Plan de Derechos Humanos, Recuperación de la memoria y Convivencia 2012-2015 de la Diputación...
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Giza Eskubideak, Oroimenaren berreskurapenaeta Bizikidetza PLANA
2012-2015
Gipuzkoako Foru Aldundiaren
PLAN de Derechos Humanos,Recuperacin de la memoria y Convivencia
2012-2015de la Diputacin Foral de Gipuzkoa
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PLANDELADIRECCINDEDERECHOSHUMANOSYMEMORIA
HISTRICADELADIPUTACINFORALDEGIPUZKOA
20122015
NDICE
1.LOSDERECHOSHUMANOSENLALNEADESALIDAHACIAUNASOCIEDADMEJOR
1.1LosDerechosHumanosylaRecuperacindelaMemoria
1.2 SobreelPlandelaDireccindeDerechosHumanosyMemoriaHistrica
2.OBJETIVOS
YPRINCIPALES
LNEAS
DE
ACTUACIN
2.1Lostresobjetivosylasprincipaleslneasdetrabajo
2.2Lostresejestransversales:PerspectivadeGnero,EducacinenDerechos
HumanosyParticipacin
3.RETOSPARAUNASOCIEDADMEJOR
3.1DefensaypromocindeunaculturaderespetoalosDerechosHumanos
3.2Paz,
Reconciliacin
yRecuperacin
de
la
Memoria
3.2.1LaVerdad,elprimerpaso
3.2.2LaReconciliacindelasociedad
3.2.3RecuperacindelaMemoria
3.3InstitucionesdeDerechosHumanos
4.MSRETOS
5.BIBLIOGRAFA
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1. LOS DERECHOS HUMANOS EN LA LNEA DE SALIDA HACIA UNA
SOCIEDADMEJOR
1.1LosDerechosHumanosylaRecuperacindelaMemoria
Lostraumticosgolpesde lasdiferentesviolenciashanafectadoa lasociedadvascay
deGipuzkoadurante largasdcadas,rompiendo lasrelacionespersonalesyabriendo
grandesabismos
en
la
relacin
ycomunicacin
entre
los
distintos
grupos
sociales.
Comoseparadosporungranmuro losgruposenfrentadosslohansidoreceptivosa
su propia realidad y sufrimiento, sin reparar en los de las "otras" personas y, en
ocasiones,despreciandoeldolorajeno.
Ensituacionescomosta,msquenunca,resultaobligadotrabajarparapodersituar
el derecho a la vida en un lugar prominente y defender el respeto a los derechos
humanoscomolapautaparalaconvivenciadiaria.
Elmodelodedesarrollohumanosebasaenlaspersonas,stasocupanellugarcentral
ydebenserlibrespararealizarsuseleccionesyacordarlasdecisionesqueafectarna
sus vidas. En este sentido los derechos humanos y la libertad de las personas son
cuestionesinseparablesycomplementarias.
Losderechoshumanossedestacancomolosingredientesaliadosalaconstruccinde
lapaz
sin
los
que
el
camino
ala
normalizacin
poltica
se
vuelve
difcilmente
transitable. Ms an, en conflictos enquistados como el nuestro, son elementos
imprescindiblesparaavanzarhacia la reconciliacin socialpor sucarcterderbitro
dentrodelosestndaresdelderechointernacionaldelosderechoshumanos.
Elconocimientoyrespetode losderechoshumanoshanguiado losdistintos intentos
deresolucindeconflictosa largoyanchodeesteplaneta.Estasexperienciassehan
basadoensureconocimientouniversalyhansidoherramientasdeterminantesparala
transformacinpacficade losconflictos.El recin iniciadoprocesodepazenEuskal
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Herria, adems de marcar su propio camino de acuerdo a su realidad, posee
interesantesreferentesbasadosenlosprincipiosdelderechointernacionalenlosque
ircontrastandosupropiaandadura.
Sinembargo,
siempre
que
hablamos
de
derechos
humanos
estamos
refirindonos
a
losderechosdemujeresyhombres;ahora,nohayqueolvidarquesibienlanormativa
internacionalde losDerechosHumanosreconoce todos losderechosde lasmujeres,
ensudesarrollorealesprecisohaceruntrabajoespecficoa lahoradeconstruiruna
sociedad equilibrada y democrtica, debido al carcter enraizado y diverso de las
diferenciasentremujeresyhombres.
Aligual
que
en
otros
conflictos
del
mundo,
aqu
yahora
tratamos
de
construir
un
futuro mejor. Una misin imposible si no echamos la vista atrs para conocer lo
ocurridoyesclarecerlasconculcacionesdelosderechoshumanoscometidasyreparar
esosdaos.Nuestronortees unasociedaddondedominenlasrelacionespacficas.
La recuperacin de lamemoria se debe emplazar dentro del trabajo a favor de los
derechoshumanos;losprocesosdesurecuperacinseafananenrealizarunalecturay
anlisisdelpasadodesde laperspectivade losderechoshumanosconelobjetivode
satisfacer losderechosa laverdad,justiciayreparacindelasvctimascontemplados
enlanormativainternacional.Perosloapartirdelconocimientodelaverdadpodrn
darseactuacionesdejusticiayreparacinconlagarantadenorepeticin.
Esciertoqueparapoderentendernuestropresenteesimportanteatenderalopasado
y,enestecometido,laciudadanadeGipuzkoaesquientienetodoelprotagonismo,se
encuentraenelcentrodelamemoriacolectiva.
Traselcesedefinitivode laactividaddeETA la resolucindelconflictoesuna tarea
primordial que exige dar pasos firmes adelante. La transformacin del conflicto en
parmetrospacficosest envueltaeneltringulodeverdad,justiciayreparacin;y,a
suvez,elprocesodereconciliacindeestasociedadestgobernadoporelrespetoa
losderechoshumanosunidoalcompromisodeacabarcontodassusviolaciones.
Lareconciliacinpasaobligatoriamenteporadentrarseenelterrenodelconocimiento
y respeto de los derechos humanos. Hay que impregnar de esta perspectiva las
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polticas pblicas, sobre todo las dirigidas a tratar de curar las heridas, y
confeccionarlasenatencinalosprincipiosdeequidad,sinpermitirquelasposiciones
ideolgicascreendesequilibrios.
Lajusticia,
la
verdad
yla
reparacin
alas
vctimas
son
el
camino
auna
reconciliacin
y
aunamejorconvivencia.Esprecisosacarde laoscuridad lasviolacionesdeDerechos
Humanosqueansemantienenocultas,porquesinverdad,sinjusticia,noesposible
laconstruccindelapaz.
Enlaactualidadnoexistetodavaunapolticapblicadelasvctimasrelacionadascon
lavulneracindeDerechosHumanosdemotivacinpolticaquecontempleatodaslas
vctimassin
distinciones
basadas
en
quines
sean
los
perpetradores
de
los
hechos.
Es
ms, la praxis poltica ha generado todo tipo de distinciones, diferentes criterios y
agravioscomparativos.Lalegislacinasimtricahaprovocadoqueadistintasvctimas
les correspondan distintos derechos1; En ese sentido, tambin las polticas y la
normativapenitenciariadeexcepcinenvigorviolanconstantementelosderechosde
laspersonasenprisin.
As,lapazvamsalldelaausenciadelaviolenciadirecta.Esapazllevaaparejadael
respetoa losDerechosHumanos. JohanGaltung2,expertoanivel internacionalen la
ResolucindeConflictos, ladenominapazpositiva, aquellaque aspiraa superar las
violencias estructuraleso las agresiones a los derechoshumanosque actanen las
sociedades.
En el camino hacia esa paz se sitan los esfuerzos por alcanzar la normalizacin
poltica.
Enestemomentoquehancalladolasarmasesindispensablequelasociedadjuntocon
las instituciones se esfuercen y trabajen codo con codo para alcanzar la paz; la
Diputacin Foral de Gipuzkoa tiene la responsabilidad de facilitar las herramientas
necesariaspara superar las heridas abiertas por la violenciasoriginadas en torno al
conflictovasco.
1ARGITUZ.2011:Informe.EllargocaminohaciaunaPolticaPblicadeVctimasincluyenteyrespetuosa
contodas
las
vctimas.
2JohanGaltung.1996:PeacebyPeacefulMeans:PeaceandConflict,DevelopmentandCivilization.London:Sage
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Elretoesgigantey lasdificultadesy losobstculosestnalcabode lacalle.Eneste
sentido puede ser esclarecedora la reflexin de la antroploga mexicana Marcela
Lagarde realizada en el curso de una conferencia impartida en mayo de 2012 en
Bilbao.
Asoci
a
los
procesos
de
construccin
de
la
paz
a
principios
como
el
que
no
existe una sola verdad, ni hay una sola forma de ver las cosas; y la necesidad de
reconocerloqueesinjusto,seaquienseaquiencometalainjusticia.
Estamiradacrticacon loacontecidosesitaen laestructurainternade losprocesos
dereconciliacin;delamismamaneraquelosderechoshumanosseencuentranenla
lneadesalidayde llegadaparaalcanzarunasociedadtejidaabasederelacionesde
paz; Y el primer compromiso de una sociedad marcada por las violencias y las
conculcacionesdederechoshumanoseslaverdad.
Sinembargo,ademsde lasdificultadesyviolenciasasociadasalconflictovasco,hoy
por hoy, todas las sociedades del mundo y tambin la nuestra se enfrentan a
problemticas que se derivan del crecimiento de la poblacin, los cambios
estructurales econmicos, los movimientos migratorios, la degradacin del medio
ambiente y, en general, a todas las tensiones originadas en los rpidos cambios
socialesque
se
estn
produciendo.
La
gobernabilidad
se
ha
convertido
en
un
difcil
ejercicio.Laconvivenciaessiempreunequilibrio frgilperoqueencontrarsusms
robustosasiderosen losderechoshumanos.A travsdesuconocimientoyprctica,
podremosdarunarespuestaaceptablealosconflictossurgidosenlavidadiaria.
