Plan  Municipal  de  Desarrollo  Morelia  2012  -­‐  2015

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INDICE      

             

Página

Honorable Ayuntamiento de Morelia 2

Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal 3

Saludo del Presidente Municipal de Morelia 5

Morelia, suma de voluntades 6

Misión, Visión y Valores 10

Monografía del Municipio 11

Construcción del Plan 37

Vinculación del Plan Municipal 41

Foros de Consulta Ciudadana 47

Fundamento Legal de la Planeación 48

Ejes Estratégicos 52

Estructura Programática 109

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HONORABLE AYUNTAMIENTO DE MORELIA Presidente Municipal PROFR. WILFRIDO LÁZARO MEDINA Síndico Municipal ING. SALVADOR ABUD MIRABENT Regidora MAT. MARBELLA ROMERO NÚÑEZ (PRI) Regidor LAE. CUAUHTLI YERED GUZMÁN ESPITIA (PVEM) Regidora LIC. ALEJANDRA LIZET SÁNCHEZ ESPINOZA (PRI) Regidora PROFRA. MARTHA PATRICIA MEDINA GARIBAY (PRI) Regidor LIDM. JORGE ALFREDO MOLINA SÁNCHEZ (PRI) Regidor PROFR. ROBERTO AYALA SOTO (PRI) Regidor ING. ALEJANDRO VILLAFUERTE ARREOLA (PRI) Regidora LRCI. SARAÍ CORTÉS ORTIZ (PAN) Regidora LEP. LETICIA FARFÁN VÁZQUEZ (PNA) Regidor LAE. MIGUEL ÁNGEL VILLEGAS SOTO (PAN) Regidor ING. FERNANDO CONTRERAS MÉNDEZ (PAN) Regidor C. FERNANDO OROZCO MIRANDA (PRD)

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DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEL GOBIERNO MUNICIPAL Presidencia Municipal PROFR. WILFRIDO LÁZARO MEDINA Sindicatura ING. SALVADOR ABUD MIRABENT Secretaría del H. Ayuntamiento MTRO. ARTURO JOSÉ MAURICIO FUENTES Tesorería Municipal MTRO. IVÁN ARTURO PÉREZ NEGRÓN RUÍZ Secretaría de Administración C.P. MIGUEL ÁNGEL GUZMÁN HUERTA Secretaría de Desarrollo Social LAE. ROSALVA VANEGAS GARDUÑO Secretaría de Obras Públicas ING. RUBÉN AHUMADA ALVARADO Secretaría de Servicios Públicos C. HUMBERTO MORENO BOTELLO Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente ING. FRANCISCO XAVIER LARA MEDINA Secretaría de Fomento Económico LAE. LUIS NAVARRO GARCÍA Secretaría de Turismo ING. ARMANDO ENRIQUE RIVERA RUÍZ Contraloría Municipal CP. ALBERTO SÁNCHEZ CÁRDENAS Comité para el Desarrollo Integral de la Familia LIC. MARGARITA ORIBIO DE LÁZARO Dirección del Comité de DIF LAD. CARLOS HERNÁNDEZ LÓPEZ Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal MC. MANUEL RICARDO ROMO DE VIVAR MERCADILLO

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Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia ARQ. JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ GARCÍA Secretaría Técnica del Consejo Ciudadano de Morelia DR. BENJAMÍN REVUELTA VAQUERO Instituto de la Juventud Moreliana LA. PABLO CÉSAR SÁNCHEZ SILVA Fideicomiso de Inversiones en Proyectos Estratégicos JOSÉ GÓMEZ GONZÁLEZ Coordinación Ejecutiva del Centro Histórico y Zonas Monumentales de Morelia LIC. MIGUEL ÁNGEL PRADO VERA Centro Infantil de Educación Inicial de Morelia (CIEDIM “Dignidad”) LIC. MARISOL PONCE DE LEÓN Instituto Municipal de la Vivienda ING. RAMÓN RIVERA FARÍAS Instituto de la Mujer Moreliana DRA. MARÍA DEL ROSARIO JIMÉNEZ ZAVALA

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Saludo del Presidente Municipal de Morelia

Me da mucho gusto presentar, a nombre de los integrantes del Honorable Ayuntamiento de Morelia, a los diputados y diputadas del Honorable Congreso del Estado y a la sociedad Moreliana el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015. El Plan tiene una sólida base democrática al ser el resultado de innumerables propuestas ciudadanas construidas a lo largo de dos campañas políticas y de diversas visiones y aportaciones recabadas durante los primeros 100 días de gobierno. Las propuestas de la planilla, del equipo de campaña, fueron ampliamente enriquecidas con una gran pluralidad de visiones ciudadanas. Ello nos permitió construir 10 Ejes que constituyen la estructura fundamental del Morelia de 10. Adicionalmente, en las últimas semanas realizamos una serie de

consultas ciudadanas abiertas a la sociedad y diversas reuniones con los sectores mas representativos para construir y enriquecer este Plan. Debo destacar el trabajo de la Comisión de Planeación y del pleno del Ayuntamiento, en la construcción plural del Plan Municipal de Desarrollo. Todo ello, nos permite asegurar que este Plan que Usted tiene entre sus manos contiene las principales líneas de acción que contribuyen a consolidar el Morelia que todos queremos. El Plan Municipal de Desarrollo se constituye, así, en el principal instrumento de planeación para el Ayuntamiento de Morelia 2012-2015. Es el mecanismo que nos permite establecer las metas en el horizonte, de tal suerte que el contenido de los Ejes no sólo se establece como un catálogo de buenas intenciones, sino que contiene acciones concretas que se habrán de ir cumpliendo una a una. Es decir, a diferencia de muchos otros planes, nos hemos ocupado en construir un Plan que tenga los elementos necesarios para darle seguimiento y evaluar su grado de cumplimiento. Un Plan de esta naturaleza nos permite tener claros los objetivos y nos convoca a Sumar Voluntades para su cumplimiento. Sumar Voluntades, como una actitud indispensable para proyectar la modernidad y eficiencia que Morelia merece. Los invito a conocer y a dar seguimiento puntual de este Plan Municipal de Desarrollo de Morelia 2012-2015. Prof. Wilfrido Lázaro Medina Presidente Municipal de Morelia  

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Morelia, suma de voluntades El día 15 de Agosto de 2012, los miembros del Ayuntamiento Constitucional de Morelia protestamos cumplir y hacer cumplir la Ley. Ese día, investidos de toda la legalidad y legitimidad tomamos posesión del encargo público, entendiendo a cabalidad la responsabilidad que ello representa. El mensaje dirigido, ese día, a las Morelianas y a los Morelianos refleja fielmente las líneas centrales de nuestro compromiso de Gobierno. Se trata de un mensaje fundacional, que no puede ni debe quedar en el olvido. Por el contrario, se trata de un mensaje que establece, que estructura las ideas fundamentales y con ello marca el rumbo por dónde transitar. Así, el mensaje inaugural se convierte en una brújula que nos permite tener el camino trazado, contar con una dirección, para evitar que las turbulencias del día a día nos desorienten. Esas ideas fundamentales del discurso político, hoy se consolidan al establecerse con toda formalidad en el Plan Municipal de Desarrollo de Morelia y ello nos compromete a trabajar incansablemente para hacerlas realidad. El mensaje en su parte sustantiva señala: Este día, acudo a una sesión solemne del Ayuntamiento, ante el pueblo de Morelia, en un acto de profundo simbolismo de un servidor público. Un acto cuyo sentido último es protestar cumplir y hacer cumplir la ley como Presidente Municipal de Morelia y todos, como Ayuntamiento. Es un acto de gran simbolismo porque el sello que marcará mi administración, será -precisamente- el de conducirnos con honestidad y siempre conforme al marco de la legalidad. Hemos sido producto de una contienda democrática en la que, de la misma forma, hemos respetado los criterios legales y la voluntad popular que incluso fue refrendada en un proceso extraordinario. En estas circunstancias atípicas, lejos de encontrar abstencionismo, la ciudadanía participó convencida del valor de su decisión, del valor de su voto. El pueblo de Morelia nos contrató para servirle. Por tanto, esta confianza ciudadana representa para nosotros el gran compromiso de dar resultados concretos. Llegar a este momento, no fue tarea fácil; ocupé de su apoyo y lo tuve de manera sobrada. Por ello ¡muchas gracias! Les pido nuevamente que sigamos por la misma línea porque vamos por un mismo objetivo: mejorar los niveles de vida de los Morelianos. Hoy, la sociedad espera resultados concretos y planes sustentables de sus gobiernos. Resultados que no son fáciles de alcanzar si se actúa de manera aislada. Estamos

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resueltos a construir en tierra firme. Sabemos que los resultados que requiere Morelia, sólo podrán concretarse con la Suma de Voluntades. Suma de Voluntades mediante un Ayuntamiento incluyente, abierto a escuchar, a valorar la crítica constructiva, a considerar las opiniones divergentes y a buscar coincidencias con las expresiones ciudadanas y las manifestadas al interior del Cabildo. Pero también, Suma de Voluntades para que la ciudadanía actúe de forma corresponsable, participativa y propositiva para el desarrollo de su entorno, construyendo un nuevo modelo de participación social, plural y activa. Una Suma de Voluntades con los demás órdenes de Gobierno, para crear sinergias y lograr mejores resultados. Estamos convencidos de la Suma de Voluntades, no sólo porque lo mandata la ley, o porque la ciudadanía exige disposición, voluntad y coordinación, sino porque es una convicción personal. Quiero resaltar que para concretar los planes de Morelia, no estamos solos, contamos con grandes aliados; el mandatario michoacano Fausto Vallejo Figueroa, el Presidente de la República el Moreliano Felipe Calderón Hinojosa y el próximo Presidente Enrique Peña Nieto. Gracias Señor Gobernador, Licenciado Fausto Vallejo Figueroa, por su presencia. Sabemos que Usted es un gran aliado de Morelia y juntos habremos de impulsar ante la federación los proyectos que nos permitan tener un Morelia, no solamente con un rico patrimonio, o un rico legado histórico, sino un Morelia actuante de cara al futuro. Señor Gobernador, entendemos la complejidad financiera con la que se recibió Michoacán y quiero decirle que somos sus aliados para buscar y respaldar las alternativas de reestructuración que permitan la operación y el desarrollo de nuestro estado, porque como Usted dice: “Michoacán, es compromiso de todos” Si nos preguntamos ¿cómo queremos ver a Morelia? La respuesta es como un municipio moderno, que cuente con servicios públicos de calidad. Con una administración honesta, responsable y eficiente. Gobernado por una generación joven que sabrá dialogar, que sumará experiencia y que logrará los acuerdos necesarios dentro de la legalidad para progresar. Pero esto no podremos conseguirlo sólo con acciones unilaterales de gobierno. Morelia será gobernada y administrada con la idea de sumar voluntades. Lo mismo necesitaremos de la señora del multifamiliar, del empleado, del estudiante, del campesino, que del gobernador de la entidad, de los partidos políticos, de los empresarios, de los medios de comunicación y de la sociedad en general.

