones exteriores de gran capacidad y

ejes de nuevas autovías de articulación interior, así como la modernización de la red convencional para hacer más accesible el territorio andaluz. En total, se acometerán actuaciones tanto de construcción de nuevas vías, como de mejora de las condiciones de las existentes en 3.000 Km. de la red .

• Renovación o refuerzo del firme de 6.000 kilómetros de carreteras.• Conservación de la Red de Carreteras de titularidad autonómica.• El objetivo es que el 97% de la población andaluza se encuentre a

menos de 25 minutos de una vía de gran capacidad.

Principales ejes de nuevas autovías

Junta de Andalucía Ministerio de FomentoAutovía del Olivar (Estepa-Úbeda). Granada-Córdoba-Badajoz.Autovía del Almanzora (Almería). Linares-Albacete.Jaén-Córdoba (por El Carpio). Huelva-Badajoz.Arcos-Algodonales (Cádiz). Jerez-Dos Hermanas.Iznalloz-Darro (Granada). Nuevo acceso DespeñaperrosZalamea-Ruta de la Plata (Huelva). Vejer-San Roque.

Finalización de Córdoba-Antequera, Granada-Motril y A-7 en la provincia de Granada.


6.4 Aeropuertos

Mejora del sistema aeroportuario andaluz, compuesto actualmente por 6 aeropuertos que transportaron en 2007 más de 22 millones de personas. Para ello se propone:

Aumento de la intermodalidad con el resto de modos de transporte. Tendrán al menos conexiones con la Alta Velocidad los aeropuertos de Málaga y Sevilla.

Impulso a las conexiones directas con las distintas ciudades de España.

Finalizar las actuaciones de infraestructuras e instalaciones programadas en los planes directores de cada aeropuerto.

Extender la cobertura del sistema aeroportuario andaluz, incorporando otros aeropuertos próximos y analizando la viabilidad de ubicación de nuevos aeropuertos en Huelva, Antequera y Campo de Gibraltar.

Potenciación de las terminales de carga aérea de mercancías.

Objetivo de que el 85% de la población andaluza se encuentre a menos de 55 minutos de un aeropuerto.


6.5 Transporte metropolitano Creación de sistemas de transporte metropolitanos mediante la

implantación de planes de movilidad sostenible en los 9 ámbitos metropolitanos andaluces. Priorización de los transportes públicos y los modos de desplazamiento no motorizados.

Refuerzo y ampliación de los Consorcios de Transporte existentes o en proceso de constitución.

Infraestructuras para el transporte público:- Metro de Sevilla, Málaga y Granada.- Tren-tranvía Bahía de Cádiz.- Sistemas tranviarios metropolitanos y urbanos en Sevilla, Huelva, Almería, Jaén, Jerez y

Córdoba.

Principales infraestructuras viarias:- Circunvalación Bahía de Algeciras. - Tercer acceso a Cádiz.- Variante Sur de Jerez. - Segunda Ronda Oeste de Granada.- Acceso Norte a Almería. - SE-40 de Sevilla.- Variante Oeste de Córdoba. - Variante Sur de Jaén.- Conexión Sur Metropolitana Huelva. - Hiperronda de Málaga.

Plataforma multimodales y otras vías metropolitanas.


6.6 Sistema PortuarioEl Sistema Portuario Andaluz está compuesto por las instalaciones de titularidad estatal, gestionadas por 7 Autoridades Portuarias, y 37 puertos de titularidad autonómica, gestionados directa o indirectamente por la Junta de Andalucía.

Los puertos autonómicos están adquiriendo mayor importancia socioeconómica para la zona litoral andaluza, por su incidencia en las actividades náutico-deportivas, pesqueras y de transporte de mercancías y pasajeros. Estos puertos cuentan actualmente con 17.000 puntos de atraque para la flota no profesional. El PISTA propone alcanzar los 25.000 atraques en 2015, con las siguientes medidas:• Ampliación de los puertos existentes hacia mar abierto, minimizando la

ocupación del frente costero.• Optimización de la lámina de agua disponible.• Remodelación de los espacios portuarios, reequilibrando los usos

pesqueros y recreativos.• Creación de nuevas instalaciones portuarias teniendo en cuenta la

ordenación territorial.• Mayor aprovechamiento de las zonas que dispongan de cierto nivel de

abrigo natural.


7. MEDIDAS PARA LA SOSTENIBILIDADEl transporte consume el 38% de la energía total de la Comunidad

Autónoma y genera el 25% de las emisiones contaminantes a la atmósfera.

El objetivo del PISTA es reducir (con respecto a la evolución tendencial que se produciría en ausencia de sus medidas) un 8,3% el consumo de energía previsto para el periodo y disminuir un 19.1% la emisión prevista de gases contaminantes.

Para ello, junto a las medidas antes mencionadas de priorización de los transportes públicos de personas y de los modos más limpios, el PISTA contempla medidas transversales, como son entre otras: Disminución de la necesidad de desplazamiento a través de las políticas

urbanísticas y de ordenación territorial coordinadas con las de movilidad. Fomento de la utilización de biocarburantes y motores híbridos, utilizando estos

criterios de eficiencia energética en los concursos de concesiones de transporte en autobús.

Mayor control en los tiempos de conducción y ampliación de la red de áreas de descanso.

Reutilización y reciclado de materiales y aprovechamiento de resíduos para eliminar vertidos.

Impulso a la formación contínua para actualizar los conocimientos técnicos profesionales y empresariales.

Sistema on line integrado sobre los distintos modos de transporte público y su conexión intermodal, a fin de que los ciudadanos puedan planificar sus desplazamientos en transporte público.

Realización de campañas de sensibilización ciudadana.


8. FINANCIACIÓN DEL PISTAEl Plan cuantifica los recursos financieros para desarrollar sus actuaciones en 30.042 millones de euros, distribuidos en: Junta de Andalucía: 8.134 millones €. Gobierno de España: 21.907 millones €.

Junto a ello, se están estudiando por parte de la Administración nuevas posibilidades de cofinanciación de inversiones a través de mecanismos de colaboración entre el sector público y la iniciativa privada.

PROGRAMA ACTUACIONES PISTA 2007-2013 (Millones €)

Programas Total %

Viario 10.592,1 35,3%

Ferrocarril 15.256,3 50,8%

Puertos 2.441,5 8,1%

Aeropuertos 1.204,9 4,0%

Transporte de viajeros 85,0 0,3%

Áreas Logísticas 462,4 1,5%

Total 30.042,1 100,0%

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