PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALdocumentos.huixquilucan.gob.mx/documents/PDM2019.pdfEl Plan de...

PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL

2019 - 2021

H. AYUNTAMIENTO DE

HUIXQUILUCAN,

ESTADO DE MÉXICO

2

H. Cabildo de Huixquilucan

2019-2021

Lic. Enrique Vargas del Villar

Presidente Municipal Constitucional de

Huixquilucan

C. Margarita López Trejo Síndico Municipal

C. Diego Iván Rosas Anaya Primer Regidor

Mtra. Carla Guadalupe Reyes Montiel Segunda Regidora

C. Luis Narciso Fierro Cima Tercer Regidor

C. María De Jesús Mendoza Cañas Cuarta Regidora

Arq. Emilio Joaquín Flores Clemente Quinto Regidor

Lic. María Eugenia Torres Pérez Tejada Sexta Regidora

C. Miguel Ángel Ramírez Vázquez Séptimo Regidor

C. David Jiménez García Octavo Regidor

Lic. María Mercedes Vázquez Delgadillo Novena Regidora

C. José Edgar Tinoco Ruíz Décimo Regidor

C. Gabriela Garay Barragán Décimo Primera Regidora

C. Jorge Aurelio Martínez Décimo Segundo Regidor

C. Sofía Correa Rivera Décimo Tercera Regidora

Lic. Pablo Fernández de Cevallos González

Secretario del H. Ayuntamiento

3

ÍNDICE

I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019 - 2021 ..................................... 7

I.I. Objetivo General ................................................................................................................................. 10

I.II. Marco Legal ........................................................................................................................................ 10

I.III. Participación Democrática en la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021

de Huixquilucan, Estado de México. .................................................................................................... 13

I.IV. Mecanismos Permanentes para la Participación Social .......................................................... 14

II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL) ..................... 18

II.I. Mensaje de Gobierno y Compromiso Político.............................................................................. 21

II.II. Vinculación al Sistema de Planeación Democrática ................................................................. 23

II.II.I. El Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 y su alineación a la Agenda 2030 ............ 62

III. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO ............................ 73

III.I. Contexto Nacional y Estatal 2018 ................................................................................................. 74

III.II. Principales Características de la Región Municipal ................................................................. 76

III.III. Diagnóstico del Territorio Municipal .......................................................................................... 80

III.III.I. Delimitación y Estructura Territorial del Municipio .......................................................... 80

III.III.II. Medio Físico ............................................................................................................................ 84

III.III.III. Dinámica Demográfica ......................................................................................................... 95

IV. DIAGNÓSTICO POR PILARES Y EJES TRANSVERSALES ............................................................ 122

IV.I Pilar 1: Social: Municipio Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente ..................... 123

IV.I.I. Población y su evolución sociodemográfica ...................................................................... 125

IV.I. II. Tema: Alimentación y nutrición para las familias........................................................... 132

IV.I.III. Tema: Salud y bienestar incluyente .................................................................................. 136

IV.I.III.I Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura ............................................ 136

IV.I.IV. Tema: Educación incluyente y de calidad ........................................................................ 144

IV.I.IV.I. Subtema: Acceso igualitario a la educación ............................................................ 144

IV.I.IV.II. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura .......................................... 148

IV.I.V. Tema: Vivienda digna. ........................................................................................................... 150

IV.I.VI. Tema: desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de violencia ......... 159

IV.I.VI.I. Subtema: Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos .................... 160

4

IV.I.VI. II. Subtema: Población indígena ................................................................................... 172

IV.I.VI.III. Subtema: Personas con discapacidad .................................................................... 179

IV.I.VI.IV. Subtema: Migrantes y cooperación internacional ............................................... 183

IV.I.VII. Tema: Cultura física, deporte y recreación..................................................................... 185

IV.II. PILAR 2: ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR ..... 212

IV.II.I. Tema: Desarrollo económico ............................................................................................... 212

IV.II.I.I. Subtema: Desarrollo regional ....................................................................................... 212

V.II.I.II. Subtema: Actividades económicas por sector productivo (industria, turismo,

agricultura, etc.) ........................................................................................................................... 217

IV.II.I.III. Subtema: Empleo, características y población Económicamente Activa ......... 225

IV.II.I.IV. Subtema: Exportaciones ............................................................................................. 226

IV.II.I.V. Subtema: Financiamiento ............................................................................................ 226

IV.II.II. Tema: Infraestructura pública y modernización de los servicios comunales ........... 226

IV.II.II.I. Subtema: Centrales de abasto, mercados y tianguis ............................................. 226

IV.II.II.II. Subtema: Rastros municipales .................................................................................. 234

IV.II.II.III. Subtema: Parques, jardines y su equipamiento ................................................... 236

IV.II.II.IV. Subtema: Panteones .................................................................................................. 237

IV.II.III. Tema: Innovación, investigación y desarrollo ................................................................ 241

IV.III. PILAR 3: TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE ..... 259

IV.III.I. Tema: Ciudades y comunidades sostenibles .................................................................. 259

IV.III.I.I. Subtema: Localidades urbanas y rurales: zonas metropolitanas ........................ 269

IV.III.I.II. Subtema: Usos del suelo ............................................................................................ 273

IV.III.I.III. Subtema: Movilidad y transporte para la población ............................................ 277

IV.III.I.IV. Subtema: Patrimonio natural y cultural .................................................................. 289

IV.III.II. Tema: Energia asequible y no contaminante ................................................................. 295

IV.III.II.I. Subtema: Electrificación y alumbrado público ....................................................... 295

IV.III.III. Tema: Acción por el clima ................................................................................................. 299

IV.III.III.I. Subtema: Calidad del aire ......................................................................................... 299

5

IV.III.III.II. Subtema: Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de

residuos sólidos ............................................................................................................................ 309

IV.III.IV. Tema: Vida de los ecosistemas terrestres .................................................................... 310

IV.III.IV.I. Subtema: Protección al ambiente y recursos naturales ..................................... 312

IV.III.IV.II. Subtema: Recursos forestales ................................................................................ 314

IV.III.IV.III. Subtema: Plantación de árboles para zonas rurales y urbanas (previniendo

daño a la infraestructura carretera y habitacional) ............................................................... 316

IV.III.V.Tema: Manejo sustentable y distribución del agua ....................................................... 317

IV.III.V.I. Subtema: Agua potable ............................................................................................... 317

IV.III.V.II. Subtema: Sistemas de captación de agua pluvial ............................................... 319

IV.III.V.III. Subtema: Tratamiento de aguas residuales ........................................................ 320

IV.III.V.IV. Subtema: Drenaje y alcantarillado ......................................................................... 322

IV.III.IV. Tema: Riesgo y protección civil ....................................................................................... 326

IV.IV. PILAR 4: SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA ................................. 355

IV.IV.I. Tema: Seguridad con visión ciudadana ............................................................................ 355

IV.IV.II. Tema: Derechos humanos ................................................................................................. 364

IV.IV.III. Tema: Mediación y conciliación ...................................................................................... 368

IV.V. EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO .................................................................... 385

IV.V.I Tema: Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres ............. 386

IV.V.I.I Subtema: Empleo igualitario para mujeres ................................................................ 388

IV.VI. EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE .................... 400

IV.VI.I. Tema: Estructura del gobierno municipal ........................................................................ 402

IV.VI.I.I. Subtema: Reglamentación .......................................................................................... 416

IV.VI.I.II. Subtema: Manuales de organización y procedimientos....................................... 423

IV.VI.II. Tema: Transparencia y rendicion de cuentas ................................................................ 424

IV.VI.III. Tema: Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios ........................ 428

IV.VI.IV. Tema: Comunicación y diálogo con la ciudadanía como elemento clave de

gobernabilidad .................................................................................................................................... 429

IV.VI.V.I Subtema: Sistemas de recaudación y padrón de contribuyentes ....................... 439

6

IV.VI.V.II Subtema: Deuda Pública Municipal......................................................................... 450

IV.VI.V.III Subtema: Estructura de ingresos y egresos ......................................................... 456

IV.VI.V.IV Subtema: Inversión .................................................................................................... 459

IV.VI.VI. Tema: Gestión Para Resultados y evaluación del desempeño ................................. 459

IV.VI.VII. Tema: Eficiencia y eficacia en el sector público ......................................................... 462

IV.VI.VII.I. Subtema: Perfil técnico profesional de los servidores públicos ...................... 466

IV.VI.VII.II. Subtema: Sistema estatal de información estadística y geografía ................ 468

IV.VI.VIII. Tema: Coordinación institucional ................................................................................. 469

IV.VI.VIII.I. Subtema: Fortalecimiento municipal.................................................................... 476

IV.VII. EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO

................................................................................................................................................................... 500

IV.VII.I. Tema: Alianzas para el desarrollo .................................................................................... 501

IV.VII. I.I. Subtema: Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos. ................... 503

IV.VII. II. Tema: Municipio moderno en tecnología de información y comunicaciones ....... 507

V. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y

SUS PROGRAMAS ...................................................................................................................................... 516

V.I. Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan de Desarrollo Municipal

2019-2021 ................................................................................................................................................ 518

V.II. Procesos para la Programación, Presupuesto y Control de la Gestión Municipal ........... 521

Índice de referencias estadísticas| ......................................................................................................... 525

Índice de tablas ........................................................................................................................................... 529

índice de cuadros ....................................................................................................................................... 532

Índice de Imágenes y Gráficos ................................................................................................................. 536

Índice de Mapas.......................................................................................................................................... 539

Fuentes consultadas .................................................................................................................................. 540

7

V

I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019 - 2021

8

I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

El Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 de Huixquilucan, Estado de México, es

resultado de un esfuerzo plural e incluyente que suman las voluntades de la

diversidad multicultural que integran este municipio, este documento se convierte

en el eje rector de la Administración Municipal y ha sido construido en concordancia

con el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 aún vigente; el Plan de Desarrollo del

Estado de México 2017-2023, el Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo

Municipal 2019-2021 y con la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo

Sustentable, que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha diseñado para

armonizar los esfuerzos de todos los países del orbe en temas como el combate a

la pobreza, la equidad de género, la educación de calidad para todos y una política

de alianzas gobierno-sociedad que permitan la inclusión de todos los individuos y

grupos organizados en la consecución de metas claramente definidas para todos.

El Plan es el resultado en primer lugar del registro de las demandas ciudadanas

captadas durante la campaña electoral y todos los mecanismos de consulta que se

utilizaron para la integración de los objetivos, estrategias y líneas de acción que aquí

se detallan. Resaltamos la participación de Delegados Municipales y Consejos de

Participación Ciudadana, de la Zona Tradicional y Popular del Municipio. Las

propuestas de los integrantes del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal

y de las Comisiones Edilicias, así como la participación abierta de la sociedad en la

consulta digital que se integró en el Portal del Gobierno Municipal de Huixquilucan,

han sido muy útiles en la orientación de los programas que aquí se enumeran y

describen a detalle, Los resultados de dichas consultas también se detallan en el

Plan para su puntual seguimiento.

Durante la campaña electoral nos comprometimos a mejorar la infraestructura de

seguridad pública para continuar bajando los índices delictivos, atendiendo cada día

de mejor manera las emergencias a través de la Aplicación C-now, y ampliando la

cobertura de nuestro Sistema Municipal de Alertamiento Sísmico; nos

comprometimos también a continuar y expandir los programas de desarrollo social

como los apoyos alimentarios y las becas, además de impulsar nuevos programas

como el de apoyo a las amas de casa de las Zonas de Atención Prioritaria definidas

por sus altos niveles de vulnerabilidad social.

A través del Plan de Desarrollo 2019-2021 buscamos consolidar también la

infraestructura para el desarrollo social que construimos en el trienio 2016-2018 y

que se concentra el Complejo Rosa Mística del Sistema del DIF municipal, con sus

albergues, hospitales y Centros de Rehabilitación.

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Este Complejo y el Sistema Municipal de Albercas Públicas, (que será ampliado con

por lo menos una alberca más en la Magdalena Chichicaspa) también operado

eficientemente por el Sistema DIF municipal, serán objeto de un cuidadoso

mantenimiento y a través de esquemas de mejora continua reforzaremos su

operación para seguir brindando servicios de calidad a la población más vulnerable

del municipio.

Huixquilucan se ha convertido en un referente por el buen manejo de las finanzas

públicas que se ha reflejado en la mejora constante de parte de las calificadoras

internacionales. Buscaremos este trienio seguir mejorando nuestras calificaciones

crediticias y nuestros sistemas administrativos: ampliar la recaudación propia y los

ingresos diversos, y mantener en niveles razonables el gasto corriente, de manera

tal que se puedan seguir financiando sanamente los servicios públicos básicos que

presta el municipio.

Con base en la Ley Estatal de Gobierno Digital, seguiremos impulsando los trámites

transaccionales que permitan cada vez más a los ciudadanos realizar gestiones

diversas a través de las plataformas digitales, que traen consigo más transparencia

y una mejora continua en la regulación municipal.

Buscamos crear las condiciones necesarias para un amplio despliegue de las

potencialidades municipales en todos los ámbitos, particularmente a través de

atenuar las desigualdades regionales al interior del territorio municipal, y

potenciando el desarrollo económico del municipio en su conjunto con una

adecuada planeación del desarrollo urbano y la movilidad, y la atracción de

inversiones que generen empleos productivos y bien pagados para los

huixquiluquenses.

Este Plan, agrupa las políticas y programas en cuatro pilares de acción y tres ejes

trasversales para el fortalecimiento institucional, el mayor desafío se inscribe en el

desarrollo urbano ordenado y el mantenimiento de la infraestructura urbana actual.

Con este documento implementamos programas de nueva generación en el

desarrollo de las comunidades, el combate a la pobreza, la integración de los grupos

vulnerables a la salud, la educación y el deporte, la productividad, la innovación, la

calidad, para atraer inversión que renueve y promueva la inversión en los servicios.

El manejo responsable de los recursos naturales que sustenten a las comunidades

y localidades que integran al municipio en una red interconectada, mejorando las

capacidades de la administración, la trasparencia, la legalidad, la igualdad de

género que respondan a los nuevos tiempos. Esta es la guía para continuar

creciendo como el municipio de referencia y líder del Estado de México.

10

I.I. Objetivo General

El presente documento es un instrumento normativo que orienta, organiza y planea

las políticas, objetivos , estrategias, acciones y funciones de la Administración

Pública Municipal de Huixquilucan, Estado de México, con la finalidad de contribuir

a la disminución de las desigualdades regionales del municipio, atendiendo las

zonas más rezagados (ZAP’s) y brindando la cobertura de los servicios básicos para

todos, el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODSS) de la

Agenda 2030, con mecanismos para vigilar y supervisar la calidad de los servicios

públicos que presta el Ayuntamiento, el mantenimiento de las finanzas públicas

sanas, para mejorar la movilidad dentro del territorio, el uso de las tecnologías de la

información y la comunicación en la administración pública municipal y la mejora

continua de la seguridad pública sobre todo en el transporte público, en un ejercicio

de gobierno cercano a la gente. El Plan de Desarrollo se instrumentará por cada

una de las áreas de la administración municipal, para logar sus fines se agrupa en

Pilares y Ejes Transversales los cuales contienen los temas de desarrollo con un

análisis y diagnóstico de cada uno de los temas, derivando cada uno de los

programas presupuestales orientados a dar solución a la problemática municipal.

Este instrumento es flexible a la realidad y dinámica social para adaptarse a los

cambios del contexto, por ello es concebida como herramienta para el desarrollo

más que un requisito formal.

I.II. Marco Legal

En materia de planeación, la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos,

norma a través del articulo 26 este tema como se refiere a continuación.

Artículo 26. A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del

desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al

crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política,

social y cultural de la Nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta

Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será

democrática.

Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las

aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas

de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán

obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal.

La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de

participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática,

y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y

11

los programas de desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del

proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante

convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con

los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. En el

sistema de planeación democrática, el Congreso de la Unión tendrá la intervención

que señale la ley.

Las tareas de planeación que se llevan a cabo en el Estado de México y sus 125

municipios tienen sus bases legales en la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de México; en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y

su Reglamento; la Ley Orgánica del Estado de México, la Ley Orgánica Municipal

del Estado de México y el Código Financiero del Estado de México y Municipios,

dentro de estas se identifica:

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.

ARTICULO: 139, El sistema Estatal de Planeación Democrática se integrará por los

planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales, con la

participación de la sociedad, para el desarrollo de la entidad.

Párrafo Segundo, Los planes, y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos

en la materia de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales aplicables

y serán congruentes con los planes y programas federales y estatales.

Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

ARTICULO: 3, El desarrollo de la entidad y sus municipios se sustentan en el

proceso de la planeación democrática en congruencia con la planeación nacional.

ARTÍCULO: 19 fracciones

I. Elaborar, probar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el Plan de Desarrollo

Municipal y sus programas.

II. Establecer las Unidades de Información, Planeación, Programación y

Evaluación y/o sus equivalentes.

III. Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con los Planes

Estatal y Nacional de Desarrollo; así como con los Programas sectoriales,

regionales y especiales que se deriven de estos manteniendo una

continuidad programática de mediano y largo plazo.

ARTICULO: 22, Aprobaran y publicaran en tres meses para los ayuntamientos

contados a partir del inicio del periodo constitucional de gobierno. Deberán ser

publicados en Gaceta Municipal y divulgados a la población para que esta se entere

de las políticas públicas establecidas por la administración municipal vigente; el

cumplimiento de lo estipulado en el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 es

12

obligatorio, para lo cual las dependencias, organismos y entidades públicas llevan

a cabo tareas específicas para contribuir al cumplimiento de objetivos y programas

municipales.

ARTICULO: 25, Los planes de desarrollo se establecerán los lineamientos de

política general, sectorial y regional para el desarrollo, sujetando los demás

instrumentos de la planeación a sus estrategias, objetivos, metas y prioridades.

Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.

ARTICULO: 18 fracción I, Una responsabilidad de los ayuntamientos, Elaborar

conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través

de la Secretaría, los planes de desarrollo y sus programas.

Una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser documentados en el Registro Estatal

de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a través del Órgano

Superior de Fiscalización del Estado de México. Así mismo deberán de remitir copia

de Plan de Desarrollo Municipal al COPLADEM”.

ARTICULO: 50, Precisa que el PDM es el instrumento rector de la planeación

municipal en el que deberán quedar expresas claramente las prioridades, objetivos,

estrategias y líneas generales de acción en materia económica.

Para su elaboración deberán incluirse las propuestas planteadas por los distintos

sectores de la sociedad a través de mecanismos de planeación y consulta popular

instituidos por el COPLADEM.

ARTICULO: 51, Detalla el contenido del PDM; así como su estructura.

ARTÍCULO: 52, Deberán establecer de forma clara y especifica los objetivos a lograr

durante cada año del periodo de gobierno.

ARTICULO: 53, “El Plan de Desarrollo Municipal se conforma asumiendo una

estructura programática lo más apegada a la utilizada en la administración del

Gobierno del Estado de México.

La Ley Orgánica Municipal del Estado de México.

ARTICULO: 31 fracciones XXI, como una de las atribuciones de los ayuntamientos

formula, aprueba y ejecuta el Plan de Desarrollo Municipal.

ARTICULO: 114, identifica la responsabilidad de que cada ayuntamiento debe

elaborar su Plan de Desarrollo Municipal.

13

ARTICULO: 115, prevé que la formulación, aprobación, ejecución, control y

evaluación del Plan y Programas Municipales.

ARTICULO: 116, el Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y

publicado, dentro de los primeros tres meses de la gestión municipal.

ARTÍCULOS: 117 Y 118, señalan el contenido mínimo del Plan, y Articulo 119,

determina que le Plan de Desarrollo se complementara con programas anuales,

sectoriales de la administración municipal.

ARTICULO: 20, los Ayuntamientos brindaran lo necesario para promover la

participación y consulta popular.

Para consulta de la legislación vigente más a detalle, el ciudadano puede consultar

el anexo 1 del presente documento.

I.III. Participación Democrática en la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 de Huixquilucan, Estado de México.

El Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 es el documento donde se plasman las

acciones más relevantes de la Administración Pública Municipal y donde se esboza

cómo serán las acciones gubernamentales. Es un ejercicio resultado de escuchar

las principales necesidades y demandas de los huixquiluquenses, provenientes de

los diversos espacios democráticos como el Comité de Planeación para el

Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), y los diversos mecanismos de participación

ciudadana donde académicos, empresarios, especialistas, vecinos y autoridades de

los diferentes órdenes de gobierno expresaron sus opiniones e ideas para encontrar

soluciones a los desafíos que implica mejorar la calidad de vida de las familias.

Dando cumplimiento a lo que se establece el artículo 50 del Reglamento de la Ley

de Planeación del Estado de México y Municipios donde se establece que “en la

elaboración e integración del Plan de Desarrollo Municipal quedarán incluidas,

previa valoración, las propuestas planteadas por los distintos sectores de la

sociedad, a través de los mecanismos de participación y consulta popular instituidos

por el COPLADEMUN”.

En el mes de febrero de 2019 se realizó la instalación de Comité para la Planeación

del Desarrollo Municipal de Huixquilucan. En dicha sesión de instalación se

instituyeron diversos mecanismos de participación ciudadana:

• Análisis de demanda ciudadana de la campaña;

• Apertura del foro virtual en la página web institucional

www.huixquilucan.gob.mx;

http://www.huixquilucan.gob.mx/

14

• Sesión de trabajo para escuchar propuestas de autoridades auxiliares y

organismos auxiliares (con la utilización del formato de Consulta Ciudadana,

donde se expresaron propuestas por pilares y ejes, respecto a los temas y

subtemas de desarrollo correspondientes); y

• Análisis de encuestas ciudadanas.

En estos mecanismos de participación ciudadana intervinieron los siguientes

actores sociales:

I. Integrantes del COPLADEMUN;

II. Delegados Municipales;

III. Consejos de Participación Ciudadana (COPACIS);

IV. Sindicatura y Regidurías;

V. Organizaciones sociales y gremiales; y

VI. Ciudadanía en General.

I.IV. Mecanismos Permanentes para la Participación Social

La administración municipal está orientada a servir a la sociedad, resolver sus

problemas y brindar las condiciones para su desarrollo. Para ello se cuenta con una

serie de figuras institucionales con los cuales la sociedad organizada canaliza sus

inquietudes, necesidades y soluciones al gobierno, algunos de ellos mencionados

en el Bando Municipal, entre los que destacan los siguientes:

Delegaciones: Los Delegados Municipales son auxiliares de la autoridad municipal,

apoyan la tarea de gobierno y coordinarán sus actividades bajo la instrucción del

Ayuntamiento, por conducto del Presidente Municipal, en términos de la Ley

Orgánica Municipal del Estado de México.

Asociaciones de Colonos: Es una organización sin fines de lucro, cuyo objetivo

primordial es administrar y eficientar todos aquellos servicios que garanticen el

desarrollo armónico de un fraccionamiento y el mejoramiento de la calidad de vida

de los colonos y residentes que habitan en él.

Por otra parte, en el Bando se establecen los Organismos Auxiliares de

Participación Ciudadana, donde la ciudadanía huixquiluquense participa y se

encuentra representada.

Los reconocidos en el Bando Municipal de Huixquilucan 2019, son los siguientes:

➢ Consejos de Participación Ciudadana;

➢ Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN);

➢ Consejo Municipal para el Cumplimiento de la Agenda 2030;

15

➢ Consejo Coordinador Municipal de Seguridad Pública;

➢ Comisión Municipal Metropolitana;

➢ Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal;

➢ Comité para la Prevención de la Delincuencia y Farmacodependencia;

➢ Consejo Municipal de Alfabetización;

➢ Consejo Municipal de Cultura;

➢ Consejo Municipal de Cultura Física y Deporte;

➢ Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable;

➢ Consejo Municipal de Participación Social;

➢ Consejo Municipal de Participación Social en la Educación;

➢ Consejo Municipal de Población;

➢ Comisión para el Ordenamiento Territorial y Control del Crecimiento Urbano;

Organizaciones Sociales Representativas de las Comunidades: Son organizaciones

sociales de representación y de interés colectivo. Estas organizaciones participan

en la realización de actividades sociales, cívicas, económicas y culturales

relacionadas con el desarrollo armónico y ordenado de las distintas comunidades.

Entre estas se encuentran las siguientes: Organizaciones Vecinales,

Organizaciones Sociales vinculadas al Desarrollo, Organizaciones Gremiales,

Organizaciones Empresariales, Instituciones Académicas y de Investigación y

Organizaciones No Gubernamentales.

CUADRO. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL REGISTRADAS

No. Nombre Dirección

1 Asociación Gema. Asociaciones y

Organizaciones Civiles

Cerrada Guillermo Prieto 13, Jesús del

Monte CP: 52760. Huixquilucan, Estado de

México

2 Asociación Civil Montón Cuarteles

Calle Jacarandas S/N,

Pirules CP: 52779. Huixquilucan, Estado

de México

3 Fundación Mano Amiga,

Fundación Altimus.

Calle Paseo Interlomas 65, Colonia Centro

Urbano san Fernando la Herradura

CP: 52760. Huixquilucan, Estado de

México

4 Alianza Francesa de México

Calle Paseo de la Herradura 5, San

Fernando la Herradura

CP:52786. Huixquilucan, Estado de México

5 Fundación Ayuda Amiga IAP

Calle del Pueblo Lote S/N, Colonia Federal

Burocrática

CP:52777. Huixquilucan, Estado de México

16



6 Fundación DB

Calle los Olivos no. 4, Col. Lomas del

Olivo, Huixquilucan, Estado de México.

52780

7 Asociación de Colonos de Lomas

del Sol A. C.

Paseo Lomas del Sol No. 49 bis, Lomas

del Sol

8

Asociación de Colonos

Residentes de Tecamachalco

Huixquilucan A. C.

Av. De los Bosques y Boulevard de la luz

S/N, Lomas de Tecamachalco,

Huixquilucan, Edo. De México

9 Asociación de Colonos de

Bosques de la Herradura A. C.

Bosque de Minas 57-A, bosques de la

Herradura, Huixquilucan, Edo. De México

C.P. 52783

10 Asociación de Colonos R. P. de

Paseo de las Palmas A. C.

Av. Fuentes de la Acequia No. 18 Col.

Paseo de las Palmas, Huixquilucan, Edo.

de México C. P.52787

11 Asociación de Residentes

Parques de la Herradura A. C.

Parque de Cádiz 53, Parques de La

Herradura

12 Asociación de Colonos de la

Herradura A. C.

Bosques de Moctezuma No.21 La

Herradura C.P. 52784, Huixquilucan,

Estado de México.

13

Asociación de Colonos de los

Fraccionamientos Lomas de la

Herradura A. C. y Jardines de la

Herradura A. C.

Calle de Monasterios, Esquina con Arco

S/N, Huixquilucan Estado de México.

14

Asociación de Colonos del

Fraccionamiento Hacienda de las

Palmas A. C.

Av. Hacienda de las Palmas S/N, Espaldas

del Hospital Ángeles de Interlomas,

Fraccionamiento Hacienda de las Palmas,

Huixquilucan, Estado de México

15 Asociación de Colonos Rinconada

de la Herradura A. C.

Calle de Reloj s/n, Rinconada La

Herradura, Huixquilucan.

16 Asociación de Colonos Lomas

Country Club A. C.

Av. Club de Golf, Lomas Country No. 209,

Huixquilucan.

17 Interlomas Jesús del Monte A. C.

(ACIAC)

Jesús del Monte 45 Residencial Toledo,

Huixquilucan.

18 Asociación Vecinal Martín

Caballero A. C.

19

Asociación de Colonos Lomas de

las Palmas y Lomas del Olivo A.

C.

Blvd. Anáhuac No. 71, Lomas de las

Palmas, Huixquilucan.

20 Asociación de Colonos de Lomas

Anáhuac A. C.

Av. Lomas Anáhuac esq. Derecho No. 1,

Huixquilucan

17



21 Asociación de Colonos de

Bosques de las Palmas A. C.

Palma Brava No. 4, Bosque de las Palmas,

Huixquilucan.

22 Asociación de Colonos Amigos de

Jesús del Monte A. C.

Eucalipto No. 22, Jesús del monte,

Huixquilucan.

23 Patitas Indefensas A. C. El Palacio, Huixquilucan

24 ASUA (Organismo Estudiantil de

la Universidad Anáhuac)

Av. Universidad Anáhuac núm. 46, Col.

Lomas Anáhuac, Huixquilucan

25

FESAL (Federación de

Sociedades de Alumnos de la

Universidad Anáhuac).

Av. Universidad Anáhuac núm. 46, Col.

Lomas Anáhuac, Huixquilucan

26 Gestionando para el Bien Común

A. C.

Monte granillo, manzana 36 lote 2, El

Pedregal, Huixquilucan

Fuente: Elaboración propia, con información de la Coordinación de Relaciones Públicas de la Presidencia. H.

Ayuntamiento de Huixquilucan 2019-2021.

Existen, además, los siguientes mecanismos denominados de Atención Ciudadana para establecer contacto entre el gobierno municipal y los diferentes sectores de la sociedad.

CUADRO. MECANISMOS DE ATENCIÓN CIUDADANA

Mecanismo Personas atendidas (promedio mensual/evento)

Audiencias Públicas 720

Jueves Ciudadano 200

Módulo de atención Ex - Cinemas 450

Redes Sociales (Facebook, Twitter) 150

Fuente: Elaboración propia, con información de: Oficina de la Presidencia, Secretaría Técnica del

Consejo Municipal de Seguridad Pública, Dirección de Gobierno y de la Dirección General de

Mensaje e Imagen Institucional. H. Ayuntamiento de Huixquilucan 2019-2021.

18

V

II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL)

19

II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (Misión y Visión del Gobierno Municipal)

La Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios,

es el resultado de un esfuerzo plural e incluyente, en el que la sociedad mexiquense

participa con corresponsabilidad en la toma de decisiones y en construcción del

porvenir de las familias y tienen por objeto garantizar la participación ciudadana en

la definición del rumbo y prioridades de los gobiernos, para alcanzar el real

desarrollo del Estado de México y Municipios, con apego irrestricto a la soberanía

estatal y a la autonomía municipal.

El Municipio como factor de desarrollo estatal y nacional en la actualidad enfrenta

importantes retos, que implican reforzar la coordinación interna del Ayuntamiento e

intergubernamental con sus iguales y los demás órdenes de gobierno con el objeto

de ofertar soluciones efectivas acorde a las condiciones imperantes, en este

sentido, los ayuntamientos tienen un papel preponderante en la construcción de

políticas públicas con una visión cercana a la sociedad y por ente contribuyen a

orientar los recursos públicos con mayor presión y eficacia, lo que elevan la calidad

de gastos públicos y la generación de satisfactores o valor público.

Considerando lo anterior, se hace evidente la necesidad de contar con una

planeación estratégica de mediano y largo plazo así como una planeación operativa

para el corto plazo, ambos tipos de planeación se constituyen en planes y

programas respectivamente; en el Plan de Desarrollo Municipal manifiesta la visión

gubernamental y la priorización de las necesidades que se deban atender en

mediano plazo y largo plazo, mediante sus objetivos, estrategias, líneas de acción,

dentro del Plan se agrupan las políticas y programas en cuatro pilares de acción

(Social, Económico Territorial y de seguridad) y tres Ejes Transversales (Igualdad

de género, Gobierno, Capaz y Responsable y Tecnología y Coordinación para el

gobierno) para el Fortalecimiento Municipal, los cuales están alineados con los

objetivos para el Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de Naciones Unidas.

20

Estructura estratégica del

Plan de Desarrollo Municipal Huixquilucan

2019-2021

OBJETIVO

DEL PDM

Compromisos de

Gobierno

Pilares

Desarrollo

Ejes

Transversales

Misión

Un gobierno que garantice la gobernabilidad del municipio con legalidad,

transparencia, eficiencia y rendición de cuentas; que preste servicios públicos de

excelencia, de vanguardia educativa, con una adecuada movilidad en los traslados,

con mejor seguridad, un desarrollo urbano planeado y ordenado, con obras

estratégicas para sus habitantes con el fin de que pueda desarrollar su potencial

individual y social, elevando la calidad de vida de la población, promoviendo la

participación ciudadana en los asuntos públicos e impulsando un gobierno cercano

y sensible con la ciudadanía para promover el bienestar social y económico;

satisfaciendo las necesidades y aspiraciones de los habitantes de Huixquilucan.

Disminuir de las desigualdades regionales del municipio, atendiendo las zonas más rezagadas

(ZAPS) y brindando la cobertura de los servicios básicos para todos, cumpliendo con los Objetivos

de Desarrollo Sostenible (ODSS) de la Agenda 20-30, con mecanismos para vigilar y supervisar la

calidad de los servicios públicos que presta el Ayuntamiento, el mantenimiento de las finanzas

públicas sanas, mejorando la movilidad dentro del territorio, el uso de las tecnologías de la

información y la comunicación en la administración pública municipal y la mejora continua de la

seguridad pública sobre todo en el transporte público, en un ejercicio de gobienro cercano a la

gente.

Social

Programas de nueva

generación para

disminuir la

desigualdad y la

pobrezaA

Económico

Municipio de

Vanguardia

Económica

Territorial

Municipio con Obras

Viales de Alto Impacto

y Movilidad

Seguridad

Municipio seguro para

Todos

Igualdad de

Género

Gobierno Capaz

y Responsable

Conectividad y

Tecnología para el

Buen Gobierno

Municipio de

Vanguardia

Educativa

Municipio con

Servicios Públicos

de Excelencia

Municipio con

Seguridad y Vialidad

21

Visión:

Ser un municipio líder a nivel metropolitano y referente estatal, con menores

desigualdades sociales, una educación de calidad y servicios de salud universales;

Una adecuada seguridad para las personas y sus bienes, con un desarrollo

económico sostenido y sustentable que genere oportunidades de trabajo para todos

en un entorno urbano ordenado que garantice la adecuada movilidad de sus

habitantes y el cuidando al medio ambiente, un gobierno abierto, integrado a las

nuevas tecnologías para responder con eficiencia las demandas ciudadanas y que

consolide la realización de las metas de la agenda 2030 de la Naciones Unidas. Lo

anterior en un marco de honestidad, integridad, imparcialidad, humanismo, justicia,

transparencia, legalidad, solidaridad, privilegiando el Bien Común y el Buen

Gobierno.

II.I. Mensaje de Gobierno y Compromiso Político

El día de hoy, presento el Plan de Desarrollo Municipal Huixquilucan, Estado de

México 2019-2021, el cual tiene como finalidad establecer las políticas, objetivos,

estrategias, prioridades, proyectos de alto impacto y programas que durante la

presente administración deberán guiar la gestión de gobierno.

Este es un documento con compromisos y metas que atiendan las necesidades y

prioridades del desarrollo social, económico, urbano y de seguridad del municipio,

sin comprometer la salud de nuestras finanzas.

Estamos decididos a cumplir todo lo que en campaña ofertamos: Un municipio de

vanguardia educativa, con servicios públicos de excelencia y con seguridad y

movilidad, e informaremos de manera puntual a la ciudadanía como la ley nos exige,

el avance de este documento, haremos de la rendición de cuentas y la transparencia

una práctica cotidiana, ya que estas son condiciones indispensables de un Buen

Gobierno.

Trabajamos en la consolidación del cambio que hace tres años iniciamos en

Huixquilucan, por ello hemos decidido redoblar esfuerzos en cada una de las

oficinas gubernamentales, con renovado ímpetu y dedicación.

El Plan Municipal de Desarrollo no pretende ser otro documento de tramite o

requisito burocrático, es un documento que define la acción de un gobierno de

vanguardia y este es su espíritu, un lugar de encuentro en donde los ciudadanos y

de servidores públicos construyen el futuro.

Huixquilucan es hoy un municipio metropolitano, que es a la vez parte de la Zona

Metropolitana del Valle de México, y por sus colindancias con Lerma, Ocoyoacac y

22

Xonacatlán, un municipio “bisagra” entre dicha Zona Metropolitana y la del Valle de

Toluca, lo cual le da una posición envidiable a nivel regional.

Huixquilucan es un municipio impetuoso que se alza entre los dos Valles con una

proyección privilegiada orgullo de sus habitantes en tres zonas claramente

definidas: su Zona Tradicional en la cabecera con sus profundas raíces culturales

y espirituales; la Zona Popular colindante en su mayoría con las alcaldías de

reciente creación en la Ciudad de México y su imponente Zona Residencial, que en

sus más recientes conjuntos rivaliza con Santa Fe en la Ciudad de México y San

Pedro Garza García en el estado de Nuevo León.

Por primera vez en la historia posrevolucionaria del país, en Huixquilucan – como

en otras latitudes del territorio nacional- se dio el fenómeno de la reelección en el

gobierno local, lo cual nos ha permitido tener un horizonte de planeación más largo

y con mejores perspectivas. La reelección para el periodo 2019-2021 es sin duda

un gran compromiso para con la ciudadanía del municipio que nos dio su confianza

nuevamente pero que espera mejores resultados; más compromiso y una nueva

oportunidad de desarrollo para todos.

La reelección de Julio de 2018 se da en un contexto de un profundo cambio en

nuestro país. Asistimos al triunfo de una fuerza política a nivel nacional, MORENA

bajo el liderazgo del Nuevo Presidente de la República, Andrés Manuel López

Obrador. El resultado de la elección trastocó de raíz el prevaleciente sistema de

partidos que operaba desde los años ochenta del siglo pasado. Este nuevo contexto

nacional nos obliga a ser un gobierno eficiente y cercano a la ciudadanía, que pueda

competir en igualdad de circunstancias con la nueva mayoría que se consolida en

lo nacional, lo estatal y lo regional.

Estamos seguros de que con un trabajo intenso como el que desplegamos en el

trienio 2016-2018, la ciudadanía seguirá respaldando nuestra propuesta como la

mejor opción de gobierno.

LIC. ENRIQUE VARGAS DEL VILLAR

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE HUIXQUILUCAN

23

II.II. Vinculación al Sistema de Planeación Democrática

El Sistema Nacional de Planeación Democrática (SNPD) es un conjunto de

relaciones que vinculan a las dependencias y entidades de la administración pública

federal, estatal y municipal y a los organismos e integrantes de los sectores social

y privado. Con su constitución se identifican responsabilidades en la toma de

decisiones y se formalizan los procedimientos para la elaboración del plan, los

programas y proyectos, consolidándose los mecanismos de coordinación con los

gobiernos estatales y municipales y fortaleciéndose las relaciones internas en la

administración pública federal, mismas que se adecuan a los requerimientos de

información, capacitación e investigación para la planeación a nivel local, en nuestro

caso el municipio.

Objetivos del PND vigente

Objetivos PDEM

2017-2023 por Pilares

y Ejes

Objetivos PDM 2019-

2021

Estrategias PDM 2019-2021

Líneas de acción PDM 2019-2021

MIR por Programa

Presupuestario y PDM

2019-2021*

1. Un México en Paz Objetivo 1.1. Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática.

4.1. Objetivo: Transformar las instituciones de Seguridad Pública.

- - - Seguridad pública.

Objetivo 1.2. Garantizar la Seguridad Nacional.

4.2. Objetivo: Impulsar la participación social generando entornos seguros y sanos, para reducir la inseguridad.

1.Disminuir el índice delictivo municipal

1.Actualizar Las Instituciones de Seguridad Publica en un Enfoque Integral y Ciudadano.

1.1 Fortalecer las capacidades operativas, tecnológicas de la Policía Municipal. 1.2. Fortalecer el Sistema de Formación y Capacitación de la Policía Municipal. 1.3. Promover la Mejora del Estado de Fuerza de La Policía Municipal.

Seguridad pública.

2. Modernizar y Fortalecer a la Policía Municipal

2.1. Fortalecer El Modelo de Inteligencia Policial. 2.2 promover los Derechos Laborales y Sociales de los Policías. 2.3. Incrementar el Número de

24


Objetivos PDEM


y Ejes

Objetivos PDM 2019-

2021



MIR por Programa


2019-2021*

Policías y Operativos y en el Municipio. 2.4. Realizar Operativos Conjuntos con el Estado y la Federación y otros Municipios.

3. Fortalecer El uso de La Tecnología y Comunicación para la Seguridad

1. Digitalizar la Cartografía de Unidades Territoriales y Sectores Policiales para el Análisis Espacial del Delito. 2. Ampliar el Número de Cámaras de Video vigilancia Instaladas en el Municipio Priorizando las Zonas de Mayor Incidencia Delictiva. 3. Mejorar las Capacidades de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas. 4. Equipar a las Corporaciones Policiales con Tecnología e Insumos de Investigación, Vigilancia y Control.

Objetivo 1.3. Mejorar las condiciones de seguridad pública

4.3. Objetivo: Impulsar el combate a la corrupción. 5.6. Objetivo: Implementar el

1. Establecer las bases de coordinación entre el Estado y los Municipios para el funcionamiento de los Sistemas Anticorrupción, para que las autoridades

1. Procurar que el desempeño de los servidores públicos se apegue a los principios y valores del gobierno municipal.

1.Implementar el Sistema Municipal anticorrupción 2. Investigar y desahogar los procedimientos de responsabilidades administrativas.

Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios

25


Objetivos PDEM


y Ejes

Objetivos PDM 2019-

2021



MIR por Programa


2019-2021*

sistema anticorrupción del Estado de México y municipios.

municipales competentes prevengan, investiguen y sancionen las faltas administrativas y los hechos de corrupción.

Objetivo 1.4. Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente.

4.5. Objetivo: Fortalecer y ampliar las capacidades de la fiscalía general de justicia del Estado de México (FGJEM).

- - -

Objetivo 1.5. Garantizar el respeto y protección de los derechos humanos y la erradicación de la discriminación.

4.6. Objetivo: Garantizar una procuración de justicia de calidad.

1. Fortalecer las instancias para la mediación, conciliación y función calificadora municipal.

1. Establecer mecanismos para la recepción de las quejas vecinales establecidas para dirimir conflictos y controversias entre la población.

1.1 Establecer convenios entre las partes vecinales en conflicto para dirimir diferendos e inconformidades.

Mediación y Conciliación Municipal

2. Resolver conflictos y controversias de conformidad al marco jurídico aplicable.

2.1. Desahogo de audiencias entre las partes en conflicto. 2.2. Expedición de actas informativas a la ciudadanía.

3. Aplicar mecanismos para calificar y sancionar faltas administrativas.

3.1. Sanciones procedentes de las Faltas administrativas contempladas y calificadas en el Bando Municipal 3.2. Expedición de recibos oficiales por concepto de multas conforme al marco jurídico aplicable.

26


Objetivos PDEM


y Ejes

Objetivos PDM 2019-

2021



MIR por Programa


2019-2021*

3.3. Otorgamiento de boletas de libertad.

Objetivo 1.6. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano.

4.7. Objetivo: Fortalecer el acceso a la justicia cotidiana.

Fortalecer los programas de protección jurídica y cultura de la legalidad.

1.1. Otorgar asesoría jurídica a la población. 1.2. Verificar el cumplimiento del orden jurídico.

1.1.1. Otorgar acompañamiento jurídico a la población. 1.2.1. Supervisar el cumplimiento del orden jurídico por parte de los servidores públicos.

Protección jurídica de las personas y sus bienes.

2.1 Promover campañas de difusión para regularización de los Estados que afectan el Estado civil de la población. 2.2. fortalecer la calidad del servicio del registro civil. 2.3. Modernizar con el uso de nuevas tecnologías en el servicio del registro civil.

2.1.1. Elaborar programas para difundir acciones en materia de registro civil. 2.2.1. Coordinar con gobierno del Estado para ofrecer el servicio del registro civil. 2.2.2 Mejorar las capacidades de atención del registro civil. 2.3.1. Desarrollar programas para el uso de nuevas tecnologías en el registro civil. 2.3.2. Realizar el trámite de expedición de la clave CURP.

4.8. Objetivo: Fortalecer la cultura de derechos humanos

Mejorar la protección y defensa de los Derechos Humanos en el municipio

1.- Fortalecer los programas de capacitación a los servidores públicos

1. Impulsar la capacitación del personal de todas las dependencias municipales en el trato con la

Derechos humanos

27


Objetivos PDEM


y Ejes

Objetivos PDM 2019-

2021



MIR por Programa


2019-2021*

en servidores públicos.

ciudadanía en materia de Derechos Humanos. 2. Diseñar programas que difundan acciones sobre la importancia de los Derechos humanos a los Servidores públicos

2.- Fortalecer la Defensoría de Derechos humanos municipal

1. Impulsar la atención de recomendaciones de la CODHEM por parte de las dependencias municipales. 2. Promover acciones de coordinación con la CODHEM para brindar apoyo que requiera para el desempeño de sus funciones 3. Realizar campañas de sensibilización e información a los habitantes del municipio 4. Proporcionar Asesorías jurídicas en materia de Derechos Humanos

4.9. Objetivo: Proteger los derechos humanos de población vulnerable.

3.- Difundir adecuadamente las acciones de los derechos humanos a la ciudadanía.

1. Diseñar e instrumentar programas que promuevan la protección de los Derechos Humanos en el municipio

4.10. Objetivo: Impulsar

Contribuir a salvaguardar la integridad

Implementar medidas de prevención de

Atención de emergencias

Protección Civil

28


Objetivos PDEM


y Ejes

Objetivos PDM 2019-

2021



MIR por Programa


2019-2021*

programas de atención de víctimas y creación de una cultura de paz en comunidades afectadas por la violencia.

física y patrimonial de la población ante la ocurrencia de contingencias emergencias y desastres naturales

contingencias y desastres naturales

Realizar simulacros en edificios, centros comerciales, condominios, centros educativos, escuelas; Fortalecer la difusión de las aplicaciones para la atención de emergencias; Adquirir equipo y materiales de protección civil;

5.7. Objetivo: Mantener la gobernabilidad y la paz social.

1. Coordinar las acciones municipales que permitan eficientar los mecanismos en materia de seguridad pública con apego a la legalidad que garantice el logro de objetivos gubernamentales.

1. Coordinar acciones de seguridad pública con los gobiernos estatal y federal, así como con las autoridades auxiliares.

1.1. Participar en reuniones de coordinación operativa con instancias federales, estatales y municipales. 1.2. Participar en la reunión del comité de vigilancia metropolitana. 1.3. Participar en la junta plenaria con la comisión estatal de seguridad ciudadana. 1.4. Participar en la reunión del comité de vigilancia metropolitana. 1.5. Realizar operativos en coordinación con la federación, Estado y municipios para la reducción de los delitos de alto impacto.

Coordinación intergubernamental para la seguridad pública

2. acreditar exámenes de confianza

2.1. realizar evaluaciones permanentes

29


Objetivos PDEM


y Ejes

Objetivos PDM 2019-

2021



MIR por Programa


2019-2021*

de control de confianza

3. Fomentar la participación ciudadana en temas de relaciones intergubernamentales

3.1. Realizar reuniones de consulta ciudadana para prevención del delito.

2. Un México Incluyente Objetivo 2.1. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población.

1.1. Objetivo: Reducir la pobreza y propiciar desarrollo humano.

Fortalecer a los pueblos y comunidades indígenas con programas de promoción, exposición de preservación que enriquezcan su legua, conocimiento, cultura e identidad

1. Espacios para la exposición y comercialización de los productos elaborados por artesanos indígenas.

1.1 Promoción y divulgación de los espacios para exposición y comercialización de artesanos indígenas.

Pueblos indígenas

2. Programa de difusión de la cultura de los pueblos indígenas.

2.1. Diseño del contenido de un programa enfocado a la exposición y análisis de la cultura indígena. 2.2. Participación de expositores literarios indígenas en eventos artísticos

3. Realizar Estudios etnográficos que plasmen información especializada de los pueblos indígenas.

3.1. Diseño de la Convocatoria para estudiantes, investigadores y público en general

4. Apoyar las Festivales de promoción y divulgación.

4.1. Promoción y divulgación de las festividades indígenas. 4.2 Promoción y divulgación de los eventos indígenas.

30


Objetivos PDEM


y Ejes

Objetivos PDM 2019-

2021



MIR por Programa


2019-2021*

Incrementar la cobertura de familias vulnerables y/o sujetas a asistencia social municipal.

Fortalecer los programas de integración familiar que brinda el Municipio

1. Impartir consultas médicas 2. Impartir consultas psicológicas. 3. Impartición de asesorías jurídicas

Desarrollo integral de la familia

2.Brindar la asistencia y representación legal a la población abierta de escasos recursos económicos del municipio

1. Mejorar las formas de atención a la población que refleje confianza en el programa para someter a consideración y atención a los problemas que lo aquejan. 2. Patrocinar a las personas de escasos recursos en juicios. 3. Orientar a las familias sobre las causas que provocan la desintegración familiar.

Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.

1.2. objetivo: Reducir las desigualdades a través de la atención a grupos vulnerables.

Disminuir la población en condiciones de vulnerabilidad

Planear, operar y asignar de la mejor manera los recursos asignados al mejoramiento de vivienda.

1. Realizar acciones para el mejoramiento de la vivienda. 2. Firmar convenios con otros niveles de gobierno, Instituciones educativas, ONG´s

Vivienda

Disminuir la población infantil y adolescente vulnerable en el municipio

Coadyuvar con la población y las autoridades municipales en la detección de infantes en situación de calle detectados haciendo recorridos.

Detectar las zonas expulsoras y receptoras del municipio con la participación de las autoridades para realizar los recorridos en busca de los infantes en situación de

Protección a la población infantil y adolescente

31


Objetivos PDEM


y Ejes

Objetivos PDM 2019-

2021



MIR por Programa


2019-2021*

calle y riesgo de marginación

Entregar becas a los infantes en situación de calle y en riesgo de marginación.

Conformar las bases de datos de los infantes beneficiados con una beca. Inspeccionar a los menores becados y sus familias para constatar que hacen buen uso de los recursos otorgados.

Conformar redes entre las niñas, los niños y adolescentes en el territorio municipal para promover el respeto a sus derechos.

Impartir capacitación y talleres a los infantes con apoyo de las autoridades locales para promover con las redes municipales la difusión de los derechos de la niñez para mejorar su bienestar y desarrollo

Aumentar la integración social de las personas con discapacidad a través de acciones de inclusión educativa, recreativa, cultural, deportiva y laboral.

Generar Proyectos orientados a fortalecer la prevención, rehabilitación e integración social, con la participación de la población en general y las personas con discapacidad en su propia operación.

1.1. Impartir talleres de integración social para personas con discapacidad a diversos sectores de la población. 1.2. Otorgar terapias de rehabilitación. 1.3. Otorgar consultas médicas a personas con discapacidad. 1.4. Integrar a personas con discapacidad a educación especial y regular. 1.5. Integrar laboralmente a

Atención a personas con discapacidad

32


Objetivos PDEM


y Ejes

Objetivos PDM 2019-

2021



MIR por Programa


2019-2021*

personas con discapacidad. 1.6. Gestionar espacios de educación especial o regular a personas con discapacidad. 1.7. Integrar a personas con discapacidad a las actividades recreativas o culturales. 1.8. Integrar a personas con discapacidad a las actividades deportivas. 1.9. Elaborar material de difusión de los programas de PREVIDIF entre la población (campaña en tierra y digital) 1.10. Mejorar las instalaciones en edificios públicos, equipamiento urbano para la movilidad de personas con discapacidad.

Aumentar la calidad de vida de los adultos mayores del municipio.

1. Aumentar la calidad de vida de los adultos mayores del municipio.

1. Entrega de apoyos para adultos mayores.

Apoyo a los adultos mayores

2. Fortalecer los programas de salud, nutrición, educación, cultura, recreación, atención psicológica y jurídica.

1. Otorgar atención médica (medicina general, psicológica, oftalmológica, odontológica) a los adultos mayores del municipio.

33


Objetivos PDEM


y Ejes

Objetivos PDM 2019-

2021



MIR por Programa


2019-2021*

2. Brindar asesorías jurídicas a los adultos mayores. 3. Desarrollar talleres educativos, sociales, deportivos, manuales, de capacitación, dirigidos a los adultos mayores (en grupos o casas de día). 4. Gestionar convenios para obtener descuentos en beneficio de los adultos mayores. 5. Impartir pláticas sobre cuidados de la salud física y mental en el adulto mayor. 6. Realizar paseos recreativos a los integrantes de los clubes de adultos mayores.

Mejorar el desarrollo de oportunidades laborales, culturales y educativas de los jóvenes.

Organización de eventos donde los jóvenes y adolescentes puedan tener interacción y sana convivencia.

1.1 Organizar eventos de expresión juvenil (Día Internacional de la Juventud) 1.2. Impulsar eventos y certámenes de responsabilidad social. 1.3. Fortalecer las estancias municipales de la juventud

Oportunidades para los jóvenes

34


Objetivos PDEM


y Ejes

Objetivos PDM 2019-

2021



MIR por Programa


2019-2021*

Planeación y ejecución de programas que atiendan necesidades del sector juvenil

2.1 Fortalecer los programas de desarrollo para adolescentes.

Brindar talleres y cursos sobre los riesgos del embarazo adolescente.

3.1 Realizar cursos y talleres que contribuyan a la cohesión social y promuevan la sana convivencia entre los jóvenes del municipio.

Fortalecer acciones para el desarrollo integral de la población joven

4.1 Generar jornadas con actividades de interés de los jóvenes 4.2 Ofrecer pláticas y conferencias sobre temas de interés en instituciones educativas.

Fortalecer el desarrollo de la juventud fomentando la organización, expresión cultural y artística, la salud de los jóvenes en Huixquilucan

5.1. Realizar eventos de difusión y expresión juvenil

Objetivo 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud.

1.4. Objetivo: Fomentar una vida sana y promover el bienestar para la población en todas las edades.

Fortalecer los mecanismos de difusión para la prevención de enfermedades.

1. Mantener a la Población en General informada sobre Enfermedades crónico-degenerativas y vías respiratorias para así mejorar su calidad de Vida.

1.1. Realizar acciones tendientes a la prevención médica. 1.2 Coordinar acciones en el municipio del Consejo Municipal de Salud.

Prevención médica para la comunidad

2. Difundir la importancia de la prevención médica para crear conciencia de sus beneficios.

2.1. Realizar acciones de difusión. 2.2. Preservar la certificación de Municipio Saludable

35


Objetivos PDEM


y Ejes

Objetivos PDM 2019-

2021



MIR por Programa


2019-2021*

3. Participar en las campañas de vacunación humana.

3.1. Participar con el ISEM en campañas de vacunación humana.

4. Continuar con el servicio preventivo que se ofrecen en las clínicas y unidades móviles.

4.1. Impartir pláticas de orientación en clínicas y unidades médicas del DIF.

5. Fomentar hábitos saludables de activación física y prevención de las adicciones.

5.1. Desarrollar programas de activación física en espacios deportivos. 5.2. Realizar acciones para la prevención de las adicciones.

Objetivo 2.4. Ampliar el acceso a la seguridad social.

Mejorar la cobertura de los servicios de salud para reducir los índices de morbilidad y mortalidad y aumentar la esperanza de vida de la población

1. Consulta Médica de Atención de Primer nivel otorgada.

1.1. Realizar consultas médicas en unidades móviles a la población no derechohabiente y vulnerable de las zonas tradicional y popular.

Atención médica

1.2. Cubrir consultas de atención prioritaria y realizar estudios básicos en todo el sector salud y de las principales causas de muerte para detectarlas a tiempo y recibir tratamiento oportuno.

1.3. Realizar jornadas de atención medica pronta y eficaz a la población con enfermedades

36


Objetivos PDEM


y Ejes

Objetivos PDM 2019-

2021



MIR por Programa


2019-2021*

mortales y proporcionar los insumos necesarios para tratar la gravedad de su padecimiento siendo vulnerables por su enfermedad.

Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.

Mejorar el Estado de nutrición de los niños en edad preescolar y primaria con desnutrición o en riesgo de sobrepeso

1.- Fortalecer y ampliar los programas de alimentación en las escuelas y comunidades.

1. Otorgar desayunos escolares a la población infantil del municipio. 2. Otorgar raciones escolares a la población infantil del municipio. 3. Otorgar desayunos y comidas en los comedores escolares

Alimentación para la población infantil

2.- Evaluar las acciones de los programas nutricionales en la población objetivo

1. Tomas de Peso y Talla 2. Reportes de seguimiento nutricional

Contribuir a mejorar el Estado nutricional de las familias en situación de vulnerabilidad.

1. Otorgar apoyos alimentarios a familias en situación de vulnerabilidad.

1.1. Otorgar apoyos alimentarios a familias en condición de vulnerabilidad. 1.2. Supervisión de aprovechamiento de los apoyos alimentarios.

Alimentación y nutrición familiar

2. Gestionar Apoyos alimentarios para familias en situación de vulnerabilidad.

2.1 Atención de solicitudes para obtención de apoyos alimentarios. 2.2. Aplicación de estudios socioeconómicos.

3. Fomentar la buena nutrición de las familias y el impulso de

3.1. Realizar cursos de nutrición en

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Objetivos PDM 2019-

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huertos familiares.

instancias municipales. 3.2. Realizar pláticas de nutrición a comunidad abierta. 3.3. Fortalecer el programa de huertos familiares. 3.4. Otorgamiento de asesorías para una buena alimentación. 3.5. Ampliar la infraestructura de Liconsas y Comedores Comunitarios

3. Un México con Educación de Calidad Objetivo 3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad.

1.3. Objetivo: Garantizar una educación incluyente, equitativa y de calidad que promueva las oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida.

Mejorar las condiciones de la infraestructura escolar y los apoyos sociales a los alumnos.

1. Aumentar el número de apoyos económicos y en especial para los estudiantes del municipio.

1. Otorgar apoyos económicos a los estudiantes de instituciones educativas de nivel básico.

Educación básica

2. Mejorar las condiciones de los planteles educativos.

2. Realizar mejoras a la infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas.

Objetivo 3.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo.

- - - - -

Objetivo 3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación

Contribuir a promover la conservación del patrimonio público a través de

Colaborar con la divulgación del patrimonio cultural del municipio.

Elaborar de un programa de visitas al patrimonio cultural;

Conservación del patrimonio público

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Objetivos PDEM


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integral de los ciudadanos.

acciones permanentes de mantenimiento y transmisión de conocimiento del patrimonio cultural, artístico e histórico del municipio

Apoyar en la promoción, investigación y divulgación del patrimonio histórico y cultural

Contribuir a promover la conservación del patrimonio público a través de acciones permanentes de mantenimiento y transmisión de conocimiento del patrimonio cultural, artístico e histórico del municipio

Colaborar con la divulgación del patrimonio cultural intangible del municipio

Elaborar de un programa de visitas al patrimonio cultural

Cultura y arte

Apoyar en la promoción, investigación y divulgación periódica del patrimonio histórico y cultural

Objetivo 3.5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible.

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Objetivos PDEM


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4. Un México Próspero Objetivo 4.1. Mantener la estabilidad macroeconómica del país.

2.1. Objetivo: Recuperar el dinamismo de la economía y fortalecer sectores económicos con oportunidades de crecimiento.

Objetivo 4.2. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento.

2.2. Objetivo: Incrementar de manera sustentable la producción, calidad, eficiencia, productividad y competitividad del sector primario.

Promover la creación y fortalecimiento de nuevos emprendedores, así como a las micro, pequeñas y medianas empresas generando el desarrollo del municipio

Aumentar el fortalecimiento de la micro y pequeña empresa

Expedir licencias de funcionamiento, para establecimientos de mediano y alto impacto; Fortalecer la expedición de licencias SARE a negocios de bajo impacto.

Modernización industrial

Fortalecer a los nuevos emprendedores del municipio a través del asesoramiento y acercamiento con las instituciones públicas y privadas.

Impartir capacitación a los nuevos emprendedores para el fortalecimiento de sus proyectos;


Impartir capacitación a los nuevos emprendedores para el fortalecimiento de sus proyectos;

Objetivo 4.3. Promover el empleo de calidad.

2.3. Objetivo: Transitar hacia una planta productiva

Hacer más eficiente la vinculación de oferta y demanda de trabajo en el municipio.

Contribuir a la reducción del índice de desempleo mediante la vinculación de la

Fortalecer el Sistema Municipal del Empleo.

Empleo

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Objetivos PDM 2019-

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más moderna y mejor integrada.

oferta y demanda laboral.

Fortalecer la bolsa virtual de empleo. Establecer una relación de cooperación con el Sistema Estatal y Nacional de Empleo para mejorar las estrategias de trabajo en el Municipio. Difundir en medios electrónicos e impresos las vacantes del servicio municipal de empleo.

Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo.

2.4. Objetivo: potenciar la innovación y el desarrollo tecnológico como instrumento para impulsar el desarrollo económico.

Mejorar la operación y distribución de la información brindada a la ciudadanía y la prestación de servicios públicos electrónicos.

Contribuir a eficientar la gestión y administración gubernamental a través de la actualización de TIC’s que contribuyan al impulso de un gobierno electrónico

Administrar los recursos técnicos, el funcionamiento adecuado de los sistemas informáticos, de telecomunicaciones y proponer innovaciones tecnológicas.

Gobierno Electrónico

Objetivo 4.5. Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones.

2.5. Objetivo: Desarrollar infraestructura con una visión de conectividad integral.

Simplificar procedimientos para la prestación de servicios a través del desarrollo de una plataforma única para trámites y servicios digitales

Establecer procedimientos simplificados para la prestación de servicios electrónicos. Emitir documentos vía electrónica con certeza jurídica y validez oficial

Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la

3.4. Objetivo: Mejorar los servicios en materia de agua, su gestión sostenible

Dotar a la población de agua potable en cantidad y calidad para su consumo, así como programar, organizar y

Contribuir al manejo sustentable del agua potable, procurando la conservación del líquido vital para otorgar este

Dar mantenimiento a infraestructura hidráulica construida para el suministro de agua potable

Manejo eficiente y sustentable del agua

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cadena productiva.

y el saneamiento.

gestionar la construcción, rehabilitación y ampliación de la infraestructura hidráulica para el servicio de agua potable.

servicio con calidad.

Realizar monitoreo de cloro residual en fuentes de abastecimiento en conjunto de CAEM Promover el uso racional del agua

Dar tratamiento a las aguas residuales y saneamiento de redes de drenaje y alcantarillado, manteniendo en condiciones adecuadas la infraestructura para proporcionar una mejor calidad de servicios a la población

Mejorar y trasformar la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales, drenaje y alcantarillado que permitan la mejora de los servicios

Ampliar la red de alcantarillado Dar mantenimiento a la infraestructura del drenaje y alcantarillado Ampliar la infraestructura para drenaje pluvial y sanitario Mejorar el sistema de tratamiento de aguas residuales

Objetivo 4.7. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo.

3.5. Objetivo: Fomentar la prosperidad de las ciudades y su entorno a través del desarrollo urbano y metropolitano inclusivo, competitivo y sostenible.

Contribuir al desarrollo del ordenamiento territorial del municipio mediante construcción de infraestructura urbana

Conservar y mantener la infraestructura y equipamiento urbano del municipio

Reducir el rezago en materia de pavimentación de calles en el territorio municipal. Mejorar la infraestructura de las comunidades Remodelar plazas cívicas y jardines Ampliar la cantidad y calidad de los espacios públicos destinados para la atención a la ciudadanía

Desarrollo Urbano

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Mejorar la infraestructura de los edificios públicos. Elaborar y desarrollar proyectos de obra pública para contribuir al incremento de la infraestructura urbana municipal. Supervisar y controlar obras públicas – Programa de Obra Anual (POA)

Objetivo 4.8. Desarrollar los sectores estratégicos del país

Contribuir a impulsar la eficiencia energética a través de la modernización de los sistemas de alumbrado público municipal.

Realizar mantenimiento al equipamiento de la infraestructura de alumbrado público.

Identificar fallas y en su caso repararlas en el sistema de alumbrado público municipal.

Alumbrado público

Contribuir a impulsar la eficiencia energética a través de la utilización de medidas de ahorro y uso eficiente de la energía

Realizar diagnósticos y recomendaciones para reducir el consumo energético en los edificios públicos, en el sistema municipal de alumbrado público y en el OPD sistema de aguas Huixquilucan.

Generar proyectos para gestionar medidas de ahorro y uso eficiente de la energía.

Electrificación

Objetivo 4.9. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica

Gestionar la formulación de estudios para la implementación de la política pública de movilidad urbana

Contribuir a la modernización del transporte público terrestre mediante la concertación de programas con los permisionarios del servicio;

Identificar las necesidades de los habitantes municipales para una eficiente movilidad urbana;

Modernización de la movilidad del transporte terrestre

Realizar los estudios para

Mejorar el equipamiento

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conservar y mejorar los servicios de vialidad y tránsito, conforme a las necesidades y propuestas de la sociedad; así como en materia de tránsito de vehículos.

urbano para eficientar la movilidad;

Objetivo 4.10. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país.

Incrementar los niveles de producción y rentabilidad de las actividades agrícolas, promoviendo el valor agregado a la producción de maíz, haba, hortalizas y forraje mediante el uso de fertilizantes y semillas mejoradas

Aprovechar programas federales y estatales para gestionar apoyos para la producción agrícola.

Realizar controles de infestación de plagas y enfermedades en los cultivos;

Desarrollo Agrícola

Fortalecer los programas municipales para el fomento a la producción agrícola.

Apoyo técnico para el desarrollo de las actividades agrícolas; Gestionar proyectos productivos agropecuarios ante SAGARPA y SEDACRO Gestionar apoyos de fertilización y semillas mejorada.

Fomentar la agro empresa, mediante la capacitación, organización de productores rurales y la comercialización, a fin de mejorar la productividad y calidad de los

Apoyar a los productores rurales locales con apoyos técnicos, operativos y financieros para el manejo de cultivos

Asistir a los productores organizados, en la gestión para la obtención de servicios, insumos, créditos y maquinaria agrícola

Fomento a productores rurales

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productos agropecuarios.

Integrar y mantener actualizado el directorio de comisariados ejidales, organizaciones campesinas, asociaciones y uniones de productores; Apoyo a productores con maquinaria técnica.

Incrementar la producción pecuaria

Impulsar programas de enseñanza de técnicas, crianza y sistemas que mejoren la producción pecuaria

Impulsar campañas Zoosanitarias en colaboración con el Gobierno del Estado de México. Realizar campañas de vacunación y esterilización de pequeñas especies. Regularizar la introducción de ganado y el abastecimiento de carnes para el consumo humano.

Fomento Pecuario

Objetivo 4.11. Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país.

Contribuir al fortalecimiento del desarrollo económico del municipio a través de esquemas de colaboración y corresponsabilidad en materia de inversión destinada al aprovechamiento del potencial turístico y de la oferta de productos turísticos competitivos.

Realizar acciones que permitan el desarrollo turístico del municipio a través de la promoción y difusión de sus atractivos turísticos.

Fortalecer los programas de fomento a la promoción turística; Fomentar la inversión para el desarrollo de espacios que promuevan la atracción turística y la recreación de los habitantes del Municipio

Fomento turístico

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Contribuir al fortalecimiento de las actividades artesanales a través del fomento y promoción del desarrollo artesanal

Preservar las tradiciones artesanales y contribuir a la formación de nuevos artesanos

Fomentar la comercialización en exposiciones y ferias artesanales; Otorgar apoyos a artesanos para mejorar la calidad de sus productos Vincular a los artesanos municipales con el Instituto de Investigación y Fomento de las Artesanías del Estado de México.

Promoción artesanal

5. Un México con Responsabilidad Global Objetivo 5.1. Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo.

3.1. Objetivo: Garantizar el acceso a una energía asequible y no contaminante.

Fomentar la participación ciudadana y la promoción de la educación ambiental en todos los sectores de la sociedad, orientadas a promover el desarrollo sustentable en el municipio

Fomentar la participación ciudadana y la promoción de la educación ambiental en todos los sectores de la sociedad, orientadas a promover el desarrollo sustentable en el municipio Contribuir a la preservación del medio ambiente mediante las denuncias de agresiones ambientales y promoviendo el cuidado de los recursos naturales

Elaborar y aplicar los programas educativos orientados a la protección del medio ambiente; Coordinar con las autoridades competentes la imposición de sanciones determinadas por normas ambientales

Protección al ambiente

Objetivo 5.2. Promover el valor de México en el mundo mediante la difusión económica, turística y cultural.

3.2. Objetivo: Adoptar medidas para combatir el cambio

Eficientar la recolección y disposición final de los residuos sólidos.

Fortalecer la coordinación para servicios de limpia y recolección de desechos sólidos.

Garantizar la adecuada disposición final de residuos sólidos; Mantener la eficiencia en las rutas de

Gestión integral de Residuos Solidos

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climático y mitigar sus efectos

recolección de residuos sólidos urbanos; Renovar el parque vehicular para la recolección de desechos; Promover una cultura de reciclaje

Contribuir a la regulación de la explotación forestal mediante la preservación de los bosques.

Promover el desarrollo y cuidado forestal a través de proyectos de reforestación

Regularizar el uso sustentable de la madera; Recuperar suelos erosionados con acciones de reforestación; Reforzar el vivero municipal para reforestación y donación; Inhibir la tala clandestina

Desarrollo Forestal

Objetivo 5.3. Reafirmar el compromiso del país con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integración productiva.

3.3. Objetivo: Procurar la preservación de los ecosistemas en armonía con la biodiversidad y el medio ambiente.

Realizar las actividades en coordinación de los tres órdenes de gobierno para prevenir la degradación del recurso forestal por los efectos del fuego.

Prevención, conservación, protección, y restauración del recurso forestal del municipio

Identificar zonas de riesgo para incendios forestales.

Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad

Objetivo 5.4. Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los extranjeros en el territorio nacional.

Fortalecer las acciones relacionadas a la celebración de convenios, acuerdos, proyectos y reuniones de cooperación internacional

Formalizar acuerdos interinstitucionales con localidades extranjeras

Suscribir hermanamientos de cooperación y desarrollo. Dar seguimiento a los vínculos de cooperación y desarrollo establecidos.

Relaciones Exteriores

i) Democratizar la Productividad.

Contribuir a la inserción de mujeres y

1.- Capacitar a las mujeres y hombres del

Realizar talleres de capacitación para el trabajo

Igualdad de trato y oportunidades

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hombres en actividades productivas a través de la operación de programas que contribuyan a la equidad de género en la sociedad.

municipio, para el trabajo en diversas áreas productivas.

con perspectiva de género a personas del municipio, con alguna discapacidad, indígenas o madres solteras, para ampliar las oportunidades de inclusión en el ámbito laboral. Realizar talleres de empoderamiento de la mujer productiva y autosuficiente en las comunidades del municipio. Realizar la vinculación con la bolsa de trabajo del municipio para facilitar la inserción laboral de mujeres y hombres.

para la mujer y el hombre

2.- Otorgar apoyos económicos a amas de casa.

Recepción y análisis de solicitudes de apoyos a amas de casa. Entrega de apoyos a amas de casa. Incorporar en nuestros programas sociales la perspectiva de género, a fin de otorgar apoyos económicos a niños y mujeres.

3.- Brindar servicios de

Realizar y/o participar en

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carácter interdisciplinario a las mujeres en situación de violencia y mujeres adolescentes embarazadas.

campañas de difusión para fomentar una cultura de no violencia en contra de la mujer y difundir los programas, servicios e instancias dirigidas a las mujeres. Brindar atención psicológica, de forma inmediata, adecuada y efectiva, a través de la subdirección de atención a la mujer. Promover y trabajar con las niñas y adolescentes de 10 a 19 años, sobre la prevención del embarazo (SIPINNA).

ii) Gobierno Cercano y Moderno.

5.5. Objetivo: Promover instituciones de gobierno transparentes y que rindan cuentas.

Proporcionar información gubernamental de interés a la ciudadanía, a través de procesos de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información pública, siempre garantizando la protección de los datos personales.

Cumplir las disposiciones legales que garantizan el acceso a la información pública, la transparencia y la rendición de cuentas.

Atender los requerimientos por medio del servidor público habilitado conforme a la ley. Capacitar a los servidores públicos municipales en materia de rendición de cuentas, protección de datos personales y control documental.

Transparencia

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5.8. Objetivo: Garantizar una administración pública competitiva y responsable.

Contribuir a fortalecer la cultura de legalidad mediante la actualización de reglamentos y disposiciones administrativas municipales.

Actualizar y difundir documentos jurídico-administrativos.

Vigilar la aplicación de las leyes, reglamentos; Difundir los ordenamientos reglamentos municipales.

Reglamentación

Contribuir a la difusión de la información gubernamental en los medios de comunicación y sectores sociales, mediante la difusión de las acciones de gobierno

Difundir y comunicar a la población en general sobre las acciones gubernamentales

Cubrir los eventos institucionales del ayuntamiento y del Presidente Municipal Producir los materiales informativos y de difusión Integrar y administrar el acervo documental y audiovisual de las actividades del Ayuntamiento Administrar el material de información de interés para la publicación en los medios de información.

Comunicación pública y fortalecimiento informativo

Contribuir al saneamiento financiero municipal a través de un programa de cumplimiento del rezago de obligaciones por concepto de servicios definidos.

1.- Mantener un nivel de calificación crediticia elevado para tener mejores condiciones para el pago de intereses.

Mantener o disminuir el gasto corriente a efecto de mantener o elevar la calificación crediticia. Incrementar el porcentaje de ingresos propios para robustecer la liquidez del municipio, incrementando el ahorro

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interno (total ingresos-gastos sin pago de deuda) para incrementar la calificación crediticia. Revisión periódica de la tabla de amortización del crédito contratado a efecto de corroborar el correcto cálculo de intereses. Elaborar y dar seguimiento al comportamiento de la Deuda Pública (Amortización). Realizar el pago de los adeudos por concepto de rezago de cumplimiento de obligaciones por servicios y financiamiento proporcionados generados en el actual Ejercicio. (Proveedores y deuda a corto plazo). Realizar los pagos correspondientes para reducir el rezago por adeudo a acreedores. Realizar el pago correspondiente a las ADEFAS presupuestadas en el ejercicio. dar seguimiento al comportamiento del costo financiero de la Deuda Pública.

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Contribuir al fortalecimiento de los procedimientos jurídicos regulatorios mediante acciones que influyan directamente en la garantía jurídica del gobierno y la sociedad.

Formular y desarrollar programas especiales de asesoría y asistencia jurídica a favor de las autoridades auxiliares, unidades administrativas y a la ciudadanía.

Asesorar y asistir jurídicamente a las unidades administrativas del Ayuntamiento, en el ejercicio de sus funciones. Participar en la elaboración, análisis y modificación de documentos jurídicos emitidos por el municipio. Promover una cultura de legalidad en el municipio

Asistencia jurídica al ejecutivo

Fiscalizar, controlar y evaluar la gestión de los servidores públicos en la administración municipal y el cumplimiento de sus obligaciones derivadas de los convenios suscritos con el gobierno federal y estatal

Fiscalizar e inspeccionar la gestión financiera municipal.

Dar cumplimiento a la normatividad que se reporta a instancias federales, estatales y municipales

Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público

Generar, registrar y actualizar la información estadística y geográfica municipal

Establecer un sistema de información estadística, geográfica y de seguimiento de acciones y proyectos estratégicos de la administración municipal

Realizar encuestas de opinión Dar seguimiento a los proyectos estratégicos municipales Diseñar el sistema de información estadística y geográfica municipal

Administración del sistema municipal de información, estadística y geográfica

Elaborar reportes periódicos de

Elaborar carpetas de

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acciones que apoyen la elaboración de los informes de gobierno del presidente municipal

información estadística, geográfica, económica, financiera y sociopolítica

Coordinar esfuerzos interinstitucionales con las dependencias-organismos municipales para mejorar las evaluaciones de instancias gubernamentales (IMCO e INAFED)

Establecer convenios de colaboración con instituciones relacionadas con la generación y evolución municipal

Generar de manera sistemática información estratégica sobre temas de interés nacional, regional y municipal para consulta ciudadana y gubernamental

Implementar el sistema de información estadística y geográfica municipal Elaborar mapas temáticos georreferenciados Dar seguimiento a las acciones derivadas de la firma del convenio con el INAFED Dar seguimiento a las acciones derivadas de la firma del convenio con el IMCO Coordinación con la UIPPE para el seguimiento de los ODS de la agenda 2030

Coordinar con municipios y alcaldías colindantes a esta municipalidad esfuerzos de

Gestionar actividades del grupo intermetropolitano (Huixquilucan, Naucalpan,

Realizar reuniones y recorridos intermetropolitanos

Nuevas organizaciones de la sociedad

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gestión para crear mecanismos de integración económica y social.

Cuajimalpa, Miguel Hidalgo).

5.9. Objetivo: Fortalecer alianzas para lograr objetivos.

Fomentar la participación ciudadana en el municipio a través de actividades que propicien una cultura política

Fortalecer la relación gobierno-sociedad para incentivar el desarrollo de la cultura política

Dar atención a peticiones a autoridades auxiliares Impartir capacitación en materia de cultura política a diversos sectores de la sociedad.

Democracia y pluralidad política

Contribuir al fortalecimiento de la participación ciudadana mediante mecanismos e instrumentos de participación social.

Garantizar el derecho de la ciudadanía a ser escuchada por las autoridades del ayuntamiento facilitando mecanismos de recepción de peticiones, sugerencias y demandas para ser incorporadas a programas de gobierno que respondan a la problemática social.

Recibir oficios y solicitudes ciudadanas para dirigirlas a las unidades administrativas responsables de su solución. Atender personalmente a la ciudadanía que acude a las oficinas de gobierno buscando solución a sus demandas.

Conducción de las políticas generales de gobierno

Incrementar los predios regularizados en el padrón catastral mediante acciones de regularización y actualización.

1.- Actualizar el padrón catastral y la base cartográfica municipal para mejorar los ingresos fiscales del municipio.

1. Realizar levantamientos catastrales en el municipio y vincular la información de los predios a la cartografía municipal. 2 Fortalecer los levantamientos topográficos 3 Brindar asesorías y servicios catastrales a las zonas de densificación y crecimiento

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urbano del municipio 4 Capacitar al personal municipal para que realice las actividades catastrales apegadas a la normatividad vigente

2.- Incrementar los servicios catastrales solicitados por la población con la finalidad de incrementar el padrón catastral.

1 Establecer mecanismos de comunicación con la ciudadanía, a efecto de recibir propuestas de mejora a las operaciones catastrales. 2. Diseñar y difundir instrumentos y herramientas que fortalezcan el desarrollo de una Cultura Catastral

Modernización del catastro mexiquense

Disminuir la dependencia financiera hacia las transferencias federales y estatales mediante acciones innovadoras en torno a la generación de recursos propios.

Proponer alternativas de pago a los impuestos y derechos

Instrumentar esquemas de pago electrónico de impuestos y derechos adicionales a los ya existentes

Fortalecimiento de los Ingresos

Aplicar un Programa de Fortalecimiento a la Recaudación corriente aplicado.

Actualización de los valores catastrales y factores de incremento en el sistema de cobro. Difusión masiva de los apoyos, subsidios fiscales y exhortación al pago puntual.

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Ampliación de horarios e instauración de cajas móviles en los meses de alta recaudación

Aplicar un Programa de regularización de los contribuyentes

Actualización de los padrones de cobro. Determinación de contribuyentes morosos, omisos y remisos. Expedición y entrega de notificaciones de pago a contribuyentes morosos, omisos y remisos detectados. Recuperación créditos fiscales a través de tesorería.

Contribuir al saneamiento financiero municipal a través de un programa de cumplimiento del rezago de obligaciones por concepto de servicios definidos.

1.- Mantener un nivel de calificación crediticia elevado para tener mejores condiciones para el pago de intereses.

Mantener o disminuir el gasto corriente a efecto de mantener o elevar la calificación crediticia. Incrementar el porcentaje de ingresos propios para robustecer la liquidez del municipio, incrementando el ahorro interno (total ingresos-gastos sin pago de deuda) para incrementar la

Deuda Pública

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calificación crediticia. Revisión periódica de la tabla de amortización del crédito contratado a efecto de corroborar el correcto cálculo de intereses. Elaborar y dar seguimiento al comportamiento de la Deuda Pública (Amortización). Realizar el pago de los adeudos por concepto de rezago de cumplimiento de obligaciones por servicios y financiamiento proporcionados generados en el actual Ejercicio. (Proveedores y deuda a corto plazo). Realizar los pagos correspondientes para reducir el rezago por adeudo a acreedores. Realizar el pago correspondiente a las ADEFAS presupuestadas en el ejercicio. Dar seguimiento al comportamiento del costo financiero de la Deuda Pública.

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Contribuir al fortalecimiento de la administración pública municipal a través de controles administrativos que generen un adecuado ejercicio de los recursos públicos.

Fortalecer la modernización y simplificación administrativa a través de procesos sencillos y transparentes, con el fin de que la administración pública municipal eficiente y eficaz.

Agendar reuniones con los enlaces de las distintas dependencias, para implementar prácticas tendientes al mejoramiento de los procesos administrativos.

Contribuir al fortalecimiento de la administración pública municipal a través de controles administrativos que generen un adecuado ejercicio de los recursos públicos.

Fortalecer la modernización y simplificación administrativa a través de procesos sencillos y transparentes, con el fin de que la administración pública municipal eficiente y eficaz.

Agendar reuniones con los enlaces de las distintas dependencias, para implementar prácticas tendientes al mejoramiento de los procesos administrativos. Llevar a cabo capacitación de manera trimestral a los integrantes de los comités internos de las dependencias, en sus propias áreas de responsabilidad Actualización de la normatividad vigente en la materia Dar el seguimiento puntual al programa anual de mejora regulatoria para constatar que se estén cumpliendo las metas programadas.

Consolidación de la administración pública de resultados

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Fortalecer la evaluación y seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal, documento rector de los programas, proyectos y acciones de la Administración Pública Municipal.

Mejorar el diseño, ejecución y seguimiento del Programa Anual (PbRM) como instrumento de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal

Impulsar la Planeación del desarrollo municipal mediante la capacitación permanente de los enlaces de Planeación y Administración Dar seguimiento a las obras y acciones prioritarias de alto impacto establecidas en el PDM.

Planeación y presupuesto basado en resultados

Operar eficientemente el Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal (SEDM)

Elaborar y presentar ante las instancias correspondientes en tiempo y forma los reportes e informes establecidos en el SED.

Mejorar la instrumentación el PDM mediante el correcto diseño y seguimiento del Programa Anual

Fortalecer la formulación del Presupuesto basado en Resultados, como instrumento de ejecución del PDM.

Mejorar la comunicación e información para que el Programa Anual por dependencia se diseñe conforme a los lineamientos para su integración.

Elaborar y presentar ante las instancias correspondientes en tiempo y forma los reportes trimestrales de avance físico-financiero del Presupuesto Anual.

iii) Perspectiva de Género.

5.1. Objetivo:

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Reducir todos los tipos de violencia contra las mujeres y niñas.

5.2. Objetivo: Reducir la discriminación laboral y salarial de las mujeres trabajadoras.

5.3. Objetivo: Promover programas que concilien el trabajo y la familia y respecto a los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

5.4. Objetivo: Reducción de embarazos adolescentes.

El proceso de programación y presupuestación permite al gobierno municipal

vincular la instrumentación e integración del Plan con el Presupuesto Anual

(estrategia del Presupuesto basado en Resultados que permite asignar recursos

para la ejecución de los programas incluidos en el Plan y programar su ejecución y

darle seguimiento al gasto ejercido).

60

La siguiente tabla muestra la asignación presupuestal a nivel programa y que se

ejecutará tanto por las unidades administrativas de la administración pública

centralizada, como por los organismos descentralizados: DIF, OPD, Aguas

Huixquilucan e Instituto Municipal del Deporte.

PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS 2019

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA

No. Clave

Presupuestal Descripción del programa

Asignación

Presupuestal (pesos) 1 01040101 Relaciones exteriores 1,320,351.96

2 02020201 Desarrollo comunitario 58,325,936.96

3 02020501 Vivienda 3,362,809.00

4 02030201 Atención médica 2,619,139.60

5 02050101 Educación básica 40,822,484.16

6 02060801 Protección a la población infantil y adolescente

1,802,159.00

7 02060806 Oportunidades para los jóvenes 8,681,015.36

8 02020601 Modernización de los servicios comunales

51,296,835.32

9 03010201 Empleo 946,342.68

10 03020101 Desarrollo agrícola 8,665,349.64

11 03020102 Fomento a productores rurales 4,054,187.00

12 03020103 Fomento pecuario 2,150,593.00

13 03040201 Modernización industrial 24,272,573.31

14 03070101 Fomento turístico 1,337,157.68

15 03090301 Promoción artesanal 1,720,248.72

16 01030301 Conservación del patrimonio público 12,106,175.45

17 01030801 Política territorial 28,990,615.08

18 01070201 Protección civil 58,250,708.16

19 02010101 Gestión integral de residuos sólidos 173,443,197.12

20 02010401 Protección al ambiente 8,453,476.12

21 02010501 Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad

3,277,136.40

22 02020101 Desarrollo urbano 308,951,553.98

23 02020401 Alumbrado público 98,523,313.40

24 02040201 Cultura y arte 9,968,111.52

25 03020201 Desarrollo forestal 3,644,557.96

26 03030501 Electrificación 4,553,455.20

27 03050101 Modernización de la movilidad y el transporte terrestre

4,117,389.00

28 01020401 Derechos humanos 6,800,395.04

29 01030903 Mediación y conciliación municipal 3,588,103.88

30 01070101 Seguridad pública 392,460,400.56

31 01070401 Coordinación intergubernamental para la seguridad pública

6,034,984.52

32 01080101 Protección jurídica de las personas y sus bienes

28,119,689.64

61

33 02060805 Igualdad de trato y oportunidades para la mujer y el hombre

15,569,029.60

34 01030101 Conducción de las políticas generales de gobierno

199,817,992.36

35 01030201 Democracia y pluralidad política 20,735,075.00

36 01030401 Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público

15,720,366.88

37 01030402 Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios

5,056,332.64

38 01030501 Asistencia jurídica al ejecutivo 15,207,408.00

39 01030902 Reglamentación municipal 4,476,214.04

40 01030904 Coordinación intergubernamental regional

1,759,382.00

41 01050202 Fortalecimiento de los ingresos 655,586,465.73

42 01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados

15,983,854.64

43 01050206 Consolidación de la administración pública de resultados

186,219,502.62

44 01080102 Modernización del catastro mexiquense 11,291,269.12

45 01080201 Administración del sistema estatal de información estadística y geográfica

5,642,502.24

46 01080301 Comunicación pública y fortalecimiento informativo

37,107,892.17

47 01080401 Transparencia 3,645,270.80

48 04010101 Deuda pública 84,395,698.92

49 01080501 Gobierno electrónico 23,973,302.12

50 02040401 Nuevas organizaciones de la sociedad 3,229,842.64

TOTAL 2,668,077,847.94

SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DIF HUIXQUILUCAN

No. Clave


Asignación

Presupuestal (pesos)

1 01030401 Desarrollo de la Función Pública y Ética en el Servicio Público

1,379,389.04

2 01030402 Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios

2,235,923.54

3 01050205 Planeación y Presupuesto Basado en Resultados

18,263,108.99

4 01050206 Consolidación de la Administración Pública de Resultados

66,585,508.75

5 01080301 Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo

4,723,104.89

6 01080401 Transparencia 863,012.94

7 02030101 Prevención Médica para la Comunidad 56,567,882.47

8 02030201 Atención Médica 11,674,352.40

9 02040101 Cultura Física y Deporte 22,648,451.60

10 02040401 Nuevas Organizaciones de la Sociedad 12,208,986.95

62

11 02050603 Alimentación para la Población Infantil 3,885,169.40

12 02060501 Alimentación Y Nutrición Familiar 2,006,601.29

13 02060801 Protección a la Población Infantil y Adolescente

2,880,322.67

14 02060802 Atención a Personas con Discapacidad 14,295,341.08

15 02060803 Apoyo a los Adultos Mayores 13,943,805.82

16 02060804 Desarrollo Integral de la Familia 23,609,994.41

17 02060805 Igualdad de Trato y Oportunidades para la Mujer y el Hombre

42,899,072.75

18 02060806 Oportunidades para los Jóvenes 5,284,625.08

TOTAL 329,226,243

ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO

SISTEMA DE AGUAS OPD HUIXQUILUCAN

No. Clave


Asignación Presupuestal

(pesos)

1 02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

97,621,102

2 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua 231,605,141

TOTAL 3,954,654.07

INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE

No. Clave


Asignación Presupuestal

(pesos)

1 02040101 Cultura física y deporte 14,400,000

Fuente: Presupuesto de Egresos Municipal 2019, formatos PbRM 01a, Tesorerías de: Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF Huixquilucan, Sistema de Aguas OPD Huixquilucan, Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte, H. ayuntamiento de Huixquilucan 2019-2021.

II.II.I. El Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 y su alineación a la Agenda

2030

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es un compromiso de México con la

humanidad para tener un mejor futuro. Fue un acuerdo en el seno de la

Organización de las Naciones Unidas (ONU) en el que 193 países, sociedad civil,

academia e iniciativa privada acordaron trabajar por el mundo que queremos. Es

una visión integral e incluyente del desarrollo en la que todos participan desde

distintos ámbitos. Plantea pensar en el desarrollo como un reto global en tres

dimensiones: social, económica y medioambiental.

63

El desarrollo sostenible mejora las condiciones presentes sin comprometer el futuro.

Para conocer los avances, la Agenda cuenta con 17 objetivos y 169 metas alineadas

a diferentes indicadores que se deben de medir de manera sistemática,

transparente y abierta. Esta Agenda es integral y cuenta con la activa participación

de todos los sectores.

Objetivo 1: Poner fin a la

pobreza en todas sus

formas en todo el mundo.

Objetivo 2: Poner fin al

hambre, lograr la seguridad

alimentaria y la mejora de la

nutrición y promover la

agricultura sostenible.

Objetivo 3: Garantizar una

vida

sana y promover el

bienestar para

todos en todas las edades.

Objetivo 4: Garantizar una

educación inclusiva,

equitativa y de calidad y

promover oportunidades de

aprendizaje durante toda la

vida para todos.

Objetivo 5: Lograr la

igualdad

entre los géneros y

empoderar a todas las

mujeres y las niñas.

Objetivo 6: Garantizar la

disponibilidad de agua y su

gestión sostenible y el

saneamiento para todos.

Objetivo 7: Garantizar el

acceso a una energía

asequible, segura,

sostenible y moderna para

todos.

Objetivo 8: Promover el

crecimiento económico

sostenido, inclusivo y

sostenible, el empleo pleno y

productivo y el trabajo

decente para todos.

Objetivo 9: Construir

infraestructuras resilientes,

promover la

industrialización inclusiva y

sostenible y fomentar la

innovación.

Objetivo 10: Reducir la

desigualdad en y entre los

países.

Objetivo 11: Lograr que las

ciudades y los

asentamientos humanos

sean inclusivos, seguros,

resilientes y sostenibles.

Objetivo 12: Garantizar

modalidades de consumo y

producción sostenibles.

64

Objetivo 13: Adoptar

medidas urgentes para

combatir el cambio

climático y sus efectos.

Objetivo 14*: Conservar y

utilizar en forma sostenible

los océanos, los mares y los

recursos marinos para el

desarrollo sostenible

Objetivo 15: Proteger,

restablecer y promover el

uso sostenible de los

ecosistemas terrestres,

gestionar los bosques de

forma sostenible de los

bosques, luchar contra la

desertificación, detener e

invertir la degradación de

las tierras y poner freno a

la pérdida de la diversidad

biológica

Objetivo 16: Promover

sociedades pacíficas e

inclusivas para el desarrollo

sostenible, facilitar el acceso

a la justicia para todos y crear

instituciones eficaces,

responsables e inclusivas a

todos los niveles.

Objetivo 17: Fortalecer los

medios de ejecución y

revitalizar la Alianza

Mundial para el Desarrollo

Sostenible.

Objetivos para el Desarrollo

Sostenible

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible.

https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html

*El ODS 14 no aplica para el municipio de Huixquilucan.

Para lograr efectivamente los ODS es necesario que todos los actores se

comprometan con el desarrollo, sin importar su tamaño o nivel de incidencia. La

Agenda 2030 identifica a diferentes actores de gran relevancia, cuyas acciones

contribuirán a lograr un desarrollo sostenible en todos los ámbitos:

Gobierno Nacional

➢ Difusión estratégica sobre la Agenda 2030

➢ Promoción de mecanismos de apropiación de la Agenda por otros actores

➢ Convocatoria al desarrollo de una estrategia nacional de implementación

➢ Diseño e implementación de planes, estrategias, políticas públicas y

programas

➢ presupuestarios alineados a la Agenda 2030

https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html

65

➢ Reporte de progreso y evaluación de ODS y sus Metas

➢ Adaptación de ODS a prioridades nacionales

Poder Legislativo

➢ Modificación de leyes, normas y reglamentos para promover el desarrollo

sostenible

➢ Revisión y aprobación de presupuestos con enfoque 2030

➢ Consolidación de un marco normativo que promueva el logro de los ODS

➢ Fomento de una cultura de derechos humanos, no discriminación e inclusión

➢ Armonización y coherencia legislativa a nivel nacional y local

Poder Judicial

➢ Promoción de una cultura de la legalidad, el acceso a la justicia y la no

impunidad

➢ Fomento de una cultura de respeto y protección de los derechos humanos

➢ Identificación de mejoras a procesos judiciales y de impartición de justicia en

ámbitos de la Agenda 2030

Gobiernos locales (estatales y municipales):

➢ Localización e implementación en terreno de la Agenda 2030

➢ Vinculación con la ciudadanía local

➢ Provisión de servicios públicos para el desarrollo sostenible

➢ Promoción de la participación de actores no gubernamentales en la toma de

decisiones entorno a la Agenda 2030

Sector Privado

➢ Desarrollo de emprendimientos productivos

➢ Vigilancia y cumplimiento de estándares de trabajo decente

➢ Fomento de esquemas de producción sostenibles en las tres dimensiones

➢ Aliado para alternativas de solución y su financiamiento

➢ Fomento de la creación de empleo, inclusión laboral y capacitación de

jóvenes

➢ Innovación y el desarrollo de tecnología sostenible

Instituciones Académicas

➢ Formación de capital humano en áreas y temas de la Agenda 2030

➢ Evaluación de políticas públicas y alternativas de solución para el logro de

los ODS

66

➢ Realización de estudios científicos o investigación en torno a temas de

Agenda 2030

➢ Formación de personal para investigación y desarrollo tecnológico

➢ Alianzas con el sector público para diagnósticos, planes y evaluaciones

Organizaciones de la Sociedad Civil

➢ Identificar alternativas locales de solución a retos planteados por la Agenda

2030

➢ Promover el diálogo de la ciudadanía con otros actores relevantes para el

desarrollo

➢ Diseño, financiamiento y ejecución de alternativas con enfoque ciudadano

➢ Identificación de brechas de desarrollo con perspectiva ciudadana

➢ Retroalimentación ciudadana sobre el logro de los ODS a nivel local

Personas

➢ Conocer la Agenda 2030 y colaborar en su difusión

➢ Exigir a autoridades y actores relevantes transparencia y rendición de

cuentas sobre recursos

➢ y acciones en torno a la Agenda 2030

➢ Adoptar estilos de vida acordes con el desarrollo sostenible

Como se mencionó anteriormente, el desarrollo sostenible contempla tres

dimensiones: social, económica y ambiental. Al definir la Agenda, los países

incluyeron dos aspectos que potencian los efectos de estas dimensiones y las

posibilitan: la paz y las alianzas para el desarrollo.

Los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) definen la Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible. En estos 17 objetivos se enmarcan los desafíos que el

municipio puede abordar en las tres dimensiones de desarrollo.

67

El Plan de Desarrollo Municipal de Huixquilucan, es una propuesta en la que se

retoma la visión mundial, nacional, estatal y municipal de desarrollo sostenible,

contribuyendo a la consecución de los ODS para el año 2030, y en este contexto se

analizan las condiciones municipales. Utilizando como eje de análisis los 17 ODS,

se definieron los objetivos y las metas que se perseguirán en el periodo de gobierno

2019-2021, para contribuir a su cumplimiento a mediano y a largo plazo.

El enfoque de la Agenda 2030 plantea que la eficacia, calidad y buena orientación

de la intervención del municipio, sea un proceso de interacción entre actores

gubernamentales y no gubernamentales para formular y aplicar las políticas

públicas en el marco de un conjunto determinado de reglas formales e informales

que formen nuevas relaciones de cooperación por un fin común.

El municipio de Huixquilucan ha mostrado un amplio compromiso con la Agenda

2030, por lo que el H. Ayuntamiento autorizó en 2018, la creación de la Comisión y

el Consejo Municipal para el Cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo

Sostenible.

Este Consejo Municipal es una instancia de vinculación del Ejecutivo Municipal con

el sector privado, la sociedad civil y la academia, que coordina las acciones para el

diseño, la ejecución y la evaluación de estrategias, políticas, programas y acciones

para el cumplimiento de lo establecido en dicho documento.

Con base en lo anterior, la Agenda 2030 es un plan de acción a largo plazo que

contempla políticas de desarrollo sociales, económicas y ambientales;

considerando dimensiones específicas de las localidades donde impera la

necesidad de fortalecer el Estado de Derecho para lograr comunidades seguras,

garantizar una impartición de justicia y combate a la impunidad, así como proteger

los derechos humanos y la paz. Asimismo, considera estrategias transversales

encaminadas a la fortaleza institucional, la participación social y a la generación de

alianzas que permitan llevar a cabo las acciones encaminadas a la consecución de

los objetivos y que el Plan de Desarrollo del Municipio de Huixquilucan ha

incorporado como marco para el diseño estratégico a largo plazo.

En el cuerpo del Plan de Desarrollo Municipal, específicamente en las tablas de las

estrategias, se encuentran señalados los ODS y las metas que corresponden a cada

uno de los temas y subtemas desarrollados que serán de utilidad para la

constatación y profundización técnica de la vinculación de los objetivos, estrategias

y líneas de acción, a través de la contribución de las metas e indicadores de los

ODS.

68

Como línea base para el seguimiento del cumplimiento de los Objetivos de

PILAR /

EJE

N°

PILAR /

EJE

TEMASUB

TEMA 1 2 3 4 5 6 7 8PT 01 PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDIARIO E INCLUYENTE

PT 01 01 TEMA: POBLACIÓN Y SU EVOLUCIÓN SOCIO DEMOGRÁFICA

PT 01 02 TEMA: ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN PARA LAS FAMILIAS

PT 01 03 TEMA: SALUD Y BIENESTAR INCLUYENTE

PT 01 03 01 SUBTEMA: EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E INFRAESTRUCTURA

PT 01 04 TEMA: EDUCACIÓN INCLUYENTE Y DE CALIDAD

PT 01 04 01 SUBTEMA: ACCESO IGUALITARIO A LA EDUCACIÓN


PT 01 05 TEMA: VIVIENDA DIGNA

PT 01 06 TEMA: DESARROLLO HUMANO INCLUYENTE, SIN DISCRIMINACIÓN Y LIBRE DE VIOLENCIA

PT 01 06 01 SUBTEMA: PROMOCIÓN DEL BIENESTAR NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y ADULTOS

PT 01 06 02 SUBTEMA: POBLACIÓN INDÍGENA

PT 01 06 03 SUBTEMA: PERSONAS CON DISCAPACIDAD

PT 01 06 04 SUBTEMA: MIGRANTES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL

PT 01 07 TEMA: CULTURA FÍSICA, DEPORTE Y RECREACIÓN

PT 02 PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR

PT 02 01 TEMA: DESARROLLO ECONÓMICO

PT 02 01 01 SUBTEMA: DESARROLLO REGIONAL

PT 02 01 02SUBTEMA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR PRODUCTIVO (INDUSTRIA, TURISMO,

AGRICULTURA)

PT 02 01 03 SUBTEMA: EMPLEO (CARACTERÍSTICAS Y POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA)

PT 02 01 04 SUBTEMA: EXPORTACIONES

PT 02 01 05 SUBTEMA: FINANCIAMIENTO

PT 02 02 TEMA: INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS COMUNALES

PT 02 02 01 SUBTEMA: CENTRALES DE ABASTO, MERCADOS Y TIANGUIS

PT 02 02 02 SUBTEMA: RASTROS MUNICIPALES

PT 02 02 03 SUBTEMA: PARQUES, JARDINES Y SU EQUIPAMIENTO

PT 02 02 04 SUBTEMA: PANTEONES

PT 02 03 TEMA: INNOVACIÓN, INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

PT 03 PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE

PT 03 01 TEMA: CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES

PT 03 01 01 SUBTEMA: LOCALIDADES URBANAS Y RURALES: ZONAS METROPOLITANAS

PT 03 01 02 SUBTEMA: USO DE SUELO

PT 03 01 03 SUBTEMA: MOVILIDAD Y TRANSPORTE PARA LA POBLACIÓN

PT 03 01 04 SUBTEMA: PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

PT 03 02 TEMA: ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE

PT 03 02 01 SUBTEMA: ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO

PT 03 03 TEMA: ACCIÓN POR EL CLIMA

PT 03 03 01 SUBTEMA: CALIDAD DEL AIRE

PT 03 03 02SUBTEMA: LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO, TRATAMIENTO Y DISPOCICIÓN FINAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS

PT 03 04 TEMA: VIDA DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES

PT 03 04 01 SUBTEMA: PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES

PT 03 04 02 SUBTEMA: RECURSOS FORESTALES

PT 03 04 03SUBTEMA: PLANTACIÓN DE ÁRBOLES ADECUADOS PARA ZONAS RURALES Y URBANAS

(PREVINIENDO DAÑO A LA INFRAESTRUCTURA, CARRETERA Y HABITACIONAL)

PT 03 05 TEMA: MANEJO SUSTENTABLE Y DISTRIBUCIÓN DEL AGUA

PT 03 05 01 SUBTEMA: AGUA POTABLE

PT 03 05 02 SUBTEMA: SISTEMAS DE CAPTACIÓN DE AGUA PLUVIAL

PT 03 05 03 SUBTEMA: TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

PT 03 05 04 SUBTEMA: DRENAJE Y ALCANTARILLADO

PT 03 06 TEMA: RIESGO Y PROTECCIÓN CIVIL

PT 04 PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA

PT 04 01 TEMA: SEGURIDAD CON VISIÓN CIUDADANA

PT 04 02 TEMA: DERECHOS HUMANOS

PT 04 03 TEMA: MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN

ET 01 EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO

ET 01 01 TEMA: CULTURA DE IGUALDAD Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

ET 01 01 01 SUBTEMA: EMPLEO IGUALITARIO PARA MUJERES

ET 02 EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE

ET 02 01 TEMA: ESTRUCTURA DEL GOBIERNO MUNICIPAL

ET 02 01 01 SUBTEMA: REGLAMENTACIÓN

ET 02 01 02 SUBTEMA: MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS

ET 02 02 TEMA: TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

ET 02 03 TEMA: SISTEMA ANTICORRUPCIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

ET 02 04

ET 02 05 TEMA: FINANZAS PÚBLICAS SANAS

ET 02 05 01 SUBTEMA: SISTEMAS DE RECAUDACIÓN Y PADRÓN DE CONTIBUYENTES

ET 02 05 02 SUBTEMA: DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL

ET 02 05 03 SUBTEMA: ESTRUCTURA DE INGRESOS Y EGRESOS

ET 02 05 04 SUBTEMA: INVERSIÓN

ET 02 06 TEMA: GESTIÓN PARA RESULTADOS Y EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

ET 02 07 TEMA: EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL SECTOR PÚBLICO

ET 02 07 01 SUBTEMA: PERFIL TÉCNICO PROFESIONAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

ET 02 07 02 SUBTEMA: SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA

ET 02 08 TEMA: COORDINACIÓN INSTITUCIONAL

ET 02 08 01 SUBTEMA: FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

ET 03 EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO

ET 03 01 TEMA: ALIANZAS PARA EL DESARROLLO

ET 03 01 01 SUBTEMA: ORGANIZACIONES POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS

ET 03 02 TEMA: MUNICIPIO MODERNO EN TEGNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

CATÁLOGO DE TEMAS DE DESARROLLO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL HUIXQUILUCAN 2019 - 2021

PILAR O EJE / TEMA DE DESARROLLO

TEMA: COMUNICACIÓN Y DIÁLOGO CON LA CIUDADANÍA COMO ELEMENTO CLAVE DE

GOBERNABILIDAD

69

PILAR /

EJE

N°

PILAR /

EJE

TEMASUB

TEMA 9 10 11 12 13 15 16 17PT 01 PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDIARIO E INCLUYENTE

PT 01 01 TEMA: POBLACIÓN Y SU EVOLUCIÓN SOCIO DEMOGRÁFICA

PT 01 02 TEMA: ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN PARA LAS FAMILIAS

PT 01 03 TEMA: SALUD Y BIENESTAR INCLUYENTE


PT 01 04 TEMA: EDUCACIÓN INCLUYENTE Y DE CALIDAD

PT 01 04 01 SUBTEMA: ACCESO IGUALITARIO A LA EDUCACIÓN


PT 01 05 TEMA: VIVIENDA DIGNA

PT 01 06 TEMA: DESARROLLO HUMANO INCLUYENTE, SIN DISCRIMINACIÓN Y LIBRE DE VIOLENCIA

PT 01 06 01 SUBTEMA: PROMOCIÓN DEL BIENESTAR NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y ADULTOS

PT 01 06 02 SUBTEMA: POBLACIÓN INDÍGENA

PT 01 06 03 SUBTEMA: PERSONAS CON DISCAPACIDAD

PT 01 06 04 SUBTEMA: MIGRANTES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL

PT 01 07 TEMA: CULTURA FÍSICA, DEPORTE Y RECREACIÓN

PT 02 PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR

PT 02 01 TEMA: DESARROLLO ECONÓMICO

PT 02 01 01 SUBTEMA: DESARROLLO REGIONAL

PT 02 01 02SUBTEMA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR PRODUCTIVO (INDUSTRIA, TURISMO,

AGRICULTURA)

PT 02 01 03 SUBTEMA: EMPLEO (CARACTERÍSTICAS Y POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA)

PT 02 01 04 SUBTEMA: EXPORTACIONES

PT 02 01 05 SUBTEMA: FINANCIAMIENTO

PT 02 02 TEMA: INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS COMUNALES

PT 02 02 01 SUBTEMA: CENTRALES DE ABASTO, MERCADOS Y TIANGUIS

PT 02 02 02 SUBTEMA: RASTROS MUNICIPALES

PT 02 02 03 SUBTEMA: PARQUES, JARDINES Y SU EQUIPAMIENTO

PT 02 02 04 SUBTEMA: PANTEONES

PT 02 03 TEMA: INNOVACIÓN, INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

PT 03 PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE

PT 03 01 TEMA: CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES

PT 03 01 01 SUBTEMA: LOCALIDADES URBANAS Y RURALES: ZONAS METROPOLITANAS

PT 03 01 02 SUBTEMA: USO DE SUELO

PT 03 01 03 SUBTEMA: MOVILIDAD Y TRANSPORTE PARA LA POBLACIÓN

PT 03 01 04 SUBTEMA: PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

PT 03 02 TEMA: ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE

PT 03 02 01 SUBTEMA: ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO

PT 03 03 TEMA: ACCIÓN POR EL CLIMA

PT 03 03 01 SUBTEMA: CALIDAD DEL AIRE

PT 03 03 02SUBTEMA: LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO, TRATAMIENTO Y DISPOCICIÓN FINAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS

PT 03 04 TEMA: VIDA DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES

PT 03 04 01 SUBTEMA: PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES

PT 03 04 02 SUBTEMA: RECURSOS FORESTALES

PT 03 04 03SUBTEMA: PLANTACIÓN DE ÁRBOLES ADECUADOS PARA ZONAS RURALES Y URBANAS

(PREVINIENDO DAÑO A LA INFRAESTRUCTURA, CARRETERA Y HABITACIONAL)

PT 03 05 TEMA: MANEJO SUSTENTABLE Y DISTRIBUCIÓN DEL AGUA

PT 03 05 01 SUBTEMA: AGUA POTABLE

PT 03 05 02 SUBTEMA: SISTEMAS DE CAPTACIÓN DE AGUA PLUVIAL

PT 03 05 03 SUBTEMA: TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

PT 03 05 04 SUBTEMA: DRENAJE Y ALCANTARILLADO

PT 03 06 TEMA: RIESGO Y PROTECCIÓN CIVIL

PT 04 PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA

PT 04 01 TEMA: SEGURIDAD CON VISIÓN CIUDADANA

PT 04 02 TEMA: DERECHOS HUMANOS

PT 04 03 TEMA: MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN

ET 01 EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO

ET 01 01 TEMA: CULTURA DE IGUALDAD Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

ET 01 01 01 SUBTEMA: EMPLEO IGUALITARIO PARA MUJERES

ET 02 EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE

ET 02 01 TEMA: ESTRUCTURA DEL GOBIERNO MUNICIPAL

ET 02 01 01 SUBTEMA: REGLAMENTACIÓN

ET 02 01 02 SUBTEMA: MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS

ET 02 02 TEMA: TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

ET 02 03 TEMA: SISTEMA ANTICORRUPCIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

ET 02 04

ET 02 05 TEMA: FINANZAS PÚBLICAS SANAS

ET 02 05 01 SUBTEMA: SISTEMAS DE RECAUDACIÓN Y PADRÓN DE CONTIBUYENTES

ET 02 05 02 SUBTEMA: DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL

ET 02 05 03 SUBTEMA: ESTRUCTURA DE INGRESOS Y EGRESOS

ET 02 05 04 SUBTEMA: INVERSIÓN

ET 02 06 TEMA: GESTIÓN PARA RESULTADOS Y EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

ET 02 07 TEMA: EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL SECTOR PÚBLICO

ET 02 07 01 SUBTEMA: PERFIL TÉCNICO PROFESIONAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

ET 02 07 02 SUBTEMA: SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA

ET 02 08 TEMA: COORDINACIÓN INSTITUCIONAL

ET 02 08 01 SUBTEMA: FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

ET 03 EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO

ET 03 01 TEMA: ALIANZAS PARA EL DESARROLLO

ET 03 01 01 SUBTEMA: ORGANIZACIONES POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS

ET 03 02 TEMA: MUNICIPIO MODERNO EN TEGNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

TEMA: COMUNICACIÓN Y DIÁLOGO CON LA CIUDADANÍA COMO ELEMENTO CLAVE DE

CATÁLOGO DE TEMAS DE DESARROLLO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL HUIXQUILUCAN 2019 - 2021

PILAR O EJE / TEMA DE DESARROLLO

70

Como línea base para el seguimiento del cumplimiento de los Objetivos de

Desarrollo Sostenible del municipio de Huixquilucan, se toma en cuenta la última

evaluación de cada uno de los ODS:

ODS Indicador Año Municipio Desempeño Fuente

Porcentaje de la población que vive en pobreza. 2015 30.8%

Coneval, 2015

Porcentaje de la población que vive en pobreza extrema multidimensional.

2015 2.3%

Coneval, 2015

Porcentaje de la población con carencia por acceso a la alimentación.

2015 13.6%

Coneval, 2015

Ingreso promedio mensual de los trabajadores del sector primario.

2015 $5,972

Intercensal 2015, INEGI

Porcentaje de la población con acceso a servicios de salud.

2015 95.8%

Intercensal 2015, INEGI. Con

cálculos propios.

Porcentaje de la población con carencia por acceso a los servicios de salud.

2015 19.1%

Coneval, 2015

Porcentaje de la población con rezago educativo. 2015 10.0%

Coneval, 2015

Porcentaje de escuelas con acceso a agua potable. 2013 97.2%

CEMABE, SEP, 2013

Porcentaje de escuelas con acceso a drenaje. 2013 91.0%

CEMABE, SEP, 2013

Porcentaje de escuelas con acceso a electricidad. 2013 96.6%

CEMABE, SEP, 2013

Porcentaje de escuelas con rampas para acceso a personas con discapacidad.

2013 40.7%

CEMABE, SEP, 2013

Porcentaje de escuelas con internet 2013 40.7%

CEMABE, SEP, 2013

Porcentaje de mujeres que son parte de la población económicamente activa.

2015 40.4%


Porcentaje de mujeres que tienen un ingreso por trabajo de más de 2 salarios mínimos mensuales.

2015 49.5%


Porcentaje de las viviendas con agua entubada. 2015 98.1%


Porcentaje de las viviendas que disponen de servicio sanitario.

2015 99.5%


71


Porcentaje de la población con acceso a electricidad.

2015 99.8%


Porcentaje de la población que cocina con leña o carbón.

2015 1.1%


Porcentaje de viviendas con paneles solares. 2015 1.9%


Tasa de crecimiento anual del PIB per cápita. 2014 0.7%

INEGI, 2014

Porcentaje de la población con carencia por acceso a la seguridad social.

2015 59.8%

Coneval, 2015

Proporción y número de niños de entre 5 y 17 años que realizan trabajo infantil.

2014 2.6%

INEGI, 2014

2014 1454 - INEGI, 2014

Número de sucursales de bancos comerciales y cajeros automáticos por cada 10,000 adultos.

2015 2.4

CNBV, 2015

2015 6.7

CNBV, 2015

Tarjetas de débito y crédito por cada 10,000 adultos.

2015 8,527

CNBV, 2015

2015 4,752

CNBV, 2015

Empleo en la industria como proporción del empleo total.

2015 17.8%


Porcentaje de viviendas que cuentan con internet. 2015 57.0%


Porcentaje de viviendas que cuentan con computadora.

2015 55.5%


Porcentaje de viviendas que cuentan con teléfono celular.

2015 86.5%


Coeficiente de Gini. 2015 0.428 - Coneval, 2015

Porcentaje de población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo.

2015 8.3%

Coneval, 2015

Porcentaje de la población con carencia por calidad y espacios en la vivienda.

2015 9.1%

Coneval, 2015

Porcentaje de la población con carencia por acceso a los servicios básicos de vivienda.

2015 6.6%

Coneval, 2015

Porcentaje de viviendas que desechan sus residuos por recolección.

