PLAN DE DESARROLLO CAUCASIA - ANTIOQUIA · y participación ciudadana, consolidado como una ciudad...

1

PLAN DE DESARROLLO

CAUCASIA - ANTIOQUIA

“GESTION PARA

AVANZAR 2016-2019”

2

GABINETE MUNICIPAL

JUAN CARLOS URIBE

Director Local de Salud

HECTOR ANÍBAL SALCEDO

Secretario de Hacienda

ANUAR RAMÍREZ CORTESERO

Secretario de Desarrollo Rural y Medio Amb.

LUÍS CARLOS MONTERROSA DOMINGUEZ

Secretario de Educación

DIEGO ALEJANDRO MORA ZAPATA

Secretario de Planeación

MARLOBIS ISABEL ACEVEDO SÁNCHEZ

Secretaria de Transito

GONZALO EMILIO CORREA MOLINA

Secretario de Gobierno

YOHEMI MÁRQUEZ CASTAÑEDA

Control Interno

3

HONORABLES CONCEJALES

EDER DAVID CORDERO RIQUEME

LAUREANO ANTONIO ORTEGA NAVARRO

JUAN CARLOS ISAZA SUÁREZ

JORGE ABEL VALLEJO SILVA.

JHON ARNEL MÁRQUEZ CÁRDENAS

OSCAR ANTONIO JIMÉNEZ BETÍN.

RICHARD BENJAMÍN LÓPEZ SARMIENTO.

JAIRO MANUEL RÍOS QUINTERO.

MARÍA DEL SOCORRO BELTRÁN.

JHON JAIRO VÁZQUEZ FLÓREZ

JUAN CARLOS PINEDA CALLEJAS

JOHN CARLOS BEDOYA SILVA

VEDER ALFONSO ESCOBAR JARABA

NEDIS MARÍA CUADRO SIBAJA

FÉLIX ANTONIO CUELLO GÓMEZ

4

INTEGRANTES DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

MUNICIPIO DE CAUCASIA

PRESIDENTE

OSCAR DE JESÚS JIMÉNEZ GARCÍA

VICEPRESIDENTE

JHONATAN ANGULO ESPEJO

SECRETARIO

ELDER LEANDRO DÍAZ ANGULO

TESORERA

NOHELIA MORA LAVERDE

FÍSCAL

LIDIS DURANGO

VOCAL

NIDIA CANCHILA

MANUEL MONTALVO

PRISCILIANO NEGRETA

OSTILIO AYALA BALDOVINO

MARIO RAFAEL ARRIETA BOHÓRQUEZ

DOCTOR EDUARDO ARBOLEDA ZAPATA

DOCTOR JORGE ELIÉCER RIVERA FRANCO

INGENIERO LUÍS FERNANDO ARIAS SALAZAR

5

EQUIPO COORDINADOR

DIEGO ALEJANDRO MORA ZAPATA

DIRECTOR PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

SECRETARIO DE PLANEACION Y OBRAS PÚBLICAS

JORGE MARIO GRANADOS RIVERA

COORDINADOR GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO

PROFESIONAL UNIVERSITARIO

JUAN CARLOS SEPÚLVEDA ISAZA

COORDINADOR DEL PLAN DE DESARROLLO


RAFAEL ALFREDO SANCHEZ URBINO

COORDINADOR DEL PLAN DE DESARROLLO


PROGRAMA DE GOBERNABILIDAD REGIONAL USAID

JAIME ALONSO OSORIO USUGA

EDUAR ELIECER MERCADO

6

Contenido PRESENTACIÓN Y METODOLOGIA ................................................................................................... 10

MISION .............................................................................................................................................. 15

ANALISIS DE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y CIERRE DE BRECHAS CON RELACION AL

PLAN DE DESARROLLO GESTION PARA AVANZAR ........................................................................... 16

MATRIZ DE CORREALCIÓN CON LOS PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL Y NACIONAL .. 25

Líneas estratégicas del Plan de Desarrollo “Gestión para Avanzar 2016-2019” ............................ 25

CORRELACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO ANTIOQUIA ........................................................... 26

1. LINEA ESTRATEGICA – BUEN GOBIERNO PARA AVANZAR EN EL DESARROLLO

INSTITUCIONAL ................................................................................................................................. 27

1.1. SECTOR: BUEN GOBIERNO................................................................................................ 28

1.1.1. PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA ...................... 34

1.1.2. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO FISCAL ............................................................ 35

1.1.3. PROGRAMA: PLAN PADRINO PARA AVANZAR EN LA GOBERNABILIDAD Y ATENCIÓN

DEL TERRITORIO .............................................................................................................. 36

1.1.4. PROGRAMA: MEJORAMIENTO CONTINUO PARA AVANZAR .................................... 37

1.1.5. PROGRAMA: PARTICIPACION CIUDADANA Y DEMOCRATICA PARA SEGUIR

AVANZANDO ................................................................................................................... 39

1.2. SECTOR: TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA .............................. 40

1.2.1. PROGRAMA: MEJORAMIENTO DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN, CANALES Y MEDIOS

DE COMUNICACIÓN......................................................................................................... 42

1.2.2. PROGRAMA: GESTIÓN PARA UNA CAUCASIA TRANSPARENTE ................................. 44

2. LINEA ESTRATEGICA - GESTIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL .............................................. 45

2.1. SECTOR: SALUD ................................................................................................................. 46

2.1.1. PROGRAMA: ASEGURAMIENTO .............................................................................. 73

2.1.2. PROGRAMA: PRESTACION Y DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE SALUD .................. 74

2.1.3. PROGRAMA: SALUD PÚBLICA ............................................................................ 75

2.1.4. PROGRAMA: DISCAPACIDAD .................................................................................. 77

2.2. SECTOR: EDUCACIÓN ........................................................................................................ 79

2.2.1. PROGRAMA: AVANZANDO EN LA GESTIÓN DE LA COBERTURA Y EFICIENCIA

EDUCATIVA ..................................................................................................................... 90

2.2.2. PROGRAMA: AVANZANDO EN LA CALIDAD DE LA EDUCACION ............................... 92

7

2.2.3. PROGRAMA: AVANZANDO EN OPORTUNIDADES PARA EL ACCESO A LA EDUCACIÓN

SUPERIOR ....................................................................................................................... 96

2.3. SECTOR: VIVIENDA ............................................................................................................ 97

2.3.1. PROGRAMA: VIVIENDA NUEVA PARA SEGUIR AVANZANDO .................................... 98

2.3.2. PROGRAMA: MEJORAMIENTOS DE VIVIENDA PARA UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA 99

2.4. SECTOR: PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA .......................................... 100

2.4.1. PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL E IDÓNEA EN PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y

ADOLESCENCIA ............................................................................................................. 105

2.5. SECTOR: LA FAMILIA ....................................................................................................... 108

2.5.1. PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL Y OPORTUNA A LA FAMILIA EN CAUCASIA . 114

2.6. SECTOR: EQUIDAD DE GÉNERO ............................................................................................ 115

2.6.1. PROGRAMA: AVANZAR PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER ................ 120

2.6.2. PROGRAMA: AVANZAR PARA PREVENIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER ........... 121

2.7. SECTOR: GRUPOS ETNICOS, LGTBI Y ASUNTOS RELIGIOSOS ......................................... 123

2.7.1. PROGRAMA: CAUCASIA DIVERSA, TOLERANTE E INCLUYENTE .......................... 126

2.8. SECTOR: DEPORTES ......................................................................................................... 127

2.8.1. PROGRAMA: EQUIPAMIENTOS PARA EL ACCESO, PRÁCTICA Y DISFRUTE DEL

DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA EDUCACIÓN FÍSICA Y LA ACTIVIDAD FÍSICA ...................... 130

2.8.2. PROGRAMA: PROMOCION Y FOMENTO DE LA PRACTICA DEL DEPORTE, LA

RECREACIÓN, LA EDUCACIÓN FÍSICA Y LA ACTIVIDAD FÍSICA .......................................... 131

2.9. SECTOR: ADULTO MAYOR .............................................................................................. 133

2.9.1. PROGRAMA: GESTIÓN PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LOS ADULTOS MAYORES DE

CAUCASIA ..................................................................................................................... 134

2.10. SECTOR: CULTURA .......................................................................................................... 136

2.10.1. PROGRAMA: AVANZANDO HACIA EL ARTE PARA TODOS ..................................... 137

2.10.2. PROGRAMA: AVANZANDO HACIA UN ARTE DE CALIDAD ..................................... 139

2.10.3. PROGRAMA: CAUCASIA EDUCADA, ACTIVA, LECTORA Y CULTURAL ..................... 140

2.11. SECTOR: JUVENTUD ........................................................................................................ 141

2.11.1. PROGRAMA: JÓVENES AVANZANDO EN LA TRANSFORMACIÓN DE LA SOCIEDAD 143

2.11.2. PROGRAMA: JUVENTUD SALUDABLE AVANCE SEGURO ....................................... 144

2.11.3. PROGRAMA: EMPODERANDO A LOS JÓVENES .................................................... 145

2.11.4. PROGRAMA: JÓVENES CONSTRUYENDO PAZ ...................................................... 146

2.12. SECTOR: POBREZA EXTREMA ......................................................................................... 147

8

2.12.1. PROGRAMA: CAUCASIA SIN POBREZA................................................................. 151

3. LINEA ESTRATEGICA - GESTIÓN PARA EL DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONOMICO

SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE .......................................................................................................... 152

3.1. SECTOR: GESTION PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO, ACUICOLA, PISCICOLA, APICOLA

Y FORESTAL.................................................................................................................................. 153

3.1.1. PROGRAMA: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PARA AVANZAR EN EL CAMPO 169

3.1.2. PROGRAMA: INCLUSIÓN SOCIAL CAMPESINA PARA AVANZAR .............................. 171

3.1.3. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS ALIANZAS CON ENTIDADES PÚBLICAS Y

PRIVADAS ..................................................................................................................... 172

3.1.4. PROGRAMA: GESTIÓN PARA LA LEGALIDAD TERRITORIAL DEL CAMPO ................. 174

3.2. SECTOR: GESTIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL ........................................... 175

3.2.1. PROGRAMA: GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO ............................... 180

3.2.2. PROGRAMA: GESTIÓN AMBIENTAL ................................................................. 182

3.3. SECTOR: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD ............................................................ 186

3.3.1 PROGRAMA: CAUCASIA INNOVA Y EMPRENDE ................................................ 194

3.4. SECTOR: MINERIA ........................................................................................................... 196

3.4.1. PROGRAMA: APOYO A LA FORMALIZACIÓN Y A LA IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS

PRÁCTICAS MINERAS ..................................................................................................... 204

3.5. SECTOR: TURISMO .......................................................................................................... 206

3.5.1. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE POLITICAS Y DEL TALENTO HUMANO ............ 210

3.5.2. PROGRAMA: OFERTA TURISTICA .......................................................................... 211

4. LINEA ESTRATEGICA - GESTIÓN PARA EL DESARROLLO Y CRECIMIENTO TERRITORIAL ...... 212

4.1. SECTOR: INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y COMUNICACIONES ........................................... 213

4.1.1. PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE ............................................... 217

4.1.2. PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES.................... 218

4.2. SECTOR: SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ............................................................ 219

4.2.1. PROGRAMA: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO ........................................ 225

4.2.2. PROGRAMA: ALUMBRADO PÚBLICO .................................................................... 233

4.3. SECTOR: MOVILIDAD Y TRANSPORTE .............................................................................. 234

4.3.1. PROGRAMA: EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL ....................................................... 245

4.3.2. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARIA DE TRANSITO ........................ 246

5. LINEA ESTRATEGICA - GESTIÓN PARA UNA CAUCASIA SEGURA Y EN SANA CONVIVENCIA 248

9

5.1. SECTOR: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA ............................................................................ 249

5.1.1. PROGRAMA: APOYO EN SEGURIDAD PARA UNA CAUCASIA PARTICIPATIVA E

INCLUYENTE .................................................................................................................. 259

5.1.2. PROGRAMA: CAUCASIA EN SANA CONVIVENCIA CIUDADANA ......................... 261

5.2. SECTOR: VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO ................................................................................................. 262

5.2.1. PROGRAMA: VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO, DERECHOS HUMANOS Y

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO .................................................................... 265

5.3. SECTOR: JUSTICIA PARA TODOS ...................................................................................... 268

5.3.1. PROGRAMA: JUSTICIA PARA TODOS ................................................................ 273

5.4. SECTOR: PAZ Y POSCONFLICTO ....................................................................................... 276

5.4.1. PROGRAMA: UNIDOS POR LA PAZ ................................................................... 285

PLAN FINANCIERO PARA LAS INVERSIONES DEL PDM .................................................................. 288

6. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL-PDM- ........................................................................................................................... 330

BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................. 332

ANEXOS ........................................................................................................................................... 334

ANEXO 2 .......................................................................................................................................... 368

ANEXO 3 .......................................................................................................................................... 369

10

PRESENTACIÓN Y METODOLOGIA

Respetados Señoras y Señores Concejales.

En ejercicio de la función constitucional establecida en el numeral 5° del

artículo 315 y cumpliendo con el proceso dispuesto en el art 39 de la Ley 152

de 1994, procedo a someter a consideración del Concejo Municipal el

proyecto de Acuerdo por el cual se adopta el Plan de Desarrollo del

Municipio de Caucasia, departamento de Antioquia para el período

constitucional 2016 – 2019 denominado “GESTIÓN PARA AVANZAR”

1. Antecedentes del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019: “GESTIÓN

PARA AVANZAR”. El proyecto del Plan Desarrollo (PDM) 2016-2019 que

someto a consideración del Concejo Municipal, incorpora la Visión del

Municipio, las líneas estratégicas, los Planes y los resultados asociados a

ellos, que propuse en mi programa de gobierno que sometí a consideración

del pueblo de caucasiano y el cual en ejercicio del Voto Programático fue

seleccionado mayoritariamente, convirtiéndose en un mandato de

obligatorio cumplimiento.

2. El plan de desarrollo que someto a su consideración, se fundamenta en las

siguientes líneas estratégicas:

1. BUEN GOBIERNO PARA AVANZAR EN EL DESARROLLO

INSTITUCIONAL.

2. GESTIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL.

3. GESTIÓN PARA EL DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONOMICO

SONTENIBLE Y SUSTENTABLE.

11

4. GESTIÓN PARA EL DESARROLLO Y CRECIEMIENTO TERRITORIAL.

5. GESTIÓN PARA UNA CAUCASIA SEGURA Y EN SANA

CONVIVENCIA.

Con fundamento en estas líneas programáticas, pretendemos hacer del Municipio

de Caucasia en el año 2026 un territorio con altos niveles de organización interna

y participación ciudadana, consolidado como una ciudad región, donde se

promueve la igualdad de derechos y oportunidades de crecimiento y bienestar de

todos los ciudadanos, apuntando hacia el desarrollo integral en una Caucasia

prospera, en paz y en sana convivencia entre sus habitantes y en armonía con la

naturaleza y el medio ambiente.

Este Plan consiste en una propuesta innovadora para conjugar las potencialidades

del municipio, su gente y los recursos de que disponemos de manera efectiva,

eficiente y eficaz.

El PDM propuesto se elaboró observando plenamente los procedimientos

establecidos en la Ley 152 de 1994, en coordinación con las autoridades e

instancias que participan en el proceso de planeación y contando con amplia

participación ciudadana, para el proceso de retroalimentación para

perfeccionamiento de las ideas que propuse en mi programa de Gobierno.

Siguiendo con las disposiciones legales y atendiendo la Metodología desarrollada

por el Departamento Nacional de Planeación DNP, para la construcción del Plan

de Desarrollo denominada KIT territorial, una vez posesionado como Alcalde bajo

la coordinación de la Secretaría de Planeación Municipal, se inició el proceso de

Formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, con un trabajo de

planeación participativa que se llevó a cabo en conjunto con las secretarías y

dependencia de la administración municipal. Se realizaron más de 24 mesas de

12

trabajo con organizaciones sociales, Juntas de Acción Comunal y grupos de

expertos.

El Plan fue sometido a consideración del Consejo Territorial de Planeación el

pasado 29 de febrero de 2016, fecha en que también fue enviada copia al Concejo

Municipal para su conocimiento. El Consejo Territorial de Planeación emitió

concepto previo y favorable con observaciones que fueron tenidas en cuenta en

Plan de desarrollo.

De las recomendaciones formuladas por el Consejo Territorial de planeación,

fueron incorporadas las referidas a víctimas, discapacidad, equidad de género y

minería entre otras.

El Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento de planificación y gestión del

Gobierno Municipal, está conformada por una parte estratégica que incluye los

diagnósticos por sector y un plan de inversiones.

La parte estratégica comprende la visión, misión las líneas estratégicas,

diagnósticos los programas, indicadores de resultado y producto con sus

respectivas metas.

El plan de inversiones contiene los planes plurianuales de los principales

programas y resultados que se pretenden alcanzar con la inversión pública a ser

ejecutada durante el período del plan de desarrollo, así como la especificación de

los recursos financieros y los mecanismos necesarios para su ejecución.

Considerando el momento histórico que vive nuestro País, este Plan le apuesta a

mejorar los procesos de la gestión pública para prepararnos para el eventual

Postconflicto, mediante procesos dinámicos y flexibles que nos permitan ser

actores claves en el proceso de implantación de los acuerdos de Paz.

13

Además de los propósitos del Gobierno municipal incorporados en los objetivos,

programas y resultados, cabe precisar nuestro compromiso con el campo, el

desarrollo agroindustrial, la vivienda digna, infraestructura, las víctimas, la

población vulnerable y en definitiva con nuestra población como eje fundamental

del desarrollo.

Para efectos de facilitar el estudio del proyecto sometido a su consideración y dar

elementos al trámite que legalmente corresponde, presentamos los siguientes

considerandos:

Que el numeral 2° del artículo 313 de la Constitución Política establece que

corresponde a los Concejos Municipales adaptar los correspondientes planes y

programas de Desarrollo Económico y Social.

Que el artículo 342 de la Constitución Política de Colombia, previó que la

reglamentación de lo relacionado con los procedimientos para la elaboración,

aprobación y ejecución de los Planes de Desarrollo, se establecerán en una Ley

Orgánica, la cual deberá determinar la efectividad de la participación ciudadana en

la discusión de dichos planes.

Que la Ley Orgánica 152 de 1994, estableció los procedimientos para elaborar

aprobar, ejecutar y evaluar los Planes de Desarrollo conforme a las prioridades de

los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.

Que el Artículo 31 de la ley 152 de 1994, dispuso que los Planes de Desarrollo

Municipales de estarán conformados por una Parte Estratégica y un Plan de

Inversiones a mediano y corto plazo.

Que el Artículo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar, aprobar,

ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades

territoriales de los Municipios deben aplicar, en cuanto sean compatibles las

mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo.

14

Que los Planes de Desarrollo Municipales se adoptan para el uso eficiente de los

recursos y el desempeño adecuado de las funciones Municipales, como lo

estableció el Artículo 38 de la ley 152 de 1994.

Que para efectos del trámite de los Planes de Desarrollo, el Artículo 48 de la ley

152 de 1994, establece que los Concejos Municipales son una instancia de

Planeación Territorial.

Que es competencia del Concejo Municipal en los términos del Artículo 40 de la

ley 152 de 1994, decidir dentro del mes siguiente a su presentación sobre la

aprobación del Plan de Desarrollo Municipal presentado por el Alcalde del

Municipio.

Que el artículo 42 de la ley 152 de 1994, señala que corresponde a los

organismos Departamentales de Planeación evaluar la gestión y los resultados de

los planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo

departamento, como de los municipios en su jurisdicción.

Que en los términos señalados en el Artículo 35 de la ley 152 de 1994, el Proyecto

de Plan de desarrollo fue sometido al análisis y discusión del Consejo Territorial de

Planeación, el cual emitió su concepto respectivo.

De los miembros del Concejo Municipal, con toda atención;

_________________________

OSCAR ANIBAL SUAREZ

Alcalde Municipal de Caucasia

15

MISION

La Alcaldía de Caucasia promueve el mejoramiento de la calidad de sus

habitantes, mediante la atención de sus necesidades más apremiantes, el

conocimiento de sus expectativas y fortalezas, desarrollando procesos de

planeación participativa en la búsqueda constante e interactiva de estrategias para

la prestación eficiente de los servicios y la atención a sus derechos.

VISION

El Municipio de Caucasia en el año 2026 será un territorio con altos niveles de

organización interna y participación ciudadana, consolidado como una ciudad

región, donde se promueve la igualdad de derechos y oportunidades de

crecimiento y bienestar de todos los ciudadanos, apuntando hacia el desarrollo

integral en una Caucasia prospera, en paz y en sana convivencia entre sus

habitantes y en armonía con la naturaleza y el medio ambiente.

16

ANALISIS DE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y

CIERRE DE BRECHAS CON RELACION AL PLAN DE

DESARROLLO GESTION PARA AVANZAR

En la siguiente tabla describimos cada uno de los Objetivos de Desarrollo

Sostenible, los cuales se comprometió nuestro país a trabajar a 2020 y las

principales brechas a nivel departamental que generan condiciones de inequidad y

donde el municipio debe hacer esfuerzos para eliminarlas conforme a los

promedios del Departamento, a su vez también se relaciona el programa, la línea

o sector del plan de desarrollo que pretende dar cumplimiento a las metas

establecidas por los Objetivos de Desarrollo sostenible y las brechas. Alienando

así los esfuerzos de la Nación, el Departamento y el Municipio en generar

condiciones equitativas de desarrollo en los territorios.

17

OBJETIVO DE

DESARROLLO

SOSTENIBLE

SECTOR O LÍNEA

DEL PLAN DE

DESARROLLO

PROGRAMA BRECHAS

ASOCIADAS

1. PONER FIN A LA

POBREZA EN TODAS

SUS FORMAS Y EN

TODO EL MUNDO

SECTOR:

PRODUCTIVIDAD Y

COMPETITIVIDAD

CAUCASIA INNOVA Y

EMPRENDE

SECTOR: GESTIÓN

PARA EL

DESARROLLO

AGROPECUARIO,

ACUÍCOLA,

PISCÍCOLA,

APÍCOLA Y

FORESTAL

INCLUSIÓN SOCIAL

CAMPESINA PARA

AVANZAR

SECTOR: GESTIÓN

PARA EL

DESARROLLO

AGROPECUARIO,

ACUÍCOLA,

PISCÍCOLA,

APÍCOLA Y

FORESTAL

PRODUCTIVIDAD Y

COMPETITIVIDAD PARA

AVANZAR EN EL CAMPO

2. PONER FIN AL

HAMBRE, LOGRAR LA

SEGURIDAD

ALIMENTARIA Y LA

MEJORA DE LA

NUTRICIÓN Y

PROMOVER LA

AGRICULTURA

SOSTENIBLE

SECTOR: GESTIÓN

PARA EL

DESARROLLO

AGROPECUARIO,

ACUÍCOLA,

PISCÍCOLA,

APÍCOLA Y

FORESTAL

INCLUSIÓN SOCIAL

CAMPESINA PARA

AVANZAR

2. PONER FIN AL

HAMBRE, LOGRAR LA

SEGURIDAD

ALIMENTARIA Y LA

MEJORA DE LA

NUTRICIÓN Y

PROMOVER LA

AGRICULTURA

SOSTENIBLE

SECTOR: SALUD SALUD PÚBLICA COBERTURA

VACUNACIÓN

DTP (2014)

18

3. GARANTIZAR UNA

VIDA SANA Y

PROMOVER EL

BIENESTAR DE

TODOS A TODAS LAS

EDADES

SECTOR: SALUD SALUD PÚBLICA TASA DE

MORTALIDAD

INFANTIL (2011)

4. GARANTIZAR UNA

EDUCACIÓN

INCLUSIVA Y

EQUITATIVA DE

CALIDAD Y

PROMOVER

OPORTUNIDADES DE

APRENDIZAJE

PERMANENTE PARA

TODOS

SECTOR:

EDUCACIÓN

AVANZANDO EN LA

CALIDAD DE LA

EDUCACIÓN

PRUEBAS

SABER 11

MATEMÁTICAS

(2012)

4. GARANTIZAR UNA

EDUCACIÓN

INCLUSIVA Y

EQUITATIVA DE

CALIDAD Y

PROMOVER

OPORTUNIDADES DE

APRENDIZAJE

PERMANENTE PARA

TODOS

SECTOR:

EDUCACION

AVANZANDO EN LA

GESTIÓN DE LA

COBERTURA Y

EFICIENCIA EDUCATIVA

1. COBERTURA

NETA

EDUCACIÓN

MEDIA (%,2014)

2. TASA

ANALFABETISM

O MAYORES A

15 AÑOS (2005)

5. LOGRAR LA

IGUALDAD DE

GÉNERO Y

EMPODERAR A

TODAS LAS MUJERES

Y LAS NIÑAS

SECTOR: EQUIDAD

DE GÉNERO

AVANZAR PARA EL

DESARROLLO

INTEGRAL DE LA MUJER

6. GARANTIZAR LA

DISPONIBILIDAD Y LA

GESTIÓN

SOSTENIBLE DEL

AGUA Y EL

SANEAMIENTO PARA

TODOS

SECTOR:

SERVICIOS

PUBLICOS

DOMICILIARIOS

AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BASICO

COBERTURA

TOTAL

ACUEDUCTO

(2005)

7. GARANTIZAR EL

ACCESO A UNA

ENERGÍA ASEQUIBLE,

FIABLE, SOSTENIBLE

Y MODERNA PARA

TODOS

SECTOR:

SERVICIOS

PUBLICOS

DOMICILIARIOS

ENERGIA Y ALUMBRADO

PÚBLICO

19

8. PROMOVER EL

CRECIMIENTO

ECONÓMICO

SOSTENIDO,

INCLUSIVO Y

SOSTENIBLE, EL

EMPLEO PLENO Y

PRODUCTIVO Y EL

TRABAJO DECENTE

PARA TODOS

SECTOR:

PRODUCTIVIDAD Y

COMPETITIVIDAD

CAUCASIA INNOVA Y

EMPRENDE

9. CONSTRUIR

INFRAESTRUCTURAS

RESILIENTES,

PROMOVER LA

INDUSTRIALIZACIÓN

INCLUSIVA Y

SOSTENIBLE Y

FOMENTAR LA

INNOVACIÓN

SECTOR:

INFRAESTRUCTURA

FÍSICA PARA

AVANZAR EN EL

DESARROLLO

INFRAESTRUCTURA DE

TRANSPORTE

9. CONSTRUIR

INFRAESTRUCTURAS

RESILIENTES,

PROMOVER LA

INDUSTRIALIZACIÓN

INCLUSIVA Y

SOSTENIBLE Y

FOMENTAR LA

INNOVACIÓN

SECTOR:

INFRAESTRUCTURA

FÍSICA PARA

AVANZAR EN EL

DESARROLLO

INFRAESTRUCTURA DE

EQUIPAMIENTOS

MUNICIPALES

9. CONSTRUIR

INFRAESTRUCTURAS

RESILIENTES,

PROMOVER LA

INDUSTRIALIZACIÓN

INCLUSIVA Y

SOSTENIBLE Y

FOMENTAR LA

INNOVACIÓN

SECTOR:

PRODUCTIVIDAD Y

COMPETITIVIDAD

CAUCASIA INNOVA Y

EMPRENDE

10. REDUCIR LA

DESIGUALDAD EN

LOS PAÍSES Y ENTRE

ELLOS

LÍNEA: GESTIÓN

PARA EL

DESARROLLO

SOCIAL

TODOS LOS

PROGRAMAS DE ESTA

LÍNEA APUNTAN A

REDUCIR LAS

DESIGUALDADES

SOCIALES

20

11. LOGRAR QUE LAS

CIUDADES Y LOS

ASENTAMIENTOS

HUMANOS SEAN

INCLUSIVOS,

SEGUROS,

RESILIENTES Y

SOSTENIBLES

SECTOR: VIVIENDA 1. VIVIENDA NUEVA

PARA SEGUIR

AVANZANDO

2. MEJORAMIENTOS DE

VIVIENDA PARA UNA

MEJOR CALIDAD DE

VIDA

1. DÉFICIT

CUALITATIVO

(2005)

2. DÉFICIT

CUANTITATIVO

(2005)

12. GARANTIZAR

MODALIDADES DE

CONSUMO Y

PRODUCCIÓN

SOSTENIBLES

SECTOR: GESTIÓN

PARA LA

SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL

1. FORTALECIMIENTO

DEL SECTOR TURÍSTICO

2. OFERTA TURÍSTICA

13. ADOPTAR

MEDIDAS URGENTES

PARA COMBATIR EL

CAMBIO CLIMÁTICO Y

SUS EFECTOS*

*RECONOCIENDO

QUE LA CONVENCIÓN

MARCO DE LAS

NACIONES UNIDAS

SOBRE EL CAMBIO

CLIMÁTICO ES EL

PRINCIPAL FORO

INTERGUBERNAMENT

AL INTERNACIONAL

PARA NEGOCIAR LA

RESPUESTA MUNDIAL

AL CAMBIO

CLIMÁTICO.

SECTOR: GESTIÓN

PARA LA

SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL

GESTIÓN DEL RIESGO Y

CAMBIO CLIMÁTICO

14. CONSERVAR Y

UTILIZAR

SOSTENIBLEMENTE

LOS OCÉANOS, LOS

MARES Y LOS

RECURSOS MARINOS

PARA EL

DESARROLLO

SOSTENIBLE

N.A N.A

21

15. PROTEGER,

RESTABLECER Y

PROMOVER EL USO

SOSTENIBLE DE LOS

ECOSISTEMAS

TERRESTRES,

GESTIONAR

SOSTENIBLEMENTE

LOS BOSQUES,

LUCHAR CONTRA LA

DESERTIFICACIÓN,

DETENER E INVERTIR

LA DEGRADACIÓN DE

LAS TIERRAS Y

DETENER LA

PÉRDIDA DE

BIODIVERSIDAD

SECTOR: GESTIÓN

PARA LA

SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL

GESTIÓN AMBIENTAL

16. PROMOVER

SOCIEDADES

PACÍFICAS E

INCLUSIVAS PARA EL

DESARROLLO

SOSTENIBLE,

FACILITAR EL

ACCESO A LA

JUSTICIA PARA

TODOS Y CONSTRUIR

A TODOS LOS

NIVELES

INSTITUCIONES

EFICACES E

INCLUSIVAS QUE

RINDAN CUENTAS

LINEA: GESTIÓN

PARA UNA

CAUCASIA SEGURA

Y EN SANA

CONVIVENCIA

1. APOYO EN

SEGURIDAD PARA UNA

CAUCASIA

PARTICIPATIVA E

INCLUYENTE

2. CAUCASIA EN SANA

CONVIVENCIA

CIUDADANA

3. VICTIMAS DEL

CONFLICTO ARMADO,

DERECHOS HUMANOS Y

DERECHO

INTERNACIONAL

HUMANITARIO

4. JUSTICIA PARA

TODOS

17. FORTALECER LOS

MEDIOS DE

IMPLEMENTACIÓN Y

REVITALIZAR LA

ALIANZA MUNDIAL

PARA EL

DESARROLLO

SOSTENIBLE

SECTOR: BUEN

GOBIERNO

FORTALECIMIENTO

FISCAL

22

Indicador

Cierre de

Brechas

Nivel actual Meta

2018

Esfuerz

o para

Cerrar

Brecha

Fuente de Información

Municipi

o

Departament

o

Regió

n

EDUCACIÓN Cobertura

Neta

Educación

Media 2014

27,00% 43,90% 23,11% 43,3% Alto Ficha territorial DNP 2014.

Base de datos e indicadores- Apoyo

para elaborar diagnósticos del Plan de

Desarrollo Departamental 2016-2019

Tasa de

analfabetism

o 2005

14,40% 8,00% 7,7% 7,3% Alto Ficha territorial DNP 2014

Pruebas

saber 11

Matemáticas

2013

44,43% 45,06% 45,24% 46,27% Medio

Bajo

Ficha territorial DNP 2014

Tasa de

deserción

2014

5,69% 5,72% 3,48% Alto Base de datos e indicadores- Apoyo



SALUD Tasa de

mortalidad

infantil 2013


Cobertura en

vacunación

DTP 2014

94,57% 89,10% 84,23% 100,00

%

Alto Ficha territorial DNP 2014.




23

Cobertura

Régimen

Subsidiado

2014

61,15% 37,57% 73,42% Medio

Bajo




AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO

Cobertura de

acueducto

2005

91,80% 68,60% 96,30% 100,00

%

Alto Ficha territorial DNP 2014

Cobertura de

alcantarillado

2014




VIVIENDA Déficit

Cuantitativo

2005


Déficit

Cualitativo

2005

15% 6,80% 7,10% 4,80% Alto Ficha territorial DNP 2014

SEGURIDAD Y

CONVIVENCIA

CIUDADANA

Tasa de

homicidios

por cada 100

mil habitantes

2013

25,90 53,00 41,60 23,00 Medio Ficha territorial DNP 2014

Tasa de

hurtos por

cada 100 mil

habitantes

2013

2,90 28,70 3,50 Bajo Ficha territorial DNP 2014

24

FORTALECIMIENT

O INSTITUCIONAL

Índice de

Desempeño

Fiscal 2014




Índice de

Desempeño

Integral 2014-

2015




Índice de

Gobierno

Abierto 2014-

2015

85,20% 93,50% 67,78% Bajo Base de datos e indicadores- Apoyo



Índice de

cumplimiento

Ley 617

64,54% 40,42% Bajo Certificación 2014 de la Contraloría

General de la República

Gestión

documental

70,00 15,60 24,33 Medio Base de datos e indicadores- Apoyo



Gobierno en

Línea

83,50 69,50 71,17 Bajo Base de datos e indicadores- Apoyo



Rendición de

cuentas

98,90 68,70 67,33 Bajo Base de datos e indicadores- Apoyo



25

MATRIZ DE CORREALCIÓN CON LOS PLANES DE DESARROLLO

DEPARTAMENTAL Y NACIONAL

Líneas estratégicas del Plan de Desarrollo “Gestión para Avanzar

2016-2019”

L1

BUEN GOBIERNO

PARA AVANZAR EN EL

DESARROLLO INSTITUCIONAL

L3

GESTIÓN PARA EL DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE

L5

GESTIÓN PARA UNA

CAUCASIA SEGURA Y EN

SANA CONVIVENCIA

L4

GESTIÓN PARA EL

DESARROLLO Y CRECIMIENTO TERRITORIAL

L2

GESTIÓN PARA EL DESARROLLO

SOCIAL

Gestion para Avanzar

Pensando en Grande

Todos por un Nuevo

País

26

CORRELACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO ANTIOQUIA

27

1. LINEA ESTRATEGICA – BUEN

GOBIERNO PARA AVANZAR EN EL

DESARROLLO INSTITUCIONAL

OBJETIVO

Mejorar la capacidad administrativa y la eficiencia en la prestación de los servicios

públicos a la comunidad Caucasiana, para ser un mecanismo que articulen los

diferentes actores instituciones que aporten al posconflicto.

El desarrollo institucional se entiende como la capacidad que tiene la Entidad para

planear, organizar, dirigir y controlar su gestión en forma eficiente, en la búsqueda

del incremento en los niveles de calidad, equidad y pertinencia de los servicios

ofrecidos, mediante la simplificación, modernización, fortalecimiento y

mejoramiento continuo de sus procesos lo que se traduce en equilibrio Técnico,

administrativo, financiero, eficiencia y autonomía.

El desarrollo institucional se fundamenta en 4 importantes aspectos básicos como

son: el desempeño fiscal o autonomía administrativa y financiera, y las formas y

canales de comunicación para el manejo de la información, el estilo de dirección y

formas de ejercer el control, la participación activa de la ciudadanía

Esta línea se agrupa en dos sectores: Buen Gobierno

Transparencia y Acceso a la Información

28

1.1. SECTOR: BUEN GOBIERNO

DIAGNOSTICO

En el campo del desarrollo institucional, la situación de la Administración Municipal

de Caucasia Antioquia, es la siguiente:

El Desempeño Fiscal y Administrativo

En los últimos años la Administración Municipal ha aumentado los niveles de

desarrollo administrativo y fiscal, los ingresos se han incrementado de forma

significativa, sin embargo, se identifican deficiencias asociadas a la

sistematizados de los procesos de recaudo, actualización de la base datos

catastral urbana, rural y recuperación de cartera.

Como situación inicial se tienen que la última actualización catastral es desde

hace 11 años, teniendo en cuenta que ha habido un crecimiento poblacional rural

y urbano, donde se han hecho mejoras de algunos predios, a los cuales no se les

está cobrando debidamente un impuesto.

Igualmente se observa que no todas las personas, están pagando sus impuestos

de forma oportuna, no hay unos controles suficientes en el sistema que permita

realizar controles eficientes y eficaces que eviten posibles riesgos de desviaciones

y esto a su vez debilite el recaudo.

Según el índice de Desempeño Integral la capacidad Administrativa y fiscal de la

Administración Municipal de Caucasia Antioquia, en los últimos 4 años ha pasado

de un nivel de desarrollo medio al nivel satisfactorio, presentándose un notable

mejoramiento en los niveles de eficacia, cumplimiento de los requisitos legales y

en la gestión administrativa y fiscal, los resultados de la medición de este indicador

se pueden apreciar en la siguiente tabla:

29

Tabla Numero 1

Desempeño Integral

Vigencia Eficacia Eficiencia Cumplimiento de Requisitos

Legales Fiscal

Capacidad Administrativa

Gestión Administrativa

y Fiscal

Indicador Desempeño

Integral

2011 67,6 68,9 92,3 72,1 90,5 81,3 77,5

2012

43,80 68,38 88,40 75,37 75,37 77,24 69,45

2013

57,49 67,05 88,39 77,5 95,56 86,6 74,93

2014

72,4 52,82 96,65 78,1 78,1 97,3 77,38

Fuente: Departamento Nacional de Planeación, base histórica

Por tanto, se necesita plantear alternativas como la actualización catastral, nuevas

estrategias de recaudo, estrategias de cobro coactivo y sistematización y de

mejoramiento de la capacidad administrativa aspirando a alcanzar un nivel de

desarrollo sobresaliente en el indicador de desempeño Integral.

La Gestión Documental Los documentos de archivo contienen información que constituye un recurso

valioso y un activo importante de la organización, un sistema de gestión de

documentos de archivo se convierte en una fuente de información sobre las

actividades de la organización que puede servir de apoyo a posteriores

actividades y toma de decisiones, al tiempo que garantiza la asunción de

responsabilidades frente a las partes interesadas presentes y futuras. Los

documentos entre muchos otros aspectos permiten a la administración realizar sus

actividades de una manera ordenada, eficaz y responsable, respaldar y

documentar la creación de políticas y la toma de decisiones a nivel administrativo,

proporcionar coherencia, continuidad y productividad a la gestión y a la

30

administración, garantizar la continuidad en caso de catástrofe o hechos

vandálicos. Además de proporcionar evidencia acerca de actividades personales,

culturales y de la organización, proteger los intereses de la administración, apoyar

y documentar las actividades de la Entidad.

En la actualidad la Administración Municipal de Caucasia no cuenta con sistemas

unificados de gestión, realiza un mal uso y aprovechamiento de los recursos,

aplica prácticas de archivos que tienen como única base la intuición o el criterio

personal, o, simplemente se siguen prácticas heredadas, sin plantearse su

idoneidad, y siempre sujetos a las opiniones cambiantes de los responsables de

cada área, en ocasiones con consecuencias irremediables.

En síntesis los problemas de gestión documental que en mayor o menor medida

afectan a la totalidad de las oficinas son: la pérdida de información, acumulación,

problemas de recuperación, accesos no autorizados, falta de normalización de las

transferencias o incluso destrucción accidental de información.

La adopción de un criterio sistemático para la gestión de documentos de archivo

resulta esencial a fin de proteger y preservar los documentos. Al implementar

tecnológicas, se estaría asegurando los objetivos principales de la gestión

documental: el control y seguimiento de la información permitiéndole ser útil en la

toma de decisiones de la Entidad.

Sistema de Selección de Beneficiarios SISBEN

Según la Guía para el uso del Sisben III. Subdirección de Promoción Social y

Calidad de Vida, el Sisben es:

“El Sistema de identificación de potenciales beneficiarios de programa sociales-

SISBEN, Constituye el principal argumento a disposición de las autoridades de las

entidades territoriales para focalizar el gasto social descentralizado. Este

31

instrumento sirve para identificar a los potenciales beneficiarios de los programas

sociales dirigidos a los sectores más pobres y vulnerable de la población

colombiana”.

Durante los últimos años la Administración Municipal ha hecho grandes esfuerzos

y ha incrementado el ingreso de población al sistema

En la base de datos del Sisben actualmente es la siguiente

N° Total de personas N° de fichas N° total de Hogares

103.000

22.856 23.367

Fuente: Sisben Municipal

Sin embargo, la comunidad caucasiana, continua manifestando la inconformidad

sobre el puntaje obtenido en la ficha del SISBEN, para lo cual se requiere la

aplicación de una nueva encuesta, con la cual se realiza una verificación del

puntaje, en donde además de diligenciar la ficha socioeconómica en el hogar, se

hace énfasis que el puntaje obtenido, el cual no lo determina el encuestador o el

Digitador, si no el Software al cual son ingresados todos los datos obtenidos en la

visita al hogar.

Por tal razón, es de gran importancia continuar con la implementación del

programa de depuración y actualización del SISIBEN, dado que se espera para

este periodo 2016-2019 aproximar la base de datos municipal a la proyección de

la población DANE en un 91%.

Sistemas Integrados de Gestión SIG

La administración municipal tiene establecido el sistema de gestión integrada

(SGI), compuesto por normas MECI- NTCGP-MIPYG, teniendo adoptado la

aplicación del código de ética, avances en los programas de gestión del talento

humano, monitoreo y seguimiento. De igual forma se tienen mecanismos de

32

seguimiento al cumplimiento de la misión, visión, objetivos, planes institucionales,

mapa de procesos, manual de procesos y procedimientos.

Así mismo se encuentra implementando la nueva estructura organizacional,

teniendo instrumentos de seguimiento a la gestión realizada por las diferentes

secretarias y dependencias. La oficina de control interno realiza auditoría interna a

los procesos, para mejorar la eficiencia y eficacia administrativa.

La administración cuenta con mecanismos de interacción a la ciudadanía, como

la oficina de atención ciudadana, donde se realiza recepción, registro, atención de

sugerencias, recomendaciones, peticiones, quejas o reclamos y encuestas de

satisfacción.

También se tiene como instrumento de interacción a los ciudadanos, la página

web, para los trámites en línea, donde se permite recibir sugerencias o solicitudes

a la administración.

Pese a los avances en la implementación del sistema integrado de gestión y de

control interno, existen debilidades expresadas en la carencia de un plan unificado

estratégico a las comunicaciones, deficiente cultura del autocontrol, de

identificación, baja administración del riesgo de los procesos, deficiencias en la

gestión documental, carencia de herramientas, mecanismos de autoevaluación y

evaluación del desempeño de los funcionarios que no están escalafonados en

carrera administrativa.

Participación ciudadana y comunitaria

El Municipio de Caucasia Antioquia cuenta en la actualidad con 106 juntas de

acción comunal, cada junta con un promedio de 600 afiliados, (1)una asociación

de juntas y 80 organizaciones sociales, cada organización social con un promedio

de 70 personas asociadas, 19 consejos de negritudes, cada consejo cuenta con

33

un promedio de 135 familias y cada familia con un promedio de 5 integrantes, 6

cabildos indígenas Rurales y un cabildo Urbano, cada cabildo con un promedio de

130 familias y cada familia compuesta con un promedio de cuatro integrantes,

La Unidad de desarrollo social y comunitario del Municipio de Caucasia, propone

poner al descubierto la realidad que se presenta dentro de las Juntas de Acciones

Comunales, las organizaciones sociales y veedurías ciudadanas, la población

Negra y Afro, la población indígena y el sector religioso, en cuanto al bajo nivel de

apropiación y conocimiento que poseen acerca de la normatividad existente, como

son la ley 743 de 2002 y su respectivo decreto reglamentario: 2350 del 20 de

agosto de 2003. La ley 70 del 7 de agosto de 1993, la ley 850 del 18 de

noviembre de 2003, toda vez que el desconocimiento de estas leyes vulnera sus

derechos de participación social y democrática

En este orden de ideas el municipio de Caucasia por intermedio de la unidad de

desarrollo social y comunitario, pretende por medio de los programas y proyectos

en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 (PDM) “GESTION ´PARA

AVANZAR “fomentar la participación ciudadana y democrática por medio de

capacitaciones e instrumentos que permitan el apoderamiento de estas normas y

leyes, para que todos y todas los ciudadanos(as) se apoderen de estas, para una

mejor integración social e inclusión social dentro del territorio, y recuperación del

tejido social.

Este sector se desagrega en cinco programas: Mejoramiento de la gestión administrativa Fortalecimiento fiscal Plan Padrino para avanzar en la gobernabilidad y

atención del territorio Mejoramiento continuo para avanzar Participación ciudadana y Democrática para seguir

avanzando

34

1.1.1. PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Objetivo: Aumentar la capacidad de gestión de la administración Municipal,

mediante el fortalecimiento de la planeación institucional, de la simplificación de

procesos, de la sistematización, uso de tecnologías y de la adecuada provisión de

recursos para cumplir con la misión y fines esenciales del Estado.

Indicadores de Resultados

Nombre del Indicador Unidad Línea

Base 2015 Meta 2019

Índice de desempeño Integral

Puntaje

77,38 >=80

Indicadores de Producto

Nombre del Indicador Unidad

Línea Base 2015

Cantidad 2016 – 2019

Meta 2019

Dependencia responsable

Reorganización y modernización Administrativa

Número

0

1

1 Secretaría de

Gobierno

Acciones de Gestión y Desarrollo del Talento humano

Número

0

24 24

Talento Humano

Dependencias con dotación tecnológica

Número

0

13

13 Secretaría de

Gobierno

Actualización de los Inventarios de bienes muebles e

inmuebles de la Entidad

Número

0

4

4 Almacén

Municipal

35

Bienes e inmuebles de la Entidad protegidos

Porcentaje

0

50

50 Almacén

Municipal

Acciones implementadas para fortalecer la Imagen y cultura

organizacional

Número

0

8

8 Secretaría de

Gobierno

Procedimientos de la Oficina de atención ciudadana mejorados

porcentaje

0

80

80 Secretaría de

Gobierno

Actualización de gestión documental

porcentaje

0

100

100 Archivo

central

Plan Institucional de Archivo (PINAR) de la administración

municipal de Caucasia adoptado

Número

0

1

1 Archivo

central

Actualización de base de datos del SISBEN

Número

0

8

8

Sisben

Base de datos de Indicadores estadísticos socioeconómicos

del Municipio construida Numero

0

1

1 Secretaria de

Planeación

1.1.2. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO FISCAL

Objetivo: Fortalecer el ente territorial administrativa y financieramente para la

gestión del desarrollo, sentando las bases para un Municipio auto sostenible,

moderno, eficiente y honesto.


Nombre del Indicador Unidad Línea Base

2015 Meta 2019


Indicador de desempeño fiscal Porcentaje 78.1 >=80 Secretaria de

hacienda

36



Línea

Base 2015


Meta 2019


Estrategias para aumentar el recaudo

Número 0 12 12 Secretaría de

Hacienda

Procesos de cobro coactivo

Número 0 4 4 Secretaría de

Hacienda

Estatuto presupuestal actualizado

Número 0 1 1 Secretaría de Hacienda

Estatutos de rentas actualizado


Estrategias para recuperación de cartera


Actualización catastral del municipio


Sistematización en los procesos de recaudo


1.1.3. PROGRAMA: PLAN PADRINO PARA AVANZAR EN

LA GOBERNABILIDAD Y ATENCIÓN DEL TERRITORIO Objetivo: Lograr un mayor acercamiento de la Administración hacia la población

tanto del área urbana como rural, mediante la creación de la figura del padrino, en

aras de diagnosticar, planear, dirigir y controlar el desarrollo integral del Municipio

y garantizar la prestación de los servicios con calidad y oportunidad en el territorio

37



2015 Meta 2019


Plan Padrino Implementado Porcentaje 0 100 Secretaria de Planeación



Línea

Base 2015


Meta 2019


Proyectos comunitarios Planeados, formulados y

ejecutados con el acompañamiento institucional

Número

0

10

10

Secretarios de despacho

Acciones de Gestión de recursos y articulación inter e

intrainstitucional

Número

0

96 96 Secretarios

de despacho

Conformación de redes comunitarias de apoyo

Número

0

8 8 Secretarios de despacho

1.1.4. PROGRAMA: MEJORAMIENTO CONTINUO PARA

AVANZAR

Objetivo: Mejorar el nivel alcanzado en el desarrollo de los procesos

institucionales, mediante el avance en la implementación de los sistemas

integrados de gestión (MECI-NTCGP-MIPYG).

38



2015 Meta 2019

Sistemas Integrados de gestión ( SIG) Implementados

Porcentaje

88

100



Línea

Base 2015 Cantidad

2016 – 2019 Meta 2019


Sistema de Control interno operando

Porcentaje

97,6

2,4 100

Control Interno

Acciones de capacitación de los Comité directivo y operativo del

SIG Número 4 4 8 Control Interno

Objetivos y políticas de calidad implementadas

Porcentaje 88 12 100 Control Interno

Mapa de procesos mejorado Número 0

1 1 Jefe Oficina de control Interno

Mapa de riesgo actualizado Número 0 1 1 Jefe Oficina de control Interno

Manual de procesos actualizado Número 0 1 1 Jefe Oficina de control Interno

39

1.1.5. PROGRAMA: PARTICIPACION CIUDADANA Y

DEMOCRATICA PARA SEGUIR AVANZANDO

Objetivo: Estructurar procesos de planificación participativa y concertada, con

miras a formar individuos con conciencia ciudadana, que contribuyan a ser

promotores del desarrollo integral de su comunidad, así como a ejercer el derecho

y el deber de la participación ciudadana, y del control Social, en busca de un papel

activo de la ciudadanía en la construcción de buenos gobiernos, para viabilizar y

transparentar la gestión de la Administración como un componente esencial en la

construcción de la democracia.



2015 Meta 2019

Instancias de participación ciudadana y comunitaria activas

Numero 0 80



Línea

Base 2015


Meta 2019


Personas capacitadas en control

social - Recuperación del Tejido

Social - impulso a la

asociatividad

Número

0

8000

8000

Desarrollo Comunitario

Contralores y personeros

estudiantiles participando en la

estrategia escuela de liderazgo

Número

0 134

134


Juntas de Acción Comunal

fortalecidas Número 136 4 140


40

1.2. SECTOR: TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA

INFORMACION PUBLICA

DIAGNOSTICO

La Estrategia de Gobierno en línea, en la cual concentra sus esfuerzos el

programa gobierno en línea, contribuye con la construcción de un Estado más

eficiente, más transparente, más participativa y que preste mejores servicios a los

ciudadanos y las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de

la Información y las Comunicaciones.

La Directiva Presidencial No. 2 de 2000, la Ley 812 de 2003 y la Ley 1151 de 2007

fortalecen la Estrategia de Gobierno En Línea. Así mismo, la Directiva Presidencial

No. 10 de 2002, la Ley 790 de 2002 y el Documento CONPES 3248 de 2003

introducen disposiciones en lo concerniente al Gobierno En Línea como proceso

estructural de la renovación y modernización de la administración pública. En el

Documento CONPES 3292 de 2004 y la Ley 962 de 2005 se precisan acciones

para facilitar las relaciones de los ciudadanos y empresarios con la administración

pública, y el Decreto 2170 del 2002, el Documento CONPES 3249 de 2003, el

Decreto 2474 de 2008 y la Ley 1150 de 2007, fortalecen la transparencia y

eficiencia en la contratación pública con el uso de las Tecnologías de la

Información y la Comunicación - TIC. El Decreto 1151 de 2008 define claramente

el accionar en materia de Gobierno En Línea por parte de la Administración

Pública colombiana. Finalmente la ley 1341 de 2009, por la cual se definen

principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las

tecnologías de la información y las comunicaciones.

Los principios que rigen a la Estrategia de Gobierno en línea son seis: Gobierno

centrado en el ciudadano; visión unificada del Estado; acceso equitativo y multi-

41

canal; Gobierno En Línea es más que tecnología; protección de la información del

individuo y; credibilidad y confianza en el Gobierno En Línea.

Para su desarrollo, se han establecido tres ejes de acción, los cuales se deben

impulsar en las tres ramas del poder público (ejecutivo, legislativo y judicial) y en

los tres niveles territoriales (nacional, departamental y municipal): mejorar la

provisión de servicios a los ciudadanos y las empresas; fortalecer la transparencia

del Estado y la participación ciudadana y; mejorar la eficiencia del Estado. Estos

ejes de acción son el norte de trabajo de las entidades públicas para la

construcción colectiva del Gobierno en línea mediante un proceso gradual y

evolutivo para la implementación de la Estrategia, que consta de cinco fases de

desarrollo: información, interacción, transacción, transformación y democracia en

línea.

La administración Municipal de Caucasia ha venido implementando el programa

de gobierno en línea y ley de transparencia tal como lo plantean las normas, de lo

cual se puede concluir que se encuentra en un 50% en avance en la

implementación de dichas estrategias. Los aspectos de las estrategias que

registran menor desarrollo son la participación ciudadana y los servicios de

trámites y servicios en línea, al igual que la atención en línea de la ciudadanía.

Es claro que la participación ciudadana no se limita en solo recibir información, si

no en participar en los proyectos, programas, en la toma de decisiones y en la

solución de problemáticas particulares, en un marco de innovación permanente y

colaborativo.

De igual forma la Entidad está lejos de la meta de la estrategia de cero papeles, lo

cual implica un mayor uso de las tecnologías y los medios masivos por parte de

los funcionarios y contratistas del municipio.

