PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 2019 · Con el Plan de Desarrollo “Caramanta con sentido de...
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PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2016 – 2019
CARLOS MARIO PATIÑO GARCÍA
Alcalde Municipal
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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EQUIPO DE TRABAJO DE LA ADMINISTRACIÓN
CARLOS MARIO PATIÑO GARCÍA
Alcalde Municipal
DEIBY JOHANNY ATEHORTÚA AGUDELO
Secretario de Gobierno y Servicios Administrativos
DIANA MARÍA GONZALEZ BEDOYA
Secretaria de Hacienda y Desarrollo Económico
EZEQUIEL DE J. CASTRO SALAZAR
Secretario de Planeación e Infraestructura
ELIZABET CHAVERRA ARANGO
Secretaría de Desarrollo Social
JOHAN DANIEL HERNANDEZ RAMÍREZ
Director Local de Salud
CARLOS MAURICIO CEBALLOS ESCOBAR
Contratista encargado del Sector agropecuario
MARIA MAGNOLIA AGUDELO AGUIRRE
Técnico Administrativo
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MARIA CONSUELO GOMEZ ALVAREZ Contratista encargada del programa Adulto mayor
YULIETH ANDREA MONTOYA PALACIO
Auxiliar administrativo Hacienda
RAMON ELIAS HENAO GÓMEZ Inspector de Policía y Tránsito
MARTHA ISABEL MONTOYA GIRALDO
Auxiliar Administrativo - Sistemas de Información
CARLOS HERNAN GIL VALENCIA
Comisario de familia.
MARIA EDILIA CARDONA GARZÓN
Auxiliar Administrativo Planeación
ANA SILVIA GONZÁLEZ ESCUDERO
Contratista encargada del programa de participación ciudadana.
MARIBEL ANDREA MONTES AGUIRRE
Técnico Administrativo sector ambiental
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ACOMPAÑAMIENTO EXTERNO
HERMAN OCAMPO SALGADO
Acompañamiento en la formulación del Plan de Desarrollo
- Politólogo y Magister en Estudios Políticos
Universidad Nacional – Bogotá
-Tecnólogo Agropecuario
Politécnico Jaime Isaza Cadavid.
PATRICIA GUTIERREZ RAMIREZ
Acompañamiento logístico, acopio, edición y sistematización de
información
Gestora cultural.
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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
LUIS ALFONSO PATIÑO FRANCO
Sector Agropecuario
NASLY STELLA CÁRDENAS RAMIREZ
Sector Educativo
ANDRES MAURICIO MORALES URIBE
Sector Comercio
JOHANA ELISABETH NOREÑA
Sector ambiental
CAMILO URIAS BAHAMÓN CÓRDOBA
Sector deportivo y cultural
JORGE IVAN CASTAÑO RINCÓN
Organizaciones no Gubernamentales
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NORMA CONSTANZA CORREA CABRERA
Sector Social
JOSE APOLINAR GOMEZ GÓMEZ
ASOCOMUNAL
LUZ DORY GONZALEZ GÓMEZ
ASOCOMUNAL
MARIA LIRIAN AGUIRRE GÓMEZ
ASOCOMUNAL
JHON FREDY TORRES GÓMEZ
Comité Municipal de Cafeteros
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PROYECTO DE ACUERDO No ______
(Mayo de 2016)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL
MUNICIPIO DE NUEVA CARAMANTA, ANTIOQUIA,
“CARAMANTA… CON SENTIDO DE PERTENENCIA” PARA EL
PERÍODO 2016- 2019
El Honorable Concejo Municipal de Nueva Caramanta, Antioquia, en ejercicio de
sus atribuciones Constitucionales y Legales, en particular las conferidas por el
numeral 2 del Artículo 313 de la Constitución Política, la Ley 136 de 1994, la
Ley 152 de 1994 y
CONSIDERANDO
a) Qué conforme al Artículo 311 de la Constitución Nacional de 1991, al
Municipio como entidad fundamental de la División Política Administrativa del
Estado, le corresponde prestar los servicios Públicos que determina la Ley,
construir obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y
cultural de sus habitantes, y cumplir las demás funciones que le asigne la
Constitución Nacional y las Leyes.
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b) Que el inciso segundo del Artículo 339 de la Constitución Política, determina
como imperativo constitucional la obligación de las entidades territoriales de
elaborar y adoptar de manera concertada, entre ellas y el Gobierno Nacional
Planes de Desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos
y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por
la Constitución y la Ley.
c) Que la Ley orgánica del Plan de desarrollo, Ley 152 de 1994, establece los
procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los Planes de
Desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman
la entidad territorial y el Programa de Gobierno.
d) Que el numeral 2º del Artículo 313 de la Constitución Política establece que
corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes Planes
y Programas de Desarrollo Económico y Social.
e) Que el Artículo 3° de la Ley 136 de 1994, establece las funciones del
Municipio: “Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios
públicos que determine la Ley, ordenar el desarrollo de su territorio y
construir las obras que demande el progreso municipal, promover la
participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes, planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su
territorio, de conformidad con la Ley y la coordinación con otras entidades,
solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento
ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda, recreación
y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad y los
sectores discapacitados, directamente y en concurrencia,
complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la
nación, en los términos que defina la Ley, velar por el adecuado manejo de
los recursos naturales y del Medio Ambiente, de conformidad con la Ley,
promover el manejo económico y social de los habitantes del respectivo
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Municipio, hacer cuanto pueda adelantar por sí mismo, en subsidio de otras
entidades territoriales mientras estas proveen lo necesario, las demás que
señale la Constitución y la Ley.
f) Que la Administración Municipal, en cabeza de su Alcalde CARLOS MARIO
PATIÑO GARCÍA, elaboró y formuló el documento del Proyecto del Plan de
Desarrollo para el Municipio de Nueva Caramanta, Antioquia, contando con
la participación activa de todas las instancias de la planeación participativa,
representadas en las mesas de trabajo, la comunidad Urbana y Rural del
Municipio, el sector privado, el Consejo de Gobierno y Consejo Territorial de
Planeación, lo anterior con el propósito de fortalecer sus políticas
administrativas y sociales para el período 2016-2019.
g) Que el Artículo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar,
aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los Planes de Desarrollo de
las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles las
mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo.
Por lo anteriormente expuesto,
ACUERDA
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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Título I
Artículo 1
Justificación
Con el Plan de Desarrollo “Caramanta con sentido de pertenencia”
esperamos cumplir lo prometido a la ciudadanía en el Plan de Gobierno que
llevaba el mismo nombre, por eso las propuestas de fortalecer la cultura y la
economía campesina, agenciar el acceso a salud y educación de calidad,
promover la participación comunitaria y dinamizar el desarrollo desde el apoyo
al sector deportivo, cultural y turístico, se reflejan en las cuatro dimensiones en
las que se estructura este Plan.
Desde la dimensión Institucional, denominada: Ciudadanos fortaleciendo lo
público, estamos contemplando las acciones que requiere la Entidad Territorial
para lograr su viabilidad fiscal y financiera, para avanzar en el Fortalecimiento
de la Administración Municipal y todo su equipo de trabajo. Visualizamos
también alternativas para fortalecer la planeación y presupuestación
participativa, así como los espacios de rendición de cuentas, buscando que de la
mano de todos los ciudadanos y de todas las fuerzas vivas del municipio, se
pueda hacer una gestión transparente, que revierta en el fortalecimiento de la
institucionalidad que requiere el país para el post conflicto y la paz.
Más y mejores Opciones reúne los componentes de la Dimensión Económica.
Sus ejes son la promoción del desarrollo Rural Integrado, del turismo
agroecológico, religioso, patrimonial, gastronómico; La recuperación y
conservación del Patrimonio Arquitectónico y el mejoramiento del Equipamiento
y el espacio Público existente. Consideramos que desde la proyección y
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ejecución de acciones estratégicas en estos sectores, podremos dinamizar y
reactivar la economía local, permitiéndonos permanecer en el territorio, en tanto
la falta de opciones económicas es la principal causa para que la población este
migrando masivamente hacia otros lugares, constituyendo este problema, el
principal reto para la actual administración: Impactar positivamente desde la
inversión pública y las alianzas público privadas la economía local, agenciando
opciones laborales a múltiples sectores de la población.
La Dimensión Ambiental, se ha llamado Conectados con la madre tierra,
contempla las alternativas para suplir las falencias que se tienen en la actualidad
por no contar con un Esquema de Ordenamiento Territorial actualizado, Así
mismo las acciones para mejorar la accesibilidad de la población rural a agua
potable y la implementación de procesos que permitan mejorar nuestra relación
con el planeta, pues estamos convencidos que con la adopción de acciones
locales como reciclar, separar en la fuente, reforestar con especies nativas,
adoptar prácticas agroecológicas, entre muchas otras, podremos aportar a
minimizar los factores de riesgo en el territorio y a adquirir una cultura de
respeto y sano aprovechamiento de los recursos naturales.
Todo lo pensado y proyectado en las tres dimensiones hasta ahora mencionadas,
busca crear las condiciones requeridas para concretar los propósitos de la
dimensión social: Vive la vida con calidad. Esta dimensión se centra en el
bienestar del ser humano y reconoce en el acceso a salud y educación de calidad,
dos derechos fundamentales para que una sociedad pueda decir que vive su vida
con calidad. Así mismo la gestión cultural, deportiva y recreativa tienen un peso
importante en esta dimensión, pero se proyectan de una manera transversal en
las cuatro dimensiones planteadas, cómo estrategias para vincular a toda la
población en los procesos que son competencia de la Entidad Territorial y para
facilitar el cumplimiento de todos los propósitos de este Plan.
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Si bien el municipio tiene dificultades fiscales, su economía esta contraída, su
población se reduce a un ritmo preocupante y en fin, existen múltiples
problemas en todos los sectores, no tenemos excusas para no avanzar en su
resolución, por el contrario los problemas identificados en este Plan de
Desarrollo, se convierten en los retos que nos motivan a cualificar nuestra
gestión, retos por los que invitamos a todos los caramanteños que viven aquí de
manera permanente o transitoria a que se sientan orgullosos de pertenecer a
este municipio y orgullosos de aportar con sus acciones a la construcción de una
Caramanta mejor.
______________________________
CARLOS MARIO PATIÑO GARCIA
Alcalde Municipal
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Artículo 2
METODOLOGIA DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
El proceso de formulación de este Plan, retoma los lineamientos metodológicos
del Kit territorial, suministrados por el Departamento Nacional de Planeación
DNP, estos lineamientos conciben el marco lógico como una metodología sencilla
que permite a diferentes agencias, proyectar su ejercicio de planeación orientado
al logro de resultados.
Para las instituciones de un Estado Social de Derecho, El Plan de Desarrollo
constituye el más importante dispositivo1 de gestión, para poner en práctica sus
postulados. Este instrumento da cuenta de la modernización de la gestión
pública, pues nos permite proyectar el desarrollo local a corto y mediano plazo,
visualizando de manera explícita la asignación y el uso de los recursos existentes
para alcanzar objetivos y metas en tiempos, territorios, poblaciones y sectores
sociales específicos.
El punto de Partida es el Programa de Gobierno, pues el Plan de Desarrollo es
el resultado del mandato entregado por quienes avalaron con sus votos la
elección del gobernante, de conformidad con lo establecido por el artículo 259
de la Constitución Política y el artículo 39 de la Ley 152 de 1994. También se
retoman en este proceso la revisión de documentos como el marco fiscal de
mediano plazo y los lineamientos del Esquema de Ordenamiento territorial
existente, así mismo estudios y documentos existentes en cada una de las
dependencias, referentes a las diferentes competencias a cargo de la Entidad
Territorial.
1 Dispositivo: Conjunto decididamente heterogéneo que comprende discursos, instituciones,
instalaciones arquitectónicas, decisiones reglamentarias, leyes, medidas administrativas,
enunciados científicos, proposiciones filosóficas, morales y filantrópicas. (Foucault 1991 e:128)
Contenido en Historia de la gubernamentalidad.
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Para su formulación se consideraron los objetivos del milenio, el Plan Nacional
de Desarrollo, la agenda de paz y los compromisos frente al cambio climático
del gobierno central, los avances del Plan departamental de Antioquia, los
lineamientos ambientales de CORANTIOQUIA para la región Cartama y uno de
los insumos más importantes lo constituyó el documento presentado por la
Asamblea Municipal Constituyente con propuestas de desarrollo a partir de lo
esbozado en el Plan de Gobierno.
Cada dependencia de la Administración ha alimentado una matriz (se adjuntan
como anexos) donde se sintetizan las causas y consecuencias de los principales
problemas, las posibles alternativas para su solución, los objetivos, resultados,
productos, metas que se esperan lograr, los tiempos en los que se harán, los
territorios a intervenir y los recursos proyectaos para su cumplimiento.
Este documento es el fruto de un proceso técnico de formulación, lo hemos
construido sin desconocer la importancia de la participación ciudadana y así
vamos a desarrollarlo.
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Artículo 3
Dimensiones del Plan de Desarrollo
Dimensión Social
Vive la vida con calidad
Dimensión Económica
Más y mejores Opciones
Áreas de competencia
Educación
Salud
Cultura
Deporte
Población vulnerable: Infancia
y adolescencia, juventud,
adultos mayores, Población en
condición de discapacidad,
mujeres en condición de
vulnerabilidad, desplazados,
víctimas del conflicto
Áreas de competencia
Desarrollo Rural Integrado,
Agroindustria y Comercio
Transporte
Vivienda
Turismo
Equipamiento y espacio Público
Patrimonio Arquitectónico
Alumbrado público
Dimensión Ambiental
Conectados con la madre tierra
Dimensión Institucional
Ciudadanos fortaleciendo lo público
Áreas de competencia
Ordenamiento Territorial
Agua Potable y Saneamiento
Básico
Medio ambiente
Gestión del riesgo.
Áreas de competencia
Saneamiento fiscal y financiero
Fortalecimiento Institucional
Fortalecimiento de la
organización y participación
ciudadana
Justicia, seguridad y
convivencia
Post conflicto y paz
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Artículo 4
VISIÓN COMPARTIDA DE FUTURO
En el año 2025 el Municipio de Nueva Caramanta será una Entidad Territorial
viable fiscalmente, capaz de satisfacer con eficiencia las demandas de sus
ciudadanos, tendremos una economía fortalecida con famiempresas y
microempresas rentables, tendremos altos índices de iniciativa laboral y
creatividad empresarial en los sectores agropecuario y turístico, aumentando así
las oportunidades socioeconómicas y educativas sostenibles para los diferentes
grupos poblacionales y en especial los más vulnerables.
Para el 2025, los caramanteños tendremos múltiples fortalezas en el sector
hídrico, habremos aprovechado todas las potencialidades de nuestro patrimonio
arquitectónico y paisajístico, contaremos con campesinos organizados y
motivados para permanecer en el campo, conservando nuestra vocación
agrícola, y garantizando la soberanía y seguridad alimentaria de todos sus
habitantes.
Seremos reconocidos en la región y en el país por tener altos estándares de
calidad de vida, por contar con altos índices de participación y pertenencia
ciudadana y ser pioneros en los temas de presupuesto participativo y gestión
cultural, seremos un territorio de paz, incluyente, equitativo, solidario, remanso
de convivencia humanizante.
Para el mundo, Caramanta seguirá siendo lo que hoy es: Un lugar saludable,
natural, bello, limpio y digno para quienes lo habitan y lo visitan.
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Artículo 5
ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO
Este Plan apunta a generar condiciones que permitan reactivar la economía local,
a partir del fortalecimiento del sector agropecuario y de la potencialización del
sector turístico, desde una institucionalidad legitima y una ciudadanía activa. En
este sentido el Plan apela al sentido de pertenencia de los caramanteños, para
conseguir la vinculación asertiva de la ciudadanía en la gestión del desarrollo,
esto implica acciones que van desde el pago oportuno de impuestos, el consumo
de productos locales, la defensa y arraigo al territorio, la conservación del
patrimonio arquitectónico, la inversión en proyectos que dinamicen la economía
local, hasta acciones relacionadas con la mística y la ética que deben
caracterizar a todos los funcionarios públicos con responsabilidades directas e
indirectas en el mejoramiento de las condiciones de vida de toda la población.
Artículo 6
OBJETIVO SUPERIOR
Proyectar un modelo de Desarrollo Humano sostenible para todos los habitantes
de Caramanta, desde la prevalencia del bien general, la justicia, las condiciones
de vida digna, la convivencia social, la democracia participativa y la solidaridad;
avanzando en la consolidación de un municipio con más y mejores opciones
económicas, equitativo, incluyente, democrático y sostenible.
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Artículo 7
Principios del Plan de Desarrollo
Sinergia - Transversalidad.
Las actuales limitaciones financieras de la Entidad Territorial, exigen altos
índices de creatividad, de austeridad y de eficiencia en la ejecución de los
recursos disponibles, de ahí la importancia de actuar sinérgica y
transversalmente, entendiendo por ello la acción conjunta de varios
órganos en la realización de una función y el incremento de resultados
positivos debido a que actúan conjunta y articuladamente.
Democracia participativa.
Los mecanismos de participación ciudadana son esenciales para llegar a
acuerdos con la sociedad y para garantizar la sostenibilidad de los logros
buscados.
Legalidad Democrática:
Reconocemos y respetamos la organización del Estado y actuaremos bajo
el imperio de la Constitución y la Ley. Nos comprometemos a tramitar las
diferencias y los conflictos en el marco del Estado de Derecho.
Transparencia:
En el ejercicio de la función pública actuamos de cara a la ciudadanía,
fortaleciendo mecanismos de planeación, presupuesto participativo,
rendición de cuentas, y entregando información oportuna y pertinente a
la ciudadanía.
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Ética Pública:
Las personas que trabajan en y para la administración pública son
honestas. El fin último de llegar a las instancias de poder es el servicio y
la búsqueda del desarrollo humano integral.
Pluralismo y Equidad de Género:
La diversidad es una riqueza de nuestra sociedad. No discriminamos por
razones de etnia, género, edad, condición socioeconómica, orientación
sexual, religión y discapacidad. Las acciones afirmativas son esenciales
para romper las discriminaciones históricas.
Sostenibilidad:
Es el desarrollo que desde lo social, lo económico y lo ambiental garantiza
las condiciones de vida a las actuales y próximas generaciones.
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Artículo 8
ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO
Si bien el Plan de Desarrollo está estructurado a partir de los lineamientos dados
en el Kit territorial, su presentación no se ciñe estrictamente a la estructura allí
sugerida. En este caso en cada dimensión se observarán la situación
problemática o Diagnostico, el cómo solucionar dichos problemas o apartado
estratégico y cuánto costarán las estrategias para la resolución de los problemas
o Plan plurianual de inversiones, esto busca facilitar la lectura y comprensión del
documento.
Observaremos entonces una breve descripción de las generalidades del
municipio y luego en cada una de las diferentes dimensiones y líneas
estratégicas del Plan se esbozará el problema, la estrategia y los costos para
cada sector de competencia.
Para cada sector de competencia, de las cuatro dimensiones en que se ha
estructurado el Plan, se ha diligenciado una matriz (se adjuntan como anexos)
en estas se pueden observar los siguientes ítems
Problema:
Situación no deseada, es decir, una situación negativa que padece la comunidad
en un momento determinado
Alternativas:
Opciones de solución a un problema identificado.
Factibilidad:
Demostración de la viabilidad técnica y la disponibilidad de los recursos
humanos, materiales, administrativos y financieros para el logro de un objetivo
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Objetivo:
Impacto intencional esperado que contribuye a generar beneficios físicos,
financieros, institucionales, sociales, ambientales o de otra índole a una
sociedad, una comunidad o un grupo de personas mediante una o más
intervenciones para el desarrollo.
Ejes Estratégicos:
Denominación de los objetivos globales del plan que se identifican dentro de
cada una de las dimensiones de desarrollo o que es posible organizar
dependiendo del enfoque particular de cada entidad territorial.
Programa:
Unidad lógica de acciones, dirigidas al logro de los propósitos establecidos en los
objetivos específicos o sectoriales.
Resultados:
Expresa el cambio real de la situación inicial medido en términos de los cambios
o impactos generados a partir de los objetivos definidos.
Productos:
Son los bienes y servicios generados por la intervención pública que se obtienen
mediante los procesos de transformación de los insumos.
Indicador:
Representación cuantitativa (variable o relación entre variables) que permite
verificar objetivamente información acerca de características, cambios o
fenómenos de la realidad. El DNP sugiere que en la definición de cada indicador,
se tenga en cuenta la siguiente estructura:
Sujeto: que puede incluir la unidad de medida (p.ej. porcentaje, numero, etc.)
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Verbo en participio: que indique claramente lo que se quiere medir. Este es el
objeto de la medición, la cual se debe relacionar con los resultados o los
productos que se definieron en cada programa.
Ejemplos de formulación adecuada de indicadores:
Estructura: Sujeto + Verbo en participio
Objetivos priorizados por dimensión
Nuevos cupos en educación secundaria Generados
Complementos nutricionales Entregados
Docentes Formados
Metas:
Expresión cuantitativa y cualitativa de los logros que se pretenden obtener con
la ejecución de una acción. Su medición debe hacerse en términos de tiempo,
cantidad y si es posible calidad. Para la formulación de las metas, el DNP sugiere
seguir la estructura que se presentan a continuación.
Una meta se puede plantear como: a) Meta como enunciado y/o b) Meta como
precisión del indicador.
Estructura: Verbo +Valor + Sujeto + Frase calificativa
Ejemplo: Meta como enunciado
Aumentar
al 70%
la cobertura de
educación básica
secundaria en el
municipio
Para el año 2019.
Ejemplo: Meta como precisión del indicador
Indicador Línea Base (2015) Meta Cuatrienio
(2019)
Tasa de cobertura en educación básica
secundaria
45,5%
70%
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Artículo 9
CARACTERISTICAS GENERALES DEL TERRITORIO
Caramanta es un municipio del suroeste de Antioquia, está ubicado a 117
kilómetros de distancia de Medellín la capital del Departamento. El Municipio
limita al norte con Valparaíso y al Occidente con Támesis ambos municipios en
Antioquia, al sur limita con los municipios de Supía y Marmato y hacia el oriente
con los municipios de Pácora y Aguadas, todos en el departamento de Caldas.
La cabecera municipal se encuentra ubicada a 2.050 metros sobre el nivel del
mar y su temperatura media es de 17ºC.
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POBLACIÓN
POBLACIÓN ETNICA
Fuente: DANE 2015
REGIÓN
ENTORNO DE DESARROLLO
EJE CAFETERO
INTERMEDIO
SUBREGIÓN SUROESTE
CATEGORÍA MUNICIPAL 2015 6 EXTENSIÓN KM2 87
% ÁREA DEL MUNICIPIO
SOBRE ÁREA
DEPARTAMENTAL
0,1%
DENSIDAD
POBLACIONAL
(Personas por km2)
61,63
Total población en el municipio 5.362
2.582
Total población mujeres 2.780
2.395
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 2.296
Fuente: DANE, 2015
Total población hombres
Porcentaje población municipal del total departamental 0,1%
Total población en cabeceras 2.967
Total población resto
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 3.066
Fuente: DANE, 2015
Otros totales poblacionales
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POBLACIÓN ÉTNICA
RED UNIDOS 1.028
Población Raizal -
Población palenquera o de basilio -
Población Rom -
Total población indígena 2
Total población negro, mulato o afrocolombiana
Fuente: ANSPE, 2015
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OTROS TOTALES POBLACIONALES
Fuente: DANE, 2015
Otros totales poblacionales
14
POBLACIÓN ÉTNICA
RED UNIDOS 1.028
Población Raizal -
Población palenquera o de basilio -
Población Rom -
Total población indígena 2
Total población negro, mulato o afrocolombiana
Fuente: ANSPE, 2015
SISBEN2.158
Fuente: DNP, 2015
PIRÁMIDE POBLACIONAL POR RANGOS DE EDAD
(300) (200) (100) - 100 200 300
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 Y MÁS
MUJERES HOMBRES
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La Entidad Territorial, tiene una extensión de 87 Km2, el caso urbano tiene 1
Km2 y el resto el territorio rural, lo caracteriza una topografía montañosa y
varias zonas de vida, propia de los pisos térmicos que se encuentran en toda
su extensión. Conforma junto a 8 municipios más la zona Cartama del Suroeste
Antioqueño.
Caramanta cuenta con un casco Urbano y tres corregimientos: Alegrías, Sucre
y Barroblanco en los cuales están sus 20 veredas: Aguadita Chiquita, Aguadita
Grande, La Sirena, La Unión, La Frisolera, San José la Guaira, Chirapotó, La
Esmeralda, El Balso, Naranjal, Conde, San Antonio, Manzanares, Buenos Aires,
Yarumalito, Cañas, La Cascada, Palmichal, Peladeros y San Pablo.
Mapa 1. División política administrativa y límites del municipio de Caramanta 2013
Geográficamente, el Municipio de Caramanta pertenece al cañón del Río Cauca,
el cual se caracteriza por presentar una topografía muy abrupta y valles en forma
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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de V. cuyos afluentes principales en ésta zona son las quebradas Vequedo,
Chirapotó y el Río Arquía, y de modo secundario, las quebradas la Caubilla, La
Tiburcia y Angostura; las cañadas San Pedro, La Diana, La Gironda, Piñuela, San
Roque y el Río Conde. El área urbana es atravesada por las quebradas Rosario
y San Ignacio las cuales, después de unirse, desembocan en la quebrada el
Molino (afluente del río Arquía), y por una pequeña cañada al Norte del
Cementerio la cual nace en la carrera Antonia Santos.
Mapa 2. Hidrografía del municipio de Caramanta, 2013
Fuente: Planeación municipal
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Título II
DIMENSIONES Y LINEAS ESTRATEGICAS
Artículo 10.
Dimensión Institucional
Ciudadanos fortaleciendo lo público
Programas estratégicos y áreas de competencia
ORDENANDO LA CASA
Saneamiento fiscal y financiero
Fortalecimiento Institucional
CIUDADANOS DEL MUNDO
Fortalecimiento de la organización y participación
ciudadana
EN LOS ZAPATOS DEL OTRO
Justicia, Seguridad, Convivencia y Protección de la
Familia
Post conflicto y paz
Objetivo:
Garantizar la satisfacción de las demandas ciudadanas mediante la
modernización de la gestión pública, el saneamiento de las finanzas
territoriales, la promoción de la participación comunitaria, la sana
convivencia y la resolución pacífica de los conflictos.
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Artículo 11
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL. Ciudadanos fortaleciendo lo público
PROGRAMA ESTRATÉGICO: ORDENANDO LA CASA
SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO
Los ingresos del Municipio de Caramanta provienen principalmente de los
recursos procedentes del recaudo de los impuestos Predial, Industria y Comercio
y su complementario de Avisos y tableros en primera instancia y los recursos
transferidos por el Sistema General de Participaciones, además, de recursos de
cofinanciación, excedentes financieros, regalías, ventas de activos y
empréstitos.