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Esta suma de voluntades entre todos los que conformamos la comunidad, tiene el objetivo de llevar al municipio a la modernidad y poner al día a Morelia. La modernidad implica ser más competitivos para que tengamos más prosperidad, empleo y desarrollo económico. Llevar al municipio a la modernidad, implica promover la cultura de la legalidad que deje de lado la impunidad, la corrupción, los plantones, y la inseguridad. Legalidad para enfrentar la cultura del chantaje y para hacer respetar los derechos de terceros. La cultura de legalidad será eje rector para nuestro gobierno. Ya no es posible obtener resultados distintos, haciendo siempre las mismas cosas, bajo las mismas conductas. En la medida en la que nos comprometamos todos a respetar y hacer respetar la ley, veremos más rápido los cambios que necesitamos para ser un Morelia más justo y con paz social. Legalidad y competitividad serán piezas claves en las acciones de esta administración. Debemos reconocer que hoy competimos con todo y en todo. Otros municipios de México y del mundo han logrado entender cómo se crece económicamente y cómo se desarrolla la gente, a partir de invertir en investigación, tecnología, capacitación, adiestramiento, en la actualización del conocimiento y bajo la cultura de la legalidad. Si deseamos competir con el mundo, nuestra mentalidad debe ajustarse a estos parámetros. Estamos decididos a ser competitivos y a actuar con respeto irrestricto en la ley. Cuando esto suceda, habrá más oportunidades de empleo para todos y con mejores remuneraciones. Los inversionistas y empresarios nos verán como una tierra de progreso y los Morelianos lograremos desarrollar nuestras potencialidades y el anhelo de tener vidas más dignas. Ser más competitivos y respetuosos de la ley nos traerá tranquilidad. Ese será otro de nuestros objetivos principales. La seguridad pública es uno de los grandes desafíos. Estamos seguros que con el apoyo del Gobernador de Michoacán y el Presidente de la República, lograremos un clima en donde todos podamos vivir en paz, salir a la calle sin temor y disfrutar a nuestras familias. Un municipio moderno es también aquel con responsabilidad financiera, en donde optimicemos los recursos. En donde exista absoluta transparencia y rendición de cuentas por parte de los servidores públicos. Un Morelia moderno con una generación diferente, progresista; y una renovada actitud en la estructura administrativa para brindar las respuestas a las necesidades de la gente. Que bien que hemos tenido la oportunidad de hacer esta sesión solemne en este magnífico espacio que representa una visión moderna de Morelia. Una visión moderna impulsada por Don Fausto Vallejo.

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Morelia, debe seguir en esta visión de Modernidad para tener un desarrollo urbano sustentable, con servicios de calidad y vialidades eficientes a la altura de una ciudad contemporánea. Con nuevos servicios que acerquen las nuevas tecnologías a los habitantes de los cuatro sectores y las 14 tenencias. El objetivo es muy claro, mejorar la calidad de vida de los Morelianos y mejorar la imagen de Morelia. Nuestra expectativa y nuestro compromiso es alto. Por ello, hablamos de un Morelia de 10. Queremos lo mejor para nuestra ciudad y para las Morelianas y los Morelianos. Trabajaremos incansablemente los 365 días del año para responder a todas las propuestas de campaña. Estamos listos para trabajar por un Morelia de 10, con mejores servicios, con mayores oportunidades de empleo, con mejor seguridad y también, con visión de futuro. Un Morelia que actúa hoy pensando en la operación y viabilidad para los próximos treinta años. Un Morelia que impulse la participación ciudadana y así, contribuya a la consolidación de nuestra democracia. Amigos Morelianos: Durante la campaña recogimos las demandas de todos. Todas estas visiones y necesidades se habrán de incorporar en los planes, programas y acciones de nuestro gobierno. Tenemos un gran compromiso con los Morelianos. Hemos visto el esfuerzo que día a día desde muy temprano realizan para salir adelante. Esas esperanzas las compartimos, y desde ahora trabajaremos con un equipo de profesionales que se entregarán de tiempo completo por Ustedes, por el bien público. No habrá espacio para malos tratos a la gente. Somos un gobierno de hombres y mujeres sensibles y comprometidos. Una administración que atenderá con agilidad y amabilidad las necesidades de Morelia y de sus habitantes. Con esta responsabilidad de conducir un gobierno municipal legal, legítimo y eficiente, los invito a que cada uno de nosotros -desde la sociedad o desde el gobierno- hagamos lo que nos corresponde con compromiso, solidaridad, responsabilidad, sentido de pertenencia e identidad. Invito a todos los Morelianos a firmar un pacto de corresponsabilidad en la construcción del presente y futuro de Morelia. Morelia es nuestro hogar. Nuestros tiempos merecen una gran suma de voluntades para proyectar la modernidad que demanda nuestro municipio. ¡Contamos contigo! Prof. Wilfrido Lázaro Medina Presidente Municipal de Morelia

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MISIÓN

Proporcionar a Morelia un desarrollo integral sustentable, respetando nuestra cultura y tradiciones, prestando servicios de calidad, con atención excelente, a través de una administración moderna, profesional y eficiente, siempre apegada a la legalidad, promoviendo la suma de voluntades y la participación ciudadana activa.

VISIÓN

Ser para Morelia un Gobierno Ordenado, Honesto y Responsable, que procure siempre la satisfacción de las necesidades ciudadanas y nos posicione así como la mejor administración de la historia, manteniendo nuestro legado cultural de la humanidad.

VALORES

✓ Eficiencia

✓ Honestidad

✓ Solidaridad

✓ Tolerancia

✓ Responsabilidad

✓ Transparencia

             

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MONOGRAFÍA  DEL  MUNICIPIO  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         

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EL MUNICIPIO DE MORELIA

HISTORIA

La historia de la fundación de la Ciudad de Morelia se remonta a tiempos prehispánicos en el espacio conocido como Valle de Guayangareo, el cual rodeado por el cerro de Punhuato, las Lomas de Santa María, el Cerro Cuate y el Pico Quinceo, albergó en su territorio durante el siglo VII asentamientos humanos que por sus vestigios han sido relacionados con la Cultura Teotihuacana.

Bajo el dominio Purépecha, el Valle de Guayangareo fue habitado también por el grupo Náhuatl de los Matlalzincas alrededor del siglo XII y hasta el XVI, ésta concesión les fue otorgada por el apoyo brindado para frenar el expansionismo del imperio mexica.

Ya en el siglo XVI fue el Virrey Don Antonio de Mendoza quien el 18 de mayo de 1541 presidió la toma de posesión del valle de Guayangareo a nombre de la corona, la llamaría originalmente la “Nueva Ciudad de Michoacán”, misma que en 1578 cambió a “Valladolid”. El acto protocolario fue encabezado por Juan de Alvarado, Juan de Villaseñor, Luis de León Romano, siendo testigos el alcalde Pedro de Fuentes, los regidores Juan Pantoja, Domingo de Medina, y Nicolás de los Palacios Rubios; Pedro de Munguía, Juan Botello y Martín Monge, vecinos de la ciudad, además de algunos indios caciques y principales de la región.

En 1828 dejaría de llamarse Valladolid para adoptar el nombre de Morelia en honor a Don José María Morelos y Pavón, héroe de la Independencia de México y uno de sus hijos más distinguidos.

A decir de Zamudio: “Estos tres nombres representan las etapas más significativas de la vida nacional, Guayangareo la indígena, Valladolid la española y Morelia en la vida de la nación independiente”.

Según la autora, fue el propio Virrey Don Antonio de Mendoza quién encargó al alarife sevillano Juan Ponce, la proyección de un trabajo urbanístico tomando en cuenta los tratados de Alberti.

El trabajo se realizó de 1591 a 1545: dividió la ciudad que imaginaba por una gran avenida a la que llamó Calle Real, después destinó el sitio que debería ocupar la catedral, las casa reales, los portales, la cárcel, la carnicería, el caño de agua y las casas de los vecinos.

Durante la etapa evangelizadora de España fueron los franciscanos Fray Juan de San Miguel y Fray Antonio de Lisboa quienes formaron una escuela de catecismo, llamada San Miguel, en donde también fue transmitida la enseñanza de la música y las artes en general, entre otros tantos oficios. Por disposición del entonces Virrey Antonio de Mendoza se traslada a Morelia la cabecera de la diócesis de Michoacán y su impacto fue significativo pues aceleró su proceso de crecimiento

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económico y poblacional al acoger a muchos españoles avecindados en tierras michoacanas, lo que con el pasar del tiempo le otorga un valor amplio y variado como centro cultural y religioso.

La construcción de la imponente catedral comenzó el 6 de agosto de 1660, estuvo a cargo del arquitecto italiano Vicenzo Baroccio de la Escayola también conocido como “el romano”, sin embargo, a causa de su muerte en 1695 fue sustituido por los arquitectos Antonio de Echevira, Juan de Silva y Lucas Durán, con el pasar del tiempo José de Medina en 1744 sería testigo de la culminación de la obra.

A la par que la catedral y otras obras caracterizadas por su cantera rosada, también se erigía en la ciudad, otro ícono que fue concluido en 1730: el Acueducto.

Otras construcciones de consideración fueron levantadas durante el siglo XVIII, entre ellas se encuentran el Seminario Tridentino, actual Palacio de Gobierno y el edificio de la Compañía de Jesús, llamado hoy en día Palacio Clavijero.

A principios del siglo XIX, fue descubierta la denominada “Conspiración de Valladolid”, una reunión secreta de personajes de clase criolla con formación académica e ideales libertarios que en 1809 planeaba evitar que el emperador francés que había invadido España, se apoderara también del territorio de la Nueva España. El movimiento fue diluido por el gobierno virreinal y algunos conspiradores fueron arrestados mientras que otros fueron condenados al exilio. Sin embargo, sería sólo el inicio del movimiento independentista que fuera encabezado en 1810 por Miguel Hidalgo, quien a su entrada a la ciudad el 17 de octubre encontraría nula resistencia a su campaña.

Tras el triunfo del movimiento independentista, fueron retirados los escudos nobiliarios de las fachadas de las casas y en 1828 el nuevo régimen de gobierno otorga el nombre de Morelia a la ciudad en que nació José María Morelos el día 30 de septiembre de 1765.

Durante el resurgimiento de la ciudad después de dejar atrás su pasado señorial, el Colegio de San Nicolás así como el Seminario Conciliar figuran como manifestaciones avanzadas en los campos literarios, periodísticos y en las artes como la música y la pintura.