42

De acuerdo a la medición Realizada por la procuraduría del Índice de Gobierno

Abierto IGA en la vigencia 2014, la Administración Municipal de Caucasia

Antioquia, registra los siguientes resultados

MECI Control interno

contable

Total control interno

Gestión documental

Organización de la

información Contratación

Plan anual de adquisiciones

Total visibilidad

de contratación

SUI SISBEN SIMAT

Total competencias

básicas territoriales

FUT Regalías

97,6 84,5 93,2 80,0 87,9 53,2 100 63,8 94,2 97,3 97,9 96,4 100,0 89,8

SICEP

Total sistemas de

gestión administrati

va

Exposición de la informac

ión

Gobierno en línea

SUIT

Total gobiern

o electrón

ico

Transparencia y

rendición de

cuentas

Total rendició

n de cuentas

Atención presencial

al ciudadano

Derechos de

petición

Total atención

al ciudada

no

Diálogo de la

información

TOTAL IGA

94,4 94,8 81,7 6,0 8,4 6,6 54,2 54,2 71,9 100 81,3 34,2 68,7

Fuente: Estratega Indice de Gobierno Abierto- Procuraduría General de la Nación

Este sector se desagrega en dos programas: Mejoramiento del acceso a la información, canales y

de medios de comunicación dirigidos a la Comunidad

Gestión para una Caucasia transparente 1.2.1. PROGRAMA: MEJORAMIENTO DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN, CANALES Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Objetivo: Garantizar a la ciudadanía el acceso a la información pública de manera

efectiva y transparente, cumpliendo los requisitos de calidad, disponibilidad,

accesibilidad y estándares de seguridad.

43



2015 Meta 2019

Requisitos de la estrategia de Gobierno en línea (GEL)

Implementados

Porcentaje

50 100



Línea Base 2015


Meta 2019


Canales y medios interactivos

Porcentaje

6

94

100

Oficina de tecnología e informática

Estrategias que centren la

atención en el usuario (Redes

Sociales)

Porcentaje

80

20

100


Espacios de interacción

habilitados ( foros y encuestas)

Porcentaje

10

40

50


Espacios electrónicos para

interponer PQRSD

Porcentaje

60

40

100


Trámites y Servicios en línea

(SUIT)

Número

8

42

50


Nuevas cuentas de correos

electrónicos creadas

Número

0

200

200


Convenios de Intercambio de

información entre entidades

públicas ( notaria, instrumentos

públicos, catastro municipal y

cámara de comercio)

Número

0 4

4


44

1.2.2. PROGRAMA: GESTIÓN PARA UNA CAUCASIA

TRANSPARENTE

Objetivo: Garantizar el ejercicio del control social por parte de la ciudadanía y

entes de control a la administración, sirviendo además de insumo para ajustar

proyectos y planes de acción en cumplimento de metas y misión de la Entidad.


Nombre del Indicador Unidad Línea Base 2015 Meta 2019

Índice de gobierno abierto IGA Puntaje 68,69 >=80



Base 2015 Cantidad

2016 – 2019 Meta 2019


Audiencias Públicas de

rendición de cuentas Número

8 8

16 Secretaria de

Gobierno

Rendición de Cuentas al

Consejo Territorial de

Planeación

Número

8 8

16 Secretaria de

Gobierno

Rendición de cuentas a entes

asesores y de control Porcentaje

54

46

100 Secretaria de

Gobierno

Mejorar los Componentes

implementados en el IGA Numero

8 8

8 Secretaria de

Gobierno

45

2. LINEA ESTRATEGICA - GESTIÓN

PARA EL DESARROLLO SOCIAL

OBJETIVO

Crear condiciones para el desarrollo humano integral, a partir del reconocimiento

del individuo en la sociedad, haciendo especial énfasis en la atención de grupos

vulnerable, reduciendo las brechas y las inequidades sociales.

Esta línea se agrupa en doce sectores: Salud

Educación

Vivienda

Primera infancia, Infancia y Adolescencia

La Familia

Equidad de género

Grupos Étnicos, LGTBI y asuntos religiosos

Adulto Mayor

Cultura

Juventud

Deportes

Pobreza extrema

46

2.1. SECTOR: SALUD

DIAGNOSTICO

El diagnóstico de la situación de salud ha sido realizado bajo los principios de la

integridad y la participación lo que permite un acercamiento a la real situación de

los distintos problemas de salud que padece hoy la población y a los cuales para

dar solución o minimizar es importante apuntar todos los recursos y esfuerzos que

sean pertinentes, con el acompañamiento y apoyo de los demás sectores.

La elaboración de este diagnóstico exigió la construcción, búsqueda y compilación

de datos, análisis y confrontación de información, al igual que la enunciación y

descripción de hechos de tal manera que presentara elementos muy confiables y

herramientas precisas en la priorización y dimensionamiento de las funciones

básicas en salud, que por mandato de la Ley sean responsabilidad del municipio,

los cuales sean indelegables como son:

Dirigir el sistema local de seguridad social

Garantizar el Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas

Promover y garantizar el aseguramiento de la población

Garantizar la prestación y desarrollo de los servicios de salud

Vigilar y controlar la salud y la prestación de los servicios

Todo lo anterior con un solo propósito: caracterización de las necesidades y

programas generales de salud del municipio teniendo en cuenta los determinantes

políticos, económicos, ambientales y sociales.

47

Demografía

Fuente: Proyecciones DANE

El municipio de Caucasia presenta una pirámide progresiva, con una base ancha, lo que muestra en los grupos de 0 a 19 años una reducción progresiva del 2005 al 2020. A partir de 25 a 29 años la población se incrementa más a expensa de los hombres que de las mujeres, y de 50 a 59 es similar para ambos sexos, si bien los grupos de edades de 60 a 65 años van en aumento las demás edades mayores continua siendo similares en ambos sexos. Ciclos vitales

Fuente: Perfil epidemiológico Municipal

En la caracterización de la población por ciclos vitales, lo que se observa es que se sigue manteniendo la razón de proporcionalidad en los diferentes grupos con respecto a los últimos cinco años, con leves aumentos en lo que tiene que ver con la relación porcentual hombres – mujeres y el grupo de juventud (14 – 26 años), de donde se infiere que la base de la pirámide poblacional del municipio su parte ancha corresponde a población joven.

CICLO VITAL HOMBRES % MUJERES % TOTAL %

Población total 54.291 48,40% 57.877 51,60% 112.168 100,00%

Primera Infancia (0-5 años) 7.467 13,80% 7.152 12,40% 14.619 13,00%

Infancia (6 - 11 años) 6.925 12,80% 6.759 11,70% 13.684 12,20%

Adolescencia (12 - 18 años) 8.112 14,90% 8.159 14,10% 16.271 14,50%

Juventud (14 - 26 años) 14.372 26,50% 15.113 26,10% 29.485 26,30%

Adultez (27- 59 años) 19.410 35,80% 22.397 38,70% 41.807 37,30%

Adulto Mayor (60 años o mas) 3.842 7,10% 4.205 7,30% 8.047 7,20%

CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN POR CICLO VITAL. CAUCASIA 2015

48

Índices demográficos

Fuente: ASIS Muncipal

2005 2015 2020

Poblacion total 87.532 112.168 126.161

Poblacion Masculina 42.267 54.291 61.194

Poblacion femenina 45.265 57.877 64.967

Relación hombres:mujer 93,38 93,80 94

Razón ninos:mujer 46 38 37

Indice de infancia 37 31 30

Indice de juventud 28 29 28

Indice de vejez 6 7 8

Indice de envejecimiento 16 23 26

Indice demografico de dependencia 70,47 56,45 54,76

Indice de dependencia infantil 63,71 49,00 46,60

Indice de dependencia mayores 6,76 7,45 8,16

Indice de Friz 209,72 167,32 154,50

Índice DemográficoAño

Índices demográficos

Relación hombres/mujer

Razón ninos mujer

Indice de infancia

Indice de juventud

Indice de vejez

Indice de envejecimiento

Indice demografico de dependencia

Indice de dependencia infantil

Indice de dependencia mayores

Indice de Friz

Interpretación

En el año 2005 de 100 personas menores de 15 años, 16

correspondían a población de 65 años y más, mientras que para el

año 2015 este grupo poblacional fue de 23 personas

En el año 2005 de 100 personas entre los 15 a 64 años, había 70

personas menores de 15 años ó de 65 años y más (dependientes) ,

mientras que para el año 2015 este grupo poblacional fue de 56

personas

En el año 2005, 64 personas menores de 15 años dependian de 100

personas entre los 15 a 64 años , mientras que para el año 2015 fue

de 49 personas

En el año 2005, 7 personas de 65 años y más dependian de 100

personas entre los 15 a 64 años , mientras que para el año 2015 fue

de 7 personas

Representa el porcentaje de población de menos de 20 años (entre 0

y 19 años), con respecto al grupo de población de edades

comprendidas entre los 30 y los 49 años. Cuando este índice supera

el valor de 160 se considera que la población estudiada es una

población joven, mientras que si resulta inferior a 60 se considera una

población envejecida.

En el año 2005 por cada 93 hombres, había 100 mujeres, mientras

que para el año 2015 por cada 94 hombres, había 100 mujeres

En el año 2005 por cada 46 niños y niñas (0-4años), había 100

mujeres en edad fértil (15-49años), mientras que para el año 2015 por

cada 38 niños y niñas (0-4años), había 100 mujeres en edad fértil

En el año 2005 de 100 personas, 37 correspondían a población

hasta los 14 años, mientras que para el año 2015 este grupo

poblacional fue de 31 personas

En el año 2005 de 100 personas, 28 correspondían a población de

15 a 29 años, mientras que para el año 2015 este grupo poblacional

fue de 29 personas

En el año 2005 de 100 personas, 6 correspondían a población de 65

años y más, mientras que para el año 2015 este grupo poblacional

fue de 7 personas

49

Los índices demograficos en el comparativo de los diez años 2005 – 2015, su

estructura muestra un comportamiento estable, siendo excepción lo que tiene que

ver con el índice demografico de dependencia, índice de dependencia infantil,

índice de dependencia mayores y el índice de friz, que tuvieron una disminución

significativa durante los diez años.

Población con discapacidad

De las 1.885 personas que se encuentran en Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad - RLCP el 55% son hombre y 45% son mujeres, siendo las limitaciones en el movimiento del cuerpo y las extremidades las más comunes con un 47,4% de todos los tipos de discapacidad, seguido por las limitaciones del sistema nervioso que representa el 14,4%. El grupo de edad más afectado por la discapacidad son los adultos que constituye el 32% del total de la población discapacitada, especialmente los hombres (55%). A continuación se observa la distribución de discapacidad por ciclo vital:

Fuente: Registro de Caracterización de Personas con Discapacidad - RLCPD

Desde la visión y objetivo del Plan Territorial de Salud – PTS para el cuatrienio

2016 - 2019 se contempla la inclusión educativa, social y cultural de la población

con discapacidad en coordinación con el Comité Municipal de Discapacidad,

conformado mediante el Decreto 0226 del 6 de junio de 2003, para desarrollar e

implementar la Política Pública Municipal de Discapacidad, aprobada mediante

Acuerdo Municipal 007 de 2014, como el mecanismo o herramienta que le permita

a esta grupo poblacional el reconocimiento y goce efectivo de sus derechos. Un

segundo objetivo es la localización y caracterización permanente, pues de acuerdo

al Censo General 2005 – DANE la población con limitaciones corresponde a 5.415

y en la base de datos del RLCPD, solo se encuentra caracterizados 1.885

personas. Un tercer objetivo es formular y definir líneas de acción, que permitan el

acceso sin barreras a las distintas ofertas de servicio de las dependencias

municipales e intersectoriales. Para lograr los objetivos antes propuestos se

50

propone la designación de un referente municipal para la atención permanente de

todos los temas de discapacidad, en el desarrollo de las siguientes líneas

estratégicas

a. Acciones de promoción de la salud prevención de riesgos atención de

las población en situación de discapacidad: es importante en esta área

fortalecer la educación y el conocimiento en la población de esta comunidad con el

fin de promover el autocontrol y la autogestión en el desarrollo y acompañamiento

de todas y cada una de las actividades de salud que se realicen en su entorno.

b. Acciones de salud en la red para la superación de la pobreza extrema

Red Unidos: La importancia de esta área de gestión tiene que ver con la

importancia de intervenir en un alto porcentaje los índices de necesidades básicas

insatisfechas presente en la población con discapacidad.

c. Acciones educativas de carácter no formal dirigidos a técnicos, profesionales y líderes comunitarios sobre diferentes aspectos de la promoción social – discapacidad: esta área de gestión permite brindar capacitaciones a esta población con el fin de que adquieran un desarrollo y sean auto gestiones en el mejoramiento de la calidad de vida, en sus comunidades a mas que sean bastón de apoyo y acompañamiento de los distintos procesos y proyectos que el ente territorial realice.

d. Acciones culturales y deportivas: permite garantizar el acceso y participación activa y efectiva en las diferentes modalidades de cada una de las disciplinas y la adecuación de escenarios y elementos para las respectivas prácticas, garantizando el personal idóneo requerido y hasta donde sea posible que sean sus pares.

Perfil epidemiológico Fecundidad Se refiere a la relación que existe entre el número de nacimientos ocurridos en un cierto período y la cantidad de población femenina en edad fértil (15-49 años) en el mismo periodo. Se expresa como el número de nacimientos por cada

mil mujeres en edad fértil (en un año).

http://es.wikipedia.org/wiki/Mujer

51

Para el municipio de Caucasia la tasa de fecundidad en el año 2015 fue de 49 nacidos vivos por cada 1.000 mujeres en edad fértil; en relación al grupo poblacional que más aporta a la tasa general en su orden son de 20 a 24 (85,7), de 25 a 29 años (77,5) y de 15 a 19 (70,6). Llama la atención el resultado de 15 a 19 años, teniendo en cuenta que dentro de este grupo hay una población significativa de adolescentes en el rango especifico de 15 a 17 años, que le aportan al tema de embarazo en adolescente y que es complementado por el grupo poblacional de 10 a 14 años que cuenta con una tasa de 6,4 nacidos vivos por cada 1.000 niñas de este grupo. Esto demuestra y justifica que debe ser una prioridad del Gobierno Local a través de la Secretaría de Salud, implementar de manera permanente una línea en el programa de salud sexual y reproductiva, que permita en primer lugar, dar respuesta a la problemática existente y en segundo lugar, realizar educación a la población objeto con su grupo familiar.

Fuente: Perfil Epidemiológico Municipal 2015

Natalidad: Número de personas que nacen en un lugar y en un período de tiempo determinados en relación con el total de la población.

Durante el año 2015 se registraron en Caucasia 3.396 nacimientos en las diferentes IPS del municipio, de estos el 56% fueron por cesárea y el 44% espontáneo, el 72,5% de las gestantes asistieron a 5 y/o más CPN, el 3% no asistió a ningún CPN. Es importante resaltar que del total de partos atendidos en el municipio, solo el 49,9% (1.695), corresponden a gestantes residentes en Caucasia, siendo este el dato que se toma para el cálculo de la tasa de natalidad, sumado a los partos atendidos en otros municipios de madres residentes en Caucasia.

GRUPO EDADNÚMERO

GESTANTES

TASA DE

FECUNDIDAD POR

CADA 1.000

MUJERES

10 a 14 36 6,4

15 a 19 420 70,6

20 a 24 505 86,7

25 a 29 407 77,5

30 a 34 212 46,5

35 a 39 93 22,6

40 a 44 18 5,2

45 a 49 1 0,3

50 a 54 3 1,2

Total

general 1.695 42

52

La tasa bruta de natalidad en su comportamiento ha tenido variabilidades importantes, iniciando en el 2010 con 16,4 NV por cada 1.000 habitantes, reduciéndose en 2 puntos en los años 2011 - 2012 y un incremento significativo en el año 2013 con 18,7 NV por cada 1.000 habitantes, para los años 2014 y 2015 la tasa fue de 15 NV por cada 1.000 habitantes. Morbilidad: En el grupo de primera infancia la causa con mayor número de consultas es condiciones transmisibles y nutricionales y las enfermedades no trasmisibles, esta última con una tendencia de reducción en los últimos cinco años, situación diferente es la que presenta en el grupo de infancia, las enfermedades no trasmisibles, que han venido aumentando, mientras que las condiciones trasmisibles y nutricionales muestran una reducción significativa durante el periodo del análisis. Las enfermedades no transmisibles son la primera causa de consulta en los adolescentes y jóvenes, con un comportamiento similar en la proporción de consultas durante los últimos años, por lo que es necesario formular programas de estilos de vida saludable y óptimo aprovechamiento del tiempo libre en estos grupos poblacionales. A medida que avanza el ciclo vital, las enfermedades no transmisibles se establecen como la principal causa de consulta, siendo la hipertensión esencial y la diabetes mellitus, las más representativa y siguen encabezando año a año nuestro perfil de morbilidad. Trasmisibles y nutricionales: Las enfermedades transmisibles y nutricionales durante los diferentes ciclos vitales, evidencian como las infecciones respiratorias son las principales causas de consulta en las edades extremas, infancia, la primera infancia (0-11 años) y las personas mayores. En las etapas de la vida donde la madurez inmunológica es mayor, las enfermedades infecciosas y parasitarias son las responsables del mayor porcentaje de consulta de las personas entre los 14 a los 26 años. Condiciones maternas perinatales: El mayor incremento en las consultas por condiciones maternas se registra en el grupo 14 a 26 años (juventud), lo que representa el 3,6% de las mujeres en este grupo de edad. Enfermedades no transmisibles: Dentro del grupo de las enfermedades no transmisibles, las respiratorias y las enfermedades de la piel aportaron el 41,9% de la consulta en la primera infancia, durante el periodo evaluado. Las enfermedades musculo-esqueléticas evidencian un aumento significativo. La infancia comprendida entre los 6 a 11 años, donde se inicia la etapa escolar y los cambios fisiológicos y orgánicos del aparato digestivo, las consultas de condiciones orales y las enfermedades de la piel sobrepasan las enfermedades respiratorias, alcanzando más del 60% de los motivos de consulta en estas edades por estas causas. En el ciclo vital de la Juventud, se incrementa la vida sexual, presentándose un aumento en la consulta por enfermedades

53

genitourinarias, siendo esta la segunda causa de consulta con un 21% de las consultas en este grupo de edad, la primera causa continúan siendo las condiciones orales con el 32% del total de las consultas. Más del 44% de las consultas en la adultez se presentaron por enfermedades cardiovasculares, genitourinarias y musculo esqueléticas, en las cuales además se empieza a evidenciar la presencia de patologías crónicas, que se pueden generar por eventos precursores, como la hipertensión arterial y la diabetes mellitus, considerados como factores de riesgo de las enfermedades del sistema cardiocirculatorio. Las enfermedades cardiovasculares, como primera causa de consulta en los individuos mayores de 60 años (adultos mayores) se duplica con respecto a los otros ciclos vitales y es aproximadamente tres veces mayor que las demás causas de consulta. La diabetes mellitus en los adultos mayores se incrementa tres veces más con respecto a los menores de 59 años. Intoxicación por mercurio: Las tasas de intoxicación por mercurio en relación con el departamento son más altas, la tasa municipal dobla la tasa del departamento, esto se explica por el uso indiscriminado de este metal en la explotación de oro, que es una de las principales fuentes de ingreso en el municipio. Enfermedades Trasmitidas por Vectores- ETV: En malaria lo observado es que hay una tendencia a la disminución de casos, en dengue se observa la misma tendencia que se presenta en malaria en los últimos años. A mediados del año 2014 hace su aparición en el municipio el chikunguña, otra enfermedad trasmitida por vectores, de la que no se tenía registros en el país y que presenta las mismas características de sintomatología y el mismo vector trasmisor del dengue y que aporta un número importante de casos (331), por lo que en ese momento se hizo necesario desplegar una serie de actividades y de intervenciones para contrarrestar el efecto negativo de la enfermedad que había tomado signo de brote epidémico, poniendo en riesgo el total de la población municipal. En el último trimestre del año 2015 ingresa el virus del Zika al municipio y que se mantiene actualmente con un comportamiento de epidemia a nivel nacional, declarada por el Ministerio de Salud y en donde hasta la fecha en el municipio se han reportado 47 casos, que en la realidad no representa la magnitud de la problemática que está causando esta enfermedad a nivel de todos los grupos poblacionales del municipio, con grandes afectaciones en gestantes, menores de 5 años, adulto mayor y personas con enfermedades de base. Es importante manifestar que hoy en el municipio, existe casos autóctonos, es decir, que el virus de la enfermedad hace circulación y tránsito en el territorio, por lo que es importante y prioritario desarrollar actividades y acciones que tengan que ver con la interrupción de la cadena de trasmisión vector – persona y estas medidas tienen que ver con el saneamiento básico a nivel de viviendas y entornos, intervención de criaderos, campañas de aseo, programas de promoción y educación sobre los hábitos y costumbres del vector, signos y síntomas de la enfermedad y lo más importante es acudir de manera inmediata a los centros de atención cuando se tenga síntomas o signos compatibles con la enfermedad y evitar la automedicación.

54

Todo ello encaminado a reducir de manera considerable el sub registro que se tiene sobre las ETV en el municipio y que en un momento dado no nos permite cuantificar de manera real la problemática existente y lo que es más grave, que debido a esta situación, no podemos acceder ni a cofinanciar proyectos que nos permitan hacer intervenciones a gran escala. Principales causas de consulta por grupo de edad. Caucasia 2015

PRIMERAS CAUSAS DE CONSULTA EN POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO. CAUCASIA 2015 PRIMERAS CAUSAS DE HOSPITALIZACIÓN EN POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO. CAUCASIA 2015

COD. Dx NOMBRE Dx TOTAL %TASA POR C/1.000

PERSONAS

R509 FIEBRE, NO ESPECIFICADA 543 11,7% 214

J00X RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN) 486 10,5% 191

J219 BRONQUIOLITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 327 7,1% 129

J180 BRONCONEUMONIA, NO ESPECIFICADA 197 4,3% 78

A09X DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO 185 4,0% 73

J159 NEUMONIA BACTERIANA, NO ESPECIFICADA 140 3,0% 55

N390 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO 128 2,8% 50

J069 INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES, NO ESPECIFICADA91 2,0% 36

J22X INFECCION AGUDA NO ESPECIFICADA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES86 1,9% 34

G439 MIGRAÑA, NO ESPECIFICADA 71 1,5% 28

P599 ICTERICIA NEONATAL, NO ESPECIFICADA 71 1,5% 28

R100 ABDOMEN AGUDO 71 1,5% 28

K219 ENFERMEDAD DEL REFLUJO GASTROESOFAGICO SIN ESOFAGITIS 58 1,3% 23

J208 BRONQUITIS AGUDA DEBIDA A OTROS MICROORGANISMOS ESPECIFICADOS 47 1,0% 19

H103 CONJUNTIVITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 43 0,9% 17

L209 DERMATITIS ATOPICA, NO ESPECIFICADA 42 0,9% 17

N47X PREPUCIO REDUNDANTE, FIMOSIS Y PARAFIMOSIS 41 0,9% 16

R51X CEFALEA 40 0,9% 16

L010 IMPETIGO [CUALQUIER SITIO ANATOMICO] [CUALQUIER ORGANISMO] 39 0,8% 15

P369 SEPSIS BACTERIANA DEL RECIEN NACIDO, NO ESPECIFICADA 37 0,8% 15

DEMAS CAUSAS 1891 40,8%

TOTAL CONSULTAS 4634 100,0%

PRIMERAS CAUSAS DE CONSULTA EN POBLACIÓN DE 1 A 4 AÑOS. CAUCASIA 2015 PRIMERAS CAUSAS DE HOSPITALIZACIÓN EN POBLACIÓN DE 1 A 4 AÑOS. CAUCASIA 2015


PERSONAS



K051 GINGIVITIS CRONICA 905 5,5% 93

K021 CARIES DE LA DENTINA 583 3,5% 60


B829 PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION 470 2,8% 48





J039 AMIGDALITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 238 1,4% 24

J459 ASMA, NO ESPECIFICADA 226 1,4% 23




R104 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS 203 1,2% 21



K050 GINGIVITIS AGUDA 169 1,0% 17

D509 ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO SIN OTRA ESPECIFICACION 157 1,0% 16




55



PERSONAS




R51X CEFALEA 956 2,9% 42


B829 PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION 899 2,7% 39





K083 RAIZ DENTAL RETENIDA 359 1,1% 16


R42X MAREO Y DESVANECIMIENTO 324 1,0% 14

K007 SINDROME DE LA ERUPCION DENTARIA 277 0,8% 12

H547 DISMINUCION DE LA AGUDEZA VISUAL, SIN ESPECIFICACION 261 0,8% 11

K050 GINGIVITIS AGUDA 254 0,8% 11


K429 HERNIA UMBILICAL SIN OBSTRUCCION NI GANGRENA 245 0,7% 11



R103 DOLOR LOCALIZADO EN OTRAS PARTES INFERIORES DEL ABDOMEN 215 0,7% 9





PERSONAS






R51X CEFALEA 3135 2,4% 57

I10X HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) 2865 2,2% 52

M545 LUMBAGO NO ESPECIFICADO 2782 2,1% 51

R102 DOLOR PELVICO Y PERINEAL 2130 1,6% 39


N771 VAGINITIS, VULVITIS Y VULVOVAGINITIS EN ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS CLASIFICADAS EN OTRA PARTE1737 1,3% 32

K297 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA 1659 1,3% 30

K081 PERDIDA DE DIENTES DEBIDA A ACCIDENTE, EXTRACCION O ENFERMEDAD PERIODONTAL LOCAL1526 1,2% 28


E669 OBESIDAD, NO ESPECIFICADA 1393 1,1% 25




M255 DOLOR EN ARTICULACION 1167 0,9% 21

N760 VAGINITIS AGUDA 1140 0,9% 21

K031 ABRASION DE LOS DIENTES 1132 0,9% 21



56



PERSONAS



E119 DIABETES MELLITUS NO INSULINODEPENDIENTE SIN MENCION DE COMPLICACION2758 3,4% 165







R51X CEFALEA 1320 1,6% 79


K031 ABRASION DE LOS DIENTES 1031 1,3% 62


E109 DIABETES MELLITUS INSULINODEPENDIENTE SIN MENCION DE COMPLICACION841 1,0% 50

K081 PERDIDA DE DIENTES DEBIDA A ACCIDENTE, EXTRACCION O ENFERMEDAD PERIODONTAL LOCAL833 1,0% 50

E669 OBESIDAD, NO ESPECIFICADA 816 1,0% 49

E782 HIPERLIPIDEMIA MIXTA 793 1,0% 48



E039 HIPOTIROIDISMO, NO ESPECIFICADO 620 0,8% 37

H110 PTERIGION 594 0,7% 36



PRIMERAS CAUSAS DE CONSULTA EN POBLACIÓN MAYOR DE 65 AÑOS. CAUCASIA 2015 PRIMERAS CAUSAS DE HOSPITALIZACIÓN EN POBLACIÓN MAYOR DE 65 AÑOS. CAUCASIA 2015


PERSONAS

I10X HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) 9964 27,7% 1.866



N40X HIPERPLASIA DE LA PROSTATA 599 1,7% 112


E109 DIABETES MELLITUS INSULINODEPENDIENTE SIN MENCION DE COMPLICACION542 1,5% 101





N189 INSUFICIENCIA RENAL CRONICA, NO ESPECIFICADA 467 1,3% 87

R51X CEFALEA 352 1,0% 66

M199 ARTROSIS, NO ESPECIFICADA 343 1,0% 64


I500 INSUFICIENCIA CARDIACA CONGESTIVA 317 0,9% 59



J449 ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA, NO ESPECIFICADA 305 0,8% 57

H251 CATARATA SENIL NUCLEAR 303 0,8% 57

E782 HIPERLIPIDEMIA MIXTA 301 0,8% 56

E039 HIPOTIROIDISMO, NO ESPECIFICADO 299 0,8% 56



57

Principales causas de hospitalización por grupo de edad. Caucasia 2015

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PRIMERAS CAUSAS DE HOSPITALIZACIÓN EN POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO. CAUCASIA 2015 PRIMERAS CAUSAS DE URGENCIAS EN POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO. CAUCASIA 2015


PERSONAS







P369 SEPSIS BACTERIANA DEL RECIEN NACIDO, NO ESPECIFICADA 24 3,5% 9


P221 TAQUIPNEA TRANSITORIA DEL RECIEN NACIDO 10 1,4% 4

Q661 TALIPES CALCANEOVARUS 10 1,4% 4

E162 HIPOGLICEMIA , NO ESPECIFICADA 9 1,3% 4


P229 DIFICULTAD RESPIRATORIA DEL RECIEN NACIDO, NO ESPECIFICADA 8 1,2% 3

L021 ABSCESO CUTANEO, FURUNCULO Y ANTRAX DE LA CUELLO 7 1,0% 3

L032 CELULITIS DE LA CARA 7 1,0% 3

P011 FETO Y RECIEN NACIDO AFECTADOS POR RUPTURA PREMATURA DE LAS MEMBRANAS7 1,0% 3

J189 NEUMONIA, NO ESPECIFICADA 6 0,9% 2

P38X ONFALITIS DEL RECIEN NACIDO CON O SIN HEMORRAGIA LEVE 6 0,9% 2

A418 OTRAS SEPTICEMIAS ESPECIFICADAS 5 0,7% 2

P002 FETO Y RECIEN NACIDO AFECTADOS POR ENF. INFEC. Y PARASITARIAS DE LA MADRE5 0,7% 2


TOTAL HOSPITALIZACIONES 691 100,0%

PRIMERAS CAUSAS DE HOSPITALIZACIÓN EN POBLACIÓN DE 1 A 4 AÑOS. CAUCASIA 2015 PRIMERAS CAUSAS DE URGENCIAS EN POBLACIÓN DE 1 A 4 AÑOS. CAUCASIA 2015


PERSONAS







J46X ESTADO ASMATICO 24 2,6% 2


L031 CELULITIS DE OTRAS PARTES DE LOS MIEMBROS 15 1,6% 2




L028 ABSCESO CUTANEO, FURUNCULO Y ANTRAX DE OTROS SITIOS 11 1,2% 1

L039 CELULITIS DE SITIO NO ESPECIFICADO 11 1,2% 1

L038 CELULITIS DE OTROS SITIOS 10 1,1% 1


R560 CONVULSIONES FEBRILES 9 1,0% 1


L024 ABSCESO CUTANEO, FURUNCULO Y ANTRAX DE MIEMBRO 8 0,9% 1


S822 FRACTURA DE LA DIAFISIS DE LA TIBIA 7 0,8% 1



58



PERSONAS

K359 APENDICITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 80 7,6% 3

S529 FRACTURA DEL ANTEBRAZO, PARTE NO ESPECIFICADA 58 5,5% 3





S424 FRACTURA DE LA EPIFISIS INFERIOR DEL HUMERO 31 2,9% 1

A90X FIEBRE DEL DENGUE [DENGUE CLASICO] 30 2,8% 1



O829 PARTO POR CESAREA, SIN OTRA ESPECIFICACION 23 2,2% 2

S525 FRACTURA DE LA EPIFISIS INFERIOR DEL RADIO 23 2,2% 1


K409 HERNIA INGUINAL UNILATERAL O NO ESPECIFICADA, SIN OBSTRUCION NI GANGRENA16 1,5% 1

O800 PARTO UNICO ESPONTANEO, PRESENTACION CEFALICA DE VERTICE 16 1,5% 1


O034 ABORTO ESPONTANEO: INCOMPLETO, SIN COMPLICACION 14 1,3% 1

N009 SINDROME NEFRITICO AGUDO: NO ESPECIFICADA 12 1,1% 1


K37X APENDICITIS, NO ESPECIFICADA 11 1,0% 0






PERSONAS

O800 PARTO UNICO ESPONTANEO, PRESENTACION CEFALICA DE VERTICE 565 8,6% 19

O829 PARTO POR CESAREA, SIN OTRA ESPECIFICACION 487 7,4% 17


O470 FALSO TRABAJO DE PARTO ANTES DE LA 37 SEMANAS COMPLETAS DE GESTACION257 3,9% 9

O820 PARTO POR CESAREA ELECTIVA 251 3,8% 9

O808 PARTO UNICO ESPONTANEO, OTRAS PRESENTACIONES 230 3,5% 8



O809 PARTO UNICO ESPONTANEO, SIN OTRA ESPECIFICACION 146 2,2% 5

O342 ATENCION MATERNA POR CICATRIZ UTERINA DEBIDA A CIRUGIA PREVIA 145 2,2% 5

O821 PARTO POR CESAREA DE EMERGENCIA 127 1,9% 4


O200 AMENAZA DE ABORTO 90 1,4% 3

D259 LEIOMIOMA DEL UTERO, SIN OTRA ESPECIFICACION 79 1,2% 3

O839 PARTO UNICO ASISTIDO, SIN OTRA ESPECIFICACION 79 1,2% 3

K800 CALCULO DE LA VESICULA BILIAR CON COLECISTITIS AGUDA 73 1,1% 1

N939 HEMORRAGIA VAGINAL Y UTERINA ANORMAL, NO ESPECIFICADA 69 1,1% 2


O13X HIPERTENSION GESTACIONAL (INDUCIDA POR EL EMBARAZO) SIN PROTEINURIA SIGNIFICATIVA65 1,0% 1





59



PERSONAS


H110 PTERIGION 65 3,1% 4





D259 LEIOMIOMA DEL UTERO, SIN OTRA ESPECIFICACION 51 2,5% 3

N811 CISTOCELE 45 2,2% 3







I219 INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO, SIN OTRA ESPECIFICACION 29 1,4% 2

N393 INCONTINENCIA URINARIA POR TENSION 29 1,4% 2

G560 SINDROME DEL TUNEL CARPIANO 26 1,3% 2

K922 HEMORRAGIA GASTROINTESTINAL, NO ESPECIFICADA 26 1,3% 2


I679 ENFERMEDAD CEREBROVASCULAR, NO ESPECIFICADA 23 1,1% 1

J441 ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA CON EXACERBACION AGUDA, NO ESPECIFICADA23 1,1% 1



PRIMERAS CAUSAS DE HOSPITALIZACIÓN EN POBLACIÓN MAYOR DE 65 AÑOS. CAUCASIA 2015 PRIMERAS CAUSAS DE URGENCIAS EN POBLACIÓN MAYOR DE 65 AÑOS. CAUCASIA 2015


PERSONAS









H259 CATARATA SENIL, NO ESPECIFICADA 52 2,6% 10

H251 CATARATA SENIL NUCLEAR 39 2,0% 7


K922 HEMORRAGIA GASTROINTESTINAL, NO ESPECIFICADA 35 1,8% 7


I48X FIBRILACION Y ALETEO AURICULAR 33 1,7% 6


N189 INSUFICIENCIA RENAL CRONICA, NO ESPECIFICADA 31 1,6% 6

I255 CARDIOMIOPATIA ISQUEMICA 30 1,5% 6

J960 INSUFICIENCIA RESPIRATORIA AGUDA 21 1,1% 4



R074 DOLOR EN EL PECHO, NO ESPECIFICADO 20 1,0% 4



60

Principales causas de urgencias por grupo de edad. Caucasia 2015

PRIMERAS CAUSAS DE URGENCIAS EN POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO. CAUCASIA 2015


PERSONAS







R11X NAUSEA Y VOMITO 11 2,8% 4

B349 INFECCION VIRAL, NO ESPECIFICADA 9 2,3% 4

J029 FARINGITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 8 2,0% 3


T784 ALERGIA NO ESPECIFICADA 8 2,0% 3


J709 AFECCIONES RESPIRATORIAS DEBIDAS A AGENTES EXTERNOS NO ESPECIFICADOS7 1,8% 3





A920 ENFERMEDAD POR VIRUS CHIKUNGUNYA 4 1,0% 2




TOTAL URGENCIAS 393 100,0%

PRIMERAS CAUSAS DE URGENCIAS EN POBLACIÓN DE 1 A 4 AÑOS. CAUCASIA 2015


PERSONAS





S019 HERIDA DE LA CABEZA, PARTE NO ESPECIFICADA 40 4,2% 4










S099 TRAUMATISMO DE LA CABEZA, NO ESPECIFICADO 12 1,3% 1

T149 TRAUMATISMO, NO ESPECIFICADO 12 1,3% 1


J209 BRONQUITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 11 1,1% 1



S009 TRAUMATISMO SUPERFICIAL DE LA CABEZA, PARTE NO ESPECIFICADA 9 0,9% 1



61



PERSONAS









S529 FRACTURA DEL ANTEBRAZO, PARTE NO ESPECIFICADA 28 2,0% 1

R51X CEFALEA 27 1,9% 1

S525 FRACTURA DE LA EPIFISIS INFERIOR DEL RADIO 25 1,8% 1


T742 ABUSO SEXUAL 22 1,6% 1


R529 DOLOR, NO ESPECIFICADO 16 1,1% 1


S010 HERIDA DEL CUERO CABELLUDO 14 1,0% 1

S500 CONTUSION DEL CODO 14 1,0% 1

R101 DOLOR ABDOMINAL LOCALIZADO EN PARTE SUPERIOR 13 0,9% 1

S099 TRAUMATISMO DE LA CABEZA, NO ESPECIFICADO 13 0,9% 1






PERSONAS




N23X COLICO RENAL, NO ESPECIFICADO 418 5,8% 8

R51X CEFALEA 256 3,6% 5





O200 AMENAZA DE ABORTO 131 1,8% 2






N939 HEMORRAGIA VAGINAL Y UTERINA ANORMAL, NO ESPECIFICADA 109 1,5% 2




R102 DOLOR PELVICO Y PERINEAL 64 0,9% 1

S610 HERIDA DE DEDO(S) DE LA MANO, SIN DAÑO DE LA(S) UÑA(S) 54 0,8% 1



62

Fuente: RIPS Municipio



PERSONAS






R51X CEFALEA 77 3,5% 5












R33X RETENCION DE ORINA 22 1,0% 1


M796 DOLOR EN MIEMBRO 19 0,9% 1




PRIMERAS CAUSAS DE URGENCIAS EN POBLACIÓN MAYOR DE 65 AÑOS. CAUCASIA 2015


PERSONAS






R33X RETENCION DE ORINA 38 2,9% 15



R51X CEFALEA 33 2,5% 13















63

Mortalidad Las enfermedades del sistema circulatorio son la principal causa de Mortalidad en el Municipio de Caucasia, con una tasa en el año 2015 de 48,2 por cada 100.000 personas que murieron por esta causa durante este periodo en el municipio; en segundo lugar la carga de mortalidad en el municipio fue por causas externas, con una tasa en el año 2015 de 44,5 muertes por cada 100.000 habitantes. Aunque las Neoplasias se encuentran en cuarto lugar se destacan debido al comportamiento inestable que han presentado durante los últimos cinco años alcanzando una tasa de 33,8 casos por cada 100.000 personas en el año 2015. Todas estas enfermedades hacen parte del grupo de mortalidades evitables por ello lo ideal es que se baje aún más la tasa. Las causas externas son la principal causa de Mortalidad en el grupo de los hombres en el municipio de Caucasia, con una tasa de 82,6 casos por cada 100.000 hombres, en segundo lugar la carga de mortalidad en el municipio de Caucasia en los hombre fue por enfermedades del sistema circulatorio con una tasa de 55,7 casos por cada 100.000 hombre. Las enfermedades del sistema circulatorio son la principal causa de Mortalidad en el grupo de las mujeres en el Municipio de Caucasia, con una tasa de 38,8 muertes por esta causa en cada 100.000 personas. En segundo lugar la carga de mortalidad en el municipio de Caucasia en las mujeres fue por neumonía. Durante el año 2015 se registraron 285 muertes de personas residentes en el municipio de Caucasia, el 51,5% fueron hombres y el 48,5% mujeres. La principal causa de muerte en el año 2015 fue por enfermedades isquémicas del corazón, el 16,8% de los casos corresponde a causas externas. La tasa de mortalidad para el año 2015 fue de 2,5 muertes por cada 1.000 habitantes.

64

Fuente: RUAF Municipal

Defunciones por causas externas En el año 2015 se registraron 48 casos de muerte por causas externas registrados en RUAF, se tiene un sub registro por los casos que son trasladados a Medicina Legal y de los cuales no se recibe la retroalimentación de registros. El grupo poblacional con mayor número de casos son los hombres de 20 a 29 años. Los accidentes de tránsito tuvieron una reducción en relación al año 2014 pasando de 20 a 14 casos respectivamente.


65


Eventos de vigilancia epidemiológica En el tema de vigilancia en salud pública, siguen siendo importantes las Enfermedades Trasmitidas por Vectores – ETV, que en su conjunto aportan 571 casos de los 673 del total de los otros eventos notificados, esto tiene que ver con el carácter de endemicidad que presenta el territorio para estos eventos y los factores de riesgo asociados y que se refieren a su situación geográfica, pero también al flujo de migrantes que recibe el municipio. Esto desde luego es un gran desafío para la implementación y desarrollo de las medidas de prevención que se deben ejecutar en el municipio para dar respuesta positiva en la erradicación o disminución de los distintos factores de riesgo que favorecen la aparición de esta patologías y que ponen en riesgo la salud y el bienestar de la comunidad, tal y como sucede con el brote de Zika activo que se está dando en el municipio y que según las alarmas epidemiológicas y por la situación del desorden climático atribuido al fenómeno del niño puede estar presente hasta mediados del año 2016. Otros eventos que llaman la atención por el incremento que han tenido son los referentes a los accidentes rábicos, por mordida de caninos y felinos, igualmente la tuberculosis, considerada de gran impacto social por las características infectocontagiosas y su fácil diseminación presenta un comportamiento de aumento en la incidencia de casos en el año 2015. Llama también la atención del VIH Sida, que a pesar del sub registro que se tiene, el número de casos autóctonos viene en aumento.

66

En la vigilancia de las infecciones de trasmisión sexual, es importante resaltar la labor que se viene realizando con las gestantes en los programa de control prenatal en lo que respecta a la detección y tratamiento temprano de la sífilis gestacional, lo que ha permitido que las instituciones prestadoras de servicios, no tengan casos reportados de sífilis congénita en el periodo de análisis, lo que representa un indicador de logro en el componente de maternidad segura.

Fuente: SIVIGILA Municipal

Vacunación Oferta de prestadores y aseguradores de servicios de salud Capacidad instalada: Caucasia es el Municipio que con excepción de los del

Valle del Aburra y Rionegro en el oriente, cuenta con una muy buena red de

servicios de carácter público y privado y para su operatividad es importante:

Fortalecer el 1° nivel de atención (creación de la IPS Municipal)

Aumentar la cobertura de la atención en salud en la zona rural

Aumentar la cobertura en los programas de salud

Promover la humanización y la calidad en la prestación de servicios en las IPS

Activación e implementación de la prestación de servicios en los puestos y

centros de salud

67

Reducir la evasión y elusión en el sistema local de salud

Fortalecer la vigilancia y el control y la calidad hacia a las EPS – IPS

Fortalecer la cooperación y coordinación entre la red pública y privada,

mediante la formulación de alianzas estratégicas para la prestación de algunos

servicios sobre todo en sector rural

Eventos y proyectos priorizados en salud, para su intervención en el cuatrienio

2016 – 2019

Fortalecimiento de los sistemas de información a nivel de prestadores y

aseguradores, con el fin de garantizar la celeridad, la oportunidad y evitar el

aumento de la demanda insatisfecha

Evitar la referencia de usuarios para la prestación de servicios que se ofertan

en el nivel local hacia otras instituciones del mismo nivel en ciudades diferentes

Vigilar el cumplimiento de las competencias y responsabilidades de

prestadores y aseguradores en lo que tiene que ver con el trámite de

autorización de servicios y disponibilidad de medicamentos

Fuente: Área Calidad IPS

68

Fuente: Área Calidad IPS

Aseguradores: el municipio de Caucasia cuenta con 4 EPS del régimen subsidiado con un 61% de población afiliada y 4 del régimen contributivo que representan el 23% de la población, para una cobertura total en el SGSSS del 84%. En lo relacionado con la población no asegurada, según dato del Ministerio de Salud a 31 de diciembre de 2015 el municipio tiene 9.415 personas pendientes de ser afiliados al SGSSS, a las cuales el ente territorial debe garantizarle la prestación de los servicios básicos en salud, a través de la contratación con la red pública de unos paquetes de servicios que serán pagados a través del Sistema General de Participaciones – SGP, como oferta en salud.

69

Fuente: Área Aseguramiento SS y DS

Comportamiento del aseguramiento durante el cuatrienio 2012 - 2015

REGIMEN 2011 2012 2013 2014 2015

SUBSIDIADO 62,277 62,810 64,350 66,409 69,115

CONTRIBUTIVO 26,143 26,667 27,428 26,463 26,114

GENERAL 90,431 91,489 93,791 94,886 95,229 Fuente: Área Aseguramiento SS y DS

Fuente: Área Aseguramiento SS y DS

70

Factores condicionantes de la salud en el municipio de Caucasia

El mejoramiento de las condiciones de salud de los habitantes del municipio de

Caucasia, está relacionado con los planes, programas y proyectos de intervención

de carácter municipal articulados a las políticas departamentales y nacionales, que

permitan impactar de manera positiva y efectiva en las causas que generan la

aparición o consolidación de estos condicionantes, donde los más importantes

son:

Saneamiento ambiental

Zona rural con baja cobertura de acueducto y alcantarillado y sin tratamiento

de agua

Viviendas que no cumplen con las condiciones higiénico sanitarias

Mala disposición de residuos sólidos en sectores vulnerables y fuentes hídricas

Barrios sin alcantarillado

Excretas a campo abierto sobre todo con gran influencia en la zona rural

Contaminación de agua, suelo y aire con mercurio

Alcantarillado sin planta de tratamiento y con emisario final a las fuentes

hídricas

Aumento de zoonosis por tenencia de animales en las viviendas

Quemas a cielo abierto

Nivel de pobreza

Caucasia es un Municipio que tiene unas particularidades muy únicas y que se

constituyen en grandes debilidades y amenazas del sector salud, cuando de

buscar soluciones se trata. Según datos del SISBEN, que es la herramienta válida

para la clasificación de pobreza, el 90% de la población está en los niveles 1 y 2

del SISBEN, agregando además que el 65% de esta población tiene necesidades

básicas insatisfechas, el 45% de la población económicamente activa pertenece a

la economía informal y además se presenta un alto índice de desempleo.

Factores Educativos – Económicos

Analfabetismo

Bajos niveles de escolaridad

Programas de capacitación y educación laboral no pertinentes con la dinámica

económica del municipio

Alto índice de desempleo

71

Alto índice de promiscuidad y prostitución

Alcoholismo y drogadicción con inicio a muy temprana edad

Alto porcentaje de población con ingresos per cápita por debajo del referente

Factores Socio- culturales

El desarrollo social y cultural de Caucasia ha estado marcado e influenciado por

gentes llegadas de toda la geografía nacional, con predominio de las llamadas

costumbres sabaneras y caribeñas, lo que ha hecho de Caucasia una ciudad

heterogénea y diversa en sus costumbres y creencias; elementos estos que se

convierten en más barreras, a veces insuperables, para la atención en salud. Para

ello es más importante el tratamiento con los:

Yerbateros

Parteras

Curanderas

Rezanderas

Chamanes

Lo que se convierte en un efecto negativo en los pacientes por la cronicidad de las

enfermedades, en la mayoría de los casos.

Servicio de salud

Alta demanda insatisfecha por parte de la red pública y privada

Desconocimiento por parte de los usuarios de sus deberes y derechos

Incumplimiento de EPS e IPS de sus obligaciones contractuales

Atención deshumanizada y mala calidad por parte del personal de salud

Dificultad de la población para acceder a la atención de 2° y 3° nivel

Renuencia de los médicos tratantes a formular lo pertinente

Inoportunidad en el flujo de los recursos por parte de las EPS hacia su red

prestadora

Malas condiciones de infraestructura en los puntos de atención al usuario de

las IPS y EPS

La mala atención por parte de los funcionarios responsables de los procesos

administrativos en IPS y EPS

Desarticulación entre los actores del SGSSS

72

Poblamiento

Alto porcentaje de población desplazada

Alto número de población en condiciones de hacinamiento

Población en área rural dispersa

Alto porcentaje de población indocumentada

Alta densidad poblacional por concentración en la zona urbana

Desarrollo comunitario

Desconocimiento de normas legales por parte de la comunidad

Falta organización de base en salud (liga de usuarios, veedurías, comisión de

control social, comités de participación, entre otros)

Faltan espacios para la participación comunitaria en salud, la coordinación y la

acción interinstitucional

Problemas socio políticos en la zona.

Es importante resaltar que las necesidades de la población en situación de

discapacidad se basan en tener un entorno agradable, es decir ser incluidos

en la sociedad en todos los aspectos de la vida diaria. Por lo que el 14 de

abril de 2014 se aprobó por acuerdo 007, la política pública de discapacidad,

sin embargo no tiene implementado el plan estratégico.

Este sector se desagrega en cuatro programas: Aseguramiento Prestación y desarrollo de los servicios de salud Salud pública Discapacidad

73

2.1.1. PROGRAMA: ASEGURAMIENTO Objetivo: Velar que la población del municipio de Caucasia en el cuatrienio 2016

– 2019, se le garantice el acceso a los servicios de salud, mediante continuidad y

la afiliación al SGSS.

Indicadores de Resultado


2015 Meta 2019

Persona afiliadas durante el cuatrienio

Numero

96.685

100.686



Línea Base 2015


Meta 2019


Personas con conocimiento en

deberes y derechos del

aseguramiento

Porcentaje 80 10 90

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Base de datos para

identificación y caracterizar la

población depurada

Porcentaje 80 10 90

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Informes de auditorías del

Régimen Subsidiado realizados Número 6 6 12

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Informes para garantizar los

recursos del Régimen

Subsidiado realizados

Número 12 12 24

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

74

2.1.2. PROGRAMA: PRESTACION Y DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE SALUD

Objetivo: Vigilar y exigir que a toda la población del Municipio no afiliada al

SGSSS, se le garantice la atención de los servicios de salud en la IPS que por

razón de su estado de aseguramiento tiene derecho, sin discriminación, con

calidad y oportunidad.



2015 Meta 2019

Población atendida Porcentaje

100

100



Línea

Base 2015


Meta 2019


Actualización de la base de

datos Porcentaje

75

25

100

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Número de puestos de salud

habilitados Número

0

2

2

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

IPS Municipal creada Número 5 1 6

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Cumplimiento del convenio

(convenio de paquetes de

servicios entregados, sobre,

convenio de paquetes

pactados)

Número

1 1

2

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

75

Informes de control y vigilancia

Realizados al sistema Numero N.D 8 8

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

2.1.3. PROGRAMA: SALUD PÚBLICA

Objetivo: Desarrollar acciones de salud pública, mediante estrategias de

promoción de la salud, prevención de la enfermedad y vigilancia en salud pública,

en todos los segmentos de la población con enfoque diferencial en el sector

urbano y rural del municipio de Caucasia, con el fin de contribuir a mejorar la

calidad de vida de las comunidades, a través de la implementación de proyectos

que tengan que ver con la Salud ambiental, Vida saludable y condiciones no

transmisibles, Convivencia social y salud mental, Seguridad alimentaria y

nutricional, Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos, Vida saludable y

enfermedades no trasmisibles, Gestión diferencial de poblaciones vulnerables,

Salud Pública en emergencias y desastres y Salud y ámbito laboral.



2015 Meta 2019

Población atendida con acciones de salud pública

Porcentaje

90

95

76



Línea

Base 2015


Meta 2019


Población cubierta en acciones

de salud mental Porcentaje

60

10

70

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Desnutrición global en niños de

0 a 10 años Porcentaje 26,40 -6,40 20

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Población caracterizada

sexualmente activa con

acciones de promoción en

derechos sexuales y

reproductivos, VIH

Porcentaje 40 30 70

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Consulta por enfermedades

trasmisibles por cada 1000

consultas

Tasa 20 -5 15

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Grupos de población vulnerable

participando en los procesos de

planeación y control social a la

ejecución de las intervenciones

y recursos

Porcentaje 40 30 70

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Personas atendidas en

acciones de salud laboral Número 3000 2000 5000

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Personas con conocimiento

sobre los factores de riesgo de

las ECNT

Porcentaje 70 15 85

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Población dedicada a la

actividad minera con acciones

de promoción y prevención

Porcentaje 80 15 95

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Casos captados notificados al

SIVIGILA Porcentaje 70 30 100

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

77

Población priorizados en la

Resolución 412 de 2000,

diagnosticados con patologías

de la cavidad bucal

Porcentaje 80 -20 60

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Implementación del Sistema de

Información en Salud en la

Secretaría de Salud y

Desarrollo Social

Porcentaje 90 10 100

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Familias atendidas bajo la

Estrategia APS Número

3200

800

4000

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

2.1.4. PROGRAMA: DISCAPACIDAD Objetivo: Prevenir la discapacidad en la población general y contribuir a que las

personas con discapacidad disfruten del derecho al más alto nivel posible de

salud, sin discriminación, mediante el establecimiento de políticas públicas y

estrategias en materia de información, promoción de la salud, prevención,

detección temprana, desarrolladas en corresponsabilidad con los demás acores

del sector salud, la sociedad y otros sectores, con la finalidad de mejorar el estado

de salud, bienestar y desarrollo integral y sostenible.



Implementación de la Política Pública Municipal de Discapacidad

Numero

0

1

78



Línea

Base 2015 Cantidad

2016 – 2019 Meta 2019


Referente designado Número 0 1 1

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

RLCPD actualizado

permanentemente (Indicador de

Mantenimiento)

Número 1 1 1

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Operativización del CMD

(Indicador de Mantenimiento) Número 1 1 1

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Población con conocimiento

sobre la Política Pública

Municipal de Discapacidad

Porcentaje 35 45 80

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Actualizar e Implementar la

política pública de discapacidad Numero N.D 1 1

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

Implementación de la ley que

estimula incentivos para el

empleo a PcD

Numero N.D 1 1

Secretaría de

Salud y

Desarrollo

Social

79

2.2. SECTOR: EDUCACIÓN

DIAGNÓSTICO

La prestación del servicio educativo y la garantía de este derecho, en los últimos

años han estado articuladas de manera sistemática, desde la primera infancia

hasta la educación superior, promoviendo el Desarrollo Humano Integral en la

población urbana y rural. Frente a esto, el Plan de Desarrollo “Gestión Para

Avanzar” reconoce la necesidad de dar continuidad a esta articulación y

profundizar en la pertinencia social de la educación, como medio para el acceso al

conocimiento, a la tecnología, a la ciencia, a la cultura y, de manera prioritaria,

para la consolidación de la paz y la formación en prácticas para la democracia, la

justicia y la reconciliación, actualmente el Municipio de Caucasia no se encuentra

certificado en Educación, lo cual muchas de las competencias en relación con la

prestación de los servicios educativos locales se manejan a nivel departamental.