Los recursos propios son los dineros recaudados por concepto de impuestos,
contribuciones, tasas y multas, el Municipio de Caramanta para la vigencia 2015
obtuvo por concepto de ICLD (Ingresos Corrientes de Libre Destinación) un valor
de $1.191.862 millones versus unos gastos de funcionamiento por valor de $
846.076 cumpliendo con la Ley 617 de 2000 en un 70.99% permitiendo una
consecución de tres años en el cumplimiento de las misma.
Los recursos del Sistema General de Participaciones son los que transfiere la
Nación a las Entidades Territoriales para inversión social en Educación, Salud,
Agua Potable y Saneamiento Básico y Propósito General como Cultura, Deporte,
Recreación Vivienda, Alimentación Escolar, Crecimiento a la Economía entre
otras. En el año 2015 estas transferencias fueron de $2.716.286.549
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
30
La sostenibilidad fiscal es un instrumento para alcanzar de manera progresiva
los objetivos financieros, en esencia, permite mantener o sostener la política de
gasto en el tiempo donde el gasto público no debe crecer por encima de los
ingresos. De esta forma se evita que el Municipio, para financiar sus egresos
tenga que endeudarse cada vez más y que la deuda pública crezca de forma
desmedida, excediendo la capacidad de pago del mismo.
La siguiente tabla nos muestra el comportamiento de los ingresos
presupuestados versus los recaudados para la vigencia 2015 donde se evidencia
el decrecimiento del 30% no obstante el cumplimiento a la Ley 617 del 2000
mostrando austeridad en el gasto.
Cartera impuesto predial e industria y comercio
Para la vigencia 2015, por concepto de impuesto de Predial Unificado, cuenta
con una cartera de $ 1.134.744.313,00 y por impuesto de Industria Comercio y
sus Complementarios de Avisos y Tableros por un monto de $ 28.233.567 lo que
implica que la recuperación de cartera es una de las principales metas del Plan
de Desarrollo apuntando a un viabilidad fiscal y financiera que permita el
cumplimiento de los planes y proyectos que contenga este documento.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
31
Catastro Municipal Para El 2015
Según la tabla de catastro municipal, la participación de predios rurales sobre el
total de predios del municipio es de 53.47% con un avalúo de $1.770 millones,
la cual guarda una diferencia con respecto a la zona urbana de $ 230 millones
en avaluó, dando un desequilibrio porcentual con respecto a los predios totales
de 73% de la zona urbana que se ve nivelado por su avaluó que haciende a
$1.540 millones.
Impuesto De Industria Y Comercio
El municipio de Caramanta cuenta con 184 establecimientos de comercio
abiertos al público de los cuales 23 pertenecen a la zona rural, con una influencia
comercial del 12.5% con respecto la participación total, la facturación mensual
es de $ 6.646.618 en total, donde la zona rural participa con un monto de $
786.616. La cartera de dicho impuesto según la trazabilidad es poco fluctuante,
esto se debe a cartera de aproximadamente 10 años la cual se encuentra en
proceso de cobro jurídico.
Cobro Persuasivo y Coactivo
La secretaria de Hacienda tiene como objetivo crear la cultura de pago a los
contribuyentes del impuestos directos del municipio como son el Predial e
Industria y Comercio, para el cuatrienio anterior se generaron más de cinco
acuerdos municipales donde se incentiva a los deudores para el pago de dichos
tributos, no obstante se inició con el proceso de cobro por la vía coactiva que ha
permitido suscribir 170 acuerdos de pago para el impuesto predial por un valor
TOTAL URBANA RURAL ZONA RURAL ZONA URBANA
Número
Predios Avalúo en pesos
Número
Predios Avalúo en pesos
Número
Predios Avalúo en pesos
3316 $ 3.311.475.354,00 2417 $ 1.770.908.693,00 899 $ 1.540.566.661,00
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
32
de $ 385.601.541 afectando directamente la cartera en un 33.9% solo en los
años de 2014-2015.
DEUDA PÚBLICA
El Municipio de Caramanta cuenta con deuda pública de $ 2.000 millones de
pesos, de los cuales $1.755 millones se adeudan al Fondo FINDETER, recursos
utilizados para el Plan Carrasquilla del Municipio, con el IDEA se tiene un saldo
a 2015 de $ 245 millones utilizados para financiamiento de proyectos
productivos y compra de bienes.
BALANCE FINANCIERO
En el siguiente balance financiero, se puede observar el comportamiento de los
ingresos y gastos de la Entidad Territorial durante el último cuatrienio, este
instrumento es un referente fundamental en la proyección de los recursos para
financiar el Plan de Desarrollo.
$ 456$ 561
$ 2.046$ 1.945 $ 2.000
2011 2012 2013 2014 2015
DEUDA PUBLICA
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
33
BALANCE FINANCIERO - CARAMANTA
NOMBRE DE CONCEPTO 2012 2013 2014 2015
INGRESOS TOTALES 4.467 6.883 5.464 6.131
INGRESOS CORRIENTES 3.606 6.410 5.002 6.128
TRIBUTARIOS 604 866 644 796
Vehículos Automotores 2 0 0 0
Impuesto Predial Unificado 288 437 225 329
Impuesto de Industria y Comercio 88 84 94 132
Registro y Anotación 0 0 0 0
Licores 0 0 0 0
Cerveza 0 0 0 0
Cigarrillos y Tabaco 0 0 0 0
Sobretasa Consumo Gasolina Motor 30 30 36 40
Estampillas 57 160 123 162
Impuesto de Transporte por Oleoductos y Gasoductos 0 0 0 0
Impuesto Único a Favor de San Andrés 0 0 0 0
Otros Ingresos Tributarios 140 155 166 133
NO TRIBUTARIOS 111 217 193 178
Ingresos de la Propiedad: Tasas, Derechos, Multas y Sanciones 79 217 193 178
Otros No Tributarios 31 0 0 0
TRANSFERENCIAS 2.891 5.326 4.166 5.154
Transferencias Para Funcionamiento 447 523 556 497
Del Nivel Nacional 447 523 546 483
Sistema General de Participaciones - Propósito General - Libre destinación - Municipios categorías 4, 5 y 6 447 474 546 483
Otras Transferencias de la Nación 0 49 0 0
Del Nivel Departamental 0 0 10 14
De Vehículos Automotores 0 0 1 3
Otras Transferencias del Departamento 0 0 9 11
Otras Transferencias Para Funcionamiento 0 0 0 0
Transferencias Para Inversión 2.445 4.803 3.610 4.657
Del Nivel Nacional 2.445 3.199 3.610 3.620
Sistema General de Participaciones 1.622 2.034 2.352 2.237
Sistema General de Participaciones – Educación 84 188 176 182
Sistema General de Participaciones – Salud 621 849 1.129 1.045
Sistema General de Participaciones - Agua Potable y Saneamiento Básico 245 256 262 271
Sistema General de Participaciones - Propósito General - Forzosa Inversión 653 691 771 711
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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BALANCE FINANCIERO - CARAMANTA
NOMBRE DE CONCEPTO 2012 2013 2014 2015
Otras del Sistema General de Participaciones 19 50 14 28
FOSYGA y ETESA 823 1.165 1.257 1.383
Otras Transferencias de la Nación 0 0 0 0
Del Nivel Departamental 0 253 0 1.037
Del Nivel Municipal 0 0 0 0
Sector Descentralizado 0 1.352 0 0
Sector Privado 0 0 0 0
Otras Transferencias para Inversión 0 0 0 0
GASTOS TOTALES 4.557 7.226 5.301 6.213
GASTOS CORRIENTES 3.181 3.586 3.792 4.004
FUNCIONAMIENTO 1.151 1.188 1.078 1.077
Gastos de Personal 410 487 501 574
Gastos Generales 105 166 156 160
Transferencias 360 387 371 342
Pensiones 140 145 127 121
A Fonpet 0 0 0 0
A Patrimonios Autónomos para Provisión de Pensiones 0 0 0 0
A Organismos de Control 128 160 162 174
A Establecimientos Públicos y Entidades Descentralizadas - Nivel Territorial 21 24 6 0
Sentencias y Conciliaciones 0 0 0 0
Otras Transferencias 71 58 76 47
Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Funcionamiento 277 149 50 0
Costos y Gastos Asociados a la Operación, Producción y Comercialización 0 0 0 0
Otros Gastos de Funcionamiento 0 0 0 0
PAGO DE BONOS PENSIONALES Y CUOTAS PARTES DE BONO PENSIONAL 0 0 0 0
APORTES AL FONDO DE CONTINGENCIAS DE LAS ENTIDADES ESTATALES 0 0 0 0
GASTOS OPERATIVOS EN SECTORES SOCIALES (Remuneración al Trabajo, Prestaciones, y Subsidios en Sectores de Inversión) 1.815 2.189 2.714 2.906
Educación 118 256 242 190
Salud 1.513 1.738 2.322 2.511
Agua Potable y Saneamiento Básico 69 135 71 75
Vivienda 2 6 0 0
Otros Sectores 113 55 80 130
INTERESES Y COMISIONES DE LA DEUDA 215 208 0 22
Interna 215 208 0 22
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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BALANCE FINANCIERO - CARAMANTA
NOMBRE DE CONCEPTO 2012 2013 2014 2015
Externa 0 0 0 0
DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE 425 2.824 1.210 2.123
INGRESOS DE CAPITAL 861 474 462 4
Cofinanciación 809 0 462 0
Regalías y Compensaciones 0 474 0 0
Regalías Indirectas 0 0 0 0
Rendimientos Financieros 52 0 0 4
Excedentes Financieros 0 0 0 0
Desahorro FONPET 0 0 0 0
Otros Recursos de Capital (Donaciones, Aprovechamientos y Otros) 0 0 0 0
GASTOS DE CAPITAL 1.375 3.640 1.508 2.208
Formación Bruta de Capital (Construcción, Reparación, Mantenimiento, Pre inversión, Otros) 1.375 3.640 1.461 2.199
Educación 14 24 48 31
Salud 0 0 0 0
Agua Potable 105 60 28 205
Vivienda 2 361 13 592
Vías 364 1.042 567 208
Otros Sectores 890 2.153 805 1.164
Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Inversión 0 0 48 9
DÉFICIT O SUPERÁVIT DE CAPITAL -515 -3.166 -1.046 -2.205
DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL -90 -343 164 -81
FINANCIACIÓN 337 298 118 130
RECURSOS DEL CRÉDITO -65 -99 0 -137
Interno -65 -99 0 -137
Desembolsos 70 0 0 0
Amortizaciones 135 99 0 137
Externo 0 0 0 0
Desembolsos 0 0 0 0
Amortizaciones 0 0 0 0
Recursos del Balance (Superávit Fiscal, Cancelación de Reservas) 401 397 118 268
Venta de Activos 0 0 0 0
Reducción de Capital de Empresas 0 0 0 0
DEFICIT O SUPERAVIT RESERVAS PRESUPUESTALES 0 0 0 0
BALANCE PRIMARIO
DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO 527 263 282 208
DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO/INTERESES 2 1 0 10
RESULTADO PRESUPUESTAL
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
36
BALANCE FINANCIERO - CARAMANTA
NOMBRE DE CONCEPTO 2012 2013 2014 2015
INGRESOS TOTALES (Incluye financiación) 4.938 7.280 5.583 6.399
GASTOS TOTALES (Incluye financiación) 4.691 7.325 5.301 6.350
DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL 247 -45 282 49
DESEMPEÑO FISCAL
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
2011 2014Porcentaje de ingresos corrientes 113,7 82,9
Porcentaje de ingresos por
transferencias56,6 76,1 Aumentó
Aumentó
Magnitud de la deuda 18,7 0,0 Aumentó
Porcentaje del gasto para inversión 81,9 79,7 Disminuyó
Porcentaje de ingresos propios 58,8 46,1 Disminuyó
Indicador fiscal 45,1 61,2 Mejoró
Capacidad de ahorro 0,0 22,8 Aumentó
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS CORRIENTES
Fuente: DNP, 2012 - 2016
951
2012 2013 2014 2015 2016
EDUCACIÓN 158 197 176 179
ASIGNACIONES SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 2.342 2.627 2.946 2.544
Calidad 158 197 176 179
Prestación de Servicios - - - -
AGUA POTABLE 247 255 263 250
SALUD 767 939 1.022 972
PRIMERA INFANCIA 6 37 - 14
PROPÓSITO GENERAL - LIBRE DESTINACIÓN 1.151 1.187 1.372 1.116
- - -
RIBEREÑOS - - - -
ALIMENTACIÓN ESCOLAR 14 13 14 13
RESGUARDOS - -
39
-
39
912
-
-
-
-
-
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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SISTEMA GENERAL DE REGALIAS SGR. Corte febrero 2016
CIFRAS DE DESARROLLO TERRITORIAL. Evaluación desempeño integral.
PROYECCION DE INGRESOS PARA CUTRIENIO 2016-2019
Fuente: DNP - SICODIS, 2012 - 2016
% de cambio ANUAL 10,7% 27,6% 31,3%
Promedio anual
2007-2011
(pesos ctes de
2012)
TOTAL SGR
2012
TOTAL SGR
2013-2014
TOTAL SGR
2015-2016
Millones de pesos corrientes 341.917 378.381 872.346 898.003
Disminuyó Mejoró Disminuyó Mejoró Mejoró
Eficacia Eficiencia Requisitos
LegalesCapacidad
AdministrativaÍndice
Integral
37,1
61,4 71,1
82,3
58,3
-
66,6 59,3
88,6
61,2
2011 2014
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
38
Teniendo en cuenta el presupuesto de la vigencia 2015 los Ingresos Corrientes
de Libre destinación (ICLD) cumplieron con los términos que fija la Ley 617 del
2000; se tiene un proyección financiera que permite ser responsables en el
crecimiento de los ingresos para que estos puedan respaldar cabalmente los
gastos de funcionamiento y se pueda aspirar a un ahorro corriente que ayudara
a financiar proyectos de inversión.
PROYECCION DE GASTOS PARA CUATRIENIO 2016-2019
Los gastos de funcionamiento se encuentran ajustados a los ICLD para dar un
equilibrio presupuestal y financiero al municipio, partiendo de la prudencia en la
fijación de los gastos aplicando el principio de austeridad en el gasto que
permitirá a la Entidad un normal funcionamiento, sin descuidar las proyecciones
a futuro para su inversión con recursos propios.
Artículo 12
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR.
A partir de la anterior información suministrada por la Secretaría de Hacienda
municipal y de acuerdo a los reportes del sector al DNP y al Ministerio de
Hacienda, se identifican los siguientes problemas para el sector fiscal y
financiero:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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1. Ineficiente sistema catastral del Municipio de Nueva Caramanta,
Antioquia.
Alternativas de solución
Diseñar proyecto para estudio de actualización catastral
Priorizar los recursos de regalías para la actualización catastral
Gestionar recursos de cofinanciación.
Capacitaciones y talleres de asesorías donde se dé a conocer el
procedimiento de titularización y legalización de bienes.
Realizar un estudio que permita identificar la calidad del servicio que
se presta en la Notaria municipal en procesos de titularización y
legalización de bienes.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto objetivo Meta
Aumento en el recaudo de tributos como fruto de la
valorización y actualización predial
Base catastral actualizada
actualizar la base de datos catastral
mejorar los I.C.L.D
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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Resultado producto objetivo Meta
Responsabilidad de la gente frente al pago de sus
impuestos, ya que tienen el conocimiento para realizar el
proceso
Contribuyentes y terceros
sensibilizados y capacitados
Cultura de legalidad en la compra y venta
de bienes
Sensibilizar y capacitar a un
65% de contribuyentes del
municipio
Identificación del problema generado en la Notaria
Municipal
Organización y verificación de las escrituras legales con los predios y propietarios de
predial
Organización en la base de datos
catastral
Depuración de las compraventas en
un 30%
2. Ineficiente presentación de la información reportada a los entes de
control por parte del Municipio de Nueva Caramanta.
Alternativas de solución
Planificación y organigrama de los informes a presentar
Seguimiento constante del cronograma de presentación de informes
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
41
Resultado producto objetivo Meta
Reporte oportuno de la información a los diferentes
entes de control
Alta calificación de eficacia y eficiencia
Mejorar la posición del municipio en el Rankin de reportes
realizados
100% de los informes
presentados
Eficacia y eficiencia como calificaciones
Calificación de oportuna y buen resultado en la
presentación de informes
Obtener buena trazabilidad en la presentación de
informes
presentación de un 100% de los
informes
3. Bajo nivel de la capacidad de endeudamiento de la entidad
territorial.
Alternativas de solución
Gestionar para que el plan carrasquilla no se considere deuda publica.-
Gestionar para refinanciar la deuda ya que compromete recursos
propios.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto objetivo Meta
El plan carrasquillas deja de ser considerado deuda publica
Mejorar el indicador de ley 358
Mejorar el indicador de ley 358
Aceptable calificación de
endeudamiento
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
42
4. Bajo presupuesto municipal y déficit fiscal acumulado
Alternativas de solución
Depuración de cartera de morosos- Cobro coactivo y persuasivo
Planificación adecuada de los recursos contando con los cronogramas
establecidos por la Secretaria de Hacienda.
Planificación de los gastos de funcionamiento.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto objetivo Meta
Clasificación adecuada de los deudores del municipio
Base de datos de deudores
actualizada y real
Alcanzar una cartera real
Depuración de la cartera municipal
Ejecución adecuada del presupuesto
Ejecución del 90% del presupuesto
Ejecución de manera planificada del presupuesto
municipal
reducción del gasto de
funcionamiento mediante un
buena planificación en la
ejecución presupuestal
Cumplimiento de la ley 617 del 2000
Ejecución adecuada de los recursos del
funcionamiento
Ejecución de los recursos propios
través de una buena planificación
financiera
Lograr austeridad en el gasto para
lograr el cumplimiento de
la Ley 617 de 2000, Llegando a un límite del 70% para la vigencia
2019
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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5. Incumplimiento de los ejercicios de planeación de la Secretaría de
Hacienda dentro de la administración municipal
Alternativas de solución
Gestión interna para una planificación adecuada de los centros de
trabajo de la administración municipal.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto objetivo Meta
Engranaje de los equipos de trabajo que permita la
ejecución de la planificación inicial.
Adecuado funcionamiento
operativo del equipo global de
trabajo
Organización del equipo de trabajo de
la Secretaria de Hacienda guiado por
un plan de trabajo estipulado por el
Consejo de Gobierno
Adecuado funcionamiento de
la Secretaria de Hacienda
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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Artículo 13
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL. Ciudadanos fortaleciendo lo público
PROGRAMA ESTRATÉGICO: ORDENANDO LA CASA
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
La estructura actual de la Administración se rige por el acuerdo 017 del 28 de
noviembre del 2010, la conforman el despacho del alcalde y cuatro secretarías:
ALCALDIA
S. Planeación e
infraestructura
S. Gobierno S. Hacienda S. Desarrollo
social
-Planeación
estratégica.
-Sistemas de
información
-Banco de
programas y
proyectos
-Ejecución e
interventoría
-Comisaría de
familia
-Inspección de
policía
-Servicios
administrativos
-Presupuesto -
Catastro e
inventarios.
-Tesorería
facturación y
contabilidad
-Salud,
-Educación,
cultura y deporte
-Proyectos
productivos y de
asistencia social.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
45
La limitada disponibilidad de recursos no ha permitido avanzar en la
consolidación de programas sistemáticos de fortalecimiento institucional, ni
tampoco a la solución de problemas estructurales del edificio de la alcaldía, en
el que se observa un avanzado deterioro pese a que ésta es una construcción
reciente.
También se identifican como causas de los problemas del sector el poco sentido
de pertenencia por parte de contratistas y funcionarios, así como la existencia
de perfiles profesionales de contratistas que no se corresponden con las
demandas institucionales, lo cual en parte se debe a manejos de tipo político y
también a la poca disponibilidad de recurso humano cualificado en el territorio.
Artículo 14
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR.
Se identifican los siguientes problemas en el área de fortalecimiento institucional
1. Poca Credibilidad En La Administración Municipal y entidades
descentralizadas del municipio de Caramanta. que se refleja en:
Deficiente calidad en la atención al público.
La Imagen negativa que tiene la comunidad de la política, se ve
reflejada en la imagen que tiene la alcaldía en la comunidad.
Falta de estrategias para hacer presencia institucional en los
corregimientos y veredas.
Falta de control institucional sobre los bienes públicos.
Carencia de capacidades institucionales para promover el trabajo en
equipo.
Precarias relaciones interinstitucionales
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
46
Alternativas de solución.
Diseñar un programa de comunicación institucional, que permita dar a
conocer el que hacer administrativo de una manera asertiva.
Promover permanentemente, el control social, la rendición de cuentas
y el Presupuesto Participativo.
Realizar actividades de relación directa entre la administración y los
ciudadanos
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto objetivo Meta
Administración municipal con buena imagen ante la
ciudadanía
* Reactivación de actividades de relación directa y de
descentralización administrativa
* Realización de presupuesto
participativo.
* Promoción de veedurías ciudadanas
* Promoción de actividades de participación ciudadana frente al conocimiento de lo público
* Comunicación Interna
Mejorada
Canales de comunicación
asertiva diseñados y en operación.
* Talleres realizados por la administración
municipal en las veredas en torno a
su gestión
* Proceso de Presupuesto Participativo
realizado anualmente
* Veedurías ciudadanas
funcionando con participación activa
de la comunidad
* Talleres o capacitaciones realizadas en
Aumentar los márgenes de
gobernabilidad de la Administración municipal y las
entidades descentralizadas del
Municipio de Caramanta
Proceso de presupuesto participativo adoptado.
Plan de
comunicación interna operando
Veedurías
ciudadanas activas
Mejorar la imagen de la
administración municipal.
Mejorar la gobernabilidad y
legitimidad institucional
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
47
participación ciudadana y
conocimiento de lo público
2. Procesos Y Procedimientos Institucionales Desactualizados Y
Desarticulados, que se evidencia en:
Inadecuada distribución de cargas y objetos contractuales a los
diferentes contratistas.
Poca claridad y eficiencia en los procesos y procedimientos
institucionales, en muchas ocasiones estos no están bien
documentados.
Alternativas de solución.
Diseñar un programa de fortalecimiento institucional que permita
mejorar los procesos y procedimientos contractuales, financieros,
presupuestales.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto objetivo Meta
Procesos y procedimientos revisados, ajustados a la
realidad fiscal y a la estructura administrativa existente
Manual de procesos y procedimientos
revisado y actualizado
Mejorar la gestión administrativa y la
satisfacción de demandas ciudadanas
* Buena atención al público y
comunidad en general por parte
de los funcionarios de la
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
48
administración municipal.
* Sistema de satisfacción del
usuario al servicio del ciudadano
* Respuesta oportuna a las
solicitudes de la ciudadanía en la administración
municipal
* Administración municipal con
capacidad para atender
problemas de los ciudadanos
3. Equipamiento Institucional Deteriorado, que se expresa en:
Inadecuada ubicación de algunas oficinas, que restringen la prestación
de servicios a población en condición de discapacidad.
Avanzado deterioro del edificio municipal.
Alternativas de solución.
Gestionar un proyecto que permita reparar las locaciones del edificio
municipal y adaptarlo para atender a la población con discapacidad.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto objetivo Meta
Adecuar y mejorar las locaciones administrativas para
prestar un mejor servicio
Equipamiento institucional
mejorado
Mejorar la estructura del edificio donde
funciona la Administración
Municipal
Proyecto de mejoramiento del
equipamiento municipal diseñado y
gestionado ante organismos
competentes
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
49
4. Proceso de gestión documental operando sin el cumplimiento de
la normatividad que lo regula
Alternativas de solución.
Implementar el proceso de gestión documental como lo exige la ley.
Proceso de capacitación y socialización con empleados públicos y
contratistas para que se apropien del proceso de gestión documental.
Designación de un funcionario responsable y capacitación del mismo
para la implementación de la gestión documental para dar
cumplimiento a la norma.
Dotación de equipos, materiales y software para la implementación de
la ley de archivo.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto Objetivo Meta
Personal idóneo manejando el
proceso de archivo
Mejoramiento en la oportunidad del
servicio Proceso de gestión documental acorde a
la ley. Implementar la ley de
archivos 594
Implementación de las tablas de
retención documental en el
ente territorial
Avances en la aplicación de la
ley de archivos
Ciudadanía bien informada y reporte
oportuno de informes
Funcionario designado y
capacitado para realizar el proceso
de gestión documental
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
50
Garantizar una eficiente gestión
documental
Eficiencia en la generación de
información a la comunidad
Establecer el proceso de gestión
documental
5. Baja efectividad en el reporte de información a las entidades de
control por parte de la Administración Municipal
Alternativas de solución
Aplicar una reestructuración administrativa conforme a la realidad del
Municipio.
Optimización de recursos de funcionamiento.
Aplicación de un proceso de inducción y re inducción a los funcionarios
del Municipio
Aplicación de controles administrativos a los funcionarios para el
cumplimiento efectivo de las responsabilidades.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los siguientes
parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
51
Resultado producto objetivo Meta
* Aumento de recursos económicos y presupuestales
* Talleres de Inducción y re
inducción
Cumplimiento del reporte de
información a las entidades de control
por parte de la Administración
Municipal
* Cumplimiento de reportes de
información por parte de las
dependencias de la Administración
Municipal.
Adoptar un Plan de fortalecimiento institucional para la evaluación seguimiento y monitoreo de la gestión.
* Disminución de riesgos jurídicos asociados al
incumplimiento de responsabilidades
* Capacitación al recurso humano de
la administración
* Funcionarios de la administración
municipal capacitados
* Disminución de riesgos disciplinarios asociados al
incumplimiento de obligaciones
* Funcionarios de la administración
municipal inducidos y re
inducidos
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
52
6. Inadecuada atención a los usuarios y visitantes de la
Administración Municipal de Caramanta.
Alternativas de solución.
Aplicación de controles administrativos a los funcionarios para el
cumplimiento efectivo de las responsabilidades.
Implementación de un sistema de satisfacción del usuario.
Capacitación a los funcionarios en la atención al público
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los siguientes
parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta
Mejoramiento de la
oportunidad en respuesta a los
ciudadanos
* Mejor Atención al público y usuarios
de la administración municipal.
Adecuada atención a los usuarios y
visitantes de la Administración Municipal de Caramanta
* Administración
Municipal con una mejor imagen ante
la ciudadanía.
* Mejoramiento de la
capacidad institucional para
atender problemas
* Sistema de satisfacción del
usuario al servicio del ciudadano
* Funcionarios Capacitados para
atender los problemas bajo su
responsabilidad
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
53
Resultado Producto Objetivo Meta
* Funcionarios mejor
capacitados en el cumplimiento
de las obligaciones al
ciudadano
* Funcionarios capacitados en el cumplimiento de sus obligaciones
frente al ciudadano
* Mejoramiento de la relación
directa con los ciudadanos el Municipio de Caramanta
* Oportunidad en la respuesta a los
ciudadanos
7. Baja articulación interinstitucional entre entidades públicas que
funcionan en el Municipio de Caramanta.