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1.2 Sobre el Plan de la Direccin de Derechos Humanos y Memoria
Histrica
Este documento se nutre y se inspira en la normativa internacional, ms
concretamentedelasrecomendacionesdelosorganismosinternacionales,sobretodo
de losprovenientesde laOficinade laAltaComisionadade lasNacionesUnidaspara
los Derechos Humanos, pero adaptado a nuestra realidad. Tambin comparte el
espritu
y
la
filosofa
del
estudio
sobre
los
contenidos
de
un
Plan
de
Derechos
Humanos
encargadoporlaDireccindeDerechosHumanosyMemoriaHistricaalaAsociacin
proDerechosHumanos,Argituz.
Porotraparte,tambinhatenidoencuentalosplaneseinvestigacionesrealizadosen
EuskalherriadentrodelmbitodelosDerechosHumanos,comoloeselPlanVascode
EducacinparalaPazylosDerechosHumanos(20082011)3.
Esunplanpara laGipuzkoadehoycentradomayormenteenel trabajo relacionado
conlasviolenciasquerodeanelconflictovascosindejardeladolasconculcacionesde
otrosderechosqueseproducenennuestrasociedad.
En el momento actual, adems del compromiso de acabar con todas las
conculcacionesdederechoshumanos,losprocesosdeatencinatodaslasvctimas,de
reconciliacin,desuperacindefracturas,deconocerlaverdaddeloacontecidoyde
recuperacindelamemoria,estnllamandoalapuertaconinsistencia.
La Declaracin de Aiete, por su parte, insta a "que se den pasos profundos para
avanzar en la reconciliacin, reconocer compensar y asistir a todas las vctimas,
3DireccindeDerechosHumanos.2009PlanVascodeEducacinparalaPazylosDerechosHumanos(20082011)GobiernoVasco.
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reconocereldolorcausadoyayudarasanar lasheridaspersonalesysociales.4Esel
desafoquemarcanlosnuevostiempospolticos.
Enesta tarea, las instituciones localesson laprioridaddenuestraestrategia.Son los
ayuntamientosquienes
gozan
de
la
relacin
ms
directa
con
la
ciudadana
yeste
aspecto les convierte en agentes privilegiados para trabajar en la defensa de los
DerechosHumanos, laRecuperacinde laMemoriayparaafrontar los retosque la
Reconciliacin va a marcar en el Territorio Histrico. Si se pretende llegar a las
personas, si de verdad se aspira a que los colectivos y las personas hagan suya la
cultura de los Derechos Humanos, si se quiere dar pasos efectivos hacia la
reconciliacin social basadosenel respeto, sedebecontarobligatoriamentecon la
complicidadylasestructuraslocalesyconvertirlasenelcentrodeesosprogramas.
Para ello, la Direccin de Derechos Humanos y Memoria Histrica ha elaborado el
"Programa de promocin de la convivencia" desde el cual se aportar la asistencia
tcnica y asesora necesaria para que los ayuntamientos puedan desarrollar los
programassobreRecuperacindelaMemoriayReconciliacinqueestimendeinters
yseadecenasuscircunstanciasycondiciones.
Sinembargo, en sintona con la normativa internacional sobreDerechosHumanos,
pilar fundamental para la elaboracin de este Plan,otras graves transgresiones de
DerechosHumanossonmateriadelquehacerdelaDireccindeDerechosHumanosy
MemoriaHistrica.Laperspectiva,portanto,esmsampliaeincorporaotraslneasde
accin a trabajar en coordinacin con lasDirecciones responsables de Igualdad,del
Departamento de Cultura, Juventud y Deporte, o con el Departamento de Poltica
Social.
La Diputacin Foral de Gipuzkoa tiene encomendada la gestin y defensa de los
interesesgenerales.Ensucompromisoporasegurarelrespetouniversalyefectivode
los derechos y libertades fundamentales y como rgano que presta servicios a la
ciudadana,debe liderarel impulsode laspautasde conducta responsables con los
derechoshumanosentodassusactividades.
4DeclaracindeAiete
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Eldocumentoquepresentamosesunplanabierto,unprocesoenmarchaorientadoa
seralimentadoacadapasoconnuevaspropuestasynuevoscompromisos.
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2.OBJETIVOSYPRINCIPALESLNEASDEACCIN
2.1Lostresobjetivosylaslneasdetrabajo
Elcometidogeneraldetodoplandederechoshumanoseseldeprotegerypromover
los derechos humanos en un determinado espacio territorial para alcanzar una
convivencianormalizada.
En cualquier caso, este Plan pretende ser una herramienta eficaz que ayude al
quehacer de la defensa y promocin de los derechos humanos en el Territorio
HistricodeGipuzkoa.
A medio y largo plazo se pretende propiciar por medio del trabajo dirigido a la
informacinycapacitacinenderechoshumanosuncambiodeactitudes.Esecambio
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redundar en la concienciacin sobre la necesidad de una cultura de derechos
humanosenlasociedadeinstituciones.
Asimismo,
los
esfuerzos
continuados
en
la
defensa
y
promocin
de
los
derechos
humanospodrndar lugara laaperturadeespaciosdemutuoreconocimientoentre
losdistintosgrupos. Situacionesquesonelembrindeposterioresiniciativasligadasa
lareconciliacin.
Comoyasehaapuntado,eldocumentoseharealizadodeacuerdoa losestndares
internacionalesyteniendoencuentalascondicionesespecficasdelarealidadpoltica
ysocial
de
la
actualidad
de
Gipuzkoa.
Las
lneas
de
actuacin
principales
estn
elaboradas teniendo en cuenta las indicaciones y orientaciones del Manual sobre
PlanesdeAccindeDerechosHumanos,editadopor laOficinadelAltoComisionado
de Naciones Unidas para los Derechos Humanos y con las propuestas que se
desprenden del anlisis realizado por la asociacin Argituz para la Direccin de
DerechosHumanosyMemoriaHistricadelaDiputacinForaldeGipuzkoasobrelos
contenidosdeunplanenlamateria.
ElPlande laDireccindeDerechosHumanosyMemoriaHistrica20122015sealza
sobre el proceso de consecucin de los siguientes objetivos que dan sentido y
coherenciaasucontenido:
Mejorar
la
proteccin
yla
promocin
de
los
derechos
humanos
en
pos
de
una
convivencianormalizada,enelTerritorioHistricodeGipuzkoapormediodela
sensibilizacinycapacitacindelasociedadydelaAdministracin.
Trabajar para superar y reparar los sufrimientos y las conculcaciones de
derechoshumanosde todas lasvctimasde lasdistintasviolenciasgeneradas
entorno
al
conflicto
as
como
las
fracturas
sociales
derivadas
de
esa
situacin
y
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recuperar laMemoriaHistrica,garantizandoa lasvctimassusderechosa la
verdad,justiciayreparacin,demaneraquenosconduzcaa lanormalizacin
poltica,lareconciliacinyunasociedadenpaz.
Participar con propuestas junto con los y las agentes sociales y las
instituciones en el proceso de construccin de una paz basada en la
normalizacin poltica, la reconciliacin y el respeto de todos los Derechos
Humanos.
Partiendodeestosobjetivos, laDireccindeDerechosHumanosyMemoriaHistrica
ha fijadoparaesta legislatura los retosprincipalesquesernduranteestosaos los
quedirijanlasaccioneseiniciativasadesarrollar:
DefensadeunaculturaderespetoypromocindelosDerechosHumanos
Paz,RecuperacindelaMemoriayReconciliacin
InstitucionesdeDerechosHumanos.
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2.2
Tres
ejes
transversales
Todos los programas y las acciones sern permeados por estos ejes a la hora de
desarrollarsusobjetivos:
Perspectivadegnero
Formacin
educacin
en
Derechos
Humanos
Participacin
Perspectivadegnero
Laidea
de
integrar
las
cuestiones
de
gnero
en
la
totalidad
de
los
programas
sociales
y
portantotambinenlosdeDerechosHumanostuvosusantecedentesclaramente
establecidoscomoestrategiaglobalparapromoverlaigualdadentrelosgneros,enla
PlataformadeAccinadoptadaenlaCuartaConferenciaMundialdelasNaciones
UnidassobrelaMujer,celebradaenPeknen1995.DichaPlataformaresaltla
necesidaddegarantizarquelaigualdadentrelosgnerosseaunobjetivoprimarioen
todaslasreasdeldesarrollosocial.
Aconsecuenciadeello,enjuliode1997elConsejoEconmicoySocialdelasNaciones
Unidas (ECOSOC) defini el concepto de la transversalizacin de la perspectiva de
gneroenlossiguientestrminos:
"Transversalizarlaperspectivadegneroeselprocesodevalorarlasimplicacionesque
tienepara loshombres ypara lasmujeres cualquieraccinque seplanifique, ya se
tratedelegislacin,polticasoprogramas,entodaslasreasyentodoslosniveles.Es
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unaestrategiaparaconseguirquelaspreocupacionesyexperienciasdelasmujeres,al
igual que las de los hombres, sean parte integrante en la elaboracin, puesta en
marcha,controlyevaluacinde laspolticasyde losprogramasen todas lasesferas
polticas,
econmicas
y
sociales,
de
manera
que
las
mujeres
y
los
hombres
puedan
beneficiarsedeellosigualmenteynoseperpeteladesigualdad.Elobjetivofinaldela
integracinesconseguirlaigualdaddelosgneros."
Estaestrategiadetransversalizacinincluyeactividadesespecficasenelmbitodela
igualdadyaccinpositiva,yaseanparahombresomujeres,queseencuentrenen
posicindedesventaja.Lasintervencionesespecficasparalaigualdadpueden
orientarsealas
mujeres
exclusivamente,
alas
mujeres
yalos
hombres
al
mismo
tiempoonicamentealoshombres,conelfindequepuedanparticiparenlalaborde
desarrolloysebeneficiendelasmismasporigual.Setratademedidasprovisionales
necesarias,concebidasparalucharcontralasconsecuenciasdirectaseindirectasdela
discriminacinenelpasado.