En el sistema educativo local se identifican dos grades problemáticas, calidad

Educativa y cobertura educativa.

Cobertura Educativa.

El Municipio de Caucasia cuenta actualmente con unas tasas de coberturas netas

altas en los niveles educativos de preescolar, básica y media debido a que la

población en edad escolar se encuentra en el sistema educativo en el nivel

correspondiente a su edad, así como unos altos grados de participación y

permanencia de los y las estudiantes en el sistema educativo a distintas edades,

lo que indica que la demanda social es mayor a la población en edad escolar y por

lo tanto algunos ingresan en extra edad, además, conlleva a que en sistema

educativo local la entidad territorial certificada complemente la administración del

servicio educativo con operadores privados, es decir con matricula oficial

contratada y no oficial.

TASA DE COBERTURA NETA POR NIVELES 2014

NIVEL TRANSICIÓN BASICA

PRIMARIA

BASICA

SECUNDARIA

MEDIA

AÑO 2014 89.1 92.6 84.0 77.3

80

TASA DE COBERTURA BRUTA POR NIVELES 2014


PRIMARIA

BASICA

SECUNDARIA

MEDIA

AÑO 2014 90.1 98.0 86.8 85.7

Fuente: Ministerio de Educación 2015

MATRICULA OFICIAL PROPIA

Total TRANSICIÓN

BASICA

PRIMA

RIA

BASICA

SECUNDARI

A

MEDIA

CAUCASI

A

17.05

0 1.338 8.366 5.671 1.675

Mujeres 8.933 684 4.168 3.079 1.002

Hombre

s 8.117 654 4.198 2.592 673

MATRICULA OFICIAL CONTRATADA

Total TRANSICIÓ

N

BASICA

PRIMARI

A

BASICA

SECUNDARI

A

MEDIA

CAUCASI

A 833 42 433 358 0

Mujeres 352 15 184 153 0

Hombre

s 481 27 249 205 0

81

MATRICULA NO OFICIAL

Total TRANSICIÓ

N

BASICA

PRIMARI

A

BASICA

SECUNDARI

A

MEDIA

CAUCASI

A 1.391 224 647 378 142

Mujeres 663 102 322 182 57

Hombre

s 728 122 325 196 85


Las causas que han dificultado lograr una tasa de matrícula bruta del 100% para

atender toda la población en edad escolar son:

Ineficiente planta de Personal docente y directivo docente. La entidad

territorial certificada no cuenta con la planta de personal docente y

directiva docente, viabilizada por el Ministerio de Educación Nacional

para atender a la población en edad escolar y demanda social en la

localidad.

Ineficiente Infraestructura física. El Municipio no cuenta con la

infraestructura física necesaria para atender la totalidad de la demanda

del servicio educativo, además, se tiene que de una línea base de 75

sedes educativas tanto urbanas y rurales, 49 presentan deficiencias en

diferentes dependencias de las plantas físicas.

Abandono estudiantil en el trascurso del ciclo escolar y analfabetismo

producto de las condiciones socio - económicas en materia de pobreza

multidimensional (72%) y dinámicas familiares (mujeres cabezas de

hogar, padres y madres con responsabilidades laborales, Crianza por

abuelos, entre otros aspectos).

Movilidad rural. Muchos estudiantes residen en la zonas rurales

dispersas y las sedes educativas de influencia no cuentan con el nivel

de educación de secundaria y media, actualmente se tienen cuatro

82

rutas de trasporte escolar que benefician 170 estudiantes, lo que hace

necesario implementar otras estrategias.

Estas demandas exigen indicadores de resultados que contribuyan a mejorar los

procesos de cobertura, acceso y permanencia, y que respondan a superar la

exclusión, la inequidad, la desigualdad, mejorando la calidad de vida y la

productividad individual y social del Municipio.

RELACIÓN ALUMNOS POR DOCENTES, POR NIVELES EDUCATIVOS

NIVEL ALUMNOS DOCENTES PROMEDIO

TRANSICIÓN 1604 49 32.7

BASICA PRIMARIA 9446 337 28.0

BASICA SECUNDARIA 6407 232 27.6

MEDIA 1817 86 21.1

TASA DE DESERCIÓN POR NIVELES 2014


PRIMARIA

BASICA

SECUNDARIA

MEDIA

AÑO 2014 1.6 3.15 2.99 1.54

TASA DE REPITENCIA POR NIVELES 2014


PRIMARIA

BASICA

SECUNDARIA

MEDIA

AÑO 2014 0.0 6.5 7.9 5.8


83

CALIDAD EDUCATIVA

El Municipio de Caucasia en la actualidad tiene índices bajos de calidad de la

educación en los niveles de básica y media, reflejados en los resultados de las

pruebas SABER de los grados 3°, 5°, 9° y 11°, los cuales son similares al

promedio nacional.

Porcentaje de estudiantes en cada nivel de desempeño en lenguaje, quinto grado.

Porcentaje de estudiantes en cada nivel de desempeño en matemáticas, quinto

grado

84

Porcentaje de estudiantes en cada nivel de desempeño en español, noveno

Porcentaje de estudiantes en cada nivel de desempeño en matemáticas, noveno

Fuente: ICFES

85

El promedio de los puntajes obtenidos en la prueba de español de grado 5°,

expresado en una escala que va de 0 a 100 muestran que el 20% de los

estudiantes están en un nivel Insuficiente, 40% en nivel mínimo, 30% satisfactorio

y 20% avanzado. Los resultados de la prueba de matemáticas de grado 5°,

muestra que el 40% de los estudiantes están en un nivel Insuficiente, 30% en nivel

mínimo, 20% satisfactorio y 10% avanzado.

Los promedios obtenidos en la prueba de español de grado 9°, expresado en una

escala que va de 0 a 100 muestran que el 20% de los estudiantes están en un

nivel Insuficiente, 40% en nivel mínimo, 35% satisfactorio y 5% avanzado. Los

resultados de la prueba de matemáticas de grado 9°, muestra que el 25% de los

estudiantes están en un nivel Insuficiente, 45% en nivel mínimo, 25% satisfactorio

y 5% avanzado.

En comparación se analiza que los puntajes promedios de los establecimientos

educativos del municipio en los grados 5° y 9° en las áreas de Español y

Matemáticas es similar al de los establecimientos educativos de Colombia.

Los docentes del Municipio de Caucasia de este nivel en un 40% no son

profesionales o han cursado programas de pregrado,

NIVELES EDUCATIVOS DE LOS DOCENTE DEL MUNICIPIO DE CAUCASIA.

Secretaría

Educación total

Bachillerato

Licen

ciado

Tecn

ólogo

en

educ

ación

Profe

siona

l

Posgrado

Peda

gógic

o

Técni

co

Norm

alista

En

educa

ción

No

pedagó

gico

CAUCA

SIA 704 38 1 78 232 10 17 326 2

Mujeres

415 26 0 49 121 4 6 208 1

Hombre

s

289 12 1 29 111 6 11 118 1


86

Es importante señalar que el puntaje para cada prueba o sub-prueba que

conforman el examen Icfes SABER 11° se encuentra expresado en una escala

que va de 0 a 100 y que todas las pruebas y sub-pruebas fueron estandarizadas

con la población colombiana; es decir, la población colombiana sirve de estándar o

patrón de comparación para las instituciones educativas de todas las entidades

territoriales, el promedio de sus puntajes fuera de 50 puntos. Así, si el municipio

o institución educativa que consulta el reporte tiene un promedio inferior a 50,

debe entender que su promedio es bajo en relación con el de la población

colombiana y, desde luego, será tanto más bajo cuanto más se aleje de 50. Si el

promedio es cercano o igual a 50, la entidad territorial debe entender que sus

puntajes son similares a los de la población de referencia, o, lo que es lo mismo,

están con la norma. Por último, si su promedio está por encima de 50, la entidad

territorial puede decir que sus estudiantes se desempeñan mejor que la población

colombiana de manera global.

En el caso del Municipio de Caucasia se puede analizar que en promedio 1

Centro Educativo está en nivel Superior o A+, 4 Instituciones educativas oficiales y

una no oficial también se encuentran por encima del promedio Nacional en nivel

alto o B, 5 instituciones educativas oficiales y 2 no oficial se encuentran en el nivel

promedio nacional, es decir en medio o C, 2 Instituciones Educativas oficiales y

una no oficial se encuentran en nivel bajo o D

87

Fuente: ICFES 2015

No NOMBREINSTITUCION

EVALUADOS

LECTURACRITICA

MATEMATICA

SOCIALESYCIUDADANAS

CIENCIASNATURALES

INGLES RAZONAMIENTOCUANTITA

COMPETENCIASCIUDADAN

PROMEDIO GENERAL

374 SAUCES 19 63.11 68.53 63.26 61.16 62.47 69 60.37 63.98

841 C. LA INMACULADA

9 56.33 60.78 61 59.33 57.78 62 58.33 59.36

2505

DIVINO NIÑO 56 54.14 54.3 54.63 51.14 49.57 55.7 53 53.21

3578

LICEO CONCEJO

47 50.38 53.55 51.53 52.02 47.43 54.57 50.6 51.44

3788

NORMAL SUPERIOR

51 51.27 51.84 52.41 49.59 48.88 52.49 51.14 51.08

3812

LICEO CAUCASIA

268 50.92 52.49 51.49 49.75 47.66 53.93 51.14 51.05

4377

COLEGIO MILITAR

28 49.64 49.89 52.46 50.96 47.93 51 50.18 50.29

4561

E U SANTA TERESITA

58 50.1 50.36 50.22 49.29 48.9 50.79 50.76 50.06

6930

ISANTO DOMINGO

49 46.37 47.86 47.1 47.82 45.51 48.78 46.94 47.19

7169

MISERICORDIA 30 48.5 46.5 48.4 45.5 44.97 46.6 47.83 46.90

7471

MARCO FIDEL 45 47.02 47.47 45.4 46.64 45.07 48.64 45.27 46.50

8170

MARGENTO 9 45.78 43.89 46.78 48.11 41.78 45.33 47.67 45.62

88

9199

I. E. R. CACERI 5 45 43.2 45 42.8 45.8 42.4 45.8 44.28

9301

LICEO CAUCASIA NOCHE

46 43.83 44.48 43.72 43.8 44.98 44.41 43.78 44.14

9808

CORFERRINI 34 44.35 43.79 42.94 43.5 41.26 44.59 43.68 43.44

10518

CUTURU 16 42.94 41.38 41.44 42.63 46.5 40.69 41.13 42.38

10972

LICEO CAUCASIA SABADO

223 42.93 40.87 40.94 41.03 43.29 40.96 41.28 41.61

11217

MISERICORDIA SABADO

19 42.26 38.89 38.79 41.84 44.95 39.95 40.68 41.05

11588

SIGLO XXI 42 41.4 37.12 40.48 40.88 42.86 37.4 39.71 39.97

89

RESULTADOS PRUEBAS SABER 11° CATEGORIA DESEMPEÑO

MUNICIPIO DE CAUCASIA

NOMBRE OFICIAL 2012 2013 2014 2015

LICEO CAUCASIA 1A AGRUPACIÓN ALTO BAJO B B

LICEO CONCEJO MUNICIPAL MEDIO ALTO C B

I.E NORMAL SUPERIOR DEL BAJO CAUCA ALTO ALTO B B

COLEGIO DIVINO NIÑO ALTO ALTO B B

C.E. LOS SAUCES MUY SUPERIOR MUY

SUPERIOR A+ A+

COLEGIO LA INMACULADA SUPERIOR ALTO B B

EU MARCO FIDEL SUAREZ MEDIO MEDIO C C

EU LA MISERICORDIA MEDIO MEDIO C C

IE SANTA TERESITA MEDIO MEDIO C C

IE SANTO DOMINGO MEDIO MEDIO C C

I.E.R CACERI BAJO BAJO D D

I.E.R MARGENTO MEDIO BAJO C C

I.E.R CUTURU BAJO BAJO D D

COLEGIO MILITAR CENTRO EDUCATIVO EL TESORO MEDIO MEDIO C C

INSTITUTO CORFERRIN BAJO BAJO C C

COLEGIO PEDAGOGICO SIGLO XXI BAJO BAJO D D

Fuente: ICFES 2015

Se identifica que la baja calidad educativa se debe a causas como:

Nivel Educativo de los docentes. De 704 docentes, 127 no son

profesionales, y solo 328 son especialistas.

Relación alumno docente, área urbana nivel de básica primaria. La

relación es 1 docente por 45 estudiantes en aulas de clases que no

cumplen las especificaciones técnicas, lo que da lugar a

hacinamiento.

Falta de recurso tecnológicos y medios audiovisuales. La relación

actual de estudiantes por equipo: 17 estudiantes por equipo,

haciendo falta 9.190 equipos o dispositivos para lograr la meta del

Plan Nacional de Desarrollo de 2 estudiantes por cada equipo.

49 Sedes y/o plantas físicas desmejoradas en sus ambientes de

aprendizajes básicos de 75 sedes educativas y solo 26 cuentan con

90

todos los ambientes actos para la prestación del servicio educativo y

29 predios educativos sin legalizar.

Falta de mobiliario escolar, sillas universitarias, tableros acrílicos

blancos, mesas trapezoidales, etc.

Bajos niveles de nutrición y en algunos casos la falta de

alimentación en los hogares.

Este sector se desagrega en tres programas: Avanzando en la gestión de la cobertura y

eficiencia Educativa Avanzando en la calidad de la educación Avanzando en oportunidades para la educación

superior.

2.2.1. PROGRAMA: AVANZANDO EN LA GESTIÓN DE LA COBERTURA Y EFICIENCIA EDUCATIVA Objetivo: Incrementar la matricula en los establecimientos educativos oficiales y

de cobertura con eficiencia desde transición hasta media



2015 Meta 2019

Tasa de Cobertura neta en Educación

Inicial. Tasa 89,1 92,1

Tasa de Cobertura neta en Educación

Básica Tasa 87,7 90,7

Tasa de Cobertura neta en Educación Media Tasa 77,3 80,3

91

Tasa de deserción de estudiantes del sector

oficial en edad es.

Tasa 3,6 2,6

Tasa de repitencia de estudiantes del sector

oficial en edad escolar.

Tasa 8,2 5.0

Tasa de analfabetismo. Tasa 7,5 5,5



Línea Base 2015


Meta 2019


Estudiantes matriculados en

Instituciones Educativas

Oficiales y de administración

del servicio en el nivel de

transición.

Número 1,604 140 1,744

Secretaría de Educación

Estudiantes matriculados en


Oficiales y de administración

del servicio en el nivel de

básica.

Número 15,863 359 16,222

Secretaría de

Educación

Estudiantes atendidos en

establecimientos educativos

que implementan estrategias

para la atención de estudiantes

con necesidades educativas

especiales

Número 1,817 120 1,937

Secretaría de

Educación

Establecimientos educativos

que implementan estrategias

para la atención de estudiantes

con necesidades educativas

especiales.

Número N.D 33 33

Secretaría de

Educación

Estudiantes en condición de

vulnerabilidad y extra edad

atendidos con metodologías

flexibles.

Número 165 50 215

Secretaría de

Educación

92

Niños, niñas y jóvenes

matriculados en jornada única. Número 0 5,384 5,384 Secretaría de

Educación

Estudiantes beneficiados con el

servicio de transporte escolar

rural. Número 170 170 340

Secretaría de

Educación

Ampliaciones, mantenimientos,

reposición y construcción de

ambientes para el aprendizaje. Número 26 24 50

Secretaría de

Educación

Sedes educativas con predios

legalizados. Numero 46 29 75 Secretaría de

Educación

Cobertura de población en

discapacidad atendida con

calidad Porcentaje N.D 100 100

Secretaría de

Educación

2.2.2. PROGRAMA: AVANZANDO EN LA CALIDAD DE LA EDUCACION Objetivo: Mejorar los niveles de desempeño de los estudiantes y las categorías

de los establecimientos educativos oficiales en las pruebas SABER en los niveles

de básica y media para satisfacción de los actores educativos



2015 Meta 2019

Calificación Pruebas Saber 11 Matemáticas Promedio

46.8

50.0

Estudiantes en establecimientos focalizados

por el Programa Todos a Aprender con

niveles Satisfactorio y Avanzado en pruebas

de Matemáticas SABER 3° y 5°.

Porcentaje

25.0

53.0

93

Estudiantes en establecimientos focalizados

por el Programa Todos a Aprender con

niveles Satisfactorio y Avanzado en pruebas

de Lenguaje SABER 3° y 5°.

Porcentaje

36.0

55.0

Establecimientos educativos que aumentan

un nivel de desempeño en pruebas externas

Saber 11

Cualitativo

4-B

5-C

2-D

4-A+

5-B

2-B



Línea Base 2015


Meta 2019


Niños, niñas y jóvenes

matriculados en jornada única.

Número

0 5.384

5.384 Secretaría de

Educación

Docentes y/o directivos

docentes capacitados: Plan de

mejoramiento institucional.

Número

49

60

109

Secretaría de

Educación

Computadores por alumno Número

17 7

7

Secretaría de

Educación


dotados de mobiliario escolar.

Número

20

20

40

Secretaría de

Educación

Instituciones educativas

conectada a la red de fibra

óptica

Número

8 24

32

Secretaría de

Educación

94

Estudiantes beneficiados por el

servicio de restaurante escolar

de preescolar y primaria Número

12.600 400

13.000

Secretaría de

Educación


oficiales con programas de

formación técnica en

articulación con el SENA y

otras instituciones de

Educación Superior.

Número

9 2

11

Secretaría de

Educación

Instituciones educativas

oficiales con proyectos de aula

que incorporan las tics en los

ambientes de aprendizaje.

Número

5 7

20

Secretaría de

Educación


implementando la cátedra de la

paz.

Número

3 17

20

Secretaría de

Educación

Mejoramientos de

infraestructura de sedes y

centros educativos conforme a

la normatividad vigente

Numero

24

26

50

Secretaría de

Educación


implementando acciones de

educación vial y patrullas

escolares.

Número

1

8

9

Secretaría de

Educación


implementando acciones para

el cuidado del agua, los

animales y la naturaleza.

Número

4 16

20

Secretaría de

Educación


implementando acciones de

educación financiera.

Número

0 20

20

Secretaría de

Educación


implementando acciones en

educación vocacional y para la

sexualidad.

Número

11 0

11

Secretaría de

Educación

95

Estudiantes beneficiados con el

Programa Todos a Aprender. Número

15.863

357

16.220

Secretaría de

Educación

Estudiantes finalistas del

programa Supérate con el

Saber en competencias

académicas

Número

2

6

8

Secretaría de

Educación


dotadas con material didáctico

y pedagógico

Número

20

20

40

Secretaría de

Educación

Cobertura de población en

discapacidad atendida Porcentaje N.D 100 100

Secretaría de

Educación

Docentes capacitados en

diferentes áreas de formación

Número

300

200

500

Secretaría de

Educación


implementando el Plan de

Gestión de Riesgos

Número

4

16 20

Secretaría de

Educación

Docentes participando en

programas culturales y

deportivos (estímulos)

Número

200

100 300

Secretaría de

Educación

Órganos de participación

activos (Jume, Comité

municipal de convivencia,

comité de calidad)

Número

3

3 6

Secretaría de

Educación

Microcentros educativos rurales Número

3

1

4

Secretaría de

Educación

Docentes capacitados en

bilingüismo

Número

80

80

160

Secretaría de

Educación

96

2.2.3. PROGRAMA: AVANZANDO EN OPORTUNIDADES PARA EL ACCESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR Objetivo: Incrementar las tasas de cobertura en educación Superior para

satisfacción de las familias y la sociedad

Indicadores de resultado

Nombre del indicador Unidad Línea base

2015 Meta 2019

Cobertura neta en educación superior Tasa

20.2

25.0

Reducir la tasa de deserción en programas de

educación superior

Tasa

4.5

3.0



Línea

Base 2015 Cantidad

2016 – 2019 Meta 2019


Estudiantes beneficiados de la

universidad digital

Número

0

200 200

Secretaría de Educación


convenio municipio - icetex.

Número

3

10 13

Secretaría de

Educación

Convenios con instituciones de

educación superior

Número

2

5

8

Secretaría de

Educación

97


fondo de educación superior

para manutención Número

25

100

125

Secretaría de

Educación

Estudiantes cursando

programas técnicos,

tecnológicos, de pregrado,

postgrado y maestría.

Porcentaje

1680

520

2200

Secretaría de

Educación

Instituciones de educación

superior con asiento en el

municipio Número

3

6

9

Secretaría de

Educación

Instituciones educativas para el

trabajo y el desarrollo humano Número

3

6

9

Secretaría de

Educación

2.3. SECTOR: VIVIENDA

DIAGNOSTICO El municipio de Caucasia tiene altos índices de necesidades básicas insatisfechas

desde hace varios años atrás producto de la falta de empleo y oportunidades

laborales, la situación de violencia, entre otras causas, actualmente la población

del municipio haciende a 114.902 personas, de las cuales más de la mitad viven

en condiciones de pobreza y cada año se incrementan en 2.872 estas nuevas

familias por lo general carecen de un techo y terminan acrecentado los

asentamientos irregulares como invasiones en zonas de alto riesgo, laderas de

caños entre otras.

La vivienda es un problema sentido en la zona urbana y rural de Caucasia,

estimándose el déficit cuantitativo de vivienda en 6784 soluciones y el cualitativo

en 6.500, según información comparativa con la línea base 2011 y las viviendas

intervenidas en el periodo 2012-2015.

Se hace necesario gestionar ante el gobierno nacional, la consecución de tierras

en la hacienda Paraguay; para realizar la entrega de lotes con servicios en donde

Alrededor de 500 hectáreas serian intervenidas solo en la Hda PARAGUAY,

además de realizar el constante seguimiento al tema legal de la hda Santa Elena,

Lo que nos permitiría posiblemente aumentar el número de lotes a entregar.

98

De esta manera se podrá involucrar a los beneficiarios dentro del proceso de

construcción, Por ende es primordial adelantar a la par trabajos de legalización

de predios a nivel municipal , los cuales deben ser adelantados y gestionados

con el fin de legalizar predios, para una posterior postulación en programas o en

otros proyectos a nivel de SFV, este es requisito primordial para proyectos de

mejoramientos y construcciones en sitio propio en el área urbana.

Es primordial el tema de las Reubicaciones de familias asentadas en invasiones o

pertenecientes al déficit habitacional del municipio con el fin de mejorar la calidad

de vida, Por lo cual es necesario Gestionar proyectos de reubicación para la

consecución de subsidios a nivel departamental y nacional. Al igual que la

Construcción de VIP y VIS urbanas y Rurales, según normas, estándares y

reglamentaciones de sismo construcción, con el fin de garantizar una positiva

instancia en la misma.

La Titulación de predios a nivel municipal es proceso clave dentro de los

procesos de subsidios de vivienda, con el fin de contar con la legalidad del

mismo.

Este sector se desagrega en dos programas: Vivienda Nueva para seguir Avanzando Mejoramientos de vivienda para una mejor calidad

de vida 2.3.1. PROGRAMA: VIVIENDA NUEVA PARA SEGUIR AVANZANDO Objetivo: Disminuir el déficit de vivienda cuantitativo, desde los proyectos de

vivienda en sitio propio, nucleados y reubicaciones para familias con afectación de

ola invernal u otros eventos.

99



2015 Meta 2019

Déficit de vivienda cuantitativo Número

6784

6384



Línea

Base 2015


Meta 2019


Nuevas viviendas construidas

Número

931

400

1331

FOVIS

Caracterización de las

viviendas entregadas por edad,

sexo, etnia, grupo vulnerables

etc.

Numero N.D 400 400 FOVIS

2.3.2. PROGRAMA: MEJORAMIENTOS DE VIVIENDA PARA UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA Objetivo: Disminuir el déficit cualitativo de vivienda desde la titulación para ser

partícipes de programas de construcción, o intervenciones parciales.



2015 Meta 2019

Déficit de vivienda cualitativo Número

6475 6075

100



Línea

Base 2015


Meta 2019


Caracterizar los Mejoramientos

de vivienda entregados por

edad, sexo, etnia, población

vulnerable, etc

Número 10 150 160

FOVIS

Lotes adecuados, adjudicados

y caracterizados por edad,

sexo, etnia, población

vulnerable etc.

Número 233 800 1033

FOVIS

Predios titulados Número 800 1000 1800

FOVIS

2.4. SECTOR: PRIMERA INFANCIA, INFANCIA

Y ADOLESCENCIA

DIAGNOSTICO

El Estado Colombiano en cumplimiento de las disposiciones acerca de la

titularidad de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, la prevalencia y el

interés superior, modifica sus políticas asistencialistas y adopta en el ejercicio de

gobierno todas aquellas medidas exigidas en su condición de Garante; garantía de

promoción y educación, garantía de servicios especialmente los relacionados con

derechos de tipo prestacional, garantía de vigilancia y garantía restitutiva.

101

La inclusión en el Plan de Desarrollo del diagnóstico y de los programas

encaminados a la garantía de los derechos de la infancia, adolescencia y juventud

además de los fundamentos jurídicos, obedece a criterios del orden ético y

político; la garantía de los derechos de esta población es una cuestión éticamente

irreprochable que dignifica a la sociedad y gobiernos que la promueven y

garantizan, la inversión en el capital humano promueve condiciones de equidad y

a futuro es uno de los factores capitales para disminuir las desigualdades y

realizar las transformaciones sociales necesarias en un entorno civilista,

respetuoso de la norma, participativo y pacífico.

El Plan Nacional de Desarrollo concede especial relevancia a este grupo

poblacional. De acuerdo con la ley 1098 de 2006 la niñez comprende desde el

nacimiento hasta los 12 años de edad y son adolescentes aquellas personas entre

12 y 18 años. Así mismo, en la Ley 375 de 1997, se entiende por joven la persona

entre 14 y 26 años.

De acuerdo con información de la SISBEN (2015) el municipio cuenta con una

población total de 112.168 personas, del total de niños, niñas y adolescentes en el

municipio de Caucasia 14.619 corresponde a niños y niñas de 0 a 5 años, es decir

que corresponden a la primera infancia; 13.684 son niños y niñas de 6 a 11 años

de edad, que según el ciclo vital corresponden a la infancia; y 13.900 son

adolescentes de 12 a 17 años de edad. Total 42.203 es de 0 a 17 años.

lo que constituye un porcentaje al 37,62% del total de la población del municipio

de Caucasia según Fuente: SISBEN (2015).

Fuente: sisben 2015

INFORMACIÓN DEMOGRAFICA POR CICLOS DE VIDA

PRIMERA INFANCIA(13,03%)

INFANCIA (12,20%)

ADOLESCENCIA(12,39%)

RESTO POBLACIÓN(62,38%)

102

Los derechos de la niñez y la adolescencia están sustentados en los lineamientos

de la Política Pública Nacional de Primera Infancia, Ordenanza 27 de 2003,

CONPES 109 de diciembre 3 de 2007; el Plan Nacional de Salud Pública, Decreto

3039 del 10 de agosto del 2007, resolución 425 de febrero de 2008; y el Código de

Infancia y Adolescencia, Ley 1098 de 2006, antes citada.

El Plan De Desarrollo Municipal adopta el enfoque de protección integral que

impone a las familias, a las comunidades y al Estado en cabeza de sus

instituciones, las obligaciones de: reconocer los derechos de los niños, niñas,

adolescentes y jóvenes, asegurar su garantía y cumplimiento, prevenir que esos

derechos sean amenazados o vulnerados y restablecer aquellos que han sido

vulnerados, especialmente en poblaciones específicas como las víctimas de

diferentes formas de violencia.(PND: 337,338).

Principales problemáticas de la Primera Infancia, Infancia y adolescencia en el

municipio

El aumento de embarazo en las adolescentes.

El consumo de sustancias psicoactivas y alcohólicas, lo que requiere mayor

atención de las familias, establecimientos educativos e instituciones

especializadas.

La desprotección en salud de esta población, especialmente de sectores

marginales y rurales, causados, en parte, por el desconocimiento de

derechos y deberes en salud por parte de los padres, madres y cuidadores.

La falta de instrumentos y medios que faciliten la identificación de los niños,

jóvenes y adolescentes, tal como se registra en la línea estratégica uno,

asociado al acceso a la justicia, ya que hoy se constituye en un dolor de

cabeza para sus padres y las instituciones que deben atender a la

población en cuestión.

La vinculación voluntaria o el reclutamiento forzado por los grupos

irregulares constituye una amenaza y un riesgo para esta población ante la

falta de espacios y escenarios que ocupen su tiempo libre y su necesidad

de realización y desarrollo, en algunos casos esta situación se asocia a la

violencia intrafamiliar que crea climas inadecuados para estos niños y

jóvenes.

103

La defensa y el cumplimiento de los derechos de los la primera infancia,

infancia y adolescencia es una prioridad para esta administración, razón por

la que incrementa los recursos asignados a esta población sustancialmente

a través del Fondo Local de regalías, teniendo en cuenta que el presente de

estos, exige hoy:

Requerimientos de ley (vigilancia superior)

La protección integral, se relaciona con distintas dimensiones de los derechos; la

categoría del “derecho de existencia”, se asocia a cuatro objetivos de política

pública: todos vivos, ninguno desnutrido, todos saludables, ninguno sin familia.

Hoy la situación frente a la garantía de este derecho señala problemas como

Cinco primeras causas de mortalidad de niños y niñas que son: malformaciones

congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas, enfermedades endocrinas,

nutricionales y metabólicas, enfermedades del sistema digestivo, ciertas

enfermedades infecciosas y parasitarias

En esta categoría de derecho a la existencia se observa en el municipio tres

problemáticas principales: Menores de 1 a 2 años que requieren atención en los

CDI y que no son atendidos por falta de infraestructura y cobertura de atención,

Ausencia de prestación de servicios de salud tanto de prevención y promoción en

la zona rural y rivereña del municipio de Caucasia y la ausencia de atención y

orientación a madres de familia con discapacidad, o con niños y niñas en

condiciones de discapacidad, así mismo, como la inclusión en la atención de niños

en situación de discapacidad de 0 a 5 años en los CDI.

La segunda dimensión se asocia con la categoría del derecho al desarrollo y a 3

objetivos de política pública: ninguno sin educación, todos jugando y todos

capaces de manejar afectos y emociones. Algunos de los avances en esta

categoría para el 2014 presentan los siguientes resultados, la cobertura neta en

educación básica primaria un total de 9.518 niños y niñas, la cobertura neta en

educación básica secundaria un total de 5.427 niños, niñas y adolescentes,

respecto a la tasa de deserción en educación básica primaria para el año 2014

tenemos un total 272 niños y niñas y para básica secundaria 261 adolescentes.

Además de esto, se presenta ausencia de centros y grupos de incentivos para el

fortalecimiento y apoyo del aprovechamiento del tiempo libre en niños(as) con

habilidades académicas, artísticas, culturales y deportivas avanzadas, también

es necesario incentivar las iniciativas de investigación que identifiquen los talentos

de los adolescentes en ciencia y tecnología.

104

La tercera dimensión corresponde a la categoría del derecho a la ciudadanía,

asociado a dos objetivos de política pública: el de participación en espacios

sociales y el derecho a la identidad. Al respecto, en el municipio en el año 2014

fueron registrados 2070 niños y niñas menores de 1 año con registro civil por lugar

de residencia, frente a los espacios de participación para el año 2015, los

gobiernos escolares operan efectivamente en las instituciones educativas.

La cuarta categoría se relaciona con el derecho a la protección, asociado a 3

objetivos de política pública: ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto

armado; ninguno en actividad perjudicial y adolescentes acusados de violar la ley

penal con su debido proceso. Para el año 2015 el ICBF atendió 26 niños, niñas y

adolescentes con proceso administrativo de restablecimiento de derechos –

PARD.

Se identifica que en el municipio no existe infraestructura, ni personal suficiente

para la atención de niños y niñas en procesos administrativos de restablecimiento

de derechos en los hogares de paso (modalidad institución), es visible el

incremento del consumo de sustancias psicoactivas y bebidas alcohólicas en

niños y niñas, además se evidencia la inexistencia de un diagnóstico de trabajo

infantil, reclutamiento forzado, violencia infantil, prostitución, abuso sexual y

abandono infantil que visibilice la situación real de nuestros niños, niñas y

adolescentes.

Este sector se desagrega en un programa:

Atención integral e idónea en primera infancia,

infancia y adolescencia

105

2.4.1. PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL E

IDÓNEA EN PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y

ADOLESCENCIA

Objetivo: promover la atención integral a la primera infancia, infancia y

adolescencia, con garantía y pleno goce de sus derechos, creando condiciones y

escenarios que favorezcan su desarrollo humano integral.



2015 Meta 2019

Niños y niñas de 0 a 5 años que reducen sus condiciones de vulnerabilidad

Porcentaje N.D 50

Mortalidad por desnutrición en menores de 5 años

Tasa N.D 0

Niños y Niñas de 0 a 5 años desligados de las peores formas de trabajo infantil

Número N.D

50

Niños y niñas de 6 a 11 años que reducen sus

condiciones de vulnerabilidad

Porcentaje

N.D

50

Adolescentes desligados de las peores Formas de Trabajo

Numero N.D 50

Niños, niñas y Adolescentes atendidos integralmente

Porcentaje 51 60

106



Línea Base 2015


Meta 2019


CDI creados número 8 2 10

Secretaria de planeación y

obras publicas

CDI dotados número 8 4 12


obras publicas

CDI con mantenimiento en infraestructura

número 8 4 12


obras publicas

Identificación y Registro de Identidad de Niños y Niñas

entre 0 a 5 Años Porcentaje N.D 100 100

Comisaria de Familia

Actividades de promoción, prevención y en salud a la

primera infancia Numero 14.180 1.000 15.180


Desarrollo Social

Atención en salud a la primera infancia

Numero 14.180 1.000 15.180


Desarrollo Social

Atención inclusiva a los niños y niñas de 0 a 5 años en

condición de Discapacidad Numero 53 17 70


Desarrollo Social

Atención en Seguridad alimentaria a la primera infancia

Numero 16.655 345 17.000


Desarrollo Social

Atención de niños y niñas hijos de padres en situación de

Discapacidad Numero 53 17 70


Desarrollo Social

107

Estrategia hogar de paso modalidad familia

implementado. Número 1 1 2

Comisaria de familia

Cobertura Niños y niñas vinculados al sistema educativo

de 6 a 11 años Tasa 60 3 63

Secretaria de Educación

Niños y Niñas de 0 a 5 años que participan en actividades

recreativas, deportivas y culturales (ludotecas, entre

otros)

Numero 3.000 800 3.800

Secretaria de Educación, Deportes, Cultura y


Niños y niñas de 6 a 11 años que participan en actividades

culturales, recreativas, deportivas y de

aprovechamiento del tiempo libre

Numero 12.620 380 13.000



Implementación de la política pública de Infancia

Numero 0 1 1 Comisaria de

Familia

Diagnóstico para el SIRITI (Sistema de Información para la

Identificación, Registro y caracterización del trabajo

infantil y sus peores formas)

numero 0 1 1 Comisaria de

Familia

Campaña anual de educación para la prevención trabajo infantil, sus peores formas maltrato infantil, reclutamiento forzado, erradicación del trabajo infantil y protección del adolescente trabajador.


Familia

CIETI creado y fortalecido. numero 0 1 1 Comisaria de

Familia

Política pública de Primera infancia, infancia y

Adolescencia, actualizada e implementada

número 1 1 1 Comisaria de

Familia

Mesa de infancia, adolescencia, mujer y familia, fortalecida.

número 1 1 1 Comisaria de

Familia

Cobertura Adolescentes de 12 a 17 años vinculados al sistema

Tasa 40 3 43 Secretaria de

Educación

108

Adolescentes de a 12 a 17 años que participan en actividades culturales,

recreativas, deportivas y de aprovechamiento del tiempo

libre

Numero 12.000 1.000 13.000



Actividades orientadas a la educación Sexual y

Reproductiva en adolescentes de 12 a 17 años

Numero 1.525 3000 4525


Desarrollo Social

Porcentaje de adolescentes atendidos integralmente

Porcentaje 51 9 60 Secretaria de

Gobierno

CETRA en condiciones idóneas para la atención.

Número 1 1 1 Secretaria de

Gobierno, Comisaria.

Campaña anual de prevención vinculación y la utilización de Niños, Niñas y Adolescentes en grupos armados organizados al margen de la ley

Numero 1 1 1 Secretaria de

Gobierno, Comisaria.

2.5. SECTOR: LA FAMILIA

ARTÍCULO 42.CONSTITUCION POLITICA COLOMBIANA “La familia es

el núcleo fundamental de la sociedad”.

DIAGNOSTICO

Caucasia, es una ciudad de Colombia, localizada en la subregión del Bajo

Cauca del departamento de Antioquia, denominada la Capital del Bajo Cauca por

ser el principal centro urbano y comercial de la subregión. Limita por el norte con

el departamento de Córdoba, por el este con los municipios antioqueños

de Nechí y El Bagre, por el sur con el municipio de Zaragoza, y por el oeste con el

municipio de Cáceres.

En el municipio de Caucasia, Antioquia existe una población de 112.168

habitantes los cuales 54.291 son hombres y 57.877 son mujeres, Del total de

niños, niñas y adolescentes en el municipio de Caucasia 14.619 corresponde a

niños y niñas de 0 a 5 años, es decir que corresponden a la primera infancia;

13.684 son niños y niñas de 6 a 11 años de edad, que según el ciclo vital

corresponden a la infancia; y 13.900 son adolescentes de 12 a 17 años de edad.

https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Ciudades_de_Colombia_por_poblaci%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Colombia

https://es.wikipedia.org/wiki/Bajo_Cauca

https://es.wikipedia.org/wiki/Bajo_Cauca

https://es.wikipedia.org/wiki/Antioquia

https://es.wikipedia.org/wiki/Nech%C3%AD

https://es.wikipedia.org/wiki/El_Bagre

https://es.wikipedia.org/wiki/Zaragoza_(Antioquia)

https://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%A1ceres_(Antioquia)

109

Total 42203 es de 0 a 17 años y Del total de la poblacion,existen 23.297 jefaturas

de hogar.

Fuente: Sisben2015

En el municipio de Caucasia, Antioquia existe una población de 112.168 habitantes los cuales 54.291 son

hombres y 57.877 son mujeres

Fuente: Sisben 2015

Del total de niños, niñas y adolescentes en el municipio de Caucasia 14.619 corresponde a niños y niñas de 0

a 5 años, es decir que corresponden a la primera infancia; 13.684 son niños y niñas de 6 a 11 años de edad,

que según el ciclo vital corresponden a la infancia; y 13.900 son adolescentes de 12 a 17 años de edad. Total

42203 es de 0 a 17 años.

Fuente: SISBEN (2015)

HOMBRES Y MUJERES

HOMBRES (48%)

MUJERES (52%)

INFORMACIÓN DEMOGRAFICA POR CICLOS DE VIDA

PRIMERA INFANCIA(13,03%)

INFANCIA (12,20%)

ADOLESCENCIA (12,39%)

RESTO POBLACIÓN(62,38%)

110

Fuente: Sisben 2015

La familia es un pilar básico en la formación de cualquier individuo y para poder

conseguir un desarrollo íntegro tanto física como psíquica y socialmente, al hablar

de familia, se piensa como un sistema de relaciones humanas que constituye un

conjunto integrado e integrador, donde la comunicación se concibe como un

proceso dinamico y continuo que permite expresar necesidades, deseos y

sentimientos, en donde se camina hacia un objetivo comun, el bienestar familiar

(aguila, 1997).Autores como iglesias y flaquer (citados por Musitu y Cava, 2001),

coinciden que en la familia reviste gran importancia la crianza y educacion de los

hijos e hijas,ya que se establece una red no visible de apoyo material y sobre todo

afectivo. La familia es el primer contexto socializador por medio del cual, se

alimeta el ser humano de elementos propios de la cultura que incluye valores

creencias, representaciones, modelos, productos de la socilaizacion e interaccion

con el ambiente natural.

INFORMACIÓN DEMOGRAFICA X JEFATURAS DE HOGAR 6. Hombres de 14 a 17 años

(0,03%)13. Mujeres de 14 a 17 años(0,06%)565. Hombres de 18 a 28años (2,43%)2484. Mujeres de 18 a 28años (10,66%)1430. Hombres de 29 a 39años (6,14%)4552. Mujeres de 29 a 39años (19,54%)1460. Hombres de 40 a 49años (6,27%)3783. Mujeres de 40 a 49años (16,24%)1379. Hombres 50 a 59 años(5,92%)2980. Mujeres 50 a 59 años(12,79%)

111

Fuente: Sisben 2015

La Constitución Política enfatiza en que el Estado y la sociedad tienen la

obligación de proteger la Familia y se establece que cualquier forma de violencia

al interior de la misma se considera destructiva de su armonía y unidad, y será

sancionada conforme a la ley (artículo 42 Constitucional). Así mismo, la

Constitución Política en su artículo 43 hace una mención específica para

reconocer que la mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades y

como tal la mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación. Con

base en lo anterior, podemos identificar que en el municipio de Caucasia, hay

inexistencia de la Política Pública de familia que permita direccionar y priorizar a la

familia como el núcleo de la sociedad, teniendo en cuenta la importancia que se le

otorga a este tema.

El problema de la violencia siempre ha estado latente en todas las generaciones,

Lo que ha cambiado es su consideración por parte de la sociedad, ya que

anteriormente se consideraba el ambiente familiar como algo privado e íntimo de

lo cual eran responsables las personas que en él vivían. Pero en la actualidad se

puede evidenciar que a causa del incremento de la violencia al interior de las

INFORMACIÓN DEMOGRAFICA X JEFATURAS DE HOGAR

TOTA

L JE

FATU

RA

S D

E H

OG

AR

Mu

jere

s d

e 1

4 a

17

añ

os

Ho

mb

res

de

18

a 2

8 a

ño

s

Mu

jere

s d

e 1

8 a

28

añ

os

Ho

mb

res

de

29

a 3

9 a

ño

s

Mu

jere

s d

e 2

9 a

39

añ

os

Ho

mb

res

de

40

a 4

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ño

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0 a

49

añ

os

Ho

mb

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50

a 5

9 a

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0 a

59

añ

os

Ho

mb

res

de

60

a 6

9 a

ño

s

Mu

jere

s d

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0 a

69

añ

os

Ho

mb

res

de

70

a 7

9 a

ño

s

Mu

jere

s d

e 7

0 a

79

añ

os

Ho

mb

res

de

80

y m

ás a

ño

s

Mu

jere

s d

e 8

0 y

más

añ

os

13 565 2484 1430 4552 1460 3783 1379 2980 968 1456 555 728 598 340

23297

0,

06%

2,43

%

10,6

6%

6,14

%

19,5

4%

6,27

%

16,2

4%

5,92

%

12,7

9%

4,16

%

6,25

%

2,38

%

3,12

%

2,57

%

1,46

%

112

familias, este asunto pasó a ser competencia tanto de las instituciones públicas,

como privadas, con la finalidad de contrarrestar y mitigar los efectos y secuelas

que deja la Violencia Intrafamiliar sobre los miembros que integran el núcleo

familiar. (Prevención- atención).

RECORD ATENCIÒN – COMISARIA DE FAMILIA - 2012-2015

20

12 HOMBRES MUJERES NNA TOTAL

ATENCIÒN 689 1492 32 2213 PREVENCIÒN 830 1670 8500 11000

201

3 hombres mujeres NNA TOTAL

ATENCIÒN 724 1612 2336 PREVENCIÒN 695 1826 6523 9044

201

4

HOMBRES MUJERES Y NNA TOTAL caravanas 1122 2325 3447 instituciones educativas 630 1103 1733 mujeres valientes 78 78 cine 200 220 422 escuela de padres 31 203 234 multiplicadores 18 30 48 atención 1850 2719 4569 TOTAL 3851 6678 10531

20

15 HOMBRES MUEJRES NNA TOTAL

ATENCIÒN 1295 1350 64 2709 PREVENCIÒN 1628 2489 4364 8481

Fuente: Sisben 2015

La atención de la comisaria de familia, en el tema relacionado con violencia

intrafamiliar para el año 2012 es de un total de 77 casos, para el año 2013 fueron

158 casos, 2014 un total de 93 casos, para el año 2015 un total de 131 casos y

en lo corrido del año van 22 casos, lo que representa, la insuficiente capacidad de

atención de la Comisaría de familia, frente a la cantidad de habitantes que tiene el

municipio. Además de esto se puede evidenciar que la población de la zona rural

sin atención.

113

Fuente: Comisaria de familia Caucasia Antioquia

La crianza en cuanto actividad simbólica y práctica, portadora de significaciones y

acciones orientada al desarrollo, difiere en la forma de expresión y en los

contenidos que se trasmiten, aunque la finalidad es la misma en todas las culturas

o grupos humanos, que no es más que asegurar el bienestar, la supervivencia, la

calidad de vida y la integración a la vida social de los niños y niñas (Aguirre, 2000;

Luna, 1999).

Estas prácticas de crianza difieren de unos padres a otros y sus efectos en los

hijos también son diferentes; con las prácticas de crianza los padres pretenden

modular y encauzar el comportamiento de sus hijos e hijas en la dirección que

ellos, en su rol de padres, valoran y desean de acuerdo a su personalidad. Por

ello, se relacionan con dimensiones como el tipo de disciplina, el tono de la

relación, el mayor o menor nivel de comunicación y las formas que adopta la

expresión de afecto(Rodrigo & Palacios, 1998). Es decir que se pueden considerar

las prácticas de crianza como las tendencias globales de comportamiento, a las

prácticas más frecuentes, pero con ello no se pretende decir que los padres

utilicen siempre las mismas estrategias con todos sus hijos ni en todas las

situaciones, sino que los padres, dentro de un continuum más o menos amplio de

tácticas, seleccionan con flexibilidad las pautas educativas (Ceballos & Rodrigo,

1998, págs. 225-242).

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2012 (77CASOS)

2013 (158CASOS)

2014 (93CASOS)

2015 ( 131CASOS)

2016 ( 22CASOS enlo corridodel año)

casos de violencia intrafamiliar x año

casos de violencia intrafamiliarx año

114

Es necesario fortalecer los procesos ya que se presenta un débil acompañamiento

de los padres de familia a sus hijos. Pautas de crianza inadecuadas basadas en la

violencia, además de esto, No existe infraestructura ni personal suficiente para la

atención de niños y niñas en procesos administrativos de restablecimiento de

derechos.

En la crianza humanizada las prácticas de crianza se basan en la autoridad, la

capacidad de influir ejercida por la persona o grupo a quien se le otorga

legitimidad en reconocimiento a sus capacidades y cualidades, lo que significa que

es necesario para su ejercicio que los niños, niñas y adolescentes reconozcan

como legítimos, como buenos modelos a sus cuidadores, es necesario aclarar que

el ejercicio de la autoridad dirigido a la construcción de la disciplina y la

responsabilidad implica la renuncia al paradigma convencional de disciplinar

llamado control coercitivo, para que el acompañamiento a niños, niñas y

adolescentes sea realmente inducción al autocontrol.

Este sector se desagrega en un programa: Atención integral y oportuna a la familia en Caucasia

2.5.1. PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL Y

OPORTUNA A LA FAMILIA EN CAUCASIA

Objetivo: promover la atención integral a la Familia, con garantía y pleno goce de

sus derechos, creando condiciones y escenarios que favorezcan su desarrollo

humano integral



2015 Meta 2019

Política Publica de familia creada e implementada Unidad 0 1

Atención integral idónea y oportuna al 100% casos de violencia intrafamiliar y de género.

porcentaje 80 100

115



Línea

Base 2015 Cantidad

2016 – 2019 Meta 2019


Comisaria de familia, fortalecida para la atención integral idónea

y oportuna de personas víctimas de violencia

intrafamiliar.


Familia

segunda comisaria de familia, creada y fortalecida


Familia

Campaña anual de prevención de la violencia intrafamiliar y de género, y promoción del trato

digno.


Familia

Política pública para la familia creada e implementada


Familia

2.6. SECTOR: EQUIDAD DE GÉNERO

DIAGNOSTICO El sector salud basado en la política pública de equidad de género contempla una

serie de ejes en los cuales se encuentran las necesidades y situaciones que

ameritan fortalecimiento desde planes, políticas y programas locales en favor del

género femenino.

Es este sentido, se condensa que de acuerdo a la política pública de equidad de

género para mujeres, la cual busca garantizar los derechos de estas en ámbitos

diversos; existen los siguientes supuestos que dan cuenta de la realidad actual de

las mujeres en el municipio de Caucasia en zonas rurales y urbanas:

116

Según la gráfica de abajo, en Caucasia existen 112.168 habitantes en el 2015, de

los cuales el 51.6% son mujeres (57. 877), las cuales viven tanto en las zonas

urbanas como rurales del municipio y el 48,4% corresponde a población masculina

(54.291). Lo anterior, deja ver el porcentaje superior en la población femenina y la

necesidad de implementar esta política como estrategia técnica y política para

incidir en su desarrollo, así como en la superación de las brechas de género en las

que se ven inmersas.

Población Caucasia. DANE 2015

Fuente: DANE Proyecciones 2015

PROCESÓ: Observatorio de Asuntos de Mujer y Género de la Gobernación de

Antioquia. Junio de 2015.

Fuente: DANE proyecciones 2015

Mujeres Hombres % Mujeres % Hombres Total

57.877 54.291 51,6% 48,4% 112.168

117

Según la fuente de unidad de víctimas, en el municipio de Caucasia hasta abril de

2015, se presentaron 9.225 hechos victimizantes (homicidio, pérdida de bienes

muebles e inmuebles, desaparición forzada, secuestro, tortura, delitos contra la

libertad e integridad sexual, vinculación de niños, niñas y adolescentes a violencia

en el conflicto armado, desplazamiento, etc.), de los cuales el 52.6% fue contra

mujeres y el 46.8% contra hombres1.

La tasa de desempleo asciende a 48 % según información de Red Unidos a

febrero 2012 y una informalidad del 45 %, lo que indica una tasa de empleo formal

del 7 %. Lo anterior sumado, a la discriminación que existe en el mercado laboral

del municipio de Caucasia y las mínimas oportunidades de empleo o creación de

empresas auto sostenibles en las zonas rurales, se encuentra relación en lo que el

CONPES 161 menciona sobre la pobreza monetaria donde la mujer no tiene

acceso a activos debido a que no tiene autonomía económica.

Las mujeres de las zonas rurales de Caucasia Antioquia no tienen acceso a

oportunidades de empleo, capacitación en su territorio para prepararse ante la

formulación y gestión de proyectos productivos y demás que puedan surgir en su

medio.

En otros espacios participativos, se registra más equidad frente género

masculino, por ejemplo en las juntas de acción comunal (JAC), existen 712

mujeres que corresponden al 43.8% del total de JAC de Caucasia Antioquia, con

relación a la participación general, sin embargo en cargos de presidencia, se

conoce que el 28.3% son mujeres.2

Con relación la salud sexual y reproductiva, se identifica que las cifras de

embarazos en niñas y adolescentes para 2014, Caucasia tiene una tasa menor

respecto a los demás municipios de bajo cauca, pero mayor a la departamental, tal

y como puede evidenciarse en la gráfica siguiente. Esta situación implica generar

acciones que permitan a nuestras mujeres jóvenes encontrar la orientación para el

disfrute de sus derechos sexuales y reproductivos con responsabilidad y sin

truncar sus proyectos personales, familiares y sociales.

Tasa de Embarazos en niñas y adolescentes.

1FUENTE: Red Nacional de Información. Consultado de: http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=v-reportes. Consultado el

20/04/2015. PROCESÓ: Observatorio de Asuntos de Mujer y Género. Gobernación de Antioquia. Mayo de 2015.

2Secretaria de participación ciudadana departamental. (consultada en enero 2014)

http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=v-reportes

118

Comparación en Antioquia, Bajo Cauca y Caucasia. 2014

Fuente: SSSA. Información preliminar por cambios en actualización de las bases de datos. Procesado el 01/04/2015

PROCESÓ: Observatorio de Asuntos de Mujer y Género de la Gobernación de Antioquia. Junio de 2015.

En materia de educación en las zonas rurales de Caucasia Antioquia las

condiciones de pobreza familiar en las que los niños, niñas y adolescentes se

encuentran son serias, si se contrasta con la población que accede al derecho de

la educación; así, Caucasia cuenta en la zona rural con una población en edad

escolar de 9.428; de los cuales 1.478 son hombres que se encuentran en Edad de

3 años y 1.428 mujeres. De 4 a 5 años 237 hombres y 467 mujeres; de 6 a 11

años 1.306 hombres y 1.254 mujeres; de 12 a 17 años 1.099 hombres y 949

mujeres; de 18 a 20 años 582 hombres y 628 mujeres3.

Las anteriores cifras indican que la población en edad escolar en Caucasia es de

55.603, personas, de las cuales se atienden de acuerdo con la matrícula a febrero

del 2012, 23.419. La diferencia, 32.184, se explica en el grupo de población

menor de cinco años y en algunos sectores adultos, como se desglosa más

adelante

3Vease: http://www.caucasia-antioquia.gov.co/apc-aa-

files/31643134376439323034646137643561/PDM_Caucasia_2012_2015.pdf

http://www.caucasia-antioquia.gov.co/apc-aa-files/31643134376439323034646137643561/PDM_Caucasia_2012_2015.pdf

http://www.caucasia-antioquia.gov.co/apc-aa-files/31643134376439323034646137643561/PDM_Caucasia_2012_2015.pdf

119

En la zona urbana, en edad de 3 años hay 5.743 hombres y 5.431 mujeres; en

edad de 4 a 5 años 777 hombres y 857 mujeres; en edad de 6 a 11 años 4.933

hombres y 4.733 mujeres; en edad de 12 a 17 años 4.073 hombres y 3.960

mujeres y edad de 18 a 20 años 2.740 hombres y 3.500 mujeres. Para una

población total de 46.175.