La segunda mitad del Siglo XIX fue testigo de los cambios radicales que trajo consigo el proceso de construcción de una nación. Un estado cada vez más poderoso acabó con las huertas de los conventos y en ellas se abrieron calles y levantaron casas, en tanto que algunos de los conventos se transformaban en escuelas, cuarteles y hospitales y los cementerios en plazas y mercados. En esta transformación participaron activamente el arquitecto francés Adolfo Tremontels y el ingeniero belga Guillermo W. de Sorinne.

Al final del siglo XIX comienzan a operar las primeras fábricas, la línea telegráfica, los tranvías y se introduce el ferrocarril en la ciudad, en 1888 se introduce el alumbrado eléctrico, en 1891 el teléfono y en 1898 llega a Morelia el primer

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cinematógrafo.

El siglo XIX estuvo lleno de grandes transformaciones para la ciudad y éstas seguirían a lo largo del siglo XX, pues también acontecerían un conjunto de sucesos memorables que contribuyeron en la formación de Morelia y su consolidación como capital del Estado michoacano.

Una centuria después de ser testigo de la histórica Conspiración de Valladolid, la ciudad vive el arribo de las fuerzas maderistas comandadas por Salvador Escalante en 1911 ante el regocijo del grueso de la población. Frente a la amenaza del movimiento armado, en 1914 deja temporalmente de ser la capital estatal, y se nombra en su lugar a Tacámbaro.

Por iniciativa del ingeniero Pascual Ortiz Rubio, entonces gobernador constitucional, se creó la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo en 1917, a partir del antiguo Colegio de San Nicolás. Con este hecho, el campus universitario en la ciudad de Morelia aglutinó la educación superior en Michoacán, abarcando los planos de la ciencia, el arte, y la política. Fueron formados en sus aulas cuadros académicos de proyección estatal y nacional además de líderes sociales, entre los que destacan Ignacio Chávez y Samuel Ramos, entre muchos más.

En el recinto universitario que alberga actualmente a cerca de 50,000 estudiantes, se han escuchado cátedras de numerosos intelectuales del mundo como el argentino Aníbal Ponce, el chileno Pablo Neruda, o el alemán Ludwing Renn, de quién se dice que definió a Morelia como la “Ciudad Universitaria de México”.

Además de la notable apertura de la universidad en la ciudad, hubo avances también en la infraestructura del municipio así como cambios en su imagen. Se pavimentaron las calles, se instalaron redes de alcantarillado, los mercados fueron ampliados, se dio forma a las vialidades. En los década de los sesentas fueron cortadas la palmeras que ocupaban lo largo de la avenida principal, y a principio de la década de 1980 se construyó el periférico, vialidad en forma de óvalo que rodea al núcleo de la ciudad, dicha vialidad fue ampliada a finales de la última década del siglo XX, avanzando así un proceso de urbanización de Morelia que atrajo grandes cantidades de pobladores de localidades circunvecinas, de otros municipios y hasta de otras entidades.

No obstante el avance en su proceso de urbanización, ha sido gracias al celo de sus autoridades y habitantes que se ha logrado reglamentar las construcciones en el centro histórico de la ciudad, preservando así las huellas de sus distintas épocas.

Este esfuerzo ha hecho que la importancia sociocultural que tiene la ciudad, no sólo para la evolución del Estado de Michoacán, sino para México mismo sea conocido por el mundo entero. Su valor histórico y arquitectónico ha colocado a Morelia en uno de los referentes turísticos por excelencia, obteniendo como su mayor logro el reconocimiento de su Centro Histórico como Patrimonio Cultural de la Humanidad por parte de la UNESCO en 1991, garantizando al visitante un

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deleite con su imagen y la riqueza de su historia y tradiciones.

En pleno siglo XXI sigue siendo un núcleo académico, y un referente artístico y cultural de clase mundial, albergando entre sus plazas y plazuelas actividades como El Festival Internacional del Cine de Morelia; El Festival Internacional de Música “Miguel Bernal Jiménez”; El Festival Internacional de Órgano de Morelia, el Festival Internacional de Gastronomía y Vino Morelia en Boca y El Festival de Jazz “Jazztival”, además de innumerables congresos y convenciones así como encuentros y exposiciones artesanales y comerciales.

ECONOMÍA

Contexto Nacional

De los indicadores económicos, el Producto Interno Bruto (PIB) es el más representativo para medir el crecimiento económico general en un estado, país o región. Su representación numérica es la suma del valor total de bienes y servicios producidos por una sociedad durante un periodo determinado, por lo general de un año.

Durante el año 2010, México recuperó el crecimiento económico al mostrar una variación anual de 5.4% en su PIB. Este crecimiento fue impulsado por sus tres sectores: primario, secundario y terciario, los cuales crecieron: 3.3%, 6% y 5%, respectivamente.

El Censo de Población y Vivienda realizado por INEGI 2010 estimó que el PIB nacional fue aproximadamente $ 8 billones 369 mil 583 millones 065 mil pesos, a precios de 2003.

La aportación porcentual de cada sector productivo se define de la siguiente manera: 3.8% proviene del sector primario, 31.6% lo aporta el sector secundario y el 68% del sector terciario. Los datos de INEGI muestran también una composición negativa de -3.5% que clasifica como servicios de intermediación financiera.

La Población Económicamente Activa registrada el mismo año fue de 46 millones 092 mil 460 personas, de este total de la PEA, se registra que 43 millones 633 mil 759 pobladores, se encuentran ocupados, de estos, el 13.36% trabaja en el sector primario, el 24.44% labora en el sector secundario mientras que el sector terciario, siendo el más dinámico de acuerdo a su aportación al PIB nacional, resulta ser el sector que concentra al grueso de la PEA ocupada con el 60.88% a nivel nacional.

Contexto Estatal

En el Censo 2010 del INEGI se señala que el Producto Interno Bruto del Estado de Michoacán en 2010 representó el 2.5% del valor del total nacional, equivalente

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a $204 mil 859 millones 457 000 mil pesos a precios de 2003. Ocupa así el lugar número 26 en lo que se refiere al PIB por Entidad Federativa,

El PIB per cápita estatal es de 51 mil 871 pesos según el Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán 2012 - 2015

La economía del Estado se ha caracterizado por su transición durante la última década de una economía agropecuaria hacia una economía orientada al comercio y servicios. Sin embargo, dada su riqueza natural, Michoacán se encuentra actualmente dentro de los primeros lugares a nivel nacional en la producción agrícola, con productos como el aguacate, fresa, guayaba, zarzamora, durazno, melón, jitomate y limón; en silvicultura el pino, encino y oyamel; en minería el fierro y en productos pesqueros la tilapia. (PLADIEM 2012 - 2015)

En la siguiente gráfica se aprecia cómo el sector económico más dinámico es el terciario, pues comprende poco más del 70% de PIB estatal, una situación similar a la tendencia que se observa en la economía nacional.

Estructura porcentual del PIB de Michoacán por Sector económico 2010.

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI 2010.

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Según el Censo Económico 2009 en Michoacán se registraron 176 mil 186 unidades económicas, cuya remuneración promedio fue aproximada a los 64 mil 600 pesos anuales por persona, por debajo de la media nacional que fue de 99 mil 100 pesos anuales.

Economía Moreliana

La configuración económica, demográfica y social del municipio obedece al peso específico de aspectos históricos así como a su evolución urbana.

Desde que Morelia asumió el predominio político – administrativo como capital estatal, ha representado un polo urbano que ha tenido efectos en su crecimiento poblacional, concentrando un importante número de habitantes como resultado de su tasa natural de crecimiento poblacional, además de la migración y establecimiento permanente de pobladores que arriban desde las localidades aledañas, desde otros municipios y hasta de otras entidades federativas, ejemplo de ello es la gran cantidad de estudiantes que se aglomeran en la ciudad, además de los servidores públicos de los tres ordenes de gobierno.

El crecimiento urbano de la ciudad ha resultado en una significativa expansión territorial, convirtiendo en asentamientos humanos superficies que anteriormente eran utilizadas para actividades agrícolas, esto a su vez ha causado desplazamientos de la fuerza de trabajo que laboraba en ésta rama hacia otros sectores productivos. De tal forma que actualmente las actividades económicas motoras residen en su mayoría en el sector terciario al igual que la población económicamente activa del municipio.

Hacia 1970 la disminución relativa de la PEA en el sector primario regional empieza a hacerse evidente en el municipio “urbano de Morelia” y en menor medida de los municipios “rurales” de la región. En el municipio la proporción de personas que trabajan en el sector primario pasó de 41% en 1950 – 1960, al 23% en 1970, a 11% en 1980 y a 6.6% en 1990.

Asimismo, el proceso de industrialización fue dinámico, por lo menos de 1960 a 1980, periodo en que se dio una mayor concentración de establecimientos industriales y expresado por la PEA en el sector secundario. A partir de la década de 1980 comienza una declinación relativa de la PEA en el sector secundario pasando de 28.6% a 26.4% en 1990 presentándose una ligera “desindustrialización”.

En ese sentido, es necesario destacar que es el sector terciario el que se apunta como el sector más dinámico, sobretodo en la rama referida a los servicios debido a la función que cumple Morelia como centro educativo, económico, comercial, financiero y en gran medida por importancia relativa del municipio en el turismo estatal y nacional, pues según Vargas ya para 1990 en el sector terciario se concentra el 71.4% de la PEA.

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De acuerdo con el “Plan Estratégico de Desarrollo Integral para el Estado Michoacán al 2040” elaborado por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y la Fundación Ciudadana para el Desarrollo Integral de Michoacán A.C.(FUCIDIM), en 2009 la Región Cuitzeo, de la que forma parte el municipio de Morelia, fue la segunda región en importancia económica al aportar el 33% del valor de la Producción Bruta Total (PBT) del estado, sólo superada por la región Sierra Costa que aportó el 34%.

Aportación porcentual de las regiones al PBT estatal 2009. Fuente: FUCIDIM. Plan Estratégico de Desarrollo Integral para el Estado Michoacán al 2040

De la Producción Bruta Total (33%) que aportó la Región Cuitzeo, el 95% se concentra en Morelia y se estima en 51 mil 353 millones 178 mil pesos, seguido por el 1.78% de Tarímbaro.

Sector Primario

La distribución de la población del municipio en zonas rurales y zonas urbanas comprende el 11% y el 89% respectivamente de acuerdo con el INEGI.

Del total de la superficie municipal se estima que 17 mil 668 hectáreas fueron sembradas de éstas sólo el 7.1% lo hizo utilizando un sistema de riego.

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De las 17 mil 015 hectáreas que fueron cosechadas, destacan productos como la avena forrajera con 5,142 toneladas y la producción de pastos con 3,060 toneladas, como se aprecia en la gráfica siguiente.