Conel findepromover, fortaleceryproteger losderechoshumanosresultaesencial
incluirla
perspectiva
de
gnero
yadoptar
los
principios
internacionales
en
esa
materia:
Participacin;Rendicindecuentas;Nodiscriminacine igualdadpara losgruposen
riesgo de vulnerabilidad; Empoderamiento; y Articular los estndares basados en
DerechosHumanos.
EducacinenDerechosHumanosLaAsambleaGeneraldeNacionesUnidashaproclamadoquelaEducacinen
DerechosHumanosesclaveenellogrodelosderechosconsagradosenlaDeclaracin
UniversaldelosDerechosHumanos5.
5AsambleaGeneraldeNacionesUnidas.10dediciembrede1948,fechaenqueseapruebala
DeclaracinUniversaldeDerechosHumanos."Trasesteactohistrico,laAsambleahizounllamamientoatodoslosPasesMiembrosparaquepublicitaraneltextodelaDeclaracine"hicieranquefuera
diseminado,difundido,
ledo
yexplicado,
principalmente
en
las
escuelas
yen
otras
instituciones
educativas,sindistincinbasadaenelestatuspolticodelospasesoterritorios".http://www.un.org/Overview/rights.html
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La Conferencia Mundial celebrada en Ginebra en 2003 sobre la Sociedad de la
Informacin constituye otro referente, su principal meta es impulsar una sociedad
centradaen
la
informacin
que
estimule
el
modelo
de
desarrollo
de
las
comunidades
y
los pueblos y stos, a travs de la utilizacin de distintas fuentes de informacin
materializarnsusderechos.
LaeducacinenDerechosHumanosesunprocesoeducativoenelqueseintenta
transmitir losvaloresde lapaz,de latolerancia,delrespetoa losderechoshumanos
conlaintencindeconstruirciudadanasyciudadanoslibresycvicos,conocedoresde
culessonsusderechosyrespetuososconlosdelasdemspersonas.
La educacin en Derechos Humanos es importante en el desarrollo integral de la
personayaque,porunlado,lehaceserrespetuosocon losderechosdelasdems,y
porotro,altenerconocimientodeculessonsusderechosexigealasautoridadessu
respeto.
Enestesentido,frutodelosconveniosdecolaboracinfirmadosconlasuniversidades
delPasVasco se impulsarncursosde formacinenmateriadederechoshumanos
dirigidosalpersonaldelaAdministracinforal.
Ademsdelaformacinenderechoshumanosparasusfuncionariosyfuncionarias;
trabajadores y trabajadoras, la Diputacin Foral debe considerar asimismo tener
abiertaslneas
de
ayudas
en
las
siguientes
reas:
Desarrollodecapacidadesenmateriadeeducacinenderechoshumanosenel
mbitodeGipuzkoa,atravsdelacooperacinenproyectosyprogramasde
desarrolloinclusoenacuerdosconotrasinstituciones(GobiernoVasco,
Ayuntamientos).
Elaboracindematerialesypublicacionesdeeducacin.
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Traduccin y adaptacin a los dos idiomas oficiales del territorio vasco de
publicacionesdeinters.
Actividadesdeapoyoydetrabajoenred.
Lacompetenciaenmateriadeeducacinentendidacomoeducacingeneralenlas
aulas resideenelGobiernoVascoynoenlasdiputacionesnienlosayuntamientos.
Noobstante,lorelativoaloqueeslaformacindesupropiopersonalenmateriade
derechoshumanos,
s
entra
dentro
del
mbito
competencial
de
las
diputaciones
y
ayuntamientos.Porelloseincluyenmedidasdeformacincontinuaenmateriadelos
derechos humanos en cuyos mbitos se trabaja, de ah su inclusin como eje
transversaldelplan.
ParticipacinLaparticipacineseltercerodelosejesestratgicosdeestePlandeDerechos
Humanos.ParaaumentarexponencialmentelasposibilidadesdexitodelPlan,es
necesariobuscarlaparticipacinpolticaydelasociedadcivil.
A.RELACIONES
INSTITUCIONALES
Lasociedadvascaviveunmomentollenodeoportunidadesparalaconstruccindela
pazquesematerializaenesfuerzosinstitucionalesatodoslosniveles. LaSecretarade
Paz y de Convivencia del Gobierno Vasco, la Comisin de Polticas de Igualdad,
DerechosHumanosyMemoriaHistricay laPonenciasobrePazyConvivenciade la
Juntas Generales de Gipuzkoa son los referentes ineludibles de cara a compartir
trabajo
y
coordinar
iniciativas.
Desde
el
quehacer
de
este
Plan
se
abrirn
y
mantendrncanalesde informacinyse intercambiarnycontrastarnactividadesy
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documentosdemodoqueelimpactodenuestrasactividadesalcancenmayorescotas
deefectividadenlasociedad.
B.PARTICIPACIN
DE
LA
SOCIEDAD
CIVIL
Bsqueda de complicidades con las diversas organizaciones no gubernamentales
(ONG)encadarea.
LasONGpugnanporciertostemassocialessinsustituira lospoderespblicosen las
funcionesdelgobiernosinoevalundolas,cuestionndolasoapoyndolas.Suelenser
buenas conocedoras de las reas en las que trabajan, por lo que conseguir su
participaciny/ocomplicidadconelPlandeDerechosHumanosesfundamental.
Enelcasode laMemoriaHistrica se impulsar lacreacindeun foroque renaa
asociaciones,partidospolticos,sindicatos,etc.cuyaactividadestrelacionadaconel
trabajo de recuperacin y esclarecimiento de lo ocurrido en el pasado y que vaya
desarrollar actividades de asesora, de documentacin y de elaboracin de
recomendaciones.
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3.RETOSPARAUNASOCIEDADMEJOR
3.1 Defensa y promocin de una cultura de respeto a los Derechos
Humanos
Losderechos
humanos
yla
paz
son
el
referente
ineludible
de
toda
sociedad
que
est
anclada en los principios democrticos dejusticia, libertad, igualdad y solidaridad.
Asimismo las instituciones comprometidas con la reconciliacin y la paz deben
comprometersecon laspolticasencaminadasagarantizar la defensa,elrespetoyel
cumplimientodelosderechoshumanoscomopasosindispensablesparaalcanzaruna
pazestableyduradera. Msantratndosedenuestrasociedad,enlaqueloslargos
aosdeviolenciahancontaminadosusrelaciones.
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Las polticas dirigidas a reconstruir el daado tejido social estn basadas en el
conocimientoyelrespetodelosderechoshumanos.Ladifusineficazdeunacultura
depazenestecontextotienecomoaliadotodoesfuerzodesarrolladoenlaeducacin
y
capacitacin
de
una
cultura
de
respeto
de
los
derechos
humanos.
Porotraparte, la importanciade laRecuperacinde laMemoriaresideenextraer la
verdad de lo ocurrido. El conocimiento de todas las conculcaciones de derechos
humanoscontribuirtambinaallanarelcaminohacialareconciliacin.
LaimportanciadelaeducacinenDerechosHumanosfuereafirmadaporlasNaciones
Unidasen
la
Declaracin
yPrograma
de
Accin
de
Viena
(1993).
En
el
Prrafo
33,
seccin 1delaDeclaracinyProgramadeAccindeVienaseestipulalosiguiente:
LaConferenciaMundialdeDerechosHumanosreiteraeldeberdelosEstados,
explicitadoenlaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos,enelPactoInternacional
deDerechosEconmicos,SocialesyCulturalesyenotrosinstrumentosinternacionales
de Derechos Humanos, de encauzar la educacin de manera que se fortalezca el
respetode
los
Derechos
Humanos
ylas
libertades
fundamentales.
En la declaracin final de esa conferencia mundial y en su programa de accin se
recoge con claridad ydetalleque laeducacin, formacine informacinpblicaen
materia de derechos humanos son imprescindibles para promover y afianzar en las
comunidades relaciones armoniosas y equilibradas, as como para impulsar la
democracia,latolerancia,elmutuoentendimientoylapaz.
LaEducacinen ypara losDerechosHumanospuededefinirsecomo"Elconjuntode
actividades de capacitacin, difusin e informacin orientadas a crear una cultura
universal en la esfera de los derechos humanos, actividades que se realizan
trasmitiendoconocimientosyvalores,ymoldeandoactitudes,cuyafinalidades:
a) Conocer y fortalecer el espeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
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b)Desarrollarplenamente lapersonalidadhumanayelsentidode ladignidaddelser
humano.
c) Promover la comprensin, la tolerancia, la igualdad entre los sexos y la amistad
entretodas
las
personas,
naciones,
poblaciones
indgenas
ygrupos
raciales,
nacionales,tnicos,religiososylingsticos
d)Facilitarlaparticipacinefectivadetodaslaspersonasenunasociedadlibre.
Todasellastienencomoltimafinalidadlaconsecucindepersonasnoviolentas,que
formen una sociedad edificada en el respeto, la democracia, la tolerancia, el
crecimientopersonal,ladignidad,eldesarrolloylajusticiasocial.
Todaslassociedadesdemocrticastienenelcompromisodepromoverelrespetoyel
conocimientodelosderechoshumanosylapazentresuciudadana.EnelcasodelPas
Vasco, se necesita una implicacin tenaz y generosa para situar en el centro de la
convivenciaelrespetodelosderechoshumanos,yaliviarlacargaquehandepositado
las violencias en nuestra cultura. Es necesaria la participacin y la involucracin de
todos los sectores sociales bajo el liderazgo de las distintas administraciones
encargadas, cada una en su nivel y responsabilidad, de coordinar y potenciar el
necesario cambio, sin olvidar que el verdadero protagonismo, la artfice de esa
transformacineslapropiasociedad6.