Alternativas de solución.
Articular y realizar actividades interinstitucionales
Aplicar el Mecanismo de control de resultados de actividades realizadas
Mejorar los mecanismos de articulación y planeación como Mesas y
Comités.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los siguientes
parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
54
Resultado producto Objetivo Meta
* Administración municipal
articulada con las instituciones
que cumplen funciones en el
municipio
* Actividades culturales de
capacitación y talleres articulados
en una sola actividad
Administración Municipal Articulada
interinstitucionalmente con entidades públicas
que funcionan en el Municipio de Caramanta.
Articular los planes de acción de las diferentes
entidades del orden municipal, departamental,
nacional, de índole público y privado
para optimizar esfuerzos en el
cumplimiento de los objetivos
propuestos en todas las líneas sectoriales de competencias.
* Recursos públicos
optimizados mediante la
estrategia de inter
institucionalidad (todos ponen)
* Mesas y comités del Municipio de Caramanta con
planeación articulada para la
vigencia
* Mejoramiento de los
impactos de las actividades
realizadas en el Municipio de
Caramanta
* Estadísticas de resultados de las políticas públicas
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
55
8. Escasa actualización de la base de datos del SISBEN del Municipio
de Nueva Caramanta.
Alternativas de solución.
Realizar actividades de cruce de base de datos entre instituciones
municipales y dependencias de la entidad territorial
Realizar campañas de sisbenización en el Municipio
Realizar actividades para educar a la población en la importancia de
estar sisbenizados
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los siguientes
parámetros:
Resultado producto Objetivo Meta
* Aumento en la cantidad de
habitantes registrados en el
SISBEN
* Capacitaciones realizadas
Base de datos del SISBEN del Municipio
de Caramanta actualizada
* Aumento del población
registrada en la base de datos del
SISBEN del Municipio de Caramanta
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
56
Resultado producto Objetivo Meta
* Aumento el Presupuesto
anual como consecuencia del
mayor número de habitantes
registrados
* Campañas de sisbenización
* Número de campañas de sisbenización
realizadas
* Aumento de población
objetivo de políticas pública e
inversión pública
* Bases de datos
cruzadas
* Talleres y/o capacitaciones realizadas a la
población
* Cruces de Base de datos
realizadas.
Artículo 15
Otras metas en fortalecimiento Institucional
Adoptar un Plan de fortalecimiento institucional para la evaluación
seguimiento y monitoreo de la gestión.
Dispositivos policivos para regular el sonido y aplicar la
normatividad arquitectónica y de espacio público.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
57
Bajar los gastos de funcionamiento para el año 2019 al 70% de los
ingresos corrientes de la Nación. El 2015 tuvo un porcentaje del
75%, sobre el 80% permitido por ley.
Mantener actualizado el inventario de procesos jurídicos, con su
cronograma de atención revisado por todos los competentes.
Gestionar y desarrollar proyectos en coordinación con el
departamento de la prosperidad social para atender a los
ciudadanos que hacen parte de la franja de población vulnerable y
también a la franja de población en pobreza extrema.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
58
Artículo 16
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL. Ciudadanos fortaleciendo lo público
PROGRAMA ESTRATÉGICO: CIUDADANOS DEL MUNDO
FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Lo participativo en la Entidad Territorial ha sido dinamizado básicamente por el
movimiento comunal, el casco urbano y todas las veredas cuentan con Junta de
Acción Comunal, no obstante se observa que estas organizaciones han sido
utilizadas para hacer proselitismo político, surgiendo conflictos de intereses, en
algunos casos de convivencia, dadas las diferencias políticas de los asociados de
las juntas y en términos generales se ha afianzando una cultura paternalista.
Desde el año 2001 funciona la Asamblea Municipal Constituyente, espacio donde
convergen diversos actores con múltiples intereses. Si bien hay iniciativas de
tipo ambiental y juvenil, estas no logran consolidarse como movimientos
contundentes en términos participativos. Uno de los grupos con mayor tradición
organizativa y participativa es la Asociación de productores agropecuarios ASAP,
Organización que ha logrado permanecer en el tiempo y jugar un papel
importante en la gestión de iniciativas productivas de tipo agroecológico, de
estrategias de mercadeo y de defensa del territorio.
El Consejo Territorial de Planeación CTP no ha operado en el Municipio, este
canal formal, que constituye la máxima instancia de participación, no ha contado
con el respaldo de las administraciones municipales y resulta ser una constante
que solo se reúnan para emitir el concepto sobre el Plan de Desarrollo. Este canal
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
59
además esta reglado por un acuerdo del año 1995 que no cumple con las
demandas que en términos participativo se dan actualmente en la entidad. En
términos generales son débiles los procesos de control social y rendición de
cuentas.
Se consideran aspectos negativos de esta área, el que la misma Administración
no crea en lo participación y ésta se promueva de manera sesgada, lo cual se
refleja en la poca o nula asignación de recursos para la realización de proyectos
que promuevan la organización y participación comunitaria y en la poca
credibilidad en las instituciones públicas, debido a su poca presencia en
diversos espacios y territorios.
En el área urbana y rural hay poca oferta institucional para los jóvenes, la
participación de este sector poblacional es baja y las opciones de empleo a las
que pueden acceder son mínimas. Se observa además en todo el territorio un
alto grado de vulneración de derechos de las mujeres.
Artículo 17.
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR.
Se identifican los siguientes problemas en el tema de Organización y
participación ciudadana:
1. Bajos niveles de autogestión, autonomía y sentido de
corresponsabilidad de las organizaciones comunales y sociales.
Alternativas de solución
Capacitación a dignatarios y líderes sociales en manejo básico de
sistemas y dotación a través de comodatos de equipos de cómputo.
Articulación interinstitucional para promover la cultura de la planeación
y la gestión de proyectos en las organizaciones.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
60
Fortalecimiento de ASOCOMUNAL a través de insumos y herramientas.
Garantizar acompañamiento a los organismos comunales y sociales en
la normatividad y funcionamiento grupal.
Implementación del programa "Todos ponemos"
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto objetivo Meta
Organizaciones sociales y comunales no dependen para
realizar trámites normales de la organización
Realización de talleres de
capacitación sobre el manejo de herramientas tecnológicas y
acceso a las misma
Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones comunales y sociales, para su desempeño, gestión, implementación y evaluación de proyectos sociales que generen desarrollo para sus comunidades.
80 % de las organizaciones
sociales y comunales no
dependen de las instituciones y
funcionario para realizar trámites
propios de su organización.
Organizaciones sociales y comunales presentan
proyectos a las instituciones públicas y privadas para dar soluciones realizables a sus
necesidades
Programa de capacitación con
articulación en las dependencias
municipales en planeación, gestión
de proyectos sociales que facilite
el apoyo de parte de las instituciones a las organizaciones
sociales.
Promover la participación comunitaria mediante la
realización articulada de acciones que
promuevan el sentido de pertenencia y la corresponsabilidad
social en la comunidad.
Aumentar en un 30 % de
Organizaciones sociales y
comunales que presentan
proyectos a las instituciones
públicas y privadas para dar
soluciones realizables a sus
necesidades
Organizaciones sociales y comunales con mayor
conocimiento y puesta en práctica de sus funciones y la normatividad que los regula
Realización de talleres de
capacitación en normatividad,
funcionamiento
Aumentar en un 20% el número de
organizaciones que cumplen con
los mínimos organizativos
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
61
Resultado producto objetivo Meta
grupal, participación ciudadana
Aumento de la efectividad de los proyectos sociales y
comunales a nivel económico y mejoramiento de la calidad de
vida de la población.
Programa "Todos ponemos"
implementado y ejecutado con gran
impacto.
Programa "Todos ponemos"
implementado y ejecutado
2. Débil participación ciudadana para el control social, la rendición
pública de cuentas y presupuesto participativo
Alternativas de solución
Institucionalizar y promover el ejercicio de las veedurías ciudadanas
en cada una de las dependencias de la Administración, que permita
hacer control social a los diferentes programas.
Institucionalizar la rendición de cuentas.
Adoptar el presupuesto participativo como herramienta de gestión del
Plan de Desarrollo.
Adopción e implementación de la ley 1757 de Promoción y protección
del derecho a la participación Democrática.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Mayor eficiencia en la inversión de los recursos públicos y más eficacia en la ejecución de los proyectos de la administración municipal.
Aumentar el porcentaje de programas y proyectos con procesos eficaces de veeduría ciudadana
Fortalecer los procesos de participación ciudadana contra la corrupción en la gestión pública y la Contratación Estatal.
Garantizar que al menos el 10% de los contratos y/o programas cuentan con veeduría para aumentar la eficiencia en la inversión de los recursos públicos y más eficacia en la ejecución de los proyectos de la administración municipal.
Aumentar los espacios para la interlocución con la comunidad sobre la gestión pública
Realización de rendiciones de cuentas con mayor facilidad para la interlocución, acceso y comprensión de la ciudadanía.
Contribuir al empoderamiento de los servidores públicos y la ciudadanía, trasformando el esquema de que la comunidad es sólo una receptora pasiva de informes de gestión.
Aumento en un 10% los espacios para la interlocución con la comunidad sobre la gestión pública
Mayor participación de la ciudadanía para definir las prioridades de inversión del municipio
Realización de procesos de presupuesto participativo
Fortalecer la participación ciudadana en la planeación, ejecución y evaluación del gasto público que permita mejorar la transparencia institucional.
Presupuesto participativo proyectado y ejecutado en el municipio
Aumentar los niveles de participación en el municipio
Política pública implementándose
promover, proteger y garantizar modalidades del derecho a participar en la vida política, administrativa, económica, social y cultural en el municipio de Caramanta
Aumentar en un 20% los niveles de participación en el municipio
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
63
3. Centros comunitarios veredales con infraestructura y dotación
deficiente
Alternativas de solución
Gestionar y apoyar la titulación de predios de la JAC
Realizar un ejercicio de planeación de cada Centro o caseta comunitaria
con el fin de que los mejoramientos parciales o totales estén
encaminados.
Gestionar el mejoramiento y dotación de los centros comunitarios-
casetas.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Centros comunitarios-casetas con infraestructura y dotación adecuada para la realización de actividades comunitarias y proyectos sociales
JAC con titulación de predios
Estimular la participación y el trabajo comunitario en el municipio
20% de JAC con centros comunitarios-casetas con infraestructura y dotación adecuada para la realización de actividades comunitarias 10 organizaciones con planos para adecuación y construcción de centro que oriente las intervenciones parciales y/o totales Grupos sociales con infraestructura y dotación adecuad
Centros comunitarios con infraestructura y dotación adecuada
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
64
Artículo 18
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL. Ciudadanos fortaleciendo lo público
PROGRAMA ESTRATÉGICO: EN LOS ZAPATOS DEL
OTRO
JUSTICIA, SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y
PROTECCIÓN DE LA FAMILIA
El municipio se caracteriza por tener una baja taza en delitos como homicidio,
hurto, extorsión, secuestro, sin que esto implique que no se den. Las situaciones
más comunes de alteración del orden público se dan como fruto de riñas, la
mayoría asociadas con el consumo de alcohol, violencia de género y violencia
intrafamiliar.
Las demandas ciudadanas en términos de aplicación de justicia y resolución de
conflictos de familia no siempre logran resolverse, lo que incide en la poca
credibilidad de la ciudadanía frente a la institucionalidad, la explicación por la
que no se cumplen dichas demandas varía, si bien para la ciudadanía obedece a
la poca relevancia que se le da a las quejas que se interponen, para el área
competente dichas demandas no se resuelven por la poca capacidad operativa
y de personal con que cuentan la inspección de policía y la comisaria de familia.
Las débiles relaciones interinstitucionales, también inciden en que se haga poca
pedagogía dirigida a la disminución de infracciones, la resolución de conflictos y
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
65
la disminución de los índices de farmacodependencia y uso de sustancias ilícitas
en población altamente vulnerable.
En términos de convivencia es problemático el asunto de los volúmenes de
establecimientos abiertos al público, tanto en el casco urbano como en los
corregimientos, pues todos están ubicados en zonas residenciales, también la
violación a pautas de construcción y planeación urbanística y arquitectónica, así
como la apropiación y deterioro de los espacios públicos y el equipamiento
institucional, que paulatinamente se ha convertido en espacio para ser usado
como parqueadero, talleres de mecánica y bodegas públicas de utilería para
venta de productos agrícolas y comidas rápidas.
Artículo 19
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR.
Se identifican los siguientes problemas en los sectores de justicia, seguridad y
convivencia.
1. Aumento en el Consumo de sustancias psicoactivas en hombres y
mujeres entre los 15 y 30 años de edad del Casco Urbano del
Municipio y los corregimientos de Alegrías y Sucre
Alternativas de solución
Generar espacios de recreación y sano esparcimiento y utilización del
tiempo libre
Gestión de recursos ante entidades territoriales de orden nacional y
departamental
Brindar acompañamiento psicopedagógico
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
66
Implementación de campañas pedagógicas dirigidas a la población
afectada
Distribución de volantes, instalación de pasacalles, con temas alusivos
Elaboración, implementación y seguimiento a los planes integrales de
Seguridad y convivencia
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
* Mejoramiento de la calidad de vida de las familias afectadas por el consumo de sustancias psicoactivas de alguno de sus miembros * Disminución de los expendios y vendedores de estas sustancias * Plan integral de Seguridad y convivencia elaborado
* Talleres de concientización de daños causados por el consumo desaforado de sustancias psicoactivas * Realización de actividades culturales, recreativas y comunitarias generando espacios alternativos para uso del tiempo libre * Estructuración del Plan integral de Seguridad y convivencia
Disminución en el consumo de sustancias psicoactivas en hombres y mujeres entre los 15 y 30 años de edad del Casco Urbano del Municipio y los corregimientos de Alegrías y Sucre
* Realizar actividades de prevención del consumo de sustancias psicoactivas *Realizar actividades de prevención situacional en el área urbana y los corregimientos de Alegrías y Sucre * Acompañamiento policial con desplazamiento a centros rurales * Elaborar el Plan integral de Seguridad y convivencia
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
67
2. Alto consumo de bebidas alcohólicas por parte de menores de edad
en el corregimiento de Sucre y Casco Urbano del Municipio.
Alternativas de solución
Generar espacios de recreación y sano esparcimiento y utilización
del tiempo libre
Gestión de recursos ante entidades territoriales de orden nacional
y departamental
Gestionar apoyo de entidades competentes (CORANTIOQUIA
gobernación, Policía Nacional)
Implementación de campañas pedagógicas dirigidas a la población
afectada
Distribución de volantes, instalación de pasacalles, con temas
alusivos
Elaboración, implementación y seguimiento a los planes integrales
de Seguridad y convivencia.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
68
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
* Mejoramiento de la calidad de vida de las familias afectadas por el consumo de bebidas alcohólicas de alguno de sus miembros * Velar por el cumplimiento de la normatividad por parte de los dueños y/o administradores de establecimientos abiertos al público para la venta de licor a menores de edad * Plan integral de Seguridad y convivencia elaborado * Mejor disponibilidad herramientas y equipamiento para atender estas eventualidades
* Talleres de concientización de daños causados por el consumo de licor por parte de menores de edad * Imposición de sanciones a establecimientos infractores * Realización de actividades culturales, recreativas y comunitarias generando espacios alternativos para uso del tiempo libre * Estructuración del Plan integral de Seguridad y convivencia
Disminución en el consumo de bebidas alcohólicas por parte de menores de edad en el corregimiento de Sucre y Casco Urbano del Municipio.
* Disminuir el consumo de bebidas alcohólicas en menores de edad en el corregimiento de Sucre y área urbana del municipio * Realización de campañas preventivas con acompañamiento interinstitucional * Elaborar el Plan integral de Seguridad y convivencia
3. Altos niveles de conflictos por causa de intolerancia en los
ciudadanos del corregimiento de Sucre y Casco Urbano del Municipio
de Caramanta.
Alternativas de solución
Identificación de familias con problemas índole intrafamiliar y
social
Brindar apoyo familiar y social con profesionales idóneos en el
tema de convivencia ciudadana
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
69
Acompañamiento psicopedagógico a los hogares donde se
evidencia la intolerancia y violencia
Aplicación de sanciones acordes a lo establecido en Código de
Convivencia Ciudadana y demás normas legales vigentes.
Apoyar y fortalecer al comando de la policía para desarrollar
acciones conjuntas.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
* Disminución de los problemas de convivencia ciudadana * Mejoramiento de las interrelación con familia y vecinos * Disponibilidad de funcionarios para con aprovechamiento del tiempo pueda brindar solución a otras problemáticas * Mejoramiento en las relaciones de orden familiar y comunitario
* Talleres de resolución pacífica de conflictos * Brindar apoyo y acompañamiento a población focalizada * Imposición de sanciones pedagógicas y pecuniarias * Realización de encuentros comentarios con acompañamiento interinstitucional
Disminución de conflictos por causa de intolerancia en los ciudadanos del corregimiento de Sucre y Casco Urbano del Municipio de Caramanta
* Disminuir conflictos familiares y comunitarios en el corregimiento de Sucre y área urbana del municipio *Realización de talleres de solución pacífica de conflictos * Acompañamiento realizado por parte de las instituciones * Imposición de Sanciones acorde a normas vigentes sobre convivencia ciudadana
4. Altos niveles de ocupación irregular de Espacio Público que afecta a
la comunidad en general del Corregimiento de Alegrías y Casco
Urbano del Municipio
Alternativas de solución
Actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial
Aplicabilidad de las normas de espacio publico
Adecuación y ubicación de vendedores en lugares específicos.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
* Esquema de Ordenamiento Territorial Actualizado * Aplicación de sanciones por incumplimiento a normas de ordenamiento territorial * Vendedores Informales ubicados acorde a la norma * Recuperación del espacio publico
*Vendedores de la plaza principal reubicados estratégicamente, acorde al plan de turismo y al plan de recuperación del patrimonio arquitectónico. * Capacitación en normas sobre manipulación de alimentos y ventas de productos * Capacitación de asociatividad y cooperativismo. Establecer tarifa de parqueadero por uso
Disposición de Espacio Público acorde al Esquema de Ordenamiento Territorial
* Disminución de la contaminación visual y paisajística * Mejoramiento y optimización del espacio público * Conformación de cooperativa de vendedores asociados. Establecer tarifa de parqueadero para el uso del parque principal. Establecer una sanción multa por el uso inadecuado del espacio público.
5. Incumplimiento reiterado de normas de tránsito por parte de
motociclistas y Trasporte Público.
Alternativas de solución.
Campañas de prevención por violación a las normas de transito
Gestión de recursos destinados a capacitación vial
Aplicación de sanciones por violación a la normatividad
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
71
Acompañamiento del orden departamental para celebración de
convenios en materia de tránsito y vías.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
* Disminución de los índices de accidentalidad * Mejoramiento de la calidad de vida de la población del municipio * Mejora de la imagen del municipio
* Recursos de cofinanciación destinados a la educación vial * Disponibilidad de recursos humanos y logísticos para capacitación al sector del transporte en cualquiera de sus modalidades
Reducción de los índices de accidentalidad por la violación de normas de tránsito por parte de transportados en cualquiera de sus modalidades
* Transportadores educados en normatividad de tránsito y transporte * Señalización vial acorde a la norma
6. Incumplimiento reiterado del Manual de Convivencia Ciudadana de
los establecimientos abiertos al público del corregimiento de Sucre,
Alegrías y Casco Urbano del Municipio
Alternativas de solución.
Campañas de socialización del Manual de Convivencia Ciudadana a los
propietarios y/o administradores de establecimientos abiertos al
público del corregimiento de Sucre y Casco Urbano del Municipio
Acompañamiento interinstitucional para realización de campañas
pedagógicas
Aplicación de sanciones por violación a la normatividad
Focalización de puntos críticos en el área urbana y rural
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
72
Realización de medidas preventivas por parte de la fuerza pública en
los puntos críticos identificados
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
* Implementación y puesta en funcionamiento del manual de Convivencia Ciudadana
* Recursos de cofinanciación destinados a la difusión del manual de convivencia ciudadana a propietarios y/o administradores de establecimientos abiertos al publico
Socialización del Manual de Convivencia Ciudadana, disminuyente el porcentaje de violación de esta norma por parte de los establecimientos abiertos al público del corregimiento de Sucre, Alegrías y Casco Urbano del Municipio
* Menor número de establecimientos incumpliendo el código de convivencia ciudadana * Disminución de incidentes dentro de los establecimientos abiertos al publico * Mejor afluencia de público a los establecimientos abiertos al publico
7. Incremento de la violencia intrafamiliar en las familias del sector
rural y urbano del Municipio de Nueva Caramanta
Alternativas de solución.
Talleres en articulación para la implementación de la política de género
en el municipio para promover la equidad de género, como elemento
fundamental para disminuir la violencia intrafamiliar.
Fortalecimiento de la mesa de infancia y adolescencia para que a través
del trabajo interinstitucional se realicen actividades de formación y
acompañamiento a las familias y a los niños, niñas y adolescentes del
municipio que no pertenecen a programas de atención a la primera
infancia.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
73
Continuidad del programa de Buen Comienzo en las dos modalidades y
articulación institucional a la implementación del programa.
Realización de procesos de verificación de derechos de las niñas, niños
y adolescentes con instituciones y programas a nivel local.
Realización de campañas para promover los derechos y campañas de
protección.
Realizar acciones de fortalecimiento institucional que permita atender
los casos reportados de violencia intrafamiliar de manera oportuna
mejorando a la vez, la percepción de la ciudadanía ante las entidades
locales, por ende aumento de la denuncia.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto objetivo Meta
Familias con conocimiento sobre que es la violencia de
género.
Realización de talleres de
promoción de equidad de género
Contribuir al mejoramiento de la convivencia familiar
como elemento fundamental para
mejorar la calidad de vida.
Aumentar el número de
Familias con conocimiento
sobre la violencia de género
Familias y cuidadores participando de talleres de
pautas de crianza
Realización de talleres sobre
pautas de crianza
Aumentar el número de familias y
cuidadores participando de
talleres de pautas de crianza
Inclusión de madres gestantes, lactantes y niños y niñas del área rural en el programa de
Buen Comienzo. *Mantener la cobertura de niños y niñas menores de 5
años del área urbana participando de programas de atención a la primera infancia.
Realización de reuniones
interinstitucionales, informes de
seguimiento y procesos de
restablecimiento de derechos.
Mantener la cobertura de
madres gestantes, lactantes y niños y
niñas del área rural en el
programa de Buen Comienzo.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
74
Mejorar la credibilidad y la confianza de la comisaria de familia ante la comunidad, como institución que vela y protege los derechos de los
niños, niñas y adolescentes del municipio
Realización de campañas de protección y
promoción de derechos de la
familia
Aumentar la realización de campañas de protección y
promoción de derechos
Atención efectiva y oportuna de los
casos de violencia intrafamiliar reportados
Aumentar las capacitaciones en
protocolos de atención a
instituciones y actores locales
Aumentar la atención efectiva de los casos de
violencia intrafamiliar reportados
8. Precario acompañamiento psicopedagógico a los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes del Municipio de Nueva Caramanta.
Alternativas de solución.
Gestión ante entidades competentes para cofinanciación de profesionales
y/o realización de programas dirigidos a favorecer la población escolar,
joven y adolescente.
Articulación interinstitucional (hospital, desarrollo comunitario, I.E, sector
salud, Personería, comisaría de familia) para promover la salud mental
de la población escolar, grupos organizados.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto objetivo Meta
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
75
Disminuir el consumo de SPA en la población joven y
adolescente del municipio.
Realización de campañas de prevención. Jornadas de
acompañamiento interinstitucional a la población joven y
adolescente
Mejorar la asistencia y el acompañamiento de las familias, niños, niñas y adolescentes
a través de la articulación
interinstitucional
Presentación de proyectos para
recibir cofinanciación ante entidades competentes
Realización de acciones positivas para la población
joven y adolescente del
municipio tendientes a
desestimular el consumo de SPA
9. Aumento del Bullyng en los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en
edad escolar de las Instituciones Educativas Urbana y Rural.
Alternativas de solución.
Articulación interinstitucional para garantizar la aplicación del manual de
convivencia institucional, a la vez que se brinda la atención oportuna a
los casos presentados y se realizan campañas de prevención
permanentes.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto objetivo Meta
Disminuir los casos de Bullyng en la población escolar del
municipio.
Realización de talleres con los
padres y escolares. *Realización de
campañas de promoción de la sana convivencia
Disminuir los casos de Bullyng en la
población escolar del municipio.
Disminuir en un 5% los casos de
Bullyng en la población escolar
del municipio.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
76
10. Aumento de los delitos sexuales contra menores de edad en el
Municipio de Caramanta.
Alternativas de solución.
Aumentar la efectividad en los casos reportados en el municipio y de la
competencia de la comisaría.
Visibilizarían ante la comunidad del abuso sexual como un delito y la
responsabilidad social que se debe tener ante estos hechos.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto objetivo Meta
Disminución de los delitos sexuales contra menores en el
municipio de Caramanta
Aumentar la efectividad en los
casos reportados en el municipio
Contribuir a la disminución de los
casos de abuso sexual en el municipio.
Disminuir en un 10% el caso de
abuso sexual en el municipio
Realización de campañas
educativas de prevención de la violencia sexual y rutas de atención
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
77
11. Alto índice de vulneración de derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
Alternativas de solución.
Articulación con las programas de salud, educación y demás para hacer
un efectivo seguimiento a las obligaciones de los padres para el
cumplimiento de sus deberes.
Realizar campañas de sensibilización y conocimiento de las normas
legales y las consecuencias de su incumplimiento
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto objetivo Meta
Disminuir el índice de vulneración de derechos de los niños, niñas y adolescentes del
municipio
Disminuir el índice de vulneración de derechos de los niños, niñas y
adolescentes del municipio
Disminuir el índice de vulneración de derechos de los niños, niñas y
adolescentes del municipio
Aumentar el seguimiento y
restablecimiento de derechos de los
niñas, niñas y adolescentes del
municipio.
Aumentar el número de
personas con conocimiento
sobre el tema y consecuencias
legales por negligencia.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
78
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
79
Artículo 20
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL. Ciudadanos fortaleciendo lo público
PROGRAMA ESTRATÉGICO: EN LOS ZAPATOS DEL
OTRO
POST CONFLICTO Y PAZ
El conflicto armado se ha expresado en el municipio desde la presencia de grupos
guerrilleros y de autodefensas, ambos grupos generando victimas cuando han
hecho presencia en el territorio. Si bien hoy día el municipio vive un clima de
paz, no quiere decir ello que la entidad territorial haya sido ajena a esta
problemática, que ha dejado victimas que hoy reclaman sus derechos.
El delito del desplazamiento forzado, ha ocasionado la vulneración de derechos
humanos de millones de colombianos y ha hecho que la mayoría de estas
personas que han sido obligadas a abandonar su lugar de residencia y sus
actividades económicas y sociales, tengan que enfrentar pérdidas personales,
sociales y económicas, lo que les dificulta el acceso a activos, a redes sociales,
mercados formales y capital humano, obstaculizando el disfrute de unas
condiciones mínimas de vida digna a la que tienen derecho.