Población Por Edad, Sexo, y Sector Escolarizado Por Ciclos y Niveles, Sectores y

Naturaleza

NUMERO DE

HABITANTES EN EL

MUNCIPIO POR EDAD

ZONA RURAL ZONA URBANA

HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

de 3 años 1478 1428 5743 5431

4 a 5 años 237 467 777 857

de 6 a 11 años 1306 1254 4933 4733

de 12 a 17 años 1099 949 4073 3960

18 a 20 años 582 628 2740 5300

Total 4.702 4.726 18.266 18.481

Totales 9.428 46.175

Total General 55.603

Fuente: DANE proyecciones 2015

Este sector se desagrega en dos programas: Avanzar para el desarrollo de integral de la Mujer Avanzar para prevenir la violencia contra la Mujer

120

2.6.1. PROGRAMA: AVANZAR PARA EL DESARROLLO

INTEGRAL DE LA MUJER

Objetivo: Generar procesos que ofrezcan oportunidades laborales a la mujer,

capacitando al 2% (200 mujeres en promedio por año) de mujeres del municipio,

en diferentes aéreas que permiten su inserción laboral



2015 Meta 2019

Cobertura de mujeres capacitadas y formadas

para el trabajo Porcentaje

N.D

2



Línea Base 2015


Meta 2019


Formación para Mujeres

Con aspiraciones políticas

Número

0 30

30

Equidad de

Género

La escuela busca la mujer

adulta

Número

105

210

315

Secretaria de

Educación

Curso de formación en Equidad

de Género al personal de la

alcaldía y el concejo Municipal

Número

0 1

1

Secretaria de

educación

Capacitaciones en formación

laboral a las Organizaciones

de mujeres

Número

0

10

10

Equidad de

Género

121

Apoyo a iniciativas de fondo

de Mujeres Rurales. FOMUR Número

0 4

4

Equidad de

Genero

Apoyo a iniciativas de

organizaciones de Mujeres

Número de

Iniciativas

0 4

4

Equidad de

Genero

Indicadores de Gestión


2015 Meta 2019

Crear un hogar de paso para la atención integral

de la Mujer. Número 0 1

Apoyo a los grupos locales de ahorro y crédito Numero 0 4

2.6.2. PROGRAMA: AVANZAR PARA PREVENIR LA

VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Objetivo: Garantizar en el restablecimiento de los Derechos de las mujeres tanto

en las zonas rurales como urbanas del Municipio.



2015 Meta 2019

Casos efectivamente atendidos en la comisaria de

familia de la violencia contra la mujer Porcentaje

ND

70

122



Línea Base 2015


Meta 2019


Campañas comunicacionales

para la paz en el marco del

posconflicto

Número

0 4

4

Equidad de

Género

Mesa Municipal de Seguridad

Pública para las Mujeres

Número

0 1

1

Equidad de

genero

Comisaria de

Familia

Secretaria de

Salud

Capacitar a hombre y Mujeres

sobre la ley 1257 de 2008 y

derechos de la mujer

Número

0

500

500

Equidad de

Género

Comisaria de

Familia

Talleres en Salud , derechos

sexuales y reproductivos

Número

0

20

20

Secretaria de

Salud

Equidad de

Genero

Programas radiales para la

prevención de la violencia

contra la mujer

Número

180

300

480

Comisaria de

Familia

Talleres para la prevención de

Violencia Basada en Genero

(VBG)

Número

0

50

50

Equidad de

Genero

Política pública para las

mujeres implementada

Numero

1 1

1

Equidad de

genero

123

2.7. SECTOR: GRUPOS ETNICOS, LGTBI Y

ASUNTOS RELIGIOSOS

DIAGNOSTICO

La Unidad de desarrollo social y comunitario viene manejando los programas de:

NEGRITUDES Y AFRO, E INDIGENAS: existen 19 consejos comunitarios y dos

Organizaciones de base afro, los aspectos a fortalecer en las organizaciones de

negritudes esta la construcción de la planeación estratégica y elaboración de los

reglamentos internos de cada uno de los Consejos Comunitarios.

La caracterización de los mismos ya que se encuentra en duda el número de

personas afiliadas como afrodescendientes y la formulación de la política pública

de las comunidades negras y de afros.

En cuanto al tema de justicia las comunidades se rigen por la ley ordinaria, cuando

lo requieren utilizan las instituciones, sin embargo manejan de manera verbal

dicho proceso, mediando en la solución de los conflictos que se presentan entre

los miembros de la comunidad, sin mucha claridad frente al tema de justicia en los

reglamentos, algunos profesan la ley 70, exigiendo sus derechos de forma

inadecuada cuando de se trata de acercarse para buscar una soluciones a los

problemas.

Estas comunidades tienen muy claro y definido el tema de tierras, es por tal razón

que siempre están buscando la solución en las compras de las y adquisición de

recursos agrícolas.

También sugieren que la administración Municipal contemple el nombramiento de

un funcionario específicamente como enlace Municipal de las comunidades negras

y de afros.

En cuanto a las normas de convivencia se rigen por el manual de convivencia que

cada Consejo ha elaborado en solo diez (10) consejos con el apoyo del Consultivo

para asuntos de las negritudes, estas normas establecidas en los manuales son la

pauta para la toma de decisiones concernientes a la aplicación de justicia en la

comunidad, Los principales conflictos que se presentan son de daños a las

cosechas por acciones de los animales, problemas de linderos y de entre vecinos

por comportamientos de los menores y de expresión verbal(palabras soeces).

124

Los conflictos se resuelven de manera conciliatoria, para ello se cita la Junta

Directiva del Consejo, los implicados en el problema y se acuerda de manera

conjunta la solución, estas comunidades no gestionan de manera conjunta, es

decir, no gestionan procesos, no tienen dinámica de grupo, siendo invisibles en los

municipios, así mismo, su poco grado de articulación crea desacuerdo al interior

de los grupos a tal punto que en el municipio de Caucasia se han constituido

nuevas organizaciones de base ya que no han tenido eco y la organización mayor

como AFRODECA se encontró desactualizada.

INDIGENAS: son una comunidad de la etnia senu del Municipio de Caucasia que

cuenta con seis cabildos uno urbano y cinco rurales, está asociada a la

organización indígena de Antioquia (OIA) y vienen trabajando en base a políticas

públicas organizativas, Gobierno y Administración, Cultura y Educación, SALUD,

Territorio y Medio ambiente, Genero, Genero y Familia, sus principios son: Unidad,

Tierra, Cultura y Autonomía.

Para este cuatreño la Unidad de Desarrollo Social y Comunitario estará

desarrollando la formulación de la política pública de comunidades indígenas

ASUNTOS RELIGIOSOS

En el municipio de Caucasia, se encuentran asentadas comunidades y entidades

religiosas reconocidas por el ministerio del interior, dentro del ordenamiento

jurídico y derecho eclesiástico, la inmensa mayoría se encuentran agrupas por

asociación, diócesis y denominaciones. En Caucasia existen en el perímetro

urbano 8 parroquias católicas todas adscritas a la Diócesis de Santa Rosa de

Osos ubicadas en los barrios Pueblo Nuevo, La carrera 1 con calle 21, el Divino

Niño, La Ye, Parque las banderas (la sagrada familia), eltriángulo, el camello, y las

Malvinas, La Asociación de iglesias evangélicas del caribe (AIEC) se encuentra

adscritas 8 las iglesias cristianas, la Hermosa en Caracolí, Casa de Oración en la

Esperanza, Dios con nosotros en Pueblo Nuevo, Casa de Dios en Camello I, Ríos

de Agua viva En el triángulo, Camino de Paz en las Malvinas,

Dios la Única Esperanza en el Bosque, Palabra de vida en el Águila. La

Asociación de Iglesias Evangélicas Interamericanas de Colombia. Con 4 sedes en

los barrios Pueblo Nuevo, El Poblado, El Palmar, Las Malvinas y otros campos de

predicación, La iglesia Cristiana Cuadrangular con dos distritos en Caucasia, el

Distrito Central tiene 6 iglesias establecidas y el Distrito Caribe 2, La Asociación de

Ministros Evangélicos de Caucasia “AMEC” afiliada a la Confederación Consejo

Evangélico de Colombia “CEDECOL” Está integrada por 33 miembros entre

Pastores y Pastoras de lideran iglesias y comunidades cristianas en el municipio

de Caucasia, lo cual hacen parte iglesias como Iglesia Espíritu santo y fuego, Ríos

125

de Agua Viva, Iglesia Sabaot (Luz y Vida) Iglesia Poder y Milagro, Iglesia Camino

de Salvacion, Iglesia Comunidad Cristiana de Fe, Misión Panamericana,

Jesucristo Vive hoy entre otras. Existen otras Denominaciones evangélicas como

Iglesia Evangélica Jesucristo Olor Fragante, Dios Fuente de Poder, Iglesia

Movimiento Misionero Mundial, Centro Familiar Cristiano (Asambleas de Dios)

Centro Misionero Betesda, Iglesia el Rey Jesús y organizaciones religiosas como

la Iglesia Adventista del Séptimo Día, Iglesia pentecostal Unida de Colombia,

Testigos de Jehová, Iglesia Guiada Por el Espíritu Santo, Iglesia Ministerial de

Jesucristo, y otras grupos que viene desarrollando una misión evangelizadora en

el municipio.

GRUPO LGTBI

Esta población no cuenta con una representación legal que reconozca esta

comunidad, es por tal razón que no se logra identificar un grupo con políticas,

culturas, e identidad social, se propone realizar una caracterización poblacional y

así identificar las personas en condición GAY.

Como también es cierto que al momento de hacer un rastreo sobre la comunidad

solo se logró recoger información e identificar 68 personas, 7 lesbianas, 3

transexuales, 58 gay lo que indica que si existe un numero amplio pero que hay

temor de demostrar su orientación sexual, ya que quedaron huellas de temor y

terror en sus vidas después de vivenciar una experiencia violenta contra su

comunidad entre 2014-2015.

También se hace necesario decir que la política pública que se propone realizar le

daría mejor sentido y reconocimiento social para el desarrollo que necesita en esta

población GAY.


Caucasia Diversa, Tolerante e Incluyente

126

2.7.1. PROGRAMA: CAUCASIA DIVERSA,

TOLERANTE E INCLUYENTE

Objetivo: Crear condiciones y generar espacios para el reconocimiento e inclusión

de las poblaciones, Afrodescendientes, Indígenas, LGTBI y Grupos religiosos en la

en las dinámicas sociales del municipio, acordes con los programas y proyectos

que permitan su desarrollo a partir de sus singularidades



2015 Meta 2019

Políticas Publicas implementadas

Numero 0 4



Línea Base 2015


Meta 2019


Formular, Actualizar e implementar las políticas

públicas de LGTBI, NEGRITUDES Y AFRO,

INDIGENAS

Número

0

3 3 Desarrollo

Comunitario

Formular e implementar la

política pública de asuntos

religiosos

Numero 0 1 1 Desarrollo

Comunitario

127

2.8. SECTOR: DEPORTES

DIAGNOSTICO Caucasia ha desempeñado la ardua tarea de aplicar los lineamientos que

fomentan la participación de la comunidad en las diferentes actividades deportivas,

recreativas, de actividad física y uso del tiempo libre, creando en la comunidad el

sentido de pertenencia por la cultura de hábitos de vida saludables.

A medida que se implementa los planes se han realizado múltiples eventos

deportivos y recreativos: ludoteca, juegos tradicionales y de la calle, juegos

deportivos escolares, juegos intercolegiados supérate, juegos deportivos locales y

rurales, además, la promoción de la actividad física y mantenimiento físico

corporal.

Aun así, el sector deporte y recreación en el municipio de Caucasia no logra

satisfacer los objetivos propuestos, puesto que hay una gran demanda

insatisfecha de los servicios que este sector requiere, no existe un ente deportivo

descentralizado que administre los recursos de este sector, el rendimiento

deportivo de algunos deportes no es el adecuado, existen pocos procesos de

formación e iniciación deportiva tanto para los deportistas como para los

formadores, el presupuesto es escaso para asistir a eventos oficiales, nacionales e

internacionales.

Lo que conlleva a que las acciones programadas estén supeditadas a la

aprobación por parte de un ente superior, bajos resultados deportivos, baja

fortaleza interinstitucional para programar actividades, los potenciales talentos son

obligados a retirarse o no tener oportunidades en el municipio, existe dificultad en

abarcar la demanda deportiva del municipio a nivel comunitario, componente

importante para lograr rendimientos competitivos, faltan espacios deportivos

propios para cada deporte, las personas se ven obligadas a practicar otra

actividad deportiva diferente a la que ellos les gusta y por ende existen pocos

deportistas de alto rendimiento.

El deporte a nivel municipal cuenta con los siguientes formadores para las

diferentes disciplinas deportivas y actividad física (voleibol, futbol, baloncesto,

futbol de salón, beisbol, softbol, tenis de mesa, ajedrez, atletismo, boxeo, deporte

rural, gimnasio municipal, actividad física, recreación, discapacidad y ludoteca); en

los procesos de formación deportiva se cuenta con la participación de alrededor de

18.000 niños, niñas y jóvenes entre los seis y 21 años de edad, así como la

participación alrededor de 4.000 adultos en actividades recreo deportivas y

128

aproximadamente 22.000 jóvenes, adultos y adultos mayores en programas de

prevención y actividad física para la salud.

Institucionalmente hay muy poca articulación con las demás dependencias e

instituciones municipales, por lo que el abarcamiento de la demanda del sector se

torna bastante dificultosa, llegando así a que muchos niños y jóvenes no participen

o deserten de los diversos programas de formación.

En cuanto la práctica y puesta en marcha del plan decenal municipal de deportes,

se ha logrado que las personas se apropien más de los escenarios, logrando así

un sentido de pertenecía por el autocuidado, el mantenimiento físico y la práctica

deportiva recreativa competitiva y social.

El ente administrativo: en el municipio de Caucasia funciona un ente deportivo

centralizado denominado Oficina de Deportes adscrita a Secretaría de Educación,

las funciones administrativas y de organización son desempeñadas por un

coordinador, quien debe direccionar y regular todas sus actividades y

presupuestos a través de la alcaldía Municipal, exigiendo para esto, la definición

presupuestal por un ente superior.

La principal manifestación de este problema es la falta de un sistema regulador

que de orientación concisa a los procesos y las actividades del sector de una

manera más eficaz y efectiva para abarcar la demanda deportiva que se genera

en el municipio,

El apoyo a deportistas se realiza por medio de transporte a los diferentes lugares

de competencia, así mismo la dotación de implementos deportivos para la práctica

del deporte como uniformes de competencia, uniformes de presentación y

utensilios deportivos específicos para cada disciplina.

Se realizan procesos de iniciación y formación deportiva en los deportes de futbol,

voleibol, baloncesto futbol de salón, béisbol, discapacidad, tenis de mesa,

atletismo, ajedrez y boxeo.

En los procesos de softbol y deporte rural son clasificados como deporte

recreativo muy poco de competencia y benefician a la población adulta entre 28 y

60 años

En discapacidad, el proceso se dirige a toda la población con limitaciones físicas

inicialmente en los deportes voleibol y futbol, con población infantil, juvenil y

mayores.

En los grupos de actividad física, se cuenta con el programa por su salud muévase

pues, que incluye a su vez los centros de mantenimiento físico donde se cubre

una gran demanda de la población juvenil, adulta y adulta mayor del municipio de

129

Caucasia, además actividades de aeróbicos barriales, día del movimiento,

caminatas ecológicas, ciclo paseos, charlas de salud ocupacional empresariales y

la ejecución de las pausas activas en los lugares de trabajo.

En recreación existe la ludoteca municipal, donde niños de 0 a 5 años cuenta con

un espacio de expresión lúdica para el desarrollo de la creatividad, la imaginación

y la fantasía.

En articulación con el ente deportivo departamental se realizan capacitaciones a

través del sistema general de capacitación, donde un especialista viene a ofrecer

su conocimiento a los diferentes entes y personas del área de deportes y la

educación física en el municipio de Caucasia

El técnico operativo en programas para deporte es el encargado de la formulación

de proyectos deportivos y el soporte técnico, administrativo y legislativo de la

oficina en políticas deportivas, planeación y organización de todo lo que tiene que

ver con convocatorias y concertaciones.

El deporte en Caucasia se refleja a nivel nacional y hasta nivel internacional a

pesar de la limitación de recursos con los que se cuenta, aunque se reconoce que

se ha aumentado este recurso por la demanda de deportistas que sobresalen, no

es suficiente para abarcar todas necesidades deportivas que aún posee nuestro

municipio.

Este sector se desagrega en dos programas: Equipamientos para el acceso, práctica y disfrute

del deporte, la recreación, la educación física y la

actividad física

Promoción y fomento de la práctica del deporte, la

recreación, la educación física y la actividad física

130

2.8.1. PROGRAMA: EQUIPAMIENTOS PARA EL

ACCESO, PRÁCTICA Y DISFRUTE DEL

DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA

EDUCACIÓN FÍSICA Y LA ACTIVIDAD

FÍSICA

Objetivo: Mejorar los espacios y la infraestructura del deporte con una adecuada

dotación, implementación, mantenimiento y utilización para el buen uso de la

comunidad.



2015 Meta 2019

Escenarios deportivos en Buen estado Porcentaje

23 29



Línea Base 2015


Meta 2019


Escenarios deportivos y/o recreativos construidos

Número 23 6 29 Deportes

Escenarios deportivos y/o recreativos con mantenimiento

y/o adecuaciones


Escenarios deportivos dotados para la práctica del deporte y la

recreación


Disciplinas deportivas dotadas para su práctica.


131

Centro Deportivo subregional. Número 0 1 1 Deportes



Línea Base 2015


Meta 2019


Deportes náuticos promovidos e implementados


2.8.2. PROGRAMA: PROMOCION Y FOMENTO DE LA

PRACTICA DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA

EDUCACIÓN FÍSICA Y LA ACTIVIDAD FÍSICA

Objetivo: Aumentar la cobertura de la oferta de servicios de actividad física,

recreación, educación física, deporte estudiantil y deporte social comunitario

orientada a la población de Caucasia



Base 2015 Meta 2019

Aumentar la cobertura en la práctica del deporte asociado.

Porcentaje

61

70

Aumentar la cobertura en la práctica de la actividad física.

Porcentaje

35

50

132



Línea Base 2015


Meta 2019


Programas de actividad física dirigidos a personas en

situación de discapacidad realizados


Jóvenes deportistas capacitados e instruidos en

habilidades y técnicas para un mejor desempeño deportivo

Número 23.230 6.770 30.000 Deportes

Deportistas que participan en juegos Municipales,

Departamentales/Nacionales

Número 13.630 3370 17.000 Deportes

Participantes en eventos de promoción de la actividad

física/aprovechamiento del tiempo libre


Personas (niños, niñas, adolescentes, etc) que hacen

parte de escuelas de formación deportiva


Programas de actividad física realizados con continuidad en

sus actividades


Campeonatos organizados. Número 14 6 20 Deportes

Campeonatos patrocinados. Número 10 5 15 Deportes

133

2.9. SECTOR: ADULTO MAYOR

DIAGNOSTICO

El envejecimiento es el conjunto de modificaciones morfológicas y fisiológicas que

aparecen desde el mismo momento del nacimiento, se incrementa con el paso del

tiempo e involucra a todos los seres vivos. Es un proceso biológico, social y

psicológico, como resultado de la interacción de la herencia, el ambiente y la

conducta y va delineando la última etapa de la vida: la vejez. Esta se refiere a un

estado relativamente largo, ya que puede corresponder a casi la tercera parte de

la existencia, y además es el último escalón del ciclo vital.

La definición del envejecimiento normal no es una delimitación fija y depende de

múltiples variables, por ejemplo, desde una perspectiva estadística se define como

aquel estado caracterizado por las condiciones físicas y mentales que con mayor

frecuencia aparecen en la población. De otro lado, desde una perspectiva

biológico-funcional se habla de tres patrones de envejecimiento: el normal o usual,

caracterizado por la inexistencia de patología biológica o mental; el óptimo o

competente y saludable que asocia un buen funcionamiento cognoscitivo y una

adecuada capacidad física a una baja probabilidad de existencia de enfermedad

y/o discapacidad y, el envejecimiento patológico que está determinado por

presencia de enfermedad.

El municipio tiene hoy una población de 7.768 adultos mayores con más de 60

años, según el DANE en su mayoría ubicados en los niveles 1 y 2 del SISBEN (de

01,1 hasta 43,63), 3.916 de estos son beneficiarios del Programa Nacional

Colombia Mayor, el cual les otorga un beneficio económico cada dos meses de

$150.000 y 1.680 son beneficiarios del Programa Municipal Atención Integral al

Adulto Mayor, asisten al Centro Vida, se benefician de actividades de terapia

Ocupacional (manualidades, danza, teatro, danza, música, culinaria),

mantenimiento físico, recreación y cultura, gerontocultura, orientación a la familia,

gerontoprofilaxis, promoción de la salud y prevención de la enfermedad.

Aún falta 27,9%, que corresponden a 2.172 adultos mayores por atender, se

estima que 1.138 viven en condiciones de pobreza con una calidad de vida

desmejorada en lo afectivo, emocional, económico y biopsicosocial.

Esta población tradicionalmente no ha contado con una atención adecuada y

merecida para con sus necesidades básicas ni por las administraciones

134

municipales y mucho menos por la sociedad, los cuales comparten la

responsabilidad por garantizar una mejor condición de vida a quienes han

aportado desde distintos campos al desarrollo actual de Caucasia

Este sector se desagrega en un programa: Gestión para la atención integral de los adultos

mayores Caucasia

2.9.1. PROGRAMA: GESTIÓN PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LOS ADULTOS MAYORES DE CAUCASIA

Objetivo: Atender idónea y oportunamente a los adultos mayores del municipio,

logrando que estos participen en el desarrollo de la sociedad, teniendo en cuenta

sus experiencias de vida, aspectos biosicosociales, promoviendo el respeto,

restablecimiento, asistencia, ejercicio de sus derechos, responsabilidades y

deberes.



2015 Meta 2019

Cobertura de adultos mayores beneficiados en el programa adulto mayor

Porcentaje

52

54



Línea Base 2015


Meta 2019


Actividades de mantenimiento

físico y brigadas de salud

realizadas

Número

135

90

225

Adulto Mayor

135

Eventos especiales realizados Número

5 3

8

Adulto Mayor

Talleres de terapia ocupacional. Número

5 4

9

Adulto Mayor

Talleres en educación y

sensibilización en los procesos

de envejecimiento y vejez.

Número

3 3

6

Adulto Mayor

Adultos mayores atendidos.

Número

1680

20 1700

Adultos

Mayor

Adultos mayores atendidos en

recreación y cultura. Número

125

125

250

Adulto Mayor

Asesorías realizadas a la

familia. Número

180

80

260

Adulto Mayor

Alianzas interinstitucionales. Número

6 2

8

Adulto Mayor

Cabildantes elegidos y

funcionales. Número

15

15

30

Adulto Mayor

Adultos mayores beneficiados

en turismo gerontológico.

Número

800

200

1000

Adulto Mayor



Línea

Base 2015


Meta 2019


Centro día de atención integral

al adulto Mayor Número 0 1 1 Adulto Mayor

136

2.10. SECTOR: CULTURA

DIAGNOSTICO

Según la UNESCO, “Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales,

materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan un una sociedad o un grupo

social. Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los

derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y

las creencias”.

La cultura caucasiana es dinámica y diversa, se caracteriza por esa afortunada

mixtura de las culturas del interior, predominando la paisa, y la cultura costeña; lo

que hace que un caucasiano se adapte fácilmente a otras culturas; y a su vez, las

personas de otros lugares que por una u otra razón llegan a Caucasia, se

identifican rápidamente con el estilo de vida de este Municipio Antioqueño.

Si hablamos de la parte específica de la cultura que se refiere a las artes y las

letras, podemos decir que en ese sentido, Caucasia posee una gran riqueza, pues

en éste, se desarrollan un gran número de manifestaciones y procesos artísticos

entre los que se destacan: la danza, el teatro, las artes visuales, la música, y la

escritura.

La Tuna Tambora, Las Bandas folclóricas, La Música de Acordeón y las danzas

tradicionales entre otras, han acompañado el diario vivir de varias generaciones de

Caucasianos, convirtiéndose éstas en patrimonio cultural, el cual estamos

obligados a fomentar y preservar.

Desde la instancia municipal se apoya y fomenta la práctica artística como una

muy buena alternativa para el buen uso del tiempo libre, el goce colectivo y la

formación integral de Caucasianos sensibles con su entorno y siempre dispuestos

a convivir en armonía.

Las principales problemáticas del sector cultural del Municipio de Caucasia

Antioquia se relacionan con la Cobertura, la Calidad y la Proyección de los

productos y servicios artísticos y culturales. En ese orden de ideas, la

administración “GESTIÓN PARA AVANZAR”, enfocará sus esfuerzos en el

propósito de mitigar estas tres problemáticas del sector cultural

137

La demanda de espacios, servicios, programas y eventos culturales y artísticos

por parte de la comunidad, es muy superior a la oferta que en esta materia realiza

el ente cultural Municipal.

En los procesos de formación artística y cultural, durante el cuatrienio anterior se

vincularon cerca de trece mil personas en las áreas de danza, teatro, música,

artes plásticas, patrimonio y biblioteca. Por otra parte, la demanda de estos

servicios fue mucho mayor, estando cerca de 25.000 el número de solicitudes de

servicios culturales urbano y rural; lo que arroja un alto déficit en la cobertura.

Fuente, Archivos Casa de la Cultura Municipal

Este sector se desagrega en tres programas: Avanzando hacia el arte para todos Avanzando hacia un Arte de Calidad Caucasia Educada, Activa, Lectora y Cultural

2.10.1. PROGRAMA: AVANZANDO HACIA EL ARTE PARA TODOS Objetivo: Aumentar la cobertura en los productos culturales y artísticos ofertados

por la casa de la cultura municipal



Base 2015 Meta 2019

Cobertura de productos artísticos y culturales Porcentaje

12

30

138



Línea Base 2015


Meta 2019


Personas (niños, niñas,

adolescentes y adultos ) que

hacen parte de los procesos de

formación artística y demás

productos culturales

Número

13000

20000

33000

Casa de la

Cultura

Formadores artísticos

contratados

Número

22 8

30

Casa de la

Cultura

Dotaciones artísticas realizadas Número 20 10 30

Casa de la

Cultura

Nuevos espacios construidos

y/o implementados

Número

2 3

5

Casa de la

Cultura

Eventos artísticos realizados

Número

16 12 28

Casa de la

Cultura

Proyectos de Emprendimiento

Cultural apoyados Número

1 3

4

Casa de la

Cultura

139

2.10.2. PROGRAMA: AVANZANDO HACIA UN ARTE DE CALIDAD Objetivo: Mejorar la calidad de los productos y servicios culturales ofertados por

el municipio



Base 2015 Meta 2019

Inversión per cápita Pesos

13560

15000



Línea Base 2015


Meta 2019


Capacitaciones dirigidas a

monitores artísticos. Número

12

10

22

Casa de la

Cultura

Mantenimientos preventivos y

reparaciones realizadas. Número

5 7

12

Casa de la

Cultura

Escuelas de formación artística

creadas. Número

1 3

4

Casa de la

Cultura

Planes de cultura creado e

implementado Número

0 1

1

Casa de la

Cultura

Consejos de cultura

implementados Número

0 1

1

Casa de la

Cultura

140

2.10.3. PROGRAMA: CAUCASIA EDUCADA, ACTIVA,

LECTORA Y CULTURAL

Objetivos: Aumentar la calidad y cobertura de los servicios bibliotecarios en el

municipio de Caucasia



2015 Meta 2019

Fortalecimiento de biblioteca Municipal Numero

N.D 4



Línea

Base 2015 Cantidad

2016 – 2019 Meta 2019


Infraestructura bibliotecaria

mejorada Numero

0 1 1

Biblioteca

Publica

Personal idóneo contratado Numero 3 2 5 Biblioteca

Publica

Colecciones Bibliográficas Numero 6000 4000 10000 Biblioteca

Publica

Fortalecimiento de las

bibliotecas escolares Numero 0 4 4

Biblioteca

Publica

Bibliotecas itinerantes en las

ruralidades Numero 1 3 4

Biblioteca

Publica

Servicios Bibliotecarios Numero 7 3 10 Biblioteca

Publica

141

2.11. SECTOR: JUVENTUD

DIAGNOSTICO

La sociedad tiene la creencia de que la población joven es el futuro del desarrollo,

pero la realidad, es que los jóvenes hacen parte del presente y el estado y su

institucionalidad deben generar espacios y dinámicas óptimas y efectivas que

sean garantes del goce de sus derechos y que propicien el desarrollo de sus

potencialidades, talentos y convertirse así en agentes de cambios y líderes en una

nueva sociedad cada vez más demandante de sus ciudadanos.

La juventud es esa transición de un estado de dependencia al de la

independencia. Factores como la educación, la salud, la organización, la

participación social y política, el emprendimiento y la inclusión laboral son

fundamentales para que ese paso a la vida adulta sea exitoso y así la sociedad

pueda mejorar en sus indicadores de progreso. A mayor calidad en estos factores,

mejor será la calidad de vida de estos jóvenes y de la sociedad.

De allí la importancia de que en este plan de desarrollo municipal la juventud del

municipio de Caucasia, tenga estrategias que proporcionen garantías para el goce

efectivo de los derechos, dinamice rutas de atención, y genere oportunidades de

desarrollo humano integral para que estos puedan llevar al máximo sus talentos y

potencialidades y sean los líderes del desarrollo.

Es de alta relevancia para los jóvenes la actualización de la política pública de

juventud a la luz de la ley estatutaria de ciudadanía juvenil 1622 de 2013, la cual

generará mecanismos y recursos para satisfacer necesidades de la población

juvenil en temáticas como educación básica, educación superior, formación para el

trabajo, la asociatividad, el emprendimiento, la competitividad, la participación

social y política, derechos humanos y derechos sexuales y reproductivos, la

promoción del deporte, la cultura y la ciencia como escenarios de formación

integral y aprovechamiento productivo del tiempo libre, favorecer el acceso a las

tics y facilitar procesos que mejoren la convivencia y la seguridad y su relación con

el medio ambiente.

En términos de educación para la juventud de Caucasia, el municipio ha venido

avanzando, en formación básica se ha aumentado en cobertura, tanto con las

instituciones educativas oficiales como las que funcionan bajo la modalidad de

cobertura contratada con la Gobernación de Antioquia, es necesario en este nivel

de formación organizar redes de personeros y contralores estudiantes para

142

generar procesos de liderazgo y construcción de escenarios escolares con

dinámicas de convivencia favorables a su formación. En educación superior hay

fortalezas con la presencia de instituciones públicas como la Universidad de

Antioquia, y el Sena, las cuales imparten formación profesional, tecnológica y

técnica a los jóvenes del municipio de Caucasia y sus alrededores, pero la

cobertura de estas no es suficiente para generar oportunidades de desarrollo a

todos los jóvenes, por eso es necesario desde la administración municipal “gestión

para avanzar” propiciar escenarios de formación integral para el trabajo a los

jóvenes que faciliten la inclusión laboral.

La oferta educativa de las Instituciones de educación superior presentes en

Caucasia, no satisfacen las expectativas e intereses de formación de los jóvenes

de Caucasia, por eso es necesario la realización de la Feria universitaria con

Instituciones de educación superior locales para que socialicen su oferta educativa

y los programas de bienestar universitario que tienen para garantizar la

permanencia de los jóvenes y a su vez con instituciones de educación superior de

otros municipios y ciudades capitales para que los jóvenes tengan una visión más

amplia de la oferta educativa en educación superior y logren encauzar el

desarrollo de sus proyectos de vida desde sus intereses.

Las instituciones de educación en Caucasia no promueven el emprendimiento

juvenil, no es una fortaleza para los jóvenes de nuestro municipio, de allí la

necesidad de fomentar desde la administración municipal “Gestión para avanzar”

espacios para la formación en emprendimiento juvenil.

Aunque los indicadores de salud en el municipio de Caucasia han venido

mejorando, en cobertura, servicios y atención, estos en relación a la población

juvenil muestran debilidades en los siguientes aspectos:

La población joven no tiene conocimiento de los derechos que tienen en salud, de

los servicios disponibles que favorecen su salud, poniéndose en situaciones de

riesgo no accediendo a servicios de salud a tiempo.

Hay indicadores altos de embarazos en adolescentes y jóvenes, se denota el

consumo de sustancias psicoactivas, incluidas las bebidas alcohólicas; una alta

tasa de accidentalidad, que muestran la necesidad de tomar acciones que

promuevan el bienestar y la salud de los jóvenes.

Con la entrada en vigencia del estatuto de ciudadanía juvenil bajo la ley 1622 de

2013, se modificaron en el país los escenarios de participación de los jóvenes,

motivando está a que las políticas públicas de juventud, los planes estratégicos de

juventud, los consejos municipales de juventud sean actualizados acorde a sus

nuevos lineamientos, de allí la necesidad de que en Caucasia estos procesos de

actualización se realicen cumpliendo la máxima ley en juventud de Colombia.

143

El contexto histórico del municipio de Caucasia a estado atravesado por el

conflicto armado, el fenómeno de paramilitarismo, y ahora las llamadas bacrim,

han generado que el tejido social, y la sensación de bienestar y seguridad y los

derechos humanos se vean afectados, siendo los jóvenes grandes afectados de

este flagelo. Las dinámicas familiares sumidas en entornos de violencia y maltrato,

la intolerancia, y los pocos recursos para resolver pacíficamente los conflictos han

llevado a que los jóvenes tengan prácticas de convivencia poco favorable; de allí

la necesidad de realizar procesos para fomentar una cultura de paz desde los

derechos humanos previniendo la violencia en Instituciones Educativas,

Organizaciones Sociales y comunidad en general, estableciendo mecanismos y

estrategias que logren fomentar un ambiente de paz y convivencia.

Este sector se desagrega en cuatro programas: Jóvenes avanzando en la transformación de la

sociedad Juventud saludable avance seguro Empoderando a los Jóvenes Jóvenes Construyendo Paz 2.11.1. PROGRAMA: JÓVENES AVANZANDO EN LA TRANSFORMACIÓN DE LA SOCIEDAD Objetivo: Propiciar escenarios de formación integral a los jóvenes del municipio

de Caucasia que faciliten el acceso a la educación superior y la inclusión laboral



2015 Meta 2019

Cobertura Jóvenes formados en áreas laborales Numero

0 500

144



Línea Base 2015


Meta 2019


Capacitaciones a Jóvenes en

áreas laborales realizadas Numero

5 8

13 Juventud

Feria Municipal para la

Educación Superior realizada Numero

1 3

4

Juventud

Redes de personeros y

controladores fortalecidas Numero

2 2

4

Juventud

Acciones formativas en

televisión, radio y prensa

escrita y/o digital realizadas

Numero

2 2

4

Juventud

Jóvenes formados en

emprendimiento Numero

0

1500

1500

Juventud

Alianzas público privada

realizada Numero 0 6 6

Juventud

2.11.2. PROGRAMA: JUVENTUD SALUDABLE AVANCE SEGURO Objetivo: Promover la salud integral y el bienestar en la población joven



Base 2015 Meta 2019

Estrategias formativas, de sensibilización y activas tendientes a mejorar la salud de los jóvenes

Numero

0

3

145



Línea Base 2015


Meta 2019


Jornadas de hábitos de vida

saludable realizadas

Numero

0

16

16 Juventud

Estrategias formativas, de

sensibilización y activas

tendientes a mejorar la salud de

los jóvenes implementadas

Numero

0 3

3

Juventud

Feria de la salud por la juventud

realizada

Numero

0 3

3

Juventud

2.11.3. PROGRAMA: EMPODERANDO A LOS JÓVENES Objetivo: Garantizar los procesos, escenarios, instrumentos y estímulos

necesarios para la participación y decisión de los y las jóvenes sobre las

soluciones a sus necesidades y la satisfacción de sus expectativas como

ciudadanos, sujetos de derechos y agentes de su propio desarrollo



2015 Meta 2019

Promocionar la participación y protección de derechos y deberes de los jóvenes

Numero

1

1

146



Línea

Base 2015


Meta 2019


Política pública de juventud

actualizada Numero

1 1

1 Juventud

Plan Estratégico de Juventud

actualizado Numero

1 2

1

Juventud

Consejo Municipal de Juventud

fortalecido Numero

1 1

1

Juventud

Encuentro municipal de

Juventud realizado Numero

1 3

4

Juventud

2.11.4. PROGRAMA: JÓVENES CONSTRUYENDO PAZ Objetivo: Fomentar una cultura de paz desde los derechos humanos previniendo

de la violencia en Instituciones Educativas, Organizaciones Sociales y comunidad

en general, estableciendo mecanismos y estrategias que logren fomentar un

ambiente de paz y convivencia



2015 Meta 2019

Promocionar los derechos humanos en la población juvenil

Numero

2 4

Prevenir posibles situaciones violentas que afecten la convivencia de la población juvenil

creando ambientes de paz y convivencia Numero 0 8

147



Línea Base 2015


Meta 2019


Olimpiadas de derechos de los

jóvenes realizadas ley 1622 Numero

2 2

4 Juventud

Conversatorios: Hablemos de

paz y convivencia realizados Numero

0 8

8

Juventud

2.12. SECTOR: POBREZA EXTREMA

DIAGNOSTICO

A nivel regional el departamento está conformado por 9 Subregiones: (Bajo

Cauca, Magdalena Medio, Nordeste, Norte, Occidente, Oriente, Suroeste, Urabá y

Valle de Aburra), que comprenden 27 Zonas.

148

Se identifican 24 áreas protegidas, que cubren 485.528,7 Ha equivalentes al

7.66% del territorio Departamental, distribuidas en 7 subregiones. Con ausencia

en el Nordeste y Bajo Cauca, siendo éstas las más afectadas por explotaciones

mineras.

El valor agregado del Departamento se concentra en el desarrollo de actividades

de Servicios sociales, comunales y personales (32.11%); Industria (19.38%);

Comercio, hoteles y restaurantes (13.41%) y Agropecuario, silvicultura y pesca

(9,06%).

El Bajo Cauca Antioqueño.

Esta subregión se encuentra conformada por los municipios de Nechí, El Bagre,

Zaragoza, Caucasia, Cáceres, Taraza, y Valdivia

Fuente:

DNP,

Consideraci

ones

temáticas

para la

formulación

de los

planes de

desarrollo

municipal

149

La estructura empresarial según actividad económica en la subregión presenta al

comercio, Los restaurantes y hoteles ocupando el primer lugar de la estructura

empresarial con el 62,9%, seguido de explotación de minas y canteras con el 8,8%

representada en oro y plata, Servicios sociales con el 7,7%.

Fuente: DNP, Consideraciones temáticas para la formulación de los planes de desarrollo municipal

El sector agropecuario ocupa los últimos lugares con el 1.8%, representada en

producción agrícola de yuca, arroz, caucho natural, cacao, plátano, etc;

Producción ganadera doble propósito y leche; especies menores como la

piscicultura, apicultura-miel de abejas y los ovinos.

En esta subregión la principal problemática que afecta el Desarrollo Económico se

concentra en los siguientes aspectos:

Conflicto en el uso y tenencia de la tierra: Alto costos de la tierra, alta

concentración de la propiedad del suelo y títulos mineros, y conflicto por la

tenencia, legalidad de la tierra y usos del suelo rural. Al no existir claridad

en la tenencia de la tierra o acceso a este bien, muchos proyectos de

Desarrollo Económico no se pueden realizar, limitando el acceso a

150

productos Agropecuarios e impulsando a las familias a otro tipo de

actividades.

Debilidad institucional en el acompañamiento, transferencia de

tecnología, investigación, extensión seguimiento y control jurídico y

ambiental al sector agropecuario, minero, y turístico. En este aspecto las

secretarías de Agricultura y/o desarrollo económico o UMATAS, presentan

baja dotación para atender las comunidades, así como también reducido

personal técnico y profesional del sector agropecuario, y en el peor de los

casos, no existe esta dependencia en el municipio.

Insuficiente apropiación presupuestal para el fomento y desarrollo del

sector agropecuario, turístico y pequeña minería. Debido a esto, no se

lograr implementar proyectos de gran impacto y a mediano y largo plazo,

que genere una cultura de la legalidad, dinamice la economía y se mejore la

seguridad alimentaria en la zona.

Baja tecnificación de la producción agropecuaria, especialmente en

temas de sistemas de riego, Fertilización y abonamiento del suelo acorde a

un análisis de suelo y requerimientos del cultivo, certificación de fincas,

alimentación balanceada de los animales, entre otros aspectos. En este

punto es importante destacar la baja prestación de los servicios

agropecuarios, entre ellos: Acceso a créditos para los pequeños

productores, maquinaria agrícola para las labores agropecuarias, y la

asistencia técnica especializada.

Existencia de Baja seguridad alimentaria especialmente en zonas rurales

donde se estima en El 57.8% de los hogares, frente al 44.8% en el área

urbana. Esta situación se refleja en una población con desnutrición, baja

151

concentración de los escolares en sus actividades educativas, afectación

por enfermedades, etc.

A nivel local se refleja en la gran cantidad de invasiones y asentamientos

irregulares, se estima 2.900 viviendas están en esta situación, según el

indicador de necesidades básicas insatisfechas a 31 de diciembre de 2011

el 52.41% de los Caucasianos vive en condición de pobreza, de ellos el

21,78% vive en situación de miseria, esta tendencia se ha mantenido en

crecimiento durante la última década


Caucasia sin pobreza

2.12.1. PROGRAMA: CAUCASIA SIN POBREZA

Objetivo: apoyar los programas nacionales de reducción de la pobreza en el

municipio y generar condiciones que les permitan resolver su condición



2015 Meta 2019

Personas en NBI (Necesidades Básicas

Insatisfechas)

Porcentaje

52.41

47.41



Línea

Base 2015


Meta 2019


Apoyo a los programas de

familias en acción, Red Unidos

(juntos)

Numero N.D 8

8

Familias en

Acción

152


PARA EL DESARROLLO Y

CRECIMIENTO ECONOMICO

SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE

OBJETIVO

Aumentar los ingresos de los ciudadanos de Caucasia por medio de estrategias productivas que conllevan a un desarrollo sostenible con el medio ambiente, teniendo especial énfasis en fortalecer los factores que inciden en la competitividad de la región.

Esta línea se agrupa en cinco sectores: Gestión para el Desarrollo Agropecuario, Acuícola,

Piscícola, Apícola y Forestal Gestión para la sostenibilidad Ambiental Productividad y competitividad Minería Turismo

153

3.1. SECTOR: GESTION PARA EL DESARROLLO

AGROPECUARIO, ACUICOLA, PISCICOLA,

APICOLA Y FORESTAL

154

DIAGNOSTICO

Caucasia, es un municipio de Colombia, localizado en la subregión del Bajo-

Cauca en el departamento de Antioquia. Limita por el norte con el departamento

de Córdoba, por el este con los municipios antioqueños de Nechí y El Bagre, por

el sur con el municipio de Zaragoza, y por el oeste con el municipio de Cáceres,

su cabecera municipal dista 285 km de la ciudad de Medellín. Su territorio es un

plano con pequeñas ondulaciones al norte, mientras que al occidente y al sur es

quebrado.

Es uno de los municipios más importantes de la zona debido a su privilegiada

ubicación geográfica, cerca de la confluencia de importantes cuencas

hidrográficas colombianas como el río Cauca y su afluente el río Nechí y el

Parque Nacional Natural Paramillo. El área rural de Caucasia hace parte al área

Andina donde se encuentran alturas de 50 hasta 500 msnm, en un lugar que es

confluencia de las subculturas paisa y sabanera, dando origen a la cultura Chilapa

que reúne características de las dos culturas.

La ubicación latitudinal y altitudinal dan como resultado un clima subtropical

húmedo. Además de lo anterior, el municipio cuenta con dos clases de climas un

clima húmedo tropical y cálido seco de montaña. La temperatura de Caucasia

está determinada por los vientos y precipitaciones térmicas, 27.4 °C donde se

encuentra ubicada la zona urbana, la cual tiene una temperatura que oscila entre

25 y 32 °C ó 89.6F y 77F. Las temperaturas más altas oscilan entre 30 y 32 °C,

con máxima absoluta de 35 °C. Y las más bajas oscilan alrededor de 23 °C, con

mínima absoluta de 21 °C. El comienzo y final del año son estaciones secas, el

resto del tiempo el clima es variable, lluvioso en algunas épocas de agosto a

noviembre. La precipitación media anual es moderada: 2.500 mm y no es igual en

todo el municipio. Llueve más al sur que al norte. Por su ubicación, Caucasia es

http://es.wikipedia.org/wiki/Municipios_de_Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Bajo_Cauca

http://es.wikipedia.org/wiki/Bajo_Cauca

http://es.wikipedia.org/wiki/Antioquia

http://es.wikipedia.org/wiki/Nech%C3%AD

http://es.wikipedia.org/wiki/El_Bagre

http://es.wikipedia.org/wiki/Zaragoza_(Antioquia)

http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%A1ceres_(Antioquia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Medell%C3%ADn

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Cauca

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Nech%C3%AD

http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_Nacional_Natural_Paramillo

http://es.wikipedia.org/wiki/Andina

http://es.wikipedia.org/wiki/Paisa

http://es.wikipedia.org/wiki/Chilapa

http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%A1lido

http://es.wikipedia.org/wiki/Monta%C3%B1a

155

una ciudad de vientos moderados. Casi todo el tiempo la brisa refresca a los

habitantes. El régimen de vientos lo determinan los alisios dominantes del

nordeste y las masas de aire cálido que suben desde los valles bajos de los ríos

Cauca y Nechí, con predominio de movimiento en la zona norte del valle bajo del

Cauca, lo que origina que el viento sople en dirección norte-sur. Es de advertir

que todas estas condiciones varían de acuerdo con los cambios climáticos

originados en el océano Pacífico, llamados fenómeno del niño y la niña. Entonces

hay más lluvia o más sequía.

Caucasia es el eje de la actividad comercial del Bajo Cauca y el de mayor

densidad poblacional de la región. La pesca, la agricultura y la minería fueron los

sectores básicos al comienzo de su vida; en la primera mitad del siglo, su

desarrollo estuvo ligado al río Cauca y más tarde el desarrollo de la economía se

da de forma paralela con la construcción de la troncal de occidente; la minería es

el sector que lo impulsa definitivamente a alcanzar por cinco años consecutivos el

título de Municipio mayor productor de oro en Colombia, pero al mismo tiempo la

explotación del oro lo llevó a la crisis económica y ambiental.

Caucasia es el mayor productor de ganado de la subregión, es considerada como

centro comercial del Bajo Cauca, puesto que abastece de víveres, abarrotes e

insumos a los demás municipios de la región. Se destaca el comercio informal o

rebusque; gracias a su ubicación a orillas del río Cauca y junto a las troncales de

la Paz y de Occidente se convierte en el punto de unión entre la Costa Atlántica y

Antioquia. Las fuentes de empleo a nivel municipal se centran en los sectores de

servicios, comercio, agricultura y ganadería.

156

Geología del municipio

Los suelos del Municipio de Caucasia se clasifican así:

Suelos de clase III, los cuales ocupan el 38% del territorio, son suelos de fertilidad

medía, superficiales a profundos, limitado por cascajos y piedras en la superficie o

por drenaje restringido en los valles, con pendientes entre el 7 y el 25% aptas para

ganadería intensiva y extensiva. Es de suma importancia evitar la erosión y

mantener una buena cobertura forestal. Este tipo desuelo corresponde a los

sectores de Cacerí, la Corcovada, Santo Domingo y bella Palmira.

Suelo III subclase h, se encuentran en un 9% son suelos de terrazas recientes,

diques, vegas, islas y orillas. Algunas áreas sufren inundaciones durante las

crecientes. Son suelos aptos para cultivos semestrales, permanentes para

ganadería extensiva o intensiva, explotaciones piscícolas y plantaciones

forestales, a esta clase de suelo pertenecen las márgenes izquierda y derecha del

río Cauca.

Suelo III subclase s, estos son los suelos de las terrazas, valles intramontanos,

colinas, los cuales son muy susceptibles a erosión. La fertilidad es muy baja y/o

media, la erosión actual puede considerarse ligera. Son suelos aptos para cultivos

transitorios o permanentes, ganadería extensiva o de engorde. Se debe tener

especial cuidado con la cobertura natural, se recomiendan las plantaciones

forestales y la protección de las fuentes. Estos suelos corresponden a los sectores

de la Cacaotera, el Delirio, la Virgen, corregimiento Puerto Colombia, Cuturú y los

Tigres.

Suelos IV subclase es, estos ocupan el 35% del municipio y corresponde a las

serranías bajas con influencia aluvial y coluvial, con pendientes entre el 3% y

el25%. El drenaje natural es muy bueno y la fertilidad baja. Con la característica

de ser muy susceptibles a erosión. En ellos se debe mantener el bosque natural

como única reserva importante del municipio, son además aptos para ganadería

extensiva y corresponde a los asentamientos de Puerto Triana, Pueblo Plano, la

Jagua y Quebradona.

157

Suelos clase v, subclase h, son suelos de relieve plano, cóncavos, pendientes

menores del 3% inundable durante todo el período invernal. Ocupan el 3% del

municipio, estos son suelos pedregosos superficiales, susceptibles a erosión, se

usan para minería, ganadería extensiva y pocas áreas en cultivos de subsistencias

fertilidad es media, se deben adecuar para control inundaciones. Esta es una zona

degradada por minería sujeta a recuperación y corresponde al sector del

corregimiento de Cuturú, y los caseríos Corrales Negros, y el Chivo.

ACTIVIDADES AGRICOLAS

Según el consenso agropecuario del 2.015 se pueden observar las diferentes

áreas y rendimientos de los cultivos en el Municipio de Caucasia así:

CULTIVO AREA

SEMBRADA

HECTAREA

S

RENDIMIENTO

TONELADAS/H

a

PRODUCCIO

N

TONELADAS

OBSERVACIONE

S

Yuca 230 10 2.300

Ñame 15 8 120

Arroz

criollo

320 1.3 416 Primer semestre

Arroz

secano

mecanizad

o

1.300 4.0 5.200 Primer semestre

Maíz 300 1.5 450

Hortalizas

de clima

cálido

10 10 100 Incluye

habichuela,

Berenjena,

158

pimentón,

ahuyama.

Patilla 10 27.5 275

Cacao 136 Está en

sostenimiento

Caucho 1.104 Está en

sostenimiento

Plátano 100 8 800

TOTAL 3.525

ACTIVIDADES PECUARIAS

ESPECIE INVENTARIO OBSERVACIONES

Ganado Bovino 117.931

Ganado Porcino 2.008

Avicultura 15.000 Pollos de engorde

Caballar 3.611

Asnal 85

Mular 2.364

Bufalina 7.890

Ovinos 2.244

Caprinos 609

Acuicultura 210.000 Alevinos Boca chico, Cachama

Fuente: Consenso Agropecuario 2015

El municipio de Caucasia se encuentra en la fase que se ha denominado el

despertar agropecuario, dado que en la actualidad se ha aumentado de manera

significativa el área de producción de alimentos en lo que respecta a los productos

159

agrícolas que son básicos y hacen parte importante de la canasta familiar de los

Caucasianos, pero también es importante el avance que se ha tenido en la

cobertura de los productos pecuarios y que hoy hacen que los subproductos

tengan más fácil accesibilidad a la población tanto de la zona urbana como rural.

El comportamiento de la producción de alimentos en el territorio, tiene que ver con

el número de hectáreas cultivadas en el sector agrícola (3.525 Hectáreas. de estas

el 9.0 % en arroz criollo, 37.0 % en arroz secano mecanizado 15,3% en yuca, 2.8

% en plátano, 8.5 % en maíz y 0,28 % en hortalizas), el número de hectáreas

destinadas a la producción pecuaria ( 132.500 Hectáreas con 117.931 cabezas

de ganado con el 25,1% destinado para producción cárnica y el 74,9% para

producción lechera ; 2.008 cerdos y 15.000 pollos de engorde) y en producción

piscícola se cuenta con 210.000 peces aproximadamente, siendo el 88% especies

de cachama y 12% boca chico.

Datos tomados del consenso agropecuario 2.015.

PLAN GENERAL DE ASISTENCIA TECNICA

En Colombia, la asistencia técnica agropecuaria está reglamentada por la Ley 101

de 1993, Ley 607 de 2000 y el Decreto 3199 de 2002 (MADR, 1993; MADR, 2000;

MADR, 2002), en el cual se establece el Plan General de Asistencia Técnica –

PGAT, como instrumento de planificación para asegurar la cobertura, calidad y

pertinencia del servicio en el territorio nacional.

La formulación del PGAT se realiza de manera participativa, involucrando a los

productores en la identificación de sus necesidades y en el planteamiento de

alternativas de solución, buscando aumentar la competitividad, sostenibilidad y

rentabilidad de la producción agropecuaria, en un contexto de desarrollo local,

acorde con las condiciones socioeconómicas y culturales de la población

beneficiaria.

El PGAT por lo tanto se constituye en un instrumento de planificación y

ordenamiento de las acciones que desde la asistencia técnica contribuyen al

160

mejoramiento de la calidad de vida del productor agropecuario y al incremento de

la competitividad de los sistemas locales de producción.

El sector agropecuario refleja nuestro deseo y compromiso de aprovechar la

riqueza y el enorme potencial del campo para dar un verdadero salto económico y

social en las zonas rurales del Municipio a través de la generación de empleo

formal y el desarrollo de emprendimientos exitosos. Considerando el incremento

previsto de la demanda de alimentos y las perspectivas de precios altos de

comodities para las próximas décadas, sumado a las ventajas comparativas que

tiene Caucasia en este sector, es indudable que nos encontramos ante una

oportunidad que no podemos desaprovechar. El paso siguiente será convertir

estas ventajas comparativas del campo en ventajas competitivas, y de esta

manera transitar hacia un sector agropecuario que conduzca a más empleo y

menor pobreza para la población rural.

METODOLOGIA EMPLEADA PARA REALIZAR EL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL EN EL SECTOR AGROPECUARIO.

El equipo de trabajo de la Secretaria de Desarrollo Rural y Medio Ambiente se ha

venido reuniendo con las comunidades rurales, las cuales hacen parte de 55

Veredas y 11 corregimientos conformados en seis núcleos así:

Núcleo 1. Puerto Colombia.

Núcleo 2. Caceri.

Núcleo 3. Los Tigres.

Núcleo 4. Cuturu.

Núcleo 5. Palomar.

Núcleo 6. Asociaciones campesinas de la Hacienda la Uribe.

La participación de las comunidades rurales, garantizan la realización de un

diagnostico real y acorde con la realidad social que vive el campo.

161

Se utilizó una metodología basada en una Matriz DOFA, la cual permitió

identificar, priorizar los problemas y necesidades, y por ende se identificaron las

alternativas de solución y los proyectos más viables para el sector rural.