6DireccindeDerechosHumanos.2009:PlanVascoparalaPazylaEducacinenDerechosHumanos(20082011).GobiernoVasco
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Programasdirigidosaasociacionesyayuntamientos
Como
ya
se
ha
dicho,
las
asociaciones
y
las
instituciones
locales
son
las
que
estn
en
contactopermanenteconlaciudadana. Poresaraznsernelobjetivodemuchosde
los programas impulsados por esta Direccin cuyo desarrollo quedar bajo la
responsabilidaddestas.
As,parapromocionarunaculturadepazyconocimientode losDerechosHumanos
existen dos programas de subvenciones, uno dirigido a los ayuntamientos y
mancomunidades;yel
otro,
alas
entidades
privadas
sin
nimo
de
lucro.
Los
proyectos
que se apoyan con subvenciones pertenecen a los siguientes mbitos de trabajo:
Creacin de espacios de dilogo y reconocimiento; Formacin y capacitacin;
Produccinypublicacindemateriales; Divulgacinysensibilizacin; Investigaciones
e iniciativas para el conocimiento de la verdad y su documentacin; Iniciativas de
reconocimientoyconmemoraciones;programaseducativosyformacin.
Juntoaestas
iniciativas
se
proponen
acontinuacin
otras
lneas
de
actividad:
Realizar conveniosde colaboracin con las universidades privadaso pblicasdelPasVascoconelfindeimpulsariniciativasdeformacinysensibilizacin.
Conmotivode lacelebracinanualdelAniversariode laDeclaracinUniversalde losDerechosHumanos,el10dediciembre, impulsardistintasactividades
de concienciacin: conferencias, seminarios, jornadas... Principalmente se
buscar la implicacinde loscentroseducativosyde losayuntamientospara
que,demaneraconjunta, llevenacabounaactividadconmemorativaconel
protagonismodelajuventud.
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Promovercursosde formacinycapacitacinsobre laconvivenciadirigidosaasociaciones yayuntamientos.El contenidode los cursosestar relacionado
conlasdemandasolascuestionesmscrticasqueafectenenesemomentoa
laslocalidades
en
materia
de
convivencia,
Derechos
Humanos
oMemoria.
RealizarconvocatoriasparabecasdeDerechosHumanosyMemoriaHistricaenuniversidadesextranjeras,concretamenteen laUniversidaddeUlstercon
laquesehallegadoaunacuerdoparalaconvocatoriadedosbecas.
Con miras a la formacin de lajuventud, promover cursos de capacitacindirigidos
alas
ylos
monitores
de
tiempo
libre.
El
objetivo
es
que
la
formacin
y
sensibilizacin de estos jvenes tambin revierta en los nios, nias y
adolescentes que sern objeto de la atencin y trabajo de estas y estos
jvenes.Loscursosseprogramarncon lacoordinacindelDepartamentode
Cultura, Juventud y Deporte de la Diputacin Foral de Gipuzkoa quien ha
insertadounmdulosobreDerechosHumanosdentrodelPlande formacin
dirigidoalpersonaltcnico dejuventud.
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3.2RecuperacindelaMemoria,ReconciliacinyPaz
El recin iniciado proceso de paz para que pueda llegar a buen puerto demanda
desarrollar iniciativas y acciones que den comienzo al trabajo de reconciliacin.
Tambin es necesario emprender acciones y estrategias orientadas a promover la
convivencia democrtica, la superacin de las razones del conflicto y reparar sus
consecuencias.
A da de hoy, adems de tratar de acabar con todas la violaciones de derechos
humanos,debemosdedar solucina las consecuenciasmsgravesqueel conflicto
nos ha dejado: todas sus vctimas (Verdad Justicia y Reparacin) y una sociedad
dividida.(Reconciliacin)
Paraunprocesodereconciliacin,tantolanormativainternacionalespecialistaeneste
campocomoelsentidocomnapuntanaqueesprioritarioyesencialconocerquha
pasadoyporqu7.
Esfundamentalconocerlaverdad(elqu)yquesetomeencuentaeldaoprovocado
a las vctimas sin distinciones, ni clasificaciones ofensivas, aplicando de manera
adecuada losprincipiosdelDerecho Internacionaldederechoshumanosde verdad,
justiciayreparacin.
Segn lo dictado por la normativa internacional en relacin al reconocimiento y
reparacindelasvctimas,comoeslaResolucin60/147,nodejadudasaldeterminar
que todas la vctimasdeestas conculcaciones tienenderecho a la verdad,justicia y
reparacinynocabedistincinalgunapormotivosdeorientacinpolticaodeotra
7Acento2011paralareconciliacin.Propuestadebasesparaenmarcarypromoverdemodo
compartidounprocesodereconciliacin. Baketik
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ndolequepudierateneronotenerlavctimaoelperpetrador,porelrgimenpoltico
enelqueseproducenestasconculcacionesoporningnotroconcepto.
Principiosydirectrices
bsicos
sobre
el
derecho
de
las
vctimas
de
violaciones
manifiestas de las normas internacionales de Derechos Humanos y de violaciones
graves del Derecho Internacional Humanitario a interponer recursos y obtener
reparaciones.(60/147Resolucinaprobadapor laAsambleaGeneralde laONUel16
dediciembrede2005).
Por otra parte, sern necesarios tiempo y perspectiva para tratar con todo lo
relacionadocon
el
por
qu
de
lo
sucedido.
Su
anlisis
entraa
dificultades,
en
particular,siseemprendedemanerainmediataalcesedelaviolencia.
Losrelatossondiversos.Lasexperienciaspostconflictoenotraslatitudesinformande
quenovaaverunanicacausacompartidaounasolaexplicacinointerpretacinde
losucedido.
UnaideaclsicadentrodelaTeoradelaResolucindeConflictosesladistincinentre
lasposiciones
sostenidas
por
las
partes
enfrentadas
ysus
intereses
ynecesidades
subyacentes. Cmo pueden las partes reformular sus posiciones si son
diametralmenteopuestas, comoamenudo lo son?Porejemplo,dos vecinos tienenunadisputaporunrbol;cadaunodeellosafirmaqueelrbolestensuterreno.No
haysolucin intermediaposible:elrbolnopuedeserrarsepor lamitad.Peroresulta
queelintersdeunodelosvecinosesusarlafrutadelrbolyeldelotroesutilizarsu
sombra. De modo que los intereses no son irreconciliables despus de todo. Los
interesestambinamenudosonmsfcilesdereconciliarquelasposturas,dadoque
normalmentehay variasposturasquepueden satisfacer los intereses subyacentes y
algunasdeestasposturaspuedensercompatiblesentreellas.
Siemprequeelconflictose trasladeal lenguajede lasnecesidadessepodrobtener
unasolucinquesatisfagalasnecesidadesdeambaspartes.
La cuestin puede ser ms complicada si el conflicto se refiere a valores (que a
menudo son innegociables) o a relaciones, que pueden necesitar cambiarse para
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resolverel conflicto,aunqueesaplicableelmismoprincipiodebuscarunnivelms
profundodemotivossubyacentescompatibles8.
Porotraparte,espreciso tenerpresentecmoafectael lenguajeen los intentosde
alcanzarla
comunicacin
yel
acuerdo
entre
los
distintos
grupos;
frecuentemente
en
losprocesosde reconciliacinel lenguajejuegaunpapeldistorsionadorprovocando
cortesenlacomunicacin.
El lenguaje entendido como una cadena de transmisin de pensamientos lleva
intrnsecamente una carga ideolgica, es decir, una manera de ver y entender el
mundo.
Las fracturassocialestambinhanafectadoal lenguajebloqueandomuchosdebates.
Porejemplo,hablardeviolenciapolticaesvistoporalgunaspersonascomounintento
de legitimaraETA,paraotrascomounreconocimientopolticoasusatentados.Para
otrashayquehablardelterrorismodeETA,paraotrasasseoculta loquehasidoel
terrorismodeEstado9.
Un primer problema para poder abordar estos procesos es la dificultad de
reconocerlosyhablar
de
ellos
y,
adems
se
suma,
el
tener
que
romper
las
barreras
de
lenguajequehemoslevantadoparanuestradefensayladenuestrasposiciones.
De esta manera, la utilizacin de un lenguaje respetuoso que tenga en cuenta la
situacin de la "otra persona" nos acercar al entorno de la relaciones pacficas
mientrasqueunlenguajequeinsistaenlasdiferenciasobstaculizarlacomunicacin,
elentendimientoy,endefinitiva,laconstruccindelapaz.
Porotra
parte,
existe
toda
una
terminologa
asociada
al
campo
de
la
paz
yde
la
reconciliacin: igualdad, verdad, justicia, relato, vctima, memoria, convivencia,
reconciliacin, reconocimiento,sonalgunosdeellos.Elsignificadoy ladimensinde
estosconceptosvaraen funcindeautores,corrientes, teoraso interpretaciones;y
8HughMiall,OliverRamsbotham,TomWoodhouse2001.ContemporaryConflictResolution.PolityPress
9
Carlos
M.
Beristain.
2011:
Violencia,
polarizacin
o(re)conciliacin?
El
caso
vasco.
Polarizacin
social
ypolticaenVenezuelayotrospases.Experienciasydesafos.TemasdeFormacinSociopoltica.n49
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entre las y losexpertosenResolucindeConflictosnoexisteunanicamanerade
desarrollarlosprocesosqueimplican.
Esta diversidad aporta riqueza pero tambin puede ser una fuente de dificultades,
sobretodo,
en
momentos
en
los
que
se
pretende
la
reconciliacin
yel
reconocimiento
dela"otrapersona".
Esprecisoacordar,aclararyacotarestetipodeterminologaencualquieriniciativade
trabajoentregruposqueestnenfrentadosparaquenosupongaunobstculoen la
bsquedadeacuerdos.