Volumen de Producción Agrícola, Morelia 2009

Fuente: Elaboración propia con datos de Sagarpa 2009, citado por INEGI 2010.

La actividad pecuaria está encabezada por la producción de carne de canal de gallinácea con poco más de 11 mil toneladas, seguido por los productos bovinos que se registran con 6,528 toneladas. Los volúmenes producidos en la región son generalmente destinados al consumo local.

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Fuente: Elaboración propia con datos de Sagarpa 2009, citado por Inegi 2010.

La situación de desventaja y falta de dinamismo del sector primario municipal es en menor escala una representación de una problemática generalizada a nivel estatal y nacional.

Pese a que 14,337 de las hectáreas sembradas es superficie mecanizada según INEGI, sólo el 7.1% utiliza sistema de riego, lo demás utiliza el sistema de temporal. Aunado a eso, se identifican problemáticas como:

o Falta equipamiento para las actividades productivas;

o Altos costos de los insumos y materia prima.

o Faltan canales de comercialización y/o transformación de los productos primarios.

o Reducida asistencia técnica a productores agropecuarios.

o Insuficiencia de créditos y recursos financieros.

o La falta de organización entre productores.

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Sector Secundario

Los cambios productivos, tecnológicos y financieros que se vienen experimentando a nivel nacional y mundial hacen necesaria una revaloración de las micros, pequeñas y medianas empresas en general y en particular de las manufactureras, dada su importancia en la dinámica económica.

Al respecto INEGI indica que para el 2009, en el municipio de Morelia se registraron 3,926 unidades económicas en el sector manufacturero, es decir 14.2% del total de unidades del sector en la entidad. Estas unidades económicas se calcula que cuentan con un personal ocupado de 29 mil 694 personas, quienes obtuvieron una remuneración promedio anual de 94 mil pesos.

Asimismo el total de activos fijos de las unidades económicas se calcula en 4 mil 911 millones de pesos. En suma obtienen cerca del 11.8% del valor agregado censal bruto.

La tipología de la industria manufacturera se encuentra dividida entre pequeños talleres y microempresas ubicadas en las inmediaciones de la cabecera municipal, en su mayoría con capitales locales y regionales, de baja mecanización y localizados en ramas tradicionales y de subsistencia, características que se mantienen a nivel estatal y nacional.

En un estudio realizado por la Facultad de Economía de la UMSNH a 60 empresas de la zona industrial moreliana se destacan algunas apreciaciones que pueden contribuir al mejoramiento del desempeño y elevación de la competitividad de éstas.

Para el caso de las empresas de alimentos, bebidas y tabaco su competitividad se relaciona en gran medida con variables como las finanzas y la mercadotecnia. Mientras que en el caso de las empresas de sustancias químicas, productos derivados del petróleo y del carbón, de hule y plástico, la competitividad es asociada con la producción y el tipo de organización.

Sector Terciario

Atendiendo a la información contenida en el Censo INEGI 2010, se destacan las actividades pertenecientes al sector terciario, es decir el comercio, servicios, transportes y comunicaciones, mismas que aportan al ingreso estatal 70.1% por ciento del total del PIB.

En este sector se encuentra una gran diversidad de giros comerciales así como un heterogéneo y vasto grupo de pequeños y medianos negocios que compiten con las grandes empresas y con las cadenas de autoservicio que han venido proliferando en el municipio.

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Comercio

En esta rama se incluyen aquellos comercios al por menor que venden bienes propios, que fungen como agencias, depósitos, tiendas, supermercados y los comerciantes minoristas que venden o promueven la compra – venta a cambio de una comisión o pago.

En el Censo económico 2009 la capital michoacana registró un total de 16 mil 242 unidades económicas dedicadas a actividades comerciales, significando el 19% del total estatal, estas unidades económicas concentran un total de activos fijos de 5 mil 286 millones de pesos y representan un 30.6% del valor censal bruto.

El personal ocupado se calcula en 56 mil 841 personas, 23% a nivel estatal y con una remuneración media anual de 66 mil pesos.

Mercados

En el comercio de la ciudad de Morelia, figuran 8 mercados, que disponen aproximadamente de 2,000 locales atendidos por comerciantes organizados en 25 uniones, en éstos se comercian productos alimenticios en su mayoría, como frutas, verduras, legumbres y especias, sin mencionar el tradicional Mercado del Dulce donde se pueden adquirir distintos tipos de artesanías, y dulces regionales.

Mercados de la ciudad.

Mercado Independencia

Mercado Revolución (San Juan)

Mercado Nicolás Bravo (Santo Niño)

Mercado Vasco de Quiroga

Mercado Miguel Hidalgo (San Agustín)

Mercado Hermanos Flores Magón (Santa María)

Mercado Valentín Gómez Farías (Dulces y Artesanías)

Mercado Benito Juárez (Auditorio)

Fuente: Secretaría de Servicios Públicos del H. Ayuntamiento.

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Para el abasto familiar y de pequeños negocios, se cuenta con una Central de Abastos que dispone de 700 bodegas y con alrededor de 220 tianguis tradicionales colocados semanalmente en las colonias populares de la ciudad, de acuerdo con la Secretaría de Servicios Públicos Municipal.

Plazas comerciales

Según lo que señala el Departamento de Mercados y Plazas Comerciales del H. Ayuntamiento, en la capital operan siete plazas comerciales construidas y acondicionadas con esta finalidad donde se ofrecen productos acabados como prendas de vestir, calzado, aparatos electrónicos y equipos de cómputo entre otros.

Plazas Comerciales de la ciudad.

Plaza San Juan

Plaza Capuchinas

Plaza Allende

Plaza San Francisco

Plaza Humboldt

Plaza de la Mujer

Plaza Nueva Central

Fuente: Departamento de Mercados y Plazas Comerciales del H. Ayuntamiento.

Estas plazas tienen como competidores directos a los grandes centros comerciales donde se aglomeran distintas empresas de gran envergadura y capital transnacional que vienen desplazando en gran medida dichas plazas, pues a decir de la dependencia municipal existe un nivel bajo de ocupación de locales comerciales, salvo los casos de la Plaza de San Juan (90 % de ocupación), Plaza Capuchinas (80% de ocupación) y San Francisco (60% de ocupación).

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Servicios

La actividad turística en Michoacán y México representa una importante fuente de ingresos ya que es la tercera fuente de divisas a nivel nacional, sólo detrás del ingreso petrolero y la captación de remesas, por ello también juega un papel trascendental para el desarrollo del municipio particularmente.

Los indicadores turísticos sobre el comportamiento de la actividad en Michoacán, demuestran que el turismo ha logrado posicionarse como un pilar de desarrollo económico y acorde con las vocaciones productivas y económicas del Estado y para este caso también del municipio.

De acuerdo con el PLADIEM 2012-2015 la composición del mercado que visitó Michoacán en el año 2010, correspondió con 88% al turismo nacional y el restante12% al internacional. Porcentajes que resultan iguales a los obtenidos a nivel nacional.

Para nuestro municipio se estima que la ocupación hotelera promedio durante el año 2010 fue del 66%, con un crecimiento del 9.7% respecto a 2009. Los visitantes en su mayoría (73%) tienen entre 21 y 40 años de edad. (PERFITUR 2011)

La rama de servicios destaca por su dinamismo e importancia, contempla entre algunas otras actividades ligadas al turismo como la prestación de servicios de hospedaje, de alimentación en bares y restaurantes, recorridos turísticos, muestras gastronómicas regionales y actividades culturales, además de aquellas actividades orientadas a la satisfacción de necesidades de esparcimiento y recreación.

Siendo Morelia un bello ejemplo de las ciudades virreinales, y por tanto, un destacado atractivo turístico a nivel internacional por sus más de mil 400 edificios, construcciones monumentales y espacios culturales, se justifican los reconocimientos que ha otorgado la UNESCO al nombrarla Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1991.

Esta rama de acuerdo al Censo económico 2009 registra un total de 14 mil 748 unidades económicas, 24% del total estatal en el sector, generando un 31.2% del valor agregado censal bruto. En estas unidades económicas se ocupa un total de 62 mil 658 personas, quienes perciben una remuneración anual media de 86 mil pesos aproximadamente.

De acuerdo con el reporte Perfitur 2011 realizado por el Tecnológico de Monterrey y el Gobierno del Estado en los municipios de Morelia, Uruapan, Pátzcuaro, Zamora, la Región Costa (La Costa) y la zona oriente que alberga la mariposa monarca (País de la Monarca), se muestra que la mayor afluencia de turistas

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nacionales al Estado de Michoacán representa el 88.5% del total y que estos provienen de entidades circunvecinas como el Estado de Jalisco, Estado de México y el Distrito Federal.

Lugar de Procedencia de los turistas que visitan Michoacán.

Fuente: PERFITUR 2012.

Sobre los visitantes extranjeros el citado reporte indica que el 8% proviene de Estados Unidos y el 3.5% de otros países. A partir de esta estimación, que considera a distintos municipios de la entidad, en el caso de Morelia la cifra de visitantes extranjeros se considera igual o por encima del resto de los municipios michoacanos.

El gasto promedio diario de los visitantes se estima en $ 526.38 pesos.

Además de los festejos nacionales, entre los festivales particulares más importantes que se llevan cada año en la ciudad y que figuran en la óptica nacional e internacional se encuentran:

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• El Aniversario de Morelia el 18 de mayo. • Las fiestas del 30 de septiembre. • La noche Moreliana. • La Noche de Muertos. • Festival Internacional de Cine de Morelia. • Festival de Música de Morelia, Miguel Bernal Jiménez. • Festival Internacional de Gastronomía y Vino Morelia en Boca. • Encuentros de la Cocina Tradicional Michoacana. • Festival Internacional de Órgano de Morelia. • Festival de Jazz “Jazztival”.

Empleo

La población vista como base de la actividad económica representa la unidad de la fuerza productiva fundamental y de consumo de la sociedad, ya que al tiempo que una considerable parte de la población es la fuerza productiva fundamental de la sociedad, toda la población, incluida la parte mencionada, representa la fuerza de consumo de la sociedad.

La siguiente tabla comparativa indica que de 2000 a 2010 la PEA municipal ha incrementado en un 32.9% mientras que la Población Económicamente no Activa creció en un 11.1% en una década.

Comparativo de la Población Económicamente Activa 2000 -2010

Fuente: Elaboración propia con datos de ITER INEGI 2000 e ITER INEGI 2010.

CULTURA

En pleno siglo XXI Morelia sigue siendo un núcleo académico, y un referente artístico y cultural de clase mundial que alberga un acervo arquitectónico, cultural e histórico.