Este Plan de Desarrollo pretende implementar estrategias que posibiliten el
restablecimiento social y económico de esta población, que van desde las
acciones necesarias para prevenir este delito, hasta aquellas que buscan la
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
80
protección y atención integral de la población víctima del desplazamiento forzado
por la violencia.
En la siguiente tabla se observa como en el municipio de Caramanta se presenta
más movilidad forzada en hombres en las edades de 15 a 19 y de 55 a 59 años
y las mujeres de 10 a 14 años y de 30 a 39 años.
Población victimizada de desplazamiento por grupo de edad, sexo, municipio de
Caramanta, junio10 del 2011 a Agosto 31 del 2013
Grupos de Edad FEMENINO MASCULINO Total general
De 0 a 4 años 3 2 5
De 05 a 09 años 8 8 16
De 10 a 14 años 6 4 10
De 15 a 19 años 7 9 16
De 20 a 24 años 5 5
De 25 a 29 años 3 2 5
De 30 a 34 años 5 2 7
De 35 a 39 años 7 5 12
De 40 a 44 años 2 5 7
De 45 a 49 años 3 3 6
De 50 a 54 años 1 1
De 55 a 59 años 5 10 15
De 60 a 64 años 1 1 2
De 65 a 69 años 1 1
Total general 52 56 108
Fuente: Registro Único de Víctimas con fecha de corte agosto 31/13, Bodega de Datos de SISPRO.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
81
Artículo 21
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR.
Se identifican los siguientes problemas en los temas de post conflicto y paz
1. Desconocimiento del proceso de paz y sus implicaciones en el
ámbito institucional, económico, sociocultural, agrario y
ambiental.
Alternativas de solución
Generar un proceso de pedagogía del proceso de paz, en coordinación con
las agencias competentes del nivel central, aportando así a la construcción
de una cultura de paz, solidaridad y reconciliación.
Articular la gestión local con los diferentes fondos y agencias que surjan
para la financiación del post conflicto a través de presentación proyectos.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de las
siguientes metas
Resultado Producto Objetivo Meta
Capacitar a los
habitantes del
municipio respecto al
proceso de paz y su
Talleres de
pedagogía de la
paz realizados
Posibilitar el conocimiento del
proceso de paz y su impacto en el
desarrollo local.
Brindar 15 espacios
pedagógicos para la
resolución de conflictos
y conciliación ciudadana
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
82
impacto en el
desarrollo local.
Garantizar los espacios
para atender el 100%
de conflictos y casos de
conciliación ciudadana.
Campañas de
cultura
ciudadana y
derechos
humanos.
Plan de
seguridad y
convivencia
actualizado
Proyectos
formulados
Adelantar 10 campañas de
cultura ciudadana y
derechos humanos con la
población urbana y rural del
Municipio.
Actualizar e implementar el
Plan de Seguridad y
Convivencia ciudadana para
el municipio.
Presentar 6 proyectos a los
diferentes fondos y agencias
para la superación del
conflicto en Colombia.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
83
Artículo 22
Dimensión Económica
Más y mejores Opciones
Programas estratégicos y áreas de competencia
REACTIVANDO EL CAMPO
Desarrollo Rural Integrado, Agroindustria y
Comercio
Transporte
Vivienda
Alumbrado publico
RECONOCIENDO NUESTRAS RIQUEZAS
Turismo
Equipamiento y espacio Público
Patrimonio Arquitectónico y Cultural
Objetivo:
Generar procesos de reactivación económica a partir de nuestras
potencialidades agropecuarias y turísticas, generando opciones que
mejoren el ingreso per cápita local y la permanencia de la
población en el territorio.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
84
Artículo 23
DIMENSIÓN ECONOMICA. Más y mejores Opciones
PROGRAMA ESTRATÉGICO: REACTIVANDO EL CAMPO
DESARROLLO RURAL INTEGRADO,
AGROINDUSTRIA Y COMERCIO
El sector agropecuario es el principal renglón de la economía local, dada las
bajas condiciones de competitividad en este campo y la carencia de políticas
públicas del orden nacional y departamental para fortalecer el campesinado, la
Entidad Territorial afronta como realidad un campo despoblado, con campesinos
desmotivados, con carencia de mano de obra para las actividades agrícolas
existentes y con una baja rentabilidad en sus actividades productivas, que en
esencia siguen siendo: Café, caña de azúcar, frutales, leguminosas, cultivos
permanentes como frutales dispersos; y cultivos semestrales como el fríjol, el
maíz, el tomate, etc. principalmente para auto consumo familiar.
Para este sector es importante considerar la siguiente información relacionada
con el aporte de la economía local al consolidado nacional y las principales cifras
del sector agropecuario.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
85
Fuente DANE 2013
Otros 55,2
Valor Agregado Municipal 60,7
11.325.427
Comercio 2,4
Intermediación financiera 0,9
Fuente: DANE, 2013
VALOR AGREGADO MUNICIPAL SECTORES DE MAYOR IMPORTANCIA
EN LA ECONOMÍA NACIONAL(MM Pesos Corrientes)
Industria manufacturera 2,2
-
Actividades inmobiliarias
Valor Agregado Per cápita
(Pesos corrientes)
18,9
Petróleo y gas natural
VALOR AGREGADO MUNICIPAL Y PER CÁPITA
Industria
manufacturera
3%
Comercio
3%
Intermediación
financiera
1%
Petróleo y gas
natural
0%
Actividades
inmobiliarias
24%
Otros
69%
CALIDAD DE VIDA
Fuente: DNP 2005, DANE 2014
NBI 25,00
2012 2013 20142005
IPM Regional 44,3 21,7 22,4 19,5
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
86
Nota: El IPM de 2005 se calculo a través de los resultados del censo de 2005 con un promedio ponderado de la población de dicho año
-
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
2005 2012 2013 2014
IPM Regional
INFORMACIÓN AMBIENTAL Y AGROPECUARIA
1.421
Área dedicada a otros usos (has) 142
Fuente: IGAC - SIGOT, 2013
VOCACION TERRITORIAL
Área dedicada a cultivos agricolas (has) 1.767
Área de bosques (has)
Área
dedicada
a cultivos
agricolas
(has)…
Área de
bosques
(has)
43%
Área
dedicada
a otros
usos (has)
4%
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
87
El sector Agropecuario es la principal fuente de ocupación de mano de obra y
la base fundamental de la economía del Municipio, de la cual derivan su
subsistencia el 85% de las familias de Nueva Caramanta.
Las actividades pecuarias se relacionan con pequeñas explotaciones extensivas
de ganado bovino (ganado criollo, cruces y mestizaje), ganado caprino, porcino
y explotaciones avícolas familiares de mínima escala. Estas explotaciones sirven
como un medio de subsistencia familiar, junto con los ingresos que se obtienen
de la explotación agrícola; El área total dedicada a la ganadería (bovina
principalmente) representa el 18% (1548 Ha.) del área total del municipio.
La mayoría de fincas están ubicadas en zonas de ladera, con pendientes que
oscilan entre los rangos 12 a 25% y en su mayor parte entre el 25 al 50%, lo
cual dificulta los procesos de mecanización y uso de tecnologías apropiadas.
Nueva Caramanta se caracteriza por el predominio del minifundio no obstante
también existen propiedades que pueden clasificarse como latifundios.
Debido a prácticas tradicionales de explotación y a las altas pendientes, la
productividad es baja, esto hace que una buena parte de los productos se
aprovechen para el consumo familiar y los excedentes se comercialicen en los
mercados locales. Los altos costos de los insumos (fertilizantes, plaguicidas,
enmiendas, etc.) elevan los costos de producción y disminuyen la rentabilidad
de la actividad agrícola principalmente.
El mayor margen de utilidad en la actividad agrícola se queda en los
intermediarios, afectando directamente a los productores y consumidores
locales, por lo cual los ingresos de las unidades familiares son cada vez menores.
La utilización de mano de obra de la actividad agropecuaria en su gran mayoría
(70%) es de tipo familiar, el 20% se da por modalidad de devolución de fuerzas
prestadas y un 10% es contratado como jornaleros, principalmente en el cultivo
del café.
La tecnología empleada en las explotaciones agropecuarias es de tipo tradicional,
con prácticas culturales manuales; Lo anterior hace suponer que si existiera un
cambio de actitud de agricultores y ganaderos para modificar y tecnificar los
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
88
sistemas de explotación, además hubiese recursos y políticas en el sector que
apoyaran a los pequeños productores, se lograría cambiar la estructura
económica y social del municipio, mejorar el nivel de vida de las familias
dedicadas a las actividades agrícolas y pecuarias.
Actividad Agrícola
El área cultivada aproximadamente es de 5246 Hectáreas, siendo la mayor
extensión para el cultivo de Café (4128 Has) siguiendo en importancia el cultivo
de la caña panelera (688 Has) y plátano (180 Has) En los últimos años ha
tomado auge el cultivo de cardamomo, con aproximadamente (40 Has). De
cultivo.
El café es el producto comercial de mayor importancia en el municipio, pero los
costos de producción, debido al alto consumo de insumos químicos y de mano
de obra requerida, hacen de este cultivo menos rentable que otros.
El cultivo del café se implementó en la región por sus suelos de pH neutro,
medianamente básico y de textura con mayor proporción de arcillas y limos. Los
altos costos de producción que tiene el cultivo del café y los bajos recursos
económicos de los productores, hacen un cultivo de dependencia y de
subsistencia.
El proceso de producción del café presenta una serie de efectos negativos sobre
los recursos bióticos, abióticos y la estructura socio económico de los sistemas
de producción, el efecto sobre los recursos bióticos y abióticos, deja una
ausencia de materia orgánica en el suelo y además extrae elementos como
potasio y nitrógeno, ocasionando una pérdida gradual en la fertilidad de los
suelos.
Teniendo en cuenta que la fertilización de los suelos cafeteros se realiza
continuamente y con una misma fuente (triple 15) se crea un desbalance en la
solución del suelo y una nutrición desbalanceada por efectos antagónicos entre
elementos o por la capacidad de reacción entre ellos, El uso de agroquímicos
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
89
también ocasiona la pérdida del equilibrio biótico o la vida del suelo destruyendo
en su gran mayoría los microorganismos.
Los efectos dentro de la estructura socio económica de los sistemas de
producción, está la dependencia del café como generador de ingresos
monetarios, que ocasiona el endeudamiento de gran parte de los productores
con la cooperativa de cafeteros o con compradores independientes y/o Banco
Agrario. Sin embargo, a causa del fenómeno del niño volúmenes cosechados han
bajado los precios, por lo tanto un gran porcentaje de productores tienen deudas
que no pueden ser pagadas al momento.
El éxito de cosecha se ha venido afectando en los cultivos semestrales debido a
condiciones climáticas, principalmente los intensos veranos, afectándolos,
además de factores fitosanitarios y el deterioro del recurso suelo. Con
porcentajes de pérdidas que oscilan entre el 30 al 40% en el año. Se encuentran
bajos volúmenes de producción de las diferentes especies cultivadas, debido a
falta de tecnificación por la misma cultura de labranza de los agricultores,
también por el tipo de terreno.
Las siembras de “año grande” se efectúan entre Marzo y Abril para ser
cosechadas a partir de Julio. Las siembras de “mitaca o traviesa” son las que se
realizan en Septiembre y Octubre y se cosechan a partir de Enero. Entre las
limitantes a la producción agrícola principalmente se encuentran las fuertes
pendientes, escasa diversificación de productos, perdida de la fertilidad del
suelo, utilización inadecuada de los agros tóxicos, escasez de recurso hídrico,
escasa mano de obra para realizar labores agrícolas, la deficiencia en los canales
de comercialización y la poca diversidad de productos
Actividad Pecuaria.
En Nueva Caramanta el área aproximada en pastos y forrajes es de 1548 Has,
destacándose unas 20 Has, en pastos de corte, destinadas para el ganado bovino
principalmente y otras praderas donde sobresalen los matorrales y rastrojos; 50
Has, utilizadas en su mayoría para explotaciones caprinas.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
90
Se observa como factor adverso, la forma como se lleva a cabo la actividad
pecuaria, en razón a que su uso es extensivo (bovino y caprino), con
rendimientos unitarios por hectárea bajos y mala calidad nutricional, los cuales
se podrían incrementar substancialmente, con manejo semi intensivo, que
implicaría mejoramiento de praderas, políticas de conservación de suelos e
implantación de cultivos de forrajeras y leguminosas arbóreas.
El fin de las explotaciones ganaderas de bovinos del municipio es de doble y
triple propósito. Los volúmenes de producción animal (leche y carne
principalmente) son muy bajos debido a que en primer lugar no existe lechería
especializada y solo media explotación de bovinos de ceba. El número de vacas
en ordeño es de 800 aproximadamente con un promedio de producción de 16
litros de leche por día. El número de sacrificio de ganado en un mes está entre
45 y 50 animales en el municipio.
La piscicultura es otro renglón que debe ser tenido en cuenta en el municipio y
ayudaría a mejorar el nivel socio económico de algunas familias campesinas.
Artículo 24
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
A partir de la anterior información y del ejercicio de diagnóstico que produjo la
Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria se identifican los siguientes
problemas para el sector agropecuario:
1. Baja productividad agropecuaria en el sector rural del municipio de
nueva Caramanta
Alternativas de solución
Mayor inversión y acompañamiento Municipal, focalizando los pequeños
productores y ofreciéndoles asesoría permanente
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
91
Incrementar los cultivos anuales y transitorios, con acompañamiento.
Capacitaciones por parte de entidades públicas. (Secretaria de
agricultura).
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta
Productores Rurales adquieren mayores ingresos por buenas prácticas agrícolas.
Fortalecimiento y competitividad de
los productores agropecuarios.
Incrementar las capacitaciones y el
acompañamiento a los productores.
Aumentar al 50% el acompañamiento a los diferentes productores
del Municipio.
Los productores Agropecuarios
recuperan la vocación de sus cultivos.
Mejor calidad de vida de los
productores.
Generar otro tipo de fertilizaciones químicas, evitando saturar el suelo
con nutrientes innecesarios.
Capacitar al 60% de los productores en buenas
prácticas agrícolas.
Aumenta la producción de gran
variedad de productos agrícolas.
Mayores ingresos reciben los
productores por las ventas realizadas.
Incentivar a nuevos productores a
establecer más variedad de productos en sus
parcelas.
Aumentar al 40% de productores de
especies transitorias y anuales.
Garantizarles a los productores
acompañamiento en toda su cadena
productiva.
El aumento de empleo y la
economía en el Municipio.
Conservar a los productores
agropecuarios mediante supervisión y asesoría
técnica.
Reducir la migración del personal idóneo para trabajar en el
área rural.
2. Baja competitividad del sector y la producción agropecuaria en el
área rural de Caramanta
Alternativas de solución
Conformar agremiaciones, comprometidas a trabajar unidas.
Promover la adopción de prácticas agroecológicas reduciendo la compra
de agro insumos químicos.
Acceso a mercados establecidos, sin ningún tipo de intermediación
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
92
Fortalecer las juntas de acción comunal y productores agrícolas con
asesoría técnica.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta
Establecimiento de una oferta de productos a un mercado seguro.
Aumento en la economía de las
familias del sector Rural.
Construir gremios capaces de fortalecer
cada producción agrícola.
Aumentar los canales de distribución con el
fin de garantizar la venta de los productos
agrícolas.
Disminución de los costos de producción,
debido a que se aprovechan insumos y productos orgánicos
Aumenta el interés de los productores
por estar trabajando por el medio
ambiente.
Generar una cultura agroecológica,
ayudando al medio ambiente.
Conservar la cultura de abonos orgánicos amigables con el medio ambiente.
Asegurar la producción y comercialización de
los productos a un mercado establecido.
Comodidad y seguridad por parte de los productores por la venta de sus
producciones.
Expandir la cadena de comercialización a
otros mercados, con productos
competitivos.
Garantizar la producción y ventas de
los productos cosechados en el
Municipio.
Trabajo en conjunto, velando por la
seguridad alimentaria del sector urbano.
Aumento de la calidad de vida de la
población rural.
Construir grupos encaminados a fortalecer cada
actividad agrícola en el Municipio.
Ampliar las agremiaciones en el
Municipio, con miras a un mejoramiento de la calidad de vida de las
personas.
3. Incremento progresivo de la pobreza rural y deterioro de la base
social en el municipio de nueva Caramanta
Alternativas de solución
Establecer vínculos comerciales con Municipios cercanos y fortalecer
procesos de mercado local.
Fortalecer la educación agrícola y el sentido de pertenencia a las nuevas
generaciones.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
93
Ser eficientes en el uso de los recursos naturales y generar conciencia
ambiental.
Promover la agremiación y el cooperativismo.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta
Generación de un mercado regional donde se vean beneficiados los
pequeños y medianos productores del
Municipio.
Procesos de mercadeo agrícola
regional implementado.
Mejorar la economía local, a través de la
generación de asociaciones con otros
municipios de la región.
Construir vínculos comerciales con
mercados cercanos.
Fortalecimiento de la base económica del
Municipio y permanencia de la población en el
territorio
Conservación de la vocación productiva
del Municipio.
Capacitar a los jóvenes y adultos del Sector
Rural en el Municipio de Caramanta.
Frenar el índice de migración de la
población Rural del municipio de Nueva
Caramanta
Mitigar los impactos ambientales generados por las malas prácticas
agrícolas.
Impacto ambiental negativo
disminuido
Reducir el impacto ambiental por el uso
inadecuado de los recursos naturales.
Implementación de prácticas agrícolas
sostenibles.
Fortalecimiento de las agremiaciones existentes
y de las nuevas
Agremiaciones existentes con
mejores de niveles de competitividad
Fortalecer a los productores y agremiaciones Municipales.
Conservar las buenas relaciones entre los
beneficiarios.
4. Inadecuado plan de mitigación de los efectos de las temporadas
extremas de invierno y verano en el sector agropecuario rural del
municipio de Caramanta.
Alternativas de solución
Implementación de planes de mitigación para contrarrestar efectos
negativos en los cultivos en temporada invernal y verano.
Utilizar con eficiencia el agua disponible, evitando en lo posible los
sistemas de riego por gravedad en época de sequía.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
94
Construir reservorios para almacenar agua, inversión que se hace para
reducir perdidas económicas.
Darle mayor cuidado a las plantaciones con más exigencias hídricas
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta
Disminución de la vulnerabilidad de
los cultivos.
Disminución de pérdidas económicas por
problemas sanitarios de los cultivos.
Apoyar a los productores en la
programación de los ciclos de siembras para reducir las pérdidas de
las cosechas
Aumentar la sanidad de los cultivos transitorios y permanentes.
Normal desarrollo fenológico de los
cultivos.
Unidades productivas con planes de mitigación
implementados.
Contribuir a la protección de los
cultivos a través de la implementación de los planes de mitigación.
Protección de los cultivos a través de la implementación de
los planes de mitigación
Aumento del uso eficiente del
recurso hídrico en los cultivos agrícolas.
Unidades productivas con almacenamiento hídrico en tanques o
reservorios para suministrar en época
crítica del cultivo.
Contribuir con el uso eficiente del recurso
hídrico en los cultivos agrícolas.
Aumento del uso eficiente del recurso
hídrico en los cultivos agrícolas.
Aumento de la rentabilidad y calidad de vida de los productores.
Reducir el impacto negativo que ocasiona
la sequía en los cultivos transitorios y permanentes.
Aumentar mayores ingresos a los
pequeños y medianos productores del área
rural.
5. Limitado apoyo a las mujeres emprendedoras de la zona urbana y
rural del Municipio de Nueva Caramanta.
Alternativas de solución
Brindarle mayor asesoría y acompañamiento a las mujeres
promoviendo el desarrollo de iniciativas productivas.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
95
Mayor acompañamiento y control a la ejecución de los proyectos para
que sean autosostenibles.
Garantizar la venta de sus productos en mercados establecidos.
Aumento de la oferta de los productos con el fin de cubrir mayores
necesidades.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta
Aumento de las iniciativas productivas
ejecutadas por la mujeres de del
Municipio.
Iniciativas productivas ejecutadas
dándole mayor valor agregado.
Contribuir a la autonomía y el
emprendimiento económico de las
mujeres.
Iniciativas productivas ejecutadas por las
mujeres del municipio.
Aumentar los niveles de autosostenibilidad
de las iniciativas productivas de las
mujeres.
Grupo de mujeres ejecutando proyectos
autosostenibles
Contribuir a mejorar los niveles de
autosostenibilidad de las iniciativas
productivas de las mujeres.
Aumentar los niveles de autosostenibilidad de las iniciativas productivas de
la mujeres
Mayores ingresos a las mujeres del
Municipio. Alianzas para
comercialización establecidas.
Construir canales de comercialización a los productos elaborados
en Caramanta.
Disminuir la tasa de deserción de mujeres en actividades productivas
en el sector rural y urbano a través de alianzas para mejorar la economía del
municipio
Aumento de Mercados regionales comercialización de
los productos
6. Limitados cultivos de pan coger como alternativa de seguridad
alimentaria de transformación agroindustrial y de mercadeo local
para las familias del sector rural del Municipio de Nueva
Caramanta.
Alternativas de solución
Capacitar a las familias y suministrar semillas para establecer huertas
caseras
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
96
Brindar apoyo técnico permanente a los productores agrícolas.
Capacitación en aprovechamiento de los recursos disponibles para
mejorar la seguridad alimentaria.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Aumentar el establecimiento de huertas familiares que contribuyan a disminuir el costo de la canasta familiar.
Familias con huertas caseras establecidas
Aumentar el establecimiento de cultivos de pan-coger como alternativa de seguridad alimentaria de transformación agroindustrial y de mercadeo local para las familias del sector rural del municipio Nueva Caramanta
Aumentar el número de familias con huertas caseras establecidas con buenas prácticas agrícolas.
Estimular la producción agropecuaria y realización de alianzas productivas y comerciales para disminuir la migración de familias campesinas.
Número de familias con mejores procesos de producción agropecuaria.
Aumentar la producción y diversidad agropecuaria en las parcelas siendo más eficientes.
Generar conciencia saludable en las veredas del municipio para un mejor aprovechamiento de los productos en la dieta alimenticia
Mayor oferta en variedad de productos locales.
Aumentar el número de campesinos capacitados en habilidades, conocimientos y esfuerzos productivos y seguridad alimentaria Número de familias
capacitadas en aprovechamiento de los productos locales
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
97
7. Escasa transformación de productos y subproductos
agroindustriales en el área rural y urbana del Municipio de Nueva
Caramanta.
Alternativas de solución
Capacitar a los productores en buenas prácticas de manufactura.
Gestionar ante entidades públicas y privadas, para el
mejoramiento de trapiches comunitarios y el fortalecimiento de
las familias paneleras.
Fortalecimiento de las asociaciones existentes y de las diferentes
cadenas productivas.
Fortalecer agremiaciones motivándolas a la agro industrialización.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Aumento de las oportunidades laborales y generación de ingresos.
Conformación de Famiempresas y/o microempresas.
Contribuir a mejorar la transformación de
productos y subproductos
agroindustriales en el área rural y urbana
del Municipio de Nueva Caramanta.
Aumentar la oferta laboral a través de las famiempresas y/o microempresas conformadas.
Posicionamiento de los productos paneleros producidos en el Municipio de Nueva Caramanta en la subregión del Suroeste de Antioquia.
Establecimiento de toda la cadena productiva, partiendo de la renovación de caña, mejoramiento de la infraestructura y transformación del producto.
Mejorar la infraestructura a 2 trapiches comunitarios y brindar capacitación en buenas prácticas de manufactura a productores del Municipio de Caramanta.
Favorecer la producción y comercialización de los productos agropecuarios.
Asociaciones productoras agropecuarias fortalecidas y comercializando productos con valor agregado.
Fortalecimiento de una asociación de productores agropecuarios.
Expansión de los canales de comercialización de los productos locales.
Conformación de un centro de acopio para evitar la intermediación en la comercialización de los productos.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
99
Artículo 25
DIMENSIÓN ECONOMICA. Más y mejores Opciones
PROGRAMA ESTRATÉGICO: REACTIVANDO EL CAMPO
TRANSPORTE
Caramanta cuenta con dos vías de acceso a su caso urbano, una por el Municipio
de Valparaíso, con una distancia de 17 Km. y la otra por el Municipio de Supía
(Caldas), de difícil acceso por lo abrupto de la topografía, ya que se presentan
graves problemas de drenaje que dificultan el tránsito vehicular principalmente
en épocas de invierno; de los 23 kilómetros de vías secundarias 6 no se
encuentran pavimentados.
En referencia a las vías secundarias a cargo del departamento la vía que conduce
a la ciudad de Medellín está en buenas condiciones, aún se tiene acceso por
medio de un puente militar que aunque está en buen estado no asegura el
tránsito de vehículos en los 2 carriles de la vía.
La red vial terciaria recibió mantenimiento constante en la administración 2012-
2015 en convenios con el INVIAS y con el comité de cafeteros, se implementaron
programas de camineros, convites para recuperar y mantener las vías. Sin
embargo se requiere la apertura de nuevas vías y la ampliación de caminos de
herradura hacia algunas veredas lo que le daría al municipio un impulso para el
sector agropecuario y además la posibilidad de convertirse en un polo de
desarrollo turístico.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
100
El Municipio de Caramanta ha priorizado por varios años la necesidad de
gestionar y ejecutar la apertura de vías terciarias que comunique a veredas
distantes y de difícil acceso como Cañas, Palmichal, La Sirena y Conde, pues
para acceder hasta ellas se hacen necesarios largos que dificultan el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de éstas zonas, limitan el
acceso a la atención en salud, educación secundaria, media, superior, la
competitividad y el acceso a los servicios que presta el Municipio de Caramanta,
entre otras.
El mantenimiento de la vía secundaria que comunica a Caramanta con el
Municipio de Supía es de responsabilidad del Departamento de Antioquia hasta
el límite con el Departamento de Caldas, llamado Puente Arquía, ésta se
encuentra en condiciones aceptables de tránsito, luego de los mantenimientos
realizados en la pasada administración, sin embrago se deben realizar las
gestiones ante el Departamento de Antioquia para la pavimentación de ésta vía,
pues desde la administración municipal 2008-2011 se tienen acercamientos con
el gobierno departamental de Caldas y Antioquia para ejecución de ésta obra
que permitiría tener una vía alterna a la troncal del río cauca y el mejoramiento
de las condiciones de vida de los habitantes del municipio de Caramanta y de
algunas veredas de los municipios de Supía y Marmato del Departamento de
Caldas, entre otros.