2015 85.0%


Porcentaje de viviendas que separan sus residuos de las viviendas particulares habitadas en las que sus ocupantes entregan los residuos al servicio público de recolección o los colocan en un contenedor.

2015 44.2%


72


Cuenta con Atlas de riesgos. 2017 Sí

Información Pública de Oficio

Mexiquense, 2017

Árboles plantados. 2015 0 - INEGI, 2015

Superficie reforestada (hectáreas). 2015 0 - INEGI, 2015

Tasa de robos comunes por cada 100 mil habitantes.

2017 284

SESNSP, 2017 y CONAPO, 2017

Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes. 2017 14

SESNSP, 2017 y CONAPO, 2017

Número de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC).

2017 61 - Indesol, 2017

Número de Universidades. 2016 22 - SEP, 2016

Orgullo y pertenencia

Histórico lugar donde Morelos dio la vida por nuestra Patria.

73

V

III. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO

74

III. Entorno Nacional y estatal, Implicaciones para el Municipio

III.I. Contexto Nacional y Estatal 2018

Con base al documento del INEGI Panorama Sociodemográfico de México 2015,

México registró una población de 119 millones 530 mil 753 personas, de las cuales

el 48.6% fueron hombres y el 51.4% mujeres, la relación hombre mujer fue de 94

hombres por cada 100 mujeres, la edad media es de 27 años, con una densidad de

población 61.0 habitantes / Km2.

El total de viviendas particulares habitadas es de 31 millones 949 mil 709, le

promedio de habitantes es de 3.7, el 74% cuenta con agua entubada, 93% con

drenaje, 97% con servicios sanitarios, 98% electricidad.

En cuanto a las características educativas en la población de 15 años y más: sin

escolaridad 5.8%, básica 53.5%, media superior 21.7%, superior 18.6%.

En cuanto a la asistencia escolar por grupo de edad de 3 a 5 años 63%, 6 a 11

97.7%, 12 a 14 años 93.3%, de 15 a 24 años 44%.

Con relación al PEA este es del 50.3% de la cuales el 65% son hombres y 34%

mujeres, mientras que a la Población No Económicamente Activa el 32% son

estudiantes, 46.7% Personas dedicadas al hogar, 6.2% son jubilados, 3.5%

personas con limitaciones físicas, 11.6% personas con actividades no económicas.

En cuanto a disposición de TICs, el 32.9% tienen Internet, 40.6% cuentan con

televisión de paga, 326% tiene computadora, y el 78.6% usan teléfono celular.

En el sector salud el 82.2% es población afiliada, el 49.9% está en el Seguro

Popular, 39.2% en el IMSS, 7.7% ISSSTE, 1.2% en PEMEX, 3.3% Seguro Popular,

1.5% otras instituciones.

Sin embargo, existen otros indicadores que nos muestran la situación de México en el mundo, por ejemplo, somos el tercer país dentro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) con mayor número de jóvenes que no estudian ni trabajan (superado sólo por Turquía e Israel). En el reporte de 2011 la organización señaló que son 7 millones 248 mil 400 los mexicanos en esta situación. La escolaridad promedio en México es de 8.7 en grados, lo que equivale a segundo de secundaria. Donde el 43% de la población de 15 años o más no cuenta con la educación básica completa. De acuerdo con el Censo Educativo 2014 del INEGI hay 236 mil 973 centros educativos y un millón 266 mil 574 maestros que atienden 23 millones 562 mil 183

75

de alumnos. En promedio, en cada escuela hay cinco maestros, menos que el número de grados. El 46 por ciento de las escuelas públicas del país carecían de drenaje, 11 por ciento no tenía baños, 22 por ciento no tenía techumbres adecuadas.

Las policías de nuestro país se encuentran en el lugar 118 de 127 países evaluados, así lo da a conocer el Índice Mundial de Seguridad Interna y Policía (WISPI por sus siglas en inglés), realizado por el International Police Science Association (IPSA) y el Institute for Economics and Peace (IEP). En México el 43.6% de la población esta situación de pobreza, 4 de cada 10

habitantes, de los cuales el 9.4% está en extrema pobreza de acuerdo con el

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL).

México tiene un producto interno bruto de 1 billón 149 mil 919 millones de dólares

(MDD), lo que significaba el 1.54% de la economía mundial. Esos datos la

convierten en la decimoquinta economía más grande del mundo.

Sin embargo, cayó tres posiciones en el Índice Mundial de Competitividad 2018 de

la IMD Business School, ubicándose en el peldaño 51 de 63 países analizados.

México se ubica en la posición 135 de 180 países de acuerdo con el Índice de

Percepción de la Corrupción 2017 de la organización Transparencia Internacional

En cuanto al Estado de México, los resultados de la encuesta intercensal publicados

en el documento Panorama Sociodemográfico del Estado de México, INEGI,

nuestra entidad cuenta con una población de 16 millones 187 mil 608 personas que

representa el 13% de la población nacional, de las cuales el 48.4% son hombres y

el 51.6% mujeres, hay 93 hombres por cada 100 mujeres, la edad media es de 28

años.

El territorio significa una superficie de 22.351 Km2 que representa el 1.1% de

territorio nacional, la densidad de población 724 habitantes por Km2.

El total de viviendas habitadas son 4 millones 168 mil 206 que representan el 13.0%

del total nacional, el 71.7% cuenta con agua entubada, 95.7% con drenaje, 97.6%

con servicio sanitario y el 99.4% con servicio eléctrico.

El 62.9% es de vivienda propia, el 16.5% de la vivienda es rentada, 18.1% es familiar

o prestada, 1.5% es de otra situación y el 1.0% no especifica.

El 34.3% de los hogares cuenta con Internet, 30.0% con televisión de paga, 43.9%

cuenta con pantalla plana, 34.0% con computadora, el 79.1% con celular y el 44.8%

con teléfono fijo.

En cuanto a educación la población de 15 años y más el 4.0% no tienen escolaridad,

el 52.9% cuenta con educación básica, el 25.0% con educación media-superior, el

17.9% con educación superior.

http://www.ipsa-police.org/

http://economicsandpeace.org/

76

La tasa de alfabetización por grupo de edad nos dice que el 98.9% se encuentra

entre los 15 a los 24 años y el 94.8% de los 25 años a más.

La Población Económicamente Activa de 12 años a más en el estado es 50.9% de

los cuales 34.6% son mujeres y el 65.4% son hombres. La que se encuentra

ocupada es el 95.6% de los cuales 94.9% son hombres y el 93.5% mujeres.

La Población No Económicamente Activa es del 51.5% de los cuales el 27.9% son

estudiantes, 49.3% son personas dedicadas a las actividades del hogar, 3.3%

jubilados, 4.6% con alguna limitación física, 14.9% son personas con otras

actividades no económicas.

En cuanto a la situación conyugal el 46.2% de los mexiquenses están casados, el

32.9% son solteros, el 10.7% vive en Unión Libre, el 3.7% están separados, el 1.2%

divorciados y el 5.0% están en situación de viudez.

En servicios de salud, las cifras nos indican que la población afiliada es el 74.0% de

la población de las cuales el 63.5% está en el Seguro Popular, el 28.1% en el IMSS,

7.8% en el ISSSTE, 0.4% en Pemex, 1.5% Seguro Privado y el 0.8% se registra en

otras instituciones.

Sin embargo, el Estado de México ocupa el primer lugar en feminicidios, Según el

Semáforo Delictivo, el Estado de México se ubica en el lugar número 13 de las 32

entidades federativas en incidencia delictiva.

El Estado de México, con respecto a las 32 entidades federativas, ocupa el lugar 17 en cuanto a situación de pobreza y el lugar 15 en pobreza extrema, hecho que lo sitúa entre los 15 estados con mayor pobreza a nivel nacional.

Sin embargo, las cifras cambian cuando pasamos de la situación de pobreza a la

cantidad de pobres, el Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

2018 del CONEVAL, con cifras al 2015 coloca al Estado de México en primer lugar

por cantidad de pobres entre todas las entidades del país, con ocho millones 230

mil, es decir que el 47.9 por ciento de los mexiquenses vive con alguna carencia

social y no tienen los ingresos suficientes para cubrir sus necesidades.

Cuatro de los diez municipios con más pobres del país, son mexiquenses: Ecatepec

(1º.), Chimalhuacán (6º.), Toluca (8º), y Nezahualcóyotl (10º.) y en cuatro años de

2012 al 2016 esta entidad sumo 901 mil nuevos pobres a sus estadísticas.

III.II. Principales Características de la Región Municipal

Para efectos de Regionalización, el Gobierno del Estado de México el 5 de

septiembre de 2018 se publicó en la gaceta de gobierno el dictamen de la división

regional, quedando Huixquilucan ubicado en la REGIÓN IX NAUCALPAN.

Integrada además por los municipios de: Isidro Fabela, Jilotzingo, Naucalpan de

Juárez y Xonacatlán, como se ilustra en el siguiente mapa.

77

En cuanto a territorio la región ocupa el 4.8% del estado y tienen una densidad de

población de 1 mil 704 habitantes por Km2.

Esta región, de acuerdo con la Información Socioeconómica Básica Regional del

Estado de México 2016, publicada por el IGEMEM, cuenta con una población de 1

millón 552 mil 934 personas de las cuales 747 mil 667 son hombres y 805 mil 267

mujeres, la edad promedio es de 27.6 años. En este renglón es importante señalar

que Naucalpan de Juárez es quien más población aporta.

Región VIII. Naucalpan Población total por municipio según sexo, 2015

Región Municipio

Total Hombres Mujeres Porcentaje

Región VIII: Naucalpan 1 552 934 747 667 805 267 100.00

Huixquilucan 267 858 127 486 140 372 17.25

Isidro Fabela 11 726 5 804 5 922 0.76

Jilotzingo 19 013 9 179 9 834 1.22

Naucalpan de Juárez 844 219 407 294 436 925 54.36

Nicolás Romero 410 118 197 904 212 214 26.41

Fuente: IGECEM. Información Socioeconómica -básica Regional del Estado de e México 2016. Dirección de Estadística con información del INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

Tiene 416 mil 307 viviendas habitadas, de las cuales 408 mil 571 cuentan con

servicio de agua, 409 mil 023 con drenaje y 414 mil 810 con energía eléctrica.

78

Región VIII. Naucalpan Viviendas particulares habitadas por municipio según disponibilidad de tecnología de la información, 2015

Región Municipio

Viviendas Porcentaje Estructura porcentual

Total Agua Drenaje Energía eléctrica

Agua Drenaje Energía eléctrica

Agua Drenaje Energía eléctrica

Región VIII: Naucalpan

416 307

406 571

409 023

414 810 97.66 98.25 99.64 100.00 100.00 100.00

Huixquilucan 72 633 71 256 72 075 72 490 98.10 99.23 99.80 17.53 17.62 17.48

Isidro Fabela 2 793 2 771 2 359 2 783 99.21 84.46 99.64 0.68 0.58 0.67

Jilotzingo 4 613 4 563 4 399 4 551 98.92 95.36 98.66 1.12 1.08 1.10

Naucalpan de Juárez

231 120

228 118

226 843

230 090 98.70 98.15 99.55 56.11 55.46 55.47

Nicolás Romero

105 148

99 863 103 347

104 896 94.97 98.29 99.76 24.56 25.27 25.29

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

En cuanto a las tecnologías de la información 241 mil 425 hogares cuentan con

línea telefónica fija, 344 mil 298 con telefonía celular y 183, 685 con Internet.

Región VIII. Naucalpan Viviendas particulares habitadas por municipio según disponibilidad de tecnologías de la información, 2015

Región Municipio

Línea telefónica fija Teléfono celular Internet

Dispone No dispone

NE Dispone No dispone

NE Dispone No dispone

NE


241 425 172 857 2 025

344 298 70 290 1 719

183 685 230 465 2 157

Huixquilucan 48 239 24 075 319 62 835 9 558 240 41 426 30 829 378

Isidro Fabela 842 1 941 10 2 110 674 9 624 2 156 13

Jilotzingo 1 843 2 747 23 3 381 1 211 21 1 144 3 431 38


138 514 91 188 1 418

192 907 36 914 1 299

106 473 123 122 1 525

Nicolás Romero 51 987 52 906 255 83 065 21 933 150 34 018 70 927 203

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI. Encuesta Intercensal, 2015.

En Educación la región cuenta con 441 mil 995 alumnos, 22 mil 473 maestro y 1 mil

770 escuelas.

Región VIII. Naucalpan Alumnos, personal docente, escuelas e indicadores básicos por municipio, Ciclo escolar 2014-2015

Región Municipio

Alumnos

Maestros

Escuelas

Indicadores básicos

Alumno por Maestro por escuela Maestro escuela


441 995 22 473 1 770 20 250 13

Huixquilucan 63 494 3 988 295 16 215 14

Isidro Fabela 3 667 193 20 19 183 10

Jilotzingo 5 989 334 49 18 122 7


266 945 14 023 955 19 280 15

Nicolás Romero 101 900 3 935 451 26 226 9

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Educación, 2016.

79

De la población de 15 años y más, el 4.08% no cuentan con escolaridad, el 54.7

tiene primaria, 22.2% Media Superior, superior el 18.5%.

En el rubro de salud se tienen 126 unidades médicas, 1 mil 148 médicos, 1 mil 561

enfermeras y 12 mil 368 Habitantes por unidad médica y 1 mil 357 médicos por

habitantes. El 54.06% de la población está afiliada al Seguro Popular, el 28.72% al

IMSS, 4.82% al ISSSTE, 1.90% a PEMEX / Ejercito/Marina, 8.18% tienen seguridad

privada y 5.50 reportan otra situación.

Región VIII. Naucalpan Población asegurada en el IMSS por municipio, 2015

Región Municipio

Población asegurada Porcentaje

Región VIII: Naucalpan 228 884 100.01

Huixquilucan 38 223 16.70

Isidro Fabela 1 390 0.61

Jilotzingo 2 649 1.16

Naucalpan de Juárez 132 195 57.76

Nicolás Romero 54 427 23.78

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del IMSS zona Oriente y Poniente en el Estado de México, 2016.

La Población Económicamente Activa es de 767 mil 665 habitantes de los cuales la

mayoría se concentra en el sector servicios con 533 mil 100, seguido por la Industria

con 182 mil 931 y las actividades primarias registran a 5 mil 813 personas dedicadas

a ese rubro, con una población desocupada de 39 mil 656 personas, las cuales se

concentran en los municipios de Naucalpan, Nicolás Romero y Huixquilucan.

Región VIII. Naucalpan Población económicamente activa por municipio según sector de actividad económica, 2015

(Personas)

Región Municipio

PEA

Población ocupada por sector de actividad económica

Total

Agropecuario, silvicultura y

pesca

Industria

Servicios

NE

PD


767 665

728 ,009 5, 813 182,931 533,100 6 ,165 39 656

Huixquilucan 125 675

120, 147 1 ,006 26,334 91,309 1, 498 5 528

Isidro Fabela 4, 799 4,494 685 976 2,828 5 306

Jilotzingo 8, 996 8, 578 299 2,632 5,627 20 417


440 696

418, 725 1,630 102,398 310,534 4,163 21 971

Nicolás Romero

187 499

176, 065 2,193 50,591 122,802 479 11 434

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI. Encuesta Intercensal, 2015; y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2016.

80

El Producto Interno Bruto regional es de 269, 005.50 de los cuales el sector servicios

aporta 209 604.95, la industria 52 225.92 y el sector primario 156.00.

La Región cuenta con 43 mil 68 unidades económicas que ocupan a 237 mil 284

personas y que genera un valor Agregado Censal Bruto de 45 millones 841 mil 479

pesos

En materia de rezago social, la clasificación ubica a la región con un grado muy

bajo, los municipios que tienen este nivel son Huixquilucan que ocupa el lugar 16 a

nivel estatal, Naucalpan con el 21 y Nicolás Romero el 24. Los municipios de Isidro

Fabela y Jilotzingo tienen un nivel bajo y ocupan el lugar 82 y 82 respectivamente.

Región VIII. Naucalpan Población total, grado de rezago social y lugar que ocupa en el contexto estatal por

municipio, 2015

Región Municipio

Población Grado de rezago social

Lugar que ocupa en el contexto estatal


1 552 934 Muy bajo

Huixquilucan 267 858 Muy bajo 16

Isidro Fabela 11 726 Bajo 82

Jilotzingo 19 013 Bajo 85

Naucalpan de Juárez 844 219 Muy bajo 21

Nicolás Romero 410 118 Muy bajo 24

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del CONEVAL, 2016.

III.III. Diagnóstico del Territorio Municipal

Huixquilucan se compone, en su etimología náhuatl “huitzquillocan atlyxamacayan”, significa “lugar de cardos comestibles y de varas espinosas, donde se precipitan y encajonan las aguas”. El escudo o jeroglífico representa un tepetl o cerró con laterales sinuosos semicirculares. En la cima y en la parte inferior e interior tiene un maguey. Los extremos laterales del escudo representan simbólicamente el campo donde se encajonan y precipitan las aguas.1

III.III.I. Delimitación y Estructura Territorial del Municipio

En los últimos años el municipio de Huixquilucan ha estado inmerso en un proceso de transformación urbana, social, económica y cultural; como consecuencia de

1 H. Ayuntamiento de Huixquilucan 2015-2018. Atlas de riesgos Huixquilucan, 2017, pág.11.

81

dichos procesos el municipio se ha reconfigurado impulsando grandes desarrollos en materia de infraestructura y de equipamiento urbano.

El municipio de Huixquilucan se localiza en la parte centro del Estado de México en

la vertiente oriental del monte de Las Cruces. En las coordenadas 19° 18' 07” y 19°

26' 27” de latitud norte y 99° 14' 10” y 99° 24' 15” de longitud oeste, a una altura

variable que va de los 2,501 a los 3,500 msnm.

Ubicación del Municipio de Huixquilucan

Concepto Cantidad Unidad de medida

Longitud: Máxima

Mínima

99° 14' 10”

99° 24' 15”

(Grado, Minutos y segundos)

Latitud: Máxima

Mínima

19° 18' 07”

19° 26' 27”

(Grado, Minutos y segundos)

Altitud 2,720 (Metro sobre el nivel medio del mar)

Fuente: IGECEM. Dirección de estadística. Elaborado con base en información proporcionada por las

unidades productoras de información de los hábitos federales y estatales

El territorio del municipio de Huixquilucan, Estado de México, tiene una superficie

aproximada de 143.52 kilómetros cuadrados, ubicado en las colindancias

siguientes: al Norte con los municipios de Naucalpan de Juárez y Jilotzingo; al sur

con el municipio de Ocoyoacac y las delegaciones Miguel Hidalgo y Cuajimalpa de

la ciudad de México; y al Noroeste con el municipio de Lerma. 2

Mapa de Ubicación

2 H. Ayuntamiento de Huixquilucan 2015-2018. Atlas de riesgos Huixquilucan, 2017. pág.11.

82

Este territorio, está formado por las siguientes localidades, de acuerdo con el

“Bando Municipal 2019” de Huixquilucan.

I. Una Cabecera Municipal, cuyo nombre es Huixquilucan de Degollado, dividida en cinco cuarteles

05.- El Hielo

06.- El Mirador

07.- El Olivo

01.- Primer Cuartel, Barrio de San Martin 08.- El Pedregal

02.- Segundo Cuartel, Barrio de San Miguel

09.- Federal Burocrática

03.- Tercer Cuartel, Barrio de Santiago 10.- Jesús del Monte

04.- Cuarto Cuartel, Barrio de San Melchor

11.- La Retama

05.- Quinto Cuartel, Barrio de San Juan Bautista

12.- La Unidad

II. Trece Rancherías 13.- Las Canteras

01.- Agua Bendita 14.- Loma Del Carmen

02.- Agua Blanca 15.- Montón Cuarteles

03.- El Cerrito 16.- Palo Solo

04.- El Guarda 17.- Pirules

05.- El Laurel 18.- San Fernando

06.- El Plan 19.- Tierra y Libertad

07.- La Cañada 20.- Trejo

08.- La Glorieta V. Diecinueve Fraccionamientos

09.- Llano Grande 01.- Balcones de la Herradura

10.- Piedra Grande 02.- Bosques de la Herradura

11.- San Jacinto 03.- Bosques de las Lomas Sección IX

12.- San José Huiloteapan 04.- Bosques de las Palmas

13.- San Ramón 05.- Jardines de la Herradura

III. Once Pueblos 06.- Hacienda de las Palmas

01.- El Palacio 07.- Jardines de la Herradura

02.- Ignacio Allende 08.- La Herradura Secciones I, II y III

03.- La Magdalena Chichicaspa 09.- Lomas Anáhuac

04.- San Bartolomé Coatepec 10.- Lomas Country Club

05.- San Cristóbal Texcalucan 11.- Lomas de la Herradura

06.- San Francisco Ayotuxco 12.- Lomas de las Palmas

07.- San Francisco, Dos Ríos 13.- Lomas de Tecamachalco, Sección Bosques I y II, y Sección Cumbres

08.- San Juan Yautepec

09.- Santa Cruz Ayotuxco 14.- Lomas del Olivo

10.- Santiago Yancuiltlalpan 15.- Lomas del Sol

11.- Zacamulpa 16.- Parques de la Herradura

83

IV. Veinte Colonias 17.- Paseo de las Palmas

01.- Ampliación Palo Solo 18.- Rinconada de la Herradura

02.- Constituyentes de 1917 19.- Valle de las Palmas

03.- El Arenal VI. Centro Urbano San Fernando

04.- El Bosque 01.- La Herradura, Magnocentro. Fuente: Bando Municipal 2018, titulo segundo, capitulo único “De las partes integrantes del territorio municipal pág. 4, 5, 6, 7).

Los cuales se encuentran representados y ubicados en el siguiente mapa

Localidades de Huixquilucan 2019

Fuente: Elaboración Propia con base al Bando Municipal 2019, titulo segundo, capitulo único “De

las partes integrantes del territorio municipal pág. 4, 5, 6, 7).

La Autopista Chamapa-La Venta divide al territorio municipal en dos secciones con

características históricas, urbanas, sociales, económicas y ambientales diferentes,

la primera es la porción Oeste, en la cual se encuentra la Cabecera Municipal y otras

localidades que por el tamaño de su población y actividades económicas son

consideras como semirurales. Esta, se integra por los pueblos originarios

prehispánicos y su desarrollo corre a la par de las etapas históricas de la nación, la

colonia, la independencia, la reforma, la revolución y el de la modernidad y segunda

Agua Bendita

Agua Blanca

Ampliación Palo Solo

El ArenalEl Bosque

Tercer Cuartel, Barrio de Santiago

Cuarto Cuartel, Barrio de San Melchor

Las Canteras

La Cañada

El Cerrito

Constituyentes de 1917

Federal Burocrática

La Glorieta

El Guarda

El Hielo

Ignacio Allende

Jesús del Monte

El Laurel

Llano Grande

Loma del Carmen

La Magdalena Chichicaspa

El Mirador

El Olivo

El Palacio

El Pedregal

Piedra Grande

El Plan

La Retama

San Bartolomé Coatepec

San Cristóbal Texcalucan

San Fernando

San Francisco Dos Ríos

San Jacinto

San José Huiloteapan

San Juan Yautepec

San Ramón

Santa Cruz Ayotuxco

Santiago Yancuitlalpan

Tierra y Libertad

Trejo

Zacamulpa

Zona Residencial

Quinto Cuartel, Barrio de San Juan Bautista

Palo Solo

Pirules

San Francisco Ayotuxco

84

es la zona urbana localizada al Este del Municipio, la cual es formada por

fraccionamientos, conjuntos urbanos y colonias populares fundadas en la segunda

mitad del siglo pasado.

III.III.II. Medio Físico

Huixquilucan está localizado en la provincia fisiográfica del Eje Neo-volcánico y en

particular en la sub-provincia Lagos y Volcanes de Anáhuac; se caracteriza por tener

un relieve accidentado con altitudes que incrementan de oriente a poniente y que

van desde los 2,500 hasta 3,400 metros sobre el nivel del mar (msnm).

La morfología del territorio municipal está conformada por un sistema de alto relieve,

que comprende aproximadamente el 80%, en éste predominan zonas de lomeríos

y colinas que están surcadas por barrancas, cañadas y cerros, la mayoría de ellas

de notable pendiente, localizadas de forma predominante en la porción poniente del

municipio. El 20% restante corresponde a zonas semi planas, las que se conjugan

con diversos cerros que tienen pendientes moderadas del territorio, así como

algunos llanos que están presentes, aunque en menor proporción (Plano T-05

Modelo de Elevación). Destacan las barrancas del Río de la Loma, del Río de la

Pastora y del Río San Joaquín, debido a que en 1994 fueron decretadas como Áreas

Naturales Protegidas, existen otras como la del Río Hondo, Barranca del Negro, la

del Arroyo del Silencio, La Coyotera y Hueyetlaco; y dentro de las cañadas están

las de San Francisco y San Juan que tienen profundidades de más de 200 metros.

Estas barrancas y cañadas son relevantes debido a que albergan importantes

masas forestales, sin embargo, estas zonas del territorio municipal se han visto

alteradas debido al aprovechamiento descontrolado de recursos naturales o por

cambios de usos del suelo para el crecimiento urbano, tanto irregular como

planificado, así como por la explotación de minerales no metálicos, aspectos que

representan factores de significativo deterioro ambiental y riesgos para la salud de

las poblaciones aledañas.

Los cerros ubicados en la Sierra de las Cruces al oriente del territorio municipal

destacan debido a su altura, como son el de Santa Cruz, Cerro de la Campana, San

Martín, el de Las Víboras, El Moral, Bovaxi (2,920 msnm), Rincón del Muerto, La

Longaniza, La Cumbre, Daviyu, El Malsano (3,370 msnm), Tangani (3,430 msnm),

Monte de la Hueca, Brazo del Monte, Santiago, Loma del Monte, Las Tablas, El

Caballete, Loma del Molote, La Mesa, San Francisco (3010 msnm), y La Palma,

siendo de los más importantes el cerro: El Ratón, Los Negros, Llano Grande (3050

msnm) y Sabanillas.

85

Relieve del Municipio

Fuente: INEGI. Marco Geoestadístico Municipal 2005, versión 3.1.

INEGI. Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geográficos de la Carta Fisiográfica 1:1 000 000, serie I.

INEGI-CONAGUA. 2007. Mapa de la Red Hidrográfica Digital de México escala 1:250 000. México.

INEGI. Información Topográfica Digital Escala 1:250 000 serie III.

Clima

El clima tiene una distribución de acuerdo con su topografía, así la parte más alta

de Huixquilucan presenta un clima frío, y la parte central y oriente con un clima

templado subhúmedo siendo el de la zona más plana (zona oriente del municipio),

un poco más seco que el de la parte media.

Los climas que predominan en Huixquilucan responden a la altitud de su territorio y a

los vientos dominantes de Noreste a Suroeste. De acuerdo con la clasificación

Kôeppek, existen tres tipos de climas en el Municipio:

1. C (w1) (w), templado, subhúmedo, con lluvias en verano; corresponde al subtipo de humedad media de templados subhúmedos; se presenta en la parte Este del Municipio donde la precipitación pluvial anual promedio oscila entre los 600 y 800 m.m. con temperatura entre los 13º y 15º C.

86

2. C (w2) (w), templado, subhúmedo, con lluvias en verano; corresponde al subtipo más húmedo de los templados subhúmedos; se presenta en la parte central del territorio siendo el que predomina en el Municipio donde la precipitación pluvial anual promedio oscila entre los 800 y 1,000 m.m., pero puede llegar hasta los 1,200 m.m.; en este clima el porcentaje de precipitación invernal es de 40 m.m. en el mes más seco y las temperaturas se presentan entre los 13º y 15º C.

3. C (E) (w2) (w), semifrío, subhúmedo, con lluvias en verano; corresponde al subtipo más húmedo de los semifríos subhúmedos; se presenta en la porción Oeste del Municipio y se caracteriza porque las temperaturas varían entre los 5º y los 11ºC; la variación de la precipitación promedio anual es de 1,000 y 1,200 m.m., con un porcentaje de precipitación invernal menor al 5%. En las zonas de mayor altitud durante el invierno es frecuente la presencia de fenómenos extremos como heladas y nevadas, así como de intensas lluvias con granizo y tormentas eléctricas durante el verano.

Climas del Municipio


INEGI. Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geográficos de las Cartas de Climas, Precipitación Total

Anual y Temperatura Media Anual 1:1 000 000, serie I.

87

En Huixquilucan, la temporada de lluvia es nublada, la temporada seca es

parcialmente nublada y es cómodo durante todo el año. Durante el transcurso del

año, la temperatura generalmente varía de -0 °C a 22 °C y rara vez baja a menos

de -4 °C o sube a más de 25 °C.

La temporada templada dura 2.5 meses, del 21 de marzo al 5 de junio, y la temperatura máxima promedio diaria es más de 21 °C. El día más caluroso del año es el 26 de abril, con una temperatura máxima promedio de 22 °C y una temperatura mínima promedio de 6 °C.

La temporada fría dura 2.2 meses, del 26 de noviembre al 3 de febrero, y la temperatura máxima promedio diaria es menos de 18 °C. El día más frío del año es el 12 de enero, con una temperatura mínima promedio de -0 °C y máxima promedio de 17 °C.

Temperatura Máxima y Mínima Promedio

Fuente:https://es.weatherspark.com/y/5811/Clima-promedio-en-Huixquilucan-M%C3%A9xico-durante-todo-el-a%C3%B1o

La parte más despejada del año en Huixquilucan comienza aproximadamente el 31 de octubre; dura 7,0 meses y se termina aproximadamente el 31 de mayo. El 24 de febrero, el día más despejado del año, el cielo está despejado, mayormente despejado o parcialmente nublado el 68 % del tiempo y nublado o mayormente nublado el 32 % del tiempo.

La parte más nublada del año comienza aproximadamente el 31 de mayo; dura 5,0 meses y se termina aproximadamente el 31 de octubre. El 13 de septiembre, el día más nublado del año, el cielo está nublado o mayormente nublado el 90 % del tiempo y despejado, mayormente despejado o parcialmente nublado el 10 % del tiempo.

88

Temporadas de Nubosidad

Fuente:https://es.weatherspark.com/y/5811/Clima-promedio-en-Huixquilucan-M%C3%A9xico-durante-todo-el-a%C3%B1o

La temporada de lluvia dura 6.5 meses, del 22 de abril al 8 de noviembre, con un

intervalo móvil de 31 días de lluvia de por lo menos 13 milímetros. La mayoría de la

lluvia cae durante los 31 días centrados alrededor del 2 de julio, con una

acumulación total promedio de 134 milímetros.

El periodo del año sin lluvia dura 5.5 meses, del 8 de noviembre al 22 de abril. La fecha aproximada con la menor cantidad de lluvia es el 11 de diciembre, con una acumulación total promedio de 2 milímetros.

Precipitación de lluvia mensual promedio

Fuente:https://es.weatherspark.com/y/5811/Clima-promedio-en-Huixquilucan-M%C3%A9xico-durante-todo-

el-a%C3%B1o

La duración del día en Huixquilucan varía durante el año. En 2018, el día más corto fue el 21 de diciembre, con 10 horas y 58 minutos de luz natural; el día más largo es el 21 de junio, con 13 horas y 18 minutos de luz natural.

89

Horas de luz natural y crepúsculo

Fuente: https://es.weatherspark.com/y/5811/Clima-promedio-en-Huixquilucan-M%C3%A9xico-durante-todo-el-a%C3%B1o

Fauna

La fauna que se encuentra en el municipio es variada; en los bosques se pueden

encontrar diferentes especies como el cacomixtle, ardilla, liebre, tuza, tlacuache,

armadillo, hurón, rata de campo, tejon, zorrillo, algunos reptiles (serpientes) y zorra

gris en peligro de extinción.

La fauna silvestre en el Municipio está sujeta a presiones considerables como

consecuencia de la alteración, degradación e incluso desaparición de las zonas

boscosas de distintas áreas, a tal grado que varias especies están en riesgo de

desaparecer. La expansión urbana provoca que la fauna silvestre emigre del territorio

hacia partes altas y alejadas de los asentamientos humanos.

Flora

La principal flora en Huixquilucan se integra por coníferas como el oyamel, ocote,

pirul, tepozán, encino, pino, aile y cedro. Estos los podemos encontrar en los

montes, cañadas y barrancas al sur, este y oeste de nuestro municipio ya que tienen

una función de mantener los bosques fríos y templados.

Destaca en el Municipio su vegetación de bosques en extensas áreas del territorio y su

diversidad de ecosistemas acordes con las características propias del clima, del relieve

y de los suelos; en estos bosques se encuentran además de la vegetación arbórea los

estratos arbustivo y herbáceo, cuya abundancia es un indicador de la alteración a la

que ha estado sujeta por la tala forestal, cambios en el uso del suelo para la agricultura

y ganadería, así como para el crecimiento urbano o la explotación de minerales no

metálicos. Acciones que han impactado de forma relevante el estado y abundancia de

árboles, favoreciendo la erosión hídrica y eólica de los suelos en zonas con pendientes

90

moderadas y altas; disminuyendo la infiltración del agua pluvial para alimentar a los

acuíferos de la zona.

En las zonas con pendientes moderadas se ha presentado una alteración considerable

de la vegetación natural a consecuencia del crecimiento de la zona urbana, en especial

la de la parte Este del municipio, donde se han introducido diversas especies de ornato

no representativas de los ecosistemas locales, como lo son el pirul, eucalipto, alcanfor,

ficus, laurel de la india, casuarina, sauce llorón, jacaranda, araucaria, yuca, cedro

blanco, cedro rojo, álamo plateado, capulín, trueno y pino.

Los tipos de vegetación presentes son los siguientes:

Bosque de encino: Se encuentra fundamentalmente en las partes bajas y húmedas del

Municipio. Dentro de las principales especies está el roble (Quercus mexicana) con sus

variedades: Q. Crassipes, Q. Carssifolia, Q. Laeta, Q. Obtusata, Q. Laurina y Q.

Castanea, Prunus Capulí, Crataegus mexicana y Arbustus Xalapensis. En algunos

bosques de encino se encuentran elementos de matorral xerófilo como Agave sp

(henequén) y diversas plantas como Opuntia sp y Nopalea sp.

Bosque de pino encino: Este bosque se encuentra en las partes medias del Municipio

a altitudes entre los 2,400 a 2,600 m.s.n.m.; se caracteriza por su combinación

heterogénea de comunidades de pino con encino.

Bosque de oyamel: En este bosque se forman masas puras y mezcladas con el pino

(pinus sp) y encino (quercus sp). En el Municipio únicamente se ha identificado una

especie de Oyamel, el Abies Religiosa.

Arbustus xalapensis y stryrax ramirenzi: Se encuentra en las zonas altas y bajas del

Municipio con árboles de Cupressu bentahamii y Juniperus sp.

Superficie

La superficie municipal se encuentra dividida por su objeto de la siguiente manera:

• Urbano. Se ubica en la parte Este del territorio y corresponde a las zonas

ocupadas por los fraccionamientos, conjuntos urbanos y colonias populares.

• Rural. Comprende las áreas de las comunidades rurales localizadas en la que

zona Oeste del Municipio.

• Agrícola. Se ubica principalmente en la zona Oeste del Municipio y en las zonas

agrícolas en las áreas inmediatas a los poblados.

• En la actualidad esta actividad ha disminuido de forma notoria, por lo que se ha

observado que las tierras están prácticamente abandonadas y cubiertas de

vegetación herbácea.

91

• Pastizal. Se encuentran principalmente en la porción Oeste del territorio y se

caracteriza por que son zonas que se han alterado debido la eliminación de

vegetación original y abandono de tierras de cultivo.

• Forestal. Dentro del territorio municipal se pueden encontrar tres tipos de

bosque: El de encino, pino-encino y de oyamel.

• Suelo erosionado. Corresponde a las áreas donde se realizó o realiza la

explotación de minerales no metálicos para la construcción; se encuentra

principalmente en la parte Oeste y Centro del territorio municipal

Usos del Suelo y Vegetación del Municipio


INEGI. Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geográficos de la Carta Fisiográfica 1:1 000 000, serie

I. CONAGUA. 2007. Mapa de la Red Hidrográfica Digital de México escala 1:250 000. México.

INEGI. Información Topográfica Digital Escala 1:250 000 serie III.

Uso Potencial de la Tierra

Agrícola:

• Tierra para la agricultura mecanizada estacional: 7.15%.

• Tierra para la agricultura de tracción animal estacional: 21.62%.

• Tierra para la agricultura manual estacional: 42.19%.

• Tierra no apta para la agricultura: 29.04% (IGECEM, 2015).

92

Pecuario

• Para el desarrollo de praderas cultivadas: 28.58%.

• Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal: 42.38%.

• No apta para uso pecuario: 29.04% (IGECEM, 2015).

Zona urbana

• Las zonas urbanas están creciendo sobre rocas ígneas extrusivas del Neógeno y Cuaternario; en sierras y lomeríos; sobre áreas donde originalmente había suelos denominados Phaeozem, Cambisol, Andosol y Luvisol; tienen clima templado subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad y semifrío subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad, y están creciendo sobre terrenos previamente ocupados por agricultura, bosques y pastizales (IGECEM, 2015).

Hidrología

El municipio pertenece a la región hidrológica del Pánuco (RH26), concretamente a

la cuenca del Río Moctezuma. De acuerdo con los datos de la Comisión Hidrológica

de la Cuenca del Valle de México, las subcuencas de los ríos más importantes de

Huixquilucan, son las de los ríos El Borracho y Agua Caliente, las que pertenecen a

la región hidrológica III.

CUADRO. CARACTERÍSTICAS DE LOS PRINCIPALES RÍOS

Características Subcuenca

Río Borracho Agua Caliente

Región Hidrológica1 III III

Área (Km2) 136 23

Orden de Cuenca2 5 4

Número de Cauces de 1er Orden 373 80

Longitud de Cauces de 1er, Orden (Km) 210.5 35

Longitud Total de Cauces3 244.5 62

Número Total de Cauces 464 96

Frecuencia Total de Cauces4 3.42 4.17

Densidad de Drenaje Total / Km25 2.54 2.70

1. Clasificación según la comisión hidrológica del valle de México

2. Jerarquía de sus afluentes (dos cauces de primer orden hacen uno de segundo orden, dos de segundo orden hacen uno de

tercer orden, etc.)

3. Corresponde a toda la red hidrológica

4. Número de cauces por km2

5. Kilómetros de cauces por km2 de superficie

Fuente: Datos hidrológicos. CNA

93

Los ríos y arroyos que drenan por su territorio pertenecen a la vertiente oriental de

la Sierra de las Cruces; la red que forman se caracteriza porque la mayoría de tales

ríos y arroyos nacen en las partes altas y escurren a través de la importante red de

barrancas y cañadas existentes, con cortes profundos en promedio de 40 a 100 m;

algunos de estos cuerpos continúan hasta las zonas bajas, en tanto que otros sólo

llegan a la parte superior del pie de monte donde se presenta la erosión vertical.

Las corrientes perennes principales, entre los que se encuentran los dos ya

mencionados, son:

• El Río Ajolotes: Inicia en la localidad de Piedra Grande y llega cerca de San

Bartolomé, pasa atrás del “Jardín de la Cultura”, por localidades como Ignacio

Allende, El Palacio y El Cerrito, desafortunadamente tiene nivel elevado de

contaminación por desechos domésticos, PET, bolsas de plástico y basura

orgánica.

• Río El Borracho: Corre paralelo a la autopista Chamapa – La Venta, hasta su

intersección con el Río Hondo a la Altura de San Bartolomé Coatepec.

• Río Hondo Medio: Al margen derecho colinda con el Fraccionamiento

Bosques de la Herradura, al margen izquierdo con las colonias Las Canteras,

El Pedregal, La Unidad y Loma del Carmen y el predio denominado El

Columpio hasta su continuación con el municipio de Naucalpan de Juárez.

Termina en la intersección con el Rio El Borracho, ahí inicia Río Hondo Alto.

• Rio Hondo Alto: Inicia en la intersección con el Rio El Borracho y Rio Hondo

Medio, culminando así en la Localidad de San Francisco Dos Ríos, fluyendo

por poblados como San Ramón y San Bartolomé Coatepec.

• Río San Francisco: Inicia en la intersección con Rio Hondo Alto en la

comunidad de San Francisco Dos Ríos, y termina en Piedra Grande muy

cerca de Llano Grande, atravesando localidades como Agua Bendita y Agua

Blanca.

• Río El Sordo: Inicia en las Canteras y culmina en Magdalena Chichicaspa.

• Río Santa Cruz: Inicia en Santa Cruz Ayotuxco y culmina en dirección Oeste

muy cerca de “El Santuario”.

• Río Magdalena: Inicia en el límite del municipio, muy cerca de la salida a

Champa- La Quebrada, y culmina en La Magdalena Chichicaspa.

De ellos se originan otros escurrimientos como son los arroyos el Campanario, la

Canaleja, el Ramezha y el Pie de Santo; como parte de los más importantes se

consideran los Jazmines, el Dhasa, el San Pedro, el San Juan, el Ocote, el San

Lorenzo, las Peñitas, el Boji y el Canal el Tornillo que se encuentra entubado en

varios tramos dentro de la zona urbana.

94

La cantidad de escurrimientos existentes hacen que se convierta en una importante

zona con potencial para captación de agua superficial. En la actualidad es poco

aprovechado, al ser utilizado únicamente para el abastecimiento de algunos

poblados como Santa Cruz Ayotuxco, La Magdalena Chichicaspa, Ignacio Allende

y San Martín.

En este contexto, es común que los ríos y arroyos se utilicen como receptores de

las aguas residuales de los asentamientos ubicados en sus inmediaciones, por lo

que llegan a formar parte del sistema de drenaje sanitario del municipio, trayendo

como consecuencia la pérdida del recurso para el consumo humano y para utilizarse

en diversas actividades urbanas y económicas. Los elevados niveles de

contaminación que tienen se deben principalmente a sulfatos, fosfatos, detergentes,

materia orgánica, sólidos suspendidos y disueltos, así como por microorganismos

como coliformes fecales; poniendo en riesgo la salud de los habitantes.

En la temporada de lluvias la cantidad de agua en los cauces aumenta

desenfrenadamente, provocando en algunos casos su desbordamiento y la erosión

de determinadas zonas del territorio; la topografía del terreno contribuye de manera

favorable ya que la superficie del municipio tiene una capacidad de infiltración de

entre 26 y 50% de agua pluvial, la cual ha ido disminuyendo por la mancha urbana

y por la deforestación a la que están sujetas diversas áreas.

Específicamente en la zona poniente del municipio y en algunas de sus zonas

centrales, el substrato geológico permite una mayor capacidad de infiltración del

agua de lluvia, superando el 80%, que favorece la recarga de los acuíferos

pertenecientes al Valle de México, por lo que resulta necesario proteger tales áreas

y la vegetación boscosa que en ellas existe para que se continúe con la importante

recarga de acuíferos. En las zonas altas del municipio existen manantiales que

abastecen algunos poblados tales como: Agua Blanca, Ignacio Allende, San

Jacinto, Santa Cruz Ayotuxco, San Francisco Dos Ríos y la Magdalena Chichilasa.

En el apartado de infraestructura hidráulica se especifican las diferentes fuentes de

abastecimiento de agua potable y sus diferentes usos.

95

III.III.III. Dinámica Demográfica

Después de la década de los años 40, la configuración poblacional del país cambio

de una sociedad rural a una intensificación urbanística de ciudades industriales

primero y después de servicios.

Esta dinámica se intensifico con las grandes migraciones del campo a las ciudades

y por la política de población que promovía la integración de familias numerosas, a

la par de los avances en materia de salud que fueron prolongando la esperanza de

vida.

Los años 60s, 70s y 80s fueron testigos de grandes procesos de crecimiento de las

ciudades y dieron paso a la conurbación de centros poblacionales vecinos, incluso

las grandes ciudades como la de México fue absorbiendo a los municipios vecinos

del Estado de México.

Esta tendencia aún se encuentra presente, en las últimas décadas los grandes

conglomerados urbanos de han visto envueltos en procesos continuos de

transformación urbana, social, económica y cultural, impactando en el uso de suelo,

la composición y estratificación social de su población.

El caso de Huixquilucan componente de la Zona Metropolitana más grande de

México, al ubicarse originalmente en la periferia se convierte en una zona de apta

para la construcción de nueva infraestructura, equipamiento y complejos

inmobiliarios que se dirigen a segmentos sociales de altos ingresos.

Sin embargo, una parte del crecimiento urbano de la zona oriente del municipio, el

de las colonias, se dio a partir de la invasión de terrenos y que se encuentran en

situación irregular, asentados en minas, laderas, barrancas y márgenes de ríos los

sectores marginados de la población fincaron ahí su residencia.

Este municipio, cuenta con una zona de pueblos originarios que basaron su

crecimiento al crecimiento natural de la población y no a la migración de otros

pueblos y cubrir sus necesidades de vivienda a partir de destinar a esta actividad

tierras de cultivo.

De la década de los 60s y hasta los 80s la población municipal creció de manera

importante por encima del crecimiento del Estado como se aprecia en la siguiente

tabla.

96

CUADRO. INCREMENTO POBLACIONAL

ESTADO DE MÉXICO HUIXQUILUCAN

AÑO POBLACIÓN % INCREMENTO

POBLACIONAL POR DÉCADA

POBLACIÓN % INCREMENTO

POBLACIONAL POR DÉCADA

1950 1,392,623 - - 13,491 - -

1960 1,897,851 36.28 505,228 16,229 20.3 2,738

1970 3,833,185 101.98 1,935,334 33,527 106.59 17,298

1980 7,564,335 97.34 3,731,150 78,149 133.09 44,622

1990 9,815,795 29.76 2,251,460 131,926 68.81 53,777

1995 11,707,964 19.28 1,892,169 168,221 27.51 36,295

2000 13,096,686 11.86 1,388,722 193,468 15.01 25,247

2005 14,007,495 6.95 910,809 224,042 15.8 30,574

2010 15,175,862 8.34 1,168,367 242,167 8.09 18,125

2015 16,187,608 6.67 1,011,746 267,858 10.61 25,691 Fuente: INEGI, Censos Generales de Población y Vivienda: 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 1995, 2000, 2005, 2010 y 2015.

De la cual se puede observar de manera más clara en la siguiente grafica

0

36.28

101.98

97.34

29.76

19.2811.86

6.95 8.34 6.670

20.3

106.59

133.09

68.81

27.51

15.01 15.8

8.09 10.61

0

20

40

60

80

100

120

140

1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 2015

Po

rcen

taje

de

incr

emet

o p

ob

laci

on

al

Año

INCREMENTO POBLACIONALESTATAL - MUNICIPAL

% Estatal % Municipal

97

En la siguiente tabla se puede apreciar que el crecimiento poblacional se ha venido

estabilizando a partir de la década de los 90s y después del 2005 en promedio el

municipio crece a razón de 20 mil habitantes por lustro.

Tendencias de la población municipal, 1990-2019

AÑOS POBLACION

TOTAL

HOMBRES MUJERES POBLACION

DE 0-5 AÑOS

POBLACION

6-14 AÑOS

POBLACION

DE 15 Y +

AÑOS

POBLACION

60 Y + AÑOS

1990 131,926 62,406 69,520 19,082 27,585 84,819 S/D

2000 193,468 91,963 101,505 19,391 37,786 120,313 6,288

2005 224,042 107,140 116,902 24,978 34,657 144,101 S/D

2010 242,167 116,502 125,665 21,344 42,163 158,343 11,647

2015 267,858 127,486 146,372 25,706 37,801 169,990 8,670

2019

1/

2018

280,775 135,935 144,840 24,487 47,166 209,122 S/D

FUENTE: IGECEM, Dirección de Estadísticas elaborado con información del INEGI. Censo General de

Población y Vivienda 2000. Censo General de Población y Vivienda 2010. Encuesta Interesal 2015.

2018 Fuente: COESPO con base a CONAPO. (Proyecciones)

Por su parte la población por rango de edad como se puede observar se concentra

en el segmento de los 15 a los 59 años, de manera significativa en la Población

Económicamente Activa del municipio que comprende a los jóvenes y adultos, un

tercio de la población está entre los 0 y los 14 años, y un pequeño universo el 3.2%

supera los 60 años.

Población por localidad y rango de edad 2015

Localidad

Población

Total

Hombres

Mujeres

Población

0 A 5

años

Población

6 A 14

años

Población

15 A 59

años

Población

60 y +

años

Total

Municipal

267,858

127,486

140,372

25 ,706

37, 801

169, 990

8,670

Fuente: INEGI, Censos de Población y Vivienda; Proyecciones de Población COESPO y/o CONAPO; así

como cálculos propios en los que para estos casos se deben especificar los parámetros y fórmula utilizada

para dicho cálculo.

98

Con respecto a la conservación del habla indígena, Huixquilucan tiene muy

arraigado esta condición de habla, sobre todo el otomí que se preserva como parte

de las ricas tradiciones de la cabecera municipal y la zona montañosa del municipio

y esto le ha permitido mantenerse estable con el paso de los años, prácticamente

sin cambio, aunque con los procesos de urbanización y transculturación de las

nuevas tecnologías globales de comunicación esa condición puede cambiar pronto.

Tendencia de la población por condición de habla indígena

CONDICIÓN DE

HABLA

2000 2015

TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

HABLA

LENGUA

INDÍGENA

4,237 1,624 2,613 4,523 1,688 2,835

HABLA

ESPAÑOL

4,062 1,589 2,473 3,878 1,454 2,424

NO HABLA

ESPAÑOL

22 3 19 32 13 19

NO

ESPECIFICADO

153 32 121 613 221 392

NO HABLA

LENGUA

INDÍGENA

158,165 74,776 83,389 247,290 117,476 129,814

NO

ESPECIFICADO

1,985 877 1,108 1,671 1,003 668

TOTAL

MUNICIPAL

164,387 77,277 87,110 253,484 120,167 133,317

FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de

Población y Vivienda, 2000. Encuesta Intercensal, 2015.

Con la tasa de crecimiento de los últimos quince años, podemos observar que la

densidad de población se va haciendo más grande, esto debido al crecimiento

inmobiliario que ha tenido el municipio, en especial en la zona de Bosque Real e

Interlomas ya que su crecimiento es vertical, sin menos cabo del crecimiento natural

que van teniendo las otras localidades municipales.

99

Densidad de Población 2000-2015

AÑO POBLACION

TOTAL

TASA DE

CRECIMIENTO

SUPERFICIE

(Km2)

DENSIDAD DE

POBLACIÓN

(hab.Km2)

2000 193,468 0.00 141.69 1,365

2010 242,167 2.20 141.69 1,709

2015 267,858 2.14 141.69 1,890

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadísticas elaborado con información del INEGI. Censo General de la

Población y Vivienda 2000, Censo General de la Población y Vivienda 2010. Encuesta intercensal 2015

En cuanto a la composición de la población de conformidad a la estadística básica

municipal editada por el IGECEM, la población total urbana para 2015 es de 159 mil

963 habitantes, mientras que la no urbana es de 107 mil 895 de las cuales la

población rural es de 27 mil 800 personas.

En cuanto al saldo neto migratorio, de acuerdo con la encuesta intercensal del

INEGI del 2015, de los 245 mil 783 pobladores; el 97.3 está en el municipio, el 2.6

está en otro municipio y el 6.4 está en otra entidad o país.

100

Obras y acciones de alto impacto para los Pilares y Ejes transversales

En el siguiente cuadro se identifican las obras o acciones que por su naturaleza se consideran estratégicos para la administración y de alto impacto para la ciudadanía, se desprenden de las ofertas de campaña, la demanda ciudadana y el diagnóstico identificado en los temas de desarrollo municipal.

Obras y acciones de alto impacto y proyectos estratégicos

Descripción

del proyecto

Capacidad

programada Localización

Fuentes de

financiamiento

Periodo

de

ejecución

Impactos

esperados

Población

beneficiada

Otorgar tabletas

electrónicas

10 mil tabletas Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Los estudiantes

contarán con

más

herramientas

tecnológicas

10 mil

estudiantes

Entrega de

becas escolares

12 mil becas Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Ingresos extras

para mejorar su

desempeño

escolar

12 mil

estudiantes

Entrega de

apoyo

alimentario

(despensas)

200 mil

despensas

Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Mejorar la

nutrición de la

población.

200 mil

habitantes

Distribuir tinacos 5000 Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Asegurar el

almacenamiento

de agua

5 mil

habitantes

Equipar con

computadoras a

las escuelas

públicas

20

computadoras

por escuela

Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Dotar a los

estudiantes de

herramientas

tecnológicas

2,300

estudiantes

Entregar

juguetes el Día

de Reyes

200 mil

juguetes

Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Impulsar el juego

entre estudiantes

200 mil

estudiantes

Otorgar terapias

de salud en el

complejo Rosa

Mística

150 mil Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Acercar servicios

de salud a la

población

150 mil

habitantes

Distribuir kits de

limpieza

10 mil Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Brindar

herramientas

para la salud

10 mil

habitantes

Entregar lentes

a población que

lo requiera

20 mil Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Brindar

herramientas

para la salud

visual

20 mil

habitantes

101


Descripción

del proyecto

Capacidad


Fuentes de

financiamiento

Periodo

de

ejecución

Impactos

esperados

Población

beneficiada

Entregar pares

de tenis a

estudiantes

30 mil Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Mejorar al

calzado de los

estudiantes

30 mil

estudiantes

Remodelación

del Parque

Público Shimon

Peres.

7,696 metros

cuadrados

Lomas Country

Club

Recursos

Propios

2019-2021 Mejorar los

espacios de

esparcimiento

10 mil

habitantes

Construcción de

la cuarta alberca

pública en

Magdalena

Chichicaspa

Superficie de

695 m2

La Magdalena

Chichicaspa

Recursos

Propios

2019-2021 Mejorar la salud

de los usuarios

mediante la

práctica de

natación

15 mil

habitantes

Una nueva

vialidad del

parque del

venado – San

Ramón

1,300 metros

lineales

San Cristóbal

Texcalucan

San Ramón

Recursos

Propios

2019-2021 Agilizar el

tránsito vehicular

30 mil

habitantes

Pavimentación

de la vialidad de

la Barranca en

su totalidad

1300 metros

lineales

San Fernando -

El Olivo, Valle

De Las Palmas,

Jesús Del

Monte-Pirules

Recursos

Propios


tránsito vehicular

en la zona

75 mil

usuarios

60 km de

repavimentación

en diferentes

avenidas

6 mil metros

lineales

50

comunidades

del territorio

municipal

Recursos

Propios


tránsito vehicular

en las diferentes

zonas

150 mil

usuarios

Construcción de

carretera

paralela a la Av.

Jesús del Monte

(conexión con

Santiago

Yancuitlalpan)

1000 metros

lineales

Jesús del

Monte

Recursos

Propios


tránsito vehicular

en las diferentes

zonas

30 mil

usuarios

Construcción de

techumbre en

Jardín de Niños

"Blas Galindo"

200 m2 La Retama Recursos

Propios

2019 Espacios para

poder jugar sin

importar las

condiciones del

clima

174

alumnos

Remodelación

de todas las

escuelas

públicas

147 planteles Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2020-2021 Mejorar las

condiciones

sanitarias y

educativas

150 mil

alumnos

102


Descripción

del proyecto

Capacidad


Fuentes de

financiamiento

Periodo

de

ejecución

Impactos

esperados

Población

beneficiada

Construcción de

una academia

de policía

Sin

determinar

Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2020-2021 Mejorar las

condiciones

sanitarias y

educativas

267 mil 848

habitantes

Libramiento Dos

Ríos – Santa

Cruz

310 metros

lineales

San Francisco

Dos Ríos

Santa Cruz

Ayotuxco

Recursos

Propios


tránsito vehicular

10 mil

usuarios

Construcción de

panteón

municipal

mil metros

cuadrados

Zacamulpa Recursos

Propios

2019-2021 Ampliar espacios

para

inhumaciones

7 mil

habitantes

Construcción de

nuevo Auditorio

Municipal

Sin

determinar

Por determinar Recursos

Propios

2019-2021 Mayor cercanía a

de los

ciudadanos a

espacios

recreativos y

culturales

267 mil 848

habitantes

Nuevo Archivo

Municipal

Sin

determinar

Por determinar Recursos

Propios

2019-2021 Permitirá mayor

eficiencia y

eficacia en la

organización de

documentos en

concentración e

históricos.

267 mil 848

habitantes

Adecuación Vial

de la Av. Palo

Solo y Av. Jesús

del Monte

(Construcción

de Puente

Vehicular)

60 ml Av. Palo Solo y

Paseo

Huixquilucan

Ampliación

Palo Solo

Recursos

Propios

2019-2021 Mayor fluidez a

la movilidad de la

zona

65 mil

habitantes

Construcción de

un hospital para

mascotas

3,300 m2 Cabecera

Municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Mejorar la salud

de las mascotas

Atención a

200

animales en

promedio

Conexión de la

Barranca del

Negro con la

calle Circuito

Empresarial

Puente de

longitud de

150 metros

lineales

Bosque de las

Palmas

Recursos

Propios

2020-2021 Conectar a las

dos

comunidades

103


Descripción

del proyecto

Capacidad


Fuentes de

financiamiento

Periodo

de

ejecución

Impactos

esperados

Población

beneficiada

Desnivel en

Paseo de la

Herradura y

Parque de Cádiz

Paso a

desnivel de

120 metros

lineales

Boulevard

Magnocentro

Recursos

Propios

2020 Mejorar el

tránsito vehicular

de la zona

10 mil

usuarios

Compra de

vehículos para

ampliar las rutas

de recolección

de basura

7 vehículos Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Mejorar el

sistema

municipal de

recolección de

desechos sólidos

100 mil

habitantes

Luminaria 100%

LED

13 mil

luminarias

Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Aumentar la

seguridad al

existir espacios

más iluminados

267 mil 848

habitantes

Entrega de

cemento para

trabajos

comunitarios

3 mil

toneladas

Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Más obra

comunitaria

267 mil 848

habitantes

Construir un

tanque de agua

aéreo para la

zona popular

baja.

40 lts/ seg No

determinado

Recursos

Propios

2019-2021 Mayor

abastecimiento

de agua potable

15 mil

habitantes

Construir 4

Pozos de Agua.

40 lts/ seg No

determinado

Recursos

Propios

2019-2021 Mayor

abastecimiento

de agua potable

50 mil

habitantes

Plantar 150 mil

árboles.

1 árbol por m2 Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Para reforestar

áreas

erosionadas, y

mejorar la

calidad del aire

267 mil 848

habitantes

Renovación al

100% del

parque vehicular

para seguridad

pública.

50 sedan, 29

pick up y 25

motocicletas.

Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019 Mejorar la

seguridad

pública y brindar

un mejor

servicio.

267 mil 848

habitantes

Aplicación para

emergencias

policiacas,

médicas y de

protección civil.

C-now.

1 App El 80% del

territorio

municipal

Recursos

Propios

2019-2021 Mayor capacidad

de respuesta

ante riesgo de

temblores.

250 mil

habitantes

104


Descripción

del proyecto

Capacidad


Fuentes de

financiamiento

Periodo

de

ejecución

Impactos

esperados

Población

beneficiada

Instalación de

cámaras de

videovigilancia,

en unidades de

transporte

público

No

determinado

Paulatinamente

por ruta

Recursos

Propios

2019-2021 Mayor seguridad

en transporte

público

267 mil 848

habitantes

Instalar botones

de pánico para

conjuntos

urbanos.

200 botones Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios


de respuesta

ante incidentes

de inseguridad

-

Ampliar la

colocación de

alertas sísmicas

en Huixquilucan.

App-now Todo el

territorio

municipal

Recursos

Propios


de respuesta

ante incidentes

de inseguridad

215 mil

habitantes

Fuente: Elaboración propia con información de las ofertas de campaña.

Obras públicas en proceso Se consideran obras públicas inconclusas aquellas obras iniciadas con anterioridad a la presente administración y que se encuentran actualmente en proceso de realización.

PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E

INCLUYENTE NOMBRE DE LA OBRA FASE

INCONCLUSA

FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

CONTRATOS

DE SERVICIOS

ÁREA OPERATIVA

(DEPENDENCIA

EJECUTORA)1

Rehabilitación de módulos

sanitarios, detalles

constructivos y

mantenimiento menor en

Jardín de Niños Ignacio

Ramírez.

En proceso PIM Obra Pública

Dirección General de

Infraestructura y

Edificación



constructivos y

mantenimiento menor en la

escuela López Mateos.



Infraestructura y

Edificación



constructivos y




Infraestructura y

Edificación

105

NOMBRE DE LA OBRA FASE

INCONCLUSA

FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

CONTRATOS

DE SERVICIOS

ÁREA OPERATIVA

(DEPENDENCIA

EJECUTORA)1

escuela Primaria Dr.

Fernando Quiroz G.



constructivos y


escuela Preescolar Miguel

Ángel Bunarroti.



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Primaria

Cuauhtémoc.



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Preescolar Alonso

Huitzi.



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Preescolar Román

Badillo.



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Preescolar Zirits



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Primaria Emiliano

Zapata.



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Preescolar Ignacio

Zaragoza.



Infraestructura y

Edificación



constructivos y




Infraestructura y

Edificación

106


INCONCLUSA

FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

CONTRATOS

DE SERVICIOS

ÁREA OPERATIVA

(DEPENDENCIA

EJECUTORA)1

escuela Secundaria

Técnica Num. 30 Rosario

Castellanos.



constructivos y


escuela Secundaria Ofic.

No. 0379 José Ortega y

Gasset.



Infraestructura y

Edificación

Mejoramiento de aulas,

módulos sanitarios, bardas

perimetrales, instalación

eléctrica, instalación

hidráulica-sanitaria y

drenaje de la Escuela

Benito Juárez.



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Primaria Melchor

Músquiz.



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Primaria Vicente

Guerrero



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Preescolar

Graciela Amador.



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Primaria Emiliano

Zapata.



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Preescolar Aquiles

Serdán.



Infraestructura y

Edificación

107


INCONCLUSA

FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

CONTRATOS

DE SERVICIOS

ÁREA OPERATIVA

(DEPENDENCIA

EJECUTORA)1



constructivos y


escuela Secundaria Of. Tv.

No. 0400 Leandro Valle.



Infraestructura y

Edificación

Mejoramiento de aulas,

módulos sanitarios, bardas

perimetrales, instalación

eléctrica, instalación

hidráulica-sanitaria y

drenaje de la Escuela

Primaria Ramón López

Velarde



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Secundaria Ofic.

No 32 Santos Degollado



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Primaria Ignacio

Allende y Unzaga.



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Secundaria Of. Tv.

No. 0500 Sor Juana Inés De

La Cruz



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Primaria

Cuauhtémoc.



Infraestructura y

Edificación



constructivos y


escuela Primaria Sor Juana

Inés de la cruz



Infraestructura y

Edificación

Rehabilitación de la Alberca

Municipal En proceso PIM Obra Pública


Infraestructura y

Edificación

108


INCONCLUSA

FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

CONTRATOS

DE SERVICIOS

ÁREA OPERATIVA

(DEPENDENCIA

EJECUTORA)1

Rehabilitación y

mantenimiento de los

núcleos sanitarios del

Jardín de la Cultura.



Infraestructura y

Edificación

Construcción y/o

mantenimiento y/o

rehabilitación de puntos de

venta en (Lecherías)

LICONSA.

En proceso PAD Obra Pública


Infraestructura y

Edificación

Fuente: Dirección General de Infraestructura y Edificación. H. Ayuntamiento de Huixquilucan 2019-2021

PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE


INCONCLUSA

FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

CONTRATOS

DE SERVICIOS

ÁREA OPERATIVA

(DEPENDENCIA

EJECUTORA)1

Construcción de bodegas

para archivo Municipal

anexo al edificio

administrativo



Infraestructura y

Edificación

Repavimentación con

carpeta asfáltica y obras

complementarias de la calle

Encinos.



Infraestructura y

Edificación


carpeta asfáltica camino

viejo a Huixquilucan

Acueducto Lerma.



Infraestructura y

Edificación

Construcción y/o

rehabilitación de calles en

diferentes localidades de la

zona popular y residencial

del Municipio.



Infraestructura y

Edificación

Mejoramiento de superficie

de rodamiento de las calles

La Ronda y la Antigua.



Infraestructura y

Edificación

Construcción de comedor

en Edificio Administrativo

Huixquilucan



Infraestructura y

Edificación

Construcción y/o

rehabilitación de calles en

diferentes localidades de la

zona tradicional del

Municipio



Infraestructura y

Edificación

109


INCONCLUSA

FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

CONTRATOS

DE SERVICIOS

ÁREA OPERATIVA

(DEPENDENCIA

EJECUTORA)1

Acondicionamiento y obras

complementarias en el

parque Vista Horizonte.



Infraestructura y

Edificación

Construcción de Muro de

contención en carretera

Huixquilucan Dos Ríos,

tramo Paraje La Selva.



Infraestructura y

Edificación

Construcción de drenaje

sanitario y obras

complementarias en calle

Monte Everest, acceso al

Fracc. Balcones de la

Herradura.



Infraestructura y

Edificación

Reparación de daños en

Edificio de Bomberos En proceso PIM Obra Pública


Infraestructura y

Edificación

Trabajos de rehabilitación,

edificación y guarniciones y

banquetas en la zona

tradicional I



Infraestructura y

Edificación

Programa de rehabilitación

de guarniciones y

banquetas en el Municipio.



Infraestructura y

Edificación

Pavimentación con

concreto asfáltico de la

carretera Huixquilucan-Rio

Hondo, tramo del entronque

caseta la Venta Chamapa-

Huixquilucan, a la

desviación de Magdalena

Chichicaspa



Infraestructura y

Edificación



banquetas en la Zona

Tradicional III



Infraestructura y

Edificación



banquetas en la Zona

Popular I



Infraestructura y

Edificación

Mejoramiento de la

superficie de rodamiento y

obras complementarias de

la calle Antiguo camino a

Huixquilucan, entre calle

Moritas y Av. Lomas de San

Juan.



Infraestructura y

Edificación

110


INCONCLUSA

FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

CONTRATOS

DE SERVICIOS

ÁREA OPERATIVA

(DEPENDENCIA

EJECUTORA)1

Acondicionamiento y

adecuación de las nuevas

oficinas de Seguridad

Pública en Cabecera

Municipal.



Infraestructura y

Edificación

Demolición y construcción

de muro en Edificio de

Seguridad Pública en

Pirules.



Infraestructura y

Edificación

Obras de adecuación para

el funcionamiento en el

Edificio Administrativo

Huixquilucan.



Infraestructura y

Edificación


sanitarios en oficinas del


Pirules



Infraestructura y

Edificación

Obras de mejoramiento de

calles y avenidas en

diferentes localidades del

Municipio.



Infraestructura y

Edificación


concreto Hidráulico en Av.

Magnocentro Segunda

Etapa.



Infraestructura y

Edificación


concreto Hidráulico en Av.

Magnocentro Primera

Etapa.



Infraestructura y

Edificación

Mejoramiento de la

superficie de rodamiento de

las calles Los Cipreses,

Álamos, Fresnos, Los

Laureles, Cedros y Pinos.



Infraestructura y

Edificación

Mejoramiento de la

superficie de rodamiento de

la Avenida Paseo Anáhuac.



Infraestructura y

Edificación


carpeta asfáltica en Vialidad

de la Barranca Primera

Etapa.



Infraestructura y

Edificación

Fuente: Dirección General de Infraestructura y Edificación. H. Ayuntamiento de Huixquilucan 2019-2021

111

Convenios para el desarrollo municipal La siguiente tabla muestra los convenios firmados en la administración pasada, y durante la presente administración. Con esta herramienta el gobierno municipal impulsará con las instituciones públicas y privadas, así como con la ciudadanía, las acciones necesarias para la realización de los programas definidos en este Plan.

CONVENIOS

Nombre del Convenio

Fecha de firma

Dependencia o institución con quien se

firma el convenio

Objeto del Convenio

Convenio de Adhesión de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), correspondiente al Programa de Regularización del Pago de Derechos y aprovechamiento de Agua y Derechos por descargas de Aguas Residuales para Municipios y Organismos Operadores.

Celebrado el 12 de febrero de 2016.

Comisión Nacional del Agua (CONAGUA).

A través del cual se condonará el 100% de los adeudos que se hayan generado hasta diciembre de 2013.

Transferencia del Mantenimiento y Operatividad del Sistema Cutzamala (Venado Zacamulpa) y Sistema Regional Zacamulpa

Celebrado el 14 de diciembre de 2007.

Comité Interno de Agua Potable de Zacamulpa, Municipio de Huixquilucan, Estado de México

Transferencia del Mantenimiento y Operatividad del Sistema Cutzamala (Venado-Zacamulpa) y Sistema Regional incluyendo la operatividad del equipo del tanque de agua potable ubicado en Zacamulpa.

Convenio de Adhesión con la Comisión del Agua del Estado de México, correspondiente al Programa de Regularización y Disminución de adeudos históricos

Celebrado el 18 de febrero de 2016.


Decreto Numero 27 de la Gaceta de Gobierno del Estado de México del pago de derecho y aprovechamientos del agua y derechos por descargas de aguas residuales para Municipios y Organismos Operadores, a través del cual se condonará el 100% de los adeudos que se hayan generado hasta diciembre del 2015.

Autorización al Licenciado

Enrique Vargas del Villar,

Presidente Municipal

Constitucional, a efectos de

realizar la solicitud al Banco

Nacional de Obras y

Servicios Públicos, S. N. C.,

Institución de Banca de

Desarrollo (BANOBRAS).

Celebrado el 8 de marzo de 2016.

Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S. N. C., Institución de Banca de Desarrollo (BANOBRAS).

Para el ingreso del Municipio de Huixquilucan, Estado de México, al Programa de Modernización Catastral, coordinado por esa Institución,

Adhesión al Convenio

Marco, celebrado entre el

Banco Nacional de Obras y


Instituto de Banca de

Desarrollo (BANOBRAS), y

el Instituto de Información e

Investigación, Geográfica,

Estadística y Catastral del

Estado de México,

(IGECEM).


Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S. N. C., Instituto de Banca de Desarrollo (BANOBRAS), y el Instituto de Información e Investigación, Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México, (IGECEM),

A fin de que el Instituto de Información e Investigación, Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México, (IGECEM), elabore con cargo a los apoyos que al efecto se gestionen por conducto de BANOBRAS, ante el Fiduciario del Fideicomiso 2207 “Fondo de Apoyo a Municipios”, (FAM).

112

CONVENIOS

Nombre del Convenio

Fecha de firma


firma el convenio

Objeto del Convenio

Convenio de Colaboración

con la Universidad Digital

del Estado de México.


Universidad Digital del Estado de México.

Impartición de la educación en los Niveles Medio Superior y Superior a distancia, mediante el establecimiento de Centros de Educación a Distancia (CED), en el Municipio de Huixquilucan, Estado de México.

Acuerdo de

Hermanamiento entre el

Municipio de Huixquilucan,

Estado de México y el

Consejo Regional de

Eshkol del Estado de Israel,

Análisis y aprobación en su

caso.

Celebrado el 11 de abril de 2016.

Consejo Regional de Eshkol del Estado de Israel.

Hermanamiento de intercambio cultural

Convenios con el Instituto

Nacional del Emprendedor,

que se deriven de las

Convocatorias emitidas por

el citado Instituto, así como

de los Programas Digitales

que se encuentran en el

Plan de Desarrollo

Municipal 2016-2018.


Instituto Nacional del Emprendedor

Acciones que se deriven de las Convocatorias emitidas por el citado Instituto, así como de los Programas Digitales que se encuentran en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018.

Contrato de Comodato del

armamento a celebrarse

con la Comisión Estatal de

Seguridad Ciudadana.


Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana,

Para compra y registro de armamento.

Suscripción al anexo I de

las Reglas para Distribución

de los Recursos del Fondo

de Estabilización de los

Ingresos de las Entidades

Federativas a los

Municipios del Estado de

México,


Secretaría de Finanzas del Estado de México

De conformidad con el mecanismo de reintegro derivado del ajuste de diferencias que en su caso resulten entre los montos que se hubieren distribuido provisionalmente a este Municipio del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), y las cantidades correspondientes al monto anual definitivo, conforme lo dispuesto en la Regla Séptima de las Reglas para la Distribución de los Recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos de Entidades Federativas a los Municipios del Estado de México. en su caso.

Inscripción del Municipio de

Huixquilucan, del Estado de

México, ante el Instituto

Nacional para el

Federalismo y el Desarrollo

Municipal (INAFED), al

programa “Agenda para el

Desarrollo Municipal”,

Celebrado el 11 de mayo de 2016.

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)

Dar cumplimiento a las acciones y compromisos del programa Agenda para el Desarrollo Municipal.


con el Instituto Mexicano

para la Competitividad, A.C.

(IMCO).

Celebrado el 08 de agosto de 2016.

Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (IMCO),

Dar cumplimiento a las acciones y compromisos del Índice de Información Presupuestal Municipal (IIPM).

113

CONVENIOS

Nombre del Convenio

Fecha de firma


firma el convenio

Objeto del Convenio


entre el Municipio de

Huixquilucan, Estado de

México y la empresa GW

CORPORATE FINANTIAL

GROUP, S.A. DE C.V.,


Empresa GW CORPORATE FINANTIAL GROUP, S.A. DE C.V.

representada por el Ciudadano Adán Horacio Escutia López, como Socio Fundador y Representante Legal. Análisis y aprobación en su caso.

Acuerdo de Ejecución del

Proyecto denominado

“Programa Municipal de

Gestión de Riesgos y

Ordenamiento Territorial de

Huixquilucan”.


Ejecutivo Federal a través de la Secretaria de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano

Ejecución del Proyecto denominado “Programa Municipal de Gestión de Riesgos y Ordenamiento Territorial de Huixquilucan”

Convenio de Coordinación

de Acciones y su Primer

Anexo Técnico de

Ejecución.

Celebrado el 28 de septiembre de 2016.

Instituto Mexiquense de la Vivienda Social (IMEVIS).

Recursos del “Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISMDF), para el ejercicio fiscal 2016”, en el Programa de Obras 2016.


para la Formulación,

Expedición, Ejecución,

Evaluación, Modificación,

Seguimiento y

Actualización del Programa

de Ordenamiento Ecológico

Local del Municipio de


México, con la Secretaria

de Medio Ambiente del

Gobierno del Estado de

México,

Celebrado el 28 de septiembre de 2016.

Secretaria de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México

Coordinación de acciones para la Formulación, Expedición, Ejecución, Evaluación, Modificación, Seguimiento y Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Huixquilucan, Estado de México, con la Secretaria de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México.

Convenios de Colaboración

Institucional entre el


Estado de México y la Junta

de Caminos del Estado de

México.

Celebrado el 15 de noviembre de 2016.

Junta de Caminos del Estado de México,

Acciones para mejora de infraestructura carretera.


General de Conservación

Ecológica, con la secretaria

del Medio Ambiente del


México.


Secretaria del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México

Acciones para la conservación ecológica

Convenio de colaboración

Administrativa para la

Administración,

Recaudación y Cobro de las

Multas Impuestas por

Autoridades

Celebrado el 13 de octubre de 2017.

Administración, Recaudación y Cobro de las Multas Impuestas por Autoridades Administrativas Federales no Fiscales.

114

CONVENIOS

Nombre del Convenio

Fecha de firma


firma el convenio

Objeto del Convenio

Administrativas Federales

no Fiscales.

Convenio Específico de

Colaboración con el

Instituto Nacional de la

Mujeres “INMUJERES”.

Celebrado el 12 de enero de 2018.

Instituto Nacional de la Mujeres “INMUJERES”

Acciones del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género

Convenio Modificatorio del

Contrato de Donación que

otorga “Consorcio

Inmobiliario Lomas” a favor

del H. Ayuntamiento.


“Consorcio Inmobiliario Lomas Para dar cumplimiento a la condición resolutoria de donación a favor de “Sociedad de Beneficencia Alianza Monte Sinaí”, mismo que consiste en el uso y destino del inmueble objeto social de la donataria como “Templo y Centro Comunitario”.


académica

26 de noviembre de 2018

Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey campus estado de México (ITESM),

A efecto de llevar a cabo proyectos en los que la institución aporte sus conocimientos en materia educativa, cultural y de investigación.

Carta intención para

celebrar contrato de

comodato.

07 de febrero de 2019

Gobierno del Estado de México, a través de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas del Estado de México.

Para establecer que se celebre entre las partes un contrato de comodato sobre una fracción de terreno del predio denominado “El Pepe” de la comunidad San Jacinto para establecer un “Centro de Desarrollo de Capacidades para las Mujeres”.


en materia de trata de

personas.

08 de marzo de 2019

Asociación civil “El Pozo de Vida”,

Con la finalidad de prevenir la trata de personas en el municipio

Convenio de colaboración en materia de defensoría pública itinerante.

2 de abril Instituto de la Defensoría

Pública EDOMEX

Formalizar las bases de colaboración y ofrecer a la ciudadanía el servicio gratuito de defensoría Defensor Público Itinerante

Convenio de colaboración en materia de servicios médicos.

18 de enero Universidad Tominaga

Nakamoto

Unir esfuerzos para fortalecer los servicios médicos y al mismo tiempo reiterar el compromiso que tenemos con la salud de nuestra comunidad

Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría del Ayuntamiento y la Dirección Jurídica. H. Ayuntamiento de Huixquilucan 2019-2021.

115

Demanda Social

A través de la campaña electoral para elegir presidente municipal en el 2018, del

foro en línea de consulta ciudadana y de la consulta ciudadana al Comité de

Planeación para el Desarrollo Municipal, se obtuvieron las sugerencias y opiniones

ciudadanas sobre la problemática existente y que han sido incorporadas para su

solución al Plan.

La primera de ellas es la campaña electoral, que a través del llenado de un formato

se recabaron las inquietudes ciudadanas en las visitas del candidato a las diversas

comunidades municipales en su labor proselitista.

El foro en línea de consulta ciudadana estuvo abierto del 19 de febrero al 8 de marzo

del presente año y se albergó en la página de internet del municipio, además las

opiniones y demandas ciudadanas podían ser entregadas por los ciudadanos en las

diversas oficinas administrativas del gobierno los cuales las capturan e incorporaron

al sistema.

116

Se hizo una intensiva promoción abriendo un micrositio en la página del

ayuntamiento, colocando carteles en todas las instalaciones de gobierno,

delegaciones y lugares públicos de reunión del territorio municipal.

Finalmente, en la reunión con el COPLADEMUN se hizo una consulta y acopio de

las demandas y aportaciones para el Plan de Desarrollo, enriqueciéndolo con la

propuesta ahí expuestas.

117

Derivado de estos mecanismos de consulta ciudadana se obtuvieron los siguientes

resultados

Así mismo, se presenta la siguiente tabla que agrupa la demanda ciudadana por

Pilar / Eje y temáticamente, con la finalidad de agruparlas conforme a la estructura

del Plan de Desarrollo y sea más sencilla su consulta.

DEMANDA CIUDADANA

PROGRAMA PRESUPUESTARIO

DEMANDA SOCIAL ESTRATEGIA DE

ATENCIÓN LOCALIDAD

POBLACIÓN A ATENDER

PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E INCLUYENTE

*Atención Médica *Desarrollo Urbano

Construcción, conservación y Mantenimiento de los centros de salud del municipio. Dotar de medicamentos y brindar atención médica las 24 horas.

Otorgar Consultas Médicas de Primer Nivel.

Montón Cuarteles, El Hielo, Loma del Carmen, Santa Cruz Ayotuxco, San Juan Yautepec, Las Cantera, San Fernando y La retama

Se Registraron 10 solicitudes, un estimado de 18,446 adultos mayores

Prevención Médica para la comunidad

Pláticas para la prevención de adicciones.

Fomentar hábitos saludables de activación física y prevención de las adicciones.

San Fernando y San Cristóbal

Se registraron 2 solicitudes, un estimado de 23.577 habitantes

Alimentación Y nutrición Para las Familias

Incrementar el número de apoyos alimenticios.

Otorgar apoyos alimentarios a familias en situación de vulnerabilidad.

Palo Solo Se Registró 1 solicitud, un estimado de 4,893 habitantes

DEMANDAS CAMPAÑA COPLADEMUN FORO DE CONSULTA CIUDADANA

PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E INCLUYENTE

31 3 21

PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR

13

1 21

PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE (Obras Públicas)

76 4 87

PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA

46 1 21

EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO 0 1 0

Total 166 10 150

118

PROGRAMA PRESUPUESTARIO

DEMANDA SOCIAL ESTRATEGIA DE

ATENCIÓN LOCALIDAD

POBLACIÓN A ATENDER

Atención a personas con discapacidad

Apoyo con lentes para la comunidad de Santiago Yancuitlalpan. Trabajo para las personas que tienen algún tipo de discapacidad. Terapias para personas con discapacidad.


Santiago Yancuitlalpan, Ampliación Palo Solo,

Se registraron 2 solicitudes, un estimado de 15,071 habitantes

Cultura Física y Deporte Cultura Física y Deporte Cultura Física y Deporte

Construcción y rehabilitación de Espacios deportivos, Aparatos fijos para hacer ejercicio y actividades físicas gratuitas.

Fortalecer las actividades deportivas y físicas del municipio.

Santiago Yancuitlalpan, Montón Cuarteles, Magdalena Chichicaspa, San Juan Yautepec, Las Canteras y Loma del Carmen

Se registraron 13 solicitudes, un estimado de 41,015 habitantes.

Oportunidades para los jóvenes

Integrar actividades para orientar a los jóvenes y talleres de sexualidad

Integrar talleres y Eventos para los jóvenes.

Palo Solo, Primer Cuartel (Barrio San Martín), Quinto Cuartel (Barrio de San Juan Bautista)

Se registraron 2 solicitudes, un estimado de 84,079 jóvenes del Municipio.

Apoyo a los adultos mayores

Apoyo económico, atención médica, actividades, talleres y visitas dirigidas a personas a personas de la 3era edad.

Fortalecer los programas de salud, nutrición, educación, cultura, recreación, atención psicológica y jurídica.

El Mirador, La Retama y San Fernando

Se registraron 3 solicitudes, un estimado de 26,870 adultos mayores.

Educación Básica Mejoramiento de la infraestructura en las escuelas del municipio y Becas para estudiantes y cursos de inglés, computación, pintura, ajedrez y apoyo con las tareas.

Mejorar las condiciones de los planteles educativos y aumentar el número de apoyos económicos y en especie para los estudiantes del Municipio

La Magdalena Chichicaspa, San Fernando, Loma del Carmen, La Magdalena Chichicaspa, Constituyentes de 1917, La Retama, El Palacio, Barrio San Miguel, Santiago Yancuitlalpan, Ampliación Palo Solo, Federal Burocrática, Santa Cruz Ayotuxco Y El Guarda


Pueblos Indígenas Becas a las personas que estudien la Lengua y Cultura Otomí, como estímulo a que se interesen y conserven su raíz cultural rica en valores.

Fortalecer programa de difusión de la cultura de los pueblos indígenas.

Santa Cruz Ayotuxco Se registró 1 solicitud, un estimado de 4,523 habitantes.

Vivienda Regularización de construcciones y aumento de servicios públicos debido al crecimiento de viviendas.


Montón Cuarteles Se registró 1 solicitud, un estimado de 267,856 habitantes

119

PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR

Fomento Pecuario *Implementar un programa de control de la población canina. *Habilitar un Centro Canino y felino. *Crear una perrera municipal para el control canino. *Campañas de Vacunación para perros y gatos.


El Palacio, Ignacio Allende, Pirules, Valle de las Palmas y Santiago Yancuitlalpan.

Se registraron 6 solicitudes, un estimado de 13,743

Modernización Industrial

*Albergar empresas del ramo industrial que son poco contaminantes y que pueden tener vinculación con los centros educativos técnicos del municipio, generando empleos de mayor especialización que la generan el sector servicios y agropecuario. *Capacitar a quien desea emprender un negocio o a quienes ya tienen un negocio en marcha y requieran actualización en el área de oportunidad. *Otorgar crédito a personas que tienen un negocio.


Santa Cruz Ayotuxco, San Fernando, y Pirules

Se registraron 4 propuesta, un estimado de 267,858 habitantes

Modernización de los Servicios Comunales

*Construcción, mantenimiento y equipamiento de los parques y jardines. *Terreno para panteón. *Actualizar el reglamento de Panteones y rastro municipal.

Conservar útiles y atractivos para el uso de la ciudadanía, los espacios públicos, plazas y jardines municipales. Ampliar el servicio de panteones municipales. Administrar, vigilar y dar mantenimiento al rastro Municipal para su buen Funcionamiento.

Santa Cruz Ayotuxco, Federal Burocrática, Santiago Yancuitlalpan, San José Huiloteapan, La Magdalena Chichicaspa, Ampliación Palo Solo, San Cristóbal, Jesús del Monte, El Guarda, Montón Cuarteles, Hacienda de las Palmas, El Bosque, El Hielo, Quinto Cuartel (Barrio San Juan Bautista, San Martín y San Francisco dos Ríos Primer cuartel (Barrio San Martín)


PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE

Política Territorial *Conservar el uso de suelo existente, evitando el impacto urbano negativo que está provocando la construcción de una gran cantidad de edificios. *Que las construcciones nuevas garanticen el respeto a la iluminación, ventilación y asoleamiento a los predios vecinos *Prohibir la construcción de obras irregulares. * Regularización de predios, donde se encuentran asentados los planteles e instituciones educativas

Gestionar trámites, que asegure su incorporación ordenada y planificada al desarrollo urbano, garantizando la aplicación del marco legal y normativo, para el uso y aprovechamiento del suelo.

Bosques de las Lomas Sección XI, Lomas Anáhuac, Lomas de Tecamachalco, Sección Bosques I y II, y Sección Cumbres, Lomas Country Club, La Herradura, La Magdalena Chichicaspa,

Se registraron 31 solicitudes, un estimado de 267, 858 Habitantes del municipio

120

Desarrollo Urbano *Rehabilitación y pavimentación de calles, construcción de escaleras, colocación de topes, mejoramiento de espacios públicos, Construcción de escaleras, guarniciones y banquetas. *Habilitar Vías alternas *Verificar nomenclaturas y señalización de calles. *Construcción de puentes peatonales.

Conservar y mantener la infraestructura y equipamiento urbano del municipio

La Retama, el Olivo, Agua Bendita, Santiago Yancuitlalpan, Zacamulpa, El Mirador, Palo Solo, San José Huiloteapan, Ignacio Allende, El Hielo, San Fernando, San Cristóbal, Agua Blanca, Federal Burocrática, San Jacinto, Jesús del Monte, San Juan Bautista, Las canteras, Santa Cruz Ayotuxco, El Trejo, Pirules, El Bosque, El Palacio, Loma del Carmen, Montón Cuarteles, Trejo, San Francisco Dos Ríos,

Se registraron 68 propuestas, un estimado de 90,558 habitantes.

Protección al ambiente

Fomentar el cuidado del medio ambiente.

Contribuir a la preservación del medio ambiente mediante las denuncias de agresiones ambientales y promoviendo el cuidado de los recursos naturales.

Santiago Yancuitlalpan, Lomas de Tecamachalco, Ignacio Allende, Santa Cruz Ayotuxco y San José Huiloteapan

Se registraron 6 propuestas, un estimado de 20.431 habitantes

Gestión Integral de residuos solidos

Incrementar la capacidad de recolección de residuos sólidos urbanos.

Fortalecer la coordinación para servicios de limpia y recolección de desechos sólidos

Primer Cuartel, Barrio de San Martín, Santa Cruz Ayotuxco, San José Huiloteapan, La Retama, Federal Burocrática e Ignacio Allende

Se registraron 8 solicitudes, un estimado de 39,367 habitantes.

Alumbrado Público Reparar lámparas en mal estado y Poner luminarias en calles y andadores que no tienen.


San Cristóbal Texcalucan, Montón Cuarteles, El Hielo, Las Canteras, Federal Burocrática, Magdalena Chichicaspa, San Juan Yautepec, Agua Bendita, Ignacio Allende y El Guarda


Manejo eficiente de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

Dar mantenimiento a la infraestructura del


Montón Cuarteles, Santa Cruz Ayotuxco, Santiago Yancuitlalpan, San Cristóbal, El Hielo y La Magdalena Chichicaspa.

Se registraron 12 Propuestas, un estimado de 43,335

Manejo eficiente y sustentable del Agua

Mejorar el abasto de agua en las localidades del Municipio. Construcción de pozos y tanques de agua

Realizar acciones encaminadas al desarrollo de proyectos que propicien en la población el cuidado y manejo eficiente del agua, procurando la conservación del vital líquido para otorgar este servicio con calidad.

Pirules, Montón Cuarteles, San Jacinto, Santiago Yancuitlalpan, Agua Blanca, Zacamulpa, El Mirador, El Guarda, El Olivo, El Hielo y El Trejo

Se Registraron 16 propuestas, un estimado de 43,151 habitantes

121

PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA

Seguridad Pública *Colocar cámaras de vigilancia y botones de pánico, Instalar y dar mantenimiento a las alertas sísmicas, Realizar operativos. *Educación vial para motociclistas, Señalamientos viales, retirar vehículos abandonados, Colocar semáforos y capacitar al personal de tránsito,

Fortalecer El uso de La Tecnología y Comunicación para la Seguridad e Impulsar Campañas De Concientización Y Educación Vial.

El Guarda, El Olivo, Magdalena Chichicaspa. Montón Cuarteles, Santiago Yancuitlalpan, Tierra y Libertad, Zacamulpa, Ampliación Palo Solo, Constituyentes de 1917, El hielo, El Mirador, Federal Burocrática, Jesús del Monte, La Retama, Las Canteras, San Fernando, San Jacinto, San José Huiloteapan, San Juan Bautista, San Juan Yautepec, Santiago Yancuitlalpan.

Se registraron un total de 67 solicitudes, un estimado de 129,156

Mediación y Conciliación Municipal

Asignar un abogado a las autoridades auxiliares, ya que

hay vecinos con problemas y los traen dando vueltas y no llegan a

nada.

Resolver conflictos y controversias de

conformidad al marco jurídico aplicable.

Loma del Carmen Autoridades Auxiliares del

Municipio

Para la consulta a detalle de cada una de las 325 demandas captadas, estas se

encuentran en el anexo de este documento.

PILAR / EJE NO. PETICIONES

Pilar 1 Social: Municipio socialmente responsable, solidario e incluyente

55

Pilar 2 Económico: Municipio competitivo, productivo e innovador 35

Pilar 3 Territorial: Municipio ordenado, sustentable y resiliente 167

Pilar 4 Seguridad: Municipio con seguridad y justicia 67

Eje Transversal I: Igualdad de género 1

TOTAL 325

5517%

3511%

16751%

6721%

10%

DEMANDAS SOCIALES

PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIOSOCIALMENTE RESPONSABLE,SOLIDARIO E INCLUYENTE

PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIOCOMPETITIVO, PRODUCTIVO EINNOVADOR

PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIOORDENADO, SUSTENTABLE YRESILIENTE

PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIOCON SEGURIDAD Y JUSTICIA

EJE TRANSVERSAL I: IGUALDAD DEGÉNERO

122

V

IV. DIAGNÓSTICO POR PILARES Y EJES TRANSVERSALES

123

IV. Diagnósticos por Pilares y Ejes Transversales

IV.I Pilar 1: Social: Municipio Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente

El gobierno de Huixquilucan ha sido enfático en el desarrollo del bienestar social

equilibrado entre las regiones del municipio, en la generación de condiciones para

oportunidades de empleo con mayor inversión privada y de proteger el ingreso de

los grupos más vulnerables de la sociedad.

La meta es construir una sociedad con menores carencias en la educación, salud y

vivienda, con la dotación de servicios públicos de calidad que reduzcan las

desigualdades y la discriminación, una sociedad inclusiva con los grupos

vulnerables, una sociedad con menores niveles de pobreza.

A través del diagnóstico de este Pilar encontramos diversos factores y

problemáticas que tienen que ser atendidas con sentido estratégico y humano en el

corto y mediano plazo.

El primer objetivo del desarrollo social es el combate a la pobreza, con base al

informe sobre la situación de la pobreza y rezago social 2018, el municipio de

Huixquilucan tiene a 65 mil 880 personas en condiciones de pobreza y de ellas 4

mil 913 en pobreza extrema, en pobreza moderada 60 mil 967, en condición

vulnerable por carencias 83 mil 388, vulnerables por ingreso 13 mil 276 y no pobre

ni vulnerable 51 mil 445.

A continuación, mostramos el avance en las carencias sociales y el ingreso 2010-

2015.

124

Como se puede observar, el porcentaje de personas en condiciones de pobreza ha

disminuido, así como los de pobreza extrema. En todos los indicadores se ha venido

avanzado constantemente a excepción de la seguridad social que se encuentra en

semáforo rojo.

Se han identificado 10 localidades de Atención Prioritaria en el Municipio, las cuales

se ubican en el siguiente mapa

Zonas de Atención Prioritarias, en Huixquilucan 2017

Fuente: SEDESOL/DGAP con información de la Declaratoria de las zonas de

atención prioritaria para 2018, Diario Oficial de la Federación e INEGI.

Superar estas condiciones de pobreza y pobreza extrema requieren un gran

esfuerzo institucional ya que las disparidades no solo se dan entre las regiones

geográficas, sino que se manifiestan entre los grupos vulnerables como los

indígenas, las mujeres, los jóvenes, los niños y los adultos mayores en donde las

condiciones de pobreza se siguen reproduciendo.

Para aspirar a mejorar las condiciones y calidad de vida de los habitantes de

Huixquilucan, se instrumentarán las acciones expresadas en este Pilar y

reforzaremos el cumplimiento de las metas de la agenda 2030, en donde la acción

125

del gobierno es fundamental para que las condiciones de desigualdad no se amplíen

ni se profundicen.

IV.I.I. Población y su evolución sociodemográfica

Como ya se mencionó con anterioridad, la evolución sociodemográfica de

Huixquilucan se ha venido dando de manera diferenciada, por un lado, la zona

poniente con sus pueblos originarios y por el otro la zona oriente con las poblaciones

recientes de colonias populares que conviven con la zona residencial y sus

fraccionamientos de alto nivel adquisitivo.

Esta dinámica continua hoy en día y está impactando la composición del municipio,

del crecimiento de los asentamientos futuros y del desarrollo de los actuales.

En la siguiente tabla se observa como ha venido creciendo la población municipal,

con una tasa de crecimiento que empieza descender.

Los datos de 2015, de la encuesta intercensal nos arroja los siguientes resultados:

Población 2015 Huixquilucan

CRECIMIENTO Y DENSIDAD DE POBLACION

AÑO POBLACION

TOTAL

TASA DE

CRECIMIENTO

SUPERFICIE

(Km2)

DENSIDAD DE

POBLACIÓN

(hab.Km2)

2000 193,468 0.00 141.69 1,365

2010 242,167 2.20 141.69 1,709

2015 267,858 2.14 141.69 1,890

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadísticas elaborado con información del Instituto de salud del Estado

de México, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI. Censo General de la Población y

Vivienda 2000, Censo General de la Población y Vivienda 2010. Encuesta intercensal 2015

126

Fuente: INEGI. Panorama sociodemográfico del Estado de México. Encuesta Intercensal 2015. Pp. 95.

De acuerdo con información del Consejo Nacional de Población (CONAPO) en el

2018, en Huixquilucan se proyecta que vivan 280 mil 775 personas. De las cuales

son 135 mil 935 hombres y 144 mil 840 mujeres como se muestra en el siguiente

cuadro.

PROYECCIÓN DE NUMERO DE HABITANTES A 2018

135, 935 Hombres 144,840 Mujeres

= 280,775 habitantes

Fuente: Ilustración 1.Elaboración propia con información del Consejo Nacional de Población CONAPO Última

modificación lunes 23 de octubre de 2017 a las 17:22:06

Utilizando estas estimaciones de población, se hizo la proyección de la población

de Huixquilucan de 2010 a 2030.

Tabla. Estimación de Población Huixquilucan

AÑO HOMBRES MUJERES POBLACIÓN TOTAL

ESTIMADA

HOMBRES MUJERES

∑ ∑ % %

2010 119,624 128,853 248,477 48% 52%

2011 121,990 130,904 252,894 48% 52%

2012 124,122 132,964 257,086 48% 52%

2013 126,201 135,009 261,210 48% 52%

2014 128,237 137,034 265,272 48% 52%

127

Tabla. Estimación de Población Huixquilucan

AÑO HOMBRES MUJERES POBLACIÓN TOTAL

ESTIMADA

HOMBRES MUJERES

2015 130,229 139,035 269,264 48% 52%

2016 132,176 141,005 273,181 48% 52%

2017 134,079 142,941 277,020 48% 52%

2018 135,935 144,840 280,775 48% 52%

2019 137,738 146,698 284,436 48% 52%

2020 139,491 148,512 288,003 48% 52%

2021 141,195 150,280 291,474 48% 52%

2022 142,848 152,002 294,849 48% 52%

2023 144,451 153,677 298,128 48% 52%

2024 146,005 155,304 301,309 48% 52%

2025 147,509 156,882 304,391 48% 52%

2026 148,967 158,414 307,382 48% 52%

2027 150,385 159,906 310,291 48% 52%

2028 151,764 161,356 313,120 48% 52%

2029 153,103 162,765 315,869 48% 52%

2030 154,402 164,132 318,534 48% 52%

Fuente: Elaboración propia, con información de Proyecciones de la Población de México y de las

Entidades Federativas, 2016-2050. CONAPO.

Las tendencias demográficas muestran que la población, tanto del municipio de

Huixquilucan como la del Estado de México, incrementará. Cifras del Consejo

Estatal de Población (COESPO) indican que para el año 2030 la población del

municipio aumentará a 318,534 habitantes, 50,676 residentes más con respecto al

2015, cifra que representará el 1.58% de la población total que concentrará el

Estado de México (20,167,433 habitantes).

Ante este escenario, será imprescindible que las autoridades municipales en

conjunto con las estatales garanticen las condiciones de habitabilidad mínimas

128

(empleos, vivienda, equipamiento, infraestructura, etc.) de la futura población que

albergará Huixquilucan.

PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN PARA EL ESTADO DE MÉXICO Y EL MUNICIPIO DE

HUIXQUILUCAN, 2015-2030

Entidad/Municipio 2015 2020 2025 2030

Estado de México 16,187,608 18,075,065 19,178,922 20,167,433

Huixquilucan 267,858 288,003 304,391 318,534

Fuente: Consejo Estatal de Población COESPO. Proyecciones de la Población 2015-2030.

16,187,60818,075,065

19,178,92220,167,433

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

2015 2020 2025 2030

Proyección de Crecimiento Estado de México

Estado de México

267,858

288,033

304,391

318,534

240,000

250,000

260,000

270,000

280,000

290,000

300,000

310,000

320,000

330,000

2015 2020 2025 2030

Proyección de Crecimiento de Huixquilucan

Huixquilucan

129

Para reflejar estos ritmos de crecimiento en la población del Municipio de

Huixquilucan de 2015 a 2030 lo mostramos con las pirámides poblacionales con

base a información del Instituto de salud del Estado de México, el Instituto Nacional

de Estadística y Geografía INEGI y el Consejo Nacional de Población CONAPO.

La estructura de la población de Huixquilucan, 2015, 2020, 2025 Y 2030.

-0.40000 -0.30000 -0.20000 -0.10000 - 0.10000 0.20000 0.30000

0 - 14 Años

15 - 29 Años

30 - 44 Años

45 - 64 Años

65 Años ó más

Piramide de población Huixquilucan 2015

MUJERES

HOMBRES

-0.30000 -0.20000 -0.10000 - 0.10000 0.20000 0.30000

0 - 14 Años

15 - 29 Años

30 - 44 Años

45 - 64 Años

65 Años ó más


MUJERES

HOMBRES

-0.30000 -0.20000 -0.10000 - 0.10000 0.20000 0.30000

0 - 14 Años

15 - 29 Años

30 - 44 Años

45 - 64 Años

65 Años ó más


MUJERES

HOMBRES

-0.30000 -0.20000 -0.10000 - 0.10000 0.20000 0.30000

0 - 14 Años

15 - 29 Años

30 - 44 Años

45 - 64 Años

65 Años ó más


MUJERES

HOMBRES

130

En la siguiente tabla se muestra la tendencia poblacional de Huixquilucan del año

1990 a 2019, desglosada en hombres y mujeres y por rangos de edad.

Tendencias de la población municipal, 1990-2019

AÑOS POBLACION

TOTAL

HOMBRES MUJERES POBLACION

DE 0-5

AÑOS

POBLACION

6-14 AÑOS

POBLACION

DE 15 Y +

AÑOS

POBLACION

60 Y +

AÑOS

1990 131,926 62,406 69,520 19,082 27,585 84,819 S/D

2000 193,468 91,963 101,505 19,391 37,786 120,313 6,288

2005 224,042 107,140 116,902 24,978 34,657 144,101 S/D

2010 242,167 116,502 125,665 21,344 42,163 158,343 11,647

2015 267,858 127,486 146,372 25,706 37,801 169,990 8,670

2019 1/2018

280,775 135,935 144,840 24,487 47,166 209,122 S/D

FUENTE: Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México IGECEM,

Dirección de Estadísticas elaborado con información del El Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI. Censo

General de Población y Vivienda 2000. Censo General de Población y Vivienda 2010. Encuesta Interesal 2015. 2018

Fuente: Consejo Estatal de Población COESPO con base a CONAPO. (Proyecciones)

Así mismo mostramos la tendencia poblacional del municipio de Huixquilucan con

base a la condición de habla indígena del año 2000 a 2015.

Tendencia de la población por condición de habla indígena

CONDICIÓN DE HABLA 2000 2015

TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

HABLA LENGUA INDÍGENA 4,237 1,624 2,613 4,523 1,688 2,835

HABLA ESPAÑOL 4,062 1,589 2,473 3,878 1,454 2,424

NO HABLA ESPAÑOL 22 3 19 32 13 19

NO ESPECIFICADO 153 32 121 613 221 392

NO HABLA LENGUA INDÍGENA 158,165 74,776 83,389 247,290 117,476 129,814

NO ESPECIFICADO 1,985 877 1,108 1,671 1,003 668

TOTAL MUNICIPAL 164,387 77,277 87,110 253,484 120,167 133,317

FUENTE: Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México IGECEM.

Dirección de Estadística elaborado con información del El Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI. Censo

General de Población y Vivienda, 2000. Encuesta Intercensal, 2015.

131

La población de Huixquilucan presenta cifras crecientes y decrecientes en algunos

temas como: nacimientos, defunciones, nupcialidades que se mantienen estables y

disoluciones en el periodo 2007 a 2015 que se percibe vienen creciendo.

CUADRO. ESTADO DE LAS PERSONAS. HUIXQUILUCAN 2007-2015

AÑO NACIMIENTOS DEFUNCIONES NUPCIALIDAD DISOLUCIONES

2007 5,245 457 823 111

2008 5,114 535 951 107

2009 5,565 483 858 132

2010 4,773 508 1,330 133

2011 4,519 525 940 169

2012 4,888 534 938 192

2013 4,847 551 1,121 225

2014 4,928 566 986 243

2015 4,774 507 982 255

Fuente: Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México

IGECEM. Dirección de Estadísticas elaborado con información del El Instituto Nacional de Estadística y

Geografía INEGI. Censo General de la Población y Vivienda 2000, Censo General de la Población y Vivienda

2010. Encuesta intercensal 2015

Con respecto a la mortalidad de la población de Huixquilucan tenemos un 3.40 al 2010

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Tendencia de Nacimientos, Defunciones, Divorcios y Matrimonios

Nacimientos Defunciones Nupcialidad Divorcios

132

IV.I. II. Tema: Alimentación y nutrición para las familias

La pobreza es la causa principal de los problemas nutricionales, aunque también

existe mal nutrición en aquellos lugares en los que la gente no es pobre y puede

obtener alimentos suficientes para comer.3

La segunda carencia es el acceso a la alimentación, debido a que niñas y niños

presentan una inadecuada ingesta de alimentos por prácticas inapropiadas de

alimentación y dieta.

Actualmente se identifican cuatro grados de inseguridad alimentaria dentro de los

hogares: inseguridad alimentaria severa, inseguridad alimentaria moderada,

inseguridad alimentaria leve y seguridad alimentaria. Se considera en situación de

carencia por acceso a la alimentación a las personas que viven en hogares que

presenten un grado de inseguridad alimentaria moderado o severo.

En Huixquilucan se ejecutan diversos programas para mejorar la nutrición familiar

de los habitantes de Huixquilucan.

A través de las lecherías Licosa se atiende a las familias en situación de

vulnerabilidad, se cuenta con 22 en todo el territorio municipal.

Liconsa está constituida como una empresa de participación estatal mayoritaria que

trabaja con el propósito de mejorar los niveles de nutrición de millones de

mexicanos, contribuyendo así a su incorporación al desarrollo del país, mediante el

apoyo a la alimentación de familias en condiciones de

Su función es industrializar y comercializar leche de calidad óptima a precios

accesibles para contribuir a la alimentación, nutación, desarrollo físico y

mejoramiento en calidad de vida de las clases más necesitadas y/o vulnerables.

Estudios realizados por el Instituto Nacional de Salud Pública de México, muestran

que niños que consumen Leche Fortificada Liconsa frecuentemente presentan

menores tasas de anemia, déficit de hierro y desnutrición; crecen más y desarrollan

más masa muscular; también muestran mayores capacidades físicas y mejoran su

desarrollo mental.4

3 Fuente: CONEVAL www.coneval.org.mx/Paginas/busqueda.aspx?k=alimentación

4 Fuente: www.gob.mx/liconsa/que-hacemos, www.gob.mx/liconsa/acciones-y-programas/programa-de-abasto-social-de-leche

http://www.coneval.org.mx/Paginas/busqueda.aspx?k=alimentación



http://www.gob.mx/liconsa/acciones-y-programas/programa-de-abasto-social-de-leche


133

Cuadro.

LICONSAS de Huixquilucan

NO. No. De Lechería Domicilio de la lechería

Calle Colonia

1 1500110621 Almanza No.9 Palo Solo

2 1500110659 Carretera Naucalpan-Huixquilucan Magdalena Chichicaspa

3 1500110701 Rayón S/N Barrio San Miguel, Segundo Cuartel

4 1500110803 Sabino S/N El Olivo

5 1500110812 Álvaro Obregón, Esq. Zapata Jesús del Monte

6 1500110819 Armas S/N San Fernando

7 1500110833 Av. Celco Esq. Luis Constituyentes de 1917

8 1500110843 Barranca S/N Ignacio Allende

9 1500110935 Camino A Santa Cruz Ayotuxco Km.4 Santa Cruz Ayotuxco

10 1500130002 Zenzontles No.38-B San Cristóbal Texcalucan

11 1500130003 Acueducto Lerma S/N San Bartolomé Coatepec

12 1500130019 Av. Principal S/N Zacamulpa

13 1500130029 Capilla San Juan Bautista S/N San Juan Yautepec

14 1500130030 16 De septiembre S/N Santiago Yancuitlalpan

15 1503710200 Calle Principal S/N San Jacinto

16 1503710300 Monte Cristo S/N Las Canteras

17 1503710400 Ignacio Allende No.10 La Unidad

18 1503710500 Xitle S/N El Hielo

19 1505710600 Cuitláhuac S/N La Glorieta

20 1505710700 Secretaría De Estado S/N Federal Burocrática

21 1505710800 Av. Principal S/N Llano Grande

22 1513000508 Av. México S/N Dos Ríos

Fuente: Elaboración propia. Directorio de Liconsas. Dirección General de Desarrollo Social

134

Huixquilucan se coordina con el Programa Federal de Comedores Comunitarios de

la Cruzada contra el Hambre, que tiene como objetivo proporcionar apoyo

alimentario a la población en situación de extrema pobreza y con carencia

alimentaria.

Se cuenta con 15 comedores comunitarios que ofrece una comida (Sopa, guisado

y agua) a precios módicos.

Los comedores comunitarios son para que niños, jóvenes, adultos y personas de la

tercera edad puedan alimentarse sanamente.

Busca mejorar las condiciones nutricionales de la población de niños y niñas de 0 a

11 años de edad, mujeres en gestación y lactantes, personas con alguna

discapacidad y adultos mayores de 65 años, proporcionando alimentos nutricionales

y en cantidad suficiente.5

Los comedores están instalados en las diferentes comunidades del municipio los

cuales se muestran en el siguiente cuadro.

Cuadro. Directorio de comedores comunitarios de Huixquilucan

NO. Localidad Publico/Privado Federal/Estatal Población Atendida

1 Quinto Cuartel, Barrio San Juan

Bautista

Publico Federal 120 personas diarias

2 El Hielo Publico Federal 70-100 personas diarias

3 Federal Burocrática Publico Federal 120 personas diarias

4 Ignacio Allende Publico Federal 80-100 personas diarias

5 La Glorieta Publico Federal 120 personas diarias

6 La Magdalena Chichicaspa Publico Federal 100 personas diarias

7 La Retama Publico Federal 120 personas diarias

8 San Cristóbal Texcalucan Publico Federal 60-70 personas diarias

9 San Fernando Publico Federal 80-100 personas diarias

10 San Fernando Publico Federal 80-100 personas diarias

11 San Francisco Dos Ríos Publico Federal 90-100 personas diarias

12 San Ramón Publico Federal 120 personas diarias

5 Fuente: http://proyecto-nanu-clau.blogspot.com/

http://proyecto-nanu-clau.blogspot.com/

135

Cuadro. Directorio de comedores comunitarios de Huixquilucan

NO. Localidad Publico/Privado Federal/Estatal Población Atendida

13 Santiago Yancuitlalpan Publico Federal 50-70 personas diarias

14 Zacamulpa Publico Federal 100-120 personas diarias

15 Santa Cruz Ayotuxco Publico Federal 80-100 personas diarias

Fuente: H. Ayuntamiento de Huixquilucan. Informe de visitas de la Dirección General de Desarrollo Social.

En el municipio se implementó la entrega de despensas a grupos vulnerables con

carencia alimentaria dentro del municipio de manera bimestral financiado con

recursos municipales en el Programa denominado “Juntos por Huixquilucan”.

ENTREGA DE DESPENSAS TRIMESTRALES

ACTIVIDAD UNIDAD DE

MEDIDA

2016 2017 2018 TOTAL

ENTREGA

DESPENSAS

DE APOYO

ALIMENTARIO

DESPENSAS 56,500 86,000 86,000 228,500

Fuente: Fuente: Elaboración propia con información del H. Ayuntamiento, Tercer Informe de Gobierno 2018

También se cuenta con el programa estatal Canasta Mexiquense, que favorece a

más de 1,300 familias Huixquiluquenses que muestran el trabajo coordinado con el

gobierno estatal para elevar la calidad de vida de los habitantes que más lo

requieren, este programa dirigido a madres solteras, mujeres adultas, localizadas

en 27 comunidades de Atención Prioritaria. En coordinación con el DIFEM, se

entregan las despensas el programa “CAMEX” que beneficia a 3,292 familias más.

A través del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) del municipio se

fomenta a través del programa Horta-DIF la realización de actividades que tengan

como finalidad la producción de alimentos para con ello contribuir a una sana

alimentación de las familias y mejoramiento de la economía de estas.

Así mismo, En el DIF de Huixquilucan se brinda el servicio de NUTRIFAM Servicios

Nutricionales que tiene como actividades la entrega de pan, verdura y fruta, con el

fin de apoyar la economía de la población.

136

Cuadro. Carencia por acceso a la alimentación

DIVISIÓN

TERRITORIAL

POBLACIÓN

TOTAL

2015

CARENCIA POR ACCESO A LA ALIMENTACIÓN, 2015

POBLACIÓN

QUE PRESENTA

PORCENTAJE DE

LA POBLACIÓN

PROMEDIO

ESTADO DE MÉXICO 8,851080 1,787,918 20.2% 4.9

HUIXQUILUCAN 267,858 36,428 13.6% 7.3

Fuente: SEDESOL. Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2018.

https://www.extranet.sedesol.gob.mx/pnt/Informe/informe_municipal_15037.pdf

Ante la presencia de hogares con inseguridad alimentaria, es de suma importancia

colocar en la agenda de la política pública estrategias que hagan efectivo el

cumplimiento del derecho a la alimentación de la población y que se enfoquen a los

segmentos poblacionales que se encuentren en inseguridad alimentaria moderada

y severa.

IV.I.III. Tema: Salud y bienestar incluyente

IV.I.III.I Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura

La medicina preventiva es la especialidad médica encargada del cuidado de las enfermedades, basada en un conjunto de actuaciones y consejos médicos. Salvo excepciones, es muy difícil separar la medicina preventiva de la medicina curativa, porque cualquier acto médico previene una situación clínica de peor pronóstico. La medicina preventiva se aplica en el nivel asistencial tanto en atención

especializada u hospitalaria como atención primaria. Tiene distintas facetas según

la evolución de la enfermedad.6

En materia de salud, el 59.31% de la población total de Huixquilucan cuenta con seguridad social, cifra que se integra por 13.13% de aquellos que están afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social y 3.47% de la población que cuenta con acceso al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado. La cobertura de salud es proporcionada en un total de 54 establecimientos, clasificados en cinco principales tipologías: Centros de Salud Urbano con 39; Centros de Salud Rural con 10; 3 Hospitales Regionales y una unidad tanto para Clínicas Generales como para Hospital General del IMSS. Con toda esta infraestructura de salud se atiende a un 88.2% de la población, aunque el número de médicos que atiende en los hospitales públicos resulta aún insuficiente para atender la demanda.

6 Fuente:https://www.sanitas.es/sanitas/seguros/es/particulares/biblioteca-de-salud/prevencion-

salud/san041826wr.html consultado 19-septiembre-2018.

137

La cobertura de salud privada se otorga en el Hospital Ángeles de las Lomas, en el

Centro Médico Interlomas y el Centro Médico Huixquilucan “Rojas “. 7

En Huixquilucan en Ciudad Salud para la mujer se inauguró la Unidad para

Especialidades Médica dedicada a la detección y diagnóstico de Cáncer de mama.