Entre su riqueza arquitectónica se encuentra en primer lugar su Centro Histórico,

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nombrado Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO en 1991 y es el punto de partida idóneo para hacer un recorrido por sus más de 400 sitios de interés turístico.

Entre los Templos y Conventos de recorrido casi obligatorio para un turista se encuentran:

• La Catedral de Morelia. • Templo y Ex-Convento de las Capuchinas. • Ex-Convento de San Diego • Antiguo Templo de la Compañía de Jesús • Templo y Ex-Convento de las Rosas • Templo y Ex-Convento de San Agustín. • Templo y Ex-Convento del Carmen. • Templo de San José. • Templo de la Santa Cruz. • Templo y Ex-Convento Franciscano de San Buenaventura.

De los palacios destacan principalmente:

• El antiguo Seminario Tridentino, • El Colegio de San Nicolás de Hidalgo, • Palacio Legislativo de Michoacán. • Museo del Poder Judicial de Michoacán

Entre los museos y teatros que figuran en la ciudad, se encuentra:

• Museo Casa Natal de Morelos. • Museo de Arte Contemporáneo "Alfredo Zalce". • Museo Casa de las Artesanías. • Museo de Historia Natural "Manuel Martínez Solórzano". • Museo Regional del Estado. • Museo de Arte Colonial. • Teatro Morelos. • Centro Cultural Universitario. • Teatro Ocampo. • Teatro Samuel Ramos. • Teatro José Rubén Romero.

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Entre sus distintas plazas y plazuelas además de algunos de los sitios emblemáticos referidos anteriormente se realizan actividades y eventos de alta presencia a nivel internacional.

TRADICIONES

Además de las encumbradas actividades culturales realizadas en la capital michoacana, también es necesario tener un acercamiento con la amplia gastronomía de la ciudad y la gran variedad de alimentos regionales que hasta ella han llegado provenientes de la región lacustre de Pátzcuaro, la Meseta Purépecha y de todas las regiones del Estado, sin dejar de mencionar las festividades tradicionales que se disfrutan a lo largo del año en la ciudad y sus alrededores, como las muestras de danza folklórica, y música regional, desfiles y festividades religiosas, entre otras.

Gastronomía

La cercanía con la región Purépecha hace que la cocina moreliana tenga una gran influencia indígena que se combina con la cocina criolla y española de las antiguas familias de la ciudad, entre los platillos típicos encontramos las tradicionales enchiladas, las corundas y uchepos, la sopa tarasca, así como buñuelos y ates elaborados con frutas de la región.

También se puede degustar en la ciudad cerveza artesanal local además de los mezcales producidos en nuestro municipio y la tradicional charanda michoacana.

• Tradiciones y festividades. • Encendido de Catedral. • Los toritos de petate. • La Semana Santa. • Conmemoración de la Fundación de Morelia. • Natalicio de Don José María Morelos. • Noche de Muertos. • Feria de San Diego

TERRITORIO

Localización

La Ciudad de Morelia ocupa el 2.04% de la superficie del estado, se ubica entre

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los paralelos 19°52’ y 19°26’ de latitud norte; los meridianos 101°02’ y 101°31’de longitud oeste; altitud entre 1,500 y 3,000 m. Cuenta con 207 localidades y colinda al norte con los municipios de Huaniqueo, Chucándiro, Copándaro y Tarímbaro; al este con los municipios de Tarímbaro, Charo, Tzitzio y Madero; al sur con los municipios de Madero, Acuitzio, Pátzcuaro y Huiramba y al oeste con los municipios de Huiramba, Lagunillas, Tzintzúntzan, Quiroga, Coeneo y Huaniqueo.

Ubicación e Infraestructura para el Transporte.

Fuente: Prontuario de información geográfica municipal; Morelia, Michoacán de Ocampo 2009.

El municipio de Morelia pertenece a la Región Cuitzeo de acuerdo a la regionalización estatal. Forman parte de la región otros doce municipios: Acuitzio del Canje, Álvaro Obregón, Charo, Chucándiro, Copándaro, Cuitzeo, Huandacareo, Indaparapeo, Queréndaro, Santa Ana Maya, Tarímbaro y Zinapécuaro.

De las 207 localidades registradas en el prontuario geográfico del municipio 2009,

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destacan algunas por ser consideradas como zonas urbanas y por su número de habitantes; al Noreste, la localidad de La Aldea con 6 mil 162 habitantes; al Sur, la Tenencia Morelos con 13 mil 565 habitantes siendo la localidad más poblada después de la cabecera municipal; al Oeste de la cabecera se ubica Capula con 5 mil 086 y al Sureste la localidad de Jesús del Monte con 2 mil 142 pobladores.

En el mapa anterior también se muestran las principales vías de comunicación terrestre del municipio.

La ubicación del municipio resulta estratégica para establecer contacto con las ciudades más importantes del centro y occidente del país además del puerto de Lázaro Cárdenas, pues su distancia a la Ciudad de México se estima en 315 kilómetros, a Toluca 245 kilómetros, Guadalajara 290 kilómetros, Querétaro 160 kilómetros y finalmente el Puerto de Lázaro Cárdenas que se encuentra a 280 kilómetros de distancia. Esto facilita la afluencia de visitantes a la ciudad y un intercambio comercial fluido.

Características fisiográficas

De acuerdo con la Enciclopedia de Municipios de México la ciudad se encuentra asentada en terreno firme de piedra dura denominada riolita, conocida comúnmente como cantera, y de materiales volcánicos no consolidados o en proceso de consolidación, siendo en este caso el llamado tepetate. El suelo del municipio es de dos tipos: el de la región sur y montañosa pertenece al grupo podzólico, propio de bosques subhúmedos, templados y fríos, rico en materia orgánica y de color café "forestal", mientras que en la zona norte corresponde al suelo negro "agrícola", del grupo Chernozem.

Orografía

La superficie del municipio es muy accidentada. La región montañosa se extiende hacia el sur y forma vertientes bastante pronunciadas, que se internan al norte, sobresaliendo los cerros de Punhuato y las lomas antiguamente llamadas de El Zapote, que se unen en la región norte con la Sierra de Otzumatlán. Al sur de la ciudad de Morelia se encuentran las Lomas de Santa María de los Altos; adelante están los cerros de San Andrés, que se unen, en la parte noroeste, con el pico de Quinceo, la mayor altura en la zona, con 2,787 metros sobre el nivel del mar, que tienen conexión con las lomas de Tarímbaro y los cerros de Cuto y de Uruétaro, los cuales limitan al valle y los separan del lago de Cuitzeo.

Clima

Predomina el clima del subtipo templado de humedad media, con régimen de lluvias en verano de 700 a 1,000 milímetros de precipitación anual y lluvias

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invernales máximas de 5 milímetros anuales promedio. La temperatura media anual es de 14º a 18º centígrados, aunque ha subido hasta 38º centígrados.

Hidrografía

El municipio se ubica en la Región Hidrográfica Número XII, conocida como Lerma-Santiago, particularmente en el Distrito de Riego Morelia-Queréndaro.

Hidrografía de Morelia.

Región hidrológica

Lerma-Santiago (93.00%) y Balsas (7.00%) Lago de Pátzcuaro-Cuitzeo y Lago de Yuriria (89.14%), Río Cutzamala (4.18%) Río

Cuenca Lerma-Chapala (3.86%) y Río Tacámbaro (2.82%)

Subcuenca Lago de Pátzcuaro (89.00%), Río Purungueo (4.18%) Río Angulo (3.86%), Río Carácuaro (2.82%) y Lago de Cuitzeo (0.14%)

Corrientes de agua

Perennes: Grande de Morelia, Grande, Tupátaro, El Tejocote y Los Sauces. Intermitentes: Chiquito, Santa Inés, Los Huiramos, El Tecolote, Los Pirules, San José, El Guayabito, Loma Larga, La Higuera, Jaripeo, La Joya, La Tinaja y San Andrés

Cuerpos de agua

Perennes (0.51%): El Padre, Amando, L. Loma Caliente, Cointzio, El Bañito, La Mintzita, Los Venares y Umécuaro. Intermitente (0.20 %): Llano de Rosas

Fuente: Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos; Morelia, Michoacán de Ocampo 2009.

Se considera dentro de la Cuenca del Lago de Pátzcuaro - Cuitzeo y Lago de Yuriria y al mismo tiempo pertenece a la Subcuenca del Lago de Pátzcuaro.

Al interior del municipio los principales ríos son el Río Grande y el Río Chiquito, el primero es considerado como una corriente de agua perenne, mientras que el segundo figura como una corriente intermitente, su flujo se ubica en el siguiente mapa.

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Principales ríos y flujos de la ciudad de Morelia.

Fuente: Inundaciones y precariedad: Adaptación y respuesta en la zona Peri-Urbana de la Ciudad de Morelia, 2011.

Sus arroyos más conocidos son la Zarza y la Pitaya. Su presa más importante es la de Cointzio, aunque cuenta con otras menores como las de Umécuaro y Loma Caliente, además del cráter volcánico cuyo interior contiene agua conocido como La Alberca, ubicado al noroeste de la ciudad.

Entre sus manantiales más importantes destaca La Mintzita por el volumen de agua que aporta para el consumo de la ciudad, además de otros de aguas termales que son aprovechados como balnearios, figurando Cointzio, El Ejido, El Edén y Las Garzas.

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Flora y Fauna

La vegetación se encuentra claramente diferenciada, de acuerdo a la altitud y a los tipos de clima y de suelo: en la parte montañosa del sur, por ejemplo, hay coníferas (pinos, encinos y madroños); en la región norte, arbustos y matorrales (mezquites, cazahuates, "uña de gato" y huizaches). En el sureste de la ciudad se encuentra el bosque "Lázaro Cárdenas", que es una reserva ecológica. En términos generales, la flora comprende, entre otras especies encino, cazahuate, granjeno, jara, sauce, pirúl, cedro blanco, nopal, huizache, pasto, girasol, maguey, eucalipto, fresno y álamo.

En cuanto a fauna, se pueden enumerar conejo, coyote, tlacuache, ardilla, víbora, liebre, aves silvestres, tejón, ganado caprino y porcino, águila, gavilán, halcón, armadillo, cuervo y zorrillo.

Uso de Suelo

Morelia que representa el 2.04% de la superficie del estado, tiene una composición porcentual de uso de suelo como se representa en la siguiente gráfica.

Fuente: Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos; Morelia, Michoacán de Ocampo 2009.

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Del total del suelo moreliano 9.11% está dedicado a espacios urbanos, el suelo agrícola ocupa el 30.64% mientras que la parte forestal o boscosa es la que tiene una mayor extensión, con un 33.65% del total del municipio, a los pastizales les corresponde 13.07%, mientras el 9.7% se considera zona selvática.

