PLAN DE CONTINGENCIAS

El propósito del Plan de Contingencias es promover la protección del ambiente y la seguridad del personal asociado y terceros relacionados con las actividades de construcción y operación de la obra. El Plan establece las medidas que la contratista deberá seguir en situaciones de emergencia. Todo el personal asociado con la obra deberá examinar y cumplir con los procedimientos contenidos en este Plan. Las emergencias que podrían surgir son de diversa naturaleza. Las contingencias están referidas a la ocurrencia de efectos adversos sobre el ambiente por situaciones no previsibles, de origen natural o por acción del hombre, que están en directa relación con el potencial de riesgo y vulnerabilidad del área y de la obra misma. Estas contingencias, de ocurrir, pueden afectar el proceso constructivo, la seguridad de las obras, la integridad o salud del personal que trabajara en la misma y de terceras personas, así como a la calidad ambiental del área de influencia del proyecto.

1. Objetivos

Los objetivos fundamentales del Plan de Contingencias son:

Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a seguir para afrontar con éxito un accidente, incidente o emergencia, de tal manera que cause el menor impacto a la salud y al ambiente.

Optimizar el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos en el control de derrames, fugas y emergencias.

Establecer procedimientos a seguir para lograr una comunicación efectiva y sin interrupciones entre el personal.

Ejecutar las acciones de control y rescate durante y después de la ocurrencia de desastres. Se capacitará e instruirá a todo el personal en materias de actuación ante emergencias

2. Implementación del Plan de Contingencias

Durante la construcción del proyecto, la Empresa Contratista, a través de su Unidad de Contingencias, será la responsable de ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse (accidentes laborales, incendios, sismos, etc.).

Dada las características del proyecto se establecerán Unidades de Contingencia independientes para la etapa de construcción y operación. Cada Unidad de Contingencia contará con un Jefe, quien estará a cargo de las labores iniciales de rescate e informará a la Empresa Contratista del tipo y magnitud del desastre.

Mientras que en la etapa de construcción la unidad de contingencia estará conformada por el personal de obra, en la etapa de operación estará conformada por el personal encargado de la operación y mantenimiento de la EPS.

Para una correcta aplicación del Plan de Contingencias de la etapa de construcción, la empresa contratista deberá ser implementada de acuerdo al siguiente esquema:

Equipamiento: el equipamiento mínimo debe considerar lo siguiente:

Una unidad móvil de desplazamiento rápido, que debe acudir de inmediato al llamado de auxilio para la atención de alguna emergencia. Equipos de comunicaciones, consistente en radios trasmisores – receptores móviles instalados en la unidad móvil de emergencia, vehículos asignados a la obra, frentes de trabajo y en la oficina de la empresa constructora, en el área de trabajo. Equipos y materiales de auxilio paramédico, debiéndose disponer como mínimo de los siguientes equipos: cuerdas, cables, camillas, megáfonos, botiquines para primeros auxilios etc. que se

ubicaran en el campamento, en el área de trabajo y en la unidad móvil; megáfonos en los frentes de trabajo. Equipos contra incendios fijos y móviles: extintores en los vehículos asignados a las obras, en el almacén, en el patio de maquinarias, en el área de almacenamiento y despacho de combustibles. Personal: La Unidad de Contingencia debe preparar uno o más equipos de respuesta, que son los que directamente deberán enfrentar las contingencias; sin embargo, todo el personal que trabaja en las obras deberá ser capacitado para afrontar los riesgos detectados. Sistemas organizados: Implementar sistemas de alerta en tiempo real entre la empresa constructora de las obras y los diferentes entidades en el distrito de Pachacamac u otros distritos cercanos tales como Policía Nacional, Centros de Salud, Cruz Roja, Bomberos etc., habiendo coordinado previamente aspectos relacionados a las emergencias potenciales que podrían ocurrir en el período de construcción de las obras, a fin de lograr atenciones rápidas ante cualquier eventualidad. Capacitación al personal: toda persona que trabaje en la obra deberá ser capacitado en aspectos básicos para afrontar cualquiera de los riesgos identificados. Se designará un encargado del Plan de Contingencias quien estará a cargo de las labores iniciales de auxilio e informará al Jefe del proyecto y este a las entidades locales en Pachacamac, acerca del tipo y magnitud de la eventualidad ocurrida. Registros y Reportes de Incidentes: El contratista está obligado a llevar un registro de todas las contingencias ocurridas, de las cuales deberá informar a las autoridades correspondientes, según sea el caso

Implantación del programa de contingencias

En la Etapa de Construcción

Los principales riesgos potenciales que podrían presentarse durante la etapa de construcción de las obras podrían ser:

o Accidentes laborales durante la ejecución de la obrao Vertimientos o derrames de combustibles o aceites o Posible ocurrencia de incendios o Posible ocurrencia de sismos o Posibles alteraciones sociales

A continuación se describen las medidas de contingencia a aplicar:

Por ocurrencia de incendiosDurante la etapa de construcción un incendio puede ocurrir en los campamentos provisionales, zona de almacenes, área de manejo y almacenamiento de combustibles, en vehículos y maquinaria; para ello se deben adoptar las siguientes medidas:

Disposiciones generales:

1. Todo personal debe conocer las medidas para reducir riesgos de incendio, el procedimiento para control de incendios, la distribución física de los equipos contra incendio, las rutas de evacuación etc.