(UNEME-DEDICAM).

En 2016 se formó el Comité Municipal de Salud, tiene como objetivo instrumentar

acciones de prevención, control y promoción de la salud.

INSTALACIONES DE SERVICIO DE SALUD

INSTALACIÓN SERVICIOS

COMPLEJO ROSA MÍSTICA

Centro De Rehabilitación E Integración Social (Cris)

Centro De Rehabilitación Integral Contra Las Adicciones (CRIA)

Clínica - Albergue Mater Dei

Albergue Temporal Infantil Renacer

Hospital San Pio

CUIDAD SALUD

Clínica Geriátrica

Clínica Materna

Unidad De Especialidad Médica Para La Detección Y

Diagnostico De Cáncer De Mama (Uneme Dedicam)

DIF

SAN RAMON

Médico General

Cirujano Dentista

Pediatría

Optometrista

Psicología

Unidad De Rehabilitación E Integración Social (Uris)

Casa Del Diabético

7 Fuente: Elaboración Propia con información de Sistema Municipal para el Desarrollo de la Familia

DIF Huixquilucan

138

INSTALACIONES DE SERVICIO DE SALUD

INSTALACIÓN SERVICIOS

Club De La Tercera Edad

Departamento De Atención A La Mujer (Dcm)

CRUZ ROJA Cruz Roja Mexicana

UNIDADES MÓVILES Cuentan Con Dos Unidades Móviles El DIF

ISSEMyM Clínica De Consulta Externa Huixquilucan

IMSS Unidad Médica Familiar 190

HOSPITAL MUNICIPAL Hospital Municipal Bicentenario Santos Degollados

HOSPITALES DE ATENCIÓN PRIVADA

Hospital Ángeles De Las Lomas

Centro Médico Huixquilucan Rojas

Centro Médico Interlomas

CENTROS DE SALUD Urbanos (39) Y Rurales (10)

Fuente: Elaboración propia Sistema Municipal para el Desarrollo de la Familia DIF Huixquilucan, Dirección

General de Desarrollo Social, Departamento de Salud.

Se han certificado diversas áreas de la administración municipal como espacios

100% Libre Humo de Tabaco y el 21 de julio de 2017 el municipio se certificó como

municipio saludable.

Huixquilucan participa en las campañas nacionales de vacunación humana, con la

aplicación de vacunas a personas en riesgo como la influenza, tétanos, papiloma,

etc.

Las unidades médicas con las que cuenta el municipio son: 9 de ISEM, 18 de

DIFEM, 1 de IMSS y 1 de ISSEMyM.

CUADRO. SALUD

VARIABLE TOTAL ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMyM

UNIDADES

MEDICAS

31 11 18 0 1 0 1


(IGECEM) con información de la Secretaría de Salud. Departamento de Estadística, 2008-2015

139

Se tienen una cobertura muy baja de camas por cada mil habitantes en el municipio

lo cual es insuficiente para la población de 0.028 camas por cada mil habitantes.

CUADRO. CAMAS POR CADA MIL HABITANTES

Nombre del Indicador Fórmula Resultado del Indicador

Camas por cada 1000 habitantes Camas Censables

Total de Población Actual X

1000 habitantes

0.028

Fuente: Instituto de Salud del Estado de México 2016- 2018. Dirección General de información en Salud

cubos dinámicos, Consejo Nacional de Población (CONAPO) 2016

Los servicios básicos de salud y seguridad social son elementales en la mejora de la calidad de vida de las personas, para reducir los índices de morbilidad y mortalidad, aumentando la esperanza de vida en la población. A nivel nacional en 2015 la cobertura a servicio de atención médica es del 82.2%, mientras que en el Estado de México es del 78.7%.8 Huixquilucan tiene una cobertura del 77.29% de la población derechohabiente, del 20.56% de la población es no derechohabiente y el 4.10% no especifica si es o no derechohabiente.

CUADRO. COBERTURA DE POBLACIÓN CON O SIN SEGURIDAD SOCIAL

POBLACIÓN NO

DERECHOHABIENTE 20.56% 55,074

POBLACIÓN

DERECHOHABIENTE 77.29% 207,020

NO ESPECIFICADO 4.10% 109,929

Fuente: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Huixquilucan. Edición 2015.

La cobertura de médicos por cada mil habitantes es de 0.61 médicos por cada mil

habitantes El personal médico en las dependencias de salud con las que cuenta el

municipio tiene una cobertura de 162 médicos, mientras que el Estado de México

registra 51 mil 079 médicos en toda la entidad.

8 Gobierno del Estado de México. Plan de Desarrollo del Estado de México 2017 – 2023.

140

CUADRO. PERSONAL MEDICO POR INSTITUCIÓN

VARIABLE TOTAL ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMyM

PERSONAL

MEDICO

162 99 29 0 25 0 9

Fuente: Información para el Plan de Desarrollo Huixquilucan. Edición 2015. IGECEM.

Indicador

CUADRO. COBERTURA DE MÉDICOS

Nombre del Indicador Fórmula Resultado del Indicador

Médicos por cada 1000

habitantes

Número Total de Médicos X 1000

habitantes

Total, de Población en ese

período

162 X 1000

267,858

0.61

Fuente: Información para el Plan de Desarrollo Huixquilucan. Edición 2015. IGECEM.

La población afiliada a servicios de salud en el municipio tiene una cobertura de

31.1% del IMSS, 7.7% del ISSSTE, 34.9% del Seguro Popular, 26.3% de Seguro

Privado y el 1.9% en otra Institución.

CUADRO. POBLACIÓN AFILIADA A SERVICIOS DE SALUD

IMSS ISSSTE ISSEMyM SEGURO

POPULAR

SEGURO

PRIVADO

OTRA

INSTITUCIÓN

31.1% 7.7% 0 34.9% 26.3% 1.9%

Fuente: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Huixquilucan. Edición 2015.

Morbilidad es la cuantía de personas que están enferman en un sitio y tiempo

determinado. En referencia a la definición dada, se puede decir que el virus ébola

produce una gran morbilidad en Sierra Leona y otros países de Latinoamérica.9

La Organización Mundial de la Salud (OMS) señaló que México se encuentra entre

los tres primeros lugares de obesidad en el mundo lo que incrementa las muertes

9 https://www.significados.com/morbilidad/

https://www.significados.com/morbilidad/

141

prematuras por enfermedades cardiovasculares, la Diabetes y el Cáncer, dichas

enfermedades representan tres de cada cinco defunciones a nivel nacional.10

Las principales causas de enfermedades registradas por ingreso hospitalario en el

Estado de México se muestran en el siguiente cuadro, sin embargo, no se

contemplan otras causas como drogas, consumo de alcohol, tabaquismo,

accidentes de tránsito, entre otros.

Mientras que, a nivel local, las principales causas varían, esto debido a que los

hábitos de alimentación y de políticas de prevención de la salud tienen un carácter

diferenciado como se puede observar en el siguiente cuadro.

Cuadro. Comparativo de Morbilidad Estado de México - Huixquilucan

Principales Causas de Morbilidad en el Estado de

México

Principales Causas de Morbilidad en el Municipio

de Huixquilucan

1 Infecciones Respiratorias Agudas 1 Infecciones Agudas de las Vías

Respiratorias Superiores, de sitios

múltiples o no especificados

2 Infecciones Intestinales 2 Hipertensión esencial (Primaria)

3 Infección de vías urinarias 3 Diabetes Mellitus no insulinodependiente.

4 Ulceras / Gastritis 4 Rinofaringitis Aguda (resfriado común)

5 Conjuntivitis 5 Faringitis Aguda

6 Vulvovaginitis 6 Gastroenteritis y Colitis de origen

infeccioso y no especificado

7 Gingivitis 7 Trastornos del sistema urinario

8 Obesidad 8 Dermatitis Atópica

9 Diabetes Mellitus 9 Caries Dental

10 Hipertensión Arterial 10 Otros trastornos metabólicos

Fuente: SUIVE/DGE/Secretaria de Salud/Estados

Unidos Mexicanos 2017

Fuente: H. Ayuntamiento de Huixquilucan.

Dirección General de Desarrollo Social con

información de Instituto de Salud del Estado de

México. 2017.

10 Gobierno del Estado de México. Plan de Desarrollo del Estado de México 2017 – 2023.

142

La mortalidad en el ámbito demográfico, es la relación que existe entre el número

de defunciones ocurridas durante un tiempo determinado, por lo general un año, y

la población total de una entidad geográfica cualquiera.

El fenómeno de la mortalidad se expresa a través de la tasa o índice de mortalidad,

la cual puede definirse como el número de muertos por cada mil habitantes en

relación con la población total a lo largo de un periodo establecido. Se suele

expresar en tanto por ciento o tanto por mil.

El nivel de vida y cultura de una población afecta considerablemente en la tasa de

mortalidad; ya que las probabilidades de subsistencia de los efectivos de una

población dependen mucho de su nivel de vida.11

En 2016, las principales causas de muerte en el estado, excluyendo las provocadas

por la obesidad, son: i) enfermedades del sistema circulatorio, ii) enfermedades

endócrinas, nutricionales y metabólicas, y iii) tumores (neoplasias). En total, estos

tres tipos de enfermedades significaron 48 mil 664 defunciones representando 11.2

por ciento del total nacional por dichas causas. Por su densidad poblacional el

Estado de México ocupa el primer lugar a nivel nacional en la mayoría de los tipos

y causas de mortalidad12

Mientras que, en Huixquilucan, las causas son similares a las registradas a nivel

nacional y estatal.

Cuadro. Comparativo de Mortalidad Estado de México - Huixquilucan

Principales Causas de Mortalidad en el Estado de

México

Principales Causas de Morbilidad en el

Municipio de Huixquilucan

1 Enfermedades en el Corazón 1 Enfermedades del corazón

2 Diabetes 2 Tumores Malignos

3 Tumores Malignos 3 Diabetes Mellitus

4 Enfermedades del Hígado 4 Enfermedades del Hígado

5 Enfermedades Cerebro – Vasculares 5 Enfermedades Pulmonares

Obstructivas Crónicas

6 Accidentes 6 Agresiones (homicidio)

7 Enfermedades Pulmonares 7 Accidentes

8 Neumonía e Influenza 8 Enfermedades Cerebrovasculares

11 Fuente: concepto definición de/mortalidad/. Consultado; 24-agosto-2018. 12 Gobierno del Estado de México. Plan de Desarrollo del Estado de México 2017 – 2023.

143

Cuadro. Comparativo de Mortalidad Estado de México - Huixquilucan

Principales Causas de Mortalidad en el Estado de

México

Principales Causas de Morbilidad en el


9 Agresiones (Homicidios) 9 Neumonía e Influenza

10 Insipiencia Renal 10 Malformaciones congénitas,

deformidades y anomalías

cromosómicas

Fuente: IGECEM. Con información de la Secretaría de

Salud. Sistema de Información en Salud (SINAIS), 2017

Fuente: Instituto de Salud del Estado de México

(ISEM) 2017

En una línea de tiempo, el comportamiento de la mortalidad en el municipio es el

siguiente:

CUADRO. DEFUNCIONES EN HUIXQUILUCAN POR AÑOS

DEFUNCIONES POR AÑO DEFUNCIONES GENERALES DEFUNCIONES MENORES DE

UN AÑO

2007 457 25

2008 535 26

2009 483 17

2010 508 23

2011 525 16

2012 534 22

2013 551 20

2014 569 32

2015 507 30

Fuente: E/ Cifras estimadas por IGECEM. Fuente: IGECEM con información de la Consejería Jurídica del

Ejecutivo Estatal. Dirección General del Registro Civil, 2005-2015.

El Municipio muestra una tendencia descendente en cuanto a mortalidad y un

incremento en la esperanza de vida, principalmente debido a los avances en materia

de salud pública y la importación de tecnología médica; lo que se refleja en una

esperanza de vida superior al promedio estatal de 77.70 años y una tasa de

mortalidad de 3.38 defunciones por cada 1,000 habitantes.

144

ESPERANZA DE VIDA

Se refiere al número de años que en promedio se espera que viva una persona

después de nacer, la esperanza de vida alta indica un mejor desarrollo económico

y social de la población.

En México, la esperanza de vida ha aumentado considerablemente; en 1930 las

personas vivían en promedio 34 años; 40 años después en 1970 este indicador se

ubicó en 61; en el 2000 fue de 74 y en 2016 es de 75.2 años.

Las mujeres viven en promedio más años que los hombres, en 1930, la esperanza

de vida para las personas de sexo femenino era de 35 años y para el masculino de

33.

Al 2010 este indicador fue de 77 años para mujeres y 71 para los hombres, en 2016,

se ubicó en casi 78 años para las mujeres y en casi 73 años para los hombres.

Para el Estado de México la esperanza de vida es el siguiente, muy similar a la

nacional:

Para el caso de Huixquilucan el último dato publicado de la esperanza de vida es al

2010, en el cual reporta 77.8 años.

IV.I.IV. Tema: Educación incluyente y de calidad

IV.I.IV.I. Subtema: Acceso igualitario a la educación

El sistema educativo mexicano es de los más grandes del mundo, lo que de manera

natural implica la existencia de una serie de retos y por ende la necesidad de

implementar estrategias que permitan nivelar las condiciones de los componentes

del sistema. En términos cuantitativos, la más reciente publicación del Instituto

Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) arroja los siguientes datos para

el inicio del ciclo escolar 2016 – 2017:

Esperanza de vida al Nacimiento Estado de México

Estado de México 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Hombre 72 72.4 72.9 73 72.9 72.7

Mujer 78 77.9 77.8 77.7 77.5 77.3

Fuente: Tabulados INEGI. http://www.beta.inegi.org.mx/app/tabulados/default.html?nc=mdemo56

145

• Total, de alumnos cursando la educación obligatoria: 30, 909, 211

• Total, de docentes: 1, 515, 526

• Total, de escuelas/planteles: 243, 480

La comparativa de las cifras arrojadas para los ciclos escolares 2012 – 2016 nos

muestra un ligero crecimiento en el número de alumnos y docentes para la

educación preescolar, secundaria y media superior, pero una importante

disminución en los alumnos, docentes y escuelas para la educación primaria.

En lo que respecta a la infraestructura también podemos observar importantes

carencias en distintas áreas, desde la falta de instalaciones sanitarias o de accesos

para los usuarios con discapacidad motriz, hasta la ausencia de laboratorios de

ciencias o aulas de cómputo en los planteles del nivel medio superior (49% y 29%,

respectivamente).

Los resultados de la prueba PISA 2015 (Programe for International Student

Assessment) ubican a México por debajo del promedio de la OCDE y de los demás

países participantes en las áreas de ciencias, matemáticas y lectura. Esta situación

se confirma por los resultados del sistema de evaluaciones PLANEA, donde

destacan las lagunas de aprendizaje de los grados inferiores que a la larga generan

trampas educativas y que provocan rezagos cada vez mayores, contribuyendo entre

otras cosas al alto grado de deserción escolar en el nivel medio superior.

El bajo desempeño de los estudiantes en México tiene un efecto negativo en su

movilidad social futura y en el desarrollo del país en general. Es necesario

implementar políticas que refuercen los logros ya obtenidos y establezcan a la

educación obligatoria como el piso mínimo educativo, y que a la vez nos permitan

vigilar adecuadamente el progreso del sistema para eliminar las deficiencias que se

han venido arrastrando con el tiempo y la desigualdad de oportunidades educativas

en nuestro país.13

El Estado de México cuanta con el sistema educativo más grande del país, cuenta

con una matrícula de 4 millones 834 mil 551 alumnos, atendida por 259 mil 514

docentes que imparten clases en 24 mil 685 escuelas, distribuidas en los 125

municipios de la entidad para el ciclo escolar 2016 – 2017.14

Cuanta con una tasa de abandono del 0.5% y de reprobación del 0.3% con una

eficiencia terminal de los alumnos del 99.9% a nivel primaria.

13 Centro de Estudios Espinoza Yglesias. ¿Cuál es la realidad de la educación en México? https://ceey.org.mx/cual-es-la-realidad-de-la-educacion-en-mexico/ 14 Gobierno del Estado de México. Plan Estatal 201-2023

146

A nivel secundaria el abandono es de 2.2%, la reprobación del 4.1% y la eficiencia

terminal del 93.3%; para el caso de la educación media superior de 2001 a 2017 se

pasó a una cobertura de 41.6% al 69.8%.

En la educación superior en el ciclo 2016-2017 se registró una tasa de absorción

del 78.6%.

El promedio de la escolaridad de la población estatal mayor de 15 años es d e9.6

años, superior al promedio nacional de 9.3 años.

El rezago educativo de 15 años que no tiene educación básica es de 34.6% en el

2010 y se redujo al 29.6% en 2015.

La matrícula escolar en cuestión de genero esta equilibrada ya que el 49% de

alumnos son mujeres y el 51% son hombres.

Huixquilucan cuenta con 140 planteles educativos para cubrir las necesidades

referentes a la educación básica en el medio público y privado, para la educación

media y superior contamos con 18 planteles.

En Huixquilucan existe un programa Municipal de becas que se otorga a estudiantes

de todos los niveles, se benefician los 8 mil 731 alumnos en escuelas públicas.

En el Municipio de Huixquilucan la población que asiste a la escuela representa el

23% del total (IGECEM, 2015).

El nivel educativo de Huixquilucan es de secundaria completa, en la educación

básica con el 62% de la población, para el nivel medio superior desciende a la mitad

de los alumnos con estudios y los que logran llegar a nivel superior es el 2.6%.

CUADRO. NIVEL EDUCATIVO MUNICIPAL

Básica Media Superior Superior Sin escolaridad No especificó

8,519

(41.4%)

5,084

(21.6%)

13,461

(33.8%)

3,141

(2.6%)

0.6%

Fuente:http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/Productos/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/

productos/nueva_estruc/inter_censal/panorama/702825082246.pdf

147

El Rezago educativo en el Estado para el 2015 fue del 13.2%, mientras que en

Huixquilucan es del 10% para el mismo año. A nivel nacional nos ubicamos en el

lugar 59.15

HUIXQUILUCAN

Alumnos por modalidad escolar y nivel educativo 2007-2015

Modalidad Nivel

Educativo

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Total 50,156 50,961 54,626 56,049 57,605 58,112 59,442 61,728 62,517

Modalidad

Escolarizada

47,560 49,237 52,207 53,475 55,073 56,371 57,223 58,656 59,996

Preescolar 7,935 8,153 8,431 8,584 8,644 8,687 8,852 8,736 8,797

Primaria 20,880 21,189 22,422 22,685 23,015 23,304 23,302 23,482 23,515

Secundaria 6,824 6,925 7,193 7,215 7,523 7,797 8,117 8,332 8,519

Media Superior 3,924 4,165 4,344 4,641 4,747 4,637 4,694 4,940 5,084

Superior 7,997 8,805 9,817 10,350 11,144 11,946 12,258 13,166 13,461

Modalidad No

Escolarizada

2,596 1,724 2,419 2,574 2,532 1,741 2,219 3,072 3,141

Fuente: Instituto Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM)

En 2015 se registraron como analfabetas 3,891 personas mayores a 15 años (1,020

hombres y 2,871 mujeres), lo que representa 1.95% de la población total del

Municipio mayor a 15 años (IGECEM, 2015).

El nivel de analfabetismo en el municipio es muy reducido, tan solo del 1.95%, casi

todos los alumnos que inician sus estudios de nivel primaria la terminan, los de nivel

secundaria tienen la misma tendencia la cual se rompe al llegar los siguientes

niveles educativos.

15 SEDESOL. Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2018.

Cuadro. Población Analfabeta en Huixquilucan

Población de

15 años y más

Analfabetas

%

Sin primaria

terminada

%

Sin secundaria

terminada

%

Rezago

Total

%

202,787

3,891 1.95% S/D 0.5% S/D 2.2% S/D 4.65%

Fuente:https://www.inegi.org.mx/temas/educacion/default.html#Tabulados

https://www.inegi.org.mx/temas/educacion/default.html#Tabulados

148

IV.I.IV.II. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura

El municipio cuenta con una amplia cobertura de planteles escolares, los cuales se

han venido incrementando al paso del tiempo, como se puede observar en el

siguiente cuadro, en donde el espectro escolar en todos sus niveles está cubierto.

Es importante destacar que todas las escuelas tuvieron trabajos de reparación y

rehabilitación en el trienio pasado y para este trienio de gobierno se pretende

equiparlas con computadoras.

CUADRO. EDUCACIÓN

TIPOLOGÍA NO. DE

PLANTELES

NO. DE

AULAS

COBERTURA

DE

ATENCIÓN

REQUERIMIENTOS

DÉFICIT

SUPERÁVIT PLANTELES AULAS

Jardín de Niños 52 S/D 8,644 47 S/D x

Centro de

Desarrollo

Infantil

17 S/D

92 3 S/D x

Escuela

primaria

60 S/D 23,156 29 S/D x

Telesecundaria 8 S/D 832 0 S/D x

Secundaria

General

28 S/D 3,623 59 S/D x

Preparatoria

General

16 S/D 46,449 25 S/D x

Centro de

Bachillerato

Tecnológico

0 S/D

41 N/D S/D x

Instituto

Tecnológico

0 S/D 9,626 N/D S/D x

Universidad

Tecnológica

1 S/D 1,500 0 S/D x

Universidad

Estatal

1 S/D N/D N/D S/D x

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal por Sector Educación, 2011

149

Huixquilucan cuenta con 7 bibliotecas públicas en todo el territorio municipal, con

una amplia capacidad de atención y servicios, sin embargo, su acervo bibliográfico

es limitado y en ocasiones ya obsoleto.

Se está haciendo un diagnóstico de su situación física y se equiparan con aulas

digitales para brindar un mejor servicio a la ciudadanía y a los estudiantes para que

realicen de mejor forma sus labores académicas.

CUADRO. HUIXQUILUCAN

Bibliotecas públicas, personal ocupado y usuarios 2007-2015

Año Bibliotecas Personal Ocupado Usuarios

2007 7 12 29, 411

2008 7 26 37, 455

2009 7 33 51, 729

2010 7 28 43, 028

2011 7 28 31, 989

2012 7 35 30, 074

2013 7 19 30, 108

2014 7 21 31, 592

2015 7 22 31, 570

Fuente: Instituto Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM)

Indicadores Estadísticos

MATRÍCULA ESCOLAR

NIVEL ESCOLAR TOTAL ALUMNOS

Estancias Infantiles 144

Jardines de Niños Oficiales 5,729

CONAFE Nivel Preescolar 33

Primarias Oficiales 20,572

Educación Especial 127

(CONAFE) Nivel Primaria 16

Secundarias Oficiales 7,983

150

MATRÍCULA ESCOLAR

NIVEL ESCOLAR TOTAL ALUMNOS

(CONAFE) Nivel Secundaria 27

Medio Superior 6,395

Nivel Técnico 835

Nivel Superior 2,461

Total 44,322

Finalmente, en el apartado de cultura se profundizará sobre el equipamiento de

cultura de manera más detallada, sin embargo, se presenta la siguiente tabla como

diagnóstico del tema.

IV.I.V. Tema: Vivienda digna.

En México el derecho a la vivienda digna y decorosa no se está garantizando

plenamente. La accesibilidad a ella es desigual e implica un riesgo para la

satisfacción de necesidades básicas de una parte significativa de la población. La

disponibilidad de los componentes del derecho a la vivienda digna y decorosa es

limitada en ciertas regiones y para ciertos grupos. La calidad se ve afectada por la

CULTURA

TIPOLOGÍA NO. DE

EQUIPAMIENTOS

NOMBRE LOCALIZACIÓN COBERTURA

DE ATENCIÓN

(a)

DEMANDA

DE

ATENCIÓN

DÉFICIT

(b)

SUPERÁVIT

(c)

Museo Regional 1 Museo de

Huixquilucan

Carretera a

Zacamulpa

kilómetro 1.5, 5to

Cuartel, San Juan

Bautista

Municipal Público en

General

Ninguno Normal

Casa de Cultura 1 Sor Juana Inés

de la Cruz

Carretera a

Zacamulpa

kilómetro 1.5, 5to

Cuartel, San Juan

Bautista


General

Se

encuentr

a en

remodela

ción

Normal

Teatro 1 Teatro Negro Carretera a

Zacamulpa

kilómetro 1.5, 5to

Cuartel, San Juan

Bautista


General

Se

encuentr

a en

remodela

ción

Normal

Fuente: H. Ayuntamiento de Huixquilucan. Dirección General de Desarrollo Social 2018

151

ausencia de condiciones materiales y técnicas en un sector importante de la

población, así como por la necesidad de consolidar mayor capital social en los

barrios.

Tenemos un rezago de vivienda en 14 millones de estas; es decir, en el 45 por

ciento de las viviendas mexicanas, sus ocupantes requieren una vivienda completa,

o bien, mejoras sustanciales a la que habitan, de acuerdo con la Encuesta

Intercensal (EIC) (2015). A nivel estatal, Chiapas (78.2 por ciento), Oaxaca (77.8

por ciento) y Guerrero (72 por ciento) registran la mayor proporción de población

con rezago de vivienda (EIC 2015).

Dada la baja cobertura del mercado formal de vivienda, de créditos y subsidios, otra

manera de acceder a una vivienda es la autoproducción, la cual representa 64.2 por

ciento de la producción de vivienda en el país, y constituye la principal forma de

producción en estados con mayor porcentaje de población por debajo de la línea de

pobreza por ingresos (Oaxaca, Guerrero, Chiapas y Tlaxcala) (ENVI 2014).

En lo que se refiere a la calidad de los espacios y los materiales de la vivienda, se

identificó que 8.4 por ciento de las viviendas presentaban hacinamiento, que se

agrava en particular en Guerrero (23.1 por ciento), Chiapas (15.9 por ciento),

Quintana Roo (14.9 por ciento) y Oaxaca (14.1 por ciento) (CONEVAL, 2017a).

Respecto de los materiales de las viviendas, se encontró que 3.3 por ciento de la

población habitaba viviendas con piso de tierra, y el 1.3 por ciento y 1.6 por ciento

reportó que el techo y los muros de su vivienda, en ese orden, fueron construidos

con materiales endebles (CONEVAL, 2017). De nuevo, es evidente la brecha entre

el ámbito rural y el urbano, la cual asciende a 12.2 puntos porcentuales en cuanto

a la población que sufre carencia por calidad y espacios de la vivienda (CONEVAL,

2017).16

En el estado de México 2.2 millones de personas no tienen un lugar adecuado para

vivir, en cuanto al acceso a servicios básicos de la vivienda, se observa que, en

2016, 11.7% de la población de la entidad no cuenta con el acceso a servicios

básicos como agua potable, electricidad y/o drenaje.

En el informe anual sobre la situación de Pobreza y Rezago Social 2018, en el

municipio de Huixquilucan se encuentra una población en pobreza de 65,880, y en

pobreza extrema 4,913, asimismo se destaca la reducción consistente tanto del

porcentaje de la población en condición de pobreza como la que vive en condición

16 CONEVAL. Estudio Diagnóstico del Derecho a una Vivienda Digna. https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/Documents/Derechos_Sociales/Estudio_Diag_Vivienda_2018.pdf

https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/Documents/Derechos_Sociales/Estudio_Diag_Vivienda_2018.pdf

152

de pobreza extrema en el período comprendido entre 2010 y 2015., El primer

indicador se redujo en 1.00 puntos porcentuales al pasar de 31.79% al 30.79%,

mientras que el segundo indicador cayó 0.93 puntos porcentuales. Del 2000 al 2015

el municipio pasó del lugar 16vo al 6to. en la escala estatal de rezago social.

De acuerdo con este informe, que emite la SEDESOL, en 2015 el municipio de

Huixquilucan ocupó el lugar 6to. de 125 municipios en la escala estatal de rezago

social, esto no quiere decir que no existan zona de enorme pobreza y carencia en

el territorio municipal.

De acuerdo con el censo de Población y Vivienda 2015 del INEGI en el Municipio

de Huixquilucan el total de viviendas particulares habitadas es de 72,664, las cuales

se distribuyen de la siguiente manera.

CLASE DE VIVIENDAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL

HUIXQUILUCAN

Casa Departamento en

Edificio

Vivienda en

vecindad o

cuartería

Otro tipo de

vivienda

No especificado

79.69 16.02 3.67 0.06 0.56

1 Incluye estas clases de vivienda: casa única en el terreno, casa que comparte terreno con otra(s) y casa

dúplex, triple o cuádruple.

2 Incluye estas clases de vivienda: cuarto en la azotea de un edificio, local no construido para habitación,

vivienda móvil y refugio.

Fuente: COESPO con base a INEGI, 2015

De las 72,664 viviendas particulares habitadas, 6,443 están construidas de material

de desecho, lámina de cartón y piso de tierra, el 98.11% disponen de agua

entubada, el 99.09% de drenaje y el 99.80% dispone de energía eléctrica y sólo el

0.68% tiene piso de tierra.

153

Condiciones de la Vivienda en Huixquilucan

Fuente: Gráfica elaborada con información de la Secretaría de Bienestar (SEDESOL) con información del

Consejo Nacional de Evaluación de Política de Desarrollo Social (CONEVAL)

Las condiciones de la vivienda se pueden apreciar en el siguiente cuadro:

VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS SEGÚN DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS

Total Disponen No disponen No especificado

Porcentaje de viviendas

particulares habitadas con agua

entubada

72,664 98.11% 1.70% 0.19%


particulares habitadas con drenaje

72,664 99.09% 0.40% 0.51%


particulares habitadas con

energía Eléctrica

72,664 99.80% 0.12% 0.08%


(IGECEM), Dirección de Estadística elaborado con información del Instituto Nacional de Estadística y

Geografía (INEGI), encuesta Intercensal de Población y Vivienda, 2015.

En Huixquilucan el problema en 6,443 viviendas no son los servicios, si no de la

calidad de los materiales de la vivienda como se aprecia en la siguiente tabla.

0.68

1.81

0.58

2.44

0

3.76

0.4

3.35

0.120.41

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

Municipal 2015 Estatal 2015

Viviendas conpiso de tierra

Viviendas queno disponendeexcusado osanitario

Viviendas queno disponendeagua entubadade la redpública

154

VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS SEGÚN MATERIAL EN PISO

Tierra Cemento Firme Mosaico, madera u

otro recubrimiento

No especificado

Viviendas con piso

de tierra

0.68 46.45% 52.31% 0.56%


(IGECEM), Dirección de Estadística elaborado con información del Instituto Nacional de Estadística y

Geografía (INEGI), encuesta Intercensal de Población y Vivienda, 2015.

El inventario de viviendas por tipo de material utilizado por localidad es el siguiente

Tabla. Características de la vivienda por localidad

Localidad Total de viviendas particulares

Viviendas con techo diferente de loza.

viviendas con muros de material diferente a concreto

viviendas sin piso firme

Total del Municipio 68,130 SD SD 1,354

Huixquilucan de Degollado 2,536 SD SD 22

Agua Bendita 76 SD SD 8

Agua Blanca 207 SD SD 3

El Cerrito 398 SD SD 10

Dos Ríos 1,067 SD SD 17

Ignacio Allende 735 SD SD 10

Huiloteapan (San José Huiloteapan) 276 SD SD 23

Jesús del Monte 6,822 SD SD 27

El Laurel 292 SD SD 5

Llano Grande (San Miguel Llano Grande) 339 SD SD 28

Magdalena Chichicaspa 3,274 SD SD 73

Piedra Grande 200 SD SD 10

San Bartolomé Coatepec 1,409 SD SD 39

San Cristóbal Texcalucan 982 SD SD 17

San Francisco Ayotuxco 901 SD SD 17

San Jacinto 584 SD SD 34

San Juan Yautepec 1,183 SD SD 32

Santa Cruz Ayotuxco 1,292 SD SD 51

Santiago Yancuitlalpan 2,529 SD SD 78

Zacamulpa 1,762 SD SD 37

El Guarda (Puerto el Guarda) 338 SD SD 11

Paraje Trejo (El Chaparral) 280 SD SD 3

La Cañada 153 SD SD 2

Barrio de Canales 338 SD SD 28

El Palacio 308 SD SD 12

Barrio de San Ramón 275 SD SD 13

El Obraje 109 SD SD 6

La Cima 43 SD SD 0

Naucalpan de Juárez 35,388 SD SD 562

Arenal 147 SD SD 2

La Glorieta 386 SD SD 7

155

Tabla. Características de la vivienda por localidad

Localidad Total de viviendas particulares

Viviendas con techo diferente de loza.

viviendas con muros de material diferente a concreto


Llanito del Tejocote (Rancho los Gavilanes)

SD SD *

Ejido Magdalena Chichicaspa (Las Campanitas)

151 SD SD 5

Paraje la Pera 387 SD SD 27

Bosques del Torreón 15 SD SD 0

El Xiguiró 49 SD SD 1

Paraje el Mirador 698 SD SD 7

El Hielo 846 SD SD 40

Santuario el Cerrito (La Capilla) 11 SD SD 0

Barrio la Manzana (La Rinconada) 185 SD SD 3

Cerro de San Francisco 371 SD SD 30

Lomas de Zacamulpa (Paraje de Tabaxhu)

90 SD SD 3

El Mirasol 244 SD SD 13

Barrio del Río 102 SD SD 0

El Escobal 17 SD SD 0

El Manzano 23 SD SD 0

Paraje el Rayo 29 SD SD 3

Paraje la Cañada 24 SD SD 1

Paraje la Carabina 6 SD SD 1

Paraje San Miguel 6 SD SD 2

El Vivero (Rancho Viejo) 20 SD SD 3

La Capilla 92 SD SD 14

Agua de Santo 26 SD SD 2

Rancho los Pavorreales 3 SD SD 0

Rancho Luis 19 SD SD 4

El Retiro SD SD *

La Cumbre 10 SD SD 1

Paraje Toshte 19 SD SD 1

Piedra Larga 21 SD SD 5

Sudo 25 SD SD 1

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Censo General de Población y vivienda, 2010

Al 2015 los datos de la encuesta intercensal nos arrojan los siguientes resultados a

nivel municipal.

Sobre los materiales en la construcción de muros, techos y pisos en las viviendas

de las Localidades de Huixquilucan

Municipio Total de viviendas

particulares

Viviendas con techo diferente

de loza.

viviendas con muros de material

diferente a concreto


Huixquilucan 72,664 6.03% 2.54% 1,354

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Censo General de Población y vivienda, 2010

156

Mientras que la característica de la vivienda nos arroja los siguientes resultados:

Vivienda particular municipal con disponibilidad de agua potable, drenaje y energía eléctrica

Localidad Totalidad de viviendas Particulares

Viviendas con agua potable

Viviendas con Drenaje

Viviendas con electrificación

Total del Municipio 68,130 56,002 58,318 59,119

Localidades de una vivienda 8 1 1 1

Localidades de dos viviendas 3 1 1 2

Huixquilucan de Degollado 2,536 2,226 2,254 2,268

Agua Bendita 76 55 63 63

Agua Blanca 207 191 192 194

El Cerrito 398 361 361 373

Dos Ríos 1,067 939 946 960

Ignacio Allende 735 614 609 619

Huiloteapan (San José Huiloteapan) 276 188 194 228

Jesús del Monte 6,822 5,387 5,394 5,428

El Laurel 292 200 200 201

Llano Grande (San Miguel Llano Grande)

339 207 235 295

Magdalena Chichicaspa 3,274 2,593 2,813 2,847

Piedra Grande 200 131 102 158

San Bartolomé Coatepec 1,409 1,211 1,249 1,261

San Cristóbal Texcalucan 982 750 770 782

San Francisco Ayotuxco 901 787 783 793

San Jacinto 584 465 518 525

San Juan Yautepec 1,183 923 1,000 1,038

Santa Cruz Ayotuxco 1,292 812 1,001 1,096

Santiago Yancuitlalpan 2,529 2,271 2,294 2301

Zacamulpa 1762 1430 1,592 1,622

El Guarda (Puerto el Guarda) 338 13 257 269

Paraje Trejo (El Chaparral) 280 228 253 253

La Cañada 153 112 112 117

Barrio de Canales 338 229 284 325

El Palacio 308 283 283 279

Barrio de San Ramón 275 262 254 264

El Obraje 109 83 101 101

La Cima 43 37 35 38

Naucalpan de Juárez 35,388 30,683 30,829 30,986

Arenal 147 127 137 139

La Glorieta 386 92 2,91 293

Llanito del Tejocote (Rancho los Gavilanes)

* * * *

Ejido Magdalena Chichicaspa (Las Campanitas)

151 128 131 135

Paraje la Pera 387 314 326 335

Bosques del Torreón 15 0 3 1

El Xiguiró 49 38 40 40

Paraje el Mirador 698 610 651 652

El Hielo 846 19 641 666

Santuario el Cerrito (La Capilla) 11 1 10 10

Barrio la Manzana (La Rinconada) 185 167 169 170

Cerro de San Francisco 371 302 314 339

157

Vivienda particular municipal con disponibilidad de agua potable, drenaje y energía eléctrica

Localidad Totalidad de viviendas Particulares

Viviendas con agua potable

Viviendas con Drenaje

Viviendas con electrificación

Lomas de Zacamulpa (Paraje de Tabaxhu)

90 75 80 86

El Mirasol 244 192 195 191

Barrio del Río 102 89 92 95

El Escobal 17 12 12 12

El Manzano 23 13 17 16

Paraje el Rayo 29 27 28 29

Paraje la Cañada 24 17 23 23

Paraje la Carabina 6 6 5 5

Paraje San Miguel 6 1 3 4

El Vivero (Rancho Viejo) 20 3 5 18

La Capilla 92 54 76 77

Agua de Santo 26 9 13 14

Rancho los Pavorreales 3 0 3 2

Rancho Luis 19 12 15 15

El Retiro * * * *

La Cumbre 10 0 8 10

Paraje Toshte 19 2 12 13

Piedra Larga 21 0 17 21

Sudo 25 19 21 21

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Censo General de Población y vivienda, 2010.

Los esfuerzos para abatir la carencia de materiales de vivienda en el municipio se

reflejan en la disminución consistente de las carencias, como se ilustra en el

comparativo de los años 2010 y 2015.

COMPARATIVO DE CARENCIA DE MATERIALES DE VIVIENDA

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL

Tipo de Carencia 2010 2015

Carencia por materiales de pisos en

la Vivienda

2.56% 0.7%

Carencia por materiales de muros en

la Vivienda

0.16% 0.1%

Carencia por materiales de techos en

la vivienda

3.29% 0.8%

Carencia por hacinamiento en la

vivienda

8.26% 6.4%

Carencias por acceso al agua

entubada en la vivienda

3.76% 1.7%

158

COMPARATIVO DE CARENCIA DE MATERIALES DE VIVIENDA

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL

Tipo de Carencia 2010 2015

Carencia por servicio de drenaje en

la vivienda

10.64% 4.1%

Carencia por servicio de electricidad

en la vivienda

0.29%

0.1%

Fuente: SEDESOL. Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social 2017

También se ejecuta el ASUA que es un programa con enfoque social realizado por

los alumnos y comunidad de la Universidad Anáhuac que busca alianzas con

instituciones de la sociedad civil, empresas y dependencias gubernamentales.

En Huixquilucan este programa se implementó con la construcción de casas

prefabricadas que se construyen en un fin de semana para familias de escasos

recursos que fueron seleccionados por los mismos universitarios.

No. Programa Publico / Privado

Domicilio Localidad No. Casas

Tipo de material

1

ASUA construye 2016 (Universidad Anáhuac)

Privado

Calle Morita San Juan Yautepec

2 Panel y material

prefabricado. Llano Grande 3

Camino de Huixquilucan a Zacamulpa

Zacamulpa 3

Barrio San Martín Cabecera Municipal

1

Paraje Los Cedros Ignacio Allende 1

Fuente: Dirección General de Desarrollo social. Programa ASUA

INDICADORES ESTADÍSTICOS

Indicador Total Resultado


particulares habitadas.

72,664 1.70%

Promedio de ocupantes por

vivienda particular

- 3.9

Densidad de vivienda - 50.63 viviendas por km2

Fuente: IGECEM, Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y vivienda,

Encuesta Intercensal, 2015.Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de

México (IGECEM), Dirección de Estadística elaborado con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía

(INEGI), encuesta censal de Población y Vivienda, 2010.

159

IV.I.VI. Tema: desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de

violencia

En Huixquilucan aun enfrentamos realidades en donde las personas vulnerables

sufren discriminación, intolerancia, segregación e incluso exclusión social y que no

gozan de las mismas oportunidades que los demás. Los indígenas, los niños, los

adolescentes, los jóvenes, las mujeres, los adultos mayores, los discapacitados

requieren atención especial y como sujetos de derechos presentan grandes retos,

objetivos y metas.

No podemos hablar de justicia, democracia o bienestar con una sociedad en

condiciones de disparidad, para ello requerimos políticas incluyentes, familias y

comunidades fuertes, con acciones de gobierno focalizadas a la realidad de cada

uno de ellos.

Huixquilucan tiene uno de los Índices de Desarrollo Humano más ato de estado, al

2010 según datos de del IDH del INAFED, registra un IDH del 0.8632, con una tasa

de mortalidad infantil de 18.95%, una tasa de alfabetización de 95.82%, un PIB per

cápita de 18,607 dólares, el índice de salud es de 0.8531, el índice de educación es

de 0.8723 y índice de ingreso de 0.8723

Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano Municipal en México: nueva metodología.

160

Por el lado del fortalecimiento comunitario, este debe ser entendido como un proceso educacional, donde el agente no solamente se dedica a identificar, diagnosticar y dar recomendaciones para la solución de problemas, sino que conduce a la comunidad a: • Organizarse • Que definan las necesidades, • Formulen planes • Ejecute actividades que la conduzcan a elevar su nivel de vida en forma continuada El desarrollo comunitario puede definirse como la agregación de valor económico que proviene de pequeños núcleos culturales. Sean estos la familia, pequeñas asociaciones o grupos comunes. Incluye proyectos cuyas acciones de coordinación para la concurrencia de los recursos en los programas de desarrollo social se orientan a la mejora de los distintos ámbitos de los municipios y los grupos sociales que en ellos habitan, en especial a los de mayor vulnerabilidad, y que tengan como propósito asegurar la reducción de la pobreza.17 Se gestionaron 36 proyectos ante la comisión federal de electricidad la elaboración

de proyectos de obras de electrificación.

CUADRO. PROYECTOS DE OBRAS DE ELECTRIFICACIÓN

GESTIONAR LA

ELABORACIÓN DE

PROYECTOR DE OBRAS

DE ELECTRIFICACIÓN

(FAIS).

UNIDAD DE

MEDIDA

2016 2017 2018

(ESTIMADO)

TOTAL

PROYECTO 12 14 10 36

Fuente: Elaboración propia con información del H. Ayuntamiento, Tercer Informe de Gobierno 2018.

IV.I.VI.I. Subtema: Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos

Los niños, adolescentes y adultos presentan una condición de dependencia de otros

sujetos sociales, que pueden ser los padres o incluso la familia, para cubrir sus

necesidades y velar por su desarrollo.

17 Fuente:https://www.sanitas.es/sanitas/seguros/es/particulares/biblioteca-de-salud/prevencion-

salud/san041826wr.html consultado 19-septiembre-2018.

161

La estratificación de la población por edad nos indica que la mayor parte de los

habitantes son mujeres y que gran parte de la población se agrupa de la niñez a la

juventud en cuanto a los grupos vulnerables, por lo que las políticas públicas

deberán estar orientadas a estos grupos de edades.

POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO

SEXO 0-14 15-29 60 O MÁS TOTAL

MUJERES 30,290 36,113 14,086 80,489

HOMBRES 31,333 32,226 12,774 76,333

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015

En el siguiente cuadro se presenta el grado de escolaridad en Huixquilucan, si bien

gran parte de la población cubre la educación básica, al llegar la educación media

superior la mayor parte de los egresados que continúan sus estudios lo hacen

estudiando una carrera técnica o comercial que los integran a vida laboral de

manera inmediata y con ello dan por concluidos sus estudios.

POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE ESCOLARIDAD

GRUPO

DE

EDAD

POBLACIÓN DE

15 AÑOS Y

MÁS

SIN

ESCOLARIDA

D

PREESCOL

AR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA

SUPERIOR TÉCNICO Y/O

COMERCIAL

M H M H M H M H M H M H M H

15

años o

más

108,2

98

94,489 3.12 1.92 0.27 0.33 42.47 36.15 57.26 63.52 22.16 21.04 36.55 31.47

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015

El primer grupo es la niñez, las acciones de gobierno se integran por las acciones

que garanticen el respeto a los derechos de los infantes, principalmente de los que

están en condiciones de marginación, así como procurar las mejores condiciones

de vida que ayuden en su desarrollo.

Las políticas públicas, se enfocan al cuidado de la niñez para proteger su futuro,

fomentando los derechos de los niños y las niñas para asegurar un trato respetuoso,

mejores posibilidades de alimentación, vivienda, vestido, protección, cuidado, afecto

y dedicación, salvaguardando su integridad física y emocional, y buscando que

reciban una educación igualitaria.18

18Fuente:http://transparenciafiscal.edomex.gob.mx/sites/transparenciafiscal.edomex.gob.mx/files/files/020608

01.pdf

162

Mejoramos la atención a niños en situación vulnerable brindando orientación,

atención, canalización a menores trabajadores en situación de calle con algunas

acciones como:

• Reintegrar menores a las familias.

• Realizar campañas y foros de sensibilización sobre trabajo infantil.

• Gestionar becas educativas a menores para que continúen sus estudios y se prevenga su situación de calle.

• Realizar diagnósticos municipales sobre los menores en situación de calle.19

En México hay alrededor de 32.8 millones de niños, niñas y adolescentes menores

de 15 años (NNA), que representan el 27.4% de la población20.

En el país existe una legislación que protege y reconoce sus derechos. El artículo

4º. de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de

los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes tutelan los derechos de los

infantes.

Un problema es la discriminación y son ignorados como sujetos de derechos, las

violencias intrafamiliares impiden el desarrollo de la niñez dejándolos

continuamente en situación de vulnerabilidad.

A nivel estatal de acuerdo con la encuesta interesal de 2015, hay 5 millones 708 mil

628 personas entre 0 y 19 años, lo que representa el 35.3% de la población total de

la entidad, si comparamos está proporción de la población con la de 1990 se

observa un paulatino envejecimiento ya que la proporción de NNA en el estado era

más de la mitad de la población.

La niñez en situación de pobreza es la más vulnerable, el 54.5% de los niños y niñas

y adolescentes se encuentran en esta condición comparado con el 47.9% de la

población general.21

En Huixquilucan en 2015, de acuerdo con la Encuesta Interesal 2015, hay 82 mil

736 niños, niñas y adolescentes en el municipio, lo que nos da un 30.8% de la

población general.

Se tienen para atención a niños en situación vulnerables programas de atención a

menores en situación de calle, se otorgan becas para combatir la situación de calle,

19 Fuente: Elaboración propia con información del H. Ayuntamiento, Tercer Informe de Gobierno 2018. 20 INEGI. Encuesta Intercensal 2015. 21 Gobierno del Estado de México. Plan de Desarrollo Estatal 2017-2023

163

la reintegración de menores a la familia, se realizan foros para la sensibilización

para el trabajo infantil.

Además, se imparten platicas, talleres y conferencias para combatir la violencia

intrafamiliar, atención a reportes de violencia a niños en el Centro de Prevención y

Atención al maltrato y la familia del DIFEM.

Tenemos un convenio de “Manual para una niñez sin alcohol “en todas las escuelas

primarias del municipio.

Se realizaron platicas en materia familiar, conferencias y talleres para prevenir

violencia familiar, reportes de probable maltrato y reportes de maltrato confirmado

en la CEPAMYF.

Cuadro. Platicas, Conferencias y Talleres

Actividad Unidad de medida 2016 2017 2018

(estimado)

Total

Platicas en materia familiar platica 34 54 56 144

Platicas, conferencias talleres

para prevenir la violencia

familiar.

taller 31 63 94 188

Atención a reportes de

probable maltrato recibido en

la CEPAMYF.

reporte 134 168 154 456

Atención a casos de maltrato

confirmados en el CEPAMYF

PERSONAL 142 98 82 322

Fuente: Elaboración propia con información del H. Ayuntamiento, Tercer Informe de Gobierno 2018

También se realizaron asesorías jurídicas en sesiones individuales y reuniones

conciliatorias, favoreciendo a niñas, niños y adultos del municipio.

Cuadro. Asesorías y Reuniones

Actividad Unidad de

medida

2016 2017 2018

(estimado)

Total

Sesiones

individuales de

asesoría

jurídica

Asesoría 6,977 9,500 8,789 25,266

Reuniones

conciliatorias,

favoreciendo a

niños, niñas y

adultos del

municipio.

Reunión 174 672 630 1,476

Fuente: Elaboración propia con información del H. Ayuntamiento, Tercer Informe de Gobierno 2018

164

Por otro lado, el siguiente grupo vulnerable es el de los jóvenes, el concepto de

juventud es un término que, por un lado, permite identificar el periodo de vida de

una persona que se ubica entre la infancia y la adultez, que de acuerdo con la Ley

del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), es entre los 12 a los 29 años.22

La población joven en nuestro país representa el 27.7% de los habitantes de la

nación (Más de 33 millones de jóvenes), según datos de la Encuesta Intercensal del

INEGI efectuada en 2015.

Con información de la Encuesta Nacional de Juventud 2010 (ENJ 2010), se estima

que los jóvenes que no estudian ni trabajan alcanzaron los 7.8 millones, es decir,

dos de cada 10 jóvenes de 12 a 29 años eran “ninis”. Cabe destacar que tres de

cada cuatro jóvenes que no estudian y no trabajan son mujeres (5.9 millones), de

éstas 57.0% realiza quehaceres domésticos y recibe manutención por parte de su

pareja.

Por otro lado, en el comparativo internacional el más reciente reporte de la OCDE,

Panorama de la Educación 2013 con datos de 2011, México fue el tercer país con

la mayor cantidad de jóvenes de 15 a 29 años sin trabajar ni estudiar, con una cifra

de 24.7%, sólo por debajo de Israel (27.6%) y Turquía (34.6%). Es decir, nuestro

país se ubicó 8.9 puntos porcentuales arriba del promedio de los países de la

OCDE, excluyendo a Japón.

Actualmente, la mayoría de los jóvenes en México que estudian lo hacen en el nivel

básico: primaria y secundaria. Los jóvenes que se encuentran en el nivel medio

superior también representan una cantidad importante 30.8%; sin embargo, las

trayectorias educativas de los jóvenes se ven truncadas cuando llegan a la

educación superior 15%. Lo que obliga necesariamente a replantear la cobertura en

este nivel.

La población juvenil se concentra en los estados de México, Distrito Federal,

Veracruz, Jalisco y Puebla, en donde viven más de 14 millones de jóvenes; y las

entidades con la menor concentración de población joven son Baja California Sur,

Colima, Campeche, Nayarit y Tlaxcala que suman poco más de 1.5 millones. Por

tamaño de localidad, tenemos que quienes viven en zonas rurales (menos de 2, 500

habitantes) son el 24%; en áreas semiurbanas (más de 2, 500 y menos de 100 mil

habitantes) son 30%; y el resto, la mayoría, 46%, viven en grandes conglomerados

urbanos.23

22 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.. Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Artículo 2. 23 Instituto Mexicano de la Juventud. Diagnóstico de la situación de los jóvenes en México. Agosto de 2013

165

En el Estado de México los jóvenes representan el 31% de la población de la entidad

con 5 millones 069 mil 967 (Jóvenes de 12 a 29 años), de estos el 49.3% son

hombres y el 50.7% son mujeres; el 33% de las mujeres de entre 15 y 29 años

tienen al menos un hijo y el 69.2% son solteros.24

El analfabetismo entre los jóvenes de 15 a 29 años es del 1.1%; La asistencia

escolar entre los jóvenes disminuye a medida que la edad aumenta; el 95.5% de los

jóvenes de 12 a 14 años asiste a la escuela, por sólo el 26.9% entre los jóvenes de

20 a 24 años; El 71% de los jóvenes está afiliado a algún servicio de salud pública;

Sólo el 1.6% de los jóvenes habla alguna lengua indígena, pero el 16.5% se

considera indígena.

Existen 427 mil hogares dirigidos por jóvenes de 14 a 29 años, lo que representa el

10% del total de hogares de la entidad; De los hogares dirigidos por jóvenes, el

79.3% corresponde a jefaturas masculinas, por el 20.7% de jefaturas femeninas; De

los hogares dirigidos por jóvenes de 18 a 29 años, el 27% ocupa una vivienda

propia, el 36% ocupa una vivienda en renta y el 34% ocupa una vivienda que ha

sido prestada por algún familiar; De los hogares jóvenes con vivienda propia, el

14% ha recibido algún crédito de una institución pública y más del 60% los han

adquirido sólo con recursos propios.

El caso de Huixquilucan es muy similar a la tendencia nacional y estatal con 35%

de su población, es joven.

El municipio de Huixquilucan, cuenta con una Subdirección de Atención a la

Juventud, la cual tiene a su cargo las aulas digitales que se localizan en la colonia

de Palo Solo, San Fernando, Magdalena Chichicaspa, San Martin, Centro Poder

Joven ubicado en San Martin y la oficina central en el edificio administrativo ubicado

en la población de San Juan Bautista.

A lo que el equipamiento de las cuatro aulas digitales se encuentra obsoleto, pues

son equipos de más de 6 años, por lo que se recomienda cambiarlo por

equipamiento moderno. Ya que en estas aulas se imparten talleres y se da servicio

de internet gratuito, prestando un equipo de cómputo al usuario.

Se cuenta con un centro Poder Joven y no se cuenta con más espacios, lo cual nos

limita a no poder bajar más programas federales y estatales. En este espacio Poder

Joven se atienden a las y los jóvenes del municipio en la forma de brindarles las

instalaciones para su uso correspondiente y de más actividades que se tienen.

24 SEDESOL / Instituto Mexicano de la Juventud. Las y Los Jóvenes en el Estado de México. https://www.gob.mx/imjuve/articulos/informacion-relevante-del-estado-de-mexico

https://www.gob.mx/imjuve/articulos/informacion-relevante-del-estado-de-mexico

166

Los lugares de atención a la juventud se muestran en el siguiente directorio

Cuadro. Lugares de Atención a la Juventud

NO. Asociación/Centro Localidad

1 Subdirección de

Atención a la Juventud

Luis Pasteur s/n, San Juan Bautista, Quinto Cuartel, Huixquilucan, Estado de México.

2 Centro poder Joven Santos Degollado s/n, Primer Cuartel, San Martín, Huixquilucan, Estado de México.

3 PREDEFAR Av. Venustiano Carranza #35, Huixquilucan Centro.

4 Aula Digital Telmex, San

Fernando

Calle Municiones s/n, San Fernando, Huixquilucan, Estado de México.

5 Aula Digital Telmex, San

Martín

Santos Degollado s/n, Primer Cuartel, San Martín, Huixquilucan, Estado de México.

6 Aula Digital Telmex, La

Magdalena Chichicaspa.

Calle Jacaranda #19, La Magdalena Chichicaspa, Huixquilucan, Estado de México.

7 Aula Digital Telmex, Palo

Solo.

Av. Palo Solo, S/N, Palo Solo, Huixquilucan, Estado de México.

Fuente: H. Ayuntamiento de Huixquilucan. Subdirección de Atención a la Juventud.

En el caso de los Adultos Mayores de acuerdo con los últimos censos de población,

en un futuro no muy lejano el número de adultos mayores se incrementará de forma

sustancial, de ahí que las tres instancias de Gobierno deban implementar políticas

y acciones para atender este sector.

El Sistema Municipal DIF Huixquilucan, atiende a los adultos mayores dentro y fuera

de la institución principalmente para lograr su integración dentro del núcleo familiar

y social.

El término envejecimiento se describe comúnmente como el proceso biológico que

experimenta una persona con el paso de los años, sin embargo, no es sólo

evolución cronológica, sino que además se encuentra unido a fenómenos físicos y

sociales.

Este fenómeno demográfico se encuentra relacionado a la disminución de la

fecundidad (nacen en promedio menos niños por mujer que antes), esto trae

consigo el envejecimiento de la población. En este proceso, las personas de edades

167

superiores, es decir, los de más de 60 años, ganan proporción al interior de la

distribución de la población total.25

A nivel nacional, de acuerdo con el Consejo Nacional de Población (CONAPO), el

grupo de Adultos Mayores de 60 años y más incrementara su tamaño de 9.8

millones para el año 2020 y 23.1 millones en el 2050.26

En la actualidad en el sector de adultos mayores del municipio se encuentra en una

situación de desventaja al no contar con la capacidad física y económica para poder

solventar sus necesidades básicas, debido a que no tiene ingresos económicos fijos

o estos son muy bajos, la necesidad los hace acudir a sus familiares que puede

conducir problemáticas económicas, abandono, maltrato psicológico y físico, así

como negligencia.

Aunado a que no se cuenta con la conciencia para el cuidado y respeto a los

derechos fundamentales de los adultos mayores, lo cual los excluye de su familiar

y la sociedad.

Las condiciones y la evolución social que se desarrolla en los grupos de población

como son los adultos mayores, requieren de una atención especial debido al

incremento que se tiene cada año, por lo que es necesario incorporarlos a

programas sociales y poder brindarles una atención integral y digna.

En la entidad la población mayor de 60 o más años es de 1 millón 517 mil 425

personas de acuerdo con la encuesta intercensal del INEGI. En donde 824 mil son

mujeres y 693 mil hombres. Se estima que para 2023 este grupo supere los 2.2

millones de personas, lo que significa un crecimiento de 45% en 8 años.

El 38.2% de los adultos mayores a los 65 años de la entidad se encuentran en

condiciones de pobreza y el 50.4% en pobreza extrema

De 1990 a 2010 el municipio registro un crecimiento poblacional del 83.56%.

Respecto a la edad, la población es mayoritariamente joven, para el año 2010 los

menores de 14 años representaban el 27.20% es decir, poco más de la cuarta parte

de la población; el 27.35% de sus habitantes tiene de 15 a 29 años, es decir, la

proporción de jóvenes supera el 50% de los habitantes; mientras que la población

25 Fuente: Adultos Mayores Estado de México. Características Sociodemográficas. http://coespo.edomex.gob.mx/sites/coespo.edomex.gob.mx/files/files/coespo_pdf_am14.pdf 26 Fuente: CONAPO. Bases de datos de Proyecciones de la Población de México y de las Entidades

Federativas, 2016-2050. www.gob.mx/conapo

http://coespo.edomex.gob.mx/sites/coespo.edomex.gob.mx/files/files/coespo_pdf_am14.pdf

http://www.gob.mx/conapo

168

en el rango de 30 a 59 años representa el 37.68% y únicamente, el 7.77% del total

de la población es mayor de 60 años 27

Cuadro.

Comparativo de Porcentaje de la Población Adulto Mayor de Huixquilucan

Adultos Mayores 2010 % 2015 %

18,646 7.7 26,870 10.2%

Fuente: INEGI. Censo de Población 2010 / Encuesta Intercensal 2015.

A continuación, se presenta la distribución de los adultos mayores, por tamaño de

localidad en la siguiente gráfica, en donde se aprecia que la mayoría se concentra

en localidades de gran tamaño.

Grafica.

Distribución de los adultos mayores,

por tamaño de localidad, (Porcentaje) año 2010

Fuente: Fuente: COESPO con base en INEGI, censo de población y vivienda de 2010.

El Sistema Municipal DIF a formado una red de apoyo a través de los clubes de la

tercera edad, contando con presencia en todo el municipio a través de 33 clubes los

cuales se presentan en la siguiente tabla, donde se elabora de lunes a viernes, así

mismo parte de su desarrollo personal y humano, se han integrado en diversas

actividades que permiten seguir independientes apoyos funcionales, recreación,

activación.

Cuadro. Clubes para los Adultos Mayores

1.Águilas Reales- Águilas reales

II, III y IV

11.Tlamatini 21. 24 de junio

2.Primavera 12.La vida sigue su curso 22.Corazones abiertos

27Fuente: INEGI Censo de población y vivienda 2010.

www.inegi.org.mx/app/buscador/default.html?q=censo+de+poblacion+2010

0

20

40

60

80

1 a 2,499 2,500 a 14,900 15,000 a49,000

50,000 a99,000

100,000 y más

12.9 14.3 7.8 3.1

61.9

http://www.inegi.org.mx/app/buscador/default.html?q=censo+de+poblacion+2010

169

3.Aguilas Reales V 13.Caminantes 23.Juventud eterna

4.Gratitud 14.Hilos de plata 24.Mi nuevo encuentro

5.Recordar es vivir 15.Esperanza y vida 25.Juventud acumulada

6.Mi tercera juventud 16.Los años maravillosos 26.Mi pequeño esfuerzo

7.La voz de la experiencia 17.Dulce primavera 27.Alegria del hielo

8.Vida y alegría 18.Renacimiento 28.La esperanza

9.Abejitas- Abejitas II 19.Amistad 29.Epoca dorada

10.Nuevo amanecer 20.Canarios 30.Sabiduría de la vida

Fuente: Sistema Municipal DIF Huixquilucan. Subdirección de Atención para los Adultos Mayores

En el municipio se cuenta con el albergue para los adultos mayores, para quien no

tenga un hogar donde vivir y no tengan quien los cuide.

Por su parte otro tema tiene que ver con la dimensión social de la familia, que se

expresa en sus funciones de reproducción, de educación, cultura y salud, en sí de

desarrollo, este núcleo es el más importante de la sociedad, de él derivan los valores

y la forma de convivencia de los individuos.

Hoy en día el concepto de familia ya no se concibe como la familia unidimensional

o tradicional formado por un padre, una madre e hijos, hoy las familias son muy

diversas, de acuerdo con el Instituto de Investigaciones Sociales hay 11 tipos de

familias clasificadas en tres grupos: familias tradicionales, familias en transición y

familias emergentes28

Familias Tradicionales: Son aquellas en las cuales están presentes el papá, la

mamá y los hijos. Entre las familias tradicionales existen tres tipos: las familias con

niños, las familias con jóvenes y las familias extensas, es decir, aquellas en las

cuales además del papá, la mamá y los hijos existe algún miembro de otra

generación, como los abuelos o los nietos. En su conjunto estos tres tipos de

familias representan exactamente la mitad de los hogares en México.

Las Familias En Transición: No incluyen alguna de las figuras tradicionales, como

el papá, la mamá o los hijos. Dentro de este tipo de familias se encuentran las

familias de madres solteras; las familias de parejas jóvenes que han decido no tener

hijos o postergar por un tiempo su nacimiento; las familias formadas por una pareja

28 Los once tipos de familias en México – Amai. En www.amai.org/revista_amai/octubre-2016/AMAI_47_OCTUBRE_2016.pdf

http://www.amai.org/revista_amai/octubre-2016/AMAI_47_OCTUBRE_2016.pdf


170

adulta o cuyos hijos ya se fueron del hogar, también conocidas como nido vacío; las

familias unipersonales, es decir, aquellos hogares donde sólo hay una persona, y

las familias co-residentes, es decir, aquellos hogares en donde sus miembros son

amigos o parientes sin agruparse en torno a una pareja.

Aunque siempre ha existido, este tipo de familias en transición empezó a crecer de

manera muy importante durante las décadas de los sesenta y setenta, como

resultado de fenómenos poblacionales de la época como el empoderamiento de la

mujer, la liberación sexual y la planificación familiar. Estas familias representan

cuarenta y dos por ciento de los hogares en México.

Las Familias Emergentes: son el tercer tipo contemplado en esta clasificación, es

decir, aquellas familias que han crecido principalmente a partir del nuevo milenio.

En esta clasificación figuran las familias de padres solteros, las familias de pareja

del mismo sexo y las familias reconstituidas, es decir, las familias que se forman

cuando uno o los dos cónyuges han tenido relaciones previas. Las familias

emergentes representan siete por ciento de los hogares. Y aunque la proporción no

es muy grande, son familias que marcan tendencias.

Todas las familias tienen preocupaciones diversas, muestras algunas buscan

preservar las tradiciones, las costumbres y los valores de la familia, la comunidad y

del país, reconocen la jefatura de familia para la toma de decisiones, sin embargo

para las familias de jefatura femenina lo importante es sacar adelante a sus hijos

por el abandono o irresponsabilidad del padre, otro preocupación diferente la hay

en familias jóvenes en donde disfrutar la vida juntos con nuevas experiencias o

experiencias extremas que le ayuden a disfrutar el placer y el disfrute de una

relación es lo primordial.

171

Cuadro.

Los 11 Tipos de Familia en México

Fuente:http://www.amai.org/revista_amai/octubre-016/AMAI_47_OCTUBRE_2016.pdf

Así, las familias se insertan en la realidad nacional y local, el gobierno o los

gobiernos deben de responder a estas realidades del mundo contemporáneo, la

diversidad y la pluralidad, la amplitud de las demandas y el abanico de respuestas

posibles a los problemas sociales.

Dentro de este amplio grupo de familias, nos enfocamos a los más vulnerables, a

aquellas familias que requieren el apoyo solidario del gobierno, aquellos segmentos

de la población que son víctimas de maltrato y abuso, los que requieren los servicios

jurídicos y asistencia familiar, aquellos que requieren atención psiquiátrica y

psicológica.

En ellos, los problemas como la pérdida de valores en el núcleo familiar y los

problemas sociales como el desempleo y la marginación, influyen en la población

que se ve orillada a la comisión de actos violentos que repercuten en la

desintegración familiar, generando un incremento de divorcios, violencia

intrafamiliar, abandono de niñas, niños y adultos mayores; así como el incremento

de madres solteras.


172

En ocasiones, las relaciones familiares se ven afectadas por problemas de

comunicación, rompiéndose los vínculos entre sus integrantes y como

consecuencia de ello se presentan problemas asociados con la desintegración,

como las adicciones, los embarazos en adolescentes, entre otros.

Dentro de las acciones que desarrolla el Sistema Municipal para el Desarrollo

Integral de la Familia de Huixquilucan, se encuentran la orientación a los padres y

madres de familia para mejorar la convivencia diaria entre sus integrantes.

Proporciona, además, información para solucionar problemas familiares, para guiar

a los hijos durante las diferentes etapas de la vida, para mejorar la relación de

pareja, para reconocer la importancia de la afectividad y prevenir la violencia

familiar.

Cabe mencionar que, otra de las acciones que realiza esta institución, es la de

otorgar facilidades para tramitar documentos testamentarios a los adultos mayores,

sin costo alguno a efecto de que éstos dispongan el destino de sus bienes para el

momento en que ya no estén.

De la misma manera se prestan servicios jurídicos asistenciales a la familia, que

tienen el objetivo de contribuir a garantizar el respeto a los derechos de las niñas.

niños, adolescentes, adultos mayores y familia en general, mediante la orientación

jurídica, asistencia y patrocinio legal a personas en estado de vulnerabilidad.

Es fundamental apoyar a la integración de las familias, a través de Asesorías

Jurídicas, por ello el Área Jurídica del Sistema Municipal DIF Huixquilucan, tiene

como uno de sus primordiales objetivos: asesorar, orientar y apoyara a las familias

vulnerables del municipio; realizando asesorías jurídicas, celebración de convenios

extrajudiciales, platicas conciliatorias, trámites de rectificación de actas de

nacimiento, reconocimiento de hijos, divorcios, juicios guarda y custodia y pensión

alimenticia, tramite de testamentos y problemas derivados de maltrato a menores y

familia.

IV.I.VI. II. Subtema: Población indígena

En México existen 68 pueblos indígenas distribuidos por todo el territorio nacional.

Hoy en día suman más de 11 millones de habitantes, casi el 10% de la población

total del país.

Hay estados donde se concentra más población indígena como en Chiapas,

Oaxaca, Guerrero o Campeche. Aunque en otras entidades pueda haber 1 o 2

grupos, estas comunidades luchan cada día por mantener viva su cultura.

173

Cerca de 50% de las cabeceras más importantes de las cuencas hidrográficas del

país están ocupadas por pueblos indígenas; las regiones de mayor precipitación

pluvial están en sus territorios donde se capta el 23.3% del agua del país.

La cuarta parte de la propiedad social del país se encuentra asentada en territorios

de los Pueblos Indígenas, misma que corresponde a 4,786 ejidos y 1,258

comunidades agrarias; además existen 304 mil unidades de pequeña propiedad.

Gran parte de la riqueza del subsuelo y del aire se ubica en territorios de los Pueblos

Indígenas29

Pese a la gran riqueza de sus culturas y formas de organización social, la gran

potencialidad de sus tierras, territorios y recursos naturales, los Pueblos Indígenas

y Afro mexicano viven en condiciones de gran pobreza, marginación y

discriminación en todos los ámbitos de la vida cotidiana.

MAPA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN MÉXICO

Fuente:https://www.google.com/search?q=mapa+de+los+pueblos+indigenas&rlz=1C1CHBF_esMX801MX8

01&tbm=isch#imgrc=zdoSIUxCxQBXuM:

El Estado de México es el décimo tercer estado con mayor cantidad de personas de

habla indígena (2.5 por ciento de la población estatal). Esta población pertenece a

cinco grupos: Mazahua, Otomí, Náhuatl, Tlahuica y Matlatzinca. De acuerdo con la

29 Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas. Programa Nacional de los Pueblos indígenas 2018-2024.

https://www.google.com/search?q=mapa+de+los+pueblos+indigenas&rlz=1C1CHBF_esMX801MX801&tbm=isch#imgrc=zdoSIUxCxQBXuM

https://www.google.com/search?q=mapa+de+los+pueblos+indigenas&rlz=1C1CHBF_esMX801MX801&tbm=isch#imgrc=zdoSIUxCxQBXuM

174

Encuesta Intercensal 2015, vivían en la entidad 421 mil 743 personas de tres años

o más que hablan alguna lengua indígena.

La situación en la que viven gran parte de los habitantes indígenas al igual que a

nivel nacional se caracteriza por la carencia de servicios básicos, como agua

potable, servicio sanitario y caminos en condiciones precarias. Asimismo, existe un

importante déficit en cuanto a vivienda, espacios educativos de nivel medio superior

y superior, además de la falta de oportunidades laborales, situaciones que se

pueden ver agravadas por signos de discriminación.

Los pueblos originarios se concentran básicamente en el medio rural, en 43

municipios. Según el Consejo Estatal de Población (COESPO), 18 poseen grado de

marginación muy alto, 11 alto, 6 medio, 8 bajo y 1 muy bajo. Los municipios con

mayor cantidad de población indígena son: San José del Rincón, San Felipe del

Progreso, Temoaya, Ixtlahuaca y Toluca. En la actualidad, se han observado

patrones de migración de estas zonas a municipios urbanos debido a la falta de

oportunidades laborales en sus comunidades de origen. Se sabe que la mayor parte

de la población náhuatl está asentada en zonas urbanas realizando tareas del sector

secundario y terciario.30

En Huixquilucan, los pueblos indígenas de todo el Municipio han buscado el

reconocimiento de sus identidades, sus formas de vida y su derecho a las tierras,

territorios y recursos naturales tradicionales.

La población de habla indígena Huixquilucan se muestra en la siguiente tabla:

30 Gobierno del Estado de México. Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023

Cuadro.

POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE HABLA INDÍGENA

GRUPO

DE

EDAD

HABLA INDÍGENA HABLA ESPAÑOLA NO ESPECIFICADO POBLACIÓN TOTAL

H M H M H M H M

0-14 45 43 34 23 11 20 90 86

15-29 405 785 353 716 51 68 815 1,569

60 o mas 1070 1367 952 1234 117 128 2,139 2,719

Fuente:https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/ccpv/2010/tabulados/Basico/05_01B_MUNICIPAL_

15.pdf

https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/ccpv/2010/tabulados/Basico/05_01B_MUNICIPAL_15.pdf

https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/ccpv/2010/tabulados/Basico/05_01B_MUNICIPAL_15.pdf

175

De la población total de Huixquilucan en año 2015 la lengua indígena es de

Mazahua 0.18%, Otomí 0.18%, náhuatl 0.57%, Mixteco 0.16%, Zapoteco 0.12%,

Otros 0.45%. Como nos muestra la siguiente tabla:

Cuadro.

Lengua Indígena en Huixquilucan

LEGUA INDÍGENA

2015

TOTAL HOMBRE MUJER

Total 4,523 1,688 2,835

Mazahua 497 185 312

Otomí 496 166 330

Náhuatl 1,531 621 910

Mixteco 430 171 259

Zapoteco 340 66 274

Matlazinca 0 0 0

Otros 1,229 479 750


(IGECEM). Dirección de estadísticas elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y

vivienda. 2000. Encuesta Interesal. 2015

Huixquilucan por su origen prehispánico es rico en tradiciones y ritos, en donde la

montaña no solo era un referente de ubicación sino un lugar divino en donde habitan

las deidades que dominan la naturaleza y los destinos humanos, la cañada y el valle

complementan la cosmología de los pueblos originarios de la región.

Tenemos enlistados en el Códice a San Francisco Ayotuxco, San Cristóbal

Texcalucan, Santa María Magdalena Mexicapan, San Bartolomé Coatepec. Es de

especial interés resaltar que el texto náhuatl reitera que los pueblos son cuidados y

vigilados por sus respectivos santos, quienes adquieren por ello no sólo el derecho

de señorear sobre ellos sino además la obligación de proteger tanto la tierra como

a quienes viven dentro de sus respectivos barrios.31

Sabemos hasta el día de hoy que las relaciones entre los fieles devotos y las

imágenes de los santos son de una transcendental importancia, como puede

31 Carlos Arturo Hernández Dávila. Huixquilucan Manantial de Memorias. Ed. H. Ayuntamiento de Huixquilucan.

176

apreciarse en cada una de las actuales fiestas patronales que se viven en

Huixquilucan a lo largo del año litúrgico.

Con relación a lo anterior en la siguiente tabla presentamos el calendario de

festividades, no sin dejar de subrayar que la importancia de las fiestas patronales

es uno de los rasgos y momentos más importantes de cada una de las localidades.

Calendario de Festividades

Pueblos y/o Barrios Fecha Patronos y celebraciones

Primer Cuartel 29 enero San Martín Caballero

3 de mayo La Santa Cruz

11 noviembre Encuentro con Segundo Cuartel

Segundo Cuartel

29 September San Miguel Arcángel

11 noviembre Encuentro con Primer Cuartel

3 de mayo La Santa Cruz

Tercer Cuartel 11 Junio San Antonio

25 julio Santiago Apóstol

29 septiembre San Miguel Arcángel

Cuarto Cuartel 11 junio San Antonio

Quinto Cuartel Ultimo Domingo de febrero San Juan Bautista

24 junio San Juan Bautista

El Plan Ultimo domingo de febrero San Juan Bautista

Semana Santa Día de Pentecostés

24 junio San Juan Bautista

Agua Bendita Primera semana de marzo Jesús Maestro

Agua Blanca 30 mayo Niño de la Salud

15 al 19 de junio Sagrado Corazon de Jesus

El Cerrito 23 al 25 abril Las tres caídas

14 septiembre La Divina Misericordia

El Guarda 12 diciembre Virgen de Guadalupe

El Laurel 25 marzo Virgen de la Semilla

177



La Cañada Último domingo noviembre Cristo Rey

La Glorieta 2 febrero San Juanita de los Lagos

Llano Grande 15 agosto Virgen San Juan de los Lagos


Piedra Grande 12 diciembre Virgen de Guadalupe

San Jacinto 20 marzo San Jacinto

17 agosto San Jacinto

Ignacio Allende 15 mayo San Isidro Labrador

San Bartolomé Coatepec Tercer domingo de enero Señor de Estipulas

24 agosto San Bartolomé

San Francisco Dos Ríos

Segunda semana de agosto Peregrinación a los Remedios

12 diciembre Virgen de Guadalupe

13 mayo Virgen de Fátima

Santa Cruz Ayotuxco 3 mayo La Santa Cruz


Magdalena Chichicaspa 3 mayo La Santa Cruz

22 julio Santa Maria Magdalena

8 diciembre La Purísima Concepción


San Juan Yautepec 24 junio San Juan

San Francisco Ayotuxco 4 octubre San Francisco de Asís

San Juan Bautista Finales mayo San Juan Bautista

San José Huiloteapan 26 agosto San José

Santiago Yancuitlalpan Enero-febrero Señor de la Transfiguración

25 julio Señor de Santiago

Zacamulpa 12 diciembre Virgen de Guadalupe

178



El Hielo

11-12 mayo Virgen de Fátima


1 septiembre Virgen de los Remedios

26 noviembre Cristo Rey

El Palacio 19 noviembre San Martín Caballero

22 noviembre Santa Cecilia

El Pedregal Último fin junio San Pedro Apóstol


Las Canteras 15 septiembre Día de la Independencia


El Trejo 12 diciembre Virgen de Guadalupe

25 diciembre Navidad

San Fernando 19 marzo San José

3 mayo La Santa Cruz

30 mayo San Fernando


La Retama Segunda semana de junio Sagrado Corazón de Jesús


Jesús del Monte 28 octubre San Judas Tadeo

Federal Burocrática 19 marzo San José

Palo Solo 12 diciembre Virgen de Guadalupe

Ampliación Palo Solo 12 diciembre Virgen de Guadalupe

Constitución de 1917 5 febrero Aniversario de la Constitución


Loma del Carmen 16 julio Virgen del Carmen


179



Pirules Mayo-junio Sagrado Corazón de Jesús


Tierra y Libertad 1 septiembre Virgen de los Remedios

Fuente: Conoce Huixquilucan. Huixquilucan… su historia. http://huixquimexii.blogspot.com/2012/03/el-

municipio-el-municipio-de.html

IV.I.VI.III. Subtema: Personas con discapacidad

La discapacidad es un fenómeno multidimensional y complejo. Sin embargo, una

parte importante de los retos a los que se enfrentan las personas en esta condición

se asocian con el entorno construido, que representa barreras físicas como las

banquetas, escaleras de acceso a comercios, transporte público, etc. Pero también

el entorno social, que impone estereotipos y limitaciones a su participación en la

sociedad.

La enorme diversidad de circunstancias políticas, económicas y sociales presentes

en el país, así como las distintas tendencias en los problemas de salud y los factores

ambientales, se traduce en efectos diferenciados para la población con

discapacidad. Por lo tanto, la atención de este grupo en el municipio de Huixquilucan

es un área de oportunidad que fortalece el lado humano y visualiza el compromiso

del municipio para la búsqueda de la justicia social en equidad de oportunidades.

Los problemas de discapacidad obstaculizan el desarrollo integral de la población,

por lo que la implementación de acciones y programas del municipio es fundamental

para apoyar a disminuir o evitar este tipo de problemática; para poder implementar

políticas públicas en esta materia.

Es primordial conocer la situación real en materia de discapacidad, por lo que para

desarrollar este subtema se recomienda identificar los siguientes indicadores:

Población discapacitada: Se refiere al número de personas que habitan en el

Municipio y que cuentan con alguna discapacidad, así como la situación de

desarrollo de los diferentes aspectos sociales que tiene la población con estas

características (educación, salud, empleo, etc.).

Tipos de discapacidad: Se refiere a la identificación de personas por tipo de

discapacidad.

http://huixquimexii.blogspot.com/2012/03/el-municipio-el-municipio-de.html

http://huixquimexii.blogspot.com/2012/03/el-municipio-el-municipio-de.html

180

A nivel nacional se estima que de los 31.5 millones de hogares del país, en 6.1

millones vive al menos una persona con discapacidad, en 78% de ellos hay una

persona con discapacidad, en 18% 2 personas y en 3% tres o más. 32

Las dificultades para caminar es el tipo de discapacidad más frecuente con el 64%,

seguida como las dificultades visuales 58%, aprender recordar o concentrarse es

del 39%, escuchar incluso con aparato auditivo el 34%, mover o usar los brazos

33%, problemas emocionales o mentales 20% y hablar o comunicarse el 18%33

Las principales causas de la discapacidad son:

1. Enfermedades el 41% 2. Edad Avanzada 33% 3. Nacimiento 11% 4. Accidentes 9% 5. Violencia 0.6%

El 49.4% de las personas con discapacidad viven en situación de pobreza, el 39.4%

vive en pobreza moderada, y el 10% vive en pobreza extrema.

A nivel estatal, la cifra de personas con discapacidad es de 634 mil 921 que

representan el 6.2% de la población total de la entidad.

La discapacidad con mayor prevalencia se relaciona con la visión con el 63%,

seguida por las personas con problemas de desplazamiento a pie es del 59.5%, la

relacionada con aprendizaje y menoría es del 42.4%34.

En Huixquilucan existe el Complejo Rosa Mística en donde se brindan servicios de

salud física y mental con el Centro de Rehabilitación e Integración Social (CRIS).

En donde se atienden a personas con discapacidad, en donde se les da los servicios

de consulta, terapia física, rehabilitación, terapia de lenguaje, estimulación.

De acuerdo con el último Censo poblacional y vivienda (2010), en el municipio de

Huixquilucan hay 6 mil 056 personas que al menos padecen alguna discapacidad,

es decir 2.26% del total de la población.

32 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. 33 CONAPRED. www.conapred.org. 34 Fuente; IGECEM. Con información del INEGI, LA Discapacidad en México, 2014.

http://www.conapred.org/

181

Cuadro.

Población con algún tipo de discapacidad en Huixquilucan

SEXO AUDITIVA DEL

LENGUAJE

MENTAL MOTRIZ VISUAL

MUJERES 271 208 252 1,478 835

HOMBRES 307 267 374 1,268 796

TOTAL 578 475 626 2,746 1,631

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

En cuanto a la Infraestructura municipal para la población con discapacidad: Se

refiere a la identificación de infraestructura y adecuaciones en la misma para apoyar

el tratamiento y desarrollo de este sector de la población.

El municipio cuenta con instalaciones y equipamiento urbano a personas con

incapacidad y facilitar su movilidad.

Tabla

Infraestructura para Gente con Discapacidad en Huixquilucan Entidad

Federativa

Municipio Localidad Disponibilidad

de banqueta

Total de

manzanas

Disponibilidad de rampa para silla de ruedas

Todas las

vialidades

Alguna

vialidad

Ninguna

vialidad

No especificado

15 México 037 Huixquilucan Total Total 1,042 1 51 970 20

15 México

037 Huixquilucan Total Banqueta en todas sus vialidades

316 1 13 302 0

15 México 037 Huixquilucan Total Banqueta en

alguna vialidad

558 0 38 520 0

15 México 037 Huixquilucan Total Banqueta en

ninguna vialidad

148 0 0 148 0

15 México 037 Huixquilucan Total No especificado 20 0 0 0 20

15 México 037 Huixquilucan 0001 Huixquilucan de Degollado

Total 87 0 9 78 0


Banqueta en todas sus vialidades

24 0 3 21 0


Banqueta en

alguna vialidad

50 0 6 44 0


Banqueta en

ninguna vialidad

13 0 0 13 0


No especificado 0 0 0 0 0

15 México 037 Huixquilucan 0009 Jesús del Monte

Total 38 0 0 37 1



5 0 0 5 0


Banqueta en

alguna vialidad

32 0 0 32 0

182

Tabla


Federativa


de banqueta

Total de

manzanas


Todas las

vialidades

Alguna

vialidad

Ninguna

vialidad

No especificado


Banqueta en

ninguna vialidad

0 0 0 0 0



15 México 037 Huixquilucan 0013 Magdalena Chichicaspa

Total 112 0 2 107 3



0 0 0 0 0


Banqueta en

alguna vialidad

39 0 2 37 0


Banqueta en

ninguna vialidad

70 0 0 70 0



15 México 037 Huixquilucan 0071

Naucalpan de

Juárez

Total 658 1 37 612 8


Naucalpan de

Juárez


269 1 10 258 0


Naucalpan de

Juárez

Banqueta en

alguna vialidad

355 0 27 328 0


Naucalpan de

Juárez

Banqueta en

ninguna vialidad

26 0 0 26 0


Naucalpan de

Juárez


15 México 037 Huixquilucan 0018 San Bartolomé Coatepec

Total 60 0 2 50 8



20 0 0 2 0


Banqueta en

alguna vialidad

25 0 2 23 0


Banqueta en

ninguna vialidad

25 0 0 25 0



15 México 037 Huixquilucan 0025 Santiago

Yancuitlalpan

Total 47 0 1 46 0


Yancuitlalpan


6 0 0 6 0


Yancuitlalpan

Banqueta en

alguna vialidad

28 0 1 27 0


Yancuitlalpan

Banqueta en

ninguna vialidad

13 0 0 13 0

183

Tabla


Federativa


de banqueta

Total de

manzanas


Todas las

vialidades

Alguna

vialidad

Ninguna

vialidad

No especificado


Yancuitlalpan


15 México 037 Huixquilucan

0026 Zacamulpa

Total 40 0 0 40 0


0026 Zacamulpa


10 0 0 10 0


0026 Zacamulpa

Banqueta en

alguna vialidad

29 0 0 29 0


0026 Zacamulpa

Banqueta en

ninguna vialidad

1 0 0 1 0


0026 Zacamulpa


Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) Infraestructura y Características del Entorno Urbano 2010 Fecha de elaboración: 24/05/2013

IV.I.VI.IV. Subtema: Migrantes y cooperación internacional

La migración es uno de los temas más importantes de la agenda global, los

problemas de la violencia, la discriminación, el odio racial, la intolerancia religiosa,

la pobreza, la guerra están determinando que la gente deje de vivir en su lugar de

residencia y busque en otro sitio dentro o fuera de su país un lugar con mejores

condiciones de vida.

En el mundo, en 2017 había 257.7 millones de migrantes, equivalentes al 3.4% de

la población mundial, de 2010 a 2016 el total de la población refugiada internacional

ascendió de 11 a 17 millones, el corredor de México-EE. UU. es el más importante

en el mundo, con más de 12 millones de migrantes, seguido por la India-Emiratos

Árabes Unidos, con 3.3 millones.3.3 millones.

Hay 12.9 millones de migrantes mexicanos en el mundo en 2017, 98% en Estados Unidos, la migración mexicana a EE. UU. sin documentos ha disminuido en los últimos años (7.0 millones en 2007 a 5.6 millones en 2016), Las actividades en las que laboran principalmente los migrantes mexicanos en Estados Unidos son en la construcción (19.7%), la hostelería y esparcimiento (14.1%), en los servicios profesionales y administrativos (13.6%), manufacturas (12.5%) y comercio (9.5%).35

35 Fuente:https://www.gob.mx/conapo/documentos/anuario-de-migracion-y-remesas-mexico-2018-173515

https://www.inegi.org.mx/

https://www.inegi.org.mx/

184

En lo que se refiere a la migración por lugar de residencia, es decir, a la población que radica en el Estado de México y procede de otra entidad, Estados Unidos u otro país; se observa que en marzo de 2010, de los 14 millones 833 mil 673 mexiquenses de 5 años y más (que considera la Encuesta Intercensal 2015 para la estimación de la migración), 95.42% residían en la misma entidad en la que fueron entrevistados en marzo de 2015; mientras que 3.66% proceden de otra entidad o país; esto significa que el 3.66% de la población estatal, migraron de otro país o estado

Llama la atención que, si bien el Estado de México se encuentra en el lugar catorce a nivel nacional al respecto de quienes residen en la entidad y provienen de otro estado o país; su posición cambia de manera importante en el caso de los movimientos internos o de cambio de residencia municipal dentro del mismo estado; así, en el caso de las personas de 5 años y más que, en marzo de 2010, habitaban un municipio distinto a donde residían a marzo de 2015, se observa que a nivel nacional, el Estado de México figura dentro de las cuatro entidades con el mayor porcentaje de habitantes en tal situación (3.91%); después de los estados de Nuevo León (9.79 %); Jalisco (5.69%) y Morelos (4.12%), por lo que nuestro estado ocupa el cuarto lugar de migración entre municipios de un mismo estado en el país.

Con respecto a la población por lugar de nacimiento, es decir, a quienes residen en un lugar distinto al que nacieron se observa que, de los 16 millones 187 mil 608 habitantes en la entidad (2015), 65.7% son oriundos del estado, mientras que 33.4% nacieron en otra entidad; solo 0.16% nacieron en los Estados Unidos y 0.13% en otro país

Población por Lugar de Residencia

Estado de México

Lugar de residencia 2015

Total Hombres Mujeres

Total 14,833,673 7,147,511 7,689,162

En la entidad 14,154,329 6,816,212 7,338,117

En otra entidad 542,858 267,231 275,627

En los Estados Unidos de América 0 0 0

En otro país 0 0 0

No especificado 136,486 64,068 72,418

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015

Para el caso de Huixquilucan los resultados son los siguientes, 227,703 son originarios del municipio, 15,745 provienen de otra entidad de la república y 2,335 no especificaron su lugar de residencia.

Población por Lugar de Residencia

Huixquilucan

185

Lugar de residencia 2015

Total Hombres Mujeres

Total 245,783 116,300, 129,483

En la entidad 227,703 108,157 119,546

En otra entidad 15,745 7,007 8,738

En los Estados Unidos de América 0 0 0

En otro país 0 0 0

No especificado 2,335 1,136 1,199

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población

y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

En cuanto a la cooperación internacional, la presencia del municipio de Huixquilucan

es limitada, ya que sólo contamos con un hermanamiento con la Región de Eskhol

en Israel, y no se cuenta con personal debidamente capacitado para realizar los

protocolos de acercamiento y disposiciones legales para establecer nuevos

hermanamientos.

IV.I.VII. Tema: Cultura física, deporte y recreación

El deporte, la educación y la recreación física en forma individual y masiva

promueven una sociedad sana, vigorosa y de carácter firme, preparada para la

defensa, el progreso y desarrollo del municipio y un profundo sentido de los deberes

cívicos, por lo que deben practicarse como medio de expansión y solidaridad entre

la población y de exaltación de los valores humanos.

México cuenta con una población de 119 millones 938 mil 473 personas (INEGI

2015) sin embargo el módulo de práctica deportiva y ejercicio físico (MOPRADF

2017) destaca que las personas mayores de 18 años que hacen ejercicio de manera

regular representan únicamente el 42.4%.

Este mismo patrón se observa si se divide por sexo, los hombres y mujeres son más

sedentarios conforme avanza la edad, acepto en el rango de 35 a 44 años en el cual

hay un ligero crecimiento de activación física.

Con respecto a la práctica del ejercicio vinculada al nivel de escolaridad se observa

que mayor nivel educativo mayor actividad física, mientras que el 30% de educación

básica terminada está activos, en el grupo con educación superior aumenta hasta

el 55.5%.

186

El 66.8 % de las personas que practica ejercicio físico o actividad deportiva lo hacen

en las áreas públicas a su alcance, por lo tanto, entre mayor número de espacios

públicos disponibles mayor número de actividad física se realiza36.

En Huixquilucan contamos con infraestructura de 41 deportivos, se cuenta con

diversas organizaciones deportivas en su mayoría ligas de futbol por todo el

municipio, además de con carreras atléticas de talla nacional e internacional, como

The Color Run y con una asociación de charro de gran tradición en el municipio.

Se ha aumentado la infraestructura, con la construcción de 3 albercas públicas, y la

rehabilitación de gran parte de los deportivos del territorio municipal y se imparten

clases gratuitas de actividad física en los diversos espacios públicos municipales.

A continuación, se muestra el directorio de las instalaciones deportivas municipales:

DEPORTE

TIPOLOGÍA Y NOMBRE LOCALIZACIÓN COBERTURA DE ATENCIÓN

(a)

DÉFICIT (b)

SUPERÁVIT (c)

Centro Deportivo y Cultural San Martin

Barrio San Martín 300 X

Deportivo Jardín de la Cultura San Juan Bautista 1000 X

Deportivo Carlos Hermosillo El Palacio 500 X

Deportivo El Laurel El Laurel 800 X

Cancha El Plan El Plan 300 X

Deportivo San Francisco Ayotuxco

San Francisco Ayotuxco 500 X

Deportivo Vicente Guerrero Dos Ríos 500 X

Deportivo San Ramón San Ramón 300 X

Deportivo San Cristóbal San Cristóbal Texcalucan 300 X

Deportivo el Calvario o Magdalena Chichicaspa

Magdalena Chichicaspa 600 X

Deportivo El Mirador El Mirador 100 X

Deportivo San Bartolomé Coatepec

San Bartolomé Coatepec 800 X

Campos Canales Canales 300 X

Deportivo Los Galácticos Santa Cruz Ayotuxco 400 X

Deportivo San José Huiloteapan San José Huiloteapan 600 X

Deportivo Campo Lobos La Glorieta 500 X

Deportivo Paola Longoria Montón Cuarteles 400 X

Deportivo Loma Del Carmen Loma Del Carmen 400 X

Deportivo Ana María " La Guerrera" Torres

La Unidad 500 X

Deportivo Constituyentes de 1917

Constituyentes de 1917 900 X

Cancha Luis Donaldo Colosio Montón Cuarteles 200 X

36 Gobierno de Nuevo León. Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021. Programa Especial de Cultura Física y Deporte

187

DEPORTE

TIPOLOGÍA Y NOMBRE LOCALIZACIÓN COBERTURA DE ATENCIÓN

(a)

DÉFICIT (b)

SUPERÁVIT (c)

Deportivo Tierra y Libertad Tierra y Libertad 150 X

Deportivo Cacalote Jesús Del Monte 900 X

Deportivo El Olivo El Olivo 150 X

Deportivo Palo Solo Palo Solo 800 X

Cancha El Ring Federal Burocrática 100 X

Deportivo San Fernando, La Majada

San Fernando 500 X

Deportivo San Fernando Barranca

San Fernando 800 X

Deportivo El Laurel Federal Burocrática 500 X

Unidad Deportiva La Cañada La Cañada 300 X

Deportivo Santiago Yancuitlalpan

Santiago Yancuitlalpan 400 X

Deportivo Montón Cuarteles Montón cuarteles 500 X

Deportivo Chuluguaya Jesús Del Monte 700 X

Campos Benito Juárez 4° Cuartel 1000 X

Deportivo Agua Blanca Agua Blanca 500 X

Centro Deportivo Palo Solo Palo Solo 400 X

Fuente: Ayuntamiento de Huixquilucan. Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte. Información propia

En cuanto a instalaciones de recreación, no se cuentan con espacios públicos

suficientes para este tipo de actividades, la mayor parte se concentran en la

cabecera municipal, pero en las zonas aledañas o en las colonias y los

fraccionamientos estos utilizan las instalaciones privadas de los centros comerciales

o se dirigen a lugares cercanos como la Ciudad de México o el municipio de Lerma.

RECREATIVO

TIPOLOGÍA NOMBRE LOCALIZACIÓN COBERTURA

DE ATENCIÓN

DÉFICIT SUPERÁVIT

Plaza Cívica Explanada

Municipal

Calle Nicolás

Bravo S/N 2do

Cuartel, San

Miguel

Municipal x

Jardín Vecinal Jardín de la

Cultura

Carretera a

Zacamulpa

kilómetro 1.5, 5to

Cuartel, San

Juan Bautista

Municipal x

Juegos

Infantiles

Reveladillas,

columpios,

pasamanos y

casa

Carretera a

Zacamulpa

kilómetro 1.5, 5to

Municipal x

188

RECREATIVO

TIPOLOGÍA NOMBRE LOCALIZACIÓN COBERTURA

DE ATENCIÓN

DÉFICIT SUPERÁVIT

multididáctica

con diversos

juegos

Cuartel, San

Juan Bautista

Áreas de Feria

y Exposiciones

Museo de

Huixquilucan

Carretera a

Zacamulpa

kilómetro 1.5, 5to

Cuartel, San

Juan Bautista

Municipal x

Salas de Cine Cinépolis

Paseo

Interlomas

Cinépolis

Interlomas

Cinépolis

Magnocentro

Vialidad de la

Barranca 6

Centro

Comercial

Interlomas

Palma Criolla 26.

Regional x

Fuente: H. Ayuntamiento de Huixquilucan. Dirección General de Desarrollo Social 2018.


Nombre del indicador Fórmula Resultado del

indicador

Cobertura de módulo

deportivos

1. Total, de módulos deportivos / Total de localidades 32 / 68

0.47%

2. Total, de centros deportivos / Total de localidades 6 / 68

0.09%

3. Total, de unidades deportivas / Total de localidades 3 / 68

= 0.04%

Asociaciones y clubes

deportivos

1. Total, de asociaciones deportivas / Total de población atendida 20 / 11,620

=0.001721%

2. Total, de asociaciones deportivas / Total de localidades 20 / 68

0.29%

3. Total, de clubes deportivos / Total de población atendida S/D

189

4. Total, de clubes deportivos / Total de localidades S/D

Talentos deportivos 1. Total, de deportistas de alto rendimiento / Total de localidades 1 / 68

0.00

Presencia de área verde

1. Superficie de áreas de jardines / Total de área urbana ocupada 2. Superficie de área de parques / Total de área urbana ocupada 3. Superficie de zonas verdes / Total de área urbana ocupada

S/D

Cobertura de área

recreativas infantiles

1. Número de parques infantiles / Número de localidades S/D

190

Matriz de Análisis FODA

Pilar Social: Municipio Socialmente Solidario Responsable

Tema y Subtema de

desarrollo

Programa de la

estructura

programática

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Tema: Alimentación y

Nutrición Familiar

Alimentación y

Nutrición Familiar

Se cuenta con diversos

apoyos nutricionales

para las comunidades

más vulnerables del

municipio, como

desayunos escolares y

despensas. Apoyada

por una red de

lecherías y comedores

comunitarios.

Firmar convenios para

acceder a otros

programas de apoyo

alimentario estatales y

federales.

Con la iniciativa privada

establecer convenios de

organizar bancos de

alimentos.

En Huixquilucan según el

Informe anual sobre la

situación de pobreza y

rezago social 2018 pasó

del 9.6% de personas

con carencia alimentaria

en 2010 a 13.6% en 2015

Sobrepeso y obesidad

por falta de políticas

públicas de nutrición.

Si desaparece el DIF los

apoyos que otorga

también desaparecen.

Tema: Salud y

bienestar incluyente

Prevención médica

para la comunidad

Se cuenta con una

amplia infraestructura

de atención medica

municipal, estatal,

federal y privada que

da cobertura a todas

las localidades

municipales.

Vincularse con la

estrategia nacional de

prevención socialmente

incluyente de las

personas

Falta de Coordinación en

materia de Salud entre

las instituciones del

sector.

Ausencia de vinculación

de programas de

mejoramiento de la

calidad de vida

relacionada a la cultura

física y el deporte.

Reconfiguración del

sector salud y posible

disminución del personal

que preste los servicios

de salud.

Atención Medica Se amplía la cobertura

médica de atención con

el complejo "rosa

mística, Ciudad Salud y

la Cruz Roja

El proyecto del gobierno

federal garantiza la

atención de primer nivel

en centros de salud,

unidades médicas

Falta de mantenimiento

a las instalaciones de

salud clínicas,

consultorios del DIF.

Falta de medicina y

atención de especialidad

dado que se acude a

Toluca, Naucalpan y

ciudad de México para

recibir esa atención

Tema: Educación

Incluyente y de

Calidad

Educación Básica Se cuenta con una

infraestructura escolar

que cubre todos los

niveles escolares.

La matrícula Escolar

total en todos los

niveles de 44,322

(2015) alumnos en

planteles públicos y se

da un

apoyo a 12,000

alumnos con el

Programa de Becas

Municipales

Entrega de 20 equipos

de cómputo a

instituciones educativas

del nivel primaria,

secundaria, medio

superior y superior

Falta de colaboración de

los distintos niveles de

gobierno para la petición

de recursos de orden

federal y estatal

Traslado de alumnos a

municipios colindantes y

CDMX, para cursar sus

estudios de nivel medio

superior y superior

La revocación de la

reforma Educativa.

La falta de instituciones

educativas del nivel

medio superior y

superior provoca que

alumnos se trasladen a

municipios colindantes,

CDMX y Toluca.

Tema: Vivienda digna Vivienda Buena cobertura de

viviendas habitadas con

servicios. El 98.11%

dispone de agua

entubada, el 99.09%

dispone de drenaje y el

99.80% tiene energía

eléctrica

Disminuir el número de

viviendas en carencia de

materiales.

Gestionar con otras

instituciones federales,

estatales, educativas y

ONG’s programas de

mejoramiento de

vivienda en zonas ZAP.

No se cuenta con un

diagnóstico municipal

con nombres y

direcciones de quien

requiere el apoyo

Posible recorte

presupuestal en los

recursos del ramo 33.

* Cambios en la

normatividad y reglas de

operación de los

recursos del Fondo de

Aportaciones para la

191

Tema y Subtema de

desarrollo

Programa de la

estructura

programática


Infraestructura Social

(FAIS).

Tema: Desarrollo

humano incluyente,

sin discriminación y

libre de violencia

Desarrollo

comunitario

Reuniones de

asesoramiento

regionales y estatales

del DIFEM (sistema

para el desarrollo

integral de la familia

del estado de México) a

los DIF (sistema

municipal para el

desarrollo integral de la

familia).

Mayor gestión de

recursos y programas de

desarrollo social para el

municipio.

Falta coordinación en las

acciones de los

proyectos de desarrollo,

especialmente en los de

mayor vulnerabilidad

para reducir la pobreza

Bajo seguimiento en las

solicitudes de la

población sobre los

programas sociales.

Subtema: Promoción

del bienestar niñez,

adolescencia y

adultos

Protección a la

población infantil y

adolescente

Detección de infantes

en situación de calle

con recorridos en el

municipio y atendidos

con el DIF.

Ampliar el programa de

becas a los infantes para

mejorar su bienestar y

desarrollo

Los infantes tienen poco

conocimiento de los

derechos de la niñez y

sus beneficios.

Cancelación de las

estancias infantiles a

nivel federal.

Oportunidades para

los Jóvenes

Oferta de eventos

recreativos para los

jóvenes.

Ofertas culturales

(concurso de fotografía,

concurso de arte

urbano

Programa “Jóvenes

Construyendo el Futuro”

(capacitación de

empresas participantes

Poca oferta para la

capacitación laboral de

los jóvenes en el

municipio.

Poca Gestión del

Gobierno Municipal

Poca contratación de

jóvenes

•Jóvenes sin empleo

(NINIS 26.36%)

Apoyo a los adultos

mayores

El Sistema Municipal

DIF cuenta con el

Albergue (de Atención

Integral) para Adultos

Mayores Huixquilucan

para atender a

personas de edad

avanzada en estado de

desamparo, abandono

y/o riesgo del

municipio.

Programa de apoyo

universal para adultos

mayores (recibir pensión

sin importar su nivel

socio económico) por

parte del Gobierno

Federal

-No se cuenta con

suficientes instalaciones

para la atención de

adultos mayores.

No se cuentan con

convenios con

instituciones

especialistas en 3ª edad.

El abandono que sufre

las personas de la

tercera edad.

Deterioro de sus

propiedades y su

pérdida de valor.

Falta de ingresos para su

manutención.

Subtema: Promoción

del Bienestar Niñez,

Adolescencia y

Adultos

Desarrollo Integral

de la familia

La implementación de

políticas públicas que

evitan los divorcios y

contribuyen a que

permanezca la

integración de la

familia.

Fortalecer los convenios

establecidos con otras

instancias de gobierno

para asesoría jurídica,

testamentaria y

asistencia legal.

No se tienen

identificadas las familias

en situación de

vulnerabilidad

Violencia intrafamiliar

Abandono de niños y

adultos mayores

Desintegración familiar

Subtema: Población

Indígena

Pueblos Indígenas En el municipio de

Huixquilucan habitan

4,523 personas que

hablan lengua indígena

(Otomí, Mazahua,

Náhuatl, Mixteco,

Zapoteco).

Difusión de sus

tradiciones de los

pueblos indígenas a

través de diversas

publicaciones

municipales.

Se promoverá la

incorporación integral a

la Carta Magna y a las

legislaciones locales de

los derechos políticos,

económicos, sociales y

culturales de los pueblos

indígenas.

Es una población muy

pequeña.

No tienen un lugar

específico de reunión

dentro del municipio

El riesgo para los

pueblos indígenas pierda

el control sobre sus

territorios y recursos

naturales; vulnerables a

sufrir despojos.

*La marginación y la

discriminación que

enfrentan los pueblos

indígenas.

192

Tema y Subtema de

desarrollo

Programa de la

estructura

programática


Subtema: Personas

con Discapacidad

Atención a Personas

con Discapacidad

Los edificios públicos y

las calles del centro

cuentan con accesos

para personas con

discapacidad y facilitar

su movilidad

(Zacamulpa,

Chichicaspa, Jesús del

Monte, etc.)

Se cuenta con un

Centro para la

rehabilitación para

personas con

discapacidad en el DIF

(CRIS)

El gobierno federal

asignara 15 mil 849

millones de pesos para

personas con

discapacidad (Programa

Adultos Mayores)

No se ha logrado

fortalecer los programas,

estrategias y acciones de

política pública a los

grupos de personas con

discapacidad

Las personas con

discapacidad sufren

abandono por parte de

su familia

Falta de empleo y

discriminación debido a

su condición

Subtema: Migrantes y

Cooperación

Internacional

Relaciones

exteriores

Se cuenta con un

hermanamiento con

región de Eshkol, Israel

Se establecieron con

Eshkol actividades de

intercambios en áreas

de salud, ciencia,

tecnología, educación,

cultura, comercio y

turismo

Establecer nuevos

hermanamientos con

municipios y ciudades

del extranjero

Consolidar el

hermanamiento que

tenemos con la Región

de Eshkol

Se tiene poco interés en

la promoción de nuevos

hermanamientos con

otras ciudades o

municipios del exterior.

Hay poco conocimiento

de los protocolos

internacionales para

establecer

hermanamientos o

acuerdos comerciales

con otras ciudades

extranjeras

La política exterior hostil

de los estados unidos

hacia México reduce las

opciones para establecer

hermanamientos con

ciudades de ese país

Tema: Cultura Física,

Deporte y Recreación

Cultura Física y

Deporte

Se aumentó la

infraestructura

deportiva con la

construcción y

operación de 3 albercas

municipales.

Se cuenta con 41

unidades deportivas

municipales que cubren

la mayor parte del

territorio municipal.

Se realizará la

Construcción de la 4TA

alberca municipal en la


Hay una gran variedad

de clubs deportivos

públicos y privados para

desarrollar actividades

deportivas.

Les falta mantenimiento

a las instalaciones

deportivas.

Personal insuficiente

para atender

instalaciones deportivas

Algunos deportivas de

alto rendimiento

prefieren instalaciones

de la CDMX porque no

hay instalaciones

adecuada para su

desarrollo

193

Prospectiva y Escenarios

Pilar Social: Municipio Socialmente Solidario Responsable

Tema y

Subtema de

desarrollo

Programa de

la estructura

programática

Escenario Tendencial Escenario Factible

Tema:

Alimentación y

Nutrición

Familiar

Alimentación y

Nutrición

Familiar

Aumento de la población en pobreza

alimentaria.

Deterioro de las LICONSAS y comedores

Comunitarios

Aumento de personas con sobrepeso y

desnutrición

Disminución de la población en pobreza

alimentaria mediante apoyos

alimentarios nutritivos.

Establecimiento de los programas

nutricionales.

Fortalecimiento del programa Horta DIF y

de los servicios nutricionales

Tema: Salud y

bienestar

incluyente

Prevención

médica para la

comunidad

Incrementa la población vulnerable al

no contar con prevención médica,

aumentando el riesgo de enfermedades,

teniendo poca cobertura de salud e

insuficientes dosis de vacunas,

afectando su calidad de vida.

Se tiene mayor prevención de

enfermedades, mejorando la calidad de

vidas de la población aumentando la

cobertura de prevención médica y

vacunas con los programas operativos.

Atención

Medica

La población vulnerable con salud

precaria no recibirá atención medica

oportuna y aumentará el índice de

morbilidad y mortalidad reduciendo su

esperanza de vida

La población recibirá atención medica

oportuna, divulgación con campañas y

jornadas medicas adecuadas, bajando el

índice de morbilidad y mortalidad y

aumentando su esperanza de vida.

Tema: Educación

Incluyente y de

Calidad

Educación

Básica

Falta de mantenimiento y equipamiento

de la infraestructura física a planteles

educativos.

Déficit del número de becas otorgadas

por el municipio.

Continuara la tendencia a la deserción

escolar entre noveles de escolaridad

Mejorar las condiciones de la

infraestructura escolar y los apoyos

sociales a los alumnos.

Se Aumentarán el número de apoyos

económicos y en especial para los

estudiantes del municipio.

Se otorgarán apoyos económicos a los

estudiantes de instituciones educativas

de nivel básico.

Tema: Vivienda

digna

Vivienda Seguiremos trabajando con los mínimos

gestionados de techo firme, piso firme,

muros y construcción de cuartos.

Impactaremos poco en las zonas ZAP

porque la mayoría se hace sin un criterio

de asignación a la población que

realmente lo necesita.

Aumentar la promoción para la

participación ciudadana a través de una

mejor planeación, operación y asignación

de los recursos para el mejoramiento de

la vivienda con Piso Firme, techo Firme,

muros y construcción de cuartos

Disminuir el número de viviendas con

carencia de materiales de vivienda.

194

Tema y

Subtema de

desarrollo

Programa de

la estructura

programática


Tema:

Desarrollo

humano

incluyente, sin

discriminación y

libre de violencia

Desarrollo

comunitario

Vulnerabilidad de la población municipal

al tener baja cobertura de programas de

desarrollo comunitario por la poca

difusión y conocimiento por el acceso de

estos.

Mejores condiciones sociales de la

población municipal al tener mayor

difusión y conocimiento del acceso a los

programas comunitarios y dejar de ser

población vulnerable.

Subtema:

Promoción del

bienestar niñez,

adolescencia y

adultos

Protección a la

población

infantil y

adolescente

Infantes vulnerables de no garantizar el

acceso a programas de beneficio social

incrementando situación de calle y

riesgo de migración y protección de los

derechos de la niñez.

Disminución de la situación de calle y

riesgo de migración de niños en situación

de calle

Mayor protección de los derechos de la

niñez y la adolescencia.

Oportunidades

para los

Jóvenes

Los Jóvenes del municipio tienen poco

acceso a los programas de desarrollo y

bienestar social que promueven las

instancias municipales.

Son escasas las oportunidades laborales

para los jóvenes.

Aumento de jóvenes que no estudian ni

trabajan

Mejorará el desarrollo de oportunidades

laborales, culturales y educativas de los

jóvenes.

Se organizarán eventos de expresión

juvenil mayor impulso a eventos y

certámenes de responsabilidad social.

Fortalecimiento de las instancias

municipales de la juventud.

Apoyo a los

adultos

mayores

Pocos apoyos municipales para los

adultos mayores.

Aumenta la condición de vulnerabilidad

de los adultos mayores.

Soledad y abandono a los adultos

mayores.

Deterioro de su patrimonio y calidad de

vida de los adultos mayores

Acciones oportunas y de calidad en

materia de nutrición para que los adultos

mayores disfruten de un envejecimiento,

activo, digno y con autosuficiencia.

Los adultos mayores disminuyen su

vulnerabilidad y elevan su calidad de vida

con servicios y apoyos institucionales.

Subtema:

Promoción del

Bienestar Niñez,

Adolescencia y

Adultos

Desarrollo

Integral de la

familia

Incremento de violencia hacia las

mujeres y la desintegración familiar,

El número de familias donde la mujer es

la jefa de la familia es mayor, y el papel

de esta en la vida laboral es cada vez

más significativo.

Se mejorarán las Asesorías Jurídicas y

Representaciones Legales que permitan

salvaguardar a las personas y sus

familias, buscando contribuir con ello a

disminuir los índices de maltrato y

violencia intrafamiliar.

Subtema:

Población

Indígena

Pueblos

Indígenas

Los pueblos y comunidades indígenas

participan poco en los programas de

promoción y exposición que preservan y

enriquecen su lengua, conocimiento y

elementos que contribuyen su cultura e

identidad.

Aumentará el apoyo a las comunidades

indígenas del territorio municipal.

Estableciendo espacios para la exposición

y comercialización de productos

elaborados por artesanos indígenas.

195

Tema y

Subtema de

desarrollo

Programa de

la estructura

programática


Se perderá el legado de las costumbres y

festividades indígenas

Preservación de las lenguas y culturas de

las comunidades indígenas.

Subtema:

Personas con

Discapacidad

Atención a

Personas con

Discapacidad

Se continuará teniendo poca cobertura

para las personas con vulnerabilidad en

el municipio.

Falta de instalaciones y equipamiento

urbano para facilitar la movilidad de las

personas con discapacidad

Continuaran sufriendo discriminación

laboral, emocional y maltrato por su

entorno familiar y social.

Se fortalecerá la integración social de las

personas con discapacidad a través de

acciones de inclusión educativa,

recreativa, cultural, deportiva y laboral

Se otorgarán terapias de rehabilitación

de mayor calidad y con mayor frecuencia.

Se Integrarán a personas con

discapacidad a educación especial y

regular.

Subtema:

Migrantes y

Cooperación

Internacional

Relaciones

exteriores

El no tener una oficina especializada

para establecer nexos con otras

ciudades extranjeras nos lleva a seguir

careciendo de personal especializado.

Se continuará dando acciones aisladas

con las ciudades con las que tenemos

hermanamientos.

Se tendrán más hermanamientos con

otras ciudades de mundo.

El gobierno municipal mantiene la

comunicación, los vínculos y actividades

de cooperación desarrollados e

implementados con las localidades del

extranjero.

Tema: Cultura

Física, Deporte y

Recreación

Cultura Física y

Deporte

Continuara una oferta limitada de las

entidades promotoras de las actividades

físicas en el fomento de la salud física y

mental de los habitantes del municipio.

Habrá limitados recursos para fomentar

las actividades físicas y deportivas.

Poca promoción de actividades

deportivas.

Faltan convenios con otras instituciones

deportivas.

Se irán deteriorando las instalaciones

deportivas municipales por falta de

mantenimiento.