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3.2.1Laverdad,elprimerpaso
A tenor de otras experiencias en el mbito internacional, el conocimiento y el
reconocimientodeldaocausadoalasvctimasesdelasprimerastareasmarcadasen
unprocesode reconciliacin. Laspolticasdebenorientarsedemanera incluyente y
respetuosacon
todas
ellas.
Las vctimas de la violencia de ETA han tenido desde la Ley de Solidaridad con las
VctimasdelTerrorismo(1999)unmarco legal,quemstardesehavistoreforzadoy
completadocon laLeydevctimasdeEuskadide2008ycon lanuevaLeyEstatalde
2011,ymedidasdereconocimiento,indemnizatoriasydediferentesapoyos.
En
el
caso
de
las
vctimas
de
la
violencia
llevada
a
cabo
por
agentes
de
las
Fuerzas
de
Seguridad del Estado o con su connivencia, por grupos de extrema derecha y para
policiales, lamayorpartede las vecesese reconocimientode las violaciones,de las
injusticiaspadecidasnohasidotenidoencuenta.
Sonvctimasdegravesconculcaciones,enconcreto,devulneracionesalosderechosa
lavidayalaintegridadfsicaypsquica.Cabehacerunareferenciaobligadaaloscasos
de torturao a las violaciones del derecho a no recibir tratos crueles, inhumanos o
vejatorios.
EstaasimetraesunatendenciageneralizadaqueelrecinaprobadoDecretodelGV
107/201210 tampoco ha conseguido corregir. El anlisis de su contenido deja al
descubiertoagravios comparativosydesvelaunapreocupante carencia,noenfrenta
10DECRETO107/2012,de12dejunio,dedeclaracinyreparacindelasvctimasdesufrimientos
injustoscomo
consecuencia
de
la
vulneracin
de
sus
derechos
humanos,
producida
entre
los
aos
1960
y1978enelcontextodelaviolenciademotivacinpolticavividaenlaComunidadAutnomadelPasVasco.
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loscasosdetorturassalvoenlasescassimassituacionesquevenganacompaadasde
lospartesdelesiones.
La falta de investigaciones,prcticamenteel100%de lasdenuncias son archivadas,
dificultanconocer
el
verdadero
alcance
del
fenmeno
de
la
tortura
yde
los
malos
tratos11.
Ademsde los informesdediversosrganosdeDerechosHumanosde laONUode
Amnista Internacional,otras instancias internacionales comoeselTribunalEuropeo
deDerechosHumanosreclamanactuacionesenlamateria.
Desde esa alta instanciajudicial tambin se ha alertado sobre leyes incompatibles
(legislacin antiterrorista) con los principios del Derecho Internacional de Derechos
Humanos. Tal es el caso de la llamada Doctrina Parot. La sentencia del Tribunal
EuropeodeDerechosHumanosfavorablealaexcarcelacindeInsdelRohapuesto
enentredichosuadecuacinalanormativainternacionalsobreDerechosHumanos.
Estasproblemticasjuntoalasituacinpenitenciariaenrelacinalrespetoydefensa
de losderechosde lasy lospresos;o la legislacinantiterroristaquechocacon los
principiosde
respeto
alos
Derechos
Humanos
deben
ser
contempladas
en
este
plan
conaccionesdirigidasainformarsobresuestadodecaraalasensibilizacinsocialya
lasdenunciaspblicas.
Acciones
Paraalcanzarunmarcoenelquesepuedanreconstruirlasrelacionesrotasyenelque
secreennuevosacuerdos socialessonnecesarias lasaportacionesde laverdady la
justicia.
Lamayorpartedelosdaossonirreparables,losvaciosquelasviolenciashandejado
son insustituibles pero colectivamente debemos hacer frente a la violencia
protegiendoalasvctimasyreconstruyendolasrelacionessociales.Eneliniciodeeste
11JonMLanda.2008:InformesobrevctimasdevulneracionesdeDerechosHumanosderivadasdela
violenciademotivacinpoltica.DireccindeDDHH.EuskoJaurlaritza
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proceso seencuentrael conocimientode la verdad,undeberbsico y fundamental
parapodertransitarporlossenderosdelapaz.
Con el fin de aportar y contribuir a desvelar lo ocurrido, se promover lareflexinylainvestigacindirigidasadisearunaBasedeDatosparaloscasos
de las conculcaciones de Derechos Humanos y del sufrimiento generado en
tornoalconflictoenGipuzkoa.
Seimpulsarlacreacindeungrupodetrabajoparaeldiseodelaestructura
de la base de datos con la participacin de las asociaciones que hoy estn
trabajandoenlamateria.
Este diseo demanda la acotacin de los perodos, la identificacin de las
violaciones de Derechos Humanos, el anlisis de las distintas formas de
violencia,ladefinicindelaobtencindeladocumentacinrelacionadaconlos
casos, etc. que se requieren para obtener una valoracin justa de lo
acontecido.
Porotraparte,pasesquehansufridoconflictosarmadoshanrecurridoa la llamada
JusticiaTransicionalpara realizarel trnsitodeuna situacinde conflictoviolentoa
una nueva realidad en donde las armas hayan callado. Algunos ejemplos de estos
procesosson los llevadosacaboenSudfrica, Irlanda,Yugoslavia,Chipre,Argentina,
ChileoPer.
LaJusticiatransicionalnoesuntipoespecialdejusticia,sinounaformadeemprender
lajusticiaenuntiempodetransicin,duranteelpasodeunasituacindeconflictoa
untiempodepaz.
Est formada por un conjunto de mecanismosjurdicos y polticos que tienen que
responderaunequilibriobuscadoyacordadoentre lasnecesidadesdepazy lasde
justicia.
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Los instrumentos de los mecanismosjudiciales son las leyes de amnista e indulto;
Investigacin y procesos judiciales; y sentencias penales. Las indemnizaciones,
reconocimientos morales y los homenajes pertenecen al rea de los mecanismos
resultantes
de
acuerdos
polticos
y
sociales.
Finalmente,lasComisionesdelaVerdadpuedenestaremplazadasenelmbitodelos
mecanismosjurdicos o de aquellos derivados de los acuerdos polticos y sociales
dependiendodelascompetenciasqueseleshayansidoatribuidas.
Losobjetivosdeestajusticiasonintentarsanar lasheridasquesurgenen lasociedad
comoresultadode lasviolacionesa losDerechosHumanosyavanzaren losprocesos
de reconciliacin, garantizando los derechos de las vctimas y de la sociedad a la
verdad, a lajusticia y a la reparacin. Y tambin evitar en lo posible la impunidad,
proveerdejusticiaalasvctimasyresponsabilizaralosculpables.
Teniendoencuentaqueelanlisisdeestasexperienciasserunaaportacinvaliosa
paraelprocesoenEuskalHerria,
ImpulsarlaorganizacindejornadasoseminariossobrelaJusticiaTransicionalymecanismosdeverdadcon laparticipacindepersonasexpertasdembito
localo internacionalconel findeanalizar los instrumentosy lasexperiencias
internacionales, susvirtudesysus limitaciones,demaneraquesecontribuya
eficazmente a que la sociedad pueda tomar una decisin informada al
respecto.
Impulsar acciones con la finalidad de sensibilizar a la ciudadana, lasasociacionesyalaspersonasconresponsabilidadpolticasobrelaimportancia
dereconocerelsufrimientodetodaslasvctimas.
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Apoyara travsdeunseminariodirigidoa losrepresentantespolticosde losayuntamientos la realizacin de actividades en torno a una memoria
incluyente.
3.2.2Lareconciliacinsocial
Unprocesodereconciliacinesunaempresalargaydificultosa,tantoesasquepara
muchas personas se torna imposible; sin embargo, para nosotras y nosotros es
realizablesiseapoyaenfirmesyrobustasideas.Recuperarlaconvivenciaafectadapor
lasviolenciasreclamatrabajarconconceptoscomolaverdad,lajusticia,losderechos
humanosyreconocerelsufrimientodela"otrapersona".Unidoaello,lacapacidadde
decidir libremente,basadaen ladecisinde lamayora,en igualdadydeudorade la
garanta del respeto de todos los derechos, deber ser la consecuencia de una
convivenciademocrtica.
Laverdadsedebea laspersonasya lasociedadporderecho.Todas lasviolenciasy
todas las violaciones de derechos humanos se deben sacar a la luz para el
conocimiento de todas las personas y para abrir el acceso a lajusticia. Este es el
primerpasoyesencialdecaraasanarlasheridas.
La
justicia
viene
ligada
a
la
paz.
La
accin
de
la
justicia
es
necesaria
para
rendir
cuentas
y esclarecer las responsabilidades de las violencias del conflicto. Gracias a la
intervencindelajusticialasvctimaspuedendejardeservctimas,sinolvidarquehay
daosqueson irreparablesyque lajusticiaslopuedealiviarlosparcialmente.Enel
mismosentido,alasylosperpetradoresselesabrelaposibilidaddesuperarlascargas
deldaoyelsufrimientoocasionado,atravsdelosprocesosjudiciales.
El fortalecimiento de la tica de los derechos humanos va ligado al impulso de la
reconciliacin.stosmarcarn lasnuevas relaciones, trazandoclaros lmitesentre lo
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queesynoeslegtimoysobresurespetoydefensaselevantarelsueloquerequiere
lapaz.
Por ltimo, pero tan importante como todo lo anterior, es el reconocimiento de la
"otrapersona".
Los
conflictos
violentos,
establecen
unas
dinmicas
en
las
que
slo
se
es capazderecibiryacogereldaoyeldolorpropio,elqueestprximoalosgrupos
ideolgicos compartidos o afines. Pero es imprescindible respetar y considerar la
dignidadyelsufrimientoajenositratamosdedarunasalidaalconflicto.
Lareconstruccindelasrelacionesdaadasporlaviolenciapartedeunayunomismo,
del interior de cada persona; se empieza por un cambio de actitud personal, por
reconocer y superar los estereotipos. Se trata de adoptar una actitud de querer
escucharyentendera la "otrapersona"queasuma la igualdadhumana yquehace
suyoelprincipioderespetoatodaslasideasyopiniones.