2. En las instalaciones del campamento, deben ser colocados, en forma visible, planos donde se muestren la distribución de equipos contra incendio

3. Realizar simulacros, por lo menos una vez al mes, para ensayar formas de ataque al incendio, revisar la operatividad de los equipos contra incendio y recordar al personal las recomendaciones para reducir los riesgos de incendios, algunas de las cuales se indican a continuación:

a. Mantener toda fuente de calor alejada de material que pueda arder. b. No fumar en el interior de las instalaciones; colocar avisos al respecto. c. En la zona de manejo y almacenamiento de combustibles se deberá colocar avisos de

prevención contra incendios.

d. Evitar dejar en cualquier lugar, trapos o material empapados con combustibles y grasas.e. Durante las horas de trabajo el personal deberá estar prohibido de llevar fósforos o

encendedores. f. Prohibir el transporte de líquidos inflamables en recipientes descubiertos. g. El contratista deberá prohibir a su personal la quema de pastos, o de cualquier tipo de

material. h. En el ámbito del área de trabajo se deben colocar recipientes donde se pueda verter

desperdicios a fin de mantener el lugar limpio y libre de materiales inflamables.

Disposición y uso de extintores

o Todos los extintores deberán ubicarse en lugares fácilmente accesibles y con un letrero que indique el tipo de incendio que se puede atacar con el equipo (A, B, C).

o Se deben usar por lo menos tres tipos de extintores: de agua, de Polvo Químico Seco (PQS), para caso de incendios en material de uso corriente (papel, madera etc.); y de Gas Carbónico (CO2) para vehículos y maquinaria o circuitos eléctricos.

o Todo extintor deberá tener una placa de identificación, sobre la clase de fuego para el cual es apto, fecha de la última recarga y fecha de vencimiento del producto contra incendio.

o Deberá inspeccionarse en forma mensual el estado del extintor, y si está vacío se debe proceder a su recarga.

Procedimientos para el Control de Incendios:

Para que se produzca un incendio deben concurrir al mismo tiempo, tres factores: material o producto a incendiarse, chispa o fuego y oxígeno que es provisto por el aire; entonces, el ataque contra incendio debe tener como objetivo eliminar por lo menos uno de los factores concurrentes:

Para apagar un incendio de material común, se debe rociar este material con agua o tierra. Para apagar un incendio de líquido o gas inflamable, se debe cortar el suministro del gas o líquido y

sofocar el fuego mediante el uso de extintores de PQS, CO2 o arena. Para apagar un incendio en un sistema eléctrico se debe utilizar CO2 u otro tipo de producto

vaporizable (BCF). Disponer de una buena reserva de arena seca, en cilindros, en la zona de almacenes y de manejo y

almacenamiento de combustibles. Un incendio de la vegetación se atacará por los flancos, con el viento de espaldas, aplicando tierra, o

agua; es importante cortar la continuidad de la vegetación mediante palas o maquinaria Después de sofocado un incendio, el personal debe inspeccionar el área para evitar un rebrote del

fuego Se deberá contar con planos plano de distribución de los equipos y accesorios contra incendios

(extintores), en el campamento de obra, almacenes y otras instalaciones, que será de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.

Por Accidentes Laborales La ocurrencia de accidentes laborales se originan principalmente, por deficiencias humanas o fallas mecánicas en la utilización de equipos, vehículos y maquinarias pesada, actividades de transporte de materiales de construcción y otras cargas, operación de los sistemas eléctricos y de lodos. Para evitar, dichos accidentes de deberán seguir los siguientes procedimientos:

o Se coordinará y comunicará previamente a los Centros Asistenciales de las localidades adyacentes a la obra, el inicio de las obras, para que éstos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La elección del Establecimiento de Salud, responderá a la cercanía y gravedad del accidente.

o Con el propósito de minimizar los efectos de cualquier tipo de accidentes, el Contratista está obligado a proporcionar a todo su personal, los implementos de seguridad propios de cada actividad, como son: cascos, botas, guantes, etc.

o El Contratista deberá inmediatamente prestar el auxilio al personal accidentado y comunicarse con la Unidad de Contingencias para proceder al traslado del personal afectado al Establecimiento de Salud cercano o en su defecto a los otros existentes en el área de influencia, valiéndose de una unidad de desplazamiento rápido.

o De no ser posible la comunicación con la Unidad de Contingencias, se procederá al llamado de ayuda y/o auxilio externo al Establecimiento de Salud y/o Policial más cercano para proceder al traslado respectivo, o en última instancia recurrir al traslado del personal mediante la ayuda de los pobladores o transportista.

o En ambos casos, previamente a la llegada de la ayuda interna o externa, se procederá al aislamiento del personal afectado, procurándose que sea en un lugar adecuado, libre de excesivo polvo, humedad y/o condiciones atmosféricas desfavorables.