Habrá poco interés de los ciudadanos

para usar las instalaciones deportivas

municipales.

Poca promoción para el talento

deportivo municipal.

Se contribuye a la oferta deportiva de las

entidades promotoras de actividades

físicas mediante el fomento de la salud

física de la población.

Se realizan pláticas, talleres, conferencias

y congresos de difusión de la oferta

deportiva municipal.

Se realizan más activaciones físicas en los

espacios deportivos municipales.

Se fortalecerán las actividades deportivas

y físicas del municipio.

Desarrollan programa de activación física

en unidades deportivas municipales.

Se apoyará a los atletas de alto

rendimiento y nuevos valores deportivos.

Para la consulta a detalle de los análisis FODA y de la Metodología del Marco Lógico por Programa, consulte el anexo correspondiente.

196

Estrategias

Pilar 1 Social Municipio Socialmente Solidario

Responsable

Tema: Población y su evolución socio demográfica

Programa: Desarrollo Comunitario

Vinculación con las metas de la

Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

2.1

2.2

3.1

3.2

3.3

3.4

3.7

3.8

6.1

6.2

7.1

11.1

11.2

11.7

1.2

ODS

Contribución a los ODS

ODS 1 Contribuir a poner fin a la pobreza en todas sus formas en el municipio; ODS 2 Contribuir

a poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la

agricultura sostenible en el municipio; ODS 3 Contribuir a garantizar una vida sana y promover el

bienestar de todos los habitantes del municipio en todas las edades; ODS 6 Contribuir a garantizar

la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para los habitantes del

municipio; ODS 7 Contribuir a garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y

moderna para los habitantes del municipio; ODS 11 Contribuir a lograr que las localidades y los

asentamientos humanos del municipio sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles; Lo

anterior a través de la ejecución de las siguientes estrategias y líneas de acción:

OBJETIVO ESTRATEGIA LÍNEA DE ACCIÓN

Mejorar la

calidad de vida

de la población

y mantener la

tasa de

crecimiento

Proporcionar programas de

alimentación, vivienda y salud a la

población más vulnerable

principalmente a los adultos

mayores y las mujeres en etapa de

reproducción

1. Suministrar adecuadamente los

programas alimentarios a la población

en riesgo de desnutrición.

2. Otorgar servicios básicos de vivienda

y de primera necesidad a la población

más vulnerable.

3. Beneficiar a la población con servicios

de salud tanto de prevención como de

enfermedades de morbilidad que

ponen en riesgo su calidad de vida.

197

Pilar 1 Social Municipio Socialmente Solidario Responsable

Tema: Alimentación y nutrición para las familias

Programa: Alimentación y nutrición familiar

Vinculación con las metas de la Agenda 2030

Contribución Directa Contribución Indirecta

2.1

2.2

2.4

1.2

1.5 ODS


ODS 2 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible, a través

de apoyos alimentarios a familias en situación de vulnerabilidad, así como impulsando los huertos familiares.

ODS1 Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo contribuyendo a erradicar la pobreza extrema a través de

los apoyos alimentarios, elevando de esta manera los niveles de nutrición de las familias en situación de vulnerabilidad.


Contribuir a

mejorar el

estado

nutricional de

las familias en

situación de

vulnerabilidad.

1. Otorgar apoyos alimentarios a

familias en situación de

vulnerabilidad.

1.1. Otorgar apoyos alimentarios a

familias en condición de

vulnerabilidad.

1.2. Supervisión de aprovechamiento

de los apoyos alimentarios.

2. Gestionar Apoyos alimentarios

para familias en situación de

vulnerabilidad.

2.1 Atención de solicitudes para

obtención de apoyos alimentarios.

2.2. Aplicación de estudios

socioeconómicos.

3. Fomentar la buena nutrición

de las familias y el impulso de

huertos familiares.

3.1. Realizar cursos de nutrición en

instancias municipales.

3.2. Realizar pláticas de nutrición a

comunidad abierta.

3.3. Fortalecer el programa de huertos

familiares.

3.4. Otorgamiento de asesorías para

una buena alimentación.

3.5. Ampliar la infraestructura de

Liconsas y Comedores Comunitarios

198


Responsable

Tema: Salud y Bienestar Incluyente

Subtema: Equipamiento, Mobiliario e Infraestructura

Programa: Prevención médica para la comunidad


Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.8

1.2

1.3

1.5 ODS


ODS1 Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo contribuyendo a

erradicar la pobreza extrema disminuyendo el índice de pobreza multidimensional apoyando

el acceso a los servicios de salud.

ODS 3 Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos en todas las edades, a

través de acciones de prevención médica y contra las adicciones.


Fortalecer los mecanismos de difusión para la prevención de enfermedades.

1. Mantener a la Población en General informada sobre Enfermedades crónico-

degenerativas y vías respiratorias para así mejorar su

calidad de Vida.

1.1. Realizar acciones tendientes a la prevención médica. 1.2 Coordinar acciones en el municipio del Consejo Municipal de Salud.

2. Difundir la importancia de la prevención médica para crear conciencia de sus beneficios.

2.1. Realizar acciones de difusión. 2.2. Preservar la certificación de Municipio Saludable

3. Participar en las campañas de vacunación humana.

3.1. Participar con el ISEM en campañas de vacunación humana.

4. Continuar con el servicio preventivo que se ofrecen en las

clínicas y unidades móviles.

4.1. Impartir pláticas de orientación en clínicas y unidades médicas del DIF.

5. Fomentar hábitos saludables de activación física y prevención

de las adicciones.

5.1. Desarrollar programas de activación física en espacios deportivos. 5.2. Realizar acciones para la prevención de las adicciones.

199


Responsable

Tema: Salud y bienestar incluyente

Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura

Programa: Atención Médica


Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.8

1.2

1.3

1.5 ODS


ODS1 Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo contribuyendo a

erradicar la pobreza extrema disminuyendo el índice de pobreza multidimensional apoyando

el acceso a los servicios de salud.

ODS 3 Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos en todas las edades, a

través de consultas médicas de atención de primer nivel.


Mejorar la

cobertura de

los servicios

de salud para

reducir los

índices de

morbilidad y

mortalidad y

aumentar la

esperanza de

vida de la

población

1. Consulta Médica de Atención de

Primer nivel otorgada.

1.1. Realizar consultas médicas en

unidades móviles a la población no

derechohabiente y vulnerable de las

zonas tradicional y popular.

1.2. Cubrir consultas de atención

prioritaria y realizar estudios básicos

en todo el sector salud y de las

principales causas de muerte para

detectarlas a tiempo y recibir

tratamiento oportuno.

1.3. Realizar jornadas de atención

medica pronta y eficaz a la población

con enfermedades mortales y

proporcionar los insumos necesarios

para tratar la gravedad de su

padecimiento siendo vulnerables por

su enfermedad.

200


Responsable

Tema: Educación incluyente y de calidad

Subtema: Acceso igualitario a la educación

Programa: Educación Básica


Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

4.1

4.2

4.3

4.5

4.7

4.a

4.b

5.1

ODS


ODS 4 Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades

de aprendizaje durante toda la vida para todas y todos, a través de apoyos económicos y

mejorando los planteles educativos.

ODS 5 Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas, a través de

apoyos de manera equitativa para niños y niñas.


Mejorar las

condiciones

de la

infraestructura

escolar y los

apoyos

sociales a los

alumnos.

1. Aumentar el número de

apoyos económicos y en

especial para los estudiantes

del municipio.

2. Mejorar las condiciones

de los planteles educativos.

1.1 Otorgar apoyos económicos

a los estudiantes de instituciones

educativas de nivel básico.

2.1 Realizar mejoras a la

infraestructura y equipamiento

de las instituciones educativas.

201

Pilar 1 Social Municipio Socialmente

Solidario Responsable

Tema: Vivienda digna

Programa: Vivienda

Vinculación con las metas de

la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

11.1

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5 ODS


ODS 11 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,

seguros, resilientes y sostenibles, a través de acciones para el mejoramiento de

la vivienda.

ODS 1 Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo

contribuyendo a disminuir el índice de pobreza multidimensional propiciando la

mejora de la calidad para la vivienda.


Disminuir la

población en

condiciones

de

vulnerabilidad

que habita

viviendas que

están en

condiciones

mínimas de

dignidad.

Planear, operar y asignar de

la mejor manera los recursos

asignados al mejoramiento

de vivienda.

Realizar acciones para el

mejoramiento de la vivienda.

Firmar convenios con otros

niveles de gobierno,

Instituciones educativas, ONG’s

y empresas de la construcción

para la construcción de vivienda

Establecer estudios para la

asignación de recursos con

criterios de vulnerabilidad social.

202


Responsable

Tema: Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre

de violencia.

Programa: Desarrollo Comunitario

Vinculación con las metas de la Agenda

2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

2.1

2.2

4.1

4.2

4.3

4.5

4.6

4.7

4.a

4.b

8.3

8.5

8.6

10.2

11.1

11.3

11.4

11.7

ODS


ODS 2 Contribuir a poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover

la agricultura sostenible; ODS 4 Contribuir a garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y

promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todas y todos; ODS 8 Contribuir a promover

el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente

para todas y todos; ODS 10 Contribuir a reducir la desigualdad en el municipio; ODS 11 Contribuir a lograr

que las localidades del municipio y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y

sostenibles. Todo esto a través de la ejecución de las siguientes estrategias y líneas de acción:


1. Fortalecer la

difusión y

conocimiento de

los programas de

desarrollo

comunitario

Fortalecer la capacitación para la

gestión de recursos de programas para

el desarrollo comunitario.

1.1. Realizar programas de capacitación

para que los servidores públicos conozcan

los programas sociales.

1.2. Realizar programas de capacitación

para que las organizaciones sociales tengan

acceso a programas de desarrollo

comunitario.

1.3. Crear espacios para la vinculación

municipal con las instancias oferentes de

programas comunitarios.

203


Tema: Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de

violencia.

Subtema: Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos.

Programa: Protección a la población infantil y adolescente.


Contribución Directa Contribución

Indirecta

10.2

11.1

16.2

16.3

1.2

3.5

4.1

4.2

5.1

5.2

ODS


ODS 1 Contribuir a poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo; ODS 3 Contribuir a garantizar una vida

sana y promover el bienestar de todos en todas las edades; ODS 4 Contribuir a garantizar una educación inclusiva,

equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todas y todos; ODS 5 Contribuir

a lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas; ODS 10 Contribuir a reducir la desigualdad en

el municipio; ODS 11 Contribuir a lograr que las localidades y los asentamientos humanos del municipio sean inclusivos,

seguros, resilientes y sostenibles; ODS 16 Contribuir a promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo

sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que

rindan cuentas. Todo esto a través de la ejecución de las siguientes estrategias y líneas de acción:


Disminuir la

población infantil y

adolescente

vulnerable en el

municipio

1. Coadyuvar con la población y las

autoridades municipales en la detección de

infantes en situación de calle detectados

haciendo recorridos.

1.1 Detectar las zonas expulsoras y receptoras del

municipio con la participación de las autoridades

para realizar los recorridos en busca de los

infantes en situación de calle y riesgo de

marginación

2. Entregar becas a los infantes en situación

de calle y en riesgo de marginación.

2.1 Conformar las bases de datos de los infantes

beneficiados con una beca.

2.2 Inspeccionar a los menores becados y sus

familias para constatar que hacen buen uso de los

recursos otorgados.

3. Conformar redes entre las niñas, los

niños y adolescentes en el territorio

municipal para promover el respeto a sus

derechos.

3.1 Impartir capacitación y talleres a los infantes

con apoyo de las autoridades locales para

promover con las redes municipales la difusión de

los derechos de la niñez para mejorar su bienestar

y desarrollo.

204


Tema: Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de

violencia.

Subtema: Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos.

Programa: Oportunidades para los Jóvenes.



Indirecta

4.4

4.6

8.5

8.6

N/A

ODS


ODS 4 Contribuir a garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje

durante toda la vida para todas y todos; ODS 8 Contribuir a promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y

sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas y todos. Lo anterior a través de la ejecución de

las siguientes estrategias y líneas de acción:


Mejorar el desarrollo

de oportunidades

laborales, culturales y

educativas de los

jóvenes.

1. Organización de eventos donde los

jóvenes y adolescentes puedan tener

interacción y sana convivencia.

1.1 Organizar eventos de expresión juvenil (Día

Internacional de la Juventud)

1.2. Impulsar eventos y certámenes de

responsabilidad social.

1.3. Fortalecer las estancias municipales de la

juventud

2. Planeación y ejecución de programas

que atiendan necesidades del sector juvenil

2.1 Fortalecer los programas de desarrollo para

adolescentes.

3. Brindar talleres y cursos sobre los

riesgos del embarazo adolescente.

3.1 Realizar cursos y talleres que contribuyan a la

cohesión social y promuevan la sana convivencia

entre los jóvenes del municipio.

4. Fortalecer acciones para el desarrollo

integral de la población joven

4.1 Generar jornadas con actividades de interés

de los jóvenes

4.2 Ofrecer pláticas y conferencias sobre temas

de interés en instituciones educativas.

5. Fortalecer el desarrollo de la juventud

fomentando la organización, expresión

cultural y artística, la salud de los jóvenes

en Huixquilucan

5.1. Realizar eventos de difusión y expresión

juvenil.

205


Tema: Desarrollo Humano Incluyente, sin Discriminación y Libre de

Violencia

Subtema: Promoción del Bienestar Niñez, Adolescencia y Adultos

Programa: Apoyo a los adultos mayores



Indirecta

1.2

1.3

1.4

1.5

2.1

3.8

16.3

10.2

ODS


ODS 1 Contribuir a poner fin a la pobreza en todas sus formas en el municipio; ODS 2 Contribuir a poner fin al hambre,

lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible en el municipio; ODS 3

Contribuir a garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos los habitantes del municipio en todas las edades;

ODS 10 Contribuir a reducir la desigualdad en el municipio; ODS 16 Contribuir a promover sociedades pacíficas e

inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos los habitantes del municipio y construir a

todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas; Lo anterior a través de la ejecución de las

siguientes estrategias y líneas de acción:


Aumentar la calidad

de vida de los

adultos mayores

del municipio.

1. Aumentar la calidad de vida de los adultos

mayores del municipio. 1. Entrega de apoyos para adultos mayores.

2. Fortalecer los programas de salud,

nutrición, educación, cultura, recreación,

atención psicológica y jurídica.

2.1. Otorgar atención médica (medicina general,

psicológica, oftalmológica, odontológica) a los

adultos mayores del municipio.

2.2. Brindar asesorías jurídicas a los adultos

mayores.

2.3. Desarrollar talleres educativos, sociales,

deportivos, manuales, de capacitación, dirigidos a

los adultos mayores (en grupos o casas de día).

2.4. Gestionar convenios para obtener descuentos

en beneficio de los adultos mayores.

2.5. Impartir pláticas sobre cuidados de la salud

física y mental en el adulto mayor.

2.6. Realizar paseos recreativos a los integrantes

de los clubes de adultos mayores.

206


Responsable

Tema: Desarrollo Humano Incluyente, Sin Discriminación y

Libre de Violencia

Subtema: Promoción del Bienestar Niñez, Adolescencia y

Adultos

Programa: Desarrollo Integral de la familia


2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

1.2

1.3

1.4

1.5

2.1

3.8

16.3

10.2

ODS


ODS 1 Contribuir a poner fin a la pobreza en todas sus formas en el municipio; ODS 2 Contribuir a poner fin

al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible en

el municipio; ODS 3 Contribuir a garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos los habitantes

del municipio en todas las edades; ODS 10 Contribuir a reducir la desigualdad en el municipio; ODS 16

Contribuir a promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la

justicia para todos los habitantes del municipio y construir a todos los niveles instituciones eficaces e

inclusivas que rindan cuentas; Lo anterior a través de la ejecución de las siguientes estrategias y líneas de

acción:


Incrementar la

cobertura de

familias

vulnerables y/o

sujetas a

asistencia social

municipal.

1. Fortalecer los programas de

integración familiar que brinda el

Municipio.

1.1. Impartir consultas médicas

1.2. Impartir consultas psicológicas.

1.3. Impartición de asesorías jurídicas

2. Brindar la asistencia y representación

legal a la población abierta de escasos

recursos económicos del municipio

2.1. Mejorar las formas de atención a la

población que refleje confianza en el

programa para someter a consideración y

atención a los problemas que lo aquejan.

2.2. Patrocinar a las personas de escasos

recursos en juicios.

2.3. Orientar a las familias sobre las causas

que provocan la desintegración familiar.

207


Responsable

Tema: Desarrollo humano incluyente, sin discriminación

y libre de violencia

Subtema: Población indígena

Programa: Pueblos indígenas


Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

4.5 N/A

ODS


ODS 4 Contribuir a garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover

oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para los habitantes del municipio; Lo



Incrementar la

cobertura de

familias

vulnerables

y/o sujetas a

asistencia

social

municipal.

1. Espacios para la exposición y

comercialización de los

productos elaborados por

artesanos indígenas.

1.1 Promoción y divulgación de los

espacios para exposición y

comercialización de artesanos

indígenas.

2. Programa de difusión de la

cultura de los pueblos indígenas.

2.1. Diseño del contenido de un

programa enfocado a la exposición y

análisis de la cultura indígena.

2.2. Participación de expositores

literarios indígenas en eventos

artísticos

3. Realizar Estudios etnográficos

que plasmen información

especializada de los pueblos

indígenas.

3.1. Diseño de la Convocatoria para

estudiantes, investigadores y

público en general.

4. Apoyar las Festivales de

promoción y divulgación.

4.1. Promoción y divulgación de las

festividades indígenas.

4.2 Promoción y divulgación de los

eventos indígenas.

208



Tema: Desarrollo humano incluyente, sin

discriminación y libre de violencia.

Subtema: Personas con discapacidad.

Programa: Atención a Personas con

Discapacidad.


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

3.8

4.5

4.a

8.5

10.2

11.7

ODS


ODS 4 Contribuir a garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y

promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para los habitantes

del municipio; ODS 8 Contribuir a promover el crecimiento económico sostenido,

inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para los

habitantes del municipio; ODS 10 Contribuir a reducir la desigualdad en el

municipio; ODS 11 Contribuir a lograr que las localidades y los asentamientos

humanos del municipio sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles; Lo



Aumentar la

integración

social de las

personas

con

discapacidad

a través de

acciones de

inclusión

educativa,

1. Generar Proyectos

orientados a fortalecer la

prevención, rehabilitación e

integración social, con la

participación de la población

en general y las personas con

discapacidad en su propia

operación.

1.1. Impartir talleres de

integración social para personas

con discapacidad a diversos

sectores de la población.

1.2. Otorgar terapias de

rehabilitación.

1.3. Otorgar consultas médicas a

personas con discapacidad.

209

recreativa,

cultural,

deportiva y

laboral.

1.4. Integrar a personas con

discapacidad a educación

especial y regular.

1.5. Integrar laboralmente a


1.6. Gestionar espacios de

educación especial o regular a



discapacidad a las actividades

recreativas o culturales.


discapacidad a las actividades

deportivas.

1.9. Elaborar material de difusión

de los programas de PREVIDIF

entre la población (campaña en

tierra y digital)

1.10. Mejorar las instalaciones en

edificios públicos, equipamiento

urbano para la movilidad de


210



Tema: Desarrollo humano incluyente, sin

discriminación y libre de violencia

Subtema: Migrantes y Cooperación

Internacional

Programa: Relaciones exteriores


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

17.16

17.17 N/A

ODS


ODS 17 Contribuir a fortalecer los medios de implementación y revitalizar las

alianzas municipales para el desarrollo sostenible; Lo anterior a través de la

ejecución de las siguientes estrategias y líneas de acción:


Fortalecer

las acciones

relacionadas

a la

celebración

de

convenios,

acuerdos,

proyectos y

reuniones de

cooperación

internacional

1. Formalizar acuerdos

interinstitucionales con

localidades extranjeras

1.1 Suscribir hermanamientos de

cooperación y desarrollo.

1.2 Dar seguimiento a los

vínculos de cooperación y

desarrollo establecidos.

211



Tema: Cultura física, deporte y recreación

Programa: Cultura Física y Deporte


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

N/A N/A

ODS


ODS 3 Contribuir a garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos los

habitantes del municipio en todas las edades; Lo anterior a través de la ejecución

de las siguientes estrategias y líneas de acción:


Ampliar la

oferta y

calidad de los

servicios que

proporcionan,

las entidades

promotoras

de

actividades

físicas,

recreativas y

deportivas

para fomentar

la salud física

y mental.

1. Difundir eventos

deportivos.

1.1. Realizar Campañas de

difusión de actividades

deportivas.

1.2. Realizar pláticas, talleres,

conferencias y congresos de

difusión de la oferta deportiva

municipal.

2. Realizar más activaciones

físicas en los espacios

deportivos

municipales

2.1. Realizar torneos, eventos,

premiación, competencias

deportivas

3. Fortalecer las actividades

deportivas y físicas del

municipio.

3.1 Desarrollar programas de

activación física en unidades

deportivas municipales.

4. Fomentar los deportes de

alto rendimiento

4.1. Apoyar a los atletas de alto

rendimiento y nuevos valores

deportivos.

212

IV.II. PILAR 2: ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR

Una de las prioridades del gobierno municipal de Huixquilucan es transformar y

acelera la económica del municipio consolidando la productividad y la

competitividad y propiciando las condiciones que generen desarrollo y que permitan

transitar de una economía tradicional a una del conocimiento para con esto permitir

una mayor conectividad entre regiones y ciudades del país.

En ese sentido, una de las estrategias para la construcción de la política económica

del municipio es aprovechar al máximo las fortalezas y oportunidades que ofrece el

territorio como lo son: la transformación del sector primario y la promoción continúa

de las actividades agropecuarias sostenibles asegurando el abastecimiento local;

impulsar la industria moderna contribuyendo a la creación de empleos dignos y bien

remunerados, así como incrementar las estrategias de crecimiento económico del

sector de servicios, al ser el que más se desarrolla en el territorio.

IV.II.I. Tema: Desarrollo económico

IV.II.I.I. Subtema: Desarrollo regional

La economía del municipio se concentra en el sector terciario, derivado del

crecimiento y desarrollo de fraccionamientos habitacionales que ha surgido en los

últimos años. En ese sentido, una de las principales consignas para implementar el

desarrollo económico y social en el municipio es el apoyar e impulsar el

establecimiento de comercios y servicios tanto en los centros, subcentros,

corredores urbanos y centros de barrio, dentro de una mezcla ordenada de uso de

suelo para alentar la inversión privada y la diversificación económica del municipio.

Para conocer la potencial demanda de empleo en el corto, mediano y largo plazo

que presenta el municipio a continuación se enuncian los siguientes indicadores:

De acuerdo con Consejo Nacional de Población CONAPO 2015, el municipio de

Huixquilucan cuenta con una población de 267,858 personas, de las cuales 117,517

representa su PEA; De acuerdo con el Instituto de información e Investigación

Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México 2018, se muestra que

Huixquilucan es el municipio con la onceava economía en nivel de importancia en

el Estado de México y aporta el 2.6 por ciento del PIB respecto a 2016 y 2017.

213

COMPORTAMIENTO DEL PIB

Fuente: IGECEM 2018.

A su vez, el Índice de Desarrollo Humano (IDH), referido por Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, que tiene por objetivo medir los

ingresos económicos de las personas en contraste con el ambiente donde se

desarrollan sus proyectos de vida, y que toma como referencia tres variables: 1)

Esperanza de Vida al Nacer, 2) Educación y 3) Producto Interno Bruto Per Cápita,

nos indica que el país clasifica en el lugar 74 mundial con un IDH de 0.756; del cual

el Estado de México ocupa el lugar 16 de 32 en la clasificación nacional, con un

índice de 0.745, y finalmente en lo que respecta el municipio de Huixquilucan, el

informe indica que se cuenta con un IDH de 0.773, quedando en los primeros 10

municipios con IDH más alto del Estado37.

37 IDH municipal en México 2014.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

PIB 2 2 2.1 2.1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.6

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

PIB

MUNICIPIO

AÑOS PROMEDIO

DE ESCOLARI

DAD

AÑOS ESPERADOS DE

ESCOLARIZACIÓN

INGRESO PER CÁPITA ANUAL

(DÓLARES PPC)

TASA DE MORTALIDAD

INFANTIL

ÍNDICE DE EDUCACIÓN

ÍNDICE DE INGRESO

ÍNDICE DE SALUD

VALOR DE ÍNDICE DE

DESARROLLO HUMANO (IDH)

Metepec 11.815 14.635 24030.766 16.877 0.876 0.785 0.816 0.825

Coacalco de Berriozábal

10.477 13.816 20096.673 11.432 0.0801 0.76 0.883 0.813

Cuautitlán Izcalli 10.409 13.667 19360.813 12.406 0.794 0.754 0.871 0.805

Cuautitlán 10.246 13.44 20979.826 12.972 0.781 0.766 0.864 0.803

Atizapán de Zaragoza

10.102 13.156 21938.22 13.84 0.768 0.772 0.854 0.797

214

Finalmente, el Ingreso Per Cápita IPC del municipio, representa el 4,666.0 respecto

al 11.2 que integra el Estado de México; el Índice de Marginación que existe en

Huixquilucan representa un -1.752, considerado como muy bajo, de acuerdo con

estimaciones de la CONAPO 2015 y se pueden ubicar en las siguientes localidades

del municipio: Paraje La Carabina, Zacamulpa, Cerro de San Francisco, Ejido

Magdalena Chichicaspa y San José Huiloteapan.

Tlalnepantla de Baz 9.958 13.492 1934.245 13.014 0.772 0.754 0.864 0.795

Tecámac 9.672 13.048 18269.992 14.262 0.748 0.746 0.848 0.779

Naucalpan de Juárez 9.392 13.022 20112.399 15.649 0.736 0.76 0.831 0.775

Huixquilucan

10.033 12.878 21864.751 18.952 0.757 0.0772 0.79 0.773

Nezahualcóyotl 8.981 13.371 15118.683 12.606 0.73 0.719 0.86 0.77

Fuente: Índice de Desarrollo Humano municipal en México, 2014.

DESARROLLO REGIONAL

POBLACIÓN

TOTAL

INGRESO

PER CÁPITA

(IPC)

ÍNDICE DE

MARGINACIÓN

POBREZA

MUNICIPAL

ÍNDICE DE

REZAGO

SOCIAL

267 8581

4,666.02

-1.752

*Muy bajo3 11,4984 -1.372815

Fuente:

1 CONAPO 2015

2 INEGI CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 Y CONEVAL

3 CONAPO 2015

4 INEGI CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 Y CONEVAL

5 IBÍD.

215

Programa: Fomento Turístico y Programa: Promoción artesanal

El Programa Fomento turístico, tiene el objetivo de posicionar los destinos turísticos

del municipio, a través de la promoción y difusión de sus atractivos, dando como

resultado una importante derrama económica y la generación de nuevos empleos,

contribuyendo así, con la mejora y posicionamiento local, que se refleje en la calidad

de vida los habitantes de Huixquilucan.

Por su distribución espacial, en el municipio de Huixquilucan se puede diferenciar

tres zonas: Tradicional, Popular y Residencial, todas con contrastes significativos,

pero ofrecen grades oportunidades ya que muestra tanto la cultura oriunda como la

extranjera. Más allá de la identidad contemporánea que representa el municipio en

la actualidad, hay una zona que sigue reflejando la identidad, la cultura, las

tradicionales, fiestas patronales y comida típica del municipio: La zona tradicional.

Huixquilucan es un municipio por sí solo, por la mezcla entre tradición y modernidad

que rara vez se encuentra en municipios del Valle de México38, además de su

apacible disposición de paisaje, tal es el caso de Parque Ecológico, Turístico y

Recreativo Zempoala la Bufa, mejor conocido como Parque Estatal Otomí – Mexica,

localizado al Poniente del Municipio, y el Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo

y Costilla (La Marquesa), ubicado sobre la carretera México-Toluca (PDU, de

Huixquilucan); además de sus iglesias, sus pueblos y barrios ubicados en el centro

del municipio.

Sin embargo, estas zonas ecoturísticas, infraestructura y santuarios han carecido

de la sufriente promoción y por tanto aprovechamiento de visitantes y con el tiempo

podría perderse la identidad de su la población.

Una vez al año en el municipio, se lleva a cabo la Feria del Conejo y del Pulque,

que permite fomentar la cultura y gastronomía típica del municipio, con la exposición

y venta de platillos, bebidas y postres típicos d la región, así como fomentar la

identidad y la convivencia familiar.

A su vez, en los últimos tres años se ha implementado el programa Huixqui Tour,

que ha permitido la interacción e integración de la población del municipio, con los

lugares emblemáticos y santuarios que integra en los pueblos del municipio.

38 Manantial de las memorias. Carlos Arturo Hernández Dávila. Colección Raíz Viva.

216

ATRACTIVOS ZONA TRADICIONAL

Santuario del Divino Rostro Santa Cruz Ayotuxco

El Mirador Santa Cruz Ayotuxco

Parroquia de San Francisco Ayotuxco Santa Cruz Ayotuxco

Túnel Lumbrera Santa Cruz Ayotuxco

Parroquia de San Francisco de Padua Huixquilucan Centro

Palacio municipal Huixquilucan Centro

Mercado Huixquilucan Huixquilucan Centro

Capilla de San Martin Caballero San Martín

Estación del Tren San Francisco Dos Ríos

Lienzo Charro San Francisco Dos Ríos

Túnel Ignacio Allende

Plaza Estado de México/ Jardín de la

Cultura

El Plan

Museo Plaza Estado de México El Plan

Casa Ecológica Piedra Grande

Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección General de Desarrollo Económico

Para contribuir con la preservación de la tradición artesanal y la formación de

nuevos artesanos en el municipio la Dirección General de Desarrollo Económico y

Empresarial, realiza cursos de capacitación para aprender a elaborar artesanías en

las diferentes comunidades del Municipio, además de gestionar apoyos económicos

y materiales a los artesanos que lo solicitan.

Para su promoción y venta, también se realizan trámites de credencialización

gratuitos que acreditan a los artesanos del municipio en todo el Estado de México,

además de proporcionarles un espacio gratuito para su exposición y venta dentro

217

de las oficinas municipales para dar promoción a estos trabajos y, en su caso, la

compra de estos.

Uno de los problemas que presenta este programa es la rentabilidad y producción

ya que su comercialización se ve afectada por la falta de apoyos para hacer de esta

actividad un trabajo formal, sin embargo, se pretende implementar dentro de las

estrategias de promoción una vinculación directa con el Instituto de Investigación y

Fomento de las Artesanías del Estado de México, para poder hacer rentable la

hechura y venta de artesanías dentro y fuera del municipio.

Materiales típicos para la elaboración de artesanías:

V.II.I.II. Subtema: Actividades económicas por sector productivo (industria, turismo, agricultura, etc.)

Las actividades económicas o productivas son procesos que a través del uso de

factores de producción crean bienes y servicios para satisfacer las necesidades de

los consumidores en la economía, durante los últimos años, el municipio de

Huixquilucan ha mostrado una tendencia de crecimiento económico direccionado

hacia el sector terciario, derivado en gran medida por el desarrollo de

fraccionamiento y plazas comerciales.

ARTESANÍAS MUNICIPALES

Hoja de Maíz

Repujado

Popotillo

Ixtle

Talla de Madera

Deshilado

Bordado

Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección General de Desarrollo Económico y Empresarial.

218

En primera instancia tenemos el Sector Primario que de acuerdo con el Censo

Económico 2009 tuvo una aportación de 980 mil pesos, no obstante, para el año

2014 esa cifra se vuelve inexistente. Por otro parte, la Encuesta Intercensal del año

2015 y el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2016 (DENUE)

indican que la población ocupada es de apenas 1,076 y 31 personas,

respectivamente.

EVALUACIÓN DEL SECTOR PRIMARIO

Actividad Censo Económico Encuesta

Intercensal 2015

DENUE 2016

Personal ocupado

en actividades del

sector primario

Sin personal

Ocupado 1,076 31**

Fuente: INEGI. Censos Económicos 2009 y 2014.

Dentro del municipio de Huixquilucan, las actividades económicas o productivas del

sector primario se centran en tres programas Desarrollo Agrícola, Fomento

productores rurales y Fomento pecuario que en conjunto son enjutados por la

Dirección de Desarrollo Agropecuario y Forestal.

En lo que al tema agrícola se refiere, estos dos programas suponen un modelo

económico dentro del sector agropecuario, mediante una administración integral,

sustentable, y participativa de los procesos municipales de producción y

comercialización para contribuir a incrementar la producción de alimentos, materias

primas y elevar el ingreso de los productores, para lo cual una de las estrategias

que se han implementado es mantener cercanía con los productores rurales,

facilitando la participación social y brindando soluciones conjuntas a problemas de

los sectores agrícola, forestal y comercial, y con ello generar condiciones para el

trabajo, la inversión y la generación de riqueza.

La dirección de Agropecuario y Forestal, da apoyo gratuito de maquinaria y equipo

agrícola para la preparación de terrenos de cultivo para la siembra de maíz, haba,

hortalizas y forraje (avena), así como gestionar campañas de capacitación y

actualización de sanidad agropecuaria y apícola. Una de las actividades más

significativas que se realiza para impulso al desarrollo agrícola es la realización de

estudios para implementar el aprovechamiento de nuevas tecnologías para mejorar

la producción agrícola florícola, hortícola y frutícola, así como gestionar proyectos

productivos agrícolas ante instancias de Federal (SAGARPA), Gobierno Estatal

(SEDAGRO).

219

Una de los limitantes de estos programas tiene que ver con la cantidad de subsidios

municipales que se tornan insuficientes para la cantidad de actividades que suponen

el desarrollo óptimo de proyectos agrícolas, además de los tiempos de espera de

trámites para apoyos técnicos, operativos y financieros por parte de instancias

Federales y Estatales, esta situación podría reducir la producción agrícola en el

municipio.

Aunado a lo anterior, también se tiene la encomienda de atender a la población

dedicada a actividades pecuarias, fortaleciendo el desarrollo en la zona rural del

municipio y promoviendo la producción ganadera, además de ofrecer asesoría

técnica y clínica médico veterinarias gratuitas. Una de las actividades que han sido

de gran aportación a este sector son las campañas Zoosanitarias en colaboración

con el Gobierno del Estado para vacunación de bovinos, equinos, caprinos, ovinos,

así como la esterilización para pequeñas especies e impulsar la instalación de micro

granjas familiares coadyuvando a las condiciones alimentarias para las familias de

Huixquilucan, esto con la intención de impulsar el abasto de productos cárnicos

propios para consumo de la población.

En lo que respecta al Sector Secundario la Población Económicamente Activa del

municipio se encuentra desempeñando en la industria, minería, transmisión y

distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al

consumidor final de acuerdo con el IGECEM 2015, sin embargo, internamente no

se tiene un registro local especifico del desarrollo de esta actividad.

Finalmente, en lo que respecta a la Actividad Terciaria, se puede decir que es ésta

es la que predomina en el municipio. Desde una perspectiva detallada, el 40.62%

de la población ocupada de Huixquilucan es comerciante y/o se emplea prestando

servicios diversos; el 17.79% labora en la industria; el 0.88% se ubica en el sector

agropecuario y el 38.38% trabaja como funcionario, profesionista, técnico y/o

administrativo. Destaca esta última proporción porque es mayor a la registrada por

el Estado de México, dato que corrobora el alto grado educativo que tiene el

municipio.

Sumado a lo anterior, de la población ocupada el 0.94% se emplea en el sector

primario, el 18.26% en el secundario, el 15.77% en el comercio y el 60.65% labora

en el sector servicios, este último porcentaje está muy por arriba del registrado por

el Estado de México.

220

POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN SECTOR DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2015

Municipio

Población

ocupada

Sector de Actividad Económica

Primario Secundario Comercio Servicios No

especificado

Estado de

México 6,209,671 3.84% 25.14% 21.48% 47.08% 2.47%

Huixquilucan 112,236 0.94% 18.26% 15.77% 60.65% 4.38%

Fuente: PDU de Huixquilucan, respecto a la Encuesta Intercensal del INEGI 2015.

Para el desarrollo y la implementación de este Sector, el programa Modernización

Industrial, ejecutado por la Dirección General de Desarrollo Económico promueve

la actividad económica en el municipio a través de la apertura de unidades

económicas, comerciales y de prestación de servicios, así como normar lo relativo

a su funcionamiento a efecto de establecer orden comercial y sustentable.

De acuerdo con datos de INEGI 2014, el municipio de Huixquilucan concentraba

5,793 Unidades Económicas (UE) que representan el 1.08% del total que suma el

Estado de México (534,838 UE), en las cuales laboran 30,362 empleados, quienes

a su vez significan el 1.50% del Personal Ocupado (PO) de la entidad (2, 023, 837

PO). Las unidades económicas y el personal ocupado total del municipio generan

una Producción Bruta Total de 15,083.1 millones de pesos, cantidad que constituyen

el 1.35% del total generado por el Estado de México (1, 116,235 millones de pesos).

En ese sentido, el comercio al por menor es el que más contribuye al municipio en

términos de unidades económicas (52.56%), población ocupada (35.61%) y

producción bruta total (20.96%). En cuanto a las aportaciones económicas, es

seguido por los sectores comercio al por mayor (16.48%) y servicios financieros y

de seguros (18.71%). Es importante destacar este último sector económico ya que

por sí mismo representa el 50.74% de la producción bruta total del Estado de México

y lo hace con sólo 11 unidades económicas y 1,576 empleados. Las unidades

económicas correspondientes al comercio minoritario, constituidas por tiendas de

abarrotes, pequeños establecimientos como ferreterías y de materiales, así como

estéticas, lavanderías, etc., están dispersos por todo el municipio, sin embargo, el

70% de ellos están concentrados en la localidad Naucalpan de Juárez, sobre todo

en sus vialidades primarias y al interior de las colonias populares (PDU de

Huixquilucan).

221

En lo que respecta a los subsectores económicos, el de mayor relevancia en el

municipio es el comercio al por menor de abarrotes y alimentos, es decir, tiendas de

primer contacto, ya que de forma individual concentra el 24% de las unidades

económicas, mientras que los servicios de preparación de alimentos y bebidas

concentran el 10%, y el comercio de artículos de papelería, para esparcimiento y

uso personal el 8%. En cuanto a las ramas económicas, destaca aquella dedicada

a la reparación y mantenimiento de automóviles, la cual representa el 9% del total

de unidades económicas en el municipio (PDU, de Huixquilucan).

De acuerdo con la Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del Estado de

México, y al Reglamento Municipal para el Funcionamiento de las Unidades

Económicas Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios del Municipio

de Huixquilucan, todas las Unidades Económicas que se encuentren activas

requieren una licencia de funcionamiento o un permiso otorgado por la autoridad

competente para realizar sus funciones; para lo cual se cuenta con el apoyo de la

página web: Sistema Apertura Rápida de Empresas digital (SARE), para la

obtención de licencias de funcionamiento a negocios de bajo impacto (los negocios

menores de 300 m2 y que vengan incluidos en un catálogo de giros ) en menos de

48 horas y los tramites presenciales para las licencias de alto impacto.

La otorgación de estos dos tipos de licencias requiere como requisito, el Visto Bueno

de Protección Civil Municipal, para dar certeza de que las Unidades Económicas

operaran bajo los estándares de prevención y seguridad necesarios; una revisión

previa dentro del registro municipal de unidades económicas, para estimar la

factibilidad del mismo; y finalmente una revisión de impuestos, lo que ayuda a la

PERSONAL OCUPADO, UNIDADES ECONÓMICAS Y PRODUCCIÓN BRUTA TOTAL, 2014

Fuente: PDU de Huixquilucan, respecto a los Censos Económicos INEGI 2014.

222

recaudación del Municipio, todo esto con la intención de apoyar el establecimiento

y desarrollo de empresas en el territorio municipal.

De acuerdo con datos del Informe de Gobierno de Huixquilucan 2018, lo anterior dio

como resultado una recaudación en 2018 de $7,200,000 (siete millones doscientos

mil pesos 00/100 NN lo cual sumado nos arroja un incremento record en

recaudación en esta administración de $24,412,147 (veinticuatro millones,

cuatrocientos doce mil, ciento cuarenta y siete pesos 00/100 M.N. cinco veces más

que la administración anterior, misma que en tres años recaudo, $4, 657,560 pesos.

La relación de trámites de licencias y permisos expedidos durante el periodo 2016-

2018 da los siguientes resultados: 4,732 licencias de funcionamiento y 2,999

permisos provisionales.

Aunado a lo anterior, la Dirección de Desarrollo Económico y Empresarial cuenta

con una vinculación con el Instituto Mexiquense del Emprendedor para el

otorgamiento de créditos con tasas de interés bajas y con requisitos sencillos de

cubrir.

Entre el período de 2017-2018 se han aperturado 40 negocios, ello a través de

cursos, talleres, asesorías y networking; El beneficio inmediato son nuevos empleos

y contribuir con nueva inversión al crecimiento económico de Huixquilucan;

mejorando la calidad de vida de los huixquiluquenses. (Informe de Gobierno 2018,

Huixquilucan Edo de México).

Por lo anterior, la administración de Huixquilucan cuenta con una vinculación con el

Instituto Mexiquense del Emprendedor para el otorgamiento de créditos con tasas

de interés bajas y con requisitos sencillos de cubrir.

223

La gráfica anterior muestra la distribución y diversidad de giros comerciales que se

aperturáron en el período comprendido entre 2016-2018. Cabe señalar que el

porcentaje de mayor arranque corresponde al giro de Alimentos y Bebidas, lo que

se traduce en que este sector resulta ser más rentable, noble y de mayor crecimiento

para los emprendedores.

Para esquematizar las actividades económicas municipales, a continuación, se

presenta una tabla con el Producto Interno Bruto por sector de las actividades

económicas: primaria, secundaria y terciaria respectivamente:

GRÁFICA. PORCENTAJE DE GIROS DE NEGOCIOS APERTURADOS EN 2016-2018

Fuente: Dirección General de Desarrollo Económico y Empresarial

Materiales de construcción y herramientas

3%Alimentos y

bebidas34%

Salón de belleza6%

Educación12%

Gestoria vehicular

6%

Manufactura y artesanias

18%

Salud9%

Café internet3%

Taller mecánico3%

Venta de seguros3%

Taller de calzado3%

224

PRODUCTO INTERNO BRUTO POR SECTOR DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

AÑO 2015 2016 2017

Total: 37 087.6 39 466.1 41 913.8

Valor Agregado Bruto a precios básicos 35,799.50 38,075.60 40,461.60

ACTIVIDADES PRIMARIAS

Agricultura, cría y explotación de animales,

aprovechamiento forestal,

pesca y caza

39.1 41.8 41.6

ACTIVIDADES SECUNDARIAS

Industria 1,483.60 1,562.50 1,670.30

Minería 176.6 183.6 194.2

Generación, transmisión y distribución de energía

eléctrica, suministro

de agua y de gas por ductos al consumidor final

516.7 502.8 549.4

Construcción 557.3 635.8 668

Industrias manufactureras 233.1 240.2 258.7

ACTIVIDADES TERCIARIAS

Servicios 34,276.70 36,471.30 38,749.70

Comercio 7,836.70 8,301.80 8,791.60

Transporte, correo y almacenamiento 32.5 34.6 36.6

Información en medios masivos 126.1 160.7 165.7

Servicios financieros y de seguros 11,914.30 13,212.80 13,929.70

Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes

muebles e intangibles 5,900.90 6,037.00 6,491.50

Servicios profesionales, científicos y técnicos 511.3 525.9 569.70

Corporativos 0.1 0.2 0.2

Servicios de apoyo a los negocios y manejo de

residuos y desechos, y

servicios de remediación

27.9 29 31

Servicios educativos 422 415 450.5

Servicios de salud y de asistencia social 1,136.30 1,193.50 1,271.70

Servicios de esparcimiento culturales y deportivos,

y otros servicios recreativos 454.8 482.6 516.3

Servicios de alojamiento temporal y de

preparación de alimentos y bebidas 255.2 277.9 294.4

Otros servicios, excepto actividades

gubernamentales 3,730.10 3,880.60 4,134.80

Actividades legislativas, de justicia y

gubernamentales 1,928.60 1,919.80 2,066.00

Impuestos a los productos netos E/ 1,288.10 1,390.50 1,452.20

Fuente: Producto interno bruto municipal 2018 IGECEM

225

IV.II.I.III. Subtema: Empleo, características y población Económicamente

Activa

Uno de los factores más importantes de la estructura económica, es lo referido a la

cantidad y la calidad del empleo, por lo que el desarrollo de este programa integrará

los proyectos para vincular oferta y demanda laboral del Municipio de Huixquilucan

que, a través de las oficinas municipales, brindando un servicio personalizado tanto

a solicitantes como a empresas.

De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI, en el municipio de

Huixquilucan la población de 12 y más años asciende a 215,517 habitantes de los

cuales 117,517 es Población Económicamente Activa (PEA) (54.51%) y 96,885 es

económicamente inactiva (44.94%). De la PEA, 114,438 es población ocupada, es

decir, es población que declaró tener un empleo al momento del levantamiento de

la encuesta. Por su parte 2,998 personas representa a la población desocupada

(2.62%), proporción mínima si se compara con la del Estado de México.

Es importante señalar que los datos anteriores indican que los niveles de desempleo

en el municipio son mínimos, es decir, no es tan significativa la desocupación,

aunque es importante atenderla para que exista pleno empleo de calidad y bien

remunerado. Asimismo, es necesario aclarar que la población no activa

económicamente está representada por estudiantes, amas de casa, adultos

mayores, entre otros39.

Para contrarrestar los índices de desempleo el Servicio Municipal de Empleo

cuanta con diferentes actividades que aumentan la oportunidad de empleo en el

Municipio, tales como: la bolsa de empleo virtual, una página especializada para

registro y vinculación entre empresas y solicitantes de una manera fácil, rápida y

gratuita, lo que permite agilizar el proceso de búsqueda y colocación de personas

desempleadas, permitiendo que el municipio incursione en la digitalización de los

servicios que brinda: http://empleovirtual.huixquilucan.gob.mx.

Otra de las actividades que suman, son las jornadas de empleo donde los

reclutadores acuden a las diferentes comunidades del municipio a ofertar sus

vacantes, intercambios de cartera, cursos y asesorías de autoempleo.

Finalmente, una de las estrategias de vinculación más destacadas para la

vinculación del empleo, son las Macro Ferias de Empelo anuales, logrando para

2018 una asistencia de 4,200 personas que participaron en busca de un empleo

formal.

39 Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Huixquilucan.

http://empleovirtual.huixquilucan.gob.mx/

226

IV.II.I.IV. Subtema: Exportaciones

En este subtema que el INEGI define como “unidades económicas dedicadas

principalmente a la fabricación de productos destinados a la exportación y que son

beneficiarias de un régimen aduanero especial que les permite importar materias

primas, maquinaria, equipo, refacciones, partes y componentes, con el fin de

incorporarlos a sus procesos productivos.” Se descargó la información del número

de establecimientos manufactureros con Programa IMMEX (Fomento de la Industria

Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación), donde para el Estado

de México sólo existe información de los municipios de Toluca y Tlalnepantla de

Baz.

Al realizar la consulta interna con las Unidades Administrativas del gobierno

municipal, respecto a este tema y después de la búsqueda de información en sus

archivos internos, se reporta no tener datos de este tema.

IV.II.I.V. Subtema: Financiamiento

Después de realizar consulta interna con las Unidades Administrativas del gobierno

municipal, en lo que se refiere a este subtema, se concluye que en Huixquilucan no

se tiene financiamientos que apoyen el otorgamiento de créditos y garantías con

Asociaciones Público-Privadas, que disponen de una fuente de pago propia, bajo

ningún esquema ya sea federal o estatal en ninguna de las modalidades siguientes:

Comunicaciones y transportes, energía, agua, residuos sólidos para generación de

energía, infraestructura social e infraestructura urbana.

IV.II.II. Tema: Infraestructura pública y modernización de los servicios

comunales

IV.II.II.I. Subtema: Centrales de abasto, mercados y tianguis

El siguiente apartado comprende las acciones orientadas al desarrollo de

actividades tendientes a impulsar la modernización operativa y de infraestructura de

abasto y comercio. Para tal caso, el equipamiento para el comercio y el abasto del

Municipio está integrado por 5 mercados públicos, 17 tianguis, un rastro y 3,204

establecimientos comerciales de acuerdo con el (INEGI 2014).

227

Registro de mercados y tianguis registrados en funcionamiento dentro del municipio:

MERCADOS UBICACIÓN

CONDICIONES

FÍSICAS EN

LAS QUE

OPERA

POBLACIÓN

ATENDIDA

CUANTA

CON

SERVICIOS

DE AGUA

Y

DRENAJE

CUANTA CON

SERVICIOS DE

RECOLECCIÓN

DE DESECHOS

PROBLEMAS DE

ALTERACIÓN

DE VÍAS DE

COMUNICACIÓN

Asociación de

locatarios

unidos de

Huixquilucan,

A.C.

"mercado 25

de agosto"

Calle

Hermenegildo

galeana esquina

amado Nervo,

52760, cabecera

municipal.

BUENA 1,000 SI SI NO

Unión

decidida de lo

que queremos

hacer de los

comerciantes,

A.C.

"mercado san

José"

Av. Del pueblo

s/n, entre calle

secretaría de

presidencia y

secretaría de

estado, col.

Federal

burocrática.

BUENA 500 SI SI NO

Asociación de

locatarios del

mercado El

Olivo, A.C.

Av.

Tecamachalco,

col. El olivo.

BUENA 900 SI SI NO

Unión de

comerciantes

del" mercado

la esperanza",

s. C.

Av. Palo solo no.

136, col. Palo

solo

BUENA 500 SI SI NO

Unión de

locatarios del

"mercado san

Fernando", a.

C.

Av. San

Fernando, lote 5

manzana 16, col

san Fernando.

BUENA 1,100 SI SI

NO

Tianguis de

Zacamulpa

Av. Zacamulpa y

calle buganvilias,

Comunidad de

Zacamulpa

Buenas 150 No SI NO

Unión de

tianguistas de

la col. San

Fernando

Calles miguel

allende, Ana

Rosa y av.

Huixquilucan,

Colonia san

Fernando.

Buenas 500 No Si NO

228

MERCADOS UBICACIÓN

CONDICIONES

FÍSICAS EN

LAS QUE

OPERA

POBLACIÓN

ATENDIDA

CUANTA

CON

SERVICIOS

DE AGUA

Y

DRENAJE

CUANTA CON

SERVICIOS DE

RECOLECCIÓN

DE DESECHOS

PROBLEMAS DE

ALTERACIÓN

DE VÍAS DE

COMUNICACIÓN

Tianguistas

del distrito

federal, A.C.

Blvd. De la luz

esquina fuente

del rey.

Fraccionamiento

Lomas de

Tecamachalco.

Buenas 400 No Si NO

Unión de

comerciantes

superación

2000, A.C.

Parajes la

manzana y el

calvario.

Comunidad de la

magdalena

Chichicaspa.

Buenas 600 No Si NO

Agrupación

de tianguistas

de san juan

Yautepec.

Pról. Lomas de

san juan.

Comunidad de

san juan

Yautepec.

Buenas

150 No Si NO

Unión de

comerciantes

tianguistas del

distrito federal

y estado de

México 24 de

febrero, A.C.

Calle 10 de

mayo, primer

cuartel y en la

explanada de la

iglesia de la

carretera libre

magdalena

Huixquilucan.

Cabecera

municipal y

comunidad de

san Cristóbal

Texcalucan.

Buenas

1500 No Si NO

Tianguis

dominical

Santiago

Yancuitlalpan

Av. 16 de

septiembre.

Santiago

Yancuitlalpan

Buenas 800 No Si NO

Unión de

comerciantes

de la colonia

federal

burocrática, a.

C.

Calle secretaría

de estado y av.

Del pueblo.

Colonia federal

burocrática.

Buenas 500 No Si NO

229

MERCADOS UBICACIÓN

CONDICIONES

FÍSICAS EN

LAS QUE

OPERA

POBLACIÓN

ATENDIDA

CUANTA

CON

SERVICIOS

DE AGUA

Y

DRENAJE

CUANTA CON

SERVICIOS DE

RECOLECCIÓN

DE DESECHOS

PROBLEMAS DE

ALTERACIÓN

DE VÍAS DE

COMUNICACIÓN

Comerciantes

unidos de s.f.

y M.H., A.C.

Calle Jerecuario

esquina Cove y

av. San

Fernando.

Colonia san

Fernando.

Buenas

900 No Si

Unión de

tianguistas la

libertad, A.C.

Calle monte

laureles esquina

monte real

Colonia el

pedregal.

Buenas

600 No Si

Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección de Desarrollo Agropecuario y Forestal

Los servicios de comercio y abasto público en números reales presentan una

deficiencia relevante ya que se cuenta con una reducida cantidad de inmuebles que

operen bajo el esquema de Mercado Tradicional, sin embargo, en los últimos años

estas necesidades han sido cubiertas por las grandes cadenas comerciales de

carácter privado que ofrecen productos y servicios básicos y especializados al es el

caso de tiendas de conveniencia y cadenas comerciales, las cuales representan

una competencia directa para el los mercados tradicionales y las tiendas de barrio,

ya que cuentan con ventajas competitivas y de infraestructura. Por otra parte, es

importante señalar que la concentración de los mercados populares se ubica en la

zona popular del Municipio, destacando la posibilidad de extender la red de

comercio público en puntos estratégicos de la zona tradicional.

230

Registro de Centros de Abasto y Comercio en el municipio (tiendas de conveniencia

y cadenas comerciales):

TIPOLOGÍA (a) Nombre (b) No. De

equipamientos Localización (d)

Cobertura (e)

Déficit (f)

Superávit (g)

7-Eleven México, S.A de C.V.

7-ELEVEN 1 Lomas del olivo mz.iii lt.2, el olivo

/ NA NA

7-Eleven

México, S.A

de C.V. 7-ELEVEN 1

Avenida Jesús del monte # 261-a, Jesús del monte

/ NA NA

7-Eleven

México, S.A

de C.V. 7-ELEVEN 1

Avenida palo solo # 105 lt.2, san Fernando la herradura

/ NA NA

7-Eleven

México, S.A

de C.V. 7-ELEVEN 1

Parque de Cádiz # 2 local 2, fraccionamiento parques de la herradura

/ NA NA

7-Eleven

México, S.A

de C.V. 7-ELEVEN 1

Hacienda de las palmas # 1 lt.1 mz.6, hacienda de las palmas

/ NA NA

Cadena comercial OXXO S.A de C.V.

OXXO 1

Avenida Lomas encanto #32 fraccionamiento lomas club

/ NA NA


OXXO 1 Avenida Jesús del monte # 263, Jesús del monte

/ NA NA


OXXO 1 Avenida palo solo # 3515, palo solo

/ NA NA


OXXO 1 Galeana # 4, Barrio san Martín

/ NA NA


OXXO 1 Avenida palo solo # 174 lt 19-b, palo solo

/ NA NA


OXXO 1

Avenida palo solo # 34 mz.27 lt.17, hacienda de las palmas

/ NA NA

231


OXXO 1

Bosque de minas # 3 lt.50 mz.4, bosques de la herradura

/ NA NA

Comercial City Fresko, s. De R.L. de C.V.

Sucursal la Herradura

1

Bosque de Moctezuma # 18 interior 3-1, la herradura

/ NA NA


SUCURSAL LOMAS ANAHUAC

1 Avenida magno centro lt.1 mz.2, lomas Anáhuac

/ NA NA


CITY MARKET MAGNOCENTRO

1

Boulevard magno centro # 26 lt. 2 mz. 1, san Fernando la herradura

/ NA NA


FRESKO 1 Avenida Jesús del monte # 271 lt.3, Jesús del monte

/ NA NA


1

Bosque de Moctezuma # 18 interior 3-1, la herradura

/ NA NA


SUCURSAL LOMAS ANAHUAC

1

Avenida magno centro lt.1 mz.2, san Fernando la herradura

/ NA NA


CITY MARKET 1

Boulevard magno centro # 26 lt.2 mz.1, san Fernando la herradura

/ NA NA

Nueva Walmart de México s. de R. L. de C. V.

WAL MART 1

Boulevard paseo Interlomas # 5, conjunto urbano Green House 2da etapa.

/ NA NA

Nueva Walmart de México s. de R. L. de C. V.

SAM´S 1

Boulevard paseo Interlomas # 5, conjunto urbano Green house 2da etapa.

/ NA NA

Nueva

Walmart de

México s. de

R. L. de C.

V.

SUPERAMA 1

Avenida de los bosques # 234, lomas de Tecamachalco

/ NA NA

Nueva

Walmart de

México s. de

SUPERAMA 1 Bosque de minas # 33, bosques de la herradura

/ NA NA

232

R. L. de C.

V.

Nueva

Walmart de

México s. de

R. L. de C.

V.

SUPERAMA 1

Avenida Jesús del monte # 37 lt.20 plaza espacio, Jesús del monte

/ NA NA

Nueva

Walmart de

México s. de

R. L. de C.

V.

WAL MART 1

Boulevard magno centro # 35 lt.1 mz. ii, san Fernando la herradura

/ NA NA

Nueva

Walmart de

México s. de

R. L. de C.

V.

SUPERAMA CENTRAL INTERLOMAS

1 Blvd. Palmas Hills mz. 1 lt. 1, lomas de las palmas

/ NA NA

Tiendas Extra, S.A de C.V.

CIRCULO K 1

Bosque de minas # 25 lt.1 al 4 mz. XV local 25, bosques de la herradura

/ NA NA

Tiendas

Extra, S.A

de C.V. CIRCULO K 1

Autopista Chamapa la venta km 27.3 # 220, san Cristóbal Texcalucan

/ NA NA

Tiendas

Extra, S.A

de C.V. EXTRA 1

Avenida Jesús del monte # 33 local a, Jesús del monte

/ NA NA

Tiendas

Extra, S.A

de C.V. CIRCULO K 1

Avenida de los bosques # 47 local c, lomas de Tecamachalco

/ NA NA

Tiendas

Extra, S.A

de C.V. CIRCULO K 1

Carretera México Huixquilucan # 180 lt.85 mz. v local 05 p.b., bosque real

/ NA NA

Tiendas

Extra, S.A

de C.V. CIRCULO K 1

Avenida Jesús del monte # 41 local 42, ex hacienda de Jesús del monte

/ NA NA

Tiendas

Extra, S.A

de C.V. CIRCULO K 1

Avenida club de golf # 209, lomas country club

/ NA NA

233

Tiendas

Extra, S.A

de C.V. CIRCULO K 1

Avenida universidad Anáhuac # 46, fraccionamiento lomas Anáhuac

/ NA NA

Tiendas

Extra, S.A

de C.V. CIRCULO K 1

Pasaje Interlomas # 4 local 2, centro urbano san Fernando la herradura

/ NA NA

Tiendas

Extra, S.A

de C.V. CIRCULO K 1

Bosque palma de datil # 11, mz 2, lt 3, bosques de las palmas

/ NA NA

Tiendas

Extra, S.A

de C.V. EXTRA 1

Carretera México -Huixquilucan km.16.5, san Cristóbal Texcalucan

/ NA NA

Tiendas

Extra, S.A

de C.V. EXTRA 1

Boulevard Interlomas lt.19 20 21 y 22 mz.2, lomas Anáhuac

/ NA NA

Tiendas Súper Precio S.A. DE C.V.

TIENDAS SUPER NETO

1

Avenida Jesús del monte # 5 mz.734 lt.8, montón cuarteles

/ NA NA

Tiendas

Súper

Precio S.A.

DE C.V.

TIENDAS SUPER NETO

1 Avenida san Fernando # 5, san Fernando

/ NA NA

Tiendas

Súper

Precio S.A.

DE C.V.

TIENDAS SUPER NETO

1 Avenida palo solo s/n lt.3 mz. b, palo solo

/ NA NA

Tiendas

Súper

Precio S.A.

DE C.V.

TIENDAS SUPER NETO

1

Venustiano Carranza # 21, tercer cuartel cabecera municipal

/ NA NA

Tiendas Tres B S.A. de C.V.

TIENDAS TRES B 1

Secretaria de comunicaciones lt.2 mz.393, federal burocrática

/ NA NA

Tiendas

Tres B S.A.

de C.V. TIENDAS TRES B 1

Avenida Morelos # 4, centro Huixquilucan

/ NA NA

Tiendas

Tres B S.A.

de C.V. TIENDAS TRES "B"

1

Prolongación Ignacio López rayón s/n, Santiago Yancuitlalpan

/ NA NA

234

Para efectos de su organización, la Subdirección de Regulación Comercial

dependiente de la Dirección General de Desarrollo Agropecuario y Forestal, regula

toda actividad comercial y de servicios realizada en puestos fijos, semifijos,

comercio en mercados públicos municipales, tianguis, vendedores ambulantes y

expendedores de periódicos y revistas, los instalados en vías públicas y áreas de

uso común y el que se ejerce a través de vehículos, para lo cual, cuenta con un

Reglamento de Comercio en la Vía Pública, Mercados y Tianguis del Municipio de

Huixquilucan.

Los mercados municipales presentan algunas deficiencias en su infraestructura por

lo que requieren mantenimientos específicos y reforzamiento para operar en

óptimas condiciones, sin embargo, se encuentran habilitados y en funcionamiento.

IV.II.II.II. Subtema: Rastros municipales

Un rastro es un estacionamiento destinado a la matanza animal para el consumo

humano, por lo que debe cumplir con mecanismos de salubridad, instalaciones

adecuadas para el faenado y el cumplimiento especifico a las normas zoosanitarias

y ecológicas que indica la federación y el Estado de México.

El municipio de Huixquilucan cuenta con el establecimiento de un rastro municipal,

que se encuentra a cargo de la Dirección de Desarrollo Agropecuario y Forestal, y

Tiendas

Tres B S.A.

de C.V. TIENDAS TRES "B"

1 Jerecuario lt.10 mz.4, san Fernando

/ NA NA

Waldos Dolar Mart de México s. de R.L. de C.V.

WALDOS 1 Avenida palo solo # 182, palo solo

/ NA NA

Costco de México, S.A. de C.V.

COSTCO 1

Boulevard magno centro # 4 interior 1, san Fernando la herradura

/ NA NA

Tiendas Chedraui S.A. de C.V.

CHEDRAUI 1

Boulevard Interlomas # 5 local 400-a, san Fernando la herradura

/ NA NA

Tiendas Chedraui, S.A de C.V.

SELECTO SUPER CHEDRAUI

1

Avenida de los bosques # 128, lomas de Tecamachalco

/ NA NA

Fuente: Dirección General de Desarrollo Económico y Empresarial

235

que cumple con la función de llevar acabo las acciones que permiten prestación del

servicio público de sacrificio de Suinos y Bovinos, conforme a la normatividad

vigente.

La dirección tiene la función de llevar a cabo la vigilancia de los productos y

subproductos que salen del Rastro hasta que se hayan cumplido con la inspección

sanitaria y comprobar que los medios de transporte que se utilizan para el traslado

de esta clase de productos y subproductos cuenten con las medidas sanitarias y de

higiene requeridas, a su vez se verifica que el ganado que se introduce al rastro

para su sacrificio, cuente con la documentación requerida por las autoridades del

ramo y se supervisa la matanza y cada actividad relacionada con los animales,

productos y subproductos que se encuentran en el mismo.

Aunado a lo anterior, la dirección también tiene la función de cuidar que las pieles,

canales, vísceras y cabezas sean debidamente marcadas para su identificación;

cuidar que las instalaciones sean usadas de acuerdo a lo establecido por el

reglamento interno de trabajo; formular el Padrón que contenga la relación de los

introductores o usuarios del servicio; establecer medidas de control estrictas para

impedir que alguna persona disponga ilegalmente de productos, subproductos,

esquilmos o desperdicios de la matanza y proporcionar el auxilio necesario en

casos de accidentes, siniestros y demás hechos que pongan en peligro la vida de

los trabajadores, la disciplina o bienes del Rastro.

NOMBRE DEL

RASTRO

PROMEDIO DE

TON. DIARIAS CERTIFICACIÓN UBICACIÓN SUPERFICIE SERVICIOS PROBLEMÁTICA

Rastro

Municipal de

Huixquilucan

Ton.

Diarias en

promedio:

Bovinos:

2.3 ton

Porcinos:

1.5 ton.

Total: 3.8

ton.

El rastro no

cuenta con

certificación

Responsable:

Juan Carlos

Palmero

García

Leona Vicario

S/N,

Cabecera

Municipal,

Tercer

Cuartel

Huixquilucan

estado de

México.

918 M2.

Agua,

Drenaje y

recolección

de

desechos.

N/A

Fuente: Dirección General de Desarrollo Agropecuario y Forestal

236

IV.II.II.III. Subtema: Parques, jardines y su equipamiento

El municipio cuenta con zonas verdes que impide la degradación y erosión del suelo y que contribuyen a la imagen urbana del municipio brindando alternativas de recreación y esparcimiento para la comunidad. En referencia al equipamiento de recreación del Municipio, la zona residencial alberga la mayor cantidad de parques y jardines, ya que 21 sitios clasificados en este rubro se encuentran concentrados en dicha zona, por otro lado, la zona tradicional cuenta con un total de 11, y finalmente la zona popular cuenta con únicamente con 2 áreas destinadas para cubrir las demandas en este nivel de servicio. La extensión de estos equivale a 161,400. metros cuadrados.

De esa manera se aporta al cuidado del medio ambiente y a la imagen de limpieza

y orden en nuestro territorio municipal.

INFRAESTRUCTURA RECREATIVA

NOMBRE UBICACIÓN TIPO DE

EQUIPAMIENTO

RECREATIVO*

SUPERFICIE

CON QUE

CUENTA

CONDICIONES

FÍSICAS EN

LA QUE

OPERA

SERVICIOS

QUE OFRECE

PROBLEMAS DE

ATENCIÓN

TIPO DE

MANTENIMIENTO

REQUERIDO

Parque central de

balcones de la

herradura

Fraccionamiento

balcones de la

herradura

Jardín vecinal 4,3093 m² Buena Ninguno Ninguno Mantenimiento a

áreas verdes

Parque de la

amistad

Bosques de la

herradura

Juegos infantiles 3253 Buena Ninguno Ninguno Mantenimiento a

áreas verdes

Parque de alfeñique Bosques de la

herradura

Jardín vecinal 12,999 Buna Ninguno Demanda

excesiva

Mantenimiento a

áreas verdes

Parque catrinas Bosques de la

herradura

Jardín vecinal 1,525 Buena Ninguno Ninguno Mantenimiento a

áreas verdes

Centro cultural

(asociación)

Bosques de la

herradura

Jardín vecinal 9.044 Buena Ninguno Ninguno Mantenimiento a

áreas verdes

Parque de granados Bosques de las lomas Jardín vecinal 2,500 Buena Ninguno Ninguno Mantenimiento a

áreas verdes

Parque de ombúes Bosques de las lomas Jardín vecinal 25,395 Buena Ninguno Ninguno Mantenimiento a

áreas verdes

Parque simón Pérez Lomas country club Juegos infantiles

y jardín vecinal

15,606 Buena Actividades

culturales

Ninguno Mantenimiento a

áreas verdes

Parque central La herradura Jardín vecinal 13,375 Buena Ninguno Ninguno Mantenimiento a

áreas verdes

Parque de

Antequera

La herradura Jardín vecinal 14,177 Buena Ninguno Ninguno Mantenimiento a

áreas verdes

“jardín” plazuela de

monte alegre

Lomas de la herradura Jardín vecinal 130 Buena Ninguno Ninguno Mantenimiento a

áreas verdes

Parque de los

“pumitas” acequia

Lomas de las palmas Jardín vecinal 36,043 Buena Ninguno Ninguno Mantenimiento a

áreas verdes

237

INFRAESTRUCTURA RECREATIVA

NOMBRE UBICACIÓN TIPO DE

EQUIPAMIENTO

RECREATIVO*

SUPERFICIE

CON QUE

CUENTA

CONDICIONES

FÍSICAS EN

LA QUE

OPERA

SERVICIOS

QUE OFRECE

PROBLEMAS DE

ATENCIÓN

TIPO DE

MANTENIMIENTO

REQUERIDO

Parque de los

suspiros

Lomas de las palmas Jardín vecinal 7,527 Buena Ninguno No se cubre el

manteniendo en

su totalidad

Mantenimiento a

áreas verdes

Parque

Tecamachalco

Lomas de

Tecamachalco

Juegos infantiles

y jardín vecinal

19,889 Buena Ninguno Ninguno Mantenimiento a

áreas verdes

Parque de lilas Lomas de

Tecamachalco


áreas verdes

Parque de

maimonides

Lomas de

Tecamachalco


áreas verdes

Parque rinconada

de la herradura

Rinconada de la

herradura

Juegos infantiles

y jardín vecinal

2,000 Buena Ninguno Ninguno Mantenimiento a

áreas verdes

Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección General de Servicios Públicos.

IV.II.II.IV. Subtema: Panteones

Los servicios urbanos que brindan los panteones municipales son de vital

importancia ya que es en ellos donde la población acude a sepultar y/o cremar los

cuerpos de sus familiares fallecidos. El municipio de Huixquilucan dispone de 20

panteones, de los cuales uno se encuentra administrado cien por ciento por el

municipio, proporcionando el servicio de Inhumación y exhumación a la ciudadanía.

En las demás comunidades se cuenta con espacios públicos de la misma índole,

pero manejados por las autoridades auxiliares de las comunidades que cuentan con

adecuaciones propias de acuerdo con sus usos y costumbres.

Para cumplir con el propósito de fomentar los entornos y comunidades saludables

para la población, se proporcionan apoyos funerarios para personas de bajos

recursos económicos. Para 2018, se realizó por primera vez en la historia del

municipio un censo de inhumaciones y exhumaciones en todos los panteones

propiciando un mayor orden de espacio y administrativo permitiendo brindar un

mejor servicio a la población.

Para la administración 2019-2021 se tiene la meta de habilitar dos nuevos

panteones, “Barranca Honda” en Magdalena Chichicaspa y “El Mirasol” en

Zacamulpa. Hasta el momento se cuenta con el Dictamen Técnico de Factibilidad

de Inicio de Construcción emitido por la Comisión para la Protección contra Riesgos

Sanitarios del Estado de México (COPRISEM), estando solo en espera de los

Permisos Sanitarios de Inicio de Construcción para iniciar la obra.

238

LOCALIZACIÓN DE EQUIPAMIENTO DE LOS CEMENTERIOS (PANTEONES) MUNICIPALES

NOMBRE UBICACIÓN SUPERFICIE DE TERRENO

NO. ACTUAL DE FOSAS

CAPACIDAD DE TERRENO ACTUAL*

SERVICIOS CON QUE CUENTA**

PROBLEMÁTICA QUE SE PRESENTA

PRIMER CUARTEL (SAN MARTIN)

Entre las calles 10 de mayo; 20 de noviembre y Alonso Huitzi s/n, C.P. 52760, Huixquilucan, Estado de México

2,657.70 521 Saturación total

Agua potable, drenaje, alumbrado y atrio.

Actualmente se encuentra clausurado por cabildo, presenta rezago en la certificación de la propiedad, sistematización de las fosas.

SEGUNDO CUARTEL

Calle Leona Vicario s/n, junto a la parroquia de San Antonio, C.P. 52760, Huixquilucan, Estado de México


Agua potable, drenaje, atrio y sanitarios.

Rezagos en la certificación de la propiedad, parte de la barda perimetral presenta desprendimiento, se requiere quitar barda y construir una nueva

QUINTO CUARTEL (SAN JUAN BAUTISTA)

Calle Apopocatzin s/n, a un costado de la Iglesia San Juan Bautista, C.P. 52760, Huixquilucan, Estado de México.

2,146.25

283 Saturación total.

Agua potable, drenaje, alumbrado, atrio, oficinas administrativas y sanitarios

Rezago en la certificación de la propiedad, existe un proyecto formal para mejorar el aprovechamiento del terreno con una ampliación

AGUA BLANCA Andador número 1, a 150 mts. de la Iglesia del Sagrado Corazón, C.P. 52799, Huixquilucan, Estado de México

3,362.76 539 534 Cuenta con Licencias Sanitarias y servicios de Agua, drenaje, luz, Oficinas Administrativas, sanitarios y Capilla de descanso

LLANO GRANDE Camino a las Cabañas de Villa Quintana s/n, sobre la carretera a la Glorieta, C.P. 52799, Huixquilucan, Estado de México.

3,998.50 680 660 Cisterna y Capilla de descanso

Sistematización de fosas, No cuenta con servicios de drenaje, luz y barda perimetral

PIEDRA GRANDE Carretera a Huixquilucan Piedra Grande s/n. parte alta C.P. 52799, Huixquilucan, Estado de México

10,000.34 1,663 1,613 Cuenta con licencias sanitarias y servicios de agua, drenaje, luz, oficinas Administrativas, sanitarios, capilla y estacionamiento.

SAN JACINTO Carretera a Huixquilucan Zacamulpa s/n


No cuenta con servicios

Rezago en la certificación de la propiedad, no

239

Frente al Módulo de Policía, C.P. 52766, Huixquilucan, Estado de México

cuenta con servicios de luz, agua y drenaje. No hay un orden de medidas de fosas y espacios entre pasillos.

SAN JOSÉ HUILOTEAPAN

Calle Cuauhtémoc s/n, Al final de la calle a un lado de la Iglesia, C.P. 52797, Huixquilucan, Estado de México.


Agua potable y luz

Rezago en la certificación de la propiedad.

SAN RAMÓN Carretera a Santiago Huixquilucan, esquina con camino a las Carreras, aun costado de la iglesia, C.P. 52760, Huixquilucan, Estado de México.

903.49 177 27 Agua y luz Rezago en la certificación de la propiedad, falta de servicios de sanitarios y drenaje, además de no tener un orden de medidas de fosas y espacios entre pasillos.

El PALACIO Domicilio conocido s/n, Camino al panteón a un costado del Deportivo San Martín, C.P. 52767, Huixquilucan, Estado de México

14,304.00 2,574 26 Agua, drenaje y capilla de velación

. Presenta un Deslave ocasionado por las fuertes lluvias afectando el acceso al panteón. Cuenta con 20 nichos en mal estado y hasta el momento no han sido utilizadas.

LA MAGDALENA CHICHICASPA

Calle Rosa s/n, a un costado de la Iglesia C.P. 52773, Huixquilucan, Estado de México.


Agua potable, drenaje y luz.

Saturado, presenta rezagos en la certificación de la propiedad y una sistematización de las fosas. Existe un proyecto formal para establecer un panteón nuevo en el paraje “Barranca Honda”.

240

SAN BARTOLOMÉ COATEPEC

Av. acueducto, andador sin nombre, en dirección al Cerro de la Víboras, San Bartolomé Coatepec, C.P. 52793, Huixquilucan, Estado de México.


Agua potable

Presenta rezagos en la certificación de

la propiedad, no cuenta con servicios

de drenaje, luz y sanitarios. Existe un

proyecto para mejorar el

aprovechamiento del terreno con una

ampliación.

SAN CRISTÓBAL TEXCALUCAN

Av. Naucalpan Huixquilucan

s/n, a un costado de la Iglesia de San

Cristóbal Texcalucan C.P. 52796,


México


Agua potable, alumbrado y

sanitarios


la propiedad, no cuenta con servicios

de drenaje.

SAN FRANCISCO AYOTUXCO

“PIE DE CERRO”

Camino vecinal y andador el

Chirimu s/n, al pie del cerro,

San Francisco Ayotuxco, C.P.

52798, Huixquilucan,

Estado de México.


Agua potable Presenta rezagos en la certificación de

la propiedad, no cuenta con

servicios. Existe un proyecto formal para

mejorar el aprovechamiento

del terreno con una ampliación.

SAN FRANCISCO AYOTUXCO

Av. San Francisco s/n,

frente a la parroquia de

San Francisco de Asís, C.P.

52798


Luz Presenta rezagos en la certificación de

la propiedad, no cuenta con servicios de drenaje, agua y

sanitarios.

SAN JUAN YAUTEPEC

Av. Lomas de San Juan s/n, Salida a San

Juan Yautepec-La Marquesa,

Paraje las Antenas, C.P.

52790, Huixquilucan

10,164.38 1,373 755 Agua potable, alumbrado y

drenaje

Sistematización de las fosas.

SANTA CRUZ AYOTUXCO

Sobre carretera Santa Cruz

Ayotuxco-San José

Huiloteapan s/n en la salida a

San José Huiloteapan, C.P. 52795, Huixquilucan

8,893.35 1,744 87 Agua potable, alumbrado, y

capilla de descanso.

Sistematización de las fosas, rezagos

en la certificación de la propiedad. Existe un proyecto formal

para mejorar el aprovechamiento

del terreno con una ampliación se

detectan

241

IV.II.III. Tema: Innovación, investigación y desarrollo

La innovación se ha convertido en uno de los principales motores del desarrollo

económico sostenido, capaz de generar nuevas oportunidades de negocio, apertura

de nuevos mercados, demanda de capital humano especializado y creación de

empleos permanentes y bien remunerados.

El Municipio de Huixquilucan se ha consolidado como uno de los más importantes

a nivel estatal y nacional, su liderazgo e impacto regional puede verse a través de

su zona comercial, la cual se ha convertido en un referente de crecimiento. A finales

Estado de México

inhumaciones en predio no autorizado

aún.

SANTIAGO YANCUITLALPAN

“CRISTO REY”

Av. prolongación

16 de septiembre intersección

Calle Rosa de Castilla calle Andador el

Pasito s/n, en la salida a San Jacinto, C.P.


Estado de México.


agua potable, sanitarios,

drenaje, luz

Presenta rezagos en la propiedad,

existe un proyecto formal para mejorar el aprovechamiento del terreno con dos

ampliaciones.

ZACAMULPA Carretera Huixquilucan-

Zacamulpa s/n, en los límites

con San Jacinto, C.P.


Estado de México.


Presenta rezagos en la propiedad, no cuenta con servicio de agua potable,

drenaje y luz. Existe un proyecto

formal con un predio nuevo, para mejorar el aprovechamiento.

JESÚS DEL MONTE

Entre Calle Cerrada de Veracruz y autopista

Chamapa la Venta s/n a un

costado del Jardín de

niños, C.P. 52764,

Huixquilucan, Estado de México.

1,699.20 333

103 Agua potable, sanitarios, luz.

Presenta rezagos en la propiedad.

SAN FERNANDO Entre las Calles Huixquilucan y

Águilas s/n, Col. San

Fernando, C.P. 52765,


México

5,425.00 1,064 Saturación total

Agua potable, drenaje,

alumbrado, capilla de descanso, sanitarios, 100

urnas.


la propiedad.

Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría del Ayuntamiento.

242

del siglo pasado comenzó una transición de actividades económicas, que pudo

entenderse a la luz de su ubicación geográfica, ya que colinda con delegaciones

económicamente importantes de la Ciudad de México y de su área conurbada;

Huixquilucan pasó de ser generador de actividades primarias a una pujante

actividad inmobiliaria y comercial, lo que ha convertido al municipio en un polo

generador de empleos y servicios.

El municipio a través de una infraestructura vial con municipios y delegaciones

importantes del país ha logrado posicionar una importante zona habitacional que

exige servicios e infraestructura pública de calidad, misma que ha logrado ofrecer a

empresarios un escenario idóneo para apostar inversiones y negocios con el fin de

dotar de comercio y servicios a los Huixquiluquenses.

Las premisas anteriores han hecho que el municipio cuente con altos índices de

competitividad, que aunado a una reciente situación de seguridad pública favorable

ha logrado mantener al empresariado local, y habitantes en un escenario idóneo

para seguir invirtiendo y viviendo en Huixquilucan.

De acuerdo con registros de la Dirección de Desarrollo Económico y Empresarial se

tiene un padrón de 10,227 negocios comerciales operando en el municipio de

Huixquilucan con corte a 2018, de los cuales 6,736 se encuentran asentados en

zona popular y zona tradicional y 3, 941 en zona residencial.

En Ayuntamiento de Huixquilucan impulsa programas e instrumentos que

promueven la actividad empresarial a través actividades que alienten los sectores

de la Economía, sobre todo el sector secundario y terciario, los cuales promueven

la inversión en el sector productivo.

Una de las estrategias para llegar a consolidar estas cifras, se debe a la

implementación en la página web del “Sistema Apertura Rápida de Empresas

(SARE), en 2017. Dicho sistema, es una política pública del gobierno federal de

aplicación en los municipios, Huixquilucan no es la excepción, por lo que junto a la

COFEMER (Comisión Nacional de Mejora Regulatoria) le están quitando peso al

trámite para la apertura de negocios, ya que bajo esta plataforma se puede obtener

la licencia de bajo impacto totalmente en línea en menos de 48 horas.

• Primero el solicitante llena el Formato Único de Apertura Digital y carga sus

requisitos dentro del portal, la Dirección General de Desarrollo Económico y

Empresarial, está a cargo de la verificación y validación de los expedientes

digitales y autoriza la licencia para que el Presidente Municipal, libere con su

firma digital la Licencia de Funcionamiento.

243

• Por último, el solicitante recibe la notificación por correo electrónico con la

dirección para poder descargar su licencia, la cual contará con un Código QR

como medida de seguridad con la información del negocio y la autentificación

de su trámite, también contendrá los datos necesarios para futuras

inspecciones.

Finalmente, en temas de Empleo, actualmente se encuentra en función la bolsa de

empleo virtual: http://empleovirtual.huixquilucan.gob.mx , que para 2018 reportó

1,144 solicitantes de registro, 136 empresas con 571 vacantes disponibles. Al cierre

del mes de noviembre se han realizado 1462 postulaciones y se han colocado 239

solicitantes en algunas de las vacantes ofrecidas. Este portal digital ha permitido

agilizar el proceso de reclutamiento y colocación en un 50%, registrando 80

empresas que brindaron 426 vacantes a un registro de 738 solicitantes desde su

lanzamiento en el año 2017.

Bolsa Virtual de Empleo

Fuente: http://empleovirtual.huixquilucan.gob.mx/

http://empleovirtual.huixquilucan.gob.mx/

244


Pilar 2 Económico: Municipio Competitivo, Productivo e Innovador

Tema y Subtema de

Desarrollo

Programas de la Estructura

Programática


Tema: Desarrollo

Económico

Subtema: Desarrollo

Regional

Programa:

Fomento turístico

Se realiza la feria del “Conejo y el

pulque”;

Se realizan recorridos a lugares

lúdicos y lugares emblemáticos

del municipio (Huixqui Tour);

Se realizan visitas asistidas a las

iglesias emblemáticas del

Municipio, resaltando su

estructura y diseño.

Fomento y promoción de los

lugares emblemáticos del

municipio;

Realizar ferias para

promocionar los productos

que caracterizan al municipio,

en conjunto con la Dirección

General de Desarrollo

Agropecuario y Forestal.

Limitada difusión de

aprovechamiento y

preservación de la

infraestructura y santuarios

con los que cuenta el

municipio;

Existen zonas ecoturísticas

que no han sido habilitadas

para su aprovechamiento.

La población no se

identifica con la

preservación de zonas e

infraestructura que le

dan identidad al

municipio.

Programa: Promoción

artesanal

Se realizan trámites de

credencialización gratuitos que

acreditan al ciudadano como

artesano en el Municipio y en el

Estado de México;

Exposición y venta de los

productos realizados por los

artesanos dentro de las oficinas

municipales, sin costo;

Se otorgan apoyos económicos y

materiales a los artesanos que lo

solicitan;

Vinculación con el Instituto de

Investigación y Fomento de

las Artesanías del Estado de

México;

Realizar convenios con los

artesanos del municipio para

que sus productos se registren

como la marca: “Hecho en

Huixquilucan”.

Gestionar apoyos financieros

para artesanos con el

Gobierno Estatal;

Formar la Asociación

Artesanal de Huixquilucan.

El padrón de artesanos

municipales registrados no se

encuentra actualizado;

Los cursos de capacitación no

incluyen la gestión de apoyos

Estatales y Federales para

emprender;

Poca difusión y promoción de

las artesanías hecha en el

municipio.

Desplazamiento del

sector artesanal por el

crecimiento de las

cadenas trasnacionales

y tiendas de auto

servicios en el municipio;

Tema: Desarrollo

Económico

Subtema: Actividades

Económicas por sector

productivo (industria,

turismo, agricultura)

Programa:


Suministro y gestión de

fertilizantes, semilla mejorada;

Apoyo gratuito de maquinaria y

equipo agrícola para la

preparación de terrenos de

cultivo para la siembra de maíz,

haba, hortalizas y forraje (avena);

Campañas Fitosanitarias en

colaboración con el Gobierno

del Estado;

Gestionar apoyos

Gestionar proyectos

productivos agrícolas ante

instancias de Federal

(SAGARPA), Gobierno Estatal

(SEDAGRO).

Gestionar la participación del

municipio en el evento

masivos “Apoyo a Productores

del Campo” que organiza el

Estado de México.

El personal requiere

capacitación y certificación

operativa en ejecución de

maquinaria agrícola, así como

en su mantenimiento

preventivo y correctivo;

Deterioro en maquinaria

agrícola que dificulta el tiempo

de respuesta y apoyo a los

productores agrícolas.

Insuficiencia en el

desarrollo de la actividad

agrícola por la falta de

apoyos municipales.

Programa:

Fomento a productos rural

Campañas de capacitación y

actualización de sanidad

agropecuaria y apícola;

Se realizan estudios para

implementar el aprovechamiento

de nuevas tecnologías para

mejorar la producción agrícola

florícola, hortícola y frutícola.

Impulsar los programas y

proyectos de desarrollo y

fomento agrícola, florícola,

hortícola y frutícola dentro del

Municipio, así como promover

su producción y gestionar la

asesoría adecuada a estos

cultivos; además de coordinar

la realización de exposiciones,

ferias, concursos y demás

eventos vinculados a su

desarrollo.

Los subsidios municipales son

insuficientes para el desarrollo

óptimo de proyectos agrícolas;

Los apoyos económicos

para otorgar servicios,

insumos, créditos,

financiamiento y maquinaria

agrícola son insuficientes

para cubrir la demanda de

los productores.

Existe rezago en los

tiempos de respuesta de

trámites para subsidios y

apoyos técnicos,

operativos y financieros.

245

Programa:

Fomento pecuario

Campañas Zoosanitarias en

colaboración con el Gobierno

del Estado para vacunación de

bovinos, equinos, caprinos,

ovinos y campañas de

esterilización para pequeñas

especies;

Apoyo a la implementación de

micro granjas familiares;

Asesorías medico veterinarias

gratuitas a productores

introductores de ganado para la

reproducción;

Gestión de solicitudes con el

gobierno Federal y Estatal para la

compra de ganado a bajo costo.

Inaugurar un consultorio

médico veterinario que de

atención a bovinos, equinos,

caprinos, ovinos y

pequeñas especies;

Coordinar campañas de

esterilización con el gobierno

del Estado de México, para

controlar y reducir la cantidad

de perros callejeros.

No hay un padrón actualizado

de los productores pecuarios

para comercialización;

Las consultas veterinarias a

bovinos, equinos, caprinos,

ovinos, no subsidia el

tratamiento médico.

Escasa difusión de las

ventajas competitivas en

comercio pecuario en el

municipio que provocan

el abandono de los

criadores.

Programa:

Modernización industrial

Se cuenta con la página web:

Sistema Apertura Rápida de

Empresas digital (SARE), para la

obtención de licencias de

funcionamiento a negocios de

bajo impacto en menos de 48

horas;

Se cuenta con el Reglamento

Municipal para el Funcionamiento

de las Unidades Económicas,

Comerciales, Industriales y de

prestación de Servicios;

Vinculación con el Instituto

Mexiquense del Emprendedor

(IME)

Se cuenta con un padrón de

Emprendedores;

Instalación de módulos de

atención empresarial para

brindar asesoría y apoyo en la

gestión de autorizaciones,

permisos, licencias,

dictámenes, cédulas,

constancias y otras

resoluciones que emitan las

autoridades estatales;

Implementar Coaching

empresarial, para mejorar las

técnicas de los

emprendedores y sus

empresas y/o negocios.

Falta de una política pública de

apoyo a emprendedores;

El padrón de emprendedores

solo suma 100 participantes;

La baja capacidad de

competitividad y productividad

de muchas unidades

económicas del municipio por

la falta de su

profesionalización.

Incremento de tiendas

de conveniencias en el

municipio que interfiere

con los PYMES locales;

Falta de regularización

en los negocios

establecidos del

municipio por falta de

licencias de

funcionamiento.

Los emprendedores no

son sujetos de crédito,

limitando la apertura sus

negocios.

Tema: Desarrollo

Económico

Subtema:

Empleo

Programa:

Empleo

Se cuenta con la Bolsa de

Empleo virtual, en la página web:

gobiernodigital.huixquilucan.gob.

mx;

Implementación de ferias del

empleo para promover las

vacantes ofertadas en el

Municipio;

Se realiza intercambio de

carteras de vacantes entre las

empresas que tienen convenio

con el municipio;

Vincularse con el Sistema

Estatal y Nacional de Empleo

para mejorar las estrategias

de trabajo en el Municipio;

Convenio con la Secretaría del

Trabajo y el Instituto

Mexiquense de Impulso al

Emprendedor, así como

instituciones privadas del

Municipio para ampliar la

oferta laboral.

La feria del empleo no separa

los perfiles laborales de los

solicitantes, disminuyendo la

efectividad del evento;

Desempleo por falta de

eficiencia en la

promoción y vinculación

de la oferta y demanda

de trabajo en el

municipio.

Tema: Infraestructura

Pública y Modernización

de los Servicios

Comunales

Subtema: Centrales de

Abasto, Mercados y

Tianguis

Programa: Modernización

de los servicios comunales

Se cuenta con el Reglamento de

Comercio en la Vía Pública,

Mercados y Tianguis del

Municipio de Huixquilucan;

Se encuentran en operación 17

asociaciones de tianguis, 4

mercados Municipales y 1

privado, así como comercio en

general que garantiza el abasto

en el municipio.

Existe suficiencia de

mercados, tianguis y comercio

en general que garantiza el

abasto del municipio y la

adecuada captación de

recursos para su desempeño y

abasto.

Falta de personal de

inspección para un adecuado

control de la actividad

comercial, respecto a los

permisos y/o autorizaciones

de operación por parte de la

autoridad municipal,

deteniendo la captación de

recursos por actividades

reflejadas;

El incremento de

trabajos informales y

ambulantaje impide el

recabe total de pago de

derechos para ejercer

cualquier actividad

comercial en el

municipio;

Se cuenta con un rastro

modernizado en infraestructura y

maquinaria;

Realizar gestiones ante las

instancias Federales

(SAGARPA) en la

capacitación del personal;

Regular la introducción de

ganado y el abastecimiento de

El personal requiere

capacitación para el manejo

de residuos sólidos y líquidos

originados por el sacrificio de

animales; así como para el

Manejo inadecuado de

residuos sólidos, líquidos

y procesos a los que se

somete la carne,

provocaría que los

órganos Federales

(SAGARPA y

246



de los Servicios

Comunales

Subtema: Rastros

municipales



El servicio de la prestación del

rastro se subsidia por la

administración municipal en un

50%, con la finalidad de apoyar a

los introductores del municipio.

carnes propias para el

consumo;

procesamiento sanitario de la

carne;

COFEPRIS) y Estatal

(ISEM), clausuren

definitivamente el

inmueble.



de los Servicios

Comunales

Subtema:

Parques, jardines y su

equipamiento



Se cuenta con zonas verdes que

impide la degradación y erosión

del suelo y que contribuyen a la

imagen urbana del municipio y

que brindan alternativas de

recreación y esparcimiento para

la comunidad;

Coadyuvar con las

Dependencias que integran la

administración Municipal, así

como con autoridades como

Delegados y Asociaciones de

Colonos, para fomentar el

cuidado y uso de estos

espacios públicos

fortaleciendo su

mantenimiento;

Se requiere la implementación

de un Reglamento integral de

Servicios Públicos; así como

la actualización de los

Manuales de Organización y

Procedimientos, con la

finalidad de mejorar los

procesos administrativos y

operativos en la

implementación del servicio;

La periodicidad del

mantenimiento y rehabilitación

de los parques y jardines

públicos no se adecua a los

tiempos de conservación

estética en las áreas verdes y

la imagen urbana;

La cobertura del servicio

de mantenimiento es

insuficiente, por lo que el

entorno urbano del

municipio se ven

afectados por el

crecimiento excesivo de

la vegetación y maleza,

reduciendo la estética e

inhabilitando el espacio

para el uso de la

población;

La falta de civilidad y

cooperación de la

población del municipio

impide la conservación

de los espacios públicos.



de los Servicios

Comunales

Subtema:

Panteones



Existen 20 panteones disponibles

en el municipio;

Se otorga el servicio de

Inhumación y exhumación a la

ciudadanía.

Instalación de dos panteones

nuevos en los poblados de

Magdalena Chichicaspa y

Zacamulpa.

Gestionar apoyos de

inhumación en coordinación

con los Sistemas Estatal y

Federal;

Implementar un programa

recuperación de fosas. (7 años

después de la inhumación)

La demanda del servicio

rebasa la capacidad de los

panteones del municipio,

provocando saturación en los

panteones y deficiencia en la

atención de solicitudes;

Los panteones del municipio

presentan rezagos en su

infraestructura.

Sobre saturación de los

panteones municipales.

247


Pilar 2 Económico: Municipio Competitivo, Productivo e Innovador

Tema y Subtema de

Desarrollo

Programas de la

Estructura

Programática

Escenario Tendencial Escenarios Factibles

Tema: Desarrollo

Económico

Subtema: Desarrollo

Regional

Programa:

Fomento turístico

Existe poca difusión de las zonas turísticas y

emblemáticas del municipio, así como una escasa

promoción de los artesanos y sus trabajos que ha

provocado desinterés en la ciudadanía y apatía por

preservar las tradiciones y los espacios que le

brindan identidad patrimonial al municipio.

El municipio fortalece los servicios turísticos,

desarrollando nuevos destinos competitivos que

generan ingresos y empleo para la población;

Se aprovechan las zonas naturales y espacios

públicos del municipio, creando rutas turísticas

además de la generación de proyectos en torno a la

construcción de centros turísticos.

Programa: Promoción

artesanal

Tema: Desarrollo

Económico

Subtema:

Actividades

Económicas por

sector productivo

(industria, turismo,

agricultura)

Programa:


Se presenta una escasa difusión de ventajas

competitivas para los productores agrícolas en el

municipio; La rentabilidad de la producción agrícola

del municipio, no alcanza un nivel sostenible por lo

que los productores, se ven en la necesidad de

vender sus propiedades.

El municipio de Huixquilucan incentiva a los

productores agrícolas, implementando alternativas y

mecanismos que innovan y hacen rentable las

actividades agrícolas.

Programa:

Fomento a productos

rurales

Existen impulsos de los programas y proyectos de

desarrollo y fomento agrícola, florícola, hortícola y

frutícola dentro del Municipio y el aprovechamiento

económico de los productores.

Existe rezago en los trámites de subsidios y apoyos

técnicos, operativos y financieros a los productores,

que detienen el impulso de la agro empresa en el

municipio.

Programa:

Fomento pecuario

La producción pecuaria en el municipio es una

actividad económica solvente, gracias a los

programas de mejora en técnicas, crianza y sistemas

de mejora en la producción;

El municipio inaugura un consultorio médico

veterinario que de atención a bovinos, equinos,

caprinos, ovinos y pequeñas especies.

Escasa difusión de las ventajas competitivas en

comercio pecuario en el municipio que provocan el

abandono de los criadores.

Programa:

Modernización

industrial

Existe desarrollo empresarial en el territorio municipal

gracias a la implementación de programas de

asesoramiento y trámites administrativos, apoyo en

la gestión de autorizaciones, permisos, licencias,

dictámenes, cédulas y constancias;

Se implementa el Coaching empresarial, que

mejoran las técnicas de los emprendedores y sus

empresas y/o negocios

No hay regularización en los negocios establecidos

del municipio por falta de licencias de

funcionamiento.

Los emprendedores no son sujetos de crédito,

limitando la apertura sus negocios en el municipio.

248

Tema:

Desarrollo

Económico

Subtema:

Empleo

Programa:

Empleo

La tasa de desempleo n el municipio

incrementa por falta de eficiencia en la

promoción y vinculación de la oferta y

demanda de trabajo en el municipio.

Existen convenios con la Secretaría del

Trabajo y el Instituto Mexiquense de

Impulso al Emprendedor, así como

instituciones privadas del Municipio para

ampliar la oferta laboral.

La tasa de desempleo baja

significativamente.

Tema:

Infraestructura

Pública y

Modernización

de los Servicios

Comunales

Subtema:

Centrales de

Abasto,

Mercados y

Tianguis

Programa:

Modernización de

los servicios

comunales

Existe descontrol y falta de certidumbre

jurídico-administrativa en las acciones de

permisos y autorizaciones para la difusión

de, mercados, tianguis y comercio en

general, provocado por el ambulantaje; así

mismo la falta de mantenimiento y

adecuación de mercados y tianguis

existentes, así como de los espacios

públicos de recreación se encuentran

deteriorados provocando la falta de

consumidores en los centros de abasto.

Existe orden y certidumbre jurídica

administrativa respecto a los espacios de

abasto del municipio, promoviendo el uso

de los comercios, mercados y tianguis

establecidos dentro del municipio, así

mismo, el municipio cuenta con espacios

adecuados que fortalecen su imagen

urbana y la percepción de satisfacción y

seguridad por parte de sus habitantes.

Subtema:

Rastros

municipales

Debido al mal manejo de residuos sólidos,

líquidos, así como la falta de sanidad en los

procesos a los que se somete la carne, los

órganos Federales (SAGARPA y

COFEPRIS) y Estatal (ISEM), clausuran el

rastro municipal provocando el sacrificio

clandestino de animales y ocasionando un

riesgo de salud pública en el municipio.

Existe un buen abastecimiento de carnes

propias para el consumo humano, gracias

a la mejora continua en mantenimiento

reparación, mejora del inmueble, así como

en los procesos de sanidad.

Subtema:

Parques,

jardines y su

equipamiento

El entorno urbano del municipio se ven

afectados por el crecimiento excesivo de la

vegetación y maleza, reduciendo la

estética e inhabilitando el espacio para el

uso de la población;

La falta de civilidad y cooperación de la

población del municipio impide la

conservación de los espacios públicos.

El municipio conserva una imagen urbana

óptima.

Subtema:

Panteones

Sobre saturación de los panteones

municipales

Los panteones municipales operan en

condiciones óptimas.

249

Estrategias

Pilar 2 Económico. Municipio competitivo,

Productivo e Innovador

Tema: Desarrollo Económico

Subtema: Desarrollo Regional

Programa: Fomento turístico


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

12.b

8.9 8.2

ODS


ODS 8 Contribuir a promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y

sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para los habitantes

del municipio; ODS 12 Contribuir a garantizar modalidades de consumo y

producción sostenibles en el municipio; Lo anterior a través de la ejecución de las



Contribuir al

fortalecimiento del

desarrollo

económico del

municipio a través

de esquemas de

colaboración y

corresponsabilidad

en materia de

inversión destinada

al aprovechamiento

del potencial

turístico y de la

oferta de productos

turísticos

competitivos.

Realizar acciones que

permitan el desarrollo

turístico del municipio a

través de la promoción y

difusión de sus

atractivos turísticos.

Fortalecer los programas de

fomento a la promoción

turística;

Fomentar la inversión para el

desarrollo de espacios que

promuevan la atracción

turística y la recreación de los

habitantes del Municipio.

250





Programa: Promoción Artesanal


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

8.3

8.6

1.1

1.2 ODS


ODS 1 Contribuir a poner fin a la pobreza en todas sus formas en el municipio;



del municipio; Lo anterior a través de la ejecución de las siguientes estrategias y

líneas de acción:


Contribuir al

fortalecimiento

de las

actividades

artesanales a

través del

fomento y

promoción del

desarrollo

artesanal

Preservar las tradiciones

artesanales y contribuir a

la formación de nuevos

artesanos.

Fomentar la comercialización

en exposiciones y ferias

artesanales;

Otorgar apoyos a artesanos

para mejorar la calidad de sus

productos;

Vincular a los artesanos

municipales con el Instituto de

Investigación y Fomento de las

Artesanías del Estado de

México

251





Programa: Desarrollo Agrícola


Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

2.4

8.3

8.6

1.1

1.2 ODS


ODS 2 Contribuir a poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la

nutrición y promover la agricultura sostenible en el municipio; ODS 8 Contribuir a

promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y

productivo y el trabajo decente para los habitantes del municipio; Lo anterior a través de

la ejecución de las siguientes estrategias y líneas de acción:


Incrementar

los niveles de

producción y

rentabilidad

de las

actividades

agrícolas,

promoviendo

el valor

agregado a la

producción de

maíz, haba,

hortalizas y

forraje

mediante el

uso de

fertilizantes y

semillas

mejoradas

1. Aprovechar programas

federales y estatales para

gestionar apoyos para la

producción agrícola.

1.1 Realizar controles de infestación

de plagas y enfermedades en los

cultivos;

2. Fortalecer los programas

municipales para el fomento a la

producción agrícola.

2.1 Apoyo técnico para el desarrollo

de las actividades agrícolas;

2.2 Gestionar proyectos productivos

agropecuarios ante SAGARPA y

SEDACRO

2.3 Gestionar apoyos de fertilización

y semillas mejorada.

252





Programa: Fomento a productores rurales


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

2.4

8.3

8.6

1.1

1.2 ODS


ODS 2 Contribuir a poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora

de la nutrición y promover la agricultura sostenible en el municipio; ODS 8

Contribuir a promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible,

el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para los habitantes del

municipio; Lo anterior a través de la ejecución de las siguientes estrategias y

líneas de acción:


Fomentar la agro

empresa,

mediante la

capacitación,

organización de

productores

rurales y la

comercialización,

a fin de mejorar la

productividad y

calidad de los

productos

agropecuarios.

1. Apoyar a los

productores rurales

locales con apoyos

técnicos, operativos y

financieros para el manejo

de cultivos

1.1. Asistir a los productores

organizados, en la gestión para

la obtención de servicios,

insumos, créditos y maquinaria

agrícola

1.2. Integrar y mantener

actualizado el directorio de

comisariados ejidales,

organizaciones campesinas,

asociaciones y uniones de

productores;

1.3. Apoyo a productores con

maquinaria técnica.

253





Programa: Fomento Pecuario


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

2.4

8.3

8.6

1.1

1.2 ODS


ODS 2 Contribuir a poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora

de la nutrición y promover la agricultura sostenible en el municipio; ODS 8

Contribuir a promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible,

el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para los habitantes del

municipio; Lo anterior a través de la ejecución de las siguientes estrategias y

líneas de acción:


Incrementar

la

producción

pecuaria

Impulsar programas de

enseñanza de técnicas,

crianza y sistemas que

mejoren la producción

pecuaria.

Impulsar campañas

Zoosanitarias en colaboración

con el Gobierno del Estado de

México.

Realizar campañas de

vacunación y esterilización de

pequeñas especies.

Regularizar la introducción de

ganado y el abastecimiento de

carnes para el consumo

humano.

254





Programa: Modernización Industrial


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

8.3

8.6

9.1

9.2 ODS




del municipio; ODS 9 Contribuir a construir infraestructuras resilientes, promover

la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación en el municipio;

Lo anterior a través de la ejecución de las siguientes estrategias y líneas de

acción:


Promover la

creación y

fortalecimiento

de nuevos

emprendedores,

así como a las

micro, pequeñas

y medianas

empresas

generando el

desarrollo del

municipio

1. Aumentar el

fortalecimiento de la micro

y pequeña empresa

1.1 Expedir licencias de

funcionamiento, para

establecimientos de mediano y

alto impacto;

1.2 Fortalecer la expedición de

licencias SARE a negocios de

bajo impacto.

2. Fortalecer a los nuevos

emprendedores del

municipio a través del

asesoramiento y

acercamiento con las

instituciones públicas y

privadas.

2.1 Impartir capacitación a los

nuevos emprendedores para el

fortalecimiento de sus

proyectos;

255




Subtema: Empleo (Características y

Población Económicamente Activa)

Programa: Empleo


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

4.4

8.3

8.5

8.6

8.8

9.1

9.2 ODS






Lo anterior a través de la ejecución de las siguientes estrategias y líneas de

acción:


Hacer más

eficiente la

vinculación

de oferta y

demanda de

trabajo en el

municipio.

1. Contribuir a la reducción

del índice de desempleo

mediante la vinculación de la

oferta y demanda laboral.

2.1 Fortalecer el Sistema

Municipal del Empleo.

2.2 Fortalecer la bolsa virtual de

empleo.

2.3 Establecer una relación de

cooperación con el Sistema

Estatal y Nacional de Empleo

para mejorar las estrategias de

trabajo en el Municipio.

2.4 Difundir en medios

electrónicos e impresos las

vacantes del servicio municipal

de empleo.

256



Tema: Infraestructura Pública y Modernización

de los Servicios Comunales

Subtema: Centrales de abasto, mercados y

tianguis.

Subtema: Rastros Municipales

Subtema: Parques, jardines y su equipamiento

Subtema: Panteones

Programa: Modernización de los servicios

comunales.


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

11.3

11.7

11.a

8.3

8.4

ODS




del municipio; ODS 11 Contribuir a lograr que las localidades y los asentamientos

humanos del municipio sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles; Lo



Impulsar la

modernización

de los

servicios

comunales del

municipio,

ampliando,

modernizando

y

rehabilitando,

plazas,

1. Verificar la regulación de

mercados tianguis, y

establecimientos comerciales

1.1 Realizar y mantener

actualizado el padrón de

mercados, tianguis, puestos

fijos y semifijos

1.2 Supervisar las instalaciones

de los mercados municipales

para su adecuado

funcionamiento

1.3 Realizar inspecciones de los

mercados, tianguis, puestos

257

jardines,

espacios

públicos y

demás

infraestructura,

con la

participación y

coordinación

de los

diferentes

niveles de

gobierno; así

como los

sectores social

y privado.

fijos y semifijos para el

otorgamiento de permisos

2. Administrar, vigilar y dar

mantenimiento al Rastro

Municipal para su buen

funcionamiento

2.1 Llevar a cabo el sacrificio

humanitario y sanitario de

animales para el consumo

humano

2.2 Optimizar, la disposición

adecuada de los desechos de

origen animal

3. Conservar útiles y

atractivos para el uso de la

ciudadanía, los espacios

públicos, plazas y jardines

municipales.

3.1 Dar mantenimiento de forma

periódica a plazas públicas,

áreas verdes, parques y

jardines.

4. Ampliar el servicio de

panteones municipales

4.1 Ampliar el número de

panteones municipales;

4.2 Gestionar convenios para el

servicio de cremación

258



Tema: Innovación, investigación y desarrollo.

Subtema: N/A

Programa: Modernización Industrial


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

8.3

8.5

8.6

9.2

9.3

17.8

N/A

ODS










Promover la

creación y

fortalecimiento

de nuevos

emprendedores,

así como a las

micro, pequeñas

y medianas

empresas

generando el

desarrollo del

municipio.

1. Aumentar el

fortalecimiento de la micro

y pequeña empresa

1.1 Expedir licencias de

funcionamiento, para

establecimientos de mediano y

alto impacto;

1.2 Fortalecer la expedición de

licencias SARE a negocios de

bajo impacto.

2. Fortalecer a los nuevos

emprendedores del

municipio a través del

asesoramiento y

acercamiento con las

instituciones públicas y

privadas.

2.1 Impartir capacitación a los

nuevos emprendedores para el

fortalecimiento de sus proyectos;

259

IV.III. PILAR 3: TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE

El presente pilar Territorial pretende a través de los programas que lo integran,

satisfacer las necesidades y crear un entorno de orden, bienestar y oportunidad

dentro del municipio. La elaboración de estos satisfactores requiere de mano de

obra, maquinaria, infraestructura y recursos naturales como: agua, suelo, energía,

flora y fauna silvestre.

La responsabilidad del Gobierno municipal de Huixquilucan frente al cuidado del

territorio es vigilar que se preserven los servicios que el medio ambiente brinda en

soporte al desarrollo de las actividades humanas en particular, el cuidado del agua,

el control de la erosión de suelos y las emisiones contaminantes, el manejo correcto

de residuos sólidos y la promoción de la producción y el consumo de bienes y

servicios sustentables. Todo ello, en un entorno de ciudades y comunidades

Resilientes y sostenibles tanto en el ámbito urbano como en el rural.

IV.III.I. Tema: Ciudades y comunidades sostenibles

Mejorar la seguridad y la sostenibilidad de las ciudades implica garantizar el acceso

a viviendas seguras y asequibles y el mejoramiento de los asentamientos

marginales. También incluye realizar inversiones en transporte público, crear áreas

públicas verdes y mejorar la planificación y gestión urbana de manera que sea

participativa e inclusiva. En otras palabras, no es posible lograr un desarrollo

sostenible sin transformar radicalmente la forma en que construimos y

administramos los espacios urbanos40.

Para tal caso, uno de los objetivos que imperan dentro del Plan de Desarrollo

Urbano de Huixquilucan, respecto a la política territorial son:

De Ordenamiento Territorial:

1. Se asegurará el eficiente uso de los recursos naturales buscando identificar

aquellos terrenos que tengan vocación urbana y que constituyan una opción para

el establecimiento de los asentamientos humanos, a través de la determinación

40 Objetivo 11: Objetivos del Desarrollo Sostenible, Consulta en línea: www.undp.org.

http://www.undp.org/

260

de las áreas urbanas, urbanizables y las consideradas como no urbanizables

que garanticen la preservación de áreas de valor ambiental y el aprovechamiento

de los recursos;

2. Conservación de Áreas Naturales Protegidas, zonas boscosas, de valor

ecológico y recarga acuífera, dados los beneficios que representa su estabilidad

para el equilibrio ecológico de la región y el desarrollo sostenible del Municipio;

3. Los asentamientos humanos deberán localizarse en zonas aptas para el uso

urbano, asegurando que las condiciones territoriales tengan la factibilidad y

capacidad para la dotación de infraestructura, equipamiento y servicios;

promoviendo la introducción de agua potable, drenaje, energía eléctrica y

comunicaciones, tanto para las comunidades actuales como para las futuras

áreas de crecimiento; y

4. Regular la asignación de los usos de suelo en zonas de afectación por fracturas

geológicas y susceptibles a inundación.

El programa Política territorial, es ejecutado por la Dirección de Desarrollo Urbano

y Sustentable y tiene la función de conjuntar las acciones a aplicar en la

demarcación territorial del municipio, en beneficio de toda la población o

comunidades establecidas; a su vez este programa implementa cada una de las

acciones que permiten la elaboración, modificación e implementación del Plan de

Desarrollo Urbano Municipal de Huixquilucan, promoviendo la incorporación

ordenada y planificada del suelo al desarrollo urbano; también integra las acciones

que permitan mejorar la atención a la ciudadanía en la gestión de trámites,

asegurando con esto su incorporación ordenada y planificada al desarrollo urbano,

garantizando la aplicación del marco legal y normativo, para el uso y

aprovechamiento del suelo, procurando garantizar el ordenamiento territorial y

desarrollo urbano de los centros de población del municipio; finalmente, incorporar

al régimen jurídico urbano, los inmuebles del régimen de propiedad privada en los

que existan asentamientos humanos irregulares.

Para poder establecer la relación jerárquica de los asentamientos con los que

cuenta el municipio, se utilizara como indicador la densidad de población para

ponderar el tamaño de los asentamientos con base en el número de su población.

261

Huixquilucan representa el 1.65% de la población total que tiene el Estado de

México (16, 187,608 habitantes). De esa cifra, el 52.41% son mujeres y el 47.59%

son hombres41.

41 Encuesta Intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)

NÚMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIÓN POR TAMAÑO

RANGO-

TAMAÑO

2005 2010 2015

NO. DE

LOCALI

DADES

POBLACION

NO. DE

LOCALI

DADES

POBLACION

NO. DE

LOCALID

ADES

POBLACION

ABS. % ABS. % ABS. %

Total

Municipio 56 100 60 100 68 100

Menos de 100

habitantes 2 3.57 - - - -

100 a 499

habitantes 8 14.28 15 25 1 1.47

500 a 2,499

habitantes 18 32.14 12 20 29 42.64

2,500 a 4,999

habitantes 10 17.85 10 16.66 18 26.47

5,000 a 9,999

habitantes 7 12.5 9 15 9 13.23

10,000 a

14,999

habitantes

4 7.14 5 8.33 4 5.88

15,000 a

49,999

habitantes

4 7.14 4 6.66 3 4.41

50,000 a

99,999

habitantes

2 3.57 3 5 2 2.94

Más de

100,000

habitantes

1 1.78 2 3.33 2 2.94

Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda, 2005-2015

262

Desde 1950 el incremento poblacional se ha mantenido constante y cuya cifra ha

aumentado 19 veces para el 2015. Resaltan las décadas de 1970 y 1980 en las

cuales duplicó su población, fenómeno experimentado también por la Entidad

Federativa. De 1980 a 1990 la población aumentó a 53,777 habitantes (68.81%); de

1990 al 2000 incrementó su número en 61,542 nuevos habitantes (46.65%) mientras

que del 2000 al 2015 son registrados 74,390 nuevos residentes (38.45%).

El incremento del número de habitantes de Huixquilucan tiene su origen en la

década de los cincuenta con el surgimiento del fraccionamiento residencial

Tecamachalco y la zona popular de San Fernando y anexas. En la década de los

setentas la población experimenta un aumento debido a la consolidación del

fraccionamiento La Herradura y sus ampliaciones. El crecimiento poblacional

advertido recientemente (2010-2015) en el municipio se explica por los desarrollos

inmobiliarios construidos exprofeso para sectores sociales medios y altos, los cuales

son edificados principalmente en las inmediaciones de Interlomas42.