Estos resultados se llevaron a la mesa de trabajo en la zona urbana y rural del

sector agropecuario y se tienen en cuenta para implementar el Plan de Desarrollo

Municipal, en la siguiente tabla se identifican lo problemas del sector:

MESAS DE TRABAJO EN LA ZONA RURAL

NUCLEO VERE

DAS

PARTI

CIPAN

TES

NUMER

O DE

ASISTE

NTES

ACTIVIDA

DES

AGRICOLA

S

ACTIVID

ADES

PECUA

RIAS

IDENTIFIC

ACION DE

PROBLEM

AS

SECTOR

AGRICOL

A

IDENTIFIC

ACION DE

PROBLEM

AS

SECTOR

PECUARI

O

Puerto

Colombia

Las

Negrit

as,

Veracr

uz,

Jagua

Medio,

La

Caset

a, Tres

40 Cultivos de:

Yuca, Arroz

criollo,

Plátano,

Maíz,

Ñame,

Hortalizas,

Cacao,

Caucho.

Ganado

Bovino,

Porcicult

ura,

Avicultur

a,

Piscicult

ura,

Apicultur

a

Falta de

Asistencia

Técnica

Falta de

capacitacio

nes.

Falta de

Asociativid

ad

Falta de

Falta de

Asistencia

Técnica.

Falta de

capacitacio

nes. Falta

de

Asociativid

ad. Falta

de

162

Bocas,

Jagua

Abajo.

Fortalecimi

ento Socio

empresaria

Falta de

insumos.

Falta de

crédito.

Falta de

Titulación

de tierras

mejoramie

nto

genético

en

bovinos.

Falta de

créditos.

Falta de

titulación

de tierras.

Caceri Quebr

adona

Medio,

Santo

Domin

go,

Puerto

Triana,

Manza

nares,

Las

peñita

s,

Matigu

aja, La

Unión

Caceri

, La

Catalin

50 Arroz

criollo,

Ñame,

Yuca,

Caucho,

Plátano,

Cítricos,

Frutales.

Avicultur

a,

Ganado

Bovino,

Piscicult

ura,

Porcicult

ura,

Ovinos.

Falta de

capacitacio

nes.

Falta de

Asistencia

Técnica.

Falta de

Insumos.

Falta de

créditos.

Falta de

títulos de

propiedad

de la tierra.

Falta de

Asociativid

ad.

Falta de

maquinaria

Falta de

créditos.

Falta de

vías

terciarias.

Insegurida

d.

163

a,

Caceri

, La

aparta

da de

cuturu,

La

Garrap

ata,

Parcel

as de

caceri,

Caceri

Medio.

agrícola

TIGRES Tigre

1,

Tigre2,

Tigre

3,

Pando

,

Catalin

a, La

Raya,

Unión

Caceri

, El

Delirio,

55 Arroz

Criollo,

Plátano,

Ñame,

Yuca, Maíz,

Caucho,

Cítricos.

Piscicult

ura,

Ganado

Bovino,

Ganado

Ovino,

Pollos de

engorde,

Gallinas

criollas,

Porcicult

ura

Falta de

asistencia

técnica,

Falta de

Asociativid

ad, Falta

de

capacitacio

nes, Falta

de

maquinaria

agrícola,

Falta de

créditos.

Falta de

asistencia

técnica,

Falta de

Asociativid

ad, Falta

de

capacitacio

nes, Falta

de

créditos.

164

CUTURU Cuturu

.

La

Areno

sa

60 Arroz

Criollo,

Plátano,

Ñame,

Yuca, Maíz,

Caucho.

Piscicult

ura,

Ganado

Bovino,

Pollos de

engorde,

Gallinas

criollas,

Porcicult

ura,

Apicultur

a

Falta de

asistencia

técnica,

Falta de

Asociativid

ad, Falta

de

capacitacio

nes, Falta

de

maquinaria

agrícola,

Falta de

créditos.

Falta de

tierras.

Falta de

asistencia

técnica,

Falta de

Asociativid

ad, Falta

de

capacitacio

nes, Falta

de créditos

PALOMA

R

10-02-

2016

Marge

nto,

Villa

del

Socorr

o, La

Ilusión

,

Barrio

Chino,

El

Brasil,

80 Arroz

criollo,

arroz

secano

mecanizad

o, maíz

yuca,

plátano,

hortalizas

caucho,

cacao

Ganaderí

a Bovina,

avicultur

a,

piscicultu

ra

Falta de

capacitacio

nes.

Falta de

asistencia

técnica

Falta de

molinos

para arroz

Falta de

estanques

Falta de

Falta

de

tierra.

- Falt

a de

titul

ació

n de

tierr

as.

- Falt

a de

165

Palanc

a, Los

Medio

s, La

Galan

dria,

Risaral

da,

Las

Merce

des,

La

Corco

vada,

Palom

ar

alevinos

Falta de

red de frio

-

alev

inos

- Falt

a de

vías

terci

aria

s

Falta de

centros de

acopio

Falta de

canales de

comercializ

ación.

Falta de

agroindustr

ia

Fuente: Programa Agropecuario municipal 2016-1019 realizado en seis núcleos rurales

166

MESAS DE TRABAJO EN LA ZONA URBANA

La mesas de trabajo se conformaron por los gremios económicos e instituciones

públicas y privadas como el SENA, FEDEGAN,FEDEARROZ Cámara del

comercio, Funcionarios de Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural

Departamental, Funcionarios de la Secretaria de Desarrollo Rural y Medio

Ambiente.

Destacamos el apoyo por parte del equipo de trabajo de la USAID, los cuales

estuvieron en el acompañamiento durante las mesas de trabajo.

Para contextualizar a la comunidad en el trabajo del diagnóstico se les suministro

el plan de desarrollo Nacional (TODOS POR UN NUEVO PAIS), programa de

Gobierno del Gobernador Luis Pérez (PENSANDO EN GRANDE), programa de

gobierno del Alcalde. Oscar Suarez (GESTION PARA AVANZAR).

Las siguientes son las conclusiones realizadas por la mesa de trabajo del sector

agropecuario:

RESULTADOS DE LAS MESAS DE TRABAJO

PROBLEMAS ESTRATEGIA-ACTIVIDAD

-Bajos ingresos de los

productores

- Falta de Maquinaria y

equipos agrícolas.

- Falta de sistemas de

riego.

- Falta de centros de

acopio.

- Adquisición de Maquinaria Agrícola y

equipos para el cultivo del arroz.

- Implementación de sistemas de riego.

- Instalación de centros de acopio.

- Adquisición de molinos y plantas de

secamiento.

- Banco de insumos.

- Ampliación de áreas de cultivos.

167

- Altos costos de insumos.

- Pocas áreas de cultivos.

-Falta de asistencia técnica.

- Adquisición de equipos para

elaboración de alimentos balanceados

para animales.

- Falta de elaboración de

productos agroindustriales.

- Falta de mejoramiento de

razas Bovinas, porcinas,

ovinas.

- Falta de implementación de

sistemas piscícolas.

- Falta de buenas vías

terciarias y mantenimiento.

- Transformación de productos

agropecuarios.

- Gestión en mantenimiento de vías

terciarias.

- Mejoramiento de razas Bovinas,

Ovinas, porcinas.

- Implementación de sistemas de

acuaponia.

- Falta de registros en

explotaciones agrícolas,

piscícolas y ganaderas.

- Falta de capacitaciones en

temas agropecuarias.

- Falta de planes sanitarios,

reproductivos y de

alimentos.

- Implementación de registros en

ganado Bovino.


cultivos agrícolas.


avicultura y piscicultura.

- Manejo integral de los cultivos

agrícolas.

- Planes de manejo sanitario,

alimentación, Reproducción del

ganado bovino.

- Implementación de Buenas Practicas,

Avícolas, Piscícolas, Ganaderas,

Porcicolas Agrícolas, Apícolas y

Manufactureras.

- Falta de planes de limpieza

y repoblamiento con peces

- Repoblamiento de ciénagas y

Humedales con especies nativas.

168

nativos de las ciénagas y

Humedales.

- Falta de estanques

piscícolas.

- Falta de implementación de

sistemas silvopastoriles.

- Falta de un frigorífico para

cerdos.

- Falta de sala de sacrificio

para especies menores.

- Falta de granjas porcinas

certificadas.

- Falta de granjas avícolas

certificadas.

- Falta de estanques

piscícolas.

- Ampliación e implementación de

modelos productivos piscícolas.

- Implementación de modelos apícolas.

- Implementación de sistemas

silvopastoriles en las explotaciones

ganaderas.

- Construcción de planta de sacrificio de

cerdos.

- Establecimiento de granjas porcinas

certificadas.

Establecimiento de granjas avícolas

certificadas.

- Falta de alianzas con

entidades públicas y

privadas.

- Alianzas con Secretaria de Agricultura

y Desarrollo Rural Dptal.

- Gestión para créditos para los

pequeños productores, Banco Agrario.

- Alianzas con Colombia Responde y

otras ONG.

- Alianzas con SENA y otras entidades

públicas.

- Alianzas con FEDEARROZ y otras

entidades privadas.

- Planes de comercialización con

entidades públicas y privadas.

- Gestión en la legalización de predios.

169

- Falta de canales de

comercialización.

- Falta de puntos de venta de

los productos

agropecuarios

- Construir centros de acopio.

- Implementar los mercados campesinos

Falta de titulación de tierras Gestión para titulación de tierras para

los campesinos.

Fuente: Mesas de Trabajo Agropecuario PDM 2016-2019

Este sector se desagrega en cuatro programas: Productividad y competitividad para avanzar Inclusión Social Campesina para avanzar Fortalecimiento de las alianzas con entidades públicas

y privadas Gestión para la Legalidad territorial del Campo

3.1.1. PROGRAMA: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

PARA AVANZAR EN EL CAMPO

Objetivo: Aumentar la competitividad del sector agropecuario, acuícola, piscícola,

Apícola y forestal para mejorar la rentabilidad de la producción.



2015 Meta 2019

Unidades productivas asistidas Numero

1600 3200

170



Línea

Base 2015


Meta 2019


Gestión de Hectáreas de cultivos con sistemas de riego.

Número 0 500 500

Secretaria desarrollo

rural y medio ambiente

Visitas de asistencia Técnica Directa.

Número 2.700 3.000 5.700

Secretaria de desarrollo


Capacitaciones en asociatividad, fortalecimiento socio empresarial, Buenas

Prácticas Agrícolas, Pecuarias, Manufactureras, Acuícola,

Piscícola, Apícolas y Forestales para productores y

asociaciones.


desarrollo rural y medio

ambiente

Reuniones del CMDR. Número 16 16 32



Hectáreas nuevas cultivadas. Número 0 300 300



Hectáreas apoyadas para implementación de cultivos.

Número 1.000 1.000 2.000



Acciones de mitigación de riesgo al cambio climático para

la productividad del campo Numero 0 4 4



Eventos para el fomento de la productividad y competitividad

del sector agropecuario. Numero 40 40 80



Unidades productivas apoyadas.

Numero 500 200 700



171

Maquinaria y equipos agrícolas adquiridos.

Número 0 2 2



Centros de acopio instalados. Número 0 1 1



Mercados campesinos realizados.

Número 0 4 4



Programas de mejoramiento genético implementados.

Número 0 3 3





2015 Meta 2019

Hectáreas de cultivos con sistemas de riego.

Número 0 500

Hectáreas reforestadas. Número 0 2000

3.1.2. PROGRAMA: INCLUSIÓN SOCIAL CAMPESINA

PARA AVANZAR

Objetivo: Contribuir la inclusión socio productiva del campesino a través del

incremento de la seguridad alimentaria (acceso y disponibilidad) de las familias

campesinas de Caucasia , fortaleciendo la capacidad para el desarrollo de planes

de abastecimiento local y la implementación de emprendimientos sostenibles con

base en organizaciones socio empresariales y la innovación tecnológica como

una alternativa en el escenario del posconflicto.

172



2015 Meta 2019

Unidades campesinas con seguridad alimentaria

Porcentaje

0 10



Línea

Base 2015


Meta 2019


Hectáreas arrendadas. Número 0 30 30



Hectáreas adquiridas para proyectos productivos.

Número 0 100 100



Ciénagas y humedales intervenidos con programas de

repoblamiento de especies nativas.



ambiente

3.1.3. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS

ALIANZAS CON ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS

Objetivo: Concertar con los actores públicos, privados, académicos y gremiales

firmas de acuerdos interinstitucionales, que contribuyan a desarrollar actividades

productivas y competitivas en el Municipio de Caucasia.

173



2015 Meta 2019

Convenios interinstitucionales suscritos y firmados

Número

3 6



Línea

Base 2015 Cantidad

2016 – 2019 Meta 2019


Convenios interinstitucionales firmados.



ambiente

Planes de gestión agro empresarial articulados.



ambiente

Numero de instituciones que apoyan la asistencia técnica

para los productores. Número 1 3 4



Número de acuerdos con instituciones públicas y

privadas para comercializar los productos agropecuarios,

piscícolas, apícolas y forestales.

Número 0 4 4 Secretaria de desarrollo


174

3.1.4. PROGRAMA: GESTIÓN PARA LA LEGALIDAD TERRITORIAL DEL CAMPO Objetivo: Gestionar los instrumentos para orientar el ordenamiento del territorio

rural y disminuir la alta informalidad en la tenencia de la tierra



2015 Meta 2019

Predios titulados y formalizado Número 0 10



Línea

Base 2015 Cantidad 2016 – 2019

Meta 2019


Predios legalizados Número 0 10 10 Secretaria de desarrollo


175

3.2. SECTOR: GESTIÓN PARA LA

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

DIAGNOSTICO

En el año 2014 se formuló la declaratoria de área protegida para la Ciénaga

Colombia en convenio con CORANTIOQUIA y la Fundación HTM, se ha realizado

recuperación de 50 hectáreas de espejos de agua de ciénagas y 120 kilómetros

de cauces de caños , además de repoblación de ciénagas con 160.000 boca

chicos.

En medio ambiente, la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia

CORANTIOQUIA a través de su oficina Territorial Panzenu viene ejecutando

políticas y adelantando Planes, Programas y Proyectos encaminados a corregir,

mitigar y compensar los daños causados al ambiente.

La situación ambiental del Municipio de Caucasia se enmarca en lo siguiente

problemática. Presión sobre el recurso bosque, causado por: expansión de las

actividades ganadera, minera y agrícola. Extracción de madera sin ningún tipo de

manejo sostenible. Quemas indiscriminadas, cultivos ilícitos, Prácticas culturales

inadecuadas. Alteraciones la calidad y cantidad de aguas superficiales y

subterráneas, causadas por prácticas inadecuadas de actividades ganaderas,

agrícolas y mineras, vertimientos (industriales y domésticos) provenientes de los

Municipios del valle de Aburra y otros al rio Cauca. Defo0restacion y perdida de

cobertura boscosa, intervención en los causes de los ríos. Generación de

procesos erosivos.

Explotación indiscriminada de las aguas subterráneas, deficiencia en

saneamiento, causada por inadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos.

176

Falta de planificación a nivel de las autoridades Municipal, idiosincrasia y cultura

de las comunidades. Falta de recursos económicos. Falta de gestión en los entes

Territoriales.

Además de lo mencionado a continuación se identifican los siguientes aspectos:

El municipio actualmente no cuenta con áreas de reservas, áreas

protegidas, entre otras.

Se realizó un plan de adaptación al cambio climático 2014-2016 con todos

los organismos de socorro del municipio.

Se adoptó del plan municipal de la gestión del riesgo de desastres mediante

decreto 090 del 07 de mayo de 2014.

Se Creó del fondo municipal de gestión del riesgo mediante acuerdo 019

del 01 de septiembre de 2014.

El municipio cuenta con una estrategia municipal para respuesta a

emergencia.

Se cuenta con un censo poblacional donde se identifican los asentamientos

que se encuentran en zona de alto riesgo.

En el PMD se identifican una serie de actividades para reducción de riesgos

y orientados al conocimiento y reducción del riesgos dirigidos a la población

asentada en zona de alto riesgo.

FAUNA DOMESTICA

La población de caninos y felinos en el Municipio de Caucasia es 11.306, la cual

se distribuye de la siguiente manera: 6.4887 felinos y 6.419 caninos. El 48 % de la

población canina es hembra correspondiente a 3128 ejemplares y el 51.3% son

machos correspondientes a 3291 ejemplares, por el lado de los felinos el 47.6 %

son hembras correspondientes a 2.326 ejemplares y el 52.4% son machos

177

correspondientes a 2.561 ejemplares. Del 48.75 correspondientes a las hembras

caninas, el 925 corresponde a 2.877 hembras a las cuales no se les ha realizado

ningún tipo de esterilización y están aptas para reproducción. Al igual que del

47.6% de las hembras felinas, el 90% no se les ha realizado ningún tipo de

esterilización lo que quiere decir que 2.093 hembras felinas están aptas para

reproducción (censo canino y felino municipal 2014DLS)

GESTION DE RIESGO Y DESASTRES

Se tiene identificado recurrentes inundaciones en época de invierno, lo que indica

que la capacidad hidráulica de los caños existentes son insuficientes. Para lo

anterior se busca reducir los impactos ambientales generados por la alta

contaminación, debido a las actividades realizadas por los habitantes del

Municipio de Caucasia.

GESTIÓN AMBIENTAL

Las principales fuentes de contaminación del aire en el municipio, según encuesta

medio ambiente y calidad de vida en el municipio en 2006 son las siguientes:

minería, quemas a cielo abierto, cocción de alimentos con leña, automotores,

fumigaciones, actividades porcícolas y avícolas.

Las principales fuentes de contaminación del aire en el municipio, según encuesta

Medio Ambiente y Calidad de Vida en el municipio en 2006 son las siguientes:

minería, quemas a cielo abierto, cocción de alimentos con leña, automotores,

fumigaciones, actividades porcícolas y avícolas.

El municipio de Caucasia cuenta con gran capacidad hídrica representada

principalmente por fuentes superficiales de gran importancia como el rio cauca, rio

Nechí y Cacerí, quebrada Bijagual y gran cantidad de afluentes que entregan sus

aguas a estos, igualmente cuenta con complejos de humedales entre los que se

citan ciénaga Colombia, la Ilusión, La estrella, La envidia, De afuera, El silencio, y

178

El palmar entre otras. El casco urbano es atravesado por tres corrientes

superficiales principales y son ellas, el caño El silencio, caño Atascoso, y San

miguel, igualmente cuenta con gran potencial de acuíferos.

sin embargo, por la afección que sufren estos cuerpos de agua bien por la

actividad minera o por la sedimentación y desecación para ampliar la frontera de

praderas para ganadería extensiva y de actividades agrícolas, su capacidad

hídrica se disminuye progresivamente, siendo necesaria la intervención de la

autoridad competente para la neutralización de esta afectación sobre dicho

recurso.

En cuanto a saneamiento básico, el servicio y cobertura ha mejorado

considerablemente, sin embargo los cuerpos de agua sigue siendo en la mayoría

de los casos receptores directos de aguas servidas y de residuos sólidos,

disminuyendo su calidad como también la posibilidad de considerarla una

alternativa para consumo humano.

Hoy la presión sobre los cuerpos de agua se ejerce desde distintos sectores

económicos ocasionando la desecación de humedales que en tiempo de invierno

ayudaban a mitigar las inundaciones, practicas irresponsables de la minería ,

ganadería extensiva, agricultura, y la población misma que se asentó sobre

humedales para tener un sitio donde vivir, ha ocasionado grandes impactos.

Los búfalos se han convertido en una amenaza latente para las personas por su

agresividad, y para los cuerpos de agua, según pobladores de algunos centros

poblados visitados, en algunas haciendas aledañas a los humedales hay hasta

1000 búfalos que día a día desecan el lugar de donde ellos sacan su comida.

Ese dato es confirmado por la unidad de desarrollo rural, en el municipio hay 8074

búfalos, en el corregimiento y veredas: Ilusión (946), palanca (1141), Risaralda

(1443), donde ha habido una fuerte presión ejercida a los humedales y a los

179

pobladores anfibios, que se dedican a la pesca en estos humedales. En rio Man,

sector donde está ubicada la bocatoma del acueducto que surte de agua a los

habitantes de la cabecera municipal, son reportados 1156, superando incluso el

número de bovinos (306). Vale destacar que en este lugar se encuentra además la

ciénaga Colombia.

Áreas protegidas

En el bajo cauca antioqueño solo existen las áreas protegidas de la reserva Bajo

Cauca-Nechí y la zona rivereña del rio cauca. Según el PBOT del año 2000,

Caucasia tiene un área total de 32.637 hectáreas del territorio de la reserva,

ocupando el 23.14% de su territorio, 6.203 hectáreas en bosque y 26.424

hectáreas en rastrojo. Sin embargo, en la fecha de revisión y ajuste de este PBOT

y según la delimitación de esta reserva, no cuenta con área en territorio

caucasiano. Sobre el área protegida “Reserva de recursos naturales de la zona

rivereña del rio cauca”, se localizan hoy en día, áreas de altas dinámicas urbanas,

es el caso de Caucasia, igualmente se localiza la cabecera de Nechí aunque con

menos intensidad urbana que el anterior. Además se ubican varios centros

poblados rurales como es el caso de Margento, palomar, Los medios, Palanca, La

ilusión y Barrio chino en suelo caucasiano además de otros centros poblados

rurales de otros municipios. Solo pequeñas zonas de bosque están repartidas a lo

largo del municipio, representando aproximadamente el 4% de todo el territorio. En

ellas hay que distinguir unos pequeños relictos de bosques naturales con

restricciones para su explotación, así como también áreas de bosque a intervenir.

Este sector se desagrega en dos programas: Gestión del riesgo y cambio climático Gestión Ambiental

180

3.2.1. PROGRAMA: GESTIÓN DEL RIESGO Y

CAMBIO CLIMÁTICO

Objetivo: Fortalecer e implementar los procesos de conocimiento del riesgo,

reducción del riesgo y manejo de desastres en el municipio.



2015 Meta 2019

Atención por desastres naturales o

antrópicos Porcentaje N.D 100



Línea

Base 2015 Cantidad

2016 – 2019 Meta 2019


Atención por desastres naturales o antrópicos

Porcentaje N.D 100 100

Secretaria de Planeación y

Obras Publicas

Campañas educativas para la

prevención del riesgo y de

desastres

Número 0 20 20

Secretaria de

Planeación y

Obras

Publicas

Entes de socorro, bomberos y

defensa civil para la gestión de

riesgo de desastres apoyados y

fortalecidos.

Número 0 2 2

Secretaria de

Planeación y

Obras

Publicas

Caracterizaciones de

escenarios de riesgos

priorizados

Número 0 7 7

Secretaria de

Planeación y

Obras

Publicas

Albergues seguros temporales

para refugio las personas Número 0 1 1 Secretaria de

Planeación y

181

durante eventos de desastres Obras

Publicas

Puntos de encuentro en caso

de desastres naturales Número 0 1 1

Secretaria de

Planeación y

Obras

Publicas

Capacitaciones al Consejo

Municipal de Gestión del

Riesgo de Desastres, y

empleados , en Evaluación y

Daños y Necesidades

Numero 2 2 4

Secretaria de

Planeación y

Obras

Publicas

Obras de reducción de riesgo

por eventos adversos Numero 3 1 4

Secretaria de

Planeación y

Obras

Publicas

Pólizas o fondos especiales

para el aseguramiento de

edificaciones e infraestructura

pública.

Numero 0 2 2

Secretaria de

Planeación y

Obras

Publicas

Reserva de terrenos y diseño

de escombreras Numero 0 1 1

Secretaria de

Planeación y

Obras

Publicas

Centros de reserva de ayudas

humanitarias Numero 0 1 1

Secretaria de

Planeación y

Obras

Publicas

Atención para la recuperación

psicosocial. Porcentaje 0 80 80

Secretaria de

Planeación y

Obras

Publicas

Adquisición de equipos y

comunicaciones para atención

de emergencias

Numero 0 4 4

Secretaria de

Planeación y

Obras

Publicas

182

3.2.2. PROGRAMA: GESTIÓN AMBIENTAL

Objetivo: Reducir los impactos ambientales generados por la alta contaminación

de las actividades antrópicas en el municipio de Caucasia.

Indicador de resultado

Nombre del Indicador Unidad Línea Base 2015

Meta 2019


Actividades realizadas para la prevención y

reducción de los impactos ambientales

generados por la contaminación del hombre

Número 0 10

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario y medio

ambiente



Línea

Base 2015


Meta 2019


Campañas educativas sobre la

prevención de contaminación de

los caños.

Número

0 4

4

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Metros reforestados de caños. Número

0

2000

2000

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Hectáreas degradadas

gestionadas para la

reforestación.

Número

0

500

500

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Estudios para recuperación de

aguas contaminadas por efectos

de minería.

Número

0 1

1

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

183

Campañas educativas sobre

ahorro y uso eficiente de agua y

energía

Número

0

16

16

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Campañas de sensibilización

sobre manejo adecuado de

residuos solidos

Número

0 4

4

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente


sobre generación de ruido Número

0 8

8

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Estudios para elaborar un mapa

de ruido en el municipio.

Número

0

1

1

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Planes de educación ambiental

elaborados Número

0 1

1

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Estudios para aprovechamiento

de residuos orgánicos. Número

0 1

1

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Estudios para el diseño y

construcción del parque central

en la laguna “El silencio”

Número

0 1

1

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Predios por adquirir para la

conservación de microcuencas y

humedales.

Número

0 2

2

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Zonas de conservación

gestionadas y declaradas. Número

1

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

184

0 1 y medio

ambiente

Convenios firmados con

organizaciones gubernamentales

y no gubernamentales para la

conservación y cuidado del

medio ambiente.

Número

0 2

2

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Estudios para la implementación

de comparendo ambiental. Número

0 1

1

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Senderos ecológicos creados. Número

0 1

1

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Estudios sobre emisiones

atmosféricas de elementos

pesados en el municipio.

Número

0 1

1

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Limpieza de caños, ciénagas y

espejos de agua Numero

2 4

6

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Hectáreas de ciénagas y

Humedales intervenidos. Numero

0

10

10

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente


sobre el manejo adecuado de

residuos sólidos.

Numero

0

10

10

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente


para el cuidado de la Flora y La

Fauna.

Numero 0 10 10

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

185

Formulación e implementación

de la política pública de

protección y bienestar animal.

Número 0 1

1

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Gestión para el apoyo a

iniciativas de aprovechamiento

de residuos sólidos.

Número 0 1

1

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Formulación e implementación

del plan de educación ambiental

municipal.

Número 0 1

1

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Estudios para la elaboración de

mapa de fuentes fijas

contaminantes del aire.

Número 0 1

1

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Formulación, Actualización y

Seguimiento al PGIRS,

POMCAS y a los planes de

gestión ambiental regional

Número 0 4

4

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

Apoyo al CIDEAM. Numero 0 4

4

Secretaría de

Desarrollo

agropecuario

y medio

ambiente

186

3.3. SECTOR: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

DIAGNOSTICO

Ser Productivo y Competitivo es obtener resultados eficientes a un menor costo,

incrementando los beneficios para las comunidades, generando mayor ingreso per

cápita, dinamismo en la economía, consumo de bienes y servicios, generación de

empleo, capacidad de ahorro, inversión y tributos.

Gestión para Avanzar es nuestro eslogan de campaña; expresa la voluntad de una

comunidad pueda desarrollar sus competencias que le permitan participar

activamente en la construcción de una sociedad más equitativa que le permita

aportar a la generación de ingresos y una mejor calidad de vida.

A continuación presentamos un Diagnóstico de la Fortalezas y Debilidades que

debemos tener presente al momento de establecer un plan y sus estrategias para

fortalecer el dinamismo de la Economía en el Municipio de Caucasia.

El Municipio de Caucasia es considerada la Capital de la Subregión del Bajo

Cauca Antioqueño no obstante tiene problemas de infraestructura física e

instituciones que ayuden a dinamizar la región aportando un crecimiento

equilibrado y un desarrollo social sostenible. Posee riquezas en su biodiversidad

en recursos naturales y en su posición geográfica, auspiciando ventajas

competitivas aportadas por los rubros económicos de la Agricultura, Ganadería,

Minería, Comercio, Turismo, piscicultura, entre otros.

En la actualidad el Municipio posee según el último corte de la Cámara de

Comercio existen 1.799 Empresas legalmente constituidas de las cuales más de

80% son microempresas un 15% pequeñas y medianas empresas y 5% de

empresas denominadas grandes.

187

El PIB es afectado positivamente por el sector minero principalmente, aportando al

Departamento de Antioquia un gran porcentaje del 44% de las exportaciones no

tradicionales que realiza.

Estamos en un Municipio en donde la falta de competencia y productividad nos

golpea fuertemente en los indicadores de gestión; reflejando un porcentaje de

pobreza del 78% y un 25% en condiciones de miseria.

Con el objetivo de mejorar las condiciones de inequidad se tiene como estrategia

tanto en el sector rural como urbano, proyectos dirigidos al emprendimiento

partiendo de las apuestas productivas y diseñando un modelo para la creación de

nuevas empresas, el fortalecimiento de las existentes e integrándolos a la cadenas

productivas.

El Municipio se debe preparar para asumir el reto de ser un líder en la subregión,

demostrando y aprovechando las ventajas competitivas que nos brinda estar

ubicado sobre las rutas de la prosperidad que une el interior del país con los

centros de comercialización portuaria y la costa norte de Colombia y los países del

Caribe.

La Educación es eje fundamental del desarrollo económico y social, incorporando

procesos de generación, apropiación y difusión del conocimiento

DEBILIDADES:

INFRAESTRUCTURA FISICA:

El Municipio posee un atraso en su infraestructura física en su cabecera municipal,

corregimientos y veredas, arrastrando a sus habitantes a no tener espacios de

formación, recreación y cultura, afectando el buen desempeño como persona.

188

VÍAS TERCIARIAS:

Las actuales vías que nos conducen hacia nuestros corregimientos y veredas

actualmente se encuentran en condiciones no aptas para ser competitivas ya que

los costos de fletes para sacar las materias primas establecidas en los programas

productivos se ven afectados en los costos operacionales, cargándolos como un

mayor valor al producto que se desea comercializar.

ASISTENCIA TÉCNICA:

Nuestros productores en su mayoría poseen formación empírica afectando

inconscientemente la producción de sus programas tanto en el sector comercial

como en el sector agropecuario.

FORMACIÓN ACADEMICA:

Los altos índices de deserción en las instituciones académicas, La informalidad de

un gran número de habitantes, la falta de instituciones en jurisdicciones de difícil

acceso y el nivel de algunos educadores y los modelos de enseñanza, afectando

la capacidad productiva.

GENETICA ANIMAL Y VEGETAL:

Las condiciones agrológicas de nuestro Municipio son únicas y deben establecer

programas de genética que permitan crear variedades que se adapten a las

condiciones de nuestras tierra, permitiendo tener una mayor capacidad de

producción y de competencia al momento de salir a los mercados.

CONDICIONES CLIMATOLÓGICAS:

Los fenómenos naturales que actualmente afectan al país, también afectan

implícitamente a nuestro Municipio y la Subregión en general, a impactando las

plantaciones de cultivos transitorios, mediano y tardío rendimiento, los programas

ganaderos de carne y leche, entre otras especies.

189

SEGURIDAD:

La Subregión en general se encuentra afectada por un foco generador de violencia

como son las bandas criminales, la minería ilegal y los cultivos ilícitos;

problemática que afecta el medio ambiente y sana convivencia de los ciudadanos.

ASOCIATIVIDAD:

En el Municipio existen aproximadamente 70 Asociaciones conformadas por

personas que tienen un mismo interés común; pero en su mayoría son solo

empresas constituidas en la Cámara de Comercio, pero no operan activamente

como comunidad integradora ya que no se hacen parte de cadenas productivas de

negocios que generen mayor capacidad productiva y valor agregado a sus

productos.

FALTA DE CADENAS PRODUCTIVAS:

En el eslabón de la comercialización es necesario evitar los intermediarios ya que

afectan los márgenes de rentabilidad e incrementando los costos de operación;

razón por la cual es necesario que se promueva una política pública de integrar a

los productores en cadenas generadoras de valor en beneficio de las

comunidades.

FALTA DE EMPRENDIMIENTO:

Una de las mayores dificultades que posee el Municipio es la falta de iniciativa y

emprendimiento por parte de la población que posee mayor conocimiento; factor

fundamental para lograr obtener mayor crecimiento en la economía y la

disminución del empleo.

DESEMPLEO:

Según el indicador de necesidades básicas insatisfechas a 31 de diciembre de

2011 el 52.41% de los Caucasianos vive en condición de pobreza, de ellos el

190

21,78% de un Municipio de 114.902 habitantes, trae consigo una desigualdad e

iniquidad social; en donde la base productiva se encuentra cesante por no tener

opciones de trabajar dignamente.

FALTA DE OPORTUNIDADES LABORALES:

La falta de la industrialización de las materias primas y la llegada de nuevas

empresas que permitan ser competentes a nuestros habitantes, restringe la

posibilidad de acceder a oportunidades de mejorar la calidad de vida.

FALTA DE FORTALECIMIENTO DE LAS PYMES:

Las pequeñas y medianas empresas se ven enfrentadas día a día a factores

externos que impactan al momento de mejorar los indicadores de crecimiento y

rentabilidad, además la forma inadecuada de llevar sus estados financieros y la

informalidad no les permiten articularse con empresas de mayor tamaño ya que

esconden su verdadera estructura patrimonial con el fin de evadir sus impuestos

reflejando empresas de menor tamaño; siendo afectados en el momento de toma

de decisiones la misma empresa.

INFORMALIDAD DEL COMERCIANTE:

En la gran mayoría del sector comercial y agropecuario no posee información

financiera declarada ante el Departamento de Impuestos y Aduanas Nacionales

afectando su comportamiento como comerciante.

ACCESO AL APALANCAMIENTO FINANCIERO:

La misma informalidad de los comerciantes en los diferentes sectores envía un

mensaje no claro a las entidades financieras, no reflejando su estado real y

comercial; impidiéndoles acceder a fortalecimientos de sus programas

productivos como Capital de trabajo e Inversión. Igualmente a los incentivos y

programas especiales de la Banca.

191

TENENCIA DE LA TIERRA:

La jurisdicción del Municipio en un alto porcentaje se encuentra en manos de

latifundistas que no son generadores de empleo por el tipo de actividad económica

que desarrollan; adicionalmente las tierras que se encuentran en manos de

campesinos se encuentran en lotes baldíos que no son financiables por los

programas de financiación del estado.

FALTA DE MAQUINARIA Y EQUIPOS:

Además de tener debilidades en el sector agroindustrial es necesario tener un

banco de maquinaria para poder ayudar a jalonar los proyectos promisorios;

disminuyendo los costos de producción.

Con el fin de mejorar la capacidad productiva y Competitividad del Municipio de

Caucasia los próximos 4 años, se han trazado un plan estratégico el cual genere

mayor dinamismo de la Economía y generación de ingresos para los habitantes.

Desde el punto de vista de ciencia, tecnología, innovación y emprendimiento

corresponde a la Alcaldía Municipal Articularse con los trabajos que se vienen

adelantando por parte de la Cámara De Comercio de Medellín para Antioquia

Clúster y Competitividad para el fortalecimiento de las apuestas productivas

regionales, a través de la formulación e implementación de agendas de desarrollo

para cada una de las cadenas productivas priorizada en cada región, liderando

procesos de desarrollo empresarial, identificado la importancia de trabajar con

instituciones aliadas estratégicas potencializando las capacidades de cada una

para lograr resultados que benefician a la comunidad empresarial del

departamento. Para el Bajo Cauca se han priorizado clúster forestal, caucho y

piscícola más turismo.

Después de un trabajo con los productores, líderes empresariales, diferentes

instituciones y empresas como Asogauca, La Corporación Cadena Forestal

192

Maderera de Antioquia, el SENA y la Secretaría de Agricultura, se priorizaron

algunos proyectos para las cadenas priorizadas en la región.

La cadena productiva del Caucho es una de las más fortalecidas en el

departamento de Antioquia, se encuentran organizados y representados por la

Asociación de segundo nivel HEVEANCOR, quien lidera la ejecución de proyectos

enfocados al fortalecimiento técnico en los procesos de producción del caucho,

cualificación de la mano de obra en el proceso de extracción, apoyados por

instituciones y programas como SENA, Secretaría de Agricultura, Colombia

Responde entre otra. Entre los programas y proyectos que se viene adelantando:

Articulación con Colombia Responde para obtener los resultados del Censo

Cauchero 2015, vinculación de Actores (10 Asociaciones de Caucho con 800

productores) y la articulación con Heveancor; mejoramiento de la productividad

para el desarrollo y aumento en la competitividad en la cadena del caucho natural,

mediante un programa de investigación aplicada e innovación en el departamento

de Antioquia, con recursos del sistema general de regalías, entre otros.

Para el tema forestal se plantearon los proyectos Proceso de identificación de los

actores del sector forestal con ASOGAUCA y el SENA, Vinculación a la Cadena

Forestal de Antioquia e Identificación de oportunidades comerciales en el

desarrollo del foro para el sector forestal.

La intervención de la cadena piscícola está enfocada en el proceso de

identificación, caracterización y georreferenciación de las unidades productivas

piscícolas del Bajo Cauca de Antioquia, proyecto liderado por Aso acuícola y

fundación INTAL, quienes aportarán información para la identificación de actores

de la cadena.

Desde el SENA, Complejo Tecnológico Para la Gestión Agroempresarial se le

propone a la Alcaldía Municipal sacar adelante el Parque Tecnológico

193

Agroempresarial para la Producción Tropical Sostenible-LA URIBE que pretende

propiciar un espacio físico diseñado para la implementación de la formación

profesional integral, enmarcado en tres ejes fundamentales como son: ciencia,

tecnología e innovación, proyectándose como una red de gestión técnica,

estratégica y operacional; con el fin de generar sostenibilidad, competitividad, e

inclusión social.

Acciones:

Fomentar los programas de mercados institucionales con el fin de

garantizar la comercialización de los productos y materias primas

cultivadas en el Municipio.

Fomentar la creación de Pequeñas y Medianas empresas (PYMES)

con el objetivo de transformar y comercializar las materias primas

que se produzcan en la jurisdicción.

Fortalecer las Unidades Productivas.

Promover la creación de empresas agroindustriales.

Fomentar clúster para el desarrollo de las cadenas productivas.

Fomentar programas de innovación, ciencia y tecnología para brindar

mayor desarrollo y valor agregado a nuestros productos.

Estimular la llegada de nuevos inversionistas a la zona que generen

mayor producción de empleo.

Desarrollo del talento Humano.

Este sector se desagrega en un programa: Caucasia Innova y emprende

194

3.3.1 PROGRAMA: CAUCASIA INNOVA Y EMPRENDE

Objetivo: Este programa busca implementar acciones que contribuyan al

desarrollo empresarial del municipio, a la generación de nuevas empresas, al

fortalecimiento del tejido empresarial, el capital humado y a la aplicación de

tecnologías al servicio de la innovación y la productividad, para reducir la pobreza

en el municipio.



2015 Meta 2019

Nuevas empresas creadas o instaladas en

el Municipio Porcentaje N.D 50

Nuevos Empleos Numero N.D 200

Tasa de Desempleo Tasa N.D 15

Empresas Formalizadas Porcentaje N.D 200



Línea

Base 2015


Meta 2019


Talleres de sensibilización de

CTI+E Numero N.D 4 4 Productividad y

Competitividad

Fortalecimiento de CTI+E Numero N.D 4 4 Productividad y

Competitividad

195

Horas de asesoría en

fortalecimiento empresarial Numero N.D 200 200 Productividad y

Competitividad

Empresas fortalecidas Numero N.D 40 40 Productividad y

Competitividad

Empresas Formalizadas Numero N.D 200 200 Productividad y

Competitividad

Semilleros de emprendimiento

empresarial Numero N.D 4 4 Productividad y

Competitividad

Foros de emprendimiento

empresarial Numero N.D 8 8 Productividad y

Competitividad

Concurso capital Semilla Numero N.D 1 1 Productividad y

Competitividad

Acciones de acceso a

mercados Numero N.D 16 16 Productividad y

Competitividad

Conformación de

organizaciones del sector

productivo

Numero N.D 8 8 Productividad y

Competitividad

Organizaciones de productores agropecuarios consolidadas y

con acceso a mercados

Numero N.D 8 8

Productividad y

Competitividad

Nuevas empresas establecidas

en el territorio del municipio Numero N.D 5 5

Productividad y

Competitividad

196

3.4. SECTOR: MINERIA

DIAGNÓSTICO

Caucasia es un municipio con importante presencia de actividad minera,

principalmente de metales preciosos (oro, plata y platino) y, en menor proporción

materiales de construcción (como arcillas y gravas naturales). La actividad minera

en el municipio es llevada a cabo, principalmente, por personas naturales de la

región que desarrollan explotaciones de oro de origen aluvial a pequeña y

mediana escala; también existe gran cantidad de minería de subsistencia

realizada por barequeros. No se cuenta con estadísticas que reflejen qué

proporción de la población del municipio participa en esta actividad, tanto directa

como indirectamente, por lo cual, también, se desconocen los índices de

participación de esta actividad en la economía del municipio.

Una simple revisión del área del municipio en el Catastro Minero Colombiano

(CMC) muestra que el 68,76% de su área superficial está ocupada por solicitudes

de títulos mineros principalmente, y en menor proporción algunos títulos mineros;

el 31,24% del área del municipio está libre (ver

Ilustración 1). En este aspecto sería útil solicitar a la Agencia Nacional de Minería

(ANM) el listado de dichas solicitudes y títulos mineros, a fin de identificar su

estado de actividad actual.

Ilustración 1. Caucasia en CMC.

197

7,42%

9,22%

6,97%

1,19% 0,76% 0,84% 0,90%

1,96%

0,79%

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

8,00%

9,00%

10,00%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Esta situación se refleja en la participación del municipio en la generación de

regalías a la Nación por concepto de metales preciosos la cual, como se muestra

en la

Ilustración 2, ha tenido aportes tan altos como el 9,22% del año 2005. Es

importante observar que existe un importante decrecimiento en este aporte en los

últimos 10 años, lo cual plantea el interrogante de cuál puede ser la causa de este

decrecimiento y cuál puede ser su incidencia en factores sociales y económicos

del municipio.

Ilustración 2. Participación de Caucasia en generación de regalías

Fuente: www.simco.gov.co.

http://www.simco.gov.co/

198

Como se muestra en las Ilustraciones 3, 4 y 5, Caucasia aporta un porcentaje muy

importante a la producción nacional de oro y plata, con un nivel de participación

muy bajo en la producción de platino, cuyo principal productor es Chocó. Es claro,

en estas gráficas, que la producción de metales preciosos, genera un gran aporte

a la economía tanto de la Nación como del Departamento de Antioquia, por esta

razón, es de gran importancia que la Administración Municipal, conozco en detalle

la dinámica de este sector de la economía del municipio e identifique las

problemáticas de orden social, económico y legal que lo circundan a fin de

optimizar el aporte que la minería hace al municipio de Caucasia y su interacción

con las otras actividades económicas del municipio.

Ilustración 3. Participación de Caucasia en la producción nacional de oro

Fuente: www.simco.gov.co

0,0108% 0,0832%

1,7829%

9,0389%

12,3590%

9,0856%

1,3489% 0,9141% 0,9089% 1,4237% 2,2035%

5,4834%

10,1483%

6,0406%

1,2923% 0,0236% 0,1576%

3,0633%

14,9098%

19,7666%

13,2865%

1,8295% 1,2069% 1,5513%

4,0383%

6,4309%

13,2189%

21,3826%

12,2603%

3,2387%

0,0000%

5,0000%

10,0000%

15,0000%

20,0000%

25,0000%

30,0000%

35,0000%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Participación de Caucasia en Producción de Antioquia

Participación Cucasia en Producción Nacional


199

Ilustración 4. Participación de Caucasia en producción nacional de Plata


Ilustración 5. Participación de Caucasia en la producción nacional de Platino

2,0892%

1,2763%

3,8366%

0,8664%

0,1108% 0,5004% 0,6666% 0,7102%

2,5499%

5,0473%

2,8425%

0,7964%

3,4323%

2,0891%

5,9350%

1,1830%

0,1587%

0,8260% 1,1599%

1,8515%

4,9056%

8,5640%

3,9318%

1,0536%

0,0000%

2,0000%

4,0000%

6,0000%

8,0000%

10,0000%

12,0000%

14,0000%

16,0000%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Participación Caucasia en Producción Nacional Participación Caucasia en Producción de Antioquia

0,034148% 0,000000% 0,000000% 0,000000% 0,000000% 0,000000% 0,000000% 0,073136% 0,011226% 0,248582% 0,091677% 0,000024%

8,812732%

0,000000% 0,000000% 0,000000% 0,000000% 0,000000% 0,000000%

26,754065%

1,676335%

28,087479%

7,320765%

0,003970% 0,000000%

5,000000%

10,000000%

15,000000%

20,000000%

25,000000%

30,000000%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Participación Caucasia en Producción de Antioquia

Participación Caucasia en Producción Nacional


200


IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS

Escasa implementación de técnicas y tecnologías adecuadas en el proceso

de exploración, extracción, refinación y comercialización de minerales en la

región el Bajo Cauca y Alto San Jorge.

Poca Articulación entre los mineros y la administración municipal.

Informalidad en la explotación minera.

insuficiente compensación social de los mineros informales hacia las

comunidades afectadas.

DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EXISTENTE CON RELACIÓN A LAS

PROBLEMATICAS

Actualmente concurren una serie de factores que afectan el desarrollo de las

regiones mineras en Colombia, en el caso de Antioquia, concretamente en el Bajo

Cauca y el Alto San Jorge en Córdoba; la pequeña minera se caracteriza por la

informalidad, la ilegalidad, la destrucción del medio ambiente, el poco

aprovechamiento de los recursos naturales y la improductividad económica, todas

ellas ocasionadas por la implementación de técnicas inadecuadas y el escaso uso

de tecnologías en los procesos de exploración, extracción, refinación y

comercialización de oro.

Características de las unidades productivas

Situación que no ha podido ser resuelta por el Gobierno Nacional a pesar de

diferentes procesos de legalización, y el gran gasto en programas de capacitación

y formalización de la actividad minera que no han logrado generar los resultados

esperados y en algunos casos han sido procesos que por su lentitud e ineficacia

han generado descontento social, pérdida de la credibilidad del Estado y sus

instituciones, desencadenado en paros, protestas, hechos violentos como quema


201

de tractomulas, bloqueos de las principales vías del país, destrozos y daños en

establecimientos de comercio entre otras.

Según el sector minero; el problema radica principalmente en la titularización del

territorio Colombiano a multinacionales extranjeras por parte del estado, sin tener

en cuenta la pequeña minería que ya exitista en estos territorios, que les impide

obtener terrenos para poder desarrollar su actividad, por otro lado el gobierno

nacional en el decreto 2235 del 2012, emprende acciones para acabar la

denominada “Minería ilegal”, con la quema de maquinaria que se encuentre

trabajando en las minas ilegales, situación que ocasiona grandes pérdidas a los

pequeños mineros.

La postura del gobierno nacional es combatir la Minería ilegal, que destruye el

medio ambiente a lo largo y ancho del territorio y que financia grupos al margen de

la ley, por otro lado está la sociedad civil que a raíz de los paros sufre los

bloqueos, los destrozos, los gases lacrimógenos, la escases de alimentos, el no

poder trabajar, el estrés, el miedo, los golpes cruzados, las pérdidas económicas,

entre otros.

En la zona operan grupos al margen de la Ley y delincuencia común, a pesar de

que Caucasia no es un municipio que geográficamente, sus tierras cuentan con

oro, la industria de la pequeña minería si gira entorno a ella. En la zona hay gran

cantidad de talleres de maquinaria pesada, almacenes de repuestos, laboratorios

Diesel, y muchos de sus habitantes son mineros y tienen su lugar de residencia

permanente en Caucasia y explotan la minería en zonas diversas del territorio

nacional.

Otras dificultades para formalización de la actividad es la obtención de licencias

ambientales de las empresas que poseen los títulos mineros o aspiran a ello, el

desarrollo de la actividad minera en todas sus fases sin un debido planeamiento

ambiental y la utilización de tecnologías limpias, poca investigación e innovación

en los procesos mineros y ambientales de la región, la descoordinación

interinstitucional y la débil articulación de las organizaciones mineras y mineros de

202

la zona, y el descontrolado aumento de la minería irresponsable, que ocasionan

graves daños ambientales.

Magnitud del problema

Solo alrededor del 1.5% de la minería artesanal en Colombia utiliza técnicas y

tecnologías apropiadas, amigables con el medio ambiente en su proceso

productivo.

Causas que generan el problema central

Causas Directas:

• Falta de infraestructura y dotación para la transferencia de tecnología al

sector minero, que permita mejorar sus operaciones productivas de forma

amigable y sustentable con el medio ambiente.

• Escaso uso de técnicas y tecnologías necesarias en el proceso de

exploración de minerales; cálculo de las reservas de minerales y análisis de

Pureza.

• Ausencia de una planta refinadora de minerales en la zona que pueda

aumentar el valor de los minerales extraídos en la región, para comercializarlos

en mercados internacionales.

• Débil articulación y poca administración, seguimiento y control de

compromisos ambientales de las unidades productivas mineras y estado.

• Falta de un mecanismo que genere alternativas productivas para la

reconversión económica de las unidades productivas mineras ilegales.

• Poca investigación y desarrollo de técnicas productivas ajustadas a las

necesidades del sector de la pequeña minería.

• Débil acompañamiento en la zona del Bajo Cauca y Alto San Jorge sobre

Formalización y Legalización Minera.

• Escasa implementación de técnicas apropiadas en el proceso de cierre de

minas para evitar el aumento de pasivos ambientales.

• Escasa oferta de programas de formación técnica y tecnológica para el

sector minero y ambiental en la zona del Bajo Cauca y Alto San Jorge.

203

Causas Indirectas:

• Desarticulación de los principales actores interesados en desarrollo de la

minería y la competitividad de la región.

• El sector de la pequeña minería en el Bajo Cauca no se ha concientizado

del daño ambiental que genera la explotación con los medios artesanales y sin el

uso de prácticas amigables y sustentables con el medio ambiente.

Efectos Generados con relación al problema central:

Efectos Directos:

• Exploraciones de minerales usando técnicas artesanales que no permiten

determinar la cantidad de oro en la zona, sus posibles reservas o el método para

extraerlo.

• Imposibilidad para cumplir con los requisitos de legalización

• Desaprovechamiento de la riqueza del territorio

• Baja oferta de programas técnicos y tecnológicos en lugares apropiados

para el aprendizaje y desarrollo de competencias

• Riesgo de perder la maquinaria en operativos militares por practicar la

minería sin los respectivos permisos

• Baja productividad de la región

• Lento crecimiento económico del sector minero

• Alta contaminación al medio ambiente por que no se realizan

adecuadamente las labores de cierre de minas o de exploración.

• Falta de oportunidades para los estudiantes que terminan en el ciclo de

educación Media.

Efectos Indirectos:

• Pérdida de los ecosistemas naturales, reducción de las especies nativas,

imposibilidad de recuperar los terrenos degradados en el corto y mediano plazo

• Baja producción de agua y muerte de los seres vivos.

• Baja productividad de la región

• Baja productividad de las explotaciones mineras.

204

• Aumento del Riesgo de quiebra.

• Aumento de pasivos ambientales

• Baja calidad de los técnicos y tecnólogos que se gradúan en lugares

inapropiados para la formación técnica y tecnológica

• Pérdidas económicas por cierre de minas

• Incremento del empleo informal, inserción a grupos irregulares y/o

delincuencia

• Desaceleración de la economía subregional

• Aumento de la pobreza

• Aumento de la delincuencia y los problemas sociales.

• Enfrentamientos con el ejército y la policía en los operativos.

• Detención en los centros carcelarios

• Desinterés de la población en general por este tipo programas de educación

técnica y tecnológica.

Este sector se desagrega en un programa: Apoyo a la formalización y a la implementación de

buenas prácticas mineras

3.4.1. PROGRAMA: APOYO A LA FORMALIZACIÓN Y A

LA IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS

MINERAS

Objetivo: Apoyar a las unidades Mineras en los procesos de formalización e

implementación de buenas prácticas con la articulación y acompañamiento de la

administración municipal y las autoridades mineras y ambientales

205



2015 Meta 2019

Unidades mineras Apoyadas y trabajando en concordancia con los

lineamiento de Ley Porcentaje

N.D 4



Línea

Base 2015 Cantidad

2016 – 2019 Meta 2019


Política pública minero ambiental formulada e

implementada.

Número 0 1 1

Secretaria de agricultura y

medio ambiente

Secretaria o Dependencia de asuntos mineros implementada

Número 0 1 1 Despacho del

Alcalde

Unidades Mineras en ruta de Legalización

Número 0 4 4

Secretaria de Desarrollo

rural y Medio Ambiente



Línea

Base 2015


Meta 2019


Gestionar áreas de reserva especial para comunidades

mineras tradicionales

Número 0 2 2

Secretaria de Desarrollo


Hectáreas reforestadas y recuperadas

Numero N.D 100 100 Secretaria de Desarrollo


206

3.5. SECTOR: TURISMO

DIAGNOSTICO

Desde hace varias décadas, el turismo ha experimentado un crecimiento

incesante y una amplia diversificación, hasta transformarse en uno de los sectores

económicos que crecen con mayor rapidez en el mundo. El turismo mundial tiene

una estrecha relación con el desarrollo y se registran en él un número progresivo

de nuevos destinos. Esta dinámica ha convertido a este sector en un motor clave

del progreso socioeconómico.

Según la Organización Mundial del Turismo (OMT) “Hoy en día, el volumen de

negocio del turismo iguala o incluso supera al de las exportaciones de petróleo,

productos alimentarios o automóviles. El turismo se ha convertido en uno de los

principales actores del comercio internacional, y representa al mismo tiempo una

de las principales fuentes de ingresos de numerosos países en desarrollo. Este

crecimiento va de la mano del aumento de la diversificación y de la competencia

entre los destinos. La expansión general del turismo en los países industrializados

y desarrollados ha sido beneficiosa, en términos económicos y de empleo, para

muchos sectores relacionados, desde la construcción hasta la agricultura o las

telecomunicaciones”.