Enestesentido, laexperienciaconocidacomo "Glencree"12esuna iniciativapionera
quevieneaapoyarlaimportanciadelasrelacionespersonalesyeldebaterespetuoso
paraedificar
una
convivencia
pacfica.
En
su
declaracin
final
proclaman,
atravs
del
conocimiento directo de las diversas experiencias individuales, que la violencia
padecidaportodosellosesinjustificableydemandanelcumplimientodelosderechos
alaverdad,alajusticia,alamemoria,alreconocimientoyalareparacinparatodas
lasvctimasdemaneraequitativa.Elconjuntode laspersonasparticipanteshicieron,
asimismo, una invitacin muy concreta a nuestra sociedad. Anteponiendo su
experienciayanimandoaotraspersonasahacersuspropiosprocesos,nosconvocan
"a realizar nuestrapropia revisin autocrtica delpasado mediante un compromiso
ineludibleconlaverdadylajusticia."
Esta valiosa experiencia promete nuevas formas de relacin, y stas sern slidos
pilaresdondeconstruirlapaz.
12Glencreehasidounainiciativadeencuentrodevctimasdevulneracionesderechoshumanoscomo
consecuenciadelaviolenciaenelPasVasco.Desarrollsuactividaddiscretadesde2007hasta2012
explorandobases
para
la
convivencia
mediante
el
dilogo
yla
escucha
ala
otra
persona.
Para
ello
fue
necesariolarupturadeestereotiposylasuperacindebarrerasparaacercarseunasaotraspersonasconrespeto.
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Traselanunciodelcesedefinitivode laactividaddeETAyen los iniciosdeun largo
procesodepaz,ha llegadoelmomentode tomarmedidasencaminadasarepararel
tejidosocial
yla
Diputacin
Foral
de
Gipuzkoa
tiene
el
deber
de
ser
un
agente
activo
y
trabajarcodoconcodoconlosayuntamientosenestecometido.
ELTRABAJOCONLOSAYUNTAMIENTOS
Como ya se ha destacado, una de las principales directrices de la Direccin de
Derechos Humanos y Memoria Histrica apunta a los municipios de Gipuzkoa y al
esfuerzopormejorarlasrelacionesentrelasylosciudadanos.
Nocabedudaqueelcambiodeactitudesen lasrelacionespolarizadasesun largoy
lento caminohasta conseguirunacomunicacinmejor,un reconocimientoentre las
partesy,endefinitiva,unasociedadmejorintegrada.
SegnlateorageneraldeResolucindeConflictosesunprocesoquedebeabordarse
desdeunprimermomento,conel finde laviolencia,demodoqueel reflejode los
cambiospolticosafecte aloscomportamientosyactitudesdela vidadiaria.
Porotraparte,resulta impensablequeunprocesodereconciliacinpuedaprogresar
sinlaintervencindelasinstitucionesmscercanasalapoblacin,principalmentede
ellasdebendepartirlasdiferentesestrategiasdeconvivencia.
Sinembargo,lasexperienciasderecuperacindelaconvivencianecesitandecuidadas
yreflexionadasintervencionesllevadasacaboporpersonasexpertasenlamateria.As
queda bajo la responsabilidad de la Direccin de Derechos Humanos y Memoria
HistricafacilitaralosAyuntamientosdeGipuzkoalaasistenciatcnicanecesariapara
llevaracaboestaslabores.
Ofrecerprogramasyasistenciadeequiposdeexpertossobreplanesyaccionesdeconvivencia.
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Impulsarcursososeminariosentornoalosprocesosdereconciliacindirigidosaayuntamientosyasociaciones.
EltrabajocoordinadoconlosAyuntamientos,pormediodelimpulsodeunaestrategia
compartidadeconvivencia,decomunesobjetivosyconlaposibilidaddeadecuaciones
distintasenbasealasnecesidadesycondicionesdecadamunicipio,ofreceunamayor
capacidaddeimpactosocialquesuperalapropialocalidadysesumaalosefectosde
unprocesomsgeneraldereconciliacin.Conunaactuacindeestascaractersticas
seobtienenmejoresresultadosydemayorcalado.
Concretamente, la Direccin de Derechos Humanos y Memoria Histrica
proporcionar el marco terico a travs del "Programa de promocin de la
convivencia" que ser la pauta de las iniciativas en materia de convivencia, a
desarrollarpor losAyuntamientos.Conunamismameta lasaccionesserndiversas,
dependiendodecada localidad,ycontarncon laasistenciadelGrupoAsesorquese
constituirydependerdelaDireccin.
Losprogramas
sern
dirigidos
ala
sociedad
en
general
yse
proponen:
Hablar con calma y seguridad de loocurrido, escuchar y reconocernos iguales en
dignidadygenerarlasnecesariasconfianzasquecontribuyanalaconvivencia.
Conocerotrasrealidadesmsalldelaspropias,paraentenderloquenoshapasado
yconstruirlasbasesdeunafuturaconvivenciainclusiva.
Paraelloesnecesario,
Escuchar a la ciudadana ms directamente afectada por la situacin y tener en
cuentaloquelaciudadanasienteyquiere,loquegarantizarquelasmedidasparala
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promocin de la convivencia de incitativa institucional cuenten conmayor respaldo
social13.
13DireccindeDerechosHumanosyMemoriaHistricaDFG.1012:Programadepromocindela
convivenciaenGipuzkoa.
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3.2.3RecuperacindelaMemoria
Recuperacinde laMemoriaHistricayelreconocimientoy lareparacindetodas
lasvctimas.
Emprender el camino de la reconciliacin de una manera sostenida en el tiempo
precisaacometer lasnecesidadesdejusticia.Laprimeradeellastienequevercon la
investigacin y el esclarecimiento de violaciones perpetradas. Los poderes pblicos
tienen laobligacin yeldeberdemantener lamemoriacolectivade loocurridoen
basealderechoa laverdad.ElEstadoy lospoderespblicosdebencomprometerse
conlaverdadylasociedaddebesatisfacersuderechoaconocerlaverdad.
En la medida que se desarrollen estas cuestiones crecern las opciones de
entendimientoyrespetoentrequieneshanestadoenfrentados.
TalycomohamanifestadoAmnistaInternacionalensurecienteinformeCasos
cerrados,heridasabiertas:EldesamparodelasvctimasdelaGuerraCivilydel
FranquismoenEspaa,esasvctimasannohanhechorealidadsusderechosala
verdad,justicia y reparacin, cuya garanta, en el caso de los crmenes de derecho
internacional,esunaobligacininternacionalimperativaparalosEstados.
LaLeyporlaquesereconocenyamplanderechosyseestablecenmedidasenfavorde
quienespadecieronpersecucinoviolenciadurantelaGuerraCivilylaDictadura,
msconocidacomoLeydeMemoriaHistrica, incluyeunreconocimiento limitadode
todas lasvctimasde laGuerraCivily lasvctimasde ladictaduraperono laapertura
defosascomunesenlasqueanyacenlosrestosderepresaliadosporlossublevados
enlaGuerraCivil.
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EnreferenciaaesaLeydeMemoriaHistrica, laComisindeDerechosHumanosde
NacionesUnidasemitilassiguientesrecomendacionesrecogidasenladeclaracindel
27deoctubrede2008:
a.ConsiderarladerogacindelaLeydeAmnistade1977.
b.Tomarlasmedidaslegalespertinentesparaquelostribunalesnacionalesgaranticen
laimprescriptibilidaddeloscrmenescontralahumanidad.
c.Prever la formacindeunacomisindeexpertos independientepararecuperar la
verdadhistrica
de
las
conculcaciones
de
Derechos
Humanos
perpetradas
durante
la
guerracivilyladictadura;y
d.Identificarlosrestosdelasvctimasyautorizaralasfamiliaslasexhumacionesy,en
sucaso,repararlosdaos.
EnGipuzkoa,
durante
la
ltima
dcada
el
movimiento
de
asociaciones
afavor
de
la
Recuperacin de la Memoria Histrica ha sido activo y gracias a l se han podido
realizarunaseriedetrabajose investigaciones.LaDireccindeDerechosHumanosy
MemoriaHistricagarantizar la continuidaddeesos trabajos ydesarrollarnuevas
iniciativasparahacerefectivoelcompromisoconlaverdad,lajusticiaylareparacin.
Los trabajosdeaperturade fosasyexhumacin iniciados losltimosaoshandado
resultados interesantes.Hastaahora laaperturade fosas comunes sehan llevadoa
caboa travsde laSociedaddeCienciasAranzadi,envirtuddeunconvenio firmado
con el Gobierno vasco. Si por alguna razn aparecieran casos que no estuviera
recogidos en ese acuerdo, la Diputacin Foral de Gipuzkoa valorar emprender
trabajosde localizaciny recuperacinde los restosde lasvctimasprocedentesdel
TerritorioHistrico.
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Realizar convenios de colaboracin con las instituciones locales y entidadescompetentes con el fin de emprender las investigaciones necesarias para la
localizacin de los restos de las vctimas guipuzcoanas de conculcaciones de
derechoshumanos
cometidos
durante
la
Guerra
civil
yel
franquismo
que
se
encuentrenfueradelageografadelPasVasco.
Porotraparte, conel fin de cumplir con la Justicia, las investigaciones seharnde
acuerdo a los protocolos exigidos para la presentacin de pruebas en los procesos
judiciales.
IniciativasdirigidasalaRecuperacindelaMemoria:
Crear lawebde laDireccindeDerechosHumanosyMemoriaHistricaen laqueseofrezcainformacinsobrelasestrategias,objetivos,prioridadesyplanes
detrabajodeladireccin;Informacinactualizadasobreaccionesqueseestn
llevandoacabo;Tambinordenar yrecogerladocumentacinobtenidade
losproyectosapoyadoscon lassubvencionesdeDiputacinForaldeGipuzkoa
(datos,investigaciones,publicaciones,imgenes,grabacionesdeaudioyvdeo,
etc.).Endefinitiva,buscarser lapantalladeproyeccinde laactividadde la
Direccin.