Crecimiento de la población del Estado de México y del municipio de

huixquilucan,1950-2015:

42 Ibíd.

Año

Estado de México Municipio de Huixquilucan Participación

municipal

respecto a la

estatal % Población

Incremento

Población

Incremento

Habitantes % Habitantes %

1950 1,392,623 - - 13,491 - - 0.97

1960 1,897,851 505,228 36.28 16,229 2,738 20.30 0.86

1970 3,833,185 1,935,334 101.98 33,527 17,298 106.59 0.87

1980 7,564,335 3,731,150 97.34 78,149 44,622 133.09 1.03

1990 9,815,795 2,251,460 29.76 131,926 53,777 68.81 1.34

1995 11,707,964 1,892,169 19.28 168,221 36,295 27.51 1.44

2000 13,096,686 1,388,722 11.86 193,468 25,247 15.01 1.48

2005 14,007,495 910,809 6.95 224,042 30,574 15.80 1.60

2010 15,175,862 1,168,367 8.34 242,167 18,125 8.09 1.60

2015 16,187,608 1,011,746 6.67 267,858 25,691 10.61 1.65

Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal de Población y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010;

Conteos de Población 1995 y 2005 y Encuesta, 2015.

263

Año 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010

13,491 16,22933,527

78,149

131,926

168,221193,468

224,042242,167

267,858

Aunque la población continúa creciendo, es notable que desde el periodo 2000-

2015 ya no lo hace como en décadas anteriores; no obstante, la participación

porcentual del municipio con respecto a la del Estado es mayor.

CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE HUIXQUILUCAN 1950-2015

Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal Población y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010;

Conteos de Población 1995 y 2005 2015.

Si bien desde 1950 hasta inicios de 1980 la población, tanto de Huixquilucan como

del Estado de México, se incrementaba a tasas aceleradas, es a partir de la década

de los ochenta que la Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) comienza a

desacelerarse para ambos. De experimentar ritmos de crecimiento superiores a los

del Estado de México del 8.83% en el periodo 1970-1980, la TCMA del municipio

desciende a 5.38% para el lapso 1980-1990. Esta tendencia continúa hasta el

quinquenio 2005-2010, en el cual se aprecia el ritmo de crecimiento más bajo del

municipio, siendo del 1.57%. Sin embargo, como se observa en la siguiente gráfica,

el ritmo de crecimiento de la TCMA estatal, ya que ésta disminuye su ritmo de

crecimiento hasta caer al 1.30% al 2015, tal y como se muestra en la siguiente

gráfica.

264

3.14

7.28 7.03

2.46

3.592.77

1.35 1.62 1.3

1.86

7.53

8.83

5.384.98

2.84 2.98

1.572.04

1950-160 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015

Estado de México Municipio de Huixquilucan

TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL DEL ESTADO DE MÉXICO Y DEL

MUNICIPIO DE HUIXQUILUCAN, 1950-2015.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010; Conteos de

Población 1995 y 2005 y Encuesta Intercensal, 2015.

La desaceleración del ritmo de crecimiento del municipio de Huixquilucan en el lapso

de 1995-2010, se debe principalmente al desarrollo de fraccionamientos de muy

baja densidad y a que las colonias encuentran restricciones físicas para continuar

con su expansión. Por otra parte, la aceleración repentina en el quinquenio 2010-

2015, se explica por los desarrollos inmobiliarios dirigidos a segmentos sociales

medios y altos que se han construido en los últimos años.

Ligado a lo anterior, de acuerdo con el INEGI el municipio de Huixquilucan está

conformado por 60 localidades25, de las cuales destaca Naucalpan de Juárez por

concentrar a poco más del 50% de la población municipal. Esta localidad está

integrada por fraccionamientos y colonias populares de la zona Oriente del territorio

y representa el principal núcleo atractor de población de otras localidades ubicadas

al Poniente del municipio, ventaja que se ve fortalecida por la amplia gama de

bienes y servicios que ofrece y por su cercanía con el Municipio de Naucalpan de

Juárez y la Ciudad de México, constituyéndose asimismo como la principal zona

urbana del Municipio.

265

Es necesario resaltar que, aunque esta localidad ha aumentado su número de

habitantes, en términos relativos ha disminuido su participación porcentual en el

total poblacional del Municipio: si en el año 2000 concentraba al 55.80% de la

población total, para el 2010 este porcentaje se reduce a 50.16%, tal y como se

observa en la siguiente tabla.

Distribución de la población según principales localidades del municipio de

Huixquilucan, 2000-2010:

Localidad

2000 2005 2010 Incremento

2000-2010 Población % Población % Población %

Naucalpan de

Juárez 107,951 55.80 118,181 52.75 121,470 50.16 13,519

Jesús del

Monte 8,669 4.48 19,113 8.53 23,150 9.56 14,481

La Magdalena

Chichicaspa 8,972 4.64 11,088 4.95 12,193 5.03 3,221

Santiago

Yancuitlalpan 7,638 3.95 9,595 4.28 10,013 4.13 2,375

Huixquilucan 7,962 4.12 9,200 4.11 9,554 3.95 1,592

Zacamulpa 5,377 2.78 6,465 2.89 7,097 2.93 1,720

Resto de las

localidades 46,899 24.24 50,400 22.50

58,690

24.24

11,791

Total 193,468 100.0 224,042 100.0 242,167 100.0 48,699

Fuente: Fuente: INEGI. Censos de Población y Vivienda 2000 y 2010, y Conteo de Población 2005.

En orden de magnitud, Jesús del Monte es la única localidad que aumentó

significativamente su población en sólo diez años: de contar con el 4.48% de la

población total en el año 2000, pasó a representar el 9.56% en el año 2010, derivado

de la consolidación de fraccionamientos y conjuntos urbanos desarrollados a lo

largo de la década, así como de la construcción de centros comerciales y

equipamientos educativos.

266

Por otra parte, aunque la localidad de Huixquilucan ha aumentado su número de

habitantes, en términos proporcionales, ha disminuido su representación, pasando

de 4.12% en el año 2000 a 3.95% en el 2010. Finalmente, el resto de las localidades

se ha mantenido estable en los años censales del 2000 y 201043.

Otro indicador importante es la distribución territorial de la población, que está

conformada por dos sectores, el Oriente y el Poniente, los cuales se ven divididos

por la carretera Chamapa-La Venta, y presentan características diferenciales en

términos de desarrollo, condiciones urbanas, socioeconómicas y ambientales.

El desarrollo de la zona Oriente se dio a partir de la expansión del área urbana de

la Ciudad de México hacia el municipio de Naucalpan y de Huixquilucan con la

creación de fraccionamientos residenciales que han sido los detonadores de su

crecimiento. La Densidad de Población las zonas residenciales son las que presenta

una mayor concentración de población en términos absolutos a nivel de manzana,

mientras que la zona tradicional tiene concentraciones menores.

El sector Poniente se encuentra poco integrado al resto del Municipio, lo cual se

debe principalmente a las características físicas del territorio por la accidentada

topografía, a la barrera física que representa la Autopista Chamapa-La Venta y a la

deficiente comunicación, que no permiten la continuidad e integración de los centros

de población que aquí existen con el sector Oriente.

En este sector se ubican las áreas urbanas con vivienda de tipo popular, los

poblados rurales, la Cabecera Municipal y las zonas no urbanizables, de ahí su baja

densidad.

43 Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Huixquilucan, Estado de México.

267

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE HUIXQUILUCAN

POR LOCALIDAD, 2010.

Fuente: INEGI. Censos de Población y Vivienda 2010.

Las tendencias demográficas muestran que la población, tanto del municipio de

Huixquilucan como la del Estado de México, incrementará. Cifras del Consejo

Estatal de Población (COESPO) indican que para el año 2030 la población del

municipio aumentará a 318,534 habitantes, 50,676 residentes más con respecto al

2015, cifra que representará el 1.58% de la población total que concentrará el

Estado de México (20, 167,433 habitantes).

Ante este escenario, será imprescindible que las autoridades municipales en

conjunto con las estatales garanticen las condiciones de habitabilidad mínimas

(empleos, vivienda, equipamiento, infraestructura, etc.) de la futura población que

albergará Huixquilucan.

Proyecciones de la población para el Estado de México y el municipio de

Huixquilucan, 2015-2030:

Naucalpan de Juárez50%

Jesús del Monte10%

La Magdalena Chichicaspa

5%

Santiago Yancuitlalpan

4%

Huixquilucan4%

Zacamulpa3%

Resto de las localidades

24%

Naucalpan de Juárez Jesús del Monte La Magdalena Chichicaspa

Santiago Yancuitlalpan Huixquilucan Zacamulpa

Resto de las localidades

268

ENTIDAD/MUNICIPIO 2015 2020 2025 2030

Estado de México 16,187,608 18,075,065 19,178,922 20,167,433

Huixquilucan 267,858 288,003 304,391 318,534

Fuente: COESPO. Proyecciones de la Población 2015-2030.

PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE

HUIXQUILUCAN, 2015-2030

Fuente: COESPO. Proyecciones de la Población 2015-2030.

Sin embargo, es importante reflexionar la posibilidad de un incremento en la TCMA,

con el objetivo de prever un déficit en las condiciones de habitabilidad, el cual podría

minimizarse al manejar una estimación conservadora. Dicho escenario se puede

ver reflejado en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2008, en donde se pronosticó

una población total de 14, 845,388 habitantes para el año 2010 y de 15,553,816

habitantes para el año 2015, mientras que al cierre de estos dos años el INEGI

refleja en el Censo de Población y Vivienda (2010), y la Encuesta Intercensal (2015),

una población total de 15,175,862 y 16,187,608 respectivamente.

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

267858

273181277020

280775284436

288003291474

294849298128

301309304391

307382310291

313120315805

318531

Pobla

ció

n

Año

269

IV.III.I.I. Subtema: Localidades urbanas y rurales: zonas metropolitanas

El territorio del Municipio de Huixquilucan tiene una superficie aproximada de 143.52

kilómetros cuadrados, ubicado en las colindancias siguientes: al Norte con los

Municipios de Naucalpan de Juárez y Jilotzingo; al Sur con el Municipio de

Ocoyoacac y las Alcaldías de Miguel Hidalgo y Cuajimalpa de la Ciudad de México;

al Este con la Alcaldía de Cuajimalpa de la Ciudad de México; y al Noroeste con el

Municipio de Lerma.

El territorio municipal se ubica entre las coordenadas geográficas externas

siguientes: I. Latitud Norte, 19° 18’ 07’’ - 19° 26’ 27’’ II. Longitud Oeste, 99° 14’ 10’’

- 99° 24’ 15’’ (Bando municipal de Huixquilucan, 2019). 44

ESPACIOS URBANOS

INTEGRACIÓN TERRITORIAL CANTIDAD

Pueblos 11

Colonias 20

Barrios 5

Rancherías 13

Fraccionamientos 19

Condominios -

Conjuntos urbanos 25

Unidades habitacionales -

Zonas de cultivo

Hoteles 2

Ríos, lagunas 8

Total: 103

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Huixquilucan, Estado de México.

44 Bando Municipal de Huixquilucan, 2019.

270

Los objetivos que imperan dentro del Plan de Desarrollo Urbano de Huixquilucan,

respecto a la política territorial de Ordenamiento Urbano e Imagen Urbana son los

siguientes:

1. En las zonas urbanas se promoverá el crecimiento ordenado y autosuficiente,

en donde el aprovechamiento de los recursos actuales sea la prioridad, al

propiciar la densificación y el desarrollo vertical;

2. Dotación de infraestructura básica que incremente la calidad de las viviendas

precarias implementando programas de sustitución de materiales precarios,

enfocada en proveer a los residentes de viviendas dignas y decorosas;

3. Mejoramiento de viviendas, se deberán crear y/o implementar estrategias que

favorezcan la construcción social de viviendas;

4. Instalación y creación de nuevos equipamientos que respondan a las

condiciones actuales y futuras del territorio, buscando que los nuevos

emplazamientos se sitúen en espacios estratégicos para que la población en

general tenga acceso a estos;

5. Dotar de equipamientos educativos a los poblados y rancherías de la zona

tradicional, conservar y renovar las instalaciones del equipamiento urbano

existente y fomentar la creación de nuevos equipamientos a nivel básico, medio

superior y superior; y

6. Promoción de la identidad y cultura de las colonias populares y poblados rurales,

a través de la calidad paisajística y el mejoramiento del entorno urbano.

Para caracterizar el Municipio de Huixquilucan en cuanto a su imagen urbana es

necesario entender que esta se compone tanto de elementos naturales (ríos,

montañas, lagos, barrancas, etc.), como de elementos creados por el hombre

(vialidades, edificaciones, etc.). La imagen urbana, representa la comunicación

entre los elementos físicos y naturales, y la interrelación de estos con las

costumbres y usos de sus habitantes, convirtiéndose en el lenguaje propio con el

que se reconoce el lugar.

La Imagen Urbana en el municipio de Huixquilucan se caracteriza principalmente

por mostrar grandes contrastes en su estructura espacial, conformada por zonas

extremadamente heterogéneas en lo social, económico y morfológicamente. Ha

sido la topografía del territorio y su cercanía con la Ciudad de México las

características que más han influenciado y condicionado el tipo de desarrollo urbano

de la zona, ocasionando que en el Municipio coexistan diferentes morfologías, es

decir, diferentes formas y distribución de los espacios dentro de la ciudad, por

ejemplo con trazas ortogonales como las encontradas en los barrios populares de

El Pedregal o San Fernando; o trazas radiales como las del conjunto urbano Lomas

de las Palmas; o trazas irregulares como las de los poblados rurales al poniente del

Municipio.

271

Esta condición de heterogeneidad se evidencia en primera instancia y de forma

clara, en un territorio accidentado topográficamente. Esta característica, condiciona

la forma de asentamiento de la población, tanto en las áreas urbanizadas del

municipio como en aquellas zonas más rurales, incidiendo, además, en la

inapropiada localización de asentamientos irregulares que se aprovechan de esta

intrincada topografía para asentarse en las laderas de algunas de las barrancas del

Municipio y en lugares escarpados, incrementando el riesgo por deslizamientos45.

El crecimiento acelerado observado en el municipio de Huixquilucan ha provocado

una importante expansión del territorio, en la que los asentamientos irregulares

tienen una participación importante, ya que provocan un desarrollo desordenado

que impacta en la calidad de vida de los habitantes. En el Plan Municipal de

Desarrollo Urbano de Huixquilucan 2009, se tenían registrados 122 asentamientos

irregulares, para el 2016 hubo un incremento de asentamientos humanos ya que se

identificaron 14 nuevos asentamientos irregulares en el municipio llegando a un total

de 136, siendo esta la última cifra registrada.

Los asentamientos humanos están localizados de manera irregular en terrenos

ejidales, comunales, de propiedad privada, de donación, federales, y municipales,

lo cual se debe a que la apropiación u ocupación de algún lote se realiza sin tomar

en cuenta las normas legales establecidas.

Tenencia de la tierra de los asentamientos irregulares:

PROPIEDAD ALTO

RIESGO

MEDIO

RIESGO

BAJO

RIESGO

TOTAL PORCENTAJE

Privada 33 24 11 68 50

Comunal 20 29 6 55 40.44

Ejidal 4 4 - 8 5.89

Donación 1 2 - 3 2.2

Federal - - 1 1 0.735

Municipal - 1 - 1 0.735

Total 58 60 18 136 100%

Fuente: Elaboración propia con información del PDU de Huixquilucan.


272

De acuerdo con lo anterior el 50% de los asentamientos irregulares se encuentran

en lotes de propiedad privada, de los cuales el 48.5% (33 lotes), se encuentran en

zonas de alto riesgo. Los asentamientos en tierras comunales abarcan un 40.44%

y se puede observar que el 5.89% ocupa lotes que se localizan en terrenos ejidales.

Una de las principales causas del incremento de los asentamientos irregulares

dentro del municipio, es la falta de regulación de la tenencia de la tierra aunado al

poco control del crecimiento de los asentamientos irregulares.

La irregularidad de la tenencia de la tierra y el precarismo urbano son producto de

un mercado de suelo que surgió como respuesta a una demanda masiva de lotes

para vivienda por parte de grupos sociales de muy reducido ingreso, marginados

del mercado legal por su incapacidad para pagar los precios exigidos46.

Otros elementos que caracterizan la Imagen Urbana del Municipio son los poblados,

colonias y barrios. El municipio se encuentra claramente dividido en dos zonas: la

zona oriente, conformada por asentamientos urbanos, en su mayoría con procesos

de ocupación formal que se reparten el territorio en colonias, fraccionamientos y

conjuntos residenciales, y la zona poniente, conformada por asentamientos rurales

concentrados en poblados y rancherías. Los asentamientos rurales ubicados al

poniente del Municipio y en donde se encuentra localizada la cabecera municipal,

se caracterizan por estar rodeados de grandes áreas verdes y forman parte de una

gran extensión de áreas naturales de preservación ecológica y áreas naturales

protegidas decretadas, lo que hace que su imagen urbana sea gratificante, apacible

y marcada por una especial conexión con el medio natural.

Estas poblaciones rurales, por lo tanto, tienen la capacidad de albergar aún claras

muestras culturales y tradicionales del Municipio entre las que se destaca la fiesta

del Santo Patrono de Huixquilucan, San Martin, realizada el último fin de semana

del mes de enero.

Los Poblados en esta zona del Municipio (poniente), demarcan su estructura

funcional en grandes colonias que tienen sus límites justificados, por la pronunciada

topografía y por consiguiente por sus vialidades En la zona urbana ubicada en el

oriente del Municipio, por el contrario, las colonias en su mayoría se encuentran

delimitadas por los mismos límites de los fraccionamientos o de los conjuntos

urbanos. Existe en esta zona, una tipología de habitación plurifamiliar con

edificaciones mayores a los 10 niveles de altura, dentro de grandes

fraccionamientos y, por otra parte, habitación unifamiliar dentro de grandes

conjuntos urbanos. Estas nuevas construcciones, al mismo tiempo, hacen gala de

las últimas tendencias en materiales de construcción y de las últimas tecnologías,


273

acompañados, además, de grandes porciones de áreas verdes e incluso campos

de golf dentro de los mismos conjuntos residenciales. En contraste, circundando

estos conjuntos residenciales, y localizados especialmente en las barrancas que

hay en el sector, se encuentran varios asentamientos irregulares. Áreas pintorescas

con altas densidades de ocupación y de población, en condiciones de insalubridad,

escazas o nulas áreas verdes y deficiencias de equipamiento urbano, pero sobre

todo con el gran problema de riesgos por deslizamientos. Estos asentamientos

deterioran la imagen urbana del Municipio. La ubicación de estos asentamientos

sobre estos bordes, es decir, las barrancas, contribuye y aumenta los graves

problemas de contaminación de ríos y arroyos del Municipio, debido al vertimiento

de desechos urbanos y de aguas residuales sobre ellos.

IV.III.I.II. Subtema: Usos del suelo

El rápido y reciente crecimiento urbano del Municipio de Huixquilucan, ha traído

consigo cambios importantes principalmente en su estructura vial, pero también en

su estructura demográfica y social. Para tales efectos el municipio de Huixquilucan

cuenta con el Programa de Desarrollo Urbano, incluye las acciones para ordenar y

regular el crecimiento urbano municipal vinculándolo al desarrollo regional

sustentable, replanteando a su vez los mecanismos de planeación urbana y el

fortalecimiento del papel del municipio como responsable de su planeación y

operación.

A su vez el programa Desarrollo Urbano tiene el objetivo garantizar los trabajos que

tengan por objeto principal construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar,

restaurar, conservar, mantener, modificar o demoler bienes inmuebles propiedad

del estado a través de una gestión eficaz de los recursos humanos, financieros,

materiales y técnicos, apegada a la normatividad vigente y de forma transparente,

honesta y que eleven la calidad de vida de las personas en Huixquilucan.

En ese sentido para 2018 se registraron 9 obras de alto impacto que beneficiaron a

toda la población del municipio y que dieron un nuevo giro a la imagen urbana del

municipio:

• Centro de rehabilitación e integración social (C.R.I.S.)

• Centro de rehabilitación integral contra las adicciones (C.R.I.A.)

• Albergue de niños "RENACER"

• Albergue adulto mayores

• Cruz roja mexicana

• Alberca de aprendizaje

• Alberca semi olímpica

• Parque Hacienda del Ciervo

274

• Deportivo La Magdalena Chichicaspa

Es importante mencionar que en Huixquilucan se ha generado en los últimos años

un auge en el mercado inmobiliario de proporciones muy altas, con ofertas de

servicios muy variados y un claro interés de la población por las “ventajas” que

conlleva la cercanía con la Ciudad de México. Sin embargo, esto ha generado una

falta de coherencia en la estructura urbana del Municipio, con carencias en las

vialidades, con un sistema de espacios públicos y áreas verdes dispersos y escasos

y con una clara segregación urbana, que hacen que la imagen urbana del mismo

sea igualmente incoherente, marcada por fuertes contrastes sociales y espaciales.

Los usos de suelo del municipio se caracterizan por su gran diversidad. Uno de los

factores que más contrastan, es la distribución en la que se encuentra la imagen

urbana. En el tema Urbano, el municipio se puede diferenciar por dos grandes

zonas, la Oriente y la Poniente. De entre las dos, la Zona Oriente presenta

características más densas y se caracteriza por mantener dentro de sí misma, dos

grandes contrastes habitacionales, además de la ubicación y distribución de los

equipamientos y los servicios; en el primer escenario se puede observar los barrios

populares caracterizados por sus edificaciones de baja altura y su auto construcción

con los materiales de la zona, mientras que en el segundo escenario se pueden

observar los conjuntos y fraccionamientos urbanos caracterizados por su gran

altura, densidad de población alta y por las áreas verdes de las que disponen en su

interior.

Otro contraste importante que alberga la Zona Oriente, son los equipamientos, ya

que de igual manera presentan características completamente diferentes. Por un

lado, el equipamiento que se ubica en la zona popular que se caracteriza por

comercio local, abasto local y, por otro lado, el equipamiento que se ubica cerca de

fraccionamientos y conjuntos residenciales, son de escala regional y se destacan

por su buena calidad, cobertura de servicios, y una alta calidad.

En lo que respecta a los usos comerciales, en la zona popular se sigue respetando

la imagen urbana tradicional del Municipio, misma que se caracteriza por sus calles

angostas de menor escala, con comercio en sus costados y con vivienda de baja

altura. Tiendas de barrio, escuelas públicas, jardines infantiles, mercados, tianguis

y pequeños negocios en lotes de uso mixto, que permiten que los servicios que

ofrecen puedan ofertarse tanto en el interior, como a los residentes de otros estratos

socioeconómicos más altos, que encuentran facilidad, mejores precios y variedad

de servicios.

En la zona residencial se puede observar los usos comerciales compuestos por

grandes centros y plazas comerciales que, si bien se encuentran instalados mayor

275

mente dentro de la zona Este, también se encuentran aledaños a la zona residencial

para brindar los servicios.

Cabe mencionar que el esquema en el que se encuentran distribuidos estos usos

comerciales genera conflictos viales y por su tamaño y diseño son elementos que

interrumpen con la continuidad espacial y morfológica de la zona, sin embargo, se

han convertido en referentes o hitos en el sector como es el caso del Centro

Comercial Interlomas. Otra característica de esta zona urbana, es que cuenta con

los únicos tres equipamientos de nivel regional del sector (Universidad Anáhuac, La

Universidad Nuevo Mundo y el Hospital Ángeles) y cuyas edificaciones por su

tamaño, estética y ubicación, no solo se han convertido en hitos del lugar, sino

también en nodos de conflicto vehicular.

La zona popular también presenta conflictos viales ya que la mayoría de comercios

locales y de barrio se encuentran sobre las vías secundarias y locales, ocasionando

continuamente congestionamiento vial y estacionamientos improvisados y no aptos

para recibir nuevos visitantes.

Y finalmente, como ya se había mencionado antes, la Zona Oriente presenta

características tan diversas que incluso albergando una zona popular y una

residencial con grandes construcciones, también guarda espacio para el uso en

zonas agrícolas.

En lo que respecta a la Zona Poniente, se puede encontrar un punto de referencia

que se marca como un hito en el Municipio, y que sugiere ser un catalizador entre

las dos áreas que lo dividen: el Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo “La

Marquesa”. Este parque nacional, se caracteriza por sus amplias áreas verdes y

naturales, que han atraído a una gran población del municipio y de otras áreas

conurbadas como la Ciudad de México.

En ese sentido, el potencial ambiental y urbanístico que tiene Huixquilucan contrasta

en su estructura, es el punto focal y de encuentro en el que se abre la posibilidad

para erigir de forma coherente, una Imagen Urbana acorde a las necesidades y

características del municipio.

Distribución de usos del suelo en zona urbana

276

USO DEL SUELO ÁREA EN HA. DISTRIBUCIÓN

PORCENTUAL

2009 2016 2009 2016

Habitacional unifamiliar 539.38 776.45 20.66% 37.52%

Habitación plurifamiliar 85.29 218.91 3.27% 10.58%

Habitacional con comercio en planta

baja

17.85 6.21 0.68% 0.30%

Conjunto Habitacional 172.00 *36 6.59% *

Equipamiento Urbano 87.51 108.97 3.35% 5.27%

Áreas verdes 137.18 304.58 5.25% 14.72%

Mixto * 18.99 * 0.92%

Comercio 53.56 58.84 2.05% 2.84%

Servicios * 11.56 * 0.56%

Templos * 3.52 * 0.17%

Especiales 21.54 * 0.82% *

Bodegas * 0.60 * 0.03%

Extracciones Mineras * 15.36 * 0.76%

Baldíos 479.27 545.29 18.35% 26.35%

Zona Federal 293.24 *37 11.23% *

No Especificado 243.11 *38 9.31% *

Vialidad 459.13 *39 17.58% *

Industrias 22.24 *40 0.85% *

Total 2,611.32 2,069.53 100% 100%

36 El rubro Conjunto Habitacional del año 2009 se desagrega y se incorpora en los rubros habitacional unifamiliar y plurifamiliar en el levantamiento de

Uso Actual del Suelo del año 2016.

37 Parte de la superficie del uso del suelo “Zona Federal” del año 2009, que corresponde a la zona de barrancas, se incorpora para el levantamiento

del Uso Actual del Suelo del año 2016 en el rubro de áreas verdes.

38 Se desincorpora el Uso del Suelo No Especificado del año 2009 para el levantamiento de Uso del Suelo Actual del año 2016.

39 Se desincorpora el Uso del Suelo Vialidad del año 2009 para el levantamiento de Uso Actual del Suelo del año 2016.

40 Se realiza una reclasificación del rubro Industria del año 2009, considerándolo para el levantamiento de Uso Actual del Suelo del año 2016 como

extracción minera.

Fuente: Levantamiento en campo, septiembre 2016.

277

El siguiente cuadro permitirá observar de una manera más detallada los usos de

suelo en el municipio de acuerdo a su clasificación territorial:

TIPO SE SUELO SUPERFICIE KM2 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS Y PROBLEMAS*

QUE PRESENTA EL USO DE SUELO

Agrícola 30.92

Existe una extensa área de suelo agrícola de temporal,

realizada en su mayoría en forma de terrazas; esta

actividad en lo general se ha desarrollado en zonas que

originalmente eran de bosque, básicamente al Poniente

donde se han hecho cambios en el uso del suelo; también

se encuentran zonas agrícolas en las áreas inmediatas a

los poblados.

Forestal 61.35

En las zonas forestales destacan las barrancas del Río de

la Loma, del Río de la Pastora y del Río San Joaquín,

debido a que en 1994 fueron decretadas como Áreas

Naturales Protegidas, existen otras como la del Río

Hondo, Barranca del Negro, la del Arroyo del Silencio, La

Coyotera y Hueyetlaco; y dentro de las cañadas están las

de San Francisco y San Juan que tienen profundidades de

más de 200 metros.

Pecuario *1

De acuerdo con la encuesta intercensal del INEGI 2015, el

0.88% se ubica en el sector agropecuario. Para lo cual el

municipio cuenta con su propio rastro, con las

adecuaciones necesarias para el desarrollo de esta

actividad.

Urbano 24.56

La zona urbana cuenta con una superficie de 545.29 ha

en las que se reconocen 3 zonas Bosque Real, donde se

concentra cerca del 70% de la superficie, la segunda zona

se puede asociar a la avenida Jesús del Monte, en la cual

a lo largo de su trazo se concentra el 20%, principalmente

en las colonias Green House y Jesús del Monte. La última

zona corresponde a las colonias residenciales de baja

densidad como Lomas de Tecamachalco, La Herradura y

Bosques de la Herradura47.

Uso habitacional 9.95

En el 2016, los usos del suelo habitacionales continúan

siendo los de mayor importancia, tanto unifamiliar como

plurifamiliar, ya que entre ambos concentran el 48.10% de

la superficie urbana, es decir 995.36 ha

Total de superficie

municipal 143.52


IV.III.I.III. Subtema: Movilidad y transporte para la población

47 De acuerdo con el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Huixquilucan, Estado de México, en 2009, no consideraban estas zonas como urbanas por estas registradas como lotes baldíos.

278

La infraestructura en esta materia se refiere a la capacidad que se tiene o requiere

para el desplazamiento o integración de las personas que habitan y vistan el

municipio.

En ese sentido, los objetivos que imperan dentro del Plan de Desarrollo Urbano de

Huixquilucan, respecto al Ordenamiento Sectorial son los siguientes:

1. Creación de una estructura vial para la articulación de los sectores oriente y

poniente del municipio la cual propicie la integración de una movilidad eficiente;

2. Mejoramiento de la circulación vial y atención los nodos de conflicto existentes,

para impulsar la mejor comunicación dentro del Municipio; y

3. Vinculación del desarrollo urbano y el crecimiento económico por medio de la

diversificación de los usos de suelo y la ampliación de la compatibilidad de

actividades económicas en el territorio.

La estructura vial, es uno de los componentes que conforman la estructura urbana

de una ciudad; y se clasifican tomando en cuenta características físicas, funcionales

y su localización en el territorio. En el tema de viabilidades, la marcada topografía

se relaciona directamente con la disposición de las vialidades primarias y

secundarias dentro del Municipio. Las vialidades o sendas que lo atraviesan son de

gran importancia en el territorio y contribuyen igualmente a generar grandes

contrastes en la zona. La evidencia más clara está en la carretera regional de

acceso controlado Chamapa – La Venta que atraviesa el municipio en el sentido

Norte-Sur y se ha convertido en el principal borde divisor entre áreas rurales y

urbanas.

La accesibilidad vial al municipio está marcada por claros problemas de tránsito que

se convierten en nodos de conflicto vial, en especial sobre la Av. Tecamachalco, el

Camino a Palo Solo, la Av. Jesús del Monte, el Camino al Olivo y la Av. Bosque de

Minas e inclusive, sobre la conexión que hace la autopista Chamapa – La Venta y

su distribución hacia los poblados del poniente. Estas vialidades generan conflictos

adicionales al momento de converger en vías importantes de la Ciudad de México

como Av. Conscripto, Av. Paseo de la Reforma, Av. Ing. José María Castorena, Av.

Carlos Echanove o la Calzada el Molinito, que son algunas de las principales

vialidades de comunicación con la Ciudad; en especial cuando se trata de

conectarse con la delegación Cuajimalpa o para quienes se dirigen hacia el sector

de Santa Fe o para quienes van hacia la delegación Álvaro Obregón o hacia la

delegación Miguel Hidalgo al sector de Polanco. Sin duda, la cercana relación del

Municipio con la Ciudad de México, hace que las vías de comunicación se vean

afectadas por el gran flujo vehicular, siendo la deficiente movilidad vial un distintivo

de la zona.

279

Por otra parte, las vías de conexión se caracterizan por ser intrincadas,

interrumpidas, con fuertes pendientes que caracterizan la topografía del Municipio

y por hacer recorridos entre barrios populares como El Olivo, Jesús del Monte,

Montón Cuarteles, El Pedregal o Palo Solo que no tienen la infraestructura vial

necesaria para soportar la gran carga vehicular que mantienen especialmente a las

horas pico y que se da en su mayoría al interior de la zona este. Estas vialidades

que recorren los barrios populares tienen la característica de ir acompañadas por

usos comerciales en sus bordes que improvisan estacionamientos para su beneficio

y que se convierten además zonas de carga y descarga de provisiones.

Otra característica es su sección vial pequeña, con un arroyo vehicular de dos

carriles, lo que sería suficiente para estos barrios pero no para recibir carga

vehicular adicional; por mantener un alto tránsito de transporte público sin ningún

tipo de espacio para paraderos ni mobiliario urbano que los soporte; por tener

banquetas de pequeñas dimensiones donde las instalaciones del alumbrado público

interfieren con el paso de peatones y en donde la publicidad y los anuncios de los

comercios locales se apropian de las mismas dejando un espacio público

deteriorado y poco eficiente. Sólo algunas vialidades están acompañadas por

camellones centrales que en algunos casos también se encuentran invadidos por

publicidad de los comercios aledaños.

Las vialidades de Palo Solo, Jesús del Monte, Avenida Tecamachalco, Av. San

Fernando y Camino Viejo a Huixquilucan, que atraviesan barrios populares, se

identifica un claro deterioro en el espacio público. En estos casos, son los peatones

los más afectados por este deterioro ya que no cuentan con un espacio físico

apropiado que cubra sus necesidades.

En lo que se refiere a banquetas, la mayoría se encuentran invadidas por puestos

ambulantes, comercio informal, mobiliario urbano mal ubicado y en mal estado, y

principalmente los anuncios de comercios, invaden las ya estrechas banquetas

haciendo que el peatón, en muchos casos deba caminar sobre el arroyo vehicular.

Otras vialidades que atraviesan el Municipio en el sentido oriente-poniente, y que

son las que comunican la cabecera municipal y sus poblados cercanos con la zona

más urbanizada, tienen dimensiones poco aptas para la gran cantidad de transporte

de carga que transita por la zona, haciendo el tránsito lento y poco eficiente. Estas

vialidades o sendas se convierten al mismo tiempo en bordes o límites de algunos

sectores, en especial cuando se ve la conexión entre la zona oriente y la zona

poniente del municipio que es la que más dificultades tiene en términos de

accesibilidad vial con tan solo tres cruces viales sobre la Autopista Chamapa - La

Venta, esto en gran parte debido al pronunciado relieve de lugar que hace del

territorio un lugar difícil de acceder y tan contrastante en sus características físicas.

Son la topografía del lugar y este intrincado laberinto vial, los elementos que más

280

contribuyen a reafirmar el contraste del Municipio entre las zonas urbanizadas (zona

oriente) y las rurales (poniente)48.

Las vialidades secundarias que articulan y permiten una mayor movilidad en esta

zona son:

• Arquitectura, ubicada en las inmediaciones de la Universidad Anáhuac e

intercepta con la vialidad Barranca del Negro de reciente creación.

• Av. Flores Márquez que comunica la Av. Lomas Anáhuac con Blvrd.

Magnocentro y el centro de Interlomas.

• Paseo Anáhuac ubicada en el Fraccionamiento Lomas del Olivo que

comunica a la Av. Lomas Anáhuac con Av. Paseo de las Palmas y Blvrd.

Magnocentro.

a) Blvrd. Magnocentro, está ubicada en el corazón del Centro Urbano San

Fernando-La Herradura, la cual inicia en la intersección con Barranca de

Hueyetlaco y concluye en el Blvrd. Interlomas. Es de un solo sentido con 4

carriles de circulación y con un camellón al centro, para formar un circuito

vial, el cual se complementa con la Av. Vía Magna. El uso predominante en

esta vialidad es comercial y de servicios.

b) Blvrd. Interlomas – Vía Magna - Av. Barranca de Hueyetlaco. Este es un eje

vial transversal que inicia en la Av. Lomas Anáhuac y termina en la glorieta

del Ángeles, se ubica en la zona urbana Centro Urbano San Fernando-La

Herradura; es de doble sentido cabe señalar que en esta vialidad se localizan

el Hospital Ángeles y los centros comerciales Interlomas y Paseo Interlomas,

éste último ubicado en su intersección con el ramal que va hacia la Autopista

Chamapa-La Venta.

Las vialidades Boulevard Interlomas, Vía Magna y la Av. Palma Criolla, cuyas

longitudes son muy cortas y únicamente sirven para conectar y dar continuidad a

las vialidades primarias que corren en el sentido Nororiente – Surponiente estas

son:

El Paseo La Herradura, Av. Palo Solo –Av. Jesús del Monte, Av. de los Bosques-

Blvd. Anáhuac- Av. Tecamachalco; las vialidades secundarias que forma parte de

la estructura vial de estas vialidades son:

• Palma de Dátil que permite la movilidad de los usuarios que transitan sobre la

Av. Palma Criolla y se dirigen hacia la glorieta del Gato, y la Av. Club de Golf,

la cual comunica la Barranca de Hueyetlaco.

48 Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Huixquilucan, Estado de México..

281

c) Paseo de los Ahuehuetes Norte. Arteria vial de doble sentido, ubicado en la

sección Surponiente del municipio y dentro de la zona urbana. En sentido

hacia el nororiente se comunica con la Av. Paseo de la Reforma y Av. Palmas

en la Delegación Miguel Hidalgo y en dirección al sur-poniente se conecta

con la Av. Bosque de la Reforma, tiene dos carriles de circulación y un

camellón al centro. Cuyo uso predominante es habitacional unifamiliar.

d) Av. Jesús del Monte. Vialidad primaria que da continuación a la Av. Palo Solo

y Bosques de las Minas, su trayecto conecta del Nororiente al Sur del

Municipio. Ubicada sobre la zona urbana residencial, en su tramo que va de

la Av. Palma Criolla y termina en la Delegación Cuajimalpa, con tres carriles

por sentido. El uso de suelo predominante es mixto, ya que alberga grandes

equipamientos y servicios de carácter regional, tales como el Centro

Comercial Parque Interlomas, y las escuelas Sierra Nevada, Miraflores y El

Roble, además de tener varios conjuntos urbanos como Green House, Villa

Florence, Lomas Country, Residencial los Limoneros, Residencial Isla de

Agua y Fuentes de las Lomas.

e) La Av. Hacienda de las Palmas. Es una vialidad complementaria al sistema

vial de esta zona, para dar movilidad a los usuarios que se dirigen hacia la

Glorieta del Hospital Ángeles y a su vez con el Centro Urbano San Fernando-

La Herradura o en caso con la Av. Barranca de Hueyetlaco.

Zona popular

a) La Av. Palo Solo, empieza en la intersección con la Av. Palma Criolla y

termina con la Av. Bosque de Minas a su vez la Av. Jesús del Monte en su

tramo: Conjunto Urbano Villa Florence – límites con la Del. Cuajimalpa) son

dos vialidades que se encuentran en la zona popular. Donde sus usos de

suelos predominantes son mixtos con servicios, la cual se identifica una

importante actividad económica local.

b) Av. Tecamachalco, inicia en los límites de la Delegación Cuajimalpa y termina

en la glorieta del Obelisco, la cual continúa el trazo vial con el Blvd. Anáhuac.

Su uso predominante es habitacional mixto.

Las avenidas secundarias que articulan las vialidades primarias de la Zona Popular

son:

282

• Av. Paseo Huixquilucan – Av. Lic. Manuel Rojas en las colonias Montón

Cuarteles, Tierra y Libertad y Constituyentes de 1917, mientras que para el caso

de la Av. Jesús del Monte la secundaria es la Av. José María Morelos y Pavón

en la colonia Jesús del Monte.

Zona Tradicional

De acuerdo al origen fundacional de las localidades que se encuentran en la Zona

Tradicional como son: la Cabecera Municipal, Santiago Yancuitlalpan, Magdalena

Chichicaspa, San Bartolomé Coatepec entre otros, son de origen prehispánico

consolidados en el siglo XVI; por lo que la estructura que conforma la red vial

primaria se caracteriza por poseer una traza irregular, ya que la formación de las

calzadas corresponden a la adecuación topográfica del terreno y cumplía una

función específica en desde su origen, por lo que no se distingue una traza

geométrica regular de la red vial primaria en esta zona. Para el caso de la Zona

Tradicional la estructura, se compone de las siguientes vialidades:

a) Camino a Santiago Yancuitlalpan, conecta la zona oriente del Municipio con

la zona poniente; inicia en su intersección con la Av. Jesús del Monte y llega

hasta la Av. Prolongación Morelos.

b) La Av. Zacamulpa, coadyuva a la movilidad hacia la Zona Tradicional del

Municipio, la cual conecta el sur del municipio con el centro de la Delegación

Cuajimalpa en la Ciudad de México. Inicia a partir de la Av. Juárez (cabecera

municipal) y termina en las inmediaciones de la Delegación Cuajimalpa, el

uso del suelo predominante es el mixto habitacional unifamiliar. El Camino a

Santiago Yancuitlalpan, la Av. Zacamulpa y la Carretera Huixquilucan

Naucalpan las principales vialidades de acceso a la Zona Tradicional del

Municipio y además conecta con el resto del Municipio.

c) Av. Apopocatzin – Av. Lomas de San Juan, tiene su origen en la Av. Juárez

y concluye hasta la carretera Huixquilucan – La Marquesa, la cual conecta la

zona de la Cabecera Municipal y con el Poblado de El Cerrito, El Plan, y San

Juan Yautepec. El uso predominante sobre esta arteria y básicamente en las

comunidades antes mencionadas es el habitacional unifamiliar mixto, el

tramo que va de San Juan Yautepec a la carretera Huixquilucan – La

Marquesa es el de preservación ecológica.

d) Av. Santa Cruz, que atraviesa por el centro de la comunidad del mismo

nombre para continuar hacia el norte y entroncarse con la carretera Toluca –

Naucalpan. Esto es a la altura de la comunidad de la Glorieta, siendo su

283

sección vial de 10 m aproximadamente. El uso predominante es el

habitacional unifamiliar mixto con comercio y servicios.

Las vialidades secundarias que integran esta estructura vial en la Zona tradicional

son:

Av. 16 de septiembre en Santiago Yancuitlalpan y Leona Vicario, que comunica

hacia la Cabecera Municipal.

• Las calles de Pinos y Sauces que integran el sistema vial de Zacamulpa y San

Jacinto.

• Av. Lomas de San Juan y Plan de Guadalupe, esta última, su trayecto cruza a

través de la comunidad de El Cerrito.

Capacidad de integración vial:

CAPACIDAD DE INTEGRACIÓN VIAL

Principales vialidades Local o regional

Tramo

Desde Hasta

Av. De los Bosques Local Av. Fuentes Límites con

Cuajimalpa

Av. Paseo de la

Herradura Local

Av. Conscripto límites

con Naucalpan Bulevar Interlomas

Av. Tecamachalco Regional Fuente de Trevi Límites con la CDMX

Av. Palo Solo Av. Bosque de Minas Av. Jesús del Monte

Av. San Fernando Local Prolongación San

Fernando Calle Ciruelo

Av. Jesús del Monte Local Continuación de Av.

Palo Solo

Av. México límites con

Cuajimalpa

Blvd. Magno Centro Local Vialidad de la

Barranca Vía Magna

Vialidad de la Barranca Regional Blvd. Magno Centro Límites con la CDMX

Av. Barranca de

Hueyetlaco Local Av. Lomas Anáhuac La Glorieta del Ángeles

284

CAPACIDAD DE INTEGRACIÓN VIAL

Principales vialidades Local o regional

Tramo

Desde Hasta

Camino a Santiago

Yancuitlalpan Local Av. Jesús del Monte

Av. Prolongación

Morelos

Av. Zacamulpa Local Av. Juárez (Cabecera

Municipal)

Inmediaciones de la

Delegación Cuajimalpa

Av. Santa Cruz Local Av. México (Dos Ríos)

Entronca con la

carretera Toluca-

Naucalpan

Carretera Huixquilucan

-Naucalpan Local

La Magdalena

Chichicaspa El Mirador

Carretera Huixquilucan

– Rio Hondo Local Rio Hondo Naucalpan Av. México (Dos Ríos)

Fuete: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Huixquilucan, Estado de México.

Uno las problemáticas que se presentan frente al tema de movilidad dentro del

municipio son los Conflictos Viales. Dada a la topografía del terreno el trazo vial se

encuentran con pendientes pronunciadas y curvas peligrosas estas están

localizadas en las carreteras federales México - Huixquilucan, Naucalpan –

Huixquilucan, la carretera que comunica la zona urbana con la Cabecera Municipal

y en la intersección Av. Palma Criolla- Av. Palo Solo; El tránsito del transporte de

carga, ocasiona grandes colas por el tránsito lento provocando accidentes y

saturación vial. Este tipo de problemas se acentúan en las carreteras federales

México - Huixquilucan, Naucalpan - Huixquilucan y la carretera que comunica la

zona urbana con la Cabecera Municipal; La carencia de señalamiento horizontal,

vertical y dispositivos de control de tránsito en las principales intersecciones; y la

saturación de las vialidades a causa del parque vehicular existente ya que,

sobrepasa la capacidad que puede atender, se presentan altas densidades en Hora

Máxima, demanda bajas velocidades y flujos forzados.

Otro tema primordial para la movilidad dentro del municipio son los medios de

transporte. De acuerdo con la encuesta de origen- destino realizada en 2017 por el

285

INEGI, en el Municipio de Huixquilucan diariamente se producen 255, 074viajes, en

la Zona Metropolitana del Valle de México49.

La composición de los viajes por medio de transporte utilizado es de la siguiente

manera:

El automóvil privado es el medio de trasporte que más se utiliza, seguido por los

viajes en transporte público colectivo, en tercer lugar, se realizan en taxi y por último

en autobuses suburbanos y foráneos entre otros como puede ser en transporte

escolar o de personal.

El sistema de transporte público está conformado por 14 rutas y 74 derroteros, a

través de diferentes prestadores de servicio, siendo 11 concesionarias otorgadas

por el Estado de México y 3 que corresponden a concesionarias de la Ciudad de

México. Los autobuses, microbuses y vagonetas son los principales modos de

transporte, cuyas unidades circulan en la red vial del Municipio y vías regionales.

De esta manera, se tiene una cobertura estimada del 90% del territorio, permitiendo

la movilidad de la población y la comunicación de la zona urbana, la cabecera

municipal y localidades de los municipios de Lerma y Naucalpan, además de las

delegaciones Miguel Hidalgo, Cuajimalpa y Álvaro Obregón.

Capacidad de cobertura de los transportes:

CAPACIDAD DE COBERTURA DE LOS TRANSPORTES

TIPO DE

TRANSPORTE*

RUTA QUE

CUBRE

TRAMO QUE CORRE ZONA QUE

CUBRE ORIGEN DESTINO

Microbuses y

Camiones 04 Huixquilucan

Mexipuerto

Cuatro Caminos

Zona

Tradicional

Microbuses y

Camiones 04 Huixquilucan Santa Cruz

Zona

Tradicional

Microbuses y


San José

Huiloteapan

Zona

Tradicional

Microbuses y

Camiones 04

San José

Huiloteapan

Mexipuerto

Cuatro Caminos

Zona

Tradicional

Microbuses y

Camiones 04

Mexipuerto Cuatro

Caminos

Colegio de

Bachilleres

49 INEGI. Encuesta de origen- destino realizada en 2017.

286


TIPO DE

TRANSPORTE*

RUTA QUE

CUBRE



Microbuses y

Camiones 04 Huixquilucan La Glorieta

Zona

Tradicional

Microbuses y

Camiones 04

Mexipuerto Cuatro

Caminos La Manzana

Microbuses y


Mexipuerto

Cuatro Caminos

Zona tradicional

y zona popular

Microbuses y


Mexipuerto

Cuatro Caminos

por San Bartolo

Zona tradicional

y zona popular

Microbuses y

Camiones 85 Lumbrera

Mexipuerto

Cuatro Caminos

Zona tradicional

y zona popular

Microbuses y

Camiones 85

Agua Bendita Por

San Francisco Por

Abajo

Mexipuerto

Cuatro Caminos

Zona tradicional

y zona popular

Microbuses y

Camiones 85

Santiago

Yancuitlalpan

Mexipuerto

Cuatro Caminos

Zona tradicional

y zona popular

Microbuses y

Camiones 85

San Bartolomé

Coatepec

Mexipuerto

Cuatro Caminos

Zona tradicional

y zona popular

Microbuses y


San Bartolomé

Coatepec

Zona tradicional

y zona popular

Microbuses y


Mexipuerto

Cuatro Caminos

(Autopista)

Zona tradicional

y zona popular

Microbuses y

Camiones 85

Santa Cruz

Ayotuxco

Mexipuerto

Cuatro Caminos

(Autopista)

Zona tradicional

y zona popular

Camiones Huixquilucan

Metro

Observatorio y

Tacubaya

Zona

Tradicional

Vagonetas 12 Col. Las Canteras Mexipuerto

Cuatro Caminos Zona Popular

287


TIPO DE

TRANSPORTE*

RUTA QUE

CUBRE



Vagonetas 12 Herradura Mexipuerto

Cuatro Caminos

Zona

Residencial

Vagonetas 12

Celco -

Constituyentes De

1917

Mexipuerto

Cuatro Caminos Zona Popular

Vagonetas 15 Huixquilucan El Laurel Zona Popular

Vagonetas 15 Huixquilucan Zacamulpa Zona

Tradicional

Vagonetas 15 Huixquilucan Santiago Zona Popular

Vagonetas 15 Huixquilucan Ignacio Allende Zona Popular

Vagonetas 15 Huixquilucan Boogi Zona Popular

Vagonetas 15 Huixquilucan Yautepec Viejo Zona Popular

Vagonetas 15 Huixquilucan La Marquesa Zona Popular

Vagonetas 15 Huixquilucan Cañada Zona Popular

Vagonetas 15 Huixquilucan El Plan Zona Popular

Vagonetas 71 Mexipuerto Cuatro

Caminos

El Olivo por

Fuentes Zona Popular

Vagonetas 71 Marina Col. El Olivo Zona Popular

Vagonetas 71 Marina Col. El Chamizal Zona Popular


Caminos Col. El Chamizal Zona Popular


Caminos El Zapote Zona Popular


Caminos

Parque de la

Herradura

Zona

Residencial


Caminos La Unidad Zona Popular

288


TIPO DE

TRANSPORTE*

RUTA QUE

CUBRE






Caminos

Palo Solo –

Celco Zona Popular




Caminos La Herradura

Zona

Residencial

Camiones 18 Mexipuerto Cuatro

Caminos Jesús del Monte Zona Popular

Camiones 76 Yaqui El Olivo Zona Popular

Camiones 76 Yaqui Santiago

Yancuitlalpan

Zona

Tradicional

Camiones 76 Yaqui Asfaltos Zona popular

Camiones

Empresa

Montes de

las Cruces

Metro

Observatorio

San Juan

Yautepec

Zona Popular –

Zona

Tradicional

Camiones

Empresa

Montes de

las Cruces

Metro

Observatorio Huixquilucan Zona Popular

Camiones

Empresa

Montes de

las Cruces

Metro

Observatorio La Cabrera Zona Popular

Camiones 004 Cuajimalpa San Fernando Zona Popular

Camiones 004 Metro Tacubaya Santiago

Yancuitlalpan Zona Popular

Camiones 004 Metro Tacubaya Huixquilucan

Zona Popular –

Zona

Tradicional

Camiones 004 Metro Tacubaya San Fernando Zona Popular

Fuente: Dirección General de Desarrollo Urbano y Sustentable. H. Ayuntamiento de Huixquilucan 2019-2021

289

Sin embargo, algunas partes del Municipio, como es la Zona Residencial del

Conjunto Urbano Bosque Real y Lomas Country Club, de la Zona Tradicional como

son algunas partes de Zacamulpa y la Magdalena Chichicaspa donde no se cuenta

con la cobertura del servicio de transporte público. Los principales destinos en

transporte público fuera del Municipio son los Centros de Transferencia Multimodal

(CETRAM) de Cuatro Caminos, Chapultepec, Tacubaya y Observatorio.

IV.III.I.IV. Subtema: Patrimonio natural y cultural

En el municipio de Huixquilucan existen áreas determinadas como zonas de valor

histórico y patrimonial, de acuerdo con la Coordinación Nacional de Monumentos

Históricos del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) se localizan 7

inmuebles catalogados como Monumentos Históricos conforme a lo establecido en

el artículo 36 Fracción I de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas

Arqueológicas, Artísticas e Históricas y su Reglamento.

INMUEBLES CATALOGADOS COMO MONUMENTOS HISTÓRICOS

Nombre del

Edificio

Estación

FF.CC Dos

Ríos

Capilla de

Santa María

Magdalena

Capilla de

San Juan

Bautista

Parroquia

de San

Bartolomé

Parroquia

de San

Cristóbal

Templo de

Santa Cruz

Casa

Habitación

Localidad Dos Ríos

Magdalena

Chichicaspa

Huixquilucan

de

Degollado

San

Bartolomé

Coatepec

San

Cristóbal

Texcalucan

Santa Cruz

Ayotuxco

Santa

Cruz

Ayotuxco

Coordenadas

19.3747477

N, -

99.3443103

O

19.4056557

N, -

99.329844 O

19.213962

N,

99.204567 O

19.3970672

N, -

99.31185 O

19.4056557

N, -

99.329844

O

19.3814265

N, -

99.3689219

O

Uso Original

Estación de

Ferrocarril

Templo Templo Templo Templo Templo Habitación

Uso Actual

Estación de

Ferrocarril

Templo Templo Templo Templo Templo Habitación

Fachada

Principal

Aplanado,

amarillo

Cantera

Rosa

Tabicón

Rojo y

Ocre

Cantera

Aplanado

cal,

Blanca

Aparente

Aplanado,

cal

blanco

Muros Ladrillo

Mampostería

.80 m

Piedra 1.2 m Piedra 1.1

m

Piedra .80

m

Tabique

0.80

cm

Adobe

0.45

290

INMUEBLES CATALOGADOS COMO MONUMENTOS HISTÓRICOS

Nombre del

Edificio

Estación

FF.CC Dos

Ríos

Capilla de

Santa María

Magdalena

Capilla de

San Juan

Bautista

Parroquia

de San

Bartolomé

Parroquia

de San

Cristóbal

Templo de

Santa Cruz

Casa

Habitación

Cubierta plana,

concreto

Bóveda de

lunetos

Abovedada y

cúpula

Piedra

abovedada

y

cúpula

Piedra

abovedada

Concreto

armado

abovedada

Viguería

de

madera y

teja

inclinada a

dos

aguas

Época de

Construcción

Siglo XIX Siglo XIX Siglo XX Siglo XIX Siglo XIX Siglo XIX Siglo XIX

*Estado de

conservación

R B B B B B R

Niveles 1 1 1 1 1 1 1

Régimen de

Propiedad

Federal Federal Federal Federal Federal Federal Privada

Fuente: Secretaría del Ayuntamiento. H. Ayuntamiento de Huixquilucan 2019-2021

En el área de la Cabecera Municipal se localizan:

Templo de San Martín Caballero

Construido en el Siglo XlX y ampliado el cuarto en 1980, se encuentra localizado en

la calle 1° de Mayo esquina con San Martín. Se caracteriza por su fachada de loseta

de cantera y sus muros y cubierta de piedra, su estado de conservación es bueno.

Este predio ocupa la totalidad del paramento y es propiedad federal.

Parroquia de San Antonio de Padua

Edificada en el siglo XVlll, la Parroquia de San Antonio, se encuentra ubicada entre

las calles de Leona Vicario e Hidalgo, en cuyo atrio fue sepultado el general Santos

Degollados en el año de 1861. Su fachada principal tiene acabados con aplanado

de cal en color blanco, muros de adobe y una cubierta abovedada; fue reconstruida

parcialmente en 1939 y ampliada en 1942 con dos capillas y una sacristía. Es el

principal centro religioso huixquiluquense y fue también escenario histórico en la

Guerra de Reforma. El régimen de la tierra que posee es federal.

291

Casa Habitación

Este inmueble se encuentra localizado en la calle de Juárez esquina con Zaragoza,

fue edificado a principios del siglo XX como casa habitación y actualmente se

encuentra sin uso. La fachada principal fue realizada con muros de tabique con

acabados de cal blanca, la cubierta se realizó en viguería de madera y ladrillo; su

estado de conservación es bueno y es propiedad privada.

El municipio de Huixquilucan cuenta con 6 bibliotecas municipales y una digital, 1

museo, 2 casas de cultura, 4 auditorios comunitarios y un total de 4 aulas digitales

que cuentan con acceso gratuito a internet. Las bibliotecas municipales cuentan con

un total de 382 unidades básicas de servicio, las cuales representan una cobertura

de 305,600 habitantes, cifra que sobrepasa la población total de Huixquilucan. Por

otro lado, se destaca la Biblioteca Dr. Ángel María Gabriel Kintanta, ya que es el

inmueble con mayor cobertura de atención, dicho inmueble se encuentra localizado

en la Cabecera Municipal y brinda atención a las localidades ubicadas en la zona

tradicional.

EQUIPAMIENTO DE CULTURA (BIBLIOTECAS)

Nombre Localidad Clave en el Plano

Biblioteca Dr. Ángel María Garibay

Kintana

Huixquilucan de Degollado 232 E-EC-L

PDU de Huixquilucan

Biblioteca San Fernando San Fernando 233 E-EC-L

PDU de Huixquilucan

Biblioteca Heberto Castillo Martínez Huixquilucan de Degollado 234 E-EC-L

PDU de Huixquilucan

Biblioteca Magdalena Chichicaspa Magdalena Chichicaspa 235 E-EC-L

PDU de Huixquilucan

Biblioteca Lic. Adolfo López Mateos Palo Solo 236 E-EC-L

Biblioteca Carlos Fuentes Jesús del Monte 237 E-EC-L

Biblioteca Digital Constituyentes de

1917

Constituyentes de 1917 238 E-EC-L

TOTAL: 382


292

Además de las bibliotecas municipales se cuenta con una biblioteca virtual con

ludoteca, ubicada en la colonia Constituyentes de 1917, la cual, pone a disposición

de los usuarios un acervo de más de mil títulos, otorgando beneficios directos a los

habitantes de la zona popular. Este servicio de cultura se complementa con las 2

aulas digitales disponibles en las colonias San Fernando y Pirules; y dos más en la

Cabecera Municipal y Magdalena Chichicaspa respectivamente.

Por las características del Municipio existen manifestaciones artísticas importantes

en todas las disciplinas, así como muy ricas tradiciones culturales ligadas a las

fiestas patronales y de tradición otomí en la zona tradicional del Municipio.

El Municipio de Huixquilucan es un municipio con una diversidad cultural muy

singular, ya que engloba dentro de su territorio tres zonas bien definidas, zona

popular, y residencial, con comunidades como la judía, ortodoxa y universidades de

relevancia nacional e internacional.

En el plano nacional el municipio forma parte de la Zona Metropolitana del Valle de

México, con una extensión de 143.52 kilómetros cuadrados que junto con la ciudad

de México y otros municipios como Naucalpan, Atizapán, Tlalnepantla etc. es la

región más dinámica e importante económica, cultural y socialmente de la república

mexicana, que a partir de ahí se crean tendencias a nivel nacional.

La visibilidad que le da al municipio y a su gobierno esta situación es una

oportunidad para crear nuevos esquemas y programas de vinculación cultural y

artística, así como de crear espacios culturales de relevancia regional. Con una

población de 267,858 habitantes el municipio cuenta con dos casas de cultura,

encontrándose ambas en la zona tradicional del municipio.

En este nivel de servicio se destaca el Jardín de Cultura Sor Juana Inés de la Cruz,

el cual, tiene una extensión de 23,300m2 y cuenta con una diversidad de actividades

como deportes al aire libre, danza folclórica, clases de música y artes plásticas, a

este inmueble se le suma la Biblioteca Municipal Dr. Ángel María Garibay Kintana y

el Museo Municipal de Huixquilucan. Este tipo de equipamiento se complementa

con las instalaciones de la Casa de Cultura Jagüey, ubicada en la localidad de

Santiago Yancuitlalpan.

293

EQUIPAMIENTO DE CULTURA (MUSEO Y CASA DE CULTURA)

NOMBRE LOCALIDAD CLAVE EN EL PLANO

Museo Municipal Huixquilucan Huixquilucan de Degollado 243 E-EC-L

PDU de Huixquilucan

Casa de Cultura Jagüey Santiago Yancuitlalpan 244 E-EC-L

PDU de Huixquilucan

Jardín de la Cultura Huixquilucan de Degollado 245 E-EC-L

PDU de Huixquilucan


El Municipio de Huixquilucan cuenta con un total de 545 unidades básicas de

servicio (butacas) disponibles en los 4 auditorios municipales, los cuales, brindan

una cobertura de atención a 76,300 habitantes, cifra que únicamente representa el

36% de la población potencial en este nivel de servicio, tal y como se establece en

el Sistema Normativo de SEDESOL.

EQUIPAMIENTO DE CULTURA (AUDITORIO)

Nombre Localidad CLAVE EN EL PLANO

Auditorio Celco Constituyentes de 1917 239 E-EC-L

PDU de Huixquilucan

Auditorio Ejidal La Magdalena Magdalena Chichicaspa 240 E-EC-L

PDU de Huixquilucan

Auditorio Ignacio Allende Ignacio Allende 241 E-EC-L

PDU de Huixquilucan

Auditorio Comunal Comunidad

Indígena

Huixquilucan de

Degollado

242 E-EC-L

PDU de Huixquilucan


294

Huixquilucan es un municipio con un gran potencial para implementar y fortalecer

espacios y programas culturales y artísticos en coordinación con actores sociales,

culturales y económicos.

Una de las tradiciones más arraigadas y en las cuales participan la mayoría de las

familias del municipio, son las fiestas patronales, que se celebran todos los años

con devoción. Cada mes, durante todo el año las familias de las localidades se

reúnen para organizar, celebrar y guardar respeto a los santos y a su fe. Como ya

antes se mencionó, la zona tradicional, es la que se engalana para conservar y

fomentar en las siguientes generaciones esta tradición.

FIESTAS PATRONALES

PUEBLOS Y/O BARRIOS FECHA PATRONO /

CEREBRACIONES

Primer Cuartel 29 de enero San Martin Caballero

Segundo Cuartel, Paraje la

Coronita

29 de septiembre – 3 de mayo San Miguel Arcángel

La Santa Cruz

Tercer Cuartel 13 de junio

25 de julio

29 de septiembre

San Antonio de Padua

Santiago Apóstol

San Miguel Arcángel

Cuarto Cuartel 13 de junio San Antonio

Quinto Cuartel Último domingo de febrero

24 de junio

San Juan Bautista

San Juan Bautista

El Plan

Último domingo de febrero

24 de junio

San Juan Bautista

Semana Santa

Agua Bendita Primera semana de marzo Jesús Maestro

Agua Bendita 30 de mayo

Del 15-19 de junio

Sagrado Corazón de Jesús

Niño de la Salud

El Cerrito 23 de abril

14 de septiembre

Las tres caídas de la divina

misericordia

295

FIESTAS PATRONALES

PUEBLOS Y/O BARRIOS FECHA PATRONO /

CEREBRACIONES

El Laurel 25 de marzo Virgen de la Semillita

La cañada Último domingo de noviembre Cristo Rey

La Cima 12 de diciembre Virgen de Guadalupe

La Glorieta 2 de febrero San Juanita de los Lagos

Llano Grande 15 de agosto – 29 de

septiembre

Virgen de los Lagos

San Miguel Arcángel

San Bartolomé Coatepec 24 de agosto San Bartolomé apóstol

San Bartolomé Coatepec Tercer domingo de Enero Señor de las Esquipulas

Piedra grande 12 de diciembre Virgen de Guadalupe

La Magdalena Chichicaspa 22 de junio

8 de diciembre

Santa María Magdalena

La purísima concepción

San Cristóbal Texcalucan 25 de julio San Cristóbal Mártir

Ignacio Allende 17 de mayo San Isidro Labrador

Santiago Yancuitlalpan 25 de junio Santiago Apóstol

El palacio 1er sábado de mayo Jesús del Buen Pastor

Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección General de Desarrollo Económico. H

Ayuntamiento de Huixquilucan 2019-2021.

IV.III.II. Tema: Energía asequible y no contaminante

IV.III.II.I. Subtema: Electrificación y alumbrado público

La prestación del servicio de electrificación y alumbrado público son fundamentales,

ya que estos tienen el propósito de satisfacer las condiciones básicas de iluminación

de calles, el servicio a peatones y vehículos en vialidades; así como en espacios

públicos: plazas parques y jardines a fin de mejorar el tránsito y la seguridad de las

personas.

296

En el tema energía asequible y no contaminante, la administración municipal ha sido

garante de la aplicación de las normas internacionales y locales para contribuir a

disminuir la emisión de energía y contaminantes que incrementen el calentamiento

global.

Normas Oficiales Mexicanas:

NOM-007-ENER-2014.-Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en

edificaciones no residenciales.

NOM-008-ENER-2001.- Eficiencia energética en edificaciones, envolventes de

edificios no residenciales.

NOM-013-ENER-2013.- Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en

vialidades.

NOM-020-ENER-2011.-Eficiencia energética en edificaciones. Envolvente de

edificios para uso habitacional.

En el municipio de Huixquilucan se ha implementado la inclusión en los formatos de

solicitud de Licencia de Construcción que den cumplimiento con lo establecido en

las Normas Oficiales Mexicanas mencionadas, para los casos en que éstas

apliquen.

Las normas de eficiencia energética para nuevas edificaciones y ampliaciones,

representan el esfuerzo encaminado a mejorar el diseño térmico de las mismas, con

el mismo confort de sus ocupantes y con un consumo menor de energía. Lo cual se

logra con un diseño adecuado de la envolvente.

El Centro de Rehabilitación e Integración Social (CRIS) ubicado en la Cabecera

municipal, es el primer inmueble de esta administración en contar con certificación

de cumplimiento de estas Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia Energética.

Cabe resaltar, que este es el primer inmueble de Gobierno en toda la república en

ostentar el cumplimiento de la NOM-008-ENER-2001.- Eficiencia energética en

edificaciones, envolventes de edificios no residenciales.

Con la implementación de estas normas se espera disminuir los costos relacionados

con el suministro de energía eléctrica en alumbrado público y que ésta sea energía

limpia, disminuyendo las emisiones de gases de efecto invernadero y sus efectos

ambientales.

Como estrategias encaminadas a la implementación d nuevas energías, se realizan

diagnósticos y recomendaciones para mejorar el uso eficiente de la energía eléctrica

en los inmuebles municipales, el bombeo municipal y el alumbrado público.

De acuerdo a las disposiciones administrativas de eficiencia energética, se

estableció como meta anual de ahorro de energía que los Inmuebles de uso de

oficina deberán reducir al menos 3% su consumo de energía eléctrica durante el

297

ejercicio 2018. Otra medida a destacar es la actualización del Censo de Alumbrado

Público. Para el suministro de energía eléctrica al municipio de Huixquilucan,

Estado de México, la Comisión Federal de Electricidad (CFE), tiene tres Gerencias

Divisionales de Distribución; estas son:

a) División Valle de México Centro (Zona Naucalpan)

b) División Valle de México Norte (Zona Naucalpan)

c) División Valle de México Sur (Zona Lomas y Zona Toluca).

Sobre los censos de alumbrado público se tiene dos Zonas de la Gerencias

Divisionales de Distribución con el censo terminado, una en proceso de finalización,

y una se iniciará en octubre del presente; para la realización de los censos de

alumbrado público, se ha ido realizando de manera conjunta con la CFE, y sin

ningún costo para el municipio.

Durante 2016-2018 se han instalado luminarias de última generación de tecnología

led en el alumbrado público; dichas luminarias cumplen con los más exigentes

estándares como Sello Fide, PAESE y NOM-031-ENER; se ha logrado un ahorro

de energía eléctrica y por ende económico en cada sustitución del orden de hasta

57%.

No. de Usuarios de Energía Eléctrica en el municipio:

USUARIOS DE ENERGÍA ELÉCTRICA

NÚMERO DE

USUARIOS

TIPO DE

TARIFA

COSTO DE LA TARIFA POR CONSUMO

BÁSICO

71,922 Todas https://www.cfe.mx/tarifas/Pages/Tarifas.aspx

Fuente Comisión Federal de Electricidad mayo y junio 2018.

Descripción de alumbrado público en el municipio:

DESCRIPCIÓN DEL ALUMBRADO PÚBLICO

TECNOLOGÍA Y POTENCIA CANTIDAD

Vapor de sodio alta presión de 100 W 68

Vapor de sodio alta presión de 150 W 10,484

https://www.cfe.mx/tarifas/Pages/Tarifas.aspx

298

DESCRIPCIÓN DEL ALUMBRADO PÚBLICO

TECNOLOGÍA Y POTENCIA CANTIDAD

Vapor de sodio alta presión de 250 W 416

Led de 60 W 214

Led de 70 W 237

Led 74 W 621

Led 75 W 204

Led 90 W 379

Led 100 W 529

Led 104 W 878

Aditivos metálicos de 100 W 132





Fluorescente 2x40 W 105

Total: 15,809

Fuente: Agencia Municipal de Energía. H. Ayuntamiento de Huixquilucan 2019-2021.

En temas de alumbrado público durante 2016-2018, se logró incrementar en 1,578

luminarias lo que representa más del 9% del censo preliminar al recibir el gobierno,

para 2019 se cuentan 16,053, aunado a lo anterior se ha implementado un

Programa de Modernización, mediante la sustitución de lámparas de vapor de sodio

y suburbanas por 3,203 luminarias con Tecnología Led con una inversión de 40

millones pesos, lo que ha favorecido el ahorro de energía, reducción de costos en

este rubro, un impacto ambiental positivo y el beneficio para cerca de los 267,858

habitantes de nuestro municipio.

299

IV.III.III. Tema: Acción por el clima

IV.III.III.I. Subtema: Calidad del aire

Se entiende por contaminación a la presencia en el ambiente de uno o más agentes

externos a los recursos naturales o de cualquier combinación de ellos, que

perjudiquen o resulten nocivos para la vida, la salud y el bienestar humano, así como

la flora y la fauna o que degraden la calidad l aire el agua el suelo o los bienes y

recursos en general.

La calidad del aire está determinada por un balance entre las emisiones

contaminantes generadas por la población a través del uso de vehículos

automotores, consumo energético, operaciones industriales, actividades

domésticas, entre otros, y la capacidad atmosférica para erradicar dichas emisiones.

Asimismo, existen una serie de factores adversos como la altitud de la Zona

Metropolitana del Valle de México, que provoca una menor eficiencia en los

procesos de combustión. El ozono y las partículas son los contaminantes que no

cubren con las normas de salud.

Diagnóstico Ambiental del Recurso Aire

Mu

nic

ipio

Fu

en

tes m

óvil

es

Fu

en

tes f

ija

s

Ind

ustr

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EM

EX

Inc

en

dio

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nd

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s

Inc

en

dio

s f

ore

sta

les

Huixquilucan 42,5181

Industrias

Mineras

No

hay

No

hay 1 12 143 2

No

hay 2304

1 Encuesta Origen Destino (2007) INEGI

2 Instituto de Investigación y Fomento de las Artesanías del Estado de México (Densidad Artesanal enero 2013)

3Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Huixquilucan 2017

4Al cierre del año 2018, Fuente: Unidad Municipal de Protección Civil. H. Ayuntamiento de Huixquilucan 2019-2021

300

DEFINICIONES: PARTÍCULAS

Partículas:

PM10: Partículas menores a 10 micrómetros

PM2.5: Partículas menores a 2.5 micrómetros

Precursores de ozono:

NOX: Óxidos de Nitrógeno

COV: Compuestos Orgánicos Volátiles

Gases de efecto invernadero:

CO2eq: Dióxido de Carbono equivalente

Fuente: Elaboración propia con información del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Huixquilucan,

Estado de México.

De acuerdo con el inventario de Emisiones de la CDMX 2014, el Estado de México

genera cerca de 20,000 toneladas anuales de PM10, de las cuales el 30% son PM2.5

(casi 6,000 toneladas), consideradas como las que repercuten directamente en la

salud de los habitantes.

Para el caso de las PM10, las vialidades pavimentadas y sin pavimentar son las

categorías de mayor emisión, ya que durante la circulación vehicular se genera una

re-suspensión de polvo. Cabe destacar que estas partículas en gran medida se

originan por la acumulación de material y la intensidad del flujo vehicular. Por otra

parte, las mayores emisiones de PM2.5, provienen principalmente de las actividades

de la construcción, y la combustión habitacional, debido a la gran cantidad de gas

LP que se utiliza.

301

Dichos emisores contaminantes sobresalen en la actividad cotidiana del Municipio

de Huixquilucan, debido a los fuertes congestionamientos viales que se presentan

en las avenidas de Jesús del Monte y Boulevard Lomas Anáhuac, además de la

continua actividad en el gremio de la construcción. (El Inventario de Emisiones de

la CDMX al cierre del año 2014 reporto un total de 1,224 toneladas anuales de PM10

para el Municipio de Huixquilucan, de las cuales 144 corresponden a PM2.5.)

Los COV y NOX son los principales precursores de ozono, por lo cual se consideran

como contaminantes prioritarios del aire, dichos contaminantes se encuentran

presentes en gran cantidad en el territorio del Estado de México, quien emite cerca

de 62,500 toneladas anuales de NOX y casi 200,000 de COV.

Los NOX son generados primordialmente por el uso de vehículos particulares,

seguido por el uso de tractocamiones y autobuses, situación que refleja la

participación del Municipio de Huixquilucan, con un total de 42,518 vehículos.

Al cierre del año 2014 el Inventario de Emisiones de la CDMX reporto un total de

8,512 toneladas anuales de NOX a nivel municipal, cifra que representa el 14% del

total a nivel estatal. (INEGI, 2007)

Por otra parte, los COV en el Municipio de Huixquilucan ascienden a 15,733

toneladas anuales, los cuales, son generados por una variedad de causas o fuentes,

en general incluyen actividades de usos de solventes, de procesos de combustión,

y de recubrimientos, mismos que se encuentran asociados directamente a procesos

industriales, en los cuales, no se tiene presencia relevante a nivel municipal, ya que

las principales actividades económicas se concentran el en sector terciario.

En cuanto a los gases de efecto invernadero (GEI), son los principales causantes

del calentamiento global, los cuales, en un 75% de provienen de las zonas urbanas.

Al cierre del año 2014, el Estado de México registro un total de 28, 396,490

toneladas anuales de CO2eq (Inventario de Emisiones de la CDMX, 2014), de la

cuales, 2,370,000 toneladas se producen en el municipio de Huixquilucan. El

CO2eq, es utilizado para cuantificar la totalidad de gases de efecto invernadero que

contribuyen al cambio climático, destacando el dióxido de carbono y el metano, los

cuales, se generan a partir de la quema de combustibles y residuos (rellenos

sanitarios y tratamiento de aguas residuales).

Finalmente se entiende que, a pesar del peso importante que presenta el municipio

en cuanto a los precursores de ozono, no representa una gran relevancia a nivel

metropolitanos en el tema de contaminación, debido a que la actividad económica

no depende de la actividad industrial como otros municipios de la zona conurbada

302

de la Ciudad de México, sin embargo, es importante tener presente el impacto

generado a partir del uso de vehículos automotores.

EMISIONES ANUALES (TONELADAS/AÑO)

Entidad/Municipio PM10 PM2.5 COV NOX CO2eq

Estado de México 19,870 6,019 199,949 62,472 28,396,490

Huixquilucan 1,224 144 15,733 8,512 2,370,000

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de Huixquilucan, respecto a la estimación a partir del Inventario de

Emisiones de la CDMX (2014), SEDEMA.

Contaminación del Suelo

Las actividades domésticas e industriales son las principales causantes de la

contaminación del suelo, ya que permiten la acumulación de productos químicos, lo

cual, deriva la alta concentración de hierro, nitrógeno o cloruros.

La actividad industrial es la que más ha contribuido al deterioro del suelo, a través

de la actividad minera, la cual, implica el procesamiento de materias primas

extraídas directamente del suelo. La extracción de grava y arena, son los principales

minerales obtenidos de las 12 minas activas en el municipio de Huixquilucan

situación que repercute en la generación de emisiones y transferencia de

contaminantes (PDU, de Huixquilucan).

La explotación de los recursos mineros genera un importante impacto ambiental, ya

que las labores, tanto subterráneas, como superficiales generan varias afecciones

como la Contaminación por sales y metales; en donde al extraer el agua de las

galerías inundadas, se genera un flujo de líquidos con alto contenido de metales

como el plomo y el cadmio; además de productos empleados para el tratamiento de

los minerales (cianuro y mercurio). A nivel municipal se generan cerca de 7,523

kilogramos anuales de transferencias plomo, lo cual, representa una mínima parte

de las emisiones y transferencias totales a nivel estatal, las cuales, ascienden a

3,622 toneladas anuales (Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes,

2013, SEMARNAT).

303

Por otra parte, Huixquilucan genera alrededor de 7.2 miligramos anuales de

transferencias de cianuro y 16.5 gramos de transferencias de mercurio.

REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIAS DE CONTAMINANTES

KG/AÑO

SUSTANCIA HUIXQUILUCAN ESTADO DE MÉXICO

Cadmio 0.08068 1,812

Plomo 7,523 3,621,796

Cianuro

inorgánico/orgánico

0.0000072 13,911

Mercurio 0.016449 415

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Huixquilucan, Estado de México., respecto al

Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (2013), SEMARNAT.

Residuos Sólidos Urbanos

Existen pocos establecimientos que dan tratamiento o rehúso a sus residuos, en su

mayoría los residuos con sustancias contaminantes son enviados a disposición

final. De las 90,000 toneladas anuales generadas en el municipio, una parte llega al

depósito de RSU del Municipio de Xonacatlán. (Información Pública del Oficio

Mexiquense, 2016)

Diagnóstico Ambiental del Recurso Suelo

Mun

icip

io

Sup

erf

icie

agrí

cola

(%

)

Uso d

e

agro

quím

icos

Sup

erf

icie

ero

sio

nada

(has)

Resid

uos

sólid

os

(ton/d

ía)

Lugar

de

dis

posic

ión

fina

l

Relle

no

San

itari

o

Regio

na

l

Huixquilucan 20% Baja 40% 200 Xonacatlan No hay

Fuente: Elaboración propia con datos de las Dirección General de Desarrollo Agropecuario y Forestal y de la Dirección

General de Servicios Públicos, H. Ayuntamiento de Huixquilucan 2019-2021.

304

En la industria, los compuestos de níquel son utilizados en la maquila de piezas

metálicas, el plomo por otra parte está involucrado en las actividades de reparación

de llantas y baterías de automóvil. Gran parte de los residuos generados del uso de

estos compuestos metálicos son reutilizados para la elaboración de nuevos

productos, sin embargo, el resto de los residuos son enviados directamente a sitios

de disposición final.

La empresa: Automóviles Dinámicos S. de R.L. de C.V., ubicada en Boulevard

Magnocentro, registró al cierre del año 2013 un total de 7,459 kilogramos anuales

de transferencias de plomo, los cuales son enviados a disposición final. Esta cifra

es relevante ya que representa el 99% del total de las transferencias de plomo a

nivel municipal. Por otra parte, el amplio uso de los solventes en las actividades

económicas de Huixquilucan, particularmente el sector de comercios y servicios, da

como resultado la generación de residuos con trazas de otras sustancias,

contenidas en materiales como el papel, estopas y telas. A nivel municipal se

registró un total de 6,445 miligramos anuales de transferencias de compuestos de

arsénico, los cuales son destinados para disposición final50.

REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIAS DE CONTAMINANTES (RSU) KG/AÑO

Sustancia Huixquilucan Estado de México

Níquel 0.322018 69,786

Plomo 7,523 3,621,796

Arsénico 0.006445 325

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano, respecto al Registro de Emisiones y Transferencia

de Contaminantes (2013), SEMARNAT.

Así mismo, resalta la participación de los servicios de salud y asistencia en esta

modalidad de contaminación, puntualmente el Hospital Ángeles Lomas, el cual,

emite cerca de 10 gramos anuales de mercurio, producto de amalgamas,

conservadores de vacunas, termómetros y otros instrumentos médicos que son

enviados a disposición final.

Contaminación del agua

El destino principal de las aguas residuales es drenaje y alcantarillado en el mejor

de los casos, sin embargo, existen situaciones como el de la localidad de Llano

50 Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, 2013. SEMARNAT

305

grande que no cuenta con infraestructura de drenaje completa, lo cual, implica la

descarga de residuos en fosas sépticas, dicho ejercicio a largo plazo genera

contaminación en los pozos de extracción de agua. El registro de emisiones y

transferencias de contaminantes en aguas residuales a nivel federal, corresponde

a sustancias que no se encuentran presentes en el municipio, debido a que los

procesos y actividades industriales relacionadas a este tipo de contaminación, no

representan un potencial en las actividades económicas de Huixquilucan. Por otra

parte, el reporte de los metales descargados en aguas residuales figura cantidades

mínimas y de acuerdo con el tipo de servicios que prestan los establecimientos

dentro del municipio y no se relacionan de manera directa con sus actividades

regulares.

REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIAS DE CONTAMINANTES

(ALCANTARILLADO) KG/AÑO

Sustancia Huixquilucan Estado de México

Níquel 0.322018 69,786

Plomo 0.64455 3,621,796

Arsénico 0.00009 54,932

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Huixquilucan, Estado de México, respecto al Registro de

Emisiones y Transferencia de Contaminantes (2013), SEMARNAT.

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO AGUA

Mu

nic

ipio

Con

tam

inació

n p

or

de

sca

rgas

Con

tam

inació

n p

or

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Registro de

descarga

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Dre

na

je

mu

nic

ipa

l

Cue

rpo

s

rece

pto

res

Huixquilucan Aguas de

uso

doméstico

Baja

contaminación

debido a que el

Municipio no es

de producción

agrícola alta

Zona

Tradicional,

Popular y

Residencial

No

hay

No

hay

Existen

dos en el

territorio

municipal

Presa El

Capulín

Fuente: Elaboración propia con datos del Organismo Público Descentralizado OPD Aguas Huixquilucan 2019-2021.

306

Riesgos Antropogénicos

Como parte de la clasificación en la tipología de fenómenos que impactan a la

población se encuentran los antropogénicos o antrópicos cuyo origen se concentra

en las actividades humanas. Su grado de afectación puede alterar el ritmo con que

se desarrollan las actividades productivas y de vida. A continuación, se abordarán

dos subtipos que cobran relevancia por su grado de impacto en el Municipio, los

químicos y sanitario-ecológicos.

Químicos

El gasoducto que cruza la periferia del pueblo de Zacamulpa constituye un riesgo

latente para la población, pues es susceptible a posibles fugas y explosiones. Esta

tubería transporta gas desde Venta de Carpio hasta Toluca para el abastecimiento

de gas natural hacia la zona industrial de Lerma, Estado de México (SEMARNAT,

2010)

Por otro lado, las carreteras y la autopista que cruzan el Municipio forman parte de

las rutas para el transporte de sustancias consideradas riesgosas, entre ellas,

combustibles, solventes y otros productos químicos, por lo que se considera que

dichas vías pueden ser factores para el desencadenamiento de algún desastre,

como fugas tóxicas, derrames o explosiones; El área de afectación a cada una de

las vialidades es de 25m (CENAPRED, 2006); El incremento paulatino tanto de

gaseras como gasolineras es un problema que genera riesgo hacia la población. La

cercanía de estas últimas con respecto a las viviendas en diferentes localidades

aumenta la susceptibilidad de daño.

La ocurrencia de algún desastre químico (explosiones, fugas toxicas y derrames)

puede provocar daños al ambiente y a la salud de la población que habita en las

inmediaciones de cada vialidad donde se transportan sustancias riesgosas,

gasolineras, gaseras o el gasoducto que cruza el Municipio.

Sanitario-Ecológicos

La contaminación de ríos y arroyos constituye un problema que con anterioridad

caracteriza al municipio de Huixquilucan, según Garza G.51 estos representan una

gran importancia en la distribución de agua potable para el desarrollo de las

51 (Garza G., 1988, “Atlas de la Ciudad de México”, Departamento del Distrito Federal, El Colegio de México, Centro de Estudios Demográficos y de Desarrollo Urbano, Programa de Intercambio Científico, Editorial Plaza y Valdez).

307

actividades económicas y el abastecimiento para la vida diaria de la población, sin

embargo, el nivel de contaminación sigue siendo aún alarmante.

Por un lado, el vertimiento de desechos urbanos en cuerpos de agua y barrancas,

es un factor latente de riesgo hacia la población cercana, a ello se agrega el

suministro de aguas residuales derivado de las condiciones insuficientes del

sistema de alcantarillado y drenaje en las colonias aledañas a los ríos y arroyos, el

cual se evidencia con la contabilización de 294 viviendas que carecen de este

servicio en todo el Municipio52De acuerdo al apartado de Alcantarillado e

Infraestructura Sanitaria analizado previamente y el conteo mencionado, 98

viviendas (10%) ubicadas en colonias populares y 196 (20%) concentradas en la

zona tradicional carecen de la cobertura de este servicio. Si bien en el municipio de

Huixquilucan se considera que el 99.09% (71,972) del total de viviendas disponen

de drenaje, 5,713 de ellas se encuentran conectadas a una fosa séptica y con

desagüe hacia barrancas y ríos, por lo que, derivado de ello, existe una alta

susceptibilidad de la población que las habita por contraer alguna enfermedad,

dadas las condiciones ambientales del entorno.

De acuerdo con la siguiente gráfica, el 8% del total de viviendas se encuentran en

riesgo de salud, a causa de la falta de acceso en la conexión hacia la red pública

municipal. Por último, la disposición de rellenos con residuos urbanos que de

manera clandestina operan en las colonias populares, juegan un factor clave en la

contaminación de los ecosistemas y sobre todo en las condiciones de salud de la

población.

DISTRIBUCIÓN DE VIVIENDAS CON DISPOSICIÓN DE DRENAJE EN EL MUNICIPIO DE

HUIXQUILUCAN

52 INEGI, 2016, “Estimadores de las Viviendas Particulares Habitadas y su Distribución Porcentual según Disponibilidad de Drenaje y Lugar de Desalojo por Municipio” Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015, Estado de México, Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

66920

3360 1725 626

Conectado a la red pública Conectado a fosa séptica

Desagüe a barranca o grieta Desagüe a río o lago

308

Fuente: Elaboración con base en INEGI, 2016, Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Huixquilucan,

Estado de México.

Para poner en acción el programa de Protección al Ambiente, se creó en la

Dirección General de Ecología y Medio Ambiente en enero de 2016, con la misión

de Incorporar a todos los ámbitos de la sociedad y de la función pública las bases,

criterios y políticas que ayuden a optimizar la protección y conservación de los

recursos naturales y del equilibrio ecológico del municipio.

La importancia de contar con esta área específica, es la conducción de las políticas

públicas municipales en materia de protección al medio ambiente y conservación

del equilibrio ecológico, de la mano de otras instancias federales y estatales, para

garantizar el cumplimiento y la adecuada aplicación de las distintas disposiciones

jurídicas existentes.

De acuerdo con el Informe de Gobierno de Huixquilucan 2018, para contrarrestar

el efecto del calentamiento global, se realizan Ferias Ambientales anuales en el

municipio, brindando un acercamiento de temas ambientales a la población; así

mismo, se realiza la donación de árboles en todo el territorio municipal con el fin de

apoyar a la reforestación y se imparten pláticas y talleres de Educación Ambiental

con la colaboración del Tecnológico de Estudios Superiores de Huixquilucan

(TESH) y la Secretaria del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México.

Otra de las acciones que aportan al cuidado del medio ambiente y a la imagen de

limpieza y orden en el territorio municipal, son los trabajos de mantenimiento de

áreas verdes como parques, jardines, lugares recreativos y escuelas. Espacios

elementales para la convivencia y esparcimiento de la ciudadanía, por lo que se ha

vuelto indispensable mantenerlos en condiciones adecuadas de uso

Aunado a lo anterior también se realizó la gestión para la obtención del Convenio

de Asunción de Funciones con la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del

Estado de México, el cual faculta a esta Dirección General para emitir autorizaciones

y licencias de los siguientes temas:

Generador de Residuos de Manejo Especial

2016 2017 2018

10 10 38

Licencia de Fuentes Fijas con Emisiones Contaminantes

309

2016 2017 2018

09 08 26

Registro como Prestador de Servicios en Materia de Protección al Ambiente

2016 2017 2018

0 07 06

Fuente: Ayuntamiento de Huixquilucan. Dirección General de Ecología y Medio Ambiente

Se han atendido Contingencias Ambientales reduciendo en número año con año,

para el 2016 hubo 10, en el 2017 4 y en 2018 sólo se tuvo 1 contingencia ambiental,

mejorando así la calidad del aire.

IV.III.III.II. Subtema: Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición

final de residuos sólidos

El promedio diario de residuos sólidos urbanos recolectados por el Municipio es de

300 toneladas, según el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y

Delegacionales 201553, correspondientes únicamente al 2.31% del total Estatal.

Cuenta con un total de 62 vehículos utilizados para la recolección, de los cuales 53

son de mecanismo compactador y 9 son de caja abierta. El volumen anual de

residuos sólidos urbanos que se generan en el Municipio asciende a 90,000

toneladas. Por otra parte, Huixquilucan no cuenta con puntos de disposición final,

por lo que la basura se deposita en el Municipio de Xonacatlán.

Mediante su oportuna ejecución, los servicios públicos otorgan y garantizan

condiciones de sanidad, seguridad y realce de la imagen urbana de nuestro

municipio, por lo que en este rubro, destaca la puesta en marcha del Plan de

Renovación Continua de Parque Vehicular, en 2018 se adquirieron seis unidades

automotoras de diferentes características (recolector compactador, barredora, grúa

con canastilla, volteo, carro cisterna y camioneta), con un monto invertido de 11

millones de pesos, el inventario vehicular para el servicio de limpia y recolección

incremento en un 33% con una adquisición total de 17 vehículos en el trienio,

aportando la implementación de dos turnos más, vespertino y nocturno, para ofrecer

a nuestros ciudadanos una cobertura total, eficiente e ininterrumpida de rutas,

53 INEGI 2015.

310

permitiéndonos mantener nuestra posición dentro de los municipios más limpios del

país.

En la actual administración se ha recolectado más de 229 mil 331 toneladas de

residuos sólidos urbanos, efectuado el servicio de barrido manual y papeleo en

avenidas principales y, espacios públicos sumando un total de 76,974 kilómetros,

acciones claves que favorecen el correcto manejo de los residuos, para cuidar el

medio ambiente.

IV.III.IV. Tema: Vida de los ecosistemas terrestres

La preservación sostenible de los ecosistemas es un prerrequisito indispensable

para el desarrollo social, económico y cultural de la población, los ecosistemas

involucran biodiversidad de flora y fauna, particularmente bosques, agua y suelos.

La sustentabilidad de los ecosistemas es una de las más altas prioridades de la

agenda del desarrollo sostenible 2030.

El municipio de Huixquilucan se ha enfrentado a procesos económicos y

demográficos que han provocado un deterioro paulatino del estado de los recursos

naturales que ofrece el principal ecosistema del territorio municipal, el bosque. Su

importancia se debe a que ocupa una extensa parte de la superficie de Huixquilucan

(26%) y alberga una gran variedad de especies, una de éstas en peligro de

extinción: Pinuss spp y Quercus spp54.

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Urbano de Huixquilucan, dentro las principales

especies que existen cerca de la zona donde habita el encino, están el roble

(Quercus mexicana) con sus variedades, como Q. Crassipes, Q. Carssifolia, Q.

Laeta, Q. Obtusata, Q. Laurina y Q. Castanea; también existen Prunus capúli,

Crataegus mexicana y Arbutus xalapensis. En algunas zonas entre el bosque de

encino se encuentran elementos de matorral xerófilo como Agave sp (henequén) y

diversas plantas como Opuntia sp y Nopalea sp.55

Pino Encino: Especie que por lo general se encuentra en las partes medias del

municipio en altitudes entre los 2,400 a 2,600 msnm; se caracteriza por que tiene

una combinación heterogénea de comunidades de pino con encino.

Los bosques de pino-encino se encuentran altamente presionados, considerados

un ecosistema amenazado o en peligro por la pérdida y degradación de los recursos

54 Encino (quercus): Especie ubicada en las partes bajas y húmedas, entre cañadas y barrancas; su altura varia de entre los 6 a 30 metros de altura. NOM-059-SEMARNAT-2001 Situación de la Flora y Fauna del Estado de México 55 Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, 1988.

311

naturales, debido a incendios forestales, prácticas forestales incompatibles, avance

de la frontera agrícola, plagas forestales, extracción de leña y madera, entre otros.

Oyamel (Abies religiosa): Forma masas puras y mezcladas con el pino (pinus sp)

y el encino (quercus sp), y en Huixquilucan únicamente se ha identificado una

especie de oyamel, el Abies religiosa, y especies como Alanus firmifolia.

Pastizal Inducido: Entre las especies más comunes encontramos las familias

Poaceae, Cyperaceae y Asteraceae. Este tipo de vegetación es consecuencia de la

perturbación del hombre hacia la vegetación original del sitio, debido principalmente

a la tala para su aprovechamiento forestal, los cambios en el uso del suelo para

abrir tierras a la agricultura, ganadería y para el crecimiento urbano o la explotación

de minerales no metálicos, acciones que tradicionalmente se han dado lugar en

Huixquilucan y que han impactado de forma relevante el estado y abundancia de

árboles. Lo anterior ha favorecido la erosión hídrica y eólica de los suelos en zonas

con pendientes moderadas y altas, al igual que en las barrancas y cañadas. Por otro

lado, se ve disminuida la infiltración del agua pluvial para alimentar a los acuíferos

de la zona y del Valle de México, afectando el paisaje y acabando con importantes

hábitats de fauna silvestre.

En las zonas con pendientes moderadas y en el valle se ha presentado una

alteración considerable de la vegetación natural como consecuencia del crecimiento

de la zona urbana, en especial en la parte Oriente del municipio donde se han

introducido diversas especies de ornato, muchas de las cuales no son

representativas de los ecosistemas de Huixquilucan como el pirul, eucalipto,

alcanfor, ficus, laurel de la india, casuarina, sauce llorón, jacaranda, araucaria y

yuca. A pesar de que se han sembrado especies como cedro blanco, cedro rojo,

álamo plateado, capulín, trueno, entre otras, quedan algunas áreas no urbanizadas

que tienen vegetación natural de matorral y arbustiva con el predominio del tepozán

cuya presencia indica dicha alteración. En las barrancas, cañadas y en los cauces

de arroyos y ríos no entubados está presente la vegetación de bosque mixto en

manchones que tienen, por lo general, un bajo estado de conservación56.

*Los bosques de pino - encino se encuentran altamente presionados, considerados

un ecosistema amenazado.

56 Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Huixquilucan, Estado de México

312

IV.III.IV.I. Subtema: Protección al ambiente y recursos naturales

Por los daños causados es imperativo que el presente y futuro se destaquen por

una visión de desarrollo sustentable y por la participación activa de la sociedad en

el cuidado y protección de la naturaleza.

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Urbano, dentro del municipio de Huixquilucan

existen áreas naturales protegidas: dos de las cuales son territorios catalogados

como Parques Nacionales y tres barrancas de ríos catalogados como Áreas de

Preservación del Equilibrio Ecológico del Estado de México:

Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla (La Marquesa)

Establecido oficialmente como Área Natural Protegida, por Decreto Presidencial el

9 de septiembre de 1936. Mejor conocido por los habitantes con el nombre de “La

Marquesa”. Su extensión territorial es de 1,889.96 hectáreas22 y de las cuales 1,602

pertenecen al Estado de México y 20423 al municipio de Huixquilucan. Se encuentra

ubicado en la Carretera México-Toluca.

Su importancia recae en dos vertientes principales: la primera por considerarse un

lugar histórico, guardando la memoria de batallas en el pasado que recuerdan a

Miguel Hidalgo y Costilla; y la segunda es por su importancia medio ambiental, pues

hoy en día es resguardo de importantes cuerpos de agua (manantiales y arroyos),

entre las que destacan, las estribaciones de los cerros de San Pedro Atlapulco y

vertientes inmediatas a la Serranía de las cruces; también es cede de importantes

cuerpos boscosos de encinos y oyameles como el “Monte de la Marquesa”. Además

de mencionar su importancia en la conservación de fauna de la región.

Debido a su ubicación y belleza paisajística representa un importante atractivo

turístico; al haber un abúndate flujo de turistas que recorren la carretera México-

Toluca.

Parque Estatal Otomí- Mexica:

También conocido con el nombre de Parque Ecológico, Turístico y Recreativo

Zempoala la Bufa, la superficie que comprende el Parque Estatal es de 105,875

hectáreas, con una longitud de 85 km, de las cuales aproximadamente 6,900 ha

pertenecen al Municipio de Huixquilucan. Está localizado a una altura de 2,800

msnm; distribuidos en 17 municipios: Isidro Fabela, Jilotzingo, Villa Nicolás Romero,

Villa del Carbón, Jiquipilco, Lerma, Ocoyoacac, Otzolotepec, Temoaya, Xonacatlán,

313

Huixquilucan, Naucalpan, Capulhuac, Xalatlaco, Tianguistenco, Ocuílan y San

Bartolo Morelos.

Fue Decretado como Área Natural Protegida, el 08 de enero de 1980 y actualmente

está inscrito en el Programa de Conservación y Manejo de ANP’s, decretado el 07

de abril del 2009. Es considerada una de las regiones biogeográficas más

importantes del Estado, siendo de importancia su protección debido a la riqueza de

ecosistemas y la presencia de numerosas especies de flora y fauna; destacando los

servicios ambientales que proporciona a la región: mejoramiento de la calidad del

aire y agua, ayuda al control de los ciclos hidrológicos, entre otros.

Cabe mencionar que aunque este parque fue decretado como tal en 1980, ha sido

víctima de la presión del crecimiento de la mancha urbana; hoy en día, existen

muchas localidades inmersas dentro del territorio del parque; ubicándose dentro del

municipio de Huixquilucan, según el “Resumen ejecutivo del programa de

conservación y manejo del parque ecológico, turístico y recreativo Zempoala - La

Bufa, denominado parque estatal “Otomí — Mexica”; los siguientes: Agua Blanca,

Bosques del Torreón, Colonia Glorieta, El Guarda, El Hielo, El Laurel, El Palacio,

General Ignacio Allende, La Cañada, Piedra Grande, San Juan Yautepec, San José

Huiloteapan y Santa Cruz Ayotuxco.

Debido a su extensión existen dificultades para su control, mantenimiento y

vigilancia, lo que ha provocado problemáticas como: la contaminación de recursos

hídricos, actividades mineras, deforestación y erosión.

Barranca Rio la Pastora, Rio San Joaquín y Rio de la Loma:

Las barrancas del Río La Pastora, del Río San Joaquín y del Río La Loma (también

conocida como Barranca del Negro) carecen de cuidados para ser preservadas

como áreas verdes. En estas tres zonas, que conforman las 129 hectáreas del

terreno municipal que deberían ser conservadas, no se aplican programas de

protección y conservación.

El 16 de agosto de 1994, en la Gaceta del Gobierno se publicó la Declaratoria del

Ejecutivo del Estado, por la que se establece el Área Natural Protegida Sujeta a

Conservación Ambiental de las Barrancas Río La Pastora, Río de La Loma y Río

San Joaquín, ubicadas en el Municipio de Huixquilucan, Estado de México,

atendiendo al reclamo social por conservar sus recursos naturales y mantener el

equilibrio ambiental de la zona, resaltando sus valores ambientales y de paisaje, así

como de flora y fauna silvestres.

El área fue decretada con base en su relevancia biológica que consiste en la

presencia de un alto contenido de especies de flora y fauna silvestres que

314

caracteriza a esta región de la Cuenca de México y en la que se han registrado a la

fecha, por observación y/o reportes bibliográficos, 140 especies de flora y 99

especies de fauna silvestre, sin que hasta la fecha se hayan realizado inventarios

exhaustivos; la relevancia ecológica del área se considera uno de sus valores más

significativos debido a sus funciones de drenaje superficial como parte de la red

hidrológica de la microcuenca y a los servicios ambientales que benefician a la

población de la zona urbana vecina al área y de una zona más amplia; los paisajes

naturales del ANP poseen una particular belleza escénica en cuyo gradiente se

distribuyen especies características del bosque de encino57.

IV.III.IV.II. Subtema: Recursos forestales

Para cumplir con las funciones del cuidado y protección de las zonas forestales del

municipio, la Dirección de Desarrollo Agropecuario y Forestal tiene el objetivo de

dirigir y coordinar las actividades de los departamentos de reforestación y control

de incendios; además de participar en acciones de protección, conservación,

reforestación, fomento y vigilancia, y promover las acciones que permitan contribuir

al desarrollo y fomento forestal, evitando su degradación y o perdida por incendios,

de los recursos forestales del Municipio.

El municipio cuenta con una extensa área de suelo agrícola de temporal, realizada

en su mayoría en forma de terrazas; esta actividad en lo general se ha desarrollado

en zonas que originalmente eran de bosque, básicamente al Poniente donde se han

hecho cambios en el uso del suelo; también se encuentran zonas agrícolas en las

áreas inmediatas a los poblados. En la actualidad esta actividad ha disminuido de

forma notoria, por lo que se ha observado que las tierras están prácticamente

abandonadas y cubiertas de vegetación herbácea en algunas zonas.

Bosque: En el territorio municipal existen tres tipos de bosques, el de encino, el de

pino y de oyamel que se encuentran en distintas zonas del territorio dependiendo

de la altitud; son áreas de vegetación abundante que se localizan en la zona

Poniente y centro del territorio y corresponden a las zonas menos alteradas de

bosque. Sin embargo, esta vegetación ha disminuido considerablemente como

consecuencia de la tala y la deforestación para abrir tierras para la actividad

agrícola, así como por su explotación maderable y de autoconsumo, el

aprovechamiento de minerales no metálicos y por el cambio de suelo para usos

urbanos. También existe vegetación arbórea mezclada con la de tipo arbustiva en

diversas barrancas, cañadas y cauces de los ríos y arroyos, especialmente las que

están en la parte Poniente.

57 Plan de Desarrollo Urbano de Huixquilucan.

315

Pastizal Inducido: Se encuentra principalmente en la porción poniente del

Municipio y se caracteriza por ser zonas que se han alterado debido a la eliminación

de la vegetación original –bosques- o en tierras de cultivo abandonadas, dando

origen a la presencia de pastizales mezclados, en la mayoría de los casos, con

vegetación secundaria de matorral xerófilo. En estas zonas es común la erosión de

los suelos, la que se acelera por las fuertes pendientes, la precipitación pluvial y las

avenidas de agua. La capacidad de infiltración del agua de lluvia es importante

principalmente en la zona oriente, misma que se verá reducida si se continúa con la

deforestación, lo que a su vez traerá como consecuencia la disminución de las

posibilidades de recargar los acuíferos y contribuirá con el desbordamiento de

cauces en época de lluvias, fenómeno que generará riesgo para la población.

Vegetación secundaria: Implica que el tipo de vegetación original del área ha sido

eliminada o modificada profundamente. Existen tres fases de la vegetación

secundaria; vegetación secundaria arbórea (donde la vegetación predominante son

aún los árboles), vegetación arbustiva (fase en la que predominan los arbustos, pero

que con el tiempo puede ser sustituida por arbórea) y fase herbácea (predominan

formas herbáceas), que con el tiempo pueden ser sustituidas por vegetación

arbustiva.

ZONAS FORESTALES DEL MUNICIPIO

NOMBRE DE LA

ZONA

LOCALIZACIÓN

RÉGIMEN

ACTIVIDAD QUE

DESARROLLA

PROBLEMAS QUE

PRESENTA

Bienes Comunales

De Huixquilucan

Municipio de

Huixquilucan

Comunal Forestal y agrícola Falta De Implementación

De Proyectos

Productivos

Bienes Comunales

De San Francisco

Ayotuxco

Municipio de

Huixquilucan


De Proyectos

Productivos

Bienes Comunales

De Santa Cruz

Ayotuxco

Municipio de

Huixquilucan


De Proyectos

Productivos

316

IV.III.IV.III. Subtema: Plantación de árboles para zonas rurales y urbanas

(previniendo daño a la infraestructura carretera y habitacional)

Los árboles son piezas fundamentales en el diseño urbano; en los espacios

urbanos, son indispensables las áreas verdes ya que estos es la única manera

efectiva d reducir la contaminación del aire propia de la ciudad. Para tal caso la

Dirección de Desarrollo Agropecuario y Forestal, se encarga de vincular estrategias

con organizaciones sociales, ecológicas, instituciones públicas e iniciativa privada

que lo soliciten apoyo para reforestaciones en zonas afectadas por siniestros,

además de tener una coordinación directa con los siete núcleos agrarios que

integran el municipio para su preservación y conservación de las áreas boscosas.

En 2018, durante la temporada de estiaje, la Brigada Forestal Municipal combatió

12 Incendios Forestales, con un índice de afectación de 161.5 hectáreas de bosques

de árbol joven y adulto en diferentes zonas boscosas de nuestro Municipio, debido

a los trabajos de prevención de incendios forestales realizados por la brigada

municipal en áreas de mayor incidencia. Adicionalmente se atendieron 6 Conatos

Ejido San Miguel

Agua Bendita

Municipio de

Huixquilucan

Ejidal

Forestal

Falta De Implementación

De Proyectos

Productivos

Ejido De San

Bartolomé Coatepec

Municipio de

Huixquilucan

Ejidal Forestal Falta De Implementación

De Proyectos

Productivos

Ejido De San

Cristóbal Texcalucan

Municipio de

Huixquilucan


De Proyectos

Productivos

Ejido De Magdalena

Chichicaspa

Municipio de

Huixquilucan


De Proyectos

Productivos

Fuente: Dirección General de Desarrollo Agropecuario y Forestal

317

De Incendio Forestal que afectaron 3,800m2. Quemándose combustibles ligeros,

medianos y pesados.

También se realizaron trabajos preventivos de 17,450M2 de Brecha Corta Fuego Y

36,150 M2. de poda y chaponeo.

Debido al bajo volumen de agua que presentan nuestros manantiales, nos hemos

dado a la tarea de realizar trabajos de captación de agua a través de TINAS CIEGAS

realizando 151 piezas. De 40cm x 40cm x 3m; aunado a lo anterior se realizan

también recorridos en las zonas boscosas, acciones que han reducido en gran

medida la actividad ilícita (tala clandestina) que practican algunos pobladores de

nuestro Municipio, además de verificar columnas de humo en la zona boscosa, y

supervisar Quemas Controladas.

Con el apoyo de diferentes fundaciones, instituciones educativas, empresas, grupos

voluntarios y ciudadanía en general, se inician trabajos de REFORESTACIÓN,

sembrándose diferentes especies como: Oyamel, Pino Greggii y Pino Ayacahuite,

plantándose 25,000 piezas y cubriendo una superficie de 27.61 hectáreas en zonas

devastadas por Incendios Forestales.

Sin embargo, una de las dificultades que se presentan para la preservación de las

áreas boscosas del municipio tiene que ver con las facultades y atribuciones legales

de las que depende el área, ya que estas impiden detener, infraccionar o remitir

infractores que atenten contra las zonas protegidas del municipio a las instancias

correspondientes, a pesar de ello las inspecciones periódicas en las áreas

boscosas del municipio han permitido mitigar la degradación de los bosques, dando

prioridad a temporadas de sequía para monitorear posibles zonas de incendios, y

monitoreando posibles riesgos de incendio por vandalismo o descuido de la

población.

IV.III.V. Tema: Manejo sustentable y distribución del agua

IV.III.V.I. Subtema: Agua potable

De acuerdo con la Encuesta Intercensal INEGI 2015, se abastece el recurso hídrico

a 72,576 viviendas, lo que corresponde al 99.88% de las viviendas en el Municipio.

Al respecto 71,198 viviendas se surten a través de la red de agua potable

denominada Sistema de Agua Potable de Huixquilucan y 1,291 se surten por otros

medios, como son el acarreo o por pipas de agua. Tan sólo se tienen un déficit del

0.12% correspondiente a las viviendas que no cuentan con agua potable. Por lo

318

tanto, la población que cuenta con acceso al agua potable es de 267,444 habitantes

que corresponden al 99.88% del total de los habitantes en el Municipio.

Cobertura del servicio de agua potable

Total de

viviendas

Viviendas con

agua potable

Viviendas con

agua potable

entubada

Viviendas con

agua potable no

entubada

Viviendas sin

agua potable

N

o 72,663 72,576 71,198 1,291 87

% 100% 99.88% 98.19% 1.81% 0.12%

Total de

habitantes

Habitantes con

agua potable

Habitantes con

agua potable

entubada

Habitantes con

agua potable no

entubada

Habitantes sin

agua potable

N

o 267,765 267444 262,363 4761 321

% 100% 99.88% 98.10% 1.78% 0.12%

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Huixquilucan, Estado de México

Disponibilidad de Agua Potable El Organismo de la Cuenca de Aguas del Valle de

México de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) provee parte del agua en

bloque que se suministra en la Zona Metropolitana del Valle de México, con la cual

el Municipio de Huixquilucan es atendido por la Comisión Estatal del Estado de

México (CAEM), a través del Sistema Cutzamala. El volumen de agua

proporcionado por la Comisión de Aguas del Estado de México (CAEM) al Sistema

de Aguas de Huixquilucan fue de 1,842,849.67 m3 al año en el 2015.

Actualmente no se cuenta con micro medición para conocer el consumo del sector

industrial, de servicios y comercio ni para el consumo público. Para conocer el

consumo promedio mensual de agua, se considera un consumo diario promedio de

200 lts/hab/día. Por, lo que el consumo de agua se estima mediante el gasto

promedio diario por la población total del municipio. De esa manera se estima un

consumo mensual de 162,946 m3; es decir, 1,955,363.6 m3 al año.

De acuerdo con el Registro Público de Derechos de Agua, existen 2,451,976.36 m3

anuales concesionados en el Municipio de Huixquilucan para la explotación

subterránea de agua potable, es decir, agua de pozo.

319

Con lo cual se concluye que el agua proporcionada en concesión por la CONAGUA

y la CAEM al Organismo municipal es basto a grandes rasgos para cubrir las

necesidades de la población.

Tomas domiciliarias y comerciales registradas

Tipo Numero %

Comercial 933 2.4

Domestico 41735 96.6

Total 43193 100

Fuente: OPD Sistema Aguas de Huixquilucan, Cifras obtenidas según el (Diagnóstico Integral de

Planeación) hasta octubre 2013

La Comisión de Aguas del Estado de México proporciona los servicios con la

delimitación descrita a continuación:

Zona I.- Sector rural del Municipio

Zona II.- Sector residencial

Zona III.- Sector popular

Actualmente la CAEM suministra de forma directa, sin pasar por la infraestructura

del Organismo Público Descentralizado Aguas de Huixquilucan, 30 litros por

segundo al Conjunto Urbano Bosque Real y 1.18 litros por segundo a las Bodegas

San Bartolito.

IV.III.V.II. Subtema: Sistemas de captación de agua pluvial

En la temporada de lluvias la cantidad de agua en los cauces aumenta

desenfrenadamente, provocando en algunos casos su desbordamiento y la erosión

de determinadas zonas del territorio; la topografía del terreno contribuye de manera

favorable ya que la superficie del municipio tiene una capacidad de infiltración de

entre 26 y 50% de agua pluvial, la cual ha ido disminuyendo por la mancha urbana

y por la deforestación a la que están sujetas diversas áreas. Específicamente en la

zona poniente del municipio y en algunas de sus zonas centrales, el substrato

geológico permite una mayor capacidad de infiltración del agua de lluvia, superando

el 80%, que favorece la recarga de los acuíferos pertenecientes al Valle de México,

por lo que resulta necesario proteger tales áreas y la vegetación boscosa que en

ellas existe para que se continúe con la importante recarga de acuíferos. En las

320

zonas altas del municipio existen manantiales que abastecen algunos poblados

tales como: Agua Blanca, Ignacio Allende, San Jacinto, Santa Cruz Ayotuxco, San

Francisco Dos Ríos y la Magdalena Chichicaspa.

Además de ello, el generar y fomentar conciencia sobre la captación, potabilización,

conducción, disposición final, reutilización, el manejo integral del agua y

concientización de pago, es el objetivo esencial de la actual administración;

promoviendo la cultura del buen uso de este vital líquido, así como la recuperación

del valor de este a través de diversas campañas fomentando un cambio de

pensamiento generacional, principalmente a través de los niños. Dar a conocer el

Ciclo Urbano del Agua mediante estrategias de comunicación dirigidas a los niños

y jóvenes del municipio, para generar con ello la conciencia de la importancia del

buen uso del recurso hídrico y el pago puntual del mismo.

Con la creación y posicionamiento de la marca Escuadrón Vigilante, Ana y Charly

dos Superhéroes del agua, se realizan campañas permanentes que invitan a niños,

jóvenes y adultos a ser voceros e imitar acciones positivas en pro del uso

responsable y cuidado del Agua.

IV.III.V.III. Subtema: Tratamiento de aguas residuales

Actualmente, las plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) con que cuenta

el Municipio son dos: la Planta EL “Capulín”, construida en 2014 y operada por la

CAEM localizada en la Zona Residencial. Esta planta trata las descargas

provenientes de las colonias La Herradura, Lomas de La Herradura, Fuentes de la

Herradura, Paseos de la Herradura, entre otras, que desfogan a la Presa El Capulín.

La cual forma parte del Programa de Saneamiento de la Cuenca del Río San

Joaquín y la segunda planta se localiza en, en la Zona Tradicional en el Jardín de

la Cultura, en conjunto las dos plantas tratan alrededor de 100 l/p/s58.