El turismo es entonces una herramienta que sirve para erradicar la pobreza y

dinamizar la economía, donde se aprovechan los recursos naturales y culturales,

facilita la articulación sectorial y se promueve el desarrollo regional.

ESTADISTICAS

MUNDIAL CONTINENTE COLOMBIA

Ha crecido de 25 millones de llegadas

en 1950 a 1.133 millones al 2014.

Pasando de 2000 millones de dólares

a 1.425.000 millones de dólares

respectivamente.

Aumento el 22% de las llegadas,

representado en 274.000

millones de dólares al 2014.

Registrando el mayor crecimiento

a nivel mundial. Las llegadas a

América del Sur aumentaron un

5% en 2014, gracias al empuje

de Argentina (+13%), Ecuador

(+14%) y Colombia (+12%).

Colombia, entre el 2010 y el

2013, en promedio, el país ha

sido destino receptor de más de

3 millones de viajeros extranjeros

por año, por motivos turísticos, y

ha recibido por este concepto,

US$ 12.877 millones en divisas

en el mismo período.

207


En Colombia se cuenta con el plan sectorial de turismo 2014-2018 “turismo para la

construcción de paz”, diversas políticas y campañas promocionales que apoya de

manera comprometida el sector turístico. El actual repunte y posicionamiento de

Colombia a nivel mundial se debe a la intensa campaña que ha venido realizando

Proexport en los últimos años, la más reciente es “Colombia realismo mágico”, la

cual ha vinculado nuevas regiones del país en la actividad turística dirigida a

extranjeros.

El Departamento de Antioquia por su parte viene trabajando proyectos internos

desde la secretaría de Productividad y competitividad, donde han creado rutas

para las diferentes subregiones y se ha diseñado “La agenda de Competitividad

Turística para la Paz y la Sostenibilidad” 2015-2019, en concertación con las

corporaciones de turismo de todo el departamento, donde participaron más de 50

municipios. Dentro de esta agenda, la subregión del Bajo Cauca aparece como la

“ruta del oro y la cultura anfibia” con 5 proyectos estratégicos que son, plan

subregional de turismo, diseño e implementación de un producto turístico cultural,

diseño e implementación de un producto turístico de deportes extremos en

naturaleza, mejorar la calidad en las empresas prestadoras de servicios turísticos

y por último el diseño e implementación de un plan de marketing para la

subregión, el costo total de estos proyectos es de $ 1.116.270 pesos.

RUTAS TURISTICAS DE ANTIOQUIA


208


En materia de turismo es poco lo que ha logrado implementarse en la subregión

del Bajo Cauca Antioqueño, en comparación con el resto de las subregiones del

departamento de Antioquia. Caucasia como centro subregional y catalogado como

la capital del Bajo Cauca, no es ajena a esta realidad y evidentemente los

alcances han sido incipientes, debido a diversas circunstancias internas entre las

que se destaca primordialmente, la falta de cohesión social respecto al turismo,

como actividad económica perfectamente desarrollable en el municipio, con base

en sus atractivos naturales y culturales, que dinamizaría la economía local,

representaría la creación de nuevas fuentes de empleo, promovería los destinos

locales, y en términos generales, se vincularía al andamiaje turístico del

departamento y la nación.

Desde la perspectiva departamental, cada subregión de acuerdo a sus

peculiaridades y comportamientos socioeconómicos responde a una vocación que

la caracteriza y la diferencia de las demás, desde el ámbito turístico. Para nuestra

subregión según el documento “Perfil Subregional del Bajo Cauca”, se estipula el

desarrollo del turismo basado en la tipología de agroturismo, especialmente

focalizado en los municipios de Caucasia y Tarazá, gracias a la variada oferta de

haciendas ganaderas presentes en sus territorios. De igual manera se ha

proyectado en el mismo documento, que “En el año 2020, el Bajo Cauca será una

región articulada e integrada con el país, sostenible ambientalmente,

agroindustrial, ecoturística y diversa, pacífica con igualdad de oportunidades en

educación, y generación de empleo productivo, con un manejo transparente de los

recursos, un desarrollo humano cultural, multiétnico e integral y una amplia

participación comunitaria.”

En la actualidad el municipio de Caucasia se encuentra en el proceso de

implementación del Plan de Desarrollo Turístico, como herramienta de gestión que

orientara los destinos de la localidad en la actividad turística, definiendo la

vocación del municipio y las diferentes acciones a ejecutar, para consolidar dicha

actividad y transformar al municipio en un destino que se vincule a la oferta

turística del departamento y de Colombia.

En el año 2010 el Colegio Mayor realizo un diagnostico que determino que el

potencial turístico de la Subregión del Bajo Cauca es el turismo de naturaleza,

donde se encuentran diversificaciones, tales como, turismo rural o agroturismo,

ecoturismo, turismo de deportes extremos en la naturaleza y turismo étnico. Así

mismo, dentro de la subregión se practica el turismo religioso en los municipios de

Zaragoza y Cáceres.


209

En el caso del municipio de Caucasia, según el Plan de Desarrollo Turístico

municipal 2015-2020, se determinó que el turista frecuente es el de negocios que

beneficia la hotelería interna y durante las temporadas de vacaciones, se logra

aprovechar a los viajeros que van o vienen del caribe, aprovechados

principalmente por los negocios de gastronomía que se encuentran más visibles.

El turismo en Caucasia, actualmente está generando más de 700 empleos,

contando sólo gastronomía, alojamiento y transporte, aunque es una buena cifra,

el número debería ser más alto, teniendo en cuenta que en Caucasia hay buena

oferta hotelera, gastronómica, comercial y financiera, además de estar muy bien

ubicada, existen varias razones por la cuales Caucasia no ha podido aprovechar

aún más su potencial, entre los que se encuentran:

Desarticulación entre las empresas del sector.

Falta de capacitación.

Informalidad empresarial.

Falta de promoción de la oferta turística.

Inexistencia de un producto turístico.

Inexistencia de rutas turísticas y

Desconocimiento el potencial que se posee.

Consecuencia de lo anterior, el municipio carece de datos estadísticos que le

permita analizar, evaluar, proyectar, articular e implementar al sector turístico

como una actividad económica dentro del desarrollo y crecimiento municipal. Por

lo tanto en esta vigencia la administración municipal “gestión para avanzar” en

concordancia con la corporación de turismo regional del bajo cauca antioqueño

dinamizaran el sector turístico, en el municipio de Caucasia.

Problema central: Poca articulación interinstitucional de La actividad turística,

como herramienta dinamizadora de la economía, se desaprovechan los recursos

naturales y se limita el desarrollo municipal.

OBJETIVO DEL SECTOR: Articular la actividad turística con los demás sectores e

instituciones del municipio como sector dinamizador de la economía,

aprovechando los recursos naturales y culturales e impulsar el desarrollo

municipal a través de escenarios de paz y posconflicto.

210

Este sector se desagrega en dos programas: Fortalecimiento de políticas y del talento humano Oferta Turística

3.5.1. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE POLITICAS Y

DEL TALENTO HUMANO Objetivo: Fortalecer las políticas, las personas e instituciones que hacen parte del

sector turístico a fin de posicionarlo como otra actividad de la cadena económica

del municipio de Caucasia.



2015 Meta 2019

Tasa de incremento de los recursos generados de la actividad turística

Porcentaje

0

20



Línea

Base 2015


Meta 2019


Acciones de fortalecimiento interinstitucional

Número 0 20 20 Oficina de equidad de

genero

211

3.5.2. PROGRAMA: OFERTA TURISTICA

Objetivo: Aumentar la oferta turística municipal, mediante la gestión de

construcción de infraestructura turística, la realización, producción e

implementación de ofertas turísticas



2015 Meta 2019

Incremento de la actividad turística Porcentaje 0

20



Línea

Base 2015


Meta 2019


Ofertas turísticas presentadas e implementadas

Número 0 5 5

Oficina de equidad de

genero

Sendero de la salud del jardín hidrobotanico recuperado

Numero 0 1 1

Oficina de equidad de

genero

212


PARA EL DESARROLLO Y

CRECIMIENTO TERRITORIAL

OBJETIVO

Contribuir a un desarrollo territorial equilibrado, incluyente, sustentable

ambientalmente y acorde con las necesidades del municipio en miras a

constituirse como una ciudad intermedia con un comercio dinámico en su área de

influencia.

Esta línea busca mejorar las condiciones de infraestructura municipal, que le

permitan al municipio de Caucasia, desarrollarse económica y socialmente,

teniendo en cuenta el respeto por el medio ambiente y propicien el desarrollo de

sus potencialidades estratégicas como son: su ubicación geográfica para el

comercio, la prestación de servicios, ser el centro de distribución logística para los

demás municipios de componen el Bajo Cauca, el sur de Cordoba y la región de la

Mojana.

Además de esto es un municipio de que ofrece una gran cantidad de servicios a la

población, como son Educación, Salud, Oportunidades de empleo, entre otras y

se constituye en la región como municipio líder en estos aspectos, por lo cual

muchas personas de otros municipios cercanos buscan establecerse en el para

tener mejores condiciones de calidad de vida.

Por ello su desarrollo en el tema de infraestructura debe estar orientado a

consolidarse como una ciudad dinámica en lo regional.

213

Esta línea se agrupa en tres sectores: Infraestructura física y comunicaciones

Servicios Públicos Domiciliarios

Movilidad y trasporte

4.1. SECTOR: INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y

COMUNICACIONES

DIAGNOSTICO

CAUCASIA EN EL CONTEXTO REGIONAL

Para planificar el desarrollo del territorio del municipio de Caucasia es necesario

en primer lugar, conocer su papel en la región, entendida como una porción de

territorio determinada por ciertas características comunes o circunstancias

especiales, como puede ser el clima, la topografía o la forma de gobierno.

Por tratarse de un municipio de frontera, la región en la que está incluido el

municipio de Caucasia trasciende las divisiones administrativas, dejando sólo de

pertenecer a la subregión del Bajo Cauca Antioqueño, pues mantiene estrechas

relaciones con los municipios del sur del Departamento de Córdoba y se incluye

dentro del grupo de municipios que hacen parte de la región de La Mojana. Por

eso cuando hablamos del área de influencia de Caucasia, no solamente nos

debemos referir a esta subregión, con la que incluso, debido la baja densidad vial

principalmente y al estado de sus vías, mantiene quizás unas relaciones menos

estrechas que con municipios del sur de Córdoba, pues con ellos se comunica por

medio de la Troncal de Occidente

214

PROCESOS DE URBANIZACIÓN

Indican los LOTA que existe una tendencia progresiva hacia la urbanización que

sigue acompañada de porcentajes muy altos en cuanto a pobreza y miseria. En

términos generales los indicadores de calidad de vida presentan un panorama

desalentador: déficit de servicios públicos básicos, insuficiencia en los centros de

salud y educación, carencia de servicios asistenciales y altos índices de

concentración de la tierra.

El panorama financiero de los municipios es débil, pues los presupuestos

municipales tienen una alta dependencia del sistema general de participaciones.

Esas debilidades han incidido en una pérdida importante de la función central de

direccionamiento integral del desarrollo municipal, en especial a las referentes a la

planificación y puesta en marcha de los Planes de Ordenamiento Territorial y

Planes de Desarrollo.

Los megaproyectos que impulsará el Departamento de Antioquia se dividen en

dos grupos: las grandes centrales hidroeléctricas y las autopistas para la

prosperidad. El segundo interesa particularmente al municipio de Caucasia, que se

centra en dos tramos que se juzgan como prioritarios por las razones que se

exponen a continuación. Son los tramos II y III que integran la salida del Valle de

Aburrá al Caribe – un nuevo trazado que afecta a la tradicional vía por el Norte y

se centra en el Nordeste y el Bajo Cauca – y en la vía a Urabá. El gran impacto

territorial que se produciría por el cambio en el flujo vehicular y en actividades

asociadas, es el traslado – al menos en parte – desde la subregión Norte (actual

troncal Occidental), hacia el Nordeste, con un pivote importante en Vegachí. Para

el Bajo Cauca es muy importante este proyecto, esto representa una mejor

conectividad con el centro de Antioquia, con el que mantiene grandes vínculos

215

PORCENTAJES DE COBERTURA E INVERSIÓN POR SGP ACTUALIZADOS A

OCTUBRE DE 20154.

ACUEDUCT

O

GAS

NATURAL

ELECTRIFICACIÓ

N

INTERNE

T

INVERSIÓN

EN AGUA

POTABLE

(SGP)

KIOSCO

S VIVE

DIGITAL

82,4% 90,40% 99% 5,80%

3.855

millones 5

Fuente: Oficina Obras publicas

INFRAESTRUCTURA DE TRASPORTE

El Municipio cuenta con 83 km de vías urbanas aproximadamente, se

encuentran en buen estado 21 km y en regular estado 62 km.


4 DIRECCIÓN DE GESTIÓN TERRITORIAL (DGT), DIRECCIÓN DE GESTIÓN TERRITORIAL

83

21

62

Km totales Km en buen estado Km en regular o mal estado

Kilometros de Vias Urbanas del Municipio Caucasia

216

• En vías terciarias el municipio tiene 218,2 km, de los cuales se encuentran

en buen estado 60 km.


• La vía de mayor longitud es Caucasia puerto Colombia con 36 km.

• Para mantener estas vías en buen estado, se requiere de un mantenimiento

anual,

• el mantenimiento de un kilómetro de vías rurales, cuesta alrededor de

25.000.000 de pesos, lo que indica que municipio debería invertir alrededor

de 5.500.000.000 al año para mantener estas vías en buen estado, costo

que excede ampliamente el presupuesto del municipio.

218,2

60

160

Kilometros de Vias Terciarias del Municipio

Km totales Km en buen estado Km en regular o mal estado

217

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

• En total el municipio de Caucasia tiene 65 sedes, de las cuales se

encuentran en buen estado 45, en mal estado 16

INFRAESTRUCTURA DE PARQUES Y ESPACIOS PUBLICOS

• En total el municipio de Caucasia tiene 31 parques, de los cuales se

encuentran en buen estado 10

Este sector se desagrega en dos programas: Infraestructura de Transporte Infraestructura de Equipamientos Municipales

4.1.1. PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA DE

TRANSPORTE

Objetivo: Mejorar las condiciones de infraestructura de vías urbanas y rurales que

les permitan a los habitantes del municipio reducir los tiempos y los costos de

movilizarse, para desarrollarse económicamente y tener una mejor calidad de vida.



Vías rurales en buen estado

Porcentaje

27 37

218



Línea

Base 2015


Meta 2019


Vías terciarias mejoradas

Kilómetros 60 27 87 Obras

Publicas

Vías terciarias con mantenimientos realizados

Kilómetros 60 20.25 80,25

Obras Publicas

Vías Urbanas pavimentadas en buen estado

Kilómetros

21 16.37 37,37 Obras

Publicas

Vías urbanas con mantenimientos realizados

Kilómetros

N.D 21 21 Obras

Publicas

Andenes Intervenidos

Metros

Lineales N.D 8.185 8.185 Obras

Publicas

4.1.2. PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA DE

EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES

Objetivo: Mejorar las condiciones de infraestructura de Equipamientos

municipales que le permitan al municipio prestar un mejor servicio y elevar los

niéveles de calidad de vida a sus habitantes



Equipamientos municipales en buen

estado Porcentaje

N.D

100

219



Línea

Base 2015


Meta 2019


Mantenimiento de Equipamiento Municipales

Numero 3 2 5 Obras

Publicas

Construcción y Mejoramiento de Equipamiento Municipal

Numero

3 3 6 Obras Publicas

4.2. SECTOR: SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS

DIAGNOSTICO

AGUA POTABLE

El sistema de acueducto es deficiente para entregar la cantidad de agua que

necesita Caucasia en la actualidad. Existen diversos problemas que presentan

todas las estructuras que conforman el sistema de acueducto comenzando por la

zona de abastecimiento (Cuenca Río Man) y finalizando con las redes de

distribución.

Inicialmente el sistema de abastecimiento del municipio captaba agua del

subsuelo utilizando nueve pozos subterráneos los cuales almacenaban el agua en

un tanque elevado con una capacidad de 742.1 m3; luego el agua se repartía a los

habitantes a través de las redes de distribución. Para esta época el sistema era

administrado por ACUANTIOQUIA.

220

Posteriormente se construyó la planta de tratamiento de agua potable (PTAP) con

una capacidad de 150 L/s y contigua se colocó un tanque de almacenamiento con

una capacidad de 745 m3, con este sistema se instaló una estación de bombeo

sobre la Ciénaga Colombia localizada aproximadamente a unos 6 km de la planta

de tratamiento. Desde allí era bombeada el agua hasta la planta, llegaba al tanque

de almacenamiento y luego distribuían el agua por gravedad a pesar de esto se

seguían utilizando los pozos de agua subterránea distribuyendo el agua por

sectores.

La Ciénaga Colombia es uno de los tantos cuerpos de agua presentes en la zona

de Caucasia, la cual ha sufrido gran deterioro y un proceso de secado por parte de

los dueños de estos terrenos pretendiendo destinarlos para ganadería, por todos

estos procesos de inadecuados usos del suelo, la Ciénaga no podía entregar la

cantidad de agua necesaria en la zona urbana de Caucasia y la población sufría

por la carencia del líquido.

Debido a estos problemas la E.S.P. del momento ACUANTIOQUIA, proyecto la

construcción de una nueva captación a orillas del río Man y el INDERENA otorgó

una merced de aguas de 435 L/s. la población de Caucasia estuvo en oposición

con la captación de agua sobre el río Man, debido a que aguas arriba se habían

realizado intensa extracción de oro, lo que genera contaminación con mercurio y

cianuro al agua.

Por esto se solicitó conceptos: al Servicio Seccional De Salud De Antioquia, al

gobierno nacional y CORANTIOQUIA para finalmente otorgar el permiso de

captación de aguas, todo este proceso tuvo una duración de 4 años y durante este

tiempo se realizaron diferentes ensayos de laboratorio para determinar el grado de

contaminación de la fuente, debido a la presencia de estos dos parámetros,

finalmente el alcalde de ese entonces, toma la determinación de bombear 150 L/s.

221

después de una emergencia por ausencia total de agua en el municipio durante 15

días y con la coyuntura de que las obras en la bocatoma estaban casi terminadas.

Este proceso finalizó con el otorgamiento de una merced de aguas por parte de

CORANTIOQUIA de 150 L/s según resolución 2031 del año 1997.

En la actualidad el sistema es administrado por la empresa AGUASCOL S.A

E.S.P. y funciona con una captación lateral sobre el río Man y un canal de entrada

que hace las veces de desarenador, luego el agua llega a un pozo de bombeo en

el cual funcionan tres bombas que impulsan el agua por una tubería de Ø 16” en

acero al carbón que luego se une a una de Ø 14” de asbesto cemento, hasta llegar

a la PTAP.

Este sistema no alcanzaba a entregarle agua a toda la población, pese a ver

realizado grandes obras, a la fecha aún existen zonas en las cuales no se da un

buen servicio.

El servicio de acueducto no puede ser prestado las 24 horas del día pues en las

horas de la noche cuando los consumos disminuyen y aumentan las presiones, se

presentan daños en las redes de acueducto más antiguas del municipio.

La antigüedad de la tubería también ocasiona contaminación del agua, aunque los

habitantes tienen como costumbre hervir el agua y los que pueden compran filtro.

Aunque la continuidad del servicio ha mejorado, algunas viviendas del municipio

cuentan con aljibes para abastecerse de agua limpia.

A la fecha se han llevado 5 grandes proyectos enumerados como Plan de Choque

(I, II, III, IV y VI), la función de estos es mejorar las condiciones de calidad vida de

la comunidad por medio de la optimización del sistema de acueducto en los

diferentes barrios del municipio de Caucasia.

222

Actualmente la Cobertura de acueducto es de: 97%

Kilómetros de acueducto total del municipio 110 km, se estima que se necesita

reponer y construir el 40%.


DIAGNÓSTICO

SANEAMIENTO BÁSICO

El sistema de alcantarillado del municipio de Caucasia es deficiente y para la

construcción del sistema de alcantarillado y recolección de aguas servidas, no se

tuvo en cuenta la migración poblacional que soporta la cabecera, por lo cual,

presenta insuficiencia hidráulica de las tuberías, carencia de redes de

alcantarillado y terminación de la vida útil de estas muy pronto.

110

66

44

0

20

40

60

80

100

120

KM TOTALES DE ACUEDUCTO

Km Totales de Acueducto Km en Buen Estado Km con necesidad de Reposición

223

Debido a los procesos de urbanización no planificada, en algunos sectores no se

tiene servicio de alcantarillado, ante lo cual la comunidad para satisfacer la

necesidad de este servicio, optó por recoger y conducir las aguas residuales por

tubos o canales que llegan hasta los cauces de los caños y el río Cauca.

El sistema de alcantarillado del área urbana del municipio de Caucasia se

encuentra fraccionado por sectores que descargan sus aguas residuales a los

caños La Salsa, El Silencio, El Atascoso y San Miguel, así como directamente a

las aguas del río Cauca. Hay innumerables descargas individuales que entregan

indiscriminadamente a los mencionados caños, así como a campo abierto, calles,

ciénagas y lotes baldíos.

La problemática relacionada al sistema de alcantarillado existente, con sus

deficientes especificaciones en algunos tramos, cobertura incompleta, mal uso de

cámaras, tuberías y sumideros, improvisación en las obras de ampliación de las

redes y adicional uso incorrecto por parte de los usuarios, ha generado un estado

sanitario deplorable en algunos sectores de la población.

De igual forma, la utilización de todas las corrientes de aguas superficiales que

atraviesan el área urbana como destino final de las aguas residuales, escombros y

basura, siendo a su vez zonas densamente pobladas, se constituyen en un foco

de malos olores, vectores, enfermedades y detrimento en la calidad de vida de los

seres humanos allí asentados. Es por ello que, para describir la problemática

ambiental relacionada al sistema de alcantarillado, hay que referirse directamente

a los caños y ciénagas que se encuentran en el área urbana, ya que son ellos los

directos receptores y recolectores de las aguas negras.

224


Cobertura de alcantarillado: 85%

Km de alcantarillado 83, de los cuales se encuentran en buen estado 30 km, se

necesitan reponer o construir 53 km.

Este sector se desagrega en dos programas:

Agua Potable y Saneamiento Básico Alumbrado público

83

30

53

Km de Alcantarillado

Km de Alcantarillado Total Km en Buen Estado Km con necesidad de Reposición

225

4.2.1. PROGRAMA: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO Objetivo: Garantizar un óptimo y oportuno servicio de agua potable y saneamiento básico a los habitantes del municipio velando por que se cumplan las tarifas y condiciones de calidad establecidas en la ley.



2015 Meta 2019


kilómetros de acueducto en buen estado

Porcentaje

60 73

Obras publicas

kilómetros de Alcantarillado en buen estado

Porcentaje

36 49

Obras publicas

Horas de servicio de acueducto

Numero 630 660 Obras publicas

Cobertura de acueducto Porcentaje 90 95 Obras publicas

Cobertura de alcantarillado Porcentaje 85 88,32 Obras publicas



Línea

Base 2015


Meta 2019


Acueducto construido Kilómetros 110 7,2 117,2 Obras publicas

226

Acueducto renovado

Kilómetros N.D 16,8 16,8 Obras publicas

Plan maestro de acueducto y alcantarillado actualizado

Porcentaje 0 100 100 Obras publicas

Sistemas alternativos de agua potable instalados en la zona

rural

Numero N.D 5 5 Obras publicas

Sistema de acueducto Rio Man Fortalecido

Numero 0 1 1 Obras publicas

Planta de potabilización de Agua Fortalecida


kilómetros de Alcantarillado construido

Kilómetros 83 3,249 86,249 Obras publicas

kilómetros de Alcantarillado renovado

Kilómetros N.D 7,581 7,581 Obras publicas

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales


Colectores en los caños que atraviesan el municipio

Numero N.D 2 2 Obras publicas

227

DIAGNOSTICO

ALUMBRADO PUBLICO

El alumbrado público en Caucasia presenta varios aspectos de interés sobre los

cuales formular una planificación estratégica tendiente a garantizar la prestación

del servicio con altos indicadores de calidad, oportunidad, eficiencia y eficacia,

entre los cuales analizaremos cuatro a saber: situación financiera; Infraestructura;

Administración, Operación y Mantenimiento; Modernización y Fortalecimiento

Institucional.

En términos financieros, el Programa de Alumbrado Público como proyecto

estratégico, ha tenido un comportamiento de recuperación en los últimos tres

años, logrando superar un déficit operacional promedio mensual superior a los

$35M pasando a un superávit con respecto a los costos AOM, lo cual ha permitido

pagar deudas acumuladas, ejecutar recursos en programas de expansión y

destinar recursos para los rubros de Modernización y Fortalecimiento Institucional,

equilibrándose así los Costos de Prestación del Servicio (CPS). Actualmente su

Fondo de Maniobra refleja una Estabilidad Financiera Total, es decir, (AC>PC)

absolutamente positivo con deudas de corto plazo con proveedores que no

amenazan su flujo de caja.

Analizar la infraestructura existente nos permite revisar el indicador de cobertura

del servicio el cual en razón de la ejecución del contrato interadministrativo CT-

2015-000383 celebrado con empresas públicas de Medellín durante el año 2015,

se elevó la cobertura hasta un 96 %, pasándose de 3.877 luminarias funcionales

instaladas, a 4.865, no obstante, para suplir las necesidades pendientes, aun se

requieren unas 200 luminarias, que representan un 4% en términos cuantitativos.

228

Al analizar el AOM, podemos revisar indicadores de calidad y oportunidad en la

prestación del servicio. En términos de oportunidad es recomendable gestionar la

ejecución del 4% de la cobertura faltante, en el primer año de gobierno; por otro

lado, en términos de calidad, teniendo en cuenta que la cobertura del

concesionario ha estado en niveles del 96% de eficiencia lumínica, y que la

intervención del contrato ejecutado por EPM elevó la eficiencia de las áreas

intervenidas del 20% al 98%, pasando de una eficiencia lumínica ponderada del

80.5% a más del 97%, se hace necesario garantizar el mantenimiento de las

luminarias instaladas por EPM, a través de un acuerdo de mantenimiento de estas

luminarias con el concesionario.

Sin incluir los costos de inversión, los costos fijos representados en el CPSm lo

conforman el suministro de energía (47.4%), el AM del concesionario (29.6%), la

administración incluidos la facturación, el recaudo y la interventoría (23.0%). El

principal costo de AOM lo representa el suministro de energía con un promedio en

el último año de $71M., pero con tendencia al alza por la incidencia del fenómeno

del niño en los costos de energía.

El aspecto de modernización y fortalecimiento institucional, puede verse como el

talón de Aquiles del componente, por cuanto el desarrollo que la normatividad

vigente contempla en esta materia y que fue compilado en el acuerdo municipal

032 de 2012, aún le faltan muchos elementos fundamentales y procesos

estratégicos por ser implementados.

229

Amenazas:

El artículo 191 de la ley 1753 de 2015 o plan nacional de desarrollo introduce

cambios sustanciales en la naturaleza del tributo, el cual dejará de ser impuesto y

pasará a ser contribución, además estipula los sujetos pasivos del tributo, con lo

cual se modificará la estructura tarifaria del alumbrado público y se desmontaran

algunas fuentes de ingreso imponiendo posibles cambios tarifarios para mantener

el nivel de ingresos requerido.

Oportunidades:

La oferta de tecnologías que son cada día económicamente más competitivas

como fuentes alternativas de energía y otras con mayor eficiencia lumínica,

permite considerar una inversión razonable en energía solar, para disminuir costos

fijos de operación representados en el valor mensual de la factura de energía,

hasta en un 40 % y luego una sustitución paulatina de tecnología de sodio por led,

que conlleve a un ahorro adicional del 30%; ello en la medida en que sea

conveniente y viable desde el punto de vista financiero.

ANALISIS ESTRATEGICO

A partir del diagnóstico anterior, se priorizan los siguientes factores en un árbol de

problemas:

230

FACTOR INDICADOR Vr.

INDD

OR

CAUSAS CONSECUE

NCIAS

IMPORTA

NCIA

Cobertura

en

infraestructu

ra del

servicio

% de

luminarias

instaladas

4% Déficit de

luminarias

en zona

rural.

Expansión

vegetativa

zona urbana

Incumplimien

to al

RETILAP.

Inseguridad

ciudadana.

Incremento

delictivo.

Rezago

tecnológico.

Desaceleraci

ón

económica.

Alta

Cobertura

en

mantenimie

nto

% de

luminarias

ingresadas al

programa de

mantenimient

o

20% La

infraestructu

ra instalada

con el

contrato CT-

2015-

000383 no

tiene

programa

de

Al finalizar la

garantía del

contratista,

no habrá

mantenimient

o y la calidad

del servicio

caerá

drásticament

e,

Alto

231

mantenimie

nto a

mediano y

largo plazo.

Reducción

de

consumos

de energía

facturables

para el

servicio

% de

disminución

en los costos

fijos pagados

por concepto

de energía

70% Convenienci

a de fuentes

alternativas

de energía

de

propiedad

del SAP.

Convenienci

a de

instalación

de

luminarias

con

tecnologías

más

eficientes

Rezago

tecnológico.

Ineficiencia

general del

SAP.

Ineficiencia

administrativ

a.

Insostenibilid

ad financiera

a mediano y

largo plazo.

Alto riesgo

de

inviabilidad

económica

futura.

Alto

Adquisición

de recursos

y

herramienta

s

tecnológicas

% de

implementaci

ón del

acuerdo 032

de 2012

100% Incumplimie

nto de

disposicione

s

normativas

y

Posibles

sanciones

administrativ

as.

Alto

232

para la

implementa

ción total

del acuerdo

032 de 2012

reglamentari

as vigentes.

Formulación

de un Plan

Maestro de

Alumbrado

Público.

No. De

planes

maestros

formulados

1 Necesidad y

convenienci

a

administrati

va de una

herramienta

de

planeación

estratégica

que

estructure

integralment

e el

quehacer

del servicio

hacia el

mediano y

largo plazo

y facilite las

acciones de

gestión,

supervisión

y control.

Planeación

inadecuada o

desarticulada

con las

necesidades

del mediano

y largo plazo.

Medio

233

4.2.2. PROGRAMA: ALUMBRADO PÚBLICO

Objetivo: Aumentar la cobertura y la prestación del alumbrado público con calidad

a los habitantes del Municipio de Caucasia ajustados a las tarifas que establece la

ley



2015 Meta 2019


Cobertura de alumbrado publico

Porcentaje

96 100

Obras publicas



Línea

Base 2015


Meta 2019


Luminarias instaladas Porcentaje

96 4 100

Obras publicas

Luminarias ingresadas al programa de mantenimiento.

Porcentaje

80 20 100 Obras

publicas

Consumo de kilovatios pagados por el municipio por concepto

de energía.

Porcentaje

100 35 65 Obras

publicas

Formulación e implementación del plan maestro de alumbrado

publico

Porcentaje 0 100 100 Obras

publicas

Modernización del sistema de alumbrado publico

Porcentaje 0 100 100 Obras

publicas

234

4.3. SECTOR: MOVILIDAD Y TRANSPORTE

DIAGNOSTICO

SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL

El alto número de accidentes de tránsito en Colombia se ha convertido en la

segunda causa de muerte violenta, y la primera causa de muerte de los jóvenes

colombianos, menores de 30 años.

En ese contexto, el Municipio de Caucasia no es ajeno a esta problemática, dado

sus altos índices de accidentalidad que para el primer semestre del presente año

va en 12 muertes en accidentes de tránsito, lo cual es muy alto teniendo en cuenta

la población del municipio.

En este sentido, en el municipio no se cuenta con la clasificación de las vías, lo

cual genera que los actores de la vía no puedan identificar la prelación que tienen,

y realizar sus desplazamientos de forma segura.

Los conductores de vehículos de motocicletas al realizar sus desplazamientos no

cumplen las medidas de seguridad establecidas por la ley, como son:

El uso del caso

El uso del chaleco

Contar con espejos retrovisores

No transportar niños menores de 10 años, mujeres en estado de embarazo

y adultos mayores

Respetar las señales de tránsito

No transitar en sentido contrario

235

Se observan niños menores de 16 años conduciendo éstos vehículos,

vehículos tipo motocicletas utilizándose como transporte escolar

El transporte público colectivo urbano ha sido desplazado por el transporte ilegal

en motocicleta y por vehículos de servicio particular, que se desplazan a los

municipios aledaños.

Igualmente, no se ha implementado la educación en seguridad vial en las

instituciones educativas, la señalización (horizontal y vertical) y demarcación es

deficiente, lo cual genera accidentalidad vial debido a que son los elementos que

guían y orientan a los usuarios de la vía en sus desplazamientos.

Mapa de Siniestralidad del Municipio

Fuente: Plan estratégico de seguridad vial

236

ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTALIDAD DEL MUNICIPIO CON CORTE A 30 DE

JUNIO DE 2015


Se establece que los lugares donde se generó la mayor cantidad de accidentes de

tránsito en el año 2015 fueron:

1. La carrera 20 desde la terminal de transporte hasta la calle 30.

2. Las calle11, con carrera 19.

3. Calle 30 con carrera 22.

4. Carrera 11 con calle 24.

5. Frente a Olímpica

237


A partir de la gráfica se logró establecer que los días con mayor accidentalidad en

el municipio corresponden al fin de semana (Viernes 13%, Sábado 22% y

Domingo 18%) que sumados nos arrojan un resultado del 53% del total de la

accidentalidad en solo fin de semana.


238

En la gráfica se ilustra la mayor tendencia en rangos de edad que corresponde a

los siguientes grupos.

1. Víctimas entre los 15 y 18 años.



Es decir que el mayor índice de accidentalidad en el municipio se presenta en el

rango de edad correspondiente a los adultos jóvenes entre 23 y 37 años.


La distribución porcentual de los accidentes de tránsito por género que se

presentan en el municipio evidencia que el mayor índice es representado por

personas de género masculino con un 72% y que apenas el 14% de los

accidentados corresponde al género femenino, cabe resaltar que la mayor

cantidad de conductores del país pertenecen al género masculino y que además

239

se sigue presentando la falencia en el diligenciamiento de los informes policiales

de accidentes de tránsito.

HISTORICO DE ACCIDENTALIDAD

DETALLE AÑO

2011

AÑO

2012

AÑO

2013

AÑO

2014

AÑO DIC

2015

TOTAL

ACCIDENTES

164 176 262 291 251

MUERTOS 9 17 14 21 17

HERIDOS 73 77 59 48 49

DAÑOS 82 82 189 222 186


De acuerdo con la información contenida en el cuadro anterior la tendencia de

accidentalidad ha venido aumentando todos los años, el principal motivo es

atribuible a la debilidad que se presenta en la secretaría de tránsito y más

específicamente en el grupo operativo de agentes de tránsito, ya que a la fecha el

municipio cuenta con 7 funcionarios para controlar la movilidad de más de cien mil

habitantes.

El 11 de mayo de 2011 la Asamblea General de Las Naciones Unidas proclama el

período 2011-2020, como “Decenio de Acción para la Seguridad Vial, con el

objetivo de estabilizar y posteriormente reducir las cifras previstas de víctimas

mortales en accidentes de tránsito en todo el mundo, aumentando las actividades

en los planes mundiales, nacionales y regionales.

240

La falta de cultura por el respeto a las normas de tránsito por parte de los actores

de la vía, ejemplo de ello es el irrespeto a las señales luminosas, que en la

legislación colombiana está tipificada como tentativa de homicidio pasarse un

semáforo en rojo, el irrespeto por la señal de PARE, el sobrecupo en los

vehículos tipo motocicletas, la no utilización de los elementos de protección

personal (casco y chaleco), no portar la documentación reglamentaria, entre otros,

que conllevan a la generación de riesgos inminentes a los actores de la vía,

traducidos en ACCIDENTES DE TRANSITO, con el agravante de la ausencia de

autoridad para desarrollar la parte sancionatoria.

De acuerdo con el Plan Estratégico de Seguridad Vial del Municipio, el mayor

porcentaje de accidentalidad se presenta los fines de semana alcanzando el 53%,

esto evidencia la ausencia de una política estricta por parte del grupo Operativo de

Agentes de Tránsito en el cumplimiento de la Ley 1696 de 2013, por medio de la

cual se dictan disposiciones penales y administrativas para sancionar la

conducción bajo el influjo del alcohol u otras sustancias psicoactivas

ACCIONES A DESARROLLAR PARA MITIGAR LA ACCIDENTALIDAD

Fortalecer el grupo operativo de Agentes de Tránsito, de acuerdo al estudio Plan

Estratégico de Seguridad Vial, el cual arrojo en el Plan de Acción que el Grupo

Operativo de Agentes de Tránsito debería estar conformado por 28 funcionarios,

técnicamente por cada 4.000 habitantes debe haber un agente de tránsito.

En la actualidad solo contamos con 12 cargos creados para agentes de tránsito,

de los cuales faltan 5 por nombrar, si se nombran estos cargos y quedamos con

12 agentes de tránsito, la propuesta para este grupo operativo seria la siguiente:

241

Propuesta 1: Se conformarían 3 grupos integrados por 4 agentes,

distribuidos por zonas:

Zona Terminal: Agente 1, Agente 2, Agente 3, Agente 4

Zona Centro: Agente 5, Agente 6, Agente 7, Agente 8

Zona La Ye: Agente 9, Agente 10, Agente 11, Agente 12

En esta propuesta cada grupo respondería por la atención de accidentes de

tránsito en sus respectivas zonas a cualquier hora durante el día.

Durante las horas de la noche, cada semana estará en disponibilidad un grupo,

para atender los accidentes de tránsito y para hacer presencia en todo el

Municipio, ejerciendo los controles necesarios a que haya lugar.

Propuesta 2: Se conformarían 6 grupos integrados por 2 agentes,

distribuidos por zonas

Zona Terminal: Agente 1, Agente 2

Zona Pueblo Nuevo: Agente 3, Agente 4

Zona Centro: Agente 5, Agente 6

Zona Pajonal: Agente 7, Agente 8

Zona La Ye: Agente 9, Agente 10

Zona El Camello: Agente 11, Agente 12


tránsito en sus respectivas zonas a cualquier hora durante el día.

242

Durante las horas de la noche, cada semana estará en disponibilidad dos grupos,

para atender los accidentes de tránsito y para hacer presencia en todo el

Municipio, ejerciendo los controles necesarios a que haya lugar.

Propuesta 3: Si no se realizan nombramientos entonces se conformarían tres

grupos integrados por dos agentes y tres practicantes de los grados 10 y 11 de las

Instituciones Educativas o que hagan parte de las patrullas escolares que ya están

conformadas, distribuidos por zonas

Zona Terminal: Agente 1, Agente 2, 3 practicantes

Zona Centro: Agente3, Agente 4, 3 Practicantes

Zona La Ye: Agente 5 Agente 6, 3 practicantes


tránsito en sus respectivas zonas.

Durante las horas de la noche, los fines de semana habrán dos agentes laborando

8 horas para hacer presencia en todo el Municipio, ejerciendo los controles

necesarios a que haya lugar.

Se deben identificar los gremios, dentro de estos los grupos con sus respectivos

líderes.

GREMIOS


Transportadores

Comerciantes Desarrollar Campañas Educativas

sobre normas de tránsito y seguridad

vial,

243

Transporte Informal (moto

taxistas)

Transporte informal (carros)

Empresas Oficiales

Empresas privadas


Las campañas educativas deben estar apoyadas de un proyecto pedagógico,

avalado por la secretaria de Educación y desarrollado por personal idóneo experto

en el tema. Se deberá hacer entrega de material didáctico (físico, audiovisual,

tecnológico, etc), para el desarrollo de las acciones formativas en materia de

educación vial en el marco del proyecto.

Se realizaran puestos de control y sensibilización nocturnos, con el fin de mitigar

accidentalidad por cuenta de conductores en estado de embriaguez y

recuperación de espacios públicos en la avenida pajonal.

MATRICULAS INICIALES Y LICENCIAS DE CONDUCCIÓN

En este capítulo se realizó un trabajo de sensibilización a los concesionarios y del

cual se debe retomar, monitorear para conseguir el 100% de matrículas iniciales

de los vehículos que ruedan en la malla vial de nuestro municipio y establecer

sanciones amparados con el estatuto de rentas municipales y apoyados con la

secretaria de hacienda, para que estas empresas no perjudiquen a nuestro

municipio.

244

MATRICULAS INICIALES

TIPO AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO

2015

TOTAL

MOTOS 859 2.099 2.866 2.427 2.440

CARROS 34 22 32 25 24

TOTAL 893 2.121 2.898 2.452 2.464 9.935

LICENCIAS DE CONDUCCION

TIPO AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 TOTAL

LICENCIAS 1.743 1.942 2.113 2.345 4.013

TOTAL 1.743 1.942 2.113 2.345 4.013 10.413


Para cumplir estas metas se debe realizar un plan de trabajo administrativo y

operativo así:

Con los Agentes de Tránsito se organizó un cronograma a ejecutar (se anexa

copia)

Con la persona encargada de las matriculas iniciales se planteó realizar visitas a

los diferentes concesionarios.

Con los moto taxistas se realizarán reuniones con el fin de sensibilizarles la

importante que es matricular los vehículos que compran en el lugar donde residen

y tener la documentación al día se emprenderán campañas radiales y perifoneo

245

para sensibilizar a la comunidad en general, para que no permitan que les

matriculen sus vehículos en otro Municipio y para el recaudo de Semaforización.

Se buscará el mecanismo para actualizar la base de datos de impuesto

departamental, con el fin de recuperar el 20% que le corresponde al municipio de

Caucasia.

Además de lo anterior se necesita más recurso humano, en las secciones de

matrículas iniciales, licencias, contravenciones y Agentes de tránsito.


Educación y Seguridad Vial

Fortalecimiento de la Secretaria de Transito

4.3.1. PROGRAMA: EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL

Objetivo: Reducir la Accidentalidad vial en el Municipio



Número de Accidentes Número 251 230



Línea

Base 2015


Meta 2019


Actores sensibilizados

Número

0 8

8 Secretaria de

Transito

246

Controles de transito

Número

0 8

8 Secretaria de

Transito

Vías señalizados

Metros

3.474

5.000

8.474 Secretaria de

Transito

Patrullas escolares

conformadas

Numero

1 2

3 Secretaria de

Transito

4.3.2. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA

SECRETARIA DE TRANSITO

Objetivo: Fortalecer al personal Operativo de la Secretaria de Transito



Secretaria de Transito fortalecida Número 0 1



Línea

Base 2015


Meta 2019


Equipos de comunicación

adquiridos

Numero

4 9

13 secretaria de

transito

Equipos de transporte

adquiridos

Numero

4 8

12 secretaria de

transito

Agentes nombrados

Numero

8 4

12 secretaria de

transito

247



Línea

Base 2015


Meta 2019


Sede de la Secretaria de

transito construida Numero

0 1

1 secretaria de

transito

Agentes nombrados

Numero

12

16

28 secretaria de

transito

248


PARA UNA CAUCASIA SEGURA Y EN

SANA CONVIVENCIA

OBJETIVO

Fortalecer las capacidades institucionales y colectivas que permitan mejorar los

escenarios de seguridad, convivencia, atención a las víctimas, acceso a la justicia

y la defensa y promoción de los derechos humanos como factores determinantes

en la transformación de la sociedad.

El desarrollo humano plantea la necesidad de trabajar los temas de la seguridad y

de la prevención de la violencia en términos de seguridad integral, por lo tanto se

deberán abordar las situaciones relacionadas con la seguridad pública5, la

seguridad ciudadana6, el acceso a la justicia (formal7 y no formal8), la

profundización de la cultura y el respeto por los derechos humanos, el derecho

internacional humanitario y la atención integral a las víctimas, desde la

administración municipal “Gestión para avanzar” trabajaremos para fortalecer y

coordinar la implementación de estrategias que mejoren las condiciones de

5 Seguridad pública entendida como “…la producción de condiciones por parte de los agentes estatales

(Ejército, Policía, Tribunales, etc.) para mantener el orden público. Ese control se ejerce principalmente sobre las dinámicas propias de la confrontación armada, el narcotráfico y el crimen trasnacional de alto impacto”. Pnud Informe sobre Desarrollo Humano, 1994. 6 Seguridad ciudadana entendida como “…la protección universal a los ciudadanos frente a aquellos delitos y

contravenciones que afectan su dignidad, su seguridad personal y la de sus bienes, y frente al temor a la inseguridad”. Política nacional de seguridad y convivencia ciudadana, DNP, pág. 1. 7 Justicia formal: Fiscalía, judicatura, inspecciones de policía, comisarías de familia

8 Justicia no formal, entendida como todos aquellos procedimientos que se reconocen como Mecanismos

Alternativos de Resolución de Conflictos -Marc y que en general buscan acercar la justicia al ciudadano mediante fórmulas diferentes a la sentencia judicial

249

seguridad, convivencia, acceso a la justicia y derechos humanos con las entidades

presentes en el territorio.

Esta Línea se agrupa en cuatro sectores:

Seguridad y convivencia Víctimas, Derechos humanos y Derecho

Internacional Humanitario

Justicia

Paz y posconflicto

5.1. SECTOR: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

DIAGNOSTICO

La historia del Bajo Cauca-Tierra de colonos por excelencia, envuelve diversas

interacciones que la han marcado y dado a este territorio una impronta singular, a

lo largo de sus períodos de formación y desarrollo, creando fenómenos y

problemáticas variadas y complejas, de carácter económico, social, político,

cultural etc.

En todo el Bajo Cauca, aunque en algunos territorios con mayor intensidad que

en otros, el conflicto armado ha estado omnipresente, producto de algunos

fenómenos que se pueden sintetizar en: accidentes geográficos que han hecho

difícil el acceso, adecuación y consolidación territorial, por tanto ha sido tardía y

débil la presencia del Estado.

La gran riqueza natural ha propiciado procesos de extracción irracional que han

provocado serios conflictos ambientales, sociales y económicos y no han

significado reinversión significativa en mejoramiento de la calidad de vida de las

comunidades en las que tienen lugar estos procesos extractivos.

250

Las condiciones y calidad de vida de la población mayoritaria localizada en esta

subregión es precaria y junto con Urabá configuran las dos subregiones de

Antioquia con los más bajos índices de calidad de vida, El conflicto sociopolítico

armado y el desplazamiento forzado ha afectado de manera aguda a esta región y

a sus habitantes dejando a su paso secuelas de difícil superación social,

económica, política, institucional y cultural

Los jóvenes han sido excluidos de oportunidades, siendo propicio el surgimiento y

desarrollo de organizaciones armadas ilegales y grupos delincuenciales que

ejercen control social y se apropian de los bienes de la seguridad y la justicia que

constituyen ámbitos de responsabilidad exclusiva del Estado.

La fragilidad y en muchos casos, ruptura de la institución familiar, base de la

construcción social, permeada por fenómenos como la violencia intrafamiliar, el

abandono del hogar por uno o ambos padres (generalmente la figura masculina),

el reclutamiento forzoso de adolescentes y jóvenes por las bandas criminales, etc.

La otra cara de este oscuro panorama, por fortuna, es que hoy se sienten y

observan cambios significativos que tienden hacia la recuperación de las manos

de los ilegales los bienes de la seguridad y la justicia que le deben ser propios,

con la certeza de que en el futuro cercano puede verse incrementada

la recuperación de la confianza, la gobernabilidad y la gobernanza en el marco de

una sociedad que se mueve y avanza en las negociaciones de paz con las FARC

cuya culminación está ad portas, las que deben iniciarse prontamente con el ELN

y en el aniquilamiento de las bandas organizadas que operan en el territorio, como

pasos para la consolidación del territorio para el pleno ejercicio de actividades

legales de sus ciudadanos.

Estas transformaciones, aún tímidas, en cuyo logro el Estado y sectores de la

sociedad han sido determinantes, necesitan, para sostenerse en el tiempo y

avanzar, un verdadero cambio cultural en las prácticas diarias de los ciudadanos,

en las actitudes, en los comportamientos y en las ideas, que muchos ciudadanos

251

han incorporado como propios, como efecto del control y el poder ejercido por la

ilegalidad, bien sea por miedo, por desconocimiento o por simple desconfianza en

las instituciones.

La justicia aplicada por mano propia, la violencia como herramienta para la

solución de los conflictos, el descreimiento en la paz como motor de desarrollo, la

negación a la coexistencia con las diferencias, el limitado acceso a la justicia

promovida por el Estado y el uso de “justicia paralela” como forma de venganza,

son algunas de esas prácticas y comportamientos aprendidos que requieren ser

desarraigados del imaginario colectivo.

FORMAS DELICTIVAS QUE MÁS GOLPEAN A LA SOCIEDAD EN CAUCASIA.

Existen unos tipos delictivos que, sin ser los más frecuentes, llaman

poderosamente la atención y siempre están en el foco de análisis de los

ciudadanos y de las autoridades, por las hondas repercusiones que tienen en la

vida de la sociedad. Es el caso del homicidio, por cuanto ataca la vida misma.

Las estadísticas de los índices de homicidios en la localidad, desde el año 2002

hasta la fecha, son señal y consecuencia del paso de los diversos actores

armados por nuestro territorio.

252

Fuente: Departamento de Policía de Antioquia- instituto nacional de

medicina legal

ANÁLISIS COMPARATIVO.

Un cotejo comparativo entre la presencia de las AUC en la región y el anterior

cuadro de índice de homicidios en la localidad, muestra cómo, a lo largo de los

años en los cuales las AUC imponían su hegemonía en todo el territorio del Bajo

Cauca O Coincidiendo con esa situación, las cifras de homicidios permanecían en

niveles muy inferiores a la tasa media nacional para dichos años (2.002-2004). A

partir del año 2.005, coincidiendo con el proceso de desmovilización de aquellas,

inicia una tendencia ascendente que adquiere sus picos más altos coincidiendo

con la extradición de los jefes paramilitares a EUA en el año 2008. Lo que desato

una confrontación territorial por el poder de la zona y con ello controlar el negocio

del narcotráfico y las rentas criminales, el año 2.010 se erige como la anualidad

con más casos de homicidios en toda la historia del Municipio, (desde que se

llevan registros), colocándose en ese momento a la altura de las poblaciones más

0

20

40

60

80

100

120

140

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

3

23 21 27

72

128 129

45

26

51 52

39

TASA HOMICIDIO X CADA 100.000 HABITANTES

253

violentas del mundo. Ubicándolo en el puesto número dieciocho (18) de los

municipios que aportan cerca del 50% de la tasa de homicidio al país.

A partir del año 2011, se rompe esa tendencia alcista, presentando su nivel más

bajo en 2.012.

ESTADISTICAS DE HOMICIDIOS. 2002-2015.

Fuente. Departamento de Policía Antioquia. - Instituto Nacional de Medicina legal.

(http://www.medicinalegal.gov.co/documents/10180/188820/FORENSIS+2013+2-

+homicidio.pdf/2af79b03-2a12-4341-a9a7-c3d9a251c38f”

AÑO NUMERO

TOTAL

HOMICIDIOS

TASA X

100.000

CAUCASIA

TASA X

100.000

NIVEL

NACIONAL

2002 12 9

2003 11 9

2004 4 3 44.58

2005 20 23 40.18

2006 19 21 37.49

2007 25 27 37.15

2008 68 72 34.31

254

2009 124 128 39.39

2010 128 129 39.36

2011 46 45 35.95

2012 27 26 33.76

2013 55 51 30.33

2014 57 52 26.49

2015 43 39 25

La comparación entre la tasa media de homicidios de Colombia con la tasa anual

de Caucasia, en el período 2004-2014 (Según el cuadro anterior), indica que,

desde el año 2008 inclusive y aún en los últimos cuatro años, con excepción del

año 2.012, Caucasia sigue estando muy por encima de la tasa media nacional

ANALISIS DELITOS QUE ATENTAN CONTRA EL PATRIMONIO ECONOMICO

El municipio de Caucasia viene presentando una transformación en la dinámica

delincuencial debido a la disminución de los homicidios e incremento notable de

los hurtos, conlleva a un cambio de su categorización de ser un “Municipio

violento” pasa a ser un “Municipio Inseguro”.

El municipio como corredor vial de la región cuenta con grandes vías de acceso

hacia al interior y la costa permite el fácil ingreso de personas para la comisión de

255

los delitos y así evadir fácilmente los controles de la fuerza pública logrando

consumar sus hechos.

Fuente: SIDENCO Policía nacional

En el cotejo realizado al delito de hurtos a personas se identifica que viene

presentando un incremento notable en los últimos dos años, lo cual se debe a la

falta de cultura ciudadana, la falta de interés y la falta de pertenencia por las

pertenencias personales.

Es de resaltar que la comunidad ha venido generando una cultura de la denuncia,

lo cual ha permitido tener una idea más real sobre la problemática que se presenta

en el municipio, ya que anteriormente la ciudadanía se astenia de denunciar los

hurtos.

0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00

2011

2012

2013

2014

2015

16,70

6,71

5,61

51,14

96,28

TASA HURTOS A PERSONAS X CADA 100.000 HABITANTES

256


El índice de hurtos a residencia también presenta un gran incremento al igual que

los demás delitos que afectan el patrimonio económico, el crecimiento del índice

delictivo de este flagelo también se debe a la falta de responsabilidad y el exceso

de confianza a la hora de salir de viaje y abandonar las viviendas sin ser

aseguradas adecuadamente ni informar a los vecinos que van a salir del

municipio.

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

2011 2012 2013 2014 2015

7,86

2,88

0,94

12,78

21,40

TASA H. RESIDENCIAS X CADA 100.000 HABITANTES

257


El hurto de motocicletas ha tenido un incremento significativo en especial en el

periodo del 2015, este delito afecta al municipio de una parte muy particular, ya

que los casos acontecidos en su gran mayoría se debe a un abuso de confianza y

descuido de los habitantes que salen a establecimientos públicos a ingerir licor y

olvidan su motocicleta durante varios días y acceden a reportarla como hurtada,

en el análisis realizados no se evidencia ningún caso en la modalidad de atraco, lo

que en síntesis demuestra que es un problema de cultura ciudadana.

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

2011 2012 2013 2014 2015

10,81

23,97

36,49

21,00

39,23

TASA HURTO A MOTOCICLETAS X CADA 100.000 HABITANTES

258


Durante la implementación de la política de seguridad ciudadana el gobierno

nacional logro atacar fuertemente el narcotráfico el cual era la fuente principal de

financiamiento de los grupos armado ilegales, debilitando sus finanzas y su apoyo

logístico, por tal razón dichos grupos delincuenciales establecieron otra fuente de

financiación ilegal a través del cobro de extorsiones denominadas “vacunas” la

cual hace parte de las rentas criminales.