Potenciar las investigaciones y publicaciones a travs de las subvencionesdirigidasalosayuntamientosyasociaciones.
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Incluir en lasjornadas o seminarios sobre mecanismos de verdad y JusticiaTransicionallasconculcacionesysufrimientosenmarcadosenlosperodosdela
MemoriaHistrica.
Promover y participar en los actos de reconocimiento y recuperacin de lamemoria.
Impulsar acciones que fomenten la clasificacin de la informacin en losarchivoshistricosdelosmunicipios.
Promoverlasiniciativasqueestndirigidasalarecuperacindelamemoria,lacomunicacin intergeneracional y la reconciliacin. (Ver en el apartado La
edad,factordediscriminacin,Zaharrakberri)
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3.3InstitucionesdeDerechosHumanos14
Lareferenciadecrear institucionesnacionalesdeDerechosHumanosnosvienede la
ConferenciaMundialsobreDerechosHumanosdeVienaorganizadapor lasNaciones
Unidas en 1993. En ese foro se subray tambin el papel relevante que pueden
desempear estas instituciones en la promocin y proteccin de los derechos
humanosdentrodelpas.
Son instrumentos que impulsan de modo sistemtico y continuo la cultura de los
DerechosHumanosdesdeestructurasquetienenresponsabilidadpblica.
ElInstitutodeDerechosHumanosdebeserunmecanismoautnomo quetengacomo
visin ser un mecanismo coordinador, dinamizador, asesor, autnomo e
independientecuyamisinconsistiraenpromover lomejorposible laspolticasy la
cultura de los derechos humanos, y coadyuvar as en la prevencin de sus
conculcaciones.
Tratndose
de
un
mecanismo
o
institucin
autnoma
del
derecho
administrativo
deberacontarconlassiguientesfunciones:
a)Informacin:Sistematizaralainformacinrelativaalosderechos
humanosparaponerlaadisposicindelasinstitucioneslocales,socialesyde
laciudadana.Ademsdedifundirinformacinsobrederechoshumanos,
14
LANDA
J.M.
(Zuz.)
GARRO
E.:
2012.
Gipuzkoako
Giza
Eskubideen
Institutua
GFAko
Giza
Eskubideen
eta
OroimenHistorikoaren ZuzendaritzakeskatutakoIkerkuntzaproiektua.
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convenios,recomendacionesyjurisprudenciadetribunales
internacionales,elinstitutopodraserinclusolasedeenlaquese
mantendralabasededatoscasusticaqueseproponeenotroapartadode
este
diseo
preliminar
del
plan
de
derechos
humanos
para
Gipuzkoa.
b)Coordinacin:ElInstitutotrabajaraenlacoordinacindelasdistintas
partesinteresadasenmateriadederechoshumanosdentrodelTerritorio
HistricodeGipuzkoadeformaqueseprodujeranvnculose
intercambiodeinformacinentrelosmismos,yasimismoconentidades
fueradedichombitoterritorial.Seraasimismouncentrode
coordinacinpara
las
polticas
de
derechos
humanos
de
la
diputacin
foraldeGipuzkoa.
c)Asesoramiento:Podraoperarcomoinstitucinasesoraenmateriade
derechoshumanosdecaraalaDiputacin,alrestodeinstituciones
localesdelterritorioyrespectoaONGociudadanaquelonecesiten.
d)Promocin,
formacin,
instruccin
einvestigacin
acadmica
en
materia
dederechoshumanosparaloqueimpulsarubicaciones,congresosy
seminarios,materialesdeformacin,programasdeinstruccin,cdigos
debuenasprcticas,investigacinacadmica,etc.
e)Observatorioconladoblevertientederealizaruntrabajocrtico
orientadoalaprevencindeconculcacionesdederechoshumanosas
comountrabajodirigidoaconocerlaverdadrespectoaconculcaciones
dederechoshumanosocurridasenelpasado.
Inicialmente,dichoinstitutocontaraconunaestructuramnima,buscandocriteriosde
eficaciaperoalmismotiempogarantizandosuindependenciadeaccinrespectodela
Administracin competente para que pueda desarrollar su trabajo a favor de los
derechos
humanos
con
la
suficiente
independencia
y
credibilidad.
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El
objeto
de
la
iniciativa
es
reforzar
y
ayudar
a
consolidar
el
conjunto
de
polticas
de
derechoshumanosenelterritorio,delamanodelainstitucinforal.
stas tuvieron su origen en la anterior legislatura con la Direccin de Derechos
Humanos,Cooperacine Igualdad.Posteriormente,enelactualejercicio, lacreacin
deunaDireccinespecficaparalostemasdeDerechosHumanosyMemoriaHistrica
hafortalecidoelcompromisocon stosyhaincluidoensuagendalarecuperacinde
laconvivencia.
Desde esta Direccin se ha elaborado un Plan que recoge las principales tareas y
estrategias a favor de la promocin y defensa de los derechos humanos, la
recuperacindelamemoriaylaregeneracindelaconvivencia.Enestamismalneay
en sintona con estas metas, creemos que la creacin de un Instituto de Derechos
Humanosnosllevarafortaleceryreforzarnuestrotrabajoenestecampo.
La propuesta de instituto que presentamos es la resultantede un trabajo realizado
teniendo en cuenta la realidad de Gipuzkoa y la investigacin sobre tres modelos
europeos.
Suobjetivoeseldecrearuna infraestructuraalserviciode lacoordinacin,asesora,
difusin de la informacin, impulso de la formacin, investigacin y prevencinen
temas de derechos humanos. Y que sea un referente claro para el trabajo con los
Ayuntamientosdelterritorio.
En ningn momento pretende interferir en institucin alguna que se cree a nivel
nacionalsobreestamateria,sinotodolocontrario,buscarlacomplementariedadyla
coordinacin con toda iniciativa que comparta los mismos o compatibles objetivos.
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4.MSRETOS
Talycomo
hemos
venido
subrayando
yen
atencin
ala
normativa
internacional
sobre
DerechosHumanos,soncompetenciadeestaDireccinlasvulneracionesdederechos
humanosquenoestndirectamenterelacionadasconelconflictovascoyqueencajan
con la filosofa del lema de Naciones Unidas, "Todos los derechos para todas las
personas", (lemacreadoapropsitodel60AniversariodelaDeclaracinUniversalde
losDerechosHumanos).
As,el
compromiso
de
esta
Direccin
es
con
la
defensa
ypromocin
de
todos
los
Derechos Humanos por lo que buscar el trabajo conjunto con otras reas de
actuacin de la Diputacin Foral de Gipuzkoa, como son: la Direccin de Euskera;
DireccindeIgualdad;DireccindeMigracinyDiversidad;DepartamentodeCultura,
Juventud y Deporte o el Departamento de Poltica Social para obtener una mayor
cobertura.
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Primarnenesteapartadolasiniciativasqueserealicenentornoalasensibilizaciny
alaformacin,conlaorganizacindecursosylapublicacindematerialesdidcticos.
Promover actividades de prevencin de la discriminacin de las personasLGBQTI(Lesbianas,Gays,Bisexuales,TransexualesyTransgeneros,Queeere
Intersexuales)entrelajuventudylaspersonasadolescentes.
SegndatosprocedentesdeunestudiocitadoporelArartekoenuninforme
monogrfico15, un 83% de los encuestados reconoca que escuchaba o
presenciaba insultos basados en la orientacin sexual. Un 50%, que haba
presenciadoamenazas,yhastaun37%decahaberpresenciadopalizas.Un
30% de los alumnos reconoca haber realizado o utilizado insultos hacia las
personasLGTBI.Un6,8%decahaberrealizadoamenazas,yun3,2%reconoci
en la encuesta haber dado palizas. Entre un 16% y un 10% del alumnado
admiti haber sufrido algn tipo de violencia homfoba, como insultos,
amenazas, burlas o empujones. Un 2,6% dijo haber recibido palizas por su
orientacinhomosexual.Unadelasconclusionesdelestudioeselrechazoan
mayorquesufrenlosylasadolescentesyjvenestransporpartesobretodode
compaerosycompaerasdeclase.
Si bien la prevencin es fundamental, la informacin y la atencin a las
personasque sufren losabusos resultaunelementoesencialpara restituirel
derechoviolado.
En
el
informe
anual
del
Ararteko
de
2011
se
muestra
preocupacin porque en Euskadi la actividad subvencionada resulta muy
escasaparaatender integralmentea laspersonas LGTB,pues solo se incluye
asesoramientoyatencinenprimera instancia,excluyndoseexpresamente la
atencin psicolgica y el seguimiento y la orientacin ms profunda de los
casos.
15ARARTEKO(2008):Adolescentesyjveneslesbianas,gays,transexualesybisexuales:dificultadesy
rechazosensudesarrollopersonal,ensusrelacionesyensusocializacin.
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Apartirdeestaspremisas,sepropone:
La prevencin de la discriminacin y los delitos de odio basados en la
orientacin
sexual
y/o
la
identidad
de
gnero.
Concienciar
a
la
ciudadana
deGipuzkoa,sobretodoalajuventud, paraqueconsidereladiscriminacinde
laspersonasLGTBIcomounaviolacindederechoshumanosyse impliqueen
laprevencindelamisma.
EstainiciativasellevaracaboconlaDireccindeIgualdadyelDepartamento
deCultura,JuventudyDeporte,talcomoserecogeenel IIPlanForalpara la
Igualdadde
Mujeres
yHombres
2012
2020.
Laedad,factordediscriminacin
Lacompetencia
de
atencin
alas
personas
mayores
corresponde
en
gran
medida al Departamento de Poltica Social aunque la prevencin de la
discriminacin hacia estas personas y la accin positiva, cuestiones
fundamentales, son materia tambin de todas las Direcciones y
Departamentos.