POBLACIÓN

La capital michoacana es naturalmente el municipio más poblado de la entidad con una amplia ventaja sobre sus seguidores más cercanos Uruapan y Zamora, superando por más del doble de habitantes en el primer caso y más del triple en el segundo.

Para el año 2010 el censo realizado por INEGI reportó un total de 729 mil 279 habitantes en el municipio de Morelia, 380 mil 285 mujeres y 348 mil 994 hombres ésto representa el 16.76% de la población del Estado de Michoacán y apenas el 0.65% del total nacional.

Características de la Población

De los 729 mil 279 habitantes que registra la población municipal, ésta se compone con el 52.15% de mujeres y el 47.85% hombres.

Esto significa que hay una relación Hombre - Mujer de 91.8.

Morelia es un municipio con población joven, toda vez que el 61.6% de la población está en edad escolar básica y laboral productiva, entre los rangos de 5 a 40 años.

Como puede apreciarse en la siguiente pirámide poblacional elaborada con la tabla anterior la parte mas ancha de la pirámide se encuentra compuesta por la población joven en hombres y mujeres. La estructura demográfica moreliana tiende a ser expansiva, es decir, tiene una composición en su mayoría en edades jóvenes.

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Pirámide de población

Fuente: Censo de Población y Vivienda INEGI 2010

De acuerdo con la estructura demográfica, la población infantil (0 a 14 años) representa el 26.6%, lo que implicaría que la autoridad gubernamental tendría que seguir enfocando sus esfuerzos en corto plazo a cumplir con la dotación de equipamientos y servicios educativos, de salud, principalmente, así como elementos de carácter recreativo y deportivo.

El rango de 15 a 39 años de edad se registra en el orden del 43.6% con la posibilidad de que la principal demanda que se debe atender sea la generación de empleos y a mediano plazo los espacios para vivienda, infraestructura en servicios de salud y cultura, considerando que sea la población en edad entre 15 y 29 años quien más la demande.

La población de 40 a 64 años, considerada por INEGI como personas adultas en edad productiva, representa el 23.5%.

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Mientras tanto, la población con edad avanzada mayor de 65 años, consta del 6.3% del total de la población municipal.

En ese sentido la relación de dependencia

en el municipio es de aproximadamente 49, muy debajo de la relación estimada en 2010 para la entidad, que según INEGI es de 60, mientras que para el país es de 55 personas dependientes por cada 100 en edad de productividad económica.

Características de la población.

Características de la Población 2005

Edad mediana

Promedio de hijos

Tamaño promedio de los hogares

Relación hombres-mujeres

Nacional 24 2.5 4 94.8

Michoacán 23 2.8 4.1 91.3

Morelia 25 2.2 3.9 91.4

Fuente: CONAPO 2005

                                             

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Construcción del Plan

El Plan Municipal de Desarrollo de Morelia nace de un amplio proceso de

planeación democrática que representa el compromiso de la presente

administración por cumplir con los Morelianos, de manera seria y

responsable, en el ejercicio del gobierno municipal. Este Plan, define los

objetivos, estrategias y prioridades que habrán de desarrollarse en los

próximos tres años en Morelia en los distintos aspectos de la acción del

gobierno municipal. La elaboración de este documento inició en la campaña

política de 2011 para renovar la administración municipal. Desde el

momento que se construyó la primera propuesta de gobierno se pensó en

establecer políticas públicas de largo plazo para el municipio y que dieran

respuesta a las demandas y necesidades de todas y de todos los

Morelianos. La base para esa propuesta, en el marco de un proceso

electoral, fue la plataforma política de la alianza del Partido Revolucionario

Institucional y del partido verde Ecologista de México. Así, desde un

principio se pensó en establecer nuestra visión política pero sustentada en

las necesidades y problemáticas reales del municipio.

Este Plan surge también de las demandas que recogimos en una larga y

cercana campaña política electoral. De esta manera, entendemos la

responsabilidad de gobernar como un mandato de la gente que confió en

una propuesta política y votó por ella. Así, una vez que estamos al frente del

gobierno tenemos el compromiso de construir, con todos los miembros del

ayuntamiento, las propuestas para hacer una administración que atienda

puntualmente las demandas de todos los habitantes del municipio de

manera plural. Por ello, consideramos un diagnóstico puntual de la situación

en la que se encuentra hoy Morelia , sus principales indicadores y los

avances que se han obtenido en los últimos años. De igual forma

  38  

realizamos foros de consulta ciudadana que permitieran avanzar en la

apertura política y democrática que necesitamos para obtener todas las

visiones que se tienen de las necesidades de acción de nuestro gobierno.

Para integrar este Plan también consultamos a especialistas en distintos

temas y aprovechamos los estudios serios que se tienen para propiciar el

desarrollo de Morelia. De igual forma, entendiendo la relevancia que tiene la

capital de Michoacán para el desarrollo del Estado, tomamos en cuenta el

estudio realizado por la Fundación Ciudadana para el Desarrollo Integral de

Michoacán, los estudios del Instituto Mexicano de la Competitividad y el

Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, particularmente

en lo relativo a la región Cuitzeo, que es a donde corresponde nuestro

municipio. Revisamos cuidadosamente los resultados derivados de la

Agenda Integral de Mejora Competitiva para Michoacán (2011 – 2015), del

Plan Operativo Anual y Plan Estratégico de Acción del FUCIDIM, así como

el estudio de prospectiva “Michoacán Hoy al 2040”. Todo lo anterior,

buscando que Morelia sea parte integral de una visión común de Michoacán

para propiciar el desarrollo del Estado, en el caso del municipio, cumpliendo

con la tarea particular que nos corresponde.

De igual forma, buscamos estar alineados con las directrices marcadas en

el Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán 2012 – 2015, y con

lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo. En este último caso,

considerando el cambio de gobierno federal y tomando en cuenta los

planteamientos de políticas públicas planteados por la nueva administración

federal. Adicionalmente, se consideraron los objetivos y lineamientos

planteados por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo

Municipal (INAFED) a través de la Agenda desde lo Local. De igual forma,

se revisaron los Ocho Objetivos del Milenio de la Organización de las

  39  

Naciones Unidas (ONU); y los lineamientos de la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Todo esto considerando

a Morelia como parte activa del desarrollo nacional, inserto en la dinámica

global que los tiempos actuales nos imponen.

Así, este Plan Municipal de Desarrollo es producto de una amplia consulta y

análisis, que significa nuestro compromiso con la responsabilidad y la visión

de largo plazo. Por lo mismo, nuestra propuesta de gobierno denominada

“Morelia de 10” se transformó en los ejes estratégicos y líneas de acción

que conforman hoy el contenido programático de nuestro gobierno. Cada

uno de los 10 compromisos se constituyeron en los 10 Ejes Estratégicos

que conforman este Plan, y cada una de las 100 acciones establecidas

pasaron a formar parte de nuestras líneas de acción. De igual forma, se

consideraron las funciones inherentes al municipio para alinearlos con

nuestra estructura de planeación y poder orientar todas nuestras acciones

en la misma visión de desarrollo.

La composición del Plan está definida por la visión, la misión y los valores

de nuestro gobierno, los fundamentos jurídicos que lo sustentan, un

diagnóstico general del municipio y el desarrollo de los 10 Ejes Estratégicos.

Los Ejes constituyen, a su vez, la estructura fundamental de nuestra

estrategia de gobierno y están ordenados de tal forma que cada uno de

ellos define el significado y propósito de su estrategia, una visión específica,

los compromisos puntuales de la propuesta política a los que nos

comprometimos, un diagnóstico específico de cada tema, las líneas de

acción que integran el eje y las acciones específicas que se derivan de cada

línea. Así, trazamos políticas y acciones con propósitos generales y

específicos que nos hemos propuesto lograr durante este periodo de

gobierno, con actividades concretas que cada dependencia habrá de

  40  

cumplir bajo la responsabilidad que le corresponde.

Algunos de los temas establecidos en los Ejes Estratégicos, como es el

caso de nuestra estrategia de buen gobierno, implicarán la coordinación de

todas y cada una de las áreas de la administración municipal. En otros

temas, varias dependencias deberán coordinarse adecuadamente para

lograr el cumplimiento de las metas establecidas y coadyuvar en las tareas

que requieran la vinculación interinstitucional. Para algunas de las acciones

mas relevantes de este Plan, las responsabilidades de las dependencias se

han establecido de manera transversal, de tal forma que su grado de

intervención tocará los distintos temas de los Ejes Estratégicos ya definidos,

como es el caso de la Sindicatura, la Secretaría de Obras Públicas

Municipales y la Dirección de Comunicación Social, entre otros.

Finalmente, estamos convencidos que lo que no se puede medir no se

puede evaluar. Por lo mismo, derivado de este Plan Municipal de Desarrollo

de Morelia, se desprenderá un mecanismo de evaluación, control y

seguimiento, que permita evaluar el progreso de nuestras acciones,

definiendo metas específicas, indicadores de gestión, prioridades en las

tareas y responsables directos de cada una de nuestras acciones. De ahí se

habrán de derivar nuestras políticas sectoriales, los programas que los

conformen, la disposición presupuestal para lograr nuestras metas y la

construcción de nuestros Programas Operativos Anuales para los años

2013, 2014 y 2015. Todo lo anterior estará inmerso en un tablero de control

y gestión gubernamental que constituirá nuestro Sistema Municipal de

Planeación, que nos permita evaluar nuestro desempeño y marcar el ritmo

de nuestra responsabilidad para el bien de todas y de todos los Morelianos.

     

  41  

 VINCULACIÓN  DEL  PLAN  MUNICIPAL  

                                                                                   

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 EJE 1: Morelia de buen gobierno: eficiencia y participación ciudadana.

  EJE 2. Morelia con mejores servicios: atención oportuna y de calidad.  

 

  43  

EJE 3. Morelia productivo: rumbo y desarrollo económico.  

  EJE 4. Morelia para el mundo: proyección turística y aprovechamiento patrimonio cultural

 

  44  

EJE 5. Morelia saludable: prevención, atención y fomento de la cultura física.

 

 EJE 6. Morelia verde, ordenado y joven: sustentabilidad ambiental, equilibrio y conservación del entorno.  

 

  45  

EJE 7. Morelia con desarrollo urbano ordenado: integralidad vial, convivencia y funcionalidad.

  EJE 8. Morelia solidario: atención, inclusión y desarrollo social.

 

  46  

EJE 9. Morelia rural: sustentabilidad, fomento y desarrollo del campo.

  EJE 10. Morelia seguro: protección ciudadana y orden público.