El sistema vial del municipio está constituido por 70 kilómetros de carretera y
se estructura fundamentalmente por el ramal que comunica la cabecera del
Municipio de Valparaíso con la cabecera del Municipio de Nueva Caramanta y
que continúa luego hacia el Departamento de Caldas. Cuenta con 23 Kilómetros
de vía secundaria a cargo del Departamento de Antioquia y 47 kilómetros
aproximadamente de vías terciarias distribuidas de la siguiente forma:
DESDE HASTA A CARGO
Nueva Caramanta Valparaíso Departamento
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
101
DESDE HASTA A CARGO
Nueva Caramanta Puente Arquía Departamento
Nueva Caramanta Alegrías Municipio
Nueva Caramanta Sucre Municipio
Nueva Caramanta Barroblanco Municipio
Sucre Manzanares Municipio
Alegrías Aguadita Grande Municipio
Alegrías Aguadita Chiquita Municipio
Secretaria de Planeación de Nueva Caramanta (2015)
Las carreteras que comunican a los tres corregimientos desde la cabecera
municipal se encuentran en buen estado, la distancia desde la cabecera
municipal al corregimiento de Alegrías 10 Km., al corregimiento de Sucre 13
Km. y al corregimiento de Barroblanco 13 Km. El estado de las vías que permiten
el acceso a las diferentes veredas han recibido mantenimiento por lo tanto se
encuentran en buen estado; es de resaltar que para poder acceder a la Vereda
Chirapotó y a la Vereda Cañas, es necesario recorrer distancias con tiempos
superiores a tres horas en vehículo o a caballo. Por lo anterior se hace necesario
la ampliación de caminos de herradura y el mantenimiento a las vías terciarias
del Municipio.
Dadas las condiciones climatológicas y geológicas que presenta el Municipio y
que afectan permanentemente las vías tanto terciarias como secundarias, se
realizó la compra en 2014 de Retroexcavadora y en 2015 se adquirió una
Volqueta, además se le realizo mantenimiento preventivo y correctivo a una
volqueta que existía en el municipio y han sido puestas al servicio para la
atención de emergencias viales,
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
102
CAMINOS
Los caminos veredales han sido también objeto de mantenimiento, esta
estrategia permitió mantener en buen estado los caminos en todo el territorio
caramanteño y mejorarlos según las necesidades de cada vereda desde la
priorización realizada por la comunidad a través de las Juntas de Acción
Comunal.
El estado de los puentes veredales del Municipio también es deplorable, existen
puentes caídos en algunos sectores hace varios años y la imposibilidad de
reconstruirlos ha afectado a algunas comunidades, las cuales deben arriesgarse
a pasar por puentes improvisados, por el caudal de las quebradas o realizar
extensas travesías, otra cantidad considerable de puentes esta en regular
estado, se debe entonces solucionar éste problema de movilidad en éste periodo
de gobierno para el mejoramiento de la calidad de vida de los campesinos.
Artículo 26
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR.
A partir de la anterior información y del ejercicio de diagnóstico que produjo la
Secretaría de Planeación se identifican los siguientes problemas para el sector.
Deficiencias en la conexión vial entre las veredas y el casco urbano
Alternativas de solución
Realizar mantenimiento constante a las vías y caminos, y en lo posible
contratar su mejoramiento con las juntas de acción comunal y otras
organizaciones comunitarias.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
103
Gestionar un proyecto que permita la pavimentación de la vía
Caramanta - Supía
Gestionar un proyecto que permita la Construcción de los puentes
veredales faltantes y el mantenimiento de los existentes.
Arreglo y mantenimiento de las vías urbanas
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta de resultado
Mejorar la movilidad
entre las veredas y el
casco urbano
Garantizar la
movilidad y el
transporte de
productos agrícolas a
la cabecera municipal
Mejorar la
intercomunicación de
población rural del
municipio
Aumento de
personas que
comercializan sus
productos agrícolas
en la cabecera
municipal
Mejorar la conexión
del municipio con el
vecino municipio de
Supía- Caldas y con el
norte de este
departamento
pavimentar la vía de
comunicación entre el
municipio de
Caramanta- Antioquia
y el municipio de
Supía- Caldas
Reducir los tiempos de viaje
desde el municipio hacia el
vecino departamento de
Caldas y viceversa,
mejorando el intercambio
de bienes y servicios
Red secundaria
pavimentada en
cofinanciación con el
departamento de
Antioquia
Construir un puente
peatonal que facilite la
comunicación entre
los habitantes de las
veredas Cañas y
Construir un puente
que cruce el cauce del
rio cañas y que
cumpla con la norma
sismo resistente
Mejorar las condiciones de
movilidad de la comunidad
beneficiada
Disminución de los
tiempos de
desplazamiento
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
104
Resultado Producto Objetivo Meta de resultado
Palmichal con el casco
urbano
vigente para este tipo
de obras
Mejorar las vías de
comunicación del
municipio para
potenciar su atractivo
turístico
Remplazar los
pavimentos
deteriorados y/o
inexistentes
Crear mejores espacios de
circulación y movilización
del municipio
aumento en la
cantidad de metros
lineales de
pavimento en
excelente estado
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
105
Artículo 27
DIMENSIÓN ECONOMICA. Más y mejores Opciones
PROGRAMA ESTRATÉGICO: REACTIVANDO EL CAMPO
VIVIENDA
Según datos de la administración municipal 2012-2015, en Caramanta existen
1.635 viviendas, 815 en la zona Urbana y 820 en la zona rural; se tiene reporte
de que 196 viviendas no están habitadas, es decir que 15.1% de la vivienda de
Caramanta no es aprovechada por sus habitantes, 89 viviendas desocupadas se
encuentran en la zona urbana, 11.4% y 129 viviendas en la zona rural.
Si bien en el año 2015 se construyeron 54 nuevas viviendas en el área rural, se
entregaron 30 viviendas en el área urbana y se realizaron 38 mejoramientos de
vivienda en área urbana y 24 en área rural, el déficit cualitativo y cuantitativo
de vivienda urbana y rural ha disminuido en un 60% en el área urbana y un 40%
en el área rural. Hay carencias de vivienda que no ha sido posible atender debido
a que no tienen la propiedad legal de la vivienda, por consiguiente es necesario
un proyecto de legalización de la tenencia, que garantice que el 100% de las
necesidades sean atendidas con proyectos de mejoramiento de vivienda
principalmente en el área rural. Se debe avanzar en los proyectos que quedaron
pendientes desde la administración 2012-2015 y la realización de nuevos
proyectos para suplir el déficit de vivienda.
ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS
NIVELES ACTUALES*
Municipio Departamento
49,29 49,44
Tasa analfabetismo mayores a 15
años (2005)10,7% 8,0% 7,7%
Región
Cobertura neta educación media
(%,2014)36,7% 41,8% 42,1%
Pruebas saber 11 matemáticas
(2014)45,13
Cobertura total acueducto (2005) 76,5% 85,7% 87,6%
14,6 14,5 19,0
Cobertura vacunación DTP (2014) 93% 91% 90%
Tasa de mortalidad infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos
(2011)
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 34,6% 21,3% 18,7%
Déficit cuantitativo de vivienda
(2005)2,5% 6,8% 7,1%
NIVELES ACTUALES*
Municipio Departamento
49,29 49,44
Tasa analfabetismo mayores a 15
años (2005)10,7% 8,0% 7,7%
Región
Cobertura neta educación media
(%,2014)36,7% 41,8% 42,1%
Pruebas saber 11 matemáticas
(2014)45,13
Cobertura total acueducto (2005) 76,5% 85,7% 87,6%
14,6 14,5 19,0
Cobertura vacunación DTP (2014) 93% 91% 90%
Tasa de mortalidad infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos
(2011)
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 34,6% 21,3% 18,7%
Déficit cuantitativo de vivienda
(2005)2,5% 6,8% 7,1%
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
106
Artículo 28
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
A partir de la anterior información y del ejercicio de diagnóstico que produjo la
Secretaría de Planeación se identifican los siguientes problemas para el sector.
1. Déficit de vivienda en el perímetro urbano y rural del municipio
Alternativas de solución
Gestionar proyectos que permitan el mejoramiento y la construcción
de nuevas viviendas en la zona urbana y rural
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Mejorar las condiciones de habitabilidad de familias que viven en zonas rurales. Reconociendo las particularidades culturales, geográficas y productivas del territorio y de quienes residen en ellos.
Nuevas viviendas construidas
Mejorar el entorno habitacional de la población de extrema pobreza radicada en asentamientos humanos. Trabajar en la atención efectiva de las necesidades habitacionales de los hogares de nueva Caramanta especialmente de los más pobres, para que accedan a una vivienda digna, dentro de un hábitat adecuado y un medio ambiente sano.
Familias que viven en zona rural y urbana del municipio con vivienda adecuada a sus necesidades
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
107
2. Bajos índices de habitabilidad en vivienda urbana y rural
Alternativas de solución
Mejorar la Calidad de la Vivienda en la Zona Rural y urbana
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Interrumpir el deterioro y mejorar la vivienda de familias vulnerables de la Zona Rural y urbana
Viviendas mejoradas Mejorar las condiciones de vida de las familias más vulnerables del municipio, a través del mejoramiento de sus viviendas
Número de viviendas mejoradas
3. Falta de legalización de predios y carencia de lotes aptos para
construir vivienda de interés prioritario
Alternativas de solución
Facilitar a las familias el acceso a asesorías jurídicas y al tipo de
procedimientos requeridos para legalizar la tenencia de sus predios.
Resolver los problemas jurídicos de algunos lotes de propiedad de la
Entidad Territorial y evitar el deterioro de predios institucionales
apoderados por terceros.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
108
Artículo 29
DIMENSIÓN ECONOMICA. Más y mejores Opciones
PROGRAMA ESTRATÉGICO: REACTIVANDO EL CAMPO
Alumbrado público
La cobertura del servicio de alumbrado público es baja, teniendo en cuenta
que los distintos asentamientos humanos con características de centro
poblado presentan la necesidad de la prestación del servicio y las empresas
encargadas hacen poco o nada por solucionar esta problemática.
Artículo 30
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
1. Deficiente prestación del servicio de alumbrado público en las
veredas.
Alternativas de solución
Realizar un contrato para ejecutar actividades de mantenimiento e
instalación de lámparas con destino al mejoramiento de la red de alumbrado
público del sector rural.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
109
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Mejorar la seguridad y la convivencia ciudadana.
Garantizar el servicio del alumbrado público en área rural, mediante expansión y reparación del sistema, instalación de lámparas, mantenimiento de redes en general.
Mejorar la visibilidad en espacios públicos para el normal desarrollo de las actividades del municipio.
Aumentar la percepción de seguridad de las comunidades del área rural y permite el desplazamiento nocturno a realizar actividades comunitarias.
2. Escaso mantenimiento del alumbrado público en el casco urbano
Alternativas de solución
Realizar mantenimiento e instalación de lámparas con destino al
mejoramiento de la red de alumbrado público del sector urbano
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Mejora la seguridad y la convivencia ciudadana
Garantizar el servicio del alumbrado público en área rural, mediante expansión y reparación del sistema, instalación de lámparas, mantenimiento de redes en general
Mejorar la visibilidad en espacios públicos para el normal desarrollo de las actividades del municipio
Aumentar la percepción de seguridad de las comunidades del área rural
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
110
Artículo 31
DIMENSIÓN ECONOMICA. Más y Mejores Opciones
PROGRAMA ESTRATÉGICO: RECONOCIENDO NUESTRAS
RIQUEZAS
TURISMO
El sector turismo, siempre se ha contemplado como una oportunidad para
potenciar el desarrollo local, no obstante nunca se ha desarrollado una política
integral que permita su dinamización y en consecuencia el aprovechamiento de
todo el potencial existente en términos de turismo agroecológico, arquitectónico,
religioso y gastronómico. En la actualidad muchas casas han sido adaptadas
como hoteles, pero estos no cumplen estándares propios del sector hotelero,
así mismo se han abierto varios restaurantes, los cuales tienen una oferta
gastronómica bastante reducida.
La entidad no cuenta con información estadística para el sector, ni asigna
recursos para impulsar el sector en tal sentido las acciones de comunicación y
divulgación son deficientes, tampoco se o realizan alianzas con otras
agremiaciones ni se investiga o explora la posibilidad de impulsar proyectos
turísticos. Esto ha traído como consecuencia el desaprovechamiento económico
por no apropiarse de los espacios turísticos, la poca proyección del municipio
hacia afuera y un nulo crecimiento y desarrollo del sector.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
111
Artículo 32
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
A partir de la anterior información y del ejercicio de diagnóstico que produjo la
Secretaría de Desarrollo se identifican los siguientes problemas para el sector.
1. Deficiente apropiación del potencial turístico y arquitectónico del
municipio
Alternativas de solución
Diseño y puesta en marcha de la Política Pública de Turismo
Mercadeo, Promoción y comercialización para el posicionamiento del
calendario anual de actividades, eventos y festividades.
Apoyo y acompañamiento a las personas interesadas en fortalecer el
sector
Identificación de los sitios potencialmente turísticos del municipio
Fomentar la creación de Asociaciones y microempresas teniendo en
cuenta que todos los sectores económicos conforman la plataforma
turística.
Promover el turismo de escalada, deportivo, ecológico, agroecológico,
religioso, patrimonial y gastronómico.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
112
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Mejorar ingresos económicos de la comunidad por el
aprovechamiento de los sitios turísticos
* Desarrollo turístico del municipio
* Proyección del municipio hacia
afuera como potencial turístico
* Integración Regional, según nuestra posición
Geográfica
* Fomento al Sector Turístico
* Gestión del Corredor Turístico
de la región Suroeste y norte
del departamento de Caldas.
Inventario de sitios
con potencial de fami hoteles
(urbano y rural). Elaborar el plan
Propender por un adecuado desarrollo del
sector turístico con
miras a reactivar la economía
rural desde esta área.
* Impulsar el desarrollo turístico, a través de la construcción de un
Plan Turístico municipal que permita elevar los niveles de competitividad del sector y el
interés en la región * Gestión de recursos para
construir y/o mejorar la infraestructura hotelera en el
municipio * Elaboración de diseño para el
desarrollo de proyectos de infraestructura que permitan
consolidar y mejorar los atractivos turísticos del municipio
* Amueblamiento urbano incluyendo la señalización vial y
turística gestionado y/o implementado
* Mecanismos de atracción para la inversión turística
* Conformación del Consejo Municipal de turismo
* Formular un plan agro turístico y ecoturístico.
* Gestionar iniciativas de carácter regional en materia
turística. * Fomentar la creación de
Asociaciones para la promoción de microempresa teniendo en cuenta que todos los sectores
económicos conforman la plataforma turística.
Identificación de sitios aptos para ser convertidos en fami hoteles.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
113
Artículo 33
DIMENSIÓN ECONOMICA. Más y mejores Opciones
PROGRAMA ESTRATÉGICO: RECONOCIENDO
NUESTRAS RIQUEZAS
EQUIPAMIENTO Y ESPACIO PÚBLICO
En la entidad Territorial se puede apreciar un acelerado deterioro del espacio
público, dada la poca regulación por parte de la Administración local y el escaso
control a las intervenciones del espacio público realizadas por la comunidad, a
esto se suma el poco mantenimiento del espacio público existente y su ocupación
con ventas estacionarias y/ o ambulantes y carros que usan el espacio como
parqueadero.
En términos de equipamiento son pocos los recursos económicos que se asignan
al sector lo que dificulta el mantenimiento del equipamiento existente y la
construcción de nuevos equipamientos sobre todo en la zona rural. No obstante,
el equipamiento existente está deteriorado por la poca apropiación y pertenencia
de los habitantes y por el poco uso que le da la administración municipal.
Artículo 34
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR.
Se identifican los siguientes problemas para el sector.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
114
1. Déficit en la cantidad y calidad del espacio público, que genera
afectaciones a la calidad de vida urbana
Alternativas de solución
Formulación y aplicación de una política pública que promueva la
realización de acciones sociales y la ejecución de obras físicas para
recuperar sitios de encuentro comunitario, de interacción social
cotidiana y de recreación, localizados en zonas urbanas, que presenten
características de inseguridad y marginación.
Proponer y ejecutar alternativas técnicas, financieras y sociales para la
reubicación de los comerciantes informales dentro del proceso de
recuperación del espacio público del municipio de Caramanta.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta de resultado
Vincular el desarrollo urbano con el desarrollo social para contribuir a prevenir de manera integral la inseguridad y la violencia social
Crear una política pública que brinde herramientas a las administraciones municipales para garantizar el uso y goce del espacio público en el casco urbano del municipio sin contaminación, visual ni auditiva
Propiciar la sana convivencia, uso y disfrute de los espacios, creando espacio físico, y propiciando la participación ciudadana, mediante cursos y talleres que los involucren con la apropiación del espacio.
Implementar una política pública que ordene el espacio público en un 100% de su capacidad
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
115
Resultado
Producto
Objetivo
Meta de resultado
Uso adecuado del sistema conformado por los elementos del espacio libre construido y adecuado para el uso público y el disfrute colectivo y que no tiene restricciones para su acceso. Incluye parques, plazas, andenes, vías peatonales.
la consolidación de un Sistema de Espacio Público que cumple una función articuladora de la Estructura Natural y la Estructura construida, con un papel estético y paisajístico, asociado a la recreación y al esparcimiento. Concebido en función de la integración social, la sana y pacífica convivencia, la exaltación de los valores simbólicos, históricos y culturales del Municipio y la construcción de identidad y sentido de lugar.
La Consolidación del Sistema de Espacio Público como estructurante del Modelo Territorial Urbano, que contribuya a superar el déficit de Espacio Público en el Municipio, a la superación de las barreras físicas que fragmentan el municipio y dificultan la conectividad peatonal, así como la consolidación de una oferta variada de Espacios Públicos que satisfagan las necesidades y preferencias de diferentes grupos poblacionales
Aumento en el uso del sistema de espacio público municipal que garantiza el disfrute sin restricciones para su acceso.
2. Carencia en la cantidad y calidad de equipamientos municipales
Alternativas de solución
Adecuación y construcción de nuevos equipamientos.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
116
Resultado
Producto
Objetivo
Meta de resultado
espacios adecuados para desarrollar la participación ciudadana o proponer y organizar actividades de ocio o culturales
Casa de la cultura, piscina y Teatro Municipal recuperados y en funcionamiento
Adecuar y mantener las instalaciones físicas para contribuir a la preservación y promoción de los valores culturales y patrimoniales del municipio
Orientar la inversión pública hacia el mantenimiento de los equipamientos existentes mediante estrategias que determinen la acción interinstitucional la concurrencia de las acciones públicas y privadas.
Equipamiento deportivo Recuperado y funcionando adecuadamente para la práctica de deportes
Garantizar el acceso de la población a un sistema de equipamientos deportivos y recreativos, cuyos componentes sean acordes con las necesidades y preferencias recreo-deportivas de los habitantes y estén distribuidos de manera desconcentrada y equilibrada sobre el territorio.
Generación de espacios que representen los principios de la vida colectiva.
Construcción de Equipamiento deportivo para práctica de deportes diferentes al futbol
Dotar al municipio de Caramanta de espacios públicos destinados a la recreación y al deporte, con el fin de lograr un equipamiento urbano que posibilite el desarrollo humano y el sano esparcimiento de sus pobladores.
Aumentar el nivel de participación de la población en los diversos escenarios privados y públicos, reconociendo las preferencias de servicios deportivos y recreativos.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
117
Artículo 35
DIMENSIÓN ECONOMICA. Más y mejores Opciones
PROGRAMA ESTRATÉGICO: RECONOCIENDO
NUESTRAS RIQUEZAS
PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO Y CULTURAL
El casco urbano se caracteriza por tener amplias zonas con arquitectura
republicana, la cual se conserva en algunos tramos y si bien en algunos casos
es reconocida como una potencialidad a la hora de adelantar nuevas
construcciones o modificar las existentes, también se puede observar un
progresivo deterioro de este patrimonio, bien sea por falta de rigurosidad en la
aplicación de la normativa de construcción o por el otorgamiento de licencias
que desconocen abiertamente parámetros de construcción que respeten y
mejoren la arquitectura local.
El casco urbano del corregimiento de Alegrías también tiene características
arquitectónicas rescatables, que se vienen deteriorando en tanto se ha permitido
la construcción de casetas permanentes que invaden el espacio público y por la
poca motivación de sus habitantes para mejorar el aspecto de sus fachadas.
Artículo 36
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
Se identifican los siguientes problemas para el sector.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
118
1. El patrimonio arquitectónico y arqueológico no es valorado por
su población como un recurso que contribuye al desarrollo del
municipio.
Alternativas de solución
Formular y gestionar proyectos para la recuperación y conservación
del patrimonio arquitectónico, cultural y arqueológico.
Identificar, rescatar, promover y difundir el patrimonio
arquitectónico, cultural y arqueológico del municipio de Nueva
Caramanta
Mejoramiento de las condiciones físicas del centro patrimonial.
Rehabilitación del patrimonio arquitectónico como factor del
desarrollo económico.
Desarrollar campañas pedagógicas, que le permitan a la ciudadanía
comprender la importancia de cumplir con la normatividad que
existe para regular y proteger el patrimonio arquitectónico local.
Incentivar a través de estímulos tributarios la conservación y
protección del patrimonio.
Establecer alianzas público privadas para realizar brigadas de
pintura de las fachadas.
Actualización del esquema de ordenamiento territorial donde se
establezcan instrumentos normativos de ordenamiento y
planificación arquitectónica.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
119
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Definir una política pública que promueva la conservación y protección del patrimonio, impactando positivamente la economía local
* Fomento y desarrollo de las potencialidades arquitectónicas. * Formulación de proyectos para la recuperación y conservación de los bienes inmuebles reconocidos como patrimonio arquitectónico * Creación de incentivos a la conservación del patrimonio. * Proyecto de conservación del patrimonio arqueológico formulado y gestionado ante los organismos competentes
Recuperar y conservar el patrimonio arquitectónico, cultural y arqueológico. del municipio de Nueva Caramanta
Aplicabilidad de la norma urbanística Eficientes instrumentos normativos para el ordenamiento. Cualificación de mano de obra para la restauración del patrimonio. Proyecto de conservación del patrimonio arqueológico formulado y gestionado ante los organismos competentes
Mejorar y conservar el patrimonio arquitectónico
Formular el estatuto que regula el tema patrimonial en el municipio.
Mejorar y conservar el patrimonio arquitectónico
Recuperar el 50% del patrimonio arquitectónico deteriorado
Identificar, rescatar, promover y difundir el patrimonio cultural del municipio de Nueva Caramanta
Mejorar el aprovechamiento de la infraestructura cultural y patrimonial
Proteger y preservar el patrimonio Arquitectónico, cultural y arqueológico
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
120
Artículo 37
Dimensión Social
Vive la vida con calidad
Programas estratégicos y áreas de competencia
BUEN VIVIR
Educación
Salud
Cultura
Deporte
POR LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO
Población vulnerable: Infancia y adolescencia,
juventud, adultos mayores, Población en condición
de discapacidad, mujeres en condición de
vulnerabilidad, desplazados, víctimas del conflicto.
Objetivo:
Garantizar a la población los derechos humanos fundamentales de
salud, educación, cultura, recreación y deporte, soportados en la familia
como formador primario del ser humano y con la participación y
corresponsabilidad intersectorial, avanzando en estándares de
dignificación y mejoramiento de la vida.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
121
Artículo 38
DIMENSIÓN SOCIAL. Vive la vida con calidad
PROGRAMA ESTRATÉGICO: BUEN VIVIR
EDUCACIÓN
El sector educativo, también se ve afectado por la migración poblacional,
problema que ya se ha mencionado en otros sectores. En los diagnósticos
sectoriales existentes se observa como una constante la poca motivación frente
al estudio en gran parte de la población, se observa poca motivación en el sector
docente que se traducen en bajos estándares de calidad, escaso o nulo espíritu
investigativo dentro de la comunidad educativa y altos niveles de analfabetismo
funcional, entendiendo por ello población que sabe leer, pero no entiende lo que
lee.
Los siguientes datos del orden nacional son referentes validos antes de
identificar la problemática del sector.
ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS
NIVELES ACTUALES*
Municipio Departamento
49,29 49,44
Tasa analfabetismo mayores a 15
años (2005)10,7% 8,0% 7,7%
Región
Cobertura neta educación media
(%,2014)36,7% 41,8% 42,1%
Pruebas saber 11 matemáticas
(2014)45,13
Cobertura total acueducto (2005) 76,5% 85,7% 87,6%
14,6 14,5 19,0
Cobertura vacunación DTP (2014) 93% 91% 90%
Tasa de mortalidad infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos
(2011)
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 34,6% 21,3% 18,7%
Déficit cuantitativo de vivienda
(2005)2,5% 6,8% 7,1%
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
122
* Nota 1: Los valores correspondientes a los niveles departamentales
y regionales son el promedio municipal ponderado por la población
al 2015.
** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron calculados por la DDTS en el
año 2013, luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya
superaron sus niveles esperados a 2018.
Tasa analfabetismo mayores a 15
años (2005)
Cobertura neta educación media
(%,2014)
Pruebas saber 11 matemáticas
(2014)
Cobertura total acueducto (2005)
Cobertura vacunación DTP (2014)
Tasa de mortalidad infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos
(2011)
Déficit cualitativo de vivienda (2005)
Déficit cuantitativo de vivienda
(2005)
46,27
7,2%
Resultado Esperado
2018**
57,9%
85,9%
12,58
100%
20,6%
2,5%
Esfuerzo en cierre de
brechas
bajo
medioalto
mediobajo
bajo
bajo
mediobajo
mediobajo
bajo
Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud
Fuente: GET, DDTS, DNP - 2014
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
123
Artículo 39
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
1. Deficiente calidad de la educación, en el área rural y urbana del
Municipio de nueva Caramanta.
Alternativas de solución
Adelantar procesos de formación y cualificación docente.
Establecimiento de metas de estándares de calidad con instituciones y
educadores
Articulación de los procesos de planeación a través de la JUME
Fuente: MinEducación, 2014
DESAGREGACIÓN COBERTURAS EN EDUCACIÓN 2014
63,3%
91,2%
84,1%
68,6%
85,6%
51,0%
77,7%
59,5%
36,7%
75,5%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0%
Tasa de cobertura bruta en educación preescolar
Tasa de cobertura bruta en educación primaria
Tasa de cobertura bruta en educación secundaria
Tasa de cobertura bruta en educación media
Tasa de cobertura bruta en educación básica
Tasa de cobertura neta en educación preescolar
Tasa de cobertura neta en educación primaria
Tasa de cobertura neta en educación secundaria
Tasa de cobertura neta en educación media
Tasa de cobertura neta en educación básica
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
124
* Capacitación a padres de familia en responsabilidad compartida en la
educación de los hijos.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto objetivo Meta
* Mejoramiento de los procesos docentes frente a los
educandos
* Mejor acompañamiento de padres de familia en procesos
formativos
* Procesos docentes adecuados a la educación del
Municipio
Mejorar la calidad educativa en el área
urbana y rural del municipio la nueva
Caramanta
* Puntaje promedio de las
pruebas SABER en las 2 instituciones
educativas oficiales en del Municipio de Caramanta
elevado. .