La tercera edad es una de las fases de la vida en la que el riesgo de
discriminacin aumenta. La prdida de capacidades fsicas e intelectuales
conlleva un aumento de la carga que supone la atencin de las personas
mayores.
Almismo tiempo,enuna sociedad cada vezms competitiva, con adelantos
tcnicosque van creandounabrecha cada vezmayor, ydonde laspersonas
msjvenes van cobrando cada vez mayor importancia social, las personas
mayoressonysesientencadavezmsrelegadas.
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Todoello,unidoaquelosvaloressocialeshanidocambiandoyloqueantesse
considerabaun valoren smismo (la experienciade laedad, la sabidura, la
capacidad
de
dar
consejo
y
de
guiar
a
los
miembros
ms
jvenes
de
la
comunidad)haperdidosuimportancia,hacequelaspersonasmayorestengan
unamala imagensocial,yquese lesveamscomounacargaquecomouna
fuentedeapoyo,conelriesgorealdeempezaraserconsiderados apartirde
unniveldedependencia comoautnticosconsumidoresexcesivosderecursos
sociales y se plantee la negacin de sus derechos ms bsicos: a la
autodeterminacin,alasalud,einclusoalavida.
Estafaltadereconocimientosocialyestamalaimagensocialnosllevaaquelas
personasmayorespierdanimportanciayportantopasenaser"ciudadanosde
segunda",yestosereflejaensusituacinrespectoalosderechos.
Lasaccionesqueproponemostienenlossiguientesobjetivos:
Mejorar
la
imagen
de
las
personas
mayores.
Posibilitar que las personas de edad hagan sus contribuciones al
restablecimientoylareconstruccindelas comunidades y la trama social
despusdelasituacindeviolenciavivida,aportandosusexperiencias.
TenerencuentaalasylosverdaderosprotagonistasdelaRecuperacindela
Memoria. Muchas de esas personas han sido protagonistas directas, es
importanteyunlujopoderescucharsurelato.
Promoverlareconciliacin atravsdelapublicacindelostestimoniossobre
lasconculcacionesdeDerechosHumanosysacandoalaluzlaverdad.
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Promoverlaparticipacindelasylosjvenesenlosprocesosderecuperacin
delaMemoriaHistrica.
Ekintza:Zaharrakberri
Disearla
estructura
yel
contenido
de
la
iniciativa
Zaharrak
berri
.Promover
y
motivarlaparticipacindelosAyuntamientosdeGipuzkoaenelproyecto.
La iniciativa combina la Recuperacin de la memoria, la reconciliacin y la
comunicacinentregeneracionesyparasudesarrollosernnecesariosvarios
aos.
Suobjetivo
es
la
reconstruccin
social
yla
de
las
comunidades
con
la
participacin y aportacin de las personas vctimas del conflicto y de la
represinfranquista.
Las personas jvenes sern las encargadas de obtener los testimonios
dinamizando lacomunicacinentre lasdistintasgeneraciones,demaneraque
lajuventudparticipehoyenlaconstruccindelasociedaddemaana.
Notasparasudesarrollo:
1. LainiciativaZaharrakberriserdinamizadaporungrupodetrabajoadhoc
queseencargardedifundirenlasdistintaslocalidadesloscriteriosdetrabajo,
la
asesora.
Se
responsabilizar
del
seguimiento
promoviendo
en
todo
momento la implicacin de las y losjvenes yde las personas de la tercera
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edad. Presentardemanera clara la actividad,establecer losobjetivos, las
expectativas...
2.
Este
proyecto
se
iniciar
mediante
una
experiencia
piloto
en
colaboracin
conunoo, a lo sumo, dos ayuntamientosdel Territorio. El grupode trabajo
concretar la metodologa as como las principales acciones con las
institucioneslocales.
3. Los jvenes implicados en la actividad sern quienes recogern los
testimoniosalasylosmayoresparaloquerecibirnuncursodecapacitacin.
4.Realizacin del seguimiento a todo el proceso por parte del grupo
dinamizador. (Tras las primeras entrevistas es conveniente celebrar una
reuninconelfindevalorarlaexperiencia,aclarardudasypreverdificultades).
InvestigacinsobreprocesosdeadopcinenGipuzkoa
RealizarinvestigacionesenlosarchivosdelaDiputacinForaldeGipuzkoaque
contemplenlosprocedimientosdeadopcindeniosynias.
Setratadeconocercmosehanllevadoacabolosprocesosdeadopcinylas
actuacionesymedidasdeproteccin infantilrelacionadascon laadopcin,as
como el estado y contenido de los archivos, registros y documentacin
obrantesenlaDiputacinForaldeGipuzkoaenrelacinadichasmaterias.
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Losprocedimientospara laexposicindebebsen laCasaCunadeFraisoroylas actuaciones que se realizaban posteriormente tras la exposicin son
tambinmateriadeestudio,comolaatencindemujeresembarazadasen ese
centro
u
otros;
la
investigacin
en
torno
al
fallecimiento
de
nios
y
nias
o
el
procedimientodeadopciones.
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50
5.BIBLIOGRAFIA
ARGITUZ.2012:UnPlandeDerechosHumanosparaGipuzkoa.Primerospasos
DeclaracinUniversaldeDerechosHumanos
PactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos
ProtocolosFacultativosdelPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos
Convencincontra
la
Tortura
Principiosydirectricesbsicossobreelderechodelasvctimasdeviolacionesmanifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violacionesgraves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtenerreparaciones (Resolucin60/147aprobadapor laAsambleaGeneralde laONUel16dediciembrede2005)
ConjuntodePrincipiosparalaProteccindeTodaslasPersonasSometidasaCualquierFormadeDetencinoPrisin,A.G.res.43/173,anexo,43U.N.GAORSupp.(No.49)
p.298,
ONU
Doc.
A/43/49
(1988)
Principiosbsicosparaeltratamientodelosreclusos,adoptadosyproclamadosporlaAsambleaGeneraldelaONUensuresolucin45/111,de14dediciembrede1990,
Reglasmnimasparaeltratamientodelosreclusos,adoptadasporelPrimerCongresodelasNacionesUnidassobrePrevencindelDelitoyTratamientodelDelincuente,celebradoenGinebraen1955
DECRETO 107/2012, de 12 dejunio, de declaracin y reparacin de las vctimas de
sufrimientosinjustos
como
consecuencia
de
la
vulneracin
de
sus
derechos
humanos,
producidaentre los aos1960 y 1978enel contexto de la violenciademotivacinpolticavividaenlaComunidadAutnomadelPasVasco.
LEY 4/2008, de 19 dejunio, de Reconocimiento y Reparacin de las Vctimas delTerrorismo.
LEY 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Proteccin Integral a lasVctimasdelTerrorismo.
LEY32/1999,de8deoctubre,deSolidaridadconlavctimasdelterrorismo.
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51
LEY52/2007,de26dediciembre,por laque se reconocenyamplanderechosy se
establecenmedidasenfavordequienespadecieronpersecucinoviolenciadurantela
guerracivilyladictadura.
ARGITUZ.2011:Informe:
Mapa
(incompleto)
de
conculcaciones
del
derecho
ala
vida
y
alaintegridadfsicaypsquicaenrelacinalaviolenciademotivacinpoltica.
ARGITUZ.2012:Informe:ElTiempoesAhora.Esposibleunamemoria incluyentedelasvctimasenelmbitolocal?ExperienciasyDesafos.
ARGITUZ. 2011: Informe. El largo camino hacia una Poltica Pblica de Vctimasincluyenteyrespetuosacontodaslasvctimas.
JohanGaltung.1996:PeacebyPeacefulMeans:PeaceandConflict,Developmentand
Civilization.London:
Sage.
Johan Galtung. 1998: After Violence 3R, Reconstruction, Reconciliation, Resolution.
Coping With Visible and Invisible Effects of War and Violence. Princenton, NJ:
TRANSCEND
Direccin de Derechos Humanos. 2009 Plan Vasco de Educacinpara la Paz y losDerechosHumanos(20082011)GobiernoVasco.
DireccindeDerechosHumanos.2009:LapolticadeDerechosHumanosenEuskadi.
Memoriade
actividades
de
la
VIII
Legislatura
(2005
2009)
yretos
de
futuro.
Gobierno
Vasco.
DeclaracindeAiete.Octubrede2011
Hugh Miall, Oliver Ramsbotham, Tom Woodhouse. 2001: Contemporary ConflictResolution.PolityPress
LANDA J.M. 2008: Informe sobre victimas de vulneraciones de Derechos Humanosderivadasdelaviolenciademotivacinpoltica,elaboradoporlaDireccindeDerechos
Humanos.GobiernoVasco
LANDAJ.M.(Zuz.)GARROE.:2012.GipuzkoakoGizaEskubideenInstitutuaGFAkoGizaEskubideenetaOroimenHistorikoarenZuzendaritzakeskatutakoIkerkuntzaproiektua.
DeclaracindeGlencree.Juniode2012
Ponenciapara lapazy laconvivencia.2012:Propuestadeprincipiosycompromisos.
ParlamentoVasco.
AcuerdodeGernika,25deseptiembrede2010yDeclaracindelAcuerdodeGernika,
Diciembrede
2011.
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Acento2011para lareconciliacin.Propuestadebasesparaenmarcarypromoverde
modocompartidounprocesodereconciliacin.Baketik
ARARTEKO (2008):Adolescentesyjvenes lesbianas,gays, transexualesybisexuales:dificultadesyrechazosensudesarrollopersonal,ensusrelacionesyensusocializacin.
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http://www.un.org/Overview/rights.html
http://www.euskalmemoria.com
http://www.lokarri.org
http://www.baketik.org
htpp://lauhaizetaragogan.blogspot.com
htpp://gesto.org
htpp://gernikagogoratuz.org
htpp://aranzadizientziak.org
htpp://unescoetxea.org