   

  47  

FOROS  DE  CONSULTA  CIUDADANA    

Adicionalmente,   se   establecieron  módulos   de   consulta   en   la   Audiencia   Pública   y   en  diferentes  dependencias  municipales  y  se  abrió  un  vínculo  en  la  página  web  oficial  del  Municipio.  Todas  las  aportaciones  fueron  analizadas  por  el  equipo  técnico  y  en  su  caso  fueron   incorporadas   para   enriquecer   el   Plan   de   Desarrollo.   Con   todo   ello   se   logro  conjuntar   la   aportación   de   más   de   900   Morelianos   para   el   Plan   de   Desarrollo  Municipal  2012  -­‐2015.    Lo   anterior,   nos   ha   permitido   enriquecer   los   planteamientos   en   cada   uno  de   los   10  ejes  del  Plan,  a  efecto  de  tener  un  instrumento  que  responda  de  manera  muy  clara  a  los  horizontes  de  un  gobierno  moderno,  eficiente  y  que  Suma  Voluntades.  

Foros de Consulta           FORO FECHA LUGAR        

1 FUCIDIM 11 de Octubre Hotel Villa San José

2 Consejo de la Ciudad 23 de Octubre Auditorio del CIDEM

3 Consejo de Desarrollo Turístico 25 de Octubre Expo Eventos Alameda

4 Empresarios 26 de Octubre Expo Eventos Alameda

5 Productores Rurales 26 de Octubre Expo Eventos Alameda

6 Mujeres 26 de Octubre Instituto de la Mujer

7 Jóvenes Líderes 26 de Octubre Expo Eventos Alameda

8 Jefes de Tenencia y Encargados del Orden 29 de Octubre Auditorio del DIF

9 Jefe de Tenencia y Encargados del Orden 30 de Octubre Auditorio del DIF

10 Foro Ciudadano (Líderes Sociales, Universidades) 30 de Octubre Tesorería Municipal

11 Reunión con Diputados Locales 21 de Noviembre Hotel Los Juaninos

12 Reunión con Organismos No Gubernamentales 27 de Noviembre Expo Eventos Alameda

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Fundamento Legal de la Planeación

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

El artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su párrafo 2º. que el Estado planeará conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga la misma Constitución. En adición a lo anterior el párrafo 3º. de nuestra Carta Magna señala que al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la nación. Por su parte el artículo 26 de la Constitución General demanda que el estado organice un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía y es el artículo 115, en su fracción V, inciso C el que directamente señala que los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia y enfatiza que cuando la Federación o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional, éstos deberán asegurar la participación de los municipios.

Ley de Planeación federal El artículo 2º. de la Ley de Planeación determina que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en el fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional, como lo dice el inciso V del mencionado artículo. La misma Ley de planeación en su artículo 14, que versa sobre las atribuciones de la Secretaría de Hacienda en el proceso de planeación nacional, establece en la fracción III que

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deberá proyectar y coordinar la planeación regional con la participación que corresponda a los gobiernos estatales y municipales.

Constitución Política del Estado de Michoacán.

En el ámbito de los ordenamientos locales la Constitución Política del Estado de Michoacán, señala en el artículo 123, fracción VIII que son facultades y obligaciones de los ayuntamientos el participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia y mandata que cuando el Gobierno del Estado elabore proyectos de desarrollo regional deberá asegurar la participación de los municipios.

Ley de Planeación del Estado

La Ley establece en el artículo 33, fracción I que los ayuntamientos del Estado elaborarán y aprobarán los planes y programas de desarrollo municipales, sujetándose a que los mismos se harán al inicio de la gestión administrativa y se presentarán ante el Congreso del Estado, para su examen y opinión, dentro de los cuatro primeros meses, y su vigencia se circunscribirá al período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo.

Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán

La Ley Orgánica Municipal, en su artículo 2º, define al Municipio Libre como una entidad política y social investida de personalidad jurídica, con libertad interior, patrimonio propio y autonomía para su gobierno, agregando que se constituye por un conjunto de habitantes asentados en un territorio determinado y que éste es gobernado por un Ayuntamiento para satisfacer sus intereses comunes. En su artículo 11, la misma Ley señala que los Ayuntamientos son órganos colegiados, deliberantes y autónomos, electos popularmente de manera directa y que constituyen el órgano responsable de gobernar y administrar cada Municipio, y representan la autoridad superior en los mismos.

De manera relevante, la normatividad antes señalada establece a lo largo de todo su contenido la importancia de la planeación y programación para la

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administración municipal. Dentro del artículo 14, se señala que el Presidente Municipal, como miembro del Ayuntamiento, será el representante del mismo y responsable directo del gobierno y de la administración pública municipal, por tanto, encargado de velar por la correcta planeación, programación, ejecución y control de los programas, obras y servicios públicos a cargo de la municipalidad.

De manera específica, en su artículo 32, inciso B, fracción primera, se señala la atribución del ayuntamiento para “elaborar, presentar y publicar, en el curso de los cuatro primeros meses a partir de la fecha de la instalación del Ayuntamiento, el Plan Municipal de Desarrollo correspondiente a su período constitucional de gobierno”. De la misma manera, en su fracción segunda se establece la facultad de “organizar y operar los procedimientos para la actualización, ejecución, seguimiento, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo y sus respectivos programas”. En el artículo 49, fracción 10, del mismo ordenamiento, se señala que el Presidente Municipal será el encargado de conducir la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo y de sus programas operativos, así como de vigilar el cumplimiento de las acciones que le correspondan a cada una de las dependencias, entidades y unidades administrativas municipales.

De igual manera, los artículos 107, 108, 109, 110, 111 y 112 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán, establecen la obligación de elaborar, aprobar y ordenar la publicación de su respectivo Plan Municipal de Desarrollo, así como presentarlo al Congreso del Estado, para su examen y opinión dentro de los cuatro primeros meses de gestión administrativa, enfatizando que su vigencia será por el periodo constitucional que corresponda. Se señala también la necesidad de establecer objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Los programas derivados del Plan Municipal deberán a su vez guardar congruencia entre sí y con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo. Una vez aprobado el Plan, se convertirá en obligatorio para las dependencias, entidades y unidades administrativas municipales. La modificación y actualización del Plan Municipal de Desarrollo se podrá realizar periódicamente, previa autorización del Ayuntamiento. La coordinación de la ejecución del Plan y sus programas con el Gobierno del Estado deberá realizarse por medio del Comité para la Planeación del Desarrollo Municipal. Los presupuestos que elabore la autoridad municipal deberán estar relacionados con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo. De igual manera, la cuenta pública del ayuntamiento deberá estar relacionada con la ejecución del Plan y sus programas operativos.

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Bando de Gobierno Municipal de Morelia

La normatividad específica para Morelia, establecida en su Bando de Gobierno, determina en su capítulo primero las disposiciones correspondientes a la planeación municipal. Su artículo 93 señala que el Ayuntamiento, con base en la planeación Nacional y Estatal, en las leyes de la materia, en la determinación de sus objetivos, fines y metas, así como en la definición de los medios más eficientes para alcanzarlos, formulará, aprobará y publicará su Plan de Desarrollo Municipal (sic) dentro de los primeros cuatro meses de su gestión. El Ayuntamiento elaborará el Plan de Desarrollo Municipal (sic) y los programas que de éste se deriven, en forma democrática y participativa.

En su artículo 94 se determinan los objetivos generales del Plan, los cuales serán: dar dirección al trabajo que se realice por la administración municipal; establecer las bases para optimizar el empleo de los recursos humanos, materiales, económicos y tecnológicos del Ayuntamiento, para mejorar la calidad y cobertura de los servicios públicos; fomentar y desarrollar la vocación y actitud de servicio, trabajo en equipo y la calidad entre todo el personal, tendientes a buscar siempre el bienestar y satisfacción de la comunidad; establecer reglas claras para propiciar la participación de los diferentes actores sociales y económicos del municipio; y definir las actividades de toda la Administración Pública Municipal, estableciendo las formas de coordinación entre ellas.

Finalmente, en sus artículos 95, 96 y 97 se definen las responsabilidades de las dependencias, entidades y unidades administrativas que determine el Ayuntamiento para ejecutar, controlar y evaluación de los planes. En este proceso, el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal podrá invitar a ciudadanos distinguidos del municipio, representativos de los distintos sectores, a emitir propuestas y opiniones sobre los planes municipales. De igual manera, se podrán incorporar a miembros de los Consejos de Participación Ciudadana, para el cumplimiento de los objetivos del Plan. Por último, para que el Ayuntamiento establezca los alcances de la planeación y las facultades de las autoridades involucradas, deberá expedir el Reglamento de la Planeación Municipal como mecanismo de utilización eficiente de los recursos al alcance del Ayuntamiento, para promover el desarrollo integral del Municipio en beneficio de la población.

       

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EJES ESTRATÉGICOS

 

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1. Morelia de buen gobierno: eficiencia y participación ciudadana Nuestro compromiso es trabajar día a día para ofrecer un buen gobierno. Un administración que revisa, simplifica y certifica sus procedimientos administrativos para hacerlos más accesibles y ágiles para la población. El gobierno municipal 2012-2015 tiene un profundo compromiso con la transparencia y la honradez. Estaremos rindiendo puntualmente todos los informes que marca la ley y ampliando la información de nuestro quehacer a través de la página web, para una consulta ágil de todos los interesados. Nuestras acciones están marcadas por una sólida convicción democrática. Por ello, estaremos haciendo un gobierno incluyente y plural. Un gobierno que fomente la participación ciudadana y la planeación democrática. Estamos comprometidos a ofrecer un gobierno sensible, atento. Un gobierno que escucha, que actúa y atiende las necesidades de los ciudadanos.

Diagnóstico

Desde el año 2004 el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) realiza una serie de evaluaciones y reportes de competitividad a nivel internacional, nacional, estatal y municipal que incluye las 77 zonas urbanas más grandes del país, entre las que se encuentra Morelia, clasificadas también por su número de habitantes en poblaciones urbanas de menos de 250 mil; de 250 a 500 mil; de 500 mil a 1 millón (estrato poblacional en la que se encuentra el municipio de Morelia) y por último poblaciones urbanas superiores al millón de habitantes. Para las evaluaciones municipales consideran 60 indicadores distribuidos en 10 subíndices, entre ellos el Subíndice de Gobiernos Eficientes y Eficaces que fue creado con la finalidad de evaluar la capacidad de los gobiernos locales para elevar la competitividad y calidad de vida en las ciudades, a través de políticas públicas eficaces y responsables que fomenten el desarrollo económico local.1 El Índice de Competitividad Urbana 2012, sitúa al municipio de Morelia en el grupo de competitividad Adecuada2 en el indicador de Gobiernos Eficientes y Eficaces, ésta categoría que guarda el municipio prevalece sin cambios desde el año 2006. El subíndice busca medir, entre otras cosas, la eficacia con la que las ciudades obtienen sus recursos, así como el grado de transparencia y rendición de cuentas asociado a la misma, mide además, la agilidad con que se realizan tramites como

                                                                                                               1  IMCO  2012.  Índice  de  Competitividad  Urbana  2012.  (Construido  a  partir  de  cifras  a  2010).  2  Los  Grupos  de  Competitividad  son  los  siguientes:  Alta,  Adecuada,  Media  Alta,  Media  Baja,  Baja  y  Muy  Baja.  