La zona urbana no cuenta con un emisor para desalojar las aguas negras y

pluviales, por lo que se utilizan varios cauces que funcionan como receptores y

conductores naturales, los cuales son: Tramos a cielo abierto (barrancas) y algunos

entubados que descargan en Río El Capulín (Arroyo San Fernando – Presa El

Capulín – Río Frío-Río San Joaquín); Río de la Loma-Río de La Pastora – Río Frío

– Río San Joaquín y, Río Hondo. Finalmente, en la zona rural son utilizados los

58 Sistema de Aguas de Huixquilucan, octubre 2017.

321

cauces naturales y barrancas como receptores de aguas residuales crudas,

ocasionando la contaminación de los ríos y arroyos.

Características del Sistema de Colectores de la zona urbana

Colector Ubicación Long.

(metros) Especificaciones

Recibe

Aportaciones de:

Descarga

en:

Palo Solo

Av. Palo

Solo – Av.

Bosques de

las Minas -

4,460

Tubería de

concreto simple

de 61 cm.

Montón Cuarteles,

Pirules, Tierra y

Libertad,

Constituyentes de

1917, La Celco,

Palo Solo y Federal

Burocrática

Red -

Naucalpan –

Río San

Joaquín

Paseo de

la

Soledad

Av. Paseo

de la

Soledad –

Av. Paseo

de la

Herradura

2,195

Tubería de

concreto simple

de 45 cm.

Parte Sur del

fraccionamiento

Bosques de la

Herradura

Red -

Naucalpan –

Río San

Joaquín

Paseo de

la

Herradura

Av. Paseo

de la

Herradura

5,078

Tubería de

concreto simple

de 45 cm.

Parques de la

Herradura y La

Herradura 1ª y 2ª

secciones.

Presa Del

Capulín

La

Herradura

Av.

Magnocentr

o - Parque

de la

Granada –

Calle de la

Amargura

7,016

Tubería de

concreto simple

de 45 cm.

Centro Comercial

Interlomas.

Fraccionamientos

Paseos de las

Palmas, Villa de las

Lomas y Lomas de

la Herradura

Presa Del

Capulín

Lomas

Anáhuac

Av. Lomas

del Olivo -

Fuentes

Anáhuac,

Lomas

Anáhuac y

Av. de los

Bosques

6,525

Tubería de

concreto simple

de 45 cm.

Colonia El Olivo y

fraccionamientos

Lomas del Olivo,

Lomas del Sol,

Lomas de las

Palmas, Lomas

Anáhuac y la zona

Norte de Lomas de

Tecamachalco

1.- Río De La

Loma.

2.- Río De La

Pastora

3.- Red -

Naucalpan –

Río San

Joaquín

322

Colector Ubicación Long.

(metros) Especificaciones

Recibe

Aportaciones de:

Descarga

en:

Tecamac

halco I y II

Calle

Fuente de

Diana

2,234 y

2,204

Tubería de

concreto simple

de 45 cm.

Lomas de

Tecamachalco y

Bosques de las

Lomas.

Red -

Naucalpan –

Río San

Joaquín

Club de

Golf I y II

Av. Club de

Golf Lomas

1,472 y

1,114

Tubería de

concreto simple

de 45 cm.

Lomas Country

Club

1.- Río Hondo

2.- Río

Borracho

Hacienda

I y II

Av.

Hacienda

las Palmas

1,514 y

353

Tubería de

concreto simple

de 45 cm.

Hacienda las

Palmas

Arroyo San

Fernando

Jesús del

Monte

Av. Jesús

del Monte y

calle Vía

Florence

2,732

Tubería de

concreto simple

de 45 cm.

Jesús del Monte Arroyo San

Fernando

San

Fernando

Av. San

Fernando Y

Calle Del

Manzano

2,135

Tubería de

Concreto Simple

de 45cm.

La Retama Y San

Fernando

Arroyo San

Fernando

Fuente: Sistema de Aguas de Huixquilucan, Diagnóstico Integral de Planeación 2013.

IV.III.V.IV. Subtema: Drenaje y alcantarillado

De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015, la población que dispone de algún

emisor de drenaje es el 99.96 %, los cuales el 91.37 % se encuentran conectados

a la red pública.

Total de

viviendas Disponen

Disponen Alcantarillado

No

Disponen

No

especificado Red

Pública

Fosa

séptica

Barranca

o Grieta

Río o

lago

72633 72104 65881 3598 1962 619 264 291

100% 99.26% 91.37% 4.99% 2.72% 0.86% 0.35% 0.38%

Disponen Disponen Alcantarillado

323

Total de

viviendas Disponen

Disponen Alcantarillado

No

Disponen

No

especificado Red

Pública

Fosa

séptica

Barranca

o Grieta

Río o

lago

Total de

Habitantes

Red

Pública

Fosa

séptica

Barranca

o Grieta

Río o

lago

No

Disponen

No

especificado

267,765 265,703 242,773 13,258 7,230 2,282 971 1,071

100% 99.23% 91.37% 4.99% 2.70% 0.94% 0.36% 0.40%

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Huixquilucan, Encuesta Intercensal, INEGI. 2015

La cobertura alcanzada por el sistema de alcantarillado es del 100% en la zona

residencial, del 90% en las colonias populares y el 80% en la zona tradicional.

LOCALIDAD COBERTURA %

La Cañada-La Cima 50

Llano Grande 40

Piedra Grande 20

San José Huiloteapan 40

El Obraje 50

El Xiguiró 40

Paraje La Pera 60

Paraje Trejo 80

San Francisco Ayotuxco 70

Cerro de san Francisco 70

El Ziviyuni 70

San Cristóbal Texcalucan 70

Dos Ríos 80

Santiago Yancuitlalpan 85

324

LOCALIDAD COBERTURA %

Barrio de San Ramón 70

El Plan 90

Agua Bendita 90

San Jacinto 90

Zacamulpa 90

Huixquilucan Cabecera Municipal 100

Paraje El Mirador 90

Fuente: Sistema de Aguas de Huixquilucan, octubre 2016.

El sistema de alcantarillado y drenaje municipal utiliza parte de los escurrimientos

para verter sus aguas residuales a los ríos y barrancas. Sin embargo, ya se cuentan

con dos plantas de tratamiento de aguas residuales.

Se tiene el objetivo de incrementar el uso eficiente y sustentable del agua mediante

el mejoramiento continuo de la gestión integral del agua, la realización y

actualización permanente de inventarios de usos y usuarios, y de la infraestructura

hidráulica, así como la atención prioritaria de la problemática que presenten los

recursos hídricos del municipio en cuanto a su calidad y cantidad ha sido nuestro

principal objetivo en esta materia.

Parte esencial para conseguirlo es el papel que juegan las 2 Plantas Tratadoras y

el volumen de agua que recupera para la actividad humana:

• El Capulín: 340,500 litros de agua tratada.

• Jardín de la Cultura: 270,648 litros de agua tratada.

• Total, tratado: 610,148 litros de agua tratada en Huixquilucan

Organismo en Acción: Programa enfocado a una semana de trabajo específico en

dos comunidades a la semana:

• 24 comunidades atendidas de Zona Tradicional.

• 8 colonias atendidas de Zona Popular.

• 10 colonias atendidas de Zona Residencial.

325

Trabajos realizados: Cambio de Brocales, desazolve de rejillas, cambio de rejillas y

desazolve de pozos de visita.

Desazolves:

• Saneamiento de fosas: 384 atendidas.

• Sondeo de líneas sanitarias: 57.5 kilómetros.

• Lavados: 50 eventos.

• Desazolve de rejillas: 400 rejillas atendidas.

Construcción:

Obras terminadas:

• Ampliación de drenaje sanitario en calle circuito Montiude paraje Botidi,


• Construcción de drenaje sanitario de 45 cm de ø, en camino paralelo a la

caseta de cobro Interlomas de la autopista Chamapa-La Venta, Jesús del

Monte.

• Rehabilitación de drenaje sanitario en calle cerrada de fresno, El Olivo.

• Rehabilitación, mantenimiento y equipamiento de los tanques de agua

potable el roble, Jesús del Monte.

• Tanque de acero, de almacenamiento de agua potable, san Cristóbal

Texcalucan.

Obras en Proceso:

• Rehabilitación de la planta de tratamiento de aguas residuales, "barranca los

Pirules II", el guarda.

• Construcción de fosa séptica y drenaje sanitario en paraje Villagómez parte

alta, el Trejo.

• Construcción de drenaje sanitario de av. Jesús del monte tramo del fresco a

la autopista Chamapa la venta, Jesús del monte.

Obras por Ejecutar:

• Suministro e instalación de tanque de acero, para almacenamiento de agua

potable en calle capulines, la cañada.

• Mantenimiento y rehabilitación de línea de conducción de agua potable av.

Jesús del monte, Jesús del Monte.

• Mantenimiento y equipamiento del tanque el ancón, Jesús del monte.

• Sustitución de drenajes, pluvial y sanitario en bosque de centenario, la

herradura.

326

• Construcción de drenaje sanitario, a un costado de la carretera Huixquilucan-

Naucalpan y calle dalia, barrio Shido, magdalena Chichicaspa.

Mantenimiento continúo:

• Reparación y cambio de 658 brocales.

• Desazolve de la barranca La Coyotera, retirando 9,000 m3 de azolve y

basura.

• Desazolve de Rio San Joaquín- tramo Balcones la Herradura, retirando 2,000

m3 de azolve y basura.

Desazolve de Rio San Joaquín tramo BMW Av. Magno centro, retirando 1,000 m3

de azolve y basura.

• Modificación de drenajes: 45 atendidos por fractura.

• Creación de rejillas para captación de agua pluvial: 45 rejillas.

IV.III.IV. Tema: Riesgo y protección civil

El tema Protección Civil agrupa las acciones solidarias y participativas, que

engloban tanto los riesgos de origen natural o antrópico como de los efectos

adversos de los agentes perturbadores; a su vez, prevé la coordinación y

concertación de los sectores público, privado y social en el marco del Sistema

Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas,

estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable, y

privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se

apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida,

integridad y salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta

productiva y el medio ambiente.

En una situación de emergencia el auxilio a la población debe constituirse como una

acción prioritaria. Por lo que en la actualidad el municipio de Huixquilucan cuenta

con la tecnología, vehículos, herramientas y materiales que nos facilita la atención

inmediata a las diferentes emergencias, brindando así una rápida y eficaz atención

a la ciudadanía.

327

Estructura para la Protección Civil en el municipio:

INFRAESTRUCTURA DE PROTECCIÓN CIVIL

Bien Cantidad Ubicación Estado Físico

Funcionalidad

Vehículos 4 Base San Martin

Regular Atención de Emergencias, Verificaciones y Traslado de Personal.

Cuatrimotos

2 Base San Martin

Bueno Atención de Emergencias en Zonas de Difícil Acceso y Combate de Incendios Forestales.

Motocicleta 1 Oficinas Administrativas

Bueno Entrega de Documentación

Equipo de Extracción Vehicular

1 Base San Martin

Bueno Rescate en Accidentes Vehiculares

Equipo de Rescate Vertical/Espacios Confinados

1 Base San Martin

Bueno Rescate en Lugares de Difícil Acceso

Planta de Luz 2 Base San Martin Regular Suministro de Energía Ante Cualquier Eventualidad

Motosierras 10 Base San Martin Bueno Derribo O Seccionamiento de Arboles

Torre de Iluminación

1 Base San Martin Bueno Iluminación

Computadoras 6 Oficinas Administrativas

Bueno Administrativa

Fuente: Unidad Municipal de Protección Civil de Huixquilucan

NÚMERO DE CENTROS DE OPERACIÓN

CENTRO DE OPERACIÓN

UBICACIÓN PERSONAL EQUIPO

Base Operativa de Protección Civil San Martin

Interior del Deportivo San Martin, Primer Cuartel, Cabecera Municipal.

17 -Vehículos -Torre de Iluminación -Planta de Luz -Motosierras -Equipo de Extracción Vehicular -Equipo de Rescate Vertical -Equipo de Rescate en Espacios Confinados. -Cuatrimotos

Unidad Municipal de Protección Civil

Calle Quintana Roo N° 9. Tercer Cuartel, Cabecera Municipal.

18 -Equipo de computo -Escritorios -Equipo de Monitoreo de Sismos -Equipo de proyección -Motocicleta

Fuente: Propia Unidad Municipal de Protección Civil.

328

Es común que durante los fenómenos naturales se presenten contingencias,

expresadas en forma de deslaves, inundaciones, colapsos de suelo, que afectan

áreas determinadas del territorio municipal, las cuales, repercuten en la integridad

de los habitantes.

Para salvaguardar la vida y los bienes de la población, se cuenta con el apoyo

adicional del Organismo de Agua, Servicios Públicos y Obras Públicas, quienes

ponen a disposición:

• Equipo de sapa Carretillas Unidades:

• Maquinaria pesada

• Camiones

• Camiones de volteo

• Bot cat

• Acuatech

• Camionetas pick up Camionetas de 3 ½ Personal:

• Cuadrillas de trabajo

• Brigadas de limpieza

Asimismo, se cuenta con el apoyo del DIF Huixquilucan, quien pone a disposición:

personal médico y una unidad móvil, además de insumos como cobijas, despensas,

colchonetas, cobertores, láminas, catres y alimentos. En los casos donde se

presenten damnificados, se efectuará la apertura de los albergues ubicados en:

Iglesias y Auditorios Municipales de cada localidad.

Albergues temporales

NOMBRE DEL REFUGIO LOCALIDAD/COLONIA DOMICILIO CAPACIDAD (PERSONAS)

Oficinas Delegacionales Federal Burocrática Secretaría del Estado y

Av. del Pueblo N/D

Salón de Usos Múltiples San Fernando Municiones No. 72 100

Iglesia de San Cristóbal

Texcalucan San Cristóbal Texcalucan San Cristóbal Texcalucan 70

Iglesia Dos Ríos San Francisco Dos Ríos Av. México S/N 70

Iglesia San Francisco

Ayotuxco San Francisco Ayotuxco Camino a Dos Ríos 300

Iglesia de San Antonio

Padua Huixquilucan de Degollado Leona Vicario S/N 80

D.I.F El Hielo Ixtle S/N 70

Fuente: Secretaría del Ayuntamiento. H. Ayuntamiento de Huixquilucan 2019-2021.

329

De 2016-2018, la Unidad Municipal de Protección Civil, ha llevado a cabo un total

de 29 mil 611 acciones en la materia, destacan más de 2,000 emergencias

atendidas, en las que se ha protegido a más de 10 mil ciudadanos durante eventos

y fenómenos naturales que ponen en riesgo su seguridad personal y patrimonial.

Además, se llevó a cabo el rescate de 96 personas durante accidentes

automovilísticos como choques y volcaduras, así como en deslaves durante la

temporada de lluvias.

Ante las circunstancias de riesgo de las zonas alta, popular, residencial y comercial

de Huixquilucan, esta administración ha invertido un total de 23 millones 279 mil 373

pesos para el adecuado equipamiento del personal operativo de la Unidad Municipal

de Protección Civil.

Posibles riesgos que se exponen los asentamientos humanos, por desastres

naturales o fenómenos sociales

LOCALIDAD TIPO DE RIESGO DESCRIPCIÓN DEL RIESGO

FECHA DEL ÚLTIMO EVENTO

Pedregal y Canteras Geológico-Geomorfológico

Zonas con Asentamientos Humanos sobre Cavernas.

Hacienda de las palmas Hidrometeorológico Inundación en Calle Hacienda de las Golondrinas y Retorno Valle Real

08/2018

Santiago Yancuitlalpan, San Francisco Dos ríos, Ignacio Allende, Zacamulpa

Geológico-Geomorfológico

Deslizamiento de Tierra en Tramo Carretero

08/2018

Llano Grande, Piedra Grande, Magdalena Chichicaspa, San Francisco Ayotuxco, Santiago Yancuitlalpan y San Cristóbal Texcalucan.

Químico Incendios Forestales 2018

El Hielo, La Glorieta, El Guarda, Santa Cruz Ayotuxco, Llano Grande, Piedra Grande, y la Cañada.

Hidrometeorológico Heladas, Nevadas, y Bajas Temperaturas

2017

Fuente: Elaboración propia con información de la Unidad Municipal de Protección Civil. H. Ayuntamiento de Huixquilucan, Estado de México.

330

Zonas vulnerables o fenómenos dentro del territorio municipal:

TIPO DE VULNERABILIDAD

PROBLEMÁTICA LOCALIDAD ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

Geológicos-geomorfológicos

-Deslizamiento de Suelo -Colapso de Suelo -Deslave en Tramos Carreteros -Deslaves en casas Habitación -Sismos

Ignacio Allende, El Laurel, San Francisco Ayotuxco, San Francisco Dos Ríos, Santa Cruz Ayotuxco. San Juan Bautista, Zacamulpa, San Juan Yautepec, San Cristóbal Texcalucan, Magdalena Chichicaspa, San Bartolomé Coatepec, Santiago Yancuitlalpan, San Jacinto, Pedregal Y Canteras.

Programa de disminución de riesgos para estabilización taludes, así como capacitación para generar la cultura de la protección civil.

Hidrometeorológico -Inundaciones Pluviales -Inundaciones Fluviales

San Bartolomé Coatepec, Bosques de la Herradura, Hacienda de Las palmas, Lomas de Tecamachalco, Zacamulpa Y dos ríos.

Desazolve y limpieza de Alcantarillado, así como capacitación en la cultura de la protección civil

Químico Incendios forestales y Estructurales

San José Huiloteapan, San Cristóbal Texcalucan, Magdalena Chichicaspa, San Bartolomé Coatepec, Santiago Yancuitlalpan, Santa Cruz Ayotuxco Llano Grande Y Piedra Grande

Capacitación a la población en la quema de pastizales y realización de brechas corta fuego.

Fuente: Propia Unidad Municipal de Protección Civil. Atlas de Riesgos Municipal.

La adquisición más importante es la de 39 receptores de la señal del Sistema de

Alerta Sísmico Mexicano (SASMEX), que en octubre de 2017 fueron instalados en

diversos puntos estratégicos del territorio municipal, mejorando la capacidad de

respuesta de los huixquiluquenses y de las autoridades municipales ante

fenómenos como el terremoto del pasado 19 de septiembre de 2017.

331

MAPA GEORREFERENCIADO DE LA COLOCACIÓN DE LOS RECEPTORES

DE LA SEÑAL DEL SISTEMA DE ALERTA SÍSMICA MEXICANO. 23 DE

OCTUBRE DE 2017

Fuente: Portal Huixquilucan. http://www.huixquilucan.gob.mx/principal.php

http://www.huixquilucan.gob.mx/principal.php

332


Pilar 3 Territorial: Estado de México Ordenado, Sustentable y Resiliente

Tema y Subtema

de Desarrollo

Programas

de la

Estructura

Programátic

a


Tema: Ciudades

y comunidades

sostenibles

Subtema:

localidades

urbanas y rurales:

zonas

metropolitanas

Programa:

Política

Territorial

Se cuenta con un

Plan de Desarrollo

Urbano (PMDU),

actualizado;

Se cuenta con un

Convenio de

Colaboración con el

Instituto

Mexiquense de la

Vivienda Social

(IMEVIS) del

Gobierno del

Estado de México,

para la

regularización de la

tenencia de la

tierra;

Promover,

actualizar,

gestionar y ejecutar

el programa de

regularización de

tenencia de la

tierra, así como los

programas

Testamentarios, de

Escrituración y los

Programas de

instalación de

medidas de

seguridad para

Prevenir la

gestación y

consolidación de

Asentamientos

Irregulares.

Existe rezago en la

regulación e

instalación de

nomenclatura;

Se requiere

actualizar los censos

de Tenencias de la

Tierra y de

asentamientos

humanos irregulares;

Existe falta de

certeza jurídica por

el nivel de

competitividad del

municipio respecto

a los tramites que

controlan, vigilan y

fomentan el

ordenamiento

territorial;

Tema: Ciudades

y comunidades

sostenibles

Subtema:

Uso de Suelo

Programa:

Desarrollo

Urbano

Se realizan obras

públicas de

infraestructura

básica,

pavimentación y

bacheo de calles,

avenidas,

bulevares, y vías

del Municipio;

Se realizan

estudios pre-

inversión para

definir la factibilidad

técnica,

económica,

ecológica y social

de las obras

públicas del

Municipio.

Planear, coordinar,

dirigir, administrar y

controlar,

programas, obras y

acciones

prioritarias para el

municipio que

permitan promover

el bienestar, salud,

educación, cultura,

equidad, empleo y

lo relacionado con

el desarrollo social

de los jóvenes, las

comunidades,

familias y personas

del Municipio;

Se cuenta con un

aproximado del 60%

de vialidades y calles

que requieren

rehabilitación y

mantenimiento para

mejorar la

infraestructura de

guarniciones y

banquetas.

El crecimiento

urbano del

municipio delimita

espacios para

obras públicas de

alto impacto y alto

rendimiento;

.

333

Tema: Ciudades

y comunidades

sostenibles

Subtema:

Movilidad y

transporte para la

población

Programa:

Modernizaci

ón de la

movilidad

del

transporte

terrestre

Diseño de

factibilidad en rutas

de acceso y paso

de vehículos del

transporte terrestre;

Apertura, clausura,

prolongación,

ampliación o

modificación de las

vías públicas, así

como su

regularización;

Realizar los

estudios para

conservar y mejorar

los servicios de

vialidad y tránsito,

conforme a las

necesidades y

propuestas de la

sociedad.

Existe saturación en

las rutas de

transporte público

que generan caos

vial;

Falta de implantación

de normas para

mejorar los servicios

de vialidad y tránsito;

La falta de

vialidades óptimas

crea condiciones de

riesgo para la

seguridad de los

peatones y sus

bienes.

Tema: Ciudades

y comunidades

sostenibles

Subtema:

Patrimonio

natural y cultural

Programa:

Conservaci

ón del

patrimonio

publico

Resguardo,

exposición y

divulgación del

acervo cultural, de

los museos,

bibliotecas,

archivos, la

operación de

centros regionales

de cultural.

Proponer proyectos

relacionados con el

estudio,

investigación,

preservación y

difusión del

patrimonio cultural

Huixquiluquenses.

La falta de

documentación que

acredite

fehacientemente la

propiedad de los

inmuebles

considerados como

patrimonio cultural,

que los exponen a

invasiones por parte

de los particulares.

El escaso control

registro de los

bienes inmuebles

del municipio,

generan sanciones

por parte del

Órgano Superior de

Fiscalización del

Estado de México.

Programa:

Cultura y

arte

Municipio con

numerosas

tradiciones

fuertemente

arraigadas;

Se cuenta con un

Museo municipal

en el Jardín de la

Cultura;

Impulsar

vinculaciones con

asociaciones y

patronatos

culturales para

actividades

conjuntas.

Recursos limitados

para talleres

artísticos;

Se tienen los

espacios culturales

con carencia de

equipamiento

adecuado.

No hay una

estructura cultural

sólida, fuerte y

visible en el

municipio;

Tema: Energía

asequible y no

contaminante

Subtema:

Electrificación y

alumbrado

público

Programa:

Alumbrado

Publico

Se cuenta con una

red de alumbrado

público de 17,887

luminarias

distribuidas en

calles, avenidas,

parques y espacios

públicos del

municipio;

Cambio del 100%

del alumbrado

público a

tecnología tipo Led,

lo cual permitirá el

ahorro en el

consumo de

energía y evitar los

efectos

contaminantes al

medio ambiente.

Se presenta el robo

de cable es una

actividad nociva cada

vez más asidua, que

ocasiona la

interrupción.

Falla en la red de

energía;

Saturación de la red

de energía;

El robo de cable es

una actividad

nociva cada vez

más asidua, que

334

ocasiona la

interrupción.

Tema: Acción por

el clima

Subtema:

Calidad del Aire

Programa:

Protección

al Ambiente

Mapeo actualizado

del territorio

municipal por

zonas verdes

estratégicas;

Campañas

escolares y

ciudadanas para

vincular a la

población del

municipio con

acciones de

protección y

cuidado del medio

ambiente.

Integrar la

Comisión municipal

de protección a la

Biodiversidad y

Desarrollo

Sostenible e

implementar y

ejecutar los

acuerdos.

Alcance jurídico

limitado para

interceder en caso de

delitos ambientales.

Reducción

exponencial de

áreas verdes por el

asentamiento

urbano y extensión

de la mancha

urbana.

Tema: Acción

por el clima

Subtema: Limpia,

recolección,

traslado,

tratamiento y

disposición final

de residuos

sólidos.

Programa:

Gestión de

Residuos

solidos

Existen 67 rutas

específicas para

recolección de

desechos, con

horarios matutinos,

vespertinos y

nocturnos.

Reportar tiraderos

clandestinos o

saturación de

basura en las

localidades del

municipio a través

de la aplicación C-

NOW.

El centro de

transferencia (terreno

de arribo de

camiones) no cuenta

con dictamen de

funcionamiento;

Se requiere un nuevo

centro de disposición

final.

Insuficiencia en la

cobertura de

recolección de

residuos sólidos en

domicilios,

vialidades y

espacios públicos;

Tema: Vida de los

ecosistemas

terrestres.

Subtema:

Recursos

Forestales

Programa:

Desarrollo

forestal

Se cuenta con un

Vivero Forestal

Municipal en

condiciones

idóneas de

producción;

Representatividad

legal y organizada

en los núcleos

agrarios, ejidales y

comunales

registrados ante la

Secretaría de la

Reforma Agraria.

Implementar

convenios para

venta de pinos

navideños con

comerciantes

privados, centros

comerciales o

plazas;

Las atribuciones de

vinculación que

ejerce el área son

limitadas y ante una

situación de riesgo,

poco prácticas.

Existe tala

clandestina en

temporada de

“explotación y

aprovechamiento” y

no hay facultades

y/o atribuciones

legales para

detener,

infraccionar o

remitir a las

instancias

correspondientes.

335

Tema: Vida de los

ecosistemas

terrestres.

Subtema:

Plantación de

árboles

adecuados para

zonas rurales y

urbanas

(Previniendo

daño a la

infraestructura,

carretera y

habitacional)

Programa:

Manejo

sustentable

y

conservació

n de los

ecosistema

s y la

biodiversida

d

Vinculación con

organizaciones

sociales,

ecológicas,

instituciones

públicas e iniciativa

privada que lo

soliciten apoyo

para

reforestaciones en

zonas afectadas

por siniestros;

Realizar convenios

de coordinación y

vinculación con

instancia Estatal

PROBOSQUE,

Federal CONAFOR

y Municipales para

el combate de

incendios

forestales;

Las facultades y

atribuciones legales

de las que depende el

área, impiden

detener, infraccionar

o remitir infractores

que atenten contra

las zonas protegidas

del municipio a las

instancias

correspondientes;

Incendios forestales

causados por

vandalismo,

campismo y

agricultores

(quemas

controladas).

Tema: Manejo

sustentable y

conservación del

agua

Subtema:

Agua potable

Programa:

Manejo

eficiente y

sustentable

del agua

Existen 3 pozos de

abastecimiento,

como fuente propia

de producción;

Campañas de

concientización y

uso responsable

del agua.

Realización de

estudios

Hidrológicos para la

perforación de

nuevos pozos

autosustentables,

para producción y

abastecimiento del

vital líquido,

disminuyendo la

dependencia de la

fuente externa del

río Lerma y

Cutzamala.

El mapeo de las

redes de distribución

y redes de catastro

no se encuentran

actualizadas;

El municipio no

cuenta con la

sustentabilidad

necesaria para

abastecer y

suministrar agua

potable a su

población;

Tema: Manejo

sustentable y

distribución del

agua

Subtema:

Tratamiento de

aguas residuales;

Drenaje y

alcantarillado

Programa:

Manejo de

aguas

residuales,

drenaje y

alcantarillad

o

El organismo tiene

la capacidad de

captar el 75% de

las aguas

residuales de todas

las comunidades

de Huixquilucan;

Existe una

cobertura del 85%

de drenaje y

alcantarillado;

Fortalecer el

tratamiento de

aguas residuales

en el municipio a

través de

convenios con

PROSANEAR;

Atraso en la

construcción y

rehabilitación de la

infraestructura para

trata de agua;

Inundaciones por

saturación de basura

en alcantarillas

Costos elevados en

la remoción de

contaminantes de

servicios públicos

de agua potable,

alcantarillado y

saneamiento;

336

Tema: Riesgo y

Protección Civil

Programa:

Protección

Civil

Se cuenta con

Alerta sísmica

instalada en puntos

estratégicos del

municipio;

Se realizan

actividades para

prevenir y atender

la eventualidad de

un desastre y a

salvaguardar la

integridad física de

las personas, sus

bienes.

Implementar un

plan de

contingencia que

dé respuesta ante

emergencias y

fenómenos que

afecten la

integridad física de

las personas en un

lapso menor de

tiempo de una

forma eficaz y

eficiente;

No se cuenta con un

programa para

revenir contingencias

para salvaguardar la

integridad física y

patrimonial de la

población ante la

ocurrencia de

contingencias

emergencias y

desastres naturales.

Riesgo antes

contingencias por

falta de planeación,

equipos e

instalaciones

óptimas; genera

que los servicios de

protección civil.

337


Tema y

Subtema de

Desarrollo

Programas de la

Estructura

Programática

Escenario Tendencial Escenarios Factibles

Tema:

Ciudades y

comunidades

sostenibles

Subtema:

localidades

urbanas y

rurales: zonas

metropolitanas

Programa:

Política Territorial

El municipio de Huixquilucan tiene un

desarrollo urbano desordenado por la

falta de certeza jurídica en trámites que

controlan, vigilan y fomentan el

ordenamiento territorial, seguido de

incertidumbre sobre la tenencia de la

tierra.

Huixquilucan tiene un desarrollo urbano

ordenado, gracias a la gestión

administrativa adecuada en tenencias de

la tierra, testamentaria, de escrituración,

así como la prevención de

Asentamientos Irregulares.

Tema:

Ciudades y

comunidades

sostenibles

Subtema:

Uso de Suelo

Programa:

Desarrollo

Urbano

El crecimiento urbano acelerado del

municipio limita los espacios para obras

públicas de alto impacto en beneficio de

la población del municipio.

Obras y acciones prioritarias para el

municipio que promueven el bienestar,

salud, educación, cultura, equidad,

empleo y lo relacionado con el desarrollo

social de los jóvenes, las comunidades,

familias y personas del Municipio.

Tema:

Ciudades y

comunidades

sostenibles

Subtema:

Movilidad y

transporte para

la población

Programa:

Modernización de

la movilidad del

transporte

terrestre

Deterioro de las vialidades del municipio;

La falta de vialidades óptimas crea

condiciones de riesgo para la seguridad

de los peatones y sus bienes.

Servicios de vialidad y tránsito optimas

conforme a las necesidades de la

sociedad.

El escaso control de registro de los

bienes inmuebles del municipio, genera

Se realiza el estudio, investigación,

preservación y difusión del patrimonio

cultural e histórico Huixquiluquense;

338

Tema:

Ciudades y

comunidades

sostenibles

Subtema:

Patrimonio

natural y

cultural

Programa:

Conservación del

patrimonio

publico

sanciones por parte del Órgano Superior

de Fiscalización del Estado de México.

Programa:

Cultura y arte

Existe ausencia de estructura cultural

sólida, fuerte y visible en el municipio.

El municipio cuenta con vinculaciones

con asociaciones y patronatos culturales

para realizar actividades conjuntas

Tema: Energía

asequible y no

contaminante

Subtema:

Electrificación y

alumbrado

público

Programa:

Alumbrado

Publico

Falla en los servicios en la red de

energía;

Falta de aprovechamiento en el uso de

energías renovables que incrementan

los costos del servicio.

El municipio pone en práctica programas

para la mejora del sistema de alumbrado

público en el municipio;

Se realiza el cambio del 100% del

alumbrado público a tecnología tipo Led,

evitando los efectos contaminantes al

medio ambiente.

El municipio cuenta con proyectos que

mejoran el uso y el ahorro de la energía.

Desinterés de los ciudadanos en temas

ambientales;

Reducción exponencial de áreas verdes

por el asentamiento urbano y extensión

de la mancha urbana.

El municipio cuenta con un programa de

Manejo del Área Natural Protegida;

Se ejecutan convenios de protección a la

Biodiversidad y Desarrollo Sostenible.

339

Tema: Acción

por el clima

Subtema:

Calidad del Aire

Programa:

Protección al

Ambiente

Tema: Acción

por el clima

Subtema:

Limpia,

recolección,

traslado,

tratamiento y

disposición final

de residuos

sólidos.

Programa:

Gestión de

Residuos solidos

Insuficiencia en la cobertura de

recolección de residuos sólidos en

domicilios, vialidades y espacios

públicos, provoca el aumento de

tiraderos clandestinos.

El municipio de Huixquilucan cuenta con

programas que fomentan una cultura

ambiental basadas en el reciclaje,

reutilización y correcto manejo de

residuos sólidos.

Tema: Vida de

los

ecosistemas

terrestres.

Subtema:

Recursos

Forestales

Programa:

Desarrollo

forestal

No existe un espacio de

comercialización para productos

forestales y/o un centro de acopio y

distribución, desaprovechando la fuente

de producción maderable;

Existe tala clandestina en temporada de

“explotación y aprovechamiento” y no

hay facultades y/o atribuciones legales

para detener, infraccionar o remitir a las

instancias correspondientes.

La disminución de la superficie forestal

por la mancha urbana, asentamientos

habitacionales irregulares, cambio de

uso de suelo de forestal a agrícola y tala

clandestina.

El vivero municipal se encuentra en

optimas condones que le permiten

brindar apoyo para la reforestación y

donación de árboles; a su vez, se

refuerza y regulariza el comercio

ordenado maderable de pinos navideños

con comerciantes privados, centros

comerciales o plazas.

Tema: Vida de

los

ecosistemas

terrestres.

Programa:

Manejo

sustentable y

conservación de

El municipio Incendios forestales

causados por vandalismo, campismo y

agricultores por falta de acciones

preventivas.

El municipio protege sus zonas

boscosas a través

de convenios con instancias Estatal

PROBOSQUE, Federal CONAFOR y

340

Subtema:

Plantación de

árboles

adecuados

para zonas

rurales y

urbanas

(Previniendo

daño a la

infraestructura,

carretera y

habitacional)

los ecosistemas y

la biodiversidad

Municipales para el combate de

incendios forestales

Tema: Manejo

sustentable y

conservación

del agua

Subtema:

Agua potable

Programa:

Manejo eficiente

y sustentable del

agua

Existe mal estado de las líneas de

distribución, así como fugas de agua del

vital líquido afectando la calidad del

servicio.

El municipio cuenta con abastecimiento

propio para producción y abastecimiento

del vital líquido, disminuyendo la

dependencia de la fuente externa del río

Lerma y Cutzamala.

Existe entre la población del municipio

una cultura de cuidado del agua, así

como conciencia sobre la captación,

potabilización, conducción, disposición

final, reutilización, el manejo integral del

agua y concientización de pago.

Tema: Manejo

sustentable y

distribución del

agua

Subtema:

Tratamiento de

aguas

residuales;

Drenaje y

alcantarillado.

Programa:

Manejo de aguas

residuales,

drenaje y

alcantarillado

Existe mal tratamiento de aguas

residuales que provoca daños a la salud;

La red de alcantarillado no cubre las

demás ciudadanas.

Se fortalece el tratamiento de aguas

residuales en el municipio a través de

convenios con PROSANEAR;

El municipio cuenta con una red de

alcantarillado suficiente para brindar el

servicio a todas las comunidades del

municipio.

Tema: Riesgo y

Protección Civil

Programa:

Protección Civil

No existe un plan de contingencia ante

una situación de emergencia,

aumentando el riesgo a la población.

El municipio cuenta con un plan de

contingencia que da respuesta ante

emergencias y fenómenos naturales;

341

Estrategias

Pilar 3 Territorial: Municipio Ordenado,

Sustentable y Resiliente

Tema: Ciudades y comunidades sostenibles

Subtema: Localidades urbanas y rurales:

zonas metropolitanas

Programa: Política Territorial


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

11.1

11.3

11.7

N/A

ODS


ODS 11 Contribuir a lograr que las localidades y los asentamientos humanos del

municipio sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles; Lo anterior a través

de la ejecución de las siguientes estrategias y líneas de acción:


Contribuir al

fortalecimiento

de la política

territorial a

través de

actividades de

incorporación

ordenada y

planificada del

suelo al

desarrollo

urbano.

1. Gestionar trámites, que

asegure su incorporación

ordenada y planificada al

desarrollo urbano,

garantizando la aplicación

del marco legal y normativo,

para el uso y

aprovechamiento del suelo.

1.1 Hacer mejoras continuas en

procedimientos, trámites y

servicios de expedición de

cedulas, licencias y dictámenes

de acuerdo a la normatividad

aplicable;

1.2 Orientar el uso adecuado del

espacio urbano;

1.3 Detectar áreas de

asentamientos humanos

irregulares y coadyuvar tramites

de regularización.

342




Subtema: Uso de Suelo

Programa: Desarrollo Urbano


Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

11.1

11.3

11.7

N/A

ODS


ODS 11 Contribuir a lograr que las localidades y los asentamientos humanos del municipio

sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles; Lo anterior a través de la ejecución de las



Contribuir al

desarrollo del

ordenamiento

territorial del

municipio

mediante

construcción de

infraestructura

urbana

1. Conservar y mantener la

infraestructura y equipamiento

urbano del municipio

1.1 Reducir el rezago en materia de

pavimentación de calles en el

territorio municipal.

1.2 Mejorar la infraestructura de las

comunidades

1.3 Remodelar plazas cívicas y

jardines

1.4 Ampliar la cantidad y calidad de

los espacios públicos destinados

para la atención a la ciudadanía

1.5 Mejorar la infraestructura de los

edificios públicos.

1.6 Elaborar y desarrollar proyectos

de obra pública para contribuir al

incremento de la infraestructura

urbana municipal.

1.7 Supervisar y controlar obras

públicas – Programa de Obra Anual

(POA)

343




Subtema: Movilidad y transporte para la

población

Programa: Modernización de la movilidad del

transporte terrestre


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

11.2 9.1

ODS


ODS 9 Contribuir a construir infraestructuras resilientes, promover la

industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación en el municipio;





Gestionar la

formulación de

estudios para la

implementación

de la política

pública de

movilidad

urbana

1. Contribuir a la

modernización del

transporte público terrestre

mediante la concertación

de programas con los

permisionarios del servicio;

1.1 Identificar las necesidades

de los habitantes municipales

para una eficiente movilidad

urbana;

2. Realizar los estudios

para conservar y mejorar

los servicios de vialidad y

tránsito, conforme a las

necesidades y propuestas

de la sociedad; así como

en materia de tránsito de

vehículos.

2.1 Mejorar el equipamiento

urbano para eficientar la

movilidad;

2.2 Concretar firma de convenios

de colaboración con los

permisionarios del servicio

público de transporte.

344




Subtema: Patrimonio natural y cultural

Programa: Conservación del patrimonio

publico


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

11.4 N/A

ODS






Contribuir a

promover la

conservación

del patrimonio

público a

través de

acciones

permanentes

de

mantenimiento

y transmisión

de

conocimiento

del patrimonio

cultural,

artístico e

histórico del

municipio

1. Colaborar con la

divulgación del patrimonio

cultural del municipio.

1.1 Elaborar de un programa de

visitas al patrimonio cultural;

1.2 Apoyar en la promoción,

investigación y divulgación del

patrimonio histórico y cultural

345




Subtema: Patrimonio natural y cultural

Programa: Cultura y arte


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

11.4 N/A

ODS






Contribuir a

promover la

conservación

del patrimonio

público a

través de

acciones

permanentes

de

mantenimiento

y transmisión

de

conocimiento

del patrimonio

cultural,

artístico e

histórico del

municipio

1. Colaborar con la

divulgación del patrimonio

cultural intangible del

municipio

1.1 Elaborar de un programa de

visitas al patrimonio cultural

1.2 Apoyar en la promoción,

investigación y divulgación

periódica del patrimonio histórico

y cultural

346



Tema: Energía asequible y no contaminante

Subtema: Electrificación y alumbrado público

Programa: Alumbrado Público


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

7.1

7.3

7.2

9.1

11.1

11.3

11.6

11.7 ODS


ODS 7 Contribuir a garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible

y moderna para los habitantes del municipio; ODS 9 Contribuir a construir

infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y

fomentar la innovación en el municipio; ODS 11 Contribuir a lograr que las

localidades y los asentamientos humanos del municipio sean inclusivos, seguros,

resilientes y sostenibles; Lo anterior a través de la ejecución de las siguientes

estrategias y líneas de acción:


Contribuir a

impulsar la

eficiencia

energética a

través de la

modernización

de los

sistemas de

alumbrado

público

municipal.

1. Realizar mantenimiento al

equipamiento de la

infraestructura de

alumbrado público.

1.1 Identificar fallas y en su caso

repararlas en el sistema de

alumbrado público municipal.

1.2 Mantener operando

eficientemente el sistema de


1.3 Modernizar el sistema de


347



Tema: Energía asequible y no contaminante

Subtema: Electrificación y alumbrado público

Programa: Electrificación


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

7.1

7.3

7.2

9.1

11.1

11.3

11.6

11.7 ODS


ODS 7 Contribuir a garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible

y moderna para los habitantes del municipio; ODS 9 Contribuir a construir

infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y

fomentar la innovación en el municipio; ODS 11 Contribuir a lograr que las

localidades y los asentamientos humanos del municipio sean inclusivos, seguros,

resilientes y sostenibles; Lo anterior a través de la ejecución de las siguientes

estrategias y líneas de acción:


Contribuir a

impulsar la

eficiencia

energética a

través de la

utilización de

medidas de

ahorro y uso

eficiente de

la energía

1. Realizar diagnósticos y

recomendaciones para

reducir el consumo energético

en los edificios públicos, en el

sistema municipal de

alumbrado público y en el

OPD sistema de aguas

Huixquilucan.

1.1 Generar proyectos para

gestionar medidas de ahorro y

uso eficiente de la energía.

348



Tema: Acción por el clima

Subtema: Calidad del Aire

Programa: Protección al ambiente


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

11.6

13.1

13.2

13.3

3.9

ODS






Fomentar la

participación

ciudadana y

la promoción

de la

educación

ambiental en

todos los

sectores de

la sociedad,

orientadas a

promover el

desarrollo

sustentable

en el

municipio

1. Fomentar la participación

ciudadana y la promoción de

la educación ambiental en

todos los sectores de la

sociedad, orientadas a

promover el desarrollo

sustentable en el municipio.

1.1 Elaborar y aplicar los

programas educativos orientados

a la protección del medio

ambiente;

2. Contribuir a la preservación

del medio ambiente mediante

las denuncias de agresiones

ambientales y promoviendo el

cuidado de los recursos

naturales.

2.1 Renovar y/o celebrar

convenios de adhesión con

autoridades federales, estatales

y municipales;

2.2 Coordinar con las

autoridades competentes la

imposición de sanciones

determinadas por normas

ambientales

349



Tema: Acción por el clima

Subtema: Limpia, recolección, traslado,

tratamiento y disposición final de residuos

sólidos.

Programa: Gestión de Residuos solidos


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

11.6

3.9

12.4

12.5 ODS



municipio sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles; ODS 12 Contribuir a

garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles en el municipio; Lo



Eficientar la

recolección y

disposición

final de los

residuos

sólidos.

1. Fortalecer la coordinación

para servicios de limpia y

recolección de desechos

sólidos.

1.1 Garantizar la adecuada

disposición final de residuos

sólidos;

1.2 Eficientar las rutas de

recolección de residuos sólidos

urbanos;

1.3 Renovar el parque vehicular

para la recolección de desechos;

1.4 Promover una cultura de

reciclaje

350



Tema: Vida de los ecosistemas terrestres

Subtema: Recursos Forestales

Programa: Desarrollo forestal


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

15.2

15.3 6.6

ODS


ODS 15 Contribuir a proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los

ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la

desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida

de biodiversidad en el territorio municipal; Lo anterior a través de la ejecución de



Contribuir a

la regulación

de la

explotación

forestal

mediante la

preservación

de los

bosques.

1. Promover el desarrollo y

cuidado forestal a través de

proyectos de reforestación

1.1 Regularizar el uso

sustentable de la madera;

1.2 Recuperar suelos

erosionados con acciones de

reforestación;

1.3 Reforzar el vivero municipal

para reforestación y donación;

1.4 Inhibir la tala clandestina.

351



Tema: Vida de los ecosistemas terrestres

Subtema: Plantación de árboles adecuados

para zonas rurales y urbanas (previniendo

daño a la infraestructura, carretera y

habitacional)

Programa: Manejo sustentable y

conservación de los ecosistemas y la

biodiversidad


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

15.2

15.3 6.6

ODS


ODS 15 Contribuir a proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los

ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la

desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida

de biodiversidad en el territorio municipal; Lo anterior a través de la ejecución de



Realizar las

actividades en

coordinación

de los tres

órdenes de

gobierno para

prevenir la

degradación

del recurso

forestal por los

efectos del

fuego.

1. Prevención,

conservación, protección, y

restauración del recurso

forestal del municipio

1.1 Identificar zonas de riesgo

para incendios forestales.

352



Tema: Manejo sustentable y distribución el

agua

Subtema: Agua potable

Programa: Manejo eficiente y sustentable del

agua


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

6.1

6.3

6.4

3.3

3.9

15.1 ODS


ODS 6 Contribuir a garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y

el saneamiento para los habitantes del municipio; Lo anterior a través de la



Dotar a la

población de

agua potable

en cantidad y

calidad para

su consumo,

así como

programar,

organizar y

gestionar la

construcción,

rehabilitación y

ampliación de

la

infraestructura

hidráulica para

el servicio de

agua potable.

1. Contribuir al manejo

sustentable del agua

potable, procurando la

conservación del líquido

vital para otorgar este

servicio con calidad.

1.1 Dar mantenimiento a

infraestructura hidráulica

construida para el suministro de

agua potable.

1.2 Realizar monitoreo de cloro

residual en fuentes de

abastecimiento en conjunto de

CAEM.

1.3 Promover el uso racional del

agua.

353



Tema: Manejo sustentable y distribución del

agua

Subtema: Tratamiento de aguas residuales

Subtema: Drenaje y alcantarillado

Programa: Manejo de aguas residuales,

drenaje y alcantarillado


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

6.1

6.3

6.4

3.3

3.9

15.1

ODS


ODS 6 Contribuir a garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y

el saneamiento para los habitantes del municipio; Lo anterior a través de la



Dar tratamiento

a las aguas

residuales y

saneamiento de

redes de

drenaje y

alcantarillado,

manteniendo en

condiciones

adecuadas la

infraestructura

para

proporcionar

una mejor

calidad de

servicios a la

población

1. Mejorar y trasformar la

infraestructura para el

tratamiento de aguas

residuales, drenaje y

alcantarillado que permitan

la mejora de los servicios

1.1 Ampliar la red de

alcantarillado

1.2 Dar mantenimiento a la

infraestructura del drenaje y

alcantarillado

1.3 Ampliar la infraestructura

para drenaje pluvial y sanitario

1.4 Mejorar el sistema de

tratamiento de aguas residuales

354



Tema: Riesgo y Protección Civil

Subtema: N/A

Programa: Protección Civil


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

1.5

13.1

13.3

11.5

11.b ODS


ODS 1 Contribuir a poner fin a la pobreza en todas sus formas en el municipio;


municipio sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles; ODS 13 Contribuir a

adoptar medidas para combatir el cambio climático; Lo anterior a través de la



Contribuir a

salvaguardar

la integridad

física y

patrimonial

de la

población

ante la

ocurrencia de

contingencias

emergencias

y desastres

naturales.

1. Implementar medidas de

prevención de contingencias

y desastres naturales

1.1 Atención de emergencias;

1.2 Realizar simulacros en

edificios, centros comerciales,

condominios, centros educativos,

escuelas;

2. Mejorar el equipamiento

de protección civil

2.1 Fortalecer la difusión de las

aplicaciones para la atención de

emergencias;

3. Realizar supervisiones a

edificaciones y

establecimientos

comerciales.

3.1 Adquirir equipo y materiales

de protección civil;

355

IV.IV. PILAR 4: SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA

IV.IV.I. Tema: Seguridad con visión ciudadana

La seguridad es la demanda más sentida por la población y ella es un factor

determinante para el desarrollo del municipio, así como para la atracción de

inversión.

Como se analiza en este apartado, han existido importantes avances en la materia,

sin embargo, la percepción ciudadana es la falta de esta y en su caso ausencia. La

presente administración buscara fortalecer la seguridad publica al interior del

municipio en coordinación con la sociedad, otros niveles de gobierno y municipios

vecinos.

Teniendo en cuenta que dentro de las funciones fundamentales que caracterizan a

cualquier cuerpo de policía, se encuentran las de prevenir la comisión de delitos,

infracciones y faltas; garantizar un clima de seguridad y tranquilidad aceptables, el

disfrute de los derechos y el cumplimiento de los deberes; es urgente llevar a cabo

acciones que permitan una proximidad total del policía con miembros de los

diferentes sectores de la sociedad.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción Sobre

Seguridad Pública (ENVIPE) del INEGI de 2017, en México se registraron 31.1

millones de delitos, lo cual equivale a 37 mil 17 delitos por cada 100 mil habitantes.

En el mismo lapso, se cometieron 31 mil 174 homicidios dolosos, lo cual significa

que ocurrieron 85 homicidios al día, con una tasa de 25 por cada 100 mil habitantes,

cifra que no veíamos desde la década de los sesenta y mayor al doble de la

observada hace 10 años.

La situación ha empeorado consistentemente en los últimos años. Específicamente

a partir de 2014 cuando las cifras se incrementaron en más del 50% hasta finales

de 2017. Con base en datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de

Seguridad Pública, especialistas estiman que la comisión de delitos este año

crecerá en un 10% adicional.

A nivel Internacional el estándar mínimo es de 1.8 policías por cada 1,000 habitantes

el estatus nacional al 31 de octubre de 2017 es de 0.8 policías por cada 1,000

habitantes considerando la depuración de elementos con resultado no aprobatorio

en control de confianza.

El estado de fuerza a nivel nacional de las policías estatales preventivas es de

128,922 policías que dan una cobertura de 1.1 policías por cada mil habitantes. De

356

éstos, 127, 379 han sido evaluados y 8,921 (6.9%) cuentan con resultado no

aprobatorio en la evaluación de control de confianza para ejercer la función de

seguridad pública, por lo que, al restar los no aprobados, el estado de fuerza real

operativo es de 120,001. Las entidades federativas requieren formar a 115,943

nuevos elementos para alcanzar el estándar mínimo de 1.8 policías por cada mil

habitantes, que significan 235,944 elementos.59

A continuación, se presenta el mapa de incidencia delictiva a enero de 2019.

Incidencia Delictiva Nacional

Fuente: http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-actual.php

Como se puede observar en las tablas siguientes el Estado de México es la entidad

con mayor incidencia delictiva de la república.

59 SEGOB. secretariadoejecutivo.gob.mx/doc/Diagnostico_Nacional_MOFP.pdf

357

En la entidad mexiquense, se han suscrito 119 convenios para el mando único con

los municipios, aun así, la tasa de denuncias por cada 100 mil habitantes aumento

como se aprecia en la siguiente tabla:

358

Denuncias por año en el Estado de México

Año Denuncia

2011 1 687

2012 1670

2013 1 ,449

2014 1 668

2015 1,198

2016 1,295

2017 1,675

Fuente: IGECEM con base a la Secretaria Ejecutiva de Sistemas Nacionales de Seguridad Pública. Datos

abiertos de Incidencia Delictiva.

De acuerdo con el SESNSP en el 2017 se registraron en el Estado de México 291

mil 003 delitos de los cuales el 83.4% (242 mil 835) se concentraron en 24

municipios entre los que se encuentra Ecatepec, Toluca, Naucalpan, Tlalnepantla,

Nezahualcóyotl, Cuautitlán Izcalli, Atizapán de Zaragoza, entre otros.60

Agrega que en el 2016 en el 56% de los hogares del Estado de México al menos

uno de sus integrantes fue víctima de delito en el mismo periodo, la tasa de delitos

para la población de 18 años y más por cada 1 000 habitantes fue de 62 mil 751.

Los más frecuentes fueron robo o asalto en la calle o en transporte público,

extorción, fraude y robo de vehículos.

Huixquilucan de acuerdo los datos proporcionados por el Secretariado Ejecutivo del

Sistema Nacional de Seguridad Pública (SENSP), sobre incidencia delictiva; en

enero de 2016 se encontraba en el lugar número 11, del ranking del Estado de

México, en cuanto a los delitos de alto impacto como son: secuestro, extorción,

violación, robo a vehículo con o sin violencia y homicidios dolosos por cada mil

habitantes.

60 Gobierno del Estado de México. Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023.

359

Para agosto de 2018, se colocó en la posición número 48 descendiendo 36

posiciones en el ranking.

En todo el municipio de Huixquilucan se suspenden las infracciones de tránsito a

partir de enero del 2016.

La administración anterior adquirió 10 vehículos. Una Ambulancia la cual cuenta con

un equipo necesario para traslados prehospitalarios asignado al equipo de rescate.

En todo el territorio municipal, hay 632 cámaras, ubicadas en puntos estratégicos,

9 arcos carreteros con un Sistema de Lector de Placas y Reconocimiento de

Vehículos robados, colocados en las entradas y salidas del municipio. Se han

instalado 3496 botones de pánico en instituciones educativas, deportivos, casas

habitación y centros comerciales. 2 semáforos ubicado boulevard Magnocentro, la

Herradura Huixquilucan Estado de México

La grafica nos muestra la incidencia delictiva del Municipio de Huixquilucan

comprando los años 2016 y 2017.

Cuadro: Incidencia Delictiva de Huixquilucan

Fuente: Elaborado con Información Publicada por la Fiscalía General de Justicia del Estado de México y Disponibles En

La Página Web http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/nueva-metodologia/Municipal-Delitos-2015-

2019_ene19.zipDel SESNSP

El municipio, tiene un estado de fuerza de 592 elementos operativos, 166 vehículos

tipo camionetas, autos y motocicletas; para lograr una mayor cobertura en la

demarcación territorial se encuentra divido en nueve sectores, los cuales cubren las

tres zonas en las que se divide el municipio.

ROBO LESIONESDAÑOS A LAPROPIEDAD

VIOLACION HOMISIDIOSOTROS

DELITOS

año 2016 1342 671 170 25 31 1191

año2017 1537 690 160 32 39 1247

0

500

1000

1500

2000

Pri

nci

pal

es

De

lito

s

360

Cuadro. Estado de Fuerza Municipal

Elementos Total, de

Vehículos

Vehículos

Operativos

Vehículos

Fuera de

Servicio

Armas

Seguridad

Pública

464 97 90 7 218

Tránsito

Municipal

132 69 54 9 65

Servicios

Facultativos

NA NA NA NA NA

Fuente: H. Ayuntamiento de Huixquilucan. Dirección General de Seguridad Pública y Vialidad

Indicadores estadísticos

Indicador Formula Resultado de

Indicadores

Tasa de policías por habitante (Número de policías/número de

habitantes) x 100.

(820 /267,858)x100

0.306%

Índice de número de delitos por

habitantes

(Número de delitos / número de

habitantes) x 100.

(3705 /267,858)x100

1.3%

Tasa de denuncias de delitos de

la propiedad

Número de denuncias a la propiedad/

número de habitantes) x 100.

(160/267,858)x100

0.059%

Tasa de denuncias de delitos

contra las personas

(Número de delitos contra las

personas/ número de habitantes)x

100.

(729 /267,858)x100

0.272%

Tasa de denuncias de delitos

contra la seguridad pública:

S/D S/D

361

Indicador Formula Resultado de

Indicadores

Porcentaje de Denuncias de

presuntos delitos registrados

(Denuncias de presuntos delitos

registrados/número de

habitantes)*100

(458/267858)*100

0.17%

Porcentaje de presuntos

delincuentes sentenciados

S/D S/D

Número de sanciones

administrativas por habitante

(número de sanciones

administrativas/ número de

habitantes)x 100

(6,071/267,858)*100

2.2%

Número de multas por habitantes

(por cada mil habitantes)

Las multas en el municipio de

Huixquilucan se encuentran

suspendidas.

N/A

Número de personas detenidas

por infracciones.

Las multas en el municipio de

Huixquilucan se encuentran

suspendidas.

N/A


(IGECEM) con información de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México. Dirección General

de Información, Planeación, Programación y Evaluación, 2008-2015.

Las acciones de prevención del delito buscan disminuir las amenazas y el riesgo de

que el delito ocurra, así como evitar que las personas que no están involucradas en

actividades delictivas lo estén. La clave está en saber identificar las causas,

elementos de oportunidad, y condiciones sociales que permiten el florecimiento y

fortalecimiento de la delincuencia, así como en tener la capacidad de incidir y

modificar dichas condiciones. Por lo tanto, si las políticas de prevención son

diseñadas e implementadas de forma efectiva, tendrán mayor posibilidad de reducir

los niveles de incidencia delictiva en el mediano y largo plazo. Más aún, la

prevención social del delito tiene la capacidad de cambiar vidas y destinos de

individuos y comunidades enteras.

Las acciones policiaco-militares que desde sus primeros días emprendió el gobierno

de Felipe Calderón para enfrentar a los grupos de la delincuencia organizada y los

combates entre estos últimos marcaron aquella administración hasta sus últimos

días y conformaron el eje de acción más visible de la estrategia del Ejecutivo

362

Federal, que también preveía un componente de prevención del delito. En el

balance, aunque la administración de Felipe Calderón contó con una Estrategia

Nacional de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia —integrada por los

programas nacionales Escuela Segura, Recuperación de espacios públicos para la

convivencia social y Salud sólo sin drogas— el mensaje oficial privilegió

marcadamente la necesidad de combatir frontalmente el fenómeno delictivo vía la

recuperación de territorios para el restablecimiento de las condiciones mínimas de

seguridad y la desarticulación de las organizaciones delictivas.

También se creó el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación

Ciudadana, dependiente del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de

Seguridad Pública, encargado de tareas clave como proponer lineamientos de

prevención social del delito, evaluar los programas implementados por las

instituciones de seguridad pública y realizar estudios sobre las causas estructurales

del delito.

Sin embargo, “Todos Somos Juárez” fue probablemente el conjunto de acciones de

mayor envergadura de las que se implementaron en la administración de Calderón

con la intención de prevenir el delito. Concretamente, Todos Somos Juárez constó

de 160 compromisos en materia de educación, economía, empleo, desarrollo social,

salud y seguridad pública que implicaron una inversión que para 2012 había

rebasado los 5 mil millones de pesos. Si bien es cierto que la tasa de homicidios en

Ciudad Juárez, Chihuahua, se redujo en 78 por ciento desde la implementación de

Todos Somos Juárez, dado que este programa careció de una línea base, reglas de

operación e indicadores para la evaluación de sus resultados, es difícil saber en qué

medida se le puede atribuir el cambio en los niveles de violencia en el municipio.

Finalmente, en el último año de la administración, se publicó la primera Ley General

para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, donde se define a la

prevención social como el “conjunto de políticas públicas, programas y acciones

orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generación de violencia y

delincuencia, así como a combatir las distintas causas y factores que la generan”.

En ésta, se otorga al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad

Pública (SESNSP) la atribución de elaborar, en coordinación con las demás

instancias del Sistema, las propuestas de contenido del Programa Nacional de

Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.61

61 Prevención del delito en México, ¿Dónde quedó la evidencia?, México Evalúa, Centro de Análisis de Políticas

Públicas. México 2014.

363

En el caso del Gobierno Municipal de Huixquilucan, no fue hasta que derivado de la

publicación del Decreto 116, porque se reforman, adicionan, y derogan diversas

disposiciones de la Ley de Seguridad del Estado de México, de la Ley Orgánica

Municipal del Estado de México y de la ley que regula el régimen de propiedad en

condominio en el Estado de México, en la Gaceta de Gobierno del Estado Libre y

Soberano, el 16 de mayo de 2016, documento que sentó las bases concretas de la

formalización de la figura de la Secretaria Técnica del Consejo Municipal de

Seguridad Pública, otorgándole a esta figura, de manera específica la facultad de

coordinarse con las dependencias federales y estatales, vinculadas al tema en los

aspectos normativos, administrativos, de planeación, control, evaluación y

presupuestales que preceden y hacen posible la prestación del servicio de

Seguridad Pública a nivel municipal.

Aunado a ello, en dicho Decreto, se advertía que la iniciativa de decreto es

consecuente con lo dispuesto en el artículo 21 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos y en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad

Pública y se inscribe dentro de las acciones propias del Sistema Nacional de

Seguridad Pública. De igual forma, es congruente con la Constitución Política del

Estado Libre y Soberano de México y con la Ley de Seguridad del Estado de México,

así como con el Sistema Estatal de Seguridad Pública, precisando que la seguridad

pública es una función a cargo del Estado y los Municipios que comprende la

prevención e investigación de los delitos y las sanciones a las infracciones

administrativas.

También en dicho Decreto, se subraya que el ejercicio de la función de seguridad

pública ésta orientada al establecimiento de la seguridad ciudadana y que tiene por

objeto proteger a las personas, asegurar el ejercicio de su ciudadanía, sus libertades

y derechos fundamentales, establecer espacios de participación social

corresponsable y armónica, propiciar la solución pacífica de los conflictos

interpersonales y sociales, fortalecer a las instituciones, así como propiciar

condiciones durables que permitan a los ciudadanos desarrollar sus capacidades

en un ambiente de paz y democracia.

Por todo ello, a partir del 2017, se institucionaliza la Secretaría Técnica del Consejo

Municipal de Seguridad Pública, área administrativa que fue integrada a la

Estructura Orgánica de la Administración Pública Municipal, que, a la fecha, ha sido

el ente coordinador del Consejo Municipal de Seguridad Pública.

Los trabajos hechos por esta área son de prevención y coordinación con el

Secretariado Nacional de Seguridad Pública. Se han realizado diversas campañas

de concientización contra la violencia y el manejo con la influencia de bebidas

alcohólicas entre las más destacadas.

364

IV.IV.II. Tema: Derechos humanos

Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad

humana, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral

de la persona. Este conjunto de prerrogativas se encuentra establecido dentro del

orden jurídico nacional, en nuestra Constitución Política, tratados internacionales y

las leyes, son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna

de raza, sexo, nacionalidad, origen étnico, lengua, religión o cualquier otra

condición62.

Entre los derechos humanos se incluyen el derecho a la vida y a la libertad; a no

estar sometido ni a esclavitud ni a torturas; a la libertad de opinión y de expresión;

a la educación y al trabajo, entre otros muchos. Estos derechos corresponden a

todas las personas, sin discriminación alguna

El respeto hacia los derechos humanos de cada persona es un deber de todos.

Todas las autoridades en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de

promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos consignados en

favor del individuo.

La Comisión Nacional de Derechos Humanos fue creada en 1990, a través de un

decreto con el fin de promover y vigilar que las instituciones gubernamentales

cumplieran con sus obligaciones de defender y respetar los derechos humanos y

mediante reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de

1992 se adiciona el apartado B del artículo 102 se eleva a rango constitucional y

como un organismo autónomo, posteriormente se crea la comisión de Derechos

Humanos del Estado de México el 13 de febrero de 1993 como Órgano Público

Autónomo de carácter permanente con personalidad jurídica.

En el Estado de México, según cifras de la Comisión Nacional de Derechos

Humanos aparece como el segundo estado con más violaciones de los derechos

humanos en la república (Privación de la vida, Desaparición forzada, Tortura, trato

cruel, Detención arbitraria, negligencia médica) como se observa en los siguientes

cuadros, la tendencia se mantiene años tras año, como se ejemplifican en las

gráficas de 2017, 2018 y 2019:

62 Fuente: Comisión Nacional de Derechos Humanos http://www.cndh.org.mx/Que_son_derechos_humanos

365

Fuente: http://appweb2.cndh.org.mx/SNA/ind_EF_SM.asp?Id_Estado=10&p=1


366


En la región VI Naucalpan a la que pertenece Huixquilucan presenta la siguiente

situación en derechos humanos:

Cuadro. Comparativo de los informes de las Defensoría Municipal Región VI sede Naucalpan, 2018

Municipio Asesorías Quejas Platicas

Nicolás Romero 1,700 47 7,000

Huixquilucan 530 21 426

Naucalpan 400 14 300

Villa del Carbón 60 9 46

Isidro Fabela 108 0 19

Fuente: Tabla elaborada con datos de la Visitaduría General de Naucalpan, H. Ayuntamiento de

Huixquilucan. Defensoría Municipal de Derechos Humanos.

367

En el anterior cuadro comparativo en la región se observa que Huixquilucan es un

municipio que tiene pocas quejas y que es el asegundo municipio de la región

ocupado en tareas de difusión de los derechos humanos como actividad

fundamental.

En el año 1994 se inauguran las oficinas de la Coordinación Municipal de Derechos

Humanos en Huixquilucan, se cambia a Defensoría Municipal en el año 2017, en

ella, se ha llevado a cabo la difusión y divulgación a gran parte de la sociedad

Huixquiluquense, en instituciones educativas y en lugares de mayor afluencia como

tianguis, centro de salud, etc. Esto con la finalidad de que la sociedad conozca sus

derechos y no permita que sean violentados. Cabe destacar que en comparación

con las defensorías que conforman la región Naucalpan a la cual pertenecemos nos

encontramos en segundo lugar de metas realizadas, fomentando por nuestra parte

siempre principios como la igualdad, el respeto, la empatía, etc.

Se tienen pocas quejas en materia de Derechos Humanos en el Municipio, la

mayoría relacionada con el ámbito de procuración de justicia, como se puede

observar en la siguiente tabla, las cuales son pocas y de muy pocos ámbitos,

mostrando una estabilidad de los números de quejas en un digito.

Cuadro. Principales quejas de la población Municipal

en relación a los Derechos Humanos

Tipos de quejas Año No.

Del sector de educación

básica (primaria y

secundaria)

2016

2017

2018

(3)

(8)

(6)

Del sector del área de

impartición de justicia

(Fiscalía del Estado de

México)

2016

2017

2018

(5)

(5)

(9)

Del sector público,

servidores públicos del

Ayuntamiento.

2016

2017

2018

(9)

(2)

(3)

Fuente: Tabla elaborada con datos de la Visitaduría General de Naucalpan, H. Ayuntamiento de

Huixquilucan. Defensoría Municipal de Derechos Humanos.

368


Cuadro. Indicadores Estadísticos

Nombre del indicador Fórmula Resultado del

indicador

Número de quejas

ciudadanas

Total de queja ciudadanas X

1000 habitantes 21/1000

0.021

Número de violaciones a

los Derechos Humanos

por habitante.

Total de violaciones a los

derechos humanos X

habitante 17/ 257,000

muestra intercensal 2015

6.614785

Fuente: H. Ayuntamiento de Huixquilucan. Defensoría Municipal de Derechos Humanos.

IV.IV.III. Tema: Mediación y conciliación

Todas las personas enfrentamos conflictos en el trascurso de nuestras vidas, ya

que es normal tener desacuerdos y aunque la mayoría de ellos los solucionamos

nosotros mismos, hay ocasiones en que se requiere de la intervención de una

persona externa y debidamente capacitada para ayudarnos a darle solución

satisfactoria a través del diálogo respetuoso.

Los Mediadores, Conciliadores y Facilitadores del Centro pueden intervenir para

guiar a las partes en controversia durante el dialogo, asegurándose de que todos

los participantes intervengan activamente y se tomen en cuenta sus intereses y

necesidades.

Como producto de los cambios introducidos en el funcionamiento de las fiscalías

se han realizado importantes esfuerzos humanos y económicos para habilitar las

unidades de atención inmediata, cuya función es recibir y dar la atención adecuada

al denunciarte en menos tiempo que las tradicionales agencias del Ministerio

Público, así como canalizar las denuncias a la instancia correspondiente, de forma

eficiente y rápida, o bien, turnarlas a la unidad de justicia restaurativa y dar

seguimiento hasta su total conclusión, a través de la mediación y la conciliación

siempre y cuando se trate de denuncias por delitos cuya pena sea menor a cinco

años de prisión.

Mediación, es un medio de solución de conflicto no adjudicativo, es decir, que las

partes no compiten entre ellas para definir quién tiene razón.

369

Conciliación, es uno de los medios de solución de conflicto que se encuentra

regulado por la ley. Es el proceso por el cual, un tercero, experto y neutral asiste a

dos o más personas involucradas con el único objetivo de que lleguen a un acuerdo

pacífico.

Personal debidamente Certificado por el Poder Judicial del Estado de México, con estudios en Posgrado, Instalaciones adecuadas con espacios amplios, mobiliario adecuado, con lo que se brinda un buen servicio a la ciudadanía que lo solicita. En esta grafica que se muestra las acciones de la oficialía mediadora y conciliadora

del año 2018.

En esta tabla nos muestra las acciones relevantes de la oficialía conciliadora y

mediadora que se alcanzó en los años 2016 y 2017 y un estimado del año 2018.

Tabla. Acciones Relevantes de la Oficialía Conciliadora y Mediadora

Acción Alcanzado

2016

Alcanzado

2017

Estimado

2018

Intervenir en controversias entre las partes

facilitando la comunicación entre las partes con el

objetivo de construir un convenio justo.

1,629

1,427

1,450

Asistir a las partes en conflicto para facilitar las

vías de dialogo, proponiendo alternativas y

soluciones al conflicto.

331

264

270

Conocer, calificar e imponer las sanciones

administrativas municipales que procedan por

faltas o infracciones al Bando Municipal

2,132

971

980

Apoyar a la autoridad que corresponda en la

conservación del orden público y la verificación de

acuerdos para reparar daños, y los que en su

caso se causen a los bienes propiedad municipal

187

111

115

Intervenir en accidentes automovilísticos para

llegar a un convenio o dictar laudo para resolver,

en definitiva.

132 136 135

Expedir copias certificadas de actas informativas

a petición de partes

18 18 16

Asistir a Congresos Nacionales de Mediación 2 2 2

Fuente, Ayuntamiento de Huixquilucan y Secretaría del Ayuntamiento

370

Por otro lado, el Área Jurídica del Sistema Municipal DIF Huixquilucan, tiene como

uno de sus primordiales objetivos: asesorar, orientar y apoyara a las familias

vulnerables de nuestro municipio; realizando asesorías jurídicas, celebración de

convenios extrajudiciales, platicas conciliatorias, trámites de rectificación de actas

de nacimiento, reconocimiento de hijos, divorcios, juicios guarda y custodia y

pensión alimenticia, tramite de testamentos y problemas derivados de maltrato a

menores y familia.

“ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA SUBDIRECCIÓN JURÍDICA Y PROCURADURÍA MUNICIPAL DE NIÑAS, NIÑOS ADOLESCENTES Y FAMILIA”

N° NOMBRE UNIDAD DE MEDIDA TOTAL DE

ACTIVIDADES

2016,2017,2018

1 ASESORAR JURÍDICAMENTE A LA POBLACIÓN PARA

GARANTIZAR LA PRESERVACIÓN DE LOS DERECHOS

DE LAS FAMILIAS

ASESORÍAS 28,304

2 PATROCINAR JURÍDICAMENTE A LA POBLACIÓN DE

ESCASOS RECURSOS EN JUICIOS FAMILIARES.

JUICIOS 3,506

3 REALIZAR JUNTAS CONCILIATORIAS ENTRE LAS

PARTES INVOLUCRADAS

JUNTAS 835

4 ELABORAR CONVENIOS JUDICIALES Y

EXTRAJUDICIALES PARA BENEFICIOS DE LAS PARTES

INVOLUCRADAS

CONVENIO 662

5 APOYAR LA PRESENTACIÓN DE CASOS QUE

REQUIEREN LA INTERVENCIÓN DEL MINISTERIO

PÚBLICO.

DENUNCIAS 30

6 IMPARTIR PLÁTICAS EN MATERIA FAMILIAR A

POBLACIÓN ABIERTA.

PLÁTICAS 178

7 INTERVENIR EN AUDIENCIAS JUDICIALES EN MATERIA

DE DERECHO FAMILIAR.

AUDIENCIAS 1,084

8 BRINDAR ATENCIÓN TEMPORAL A MENORES

DESAMPARADOS POR ORFANDAD, MALTRATO O

EXTRAVÍO (ALBERGUE TEMPORAL MUNICIPAL)

MENOR 30

9 REGULARIZAR LA SITUACIÓN JURÍDICA DE MENORES

ALBERGADOS.

JUICIO 28

10 TRAMITAR TESTAMENTOS ANTE NOTARIO PÚBLICO. TESTAMENTOS 343

11 REALIZAR PERITAJES DE PSICOLOGÍA EN MATERIA

FAMILIAR.

PERITAJE DE

PSICOLOGÍA

20

12

REALIZAR PERITAJES DE TRABAJO SOCIAL EN

MATERIA FAMILIAR.

PERITAJE DE

TRABAJO SOCIAL

84

371

“ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA SUBDIRECCIÓN JURÍDICA Y PROCURADURÍA MUNICIPAL DE NIÑAS, NIÑOS ADOLESCENTES Y FAMILIA”

N° NOMBRE UNIDAD DE MEDIDA TOTAL DE

ACTIVIDADES

2016,2017,2018

13 LLEVAR A CABO CONVIVENCIAS SUPERVISADAS A

SOLICITUD DEL JUZGADO FAMILIAR.

CONVIVENCIAS 1,170

14 IMPARTIR PLÁTICAS PSICOLÓGICAS A LOS MIEMBROS

DE LA FAMILIAS VÍCTIMAS DE MALTRATO.

TERAPIAS 1,190

Fuente: H. Ayuntamiento de Huixquilucan. Dirección General de Desarrollo Social 2018.

Servicio Jurídico del DIF Huixquilucan, apoya a las personas de bajos recursos con

Asesorías y patrocinio de Juicios; sin duda la Procuraduría Municipal de Protección

de Niñas, Niños, Adolescentes y Familia de Huixquilucan, está, previniendo los

casos de violencia intrafamiliar, otorgando pláticas, orientaciones, que exhortan a

las personas a tener mayor cuidado respecto a sus derechos como personas, a

cuidar su dignidad y así mejorar las condiciones sociales diversas que afectan a la

familia, entre las que se señalan el desempleo, estrés familiar, pobreza, entre otros.

La procuraduría Municipal de Protección de Niñas, Niños, Adolescentes y Familia

promueve una infraestructura orgánica especializada en la defensa de los derechos

contemplados en diversos ordenamientos legales con la finalidad de que intervenga,

coadyuve y colabore con otras autoridades administrativas o judiciales para tutelar

el interés superior de niñas, niños y adolescentes, así como a mujeres, hombres,

personas con capacidades diferentes y adultos mayores.

El personal que se encuentre adscrito a la procuraduría de la defensa del menor y

de la familia, brindará orientación social y asistencia jurídica a la población en estado

de vulnerabilidad, así como a las familias de escasos recursos, procurando siempre

la integración familiar a través de la conciliación entre las partes afectadas y

fortaleciendo la reintegración del núcleo familiar.

Por otro lado, el municipio no solo vela por la protección jurídica de las personas y

sus bienes y no sólo se limitan a las asesorías jurídicas o los servicios legales que

presta la autoridad, sino que tiene que ver también con la situación civil que guardan

las personas.

A nivel nacional se registraron para 2017 528 mil 678 matrimonios, 147 mil 581

divorcios, la relación divorcios-matrimonios es del 27.09%, 2 millones 234

nacimientos, 703 mil 047 defunciones.

Hoy en día se pueden hacer estos trámites en línea

372

Mientras que en el Estado de México se registraron para 2015 67 mil 304

matrimonios, 16 mil 923 divorcios, 308 mil 170 nacimientos y 67 mil 070

defunciones.

En Huixquilucan se cuenta con 4 oficialías del Registro Civil ubicadas en Venustiano

Carranza No.35 en Ex cinemas la 01, la 02 en Av. San Fernando 20. La 03 en Av.,

Jesús del Monte s/n. Pirules y en Andador Interlomas en Av. Jesús del Monte 271.

En el Fresko la 04.

Para 2015 se registraron 982 matrimonios, 255 divorcios, 4 mil 774 nacimientos y

507 defunciones.

Las condiciones de la oficina del Registro Civil son las siguientes

No. Oficialía Equipo Estado Instalaciones Capacidad

de Atención

01 Ex Cinemas Computo

Mobiliario

Regular Bueno 70 personas

al día

02 San Fernando Computo

Mobiliario

Regular Regular 20 personas

al día

03 Fresko Computo

Mobiliario

Regular Bueno 50 personas

al día

04 Pirules Computo

Mobiliario

Bueno Bueno 40 personas

al día

373


Pilar de Seguridad: Municipio con Seguridad y Justicia

Tema y Subtema

de desarrollo

Programa de la

estructura

programática


Tema:

SEGURIDAD CON

VISIÓN

CIUDADANA

Seguridad

Publica

Se cuenta con un

centro de mando y

comunicación (C2

y C 4).

Se cuenta con un

estado de fuerza

de policías (597)

vehículos (74)

centros de mando

(2) módulos de

policía (24).

Hay 632 cámaras,

ubicadas en

puntos

estratégicos y 9

arcos carreteros

con un Sistema de

Lector de Placas y

Reconocimiento

de Vehículos

Robados,

colocados en

entradas y salidas

del municipio.

Renovar de todo el

parque vehicular de

seguridad pública y

tránsito municipal.

Creación de la

academia de

policía.

Instalación de

alarmas vecinales

(2000).

Con el plan de paz

y seguridad el

gobierno federal

asignó 255

elementos entre

defensa para

actividades de

seguridad pública

que sumados a los

597 del estado de

fuerza

alcanzaremos el

indicador (300

policías por cada

1000 habitantes)

Tardan mucho en

atender las

llamadas de

emergencia y en

ocasiones no llega.

Aún hay poca

capacitación para

los elementos

policiacos para

realizar su labor.

Falta de una

academia de policía

para su continua

capacitación.

Aún hay una

percepción de que

los policías son

corruptos por parte

de la ciudadanía.

Con la creación de

la Guardia Nacional

se Subordina las

Policías Estatales y

Municipales

La posible

disminución de los

fondos de

seguridad

(FORTASEG,

FORTAMUN)

Coordinación

intergubernamental

para la seguridad

pública

Relaciones sólidas

y coordinación con

dependencias

centralizadas y

descentralizadas

de la

administración

pública municipal.

Pertenecientes a

la coordinación

municipal de

prevención social

de la violencia y la

delincuencia.

Durante el 2018, se

publicó mediante

gaceta de

gobierno, el

acuerdo del

consejo estatal de

seguridad pública

por el que se

expiden los

lineamientos de

organización y

funcionamiento de

los consejos

intermunicipales y

municipales de

seguridad pública,

resultando de ello,

mayor certeza en el

Riesgo latente por

la carente

delimitación de

funciones entre

secretaría técnica

del consejo

municipal de

seguridad pública y

la dirección general

de seguridad

pública y vialidad

para la atención,

coordinación,

ejecución y

supervisión del

programa

municipal de

prevención del

delito, como efecto

de la ausencia de

La creciente alza en

el índice delictivo a

nivel nacional y en

el estado de

México.

Latente riesgo de

que el municipio de

Huixquilucan, se

incremente el

índice delictivo y

pueda ser objeto

de alerta de

género, en virtud

de factores

extremos como la

incidencia delictiva

de alto impacto.

374

Tema y Subtema

de desarrollo

Programa de la

estructura

programática


quehacer de este

cuerpo colegiado

una normatividad

clara.

Tema: Derechos

Humanos

Derechos Humanos Existe instancia

municipal para la

atención de

problemas de

derechos

humanos.

Difusión de los

derechos

humanos a los

habitantes del

municipio.

Capacitación en

materia de

derechos

humanos a

funcionarios de la

administración

municipal

Se puede

establecer

convenios con la

comisión nacional

de los derechos

humanos y con

comisión de

derechos humanos

del estado de

México.

El gobierno federal

aplicará castigos

más severos a

quien violen los

derechos humanos,

que se replicará en

los ámbitos

estatales y

municipales

No se cuenta con

convenios a nivel

estatal ni federal en

la materia.

No es una instancia

sancionadora solo

emite

recomendaciones

Ausencia de

acciones de

prevención de

violaciones de los

Derechos Humanos

México se

encuentra entre los

países más

peligrosos para los

defensores de

derechos humanos

con 3,967

agresiones y 228

asesinatos en los

últimos 12 años.

Tema:

Mediación y

Conciliación

Mediación y

Conciliación

Municipal

Personal

debidamente

certificado por la

escuela judicial del

estado de México

permitiendo la

capacitación anual

y seguir

actualizados con la

materia.

Brindar apoyo a

otras

dependencias de

la administración

Municipal en la

elaboración y la

verificación de

acuerdos para la

reparación de

daños al Municipio

Fortalecer la

relación

institucional con

los centros de

medición del poder

judicial del Estado

de México

permitiendo la

capacitación anual

y seguir

actualizados en la

materia.

Fortalecer la

relación

institucional con la

Fiscalía General de

Justicia del Estado

de México, para

que los peritajes

sean expedidos con

mayor prontitud.

Instalaciones poco

funcionales para

llevar acabo las

actividades de las

oficialías.

Se requiere mayor

difusión entre los

ciudadanos del

municipio

referentemente al

servicio que se

ofrece y los

beneficios que

tiene un proceso de

medición

Muchos conflictos

por

desconocimiento

se envían al

Ministerio Publico

No hay instancias

capacitadoras a

nivel Estado de la

Federación para las

oficialías

conciliadora,

medidora y

calificador

Protección Jurídica

de las personas y

sus bienes

El municipio de

Huixquilucan

cuenta con cuatro

Oficialías del

Registro Civil por

Fortalecer la

relación con

instancias Estatales

y Federales como la

Universidad del

El registro civil no

cuenta con una caja

de cobro para

expedir la línea de

captura y el pago

La inestabilidad

emocional y el

incumplimiento de

los ciudadanos para

dar seguimiento a

375

Tema y Subtema

de desarrollo

Programa de la

estructura

programática


medio de Sistema

Único de

Certificación e

Inscripción (SUCI)

que permite

registrar los actos

jurídicos

realizados en las

oficinas del

Registro Civil

Estado de México

(UAEM) El Instituto

Nacional de

Migración

(INM) y el Registro

Nacional de

población

(RENAPO) para la

mejora de los

trámites que

realizan las

Oficialías del

Registro Civil en

Huixquilucan.

de derechos de los

actos del Registro

Civil y los usuarios

tienen que

trasladarse a

Palacio municipal y

posteriormente al

banco

los juicios iniciados

por las

procuradurías de la

defensa del menor

y las familias de

Huixquilucan

376


Pilar de Seguridad: Municipio con Seguridad y Justicia

Tema y

Subtema de

desarrollo

Programa de

la estructura

programática


Tema:

Seguridad con

visión ciudadana

Programa:

Seguridad

Publica

La población municipal no cuenta con

un servicio de seguridad confiable,

eficiente y eficaz.

Los elementos de policiacos están

insuficientemente capacitados en

materia del delito.

El desinterés de los ciudadanos y los

actos de corrupción han hecho que se

pierda la confianza hacia los cuerpos

policiacos.

Continuara la preservación de una

policía corrupta.

Aumento de los delitos de alto impacto.

Seguirá implementado el índice

delictivo.

Se disminuirá índice delictivo.

Actualizando las instituciones de

Seguridad Publica en un enfoque integral

y ciudadano, es primordial llevar acabo el

fortalecimiento de las capacitaciones

operativas tecnológicas de la Policía

Municipal, así como también el

fortalecimiento del Sistema de formación

y capacitación de la Policía Municipal.

Promover la mejora del Estado de la

fuerza de la Policía Municipal

Tema: Derechos

Humanos

Derechos

Humanos

Continuara el seguimiento inoportuno a

las quejas de presuntas violaciones a los

Derechos Humanos.

Aumentan las violaciones a los Derechos

Humanos.

Si no tratamos el tema de Derechos

Humanos con firma de convenios

continuaremos sin tener acceso a

mejoras y recursos federales y estatales

Implementación de nuevas acciones y

difusión en materia de derechos

humanos.

La población municipal asiste a las

capacitaciones en materia de Derechos

Humanos.

Disminuir las violaciones a los Derechos

Humanos.

Respeto al estado de derecho y a los

Derechos Humanos de las personas.

Tema:

Mediadora y

Conciliadora.

Mediadora y

Conciliadora

Municipal

Las oficialías mediadoras y conciliadoras

cuentan con recursos limitados para el

desempeño de sus funciones.

Existen pocos mecanismos para la

recepción de las quejas vecinales

establecidas para resolver conflictos y

controversias.

Se fortalecerá las instancias para la

mediación y función calificadora

municipal.

Estableciendo mecanismos para


establecidas para dirimir conflictos y

controversias entre la población.

377

Tema y

Subtema de

desarrollo

Programa de

la estructura

programática


Poco interés por las partes vecinales en

conflicto para resolver diferencias e

inconformidades.

Aplicara mecanismos para calificar y

sancionar las faltas administrativas

complementadas y calificadas por el

Bando Municipal

Tema:

Mediación y

conciliación

Municipal

Protección

jurídica de las

personas y sus

bienes.

De seguir así, se continuará con una

debilidad institucional. No se otorgará

suficiente asesoría jurídica a la

población ni se tendrá capacitación a los

servidores públicos

Se brindará Protección jurídica a las

personas y sus bienes a través de

asesorías jurídicas, otorgando

acompañamiento jurídico.

Se fortalecerán los actos del registro civil,

promoviendo campañas de difusión

378

Estrategia

Pilar 4 Seguridad: Municipio con seguridad

y justicia.

Tema: Seguridad con visión ciudadana

Subtema: N/A

Programa: Seguridad Pública


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

5.2

16.1

16.2

16.3

16.4

16.5

11.2

16.a ODS


ODS 16 Contribuir a promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo

sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos los habitantes del municipio

y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan

cuentas; Lo anterior a través de la ejecución de las siguientes estrategias y líneas

de acción:


Disminuir el

índice

delictivo

municipal.

1. Actualizar Las Instituciones

de Seguridad Publica en un

Enfoque Integral y

Ciudadano.

1.1 Fortalecer las Capacidades

Operativas, Tecnológicas de la

Policía Municipal.

1.2. Fortalecer el Sistema de

Formación y Capacitación de la

Policía Municipal.

1.3. Promover la Mejora del

Estado de Fuerza de La Policía

Municipal.

2. Modernizar y Fortalecer a

la Policía Municipal

2.1. Fortalecer El Modelo de

Inteligencia Policial.

2.2 promover los Derechos

Laborales y Sociales de los

Policías.

379

2.3. Incrementar el Número de

Policías y Operativos y en el

Municipio.

2.4. Realizar Operativos

Conjuntos con el Estado y la

Federación y otros Municipios.

3. Fortalecer El uso de La

Tecnología y Comunicación

para la Seguridad

1. Digitalizar la Cartografía de

Unidades Territoriales y Sectores

Policiales para el Análisis

Espacial del Delito.

2. Ampliar el Número de

Cámaras de Video vigilancia

Instaladas en el Municipio

Priorizando las Zonas de Mayor

Incidencia Delictiva.

3. Mejorar las Capacidades de

Llamadas de Emergencia y

Denuncias Ciudadanas.

4. Equipar a las Corporaciones

Policiales con Tecnología e

Insumos de Investigación,

Vigilancia y Control.

4. Impulsar Campañas De

Concientización Y Educación

Vial.

1. Realizar Material De Difusión

(Lonas, Trípticos, Volantes).

2. Realizar Pláticas Y Talleres En

Las Escuelas Sobre Educación

Vial.

3. Operativos De Transito En La

Escuelas En La Hora De Entrada

Y Salida.

4. Fortalecer Las Campañas De

Educación Vial (Conductor

Asignado, Uso De Celular) P3

380

Pilar 4 Seguridad: Municipio con seguridad y justicia.

Tema: Seguridad con visión ciudadana

Subtema: N/A

Programa: Coordinación intergubernamental para la

seguridad pública


Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

16.a 16.6

ODS


ODS 16 Contribuir a promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

facilitar el acceso a la justicia para todos los habitantes del municipio y construir a todos los niveles

instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas; Lo anterior a través de la ejecución de las



Disminuir el índice

delictivo en el municipio

mediante la

coordinación

intergubernamental

y participación

ciudadana.

1. Coordinar acciones de

seguridad pública con los

gobiernos estatal y federal,

así como con las autoridades

auxiliares.

1.1. Participar en reuniones de

coordinación operativa con instancias

federales, estatales y municipales.

1.2. Participar en la reunión del

comité de vigilancia metropolitana.

1.3. Participar en la junta plenaria con

la comisión estatal de seguridad

ciudadana.

1.4. Participar en la reunión del

comité de vigilancia metropolitana.

1.5. Realizar operativos en

coordinación con la federación,

Estado y municipios para la reducción

de los delitos de alto impacto.

2. acreditar exámenes de

confianza

2.1. realizar evaluaciones

permanentes de control de confianza

3. Fomentar la participación

ciudadana en temas de

relaciones

intergubernamentales

3.1. Realizar reuniones de consulta

ciudadana para prevención del

delito.

381

Pilar 4 Seguridad: Municipio con seguridad

y justicia.

Tema: Derechos Humanos

Subtema: N/A

Programa: Derechos Humanos


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

3.7

5.1

5.2

5.3

5.5

5.6

6.1

6.2

8.7

8.8

11.1

16.1

16.2

16.3

16.6

16.10

4.1

4.2

4.3

4.5

4.7

5.b

5.c

10.2

10.3

10.7

ODS


ODS 4 Contribuir a garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y

promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para los habitantes

del municipio; ODS 16 Contribuir a promover sociedades pacíficas e inclusivas

para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos los

habitantes del municipio y construir a todos los niveles instituciones eficaces e

inclusivas que rindan cuentas; Lo anterior a través de la ejecución de las



Mejorar la

protección y

defensa de

los Derechos

1.- Fortalecer los programas

de capacitación a los


1. Impulsar la capacitación del

personal de todas las

dependencias municipales en el

trato con la ciudadanía en

materia de Derechos Humanos.

382

Humanos en

el municipio

2. Diseñar programas que

difundan acciones sobre la

importancia de los Derechos

humanos a los Servidores

públicos

2.- Fortalecer la Defensoría

de Derechos humanos

municipal

1. Impulsar la atención de

recomendaciones de la

CODHEM por parte de las

dependencias municipales.

2. Promover acciones de

coordinación con la CODHEM

para brindar apoyo que requiera

para el desempeño de sus

funciones.

3. Realizar campañas de

sensibilización e información a

los habitantes del municipio.

4. Proporcionar Asesorías

jurídicas en materia de Derechos

Humanos.

3.- Difundir adecuadamente

las acciones de los derechos

humanos a la ciudadanía.

1. Diseñar e instrumentar

programas que promuevan la

protección de los Derechos

Humanos en el municipio.

383

Pilar 4 Seguridad: Municipio con seguridad y

justicia.

Tema: Mediación y Conciliación

Subtema: N/A

Programa: Mediación y Conciliación Municipal


Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

16.3

16.7

16.b

16.5

16.6 ODS



facilitar el acceso a la justicia para todos los habitantes del municipio y construir a todos los

niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas; Lo anterior a través de la



Fortalecer las

instancias para

la mediación,

conciliación y

función

calificadora

municipal.

1. Establecer mecanismos para la


establecidas para dirimir conflictos

y controversias entre la población

1.1 Establecer convenios entre las

partes vecinales en conflicto para

dirimir diferendos e inconformidades.

2. Resolver conflictos y

controversias de conformidad al

marco jurídico aplicable.

2.1. Desahogo de audiencias entre las

partes en conflicto.

2.2. Expedición de actas informativas

a la ciudadanía.

3. Aplicar mecanismos para

calificar y sancionar faltas

administrativas.

3.1. Sanciones procedentes de las

Faltas administrativas contempladas y

calificadas en el Bando Municipal.

3.2. Expedición de recibos oficiales

por concepto de multas conforme al

marco jurídico aplicable.

3.3. Otorgamiento de boletas de

libertad.

384

Pilar 4 Seguridad: Municipio con seguridad y

justicia.

Tema: Mediación y conciliación Municipal

Subtema: N/A

Programa: Protección jurídica de las personas y sus

bienes.


Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

16.3

16.7

16.9

16.b

16.5

16.6 ODS



facilitar el acceso a la justicia para todos los habitantes del municipio y construir a todos los niveles

instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas; Lo anterior a través de la ejecución de las



Fortalecer los

programas de

protección

jurídica y

cultura de la

legalidad.

1. Otorgar asesoría jurídica a la

población.

1.1 Otorgar acompañamiento jurídico a

la población.

2. Verificar el cumplimiento del

orden jurídico.

2.1. Supervisar el cumplimiento del

orden jurídico por parte de los

servidores públicos.

3. Promover campañas de difusión

para regularización de los Estados

que afectan el Estado civil de la

población.

3.1. Elaborar programas para difundir

acciones en materia de registro civil.

4. fortalecer la calidad del servicio

del registro civil.

4.1. Coordinar con gobierno del Estado

para ofrecer el servicio del registro civil.

4.2 Mejorar las capacidades de atención

del registro civil.

5. Modernizar con el uso de nuevas

tecnologías en el servicio del

registro civil.

5.1. Desarrollar programas para el uso

de nuevas tecnologías en el registro

civil.

5.2. Realizar el trámite de expedición de

la clave CURP.

385

IV.V. EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO

El municipio de Huixquilucan cuenta con una población total de 267,858 personas

(INEGI, 2015), de las cuales 52.40 por ciento son mujeres;

En el municipio la proporción de las mujeres con respecto a la población

económicamente activa (PEA), sigue siendo inferior a la de los hombres. El 81.5%

de las mujeres están en edad de trabajar, pero únicamente 40.42% son parte de la

PEA. (COESPO, 2016)

De la PEA de mujeres en el municipio (40.2%), el 80.26% realiza trabajo no

remunerado.

De las 114 mil 345 mujeres en edad para trabajar, en el municipio solo se han visto

beneficiadas 4.8%, a través de talleres de empoderamiento de la mujer productiva

y autosuficiente.

Por otra parte, de los 114 mil 436 huixquiluquenses que representan a la población

ocupada solo 45 mil 399 son mujeres.

Del universo de mujeres ocupadas en el municipio, el 77.95% pertenecen a los

trabajadores asalariados, el 20.08% pertenecen a los trabajadores no asalariados y

el 1.98 no se especifica.

Las mujeres sin escolaridad en el municipio representan el 3.12% de la población

mayor de 15 años. Un porcentaje mayor comparándolo con los hombres, quienes

ocupan el 1.92%.

De las 108 mil 298 mujeres mayores de 15 años, el 42.74% cuenta con primaria y

secundaria. El 22.16% con educación media superior.

Del total de hombres y mujeres de 15 años y más en el municipio en el año 2015,

97.26% se considera alfabeta. De este universo de población alfabeta las mujeres

concentran la mayor proporción de quienes cuentan con tal habilidad, ya que 47%

son hombres 53% mujeres. Estos datos contrastan con el universo de la población

analfabeta 1.92%, pues solo 26.21% son hombres y 73.79% son mujeres.

El municipio de Huixquilucan se encuentra actualmente en el lugar número 64 de

los primeros 100 municipios con presuntos delitos de feminicidio de enero a

diciembre del 2018. (SSPC, 2018).

El indicador desarrollado por SIPINNA muestra que en el municipio hay entre 229 y

433 embarazos en mujeres adolescentes.

386

IV.V.I Tema: Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las

mujeres

El municipio de Huixquilucan cuenta con una población total de 267,858 personas

(INEGI, 2015), de las cuales 52.40 por ciento son mujeres;

Población total según sexo, 2005,2010,2015,2018.

Año Concepto Huixquilucan

2005 Total 224,042

Mujeres 116,902

Hombres 107,140

2010 Total 242,167

Mujeres 125,665

Hombres 116,502

2015 Total 267,858

Mujeres 140,372

Hombres 127,486

2018

(estimada)

Total 280,775

Mujeres 144,840

Hombres 135,935

Fuente: COESPO con base en INEGI, 2015. INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Principales

resultados por localidad. INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.

387



diciembre del 2018. (SSPC, 2018)

Contabilizando 3 presuntos delitos en 2018, con un promedio de 2.07 delitos por

cada 100 mil mujeres.

1 Juárez Colima 28 740,683 3.78

2 Culiacán Colima 28 494,645 5.66

3 Monterrey Jalisco 19 615,600 3.09

4 Acapulco de Juárez México 14 444,838 3.15

5 Ecatepec de Morelos México 14 932,727 1.50

6 Chihuahua México 12 485,008 2.45

7 Guadalupe Morelos 12 364,190 3.29

8 Chimalhuacán Morelos 9 376,457 2.39

9 Nezahualcóyotl Puebla 9 622,910 1.44

10 San Luis Potosí San Luis Potosí 9 440,156 2.04

64 Huixquilucan México 3 144,840 2.07

Población de

mujeres 2018

Delitos por cada

100 mil mujeres

Posición de Huixquilucan entre los primeros 100 municipios con presuntos delitos de feminicidio*

Enero - diciembre 2018

No. Municipio Entidad Delitos 2018

Fuente: Elaboración propia con datos de la SSPC, 2018.

28 28

1914 14 12 12

9 9 9

3

05

1015202530

Municipio

Huixquilucan, número de presuntos delitos de feminicidio*Enero - diciembre 2018

Delitos 2018

Fuente: Elaboración propia con datos de la SSPC, 2018. * La contabilidad del delito de feminicidio se realiza conforme a su tipificación en las entidades federativas, la cual se ha venido dando de forma gradual durante los últimos siete años, completándose las 32 entidades federativas

388

IV.V.I.I Subtema: Empleo igualitario para mujeres

En el municipio la proporción de las mujeres con respecto a la población

económicamente activa (PEA), sigue siendo inferior a la de los hombres. El 81.5%

de las mujeres están en edad de trabajar, pero únicamente 40.42% son parte de la

PEA. (COESPO, 2016)

De la PEA de mujeres en el municipio (40.2%), el 80.26% realiza trabajo no

remunerado.

Fuente: Elaboración propia con base a INEGI, Encuesta intercensal 2015.

40.4259.01

0.57

70.42

29.05

0.530.00

20.00

40.00

60.00

80.00

Poblacióneconomicamente activa

Población noeconomicamente activa

No especificado

Po

rcen

taje

Población de 12 años y más, según condición de actividad económica, 2015. (Porcentaje)

Mujeres Hombres

Fuente: COESPO con base en INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

80.26

18.91

0.83

46.15

52.76

1.09

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Realiza trabajo no remunerado

No realiza trabajo no remunerado

No especificado

Condición de trabajo no remunerado, 2015

Hombres Mujeres

389

Entre las actividades no remuneradas que realizan las mujeres del municipio se

describen las siguientes:

Si bien existen avances en la participación de las mujeres en las actividades

económicas, en el municipio de acuerdo a los datos estadísticos aquí presentados,

aún persiste la desigualdad de género y la diferencia en cuanto a las oportunidades

para hombres y mujeres.

De las 114 mil 345 mujeres en edad para trabajar, en el municipio solo se han visto

beneficiadas 4.8%, a través de talleres de empoderamiento de la mujer productiva

y autosuficiente.

Fuente: Elaboración propia con base a INEGI, Encuesta intercensal 2015. ° La suma de los porcentajes puede ser mayor a 100%, debido a las personas que realizan más de una actividad sin pago.

Atender a personas con discapacidad 3.02 3.21

Atender a personas enfermas 3.12 3.05

Atender a personas sanas menores de 6 años 24.07 23.19

Atender a personas sanas de 6 a 14 años 24.69 23.02

Atender a personas de 60 años o más 6.54 7.21

Preparar o servir alimentos para su familia 86.92 51.47

Limpiar su casa, lavar o planchar la ropa de su familia 84.19 56.45

Hacer las compras para la comida o la limpieza 85.17 63.01

Tipo de actividad° Mujeres % Hombres %

Condición de trabajo no remunerado.

Capacitación y autoempleo para las mujeres Huixquiluquenses

Taller o curso 2016 2017 2018 TotalTotal de

beneficiadas

% De mujeres

beneficiadas

2,447 1.74

Talleres laborales para madres adolecentes 10 0 0 10 100 0.07

Curso de capacitación y autoempleo 238 240 240 718

1,844

25 0.02

Taller de "Vive, Ven, Inspírate y Vende" 1 0 0 1 25 0.02

Taller de "Mujeres Emprendedoras" 1 0 0 1

3,162 2.25

Talleres de tecnologia domestica,

autoempleo y autoconsumo 70 0 48 118 1,218 0.87

Talleres para mujeres de capacitación para

el trabajo 804 0 1,040

Fuente: Elaboración propia con base al Anexo estadístico, 3° Informe 2018

390

Por otra parte, de los 114 mil 436 huixquiluquenses que representan a la población

ocupada solo 45 mil 399 son mujeres.

De la cuales el 56.45% son comerciantes, empleadas en ventas y agentes de

ventas; trabajadoras en servicios personales y vigilancia; así como trabajadoras en

actividades elementales y de apoyo.

El 38.19% son funcionarias, directoras y jefas; profesionistas y técnicos; así como

trabajadoras auxiliares en actividades administrativas. Solo el 3.15% son

trabajadoras artesanales; así como operadoras de maquinaria industrial,

ensambladores, choferes y conductores de transporte. Y el 0.2% se ocupan en

actividades agropecuarias.

Del universo de mujeres ocupadas en el municipio, el 77.95% pertenecen a los

trabajadores asalariados, el 20.08% pertenecen a los trabajadores no asalariados y

el 1.98 no se especifica.

38.19

0.2

3.15

56.45

2.02

38.51

1.33

27.41

30.21

2.55

0 10 20 30 40 50 60

Funcionarios, profesionistas, técnicos y administrativo

Trabajadores agropecuarios

Trabajadores en la industria

Comerciantes y trabajadores en servicios diversos

No especificado

Población ocupada, según división ocupacional, 2015.

Hombres MujeresFuente: Elaboración propia con base a INEGI, Encuesta intercensal 2015.

391

La participación reducida y desigual en las actividades económicas se da de forma

paralela en el número de hogares con jefatura femenina, 27.86% contra un 72.14%

de hogares con jefatura masculina.

En 2015, de los 72,664 hogares huixquiluquenses, 20,247 eran dirigidos por

mujeres.

Para las mujeres huixquiluquenses en particular, el acceso a la educación permite

romper paradigmas en torno al género y asumirse como agentes de cambio. Ejercer

su derecho a la educación representa uno de los mejores instrumentos para

empoderarse y alcanzar la equidad de género. Fortaleciendo la economía del

municipio y mejorar la de sus familias.



Mujeres 45,399 77.95 20.08 1.98

Hombres 69,037 70.39 27.6 2.01

Población ocupada y su distribución porcentual, según posición en el trabajo, 2015.

Entidad Sexo Población

ocupada

Huixquilucan

Trabajadores

asalariados

Trabajadores

no asalariados

No

especificado

Posición en el trabajo

27.86

72.14

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

Huixquilucan

Jefe del hogar, segun sexo, 2015. (Porcentaje)

Mujer Hombre

392

En la siguiente tabla, se observa el comportamiento de la asistencia escolar en el

municipio por grupos de edad y por sexo.

Las mujeres sin escolaridad en el municipio representan el 3.12% de la población

mayor de 15 años. Un porcentaje mayor comparándolo con los hombres, quienes

ocupan el 1.92%.

De las 108 mil 298 mujeres mayores de 15 años, el 42.74% cuenta con primaria y

secundaria. El 22.16% con educación media superior.

En cuanto a educación superior, las mujeres son minoría 31.48%, contra un 36.55%

de hombres con este nivel de educación.

Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres

03 - 14 años 91.21 49.63 50.37 8.26 46.75 53.25 0.53

15 - 17 años 83.36 51.49 48.51 16.23 48.16 51.84 0.41

18 - 29 años 31.01 48.47 51.53 68.60 55.45 44.55 0.39

30 años y más 1.54 65.38 34.62 97.89 53.51 46.49 0.56

Población de 3 años y más según condición de asistencia escolar ,2015

Huixquilucan Asiste No asiste No

especificado


3.12

42.74

22.16

31.48

0.51

1.92

39.87

21.04

36.55

0.62

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Sin escolaridad

Educación básica

Educación media superior

Educación superior

No especificado

Población de 15 años y más según nivel de escolaridad y sexo, 2015.

Hombres Mujeres


393

Del total de hombres y mujeres de 15 años y más en el municipio en el año 2015,

97.26% se considera alfabeta. De este universo de población alfabeta las mujeres

concentran la mayor proporción de quienes cuentan con tal habilidad, ya que 47%

son hombres 53% mujeres. Estos datos contrastan con el universo de la población

analfabeta 1.92%, pues solo 26.21% son hombres y 73.79% son mujeres.

Para el municipio de los 267 mil 858 habitantes registrados en 2015. El 18.22% se

considera indígena mientras que el 81.78% no se considera indígena.

En lo que respecta a la condición de habla indígena según sexo, se observa que, a

pesar de no existir una diferencia tan marcada entre hombres y mujeres, en términos

generales a nivel municipal, existe una mayor tendencia en cuanto la condición de

habla indígena es mayor para las mujeres 2.13% contra el 1.40% de los hombres.

Fuente: COESPO con base en INEGI, Encuesta Intercensal 2015

18.22

81.78

Población de Huixquilucan que se considera indígena, 2015. (Porcentaje)

Se considera indígena No se concidera indígena


Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres

Huixquilucan 97.26 53.00 47.00 1.92 73.79 26.21 0.82

Población de 15 años y más, según condición de alfabetismo y sexo, 2015.

Entidad Alfabeta Analfabeta No

especificado

394

2.13

97.37

0.501.40

97.76

0.830.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

120.00

Habla lengua indigena No habla lengua indigena No especificado

Población de 3 años y más según condición de habla indígena y sexo, 2015.(Porcentaje)

Mujeres Hombres



395



diciembre del 2018. (SSPC, 2018)

28 28

1914 14 12 12

9 9 9

3

05

1015202530

Municipio

Huixquilucan, número de presuntos delitos de feminicidio*Enero - diciembre 2018

Delitos 2018

Fuente: Elaboración propia con datos de la SSPC, 2018.

1 Juárez Colima 28 740,683 3.78

2 Culiacán Colima 28 494,645 5.66

3 Monterrey Jalisco 19 615,600 3.09

4 Acapulco de Juárez México 14 444,838 3.15

5 Ecatepec de Morelos México 14 932,727 1.50

6 Chihuahua México 12 485,008 2.45

7 Guadalupe Morelos 12 364,190 3.29

8 Chimalhuacán Morelos 9 376,457 2.39

9 Nezahualcóyotl Puebla 9 622,910 1.44

10 San Luis Potosí San Luis Potosí 9 440,156 2.04

64 Huixquilucan México 3 144,840 2.07

Población de

mujeres 2018

Delitos por cada

100 mil mujeres

Posición de Huixquilucan entre los primeros 100 municipios con presuntos delitos de feminicidio*

Enero - diciembre 2018

No. Municipio Entidad Delitos 2018

396

Contabilizando 3 presuntos delitos en 2018, con un promedio de 2.07 delitos por

cada 100 mil mujeres.

Por otra parte, el total de la población femenina al 2015, de 12 a 19 años en edad

reproductiva en el municipio es de 16 mil 988 mujeres. Las cuales están enfrentando

el problema de los embarazos adolescentes.

El indicador desarrollado por SIPINNA para dar seguimiento a las condiciones de

bienestar de las niñas, niños y adolescentes y la atención precisa de acuerdo a la

situación que guarde cada municipio en el Estado de México. Muestra que en el

municipio hay entre 229 y 433 embarazos en mujeres adolescentes.

Fuente: Elaboración propia con datos de la SSPC, 2018. * La contabilidad del delito de feminicidio se realiza conforme a su tipificación en las entidades federativas, la cual se ha venido dando de forma gradual durante los últimos siete años, completándose las 32 entidades federativas

Fuente: Elaboración propia en base a indicadores, SIPINNA Domes. 2015

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

Entre 229 y 433 embarazos, en mujeres adolecentes.

Cantidad de embarazos cuyas madres tienen entre 9 y 17 años, 2015

Huixquilucan

397


Eje Transversal 1. Igualdad de Género

Tema y Subtema

de desarrollo

Programa de la

estructura

programática


Tema: Cultura de

igualdad y

prevención de la

violencia contra las

mujeres.

Subtema: Empleo

igualitario para

mujeres

Igualdad de trato y

oportunidades

para la mujer y el

hombre

Se cuenta con talleres

de empoderamiento a

la mujer y se ofrece

atención psicológica y

asesorías en caso de

violencia

De los 114 mil 436

huixquiluquenses que

representan a la

población ocupada, 45

mil 399 son mujeres,

pudiendo elevar el

porcentaje a través de

campañas para

capacitar a la mujer en

el trabajo a amas de

casa; Del universo de

mujeres ocupadas en

el municipio, el 77.95%

pertenecen a los

trabajadores

asalariados, pudiendo

incrementar el

porcentaje a través de

la vinculación con la

bolsa de empleo

municipal para la

inserción en el ámbito

laboral.

Falta de programas

para la inserción de la

mujer en actividades

productivas, así como

para fomentar la

cultura de la denuncia

por parte de la mujer

violentada; De las 114

mil 345 mujeres en

edad para trabajar, en

el municipio solo se

han visto beneficiadas

4.8%.

En el municipio la

proporción de las

mujeres con respecto a

la población

económicamente

activa (PEA), sigue

siendo inferior a la de

los hombres (40.42%); De la PEA de mujeres

en el municipio

(40.2%), el 80.26%

realiza trabajo no

remunerado.

De las 108 mil 298

mujeres mayores de 15

años, el 42.74% cuenta

con primaria y

secundaria. El 22.16%

con educación media

superior.


Eje Transversal 1. Igualdad de Género

Tema y

Subtema de

desarrollo

Programa de

la estructura

programática


Tema: Cultura

de igualdad y

prevención de

la violencia

contra las

mujeres.

Subtema:

Empleo

igualitario para

mujeres

Igualdad de

trato y

oportunidades

para la mujer

y el hombre

El índice de ocupación de empleo

por parte de mujeres no incrementa

o en su caso disminuye.

El índice de ocupación laboral por

parte de las mujeres se incrementa,

siendo más equitativo entre hombre

y mujeres, mejorando el nivel de

vida de las familias.

398

Eje Transversal 1: Igualdad de Género

Tema: Cultura De Igualdad y Prevención de la

Violencia Contra las Mujeres.

Subtema: Empleo Igualitario para Mujeres

Programa: Igualdad de trato y oportunidades

para la mujer y el hombre


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

5.1

5.2

5.3

5.4

5.5

5.6

5.c

8.5

8.8 ODS


ODS 5 Contribuir a lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres

y las niñas del municipio; ODS 8 Contribuir a promover el crecimiento económico

sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente

para los habitantes del municipio; Lo anterior a través de la ejecución de las



Contribuir a

la inserción

de mujeres y

hombres en

actividades

productivas

a través de

la operación

de

programas

que

contribuyan

a la equidad

de género en

la sociedad.

1.- Capacitar a las mujeres y

hombres del municipio, para

el trabajo en diversas áreas

productivas.

1.1 Realizar talleres de

capacitación para el trabajo con

perspectiva de género a

personas del municipio, con

alguna discapacidad, indígenas o

madres solteras, para ampliar las

oportunidades de inclusión en el

ámbito laboral.

1.2 Realizar talleres de

empoderamiento de la mujer

productiva y autosuficiente en las

comunidades del municipio.

1.3 Realizar la vinculación con la

bolsa de trabajo del municipio

399

para facilitar la inserción laboral

de mujeres y hombres.

2.- Otorgar apoyos

económicos a amas de casa.

2.1 Recepción y análisis de

solicitudes de apoyos a amas de

casa.

2.2 Entrega de apoyos a amas de

casa.

2.3 Incorporar en nuestros

programas sociales la

perspectiva de género, a fin de

otorgar apoyos económicos a

niños y mujeres.

3.- Brindar servicios de

carácter interdisciplinario a

las mujeres en situación de

violencia y mujeres

adolescentes embarazadas.

3.1 Realizar y/o participar en

campañas de difusión para

fomentar una cultura de no

violencia en contra de la mujer y

difundir los programas, servicios

e instancias dirigidas a las

mujeres.

3.2 Brindar atención psicológica,

de forma inmediata, adecuada y

efectiva, a través de la

subdirección de atención a la

mujer.

3.3 Promover y trabajar con las

niñas y adolescentes de 10 a 19

años, sobre la prevención del

embarazo (SIPINNA).

400

IV.VI. EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE

La recaudación y padrón de contribuyentes representan el mecanismo a través del

cual el Municipio organiza y ejecuta el cobro de impuestos.

En materia de padrón de contribuyentes, la mayor parte del catastro se concentra

en tan sólo 10 municipios y representa el 61% del total del valor catastral del Estado

de México.

Huixquilucan ocupa el 6°lugar de los 10 municipios con mayor valor catastral del

Estado de México y representa el 6.1% del valor catastral. Con respecto al total

estatal, así también, representa el 1.8 por ciento respecto del número de clave

catastrales registradas a nivel estatal. No obstante, es el municipio con el mayor

valor catastral promedio de todo el Estado de México.

Sin embargo, de 2015 a 2017, Huixquilucan únicamente incrementó el 1.5 por ciento

promedio del padrón catastral, encontrándose por debajo del crecimiento promedio

anual de 3.14%, de registro de claves catastrales en el Estado de México.

Aunado a lo anterior, de acuerdo a los registros de la Tesorería Municipal, la

cartografía del municipio se encuentra desactualizada, provocando inconsistencias

en las claves catastrales.

En materia de deuda pública municipal, durante los últimos cinco años, las agencias

calificadoras internacionales han otorgado calificaciones que han subido desde BBB

hasta A, con las que reconocen el esfuerzo del Gobierno Municipal por mantener

finanzas públicas sanas, cabe destacar que la generación de ingresos propios

elevados, el fortalecimiento del ahorro interno, la mejora en la liquidez del municipio

y que no se cuenta con créditos de corto plazo, fueron los factores principales para

el incremento continuo de la calificación de riesgo crediticio y el sistema de alertas

de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público califica a la deuda pública con

endeudamiento sostenible.