En caso de vertimiento de combustibles, lubricantes Este tipo de eventos puede ocurrir con mayor frecuencia, en el área de manejo y almacenamiento de combustibles, por accidentes en los vehículos de transporte y cisternas de combustible; las medidas a adoptar deben ser las siguientes:

Comunicar el hecho a la Unidad de Contingencias, en forma inmediata. Aislar el área donde ocurrió el derrame de combustible, evitándose el riesgo de incendio. En caso de vertimientos de unidades de transporte de combustibles, se deberá recuperar el líquido

en recipientes y trasladarlo a los tanques de almacenamiento, remover el suelo contaminado y trasladarlo al relleno sanitario para productos tóxicos, donde se verterá; el suelo se rellenará con material limpio del lugar. Si se hubiera afectado vegetación, se procederá a realizar acciones de revegetación en el área.

En caso de derrames pequeños en la zona de manejo y almacenamiento de combustibles, u en otros lugares dentro del área de trabajos, se removerá el suelo y se rellenará el área con material transportado de otro lugar; el suelo removido se verterá finalmente en el relleno sanitario.

Es indispensable mantener el área de trabajo libre de áreas contaminadas con combustible y lubricantes, por ello el contratista debe supervisar continuamente el lugar de los trabajos.

En el caso de afectaciones de cuerpos de agua, el personal del Contratista procederá al retiro de las sustancias tóxicas (cementos, aceites, combustibles), con el uso de bombas hidráulicas y lo depositará en recipientes adecuados (cilindros herméticamente cerrados) para su posterior eliminación en un relleno sanitario de seguridad.

En caso de ocurrencia de Sismos Ante la posibilidad de ocurrencia de sismos, el personal administrativo en la etapa constructiva y operativa deberá elaborar los procedimientos sobre las medidas de seguridad a adoptar y tener a día la lista de teléfonos de organismos de apoyo externo como el Instituto Nacional de Defensa Civil. Dichos procedimientos son detallados a continuación:

Antes de la ocurrencia del sismo Las construcciones provisionales (campamentos u otros), deberán estar diseñadas y construidas de acuerdo a las normas de diseño y construcción resistente a los sismos propios de la zona. El Contratista y el Concesionario según sea el caso, deberán realizar la identificación y señalización de áreas seguras dentro y fuera de las obras, campamentos y almacén de materiales, así como de las rutas de evacuación directas y seguras. El Contratista implementará charlas de información y realizar simulacros con el personal de obra, sobre las acciones a realizar en caso de sismo.

La disposición de las puertas y ventanas de toda construcción, preferentemente deben estar dispuestas para que se abran hacia fuera de los ambientes, para facilitar una pronta evacuación en caso de sismo. Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o dificulten la pronta salida del personal

Durante la ocurrencia del sismo Se deberá instruir al personal de obra y operativo, de tal forma, que durante la ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuación se disponga de tal manera, que se evite que el personal corra y/o desaten el pánico. Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberá utilizar linternas, nunca fósforos, velas o encendedores. De ser posible, disponer la evacuación del todo personal hacia zonas de seguridad y fuera de las zonas de trabajo. Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos; a fin de evitar accidentes.

Después de la ocurrencia del sismo Atención inmediata de las personas afectadas.Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiado y/o afectado. Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles réplicas del movimiento telúrico. Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas.

En caso de alteraciones sociales Se refieren a cualquier eventualidad originada por acciones resultantes de la ejecución del Proyecto sobre la población de la zona, como por ejemplo, conflictos sociales por problemas de expectativa poblacional; así como por la ocurrencia de conflictos sociales exógenos, como huelgas, paros políticos e inclusive problemas relacionados con la seguridad externa de los campamentos y/o frentes de trabajo, personal operativo, eventuales casos de hurtos o robos del mobiliario o equipos del Contratista o Concesionario que puede afectar el normal desenvolvimiento de Proyecto. En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente al Contratista, éste deberá avisar de inmediato a la Supervisión de la Obra sobre el inicio de la anormalidad y las causas que lo han originado; sin embargo, en estos casos el Contratista deberá asumir todas las responsabilidades por los retrasos que se puedan producir. Asimismo, sucederá para el caso de problemas masivos de salubridad que afecten al personal de obra, que después de avisar al Supervisor de la Obra, describirá los problemas y sus consecuencias, pudiendo proporcionar atención médica al personal afectado o se dirijan a los Centros Asistenciales cercanos de acuerdo al caso y/o gravedad del mismo. Igual forma se procederá durante la etapa de operación del Proyecto. Para el caso de ocurrencia de huelgas y paros externos, que puedan comprometer la seguridad y/o el normal desenvolvimiento de los trabajos, el Contratista o Concesionario deberá comunicarse inmediatamente con las Fuerzas Policiales más cercanas y solicitar la ayuda o intervención respectiva, incluyendo la paralización de la obra, de acuerdo al caso.