* Cumplimiento progresivo de metas de calidad de educación
* Metas de mejoramiento de
calidad de la educación
establecidas para el cuatrienio
* Educación Media pertinente a las necesidades del
Municipio de Caramanta
* Mejor planeación de la educación en el Municipio.
* Proceso de articulación entre
PEM y PEI realizado
* Deserción
escolar interanual disminuida
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
125
Resultado producto objetivo Meta
* Mejor acompañamiento de padres de familia en procesos
formativos
* Tasa de repetición
disminuida en dos instituciones educativas
2. Insuficiente Cobertura Educativa en Educación Preescolar, Básica
Secundaria y Media Técnica en el Municipio de Nueva Caramanta.
Alternativas de solución.
Implementación de educación post primaría en las instituciones
educativas del Municipio de Caramanta
Apoyo al Hogar Juvenil Campesino del Municipio de Caramanta
Focalización de programas de educación flexibles dirigidos a adultos y
mujeres cabeza de familia
Mejoramiento del programa de Transporte escolar
Mejoramiento del Programa de Alimentación Escolar.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
126
Resultado producto objetivo Meta
* Brindar educación básica en el territorio
* Grupos de post primaria
funcionando en áreas rurales
Eficiente Cobertura Educativa en
Educación Preescolar, Básica Secundaria y Media Técnica en el Municipio de Nueva
Caramanta
.
* Aumentar la cobertura de
educación preescolar (grado 0)
* Oportunidades de habitación
en centros urbanos para el acceso a la educación básica y
media.
* Hogar Juvenil con capacidad física y
financiera para atención
* Aumentar la cobertura de
educación básica y media de niños, niñas
y adolescentes en edad escolar
residentes en el municipio
* Oportunidades de educación para adultos
* Alternativas de educación para
Adultos en las áreas urbana y rural del
Municipio
* Deserción escolar interanual disminuida
* Oportunidad de movilidad
para la permanencia de estudiantes en instituciones
educativas
* Transporte Escolar mejorado
* Tasa de repetición disminuida en dos
instituciones educativas
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
127
Resultado producto objetivo Meta
* Oportunidades de permanencia mediante a través
de restaurantes escolares
* Restaurante Escolar Mejorado
* Mejorar el
promedio de años de educación para la población adulta
* Disminuir la tasa de analfabetismo de la población mayor de
15 años
* Beneficiar con alimentación escolar
a niños y niñas y adolescentes
3. Avanzado deterioro de la infraestructura y dotación educativa en
el Municipio de Nueva Caramanta.
Alternativas de solución
Mantenimiento Periodo de la Infraestructura Educativa Urbana y Rural
mediante cofinanciación
Ejecutar un proyecto de titularización de los predios de escuelas rurales
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
128
Proyecto de dotación de escuelas a través de cofinanciación
Mejoramiento de la Infraestructura educativa con medidas de seguridad
adecuadas
Masificar el servicio de internet y/o WI FI en todas las instituciones
educativas y gestionar la dotación de equipos de cómputo.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto objetivo Meta
* Infraestructura educativa mejorada
Recuperación y optimización de la infraestructura y
dotación educativa en el Municipio de Nueva Caramanta
Mejorar la calidad educativa en el área
urbana y rural del municipio la nueva
Caramanta
* Realizar mantenimientos periódicos a las instituciones educativas
Predios de escuelas rurales legalizados
Ejecutar proyectos de titularización de los predios de escuelas rurales
Dotaciones y material didáctico, pedagógico y ayudas audiovisuales entregados
Ejecutar Proyectos de dotación de escuelas
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
129
Resultado producto objetivo Meta
Infraestructura educativa con medidas de seguridad
Gestionar proyectos para mejorar la Infraestructura educativa con medidas de seguridad adecuadas
Servicios de Internet y/o WIFI
instalados
Gestionar la instalación de
servicio de internet y/o WI FI
en las instituciones educativas
Equipos de cómputo entregados
Gestionar la dotación de equipos de cómputo en instituciones educativas
4. Insuficientes oportunidades de alfabetización, educación no formal
técnica y superior en el Municipio de Nueva Caramanta
Alternativas de solución.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
130
Alfabetizar a todas las personas mayores de 15 años que lo requieran,
del área urbana y rural con prioridad de la población acompañada por
la RED UNIDOS
Capacitación a mayores de 15 años en educación básica, media y TICs
Capacitación complementaria, técnica, tecnológica y profesional a
través de instituciones de educación superior públicas
Realizar talleres de educación no formal a la población adulta
Gestionar procesos formativos del SENA
Gestionar acceso a becas y créditos para la educación superior
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto objetivo Meta
Personas mayores de 15 años accediendo a educación básica,
media y TICs
Población mayor de 15 años que accede a educación básica,
media y TICs
Eficientes alternativas de educación no
formal y superior en el Municipio de
Nueva Caramanta
* Personas mayores de 15 años accediendo a educación básica, media y TICs
Personas con capacitación complementaria en técnicas, tecnológicas y profesionales
Población con carreras técnicas,
tecnológicas y profesionales
realizadas
* Personas con capacitación complementaria en técnicas, tecnológicas y profesionales
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
131
Resultado producto objetivo Meta
Convenios de formación
suscritos con el SENA
* Talleres de educación no formal a la población adulta
Convenios con entidades educativas ofertando becas para acceder a la educación
superior
* Beneficiarios de los procesos formativos del SENA
* Proyectos presentados para gestionar acceso a becas y créditos para la educación superior
Lograr que ninguna persona sea analfabeta
Disminuyen los índices de analfabetismo funcional
Gestionar un proyecto
interinstitucional de alfabetización.
Alfabetizar a todas las personas mayores de
15 años que lo requieran, del área urbana y rural con
prioridad de la población
acompañada por la RED UNIDOS
Disminuir a 0% la tasa de analfabetismo de la población mayor de 15 años con prioridad de la población acompañada por la RED UNIDOS.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
132
Artículo 40
DIMENSIÓN SOCIAL. Vive la vida con calidad
PROGRAMA ESTRATÉGICO: BUEN VIVIR
SALUD
Dinámica Demográfica
Tasa Bruta de Natalidad: En el año 2005 por cada 100000 habitantes había
29 nacimientos, pero esta cifra ha venido disminuyendo en los últimos años,
ya que en el 2011 la tasa bruta de natalidad era de 23 nacimientos por cada
100000 personas. Los índices de natalidad han disminuido por la fuerza de la
campaña de planificación que ha dado resultado principalmente en las mujeres
en edad fértil pero no ha dado mucho resultado en las edades extremas que
son las menores de 15.
Tasa Bruta de Mortalidad: En el año 2005 y 2006 por cada 1000 habitantes se
presentaron 32 defunciones.
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS
ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS
NIVELES ACTUALES*
Municipio Departamento
49,29 49,44
Tasa analfabetismo mayores a 15
años (2005)10,7% 8,0% 7,7%
Región
Cobertura neta educación media
(%,2014)36,7% 41,8% 42,1%
Pruebas saber 11 matemáticas
(2014)45,13
Cobertura total acueducto (2005) 76,5% 85,7% 87,6%
14,6 14,5 19,0
Cobertura vacunación DTP (2014) 93% 91% 90%
Tasa de mortalidad infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos
(2011)
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 34,6% 21,3% 18,7%
Déficit cuantitativo de vivienda
(2005)2,5% 6,8% 7,1%
NIVELES ACTUALES*
Municipio Departamento
49,29 49,44
Tasa analfabetismo mayores a 15
años (2005)10,7% 8,0% 7,7%
Región
Cobertura neta educación media
(%,2014)36,7% 41,8% 42,1%
Pruebas saber 11 matemáticas
(2014)45,13
Cobertura total acueducto (2005) 76,5% 85,7% 87,6%
14,6 14,5 19,0
Cobertura vacunación DTP (2014) 93% 91% 90%
Tasa de mortalidad infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos
(2011)
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 34,6% 21,3% 18,7%
Déficit cuantitativo de vivienda
(2005)2,5% 6,8% 7,1%
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
133
Análisis de la mortalidad
Las enfermedades del sistema circulatorio fueron principal causa de defunción
en el municipio de Caramanta durante el periodo comprendido entre el año 2005
y 2011, siendo en el año 2008 donde más defunciones se presentaron por esa
enfermedad, observando que si la población del municipio de Caramanta hubiera
tenido la misma distribución de la población de referencia (OMS) en el año 2008
se hubieran esperado 177 muertes por cada 100000 habitantes.
Las campañas realizadas por el municipio de prevención de dicha enfermedad
no son suficientes para que la población tome conciencia de la importancia de
seguir unas pautas de vida saludable, ya que el hecho de fumar y beber alcohol
con frecuencia, además de no llevar una di equilibrada rica en frutas y verduras,
legumbres y cereales, y no tener la cultura de realizar ejercicio constante lleva
al aumento de esta causa de defunción.
Aunque una de las principales causas de defunción sean las enfermedades del
sistema circulatorio, igualmente se presentan otras defunciones como lo son las
causa externas y neoplasias es decir, si la población del municipio de Caramanta
hubiera tenido la misma distribución de la población de referencia (OMS) en el
año 2009 se hubieran esperado 177 muertes de cada 100000 habitantes, siendo
este año 2009 donde más se presentó defunciones por estas causas.
En relación a la tendencia de mortalidad las primeras tres causas de muerte
según la tasa ajustada por la edad fueron las enfermedades circulatorias, las
causas externas y las neoplasias donde se presentaron más defunciones en el
año 2008, mostrando ascenso en el año 2011.
La pirámide poblacional del municipio de Caramanta es estacionaria antigua e
ilustra el descenso de la fecundidad y la natalidad con un estrechamiento en el
medio para el año 2013. Los grupos de edad donde hay mayor cantidad de
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
134
población de 10 a 14 años y de los 50 años en adelante, se evidencia el descenso
en la mortalidad. Se proyecta que para el 2020 la pirámide poblacional se
continua estrechando en su parte media y de los 60 años en adelante mostrando
la diferencia entre la cantidad de personas adultas mayores y la cantidad de
niños y jóvenes. En el año 2013 por cada 100 niños y jóvenes menores de 15
años hay 40 personas mayores de 65 años lo que indica que hay una alta
migración de los jóvenes buscando fuentes de empleo de los 19 a 44 años de
edad y regresan de los 50 años en adelante aumentando la población adulta
mayor.
En el municipio de Caramanta se observa que la pirámide es estacionaria
antigua, con gran concentración de población en edades jóvenes de entre 5 y
14 años. Según grupos de edad la población de personas mayores (60 y más
años) presenta un incremento porcentual con relación a los años 2005, 2013 y
2020 indicando esto que el comportamiento de la pirámide poblacional indica
una disminución en la natalidad.
La adultez comprendidos 27 y 44 años presenta una disminución porcentual
en los años 2005, 2013 y 2020 observando entrantes lo que indica que hay una
alta migración de los jóvenes buscando educación y fuentes de empleo.
Proporción de la población por ciclo vital, del municipio de Caramanta
2005,2013 y 2020.
Ciclo vital
2005 2013 2020
Número
absoluto
Frecuencia
relativa
Número
absoluto
Frecuencia
relativa
Número
absoluto
Frecuencia
relativa
Primera
infancia (0 a
5 años) 623 11 559 10 438 8
Infancia (6 a
11 años) 638 12 586 11 472 9
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
135
Ciclo vital
2005 2013 2020
Número
absoluto
Frecuencia
relativa
Número
absoluto
Frecuencia
relativa
Número
absoluto
Frecuencia
relativa
Adolescencia
(12 a 18
años) 765 14 613 11 544 10
Juventud
(14 a 26
años) 1143 21 1085 20 909 17
Adultez ( 27
a 59 años) 2224 40 2134 40 2136 41
Persona
mayor (60
años y más) 660 12 852 16 1142 22
Total 5510 5395 5257
Fuente: DANE – Estimaciones de población 2005, 2013, 2020
En la tabla anterior se observa el comportamiento de la población haciendo el
comparativo entre los años 2005 – 2013 y 2020. Comparando el peso
porcentual o frecuencia de esta población por grupo etario con respecto al total
del mismo periodo. Se determina que ciertos grupos en especial la población de
la primera infancia, la tendencia es hacia el crecimiento negativos (disminución
de la población mientras que en la población del adulto mayor, la tendencia es
la inversa (crecimiento positivo). Se observa que el mayor crecimiento de la
población es de 27 a 59 años comparativamente con los demás grupos.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
136
Población por sexo y grupo de edad del municipio de Caramanta, 2013
Fuente: DANE – Estimaciones de población 1985 - 2005
De acuerdo a las proyecciones del DANE se espera para el 2020 una disminución
en la población menor de 24 años, en contraste se observa el incremento de la
población adulta a expensas de los hombres hasta los 79 años. En el grupo de
los 80 años se observa aumento de las mujeres.
La relación hombre mujer en el municipio de Caramanta desde el año 2005 ha
evidenciado un mayor número de hombres que mujeres pasando de 104
hombres por cada 100 mujeres a 106 mujeres en el 2013, esta tendencia se
acentuara hacia el año 2020 en el cual se ha proyectado 115 hombres por cada
mujer.
La razón de niños mujer y el índice de infancia han disminuido en proyección a
2020. El índice de vejez por cada 8 adultos mayores de 100 aumento en el
2013 a 11 adultos mayores con una proyección de aumento de 15 adultos
mayores por cada cien en el 2020.El índice de envejecimiento por cada cien
personas hay 29 adultos mayores en el 2005 con una proyección de 69 adultos
mayores para el año 2020.
El Municipio de Caramanta tiene alto nivel de amenazas asociadas a fenómenos
de origen natural y en particular las asociadas a procesos geológicos, pues son
éstas las que determinan las restricciones que ofrece el territorio a determinados
usos del suelo. En este sentido, es primordial tener en cuenta este tipo de
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
137
amenaza dentro de la planeación física, para que las actividades proyectadas
por el hombre sean compatibles con su entorno natural, debido a la inestabilidad
de los suelos el crecimiento del área urbana ha sido lento, por sus características
topográficas de la zona y falta de oportunidades.
La pirámide poblacional del municipio de Caramanta es estacionaria antigua e
ilustra el descenso de la fecundidad y la natalidad con un estrechamiento en el
medio para el año 2013. Los grupos de edad donde hay mayor cantidad de
población de 10 a 14 años y de los 50 años en adelante, se evidencia el descenso
en la mortalidad. Se proyecta que para el 2020 la pirámide poblacional se
continua estrechando en su parte media y de los 60 años en adelante mostrando
la diferencia entre la cantidad de personas adultas mayores y la cantidad de
niños y jóvenes. En el año 2013 por cada 100 niños y jóvenes menores de 15
años hay 40 personas mayores de 65 años lo que indica que hay una alta
migración de los jóvenes buscando fuentes de empleo de los 19 a 44 años de
edad y regresan de los 50 años en adelante aumentando la población adulta
mayor. Fuera de esto, se presenta movilidad forzada en hombres en las edades
de 15 a 19 y de 55 a 59 años y las mujeres de 10 a 14 años y de 30 a 39 años,
presentándose en general más desplazamiento en los hombres; lo que preocupa
la falta de oportunidades en nuestro municipio.
Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de Caramanta, 2005 – 2011
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
138
La causa principal de defunción del municipio de Caramanta para la población
masculina es la enfermedad del sistema circulatorio siendo el año 2011 donde
más defunciones se presentaron, esto nos muestra que si el municipio de
Caramanta tuviera la misma distribución de la población de referencia (OMS) en
el año 2005 se hubieran esperado 509 muertes de cada 100000 habitantes,
siendo este el año donde más se presentaron defunciones seguido del año 2009
ya que se hubieran esperado 300 muertes.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres del municipio de
Caramanta, 2005 – 2011
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS
Observamos que al igual que en la población femenina del municipio de
Caramanta la defunción que más se presenta es por enfermedades del sistema
circulatorio donde la mayor cantidad de defunciones se presentó en el año 2005,
si la población femenina del municipio de Caramanta hubiera tenido la misma
distribución de la población de referencia (OMS) en el año 2005 se hubieran
esperado 254 muertes de cada 100000 habitantes.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
139
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres del municipio de
Caramanta, 2005 – 2011
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS
Semaforización de las tasas de mortalidad por causas especificas del
municipio de Caramanta, 2005-2011
Causa de muerte Antioqu
ia Caramanta
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Tasa de mortalidad por accidentes de transporte
terrestre 13,82
36,7
6 rojo ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘
Tasa de mortalidad por tumor maligno de mama 11,93 0 ↘ ↗ ↗ ↗ ↗ ↘
Tasa de mortalidad por tumor maligno del cuello
uterino 5,28 0 - - - - - -
Tasa de mortalidad por tumor maligno de la próstata 9,99 12,5
6
amaril
lo ↘ - - - ↗ ↘
Tasa de mortalidad por tumor maligno del estomago 9,26 18,3
8 rojo
Tasa de mortalidad por diabetes mellitus 12,14 0 - - - - - -
Tasa de mortalidad por lesiones auto-infringidas
intencionalmente 5,26 0 ↘ - - ↗ ↘ -
Tasa de mortalidad por trastornos mentales y del
comportamiento 0,29 0 - - - - - -
Tasa de mortalidad por agresiones (homicidios) 55,76 18,4
1 verde ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗
Tasa de mortalidad por malaria 0,05 0 - - - - - -
Casos de mortalidad por rabia humana 0 0 - - - - - -
Mortalidad por enfermedades infecciosas (A00-A99) 6,51 0 - - - - - -
Tasa de mortalidad por emergencias y desastres 0,55 0 ↘ - - - ↗ ↘
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
140
Mortalidad por desnutrición crónica
Al analizar la magnitud y tendencia de la tasa de mortalidad por desnutrición
crónica del departamento de Antioquia en comparación con la del Municipio de
Caramanta entre el periodo de 2005 al 2011, se observó que para el periodo de
análisis el municipio mantuvo una tasa constante de cero a diferencia del
departamento que si tuvo diferentes variaciones generalmente negativas en las
cifras, excepto entre el 2007 y el 2008.
Tasa de mortalidad por desnutrición. Municipio de Caramanta, 2005- 2011
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS
De acuerdo a las tasas ajustadas por la edad, la principal causa de muerte en el
municipio de Caramanta fueron las enfermedades del sistema circulatorio. En
los hombres y mujeres la primera causa de defunciones fue por las
enfermedades circulatorias durante 2005 a 2011 siendo en el año 2005 donde
más defunciones se presentaron por esa enfermedad.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
141
INCIDENCIA EN CARAMANTA DE ENFERMEDADES SEGÚN SIVIGILA
A corte 2015.
Bajo peso al nacer 1 caso
Chagas 1 caso
Dengue 1 caso
Mordedura de perro 7 casos
Intoxicación 1 caso
Lectospirosis 1 caso
Vigilancia en salud de las violencias de
genero
6 casos
COBERTURA EN VACUNACIÓN
VACUNA EDAD PORCENTAJE
Triple viral Menores de 5 años 121.6%
DPT Menores de 1 año 64.7%
Anti polio Menores de 1 año 66.7%
BCG 17.6%
Hepatitis B 17.6%
Fiebre amarilla 81.1%
Neumococo 68.6%
Rotavirus 68.6%
Mortalidad infantil 0
IRA – EDA 0
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
142
Artículo 41
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR.
A partir de la anterior información y del ejercicio de diagnóstico que produjo la
Secretaría de salud se identifican los siguientes problemas para el sector.
1. Ausencia de prestación de servicios de salud de manera directa y
oportuna a la comunidad de la zona rural
Alternativas de solución
Acondicionamiento de la infraestructura física de los centros de salud
para la atención directa de la comunidad de la zona rural de manera
oportuna
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Infraestructura física mejorada y acondicionada
Garantizar la prestación de servicios de salud extramural de la zona rural
Mejorar y adecuar la infraestructura física de los centros de salud , para facilitar la prestación de servicios
centros de salud mejorados y acondicionados
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
143
2. Escaso recurso humano para la prestación del servicio de salud de
los habitantes de la zona rural
Alternativas de solución
Gestión de convenios interadministrativos para facilitar la
disponibilidad de talento humano
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Estables condiciones de salud de la comunidad
Población con prestación de servicios de manera oportuna y con calidad
aumentar el número de profesionales responsables de la salud de la población
convenio interadministrativo elaborado y ejecutado
Inadecuada oportunidad y calidad en la prestación de servicios de salud
a la comunidad de la zona urbana y rural
Alternativas de solución
Fortalecimiento de las acciones de inspección y vigilancia del municipio
a las eps ips.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
144
3. Deficiente atención integral en salud a la población discapacitada,
víctima del conflicto y adultos mayores de la zona urbana y rural
Alternativas de solución
Gestión de recursos y convenios que faciliten la conformación del grupo
interdisciplinario para la atención integral
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Mejorar la calidad de vida de esta población vulnerable
Prestación de servicios de salud asistenciales y psicosociales
Prestación de servicios de salud asistenciales y psicosociales
Garantizar la prestación de servicios de salud de manera integral
4. Reducido conocimiento en el auto cuidado y las acciones de
prevención y promoción de la salud de la comunidad en la zona urbana
y rural
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Mejoramiento en la calidad de vida de la comunidad
Oportunidad y calidad en la prestación de servicios de salud a la comunidad
Garantizar la prestación de servicios de salud de manera oportuna y con calidad
Acciones constantes de inspección vigilancia y control a las eps e ips para dar cumplimiento a los estándares de calidad
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
145
Alternativas de solución
Procesos de sensibilización y acompañamiento a la comunidad en el
autocuidado y la promoción de salud
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Comunidad sensibilizada y comprometida con el cuidado de la salud
Servicios de acompañamiento y sensibilización a la comunidad establecidos
Fomentar el autocuidado y las acciones de prevención y promoción de la salud en la comunidad
Estrategias y procesos de autocuidado y promoción de salud establecidos
5. Alto porcentaje de accidentes laborales y enfermedades
profesionales en la población informal.
Alternativas de solución.
programas de identificación, valoración y caracterización de los factores
de riesgo en salud de la población laboral informal.
Resultado Producto Objetivo Meta
Población laboral en situaciones de informalidad
caracterizada y consiente de los riesgos laborales
programas de sensibilización , identificación y
valoración de riesgos laborales de la
población informal
disminuir los factores de
riesgo laborales en salud de la
población laboral informal
Programas de empoderamiento ,
sensibilización , valoración e identificación de riesgos laborales de la población
informal
6. Existencia de casos de desnutrición infantil en NN
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
146
seguimiento y evaluación a la cobertura de los programas de atención
nutricional de los NN.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los siguientes
parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta
Niños y niñas incluidos dentro de los programas de
atención a la primera infancia
Prestación de servicios de
alimentación nutricional a los niños
y niñas.
Cobertura y seguridad
nutricional de los niños y niñas del
municipio.
Procesos de focalización y seguimiento a las coberturas de los
programas de atención integral.
7. Inadecuada oportunidad y calidad en la prestación de servicios de
salud a la comunidad de la zona urbana y rural.
Alternativas de solución.
Fortalecimiento de las acciones de inspección y vigilancia del municipio
a las EPS, IPS.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta
Mejoramiento en la calidad de vida de
la comunidad
Oportunidad y calidad en la
prestación de servicios de salud a la
comunidad
Garantizar la prestación de
servicios de salud de manera oportuna y
con calidad
Acciones constantes de inspección vigilancia y
control a las eps e ips para dar cumplimiento a los estándares de calidad
8. Ausencia de prestación de servicios de salud de manera directa y
oportuna a la comunidad de la zona rural.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
147
Alternativas de solución.
Acondicionamiento de la infraestructura física de los centros de salud
para la atención directa de la comunidad de la zona rural de manera
oportuna.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta
Infraestructura física mejorada y
acondicionada
Garantizar la prestación de
servicios de salud extramural de la
zona rural
Mejorar y adecuar la infraestructura física de los
centros de salud , para facilitar la prestación de
servicios
Centros de salud mejorados y
acondicionados
9. Escaso conocimiento de la comunidad urbana y rural de los
derechos y deberes en salud.
Alternativas de solución.
Fortalecimiento y dinamización de los espacios de participación en salud
de la comunidad.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta
Comunidad sensibilizada y en
capacidad de exigir el cumplimiento de
derechos y deberes en salud
Servicios de acompañamiento y participación social
constantes
Comunidad con conocimiento de
derechos y deberes de acuerdo a lo
establecido en el marco normativo
procesos de participación activa de la comunidad a través del COPACO ,CMSSS
,Veedurías ciudadanas ,SAC
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
148
10. Aumento de las problemáticas de salud mental como el consumo
de sustancias psicoactivas en niños y jóvenes entre 13 y 20 años
de la zona urbana y rural.
Alternativas de solución.
Formación a padres, docentes y familia acerca de las causas,
consecuencias y formas de orientar al joven ante esta situación.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta
padres, docentes y familia con conceptos
claros para la prevención y el manejo de esta
problemática de salud mental
programas de formación y sensibilización a la
comunidad en la prevención y atención del
consumo de sustancias
prestación de servicios para
formación de los padres , docentes
y familia
talleres de formación para la prevención y
atención del consumo de sustancias a
padres, docentes y familia
11. Aumento de las problemáticas de salud mental como el abuso
sexual la violencia intrafamiliar y de género en la zona urbana y
rural del municipio de Caramanta.
Alternativas de solución.
Socialización en la comunidad de las rutas y protocolos de
atención
.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
149
Resultado Producto Objetivo Meta
comunidad sensibilizada y comprometida en la
prevención , detección y atención de las
problemáticas de salud mental
atención integral a población
víctima de abuso sexual y tipos de
violencia
garantizar la atención integral a la
población víctima de tipos de violencia
sexual y salud mental
Formulación e implementación de la
política de salud mental.
12. Aumento de enfermedades como la EDA, IRA en niños de 0-5 años
de la zona urbana y rural del municipio.
Alternativas de solución.
Estrategias de comunicación para el conocimiento de
sintomatología y acciones de prevención.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta
Padres , familia y cuidadores sensibilizados
y en capacidad de prevenir y atender de
estas patologías
servicios de sensibilización y empoderamiento a padres ,
familia y cuidadores en el cuidado y atención de EDA e
IRA
mejorar la calidad de vida de los Niños y Niñas de 0-5
años
Disminuir la prevalencia y la
incidencia de EDA e IRA en NN de 0-5
años.
13. Alto porcentaje de las enfermedades crónicas como la
hipertensión y diabetes en personas entre los 20 y los 40 años de
la zona urbana y rural
Alternativas de solución.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
150
Jornadas constantes de práctica de actividad física alimentación
saludable, consulta del joven y adulto sano.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta
población entre los 20 y 40 años practicando
actividad física de manera constante ,alimentados de
manera saludable y haciendo uso de los
servicios de detección temprana de
patologías
servicios de acompañamiento y sensibilización para
estimular la práctica de la actividad física , el
consumo de alimentos saludables y la detección
temprana de enfermedades
promocionar la práctica de la
actividad física , el consumo de alimentación saludable y la
disminución de factores de riesgo
en salud
Programas de estimulación de la
actividad física, alimentación
saludable y detección temprana de
patologías implementados y en
ejecución.