La estructura de los egresos actualmente se ha incrementado del 2016 al 2018 en

un 31 % de su presupuesto asignado. En este sentido se presenta un incremento

del 28 % en el capítulo de Servicios Personales, Por el contrario, el rubro de Deuda

Pública con -39% e incrementando la inversión pública 47% en la adquisición de

bienes y 33% de Obra Pública.

Durante el último período transcurrido en el Municipio de Huixquilucan cumplió con

los pagos correspondientes a los pasivos, disminuyendo su deuda pública

consolidadas consistente en la disminución de los compromisos de pago que

existían, situación que fue factor para el incremento la calificación crediticia del

401

Municipio de Huixquilucan por tercer año consecutivo por parte de la calificadora

internacional FITCH RATINGS.

Por otra parte, la inversión con recursos federales se encuentra diversificada, ya

que no se utilizan recursos de Fondos Federales y Estatales únicamente para la

realización de obra pública, por el contrario, se abarcan temas de gran

trascendencia en el quehacer de la administración municipal tal como el combate a

la pobreza, apoyo para el fortalecimiento de la seguridad pública, promoción del

deporte, de la cultura y de equidad de género, sin dejar a un lado el Saneamiento

Financiero de la Hacienda Pública Municipal.

Huixquilucan se encuentra dentro de los municipios que pertenecen a la Zona

Metropolitana del Valle de México, por lo que resulta necesario orientar el impulso

del desarrollo armónico sustentable de la región con la eficaz intervención y

coordinación del gobierno municipal con otros gobiernos municipales, el gobierno

estatal y el gobierno federal, en beneficio de la población y sus actividades

productivas; asimismo como fortalecer la cooperación regional, incluyendo el

desarrollo metropolitano, para alcanzar una efectiva coordinación y aplicación de

políticas públicas de ámbito regional, impulsando el desarrollo y la vinculación

institucional, con organizaciones públicas y privadas.

Para lograr una coordinación que incluya la participación conjunta, se han llevado a

cabo diversos convenios de colaboración con diversas instancias tanto

gubernamentales como con ONG’s.

En materia de fortalecimiento de la hacienda pública municipal y con el fin de apoyar

a los ayuntamientos en materia de infraestructura en obra pública y su

equipamiento, el Gobierno del Estado de México estableció en el Presupuesto de

Egresos del Gobierno del Estado del México para el ejercicio fiscal 2005, el

Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios (PAGIM) dentro del

capítulo 6000 de Inversión Pública, cuyos principales objetivos consistían

básicamente en incrementar los recursos estatales que los municipios destinaban a

la inversión pública, en el año 2012 el Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de

los Municipios (PAGIM), fue sustituido por Fondo Estatal de Fortalecimiento

Municipal (FEFOM), y actualmente la aplicación de los recursos de este fondo se

han ampliado y adicionalmente pueden ser utilizados en obras y proyectos de

inversión ya iniciadas y su equipamiento, además los ayuntamientos podrán hacer

uso de ellos en casos de saneamiento financiero. Para efectos de la distribución del

FEFOM en Huixquilucan, se destina el 86% para obra pública, el 2% para el pago

de las instancias internacionales que califican el crédito a largo plazo y el riesgo

crediticio del municipio, el 10% para saneamiento financiero y el 2% para inversión

en bienes municipales.

402

IV.VI.I. Tema: Estructura del gobierno municipal

Organigrama Interno H. Ayuntamiento de Huixquilucan

Oficina

de la

Presidencia

Secretaría

del

Ayuntamiento

Tesorería

Municipal

Contraloría

Interna

Municipal

Dirección

General de

Administración

Dirección

General de

Desarrollo

Económico y

Empresarial

Secretaría

Técnica

Municipal

Dirección

General de

Mensaje e

Imagen

Institucional

H. Ayuntamiento

Presidencia

Municipal

Sistema

Municipal

para el

Desarrollo

Integral de la

Familia

Sistema

Aguas de

Huixquilucan

Instituto

Municipal de

la Cultura

Física y

Deporte de

Huixquilucan

403

Dirección

General de

Desarrollo

Urbano y

Sustentable

Dirección

General de

Ecología

y Medio

Ambiente

Dirección

General de

Servicios

Públicos y

Urbanos

Dirección

General de

Infraestructura

y Edificación

Dirección

General de

Desarrollo

Social

Dirección

General de

Seguridad

Pública y

Vialidad

Agencia

Municipal

de Energía

Dirección

General de

Desarrollo

Agropecuario

y Forestal

Fuente: Elaboración propia. Secretaría Técnica Municipal, Con información del Bando Municipal 2019.

http://www.huixquilucan.gob.mx/acordeon/descargas/

404

La administración de los servicios públicos y la capacidad de gestión de la

administración municipal permite gobernar con eficiencia la ejecución de procesos

a través de los cuales el Ayuntamiento satisface las necesidades básicas de las

comunidades mediante la atención para una buena administración gubernamental

que genere resultados.

El Ayuntamiento dispone de la estructura orgánica necesaria y autorizada en el

Reglamento Orgánico Municipal, para cumplir con las responsabilidades conferidas

por el artículo 115 constitucional, la Ley Orgánica Municipal y el Bando Municipal

vigente. (Imagen XI.VI.I.-1)

La capacidad administrativa del municipio de Huixquilucan en la prestación de los

servicios públicos municipales y operación de los procesos administrativos está

basada en los siguientes aspectos:

La calidad de los servicios públicos que el municipio de Huixquilucan actualmente

presta a la ciudadanía se ve reflejada en la Encuesta de Satisfacción Ciudadana en

Materia de Servicios Públicos Municipales, misma que es aplicada como parte de la

evaluación del programa Agenda para el Desarrollo Municipal.

Tabla XI.VI.I.-1 Encuesta de Satisfacción Ciudadana en Materia de Servicios Públicos Municipales

Aceptable Inaceptable No Responde

¿Cómo califica el servicio de pavimentación?

2016 56.3% 43.1% 0.6%

2017 70.6% 29.1% 0.3%

¿Cómo califica la calidad del servicio de mantenimiento de calles?

2016 73.1% 26.9% 0.0%

2017 86.2% 13.8% 0.0%

¿Cómo califica el servicio de agua potable?

2016 78.7% 19.7% 1.6%

2017 83.9% 15.8% 0.3%

¿Cómo califica el servicio de drenaje público?

2016 82.4% 17.0% 0.6%

2017 87.3% 11.9% 0.8%

405

¿Cómo califica el servicio de alcantarillado? 2016 72.2% 27.4% 0.4%

2017 77.0% 22.6% 0.3%

¿Cómo califica la calidad del servicio de

limpia?

2016 78.7% 20.2% 1.1%

2017 86.9% 12.1% 1.0%


recolección de residuos sólidos (basura)?

2016 78.2% 21.2% 0.6%

2017 89.1% 10.1% 0.8%

¿Cómo califica la calidad de las instalaciones

de los parques o jardines?

2016 78.0% 22.0% 0.0%

2017 92.1% 6.3% 1.6%


alumbrado público?

2016 86.5% 13.2% 0.3%

2017 86.8% 12.7% 0.5%

¿Cómo califica la calidad del servicio del

mercado municipal?

2016 85.1% 12.5% 2.4%

2017 94.4% 5.6% 0.0%


panteones municipales?

2016 55.2% 42.5% 2.3%

2017 74.6% 25.4% 0.0%


Seguridad Pública?

2016 23.9% 75.4% 0.7%

2017 30.7% 66.7% 2.6%

Fuente: Elaboración Propia. Secretaría Técnica Municipal. Encuesta elaborada para la evaluación de la

Agenda para el Desarrollo Municipal (INAFED 2016 y 2017)

406

Los tipos de administración de cada uno de los servicios públicos, se da de la

siguiente manera:

Tabla XI.VI.I.-2 Tipos de administración de cada uno de los servicios públicos

Servicio Tipo de

Administración

Dependencia, organismo

o entidad responsable

a) Agua potable, drenaje,

alcantarillado, tratamiento y

disposición de aguas residuales;

Organismo

descentralizado

Sistema de Aguas de

Huixquilucan

b) Alumbrado público; Administración

Directa


Servicios Públicos

c) Limpia, recolección, traslado,

tratamiento y disposición final de

residuos;

Administración

Directa /

Concesión


Servicios Públicos /

Particular para la

disposición final de

residuos.

d) Mercado y centrales de abasto; Administración

Directa


Desarrollo Agropecuario

y Forestal

e) Panteones; Administración

Directa

Secretaría del H.

Ayuntamiento

f) Rastro; Administración

Directa


Desarrollo Agropecuario

y Forestal

g) Calles, parques y jardines y su

equipamiento;

Administración

Directa


Servicios Públicos

h) Seguridad pública Administración

Directa


Seguridad Pública y

Vialidad

Fuente: Elaboración Propia. Secretaría Técnica Municipal. Con información del Art. 115 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, Reglamento Orgánico Municipal y Bando Municipal 2019.

407

La estructura organización del municipio, se encuentra regida por el Reglamento

Orgánico Municipal, mismo que se encuentra actualizado con los nuevos

requerimientos de la administración 2019-2021. La capacidad de recursos

materiales con que cuenta el municipio se encuentra cubierta con la infraestructura

necesaria de bienes muebles para cubrir la demanda de los servicios públicos

municipales, dentro de lo que se destaca un parque vehicular con un total de 470

unidades de las cuales 426 se encontraban activas al mes de diciembre de 2018

(91% del parque vehicular en funcionamiento), presentando un incremento neto de

142 unidades desde 2015.

Tabla XI.VI.I.-3 Parque Vehicular Municipal

Parque Vehicular 2015 2016 2017 2018

Total unidades

vehiculares

328 426 394 470

Unidades

vehiculares activas

285 356 364 426

Unidades

vehiculares inactivas

43 70 30 42

Fuente: Elaboración propia. Dirección General de Administración del Municipio de Huixquilucan con información

a diciembre de 2018

Actualmente el municipio cuenta con 24 inmuebles como parte de la infraestructura

para brindar servicio a la ciudadanía y para las actividades administrativas, de los

cuales 10 inmuebles son de propiedad del municipio y 14 se arrendan.

408

Tabla XI.VI.I.-4 Instalaciones municipales propias y arrendadas

Instalaciones municipales (Propias)

Instalación Domicilio Localidad Áreas que Operan

Palacio Municipal Calle Nicolás Bravo S/N Segundo Cuartel, Barrio

San Miguel,

Huixquilucan Estado de

México, C.P. 52760

Presidencia Municipal,

Sindicatura Municipal,

Secretaría del Ayuntamiento,

Tesorería Municipal, Jurídico,

Primera Regiduría, Segunda

Regiduría, Tercera Regiduría,

Cuarta Regiduría, Quinta

Regiduría, Sexta Regiduría,

Séptima Regiduría, Octava

Regiduría, Novena Regiduría,

Décima Regiduría, Décimo

Primer Regiduría, Décimo

Segunda Regiduría, Décimo

Tercer Regiduría.

Centro Administrativo Ex

cinemas

Venustiano Carranza 35 Tercer Cuartel, Barrio de

Santiago, Huixquilucan

Estado de México, C.P.

52760

Dirección General de Servicios

Públicos, Alumbrado Público,

Registro Civil 01, Dirección

Jurídica, Servicios Generales,

Dirección general de Ecología y

Medio Ambiente, Dirección


Agropecuario y Forestal,

Coordinación de Secretaría del

Ayuntamiento, Derechos

Humanos, Consejo de la Mujer,

Patrimonio Municipal, Oficialía

Conciliadora, Coordinación de

Giras Y Eventos, Junta

Municipal de Reclutamiento,

Oficina de Empleo,

Coordinación de Imagen,

Subdirección Administrativa de

Seguridad Pública y Vialidad.

Centro Administrativo

San Fernando

Av. San Fernando s/n. Col. San Fernando,


México, C.P. 52765

Registro Civil 03, Oficina de

Empleo, Dirección General de

Servicios Públicos, Tesorería

Municipal


Huixquilucan

Calle Luis Pasteur s/n. Quinto Cuartel, San Juan

Bautista, Huixquilucan

Estado de México,

C.P.52760


Administración, Dirección de

Inversión y Gasto Público,

Contraloría Interna Municipal,


Infraestructura y Edificación,


Desarrollo Social, Tesorería

409




Municipal, Dirección de

Patrimonio Público y Catastro.


Pirules

Av. Palo Solo s/n. Col. Pirules,


México, 52779


Dirección General de Ecología

y Medio Ambiente, Dirección

General de Desarrollo Urbano y

Sustentable, Tesorería


Participación Ciudadana,

Registro Civil y Servicios

Públicos.

Almacén Municipal Plan de Ayala s/n. El Plan, Huixquilucan

Estado de México,

C.P.52760

Almacén Municipal

Palacio Municipal Calle Nicolás Bravo S/N Segundo Cuartel, Barrio

San Miguel,


México, C.P. 52760


Sindicatura Municipal,

Secretaría del Ayuntamiento,

Tesorería Municipal, Jurídico,

Primera Regiduría, Segunda

Regiduría, Tercera Regiduría,

Cuarta Regiduría, Quinta

Regiduría, Sexta Regiduría,

Séptima Regiduría, Octava

Regiduría, Novena Regiduría,

Décima Regiduría, Décimo

Primer Regiduría, Décimo

Segunda Regiduría, Décimo

Tercer Regiduría.

Centro Administrativo Ex

cinemas




52760

Dirección General de Servicios

Públicos, Alumbrado Público,

Registro Civil 01, Dirección

Jurídica, Servicios Generales,

Dirección general de Ecología y

Medio Ambiente, Dirección


Agropecuario y Forestal,

Coordinación de Secretaría del

Ayuntamiento, Derechos

Humanos, Consejo de la Mujer,

Patrimonio Municipal, Oficialía

Conciliadora, Coordinación de

Giras Y Eventos, Junta

Municipal de Reclutamiento,

Oficina de Empleo,

410




Coordinación de Imagen,

Subdirección Administrativa de

Seguridad Pública y Vialidad.


San Fernando

Av. San Fernando s/n. Col. San Fernando,


México, C.P. 52765

Registro Civil 03, Oficina de

Empleo, Dirección General de

Servicios Públicos, Tesorería

Municipal


Huixquilucan

Calle Luis Pasteur s/n. Quinto Cuartel, San Juan


Estado de México,

C.P.52760


Administración, Dirección de

Inversión y Gasto Público,

Contraloría Interna Municipal,


Infraestructura y Edificación,


Desarrollo Social, Tesorería


Patrimonio Público y Catastro.

El Fresko Avenida Jesús del

Monte, Lote 3 Manzana

271

Col. Jesús del Monte,


México.

Dirección de Desarrollo

Económico, Secretaría Técnica

de la Presidencia Municipal,

Tesorería Municipal Dirección

de Energía y Dirección General

de Desarrollo Urbano y

Sustentable.

Resguardo del Acervo

Histórico y en Trámite

Calle Venustiano

Carranza 20-c, interior

13.

Tercer Cuartel, Barrio de



52760

Archivo Histórico

Almacén de la Dirección

de Servicios Públicos

Calle José María

Morelos Y pavón s/n.

Cuarto Cuartel, Barrio de

Melchor, Huixquilucan


52760

Dirección de Servicios Públicos

Resguardo de Vehículos

de la Dirección de

Servicios Públicos

Calle Josefa Ortiz de

Domínguez s/n.

Quinto Cuartel, Barrio de

San Juan Bautista,


México, C.P. 52760


Taller Mecánico de la

Dirección de Servicios

Públicos

Calle Josefa Ortiz de

Domínguez s/n.

Quinto Cuartel, San Juan


Estado de México,

C.P.52760


411


Sitio de transferencia de

residuos sólidos

Monte y loma de san

José sobre la carretera

Dos Ríos a Santiago

Yancuitlalpan s/n.

Segundo Cuartel, Barrio

San Miguel,


México, C.P. 52760


BH7 Av. Bosques de Minas

s/n.

Bosques de la

Herradura, Huixquilucan

Estado de México,


Oficinas Alternas de la

Secretaría del

Ayuntamiento

Emiliano Zapata s/n. Segundo Cuartel, Barrio

San Miguel,


México, C.P. 52760

Secretaria del Ayuntamiento

Unidad de Protección

Civil

Quintana Roo 09 Tercer Cuartel, Barrio de



52760

Protección Civil

Oficinas de la Dirección

General de Seguridad

Pública y Vialidad




52760


Seguridad Pública y Vialidad

Taller Municipal Camino a la Lumbrera,

Paraje “la Ladera” s/n.

Poblado de San

Francisco Ayotuxco,


México, C.P. 52760


Administración.

Almacén de la

Coordinación de Giras y

eventos

Camino a Huixquilucan

KM 3.5 la puerta de la

Joya, Barrio de San

Ramón, Huixquilucan

Estado de México. C.P.

52760

Barrio San Ramón,


México, C.P. 52760

Coordinación de Giras y

Eventos

Archivo Municipal Camino a Huixquilucan

KM 3.5 la puerta de la

Joya, Barrio de San

Ramón, Huixquilucan

Estado de México. C.P.

52760

Barrio San Ramón,


México, C.P. 52760

Archivo Municipal (Secretaría

del Ayuntamiento)

Tesorería Alterna

Tecamachalco

Av. Bosques de los

bosques s/n.

Lomas de

Tecamachalco,


México,

Tesorería Alterna

Tecamachalco

Fuente: Elaboración propia. Dirección General de Administración del Municipio de Huixquilucan con información

a diciembre de 2018

412

En 2018 inició el funcionamiento del nuevo edificio administrativo en el Quinto

Cuartel, San Juan Bautista, en el cual se reubicaron las oficinas de 5 Direcciones

Generales, 2 Direcciones de Área y 1 Coordinación General, fortaleciendo de esta

manera la infraestructura municipal.

413

La infraestructura de sistemas

Composición del Equipo Tecnológico e Informático

Infraestructura 2016 2017 2018 Estado

Físico

Problemática Ubicación

Equipos de

cómputo

(PC’s)

650 800 1200 35%

Bueno,

35%

Regular

y 30%

malo

Obsolescencia Edificio

Administrativo

80% bien, 10%

regular, 10%

mal.

Pirules 10%

bien, 30%

regular, 60%

mal.

Palacio

Municipal 10%

bien, 30%

regular, 60%

mal.

Ex Cinemas 30%

bien, 30%

regular, 40%

mal.

Fresko 30%

bien, 40%

regular, 30%

mal.

Lap Top - - 30 70%

Bueno,

30%

regular

Insuficientes Edificio

Administrativo,

Pirules

Impresoras 312 241 Bueno

Servidores 1 1 2 50%

regular,

Insuficientes Edificio

Administrativo

414



Físico


50%

bien

Switches de

24 puertos

13 13 15 10%

Bien,

90%

Mal

Obsoletos Palacio

Municipal,

Edificio

Administrativo


Físico


Switches de

48 puertos

6 7 18 70%

Bien,

30%

Mal

Renovación

de los equipos

que están en

mal Estado

Palacio

Municipal,

Edificio

Administrativo,

Fresko, Pirules,

Ex Cinemas

Enlace E1 4 4 5 Bueno Palacio

Municipal,

Edificio

Administrativo,

Fresko, Pirules,

Ex Cinemas

Enlace 512

kbps

- - -

Ruteadores

para las

oficinas

remotas

- - -

Enlaces de

64,128 y 192

- - -

415



Físico


Enlace tipo

frame relay a

192 kbps

- - -

Wireless de

2/256 kbps y

1/128 kbps

2 4 7 Bueno Insuficientes Pirules, Edificio

Administrativo

Firewall (Sony

Wall)

4 4 5 Bueno Palacio

Municipal,

Edificio

Administrativo,

Fresko, Pirules,

Ex Cinemas

Convertidores

de fibra a UTP

- - -

Enlace de

Comunicación

VPN

0 4 5 Bueno Palacio

Municipal,

Edificio

Administrativo,

Fresko, Pirules,

Ex Cinemas

Fuente: Elaboración propia. Dirección General de Administración del Municipio de Huixquilucan con

información a diciembre de 2018

416

IV.VI.I.I. Subtema: Reglamentación

La reglamentación municipal es la potestad o derecho que la Constitución de los

Estados Unidos Mexicanos, la Constitución del Estado Libre y Soberano de México,

y la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, establecen a favor del municipio,

para salvaguardar y consolidar el Estado de derecho a través de reglamentos que

establezcan las bases jurídicas para una convivencia armónica y un desarrollo

constante y progresivo de la sociedad, al regular las actividades tanto de las

autoridades como de la ciudadanía, protegiendo los intereses particulares y

colectivos.

De un total de 55 Reglamentos Municipales vigentes, son 43 incluyendo manuales

de organización y procedimientos de las dependencias, los que han sido

actualizados y reformados en el periodo comprendido del año 2016 al 2018, es decir

en 3 años fue posible actualizar las tres cuartas partes de la totalidad de normas

vigentes emitidas por el municipio.

Se advierte que la deficiencia en la reglamentación municipal radica, principalmente,

en no identificar previamente las necesidades de la totalidad de las áreas

administrativas para actualizar y realizar las adecuaciones correspondientes a sus

reglamentos internos.

Tabla de Reglamentos Municipales

Dependencia Nombre del

Reglamento Descripción breve del Reglamento

Contraloría

interna

municipal

Código de

conducta para los

servidores

públicos del

municipio de

Huixquilucan,

Estado de México.

Establecer las normas que regirán la

actuación de los servidores públicos que

integran la Administración Pública

Municipal, Presidente Municipal

Constitucional, Síndico, Regidores y

Titulares de las Dependencias Generales y

demás servidores públicos que laboran

para el Ayuntamiento, dependencias de la

Administración Pública Municipal

Centralizada, prestadores de servicios

profesionales, contratistas y proveedores

contratados, propiciando el adecuado

ejercicio de la función pública.

417




Secretaria del

H.

Ayuntamiento

Reglamento del

sistema municipal

para la protección

integral de niñas,

niños y

adolescentes.

El presente Reglamento, tiene por objeto

regular el funcionamiento interno del

Sistema Municipal de Protección Integral

de Niñas, Niños y Adolescentes de


Dirección

General de

Desarrollo

Económico

Reglamento

municipal para el

funcionamiento de

las unidades

económicas

comerciales,

industriales y de

prestación de

servicios del

municipio de

Huixquilucan,

estado de México.

Regular el funcionamiento de los

Establecimientos

Comerciales, Industriales y de Prestación

de Servicios dentro del territorio municipal.

Todas las

dependencias

Reglamento

Orgánico de la

administración

pública municipal

de Huixquilucan,

Estado de México.

Normar la estructura, funcionamiento,

atribuciones y responsabilidades de las

Dependencias y Entidades de la

administración pública municipal del

Municipio de Huixquilucan, Estado de

México

Comisión de

Recuperación

de Bienes

Inmuebles

Municipales

Reglamento de la

comisión de

recuperación de

bienes inmuebles

municipales de

Huixquilucan,

estado de México.

De orden público, de interés general y de

aplicación dentro del territorio del Municipio

de Huixquilucan, Estado de México, para la

recuperación administrativa de bienes

inmuebles propiedad municipal

Todas las

dependencias

Bando municipal

2018

Tienen por objeto, regular el nombre, los

símbolos, el territorio, la población, la

organización política, el gobierno, la

competencia de las autoridades auxiliares,

consejos de participación ciudadana y

organismos auxiliares de participación

418




ciudadana, los servicios públicos, la

mejora regulatoria, el desarrollo político,

económico y social, la equidad de género,

la protección ecológica y medio ambiente,

las infracciones, las sanciones, así como

la actividad industrial, comercial y de

servicios del Municipio de Huixquilucan,

Estado de México.

Unidad

municipal de

Protección

Civil

Reglamento

Municipal de

Protección Civil

De Huixquilucan,

Estado De

México.

Establece los Lineamientos a seguir en

materia de Protección Civil.

Presidencia

Municipal

Formato de

presupuesto

ciudadano del

municipio de

Huixquilucan,

estado de México.

Regula la asignación, ejercicio, control y

evaluación del gasto público municipal para

el ejercicio fiscal 2017

Contraloría

Interna

Municipal

Código de Ética

de Los Servidores

Públicos del

Municipio de

Huixquilucan,

Estado De

México.

Norma la actuación de sus servidores

públicos, por lo que es de observancia

general y obligatoria

Presidencias

Municipal

Lineamientos

Generales para la

Evaluación de los

Programas

Presupuestarios

del Municipio de

Huixquilucan.

Los presentes lineamientos tienen por

objeto regular la evaluación de los

programas presupuestarios municipales

Contraloría

Interna

Municipal

Lineamientos para

el Alta,

Modificación y

Establece las bases para el alta, baja y

destrucción de los sellos utilizados por las

Dependencias y Entidades del

419




Baja de Sellos de

las Dependencias

y Entidades de la

Administración

Pública del

Municipio de

Huixquilucan,

Estado de México.

Ayuntamiento, en la recepción, registro,

autorización y certificación de los asuntos

de su competencia a fin de cumplir con la

normatividad aplicable

Consejo

Municipal de

Población

Reglamento

Interno del

Consejo Municipal

de Población,

Huixquilucan,

Estado De

México.

Regular la estructura y funcionamiento del

Consejo Municipal de Población de


Dirección

General de

Seguridad

Pública y

Vialidad

Decálogo del

Policía

Establece los principios básicos para el

ejercicio de las funciones atribuidas a los

elementos de la Policía Municipal.

Contraloría

Interna

Municipal

Lineamientos

Generales para la

Realización de

Auditorías e

Inspecciones para

la Administración

Pública Municipal,

Organismos

Descentralizados,

Fideicomisos y

demás de

Carácter Público

del Municipio de

Huixquilucan,

Estado de México.

Establece las reglas para la realización de

auditorías.

Reglamento de la

Mejora

Define los mecanismos para que los

trámites, servicios, actos y procesos

420




Presidencia

Municipal

Cabildo

Regulatoria de

Huixquilucan,

Estado de México.

Reglamento de

Comisiones

Edilicias

Administrativos, comunicaciones y

procedimientos derivados de la regulación

Municipal sometida al proceso de mejora

regulatoria, puedan ser gestionados con el

Uso de medios electrónicos, en los

términos de la ley de la materia

Secretaria del

Ayuntamiento Reglamento de

Cabildo

Regula la organización y funcionamiento de

las Comisiones Edilicias del Honorable

Ayuntamiento del Municipio de


Secretaria del

Ayuntamiento

Reglamento de

Comisiones

Edilicias

Establece las normas y el procedimiento

necesarios para el funcionamiento del

Ayuntamiento de Huixquilucan en sus

sesiones de Cabildo, conforme a las

disposiciones contenidas en la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos,

la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de México, la Ley Orgánica

Municipal del Estado de México y demás

disposiciones aplicables.

Dirección

General de

Servicios

Públicos y

Urbanos

Reglamento del

Servicio Público

de limpia y

disposición de

Residuos Sólidos

Urbanos del

Municipio de

Huixquilucan,

Estado de México

Tiene por objeto regular la prestación del

servicio público de limpia y disposición de

residuos sólidos urbanos dentro del

territorio del Municipio de Huixquilucan

Dirección de

Servicios

Administrativos

Reglamento del

Consejo Municipal

de la Crónica de

Huixquilucan,

Estado de México

Norma la integración y funcionamiento del

Consejo Municipal de la Crónica, como un

órgano colegiado de consulta y

colaboración de la Administración Pública

Municipal de Huixquilucan.

Reglamento del

Servicio

Tiene por objeto garantiza la igualdad de

oportunidades en el ingreso de nuevo

421




Dirección

General de

Seguridad

Pública y

Vialidad

Profesional de

Carrera de la

Policía Preventiva

Del Municipio de

Huixquilucan,

Estado de México.

personal, en el desempeño del personal en

activo y en la terminación de su carrera, de

manera planificada, y con sujeción a

derecho y con base en el mérito, la

capacidad y la evaluación periódica y

continua.

Dirección

General de

Desarrollo

Agropecuario

Forestal

Reglamento de

Tenencia,

Protección y Trato

Digno a los

Animales del

Municipio de

Huixquilucan,

Estado de México

Tiene por objeto la protección de las

especies animales domésticas de cualquier

acción de crueldad que los martirice o

moleste garantizando su bienestar y la

preservación de las especies y cuidar a los

animales sujetos al dominio, posesión,

control, uso y aprovechamiento por el ser

humano, al interior del territorio municipal

Dirección de

Servicios

Ciudadanos

Reglamento de la

Oficialía

Mediadora Y

Conciliadora del

Municipio de

Huixquilucan,

Estado de México.

Tiene por objeto ordenar la organización y

el funcionamiento de las Oficialías

Mediadoras-Conciliadoras dentro del

territorio del Municipio de Huixquilucan,

Estado de México; con la finalidad de

avenir a los vecinos de las localidades en

los conflictos de carácter particular

Dirección de

Servicios

Ciudadanos

Reglamento de la

Oficialía

Calificadora del

Municipio de

Huixquilucan,

Estado de México.

Tiene por objeto ordenar la organización y

el funcionamiento de las Oficialías

Calificadoras dentro del territorio del


México; con la finalidad de aplicar las

sanciones que correspondan por la

aplicación del Bando Municipal,

reglamentos y otras normas legales de

igual o menor jerarquía.

Dirección

General de

Ecología y

Medio

Ambiente

Reglamento de

Protección a la

Biodiversidad y

Conservación

Ecológica para el

Desarrollo

Sustentable del

Tienen por objeto establecer los principios,

normas y acciones para impulsar y

asegurar la preservación, protección,

mantenimiento, rehabilitación,

remediación, mejoramiento y restauración

de los ecosistemas; el fomento a la

protección del medio ambiente; la

422




Municipio de

Huixquilucan,

Estado de México.

recuperación y restauración del equilibrio

ecológico; las acciones contra el cambio

climático y deterioro de la biodiversidad

Comité

Municipal

Contra Riegos

Sanitarios

Reglamento del

Comité Municipal

para la Protección

Contra Riesgos

Sanitarios

Tiene como fin lograr un mejor desempeño

en la protección de la población ocasionada

por la exposición a los ámbitos de riesgos

sanitarios: Alimentos, insumos para la

salud, establecimientos de atención

médica, otros productos y servicios de

consumo, tabaco y alcohol, emergencias

sanitarias, ambientales y laborales

Dirección

General de

Desarrollo

Urbano

Sustentable

Reglamento de

Anuncios del

Municipio de

Huixquilucan

Regular la construcción, instalación,

colocación fijación, modificación,

ampliación, conservación, mantenimiento,

reparación, retiro, desmantelamiento,

demolición y distribución de toda clase de

anuncios y sus estructuras, colocados en

inmuebles propiedad particular que sean

visibles desde la vía pública, o en

inmuebles de dominio público y privado del

Municipio.

Dirección

General de

Desarrollo

Agropecuario y

Forestal

Reglamento de

Comercio en la

Vía Pública,

Mercados y

Tianguis de

Huixquilucan,

Estado de México.

Regula la actividad comercial en mercados,

tianguis, vía pública ya sea en puestos fijos,

semifijos, ambulantes de carácter temporal,

o a través de vehículos, y todo tipo de

comercio que por su naturaleza no se

encuentre regulada por otro ordenamiento

legal.

Dirección

General de

Desarrollo

Urbano

Sustentable

Reglamento para

el Emplazamiento,

Diseño

Construcción,

Operación y

Mantenimiento de

Mobiliario Urbano

en Vías y áreas

Públicas del

Regula el diseño, construcción,

distribución, instalación, emplazamiento,

operación, mantenimiento, demolición y

retiro del mobiliario urbano sobre la vía y

áreas públicas en el Municipio de


423




Municipio de

Huixquilucan,

Estado de México.

Dirección

General de

Desarrollo

Agropecuario y

Forestal

Reglamento del

Servicio de Rastro

en el Municipio de

Huixquilucan,

Estado de México.

Norma las actividades relacionadas con la

administración, funcionamiento, higiene y

conservación del servicio público del rastro.

Número Total de Reglamentos: 55 Fuente: Secretaría del Ayuntamiento. H. Ayuntamiento de Huixquilucan 2019-2021

IV.VI.I.II. Subtema: Manuales de organización y procedimientos

Los Manuales de Organización y Procedimientos son las herramientas a través de

las cuales se determina la secuencia de pasos a seguir para el desarrollo de una

actividad o de un proceso con la finalidad de optimizar las funciones de la

administración.

Las ventajas de un Manual de Organización y Procedimientos son la eliminación de

la burocracia, duplicidad de funciones, simplificar las tareas, reducir tiempos y

errores de ejecución.

El objetivo del manual de organización es proporcionar en forma ordenada la

información básica de la organización y funcionamiento del área responsable como

una referencia obligada para obtener el óptimo aprovechamiento de los recursos y

el desarrollo de las funciones establecidas.

Por su parte, el manual de procedimientos es el documento que contiene la

descripción de actividades que deben seguirse en la ejecución de las funciones de

cada unidad administrativa, o la combinación de más de dos de ellas. En

consecuencia, en el procedimiento se deben identificar las personas, tareas,

recursos y flujos de información que se emplean en el desarrollo del trabajo

administrativo.

En la pasada administración, se aprobaron 15 Manuales de Procedimientos y de

Organización en diciembre de 2016, posteriormente, 5 de ellos se actualizaron en

febrero de 2107, mientras que otros 3 se actualizaron en octubre de 2018,

424

respondiendo a los cambios realizados al Reglamento Orgánico de la

Administración Pública Municipal de Huixquilucan, Estado De México, el cual se

actualizó en enero de este año y por lo tanto los manuales de Organización y de

Procedimientos se tendrán que actualizar con la nueva estructura orgánica

municipal a más tardar el 30 de abril del presente año.

IV.VI.II. Tema: Transparencia y rendición de cuentas

El proceso de democratización del acceso a la información pública ha sido, sin duda,

uno de los mayores baluartes de esta administración; que indubitablemente sienta

las bases para un municipio más incluyente, sustentable y competitivo.

El procedimiento de acceso a la información es la garantía esencial que se rige por

los principios de simplicidad, gratuidad, rapidez, auxilio y orientación a los

particulares, con el objeto de otorgar la protección más amplia del derecho de las

personas; lo anterior de conformidad con el marco jurídico vigente para los Estados

Unidos Mexicanos y el Estado de México en materia de Transparencia.

La tendencia mundial indica, que son los gobiernos abiertos y comprometidos con

el acceso a la información los que tienen mejor aceptación entre la ciudadanía y los

que de manera cuantitativa y cualitativa dan mejores resultados.

La transparencia como una política pública permite obtener información precisa y

accesible sobre diversos rubros de la gestión gubernamental lo cual permite la

publicidad de sus acciones, exponiendo su desempeño a la crítica y la deliberación,

lo que eleva la probabilidad de detectar errores o bien prevenirlos y corregirlos, para

esta dinámica se ve sustentada en el siguiente ordenamiento legal.

Ordenamiento

Legal

Obligación Temporalidad Estrategias de

cumplimiento

Responsable

Constitución

Política de los

Estados

Unidos

Mexicanos.

Ley de

Dar respuesta

a las

solicitudes de

acceso a

la información

pública en

coordinación

con los

Sujetos

Conforme a los

artículos 44,

45, 46,

47 de la Ley de

Transparencia

y

Acceso a la

Cualquier

persona,

podrá ejercer

el

derecho de

acceso a la

información

pública sin

Constitución

Política de los

Estados

Unidos

Mexicanos.

Ley de

425

Ordenamiento

Legal


cumplimiento

Responsable

Transparenci

a y

Acceso a la

Información

Pública.

Constitución

Política del

Estado Libre

y

Soberano de

México.

Ley de

Transparenci

a y

Acceso a la

Información

Pública del

Estado de

México y

Municipios.

habilitados de

acuerdo a la

normatividad

aplicable.

Responder en

tiempo y

forma a las

solicitudes de

información

por parte de

la ciudadanía,

actualizar

en forma

eficaz y

eficiente la

información

pública de

oficio en

poder de las

dependencias

y

entidades de

la

Administració

n Pública

Municipal

conforme a lo

Información

Pública

del Estado de

México

y municipios,

dependerá de

la

frecuencia de

las

solicitudes y

cada

que se

generen

actualizacione

s de la

información

pública

de oficio de

acuerdo

a su

naturaleza.

necesidad de

acreditar

su

personalidad

ni

interés

jurídico;

cuando

se trate de

consultas

verbales y

mediante la

presentación

de una

solicitud por

escrito

libre, en los

formatos

proporcionado

s por el

Instituto a

través de la

Unidad de

Información

respectiva o

vía

electrónico a

través del

Transparenci

a y

Acceso a la

Información

Pública.

Constitución

Política del

Estado Libre

y

Soberano de

México.

Ley de

Transparenci

a y

Acceso a la

Información

Pública del

Estado de

México y

Municipios.

426

Ordenamiento

Legal


cumplimiento

Responsable

establecido en

la Ley de

Transparencia

.

sistema

automatizado

de solicitudes

respectivo.

La Unidad de

información

deberá

entregar la

información

solicitada

dentro de los

quince días

hábiles

contados a

partir del

día siguiente a

la

presentación

de la

solicitud. Este

plazo

podrá

ampliarse

hasta

por otros siete

días

427

17450 17134

28819 3094735589

253 209 1606 298 467

2014 2015 2016 2017 2018

Solicitudes de información registradas

Estado de Mexico Huixquilucan

Ordenamiento

Legal


cumplimiento

Responsable

hábiles,

siempre que

existan

razones para

ello debiendo

notificarse por

escrito

al solicitante.

De acuerdo con datos del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información

Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios,

Huixquilucan obtuvo 467 solicitudes de información en 2018, que corresponden al

1.72 por ciento de las solicitadas al Estado de México.

Fuente: INFOEM 2019

Durante el año 2018 en Huixquilucan fueron recibidas por medio del “Sistema de

Acceso a la Información Mexiquense” SAIMEX, 467 solicitudes, de las cuales solo

73, es decir el 15.63 por ciento se han convertido en Recurso de Revisión, de este

universo el 82% está en trámite ante el órgano garante, el 15% resuelto en favor del

municipio y 3% desechadas por notoriamente improcedentes.

428

253 209

1606

298467

18 8 13 74 73

2014 2015 2016 2017 2018

Solicitud de informacion y recursos de revisión

Solicitudes recibidas Recurso de revisión

Fuente: INFOEM 2019

IV.VI.III. Tema: Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios

La corrupción, la impunidad, la ineficiencia y la negligencia son males que acechan

a los gobiernos, Huixquilucan no es la excepción, por ello desde el inicio de la

administración 2016-2018, se propuso cambiar esta realidad, revirtiendo la poca

credibilidad de la ciudadanía en las autoridades municipales con la importancia del

control y la evaluación que radica en garantizar la buena marcha del gobierno

municipal, a través de sus procesos de administración y gestión.

En ese sentido, la Contraloría Interna Municipal supervisó, evaluó y controló las

actividades y programas de carácter jurídico, contable, administrativo y de avance

físico o financiero de las diversas dependencias generales que integran el gobierno

municipal. Lo anterior bajo criterios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y

eficiencia establecidos en los ordenamientos legales aplicables.

Derivado de los cambios en el ámbito constitucional a través de las actualizaciones

y adecuaciones de nuestros ordenamientos jurídicos, en materia de

responsabilidades administrativas de los servidores públicos y con la entrada en

vigor del Sistema Nacional Anticorrupción; se implementaron principios en

concordancia de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México

y Municipios con el Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de

Huixquilucan y en el Bando Municipal, principios que conduzcan a la erradicación

429

de la corrupción que beneficie y que, a todas las personas, suprimiendo al mismo

tiempo, conductas o prácticas nocivas para el correcto desempeño de cualquier

servidor público.

Dando cumplimiento a lo establecido en la Ley del Sistema Anticorrupción del

Estado de México y Municipios, y buscando implementar el Sistema Municipal

Anticorrupción, se emitió en 2018 la convocatoria para elegir a la Comisión de

Selección Municipal, la cual no tuvo interés ciudadano, por lo que en esta

administración se buscarán a ciudadanos que integren dicha Comisión para que el

Sistema Municipal Anticorrupción se implemente conforme a lo que marca la Ley.

Respecto a las actividades inherentes a la lucha anticorrupción, se llevaron a cabo

3 auditorías administrativas-financieras y 2 revisiones especificas a los ingresos y a

los egresos realizados, se practicaron 12 arqueos a los fondos fijos y gastos a

comprobar y 12 arqueos a las formas valoradas.

Se realizaron 2 auditorías de obra pública, 15 supervisiones a obras en proceso y

06 inspecciones a la integración de expedientes técnicos de los contratos de obra

pública.

Además, se recibieron 70 quejas y/o denuncias a través de los diversos medios

(buzones de quejas, denuncias y sugerencias), en contra de servidores públicos

municipales. Del universo de quejas y denuncias que se recibieron, se iniciaron 13

expedientes, a fin de determinar la existencia o no de una probable responsabilidad

administrativa, de los cuales 6 se concluyeron debido a que, en el proceso de

investigación administrativa, no se acredito la conducta irregular por parte de los

servidores públicos y los restantes 7 siguen en trámite por la Autoridad

Investigadora

IV.VI.IV. Tema: Comunicación y diálogo con la ciudadanía como elemento

clave de gobernabilidad

La democracia como instrumento de participación contribuye a implementar

acciones de divulgación de la cultura política con el fin de involucrar a la sociedad

en la toma de decisiones políticas donde la participación se ve reflejada en las

demandas que se presentan al gobierno que a su vez canalizara para darle solución

en el menor tiempo posible.

Además se realizan acciones de apoyo al Estado democrático con la participación

ciudadana y la consolidación del Estado de derecho y la justicia social, propiciando

una cultura política, democrática, participativa y corresponsable a través de la

capacitación en la materia, orientada principalmente a la educación media superior

430

y superior con contenidos en los diversos sectores de la sociedad, la integración

social, la solidaridad y la identidad mexiquense, coadyuvando a fortalecer la relación

gobierno-sociedad y reconstruir el tejido social.

Con base a la demanda ciudadana recibida por los diversos canales ya explicados

(campaña, foro de consulta, foro virtual), se presenta la siguiente tabla donde se

enlistan las principales demandas captadas por localidad, identificando el programa

presupuestario donde se les dará atención, la estrategia de atención para las

soluciones propuestas y la población aproximada a atender.

Programa Presupuestario

Demanda Social Estrategia

de Atención Localidad

Población a atender

02020501 Vivienda Regularización de construcciones y aumento de servicios públicos debido al crecimiento de viviendas.


Montón Cuarteles 267,856 habitantes

02030101 Prevención médica para la comunidad

Pláticas para la prevención de adicciones.

Fomentar hábitos saludables de activación física y prevención de las adicciones.

San Fernando y San Cristóbal

23,577 habitantes

02030201 Atención médica

Dotar de medicamentos y brindar atención médica las 24 horas.

Otorgar Consultas Médicas de Primer Nivel.

Montón Cuarteles, El Hielo, Loma del Carmen, Santa Cruz Ayotuxco, San Juan Yautepec, Las Cantera, San Fernando y La retama

18,446 adultos mayores

02040101 Cultura física y deporte

Construcción y rehabilitación de Espacios deportivos, Aparatos fijos para hacer ejercicio y actividades físicas gratuitas.

Fortalecer las actividades deportivas y físicas del municipio.

Santiago Yancuitlalpan, Montón Cuarteles, Magdalena Chichicaspa ,San Juan Yautepec, Las Canteras y Loma del Carmen

41,015 habitantes.

02050101 Educación básica

Mejoramiento de la infraestructura en las escuelas del municipio y Becas para estudiantes y cursos de inglés, computación, pintura, ajedrez y apoyo con las tareas.

Mejorar las condiciones de los planteles educativos y aumentar el número de apoyos económicos y en especie para los estudiantes del Municipio

La Magdalena Chichicaspa, San Fernando, Loma del Carmen, La Magdalena Chichicaspa, Constituyentes de 1917, La Retama, El Palacio, Barrio San Miguel, Santiago Yancuitlalpan, Ampliación Palo Solo, Federal Burocrática, Santa Cruz Ayotuxco Y El Guarda

61,607 habitantes

02060501 Alimentación y nutrición familiar

Incrementar el número de apoyos alimenticios.

Otorgar apoyos alimentarios a familias en situación de vulnerabilidad.

Palo Solo 4,893 habitantes

02060701 Pueblos indígenas

Becas a las personas que estudien la Lengua y Cultura Otomí, como estímulo a que se

Fortalecer programa de difusión de la cultura de los

Santa Cruz Ayotuxco 4,523 habitantes.

431





interesen y conserven su raíz cultural rica en valores.

pueblos indígenas.

02060802 Atención a personas con discapacidad

Apoyo con lentes para la comunidad de Santiago Yancuitlalpan. Trabajo para las personas que tienen algún tipo de discapacidad. Terapias para personas con discapacidad.


Santiago Yancuitlalpan, Ampliación Palo Solo,

15,071 habitantes

02060803 Apoyo a los adultos mayores

Apoyo económico, atención médica, actividades, talleres y visitas dirigidas a personas a personas de la 3era edad.

Fortalecer los programas de salud, nutrición, educación, cultura, recreación, atención psicológica y jurídica.

El Mirador, La Retama y San Fernando

26,870 adultos mayores.

02060806 Oportunidades para los jóvenes

Integrar actividades para orientar a los jóvenes y talleres de sexualidad

Integrar talleres y Eventos para los jóvenes.

Palo Solo, Primer Cuartel (Barrio San Martín), Quinto Cuartel (Barrio de San Juan Bautista)

84,079 jóvenes del Municipio.

02020601 Modernización de los servicios comunales

*Construcción, mantenimiento y equipamiento de los parques y jardines. *Terreno para panteón. *Actualizar el reglamento de Panteones y rastro, municipal.

Conservar útiles y atractivos para el uso de la ciudadanía, los espacios públicos, plazas y jardines municipales. Ampliar el servicio de panteones municipales. Administrar, vigilar y dar mantenimiento al rastro Municipal para su buen Funcionamiento.

Santa Cruz Ayotuxco, Federal Burocrática, Santiago Yancuitlalpan, San José Huiloteapan, La Magdalena Chichicaspa, Ampliación Palo Solo, San Cristóbal, Jesús del Monte, El Guarda, Montón Cuarteles, Hacienda de las Palmas, El Bosque, El Hielo, Quinto Cuartel (Barrio San Juan Bautista, San Martín y San Francisco dos Ríos Primer cuartel (Barrio San Martín)

54,537 habitantes

03020103 Fomento pecuario

*Implementar un programa de control de la población canina. *Habilitar un Centro Canino y felino. *Crear una perrera municipal para el control canino. *Campañas de Vacunación para perros y gatos.


El Palacio, Ignacio Allende, Pirules, Valle de las Palmas y Santiago Yancuitlalpan.

13,743 habitantes

03040201 Modernización industrial

*Albergar empresas del ramo industrial que son poco contaminantes y que pueden tener vinculación

Fortalecer a los nuevos emprendedores del municipio a

Santa Cruz Ayotuxco, San Fernando, y Pirules

267,858 habitantes

432





con los centros educativos técnicos del municipio, generando empleos de mayor especialización que la generan el sector servicios y agropecuario. *Capacitar a quien desea emprender un negocio o a quienes ya tienen un negocio en marcha y requieran actualización en el área de oportunidad. *Otorgar crédito a personas que tienen un negocio.

través del asesoramiento y acercamiento con las instituciones públicas y privadas.

01030801 Política territorial

Conservar el uso de suelo existente, evitando el impacto urbano negativo que está provocando la construcción de una gran cantidad de edificios. *Que las construcciones nuevas garanticen el respeto a la iluminación, ventilación y asoleamiento a los predios vecinos *Prohibir la construcción de obras irregulares. * Regularización de predios, donde se encuentran asentados los planteles e instituciones educativas

Gestionar trámites, que asegure su incorporación ordenada y planificada al desarrollo urbano, garantizando la aplicación del marco legal y normativo, para el uso y aprovechamiento del suelo.

Bosques de las Lomas Sección XI, Lomas Anáhuac, Lomas de Tecamachalco, Sección Bosques I y II, y Sección Cumbres, Lomas Country Club, La Herradura, La Magdalena Chichicaspa,

267, 858 Habitantes

02010101 Gestión integral de residuos sólidos

Incrementar la capacidad de recolección de residuos sólidos urbanos.

Fortalecer la coordinación para servicios de limpia y recolección de desechos sólidos

Primer Cuartel, Barrio de San Martín, Santa Cruz Ayotuxco, San José Huiloteapan, La Retama, Federal Burocrática e Ignacio Allende

39,367 habitantes.

02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

Manejo eficiente de aguas residuales, drenaje y alcantarillado


Montón Cuarteles, Santa Cruz Ayotuxco, Santiago Yancuitlalpan, San Cristóbal, El Hielo y La Magdalena Chichicaspa.

63 mil habitantes

02010401 Protección al ambiente

Fomentar el cuidado del medio ambiente.

Contribuir a la preservación del medio ambiente mediante las denuncias de agresiones ambientales y promoviendo el cuidado de los recursos naturales.

Santiago Yancuitlalpan, Lomas de Tecamachalco, Ignacio Allende, Santa Cruz Ayotuxco y San José Huiloteapan

20.431 habitantes

02020101 Desarrollo urbano

*Rehabilitación y pavimentación de calles, construcción de escaleras, colocación de topes,

Conservar y mantener la infraestructura y equipamiento

La Retama, el Olivo, Agua Bendita, Santiago Yancuitlalpan, Zacamulpa, El Mirador,

90,558 habitantes.

433





mejoramiento de espacios públicos, Construcción de escaleras, guarniciones y banquetas. *Habilitar Vías alternas *Verificar nomenclaturas y señalización de calles. *Construcción de puentes peatonales.

urbano del municipio

Palo Solo, San José Huiloteapan, Ignacio Allende, El Hielo, San Fernando, San Cristóbal, Agua Blanca, Federal Burocrática, San Jacinto, Jesús del Monte, San Juan Bautista, Las canteras, Santa Cruz Ayotuxco, El Trejo, Pirules, El Bosque, El Palacio, Loma del Carmen, Montón Cuarteles, Trejo, San Francisco Dos Ríos,

02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua

Mejorar el abasto de agua en las localidades del Municipio. Construcción de pozos y tanques de agua

Realizar acciones encaminadas al desarrollo de proyectos que propicien en la población el cuidado y manejo eficiente del agua, procurando la conservación del vital líquido para otorgar este servicio con calidad.

Pirules, Montón Cuarteles, San Jacinto, Santiago Yancuitlalpan, Agua Blanca, Zacamulpa, El Mirador, El Guarda, El Olivo, El Hielo y El Trejo

43,151 habitantes

02020401 Alumbrado público

Reparar lámparas en mal estado y Poner luminarias en calles y andadores que no tienen.


San Cristóbal Texcalucan, Montón Cuarteles, El Hielo, Las Canteras, Federal Burocrática, Magdalena Chichicaspa, San Juan Yautepec, Agua Bendita, Ignacio Allende y El Guarda

56,372 habitantes

01030903 Mediación y conciliación municipal

Asignar un abogado a las autoridades auxiliares, ya

que hay vecinos con problemas y los traen

dando vueltas y no llegan a nada.

Resolver conflictos y

controversias de conformidad al marco jurídico

aplicable.

Loma del Carmen Autoridades

Auxiliares del Municipio

01070101 Seguridad pública

*Colocar cámaras de vigilancia y botones de pánico, Instalar y dar mantenimiento a las alertas sísmicas, Realizar operativos. *Educación vial para motociclistas, Señalamientos viales, retirar vehículos abandonados, Colocar semáforos y capacitar al personal de tránsito,

Fortalecer El uso de La Tecnología y Comunicación para la Seguridad e Impulsar Campañas De Concientización Y Educación Vial.

El Guarda, El Olivo, Magdalena Chichicaspa. Montón Cuarteles, Santiago Yancuitlalpan, Tierra y Libertad, Zacamulpa, Ampliación Palo Solo, Constituyentes de 1917, El hielo, El Mirador, Federal Burocrática, Jesús del Monte, La Retama, Las Canteras, San Fernando, San Jacinto, San José Huiloteapan, San Juan Bautista, San Juan Yautepec, Santiago Yancuitlalpan.

Se registraron un total de 67 solicitudes, un estimado de 129,156

434

Para realizar la comunicación pública y el fortalecimiento informativo, la Dirección

General de Mensaje e Imagen Institucional difunde las principales acciones del

gobierno municipal mediante boletines en periódicos y revistas impresos a nivel

nacional, municipal y local, así como portales de internet, canales de televisión,

redes sociales y el canal de Huixquilucan tv, buscando cumplir su función como

medio de comunicación para la difusión de los programas y acciones del Gobierno

Municipal. En el pasado trienio se implementó una nueva forma de informar de la

actividad gubernamental del municipio a los habitantes y a los medios de

comunicación a través de la plataforma digital “Gobierno de Huixquilucan”, por este

medio se atendió al ciudadano de manera directa, se dio información y atendió sus

peticiones.

En el tema de la imagen institucional del Gobierno Municipal, se logró posicionar la

imagen institucional del gobierno de Huixquilucan mediante diseños gráficos para

apoyar campañas digitales e impresas sobre las actividades, programas y obras de

las diferentes áreas de la administración pública como de la misma para el servir de

la ciudadanía, contando así con 9,456 diseños institucionales, plasmando siempre

la identidad del Gobierno de Huixquilucan.

Se logró posicionar de manera importante la imagen del presidente municipal y del

gobierno municipal como nunca antes, al lograr cercanía real con el ciudadano a

través de la implementación de redes sociales al tener más de 40 mil seguidores de

dentro y fuera del Municipio de Huixquilucan interesados por información de dicho

Gobierno.

Sin embargo, existe una deficiencia al intentar responder de manera oportuna y

satisfactoria al ciudadano que nos contacta a través de redes para lo cual se

analizara utilizar una plataforma digital funcional para redireccionar el mayor nuero

posible de peticiones y asegurar que sean atendidas.

La conducción de las políticas generales de gobierno se refiere a las acciones que

favorecen el desarrollo de un gobierno democrático que impulse la participación

social y ofrezca servicio de calidad en el marco de legalidad y justicia, para elevar

las condiciones de vida de la población.

En este sentido, el trabajo con los integrantes del Ayuntamiento es muy importante,

pues es en las sesiones de cabildo, tanto ordinarias como extraordinarias se

aprueban reglamentos, acuerdos y convenios que permiten la vida institucional del

municipio.

435

Por otra parte, se da atención a las peticiones y audiencias solicitadas por la

ciudadanía, estimando que para el 31 de diciembre de 2018 se alcancen un total de

61 mil 359 acciones.

Ello es muestra de que el principal objetivo de la presente administración es

convertir el dialogo en una vía eficaz para la concertación y la construcción de

acuerdos con los diferentes actores políticos y sectores sociales de Huixquilucan y

contribuir a la gobernabilidad y estabilidad política del Municipio.

436

IV.VI.V Tema: Finanzas públicas sanas

Por medio de una adecuada planeación del gasto social e inversión, con políticas

recaudatorias eficientes y establecimiento de mecanismos de control de gasto

corriente, es posible mantener Finanzas Públicas Sanas en la entidad. Ello requiere

una planeación estratégica de los ingresos y egresos, así como generar los análisis

para favorecer la toma de decisiones adecuada, manejar las finanzas del Estado

con responsabilidad y transparencia con la finalidad de tener siempre lista una

rendición de cuentas exitosa.

Las finanzas públicas son los recursos con los que el Gobierno proyecta sus

actividades, desarrolla proyectos, atiende servicios y promueve la dinámica

económica municipal.

En el municipio de Huixquilucan aún se detecta una problemática en la recaudación

de ingresos, lo que hace que exista cierta dependencia de las participaciones

federales, las cuales representan actualmente el 49 por ciento de los ingresos

municipales.

Evaluación de Ingresos del Municipio de 2013 - 2018

CONCEPTO 2013

Miles de

Pesos

% 2014

Miles de

Pesos

% 2015

Miles de

Pesos

%

TOTAL DE INGRESOS 1,849,847.28 100.0% 1,829,934.23 100.0% 1,799,577.26 100.0%

IMPUESTOS 670,709.61 36.3% 700,191.19 38.3% 700,341.53 38.9%

CONTRIBUCIONES DE

MEJORAS

0.00 0.0% 5,000.00 0.3% 45.27 0.0%

DERECHOS 34,701.56 1.9% 78,929.05 4.3% 95,607.54 5.3%

APORTACIONES DE

MEJORAS

0.00 0.0% 0.00 0.0% 0.00 0.0%

PRODUCTOS 4,331.48 0.2% 6,716.92 0.4% 18,895.92 1.1%

APROVECHAMIENTOS 775.52 0.0% 1,696.36 0.1% 5,115.75 0.3%

ACCESORIOS 87,536.16 4.7% 93,790.95 5.1% 101,954.63 5.7%

OTROS INGRESOS 29,719.61 1.6% 3,428.68 0.2% 36,142.74 2.0%

INGRESOS DERIVADOS

DE FINANCIAMIENTO

420,802.08 22.7% 119,196.82 6.5% 11,192.90 0.6%

437

Evaluación de Ingresos del Municipio de 2013 - 2018

CONCEPTO 2013

Miles de

Pesos

% 2014

Miles de

Pesos

% 2015

Miles de

Pesos

%

INGRESOS DERIVADOS

DE COORDINACIÓN

FISCAL

601,271.26 32.5% 820,984.27 44.9% 830,280.99 46.1%

INGRESOS PROPIOS 798,054.33 43.1% 886,324.47 48.4% 921,960.63 51.2%

TOTAL DE INGRESOS 2,115,134.27 100.0% 2,234,578.86 100.0% 2,479,044.98 100.0%

IMPUESTOS 818,481.61 38.7% 875,028.92 39.2% 1,013,966.15 40.9%

CONTRIBUCIONES DE

MEJORAS

2,651.14 0.1% 2,712.85 0.1% 4,273.60 0.2%

DERECHOS 128,644.93 6.1% 124,369.29 5.6% 122,879.68 5.0%

APORTACIONES DE

MEJORAS

0.00 0.0% 0.00 0.0% 0.00 0.0%

PRODUCTOS 1,711.04 0.1% 4,914.96 0.2% 4,613.33 0.2%

APROVECHAMIENTOS 6,579.42 0.3% 4,070.43 0.2% 2,410.90 0.1%

ACCESORIOS 62,676.15 3.0% 91,568.02 4.1% 56,179.91 2.3%

OTROS INGRESOS 2,729.93 0.1% 1,943.74 0.1% 30,669.58 1.2%

INGRESOS DERIVADOS

DE FINANCIAMIENTO

28,360.61 1.3% 30,068.15 1.3% 23,256.94 0.9%

INGRESOS DERIVADOS

DE COORDINACIÓN

FISCAL

1,063,299.44 50.3% 1,099,902.51 49.2% 1,220,794.88 49.2%

INGRESOS PROPIOS 1,020,744.29 48.3% 1,102,664.46 49.3% 1,204,323.58 48.6%

Fuente: Elaboración propia de la Tesorería Municipal con información de las Cuentas Públicas 2013-2017 e

Informe Mensual a diciembre de 2018

438

Indicadores

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Participación de Ingresos

Propios

43.1% 43.1% 48.4% 48.3% 48.3% 49.3%


Externos

55.3% 55.3% 51.4% 51.6% 51.6% 50.6%


Extraordinarios

1.6% 1.6% 0.2% 0.1% 0.1% 0.1%

Aportación Impositiva 36.3% 36.3% 38.3% 38.7% 38.7% 39.2%

Participación de Impuestos en

los Ingresos Propios

84.0% 84.0% 79.0% 80.2% 80.2% 79.4%


Federales y Estatales

32.5% 32.5% 44.9% 50.3% 50.3% 49.2%

Fuente: Elaboración propia de la Tesorería Municipal con información de las Cuentas Públicas 2013-2017 e

Informe Mensual a diciembre de 2018

439

Comportamiento de los Ingresos según su fuente

CONCEPTO 2013

Miles de

Pesos

% 2014

Miles de

Pesos

% 2015

Miles de

Pesos

%

TOTAL DE

INGRESOS

1,849,847.28 100.0% 1,829,934.23 100.0% 1,799,577.26 100.0%

Ingresos

Propios

798,054.33 43.1% 886,324.47 48.4% 921,960.63 51.2%

Ingresos por

Aportaciones

Federales y

Estatales

601,271.26 32.5% 820,984.27 44.9% 830,280.99 46.1%

Ingresos

Extraordinarios

450,521.69 24.4% 122,625.50 6.7% 47,335.64 2.6%

TOTAL DE

INGRESOS

2,115,134.27 100.0% 2,234,578.86 100.0% 2,479,044.98 100.0%

Ingresos

Propios

1,020,744.29 48.3% 1,102,664.46 49.3% 1,204,323.58 48.6%

Ingresos por

Aportaciones

Federales y

Estatales

1,063,299.44 50.3% 1,099,902.51 49.2% 1,220,794.88 49.2%

Ingresos

Extraordinarios

31,090.54 1.5% 32,011.89 1.4% 53,926.52 2.2%

IV.VI.V.I Subtema: Sistemas de recaudación y padrón de contribuyentes

La recaudación y padrón de contribuyentes representan el mecanismo a través del

cual el Municipio organiza y ejecuta el cobro de impuestos.

El sistema de recaudación municipal tiene como base y sustento legal la Ley de

Ingresos para los Municipios del Estado de México y en esta se establece que de

conformidad con las bases dispuestas en el artículo 115 constitucional, el municipio

es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del

440

Estado, al que le corresponde la representación política y jurídica, la administración

de los asuntos municipales y la administración de su hacienda conforme a las bases

que establece la ley.

La autonomía en el gobierno interior del Municipio y la libertad de administración de

su hacienda se traduce en la facultad de gobernar y administrar por sí mismo los

asuntos propios de la comunidad a la que debe servirle, siendo el Ayuntamiento el

máximo órgano de gobierno municipal, al que corresponde el cuidado de sus

intereses.

Bajo el principio de la libre administración hacendaria, la autonomía financiera se

traduce en que la autoridad municipal tenga elementos formales legales y materiales

que le permitan realizar la actividad recaudadora.

La Ley de Ingresos de los municipios del Estado de México autoriza a los municipios

de esta entidad, como atención a los sectores más vulnerables de la población, esta

Iniciativa mantiene en el pago del Impuesto Predial, una bonificación de hasta el

34% en apoyo a pensionados, jubilados, huérfanos menores de 18 años, personas

con discapacidad, adultos mayores, viudas o viudos, madres solteras sin ingresos

fijos y aquellas personas físicas cuya percepción diaria no rebase tres salarios

mínimos generales vigentes, estableciendo que los montos, términos y condiciones

de su otorgamiento, serán determinados mediante acuerdo de cabildo, aplicándose

únicamente al propietario o poseedor que acredite que habita el inmueble, lo cual

fue autorizado por el H. Ayuntamiento de Huixquilucan.

La hacienda pública de los municipios del Estado de México percibirá durante el

ejercicio fiscal del año 2019, los ingresos provenientes de los conceptos que a

continuación se enumeran:

441

1. IMPUESTOS: 1.1. Impuestos Sobre el Patrimonio. 1.1.1. Predial. 1.1.2. Sobre Adquisición de Inmuebles y Otras Operaciones Traslativas de Dominio de Inmuebles. 1.1.3. Sobre Conjuntos Urbanos. 1.2. Otros Impuestos. 1.2.1. Sobre Anuncios Publicitarios. 1.2.2. Sobre Diversiones, Juegos y Espectáculos Públicos. 1.3. Accesorios de Impuestos. 1.3.1. Multas. 1.3.2. Recargos. 1.3.3. Gastos de Ejecución. 1.3.4. Indemnización por Devolución de Cheques. 2. CONTRIBUCIÓN O APORTACIÓN DE MEJORAS POR OBRAS PÚBLICAS: 2.1. Para Obra Pública y Acciones de Beneficio Social. 2.2. Accesorios de Contribución o Aportación de Mejoras por Obras Públicas. 2.2.1. Multas. 2.2.2. Recargos. 2.2.3. Gastos de Ejecución. 2.2.4. Indemnización por Devolución de Cheques. 3. DERECHOS: 3.1. Derechos por el Uso, Goce, Aprovechamiento o Explotación de Bienes de Dominio Público. 3.1.1. Por Uso de Vías y Áreas Públicas para el Ejercicio de Actividades Comerciales y de Servicios. 3.1.2. De Estacionamiento en la Vía Pública y de Servicio Público. 3.2. Derechos por Prestación de Servicios. 3.2.1. De Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado y Recepción de los Caudales de Aguas Residuales para su Tratamiento. 3.2.2. Del Registro Civil. 3.2.3. De Desarrollo Urbano y Obras Públicas. 3.2.4. Por Servicios Prestados por Autoridades Fiscales, Administrativas y de Acceso a la Información Pública. 3.2.5. Por Servicios de Rastros. 3.2.6. Por Corral de Concejo e Identificación de Señales de Sangre, Tatuajes, Elementos Electromagnéticos y Fierros para Marcar Ganado y Magueyes. 3.2.7. Por Servicios de Panteones. 3.2.8. Por la Expedición o Refrendo Anual de Licencias para la Venta de Bebidas Alcohólicas al Público. 3.2.9. Por Servicios Prestados por Autoridades de Seguridad Pública. 3.2.10. Por Servicios Prestados por las Autoridades de Catastro. 3.2.11. Por Servicios de Alumbrado Público. 3.2.12. Por Servicios de Limpieza de Lotes Baldíos, Recolección, Traslado y Disposición Final de Residuos Sólidos Industriales y Comerciales.

442

3.3. Accesorios de Derechos. 3.3.1. Multas. 3.3.2. Recargos. 3.3.3. Gastos de Ejecución. 3.3.4. Indemnización por Devolución de Cheques. 4. PRODUCTOS: 4.1. Productos Derivados del Uso y Aprovechamiento de Bienes no Sujetos a Régimen de Dominio Público. 4.1.1. Por la Venta o Arrendamiento de Bienes Municipales. 4.1.2. Impresos y Papel Especial. 4.1.3. Derivados de Bosques Municipales. 4.2. Otros Productos que Generan Ingresos Corrientes. 4.2.1. Rendimientos o Ingresos Derivados de las Actividades de Organismos Descentralizados y Empresas de Participación Municipal cuando por su Naturaleza Correspondan a actividades que no son propias de Derecho Público. 4.2.2. En General, Todos Aquellos Ingresos que Perciba la Hacienda Pública Municipal, Derivados de Actividades que no son Propias de Derecho Público, o por la Explotación de sus Bienes Patrimoniales. 5. APROVECHAMIENTOS: 5.1. Multas. 5.1.1. Sanciones Administrativas. 5.2. Indemnizaciones. 5.2.1. Indemnizaciones por Daños a Bienes Municipales. 5.2.2. Otras Indemnizaciones. 5.3. Reintegros. 5.4. Otros Aprovechamientos. 5.4.1. Uso o Explotación de Bienes de Dominio Público. 5.4.2. Herencias, Legados, Cesiones y Donaciones. 5.4.3. Resarcimientos. 5.5. Accesorios de Aprovechamientos. 5.5.1. Multas. 5.5.2. Recargos. 5.5.3. Gastos de Ejecución. 5.5.4. Indemnización por Devolución de Cheques. Huixquilucan cuenta con un padrón de contribuyentes para el cobro de impuestos sobre el patrimonio, el cual se ha comportado de la siguiente manera en los últimos 5 años:

CONCEPTO 2014 2015 2016 2017 2108

Número de contribuyentes puntuales 50,813 54,847 53,878 57,313 54,287

Número de contribuyentes morosos 17,206 13,164 16,698 14,411 17,626

Total de contribuyentes 68,019 68,011 70,576 71,724 71,913

443

Los impuestos sobre el patrimonio están integrados por el Impuesto Predial y por el Impuesto Sobre Adquisición de Inmuebles y Otras Operaciones Traslativas de Dominio de Inmuebles y el Impuesto Sobre Conjuntos Urbanos.

CONCEPTO 2013 2014 2015 2016 2017 2018

PREDIAL 438,954,113 454,531,907 457,794,880 521,865,369 557,937,163 543,969,098

SOBRE ADQUISICIONES DE INMUEBLES

Y OTRAS OPERACIONES TRASLATIVAS DE DOMINIO

DE INMUEBLES

222,391,075 226,902,086 179,562,563 279,253,432 291,604,686 287,509,171

La base del Padrón de Contribuyentes es el Catastro es el sistema de información

territorial, cuyo propósito es integrar, conservar y mantener actualizado el padrón

catastral del Municipio, el cual es el inventario analítico que contiene los datos

técnicos y administrativos de los inmuebles y está conformado por el conjunto de

registros geográficos, gráficos, estadísticos, alfanuméricos y elementos y

características resultantes de las actividades catastrales, mismas que a su vez, son

el conjunto de acciones de identificación, inscripción, control y valuación, que

permiten integrar, conservar y mantener actualizado el inventario analítico con las

características cualitativas y cuantitativas de los inmuebles inscritos en el padrón

catastral del Estado de México.63

En materia de padrón de contribuyentes, la mayor parte del catastro se concentra

en tan sólo 10 municipios y representa el 61% del total del valor catastral del Estado

de México.

RANKING MUNICIPIO CLAVES

CATASTRAL

VALOR

CATASTRAL

(Pesos)

VALOR

CATASTRAL

PROMEDIO

(Pesos)

% DE CLAVE

CATASTRAL

CON

RESPECTO

AL TOTAL

ESTATAL

PORCENTAJE

DEL VALOR

CATASTRAL

CON

RESPECTO AL

TOTAL

ESTATAL

-

ESTADO DE

MÉXICO 3 978 295 $3,139,205,435,018 $789,083 - -

SUBTOTAL 1 803 201 $1,913,465,569,087 $1,061,149 45.3 61

1

NAUCALPAN DE

JUÁREZ 156 319 $263,593,492,481 $1,686,253 3.9 8.4

63 Código Financiero del Estado de México y Municipios, Titulo Quinto Del Catastro, Art. 168

444

RANKING MUNICIPIO CLAVES

CATASTRAL

VALOR

CATASTRAL

(Pesos)

VALOR

CATASTRAL

PROMEDIO

(Pesos)

% DE CLAVE

CATASTRAL

CON

RESPECTO

AL TOTAL

ESTATAL

PORCENTAJE

DEL VALOR

CATASTRAL

CON

RESPECTO AL

TOTAL

ESTATAL

2

TLALNEPANTLA DE

BAZ 166 828 $239,940,800,378 $1,438,252 4.2 7.6

3

ECATEPEC DE

MORELOS 422 760 $232,577,580,813 $550,140 10.6 7.4

4 TOLUCA 226 620 $228,691,999,230 $1,009,143 5.7 7.3

5 NEZAHUALCÓYOTL 189 146 $210,929,904,303 $1,115,169 4.8 6.7

6 HUIXQUILUCAN 71 341 $190,988,609,730 $2,677,122 1.8 6.1

7

ATIZAPÁN DE

ZARAGOZA 125 453 $175,534,300,368 $1,399,203 3.2 5.6

8 METEPEC 83 577 $133,119,595,045 $1,592,777 2.1 4.2

9

CUAUTITLÁN

IZCALLI 161 316 $129,433,282,128 $802,358 4.1 4.1

10 TECÁMAC 199 841 $108,656,004,611 $543,712 5 3.5

Fuente: http://igecem.edomex.gob.mx/sites/igecem.edomex.gob.mx/files/files/ArchivosPDF/Servicios-

catastrales/PresentacionCatastro(Estadistica)OK.pdf







promedio del padrón catastral64, encontrándose por debajo del crecimiento

promedio anual de 3.14%, de registro de claves catastrales en el Estado de

México65.

64 Claves catastrales y el valor catastral de los municipios del Estado de México 2015-2017, IGECEM, Dirección de Catastro. Consultado en http://igecem.edomex.gob.mx/sites/igecem.edomex.gob.mx/files/files/ArchivosPDF/Servicios-catastrales/Cuadro1_2Predios_y_valor_catastral_por_municipio_%202015-2017.pdf 65 La Información Estadística en Catastro, IGECEM, 2018. Consultado en http://igecem.edomex.gob.mx/sites/igecem.edomex.gob.mx/files/files/ArchivosPDF/Servicios-catastrales/PresentacionCatastro(Estadistica)OK.pdf

445

En el Estado de México, destacan dos áreas homogéneas cuyo valor catastral

unitario de suelo promedio es superior a los 3 mil pesos por metro cuadrado:

Habitacional residencial muy bueno: tiene un valor catastral promedio de $3 mil

676.97 por metro cuadrado y corresponde a tan sólo 35 áreas homogéneas, de

estas destacan:

Nombre del área homogénea Municipio

COUNTRY CLUB DE GOLF Huixquilucan

CLUB GOLF SN CARLOS 1A SECC Metepec

LOMAS HIPÓDROMO Naucalpan de Juárez



Comercial alto: tiene un valor catastral promedio de $3 mil 394.28 por metro

cuadrado y corresponde a 40 áreas homogéneas, de estas destacan:


INTERLOMAS Huixquilucan

ÁREA COMERCIAL Metepec

PLAZA SATÉLITE Naucalpan de Juárez



Al interior de los municipios, el uso de suelo con mayor valor promedio por metro

cuadrado es el comercial. Alto en el municipio de Huixquilucan, ya que, de las 7 mil

532 áreas homogéneas en la entidad, destaca Centro Interlomas-La Isla e

Interlomas, ambas en el municipio de Huixquilucan cuyo valor superan los 10 mil

pesos por metro cuadrado.

446

RANKING MUNICIPIO CÓDIGO USO DE SUELO NOMBRE DEL ÁREA HOMOGÉNEA

VALOR

1 HUIXQUILUCAN C3 Comercial alto CENTRO INTERLOMAS-LA ISLA 10,999.00

2 HUIXQUILUCAN C3 Comercial alto INTERLOMAS 10,457.00

3 TOLUCA C2 Comercial medio COLONIA CENTRO 9,730.00

4 TECÁMAC C3 Comercial alto ÁREA COMERCIAL 9,466.67

5 HUIXQUILUCAN H6

Habitacional

residencial muy

bueno

COUNTRY CLUB DE GOLF 9,016.00

6 TECÁMAC C2 Comercial medio PLAZA BOSQUES 7,776.67

7 HUIXQUILUCAN H5 Habitacional

residencial bueno FUENTES DE LAS LOMAS 7,595.00

8 HUIXQUILUCAN H6

Habitacional

residencial muy

bueno

LA ENRAMADA 7,586.00

9 HUIXQUILUCAN H6

Habitacional

residencial muy

bueno

H. DE LAS PALMAS-PALMAS ALTAS 6,866.00

10 TLALNEPANTLA DE BAZ C2 Comercial medio AURRERA REST. ARROYO 6,700.00






El Catastro es el sistema de información territorial, cuyo propósito es integrar,

conservar y mantener actualizado el padrón catastral del Estado, el cual es el

inventario analítico que contiene los datos técnicos y administrativos de los

inmuebles y está conformado por el conjunto de registros geográficos, gráficos,

estadísticos, alfanuméricos y elementos y características resultantes de las

actividades catastrales, mismas que a su vez, son el conjunto de acciones de

identificación, inscripción, control y valuación, que permiten integrar, conservar y

mantener actualizado el inventario analítico con las características cualitativas y

447

cuantitativas de los inmuebles inscritos en el padrón catastral del Estado de

México.66

En materia de padrón catastral, la mayor parte del catastro se concentra en tan sólo

10 municipios y representa el 61% del total del valor catastral del Estado de México.

Ranking Municipio Claves catastrales Valor catastral (pesos) Valor catastral

promedio

(pesos)

Porcentaje

de clave

catastral

con

respecto al

total

estatal

Porcentaje

del valor

catastral

con

respecto al

total

estatal

- ESTADO DE MÉXICO 3 978 295 $3,139,205,435,018.00 $789,083.10 - -

SUBTOTAL 1 803 201 $1,913,465,569,087.00 $1,061,149.40 45.3 61

1 NAUCALPAN DE JUÁREZ 156 319 $263,593,492,481.00 $1,686,253.70 3.9 8.4

2 TLALNEPANTLA DE BAZ 166 828 $239,940,800,378.00 $1,438,252.60 4.2 7.6

3 ECATEPEC DE MORELOS 422 760 $232,577,580,813.00 $550,140.90 10.6 7.4

4 TOLUCA 226 620 $228,691,999,230.00 $1,009,143.10 5.7 7.3

5 NEZAHUALCÓYOTL 189 146 $210,929,904,303.00 $1,115,169.80 4.8 6.7

6 HUIXQUILUCAN 71 341 $190,988,609,730.00 $2,677,122.70 1.8 6.1

7 ATIZAPÁN DE ZARAGOZA 125 453 $175,534,300,368.00 $1,399,203.70 3.2 5.6

8 METEPEC 83 577 $133,119,595,045.00 $1,592,777.90 2.1 4.2

9 CUAUTITLÁN IZCALLI 161 316 $129,433,282,128.00 $802,358.60 4.1 4.1

10 TECÁMAC 199 841 $108,656,004,611.00 $543,712.30 5 3.5









promedio del padrón catastral67, encontrándose por debajo del crecimiento

66 Código Financiero del Estado de México y Municipios, Titulo Quinto Del Catastro, Art. 168 67 Claves catastrales y el valor catastral de los municipios del Estado de México 2015-2017, IGECEM, Dirección de Catastro. Consultado en

448

promedio anual de 3.14%, de registro de claves catastrales en el Estado de

México68.

En el Estado de México, destacan dos áreas homogéneas cuyo valor catastral

unitario de suelo promedio es superior a los 3 mil pesos por metro cuadrado:

Habitacional residencial muy bueno: tiene un valor catastral promedio de $3 mil

676.97 por metro cuadrado y corresponde a tan sólo 35 áreas homogéneas, de

estas destacan:


COUNTRY CLUB DE GOLF Huixquilucan

CLUB GOLF SN CARLOS 1A SECC Metepec

LOMAS HIPÓDROMO Naucalpan de Juárez



Comercial alto: tiene un valor catastral promedio de $3 mil 394.28 por metro

cuadrado y corresponde a 40 áreas homogéneas, de estas destacan:


INTERLOMAS Huixquilucan

ÁREA COMERCIAL Metepec

PLAZA SATÉLITE Naucalpan de Juárez



http://igecem.edomex.gob.mx/sites/igecem.edomex.gob.mx/files/files/ArchivosPDF/Servicios-catastrales/Cuadro1_2Predios_y_valor_catastral_por_municipio_%202015-2017.pdf 68 La Información Estadística en Catastro, IGECEM, 2018. Consultado en http://igecem.edomex.gob.mx/sites/igecem.edomex.gob.mx/files/files/ArchivosPDF/Servicios-catastrales/PresentacionCatastro(Estadistica)OK.pdf

449

Al interior de los municipios el uso de suelo con mayor valor promedio por metro

cuadrado es el comercial alto en el municipio de Huixquilucan, ya que, de las 7 mil

532 áreas homogéneas en la entidad, destaca Centro Interlomas-La Isla e

Interlomas, ambas en el municipio de Huixquilucan cuyo valor superan los 10 mil

pesos por metro cuadrado.

Ranking Municipio Código Uso de suelo Nombre del área homogénea

valor

1 HUIXQUILUCAN C3 Comercial

alto

CENTRO INTERLOMAS-LA ISLA 10,999.00

2 HUIXQUILUCAN C3 Comercial

alto

INTERLOMAS 10,457.00

3 TOLUCA C2 Comercial

medio

COLONIA CENTRO 9,730.00

4 TECÁMAC C3 Comercial

alto

ÁREA COMERCIAL 9,466.67


residencial

muy bueno

COUNTRY CLUB DE GOLF 9,016.00

6 TECÁMAC C2 Comercial

medio

PLAZA BOSQUES 7,776.67


residencial

bueno

FUENTES DE LAS LOMAS 7,595.00


residencial

muy bueno

LA ENRAMADA 7,586.00


residencial

muy bueno

H. DE LAS PALMAS-PALMAS ALTAS 6,866.00

10 TLALNEPANTLA DE BAZ C2 Comercial

medio

AURRERA REST. ARROYO 6,700.00






450

IV.VI.V.II Subtema: Deuda Pública Municipal

Durante los últimos cinco años, las agencias calificadoras internacionales han

otorgado calificaciones que han subido desde BBB hasta A 69, con las que

reconocen el esfuerzo del Gobierno Municipal por mantener finanzas públicas

sanas, cabe destacar que la generación de ingresos propios elevados, el

fortalecimiento del ahorro interno, la mejora en la liquidez del municipio y que no se

cuenta con créditos de corto plazo, fueron los factores principales para el incremento

continuo de la calificación de riesgo crediticio y el sistema de alertas de la Secretaría

de Hacienda y Crédito Público califica a la deuda pública con endeudamiento

sostenible70.

Las calificadoras consideran que el nivel de deuda bancaria del Municipio es bajo.

Al cierre de 2017, el endeudamiento de largo plazo representó 0.20 veces sus

ingresos fiscales ordinarios y a septiembre de 2018 fue de MXN415.4 millones,

equivalente a 0.22 sus ingresos fiscales ordinarios. La deuda bancaria corresponde

al crédito Banobras 13 [calificado en AA+], que presentó coberturas sólidas durante

el 2017. A septiembre de 2018, el Municipio no contaba con créditos de corto plazo

ni uso de cadenas productivas. El proyecto de presupuesto de 2019 no incorpora

endeudamiento adicional, por lo que se estima un servicio de la deuda bajo en los

próximos ejercicios.

En diciembre de 2017, el pasivo circulante del Municipio fue de 400.3 millones de

pesos y a septiembre de 2018 disminuyó a 192 millones de pesos. La reducción del

Pasivo Circulante se deriva de la depuración que el Municipio inició a principios de

2018. En septiembre del mismo año el saldo disponible en caja fue de 493.9

millones de pesos, lo cual representó el 26.0% los ingresos totales.

Las pensiones y jubilaciones se cubren a través del Instituto de Seguridad Social

del Estado de México y Municipios (ISSEMyM). En 2010 se firmó un convenio para

pagar un adeudo por 125.2 millones de pesos con descuentos a las participaciones

federales. A septiembre de 2018, el saldo de este adeudo era de 104.4 millones de

pesos.71

69 Finanzas Públicas, Municipios, Huixquilucan EM, consultado el 1 de febrero de 2019 en https://www.fitchratings.com/site/pr/10055754 70 Resultados del Sistema de Alertas de los Municipios, consultado el 1 de febrero de 2019 en https://www.disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/work/models/DISCIPLINA_FINANCIERA/Documentos/SistemaAlertas/2017/Municipio/CP/Resultado%20del%20SdeA%20Municipios.pdf 71 Finanzas Públicas, Municipios, Huixquilucan EM, consultado el 1 de febrero de 2019 en https://www.fitchratings.com/site/pr/10055754

451

En los últimos 3 años se redujo el pasivo total en 320 millones de pesos, lo que

representa el 31.4% del total de la deuda registrada en al cierre de 2015.

El Municipio de Huixquilucan se ubica mejor que el promedio de los municipios del

Estado de México en todos los indicadores de endeudamiento que publica la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y en los que se analiza la Deuda

Pública y Obligaciones respecto a los ingresos de libre disposición, Servicio de la

Deuda y de Obligaciones sobre Ingresos de Libre Disposición y por último las

Obligaciones a Corto Plazo, Proveedores y Contratistas sobre los Ingresos Totales.

En cumplimiento del Artículo 8 de la LDFEFyM todas las propuestas de aumento o

creación de gasto del Presupuesto de Egresos, se acompañaron con la

correspondiente fuente de ingresos distinta al Financiamiento, o en su caso se

compensaron con reducciones en otras previsiones de gasto, mismas que se

soportaron con los Dictámenes de reconducción y actualización programática –

presupuestal; en el caso del art. 14 no se han tenido ingresos de libre disposición

excedentes.

De acuerdo al artículo 20 de la Ley de disciplina financiera de las entidades

federativas y los municipios, los recursos para cubrir los adeudos del ejercicio fiscal

anterior, previstos en el proyecto de Presupuesto de Egresos, podrán ser hasta por

el 5.5 por ciento de los Ingresos totales en el ejercicio 2018, en este sentido el

importe del pago de adeudos del ejercicio inmediato anterior asciende a 67 millones

117 mil pesos representando el 2.8% de los ingresos totales del municipio.

En cuanto a las contrataciones de obligaciones a corto plazo, especificadas en los

artículos 30, 31 y 32 de la LDFEFyM, el municipio de Huixquilucan no ha contratado

créditos de esta índole posteriores a la publicación de la Ley.

En cumplimiento del artículo Décimo Cuarto Transitorio de la LDFEFyM, se

establece que el Sistema de Alertas es una de las disposiciones que se incluyen en

la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios,

promulgada el 27 de abril de 2016 y su reforma publicada en el Diario Oficial de la

Federación el 30 de enero de 2018. En esta Ley se establece que la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público (Secretaría) deberá evaluar a aquellos Entes Públicos

locales (Entidades Federativas, Municipios, Organismos Públicos Descentralizados,

2014 2015 2016 2017 2018

Miles de pesos Miles de pesos Miles de pesos Miles de pesos Miles de pesos

Ingresos Municipales 1,829,934,233.26 1,799,577,259.67 2,115,134,265.13 2,234,578,861.02 2,479,044,975.97

Deuda Pública 163,779.92 215,903.56 68,604.98 178,446.20 147,000.02

% 0.01% 0.01% 0.00% 0.01% 0.01%

Fuente: Cuenta pública municipal e informe mensual entregadas al Órgano Superior de Fiscalización (OSFEM) respectivamente.

Cumplimiento del art. 21 de la Ley de Disciplina Financiera

Concepto

452

Empresas Paraestatales, etc.) que tengan contratados Financiamientos u

Obligaciones, cuya fuente o garantía de pago sea de Ingresos de libre disposición,

inscritas dentro del Registro Público Único, de acuerdo a su nivel de

endeudamiento. Para aquellos casos en los que las Entidades Federativas o

Municipios realicen la afectación de sus participaciones federales en garantía o

como Fuente de pago a través de un fideicomiso público sin estructura que funja

como acreditado en el Financiamiento u Obligación correspondiente, se

consolidarán estos con los Financiamientos y Obligaciones de la Entidad Federativa

o Municipio y serán computables para efectos del Sistema de Alertas.

1. Indicadores para la medición del Sistema de Alertas

La Ley establece tres indicadores para la evaluación del nivel de endeudamiento

del Ente

Público local:

• Indicador 1: Deuda Pública y Obligaciones como proporción de sus Ingresos

de Libre Disposición, vinculado con la sostenibilidad de la deuda del Ente

Público. La medición del saldo de Deuda Pública y Obligaciones contabiliza

aquellos créditos contratados, emisiones bursátiles, deuda en la cual el Ente

Público otorga su respaldo mediante una fuente de pago propia,

Obligaciones derivadas de Asociaciones Público-Privadas (contabilizando

únicamente la parte de inversión), y cualquier otra obligación que implique

pagos financieros programados. Por otra parte, los Ingresos de Libre

Disposición incluyen los Ingresos locales más las Participaciones Federales;

especificando que, en el caso de las Entidades Federativas, se restarán de

estas Participaciones las otorgadas a los Municipios;

• Indicador 2: Servicio de la Deuda y Obligaciones como proporción de sus

Ingresos de Libre Disposición, vinculado con la capacidad de pago. En la

medición del servicio se contabilizan las amortizaciones, intereses,

comisiones y demás costos financieros derivados de Financiamientos y

Obligaciones incluidos en el indicador anterior, exceptuando aquellas

amortizaciones de refinanciamientos, las realizadas de manera anticipada y

de Obligaciones a Corto Plazo;

• Indicador 3: Obligaciones a Corto Plazo y Proveedores y Contratistas como

proporción de sus Ingresos Totales, indicador vinculado con la capacidad

financiera del Ente Público para hacer frente a sus obligaciones contratadas

a plazos menores de 12 meses. En este indicador se contabilizan los

adeudos que tiene el Ente Público con proveedores de bienes y servicios,

contratistas por obras públicas y Financiamientos que deben ser liquidados

453

en el corto plazo, restando los montos de Efectivo, Bancos e Inversiones

Temporales1. Los Ingresos Totales se definen como los Ingresos de Libre

Disposición más las Transferencias Federales Etiquetadas.

En el caso de Municipios a partir de la medición de Cuenta Pública 2017, los

resultados del Sistema de Alertas serán comparables entre sí, derivado de la

reforma a la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los

Municipios publicada el 30 de enero de 2018 al Indicador 3 de Obligaciones a Corto

Plazo y Proveedores y Contratistas. Esta adecuación resta los montos de efectivo,

bancos e inversiones temporales del monto de Obligaciones de Corto Plazo y de

proveedores y contratistas.

Clasificación del nivel de endeudamiento

Para efectos de realizar la medición del nivel de endeudamiento la Secretaría, en

términos del Reglamento del Sistema de Alertas, publicó en el Diario Oficial de la

Federación el 30 de junio de 2017 los valores que determinan los límites de los

rangos bajo, medio y alto para los indicadores que medirán el nivel de

endeudamiento de las Entidades Federativas.

Los rangos propuestos a nivel municipal son similares a los establecidos para las

Entidades Federativas; tomando como base la experiencia internacional, la media y

el percentil 90.

Rangos que determinan los niveles de los indicadores del Sistema de

Alertas

Indicador

Rangos Municipios

Bajo Medio Alto

1. Deuda Pública y Obligaciones sobre Ingresos de libre disposición

<=60% <=120% >120%

2. Servicio de la Deuda y Pago de Inversión sobre Ingresos de libre disposición

<=5% <=10% >10%

3. Obligaciones a Corto Plazo y Proveedores y Contratistas sobre Ingresos totales

<=15% <=25% >25%

Considerando la combinación de los rangos donde se ubiquen los indicadores, se

clasifica al Ente Público de acuerdo a los siguientes niveles:

● Endeudamiento Sostenible;

● Endeudamiento en Observación, o

● Endeudamiento Elevado.

454

La clasificación se realiza conforme una serie de combinaciones de los resultados

obtenidos de cada indicador, en las cuales, el Indicador 1 es la base para establecer

el resultado final de acuerdo a lo siguiente:

● Nivel de endeudamiento sostenible, cuando el Indicador 1 se ubique en rango

bajo y: o Los Indicadores 2 y 3 se ubiquen en rango bajo, o o Los Indicadores 2 y 3 se ubiquen, uno en rango bajo y el otro en rango medio.

● Nivel de endeudamiento en observación, cuando:

o El Indicador 1 se ubique en rango bajo y:

• Los Indicadores 2 y 3 se ubiquen en rango medio, o

• Los Indicadores 2 y 3 se ubiquen, uno en rango alto, y el otro en rango bajo o medio, y

o El Indicador 1 se ubique en rango medio y:

• Los Indicadores 2 y 3 se ubiquen en rango bajo, o

• Los Indicadores 2 y 3 se ubiquen, uno en rango bajo o medio, y el otro en rango medio o alto, o

● Nivel de endeudamiento elevado, cuando:

o El Indicador 1 se ubique en rango alto, o o El Indicador 1 se ubique en rango bajo o medio y

• los Indicadores 2 y 3 se ubiquen en rango alto.

Efectos del Sistema de Alertas

La Secretaría deberá realizar una medición anual, con base en la información de

Cuenta Pública de las Entidades Federativas, Municipios y sus Entes Públicos.

Dicha medición es relevante, toda vez que tiene efectos vinculantes al determinar

el Techo de Financiamiento Neto al cual podrá acceder el próximo ejercicio fiscal.

Sí el Ente Público se ubica en un Endeudamiento Sostenible, como máximo podrá

incurrir en un endeudamiento adicional equivalente al 15% de sus Ingresos de Libre

Disposición. Sí se clasifica con un Endeudamiento en Observación, el límite de

endeudamiento será de 5% sobre dichos ingresos. Finalmente, sí cuenta con un

Endeudamiento Elevado no podrá contratar financiamiento adicional en ausencia

de un convenio de ajuste en sus finanzas públicas2. En cualquier caso, el nivel final

de financiamiento deberá ser el aprobado por el Congreso local, sujeto a las

restricciones mencionadas.

455

Techo de Financiamiento Neto de acuerdo al Nivel de Endeudamiento del Sistema de Alertas

Nivel de Endeudamiento

Techo de Financiamiento Neto

Sostenible Monto equivalente al 15% de sus Ingresos de Libre

Disposición

En observación Monto equivalente al 5% de sus Ingresos de Libre

Disposición

Elevado 0

Por otra parte, el resultado obtenido del Sistema de Alertas realizado con base en

información de Cuenta Pública, también determinará el uso que podrán dar los

Entes Públicos a sus ingresos excedentes disponibles3. Sí el endeudamiento del

Ente Público se ubica en niveles en observación o elevados, enfrentará mayores

restricciones con respecto a los posibles destinos de sus excedentes.

En el caso de Huixquilucan el resultado de la medición al cuarto trimestre de 2018

fue el siguiente:

Entidad Federativa

Municipio

Resultado del

Sistema de Alertas

Indicador 1: Deuda Pública y

Obligaciones sobre Ingresos de Libre Disposición

(DyO/ILD)

Indicador 2: Servicio de la

Deuda y de Obligaciones sobre Ingresos de Libre

Disposición (SDyPI/ILD)

Indicador 3: Obligaciones a Corto Plazo y Proveedores y

Contratistas sobre Ingresos Totales

(OCPyPC/IT)

México Huixquilucan ● 19.6% ● 2.2% ● -5.8% ●

Deuda y Obligaciones (DyO)

Sector Central Entes Públicos con Respaldo

Total Subtotal Deuda OCP APP Subtotal Deuda APP

410.9 410.9 410.9 - - - - -

456

Servicio de la Deuda y Pago de Inversión (SDyPI)

Sector Central Entes Públicos con Respaldo

Total Subtotal SD (LP) SD (CP) PI Subtotal SD PI

46.8 46.8 46.8 - - - - -

Obligaciones a Corto Plazo y Proveedores y Contratistas (OCPyPC) Activos

Ingresos Totales (IT)

Ingresos de Libre Disposición (ILD)

Total OCP PC

- 132.0 - 133.8 265.8 2,293.8 2,091.4

Lo anterior ubica a Huixquilucan como un municipio con un nivel de

endeudamiento sostenible.

IV.VI.V.III Subtema: Estructura de ingresos y egresos

Diagnóstico

El municipio de Huixquilucan le da un valor agregado a promover el bienestar social,

se realiza la recaudación con tres tipos de ingresos; los propios, federales, estatales

y los ingresos extraordinarios, considerando los primeros a los ingresos recaudados

por la tesorería municipal, los recursos federales y estatales, se obtienen por las

participaciones más los ingresos de fondos derivados del ramo 33, principalmente,

los que hacen mayores aportaciones a través de: (FISM) Fondo de aportaciones

para la infraestructura social municipal, (FORTAMUN) Fondo de aportaciones para

el fortalecimiento de los municipios y demarcaciones territoriales del distrito federal.

457

La estructura de los egresos actualmente se ha incrementado del 2016 al 2018 en

un 31 % de su presupuesto asignado. En este sentido se presenta un incremento

del 28 % en el capítulo de Servicios Personales, Por el contrario, el rubro de Deuda

Pública con -39% e incrementando la inversión pública 47% en la adquisición de

bienes y 33% de Obra Pública.

Durante el último período transcurrido en el Municipio de Huixquilucan cumplió con

los pagos correspondientes a los pasivos, disminuyendo su deuda pública

consolidadas consistente en la disminución de los compromisos de pago que existía

con la Comisión Federal de Electricidad, Banco Nacional de Obras y Servicios

Públicos ( BANOBRAS), el adeudo histórico con el Instituto de Seguridad Social del

Estado de México y Municipios (ISSEMYM), la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA), Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) y pago de pasivos

a proveedores; situación que incremento la calificación crediticia del Municipio de

Huixquilucan por tercer año consecutivo por parte de FITCH RATINGS.

El Presupuesto de Egresos se clasifica en tres tipos:

Gastos de Operación, se refiere a servicios personales; materiales y suministros;

servicios generales; gastos extraordinarios (gastos imprevistos que benefician a la

administración) y gastos transferidos.

Gasto de Inversión, se refiere al activo fijo (gastos por la adquisición o desarrollo de

bienes necesarios para la realización de la actividad del Ayuntamiento; y obras de

utilidad pública.

Deuda Pública, se refiere a cubrir los compromisos de crédito.

Miles de

pesos%

Miles de

pesos%

Miles de

pesos%

Miles de

pesos%

Miles de

pesos%

TOTAL DE EGRESOS 1,831,512.68 100% 1,890,983.21 100% 1,513,694.37 100% 2,390,658.80 100% 1,552,275,.76 100%

Servicios Personales 938,210.54 51% 973,744.29 51% 830,870.71 55% 966,635.04 40% 640,851.67 41%

Materiales y Suministros 36,000.87 2% 47,161.18 2% 45,628.51 3% 68,675.71 3% 83,523.23 5%

Servicios Generales 259,805.40 14% 215,703.73 11% 211,418.55 14% 255,045.41 11% 161,535.07 10%

Transferencias 288,665.36 16% 283,344.26 15% 276,839.76 18% 461,087.14 19% 405,197.82 26%

Bienes Muebles e Inmuebles 21,475.94 1% 8,587.92 0% 16,992.54 1% 70,977.39 3% 42,103.63 3%

Obras Públicas 123,574.65 7% 146,538.27 8% 63,339.32 4% 389,791.92 16% 72,064.32 5%

Inversiones Financieras 0.00 0% 0.00 0% 0.00 0% 0.00 0% 0 0%

Deuda Pública 163,779.92 9% 215,903.56 11% 68,604.98 5% 178,446.20 7% 147,000.02 9%

Participaciones y

Aportaciones Federales y

Municipales

0.00 0% 0.00 0% 0.00 0% 0.00 0% 0 0%


Egresos Municipales de 2014 a 2018

CONCEPTO

2014 2015 2016 2017 2018

458

Nombre del Indicador Resultado del Indicador

Proporción del Gasto Programable 93%

Participación del Gasto Operativo 58%

Participación del gasto de inversión 7%

Participación del gasto de servicios personales 41%

Proporción de la Deuda 9%

Equilibrio Presupuestal 82%

Balance Presupuestal 84%

Ingresos Ordinarios 92%

Gastos Ordinarios 97%

Balance Financiero 94%

Autonomía Financiera 63%

459

IV.VI.V.IV Subtema: Inversión

Después de realizar consulta interna con las Unidades Administrativas del gobierno

municipal, en lo que se refiere a este subtema, se concluye que en Huixquilucan se

tienen ingresos propios, mismos que representan la mitad de los ingresos totales

del municipio, mientras que las aportaciones integradas por los programas federales

FISMDF destinado a obra pública productiva, FORTAMUNDF destinado

principalmente al pago de la deuda del Sistema de Aguas de Huixquilucan con la

CAEM y la CONAGUA, así mismo se cuenta con programas como el FEFOM el cual

se utilizas para el pago de obra pública y como garantía de pago del crédito a largo

plazo contratado con BANOBRAS y finalmente con el FORTASEG destinado a

seguridad pública. Lo anterior, en suma con las participaciones federales y estatales

representan el otro 50 por ciento de los ingresos totales del municipio, colocando a

las finanzas públicas municipales como una de las más sanas y con una autonomía

financiera por encima de la media estatal, de acuerdo con los informes de las

calificadoras internacionales Fitch Ratings y HR Ratings

IV.VI.VI. Tema: Gestión Para Resultados y evaluación del desempeño

Para la consolidación de la Administración Municipal es necesario evaluar los

programas del Plan de Desarrollo Municipal a efecto de brindar resultados a la

población huixquiluquense.

Por lo que las unidades administrativas, cabildo y Comité de Planeación para el

Desarrollo Municipal. (COPLADEMUN), en forma coordinada con la Unidad de

Información, Planeación, Programación y Evaluación Municipal, tienen como

propósito evaluar los planes, programas y presupuesto, bajo dos grandes enfoques:

Evaluación Estratégica (de logros e identificación de resultados); y

Evaluación programática-presupuestal (de avance de acciones relevantes).

Miles de

pesos%

Miles de

pesos%

Miles de

pesos%

Miles de

pesos%

Miles de

pesos%

TOTAL DE EGRESOS 1,831,512.68 100% 1,890,983.21 100% 1,513,694.37 100% 2,390,658.80 100% 1,552,275,.76 100%

Gasto de Operación 1,522,682.17 51% 1,519,953.46 51% 1,364,757.53 55% 1,751,443.30 40% 1,291,107.79 41%

Gasto de Inversión 145,050.59 2% 155,126.19 2% 80,331.86 3% 460,769.31 3% 114,167.95 5%

Deuda Pública 163,779.92 14% 215,903.56 11% 68,604.98 14% 178,446.20 11% 147,000.02 10%


CONCEPTO

2014 2015 2016 2017 2018

Egresos Municipales de 2014 a 2018

460

Esquema de la evaluación Municipal

Conceptualización Orientación Reporte e información

Estratégica Determina el

cumplimiento de

objetivos, logros,

beneficios resultados e

impacto de las obras y

acciones establecidas en

el Plan de Desarrollo

Municipal y sus

Programas, realizadas

con el presupuesto

público.

Contribuye a conocer el

grado de eficiencia del

uso de los recursos de la

gestión pública.

Informe de Gobierno

Municipal

Cuenta Publica

Resultados de las

Evoluciones a

Programas

presupuestarios

derivados del Programa

Anual de Evaluación

(PAE) del año de que se

trate.

Programática-

presupuestal

Valora el avance de

acciones relevantes

(cumplimiento de metas)

de los programas

anuales (PA).

Determina la

racionalidad,

transparencia y eficacia

en la aplicación de los

recursos presupuestales

y cumplimiento de metas

Reportes Trimestrales de

Avance Físico y

Financiero del PA.

Informe Anual de

Ejecución del Plan de

Desarrollo Municipal

Fuente: Guía metodológica para el seguimiento y evaluación del plan de desarrollo municipal 2018

Para evaluar a los programas es necesario medir sus logros, avances o impacto

mediante indicadores mediante los siguientes pasos:

461

Fuente: Manual para la planeación, programación y presupuesto de egresos municipal para el ejercicio fiscal

2019

La Administración Pública Municipal es el instrumento básico para convertir los

objetivos, planes y programas gubernamentales en acciones y resultados

concretos, orientados a responder a las expectativas de la sociedad

Huixquiluquenses. Por ello, es indispensable que el aparato público cuente con los

mecanismos administrativos que apoyen, aseguren y agilicen el cumplimiento de

los actos de gobierno.

Para lograr una mayor efectividad gubernamental y mejores resultados en los

servicios públicos, es necesario que la Administración Pública revise y actualice

permanentemente sus formas de organización, sistemas de trabajo y

procedimientos de atención a los ciudadanos del Municipio, a efecto de hacerlos

congruentes con las circunstancias del entorno social y la disposición de recursos.

La Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE) de

Huixquilucan realiza las funciones encomendadas por el artículo 20 del Reglamento

de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios entre las que destacan:

Se carece de un Sistema de Información Municipal que permita procesar, organizar

y presentar información Municipal para la debida toma de decisiones.

1.-Planear

2.-Ejecutar

3.- Seguimiento y monitoreo

4.- Analisis y toma de

desiciones

5.-Actuacion publica

462

Se realizan 6 Evaluaciones al Plan de Desarrollo Municipal (4 evaluaciones en

sesión de COPLADEMUN, Informe de Gobierno e Informe Anual de Ejecución del

PDM

Se vincula la ejecución del PDM con el presupuesto anual mediante la programación

y presupuestación del Programa Anual y el llenado de sus formatos (PbRM 01a,

01b, 01c, 01d, 01e y 02a), donde se registran avances y resultados de actividades

relevantes por proyecto de metas (578) e indicadores (569)

Estos indicadores tienen que tomar como base de su información las Matrices de

Indicadores por Resultados (MIR), tipo, hecho que no se realizó durante el último

ejercicio de gobierno, sin tomar en cuenta las Matrices Tipo establecidas en el

Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos Municipal para

el Ejercicio fiscal correspondiente.

IV.VI.VII. Tema: Eficiencia y eficacia en el sector público

El presupuesto basado en resultados se concibe como técnica que nos permite

hacer uso racional y coherente de los recursos físicos, humanos y financieros.

Expresa el gasto en función de objetivos precisos alineados a programas y a cada

nivel de organización, por lo que en el sector público se obliga a los titulares de las

unidades administrativas a formular y coordinar sus programas de acción

comprometiéndolos a cumplir metas de trabajo congruentes con lo establecido en

el Plan de Desarrollo.

Para la integración del Presupuesto basado en Resultados se lleva a cabo con base

en la estructura programática que actualmente consta de sesenta programas

presupuestarios.

La instrumentación es la fase de la planeación a través de la cual se establecen los

mecanismos generales para la ejecución del plan y los programas, cuya finalidad

es hacer cumplir los objetivos, así como lograr las metas y proyectos que se

inscribieran en estos, es también el conjunto de mecanismos e instrumentos que se

utilizarán (estrategias y/o técnicas administrativas) para traducir los objetivos y

líneas de acción del Plan en realidades, donde una de las estrategias es el programa

anual que vinculan las acciones físicas con la asignación de presupuesto en corto

plazo.

En este contexto con ayuda de los PbRM se vinculan los programas a proyectos

presupuestarios los cuales serán medibles con metas físicas que serán

calendarizadas por trimestres, más específicamente el formato PbRM-01b

463

“Descripción del Programa presupuestario”, mismo que tiene como propósito,

identificar el diagnóstico del entorno de responsabilidad del programa respectivo

para sustentar y justificar la asignación del presupuesto del ejercicio fiscal 2019;

definir los objetivos que se pretenden alcanzar, y establecer las estrategias que

serán aplicadas para dar viabilidad al logro de dichos objetivos, PbRM-01c “Metas

de actividad de proyecto”, tiene por objetivo establecer las acciones sustantivas para

cada proyecto, mismas que deberán reflejar la diferencia entre el cumplimiento

alcanzado durante el ejercicio fiscal anterior y las cifras programas que se estimen

en el ejercicio 2019, y ya teniendo un presupuesto definido se deben corroborar las

metas de actividad a realizar e identificar los tiempos de su ejecución , por lo que

sigue PbRM-02 a “Calendarización de metas por actividad”, el cual tiene por objeto

identificar trimestralmente las cantidades de las metas programadas anuales por

proyecto, mismas que fueron planteadas en el formato PbRM-01c.

A continuación, se presenta de manera esquematizada las principales actividades y áreas involucradas en el proceso de planeación, presupuestación y evaluación municipal:

Esquema General del Proceso de Planeación, Programación y Presupuesto

Municipal

Secretaría

Técnica Municipal

Tesorería

Municipal

Dirección General

de Administración

Unidades

Administrativas

Elaboración del Plan de

Desarrollo Municipal.

Integra Programa

Anual del Presupuesto

basado en Resultados.

Coadyuva con la

Tesorería en la

elaboración del

anteproyecto de

Presupuesto por

Programas.

Verifica la congruencia

del Presupuesto por

Coadyuva con la

Secretaría Técnica en la

integración del de

Presupuesto por

Programas.

Realiza la proyección

anual global de ingresos

y egresos.

Participa en la

integración del

calendario anual para el

ejercicio de los recursos

financieros.

Efectúa la proyección

para cada una de las

dependencias

municipales en materia

de Recursos Humanos

para tomarse en

consideración.

Realiza el análisis de los

gastos irreductibles y los

propios a las unidades

administrativas

municipales para ser

considerados en el

presupuesto anual.

Elabora la propuesta de

tabulador de

percepciones de los

Formulan el

Anteproyecto de

Presupuesto

por Programa de

acuerdo

con el Plan de Desarrollo

Municipal.

Emiten en forma

calendarizada los

requerimientos anuales

para compras

consolidadas, de

acuerdo con el

presupuesto autorizado

para tal efecto.

464


Municipal

Secretaría

Técnica Municipal

Tesorería

Municipal

Dirección General

de Administración

Unidades

Administrativas

Programas con las

estrategias

establecidas en el Plan

de Desarrollo

Municipal.

Define la estructura

programática de la

Administración Pública

Municipal.

Integra la información

programática del

presupuesto y elabora

conjuntamente con las

dependencias sus

indicadores.

Promueve y verifica

que los programas,

proyectos y acciones

se integren al

Presupuesto por

Programas.

Verifica que los

requerimientos de las

dependencias

correspondan con los

programas autorizados.

Verifica que los

requerimientos de las

unidades

administrativas tengan

suficiencia presupuestal.

Registra contable y

presupuestalmente los

recursos ejercidos para

el cumplimiento de los

programas.

Emite el reporte mensual

del presupuesto

ejercido, a efecto de

verificar el avance

correspondiente.

Verifica que las partidas

presupuestales que

utilizan las unidades

administrativas

dispongan del recurso

para autorizar la


Consolida el informe

financiero mensual que

se emite al OSFEM.

Integra la Cuenta de

Hacienda Pública.

Integra las propuestas

de modificaciones a los

presupuestos anuales

de ingresos y egresos,


municipales.

Elabora el Programa

Anual de Adquisiciones

y Servicios.

Coordina a los enlaces

administrativos para

definir los

requerimientos en

materia de bines y

servicios.

Elabora y revisa que las

requisiciones o

solicitudes de las

dependencias, cumplan

con los requerimientos

establecidos por la

Tesorería Municipal.

Reportan las variaciones

o cambios dentro de los

programas autorizados,

a fin de elaborar el

dictamen de

reconducción

correspondiente si así

fuera el caso.

Elaboran el reporte

mensual y trimestral de

metas e indicadores que

se integraron en el

Presupuesto por

Programas.

Llevan el seguimiento y

control del ejercicio de

su presupuesto.

Generan requisiciones

que afectan su

presupuesto, siempre y

cuando cuenten con


Integran formatos de

indicadores que se

remiten al Órgano

Superior de

Fiscalización del Estado

de México.

465


Municipal

Secretaría

Técnica Municipal

Tesorería

Municipal

Dirección General

de Administración

Unidades

Administrativas

Lleva a cabo el control

del presupuesto por

programas acorde a los

proyectos, metas,

montos y calendarios

establecidos.

Realiza el seguimiento

de los Indicadores de

programas y proyectos.

Emite dictámenes para

efectuar traspasos

presupuestales que

impliquen ajustes a las

metas establecidas.

Analiza y evalúa la

factibilidad de

ampliaciones de metas o

de presupuestos y en su

caso los aprueba.

en coordinación con la

Secretaria Técnica

Municipal.

Supervisa que el gasto

público no rebase los

techos financieros

asignados, ni se destine

a acciones no previstas

en el Plan de Desarrollo

Municipal y en el

Presupuesto por

Programas.

La Secretaria del Ayuntamiento es la unidad administrativa encargada de

representar jurídicamente al Municipio, ante las autoridades judiciales,

administrativas, penales, laborales, agrarias, o de cualquier otra índole o naturaleza

u órganos estatales, así como frente a terceros, sin perjuicio de las facultades de la

representación que corresponda a otras Unidades Administrativas, Entidades y

Unidades Administrativas Responsables del Municipio, con las facultades de un

apoderado general para pleitos y cobranzas y actos de administración y delegar

esta representación en uno o más delegados.

Da asesoría en las sesiones del Ayuntamiento respecto a la legalidad de los

acuerdos que pretendan adoptar, interviene en todos los procedimientos relativos al

otorgamiento de concesiones o autorizaciones para la prestación de servicios

466

públicos, vigilando que los mismos se ajusten a la normatividad y que no se afecten

los derechos e intereses del Municipio, coadyuva con las Unidades Administrativas,

Entidades y Unidades Administrativas Responsables en la revisión, análisis,

elaboración y emitir opinión, respecto de los convenios, contratos y demás

instrumentos jurídicos que se celebren con otros órganos gubernamentales o con

particulares, en el ámbito de su competencia y dar el Visto Bueno jurídico para las

firmas correspondientes.

El desarrollo de la ética en el servicio público no se limita a brindar un servicio

adecuado a la ciudadanía sino también a rendir cuentas de los recursos públicos,

es decir dar a conocer su uso y resultado de su gestión

Para ello se realiza la fiscalización y control de los ingresos, egresos, programas,

obras y acciones del gobierno y de los servidores públicos de la administración

municipal, así como de la información que oportunamente se envíe sobre dichos

procesos o procedimientos a los órganos de fiscalización Estatales o Federales que

inspeccionan la gestión financiera municipal, en sus etapas de la comprobación del

gasto.

Por lo cual es necesario fortalecer el desempeño de municipio mediante el mediante

el seguimiento, control y evaluación de su gestión, que asegure mayor transparencia

y una actuación ética y eficaz, facilitando el acceso de la información pública a la

población.

IV.VI.VII.I. Subtema: Perfil técnico profesional de los servidores públicos

El recurso humano es el pilar que sostiene las actividades prioritarias de un gobierno

municipal, para ello se deben poner en práctica los principios de eficacia y eficiencia

y aprovechar los recursos, conocimiento y capacidad del factor humano.

Por otra parte, es fundamental que la administración pública cuente al frente de

cada Unidad Administrativa a servidores públicos que cubran con el perfil adecuado

a la función o puesto a desempeñar; asimismo, es trascendental brindar

capacitación permanente al personal sustantivo de la administración, garantizando

así la adecuada preparación y ejecución de proyectos, la atención a la ciudadanía

y la solución a los problemas. es preciso instrumentar mecanismos de capacitación

de personal sobre todo a aquellos de puestos técnico-administrativos o

especializados.