La población de comerciantes del municipio se ve afectada fuertemente por este

flagelo, pero la ciudadanía no se atreve a denunciar por diferentes razones, sea

por temor o falta de cultura de la denuncia, lo casos que se ven registrados en el

grafico anterior hace referencia a las denuncias ciudadanas, las cuales se

disminuyeron en el 2015.

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

2011 2012 2013 2014 2015

0,00 0,00

4,68

21,92

13,37

TASA DE EXTORSION X CADA 100.000 HABITANTES

259


Apoyo en seguridad para una Caucasia participativa e incluyente

Caucasia en sana convivencia ciudadana

5.1.1. PROGRAMA: APOYO EN

SEGURIDAD PARA UNA CAUCASIA

PARTICIPATIVA E INCLUYENTE

Objetivo: Generar sinergias entre las autoridades civiles, la ciudadanía y los

organismos de seguridad y de investigación judicial, para mejorar la respuesta de

éstos en su lucha contra la delincuencia.



2015 Meta 2019

Homicidios por cada 100 mil habitantes Tasa 39 31.2

Hurtos por cada 100 mil habitantes Tasa

96.28

77

Hurtos a comercio por cada 100 mil habitantes Tasa

31.2

24.96

Hurtos a residencia por cada 100 mil habitantes Tasa

21.4

17.12

Hurtos a Motocicleta por cada 100 mil habitantes Tasa 39,23 31.3

Lesiones comunes por cada 100 mil habitantes Tasa 108.7 87

260



Línea Base

2015

Cantidad

2016 – 2019

Meta

2019

Dependencia

responsable

Cámaras Instaladas

Número

0

40

40 Secretaría de

Gobierno

Sistema de emergencia 123

operando

Número

0

1

1 Secretaría de

Gobierno

Alarmas comunitarias

instaladas

Número

0

6

6 Secretaría de

Gobierno

comités ciudadanos de

vigilancia creados

Número

0

4

4 Secretaría de

Gobierno

Campañas educativas

realizadas

Número

0

8

8 Secretaría de

Gobierno

CAI fijo o móvil creados

Numero

1

2

3 Secretaría de

Gobierno

Mejoramiento y ampliación del

centro de reclusión

Numero

1

1

2 Secretaría de

Gobierno

Plan integral formulado e

implementado

Número

0

1

1 Secretaría de

Gobierno

261

5.1.2. PROGRAMA: CAUCASIA EN SANA CONVIVENCIA CIUDADANA

Objetivo: Generar sinergias entre las autoridades civiles, la ciudadanía y los

organismos de seguridad y de investigación judicial, para mejorar la respuesta de

éstos en su lucha contra la delincuencia



2015 Meta 2019

Casos de violencia intrafamiliar Numero

131

105

Casos de Riña Numero

1.560

1.248

Quejas por contaminación sonora Numero

N.D

40



Base 2015 Cantidad

2016 – 2019

Meta

2019

Dependencia

responsable

Campañas sobre el uso y

abuso de las drogas Número

0

8

8

Secretaría de

Gobierno

Escuelas de convivencia

ciudadana Número

0

4

4

Secretaría de

Gobierno

Acuerdos de convivencia

gremios-comunidad Número

0

6

6

Secretaría de

Gobierno

Eventos de pedagogía para la

paz Número

0

12

12

Secretaría de

Gobierno

Casos atendidos en

conciliación en equidad Número

0

1.000

1.000

Secretaría de

Gobierno

262

5.2. SECTOR: VICTIMAS DEL CONFLICTO

ARMADO, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO

DIAGNOSTICO

El municipio de Caucasia ubicado en el departamento de Antioquia, a lo largo de

los años ha tenido presencia de múltiples actores armados. El municipio ha vivido

la formación de bandas criminales, entre las que se han registrado a Los

Rastrojos, Los Paisas y Los Urabeños.

Hoy, el dominio del territorio es disputado y compartido entre las bandas

criminales, por lo que el municipio de Caucasia predomina con una doble

condición, de ser un municipio expulsor y receptor, a raíz de la violencia

enmarcada con un alto índice de homicidios en los años 2008 y 2009, la Red

Nacional de Información (RNI) reporta declaraciones recibidas por el Ministerio

Público, de familias desplazadas de Caucasia hacia la ciudad de Medellín por

causa del conflicto armado, entre otros municipio y ciudades en el nivel Nacional,

pero la violencia a causa de estas bandas criminales y Grupos Armados al Margen

de la ley en el Bajo Cauca Antioqueño, le genera a Caucasia tener que recibir y

albergar a familias que fueron víctimas del conflicto armado, de manera

simultánea o no, con las fechas de mayor violencia en la región.

La ley 1448 del 2011 le permite al ministerio público recibir declaraciones por

cualquiera de los 11 hechos victimizante que contempla la ley, el histórico de

declaraciones recibidas en Caucasia nos permite determinar en la siguiente tabla

el número de personas incluidas en el Registro Único de Víctimas (RUV), estas

estadísticas son declaraciones de hechos ocurridos desde 1985 hasta el 9 de junio

de 2015, fecha determinada por la ley 1448/11 para presentar declaraciones sin

desconocer que en el año 2016, se siguen recibiendo declaraciones de personas

víctimas del conflicto armado, con la firme esperanza de terminar esta labor

(posconflicto) una vez se firme la paz y se dé el cese del conflicto en Colombia.

263

DISCRIMINACIÓN DE HECHOS VICTIMIZANTES DECLARADOS E INCLUIDOS

EN EL REGISTRO UNICO DE VICTIMAS.


Conociendo la cifra de las personas incluidas en (RUV) víctimas del conflicto,

Caucasia no cuenta con una herramienta de caracterización que le permita medir

los mínimos de vulnerabilidad, condiciones de vida y acceso a la oferta del

SNARIV de estas personas y si aún siguen viviendo en el municipio, por esto en el

PDM 2016-2019 pretende articular e implementar el principio de

corresponsabilidad que demanda el nivel Nacional para brindar una

implementación adecuada de la política pública de víctimas en el municipio,

permitiendo ejecutar los componentes de prevención y protección, atención y

asistencia, reparación integral, verdad y justicia, y las medidas necesarias en;

protección de personas, grupos y comunidades, prevención de violaciones de

Derechos Humanos, Plan de contingencia, reunificación familiar, identificación,

atención humanitaria inmediata, atención humanitaria de emergencia, asistencia

funeraria, alivio de pasivos.

264

Teniendo en cuenta las competencias territoriales en la atención a la población

víctima del conflicto en: salud, educación, protección al medio ambiente, desarrollo

agropecuario, atención a grupos vulnerables, desarrollo comunitario, vivienda,

deporte recreación y cultura, generación de ingresos, las organizaciones de

víctimas y comunidad del municipio de Caucasia se reunió y señalo las siguientes

propuestas para la atención a las víctimas;

1- Las víctimas no cuentan con un hogar de paso para albergar a las personas

que llegan desplazadas a causa del conflicto armado, a raíz de esto se

piensa en la construcción de un albergue con características de un espacio

integral donde las víctimas tengan alojamiento temporal, una vez no se

presenten familias desplazadas este espacio será utilizado para garantizar

la participación de las organizaciones de víctimas (O.V), se solicita que un

salón de este mismo, se utilice para hacer exposiciones de memoria

histórica y comisión de la verdad, medida de satisfacción en la que las

víctimas de Caucasia no han tenido incidencia.

2- Las organizaciones de víctimas no cuentan con terrenos que les permita

ejecutar proyectos productivos, por lo que solicitan a la administración

municipal tierras en comodato para poder promover proyectos de

emprendimientos que garantice el auto sostenimiento y asociatividad de las

familias víctimas del conflicto.

3- Las victimas organizadas en Caucasia tienen poca participación en la

ejecución de proyectos, por lo que se propone que las 8 asociaciones

tengan la oportunidad de presentar y ejecutar proyectos según su razón

social, estos proyectos serán presentados cada año ante el Ente Territorial,

Departamental y Nacional para buscar s financiación.

4- La población víctima ubicada en veredas y barrios vulnerables tienen poco

acceso a servicios de salud, por costo de viáticos que no pueden cubrir, se

solicitan brigadas de salud visual, servicios de odontología, atención a

discapacitados y adultos mayores, a través de prótesis y dotación de

elementos requeridos según la discapacidad, para los adultos mayores

inclusión en programas de atención con prioridad.

5- Los NNJA no cuentan con espacios lúdicos y recreativos que aporten a su

desarrollo personal, motivo por el que se espera tener espacios dirigidos a

ellos a través de monitores de música, jornadas recreativas, culturales y

deportivas.

265

6- Estrategia de acompañamiento psicosocial dirigido a madres gestantes y

lactantes víctimas del conflicto.

7- Entregar a la MMPV recursos para asistir a reuniones y capacitaciones con

las diferentes entidades que los convoque.

8- Identificar, caracterizar y garantizar la participación de las comunidades de

los decretos 4633, 4634, 4636 según la ley 1448/11.

Para este cuatrienio las organizaciones de víctimas esperan poder mejorar la

calidad de vida de los asociados, a través de programas y proyectos plasmados

en el PDM y el Plan de Acción Territorial de Víctimas (PAT).


Víctimas del conflicto armado, derechos humanos y

derecho internacional humanitario

5.2.1. PROGRAMA: VICTIMAS DEL

CONFLICTO ARMADO, DERECHOS

HUMANOS Y DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO

Objetivo: Acoger y acompañar a las víctimas del conflicto armado en la etapa

inmediatamente posterior al hecho victimizante, mediante la aplicación de las

medidas urgentes para su manutención y alojamiento y Fomentar una cultura de

prevención de violaciones a los derechos humanos y del derecho internacional

humanitario y de su acatamiento por todos los actores sociales.

266



2015 Meta 2019

Personas que han superado la situación de

vulnerabilidad causada por el desplazamiento forzado Número

322 436



Línea

Base 2015

Cantidad

2016 – 2019

Meta

2019

Dependencia

responsable

Atenciones y orientaciones a

las víctimas del conflicto

armado (Unidad de Victimas)

Numero

9.828

29.484

39.312

Secretaría de

Gobierno

Personas atendidas con ayuda

humanitaria inmediata Número

720 190 910

Secretaría de

Gobierno

Familias con acompañamiento

psicosocial Número 420 30 450

Secretaría de

Gobierno

Familias victimas con

proyectos productivos Número

0

30

30

Secretaría de

Gobierno

Apoyo al plan estratégico del

comité de DDHH y D.I.H Porcentaje

0

100

100

Secretaría de

Gobierno

267

Apoyo a comité territorial de

justicia transicional Numero 11 5 16

Secretaría de

Gobierno

Apoyo a subcomités de

atención y asistencia Numero 2 10 12

Secretaría de

Gobierno

Apoyo a subcomités de

medidas de rehabilitación Numero

1

11

12

Secretaría de

Gobierno

Implementación y Seguimiento

a la política pública de victimas

(Plan de Acción Territorial PAT)

Numero 5 7 12

Secretaría de

Gobierno

Campañas pedagógicas de

prevención de violación de DD.

HH.

numero 2 4 4

Secretaría de

Gobierno

Apoyo a Mesa Municipal de

Participación de victimas numero 0 4 4

Secretaría de

Gobierno



Línea

Base 2015

Cantidad

2016 – 2019

Meta

2019

Dependencia

responsable

Centro de atención penal

integral a victimas operando y

apoyado

Numero

0

1

1

Secretaría de

Gobierno

268

5.3. SECTOR: JUSTICIA PARA TODOS

DIAGNOSTICO

BARRERAS DE ACCESO A LA JUSTICIA9.

Una barrera de acceso a la justicia básicamente se configura cuando un

ciudadano o grupo de ciudadanos no logran respuesta rápida y efectiva sus

demandas por parte del sistema de justicia debido a factores de todo tipo

presentes en el territorio que se lo impiden.

Los siguientes son los aspectos institucionales, socio-políticos, culturales,

económicos, ambientales y normativos que inciden en el acceso efectivo a la

Justicia de calidad por parte de los y las ciudadanos (as) del municipio en

mención.

Barreras de acceso a la justicia.

Por desconocimiento de rutas de acceso y atención por parte de los

ciudadanos y los funcionarios.

El acceso y fortalecimiento de la justicia local empieza por la calidad y pertinencia

de la información, esta debe permitir a las personas direccionarse al operador de

justicia correspondiente a la situación que indaga, sin embargo, lo que evidencian

los usuarios y ciudadanos preguntados es que la información con que se cuenta

es poca, lo que obstaculiza y en el mejor de los casos demora la atención del

operador al ciudadano.

Esta situación cofunde al ciudadano, que en muchos casos no sabe qué hacer, a

donde dirigirse y en general desconocen sus derechos, en relación con esto se ha

9 CONSIDERACIONES TEMÁTICAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO,

DIRECCIÓN DE GESTIÓN TERRITORIAL (DGT), FEBRERO DE 2016

269

notado que son pocas las estrategias informativas que promocionan los servicios

ofrecidos por los operadores de justicia y los derechos de la población.

Respecto a los operadores, hay debilidades en los canales y estrategias para la

circulación de información entre instituciones y operadores de justicia, esto impide

optimizar el servicio y fortalecer la coordinación y articulación entre los mismos,

generándose lo que en los comités locales de justicia se ha reconocido como en el

carrusel de la justicia, el cual consiste en que el usuario demanda por algún tipo

de servicio y termina siendo enviado donde un funcionario que a su vez, lo envía

a otro operador, ocurriendo esto en repetidas ocasiones y teniendo como

consecuencia la negación del servicio y el desistimiento del ciudadano por la

demanda del mismo.

Por limitaciones del sistema local de justicia para llegar al ciudadano y darle

respuestas adecuadas:

Esta barrera de acceso a la justicia se hace evidente cuando se requiere de

ayudas técnicas para garantizar el acceso a la justicia de los ciudadanos o la

restitución de algún derecho que ha sido temporalmente negado y arrebatado, por

ejemplo sucede en las demandas de paternidad donde las pruebas de ADN no se

realizan por no tener los equipos, ni el personal idóneo para esto, de igual forma

ocurre en algunas investigaciones de tipo penal como son los abusos sexuales,

violaciones y en homicidios. Estas falencias técnicas del sistema de justicia local

impiden que los procesos se lleven a cabo con pericia y rapidez ocasionando que

por vencimientos de términos algunas investigaciones queden impunes y en otras

ocasiones no se pueden allegar las pruebas ante el juez para la impartición

adecuada de justicia.

Por situación económica para acceder a la justicia.

En este sentido cabe mencionar, que lo económico es un factor que tiene doble

incidencia en los ciudadanos para acceder a la justicia formal; por un lado el

desplazamiento de un ciudadano de la zona rural hacia la zona urbana donde se

encuentran los operadores de justicia, les implica una serie de costos monetarios,

simbolizados en transporte, alimentación y estadía, razones por las cuales las

personas se abstienen de solicitar justicia, esta situación ocurre pese a que en el

municipio de Caucasia las veredas y corregimiento están relativamente cerca del

centro urbano y hay cobertura de transporte regular, sin embargo, es la condición

económica de las personas la que determina en este caso la búsqueda de la

justicia.

270

Por otro lado los costos procesales también impiden que los ciudadanos acudan a

la justicia, este es tal vez el mayor impedimento en los procesos que se llevan a

cabo en las instancias de justicia del municipio, pues los ciudadanos desisten de

acudir a la justicia luego de hacer un cálculo de los costos económicos que esto

implica, esto tiene como consecuencia que el acceso a la justicia solo se está

garantizando a quien tenga el recurso económico para pagar los costos

procesales derivados de la demanda de la acción de la justicia.

Por administración del miedo derivado de la acción de la justicia paralela.

La presencia histórica de los grupos armados ilegales en el territorio del municipio,

ha dejado como un gran activo el manejo del miedo, situación que es aprovechada

por delincuentes comunes para impartir justicia en ámbitos que están bajo su

control y dominio, estos dirimen desde problemas económicos hasta temas del

resorte familiar.

En este contexto la amenaza criminal del uso de la fuerza es el mediador entre los

ciudadanos en conflicto, es de resaltar que en ocasiones estos conflictos son

menores y terminan en una situación mayor de disputa por la intervención del

actor armado en la resolución del mismo.

El manejo del miedo también logra intimidar al ciudadano cuando de denunciar

hechos delictivos se trata, por ejemplo, algunos ciudadanos preguntados

manifiestan que siempre es mejor dejar las cosas como están que meterse en un

problema mayor, porque ¨uno no sabe con quién está tratando¨, esta es una

expresión propia del temor de los ciudadanos en contextos mediados por la

violencia y la presencia de actores armados que le disputan el ejercicio de la

justicia al estado.

CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA LOCAL DE JUSTICIA MUNICIPIO DE

CAUCASIA.

Los tópicos contemplados en la implementación del Sistema Local de Justicia

comprenden:

PRESENCIA OPERADORES DE JUSTICIA:

Fiscalía General de la Nación: El municipio de Caucasia cuenta con presencia

de fiscalía Local y Seccional, por motivos de restructuración al interior de la

entidad, fueron retirados dos fiscales seccionales; en estos momentos el municipio

cuenta con tres fiscales locales, dos seccionales y uno especializado en BACRIM

aunque su sede está en la ciudad de Medellín:

271

La Fiscalía 75 Seccional adelanta 862 casos activos, La Fiscalía 81 Seccional

851, la Fiscalía 28 Local 589, la Fiscalía 44 local 523 y la Fiscalía 59 Local 900,

todos los datos están desde el 1 de enero de 2007 a octubre de 2015.

Fiscal Local: Las actividades de investigación y desarrollo de planes

metodológicos los desarrolla un coordinador y 15 agentes de la SIJIN, apoyados

por CTI Caucasia que cuenta con 10 efectivos para los 6 municipios del Bajo

Cauca.

Rama Judicial: Esta se compone de: dos Jueces promiscuos municipales, Juez

de familia del Circuito, Juez Civil-Laboral del Circuito, Juez Penal del Circuito;

para el año 2015 operó un juzgado de restitución de tierras que fue traslado a la

ciudad de montería por resolución del 29 de octubre de 2015

Juzgado Penal del Circuito de Caucasia: En el 2015 hasta octubre del presente

año, el juzgado Penal del Circuito adelanta 67 Procesos por los delitos de

Homicidio en todas sus modalidades, Porte Ilegal de armas, Rebelión, Minería

Ilegal, Estupefacientes y delitos sexuales entre otros. De estos procesos, 7 en la

ley 600 de 2.000 y 60 en la ley 906 de 2004; de los 67 procesos, 10 se encuentran

en etapa de juicio oral de los cuales 4 son delitos sexuales frente a ningún

homicidio, los demás procesos se encuentran en etapa de acusación, lectura de

fallo y audiencia preparatoria.

Ministerio Público: Hay presencia de una Procuradora Judicial para el Bajo

Cauca que se encuentra ubicada en el municipio de Caucasia. Existe defensor

público. Existe un defensor comunitario para los seis municipios de Bajo Cauca.

No existe Defensor de Víctimas. La personería está conformada por un personero

y secretario.

Medicina Legal: Los servicios los presta el SGSSS (Médicos y psicológicos), en

el hospital Regional César Uribe Piedrahíta no hay médicos especialista en

medicina legal, no existe sede del Instituto de Medicina Legal en el Bajo Cauca.

Los servicios especializados son prestados desde Medellín o Montería por el

Instituto de Medicina Legal.

El Hospital cuenta con 10 médicos generales y una psicóloga, no se cuenta con

una Morque municipal, ni laboratorio forense lo que está generando múltiples

dificultades para el examen de cadáveres en especial los descompuestos, esto

también genera traumatismo en los procesos judiciales, ya que imposibilita el

diagnóstico preciso de algunos delitos, como son: violaciones, dictámenes de

lesiones personales, violencia intrafamiliar entre otros.

272

Defensor de Familia: El servicio es prestado desde Caucasia (ICBF, centro

zonal) y asumido por 2 defensores de familia, en el algunos casos por

competencia subsidiaria por la Comisaría de Familia o por el Inspector de Policía.

Ministerio de Trabajo: Atiende un funcionario para todos los municipios del Bajo

Cauca.

Comisaría de Familia: Hay comisaria de familia, tiene equipo de apoyo

(Psicóloga, Abogada, Comunicador Social) opera desde Casa de Justicia.

Inspección de Policía: Dos funcionarios.

Inspección de transito: Existe secretaria de Tránsito y Transporte.

Corregidores: No existe

Inspectores de policía Rurales: No existen

Enlace Municipal de víctimas: Existe un funcionario de la administración

municipal que opera desde la oficina del Centro Regional de Victimas, el cual

cuenta con funcionarios de las instituciones del sistema Nacional de atención a

víctimas con presencia en el municipio responsables de la atención integral a las

víctimas.

Oficina de asuntos étnicos: aunque no existe un enlace de atención, tal función

está adscrita a la oficina de desarrollo comunitario de la secretaria de Salud y

Desarrollo Social de la Alcaldía municipal

Policía de Infancia y adolescencia: Existen tres funcionarios de Policía de

infancia.

SIJIN: existe un coordinador y 15 investigadores adscritos a la Policía Nacional

(PONAL).

Punto Consultorio Jurídico Virtual: Funciona desde casa de justicia por la

coordinación y opera la U de M en el marco del proyecto acceso a la justicia de

USAID.

Autoridades de Jurisdicción especial Indígena: No existen un resguardo,

existen cabildos como el de La Unión en el casco urbano y en el corregimiento del

Pando.

Unidad Administrativa Especial de Restitución de Tierras: Presta sus servicios

desde Caucasia a los municipios del Bajo Cauca.

273

Juez de restitución de tierras: Prestaba sus servicios desde Caucasia, la cual

fue trasladada al municipio de Montería, según Acuerdo No. PSAA15-10402 del

29 de octubre de 2015.

COMITÉ LOCAL DE JUSTICIA:

Su creación está prevista para el 2º. Semestre de 2.016, mediante acto

administrativo de la Alcaldía Municipal. Se contempla que la Secretaría Técnica la

ejerza la Secretaría de Gobierno Municipal.


Justicia Para Todos

5.3.1. PROGRAMA: JUSTICIA PARA

TODOS

Objetivo: Propiciar a la comunidad de espacios de acceso a la justicia, mediante

jornadas descentralizadas a Comunidades distantes, marginadas y excluidas a

través de la oferta de servicios, programas y proyectos dirigidos al fortalecimiento

de la atención, promoción y prevención de los conflictos



2015 Meta 2019

Cobertura de la población urbana y

rural en casa de justicia Porcentaje

0 100

274



Línea

Base 2015

Cantidad

2016 – 2019

Meta

2019

Dependencia

responsable

Jornadas de Casas de justicia

móvil Número 12 16 28 Secretaría de

Gobierno

Sede de Medicina Legal

construida y operando Número 0 1 1 Secretaria de

Gobierno



Línea

Base 2015

Cantidad

2016 – 2019

Meta

2019

Dependencia

responsable

Brigadas jurídicas temáticas

con énfasis en tierras y

víctimas.

Numero N.D 16 16 Secretaría de

Gobierno

Jornadas de Consultorios

Jurídicos presencial y Virtuales

y su conectividad con los

kioskos digitales de MinTIC`s.y

Consultorios Psicosociales.

Numero N.D 2 2

Secretaria de

Gobierno

Jornadas con conciliadores en

equidad u otros operadores

alternativos de justicia tales

como mediadores comunitarios

y/o miembros de los Comités

de Convivencia de las JAC`s.

Numero N.D 12 12

Secretaría de

Gobierno

Creación y fortalecimiento del

Comités Locales de Justicia Numero N.D 16 16

Secretaría de

Gobierno

275

Acciones de Fortalecimiento de

la conciliación en equidad

Numero N.D 2 2 Secretaría de

Gobierno

Acciones de Formación de

ciudadanos en MASC Numero N.D 112 112

Secretaría de

Gobierno

Atenciones de Apoyo a

Inspecciones de Policía urbano,

rural y Corregidores

Porcentaje N.D 100 125

Secretaría de

Gobierno

Atenciones de Apoyo a

comisaria de familia Numero N.D 100 125

Secretaría de

Gobierno

Atenciones de Apoyo a la

Personería Municipal Numero N.D 100 125

Secretaría de

Gobierno

Construcción de la ruta

municipal de atención Numero 0 1 1

Secretaría de

Gobierno

formulación, implementación y

seguimiento de la política

pública local de justicia

Numero 0 1 1 Secretaría de

Gobierno

276

5.4. SECTOR: PAZ Y POSCONFLICTO

DIAGNOSTICO

La historia del conflicto armado colombiano y la de sus procesos de Paz tienen su

origen en la segunda mitad del siglo XX, cuando una serie de hechos marcaron el

rumbo que tomaría el país y sería el inicio de una época denominada como “La

Violencia”.

En medio de la lucha partidista entre liberales y conservadores, el 9 de Abril de

1948 fue asesinado el caudillo liberal Jorge Eliecer Gaitán, hecho que desató el

terror en los campos y ciudades del país, escenarios del nacimiento de las

autodefensas campesinas y las guerrillas liberales y comunistas.

En 1953 el General Gustavo Rojas Pinilla asume la presidencia tras un golpe de

Estado y es durante su mandato que se produce la primera amnistía en la que

cientos de guerrilleros liberales del llano entregaron sus armas bajo el mando de

Guadalupe Salcedo. Con el objetivo de acabar con la dictadura y buscar nuevas

alternativas para darle fin al conflicto, nace en 1958 el Frente Nacional,

mecanismo que consistió en turnarse la Presidencia durante los próximos dieciséis

años. Su naturaleza excluyente y las pugnas por la posesión de tierras

ocasionaron el surgimiento de los principales grupos guerrilleros como las Fuerzas

Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, el Ejército de Liberación Nacional,

ELN, el Ejército Popular de Liberación, EPL y el Movimiento 19 de abril o M-19.

En 1982 con Belisario Betancur como Presidente de la República, se impulsó un

proyecto de amnistía que se convirtió en ley el mismo año, que buscaba la

desmovilización de los grupos insurgentes de la época. Así mismo, se creó la

Comisión de Paz encargada de propiciar acercamientos con los principales líderes

guerrilleros.

277

El 28 de Marzo de 1984 en el municipio de La Uribe-Meta, la Comisión de Paz

formada por el Gobierno de Betancur, selló el primer acuerdo de cese al fuego con

las FARC. El compromiso buscaba promover la modernización de las

instituciones, fortalecer la democracia y establecer las garantías para ejercer la

actividad política por parte de los integrantes de la guerrilla. Bajo este Gobierno se

reconoció como un actor político y como fruto de los diálogos nace la Unión

Patriótica, partido político de las FARC del cual también hacían parte comunistas,

indígenas, estudiantes, etc., sin embargo, durante esos años el partido sería

exterminado por diferentes sectores radicales del país.

Por su parte el M-19, se alió con el EPL para llevar a cabo negociaciones con el

Gobierno de manera conjunta. Los diálogos se establecieron en El Corinto

(Cauca) y El Hobo (Huila) y concluyeron en un acuerdo firmado el 24 de Agosto de

1984, en el cual se establecía el cese al fuego. Sin embargo, tras años de

conversaciones, treguas y acuerdos, los procesos de paz adelantados con los

diferentes grupos guerrilleros llegaron a su fin en el año 1985, siendo su detonante

el incumplimiento a lo pactado por parte de Gobierno y guerrilla, la falta de

garantías para ejercer la oposición, los ataques a la población civil y el accionar de

los grupos paramilitares.

El Gobierno de Betancur abrió el camino a su sucesor, Virgilio Barco (1986-1990),

quien bajo un programa denominado como “Iniciativa para la Paz”, logró la

desmovilización del M-19 el 9 de Marzo de 1990 y del EPL el 16 de Mayo del

mismo año.

Actualmente, el Gobierno de Juan Manuel Santos abre el camino para un proceso

de paz con las FARC iniciado el 4 de Noviembre del 2012 y del cual se han

logrado avances significativos hasta la fecha y abre las puertas a que en Colombia

haya un posconflicto tanto con las FARC como con el ELN.

El concepto del posconflicto no solo es encontrar la paz y que los sujetos

entreguen las armas desde los movimiento ilegales, sino que el concepto de Paz

278

debe ser una construcción colectiva, desde la resignificación del ser sujeto en

Colombia, es un contexto que va mucho más allá.

De acuerdo con el CONPES 3554, la Política Nacional de Reintegración Social y

Económica (PNRSE) busca promover la incorporación efectiva del desmovilizado

con voluntad de paz y de su familia, a las redes sociales del Estado y a las

comunidades receptoras como resultado de un proceso de participación y

concertación entre entidades del nivel nacional y la cooperación internacional. En

esta línea, es posible decir que la política se enmarca en el los pilares de paz y

equidad del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país”, entendiendo

que este refleja la voluntad política del Gobierno para construir una paz sostenible

bajo un enfoque de goce efectivo de derechos, y una visión de desarrollo humano

integral con oportunidades para todos (DNP, 2014).

Adicionalmente, es importante tener en cuenta que existe una vinculación directa

de la PNRSE con las estrategias transversales y regionales del plan en lo

concerniente a seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz (DNP,

2014). Visto desde esta perspectiva, el proceso se ha convertido en un contenedor

de la propagación de organizaciones armadas ilegales que buscan control ilegal

del territorio.

En cuanto a la sustentación normativa frente a la incorporación de la PRSE en los

planes territoriales de desarrollo, cabe señalar que en el capítulo octavo del Plan

Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País” (Ley 1753 de 2015),

“Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz”, se establece que,

el Estado (i) fortalecerá y articulará los mecanismos de transición hacia la paz y

(ii) fortalecerá la Política de Reintegración Social y Económica (PRSE) de

excombatientes, para la construcción de una paz estable y duradera.

Para lograrlo, se precisa la coordinación interinstitucional y articulación de los

planes, programas y proyectos de las entidades comprometidas en la construcción

de la paz y el desarrollo regional, la aplicación de mecanismos de articulación

279

nación –región, el estímulo de acciones públicas que promuevan contextos

seguros y de convivencia pacífica, que mitiguen los riesgos de victimización y

reincidencia de las personas desmovilizadas en zonas tanto rurales como urbanas

y la promoción de escenarios de reconciliación y la reintegración como garantías

de no repetición. Lo anterior, en virtud del principio de coordinación y colaboración

previsto en la ley 489 de 1998, que establece: “que las autoridades administrativas

deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin

de lograr los fines y cometidos estatales”.

Lo anterior, implica para los Gobernadores y Alcaldes liderar la formulación del

Plan de desarrollo, y la articulación de las políticas nacionales con las locales: en

cada sector, de acuerdo con su competencia y con la dinámica del territorio, así

como articularse con el plan de desarrollo nacional. Esto es fundamental en el

marco de un Estado unitario, donde las autoridades se rigen para el ejercicio de la

función administrativa por los principios de coordinación, concurrencia,

complementariedad y subsidiariedad. (Guías para la Gestión Pública Territorial-

ESAP, DNP y otros 2012-2015).

Cuadro 1. Cifras generales del proceso de reintegración en el municipio de

Caucasia

Indicador Municipal Departamental Fecha de

Corte

Personas en proceso de

reintegración (PPR)

156 30/01/2016

PPR hombres 132 30/01/2016

PPR mujeres 24 30/01/2016

280

PPR por grupo etario10

Entre 18 y 25

Años 5

Entre 26 y 40

Años 90

Entre 41 y 60

Años 58

Mayor de 60

Años 3

30/01/2016

Total de hogares de

PPR

78 30/01/2016

PPR que viven en zonas

rurales

(veredas/corregimientos)

26 30/01/2016

Personas

desmovilizadas que han

culminado exitosamente

su proceso de

reintegración

77 30/01/2016

Cuadro 2. Cifras de inserción económica de las Personas en Proceso de

Reintegración en el Municipio

10

Los rangos de edad son: 18 y 25 años, 26 y 40 años, 41 y 60 años, y mayor de 60 años.

281


Corte

Personas en Proceso de

Reintegración (PPR)

ocupadas en el sector

informal

102 30/01/2016

PPR con planes de negocio

(en funcionamiento)

apoyados por la ACR

24 30/01/2016

PPR ocupadas en el sector

formal

6 30/01/2016

PPR que son población

económicamente inactiva

6 30/01/2016

PPR desocupadas 18 30/01/2016

Mediante el apoyo prestado a las personas en proceso de reintegración para la

puesta en marcha de unidades de negocio, no solo se aporta al sostenimiento de

sus hogares, sino que en muchas ocasiones el crecimiento de estos proyectos

productivos contribuye a dinamizar la economía de un municipio o región en

particular.

Cuadro 3. Cifras generales de educación en las personas en proceso de

reintegración

282


Corte


Reintegración (PPR) ciclo 1

primaria

6 30/01/2016


Reintegración (PPR)

terminaron básica primaria

35

PPR terminaron básica

secundaria

66 30/01/2016

PPR No estudian 8

PPR terminaron ciclos

3,4,5 de bachillerato

41 30/01/2016

PPR cursando educación

superior11

3 30/01/2016

Fuente: ACR

Cuadro 4. Cifras generales del proceso de reintegración en el

municipio/enfoques diferenciales

Integrar enfoques diferenciales en la caracterización municipal de las personas en

proceso de reintegración, contribuye a al reconocimiento y comprensión de las

realidades y dinámicas particulares, a las cuales se ven abocadas las personas

con ocasión de factores como, pertenencia étnica, género, condición de víctimas,

entre otras. De esta manera, refinar la caracterización en clave de enfoques

11 Formación académica en los niveles: Técnico Profesional, Tecnológico y Profesional Universitario.

283

deferenciales, permitirá una mejor articulación de la política y el proceso de

reintegración con otras políticas, programas y proyectos cuyo contenido se

enmarque en componentes diferenciales


Corte


Reintegración (PPR) con

enfoque condicional12

asignado

1 30/01/2016

Personas

desmovilizadas que han

culminado exitosamente

su proceso de

reintegración

77 30/01/2016

PPR que se reconocen

como indígenas

1 30/01/2016

PPR que se reconocen

como afrocolombianos o

afrodescendientes.

25 30/01/2016

PPR desvinculados de

grupos armados ilegales

3 30/01/2016

PPR con condición de 23 30/01/2016

12

El Enfoque Condicional de la Ruta de Reintegración está dirigido a las personas en proceso de reintegración quienes por características como adulto mayor, condición de discapacidad no funcional, enfermedad de alto costo o trastorno mental, ven limitado su desempeño personal, familiar, educativo y laboral de manera permanente, y en consecuencia demandan una atención particular bajo condiciones particulares.

284

víctima (fuente Registro

Único de Victimas –RUV-

)

PPR adultos mayores 3 30/01/2016

Fuente: ACR

Necesidades de la población en proceso de reintegración en el Municipio

Dimensiones Necesidades

SEGURIDAD La presencia de grupos armados ilegales (BACRIM) lo que

hace que los participantes se sientan inseguros ya que se

sienten acosados para que se unan a sus filas.

PRODUCTIVIDAD La falta de ofertas laborales o estigmatización de los

empresarios para contratar participantes.

Falta de acompañamiento y fortalecimiento a los proyectos

productivos de las personas en proceso de reintegración

(desmovilizados) e inclusión a los procesos de parcelación

que se viene desarrollando en el municipio.

CIUDADANA La estigmatización por parte de la comunidad en General.

Falta reconocimiento de las administraciones públicas en

las ofertas y programas, lo que dificulta la convivencia y

relaciones interpersonales con la comunidad cercana.

285

VIVIENDA Falta de vivienda propia o necesidad de contar con una

vivienda digna o condiciones de habitabilidad inadecuadas

de las personas en proceso de reintegración

Fuente: ACR


Unidos por la Paz

5.4.1. PROGRAMA: UNIDOS POR LA PAZ

Objetivo: Formular, Adoptar, Articular, Coordinar, acompañar e implementar la

política pública de postconflicto a los programas sociales, económicos, culturales

e institucionales en el municipio de Caucasia, en el marco de la política nacional

de Posconflicto.



Base 2015 Meta 2019

Política de posconflicto implementada Numero

0

1

Recursos Financieros gestionados del orden local,

Departamental, Nacional e Internacional para la

implementación de proyectos en el marco de la policita

nacional de posconflicto

Pesos 0 1.000.000.000

286



Línea

Base

2015

Cantidad

2016 – 2019

Meta

2019

Dependencia

responsable

Proyectos productivos a la

población en proceso de

reintegración

Número 0 77 77

Secretaría de

Gobierno

Acompañamiento

multidimensional

individualizado y mensual a las

personas en proceso de

reintegración.

Número 0 85 85

Secretaria de

Gobierno

Personas que acceden a

beneficios como consecuencia

del postconflicto

Numero 0 100 100

Secretaria de

Gobierno

Talleres de capacitación en

herramientas sobre educación

para la paz.

Numero 0 12 12

Secretaria de

Gobierno

287

Recursos Financieros

gestionados del orden local,

Departamental, Nacional e

Internacional para la

implementación de proyectos

en el marco de la policita

nacional de posconflicto

Pesos 0 1.000.000 1.000.0

00.000 Secretaria de

Gobierno

Alianzas estratégicas

realizadas para la paz y

posconflicto con organismos y

entidades locales,

departamentales, nacionales e

internacionales, de carácter

públicos y privados, y los

sectores económicos, políticos

y sociales, para lograr gestionar

los indicadores y metas para el

cumplimiento de la agenda del

posconflicto en el municipio

Numero 0 2 2

Secretaria de

Gobierno

288

PLAN FINANCIERO PARA LAS INVERSIONES DEL PDM

2016 – 2019

DIAGNOSTICO FINANCIERO

PANORAMAS ECONOMICOS Y FINANCIEROS

La situación fiscal del país determina en gran parte los recursos del municipio para

la inversión ya que existe fuerte dependencia de las transferencias de la nación

(SGP, SGR y OTRAS) y como efecto domino, todo lo que financieramente afecte

la nación, repercute en los entes territoriales, algunas variables que nos afectan

directamente son las siguientes

Inflación del 6,77 por ciento, con que cerró el año pasado, que afectara el poder

adquisitivo de los colombianos y los impuestos por compra desmejoran

afectando rentas nacionales.

Tentativa de una reforma tributaria estructural en donde se pretende subir el

IVA al 18 o 19 por ciento que también hará perder poder adquisitivo (menos

recaudo por parte del estado)

Situación climática generada por el fenómeno del niño que afecta la agricultura

y la producción de energía, panorama muy delicado para las finanzas

nacionales

Alza del dólar por encima de 3.200 pesos es otro ingrediente que preocupa al

gobierno que tiene que pagar el servicio de la deuda externa y lastima el

presupuesto nacional.

289

Petróleo con precios muy bajos llegando a un precio de 32,16 dólares el barril,

el precio más bajo en los últimos 12 años, situación que presenta dificultades ya

que el presupuesto está hecho sobre la base de crudo entre 53 y 55 dólares por

barril.

En el Congreso de la República cursa un proyecto de ley que fija un nuevo

régimen rentístico de licores destilados y a su vez modifica el impuesto al

consumo de licores, vinos, aperitivos y similares. Afectando fuertemente los

recursos de la salud transferidas por el departamento ya que afectara esta

proyecto de ley sus ingresos por consumo de licores.

Todos estos elementos afectan fuertemente el presupuesto nacional y a su vez

sufrirán los municipios en cuanto a sus transferencias de las cuales dependen en

gran parte.

Aparte de lo anterior, directamente a los municipio se le presentan otras amenazas

que afectarían los ingresos para la inversión y se vea afectado el cumplimiento de

metas fijadas en el PDM

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACION

Dada la situación que se presenta frente al presupuesto nacional de este año, el

cual, ya no será de 215,9 billones, sino de 209,9 billones, se destaca la alta cifra

que se le quita a la inversión: 3 billones de pesos, equivalentes al 50 por ciento del

recorte.

Aunque el ministro Cárdenas por ahora aplazo recortes del SGP, no sabemos qué

puede pasar en los próximos años, al menos por este año hay tranquilidad que las

transferencias se mantendrán tal y como se proyectaron en el conpes social.

290

SISTEMA GENERAL DE REGALIAS

En cuanto a Regalías Directas y específicas si hay preocupaciones más fuertes

debido a las proyecciones que se presentaron al implementarse el nuevo sistema

general de regalías (SGR) en donde se tenía un precio promedio de 87,43 dólares

el barril de petróleo en el 2012 llegando a un precio promedio de 38,74 dólares por

barril, es directamente menos recursos de regalías para la inversión.

Gráficos de comportamiento del precio del petróleo

291

SITUACIÓN FINANCIERA DEL MUNICIPIO DE CAUCASIA

Caucasia es el municipio que en la región del Bajo Cauca Antioqueño tiene una

capacidad financiera que lo cataloga un municipio solvente y sostenible que

garantiza el avance en el desarrollo local y regional

El municipio de Caucasia ha mantenido buena posición frente al rango de

desempeño fiscal satisfactorio por ser una entidad solvente y sostenible teniendo

en cuenta su capacidad de ahorro operacional, generando ahorro propio, lo que le

permite tener respaldo financiero

Fuente: DNP Desempeño Fiscal

Una gran ventaja administrativa que se nota en la administración de los recursos,

es que todos los compromisos que adquiere el municipio se aseguran con

Codigo Dpto Municipio

1/

Autofinanciación

de los gastos de

funcionamiento

2/ Respaldo

del servicio

de la deuda

3/ Dependencia

de las

transferencias

de la Nación y

las Regalías

4/

Generación

de recursos

propios

5/ Magnitud

de la

inversión

6/ Capacidad

de ahorro

Indicador de

desempeño

Fiscal 7/

5154 Antioquia Caucasia 68,57 2,93 65,64 82,80 90,92 57,58 78,13

292

respaldo en caja, o sea que si siempre existan los recursos para cumplir los

compromisos adquiridos evitando así que Caucasia genere déficit fiscal

El comportamiento de los ingresos corrientes frente a los gastos es bastante

satisfactorio, generando una capacidad de inversión con los recursos propios.

DEUDA PÚBLICA Y ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD

El Municipio de Caucasia ha utilizado el recurso del crédito para realizar

inversiones que mejoren la calidad de vida de la comunidad.

Pero es un mecanismo que se debe utilizar con responsabilidad porque podría

lastimar los recursos del municipio con una mala planificación y sin contar con los

ingresos necesarios para sostener el pago del crédito por lo que la utilización de

mecanismos efectivos ha permitido al municipio la consecución de recursos

manteniendo un equilibrio entre el costo, el plazo y el riesgo que garanticen la

sostenibilidad de la deuda a corto, mediano y largo plazo y fortalezcan la calidad

de crédito.

19.325 20.797

19.567 20.154 20.759 21.381

8.197 9.014 8.878 9.144 9.419 9.701

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1. INGRESOS CORRIENTES 2.1. FUNCIONAMIENTO

293

Para la vigencia 2015 el municipio de Caucasia alcanzo una deuda pública de

9700 millones de pesos, deuda que se ha mantenido con mucha responsabilidad

(Ver Gráfico)

Comportamiento de la deuda 2011 – 2015

Fuente: Secretaría Hacienda MFMP

CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO

Al realizar un análisis de la capacidad de endeudamiento del municipio de

Caucasia, los indicadores estimados indican un escenario de endeudamiento

autónomo en los términos de las Leyes 358/97 y 819/03, esto quiere decir que el

municipio tiene suficiente respaldo con recursos propios, situación que le facilita a

la entidad la posibilidad de adquirir nuevos créditos para invertir en el municipio.

Como Caucasia tiene un ahorro operacional fuerte debido a la responsabilidad en

la optimización de los recursos ha sido un municipio solvente y sostenible y

teniendo en cuenta la capacidad de endeudamiento, si tiene la necesidad, la

entidad a pesar de la deuda que tiene actualmente, todavía puede respaldar

créditos hasta por 15.500 millones de pesos.

5.761

4.779

7.679

6.280

9.700

A2011 A2012 A2013 A2014 A2015

SALDO DEUDA POR VIGENCIA

294

Tabla 5. CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO 2015-2020

(Millones de pesos)

Fuente: Secretaría Hacienda MFMP

CUENTA CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 2019 2020

1. INGRESOS CORRIENTES 31.686 30.986 26.944 27.752 28.585 29.442

1.1 (+) Ingresos tributarios 18.134 16.819 17.324 17.843 18.379 18.930

1.2 (+) Ingresos no tributarios 789 969 998 1.028 1.059 1.091

1.3 (+) Regalías 4.827 4.827 - - - -

1.4

(+) Sistema General de

Participaciones (Libre dest. + APSB

+ PG) 8.378 8.371 8.622 8.881 9.147 9.422

1.5 (+) Recursos del balance 4.686 - - - - -

1.6 (+) Rendimientos financieros 140 - - - - -

1.7

(-) Reservas 819/03 vigencia

anterior ** 5.268 - - - - -

1.8

(-) Ingresos que soportan las

vigencias futuras (Inversión) ** - - - - - -

1.9 (-) Rentas titularizadas - - - - - -

2.GASTOS DE

FUNCIONAMIENTO 8.804 8.878 9.144 9.419 9.701 9.992

2.1 (+) Gastos de personal 5.574 6.617 6.816 7.020 7.231 7.447

2.2 (+) Gastos generales 1.576 1.143 1.177 1.213 1.249 1.286

2.3 (+) Transferencias 1.864 1.118 1.152 1.186 1.222 1.258

2.4

(+) Pago de déficit de funcionamiento

de vigencias anteriores - - - - - -

2.5

(+) Gastos de personal

presupuestados como inversión - - - - - -

2.6

(-) Indemnizaciones por programas

de ajuste ** - - - - - -

2.7

(-) Reservas 819/03 vigencia

anterior (funcionamiento) 210 - - - - -

3.AHORRO OPERACIONAL (1-

2) 22.882 22.108 17.799 18.333 18.883 19.450

4.

INFLACION PROYECTADA

POR EL BANCO DE LA

REPUBLICA

0 0 0 0 0 0

5.SALDO DE DEUDA A 31 DE

DICIEMBRE 9.700 8.161 6.623 6.086 3.547 2.011

6. INTERESES DE LA DEUDA 514 597 366 297 231 159

6.1

Intereses causados en la vigencia

por pagar 514 597 366 297 231 159

6.2

Intereses de los creditos de corto

plazo + sobregiro + mora

7. AMORTIZACIONES 1.196 1.597 1.597 1.597 1.597 1.597

8.SITUACIÓN DEL NUEVO

CREDITO *

8.1 Valor total del Nuevo Crédito - -

8.2 Amortizaciones del nuevo credito

8.3 Intereses del nuevo credito

8.4 Saldo del nuevo credito - - - - - -

9. CALCULO INDICADORES

9.1 TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 ) 514 597 366 297 231 159

9.2 SALDO DEUDA NETO CON NUEVO CREDITO = ( 5 + 8.1 - 8.2 - 7)9.700 8.161 6.623 6.086 3.547 2.011

9.3 SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL= ( 9.1 / 3 ): I / AO <= 40%2,25 2,70 2,06 1,62 1,22 0,82

9.4 SOSTENIBILIDAD = SALDO / ING. CORRIENTES = (9.2 / 1 ): SD / IC <= 80%30,61 26,34 24,58 21,93 12,41 6,83

9.5 ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO INTERESES)VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE

9.6 ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO SALDO DE DEUDA)VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE

9.7 CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (SEMAFORO)VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE

295

PROCESOS JUDICIALES

Los procesos judiciales o pasivos exigibles de las entidades territoriales se

originan principalmente en sentencias y/o conciliaciones por diverso pleitos, ya sea

laborales, contractuales, etc. De acuerdo con la valoración hecha por el propio

municipio, se han estimado pasivos contingentes y exigibles relación que deberá

presentar el encargado de la defensa jurídica del Municipio de Caucasia. A la

fecha de consolidación de este documento dicho informe está en proceso de

actualización por parte del Asesor Jurídico de la administración.

En este sentido, se está en proceso de estimar el valor de las pretensiones por los

pasivos contingentes y se espera lograr de manera más puntual una valoración del

mismo

Tarea pendiente también es la creación del Fondo de Contingencia y la

apropiación de recursos para alimentarlo con el fin de atender las contingencias

pecuniarias a que haya lugar.

Se estima que el 70% de los litigios jurídicos que tiene el municipio tienen una

buena probabilidad de resolverse a favor del municipio, mientras que el 30%

tienen una probabilidad negativa, estos se relacionan en la siguiente tabla.

296

.

RENDICION DE INFORMACION

El municipio de Caucasia ha sido muy diligente con la rendición de lo que lo ha

posicionado como un municipio eficiente debido al cumplimiento de la rendición de

informes.

ENTIDAD TIPO DE PROCESOCant. De

Procesos

Cuantía

($)miles de

pesos

Nulidad Y Restablecimiento 5 119.088

Reparación Directa 3 12.094.933

Acción Contractual 2 446.802

Ejecutivo Singular 3 24.800

Acción Popular 1 0

Nulidad 1 0

Acción De Tutela 1 0

16 $12.285.623

Nulidad Y Restablecimiento 10 365.817

Reparación Directa 4 212.390

Ejecutivo Singular 6 3.761.226

Acción Popular 3 0

Acción De Cumplimiento 1 0

Acción Contractual 2 30.000

26 4.369.433

I.C.B.F; Por Aportes Parafiscales 1 70.000

Mpio De Medellín Cuotas Partes Pensionales 1 16.500

$86.500

$16.741.556

Tabla 12. RELACIÓN DE LOS PASIVOS EXIGIBLES Y CONTINGENTES

TOTAL

TOTAL

TOTAL

TOTAL PASIVOS EXIGIBLES Y CONTINGENTES

COBROS COACTIVOS

RESUMEN DEMANDAS JUZGADOS

ADMINISTRATIVOS

DEMANDAS ANTE EL TRIBUNAL

Vigencia

Autofinanciami

ento gastos de

funcionamiento

1/

Respaldo del

servicio de la

deuda 2/

Dependencia

transferencias y

regalías 3/

Generación de

recursos

propios 4/

Magnitud de la

inversión 5/

Capacidad de

ahorro 6/

Indicador de

desempeño

Fiscal 7/

2010 72,43 15,12 65,76 86,03 85,61 32,82 71,66

2011 57,01 9,04 65,39 75,81 87,29 37,34 72,14

2012 63,16 9,03 63,99 82,58 85,09 51,86 75,37

2013 53,28 3,41 65,51 82,85 90,09 55,08 77,55

297

La anterior tabla muestra históricos hasta 2013 pero para el año 2014 mostrando

una mejoría y revelando su capacidad administrativa de los recursos del

municipio… (Ver siguiente tabla)

PASIVO PENSIONAL

El municipio de Caucasia tiene una responsabilidad con el pasivo pensional de

bonos pensionales a los que algunas personas tiene derecho por haber laborado

durante muchos años en la entidad.

Este pasivo se está provisionando en el FONPET con recursos del SGP y

Regalías, su provisión está en estos momentos en un 51.48%. Es decir que para

terminar la provisión se necesita un 73,52% ya que la provisión debe ser del 125%

El pasivo pensional del municipio de Caucasia está en 57,552 millones de pesos y

se tiene provisionado un total de 27,923 millones de pesos…

Codigo Dpto Municipio

1/

Autofinanciación

de los gastos de

funcionamiento

2/ Respaldo

del servicio

de la deuda

3/ Dependencia

de las

transferencias

de la Nación y

las Regalías

4/

Generación

de recursos

propios

5/ Magnitud

de la

inversión

6/ Capacidad

de ahorro

Indicador de

desempeño

Fiscal 7/

5154 Antioquia Caucasia 68,57 2,93 65,64 82,80 90,92 57,58 78,13

Nombre

Entidad

Territorial:

Fecha de Corte:Tipo Entidad

Territorial:

Departame

ntos:

Entidad

Territorial

Nombre

Entidad

Territorial

Pasivo Pensional

Total

Fecha de

Corte del

Pasivo

Aportes en

Unidades

Fonpet

Aportes en PesosValor Otras

Reservas

Fecha de

Corte

Reservas

Pasivo Pensional NO

Provisionado

%

Cubrimient

o

5154 CAUCASIA 57,552,298,220.00 31/12/2014 8,909,818.05 29,628,780,631.21 .00 27,923,517,588.79 51.48

Gran Total; 57,552,298,220.00 8,909,818.05 29,628,780,631.21 .00 27,923,517,588.79 51.48

(*)

Saldos Pasivos Pensionales Territoriales

Pasivo Pensional en verificación

298

EL PLAN FINANCIERO

El plan financiero es formulado para determinar los recursos que se requieren para

el cumplimiento de las metas propuestas en el plan indicativo del PDM GESTION

PARA AVANZAR 2016-2019. Esta planificación se hace con base en las

operaciones efectivas de caja, partiendo de la situación actual, lo que permitirá

visualizar el comportamiento en el corto, mediano y largo plazo de los recursos

necesarios para la inversión pública del municipio de Caucasia; en el proceso se

considera el comportamiento de los ingresos, los egresos, y con la eficiencia

necesaria se puede conseguir la generación de ahorro que es determinante para

avanzar en el desarrollo territorial

Para lograr un buen panorama financiero se necesita compromiso tanto de la

gestión de la administración así como de la ciudadanía y los objetivos que se

alcanzarán entre el 2016 y el 2019 e igualmente requiere un monitoreo constante

de la entidad con el fin de ajustar los posibles cambios originados en el entorno

económico y social del municipio de Caucasia.

El Plan Financiero tuvo como punto de partida la realidad económica y financiera

de la entidad territorial y las cifras contenidas en el presupuesto general del 2016,

así como también el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2016-2025 con proyecciones

ajustadas al comportamiento real de los ingresos, lo que permite determinar el

comportamiento de las finanzas durante el periodo 2016-2019, cumplir con todas

las metas y desarrollar los objetivos y compromisos definidos en el plan de

desarrollo GESTION PARA AVANZAR

En esta planeación financiera 2016-2019, se esperan ingresos 303.331 millones

de pesos, los cuales provendrán en un 27% de los ingresos corrientes; 73% son

ingresos de capital que incluyen regalías, Transferencias Nacionales (SGP, etc.) y

otros recursos de los cuales están los cuales incluyen los recursos del crédito.