14. Altos niveles de alcoholismo y tabaquismo en la población adulta
Alternativas de solución.
Fomentar espacios libres de humo, desarrollo de programas
lúdico, recreativos, culturales y de ocio para los adultos.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto Objetivo Meta
población adulta con mejores condiciones de salud a través de
programas de
Servicios de aprovechamiento de
tiempo libre recreativos, de
habilidades para la
Facilitar espacios de aprovechamiento del tiempo libre para la integración cultural,
recreativa y de
Establecer programas de aprovechamiento
del tiempo y de integración para la población adulta.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
151
aprovechamiento del tiempo libre
vida, culturales y deportivos y de
integración.
habilidades para la vida.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
152
Artículo 42
DIMENSIÓN SOCIAL. Vive la vida con calidad
PROGRAMA ESTRATÉGICO: BUEN VIVIR
CULTURA
Las actividades que se ofrecen en la casa de la cultura del municipio de
Caramanta, están dirigidas a niños, niñas, jóvenes adultos y adultos mayores
tanto del área urbana como rural. Participantes de los diferentes programas
lúdico artísticos y culturales como DANZA, PROMOCION DE LECTURA, DESDE
LA BILBLIOTECA, ESCUELA DE MUSICA, Y BANDA MARCIAL y MUSICAL,
ALFABETIZACION DIGITAL. De igual manera el ministerio de las TIC (MINTIC)
dotó la casa de la cultura con muy buenos equipos de cómputo (punto vive
digital). Acceso a la información y la investigación. En el área urbana y
algunas veredas como cañas y palmichal y el corregimiento de sucre.
Se tiene un cubrimiento de 285 niños, niñas y jóvenes en el área urbana y
rural con un promedio de edades entre los 2 y 13 años. 12 adultos mayores
con edades entre los 45 70 años, 4 con capacidades especiales. Con edades
entre los 20 y 40 años.
La escuela de música del municipio ofrece talleres de lenguaje, lúdica y
teoría musical, ensamble de instrumentos con afinación sobre la escala musical
( escala natural) Talleres de pedagogía y conocimiento de los instrumentos.
La escuela de música se encuentra muy bien a nivel estructural, el
espacio es adecuado con algunas falencias en iluminación y la puerta
insegura. Se encuentra bien dotada de instrumentos.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
153
Artículo 43
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
A partir de la anterior información y del ejercicio de diagnóstico que produjo la
Secretaría de Desarrollo se identifican los siguientes problemas para el sector.
1. Inadecuada utilización de los espacios culturales existentes en el
municipio por parte de la comunidad
Alternativas de solución
Generar espacios de participación y procesos de desarrollo Institucional
que facilite el acceso a las manifestaciones bienes y servicios culturales
Apropiación del municipio como entorno deportivo, recreativo, cultural,
artístico, lúdico y como escuela permanente de aprendizaje, reflexión y
socialización.
Desarrollar acciones dirigidas a promover el progreso cultural y artístico
de los habitantes del municipio.
Fomentar las prácticas artísticas y todos los aspectos que conforman
nuestras raíces propias y autóctonas.
Ampliar la cobertura de atención de niños niñas y adolescentes con
talleres de formación artística y cultural.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
154
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
* Aumentar el conocimiento y el aprovechamiento de los distintos espacios generados por la administración. * Participación activa de la comunidad en las actividades culturales realizadas. * Conformación de grupos culturales y artísticos en el municipio de Nueva Caramanta * Infraestructura cultural y dotación del sector cultural adecuadas.
* Fortalecimiento de la banda músico marcial * Conformación de la banda de música sinfónica. * Dotación de la escuela de música José Valencia. * Adecuación de la infraestructura física de la Casa de la Cultura Luis María Sánchez López. *Realizar mantenimiento y adecuación a la Biblioteca Pública municipal * Dotación de Casa de la Cultura Luis María Sánchez López * Realizar gestión para la recuperación y puesta en funcionamiento del teatro.
Fomentar la adecuada utilización y aprovechamiento de los espacios culturales existentes en el municipio por parte de la comunidad
* Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones artísticas y culturales * Formulación del plan municipal de cultura * Conformación del consejo municipal de cultura * Conformación de la escuela de iniciación musical * Recuperación y dotación del espacio del salón teatro
2. Bajos niveles de desarrollo y gestión del bienestar social de los
habitantes del municipio
Alternativas de solución
Elaboración de una política pública cultural
Implementar el plan de cultura en el municipio
Optimizar los recursos de la estampilla pro cultura
Generar espacios culturales que permitan la participación de todos los
grupos poblacionales
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los siguientes
parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
155
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
* Mayor participación de los grupos poblacionales en actividades culturales * Cualificación de los monitores culturales * Bajos índices de deterioro salud mental en la población (estrés, depresión, intentos de suicidio) Aumentar la oferta institucional como estrategia para utilizar de manera adecuada el tiempo libre de la población, especialmente jóvenes y adolescentes. Bajos índices de deterioro de la salud mental de la población Plan de cultura formulado
* Promover la Conformación de grupos culturales y artísticos que permitan crear sentido de pertenencia y apropiación del territorio. * Fortalecer los procesos de formación y desarrollo de eventos culturales. Contratación de personal idóneo en cada área artística y cultural.
Mejorar los niveles de desarrollo y gestión del bienestar social de los habitantes del municipio.
* Elaboración de una política pública cultural. * Elaboración e implementación del plan de cultura en el municipio. * Realizar una planeación para el uso de los recursos de la estampilla pro cultura. * Generar espacios culturales que permitan la participación de todos los grupos poblacionales. Aumentar la oferta institucional
3. El Nivel de alfabetización digital no es el adecuado a las exigencias
educativas
Alternativas de solución
Fomentar la capacidad en los ciudadanos para el uso responsable de las
tecnologías en el Municipio
Implementar procesos de TICS en la administración.
Fomentar la infraestructura necesaria para la aplicación de las TICS.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
156
Promover la adecuada utilización de los puntos vive digital del área rural
y puntos de conectividad del área urbana
Monitorear el uso de las TIC como herramienta pedagógica.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los siguientes
parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
* Aumento del uso adecuado de las TICs por parte de la comunidad. * Disminución del rezago tecnológico. * Mejor capacidad para la realización de trabajos colaborativos donde se usen las nuevas tecnologías. * Comunidad empoderada y con mayor conocimiento sobre el manejo del as TICS.
* Diseñar alternativas para que la comunidad aproveche la tecnología existente. * Conformación de grupos de enseñanza. * Reducir el analfabetismo digital.
Adecuado nivel de alfabetización digital acorde a las exigencias educativas.
* Propender porque la comunidad se apropien del uso de las Tic´s. Mayor Aprovechamiento de los equipos tecnológicos por parte de la comunidad.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
157
4. Déficit en la cobertura de programas Integrales, de formación
cultural e Interacción con la Comunidad
Alternativas de solución
Apoyo a la realización de eventos y actividades culturales y de
aprovechamiento del tiempo libre
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
* Participación activa de la comunidad en las actividades Culturales realizadas. *Aumentar el aprovechamiento de los distintos espacios generados por la administración.
Dotación de implementación cultural. Conformación de grupos culturales en las diferentes modalidades escénicas. Realizar gestión para la presentación de proyectos para construcción de escenarios culturales
Mejorar la cobertura de programas Integrales, de formación cultural e Interacción con la Comunidad.
* Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones culturales y aprovechamiento del tiempo libre. * Conformación de grupos culturales. Gestión para la construcción y/o adecuación de los escenarios culturales
5. Reducido papel de la lectura como factor de desarrollo integral
Alternativas de solución
Talleres de motivación a la lectura y comprensión lectora.
Talleres para padres de familia, de sensibilización en el fomento del hábito
lector en sus hijos
Desarrollar hábitos de lectura
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
158
Promover el uso de estrategias para la comprensión de textos
Implementar material bibliográfico con estímulos lectores
Implementación de la biblioteca viajera.
Promover la educación a población analfabeta.
Mejora de los conocimiento y amplia aplicación de estrategias metodológicas
para la enseñanza de la lectura
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Mejora de los conocimiento y amplia aplicación de estrategias metodológicas para la enseñanza de la lectura
Mejoramiento notorio en comprensión lectora * Mejoramiento en rendimiento académico * Aumento de potencialidades de expresión verbal * Mayor apoyo de padres de familia en el desarrollo de hábitos de lectura en sus hijos * Propender por mejorar las oportunidades y estimulas de la lectura
Desarrollar en los estudiantes la aplicación de estrategias para la comprensión lectora.
*Conformación de grupos de lectura *Realización de tertulias literarias *Convocar a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes para participar activamente en las actividades lectoras que se desarrollan a través de talleres, concursos de creatividad; así como la organización de mesas redondas sobre Literatura *Concurso de creación de textos juveniles *Realización *Elaboración y difusión de boletines y revistas.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
159
Artículo 44
DIMENSIÓN SOCIAL. Vive la vida con calidad
PROGRAMA ESTRATÉGICO: BUEN VIVIR
DEPORTE
En el municipio de Caramanta contamos con un buen centro de
acondicionamiento físico en el que atendemos grupos heterogéneos de
personas, jóvenes adultos y adultos mayores. Grupos con capacidades
especiales. Semanalmente nos visitan 150 personas realizando un trabajo
personalizado con diferentes grupos organizados, el hogar juvenil, la
parroquia, estudiantes, adultos mayores.
La oficina de deportes dispone de sus monitores para brindar atención a las
escuelas con el apoyo a la educación física, cuenta con el grupo de patinaje
con 80 integrantes entre niñas niños y jóvenes en edades entre 8 y 17
años. De igual manera grupo de patinaje para adultos con un total de 15
integrantes.
Programas de futbol de salón masculino categoría libre con 60 integrantes
con edades entre los 10 y 17 años.
Futbol semillero cuenta con 25 integrantes con edades entre 6 y 9 años.
Categoría mayores veteranos 25 integrantes con edades entre los 30 y 50
años
Baloncesto. 25 integrantes con edades entre 15 y 25 años Voleibol 20
integrantes con edades entre los 15 y 25 años.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
160
Se realizan torneos veredales y municipales en todas las categorías para un
total de población atendida de 450 personas en infantil juvenil femenino libre
veredal y veteranos
Participamos en intercambios deportivos con otros municipios intercolegiados,
pony futbol, juegos escolares, departamentales, sub 21, veteranos y juegos
administrativos.
Brindamos apoyo a eventos como vacaciones recreativas, toma veredales,
caminatas saludables, Acompañamiento a los CER educativos de los tres
corregimientos inicialmente.
Artículo 45
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
A partir de la anterior información y del ejercicio de diagnóstico que produjo la
Secretaría de Desarrollo se identifican los siguientes problemas para el sector.
1. Déficit en la cobertura de programas Integrales, de formación
deportiva y e Interacción con la Comunidad.
Alternativas de solución
Apoyo a la realización de eventos recreativos, deportivos, competitivos y
de aprovechamiento del tiempo libre
Atención integral de la actividad física, deporte y aprovechamiento del
tiempo libre.
Creación de la estampilla pro deporte
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los siguientes
parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
161
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
* Aumentar el aprovechamiento de los distintos espacios generados por la administración. * Participación activa de la comunidad en las actividades deportivas y recreativas realizadas * Fortalecimiento de los grupos de las diferentes disciplina deportivas conformados * Optimización de los recursos para garantizar mayor impacto en los logros deportivos. Acuerdo de la creación e implementación de la estampilla pro deporte
* Dotación de implementación deportiva * Fortalecimiento de los grupos de deportistas en las diferentes disciplinas * Adecuación y mantenimiento de la infraestructura deportiva * Realizar gestión para la presentación de proyectos para construcción de escenarios deportivos
Mejorar la cobertura de programas Integrales, de formación deportiva e Interacción con la Comunidad.
* Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones deportivas y aprovechamiento del tiempo libre * Cumplimiento del plan decenal de deporte * Conformación de la Junta de deporte * Conformación de la escuela de iniciación deportiva * Gestión para la construcción de nuevos escenarios deportivos * Recuperación y dotación de los escenarios deportivos
2. Inadecuada utilización de los espacios deportivos existentes en el
municipio por parte de la comunidad.
Alternativas de solución
Generar espacios de participación y procesos de desarrollo Institucional
que facilite el acceso a las manifestaciones bienes y servicios deportivos
Apropiación del municipio como entorno deportivo, recreativo, cultural,
artístico, lúdico y como escuela permanente de aprendizaje, reflexión y
socialización.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
162
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
* Aumentar el conocimiento y el aprovechamiento de los distintos espacios generados por la administración. * Participación activa de la comunidad en las actividades recreo deportivas realizadas * Conformación de grupos recreativos y/o deportivos en el municipio de Nueva Caramanta.
* Tomas deportivas y recreativas en el área urbana y rural * Incentivos a participantes * Promover los programas de atención integral a población joven, adulta y adulta mayor.
Utilizar y aprovechar adecuadamente los espacios deportivos existentes en el municipio por parte de la comunidad.
* Fomento, apoyo y difusión de eventos deportivos y recreativos * Conformación y fortalecimiento de la escuela de iniciación deportiva.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
163
Artículo 46
DIMENSIÓN SOCIAL. Vive la vida con calidad
PROGRAMA ESTRATÉGICO: POR LA DIGNIDAD DEL SER
HUMANO
Población vulnerable
Infancia y adolescencia (también se abordan en las
competencias de protección a la familia)
Juventud
Mujeres en condición de vulnerabilidad
Adultos mayores
Población en condición de discapacidad
Desplazados y víctimas del conflicto armado
Artículo 47
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
Se identifican los siguientes problemas en estos sectores
1. Débil liderazgo y participación comunitaria y social de la población
joven y adolescente.
Alternativas de solución
Promoción desde las organizaciones sociales y comunales
para la participación juvenil.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
164
Promoción de la creación de espacios de representación
juvenil en diferentes espacios (grupos juveniles, mesas o
consejo de juventud)
Adopción e implementación de la ley de juventud
Gestión interinstitucional para la creación de grupos
juveniles y pre juveniles.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto objetivo Meta
Aumentar los espacios y la participación de la población
joven y adolescente en el municipio
Organizaciones sociales y
comunales con acciones de
inclusión para su población joven y
adolescente
Contribuir al fortalecimiento de la participación joven y adolescente en el municipio a través de la articulación interinstitucional
En el 2019 se ha aumentado en un 10% los jóvenes
que tienen acceso algún tipo de programas y
proyectos dirigidos a los jóvenes para
promocionar sus derechos, mejorar su calidad de vida.
Consolidación de un espacio a nivel
municipal para los temas de juventud( mesa de juventud
o CMJ)
Política pública adoptada y en
implementación
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
165
Resultado producto objetivo Meta
Aumentar en un 2% los espacios- grupos
sociales para la participación juvenil
de acuerdo a los intereses de la
población
2. Alto grado de vulneración de derechos de la mujer del área rural y
urbana y bajos índices de denuncia ante las entidades
competentes
Alternativas de solución
Implementación de la política Pública de Equidad de género para la
mujer a través de la ejecución del PIO (Plan de igualdad de
oportunidades) en sus cinco líneas.
Realizar campañas con apoyo interinstitucional (comisaria, personería,
Hospital, policía, administración) para promover los derechos de las
mujeres y las rutas de atención, previa definición de las competencias
institucionales.
Gestión para la implementación de la escuela de liderazgo femenino en
el municipio.
Emprender nuevos proyectos productivos dirigidos a la mujer
aprovechando los recursos físicos y humanos con los se cuentan,
además de recuperar y fortalecer iniciativas productivas que se
desarrollan actualmente
Capacitar a los funcionarios en conceptualización clave para trabajo con
enfoque de género y velar porque las entidades y dependencias
(especialmente Comisaría, personería e inspección) tengan
cualificación.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
166
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado Producto objetivo Meta
Mujeres de Caramanta con conocimiento de sus derechos
y de las rutas de atención
Campañas educativas e
informativas sobre derechos y rutas de
atención
Brindar información clara a las mujeres del
área rural y urbana para el
reconocimiento de sus derechos y las
rutas de atención que permita solicitar
atención ante un caso de vulneración de
derechos.
400 Mujeres de Caramanta con
conocimiento de sus derechos y de
las rutas de atención
Mujeres de diferentes edades con conocimiento y auto reconocimiento de sus
capacidades para incidir en el desarrollo local
Escuela de liderazgo Funcionando.
Capacitar a las mujeres de
Caramanta que permita empoderar a
las mujeres como líderes sociales y políticas para el desarrollo local
30 mujeres del área rural y
urbana se auto reconocen como protagonistas y como actores políticos de
incidencia en el desarrollo local
con conocimiento en lo público
Aumento de la credibilidad de los instituciones públicas y
aumento de la denuncia por vulneración de derechos
funcionario y contratistas con capacitación sobre enfoque de género
Cualificar a los funcionarios públicos para la atención con
enfoque de género, lo que contribuya a
mejorar la imagen y la credibilidad ante la
comunidad.
30 funcionarios públicos y
contratistas del municipio dan orientaciones
claras sobre las rutas de atención
y tienen conceptos claros para la atención con enfoque de
género lo que contribuye
significativamente a mejorar la institucional.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
167
Resultado Producto objetivo Meta
Aumento de mujeres participando y beneficiándose
de proyectos productivos
Aumento de 10% de mujeres
participando y beneficiándose de
proyectos productivos
Promover el mejoramiento de las condiciones de vida y
la autonomía económica a través de la articulación de
diferentes programas productivos, de
capacitación y de emprendimiento.
100 mujeres del municipio de Caramanta
participando y beneficiándose de
proyectos productivos
En Caramanta existen programas y proyectos
dirigidos a las mujeres para promocionar sus derechos, mejorar su calidad de vida a
nivel económico, productivo y como mujeres protagonistas
del desarrollo local.
PIO formulado y con seguimiento con
participación de las mujeres con
acciones concretas enfocadas a las seis líneas de la política
de equidad de género del
municipio de Caramanta
Propender por el empoderamiento
individual y colectivo de las mujeres, promoviendo la
atención con enfoque de género y la
articulación interinstitucional e
intersectorial para el desarrollo de
estrategias que fomenten la equidad
e igualdad de géneros, la
protección y goce efectivo de los derechos de las
mujeres de Caramanta
25% de las mujeres de
Caramanta tienen acceso algún tipo
programas y proyectos dirigidos a las mujeres para promocionar sus
derechos, mejorar su calidad de vida a nivel económico, productivo y como
mujeres protagonistas del desarrollo local.
3. Inexistente infraestructura física para la atención integral de los
adultos mayores de la zona urbana s
Alternativas de solución.
Gestión de recursos para la construcción o adecuación del centro día de
los adultos mayores de la zona urbana.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
168
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Centro día construido o acondicionado
Garantizar la atención integral a los adultos mayores de la zona urbana
Infraestructura física adecuada para la prestación de servicios a los adultos mayores de la zona urbana.
Centro de atención a los adultos mayores construido o acondicionado
4. Alto porcentaje de enfermedades prevenibles en la población
adulta mayor de la zona urbana y rural.
Alternativas de solución.
Mayor educación y oportunidad en los servicios en salud
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Disminuir las enfermedades prevenibles en los adultos mayores.
Prestación de servicios de salud y de educación de manera oportuna y con calidad
Mejorar calidad de vida y las condiciones de salud de los adultos mayores
Fortalecer los programas de educación y atención en salud de los adultos mayores
5. Inexistente infraestructura física para la atención integral de los
adultos mayores de la zona urbana.
Alternativas de solución.
Gestión de recursos para la construcción o adecuación del centro día de
los adultos mayores de la zona urbana.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
169
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Centro día construido o acondicionado
Garantizar la atención integral a los adultos mayores de la zona urbana
Infraestructura física adecuada para la prestación de servicios a los adultos mayores de la zona urbana
Centro de atención a los adultos mayores construido o acondicionado
6. Alto número de adultos mayores abandonados y vulnerados de la
zona urbana y rural.
Alternativas de solución.
Desarrollar procesos de formación para el cuidado ,la atención y
protección de los adultos mayores
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Familias , cuidadores y comunidad sensibilizada y comprometida con la protección y el cuidado de los adultos mayores
Familia y cuidadores formados para garantizar la atención y protección de los adultos mayores
Disminuir el número de adultos mayores abandonados y vulnerados
Desarrollar jornadas de formación y sensibilización para el cuidado ,atención y protección de los adultos mayores
7. Inexistencia de espacios de producción y generación de ingresos
para la población en situación de discapacidad.
Alternativas de solución.
Fuentes de empleo y programas de habilidades para la vida dirigidos
a las familias y/o personas en situación de discapacidad.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
170
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Personas en situación de discapacidad formados en habilidades para la vida
Personas en situación de discapacidad formados en habilidades para la vida
Personas en situación de discapacidad desarrollando actividades productivas y generando ingresos
Personas en situación de discapacidad desarrollando actividades productivas y generado ingresos
8. Limitadas ayudas técnicas, para las personas en situación de
discapacidad.
Alternativas de solución.
Fuentes de empleo y programas de habilidades para la vida dirigidos a las
familias y/o personas en situación de discapacidad.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Personas en situación de discapacidad con disponibilidad de ayudas técnicas
Prestación de servicios de banco de ayudas para la población en situación de discapacidad
Aumento de ayudas técnicas para la población en situación de discapacidad en el municipio.
Garantizar el suministro de ayudas técnicas para la población en situación de discapacidad
9. Incapacidad administrativa para propiciar el retorno y la
reubicación de las víctimas del conflicto.
Alternativas de solución.
Articulación entre el comité de justicia transicional, unidad de víctimas, la
gobernación de Antioquia y la Nación para atender a las víctimas del
conflicto armado
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
171
Resultado producto objetivo Meta
Articulación entre el comité de justicia transicional, unidad de víctimas y la gobernación de
Antioquia y la Nación.
Retorno y reubicación de
familias al municipio
Familias reubicadas en sus predios y
municipios de origen
Mejorar la calidad de vida de las
familias desplazadas al
reubicarse en su entorno.
10. Baja atención de ayuda humanitaria inmediata e Ineficiente
asistencia psicosocial.
Alternativas de solución.
Gestionar de recursos para la atención y ayuda humanitaria inmediata
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado producto objetivo Meta
Familias desplazadas con atención humanitaria inmediata en salud,
alimentación y alojamiento
Desarrollar estrategias que
promuevan el goce efectivo de los
derechos humanos
Garantizar el cumplimiento de los
derechos humanos de la población víctima
del municipio
Población victima desplazada con
ayuda humanitaria inmediata por los
3 meses que indica la ley
Apoyar la mesa de participación
de las víctimas del conflicto
garantizar los
derechos de las
Proyecto de acompañamiento a la población víctima
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
172
Resultado producto objetivo Meta
armado “Asociación de víctimas
nueva esperanza”, en aspectos
como: Asistencia, atención y
reparación integral; Restitución
de tierras; Reintegración social
y económica; Participación y
Fortalecimiento institucional de
la asociación.
víctimas del conflicto
dando cumplimiento
a La ley 1448 de 2011
del conflicto formulado y gestionado
Artículo 48
Otras Metas de Resultado y producto esperadas en POBLACIÓN
VULNERABLE
Infancia y adolescencia
Juventud
Mujeres
Población desplazada
Población en discapacidad
Metas de Resultados
1. Sostener en 100 % la cobertura de afiliación al régimen subsidiado en
salud de la población en condición de pobreza y vulnerabilidad del
municipio.
2. Mejorar la percepción subjetiva de la población sobre la atención y calidad
de los servicios de salud en el municipio
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
173
3. Capacitar en hábitos saludables de higiene oral al 100% de los docentes
de preescolar, madres comunitarias y población menor de 5 años con
prioridad de la población acompañada por la RED UNIDOS.
4. Mantener en 0% la tasa de mortalidad materna.
5. Reducir en el 50% la tasa de mortalidad perinatal.
6. Disminuir la tasa de Fecundidad en menores de 20 años en un 60%.
7. Promover el buen trato en casa en el 100% de las familias.
8. Aumentar el promedio de duración de lactancia materna exclusiva hasta
los 6 meses en un 30%.
9. Articular los programas municipales con el 100 % de los programas
nacionales y departamentales de reducción de la pobreza extrema y
mejoramiento de calidad básica de vida.
10.Vincular al 30% de los jóvenes a programas para el fortalecimiento y
desarrollo de sus destrezas y capacidades.
11.Gestionar proyectos para los jóvenes en ámbitos como infraestructura,
educación superior, cultura, deporte, en el programa de la Nación,
Jóvenes en acción.
METAS PRODUCTO
1. Realizar 5 eventos deportivos al año para la promoción de la práctica de la
actividad física mediante la participación sectorial y comunitaria, Organizada.
2. Canalizar al 100% de las gestantes a los controles prenatales.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
174
3. Fortalecimiento de la red de vigilancia y monitoreo de la gestante.
4. 100% de población vulnerable canalizada a servicios de salud sexual y
reproductiva (Tamizaje de Flujo vaginal, citología cervicouterina, y serología
y VIH al 70% adolescentes sexualmente activas y Mujeres en edad fértil) con
prioridad de la población acompañada por la RED UNIDOS.
5. Realizar 1 Diagnóstico de la salud mental de los caramanteños y demanda de
oferta de los servicios con prioridad de la población acompañada por la RED
UNIDOS.
6. Gestionar un (1) proyecto de acceso a la vivienda, restitución de tierras, y
protección de derechos para las familias víctimas de desplazamiento
residentes en el municipio de Caramanta.
7. Actualizar y gestionar la implementación y financiación del Plan Integrado
Único para la atención integral a la población desplazada del Municipio.
8. Identificar el 100% de las familias que pueden ser potenciales beneficiarios
de los programas sociales red unidos – familias en acción.
9. Ejecutar un programa para el desarrollo de competencias laborales y de
emprendimiento para beneficiar a 100 mujeres en condición de pobreza o
vulnerabilidad en el municipio con prioridad de la población acompañada por
la RED UNIDOS.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
175
Artículo 49
Dimensión Ambiental
Conectados con la madre tierra
Programas estratégicos y áreas de competencia
CONECTADOS CON LA MADRE TIERRA
Ordenamiento territorial
Agua Potable y Saneamiento Básico
Medio ambiente
Gestión del riesgo.
Objetivo:
Garantizar la oferta ambiental mediante la protección de los
ecosistemas estratégicos y de importancia paisajística, minimizando
los riesgos a partir del ordenamiento del territorio.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
176
Artículo 50
DIMENSIÓN AMBIENTAL. Conectados Con La Madre Tierra
PROGRAMA ESTRATÉGICO: CONECTADOS CON LA
MADRE TIERRA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La ley 388 de 1997 estableció la obligatoriedad de la adopción de los esquemas
de ordenamiento territorial, el cual tendrá una vigencia máxima de 12 años,
tiempo luego del cual deberá ser modificado o sustituido, así las cosas, el
esquema de ordenamiento territorial del municipio de Nueva Caramanta tiene a
la fecha 4 años de haber cumplido su ciclo sin habérsele realizado revisión
alguna.