A continuación, se muestra nivel técnico profesional de la administración

centralizada y descentraliza de Huixquilucan

467

Nivel Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Ejercicio 2018

Dependencias Nivel Técnico Profesional

Básico Secundaria Medio

Superior

Superior Posgrado Otros Sin

escolaridad

Cabildo (Sindicatura y

Regidurías) 6 8 17 19 1 5 -

Secretaría del

Ayuntamiento 2 20 30 9 - 6 -

Oficina de la

Presidencia 1 12 10 17 1 3 -

Secretaría Técnica

Municipal - 2 4 17 1 - -

Tesorería Municipal - 12 14 1 - 3 1

Contraloría Interna

Municipal - 2 5 20 - 4


Administración 46 70 49 40 6 21 13


Desarrollo Urbano

Sustentable 6 3 30 2 2 -


Servicios Públicos y

Urbanos 132 177 55 15 19


Infraestructura y

Edificación 17 21 31 45 3 7


Desarrollo Social 5 28 23 30 11


Seguridad Pública y

Vialidad 46 373 253 41 19 30


Desarrollo

Económico y

Empresarial

7 3 11 3


Ecología y Medio

Ambiente 3 2 8 1

468

Nivel Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Ejercicio 2018

Dependencias Nivel Técnico Profesional

Básico Secundaria Medio

Superior

Superior Posgrado Otros Sin

escolaridad


Desarrollo

Agropecuario y

Forestal

15 23 15 6 1

Organismo Público

Descentralizado

Aguas de

Huixquilucan

268 352 210 150 6

Instituto Municipal de

Cultura Física y

Deporte 2 2 5

Agencia Municipal de

Energía 1 2 1


Mensaje e Imagen

Institucional 13 13 1

Fuente: Datos de Factor Humano y Productividad, al mes de enero de 2019

Por otra parte, y con el propósito de mejorar las capacidades institucionales de los

servidores públicos de Huixquilucan, se impulsará la capacitación permanente a

través de cursos de capacitación en coordinación con instancias públicas federales

y estatales, universidades públicas y privadas y organismos interesados en el

ámbito municipal.

IV.VI.VII.II. Subtema: Sistema estatal de información estadística y geografía

El 1 de enero de 1976, es creado el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e

Informática (INEGI) principal proveedor de información pública del gobierno federal,

el 7 de abril del 2006, se establece que el Estado contará con un sistema nacional

de información estadística y geográfica. (SNIEG) y el 16 de abril del 2008, se creó

la ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica que norma la

actividad de la generación y publicación de la información gubernamental.

Existe un Sistema Nacional de Información Municipal, el cual depende del Instituto

Nacional Para el Federalismo y Desarrollo Municipal de la Secretaria de

Gobernación (SEGOB) que reúne la información de todos los municipios del país.

469

En el Estado de México se cuenta con el Instituto de Información e Investigación

Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México y Municipios (IGECEM),

es la institución a nivel estatal que se encarga de generar y administrar la

información de la entidad y realiza estudios sobre demografía, dinámica social,

economía, territorio y municipal.

A nivel municipal algunos municipios que cuentan ya con un sistema de Información

establecido son: Tlalnepantla: Instituto Municipal de Geomática que alimenta un

Sistema de Información Geográfica Municipal: Ecatepec: Coordinación de

Información que reúne la información de todas las áreas municipales;

Nezahualcóyotl: En la dirección de Planeación, hay un departamento de información

En Huixquilucan carecemos de un área de información que articule la información

que generan las dependencias y entidades municipales y que genere información

estratégica.

La información que se llega a manejar es la que publica el INEGI, el IGECEM o el

INAFED, sin embargo, las propias dependencias y entidades crean su propia

información, la cual no es difundida y se utiliza para el consumo propio.

Durante el periodo de gobierno 2016-2018 se albergó en la página del municipio

http://www.huixquilucan.gob.mx/codigo.php un sistema piloto de georreferenciación

de infraestructura municipal y servicios privados denominado Sistema de

Información Estadística y Geográfica de Huixquilucan (SIEGH) que puede ser

consultado por la ciudadanía.

IV.VI.VIII. Tema: Coordinación institucional

En Huixquilucan, la eficacia de las instituciones para instrumentar las políticas

públicas enfrenta un reto, ya que en los municipios es donde se generan las

condiciones básicas de progreso social y económico, bajo los preceptos de

sostenibilidad que implican asumir un papel más protagónico en la agenda pública

y lograr con ello el pleno desarrollo de sus habitantes.

El funcionamiento práctico del esquema de coordinación institucional prevé que

cada uno de los grupos especializados del respectivo nivel o ámbito mencionado,

lleve a cabo las actividades que corresponden en su marco de responsabilidad y se

comunique e interactúe con los demás niveles o grupos.

Los retos públicos generalmente requieren de estrategias multidimensionales y la

generación de sinergias entre sectores que potencien las intervenciones

encaminadas a su atención. Los propósitos primordiales de esta coordinación son

evitar la duplicidad de esfuerzos, transparentar y hacer más eficiente el uso de

470

recursos entre las dependencias y entidades del gobierno federal, así como del

gobierno del Estado de México y sus municipios.

El Municipio como factor de desarrollo estatal y nacional, en la actualidad enfrente

importantes retos, que implicar reforzar la coordinación interna del Ayuntamiento e

intergubernamental con sus iguales y los demás órdenes de gobierno con el objeto

de ofertar soluciones efectivas acorde a las condiciones imperantes, en ese sentido,

los ayuntamientos tienen un papel preponderante en la construcción de políticas

públicas con una visión cercana a la sociedad y por ende contribuyen a orientar los

recursos públicos con mayor precisión y eficacia, lo que eleva la calidad del gasto

público y la generación de satisfactores o valor público.

El sistema de seguimiento y acompañamiento tiene por objeto acompañar los temas

compartidos (salud, seguridad, educación trabajo, corrupción, etc.) entre

ayuntamientos y dependencias públicas respecto de los cuales exista una

correlación directa.

Se trata de un sistema de atención interinstitucional que permite identificar y lograr

la intervención coordinada de todas las instituciones y entidades para su atención.

Los objetivos principales del sistema de coordinación institucional son:

• Compartir información para mejorar la seguridad, salud y bienestar de la

población.

• Identificar posibles situaciones de descoordinación entre las dependencias

públicas.

De acuerdo con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública en Desarrollo

Metropolitano CESOP, el término desarrollo metropolitano se relaciona con el

crecimiento de las zonas metropolitanas.

Por otra parte, en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del

Territorio 2001-2006 (PNDU-OT); define las zonas metropolitanas como “aquellas

redes de ciudades, donde los procesos de ‘metropolización’ involucran a ciudades

de México y de Estados Unidos de América o a ciudades de dos o más entidades

federativas, así como aquellas grandes ciudades que tienen más de un millón de

habitantes”.






471





Para lograr una coordinación que incluya la participación conjunta, se han llevado a

cabo diversos convenios de colaboración como son:

CONVENIOS

Nombre del

convenio

Dependencia o

institución con quien se

firma el convenio

Objeto del convenio

Convenio de Adhesión de la

Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA),

correspondiente al Programa

de Regularización del Pago

de Derechos y

aprovechamiento de Agua y

Derechos por descargas de

Aguas Residuales para

Municipios y Organismos

Operadores.

Comisión Nacional del

Agua (CONAGUA).

A través del cual se condonará el

100% de los adeudos que se hayan

generado hasta diciembre de 2013.

Transferencia del

Mantenimiento y

Operatividad del Sistema

Cutzamala (Venado

Zacamulpa) y Sistema

Regional Zacamulpa

Comité Interno de Agua

Potable de Zacamulpa,

Municipio de


México

Transferencia del Mantenimiento y

Operatividad del Sistema Cutzamala

(Venado-Zacamulpa) y Sistema

Regional incluyendo la operatividad

del equipo del tanque de agua

potable ubicado en Zacamulpa.

Convenio de Adhesión con la

Comisión del Agua del

Estado de México,

correspondiente al Programa

de Regularización y

Disminución de adeudos

históricos

Comisión Nacional del

Agua (CONAGUA).

Decreto Numero 27 de la Gaceta de

Gobierno del Estado de México del

pago de derecho y aprovechamientos

del agua y derechos por descargas

de aguas residuales para Municipios

y Organismos Operadores, a través

del cual se condonará el 100% de los

adeudos que se hayan generado

hasta diciembre del 2015.

Autorización al Licenciado

Enrique Vargas del Villar,

Presidente Municipal

Constitucional, a efectos de

realizar la solicitud al Banco

Nacional de Obras y

Banco Nacional de

Obras y Servicios

Públicos, S. N. C.,


Para el ingreso del Municipio de

Huixquilucan, Estado de México, al

Programa de Modernización

Catastral, coordinado por esa

Institución,

472

CONVENIOS

Nombre del

convenio

Dependencia o


firma el convenio

Objeto del convenio



Desarrollo (BANOBRAS).

Desarrollo

(BANOBRAS).

Adhesión al Convenio

Marco, celebrado entre el

Banco Nacional de Obras y



Desarrollo (BANOBRAS), y

el Instituto de Información e

Investigación, Geográfica,

Estadística y Catastral del

Estado de México,

(IGECEM).

Banco Nacional de

Obras y Servicios

Públicos, S. N. C.,


Desarrollo

(BANOBRAS), y el

Instituto de Información

e Investigación,

Geográfica, Estadística

y Catastral del Estado

de México, (IGECEM),

A fin de que el Instituto de

Información e Investigación,

Geográfica, Estadística y Catastral

del Estado de México, (IGECEM),

elabore con cargo a los apoyos que

al efecto se gestionen por conducto

de BANOBRAS, ante el Fiduciario del

Fideicomiso 2207 “Fondo de Apoyo a

Municipios”, (FAM).


con la Universidad Digital del

Estado de México.

Universidad Digital del

Estado de México.

Impartición de la educación en los

Niveles Medio Superior y Superior a

distancia, mediante el

establecimiento de Centros de

Educación a Distancia (CED), en el


México.

Acuerdo de Hermanamiento



México y el Consejo

Regional de Eshkol del

Estado de Israel, Análisis y

aprobación en su caso.

Consejo Regional de

Eshkol del Estado de

Israel.

Hermanamiento de intercambio

cultural

Convenios con el Instituto

Nacional del Emprendedor,

que se deriven de las

Convocatorias emitidas por

el citado Instituto, así como

de los Programas Digitales

que se encuentran en el Plan

de Desarrollo Municipal

2016-2018.

Instituto Nacional del

Emprendedor

Acciones que se deriven de las

Convocatorias emitidas por el citado

Instituto, así como de los Programas

Digitales que se encuentran en el

Plan de Desarrollo Municipal 2016-

2018.

473

CONVENIOS

Nombre del

convenio

Dependencia o


firma el convenio

Objeto del convenio

Contrato de Comodato del

armamento a celebrarse con

la Comisión Estatal de

Seguridad Ciudadana.

Comisión Estatal de

Seguridad Ciudadana,

Para compra y registro de

armamento.

Suscripción al anexo I de las

Reglas para Distribución de

los Recursos del Fondo de

Estabilización de los

Ingresos de las Entidades

Federativas a los Municipios

del Estado de México,

Secretaría de Finanzas

del Estado de México

De conformidad con el mecanismo

de reintegro derivado del ajuste de

diferencias que en su caso resulten

entre los montos que se hubieren

distribuido provisionalmente a este

Municipio del Fondo de Estabilización

de los Ingresos de las Entidades

Federativas (FEIEF), y las cantidades

correspondientes al monto anual

definitivo, conforme lo dispuesto en la

Regla Séptima de las Reglas para la

Distribución de los Recursos del

Fondo de Estabilización de los

Ingresos de Entidades Federativas a

los Municipios del Estado de México.

en su caso.

Inscripción del Municipio de

Huixquilucan, del Estado de

México, ante el Instituto

Nacional para el Federalismo

y el Desarrollo Municipal

(INAFED), al programa

“Agenda para el Desarrollo

Municipal”,

Instituto Nacional para el

Federalismo y el

Desarrollo Municipal

(INAFED)

Dar cumplimiento a las acciones y

compromisos del programa Agenda

para el Desarrollo Municipal.


con el Instituto Mexicano

para la Competitividad, A.C.

(IMCO).

Instituto Mexicano para

la Competitividad, A.C.

(IMCO),

Dar cumplimiento a las acciones y

compromisos del Índice de

Información Presupuestal Municipal

(IIPM).




México y la empresa GW

CORPORATE FINANTIAL

GROUP, S.A. DE C.V.,

Empresa GW

CORPORATE

FINANTIAL GROUP,

S.A. DE C.V.

representada por el Ciudadano Adán

Horacio Escutia López, como Socio

Fundador y Representante Legal.

Análisis y aprobación en su caso.

474

CONVENIOS

Nombre del

convenio

Dependencia o


firma el convenio

Objeto del convenio

Acuerdo de Ejecución del

Proyecto denominado

“Programa Municipal de

Gestión de Riesgos y

Ordenamiento Territorial de

Huixquilucan”.

Ejecutivo Federal a

través de la Secretaria

de Desarrollo Agrario

Territorial y Urbano

Ejecución del Proyecto denominado

“Programa Municipal de Gestión de

Riesgos y Ordenamiento Territorial

de Huixquilucan”


de Acciones y su Primer

Anexo Técnico de Ejecución.

Instituto Mexiquense de

la Vivienda Social

(IMEVIS).

Recursos del “Fondo para la

Infraestructura Social Municipal y de

las Demarcaciones Territoriales del

Distrito Federal (FISMDF), para el

ejercicio fiscal 2016”, en el Programa

de Obras 2016.


para la Formulación,

Expedición, Ejecución,


Seguimiento y Actualización

del Programa de

Ordenamiento Ecológico

Local del Municipio de


México, con la Secretaria de

Medio Ambiente del


México,

Secretaria de Medio

Ambiente del Gobierno


Coordinación de acciones para la

Formulación, Expedición, Ejecución,


Seguimiento y Actualización del

Programa de Ordenamiento

Ecológico Local del Municipio de

Huixquilucan, Estado de México, con

la Secretaria de Medio Ambiente del

Gobierno del Estado de México.

Convenios de Colaboración

Institucional entre el


Estado de México y la Junta

de Caminos del Estado de

México.

Junta de Caminos del

Estado de México,

Acciones para mejora de

infraestructura carretera.


General de Conservación

Ecológica, con la Secretaría

del Medio Ambiente del

Secretaria del Medio

Ambiente del Gobierno


Acciones para la conservación

ecológica

475

CONVENIOS

Nombre del

convenio

Dependencia o


firma el convenio

Objeto del convenio


México.


Administrativa para la

Administración, Recaudación

y Cobro de las Multas

Impuestas por Autoridades

Administrativas Federales no

Fiscales.

Administración, Recaudación y Cobro

de las Multas Impuestas por

Autoridades Administrativas

Federales no Fiscales.

Convenio Específico de

Colaboración con el Instituto

Nacional de la Mujeres

“INMUJERES”.

Instituto Nacional de la

Mujeres “INMUJERES”

Acciones del Programa de

Fortalecimiento a la Transversalidad

de la Perspectiva de Género

Convenio Modificatorio del

Contrato de Donación que

otorga “Consorcio

Inmobiliario Lomas” a favor

del H. Ayuntamiento,

“Consorcio Inmobiliario

Lomas

Para dar cumplimiento a la condición

resolutoria de donación a favor de

“Sociedad de Beneficencia Alianza

Monte Sinaí”, mismo que consiste en

el uso y destino del inmueble objeto

social de la donataria como “Templo

y Centro Comunitario”.


académica

Instituto Tecnológico de

Estudios Superiores de

Monterrey campus

Estado de México

(ITESM),

A efecto de llevar a cabo proyectos

en los que la institución aporte sus

conocimientos en materia educativa,

cultural y de investigación.

De acuerdo con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública en Desarrollo

Metropolitano CESOP, el término desarrollo metropolitano se relaciona con el

crecimiento de las zonas metropolitanas.

Por otra parte, en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del

Territorio 2001-2006 (PNDU-OT); define las zonas metropolitanas como “aquellas

redes de ciudades, donde los procesos de ‘metropolización’ involucran a ciudades

de México y de Estados Unidos de América o a ciudades de dos o más entidades

476

federativas, así como aquellas grandes ciudades que tienen más de un millón de

habitantes”.










IV.VI.VIII.I. Subtema: Fortalecimiento municipal

En materia de fortalecimiento de la hacienda pública municipal no se puede pasar

por alto la Ley de Coordinación Fiscal, ya que los ingresos de origen federal que

reciben los municipios provienen de la recaudación federal participable (RFP), que

es el conjunto de recursos que percibe la Federación por concepto de impuestos

federales, derechos de minería y una parte de los ingresos petroleros provenientes

del Fondo Mexicano del Petróleo.

Dicha bolsa de recursos es de suma relevancia para estados y municipios, ya que

de ella se desprenden los principales fondos de participaciones que les transfiere la

Federación.

El monto de la RFP está sujeto a las variaciones de la economía nacional e

internacional y, como consecuencia, los recursos que reciben los estados y

municipios también varían (positiva o negativamente). Por eso es necesario

observar su comportamiento y el de las variables económicas que la determinan.

Durante los últimos años, la RFP no ha dejado de crecer (a excepción de lo sucedido

en 2007 y 2009), con una tasa de crecimiento promedio real anual de 4.3%.

En años recientes, la composición de la RFP ha cambiado como fruto de la caída

de los precios del petróleo, ejemplo de ello es que, en el año 2012, los ingresos

petroleros representaban, en promedio, alrededor de 30% de la RFP y en el año

2015 estos ingresos representaron el 13%.

477

De lo anterior se deriva que, el Sistema de Contribución y Distribución de la

Hacienda Pública Estatal y Municipal ha demostrado que el centralismo es una de

las causas fundamentales que ha mantenido una dependencia económica de parte

de los municipios con la Federación.

En la organización federal de nuestro país, coexisten, tres ámbitos de imposición.

Esto se manifiesta a través del conjunto de relaciones que se establecen entre esos

diferentes ámbitos, dando lugar a tres tipos de relaciones:

a. Entre la imposición federal y la de sus estados miembros;

b. Entre la imposición de los distintos estados miembros entre sí, y

c. De los estados miembros con sus municipios.

De lo anterior tenemos que, en el sistema mexicano, la participación en ingresos se

da como forma de arreglo de los poderes tributarios de sus ámbitos de gobierno.

Así, generalmente el ámbito estatal cede al federal parte de su poder tributario en

determinadas fuentes de ingresos, a cambio de participar en varios fondos globales

y, de manera colectiva, por los estados participantes de acuerdo a determinadas

reglas de distribución, mismas que se establecen de manera particular en la Ley

Federal de Coordinación Fiscal.

Con el fin de apoyar a los ayuntamientos en materia de infraestructura en obra

pública y su equipamiento, el Gobierno del Estado de México establece en el

478

Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado del México para el ejercicio fiscal

2005, el Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios (PAGIM) dentro

del capítulo 6000 de Inversión Pública, cuyos principales objetivos consistían

básicamente en incrementar los recursos estatales que los municipios destinaban a

la inversión pública, establecer criterios objetivos y no discrecionales para distribuir

los recursos entre los 125 municipios, así como establecer las reglas de operación

eficaces de estos recursos entre los municipios.

Dichos objetivos se determinaban con base en criterios de distribución que

respondían a tres variables fundamentales tendientes a garantizar la distribución

equitativa y justa de los recursos.

• Población por municipio, • Marginalidad por Municipio, y • El inverso de la densidad poblacional por municipio.

Estos tres criterios representan características deseables de asignación,

reconociendo, por un lado, el tamaño del municipio (población), la dispersión de la

población dentro del mismo (densidad), y consecuentemente, el costo asociado de

proveer infraestructura.

En el año 2012 el Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios

(PAGIM), fue sustituido por Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM), y

actualmente la aplicación de los recursos de este fondo se han ampliado y

adicionalmente pueden ser utilizados en obras y proyectos de inversión ya iniciadas

y su equipamiento, además los ayuntamientos podrán hacer uso de ellos en casos

de saneamiento financiero, autorización de créditos contratados para la realización

de infraestructura; pago de reestructura al programa Especial FEFOM; pago de

financiamientos incluyendo intereses, costos administrativos de sus programas de

contención, entre otros. El Programa de Fortalecimiento Municipal FEFOM se ha

fortalecido, logrando así ser una fuente de apoyo económica en los Municipios del

Estado de México.

En este sentido, el municipio de Huixquilucan ha recibido en de 2014 a 2018

recursos del programa FEFOM de la siguiente manera:

RECURSO 2014 2015 2016 2017 2018

FEFOM 17,162,709 17,162,709 17,162,709 17,162,709 18,797,252

Para efectos de la distribución del FEFOM en Huixquilucan, se destina el 86% para

obra pública, el 2% para el pago de las instancias internacionales que califican el

479

crédito a largo plazo y el riesgo crediticio del municipio, el 10% para saneamiento

financiero y el 2% para inversión en bienes municipales.

Del año 2016 al 2018 se realizaron las siguientes obras con recursos FEFOM:

NOMBRE DE LA OBRA

Reencarpetamiento de vialidad boulevard Magnocentro FM del tramo Blvd. Magnocentro a Blvd Anáhuac y fresado de vialidad boulevard Magnocentro FM.

Mantenimiento menor de oficinas administrativas Palacio Municipal.

Rehabilitación de fachada principal y adaptación de la dirección en la escuela primaria Mariano Azuela.

Mejoramiento de base, balizamiento y obras complementarias en calle Loma de Sol tramo de Loma de Encinos a Loma de Sanacoche

Mejoramiento de base, reencarpetamiento, balizamiento y obras complementarias de la carretera Huixquilucan Río Hondo al módulo de policía de San Cristóbal Texcalucan.

Mantenimiento menor de oficinas administrativas Pirules

Demolición de la escuela primaria Guadalupe Victoria (edificio anterior).

Construcción de muros de contención en diferentes localidades del municipio.

Reencarpetamiento de la carretera Huixquilucan-Rio Hondo, tramo del límite con Naucalpan entronque caseta La Venta Chamapa-Huixquilucan, segunda etapa.

Rehabilitación con concreto hidráulico de la calle Luis Pasteur. (Primera etapa)

Rehabilitación de la superficie de rodamiento de la calle cerrada Fuente de la Escondida.

Rehabilitación de la superficie de rodamiento de la calle Delta, Alfa y Kappa.

Rehabilitación de la superficie de rodamiento de la calle Golondrinas

Obras complementarias en vialidades de complejo DIF calles Gama y Beta

Construcción de muro de contención en Centro de Rehabilitación Social

Construcción de Parque Municipal del Centro de Rehabilitación

Obras complementarias para la estabilización del talud en la calle Delta.

Iluminación calle Luis Pasteur.

Pavimentación con concreto hidráulico y obras complementarias de la calle Luis Pasteur, segunda etapa.

Repavimentación con concreto hidráulico y obras complementarias de la calle Primero de Mayo, primera etapa.

480

NOMBRE DE LA OBRA

Repavimentación con concreto hidráulico y obras complementarias de la calle Segunda Cerrada de Comunidad.

Ampliación del centro de mando de la Dirección General de Seguridad Publica primera etapa

Repavimentación con carpeta asfáltica y obras complementarias de la Av. Zacamulpa, de la calle Cedrones a calle Palma, primera etapa.

Repavimentación con concreto hidráulico y obras complementarias en la calle Fernando Quiroz

Iluminación Camino al Moral

Repavimentación con carpeta asfáltica de calle hacienda Martin Caballero.

Repavimentación con carpeta asfáltica y obras complementarias de las calles Encino y Cedro.

Repavimentación con carpeta asfáltica y obras complementarias de la Avenida Club de Golf Lomas

Rehabilitación de sectores policiales módulo Dos Ríos, primer sector y módulo de Minas sector 7

481


Eje Transversal 2. Gobierno Moderno Capaz Y Responsable

Tema y Subtema

de desarrollo

Programa de la

estructura

programática


Tema: Finanzas

Públicas Sanas

Subtema: Sistema

de Recaudación y

Padrón de

Contribuyentes

Modernización del

Catastro

Mexiquense

Crecimiento

inmobiliario en el

municipio;

Huixquilucan ocupa el

6°lugar de los 10

municipios con mayor

valor catastral del

Estado de México;

Huixquilucan

representa el 6.1%

($190,988,609,730.0)

del valor catastral,

con respecto al total

estatal; Huixquilucan

representa el 1.8%

(71,341 claves

catastrales) de clave

catastral, con

respecto al total

estatal

Actualización del

padrón catastral y base

cartográfica; Alcanzar

el promedio anual

estatal (3.14%) de

registro de claves

catastrales;

Incrementar el número

de levantamientos

topográficos

catastrales;

Incrementar los

ingresos municipales;

Incremento de 2% en

el padrón catastral, del

2016 al 2018;

Huixquilucan se

encuentra por debajo

del crecimiento

promedio anual de

3.14%, de registro de

claves catastrales en el

Estado de México;

Desactualización

cartográfica; Falta de

capacitación del

personal que realiza

las actividades

catastrales

Desinterés de la

población para la

regularización de sus

predios;

Tema: Finanzas

Públicas Sanas

Subtema: Deuda

Pública Municipal

Deuda Pública

Solo se tiene un

crédito a largo plazo

contratado

actualmente; El pago

del crédito y el

servicio de la deuda

está garantizado con

el FEFOM y con las

participaciones

federales; Los

recursos del

programa FEFOM

están garantizados

durante toda la vida

del contrato; Se

cuenta con una

calificación crediticia

alta (A), en

comparación a las

calificaciones de los

municipios de la

misma región, lo que

se traduce en un

monto más bajo de

intereses; La

calificación del crédito

es alta (A+); . La tasa

de interés base

contratada es fija.

Incrementar la


para pagar menos

intereses; Incrementar

los recursos propios a

manera de no incurrir

en la necesidad de

solicitar

financiamientos

adicionales.

La eventual falta de

pago del organismo de

agua representa una

presión sobre la

calificación crediticia.

Una eventual baja de


que se traduzca en el

pago de más

intereses.

Tema: Finanzas

Públicas Sanas

Subtema:

Estructura de los

Ingresos y Egresos

Fortalecimiento de

los Ingresos

Destacada capacidad

de recaudación, ya

que los ingresos

propios representan

el 48.6% del total de

los ingresos

municipales, siendo la

media nacional de

21.5% (Fuente: IIPM

2017 IMCO) y la

media de los

municipios calificados

por instancias

Beneficios fiscales

(Descuentos) a grupos

vulnerables y por

pronto pago.

Autorización de los

valores unitarios de

suelo y construcción

actualizados por la

legislatura local;

Contar con un padrón

de contribuyentes

actualizado;

Reducción del

Incremento en la

cantidad de

contribuyentes

morosos llegando al

25% del padrón; El

incremento real del

cobro de impuesto

predial descontando la

inflación, no rebasa el

3% anual (media

municipal en la zona es

del 5%); Condonación

de multas y recargos

Reducción de

Participaciones y

aportaciones

federales; Modificación

en las reglas para la

gestión y autorización

de recursos por

conducto de

programas federales;

Falta de cultura de

pago por parte de los

contribuyentes.

482

Tema y Subtema

de desarrollo

Programa de la

estructura

programática


internacionales es de

24.9%; Se realiza la

recaudación con

independencia del

Gobierno del Estado;

Los cobros se pueden

realizar a través de

tarjeta de crédito y/o

débito (impuestos)

teniendo convenios

con 10 diferentes

bancos; Cobro en

línea a través de la

página web; Seis

centros de

recaudación y cajas

móviles en temporada

de campañas de

subsidios.

porcentaje de

contribuyentes

morosos; Capacitar al

personal abocado a las

funciones de cobranza

coactiva (ejecutores

fiscales y personal

administrativo

vinculado con dichos

procesos); Campañas

de regularización fiscal

(Invitaciones y

notificaciones). Gestión de recursos

federales y estatales

adicionales; Reducir el

porcentaje de

contribuyentes

morosos (25% del

padrón).

por parte de

autoridades

municipales, fuera de

las campañas de

recaudación; Carencia

de un programa de

detección de predios

irregulares.

Tema: Coordinación

institucional

Coordinación

intergubernamental

regional

La normatividad

actualizada permite el

desarrollo

metropolitano

Mayor comunicación

para la coordinación

intermetropolitana.

La inexistencia de un

órgano que atienda las

problemáticas de

carácter

intermetropolitano

Crecimiento urbano

desmedido y

descontrolado.

483


Eje Transversal 2. Gobierno Moderno Capaz Y Responsable

Tema y

Subtema de

desarrollo

Programa de la

estructura

programática


Tema:

Finanzas

Públicas

Sanas

Subtema:

Sistema de

Recaudación y

Padrón de

Contribuyentes

Modernización del

Catastro

Mexiquense

No se cuenta con un padrón

catastral actualizado por lo que

no se recauda la totalidad de

ingresos posibles.

Se cuenta con un padrón

catastral actualizado, con lo cual

es posible incrementar la

recaudación de ingresos

propios.

Tema:

Finanzas

Públicas

Sanas

Subtema:

Deuda Pública

Municipal

Deuda Pública

Se tiene adeudo con

proveedores y acreedores

disminuyendo la liquidez del

municipio.

No se tiene adeudo con

proveedores y acreedores,

facilitando el fondear nuevos

proyectos.

Tema:

Finanzas

Públicas

Sanas

Subtema:

Estructura de

los Ingresos y

Egresos

Fortalecimiento de

los Ingresos

Los ingresos municipales crecen

únicamente de manera

tendencial por los incrementos

anuales de las tablas de valores

unitarios de uso de suelo y

construcción que se autoricen.

Los ingresos municipales se

incrementan por arriba de la

inflación derivado del incremento

y actualización del padrón de

contribuyentes.

Tema:

Coordinación

institucional

Coordinación

intergubernamental

regional

Continua el crecimiento

desordenado en los límites

territoriales y la falta de

programas

intergubernamentales, debido a

la ausencia de coordinación

intergubernamental regional.

Los programas de coordinación

intergubernamental permiten

más y mejores acciones en

conjunto dentro de los límites

territoriales

484

Estrategia

Eje Trasversal 2: Gobierno Moderno Capaz

y Responsable

Tema: Estructura del Gobierno Municipal

Subtema: Reglamentación

Programa: Reglamentación Municipal


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

1.b

5.c

10.3

16.10

16.b

17.15

N/A

ODS






Contribuir a

fortalecer la

cultura de

legalidad

mediante la

actualización

de reglamentos

y disposiciones

administrativas

municipales.

1. Actualizar y difundir

documentos jurídico-

administrativos.

1.1 Vigilar la aplicación de las

leyes, reglamentos;

1.2 Difundir los ordenamientos

reglamentos municipales.

485

Eje Trasversal 2: Gobierno Moderno Capaz y

Responsable

Tema: Transparencia y rendición de cuentas

Subtema: N/A

Programa: Transparencia


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

16.6

16.10 N/A

ODS



sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos los habitantes del municipio y

construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas; Lo



Proporcionar

información

gubernamental

de interés a la

ciudadanía, a

través de

procesos de

transparencia,

rendición de

cuentas y

acceso a la

información

pública, siempre

garantizando la

protección de los

datos

personales.

1. Cumplir las disposiciones

legales que garantizan el

acceso a la información

pública, la transparencia y la

rendición de cuentas.

1.1 Atender los requerimientos

por medio del servidor público

habilitado conforme a la ley.

1.2 Capacitar a los servidores

públicos municipales en materia

de rendición de cuentas,

protección de datos personales y

control documental.

486


Responsable

Tema: Sistema Anticorrupción del Estado de México

y Municipios

Subtema: N/A

Programa: Sistema Anticorrupción del Estado de

México y Municipios


Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

16.5 N/A

ODS




niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas; Lo anterior a través de la



Establecer las

bases de

coordinación

entre el Estado y

los Municipios

para el

funcionamiento

de los Sistemas

Anticorrupción,

para que las

autoridades

municipales

competentes

prevengan,

investiguen y

sancionen las

faltas

administrativas y

los hechos de

corrupción.

1. Procurar que el desempeño

de los servidores públicos se

apegue a los principios y

valores del gobierno municipal.

1.1 Implementar el Sistema Municipal

anticorrupción.

1.2 Investigar y desahogar los

procedimientos de responsabilidades

administrativas.

487


y Responsable

Tema: Comunicación y dialogo con la

ciudadanía como elemento clave de

gobernabilidad.

Subtema: N/A

Programa: Democracia y pluralidad política.


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

N/A N/A

ODS






de acción:


Fomentar la

participación

ciudadana

en el

municipio a

través de

actividades

que

propicien

una cultura

política.

Fortalecer la relación

gobierno-sociedad para

incentivar el desarrollo de la

cultura política.

Dar atención a peticiones a

autoridades auxiliares

Impartir capacitación en materia

de cultura política a diversos

sectores de la sociedad.

488


y Responsable



gobernabilidad

Subtema: N/A

Programa: Comunicación pública y

fortalecimiento informativo


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

N/A N/A

ODS






de acción:


Contribuir a la

difusión de la

información

gubernamental

en los medios

de

comunicación y

sectores

sociales,

mediante la

difusión de las

acciones de

gobierno

1. Difundir y comunicar a la

población en general sobre

las acciones

gubernamentales.

1.1 Cubrir los eventos

institucionales del ayuntamiento

y del Presidente Municipal.

1.2 Producir los materiales

informativos y de difusión.

1.3 Integrar y administrar el

acervo documental y audiovisual

de las actividades del

Ayuntamiento.

1.4 Administrar el material de

información de interés para la

publicación en los medios de

información.

489


y Responsable



gobernabilidad.

Subtema: N/A

Programa: Conducción de las políticas

generales de gobierno.


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

N/A N/A

ODS






de acción:


Contribuir al

fortalecimiento

de la

participación

ciudadana

mediante

mecanismos e

instrumentos

de

participación

social.

1. Garantizar el derecho de

la ciudadanía a ser

escuchada por las

autoridades del

ayuntamiento facilitando

mecanismos de recepción

de peticiones, sugerencias y

demandas para ser

incorporadas a programas

de gobierno que respondan

a la problemática social.

1.1 Recibir oficios y solicitudes

ciudadanas para dirigirlas a las

unidades administrativas

responsables de su solución.

1.2 Atender personalmente a la

ciudadanía que acude a las

oficinas de gobierno buscando

solución a sus demandas.

490


Responsable

Tema: Finanzas Públicas Sanas

Subtema: Sistema de Recaudación y padrón de

contribuyentes

Programa: Modernización del catastro mexiquense.


Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

17.1 N/A

ODS


ODS 17 Contribuir a fortalecer los medios de implementación y revitalizar las alianzas municipales

para el desarrollo sostenible; Lo anterior a través de la ejecución de las siguientes estrategias y

líneas de acción:


Incrementar los

predios

regularizados en

el padrón

catastral

mediante

acciones de

regularización y

actualización.

1.- Actualizar el padrón catastral y

la base cartográfica municipal para

mejorar los ingresos fiscales del

municipio.

1.1. Realizar levantamientos catastrales

en el municipio y vincular la información

de los predios a la cartografía municipal.

1.2. Fortalecer los levantamientos

topográficos.

1.3. Brindar asesorías y servicios

catastrales a las zonas de densificación

y crecimiento urbano del municipio.

1.4. Capacitar al personal municipal

para que realice las actividades

catastrales apegadas a la normatividad

vigente.

2.- Incrementar los servicios

catastrales solicitados por la

población con la finalidad de

incrementar el padrón catastral.

2.1. Establecer mecanismos de

comunicación con la ciudadanía, a

efecto de recibir propuestas de mejora a

las operaciones catastrales.

2.2. Diseñar y difundir instrumentos y

herramientas que fortalezcan el

desarrollo de una Cultura Catastral.

491

Eje Trasversal 2: Gobierno Moderno Capaz y Responsable


Subtema: Deuda Pública Municipal

Programa: Deuda Pública



Indirecta

N/A N/A

ODS


ODS 8 Contribuir a promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el

trabajo decente para los habitantes del municipio; ODS 17 Contribuir a fortalecer los medios de implementación y revitalizar

las alianzas municipales para el desarrollo sostenible; Lo anterior a través de la ejecución de las siguientes estrategias y

líneas de acción:


Contribuir al

saneamiento

financiero municipal

a través de un

programa de

cumplimiento del

rezago de

obligaciones por

concepto de

servicios definidos.

1.- Mantener un nivel de calificación

crediticia elevado para tener mejores

condiciones para el pago de intereses.

1.1 Mantener o disminuir el gasto corriente a

efecto de mantener o elevar la calificación

crediticia.

1.2 Incrementar el porcentaje de ingresos propios

para robustecer la liquidez del municipio,

incrementando el ahorro interno (total ingresos-

gastos sin pago de deuda) para incrementar la

calificación crediticia.

1.3 Revisión periódica de la tabla de amortización

del crédito contratado a efecto de corroborar el

correcto cálculo de intereses.

1.4 Elaborar y dar seguimiento al comportamiento

de la Deuda Pública (Amortización).

1.5 Realizar el pago de los adeudos por concepto

de rezago de cumplimiento de obligaciones por

servicios y financiamiento proporcionados

generados en el actual Ejercicio. (Proveedores y

deuda a corto plazo).

1.6 Realizar los pagos correspondientes para

reducir el rezago por adeudo a acreedores.

1.7 Realizar el pago correspondiente a las

ADEFAS presupuestadas en el ejercicio.

1.8 Dar seguimiento al comportamiento del costo

financiero de la Deuda Pública.

492



Subtema: Estructura de Ingresos y Egresos

Programa: Fortalecimiento de los Ingresos


2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

17.1 N/A

ODS


ODS 8 Contribuir a promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y

productivo y el trabajo decente para los habitantes del municipio; ODS 17 Contribuir a fortalecer los medios

de implementación y revitalizar las alianzas municipales para el desarrollo sostenible; Lo anterior a través de

la ejecución de las siguientes estrategias y líneas de acción:


Disminuir la

dependencia

financiera hacia

las transferencias

federales y

estatales

mediante

acciones

innovadoras en

torno a la

generación de

recursos propios.

1. Proponer alternativas de pago a los

impuestos y derechos.

1.1 Instrumentar esquemas de pago

electrónico de impuestos y derechos

adicionales a los ya existentes

2. Aplicar un Programa de

Fortalecimiento a la Recaudación

corriente aplicado.

2.1 Actualización de los valores catastrales y

factores de incremento en el sistema de

cobro.

2.2 Difusión masiva de los apoyos, subsidios

fiscales y exhortación al pago puntual.

2.3 Ampliación de horarios e instauración de

cajas móviles en los meses de alta

recaudación

3. Aplicar un Programa de

regularización de los contribuyentes.

3.1 Actualización de los padrones de cobro.

3.2 Determinación de contribuyentes

morosos, omisos y remisos.

3.3 Expedición y entrega de notificaciones

de pago a contribuyentes morosos, omisos y

remisos detectados.

3.4 Recuperación créditos fiscales a través

de tesorería.

493


Responsable

Tema: Gestión para resultados y evaluación del

desempeño.

Subtema: N/A

Programa: Consolidación de la administración

pública de resultados.


Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

16.7 N/A

ODS




niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas; ODS 17 Contribuir a fortalecer

los medios de implementación y revitalizar las alianzas municipales para el desarrollo

sostenible; Lo anterior a través de la ejecución de las siguientes estrategias y líneas de

acción:


Contribuir al

fortalecimiento

de la

administración

pública

municipal a

través de

controles

administrativos

que generen un

adecuado

ejercicio de los

recursos

públicos.

1. Fortalecer la modernización y

simplificación administrativa a

través de procesos sencillos y

transparentes, con el fin de que

la administración pública

municipal eficiente y eficaz.

1.1 Agendar reuniones con los

enlaces de las distintas

dependencias, para implementar

prácticas tendientes al mejoramiento

de los procesos administrativos.

1.2 Llevar a cabo capacitación de

manera trimestral a los integrantes de

los comités internos de las

dependencias, en sus propias áreas

de responsabilidad.

1.3 Actualización de la normatividad

vigente en la materia.

1.4 Dar el seguimiento puntual al

programa anual de mejora regulatoria

para constatar que se estén

cumpliendo las metas programadas.

494


Tema: Gestión para resultados y evaluación del desempeño.

Subtema: N/A

Programa: Planeación y presupuesto basado en resultados


2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

16.7 N/A

ODS


ODS 16 Contribuir a promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el

acceso a la justicia para todos los habitantes del municipio y construir a todos los niveles instituciones

eficaces e inclusivas que rindan cuentas; ODS 17 Contribuir a fortalecer los medios de implementación y

revitalizar las alianzas municipales para el desarrollo sostenible; Lo anterior a través de la ejecución de las



1. Fortalecer la

evaluación y

seguimiento del

Plan de Desarrollo

Municipal,

documento rector

de los programas,

proyectos y

acciones de la

Administración

Pública Municipal.

1.1 Mejorar el diseño, ejecución y

seguimiento del Programa Anual

(PbRM) como instrumento de

ejecución del Plan de Desarrollo

Municipal.

1.1.1. Impulsar la Planeación del desarrollo

municipal mediante la capacitación

permanente de los enlaces de Planeación y

Administración.

1.1.2. Dar seguimiento a las obras y

acciones prioritarias de alto impacto

establecidas en el PDM.

1.2 Operar eficientemente el Sistema

de Evaluación del Desempeño

Municipal (SEDM)

1.2.1. Elaborar y presentar ante las

instancias correspondientes en tiempo y

forma los reportes e informes establecidos

en el SED.

2. Mejorar la

instrumentación el

PDM mediante el

correcto diseño y

seguimiento del

Programa Anual

2.1 Fortalecer la formulación del

Presupuesto basado en Resultados,

como instrumento de ejecución del

PDM.

2.1.1. Mejorar la comunicación e

información para que el Programa Anual por

dependencia se diseñe conforme a los

lineamientos para su integración.

2.1.2. Elaborar y presentar ante las

instancias correspondientes en tiempo y

forma los reportes trimestrales de avance

físico-financiero del Presupuesto Anual.

495


y Responsable

Tema: Eficacia y eficiencia en el sector publico

Subtema: N/A

Programa: Asistencia jurídica al ejecutivo


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

16.7 N/A

ODS






de acción:


Contribuir al

fortalecimiento

de los

procedimientos

jurídicos

regulatorios

mediante

acciones que

influyan

directamente

en la garantía

jurídica del

gobierno y la

sociedad.

1. Formular y desarrollar

programas especiales de

asesoría y asistencia

jurídica a favor de las

autoridades auxiliares,

unidades administrativas y

a la ciudadanía.

1.1 Asesorar y asistir

jurídicamente a las unidades

administrativas del

Ayuntamiento, en el ejercicio de

sus funciones.

1.2 Participar en la elaboración,

análisis y modificación de

documentos jurídicos emitidos

por el municipio.

1.3 Promover una cultura de

legalidad en el municipio.

496


y Responsable

Tema: Eficiencia y eficacia en el sector publico

Subtema: N/A

Programa: Desarrollo de la función pública y

ética en el servicio público.


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

16.5 N/A

ODS






de acción:


Fiscalizar,

controlar y

evaluar la

gestión de los

servidores

públicos en la

administración

municipal y el

cumplimiento

de sus

obligaciones

derivadas de

los convenios

suscritos con

el gobierno

federal y

estatal.

1. Fiscalizar e inspeccionar

la gestión financiera

municipal.

1.1 Dar cumplimiento a la

normatividad que se reporta a

instancias federales, estatales y

municipales

497


Responsable

Tema: Eficiencia y Eficacia en el Sector Público

Subtema: Sistema Estatal de Información

Estadística y Geografía

Programa: Administración del sistema municipal

de información, estadística y geográfica.


Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

16.7

17.8 N/A

ODS



sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos los habitantes del municipio y

construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas; ODS

17 Contribuir a fortalecer los medios de implementación y revitalizar las alianzas

municipales para el desarrollo sostenible; Lo anterior a través de la ejecución de las



Generar,

registrar y

actualizar la

información

estadística y

geográfica

municipal

1. Establecer un sistema de

información estadística,

geográfica y de seguimiento de

acciones y proyectos

estratégicos de la administración

municipal

1.1 Realizar encuestas de opinión.

1.2 Dar seguimiento a los proyectos

estratégicos municipales.

1.3 Diseñar el sistema de

información estadística y geográfica

municipal.

2. Elaborar reportes periódicos

de acciones que apoyen la

elaboración de los informes de

gobierno del presidente

municipal

2.1 Elaborar carpetas de

información estadística, geográfica,

económica, financiera y

sociopolítica.

3. Coordinar esfuerzos

interinstitucionales con las

dependencias-organismos

municipales para mejorar las

3.1 Establecer convenios de

colaboración con instituciones

498

evaluaciones de instancias

gubernamentales (IMCO e

INAFED)

relacionadas con la generación y

evolución municipal.

4. Generar de manera

sistemática información

estratégica sobre temas de

interés nacional, regional y

municipal para consulta

ciudadana y gubernamental

4.1 Implementar el sistema de

información estadística y geográfica

municipal.

4.2 Elaborar mapas temáticos

georreferenciados.

4.3 Dar seguimiento a las acciones

derivadas de la firma del convenio

con el INAFED.

4.4 Dar seguimiento a las acciones

derivadas de la firma del convenio

con el IMCO.

4.5 Coordinación con la UIPPE para

el seguimiento de los ODS de la

agenda 2030.

499


y Responsable

Tema: Coordinación institucional

Subtema: N/A

Programa: Coordinación intergubernamental

regional


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

16.7 N/A

ODS






Coordinar

con

municipios y

alcaldías

colindantes a

esta

municipalidad

esfuerzos de

gestión para

crear

mecanismos

de

integración

económica y

social.

1. Gestionar actividades del

grupo intermetropolitano

(Huixquilucan, Naucalpan,

Cuajimalpa, Miguel Hidalgo).

1.1 Realizar reuniones y

recorridos intermetropolitanos

500

IV.VII. EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO

El municipio de Huixquilucan ha establecido alianzas entre entidades

gubernamentales a nivel estatal y federal, así como con organizaciones civiles, para

poder lograr los objetivos plasmados en este Plan de Desarrollo Municipal.

Es importante que la sociedad civil se organice y contribuya de manera creciente en la generación de bienes y servicios públicos, la sociedad civil ha contribuido con modelos innovadores y eficaces de atención a poblaciones vulnerables, como niños y adolescentes en situación de calle y personas con diversas discapacidades, entre otras. La participación de la sociedad civil es un factor importante de gobernabilidad. De acuerdo con el Instituto de Desarrollo Social (Indesol) que lleva el registro de las OSC, en 2017 en el Estado de México existían 2 mil 121 organizaciones y en el municipio de Huixquilucan únicamente 57, lo que representa el 2.7% de la entidad, de estas, 50 son Asociaciones Civiles, 6 son Instituciones de Asistencia Privada y 1 Sociedad Civil. Adicionalmente, el municipio de Huixquilucan cuenta con 98 autoridades auxiliares, 49 Delegaciones Municipales y 49 Consejos de Participación Ciudadana. La Secretaría Técnica del Consejo Municipal de Seguridad Pública y la Oficina de

la Presidencia dentro del ámbito de sus atribuciones, impulsaron acciones que

permiten establecer una relación más cercana con la sociedad para la adopción de

decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondieran a las

necesidades de la entidad. En este sentido, se implementaron mecanismos

necesarios que promovieron la recepción de reportes, quejas y solicitudes y

propuesta ciudadanas, así como acciones para difundir la Cultura de la Denuncia

Ciudadana en materia de Seguridad Pública mediante el Jueves Ciudadano como

un efectivo medio de comunicación con la ciudadanía.

En materia de Gobierno Electrónico En el año 2015 fue publicada la Ley de

Gobierno Digital del Estado de México y Municipios, sin embargo, actualmente no

cuenta con Reglamento.

Al inicio de la Administración 2016-2018, el municipio se encontraba en una

situación de obsolescencia tecnológica en todos los edificios administrativos. Los

elementos con los que contaba en materia de TIC’s eran: líneas analógicas, internet

(ADSL y dedicado de baja capacidad), y equipos de cómputo de escritorio con

obsolescencia de 10 a 15 años.

De igual forma los sistemas con los que contaba el municipio no permitían una

interacción eficiente con el ciudadano, sin embargo, actualmente se cuenta con un

total de 173 trámites y servicios publicados en la página web del municipio.

501

Huixquilucan tiene en funcionamiento 4 trámites transaccionales (Pago de Agua,

Pago de Predial, Facturación del Pago de Agua y SARE Digital.

Se tienen 4 trámites interactivos, Portal de citas del Sistema de Aguas, Portal de

citas de Tesorería, catastro y des. Económico, Facturación del Pago Predial y Bolsa

de Empleo Virtual.

IV.VII.I. Tema: Alianzas para el desarrollo

Existe una urgencia de fortalecer y ampliar las alianzas de colaboración en las

esferas pública, privada y social, a efecto de potenciar la atención de las

problemáticas que son comunes y robustecer esquemas que coadyuven en el

mejoramiento de las instituciones públicas. Resulta necesaria una mayor

participación del sector público y privado, con el objetivo de incrementar el uso de

fuentes de financiamiento innovadoras que permitan mantener y mejorar las

condiciones de recaudación y asignación presupuestal.

En este sentido, el municipio de Huixquilucan ha establecido alianzas entre

entidades gubernamentales a nivel estatal y federal, así como con organizaciones

civiles, para poder lograr los objetivos plasmados en este Plan de Desarrollo

Municipal.

Institución con quien se genera la alianza

Objetivo de la alianza


Condonar el 100% de los adeudos que se hayan generado hasta diciembre de 2015.

Comité Interno de Agua Potable de Zacamulpa, Municipio de

Huixquilucan, Estado de México

Transferir del Mantenimiento y Operatividad del Sistema Cutzamala (Venado-Zacamulpa) y Sistema Regional incluyendo la operatividad del equipo del tanque de

agua potable ubicado en Zacamulpa.

Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S. N. C., Institución de

Banca de Desarrollo (BANOBRAS).

Ingresar al Programa de Modernización Catastral, coordinado por esa Institución.

Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S. N. C., Instituto de Banca

de Desarrollo (BANOBRAS), y el Instituto de Información e

Investigación, Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México,

(IGECEM),

A fin de que el Instituto de Información e Investigación, Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de

México, (IGECEM), elabore con cargo a los apoyos que al efecto se gestionen por conducto de BANOBRAS,

ante el Fiduciario del Fideicomiso 2207 “Fondo de Apoyo a Municipios”, (FAM).

Universidad Digital del Estado de México.

Impartición de la educación en los Niveles Medio Superior y Superior a distancia, mediante el

establecimiento de Centros de Educación a Distancia (CED), en el Municipio de Huixquilucan, Estado de

México.

502



Consejo Regional de Eshkol del Estado de Israel.

Hermanamiento de intercambio cultural

Instituto Nacional del Emprendedor Acciones que se deriven de las Convocatorias emitidas por el citado Instituto, así como de los Programas

Digitales que se encuentran en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018.

Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana,

Para compra y registro de armamento.

Secretaría de Finanzas del Estado de México

De conformidad con el mecanismo de reintegro derivado del ajuste de diferencias que en su caso resulten entre

los montos que se hubieren distribuido provisionalmente a este Municipio del Fondo de Estabilización de los

Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), y las cantidades correspondientes al monto anual definitivo,

conforme lo dispuesto en la Regla Séptima de las Reglas para la Distribución de los Recursos del Fondo

de Estabilización de los Ingresos de Entidades Federativas a los Municipios del Estado de México. en

su caso.

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)

Dar cumplimiento a las acciones y compromisos del programa Agenda para el Desarrollo Municipal.

Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (IMCO),

Dar cumplimiento a las acciones y compromisos del Índice de Información Presupuestal Municipal (IIPM).

Ejecutivo Federal a través de la Secretaria de Desarrollo Agrario

Territorial y Urbano

Ejecución del Proyecto denominado “Programa Municipal de Gestión de Riesgos y Ordenamiento

Territorial de Huixquilucan”

Secretaria de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México

Coordinar de acciones para la Formulación, Expedición, Ejecución, Evaluación, Modificación, Seguimiento y

Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Huixquilucan, Estado de México, con la Secretaria de Medio Ambiente del Gobierno del

Estado de México.

Junta de Caminos del Estado de México,

Mejorar de infraestructura carretera.

Secretaria del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México

Acciones para la conservación ecológica

503



Instituto Nacional de la Mujeres “INMUJERES”

Acciones del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género

IV.VII. I.I. Subtema: Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos.

Es importante que la sociedad civil se organice y contribuya de manera creciente en

la generación de bienes y servicios públicos, la sociedad civil ha contribuido con

modelos innovadores y eficaces de atención a poblaciones vulnerables, como niños

y adolescentes en situación de calle y personas con diversas discapacidades, entre

otras. La participación de la sociedad civil es un factor importante de gobernabilidad.

En las últimas tres décadas, la sociedad civil organizada ha cobrado auge en todo

el país.

Las organizaciones de la sociedad civil son agrupaciones constituidas por

individuos, fundamentados en lazos asociativos que pueden realizar actividades de

defensa y respeto a los derechos humanos, de apoyo o asistencia a terceros sin

fines de lucro ni de proselitismo partidista, político-electoral o religioso, que no

persiguen beneficios personales sino sociales comunitarios. Esencialmente su

origen responde al derecho de todo miembro de la sociedad de ejercer su

participación ciudadana como la clave para la existencia de una mayor

corresponsabilidad de los gobiernos y los ciudadanos.

De acuerdo con el Instituto de Desarrollo Social (Indesol) que lleva el registro de las

OSC, en 2017 en el Estado de México existían 2 mil 121 organizaciones y en el

municipio de Huixquilucan únicamente 57, lo que representa el 2.7% de la entidad.

De estas, 50 son Asociaciones Civiles, 6 son Instituciones de Asistencia Privada y

1 Sociedad Civil.

504

Adicionalmente, el municipio de Huixquilucan cuenta con 98 autoridades auxiliares,

49 Delegaciones Municipales y 49 Consejos de Participación Ciudadana

Autoridades Auxiliares de Huixquilucan

Localidades Delegación COPACI

1 Primer Cuartel, Barrio de San Martín ✓ ✓

2 Segundo Cuartel, Barrio de San Miguel ✓ ✓

3 Tercer Cuartel, Barrio de Santiago ✓ ✓

4 Cuarto Cuartel, Barrio de San Melchor ✓ ✓

5 Quinto Cuartel, Barrio de San Juan Bautista ✓ ✓

6 Agua Bendita ✓ ✓

7 Agua Blanca ✓ ✓

8 Ampliación Palo Solo ✓ ✓

9 Constituyentes de 1917 ✓ ✓

10 El Arenal ✓ ✓

11 El Bosque ✓ ✓

12 El Cerrito ✓ ✓

13 El Guarda ✓ ✓

14 El Hielo ✓ ✓

15 El Laurel ✓ ✓

16 El Mirador ✓ ✓

17 El Olivo ✓ ✓

18 El Palacio ✓ ✓

19 El Pedregal ✓ ✓

20 El Plan ✓ ✓

21 Federal Burocrática ✓ ✓

22 Ignacio Allende ✓ ✓

23 Jesús del Monte ✓ ✓

24 La Cañada ✓ ✓

25 La Glorieta ✓ ✓

26 La Magdalena Chichicaspa ✓ ✓

27 La Retama ✓ ✓

28 La Unidad ✓ ✓

29 Las Canteras ✓ ✓

505

Autoridades Auxiliares de Huixquilucan

Localidades Delegación COPACI

30 Llano Grande ✓ ✓

31 Loma del Carmen ✓ ✓

32 Montón Cuarteles ✓ ✓

33 Palo Solo ✓ ✓

34 Piedra Grande ✓ ✓

35 Pirules ✓ ✓

36 San Bartolomé Coatepec ✓ ✓

37 San Cristóbal Texcalucan ✓ ✓

38 San Fernando ✓ ✓

39 San Francisco Ayotuxco ✓ ✓

40 San Francisco Dos Ríos ✓ ✓

41 San Jacinto ✓ ✓

42 San José Huiloteapan ✓ ✓

43 San Juan Yautepec ✓ ✓

44 San Ramón ✓ ✓

45 Santa Cruz Ayotuxco ✓ ✓

46 Santiago Yancuitlalpan ✓ ✓

47 Tierra y Libertad ✓ ✓

48 Trejo ✓ ✓

49 Zacamulpa ✓ ✓

506

Proporción de la Representación Ciudadana

Fuente: Elaboración propia. Secretaría Técnica Municipal con información de Indesol 2017 y Bando Municipal 2019.

La política de participación social del municipio de Huixquilucan busca elevar el

potencial de las organizaciones civiles, generando mayor sinergia con las

instituciones. Para contribuir al desarrollo institucional de las OSC se establecieron

canales de comunicación directa, creando redes sociales que permitieron la

comunicación permanente sin limitaciones de tiempo y espacio. Asimismo, se

desarrollaron mecanismos y procedimientos de participación de las organizaciones

sociales en acciones de planeación, ejecución, supervisión y evaluación de

programas y proyectos estatales mediante la generación de espacios de diálogo

para promover proyectos estratégicos, resolver problemas y atender necesidades,

como ese el caso de la participación en el COPLADEMUN.

La Secretaría Técnica del Consejo Municipal de Seguridad Pública y la Oficina de

la Presidencia dentro del ámbito de sus atribuciones, impulsó acciones que

permitieron establecer una relación más cercana con la sociedad para la adopción

de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondieran a las

necesidades de la entidad. En este sentido, se implementaron mecanismos

necesarios que promovieron la recepción de reportes, quejas y solicitudes y

propuesta ciudadanas, así como acciones para difundir la Cultura de la Denuncia

Ciudadana en materia de Seguridad Pública mediante el Jueves Ciudadano como

un efectivo medio de comunicación con la ciudadanía.

La Oficina de la Presidencia, a la fecha cuenta con el Sistema de Gestión de

Peticiones Ciudadanas, herramienta que le permite captar y recibir quejas,

denuncias, sugerencias y reconocimientos sobre el desempeño de las y los

servidores públicos. Sin embargo, a pesar de todos los avances, es deseable que

Asociaciones Civiles32%

Instituciones de Asistencia

Privada4%

Sociedades Civiles

1%COPACI´s

32%

Delegados Municipales

32%

507

la sociedad civil del municipio acelere sus procesos organizativos y se incremente

la cantidad de organizaciones, de manera que su contribución a la generación de

bienes y servicios públicos crezca y se fortalezca la democracia.

Así como la Secretaría Técnica del Consejo Municipal de Seguridad Pública y la

Oficina de la Presidencia han creado sinergias con la sociedad civil, el resto de las

dependencias de la Administración Pública Municipal deben promover alianzas con

las OSC para potenciar políticas y proyectos estratégicos que contribuyan al logro

de los objetivos prioritarios del Plan de Desarrollo.

IV.VII. II. Tema: Municipio moderno en tecnología de información y

comunicaciones

“El gobierno electrónico se define como la aplicación de las Tecnologías de la

Información y la Comunicación (TIC) en los diferentes procesos, procedimientos y

acciones de una administración pública” (Fontes, p.37). El desarrollo de estas

tecnologías en el gobierno representa un nuevo proceso de integración, en el que

se interrelacionan nuevos elementos: el Estado, la sociedad y el mercado.

Caracterizada según (Cotino,2006:180) por 4 estadios:

• Acceso y accesibilidad de la información sobre la administración.

• Interacción y comunicación entre administrado con la administración.

• Interacción entre administraciones para la tramitación o prestación de

servicios.

• Formas de participación y democracia digital.

El gobierno electrónico concibe el acercamiento que las sociedades actuales

requieren para la creación de nuevos canales de comunicación para mejorar la

eficiencia y participación de ellas en las decisiones gubernamentales (fortaleciendo

la democratización); según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económicos (OCDE), se generarán las condiciones necesarias para la participación

de los ciudadanos al establecerlos como entes activos con la capacidad de proponer

y modificar, mediante una asociación con el gobierno, la manera en que éste

integrará la Agenda Pública.

Con el gobierno electrónico se pretende facilitar accesos a la ciudadanía,

independiente de jerarquías y lugares; se determina como un medio óptimo de

intercambio y coordinación de información entre órdenes de gobierno, de manera

vertical y horizontal; se respalda por la disminución de costos en recursos humanos

508

y materiales e impacta de manera general en el desarrollo social y el crecimiento

económico.

Los municipios son la base de la organización político-administrativa del Estado,

representan la relación más cercana entre el ciudadano y el gobierno, por lo que la

implementación de las TIC en sus actividades resulta fundamental para fortalecer el

desarrollo de una ciudadanía más participativa. “Las TIC pueden ayudar para un

trabajo horizontal en red, de tal manera que la gente pueda informarse con lo que

pasa en la política, recrear la esfera pública para que se vuelva a construir un

espíritu comunitario” (Sánchez, p. 238) citando a Sotelo (2006). “La comunidad

virtual que las TIC generan es creada por el fortalecimiento de lazos de apoyo,

basados en la idea de una pertenencia y una identidad social” Robles (2009, p.38)

cita a B. Wellman (2001) por medio de M Castells (2001).

“El uso de las TIC’s en el gobierno también tiene el potencial de transformar sus

relaciones con los ciudadanos, las empresas y otras áreas del mismo gobierno”

(Morales, p.128) cita al (Banco Mundial, 2008; Gil-García y Helbig, 2006). El

desarrollo de una ciudadanía digital local permite evolucionar los procesos de

integración del ciudadano en las actividades gubernamentales, debido a que lo

coloca en una posición de igualdad respecto a éste, se genera un contrapeso a la

corrupción y favorece el desarrollo de confianza y legitimidad del gobierno.

La adopción del gobierno electrónico por parte de los gobiernos, busca las

satisfacciones de las necesidades, así como contribuir al desarrollo de la sociedad

(CLAD, 2007). En este proceso se introducen nuevos valores de comunicación,

cooperación y participación en la toma de decisiones del gobierno (Sánchez, 2014,

p. 239) citando a (Sotelo, 2010).

De esta manera, el gobierno electrónico no solo impacta en los procesos y

procedimientos administrativos, sino también en la consolidación de una cultura

democrática en la cual, la deliberación, discusión e inclusión son partes

fundamentales.

Para la OEA, existen 5 fases para la aplicación de gobierno electrónico:

1. Presencia: Administraciones usan TIC para publicar información básica.

2. Interacción: Ofrecer servicios y tramites por TIC y contacto vía correo electrónico.

3. Transacción: Incorporación de aplicaciones de autoservicio.

4. Transformación: Integración gobierno, ciudadanía y mercado para generar

servicios personalizados o compartidos.

509

5. Participación democrática: Utilización de herramientas de gobierno electrónico

para el ejercicio de derechos ciudadanos.

Basados en lo anterior, el caso mexicano presenta características concretas: según

la Comisión Intersecretarial para la Transparencia, a nivel federal los mecanismos

de atención ciudadana referentes a TIC con los que cuentan las dependencias son:

en un 44.71%, formularios de sugerencias o quejas en la página web y 85.57%, a

correo electrónico. En el caso de la rendición de cuentas, las dependencias

explicaron que solo 21.43% utilizan Internet como medio para su publicación. Sobre

la participación ciudadana, solo el 10% de las dependencias poseen programas

para compartir procesos de decisión con actores sociales, el 11% de los procesos

de decisión son observados por actores sociales y solo 15% de las dependencias

son las que tienen espacios para que los ciudadanos propongan proyectos o

acciones. Cabe destacar que la principal razón para la falta de integración de

mecanismos de participación ciudadana es debido a la falta de presupuesto.

En el caso de los gobiernos locales mexicanos, según el Índice de Gobierno Digital

Municipal (IGDM), solo el 84% de los municipios más poblados del país tiene un

portal web y de ellos, solo el 17% tiene la capacidad de realizar algún tipo de trámite

transaccional. El Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013,

explica que en los municipios los trámites de solicitudes de acceso a la información

son 267 informativos, 92 interactivos, y solo 23 transaccionales2. El censo muestra

que 292 municipios no cuentan con mecanismos de transparencia. En el caso de la

participación ciudadana, se observan en el 38.5% las asambleas comunitarias como

forma de organización; en el 33.1%, los comités ciudadanos; y en el 27.1%,

consejos ciudadanos.

Por otro lado, en el 41.6% se llevan a cabo procesos de supervisión ciudadana a

obras y servicios públicos como mecanismo para propiciar la participación; y en 24.7

% se han establecido módulos de recepción de peticiones.

Los datos anteriores evidencian el gran rezago en materia de gobierno electrónico

que hay en México a nivel federal y municipal, donde la mayoría de los medios de

interacción de la ciudadanía con el gobierno son de carácter informativo. El proceso

de interacción para crear de las bases para la ciudadanía digital, se encuentra

relegado en parte por la falta de presupuesto destinado para ello y por la dificultad

que plantea el cambio en los procesos.

Analizando directamente el caso municipal, podemos observar la gran opacidad y

falta de interés por el gobierno electrónico a causa del costo que significaría invertir

en él lo cual, unido al desconocimiento de la población sobre el uso de las

tecnologías, dificulta sobremanera la implantación de una estrategia digital nacional.

510

El primer paso para la resolución del problema sería crear portales para cada uno

de los 2,445 municipios que integran al país, donde se consolide la información

necesaria para crear, en primera instancia, mecanismos de transparencia y

posteriormente, las demás fases establecidas por la OEA.

En el caso mexicano, el desarrollo en materia de gobierno electrónico se encuentra

en la fase 4, debido a que aún no se ha incidido en la generación de una cultura

digital que aprecie el uso de las nuevas tecnologías como herramientas facilitadoras

del dialogo y además, faltan ciudadanos con el empoderamiento suficiente para

participar de manera integral en los procesos democráticos para así, pasar de un

gobierno informante, a un gobierno interesado en la retroalimentación, resultado del

diálogo con su ciudadanía.

En el año 2015 fue publicada la Ley de Gobierno Digital del Estado de México y

Municipios, sin embargo, actualmente no cuenta con Reglamento.

Al inicio de la Administración 2016-2018, el municipio se encontraba en una

situación de obsolescencia tecnológica en todos los edificios administrativos. Los

elementos con los que contaba en materia de TIC’s eran: líneas analógicas, internet

(ADSL y dedicado de baja capacidad), y equipos de cómputo de escritorio con

obsolescencia de 10 a 15 años. Aun se tiene obsolescencia tecnológica en

alrededor de 400 equipos de cómputo, por lo que la mitad del equipo tecnológico es

obsoleto.

De igual forma los sistemas con los que contaba el municipio no permitían una

interacción eficiente con el ciudadano. Algunas funciones han sido implementadas,

pero faltan temas por solucionar en materia de Gobierno Digital.

Se tiene obsolescencia en materia de Telecomunicaciones en los edificios Palacio

Municipal, Oficina de Enlace (Fresko) y Ex cinemas, las cuales tienen cableado

estructurado de baja calidad y con más de 5 años de antigüedad, así como los

equipos de interconexión igualmente presentan obsolescencia por antigüedad.

Además de tener conmutadores de tecnología descontinuada.

No se cuenta con las habilidades y el conocimiento en materia tecnológica de última

generación y si se adquirieran nuevas tecnologías el personal no se encuentra

capacitado

Las tecnologías de la información no son consideradas como una prioridad, por lo

que el presupuesto no es suficiente para poder generar proyectos de gran impacto

en beneficio de la operación del municipio.

Las oficinas del municipio se encuentran concentradas en dos puntos diferentes y

distantes (Zona de Huixquilucan Centro – San Ramón y la Zona de Interlomas), la

511

comunicación actual entre estos dos puntos continúa siendo ineficiente amén de

que se ha implementado un esquema de comunicación a través de voz sobre IP lo

que ha permitido contar con marcación transparente entre el Edificio San Ramón y

el edificio en Pirules). Se carece de este tipo de comunicación entre el resto de los

inmuebles y es importante el contar con un esquema de comunicación más sólido

entre ambas zonas a fin de evitar en algunos casos traslados innecesarios del

personal.

No se cuenta con un diagnóstico para determinar la interconectividad entre los

sistemas municipales.

Se cuenta con un total de 173 trámites y servicios publicados en la página web del

municipio.

Huixquilucan tiene en funcionamiento 4 trámites transaccionales (Pago de Agua,

Pago de Predial, Facturación del Pago de Agua y SARE Digital.

Se tienen 4 trámites interactivos, Portal de citas del Sistema de Aguas, Portal de

citas de Tesorería, catastro y des. Económico, Facturación del Pago Predial y Bolsa

de Empleo Virtual.

512


Eje Transversal 3. Tecnología Y Coordinación Para El Buen Gobierno.

Tema y Subtema de desarrollo

Programa de la estructura

programática Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Alianzas para el Desarrollo / Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos


El municipio cuenta con: 50 Asociaciones Civiles 6 Instituciones de Asistencia Privada 1 Sociedad Civil 49 Delegaciones Municipales y; 49 Consejos de Participación Ciudadana

Fortalecer los vínculos de cooperación y trabajo con las organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales; Poner en funcionamiento buzones de consulta ciudadana en lugares estratégicos del municipio (con el fin de identificar las necesidades de los diferentes sectores poblacionales de Huixquilucan).

La interacción entre la sociedad-gobierno y asociaciones civiles aún no es suficiente; La gestión ciudadana no recibe respuesta suficiente por las dependencias gubernamentales del municipio; Las gestiones ciudadanas se dispersan en las diferentes instalaciones del gobierno; No se canalizan oportunamente las gestiones de la ciudadanía.

Falta de capacitación técnica para fomentar la organización de la población en figuras asociativas.

Municipio Moderno en Tecnología de Información y Comunicaciones

Gobierno Digital

Contamos con un área de Gobierno Digital; Se cuenta con 4 Trámites transaccionales y 2 en proceso; Se cuenta con 4 Trámites interactivos. Se cuenta con la aplicación para emergencias; Aplicación C-now. Se cuenta con la infraestructura básica necesaria para cubrir las necesidades de los usuarios; El diseño de red implementado actualmente permite crecer tecnológicamente con proyectos futuros de bajo costo; Se cuenta con los recursos humanos necesarios para soportar la operación de mantenimiento actual del Municipio.

Mayor inversión del sector privado; Mayor confianza de la ciudadanía; Uso de nuevas tecnologías como: Nube (servicios de almacenamiento en internet); Se puede realizar innovación tecnológica adquiriendo tecnologías probadas; Capacitar al personal en el uso de nuevas tecnologías

Falta de difusión a la ciudadanía para realizar los trámites vía web; Falta de interés de las dependencias por la digitalización de trámites; Personal administrativo no actualizado en materia tecnológica de última generación; Se tiene obsolescencia en materia de Telecomunicaciones; Problemas de comunicación por red entre Las oficinas del municipio ya que se encuentran concentradas en dos puntos diferentes; Se tiene obsolescencia tecnológica en alrededor del 50% del equipo de cómputo del municipio. (400 equipos).

De acuerdo a la Ley de Gobierno Digital estamos supeditados a la autorización del Dictamen Técnico Estatal para la adquisición de equipos de cómputo y desarrollo de sistemas; No existe todavía el reglamento de la Ley

513


Eje Transversal 3. Tecnología Y Coordinación Para El Buen Gobierno.

Tema y Subtema de desarrollo

Programa de la estructura programática


Alianzas para el Desarrollo / Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos


El gobierno municipal no podrá atender las quejas y demandas de la ciudadanía de manera satisfactoria, ya que no será capaz de captar al 100% por parte de la ciudadanía al carecer de los mecanismos y figuras jurídicas necesarias para crear un vínculo entre ciudadanos y el gobierno municipal.

El gobierno tendrá el conocimiento necesario sobre las quejas y peticiones demandadas por la ciudadanía, al contar con los mecanismos y figuras jurídicas necesarios para la captación de información y estará en posibilidades de programar y atender las necesidades de los habitantes de Huixquilucan.

Municipio Moderno en Tecnología de Información y Comunicaciones

Gobierno Digital

Se tiene un progreso muy lento en la digitalización de trámites y servicios

La digitalización de trámites y servicios es eficiente, brindando a la ciudadanía más y mejores servicios vía web, confiables y rápidos

514

Eje Trasversal 3: Tecnología y Coordinación

para el Buen Gobierno

Tema: Alianzas para el Desarrollo

Subtema: Organizaciones para el cumplimiento de

los objetivos.

Programa: Nuevas organizaciones de la sociedad.


Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

17.16 N/A

ODS


ODS 17 Contribuir a fortalecer los medios de implementación y revitalizar las alianzas

municipales para el desarrollo sostenible; Lo anterior a través de la ejecución de las



1.Promover la

participación

social en la

solución de

problemas,

contando con

mecanismos

técnicos y

financieros

que

fortalezcan la

participación

de la sociedad

en el

desarrollo

político,

económico y

social.

1.- Promover la contribución de

la sociedad civil organizada en

la definición de proyectos

estratégicos que contribuyan a

los objetivos del Plan Municipal

de Desarrollo.

1. Impulsar la participación de la

sociedad civil en proyectos

estratégicos del PDM.

2. Establecer mecanismos de

coordinación con las dependencias

municipales involucrando al sector

social para la solución de

problemas.

515

Eje Trasversal 3: Tecnología y

Coordinación para el Buen Gobierno

Tema: Municipio moderno en tecnologías de

información y comunicaciones.

Subtema: N/A

Programa: Gobierno Electrónico


la Agenda 2030

Contribución

Directa

Contribución

Indirecta

17.8

16.6

16.10

N/A

ODS






Mejorar la

operación y

distribución

de la

información

brindada a la

ciudadanía y

la prestación

de servicios

públicos

electrónicos.

1. Contribuir a eficientar la

gestión y administración

gubernamental a través de la

actualización de TIC’s que

contribuyan al impulso de un

gobierno electrónico

1.1 Administrar los recursos

técnicos, el funcionamiento

adecuado de los sistemas

informáticos, de

telecomunicaciones y proponer

innovaciones tecnológicas.

2. Simplificar procedimientos

para la prestación de

servicios a través del

desarrollo de una plataforma

única para trámites y

servicios digitales

2.1 Establecer procedimientos

simplificados para la prestación

de servicios electrónicos.

2.2 Emitir documentos vía

electrónica con certeza jurídica y

validez oficial.

516

V

V. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS

517

A continuación, se definirán los mecanismos e instrumentos que se utilizarán para

evaluar el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 de Huixquilucan, Estado de

México y que tendrán como elementos base un enfoque basado en resultados.

La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios define en el artículo 10 a

la evaluación como el “proceso que tiene como finalidad determinar el grado de

eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los recursos destinados a alcanzar

los objetivos previstos, posibilitando la determinación de las desviaciones y la

adopción de medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las

metas”.

Así la evaluación se concibe como el análisis sistemático y objetivo de las políticas

públicas, los programas y el desempeño de las instituciones, a fin de determinar la

pertinencia de estos, valorar sus objetivos y metas, y conocer su eficiencia, eficacia,

calidad, resultados, impacto y sostenibilidad.

Por lo que se propone que la evaluación del plan, sus programas y el presupuesto

municipal, se realice bajo dos grandes enfoques:

a. Evaluación Estratégica (de logros e identificación de resultados); y

b. Evaluación programática-presupuestal (de avance de acciones relevantes).

La evaluación estratégica, está orientada a identificar el nivel de cumplimiento de

los objetivos y metas globales establecidas (logros, productos, beneficio e impacto

y resultado de las acciones), por cada uno de los programas y proyectos

establecidos en el programa anual y que surgen del Plan de Desarrollo Municipal

vigente y de esta forma medir el desempeño de las dependencias que integran la

administración pública del Municipio.

Esta actividad se desarrolla de manera trimestral, mediante el uso de las MIR-Tipo

con la operación del Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN),

con la elaboración del Informe de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y con

la presentación del Informe de Gobierno.

La evaluación programática-presupuestal, está referida a valorar el alcance de los

objetivos, metas, obras y acciones establecidos en el Programa Anual, para mostrar

el aprovechamiento, transparencia y eficiencia del uso de recursos públicos, ésta

debe ser por periodos trimestrales y se llevará a cabo mediante el seguimiento y

control de la ejecución de los proyectos, obras y acciones contemplados en los

Programas Anuales.

518

V.I. Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021

Los mecanismos e instrumentos que se utilizará para evaluar los resultados de la

ejecución de las acciones del Plan de Desarrollo Municipal de Huixquilucan son: el

Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), el Sistema de

Evaluación y Seguimiento de Planes del Desarrollo Municipal y COPLADEMUN y el

Programa Anual de Evaluación (PAE).

El Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), permite orientar

adecuadamente las actividades relacionadas a través del seguimiento y evaluación

programática mediante la utilización de las Matrices de Indicadores de Resultados

Tipo, por lo que Huixquilucan seguirá reportando periódicamente los avances a

presentarse en cada programa y proyecto presupuestario.

Este instrumento es una guía de apoyo a las administraciones públicas municipales,

para facilitar el cumplimiento de la normatividad en el proceso de evaluación y

seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal vigente, los programas anuales y el

presupuesto de los Ayuntamientos de la entidad, así como establecer criterios que

logren homologar los reportes e informes; asimismo, permite identificar los

resultados en el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en el PDM y el

Programa Anual, para valorar la ejecución de las acciones e identificar el impacto,

producto o beneficio a la población.

El SEGEMUN, opera mediante la construcción, alimentación y análisis de las MIR-

Tipo alineadas a cada uno de los Programas presupuestarios y proyectos de la

estructura programática. Este Sistema (SEGEMUN), basa la evaluación en las MIR,

lo que permite “dimensionar los resultados de la acción gubernamental en términos

de calidad, costos y pertinencia de los servicios; así mismo, medir los efectos en la

sociedad o beneficiarios a los que se orientan los programas; y asegurar que se dé

el cumplimiento a los objetivos institucionales propuestos, con la conciencia y visión

de que cada una de las acciones a realizar generará valor público”.

Con la firma del convenio entre el gobierno municipal de Huixquilucan y el

COPLADEM, se operará y reportará en el Sistema de Evaluación y Seguimiento de

Planes del Desarrollo Municipal y COPLADEMUN, la información permitirá

identificar oportunamente las prioridades o ámbitos de atención específica, áreas

de crecimiento y posibles potencialidades.

519

Este Sistema permite:

• Determinar el nivel de atención de las líneas de acción del PDM,

• Valorar el desempeño de la gestión municipal con el objeto de promover la

reconducción estratégica,

• Vincular el PDM con los ODS e indicadores aplicables de la Agenda 2030.

Además, cuenta con cuatro tipos de reportes:

• Reporte General, donde se representan de manera gráfica el avance general

de las líneas de acción del PDM.

• Reporte por Pilar/Eje: Muestra gráficamente el progreso en el cumplimiento

de las líneas de acción asociadas a cada Pilar/Eje.

• Reporte por tema de desarrollo, muestra de forma gráfica las prioridades del

proyecto de gobierno y establece el grado de cumplimiento de las obras.

• Reporte por actividad, Detalla de manera cualitativa el Estado de las

actividades (obras y acciones) que derivan de las líneas de acción.

Finalmente y en términos de los Lineamientos Generales para la Evaluación de los

Programas Presupuestarios Municipales, la UIPPE municipal (en el caso de

Huixquilucan la Secretaría Técnica Municipal), en coordinación con la Tesorería

Municipal, establecerán el Programa Anual de Evaluación (PAE),el cual se emitirá

a más tardar el último día hábil del mes de abril de cada ejercicio fiscal, y en el que

se identificarán los Programas presupuestarios a evaluar, los sujetos evaluados y

los tipos de evaluación que se llevarán a cabo, así como el calendario de ejecución

correspondiente.

Las evaluaciones de Programas presupuestarios se clasifican en:

• Evaluación del Diseño Programático;

• Evaluación de Procesos;

• Evaluación de Consistencia y Resultados;

• Evaluación de Impacto;

• Evaluación Específica de Desempeño;

• Evaluación Específica; y Evaluaciones Estratégicas del Desempeño

Institucional.

Al concluir los trabajos de evaluación, el Sujeto Evaluado firmara el “Convenio para

la mejora del Desempeño y Resultados Gubernamentales”, junto con la Tesorería,

la UIPPE y la Contraloría Interna, el cual contiene los Aspectos Susceptibles de

Mejora (hallazgos y recomendaciones) derivadas de los resultados de la evaluación,

con la encomienda de que se articulen a la planeación y al proceso presupuestario

correspondiente.

520

Considerando los resultados de los trabajos para la evaluación del desempeño de

los Programas presupuestarios, se podrán considerar los principales hallazgos para

incluirlos en los informes, asimismo derivado del cumplimiento de los “Convenios

para la Mejora del Desempeño y Resultados Gubernamentales”, también será

posible incorporar el informe parcial o total de las principales acciones y procesos

comprometidos en el convenio, sin detrimento del cumplimiento de cada una de las

cláusulas establecidas en dicho documento, y se deberán tomar en cuenta para la

planeación del siguiente ejercicio fiscal.

Por tanto, la Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, es de suma importancia

y tiene repercusión directa en el trabajo de las unidades administrativas del

Municipio. Es necesario evaluar para hacer un análisis de la intervención pública y,

por lo tanto, reflexionar y aprender sobre el desarrollo de la gestión; al evaluar

consecuentemente, implica la elección de mejorar y progresar; además, es un

ejercicio de responsabilidad social y política, especialmente si las actividades

llevadas a cabo son con fondos públicos.

Sistema Municipal de Información

Con la finalidad de contar con la información real y actualizada en los diferentes

temas de desarrollo municipal, la Secretaría Técnica Municipal tiene entre sus

atribuciones la de “integrar información estadística, geográfica, económica y

sociopolítica para el soporte de la toma de decisiones del Presidente Municipal y la

conformación del Sistema de Información Geográfica y Estadística Municipal para

la evaluación cartográfica digitalizada de acciones de la administración pública

municipal mediante el acopio de información estadística, geográfica, económica y

sociopolítica del Municipio.

Este Sistema, en una primera etapa será sustentado a partir de múltiples consultas

y solicitudes de información que se hagan a los organismos generadores de datos

oficiales INEGI, IGECEM, CONAPO, COESPO y a las unidades administrativas

pertenecientes a la Administración Pública Municipal de Huixquilucan, mediante la

utilización de formatos estandarizados cuyos rubros hayan sido contemplados como

los más pertinentes.

Con la información recopilada, se generarán bases de datos a nivel municipal, en

una primera etapa y a nivel comunidad en una segunda etapa. Bases de datos que

podrán ser consultadas por la ciudadanía en general y que permitirán elaborar

publicaciones que permitan analizar a detalle las problemáticas reales con las que

se enfrentan los habitantes del municipio en los temas de desarrollo municipal.

521

Servirán también para identificar y proponer acciones de mejora al proceso de flujo

de información con las unidades administrativas para optimizar formas y tiempos de

respuesta a la demanda ciudadana.

En una segunda etapa se automatizará el Sistema, lo que permitirá crear reportes

de progresión con respecto a un valor histórico, reportes de actualización de

información, reportes de seguimiento, etcétera. Así mismo, las proyecciones que

puedan elaborarse serán de suma importancia para detectar las tendencias que se

tengan y con esto diseñar estrategias para hacer uso productivo de estas o emplear

las correcciones que fuesen necesarias y con ello mejorar la toma de decisiones.

Por último, el Sistema será una herramienta que facilite la rendición de cuentas a la

ciudadanía al mostrar los resultados y la información para valorar el desempeño de

la Administración Pública Municipal.

V.II. Procesos para la Programación, Presupuesto y Control de la Gestión Municipal

La instrumentación es el conjunto de estrategias técnicas administrativas que se

utilizarán para traducir los objetivos y líneas de acción del Plan en hechos concretos.

Aun cuando los municipios del Estado de México han evolucionado hacia el diseño

y utilización del Presupuesto basado en Resultados, es necesario consolidar los

procesos de programación y presupuestación con la finalidad de alcanzar un

verdadero enfoque de resultados, en el cual las unidades ejecutoras de la

administración pública municipal presupuesten, ejerzan, registren, controlen y

evalúen el uso y destino de los recursos públicos.

En este sentido, en el Huixquilucan se seguirá trabajando para consolidar la

integración de acciones entre la Secretaría Técnica Municipal, la Tesorería

Municipal y la Contraloría Interna Municipal y, en conjunto con las unidades

administrativas y organismos municipales para conformar el Programa Anual, donde

se sustenten los proyectos que se ejecutarán año con año y donde la programación

de indicadores y metas previstas a alcanzar tengan certidumbre y congruencia con

los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal, logrando con ello mejores efectos en

el desarrollo municipal.

Basado en lo anterior, la programación y presupuestación del gasto público permitirá

dar cumplimiento a los objetivos estratégicos, prioridades y líneas de acción del

Plan, así como de las metas e indicadores establecidos en el Programa Anual,

permitiendo también llevar a cabo el seguimiento, control y evaluación respectivo.

522

Para la integración del Presupuesto basado en resultados se toma como base la

estructura programática municipal. El Manual para la Planeación, Programación y

Presupuesto de Egresos Municipal para el ejercicio fiscal 2019, la define como “un

conjunto de categorías y elementos programáticos que sirven para dar orden y

dirección al gasto público en su clasificación funcional, y a la vez define el ámbito

de su aplicación”.

La Estructura Programática Municipal (EPM), es un instrumento clasificador de

acciones para la planeación, programación, presupuesto y control del gasto público,

así como para evaluar el desempeño gubernamental.

La EPM aprobada en el Presupuesto de Egresos Municipal 2019 a utilizar en

Huixquilucan es la siguiente:

Programas presupuestarios vinculados al Pilar 1 Social: Municipio Socialmente

Responsable, Solidario e Incluyente

Clave Descripción

01040101 Relaciones exteriores

02020201 Desarrollo comunitario

02020501 Vivienda

02030101 Prevención médica para la comunidad

02030201 Atención médica

02040101 Cultura física y deporte

02050101 Educación básica

02050603 Alimentación para la población infantil

02060501 Alimentación y nutrición familiar

02060701 Pueblos indígenas

02060801 Protección a la población infantil y adolescente

02060802 Atención a personas con discapacidad

02060803 Apoyo a los adultos mayores

02060804 Desarrollo integral de la familia

02060806 Oportunidades para los jóvenes

Programas presupuestarios vinculados al Pilar 2 Económico: Municipio Competitivo,


Clave Descripción

02020601 Modernización de los servicios comunales

03010201 Empleo

03020101 Desarrollo agrícola

523

Clave Descripción

03020102 Fomento a productores rurales

03020103 Fomento pecuario

03040201 Modernización industrial

03070101 Fomento turístico

03090301 Promoción artesanal

Programas presupuestarios vinculados al Pilar 3 Territorial: Municipio ordenado,


Clave Descripción

01030301 Conservación del patrimonio público

01030801 Política territorial

01070201 Protección civil

02010101 Gestión integral de residuos sólidos

02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

02010401 Protección al ambiente

02010501 Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad

02020101 Desarrollo urbano

02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua

02020401 Alumbrado público

02040201 Cultura y arte

03020201 Desarrollo forestal

03030501 Electrificación

03050101 Modernización de la movilidad y el transporte terrestre

Programas presupuestarios vinculados al Pilar 4 Seguridad: Municipio con

Seguridad y Justicia

Clave Descripción

01020401 Derechos humanos

01030903 Mediación y conciliación municipal

01070101 Seguridad pública

01070401 Coordinación intergubernamental para la seguridad pública

01080101 Protección jurídica de las personas y sus bienes

524

Programas presupuestarios vinculados al Eje Transversal I: Igualdad de género

Clave Descripción

02060805 Igualdad de trato y oportunidades para la mujer y el hombre

Programas presupuestarios vinculados al Eje Transversal II: Gobierno Moderno,

Capaz y Responsable

Clave Descripción

01030101 Conducción de las políticas generales de gobierno

01030201 Democracia y pluralidad política

01030401 Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público

01030402 Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios

01030501 Asistencia jurídica al ejecutivo

01030902 Reglamentación municipal

01030904 Coordinación intergubernamental regional

01050202 Fortalecimiento de los ingresos

01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados

01050206 Consolidación de la administración pública de resultados

01080102 Modernización del catastro mexiquense

01080201 Administración del sistema estatal de información estadística y geográfica

01080301 Comunicación pública y fortalecimiento informativo

01080401 Transparencia

04010101 Deuda pública

Programas presupuestarios vinculados al Eje Transversal III: Tecnología y

Coordinación para el Buen Gobierno

Clave Descripción

01080501 Gobierno electrónico

02040401 Nuevas organizaciones de la sociedad

525

ÍNDICE DE REFERENCIAS ESTADÍSTICAS|

N° Referencia estadística Página

1 Mecanismos de atención ciudadana H. Ayuntamiento de Huixquilucan

17

2 Panorama sociodemográfico de México 2015. INEGI 74

3 Censo Educativo 2014. INEGI 74

4 Índice mundial de seguridad interna y policía. IPSA 75

5 ¿Cuál es la pobreza en México? CONEVAL 75

6 Transparencia Internacional. índice de la percepción de la corrupción

75

7 Índice Mundial de Competitividad. IMD. Business School. 75

8 Panorama sociodemográfico del Estado de México. INEGI. 75

9 Informe de evaluación de la política de desarrollo social 2018. CONEVAL

76

10 Información Socioeconómica básica Regional del Estado de México 2016. IGECEM

77

11 Población total por municipio según sexo 2015. IGECEM 77

12 Viviendas particulares habitadas por municipio según disponibilidad de tecnología de la información 2015. IGECEM

78

13 Alumnos, personal docente, escuelas e indicadores básico por municipios, Ciclo escolar 2014-2015. IGECEM

78

14 Población asegurada el IMSS por municipio, 2015. IGECEM 79

15 Población económicamente activa por municipio según sector de actividad económica, 2015. IGECEM

79

16 Población total, grado de rezago social y lugar que ocupa en el contexto estatal por municipio, 2015. IGECEM

80

17 Incremento Poblacional. Estado de México Huixquilucan. INEGI 96

18 Tendencias de la poblacional municipal, 1990-2019. IGECEM 97

19 Población por localidad y rango de edad 2015. INEGI 97

20 Tendencia de la población por condición de habla indígena. IGECEM

98

21 Densidad de población 2000-2015. IGECEM 99

22 Informe sobre la situación de la pobreza y rezago social 2018 Huixquilucan. CONEVAL

123

23 Crecimiento y densidad de población. IGECEM 125

526


24 Tabla estimación de población Huixquilucan. CONAPO 126-127

25 Proyecciones de la población para el Estado de México y el municipio de Huixquilucan 2015-2030. COESPO

127

26 Tendencias de la población municipal, 1990-2019. IGECEM 130

27 Tendencia de la población por condición de habla indígena. IGECEM

130

28 Estado de las personas, Huixquilucan 2007-2015. IGECEM 131

29 Carencias por acceso a la alimentación. SEDESOL 136

30 Salud. IGECEM 138

31 Cobertura de población con o sin seguridad social. IGECEM 139

32 Población afiliada a servicios de salud. IGECEM 140

33 Defunciones en Huixquilucan por año. IGECEM 143

34 Esperanza de vida al nacimiento Estado de México. INEGI 144

35 Huixquilucan alumnos por modalidad escolar y nivel educativo 2007-2015. IGECEM

147

36 Educación. IGECEM 148

37 Huixquilucan bibliotecas públicas, personal ocupado y usuarios, 2007-2015. IGECEM

149

38 Encuesta intercensal 2015. INEGI 151

39 Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2018. CONEVAL

151

40 Estudio diagnóstico del derecho a una vivienda digna. CONEVAL

151

41 Clase de vivienda y distribución porcentual Huixquilucan. COESPO

152

42 Viviendas particulares habitadas según disponibilidad de servicios públicos. IGECEM

153

43 Viviendas particulares habitadas según material en piso. IGECEM

154

44 Características de vivienda por localidad. INEGI 154-155

45 Sobre los materiales de construcción de muros, techos y pisos en las viviendas de las localidades de Huixquilucan. INEGI

155

46 Vivienda particular municipal con disponibilidad de agua potable, drenaje y energía eléctrica. INEGI

156-157

47 Comparativo de carencias de materiales de vivienda, porcentaje de la población municipal de Huixquilucan. SEDESOL

157-158

527


48 Indicadores estadísticos. IGECEM 158

49 Población por edad y sexo. INEGI 161

50 Población según nivel de escolaridad. INEGI 162

51 Encuesta Nacional de juventud 2010. IMJUVE 164

52 Panorama de la educación 2013. OCDE 164

53 Adultos mayores Estado de México. Características sociodemográficas. COESPO

167

54 Base de datos de proyección de México y de las entidades federativas 2016-2050. CONAPO

167

55 Comparativo de porcentaje de la población adulto mayor INEGI 168

56 Distribución de los adultos mayores, por tamaño de localidad 2010. COESPO

168

57 Población según condición de habla indígena. INEGI 174

58 Lengua indígena en Huixquilucan. INEGI 175

59 Población con algún tipo de discapacidad en Huixquilucan. INEGI

181

60 Infraestructura para la gente con discapacidad en Huixquilucan. INEGI

181-183

61 Población por lugar de residencia Estado de México. IGECEM 184

62 Población por lugar de residencia Huixquilucan. IGECEM 185

63 Estado de México municipios con más alto IDH. PNUD 213-214

64 Desarrollo regional. CONAPO 214

65 Evaluación del sector primario. INEGI 218

66 Población ocupada según sector de actividad económica, 2015. PDU Huixquilucan

220

67 Productor interno bruto por sector de actividad económica. IGECEM

224

67 Número de localidades y población por tamaño. INEGI 261

68 Crecimiento de la población del estado de México y Huixquilucan. INEGI

262

69 Distribución de la población según principales localidades de Huixquilucan. INEGI

265

70 Proyecciones de población para el Estado de México y Huixquilucan, 2015-2030. COESPO

268

528


71 ENVIPE. Encuesta nacional de victimización y percepción sobre la seguridad pública. INEGI

355

72 Denuncias por año en el Estado de México. IGECEM 358

73 Incidencia delictiva de Huixquilucan. SESNSP 359

74 Indicadores estadísticos. IGECEM 360-361

75 Comparativo de informes de la Defensoría Municipal Región VI Naucalpan 2018. Visitaduría General de Naucalpan

366

76 Feminicidios en Huixquilucan 2018. SSPC 387

77 Población de doce años y mas según condición de actividad económica, 2015. COESPO

388

78 Condiciones de trabajo no remunerado, 2015 388

79 Población ocupada según división ocupacional, 2015.INEGI 390

80 Población ocupada y su distribución porcentual. COESPO 391

81 Población de tres años y mas según condición de asistencias escolar, 2015. INEGI

392

82 Población de quince años y mas según nivel de escolaridad y sexo, 2015. INEGI

392

83 Mujeres adolescentes y jóvenes en edad reproductiva, 2015. IGECEM

396

529

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla Nombre de la tabla Página

01 Vinculación al sistema de planeación democrática 23-59

02 Programas presupuestarios 2019 Administración Publica 60-61

03 Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia DIF Huixquilucan

61-62

04 Organismo Público Descentralizado Sistema de Agua OPD Huixquilucan

62

05 Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte 62

06 Catálogo de temas de desarrollo. Plan de Desarrollo Municipal Huixquilucan 2019-2021

68-69

07 Evaluación de los ODS 70-72

08 Localidades “Bando Municipal 2019” Huixquilucan 82-83

09 Tendencia de la población por condición de habla indígena 98

10 Demanda Ciudadana 117-121

11 Estimación de Población Huixquilucan 126-127

12 Tendencia de la Población Municipal, 1990-2019 130

13 Tendencia de la Población por condición de habla indígena 130

14 Viviendas Particulares Habitadas Según Disponibilidad de Servicios Públicos

153

15 Características de vivienda por localidad 154-155

16 Vivienda Particular Municipal con Disponibilidad de agua potable, drenaje y energía eléctrica

156-157

17 Infraestructura para discapacidad en Huixquilucan 181-183

18 Deporte 186-187

19 Recreativo 87-88

20 Estado de México Municipios con más alto IDH 213-214

21 Atractivos Zonas Tradicional. 2016

530


22 Producto Interno Bruto por Sector de Actividad Económica. 224

23 Registro de Mercado y Tianguis registrados en funcionamiento dentro del Municipio.

227-229

24 Registro de Centro de Abasto y Comercio del Municipio 230-234

25 Infraestructura Recreativa 236-237

26 Localización de Equipamiento de los Cementerios Municipales

238-241

27 Número de Localidades Y Población Por Tamaño 261

28 Distribución de Uso de Suelo de Zona Urbana 276

29 Principales Características y Problemas del Suelo Urbano 277

30 Capacidad de Integración Vial 283-284

31 Capacidad de cobertura de los transportes 285-288

32 Catálogo de Monumentos Históricos 289-290

33 Zonas Forestales del Municipio 315-316

34 Acciones Relevantes de la Oficialía Conciliadora y Mediadora 369

35 Actividades realizadas por subdirección jurídica y procuraduría municipal de niñas, niños y adulteces y familia

370-371

36 Encuesta de satisfacción ciudadana en materia de servicios públicos municipales.

404-405

37 Tipos de Administración de cada uno de los Servicios Públicos

406

38 Parque Vehicular Municipal 407

39 Instalaciones Municipales Propias y Arrendadas 408-411

40 Compasión del Equipo Tecnológico e Informático 413-415

41 Reglamentos municipales 416-423

42 Ordenamiento legal 424-427

43 Demanda Ciudadana y Programas Presupuestarios 430-433

531


44 Esquema General del Proceso de Planeación Programación y Por Supuesto Municipal

463-465

45 Nivel Técnico Profesional de los Servidores Públicos Ejercicio 2018

467-468

46 Convenios 471-475

47 Alianzas para el desarrollo 501-503

48 Autoridades Auxiliares de Huixquilucan 504-505

532

ÍNDICE DE CUADROS

N° Nombre del cuadro Página

01 Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil 15-17

02 Mecanismo de Atención Ciudadana 17

03 Región 8. Naucalpan Población Total por Municipio Según Sexo 2015.

77

04 Viviendas Particulares Habitadas por Municipio Según disponibilidad de la Tecnología de la Información 2015.

78

05 Alumnos, personal docente, escuelas e indicadores básicos por municipio, ciclo escolar 2014-2015

78

06 Población asegurada en el IMSS por Municipio 2015 79

07 Población Económicamente Activa PEA por municipio según sector de actividad económica

79

08 Población total, grado de rezago social y lugar que ocupa en el contexto estatal por municipio

80

09 Ubicación del Municipio de Huixquilucan 81

10 Características de los Principales Ríos 92

11 Incremento Poblacional Estado de México-Huixquilucan 96

12 Tendencias de la Población Municipal 1990-2019 97

13 Población por localidad y rango de edad 2015 97

14 Densidad de Población 2000-2015 99

15 Demandas Ciudadanas Plan de Desarrollo Municipal 117

16 Demandas Sociales 121

17 Crecimiento y Densidad de Población 125

18 Proyecciones de la Población para el Estado de México y el Municipio de Huixquilucan 2015-2030

127

19 Estado de la Personas Huixquilucan 2007-2015 131

20 Liconsas de Huixquilucan 133

21 Directorio de Comedores Comunitarios de Huixquilucan 134-135

22 Entrega de Despensas Trimestrales 135

23 Carencia por Acceso a la Alimentación 136

24 Instalaciones de Salud 137-138

25 Salud 138

26 Camas por cada mil habitantes 139

27 Cobertura de población con o sin seguridad social 139

28 Personal Médico por Institución 140

29 Población Afiliada a Servicios de Salud 140

30 Comparativo de Morbilidad Estado de México-Huixquilucan 141

31 Comparativo de Mortalidad Estado de México- Huixquilucan 142-143

32 Defunciones en Huixquilucan por Año 143

33 Esperanza de Vida Al Nacimiento Estado de México 144

34 Nivel Educativo Municipal 146

533


35 Huixquilucan Alumnos por Modalidad escolar Nivel Educativo 2007-2015

147

36 Población Analfabeta en Huixquilucan 147

37 Educación 148

38 Huixquilucan Bibliotecas públicas, personal ocupado y usuarios 149

39 Matrícula Escolar 149-150

40 Cultura 150

45 Clase de Vivienda y Distribución porcentual Huixquilucan 152

46 Viviendas Particulares Habitadas Según Material en Piso 154

47 Sobre los Materiales de Construcción de muros, techos y pisos de las viviendas de las localidades de Huixquilucan

155

48 Comparativo de Carencias de Materiales de vivienda, porcentaje de la Población Municipal de Huixquilucan

157-158

49 Programa ASUA 158

50 Indicadores Estadísticos 158

51 Proyectos de obra de electrificación 160

52 Población por edad y sexo 161

53 Población según nivel de escolaridad 162

54 Platicas, Conferencias y Talleres 163

55 Asesorías y reuniones 163

56 Lugares de Atención a la Juventud 166

57 Comparativo de porcentaje de la Población Adulto Mayor de Huixquilucan

168

58 Clubes para los Adultos Mayores 168-169

59 Población Según de Habla Indígena 174

60 Legua Indígena en Huixquilucan. 175

62 Calendario de festividades. 176-179

63 Población con algún tipo de discapacidad. 181

64 Población por lugar de residencia Estado de México. 184

65 Población por lugar de residencia Huixquilucan. 184

66 Indicadores Estadísticos. 188-189

67 Desarrollo Regional 214

68 Artesanías Municipales 217

69 Evaluación de Sector Primario 218

70 Población ocupada según sector de actividad económica 220

71 Rastro 235

72 Comparativo Crecimiento de la Población del Estado de México y Huixquilucan

262

73 Distribución de la Población según Localidades del Municipio de Huixquilucan

265

534


74 Proyecciones de Población para el Estado de México Y Huixquilucan 2015-2018.

268

75 Espacios Urbanos. 269

76 Asentamientos irregulares. 271

77 Equipamiento de Cultura (Bibliotecas) 291

78 Equipamiento de Cultura (Museo y casa de Cultura) 293

79 Equipamiento de Cultura (Auditorio). 293

80 Fiestas Patronales 294-295

81 Número de Usuarios de Energía Eléctrica del Municipio 297

82 Descripción de Alumbrado Publico 297-298

83 Diagnóstico Ambiental Del Recurso Aire 299

84 Definición de partículas 300

85 Emisiones anuales 302

86 Diagnóstico ambiental del recurso suelo 303

87 Registro de emisiones y transferencias de contaminantes 303


90 Diagnóstico ambiental de recurso agua 305


91 Generador de residuos de manejo especial 308-309

92 Cobertura de Servicio de Agua Potable 318

93 Tomas domiciliarias y comerciales registradas 319

94 Características de Sistema de Colectores de la Zona Urbana 321-322

95 Viviendas con alcantarillado 322-323

96 Cobertura del Sistema Alcantarillado 323-324

97 Centros de Operación 327

98 Estructura para la Protección Civil 327

99 Alberges Temporales 328

100 Zona de Riesgo 329

101 Zona Vulnerables 330

102 Denuncia por año en Estado de México 358

103 Incidencia Delictiva de Huixquilucan 359

104 Estado de fuerza Municipal 360

105 Indicadores Estadísticos 360-361

106 Comparativo de Informes de la Defensoría Municipal Región 6 Naucalpan 2018

366

107 Principales quejas de la Población municipal en relación de los derechos Humanos

367

535


108 Indicadores estadísticos 368

109 Condiciones de la Oficina de Registro Civil 372

110 Población Total Según Sexo 2005, 2010, 2015, 2018 386

111 Condición De Trabajo No Renumerado 389

112 Capacitación y Auto Empleo Para Mujeres Huixquiluquenses 389

113 Población Ocupada y su Distribución Porcentual 391

114 Población de tres años y más según condición de asistencia escolar 2015

392

115 Población de 15 años y más según la condición de alfabetismo 2015

393

116 Posición de Huixquilucan entre los 100 primero Municipios Con Presuntos Delitos de Feminicidios Del Municipios

395

117 Mujeres Adolescentes y Jóvenes en edad reproductiva 2015 396

118 Cantidad de embarazos cuya madre tiene entre los 9 y 17 años 396

119 Evaluación de los Ingresos del Municipio del 2013-2018 436-437

120 Indicadores 438

121 Comportamiento de los Ingresos según su Fuente 439

122 Padrón de Contribuyentes 2014-2018 442

123 Impuesto Predial 443

124 Valor Catastral los 10 primeros Municipios 443-444

125 Áreas homogéneas 445

126 Valor promedio de Uso de Suelo 446

127 Catastro 10 primeros Municipios 447

128 Áreas homogéneas Zona Residencia 448

129 Valor Catastral Zona Comercial 449

130 Cumplimiento del Artículo 21 de la Ley de Disciplina Financiera. 451

131 Egresos Municipales 2014-2018 457

132 Egresos Municipales 458

133 Indicadores 458

134 Egresos Municipales 2014-2018 459

135 Recursos FEFON 478

136 Obras con recursos FEFON 479-480

536

ÍNDICE DE IMÁGENES Y GRÁFICOS

N° Nombre de la Imágenes / gráficos Página

01 Estructura Estratégica del Plan de Desarrollo Municipal de Huixquilucan

20

02 Objetivos de la agenda 2030 63-64

03 Dimensiones para el Desarrollo Sostenible 66

04 Topónimo de Huixquilucan 80

05 Temperatura máxima y mínima promedio 87

06 Temporadas de nubosidad 88

07 Precipitación de lluvia mensual promedio 88

08 Horas de luz natural y crepúsculo 89

09 Incremento poblacional Estatal-Municipal 96

10 Formato de captación de demandas campaña sin candidato

115

11 Eventos de Campaña 115

12 Cartel “Participación para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021”

116

13 Micrositio del foro virtual de consulta ciudadana para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021

116

14 Sesión de trabajo del COPLADEMUN 116

15 Demandas Sociales 121

16 Evolución de las carencias sociales y el ingreso, 2010-2015

123

17 Población 2015 Huixquilucan 125

18 Proyección del número de habitantes al 2018 126

19 Proyección de crecimiento Estado de México 128

20 Proyección de crecimiento de Huixquilucan 128

21 Pirámides de población Huixquilucan 2015 129

537





25 Tendencia de nacimientos, defunciones, divorcios y matrimonios

131

26 Condiciones de vivienda en Huixquilucan 153

27 Distribución de los adultos mayores, por tamaño de localidad 2010

168

28 Comportamiento del PIB 213

29 Personal ocupado, unidades económicas y producción brutal total 2014

221

30 Porcentaje de giros de negocios apertura dos en 2016-2018

223

31 Bolsa Virtual de Empleo 243

32 Crecimiento de la población del municipio de Huixquilucan 1950-2015

263

33 Taza de crecimiento anual del Estado de México y del Municipio de Huixquilucan

264

34 Distribución de la población del municipio de Huixquilucan por localidad 2010

267

35 Proyecciones de la población para el municipio de Huixquilucan

268

36 Distribución de vivienda con disposición de drenaje en el municipio de Huixquilucan

307

37 Incidencia por entidad federativa 357

38 Sistema Nacional de Alerta a la Violación a Los Derechos Humanos 2017

365


365


366

41 Feminicidios en Huixquilucan 387

42 Presuntos delitos de feminicidio 2018 387

43 Referencia estadística población de 12 años y más según condición de actividad económica 2015

388

538


44 Condiciones de trabajo no remunerado 2015 388

45 Población ocupada según división ocupacional 2015 390

46 Jefe de hogar según sexo 2015 391

47 Población de 15 años y más según nivel escolar y sexo 2015

392

48 Población de Huixquilucan que se considera indígena 2015

393

49 Población de 3 años y más según condición de habla indígena y sexo 2015

394

50 Huixquilucan, número de presuntos delitos de feminicidio Enero-Diciembre 2018

395

51 Organigrama interno del H. Ayuntamiento de Huixquilucan

402-403

52 Solicitudes de información registradas 427

53 Solicitudes de información y recursos de revisión 428

54 Rangos que determinan los niveles de los indicadores de sistema de alertas

453

55 Techo de financiamiento neto de acuerdo con el nivel de endeudamiento del sistema de alerta

455

56 Proceso para Evaluar los Programas 461

57 Recaudación Federal Participable 477

58 Proporción de la Representación Ciudadana 506

539

ÍNDICE DE MAPAS

N° Nombre del mapa Página

01 Regionalización 2017-2023 77

02 Mapa de ubicación Municipio de Huixquilucan 81

03 Mapa de localidades de Huixquilucan 2019 83

04 Relieve del municipio 85

05 Climas del municipio 86

06 Usos de suelo y vegetación del municipio 91

07 Zonas de Atención Prioritaria, en Huixquilucan 2017 124

08 Índice de Desarrollo Humano Estado de México 159

09 De los Pueblos Indígenas en México 173

10 Mapa georreferenciado de alertas sísmicas 331

11 Incidencia delictiva nacional 356

540

FUENTES CONSULTADAS

1. AMAI. Los once tipos de familias en México. Consultado en www.amai.org/revista_amai/octubre-2016/AMAI_47_OCTUBRE_2016.pdf

2. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Consultado el 8 de febrero de 2019 es: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/87_020415.pdf

3. Cámara de Diputados. LIV. Legislatura. Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, 1988. Consultado en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgeepa.htm

4. Carlos Arturo Hernández Dávila. 2018. Huixquilucan Manantial de Memorias. Ed. H. Ayuntamiento de Huixquilucan.

5. Centro de Estudios Espinoza Yglesias. ¿Cuál es la realidad de la educación en México? Consultado en: https://ceey.org.mx/cual-es-la-realidad-de-la-educacion-en-mexico/

6. COESPO. Adultos Mayores Estado de México. Características Sociodemográficas. Consultado en: http://coespo.edomex.gob.mx/sites/coespo.edomex.gob.mx/files/files/coespo_pdf_am14.pdf

7. Comisión Nacional de Derechos Humanos. ¿Que son los Derechos Humanos? Consultado en: http://www.cndh.org.mx/Que_son_derechos_humanos

8. CONAPO. Bases de datos de Proyecciones de la Población de México y de las Entidades Federativas, 2016-2050. Consultado en: www.gob.mx/conapo

9. CONAPRED. Grupos en situación de discapacidad. Consultado el 17 de marzo de 2019, en: https://www.conapred.org.mx

10. CONEVAL. Estudio Diagnóstico del Derecho a una Vivienda Digna. https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/Documents/Derechos_Sociales/Estudio_Diag_Vivienda_2018.pdf

11. Fitch Ratings. Finanzas Públicas, Municipios, Huixquilucan EM, consultado el 1 de febrero de 2019 en: https://www.fitchratings.com/site/pr/10055754

12. Garza G. 1988. “Atlas de la Ciudad de México”, Departamento del Distrito Federal, El Colegio de México, Centro de Estudios Demográficos y de Desarrollo Urbano, Programa de Intercambio Científico, Editorial Plaza y Valdez.

13. Gob. Mx. Abasto Social Liconsa. Consultado en: www.gob.mx/liconsa/acciones-y-programas/programa-de-abasto-social-de-leche

14. Gobierno del Estado de México. Código Financiero del Estado de México y Municipios, Titulo Quinto Del Catastro, Art. 168. Consultado en: http://legislacion.edomex.gob.mx/node/270

15. Gobierno de Nuevo León. Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021. Programa Especial de Cultura Física y Deporte. Consultado en: http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/programa_deporte.pdf


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Gabinete

2019-2021

Lic. Carlos Javier Alfaro Sánchez Secretario Técnico Municipal

Lic. Jacobo Armando Mac-Swiney Torres Lic. Jefe de Oficina de la Presidencia

C.P. Agustín Olivares Balderas Tesorero Municipal

Mtra. Teresa Ginez Serrano Directora General de Administración

Lic. Eduardo Cortés Hernández Director Jurídico

Ing. Edgar de la Torre Benavides Director General de Infraestructura y

Edificación

Lic. Luis Antonio Alarcón Martínez Director General de Seguridad Pública

y Vialidad

C. Erika Larregui Nagel Directora General de Ecología y Medio

Ambiente

Lic. Víctor Manuel Báez Melo

Director del Organismo Público

Descentralizado Sistema de Aguas del


Mtro. Gustavo Rodríguez Santos Agencia Municipal de Energía

Mtro. Graco Arturo Ramírez Garrido García Secretario Técnico del Consejo de

Seguridad Pública

Lic. Benito García Ávalos Contralor Interno Municipal

Lic. Mario Vázquez Ramos Director General de Desarrollo Urbano

Sustentable

Julio Cesar Zepeda Montoya Director General de Servicios Públicos

y Urbanos

Mtra. María José Ocampo Vázquez Directora General de Desarrollo Social

Lic. Kristian Fernández Galván Director General de Desarrollo

Económico y Empresarial

544

C. Crisóforo de Jesús Gutiérrez Nava Director General de Desarrollo

Agropecuario y Forestal

Lic. Sheyla Lizanea Giles Soriano Directora General del Sistema

Municipal DIF

Lic. German Anaya Viteri Director General del Instituto Municipal

de Cultura Física y Deporte

Dra. Maury Palmira Ramírez Montes de Oca Directora General de Mensaje e

Imagen Institucional

545

Créditos

Secretaría Técnica Municipal

Coordinación General

Carlos Javier Alfaro Sánchez Secretario Técnico Municipal

Coordinación Ejecutiva

Subdirección de Planeación del Desarrollo Municipal

Raúl Martínez Hernández Subdirector de Planeación del Desarrollo Municipal

Ana Laura Miranda Martínez Jefe de Departamento de Planeación y Evaluación

Maryfel Hernández Martínez, Jefe de Departamento de Seguimiento y Control

Alondra Gómez Ramos Jefe del Departamento de Programación y Presupuestación

Subdirección de Información Municipal

Raúl Vázquez Martínez Subdirector de Análisis de Información Municipal

Diana Lizbeth Hernández Ordaz Jefe de Departamento de Información y Análisis

Guillermo Rangel Díaz Jefe de Departamento de Geomática y Estadística

Subdirección de Proyectos Estratégicos

Héctor Hugo Salgado Rodríguez Subdirector de Proyectos Estratégicos Judith Janet Ortega Luna Jefe de Departamento de Gestión de

Proyectos

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