299

Para las próximas vigencias, se espera obtener una tendencia de crecimiento de

los ingresos de un 3% anual

CUENTA 2016 2017 2018 2019Total

Cuatrienio

Total

Cuatrienio

INGRESOS TOTALES 75.710 73.642 75.852 78.127 303.331 100%

1. INGRESOS CORRIENTES 19.567 20.154 20.759 21.381 81.861 27%

1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 16.819 17.324 17.843 18.379 70.364 23%

1.1.1. PREDIAL 2.345 2.415 2.488 2.562 9.811 3%

1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 3.100 3.193 3.289 3.387 12.969 4%

1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA 3.032 3.123 3.217 3.313 12.685 4%

1.1.9. OTROS 8.342 8.592 8.850 9.116 34.900 12%

1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 969 998 1.028 1.059 4.054 1%

1.3. TRANSFERENCIAS 1.779 1.832 1.887 1.944 7.443 2%

1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1.779 1.832 1.887 1.944 7.443 2%

1.3.2. OTRAS - - - - - 0%

GASTOS TOTALES 68.170 69.966 71.985 74.070 284.191 94%

2.1. FUNCIONAMIENTO 8.878 9.144 9.419 9.701 37.142 12%

2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 597 366 297 231 1.491 0%

3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 10.092 10.644 11.043 11.449 43.228 14%

4. INGRESOS DE CAPITAL 56.143 53.488 55.093 56.746 221.470 73%

4.1. REGALÍAS 5.944 1.783 1.837 1.892 11.456 4%

4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 44.820 46.165 47.550 48.976 187.510 62%

4.3. COFINANCIACION - - - - - 0%

4.4. OTROS 5.379 5.540 5.707 5.878 22.504 7%

5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 58.695 60.456 62.270 64.138 245.558 81%

5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 9.087 9.360 9.640 9.930 38.017 13%

5.1.1.2. OTROS 49.608 51.096 52.629 54.208 207.541 68%

6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) 7.540 3.676 3.866 4.057 19.140 6%

7. FINANCIAMIENTO (7.540) (3.676) (3.866) (4.057) (19.140) -6%

7.1. CREDITO NETO (1.597) (1.597) (1.597) (1.597) (6.388) -2%

7.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - - - - 0%

7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 1.597 1.597 1.597 1.597 6.388 2%

7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, RB Y OTROS (5.943) (2.079) (2.269) (2.460) (12.752) -4%

SALDO DE DEUDA - - - - - 0%-

CUENTAS DE FINANCIAMIENTO 2016 2017 2018 2019 Total 0%1. CREDITO - - - - - 0%

2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS - - - - - 0%

-

RESULTADO PRESUPUESTAL 2016 2017 2018 2019 Total 100%INGRESOS TOTALES 75.710 73.642 75.852 78.127 303.331 100%

GASTOS TOTALES 69.767 71.563 73.582 75.667 290.579 96%

DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL 5.943 2.079 2.269 2.460 12.752 4%

Plan Financiero (millones de $ corrientes)

CAUCASIA - ANTIOQUIA

300

ESTRATEGIAS PARA GARANTIZAR EL SOSTENIMIENTO FISCAL

Se busca con estas estrategias es el sostenimiento fiscal para poder cumplir con

los objetivos estratégicos y garantizar el cumplimiento de la misión planteada para

Municipio de Caucasia.

Las acciones planteadas deben permitir incrementar los recursos, mediante

actividades como el aumento y sostenimiento en el recaudo oportuno,

manteniendo una cultura de pago por los contribuyentes y a su vez una cultura de

cobro por parte de la entidad territorial no sin dejar de hacer un esfuerzo arduo

para la recuperación de cartera vencida.

Pero es de saber que no solo con lo anterior basta, por lo que se necesita ir en

busca de nuevas fuentes de financiación aprovechando la oferta nacional y

cooperación internacional así como los recurso del Sistema General de regalías

en los fondos disponibles como son el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación,

Fondo de Compensación Regional y Fondo de Desarrollo Regional.

Las siguientes son las acciones a implementar por parte de la Secretaría de

Hacienda para lograr la meta de recaudo proyectada en el plan financiero:

Se espera implementar acciones que mejoren los recursos municipales, acciones

como:

Fortalecimiento en la gestión tributaria de la Secretaria de Hacienda con el

objetivo de disminuir la evasión, evitar las prescripciones en las acciones de

cobro en los impuestos y contribuciones.

301

Puesta en marcha de los modelos de fiscalización intensivos y extensivos en las

rentas Municipales para lograr la eficiencia en la administración tributaria

consiguiendo el incremento en los impuestos que son de competencia del ente

territorial.

Depuración de cartera Impuesto Predial e Industria y Comercio

Utilización adecuada del sistema de cobro

Seguimiento y Control a los Cobros administrativos Coactivos

Aumento de aplicación de Casos de Cobro Coactivo y Persuasivo del Impuesto

Predial y de Industria y Comercio

Elaboración, socialización e implementación de los Manuales de Cartera, Cobro

Administrativo Coactivo, Fiscalización y Actualización al Estatuto de Rentas

Realizar permanentemente campañas formativas, informativas y preventivas,

que aumenten la cultura del pago y disminuyan la ilegalidad que erosiona los

niveles de tributación en las rentas departamentales.

EGRESOS

Las apropiaciones para la adecuada inversión en el municipio se componen así:

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

Los gastos de funcionamiento están constituidos por los servicios personales, los

gastos generales y las transferencias, los cuales son costeados con recursos de

libre destinación ICLD, los cuales fueron proyectados para cuatrienio en 37.142

millones de pesos, incluyendo las transferencias a concejo y personería, con los

cuales se garantizará el normal funcionamiento de la Administración en el período

de gobierno 2016 - 2019.

302

La Entidad Territorial busca mantener la austeridad y racionalidad de los gastos de

funcionamiento; y con el incremento en la gestión tributaria disminuir el indicador

de Ley 617 de 2000 en el mediano plazo y mantener un bajo riesgo financiero para

el Municipio.

SERVICIO DE DEUDA

El servicio de la deuda corresponde a los recursos económicos necesarios para

atender las obligaciones adquiridas por el Municipio con las entidades financieras

y que para este cuatrienio se estima atenderla con 7.879 millones de pesos

INVERSIÓN

Los gastos de inversión están constituidos por todos aquellos proyectos que se

pretenden adelantar en el cuatrienio y clasificados por sectores y programas y

fuentes de financiamiento.

Para el período de Gobierno 2016 – 2019, se estima una inversión que asciende a

$ 247.702 millones, es decir el 61.97% del total de los gastos, tal como aparece en

el Plan Financiero presentado al inicio de este capítulo, y cuya aplicación se

describe en el siguiente numeral.

303

Grafico egresos

FUENTES DE INVERSIÓN

Como se mencionó, los recursos propios de inversión provienen de diferentes

fuentes, las cuales se explican a continuación y cuyo valor anual se detalla en la

siguiente tabla

13% 3%

84%

EGRESOS 2016-2019

FUNCIONAMIENTO

DEUDA PUBLICA

INVERSION

Sector TOTAL PDM

Sector SGP RP SGRCofinanci

aciónCrédito Otros RECURSOS

A.1 EDUCACIÓN 17.830.889.314 737.615.003 0 0 0 0 18.568.504.317 7,5%

A.2 SALUD 82.539.399.826 0 0 0 0 89.919.978.848 172.459.378.674 69,6%

A.3 APSB 14.209.599.091 0 0 0 0 0 14.209.599.091 5,7%

A.4 DEPORTE Y RECREACIÓN 2.233.919.724 654.159.134 0 0 0 0 2.888.078.858 1,2%

A.5 CULTURA 665.960.974 674.390.860 0 0 0 0 1.340.351.834 0,5%

A.6 SERVICIOS PÚBLICOS 12.054.736.623 0 0 0 0 0 12.054.736.623 4,9%

A.7 VIVIENDA 421.494.288 5.391.162.199 0 0 0 0 5.812.656.487 2,3%

A.8 AGROPECUARIO 842.988.575 0 0 0 0 0 842.988.575 0,3%

A.9 TRANSPORTE 421.494.288 2.893.557.917 0 0 0 0 3.315.052.204 1,3%

A.10 AMBIENTAL 273.971.287 1.201.258.719 0 0 0 0 1.475.230.006 0,6%

A.11 CENTROS DE RECLUSIÓN 0 168.597.715 0 0 0 0 168.597.715 0,1%

A.12 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 0 631.697.704 0 0 0 0 631.697.704 0,3%

A.13 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 0 0 0 0 0 0 0 0,0%

A.14 GRUPOS VULNERABLES 864.063.289 2.368.797.896 0 0 0 0 3.232.861.185 1,3%

A.15 EQUIPAMIENTO 421.494.288 4.425.690.019 0 0 0 0 4.847.184.306 2,0%

A.16 DESARROLLO COMUNITARIO 505.793.145 109.588.515 0 0 0 0 615.381.660 0,2%

A.17 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 485.803.555 1.025.495.601 0 0 0 0 1.511.299.157 0,6%

A.18 JUSTICIA Y SEGURIDAD 483.369.649 3.245.506.014 0 0 0 0 3.728.875.663 1,5%

A.19 GASTOS REGALÍAS 0 0 0 0 0 0 0 0,0%

TOTAL TOTAL 134.254.977.914 23.527.517.296 0 0 0 89.919.978.848 247.702.474.058 100%

CodigoPARTICIPA

CION %

304

PLAN DE INVERISONES

LINEA-

COMPONENT

E-

PROGRAMA

RECURS

OS

PROPIOS

SGP OTROS TOTAL

2016

TOTAL 2017 TOTAL 2018 TOTAL 2019 TOTAL 2016-

2019

1. LINEA

ESTRATEGIC

A – BUEN

GOBIERNO

PARA

AVANZAR EN

EL

DESARROLL

O

INSTITUCION

AL

243.300.0

00

115.257.447

-

358.557.447

371.106.958

384.095.701

397.539.051

1.511.299.157

1.1.

SECTOR:

BUEN

GOBIERNO

170.000.0

00

55.000.000

-

225.000.000

232.875.000

241.025.625

249.461.522

258.192.675

1.1.1.

PROGRAMA:

30.000.00

305

MEJORAMIE

NTO DE LA

GESTIÓN

ADMINISTRA

TIVA

0 55.000.000 85.000.000 87.975.000 91.054.125 94.241.019 358.270.144

1.1.2.

PROGRAMA:

FORTALECIM

IENTO

FISCAL

80.000.00

0

80.000.000

82.800.000

85.698.000

88.697.430

337.195.430

1.1.3.

PROGRAMA:

PLAN

PADRINO

PARA

AVANZAR EN

LA

GOBERNABI

LIDAD Y

ATENCIÓN

DEL

TERRITORIO

GESTION GESTION GESTION GESTION GESTION GESTION GESTION

306

1.1.4.

PROGRAMA:

MEJORAMIE

NTO

CONTINUO

PARA

AVANZAR

30.000.00

0

30.000.000

31.050.000

32.136.750

33.261.536

126.448.286

1.1.5.

PROGRAMA:

PARTICIPACI

ON

CIUDADANA

Y

DEMOCRATI

CA PARA

SEQUIR

AVANZANDO

30.000.00

0

30.000.000

31.050.000

32.136.750

33.261.536

126.448.286

1.2.

SECTOR:

TRANSPARE

NCIA Y

ACCESO A

LA

73.300.00

0

60.257.447

-

133.557.447

138.231.958

143.070.076

148.077.529

562.937.010

307

INFORMACIO

N PUBLICA

1.2.1.

PROGRAMA:

MEJORAMIE

NTO DEL

ACCESO A

LA

INFORMACIÓ

N, CANALES

Y MEDIOS DE

COMUNICACI

ÓN

53.300.00

0

60.257.447

113.557.447

117.531.958

121.645.576

125.903.171

478.638.152

1.2.2

PROGRAMA:

GESTIÓN

PARA UNA

CAUCASIA

TRANSPARE

NTE.

20.000.00

0

20.000.000

20.700.000

21.424.500

22.174.358

84.298.858

2. LINEA

ESTRATEGIC

2.332.259.

24.865.965.47

21.358.617.

48.556.842.2

48.186.331.7

49.872.853.38

51.618.403.25

198.234.430.69

308

A - GESTIÓN

PARA EL

DESARROLL

O SOCIAL

375 0 445 90 70 2 0 3

2.1.

SECTOR:

SALUD

-

19.582.566.66

2

21.358.617.

445

40.941.184.1

07

42.374.125.5

51

43.857.219.94

5

45.392.222.64

3

172.488.066.74

9

2.1.1.

PROGRAMA:

ASEGURAMI

ENTO

18.412.186.78

8

21.252.647.

090

39.664.833.8

78

41.053.103.0

64

42.489.961.67

1

43.977.110.32

9

167.185.008.94

2

2.1.2.

PROGRAMA:

PRESTACION

Y

DESARROLL

O DE LOS

SERVICIOS

DE SALUD

206.301.272

80.970.355

287.271.627

297.326.134

307.732.549

318.503.188

1.210.833.497

2.1.3.

PROGRAMA:

SALUD

964.078.602

964.078.602

997.821.353

1.032.745.100

1.068.891.179

4.063.536.234

309

PÚBLICA

2.1.4.

PROGRAMA:

DISCAPACID

AD

25.000.000

25.000.000

25.875.000

26.780.625

27.717.947

28.688.075

2.2. SECTOR

: EDUCACIÓN

175.000.0

00

4.230.398.808

-

4.405.398.80

8

4.559.587.76

6

4.719.173.338

4.884.344.405

18.568.504.317

2.2.1.

PROGRAMA:

AVANZANDO

EN LA

GESTIÓN DE

LA

COBERTURA

Y EFICIENCIA

EDUCATIVA

60.000.00

0,00

2.723.450.257

,00

2.783.450.25

7

2.880.871.01

6

2.981.701.502

3.086.061.054

11.732.083.829

2.2.2.

PROGRAMA:

AVANZANDO

EN LA

CALIDAD DE

55.000.00

0,00

1.506.948.551

,00

1.561.948.55

1

1.616.616.75

0

1.673.198.337

1.731.760.278

6.583.523.916

310

LA

EDUCACION

2.2.3.

PROGRAMA:

AVANZANDO

EN

OPORTUNID

ADES PARA

LA

EDUCACIÓN

SUPERIOR

60.000.00

0,00

60.000.000

62.100.000

64.273.500

66.523.073

252.896.573

2.3. SECTOR:

VIVIENDA

1.279.059.

376

100.000.000

1.379.059.37

6

1.427.326.45

4

1.477.282.880

1.528.987.781

5.812.656.491

2.3.1.

PROGRAMA:

VIVIENDA

NUEVA PARA

SEGUIR

AVANZANDO

895.341.5

63,00

70.000.000,00

965.341.563

999.128.518

1.034.098.016

1.070.291.446

4.068.859.543

311

2.3.2.

PROGRAMA:

MEJORAMIE

NTOS DE

VIVIENDA

PARA UNA

MEJOR

CALIDAD DE

VIDA

383.717.8

13,00

30.000.000,00

413.717.813

428.197.936

443.184.864

458.696.334

1.743.796.948

2.4.

SECTOR:

PRIMERA

INFANCIA,

INFANCIA Y

ADOLESCEN

CIA

27.000.00

0

110.000.000

-

137.000.000

141.795.000

146.757.825

151.894.349

577.447.174

2.4.1. PRO

GRAMA:

ATENCIÓN

INTEGRAL E

IDÓNEA EN

PRIMERA

INFANCIA,

27.000.00

0,00

110.000.000,0

0

137.000.000

141.795.000

146.757.825

151.894.349

577.447.174

312

INFANCIA Y

ADOLESCEN

CIA

2.5. SECTOR

: LA FAMILIA

-

35.000.000

-

35.000.000

36.225.000

37.492.875

38.805.126

147.523.001

2.5.1. PRO

GRAMA:

ATENCIÓN

INTEGRAL Y

OPORTUNA

A LA FAMILIA

EN

CAUCASIA

35.000.000,00

35.000.000

36.225.000

37.492.875

38.805.126

147.523.001

2.6. SECTOR:

EQUIDAD DE

GÉNERO

25.999.99

9

30.000.000

-

55.999.999

57.959.999

59.988.599

62.088.200

236.036.797

2.6.1. PRO

GRAMA:

ATENCIÓN

INTEGRAL Y

OPORTUNA

A LA FAMILIA

25.999.99

9,00

30.000.000

55.999.999

57.959.999

59.988.599

62.088.200

236.036.797

313

EN

CAUCASIA

2.6.2. Avanzar

para prevenir

la violencia

contra la

Mujer


2.7.

SECTOR:

GRUPOS

ETNICOS,

LGTBI Y

ASUNTOS

RELIGIOSOS

10.000.00

0

-

-

10.000.000

10.350.000

10.712.250

11.087.179

42.149.429

2.7.1. PRO

GRAMA:

CAUCASIA

DIVERSA,

TOLERANTE

E

INCLUYENTE

10.000.00

0,00

10.000.000

10.350.000

10.712.250

11.087.179

42.149.429

314

2.8. SECTOR:

DEPORTES

155.200.0

00

530.000.000

685.200.000

709.182.000

734.003.370

759.693.488

2.888.078.858

2.8.1.

PROGRAMA:

EQUIPAMIEN

TOS PARA

EL ACCESO,

PRÁCTICA Y

DISFRUTE

DEL

DEPORTE,

LA

RECREACIÓ

N, LA

EDUCACIÓN

FÍSICA Y LA

ACTIVIDAD

FÍSICA

150.000.0

00,00

100.000.000,0

0

250.000.000

258.750.000

267.806.250

277.179.469

1.053.735.719

2.8.2.

PROGRAMA:

PROMOCION

Y FOMENTO

5.200.000,

00

430.000.000,0

0

435.200.000

450.432.000

466.197.120

482.514.019

1.834.343.139

315

DE LA

PRACTICA

DEL

DEPORTE,

LA

RECREACIÓ

N, LA

EDUCACIÓN

FÍSICA Y LA

ACTIVIDAD

FÍSICA

2.9. ADULTO

MAYOR

500.000.0

00

500.000.000

517.500.000

535.612.500

554.358.938

2.107.471.438

2.9.1.

PROGRAMA:

GESTIÓN

PARA LA

ATENCIÓN

INTEGRAL

DE LOS

ADULTOS

MAYORES

500.000.0

00

500.000.000

517.500.000

535.612.500

554.358.938

2.107.471.438

316

DE

CAUCASIA

2.10.

CULTURA

160.000.0

00

158.000.000

318.000.000

329.130.000

340.649.550

352.572.284

1.340.351.834

2.10.1.

PROGRAMA:

AVANZANDO

HACIA EL

ARTE PARA

TODOS

80.000.00

0

75.000.000

155.000.000

160.425.000

166.039.875

171.851.271

653.316.146

2.10.2.

PROGRAMA:

AVANZANDO

HACIA UN

ARTE DE

CALIDAD

80.000.00

0

83.000.000

163.000.000

168.705.000

174.609.675

180.721.014

687.035.689

2.11.

JUVENTUD

-

40.000.000

-

40.000.000

41.400.000

42.849.000

44.348.715

168.597.715

2.11.1.

PROGRAMA:

10.000.000,00

10.000.000

10.350.000

10.712.250

11.087.179

42.149.429

317

JÓVENES

AVANZANDO

EN LA

TRANSFORM

ACIÓN DE LA

SOCIEDAD

2.11.2.

PROGRAMA:

JUVENTUD

SALUDABLE

AVANCE

SEGURO

10.000.000,00

10.000.000

10.350.000

10.712.250

11.087.179

42.149.429

2.11.3.

PROGRAMA:

EMPODERAN

DO A LOS

JÓVENES

10.000.000,00

10.000.000

10.350.000

10.712.250

11.087.179

42.149.429

2.11.4.

PROGRAMA:

JÓVENES

CONSTRUYE

NDO PAZ

10.000.000,00

10.000.000

10.350.000

10.712.250

11.087.179

42.149.429

318

2.12.

CAUCASIA

SIN

POBREZA

50.000.000

50.000.000

51.750.000

53.561.250

55.435.894

210.747.144

3.LINEA

ESTRATEGIC

A - GESTIÓN

PARA EL

DESARROLL

O Y

CRECIMIENT

O

ECONOMICO

SOSTENIBLE

434.871.0

00

265.000.000

2.000.000.0

00

2.699.871.00

0

2.794.366.48

5

2.892.169.312

2.993.395.238

11.379.802.035

3.1.

SECTOR:

GESTION

PARA EL

DESARROLL

O

AGROPECUA

RIO,

ACUICOLA,

-

200.000.000

2.000.000.0

00

2.200.000.00

0

207.000.000

214.245.000

221.743.575

2.842.988.575

319

PISCICOLA,

APICOLA Y

FORESTAL

3.1.1.

PROGRAMA:

PRODUCTIVI

DAD Y

COMPETITIVI

DAD PARA

AVANZAR EN

EL CAMPO

140.000.000

$

2.000.000.0

00

2.140.000.00

0

144.900.000

149.971.500

155.220.503

2.590.092.003

3.1.2.

PROGRAMA:

INCLUSIÓN

SOCIAL

CAMPESINA

PARA

AVANZAR

40.000.000

40.000.000

41.400.000

42.849.000

44.348.715

168.597.715

3.1.3.

PROGRAMA:

FORTALECIM

20.000.000

20.000.000

20.700.000

21.424.500

22.174.358

84.298.858

320

IENTO DE

LAS

ALIANZAS

CON

ENTIDADES

PÚBLICAS Y

PRIVADAS

3.1.4.

PROGRAMA:

GESTIÓN

PARA LA

LEGALIDAD

TERRITORIA

L DEL

CAMPO


3.2. SECTOR

: GESTIÓN

PARA LA

SOSTENIBILI

DAD

AMBIENTAL

434.871.0

00

65.000.000

-

499.871.000

517.366.485

535.474.312

554.215.913

2.106.927.710

3.2.1. 149.871.0

321

PROGRAMA:

GESTIÓN

DEL RIESGO

Y CAMBIO

CLIMÁTICO

00 149.871.000 155.116.485 160.545.562 166.164.657 631.697.704

3.2.2.

PROGRAMA:

GESTIÓN

AMBIENTAL

285.000.0

00

65.000.000

350.000.000

362.250.000

374.928.750

388.051.256

1.475.230.006

3.3. SECTO

R:

PRODUCTIVI

DAD Y

COMPETITIVI

DAD

-

-

-

-

-

3.3.1. PROGR

AMA:

CAUCASIA

INNOVA Y

EMPRENDE


3.4. SECTOR:

322

MINERIA - - - - -

3.4.1.

PROGRAMA:

APOYO A LA

FORMALIZAC

IÓN Y A LA

IMPLEMENTA

CIÓN DE

BUENAS

PRÁCTICAS

MINERAS


3.5. SECTOR

: TURISMO

-

-

-

-

$

-

$

-

$

-

$

-

3.5.1.

PROGRAMA:

FORTALECIM

IENTO DE

POLITICAS Y

DEL

TALENTO

HUMANO

-

-

-

-

-

323

3.5.2.

PROGRAMA:

OFERTA

TURISTICA


4. LINEA

ESTRATEGIC

A - GESTIÓN

PARA EL

DESARROLL

O Y

CRECIMIENT

O

TERRITORIA

L

4.826.499.

913

3.571.243.576

-

8.397.743.48

9

8.691.664.51

1

8.995.872.769

9.310.728.316

35.396.009.085

4.1. SECTOR

:

INFRAESTRU

CTURA

FÍSICA Y

COMUNICACI

ONES

1.736.499.

913

200.000.000

-

1.936.499.91

3

2.004.277.41

0

2.074.427.119

2.147.032.068

8.162.236.511

4.1.1. 686.499.9

324

PROGRAMA:

INFRAESTRU

CTURA DE

TRANSPORT

E

13 100.000.000 786.499.913 814.027.410 842.518.369 872.006.512 3.315.052.204

4.1.2.

PROGRAMA:

INFRAESTRU

CTURA DE

EQUIPAMIEN

TOS

MUNICIPALE

S

1.050.000.

000

100.000.000

1.150.000.00

0

1.190.250.00

0

1.231.908.750

1.275.025.556

4.847.184.306

4.2. SECTO

R:

SERVICIOS

PÚBLICOS

DOMICILIARI

OS

2.860.000.

000

3.371.243.576

6.231.243.57

6

6.449.337.10

1

6.675.063.900

6.908.691.136

26.264.335.713

4.2.1.

PROGRAMA:

AGUA

3.371.243.576

3.371.243.57

6

3.489.237.10

1

3.611.360.400

3.737.758.014

14.209.599.091

325

POTABLE Y

SANEAMIENT

O BASICO

4.2.2.

PROGRAMA:

ALUMBRADO

PÚBLICO

2.860.000.

000,00

2.860.000.00

0

2.960.100.00

0

3.063.703.500

3.170.933.123

12.054.736.623

4.3. SECTOR:

MOVILIDAD Y

TRANSPORT

E

230.000.0

00

-

-

230.000.000

238.050.000

246.381.750

255.005.111

969.436.861

4.3.1.

PROGRAMA:

EDUCACIÓN

Y

SEGURIDAD

VIAL

200.000.0

00

200.000.000

207.000.000

214.245.000

221.743.575

842.988.575

4.3.2.

PROGRAMA:

FORTALECIM

IENTO DE LA

SECRETARIA

30.000.00

0

30.000.000

31.050.000

32.136.750

33.261.536

126.448.286

326

DE

TRANSITO

5.LINEA

ESTRATEGIC

A - GESTIÓN

PARA UNA

CAUCASIA

SEGURA Y

EN SANA

CONVIVENCI

A

590.000.0

00

164.680.000

-

754.680.000

781.093.800

808.432.083

836.727.206

3.180.933.089

5.1. SECTO

R:

SEGURIDAD

Y

CONVIVENCI

A

590.000.0

00

30.000.000

-

620.000.000

641.700.000

664.159.500

687.405.083

2.613.264.583

5.1.1. PRO

GRAMA:

APOYO EN

SEGURIDAD

PARA UNA

540.000.0

00

540.000.000

558.900.000

578.461.500

598.707.653

2.276.069.153

327

CAUCASIA

PARTICIPATI

VA E

INCLUYENTE

5.1.2.

PROGRAMA:

CAUCASIA

EN SANA

CONVIVENCI

A

CIUDADANA

50.000.00

0

30.000.000

80.000.000

82.800.000

85.698.000

88.697.430

337.195.430

5.2. SECTO

R: VICTIMAS

DEL

CONFLICTO

ARMADO,

DERECHOS

HUMANOS Y

DERECHO

INTERNACIO

NAL

HUMANITARI

-

60.000.000

-

60.000.000

62.100.000

64.273.500

66.523.073

252.896.573

328

O

5.2.1.

PROGRAMA:

VICTIMAS

DEL

CONFLICTO

ARMADO,

DERECHOS

HUMANOS Y

DERECHO

INTERNACIO

NAL

HUMANITARI

O

60.000.000

60.000.000

62.100.000

64.273.500

66.523.073

252.896.573

5.3. SECTO

R: JUSTICIA

PARA TODOS

-

74.680.000

-

74.680.000

77.293.800

79.999.083

82.799.051

314.771.934

5.3.1. PRO

GRAMA:

JUSTICIA

PARA TODOS

74.680.000

74.680.000

77.293.800

79.999.083

82.799.051

314.771.934

329

5.4. SECTOR:

PAZ Y

POSCONFLIC

TO

-

-

-

-

-

5.4.1.PROGR

AMA:

UNIDOS POR

LA PAZ

GESTION GESTION GESTION GESTION GESTION GESTION GESTION GESTION

TOTAL

INVERSIONE

S

60.767.694.2

26

60.824.563.5

24

62.953.423.24

7

65.156.793.06

1

249.702.474.05

8

330

6. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN

DE DESARROLLO MUNICIPAL-PDM-

Este capítulo de monitoreo y evaluación al plan de desarrollo tiene

correspondencia con lo establecido en el artículo 343 de la Constitución Política de

Colombia, y el artículo 29. Evaluación de la Ley Orgánica 152 de 1994.

Igualmente responde a la necesidad de incluir la función de seguimiento y

evaluación del Plan de Desarrollo GESTIÓN PARA AVANZAR 2016 – 2019 del

Municipio de Caucasia- Antioquia, con el propósito de asegurar el cumplimiento

de los compromisos adquiridos por la administración y en beneficio de un gobierno

territorial eficaz, eficiente y transparente.

Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar

seguimiento y evaluación al plan de desarrollo territorial, la administración

municipal deja constancia que el Plan de Desarrollo GESTIÓN PARA AVANZAR

2016 – 2019, cumple con dichas características y por lo tanto se hace necesario

que para su correcta implementación, el municipio de Caucasia, cuente con un

Sistema de Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo.

Estructura de seguimiento y Evaluación. Con el propósito de adelantar las

acciones de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo GESTIÓN PARA

AVANZAR 2016 – 2019, la administración municipal contará con un equipo de

seguimiento, liderado por la secretaría de Planeación, quien definirá los roles de

cada dependencia de la administración en el proceso en mención.

Productos de seguimiento. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo GESTIÓN

PARA AVANZAR 2016 – 2019, la administración municipal se compromete a

generar los siguientes productos de seguimiento y evaluación: Informe de

Rendición de cuentas, Informe general de la administración, reporte de a la

Evaluación del desempeño integral del DNP y reportes a entes de control y

entidades nacionales.

331

Rendición de Cuentas. Se establece como insumo principal para la Rendición de

Cuentas a la ciudadanía el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de

Desarrollo GESTIÓN PARA AVANZARN 2016 – 2019.

Informe final de gestión y empalme. El sistema de seguimiento y evaluación al

Plan de Desarrollo GESTIÓN PARA AVANZARN 2016 – 2019, será la base para

la elaboración del Informe Final de la presente administración, así como también

será entregado como parte del proceso de empalme para la próxima

administración.

Evaluación del Plan de Desarrollo. La administración municipal publicará en el

último trimestre del año 2019 un informe final que contenga el balance del nivel de

cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de

resultado y producto definidas en el PDT

332

BIBLIOGRAFIA

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA.

CORANTIOQUIA. Plan De Gestión Ambiental Regional PGAR 2007 – 2019

DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL, Consideraciones

Temáticas para la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2016

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, Kit Territorial 2016

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, Ficha de Caracterización

Municipal.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, Ficha de Caracterización

Departamental

GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA – SECRETARIA DE PLANEACIÓN.

Plan De Desarrollo De Antioquia 2012 – 2015 – Antioquia La Más

Educada.

GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA – SECRETARIA DE PLANEACIÓN.

Bases Plan De Desarrollo De Antioquia 2016 – 2019 – Pensando en Grande.

GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE

PLANEACIÓN et al., Plan Estratégico Subregional del Bajo Cauca 2011 – 2020

MUNICIPIO DE CAUCASIA. Plan De Desarrollo Municipal 2012 – 2015, Para

volver al Progreso.

MUNICIPIO DE CAUCASIA. Plan Decenal de Salud Pública. 2012-2021

MUNICIPIO DE CAUCASIA. Plan Educativo Municipal 2010-2016

MUNICIPIO DE CAUCASIA, Informe ICFES 2012-2014

MUNICIPIO DE CAUCASIA. Plan Decenal Municipal de Deporte 2011-2021

MUNICIPIO DE CAUCASIA, Plan Agropecuario Municipal

MUNICIPIO DE CAUCASIA, Plan Estratégico de Seguridad Vial 2015

MUNICIPIO DE CAUCASIA, Política Pública Municipal De Juventud 2016

MUNICIPIO DE CAUCASIA, Inventario de Vías Caucasia 2015

MUNICIPIO DE CAUCASIA, Plan Municipal para la Gestión de Riesgo 2015

333

MUNICIPIO DE CAUCASIA, Plan de Ordenamiento Territorial 2015

MUNICIPIO DE CAUCASIA, Consejo Municipal Para la Gestión del Riesgo de

Desastre, Plan de Contingencia Temporada Seca y Fenómeno del Niño Municipio

Caucasia 2014-2016

MUNICIPIO DE MEDELLIN, Plan de Desarrollo Municipal, Medellín Cuenta con

Voz 2016-2019

SUAREZ OSCAR, Programa de Gobierno 2016-2019 Gestión para Avanzar

REPUBLICA DE COLOMBIA, Plan de Desarrollo Nacional 2014-2018, Todos Por

un Nuevo País

UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN A LAS VICTIMAS, Reporte de

Caracterización a las Víctimas del Conflicto Armado, Caucasia Antioquia 2016

334

ANEXOS

Según la proyección municipal de población del DANE, el municipio de Caucasia

tiene entre los años 2002 al 2015 consecutivamente los siguientes habitantes:

Población DANE AÑO FEMENINO MASCULINO TOTAL

2002 41.858 37.945 79.803

2003 43.118 39.398 82.516

2004 44.236 40.866 85.102

2005 45.265 42.267 87.532

2006 46.454 43.361 89.815

2007 47.655 44.484 92.139

2008 48.855 45.630 94.485

2009 50.062 46.809 96.871

2010 51.287 48.010 99.297

2011 52.564 49.224 101.788

2012 53.860 50.458 104.318

2013 55.171 51.716 106.887

2014 56.517 52.994 109.511

2015 57.877 54.291 112.168

Fuente: elaboración propia.

De acuerdo con información del SISBEN (2015) el municipio cuenta con unas

poblaciones que según el ciclo vital, de 0 a 5 años, corresponden a la primera

infancia, de 6 a 11 años de edad, corresponden a la infancia y son adolescentes

de 12 a 17 años.

335

POBLACIÓN 2011 2012 2013 2014 2015

0 a 5 años 13570 13787 14.035 14.316 14.619

6 a 11 años 13.439 13.433 13.464 13.543 13.684

12 a 17 años 13.847 13.961 14.003 13.986 13.900

14 a 28 años 30.327 31.163 31.951 32.686 33.339

Fuente: SISBEN (2015)

Justificación

El Estado Colombiano en cumplimiento de las disposiciones acerca de la

titularidad de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, la prevalencia y el

interés superior, modifica sus políticas asistencialistas y adopta en el ejercicio de

gobierno todas aquellas medidas exigidas en su condición de Garante; garantía de

promoción y educación, garantía de servicios especialmente los relacionados con

derechos de tipo prestacional, garantía de vigilancia y garantía restitutiva.

La inclusión en el Plan de Desarrollo del diagnóstico y de los programas

encaminados a la garantía de los derechos de la infancia, adolescencia y juventud

además de los fundamentos jurídicos, obedece a criterios del orden ético y

político; la garantía de los derechos de esta población es una cuestión éticamente

irreprochable que dignifica a la sociedad y gobiernos que la promueven y

garantizan, la inversión en el capital humano promueve condiciones de equidad y

a futuro es uno de los factores capitales para disminuir las desigualdades y

realizar las transformaciones sociales necesarias en un entorno civilista,

respetuoso de la norma, participativo y pacífico.

El Plan Nacional de Desarrollo concede especial relevancia a este grupo

poblacional. De acuerdo con la ley 1098 de 2006 la niñez comprende desde el

nacimiento hasta los 12 años de edad y son adolescentes aquellas personas entre

12 y 18 años. Así mismo, en la Ley 375 de 1997, se entiende por joven la persona

entre 14 y 26 años.

336

Los derechos de la niñez y la adolescencia están sustentados en los lineamientos

de la Política Pública Nacional de Primera Infancia, Ordenanza 27 de 2003,

CONPES 109 de diciembre 3 de 2007; el Plan Nacional de Salud Pública, Decreto

3039 del 10 de agosto del 2007, resolución 425 de febrero de 2008; y el Código de

Infancia y Adolescencia, Ley 1098 de 2006, antes citada. La defensa y el

cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes es una prioridad

para esta administración, razón por la que incrementa los recursos asignados a

esta población sustancialmente a través del Fondo Local de regalías, teniendo en

cuenta que el presente de estos, exige hoy:

DIAGNOSTICO SITUACIONAL

A continuación veremos la situación cuanti-cualitativa del municipio por categorías,

ciclo vital y por indicador independientemente para al final hacer un recuento

general del proceso de recolección de la información y de los valores que

representan este grupo de datos para acercarnos a la realidad de los niños niñas y

adolescentes desde la institución. Cada categoría de derecho encierra una

garantía de derechos integrales desde el concepto de atención integral que viene

desarrollándose desde la ley 1098 de 2004.

“Derecho de existencia”, se asocia a cuatro objetivos de política pública: todos

vivos, ninguno desnutrido, todos saludables, ninguno sin familia. Hoy la situación

frente a la garantía de este derecho señala problemas como Cinco primeras

causas de mortalidad de niños y niñas que son: malformaciones congénitas,

deformidades y anomalías cromosómicas, enfermedades endocrinas,

nutricionales y metabólicas, enfermedades del sistema digestivo, ciertas

enfermedades infecciosas y parasitarias

Derecho al desarrollo y a 3 objetivos de política pública: ninguno sin educación,

todos jugando y todos capaces de manejar afectos y emociones.

337

Derecho a la ciudadanía, asociado a dos objetivos de política pública: el de

participación en espacios sociales y el derecho a la identidad

Derecho a la protección, asociado a 3 objetivos de política pública: ninguno

maltratado, abusado o víctima del conflicto armado; ninguno en actividad

perjudicial y adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso.

PRIMERA INFANCIA

1. Cinco primeras causas de mortalidad de niños y niñas

Fuente: DL de Salud

Sobre las cinco primeras causas de mortalidad de niños y niñas en el municipio de

Caucasia, se presenta reducción en las causas por muertes evitables. El

comportamiento es estable en relación a la posición de las principales causas de

muerte y no se observan alteraciones o picos con relación al número de casos

durante el periodo informado. Una de las recomendaciones es fortalecer los

programas de promoción, prevención y estilos de vida saludables.

338

2. Tasa de mortalidad por ERA en niños y niñas menores de 5 años

Sobre leste indicado se presenta una reducción de la tasa de mortalidad por

ERA en menores de 5 años a 0 casos por cada 100.000 niños. La

tendencia del indicador en el periodo 2011 - 2014 es cero, excepto en el

año 2012 donde se presentó un caso. Las recomendaciones es aumentar la

cobertura en el número de puntos básicos para la atención de las ERA

(UAIRACS), fortalecimiento de los programas de promoción y prevención y

fortalecimiento de las Estrategias IAMI y AIEPI

3. Tasa de mortalidad por EDAD en niños y niñas menores de 5 años

339

Sobre este indicador se ve una ausencia de casos durante el periodo 2011 -

2014, lo que fortalece la confianza de la población hacía los programas, una de las

recomendaciones es aumentar la cobertura en el número de puntos básicos para

la atención de las ERA (UAIRACS), el fortalecimiento de los programas de

promoción y prevención y el fortalecimiento de las Estrategias IAMI y AIEPI.

4. Prevalencia de exceso de peso en niños, niñas y adolescentes

Como vemos en este indicador, solo hay información de casos de prevalencia de

exceso de peso en niños, niñas y adolescentes del año 2014, donde hay un

número total de 110 casos.

5. Duración mediana de la lactancia materna exclusiva

Para este indicador no hay datos disponibles.

6. Número de niños y niñas menores de 6 años a quienes se les

realiza seguimiento individual, que tienen el esquema de

vacunación completo para su edad.

Para este indicador no hay datos disponibles.

340

7. Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos

Acerca de este indicador podemos ver qué incremento de la vacunación del

Recién Nacido, garantizando así la inmunización y la prevención de la enfermedad

en toda la población objeto. Se mejoraron las coberturas porque se incrementó la

vacunación institucional y se aplica la estrategia de Oportunidades en Vacunación.

Como una recomendación esta que se debe Continuar con la aplicación del

biológico institucional cumpliendo con ese derecho del recién nacido haciéndole

seguimiento por ciclo de vida.

8. Cobertura de vacunación contra polio en niños y niñas menores de

1 año

341

Incremento de las coberturas entre el 2011 y 2014 a medida que se aplicaron

estrategias de vacunación entre otras "VACUNACION SIN BARRERAS".

Coberturas CRITICAS en el periodo 2011 y 2012, no se cumplía la estrategia de

"Vacunación sin Barreras" en la ESE, la cual tiene el 60% de la población a

atender. El comportamiento del indicador en el periodo 2011 al 2014 fue adecuado

excepto en los años 2011 y 2012 que hubo coberturas bajas. -Continuar con

estrategias de vacunación, ampliar coberturas en cuanto a personal, vacunación

sin barreras, promoción de las estrategias de AIEPI, IAMI.

9. Cobertura de vacunación contra rotavirus en niños y niñas

menores de 1 año

El comportamiento del indicador en el periodo 2011 al 2014 fue adecuado excepto

en el año 2011 y 2012 que fueron críticas. Los datos observados de las dos

fuentes son paralelos. Continuar con las estrategias de vacunación.

342

10. Cobertura de vacunación contra neumococo dos dosis en niños

y niñas menores de 1 año.

Los datos generados de las dos fuentes se observan paralelos. El indicador se

observa bajas coberturas en el año 2011, mostrándose criticas pero con

incremento cada año hasta llegar al 2014 en coberturas óptimas. Se recomienda

continuar con las estrategias de vacunación e incrementar los programas de IEC

con las estrategias de IAMI y AIEPI.

Se recomienda personal idóneo en los servicios de vacunación.

343

11. Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños y niñas

menores de 1 año.

El indicador se observa bajas coberturas en el año 2011, mostrándose criticas

pero con incremento cada año hasta llegar al 2014 en coberturas optimas del

95%. Vacunación con barreas por parte de la ESE en el año 2011, reflejado en la

bajas coberturas ya que tiene el 60% de la población contratada. Aumento de las

coberturas en el momento que se emplearon las de estrategias de vacunación

sin barreras.

344

12. Porcentaje de mujeres gestantes que se practicaron la prueba

de VIH (Elisa)

En términos generales y teniendo en cuenta el comportamiento global 2011 -

2014, lo que demuestra es que hay una tendencia positiva en cuanto a los

márgenes de seguridad. Se sigue manteniendo el riesgo bajo para la trasmisión

vertical de VIH sida en gestantes. Continuar con el fortalecimiento del proyecto de

salud sexual y reproductiva en la línea que tiene que ver con la vigilancia de las

gestantes en lo relacionado con la disminución a su más mínima expresión de la

afectación por enfermedades de trasmisión sexual - VIH Sida.

345

13. Tasa de mortalidad fetal

El evento tiene un comportamiento muy variable, iniciando con una tasa de 7,2

casos por cada 1.000 NV en el año 2011, pasando a 11,9 en el 2012, con un

descenso para el año 2013 de 7,9 y para el año 2014 la tasa fue de 10,1 casos por

cada 1.000 NV. Esto es atribuible a los dos aspectos señalados en las fortalezas

y debilidades, que puede ser por el mejoramiento de los sistemas de información

y/o las falencias en las acciones de intervención. Hay mejoramiento en la captura

de los datos, lo que permite disminuir los subregistros y acercarnos a la verdadera

realidad del evento, lo que permite priorizar acciones de intervención y

seguimiento. La población sigue teniendo afectaciones y la presencia de casos se

considera relativamente alta con un incremento significativo en el año 2012, lo que

significa revisar los programas y estrategias que se están desarrollados y hacer

los respectivos ajustes.

346

14. Incidencia de sífilis congénita

En el cuatrienio se observa disminución en el número de casos y termina con

tendencia hacia la baja, lo que muestra o infiere la importancia de la vigilancia a

nivel de los programas de controles antes del parto y la conciencia de las

gestantes de asistir a él y a someterse al tratamiento cuando se es positivo. Hay

una mejora significativa en la detección temprana del evento a través de la

vigilancia de las gestantes en los programas de Control Prenatal.

347

15. Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas

16. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes afiliados al SGSSS

En este ciclo el comportamiento tiene un ligero decrecimiento y esto se debe a la

presencia de población flotante. En el territorio se garantiza el acceso a la

afiliación, mediante diferentes estrategias dirigidas a todos los diferentes tipos de

población y de manera continua. Continuar fortaleciendo las estrategias para el

aseguramiento, campañas de promoción y hacer captación activa.

348

17. Tasa de muertes por causas externas en niños, niñas y

adolescentes

No hay datos para este indicador

18. Tasa de homicidios en niños, niñas y adolescentes

Se evidencia una tasa mayor de homicidios en niños, niñas adolescentes en el

año 2013, del cual la mayoría son niños (hombres). En los años anteriores no se

presentaron homicidios en niños, niñas y adolescentes

19. Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes


20. Tasa de muertes por otros accidentes en niños, niñas y

adolescentes

349

Para este indicador nos podemos dar cuenta que durante el cuatrenio de los años

2011-2014 no se presentó ninguna muerte por otros accidentes en niños, niñas y

adolescentes según los datos de medicina legal.

21. Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños, niñas y

adolescentes

Para este indicador evidenciamos que durante los años 2013-2014 fue donde se

presentaron muertes por accidentes de tránsito en niños, niñas y adolescentes.

22. Número de niños y niñas en programas de atención integral del

ICBF (CDI y familiar)

350

El comportamiento que se muestra en la gráfica, está representando que a partir

del 2012 entró en operación el convenio firmado entre ICBF y el municipio de

Caucasia para modalidad integral y hubo tránsito de modalidades tradicionales a

la estrategia cero a siempre. Por lo anterior el aumento de cobertura en estas

modalidades de atención. Construcción de dos CDI en sectores vulnerables del

municipio con capacidad para atender 500 niños y niñas.

23. Número de niños y niñas atendidos en Hogares comunitarios de

Bienestar -HCB Familiares, Fami, Grupal y en establecimientos de

reclusión y otras formas de atención

Dentro de la política de atención a la primera infancia del municipio de Caucasia

se construyeron 2 CDI Jardines sociales, para brindar atención integral a la

primera infancia, a estas unidades transitaron madres comunitarias con sus

respectivos niños, además en el marco de la estrategia de cero a siempre

transitaron hogares agrupados, y múltiples a CDI y por último el cierre de unidades

HCB que fue tomado por la modalidad “buen Comienzo” de la gobernación lo cual

refleja la disminución en el índice de cobertura en el municipio.

351

24. Porcentaje de niños y niñas (3-5 años) matriculados en

prejardín, jardín y transición

No hay datos para este indicador.

25. Cobertura escolar neta en transición


26. Proporción de niños y niñas menores de 1 año con registro civil

por lugar de residencia

El resultado del indicador para el año 2013 y 2014 muestra un incremento en la

cobertura respecto del año 2012. Este incremento se explica por las jornadas

positivas de identificación en Caucasia, en la zona rural y urbana, y en los barrios

vulnerables, Renovación de cédula, Duplicados de cédula, Primera vez tarjeta

identidad, Renovación tarjeta de identidad. Velar por la progresividad del

presupuesto destinado a la atención integral de la primera infancia, de acuerdo a

los nuevos lineamientos nacionales para las entidades territoriales respecto a los

derechos de las niñas y niñas, en su derecho a la identificación. Mejoramiento de

352

los servicios, a través de la implementación de jornadas masivas de identificación

en las zonas rurales y urbanas del municipio de Caucasia.

27. Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por mil nacidos vivos)

El comportamiento del indicador, durante el periodo 2012 - 2014 presenta una

tendencia a la baja, en lo que respecta a la mortalidad fetal, que se traducen en el

mejoramiento de la calidad en la atención del parto. Mejoró la capacidad de

respuestas estadística frente al requerimiento departamental y municipal.

Continuar desarrollando los programas y proyectos materno-infantiles y aplicando

las estrategias que le permiten hoy al nivel local, mantener metas (7.1 por cada

1.000 nacidos vivos) por debajo del rango de la meta nacional.

28. Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales

353

En el nivel local lo observado es, que hay un incremento significativo en el

comportamiento del indicador. Colocándolo por encima del rango nacional y

departamental. Impactos positivos Captación e ingreso oportuno de las gestantes

al control prenatal y Detección oportuna de alteraciones en el embarazo, parto y

pos parto. Seguir apuntándole al fortalecimiento de los programas de promoción

de los derechos sexuales y reproductivos y equidad de género y a la prevención y

atención integral en salud sexual y reproductiva.

29. Tasa de mortalidad en menores de 5 años (por mil nacidos

vivos)

El comportamiento del indicador en el periodo 2011 - 2014 fue hacía el aumento,

llama la atención que en el año 2014 el indicador estuvo por encima de la meta

nacional, lo que representa un reto para el territorio y tiene que ver con mejorar los

programas que impacten de manera positiva los factores que determinan las

causas y circunstancias del indicador en el grupo poblacional citado. El aumento

en la variabilidad de este indicador de hecho y por su gran sensibilidad social,

genera una percepción negativa en la población, independientemente de las

causas, motivas o circunstancias que influyeron en el comportamiento

desfavorable del indicador.

354

30. Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por malaria (casos)

El comportamiento del indicador durante el periodo informado fue cero casos.

Continuar con el fortalecimiento del Programa de ETV a nivel local.

31. Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por dengue (casos)


Continuar con el fortalecimiento del Programa de ETV a nivel local.

32. Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla para la

edad en menores de 5 años


355

33. Prevalencia de desnutrición global o bajo peso para la edad en

menores de 5 años

Para este indicador podemos observar que solo se encuentra información del año

2011.

34. Porcentaje de niños con bajo peso al nacer

El comportamiento desde el año 2011 al 2014 para este indicador fue variable,

presentándose un leve aumento durante los años 2011 - 2013 y un leve descenso

hacía el año 2014.

356

35. Cobertura de vacunación con pentavalente (DPT y Hepatits) tres

dosis en niños y niñas menores de 1 año

En el nivel local lo observado es, que hay un aumento cada año en el

comportamiento del indicador. Quedando este con la meta esperada del 95%

para el año 2014. Impactos positivos del indicador vacunación oportuna de las y

los niños menores de un año, protección específica para esta población y

disminución de enfermedades inmunocontagiosas Continuar con el fortalecimiento

del Programa de a nivel local (IPS -ESE VACUNADORAS).

357

36. Cobertura de vacunación con triple viral en niños y niñas

menores de 1 año

En el nivel local lo observado es, que hay un aumento cada año en el

comportamiento del indicador quedando este con la meta esperada del 95% para

el año 2014. El PAI WEB es Nacional, por lo tanto se coloca frecuentemente muy

lento para generar o dejar ingresar datos. No es fue posible garantizar el 95% de

cobertura en el año 2011, se presentó barreras de acceso para atender a la

población objeto PAI por parte de la ESE, lo que no facilitó el cumplimiento de

este indicador.

358

37. Porcentaje de transmisión materno infantil de VIH en menores

de 2 años


Continuar realizando seguimiento para verificar la realización de las pruebas a

toda gestante que ingresa a control prenatal.

38. Cobertura de tratamiento antiretroviral

359


Continuar realizando seguimiento para verificar la administración del tratamiento

antirretroviral en todos los casos confirmados de VIH.

39. Cobertura escolar bruta en preescolar


40. Cobertura escolar bruta en transición


INFANCIA

1. Cinco primeras causas de mortalidad de niños y niñas

Las causas externas ocupan un porcentaje alto en la mortalidad de este grupo y

está asociada a los estilos de vida de la población.



360

3. Cobertura de vacunación VPH - virus del papiloma humano - en

niñas escolarizadas y no escolarizadas a partir de los 9 años

Lo que muestra el indicador es una tendencia a disminuir en el año 2014,

presentándose una tendencia alta en el inicio del ciclo de aplicación del biológico,

año 2012.

4. Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas

La morbilidad en este grupo poblacional presenta de manera de manera

recurrente el mismo comportamiento, en relación con sus causas. La situación

que llama la atención es la variabilidad en la posición de los diagnósticos.

361



presencia de población flotante.


adolescentes



Se evidencia una mayor tasa en los años 2011 de homicidios en niños, niñas y

adolescentes.

362




adolescentes

Se observa que se solo se presentó accidentes en niños, niñas, y adolescentes

en los años de 2011, y 2012, manifestando lo anterior una disminución en la

accidentalidad de menores, en los años 2013, y 2014.


adolescentes

363

Durante los años 2012 Y 2014, no se presentaron muertes por accidentes de

tránsito en niños y niñas de 6 a 11 años en el municipio de Caucasia.

11. Cobertura escolar neta en educación básica primaria

Anualmente la cobertura aumenta en un 2.5%.

12. Tasa de deserción en educación básica primaria


13. Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°: lenguaje,

matemáticas, ciencias naturales y competencias ciudadana


364

ADOLESCENCIA



2. Tasa de fecundidad específica (incluir de 10 a 14 años)

El comportamiento del indicador es negativo.

3. Número de Interrupciones voluntarias del embarazo en mujeres

menores de 18 años, en el marco de la Sentencia C-355 de 2006

Como podemos evidenciar para este indicador durante los años 2011-2014 no se

presentó ningún caso acerca de las Interrupciones voluntarias del embarazo en

mujeres menores de 18 años, en el marco de la Sentencia C-355 de 2006.

365



presencia de población flotante.


adolescentes



En el análisis de la información podemos evidenciar que el mayor número de

homicidios en niños, niñas y adolescentes se presenta en el año 2011, en el año

2012 y 2013 hay una tasa equivalente y finalmente en el año 2014 no existe datos

aun.

366


Durante los años 2011, 2012, 2013, 2014 no se han registrado suicidios en

adolescentes en el municipio de Caucasia.


adolescentes

Durante los años 2011, 2012, 2013se presentaron solo 1 registrado de muertes

por otros accidentes en adolescentes de 12 a 17 años en el municipio de

Caucasia.

367


adolescentes

En el año 2012 y 2013 la tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños,

niñas y adolescentes fue relativamente estable, con la presencia de un solo caso.

10. Cobertura escolar neta en educación básica secundaria


11. Cobertura escolar neta en educación media


12. Tasa de deserción en educación básica secundaria


13. Tasa de deserción en educación media


14. Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 9°: lenguaje,

matemáticas, ciencias naturales y competencias ciudadanas


15. Porcentaje de establecimientos educativos en las categorías de

desempeño en las pruebas SABER 11

368

ANEXO 2

El Concepto del Consejo Territorial de Planeación y Corantioquia fueron

favorables con unas recomendaciones que fueron acogidas dentro del presente

Plan de Desarrollo

369

ANEXO 3

Registro Fotográfico de la participación Ciudadana en la Construcción del Plan de

Desarrollo

PLAN DE DESARROLLO CAUCASIA - ANTIOQUIA · y participación ciudadana, consolidado como una ciudad...

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