Artículo 51
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
El principal problema con el que cuenta la entidad territorial en este aspecto es:
1. Esquema de Ordenamiento Territorial desactualizado
Alternativas de solución
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
177
Actualizar el Esquema de Ordenamiento territorial de acuerdo a la
normatividad vigente
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta de resultado
Esquema de ordenamiento territorial que promueva la preservación del patrimonio arquitectónico, histórico y cultural, con visión clara que oriente el uso y aprovechamiento sostenible del suelo y los recursos naturales.
Actualización del Esquema de Ordenamiento territorial de acuerdo a la normatividad vigente en especial la referida a la ley 388 de 1997, ley 1454 de 2011 y el decreto reglamentario 19 de 2012
Dotar a la administración municipal de mecanismos para promover el ordenamiento territorial, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa de su patrimonio ecológico, arquitectónico, histórico y cultural, la prevención de desastres, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes en su jurisdicción.
Actualizar al 100% el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio, Produciendo el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico, arquitectónico y cultural y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas en todo el territorio
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
178
Artículo 52
DIMENSIÓN AMBIENTAL. Conectados Con La Madre Tierra
PROGRAMA ESTRATÉGICO: CONECTADOS CON LA
MADRE TIERRA
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
El Municipio de Caramanta cuenta con una planta de tratamiento de agua potable
en el casco urbano del Municipio de su propiedad y bajo la administración de
Empresas Publicas de Caramanta E.P.C. E.S.P.; éste se abastece de tres fuentes
hídricas, Quebrada el Molino, El Espanto y Poleal. Las condiciones actuales son
buenas, así mismo, el 100% de redes en buen estado, pues desde las
administraciones 2004-2007 y 2008-2011 se han desarrollado tres etapas del
Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado y en el periodo 2012-2015 se
realizaron acciones de mantenimiento de la red, en los cuales también se
desarrolló la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
Como se dijo anteriormente, el operador es Empresas Publicas de Caramanta
E.P.C. E.S.P., el cual tiene instalados 988 medidores, de los cuales a diciembre
de 2015 estaban en funcionamiento 978 con una producción anual de 129.357
mts3; los suscriptores se dividen de la siguiente forma:
ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS
NIVELES ACTUALES*
Municipio Departamento
49,29 49,44
Tasa analfabetismo mayores a 15
años (2005)10,7% 8,0% 7,7%
Región
Cobertura neta educación media
(%,2014)36,7% 41,8% 42,1%
Pruebas saber 11 matemáticas
(2014)45,13
Cobertura total acueducto (2005) 76,5% 85,7% 87,6%
14,6 14,5 19,0
Cobertura vacunación DTP (2014) 93% 91% 90%
Tasa de mortalidad infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos
(2011)
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 34,6% 21,3% 18,7%
Déficit cuantitativo de vivienda
(2005)2,5% 6,8% 7,1%
NIVELES ACTUALES*
Municipio Departamento
49,29 49,44
Tasa analfabetismo mayores a 15
años (2005)10,7% 8,0% 7,7%
Región
Cobertura neta educación media
(%,2014)36,7% 41,8% 42,1%
Pruebas saber 11 matemáticas
(2014)45,13
Cobertura total acueducto (2005) 76,5% 85,7% 87,6%
14,6 14,5 19,0
Cobertura vacunación DTP (2014) 93% 91% 90%
Tasa de mortalidad infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos
(2011)
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 34,6% 21,3% 18,7%
Déficit cuantitativo de vivienda
(2005)2,5% 6,8% 7,1%
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
179
SUSCRIPTORES SERVICIO DE ACUEDUCTO
RESIDENCIAL (SUSCRIPTORES)
COM IND OTR TOTAL
1 2 3 4 5 6 Subtotal
160 245 483 0 0 0 888 75 0 25 988
FUENTE: Entidades prestadoras del servicio y Sistema Único de Información - SUI. Cálculos:
Gobernación de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeación. Dirección
Sistemas de Indicadores.
El servicio de Alcantarillado en el casco urbano es prestado también por la
empresa Operadores de Servicio, tiene servicio de tratamiento del primer y
segundo tipo; en éste servicio se encuentran 864 suscriptores, es decir el 87,4%
de los suscriptores de agua potable, con una cobertura del 96,97% de la zona
residencial, las redes fueron mejoradas en el marco del Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado.
RESIDENCIAL
COM IND OTR TOTAL Estrato
Subtotal
1 2 3 4 5 6
125 215 433 0 0 0 773 71 0 20 864
FUENTE: Entidades prestadoras del servicio y Sistema Único de Información - SUI. Cálculos:
Gobernación de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeación. Dirección
Sistemas de Indicadores.
Actualmente, el municipio cuenta con una empresa de servicios públicos creada
en el año 2010, la cual recibió la operación de éstos servicios desde el año 2012,
y los recursos excedentes se reinvierten dentro del Municipio.
Existen grandes dificultades en los acueductos rurales del Municipio, pues la
cobertura en áreas rurales es baja. Debido a que el municipio ha usado las
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
180
transferencias del Sistema General de Participaciones (Ley 715 de 2001)
principalmente para inversiones en zonas urbanas, descuidando la inversión en
áreas rurales, aunque en la administración 2012-2015 se hicieron algunos
avances en este tema queda faltando mucha inversión para mejorar la calidad
de los servicios públicos domiciliarios en la zona rural.
En los últimos años se han intervenido los acueductos rurales existentes en
Sucre, Barroblanco y otras veredas que no cuentan con los requerimientos para
ofrecer agua potable de buena calidad. En el corregimiento de Alegrías se inició
la construcción su primera etapa del Acueducto Multiveredal de Alegrías con la
finalidad de ser un acueducto con toda la capacidad para ofrecer agua potable
de buena calidad a los habitantes del corregimiento algunas de las 10 veredas
cercanas, este proceso se vio truncado debido a la renuencia de algunos
propietarios para dar los permisos que permitieran el paso de la red por sus
propiedades, por esta razón en el año 2013 se inició un proceso de expropiación
a una franja de terreno de la finca la pastora que fue fallado a favor de la
administración a finales del año 2015. Sin embargo son muchas las inversiones
que en el tema de acueductos rurales se deben realizar.
Muchas de las viviendas del municipio de Caramanta son viviendas con ubicación
dispersa, haciendo muy costosa y difícil la conexión con Acueductos
Tradicionales, por lo tanto se recomienda la gestión de proyectos para la
potabilización individual de aguas tomadas de nacimientos o fuentes cercanas
en las viviendas que no pueden ser interconectadas como la utilización de filtros
y la capacitación en formas de potabilización de agua. Así mismo se hace urgente
la construcción de acueductos que cumplan con los requisitos para ofrecer agua
potable de buena calidad en las zonas pobladas de los corregimientos de Sucre
y Barroblanco principalmente.
De la misma manera, se debe avanzar en la construcción de unidades sanitarias
adecuadas para la zona rural; los alcantarillados en la zona rural son casi
inexistentes y se tienen instalados pozos sépticos en algunas zonas que
requieren de mejoramiento y mantenimiento; En el corregimiento de Alegría se
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
181
comenzó la instalación del sistema de alcantarillado en la administración 2004-
2007, pero éste nunca fue terminado y tiene serias dificultades en algunas
sectores del corregimiento, haciéndose necesaria la terminación del sistema.
El Servicio de Aseo es prestado por la Empresas Publicas de Caramanta E.P.C.
E.S.P.; registrada el 17 de abril de 2010, la cual según acuerdo del Honorable
Concejo Municipal es de carácter 100% pública y constituida con Capital del
Municipio de Caramanta y la E.S.E. Hospital San Antonio de Caramanta para
prestar los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
El Municipio cuenta con una planta para el manejo de los residuos sólidos, el
manejo consiste en la remoción de materiales de la basura que pueden ser
aprovechados, transportándose a los rellenos la fracción no aprovechable, o sea
los rechazos del proceso; con la selección de materiales se logra la disminución
de la cantidad de residuos a ser dispuestos y además, se obtienen ingresos a
partir de la venta de los materiales seleccionados, esto es, vidrio, metales,
papeles, plásticos, abono orgánico, entre otros, el mecanismo adoptado ha
contado con el compromiso por parte de la comunidad con la separación de
basura en la fuente.
Esta empresa presta servicio de aseo a 1.072 usuarios distribuidos de la
siguiente manera:
SUSCRIPTORES
TOTAL Residenciales (Estratos)
COM IND OTR
1 2 3 4 5 6 Subtotal
149 258 537 0 0 0 944 94 7 27 1.072
FUENTE: Entidades prestadoras del servicio y Sistema Único de Información - SUI. Cálculos:
Gobernación de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeación. Dirección
Sistemas de Indicadores.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
182
En el año 2014 se inició la construcción de una nueva celda para el relleno
sanitario, proceso que culminó en febrero de 2015 con lo que se le amplio la
vida útil al relleno sanitario en 2 años aproximadamente. En Caramanta se
utilizan dos formas de disposición final, el relleno sanitario y la producción
Compost, éstas se encuentran en la misma área donde se realiza la selección
de materiales haciendo más eficaz el proceso de aseo del municipio. El Compost
ha tenido dificultades de comercialización, lo que hace necesario la generación
de alianzas con empresas como El Comité de Cafeteros y la Asociación
Agropecuaria de Productores de Caramanta, éstos últimos respaldan la
producción agrícola orgánica, además, usarlos en convenio de la administración
Municipal en programas y proyectos como Finca Escuela, Huertas, y programas
de producción agrícola que se desarrollan o se pudieran desarrollar en el
Municipio o Municipios vecinos.
Según la Información entregada por la empresa en el municipio se produce
21.544 Kg de Residuos al mes, de los cuales el 49,08% son aprovechables, de
los cuales el 42% son orgánicos aprovechados, pues los aprovechamientos de
residuos inorgánicos son mínimos según la siguiente tabla:
Residuos Solidos Producción
Mes
Aprovechamiento
Mes
%
Residuos Sólidos Totales 21 9 42,8
Residuos Sólidos Orgánicos 9 6 66,7
Residuos Sólidos Inorgánicos 12 3 25,0
Fuente: Empresas Publicas de Caramanta E.P.C. E.S.P 2015
Dentro de las falencias para el servicio de aseo se encuentra la falta de un
vehículo Recolector de Basuras, pues la recolección se realiza con la Volqueta
del Municipio, la falta de un sitio de disposición final para residuos peligrosos y
especiales como los originados por la ESE Hospital San Antonio, El Matadero
Municipal entre otras actividades que general desechos especiales, además se
requiere con urgencia la construcción de la Morgue Municipal.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
183
En la zona rural no se realiza ninguna actividad del servicio de aseo, en 2014 se
inició un programa veredal de recolección de residuos, sin embargo estos
materiales reciclables no se recogen ni son dispuestos en forma adecuada, por
lo cual se hace necesaria la recolección constante de estos residuos de la zona
rural, pues los orgánicos son aprovechados en las mismas fincas para el abono
de huertas y cultivos.
En cuanto a Planta de Sacrificio, existe un frigorífico de propiedad de Frigoríficos
Caramanta S.A. cuya licencia está pendiente, realiza sacrificio tres días a la
semana, la planta es privada y no se tiene conocimiento a fondo de su operación.
La prestación de servicios públicos en el Municipio de Caramanta se resume en
el siguiente cuadro, teniendo en cuenta que solo la energía tiene prestación de
servicio en la zona rural por una empresa de servicios públicos.
Unidades Sanitarias.
La no construcción de Unidades Sanitarias en las viviendas Rurales del Municipio
es una de las mayores falencias en este sector lo que ha contribuido a la
proliferación de enfermedades
Artículo 53
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
El principal problema con el que cuenta la entidad territorial en este aspecto
radica en la poca cobertura del servicio de acueducto y alcantarillado en el sector
rural, donde pese a contar con sistemas de captación que suplen las necesidades
de consumo, estos no cumplen con todos los parámetros de potabilización, así
mismo la disposición final de aguas residuales afecta considerablemente la
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
184
calidad de múltiples fuentes de agua, y los sistemas de pozos sépticos existentes
son muy pocos y en algunos casos no funcionan adecuadamente.
Otro situación problemática, radica en que el sector de Agua Potable y
Saneamiento básico, depende en su totalidad de los recursos del SGP Sistema
General de participaciones para su operación, los cuales se encuentran
pignorados para el pago del crédito del Plan carrasquilla, con el cual se pretendía
construir el acueducto del corregimiento de Alegrías, Acueducto que nunca se
terminó, pese a que se gastaron todos los recursos obtenidos para este
propósito.
A partir de la anterior información y del ejercicio de diagnóstico que produjo la
Secretaría de Planeación se identifican los siguientes problemas para el sector.
1. Baja cobertura de servicios públicos domiciliarios en la zona rural
del municipio
Alternativas de solución
Construcción y mejoramiento de captaciones de agua.
Construcción de nuevos sistemas de tratamiento de aguas
residuales
Casetas de Recolección de material reciclable en las veredas.
Celdas para disposición de materiales no recuperables
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
185
Resultado
Producto
Objetivo
Meta de resultado
Potenciar las capacidades de las
organizaciones comunitarias, para
lograr la sostenibilidad de los
sistemas de acueducto veredales
Juntas de Acueducto Veredales
conformadas y capacitadas
Aumentar la cobertura de los servicios de agua
en comunidades rurales, priorizando
aquellas más afectadas por el fenómeno del
niño.
21 juntas veredales de Acueducto capacitadas para que promuevan el ejercicio de las prácticas de ahorro del agua y la cultura del pago de los servicios
Reforestación de 50 ha. de bosque en nacimientos de agua
Protección y conservación del recurso hídrico
Promover el cuidado del ambiente y la protección del agua y de sus fuentes, para que puedan ser usadas por otras personas.
construcción de 3 acueductos Veredales y optimización de los existentes
Aumento de la cobertura en servicios públicos domiciliarios
Implantar o rehabilitar la infraestructura de agua en 21 veredas, con proyectos acordes a la realidad local y organizar la administración, operación del servicio y el mantenimiento de su infraestructura.
Instalación de 50 pozos sépticos, en zona rural del municipio
Implementación de pozos sépticos como alternativa para mitigar impactos ambientales
Construcción de 50 pozos sépticos
Mantenimiento preventivo de pozos sépticos instalados en administraciones anteriores
Aumentar la vida útil de los sistemas sépticos existentes
Capacitar a 120 usuarios de pozos sépticos en zona rural del municipio para realizar el mantenimiento preventivo
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
186
Resultado
Producto
Objetivo
Meta de resultado
Construcción de sistemas de descontaminación en Corregimientos de Alegrías, Sucre y Barroblanco
Unificar la recolección de Aguas servidas y garantizar su tratamiento antes de ser vertidas a fuentes de agua
Construcción de 3 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Fortalecer la economía de las veredas, mediante la venta de material reciclable
aumento de ingresos a las JAC por Venta de material reciclado
Promover alternativas de manejo como el Reciclaje y la Reutilización con el fin de proteger la salud humana, el recurso suelo, aire y agua, además conservar la estética del paisaje.
Construcción de 6 casetas de Recolección de Material Reciclable
se disminuye la contaminación ambiental producida por la quema de estos materiales
Disminución de emisión de gases de efecto invernadero que ocasionan el cambio climático
Comunidad de 21 veredas capacitadas en separación de residuos sólidos en la fuente
implementación de celdas transitorias de disposición final de residuos sólidos no aprovechables
prevenir la contaminación desde la generación en la fuente brindando herramientas de gestión ambiental sostenible a todas las partes interesadas que están involucradas en el manejo, almacenamiento y disposición de los residuos sólidos convencionales y peligrosos
40% de viviendas en la zona rural con celdas para la disposición de manera técnica de residuos sólidos no aprovechables
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
187
Artículo 54
DIMENSIÓN AMBIENTAL. Conectados Con La Madre Tierra
PROGRAMA ESTRATÉGICO: CONECTADOS CON LA
MADRE TIERRA
MEDIO AMBIENTE (Agua, aire, suelo, fauna, flora)
La intervención antrópica ha generado una serie de problemas ambientales
sobre los ecosistemas existentes y también ha incidido en el deterioro de la
calidad de vida de sus habitantes. Los principales problemas ambientales son la
deforestación, las quemas, el mal uso del suelo con prácticas agrícolas y de
ganadería que generan su erosión, la ampliación de la frontera agropecuaria, la
contaminación de las fuentes de agua con la inadecuada utilización de
agroquímicos y con aguas residuales producidas por las viviendas, estas
acciones deterioran la calidad del recurso hídrico, la salud de la población, la
pérdida de biodiversidad y constituyen en el aporte local al problema mundial
del calentamiento global y el cambio climático.
Es positivo para el sector medioambiental contar con un sistema de recolección
de residuos sólidos en el área urbana y tener establecido el comparendo
ambiental, así mismo existen en la Entidad grupos de trabajo como la mesa
ambiental “Madre tierra”, también se han dado avances en compra de predios y
reforestación de microcuencas abastecedores de acueductos y existen juntas
administradoras de estos sistemas de captación en la zona rural. Para la Entidad
territorial es una fortaleza que la empresa de aguas y alcantarillado sea de su
propiedad y que opere con eficacia.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
188
Artículo 55
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR.
Se identifican los siguientes problemas para el sector.
11. Disminución de los bienes y servicios ambientales
Alternativas de solución
Diseñar y ejecutar programas de educación ambiental, sobre el uso
adecuado y aprovechamiento de los recursos naturales.
Realizar caminatas ecológicas con líderes y grupos organizados de la
zona rural y urbana, en las que se haga recolección de basuras en las
fuentes hídricas del Municipio.
Gestionar proyectos que permitan la reforestación en predios de
propiedad del municipio y predios autorizados para la recuperación de
zonas verdes.
Socialización del comparendo ambiental a los diferentes grupos
organizados y líderes del Municipio, para lograr una asertiva aplicación.
Garantizar y velar por el mantenimiento, protección y conservación de
fuentes abastecedoras de acueductos y creación de política pública
sobre el recurso hídrico
Fortalecimiento de los procesos ambientales, a través de la articulación
interinstitucional y capacitaciones que permitan la autogestión de
proyectos ambientales
Creación del CIDEAM comités interinstitucionales de educación
ambiental municipal.
Recuperar zonas degradadas
Gestionar la aplicación de la normatividad que regula el manejo de los
escombros.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
189
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Disminución del impacto negativo sobre los recursos naturales
Programa de educación ambiental diseñado y en ejecución. Realización de talleres y capacitaciones sobre el comparendo ambiental. CIDEAM implementado como política pública realizando actividades ambientales con los demás grupos organizados existentes en el municipio. Normatividad para funcionamiento de escombrera aplicada. Caminatas de reconocimiento y recolección de residuos sólidos. Política púbica sobre el recurso hídrico diseñada y Veedurías ciudadanas para garantizar la protección y conservación de fuentes abastecedoras de acueductos. Áreas adquiridas y reforestadas. Recuperación de senderos ecológicos del municipio Nueva Caramanta y de la flora local a partir siembra de especies nativas en los parques públicos del Municipio.
Mejorar las condiciones de los ecosistemas del municipio. Contribuir al empoderamiento de la comunidad en la protección de los recursos naturales del municipio Nueva Caramanta a través de acciones integrales.
Adecuada utilización y aprovechamiento de los recursos naturales por parte de la población de Caramanta. Aumentar la población con conocimiento sobre el buen uso y aprovechamiento de los recursos naturales para generar mayor compromiso con el medio ambiente y sobre el comparendo ambiental. Reducción del impacto ambiental por la disposición inadecuada de escombros. Mantener las actuales fuentes hídricas en óptimas condiciones. Aumentar las áreas de reforestación en el municipio.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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12. Desinterés por el cuidado del medio ambiente por parte de la
población caramanteña
Alternativas de solución
Realizar talleres, mesas de trabajo a los diferentes grupos organizados y
comunidad en general, donde se adquieran buenas prácticas ambientales.
Gestionar alianzas interinstitucionales con diferentes organizaciones, para
gestionar recursos económicos y humanos con competencia en el área
ambiental
Realizar talleres, mesas de trabajo con los diferentes grupos organizados
y la comunidad en general, donde se adquieran compromisos frente al
sector ambiental.
Brindar apoyo al albergue de perros y gatos en situación de calle, que
permita su cuidado en condiciones dignas.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Ciudadanía con una cultura de respeto y buen uso de los recursos naturales
Alianzas establecidas con entidades interinstitucionales para abordar temas sobre buenas prácticas ambientales, por medio de talleres y capacitaciones. Grupo de iniciación de protección animal fortalecido
Avanzar en la consolidación de formas más armónicas de relación con el planeta.
Aumentar población con conocimientos de prácticas ambientales y cuidado de fauna doméstica en situación de calle
13. Alto impacto ambiental por actividad minera legal e ilegal en el
municipio de Caramanta
Alternativas de solución
Establecer lineamientos rigurosos de tipo ambiental para la evaluación y
el seguimiento a la actividad Minera en el EOT-Esquema de Ordenamiento
Territorial.
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Avanzar en la realización de una minería sostenible
Criterios de uso adecuado de los recursos naturales por parte de la actividad minera establecidos en el nuevo EOT.
Establecer una ruta clara en el esquema de ordenamiento territorial para regular la actividad minera
Disminuir el impacto ambiental negativo de la actividad minera Lograr que la actividad minera que se de en la Entidad Territorial este acorde a los parámetros ambientales establecidos en la norma
14. Contaminación del medio ambiente por residuos sólidos en la zona
urbana y rural del municipio de nueva Caramanta
Alternativas de solución
Promover la adecuada separación en la fuente de los residuos sólidos.
Proveer centros de acopio en la zona rural, de los materiales recuperados
para el reuso, reciclaje, compostaje y recolectar periódicamente el
material reciclado para comercializarlo.
Adecuar un nuevo centro de acopio en la zona urbana.
En este sentido se pretende lograr el cumplimiento de los siguientes
parámetros:
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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Resultado
Producto
Objetivo
Meta
Mejorar las condiciones de los ecosistemas afectados por la inadecuada disposición final de residuos sólidos.
Comunidad de las veredas y corregimientos con capacitación sobre separación en la fuente Centros de acopio de materiales en el área rural funcionando. Formulación de un proyecto para un centro de disposición final de residuos sólidos en el área urbana
Disminuir el impacto ambiental negativo sobre el paisaje, los recursos agua y suelo desde la adecuada disposición de residuos sólidos en el municipio.
Implementar alternativas que permitan Disminuir la contaminación ambiental por disposición inadecuada de residuos solidos Población capacitada en el manejo adecuado de los residuos sólidos. Promover estrategias para la generación de productos elaborados con material reciclado
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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Artículo 56
DIMENSIÓN AMBIENTAL. Conectados Con La Madre Tierra
PROGRAMA ESTRATÉGICO: CONECTADOS CON LA
MADRE TIERRA
GESTIÓN DEL RIESGO.
El Municipio de Nueva Caramanta se encuentra localizado sobre una zona de alto
riesgo por lo que es propenso a sufrir afectaciones por las condiciones del clima.
Actualmente se está realizando la actualización del plan municipal de gestión del
riesgo al igual que el fondo municipal para la gestión del riesgo, el plan municipal
de respuesta y los planes educativos de gestión del riesgo, para esto se cuenta
con el apoyo de la cruz roja y CORANTIOQUIA, que brindan su apoyo a las
diferentes administraciones municipales para que se dé cumplimiento a la ley
1523 de 2012 “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
y se dictan otras disposiciones”.
El municipio en la actualidad no hay insumos necesarios ni planes de emergencia
y contingencia (PLECS) implementados para contrarrestar alguna emergencia
y/o contingencia.
Artículo 57
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
A partir de la anterior información y del ejercicio de diagnóstico que produjo la
Secretaría de Planeación se identifican los siguientes problemas para el sector.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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1. Debilidad en la capacidad de respuesta de los organismos de socorro
y Miembros del Consejo Municipal para la gestión del Riesgo de
Desastres en situaciones de emergencias real y simulacros en el
Municipio
Alternativas de solución
Fortalecimiento del Comité Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastres
Capacitación del Personal del cuerpo de bomberos voluntario.
Inclusión de la red social de alertas como insumo principal para la
gestión integral del riesgo en el municipio.
Actividades comunitarias en las diferentes veredas del municipio para
identificación de puntos críticos y generación de acciones para
mitigación de riesgo
Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los
siguientes parámetros:
Resultado
Producto
Objetivo
Meta de resultado
Plan Municipal de Respuesta a emergencias formulado y en funcionamiento
Fortalecer la capacidad de respuesta de la red de salud local que permita tener comunidades resilentes frente a emergencias y desastres
Articular los procesos que integran la gestión del riesgo de desastres a la planificación del desarrollo municipal y al Ordenamiento Territorial, de manera que se logren identificar constantemente los riesgos y las acciones tendientes a su reducción, alcanzando un alto nivel de preparación para la respuesta a emergencias
Aumentar la resiliencia de las comunidades mediante el aumento del nivel de seguridad de las unidades de salud de su red local de servicios de salud y el planeamiento coordinado frente a emergencias y desastres.
PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.
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Resultado
Producto
Objetivo
Meta de resultado
brindando un mayor grado de tranquilidad a la población.
Fondo Municipal de Gestión del Riesgo, en funcionamiento y con recursos
Aumentar la posibilidad de ayudas en caso de desastres naturales
Aumentar la ejecución de medidas pertinentes para la gestión del riesgo de desastres
Bomberos Voluntarios con Capacidad de respuesta adecuada ante desastres
Disminuye factores de riesgo en la prestación de servicios de emergencia
Preparar la respuesta y responder de manera efectiva y segura ante incendios, incidentes que requieran operaciones de rescate, así como en las demás situaciones de emergencia que se presenten, además de dar apoyo en el ámbito regional.
Apoyo permanente al grupo de bomberos voluntarios del municipio
comunidades preparadas para atención primaria de emergencias
JAC capacitadas para dar una primera respuesta a cualquier emergencia
Capacitar a las comunidades en la implementación de Sistemas de Alerta Temprana Comunitarios para la gestión local de los riesgos, para la promoción, identificación e implementación de medidas de adaptación y mitigación de la vulnerabilidad social y mejorar la calidad de vida del ciudadano del municipio.
Aumentar la capacidad de atención de emergencias dentro de las comunidades
comunidades empoderadas de la gestión del riesgo
construcción del mapa de riesgo actualizado del municipio
Realizar estudios tendientes a identificar puntos de riesgo que permitan mitigar los efectos ocasionados por la ocurrencia de fenómenos naturales (incendios, deslizamientos, etc.) en las zonas urbana y rural del municipio
aumentar el conocimiento que tienen las comunidades de sus territorios para prevenir amenazas de riesgo
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Artículo 58
PLAN FINANCIERO (ANEXO 1)
Artículo 59
Matrices desagregadas para cada sector de competencia con sus respectivas
problemáticas, resultados y metas. (ANEXO 2)