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el registro de propiedad y la apertura de nuevos negocios, está última de vital importancia para la elevación de la competitividad. Eficacia y Transparencia Municipal

Haciendo la comparación entre Morelia y otros municipios de la entidad como Uruapan y Zamora, dada su condición urbana, podemos observar que es notoria la diferencia que se refleja entre el índice general de competitividad de Zamora (61) y el índice de Morelia (36), no obstante se aprecia una similitud en su Índice de Información Presupuestal, ya que dentro de la escala de uno a cien, para el caso de Morelia, ésta obtiene un puntaje de 21.5, mientras que Uruapan obtuvo 20 y Zamora 21.5 en el reporte de competitividad urbana 2012.3 Como se observa, en una escala de cero a cien, la calificación del municipio de 21.5 es relativamente baja, sin embargo en el informe anterior (2010) se observa con los datos de 2008 una calificación en el mismo subíndice de 15, lo que significa un avance en materia de transparencia y al mismo tiempo refleja el reto que tiene la presente administración para que dicho avance sea aún más significativo, de igual forma con el conjunto de trámites y servicios que se brindan.

Líneas de Acción

1.1. Compromiso para la transparencia, la honradez, la eficiencia

y la eficacia. Un gobierno comprometido implica estar más cercano a la población, con la garantía de escuchar y atender con responsabilidad, contando con servidores públicos profesionales,

                                                                                                               3Véase  http://porciudad.comparadondevives.org/compara-­‐ciudades/24/67/25/1;  Fecha  de  consulta  Noviembre  2012.  

Apertura  de  negocio  (Percentil  promedio)

Registro  de  propiedad  (Percentil  promedio)

Índice  de  información  presupuestal                                            (De  1  a  100)

MoreliaDe  500  mil  a  1  

millón36 Adecuada 0.23 0.27 21.5

Uruapan  De  250  a  500  

mil  46 Adecuada 0.23 0.27 20

Zamora  De  250  a  500  

mil  61 Media  Alta 0.23 0.27 21.5

Indicadores  del  Subindíce  Gobierno  Eficaz  y  EficienteIndice  General  de  Competitividad  

2012

Subindíce  Gobierno  Eficaz  y  

Eficiente                          (Por  gurpo  de  

competitividad)

Fuente:  Índice  de  Competitividad  Urbana  IMCO  2012

MunicipioTamaño  de  la  población

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con procesos administrativos modernos, eficientes y eficaces, con personal trabajando en equipo y con acciones de gobierno que atiendan al uso responsable del presupuesto. Asimismo, un gobierno democrático tiene la obligación de garantizar en todo momento el derecho de acceso a la información pública que obra en su poder y cuyo titular es la sociedad; proteger y garantizar los datos personales y promover la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas; todo ello, atendiendo siempre a los principios de máxima publicidad, gratuidad y prontitud, en el marco que establece la ley.

Acciones específicas:

1.1.1. Austeridad, gasto eficiente y profesionalización. 1.1.2. Actualización permanente del Portal de Transparencia

respecto de la información pública. Entregar la información solicitada en los plazos establecidos y con las formalidades respectivas sin mayor restricción o limitaciones, salvo los casos de excepción contemplados por la ley.

1.1.3. Respuesta ágil a las peticiones ciudadanas. 1.1.4. Evaluación permanente del desempeño administrativo y

rendición de cuentas de las dependencias municipales. 1.1.5. Apertura y diálogo permanentes a través de los medios de

comunicación. 1.1.6. Promover, difundir y ejercer la cultura de la transparencia,

del derecho de acceso a la información, de la rendición de cuentas y la protección de datos personales entre todos los servidores públicos y la sociedad en general.

1.2. Consolidación de la participación ciudadana Nos proponemos ser un buen gobierno y transitar de la democracia representativa a la democracia participativa, lo que significa integrar las visiones y propuestas ciudadanas así como involucrarlos en las decisiones, en las acciones y en la evaluación de las mismas que emprenda el gobierno, por lo que nos comprometemos a reforzar las vías y los canales para fomentar la participación ciudadana en la construcción de una visión y planeación con enfoque al desarrollo social a largo plazo. Seremos un gobierno de frente a la gente, un gobierno de gente para la gente. Estableceremos una agenda común para potenciar la participación ciudadana y vincular a los diversos órganos

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ciudadanos entre sí, para impulsar visiones y acciones comunes.

Acciones específicas:

1.2.1. Revisar y actualizar el reglamento del Consejo Ciudadano. 1.2.2. Atención a las demandas ciudadanas. 1.2.3. Fortalecer el funcionamiento del Consejo Ciudadano. 1.2.4. Vinculación de los órganos de participación ciudadana para

establecer estrategias coordinadas.

1.3. Planeación para el desarrollo y la eficiencia La planeación administrativa es fundamental para lograr el correcto desarrollo del municipio. Basados en una visión de largo plazo, nos proponemos establecer los mecanismos necesarios para lograr la eficiencia gubernamental y el adecuado desempeño de los servidores públicos, bajo un riguroso seguimiento de los compromisos asumidos desde nuestra propuesta política y que han sido transformados en un planteamiento programático en este Plan Municipal de Desarrollo. Así, utilizaremos las metodologías y herramientas de administración más modernas y adecuadas que generen confianza, desarrollo y el mejor servicio para los habitantes de Morelia. El compromiso es fortalecer la estructura y el proceso de planeación democrática participativa. Acciones específicas:

1.3.1. Creación y operación del Sistema Municipal de Planeación. 1.3.2. Atención a la demanda de obra por parte de ciudadanos y

organizaciones. 1.3.3. Integración y funcionamiento de los Organismos Auxiliares

de COPLADEMUN. 1.3.4. Elaboración del Programa Anual de Inversión y de los

Programas Operativos Anuales, y en su caso, su modificación.

1.3.5. Elaboración de los Planes Sectoriales. 1.3.6. Control de mecanismos de evaluación y seguimiento.

1.4. Gobierno incluyente y plural Vivimos tiempos de globalidad, tiempos de pluralidad, tiempos de una sociedad cosmopolita. Estos tiempos nos comprometen a la

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inclusión de todas las personas sin importar su sexo, su religión, su raza, su condición social o su preferencia política o sexual. Por todo lo anterior, se trabajará para fortalecer la pluralidad política que dote de identidad a nuestra sociedad y con base en el reconocimiento y respeto nos comprometemos a encontrar los objetivos comunes en la diversidad generando puntos de acuerdo y suma de voluntades. Por ello seremos un gobierno que dialoga y busca consensos para tomar decisiones en el entendido de que ningún interés individual puede estar por encima del interés colectivo Acciones específicas:

1.4.1. Instauración y operación de audiencia pública en el Ayuntamiento, las tenencias y las comunidades.

1.4.2. Realización de consultas populares en temas relevantes. 1.4.3. Vinculación permanente con consejos ciudadanos, cámaras

y asociaciones empresariales y organizaciones de profesionistas.

1.5. Mejora y simplificación de los procesos administrativos

Tenemos el compromiso de atender con agilidad y eficacia las demandas ciudadanas, dando respuesta en un corto plazo a las solicitudes de los servicios que son competencia de la Administración Municipal. Por ello implementaremos una estrategia que permita mantener al gobierno municipal cerca de los ciudadanos y de sus problemas, para encontrar conjuntamente la mejores soluciones. Acciones específicas:

1.5.1. Certificación de dependencias y servicios públicos municipales bajo la norma ISO 9000 y demás aplicables.

1.5.2. Revisión y adecuación de los procesos administrativos para brindar una mayor eficiencia en los servicios y trámites municipales.

1.5.3. Modernización y transparencia por sistema del proceso de trámite de factibilidades para servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.

1.5.4. Simplificación, modernización y sistematización de los procesos de trámites en materia de desarrollo urbano y medio ambiente.

1.5.5. Simplificación administrativa para los trámites de apertura de nuevas empresas.

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1.5.6. Reorganización del Centro de Atención Ciudadana y de sus respectivos módulos.

1.6. Fomento de la cultura cívica. Desde hace varios años nuestra sociedad viene perdiendo valores colectivos y cultura cívica. Hoy día, en medio de la pluralidad, en un mundo globalizado, en una sociedad con serias desigualdades es urgente encontrar coincidencias, por lo que el presente programa pretende fortalecer nuestra identidad, nuestros valores y nuestra cultura cívica. Para lograr lo anterior, promoveremos la solidaridad social y el reforzamiento de la cultura cívica, para así elevar el nivel de convivencia social de los Morelianos posibilitando con ello encontrar los cauces y caminos para el respeto y para el progreso colectivo. Acciones específicas:

1.6.1. Fomentar la cultura cívica a través de una amplia difusión de eventos cívicos.

1.6.2. Involucrar participación de niños y jóvenes en conmemoraciones cívicas.

1.6.3. Atender responsablemente los compromisos de hermanamiento con otras ciudades y el otorgamiento de distinciones municipales como la categoría de huésped distinguido y la entrega de llaves de la ciudad.

1.7. Hacienda pública municipal En el marco de los retos que impone la nueva realidad económica y social del entorno internacional y nacional a los gobiernos subnacionales, el gobierno municipal debe trabajar intensamente en los procesos de fortalecimiento de su hacienda pública. En ese contexto, se aplicarán estrategias que permitan incrementar los ingresos públicos. Se impulsarán políticas para privilegiar la calidad en la ejecución del gasto público y se implementará un modelo de Presupuesto Basado en Resultados (PBR). A fin de mantener el equilibrio financiero y avanzar en los

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esquemas de armonización contable, se privilegiará el manejo responsable y prudente de la política de financiamiento y deuda pública, y se continuará con el proceso de implementación de los postulados de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Acciones específicas:

1.7.1. Aplicación de un programa integral de mejora recaudatoria de ingresos propios.

1.7.2. Implementación del modelo de Presupuesto Basado en Resultados (PBR)

1.7.3. Política responsable de financiamiento y deuda pública. 1.7.4. Consolidación del proceso de instrumentación de las

disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

1.8. Orden y legalidad Para lograr una gestión pública municipal eficiente se requiere un marco jurídico actualizado, ágil y completo que permita aplicar los principios de las políticas públicas y aterrizar exitosamente las acciones de la administración. Por ello, habremos de intensificar la revisión y actualización de la reglamentación municipal, con criterios justos y de accesibilidad, como un sustento fundamental para la regulación de los servicios y para garantizar los derechos de los ciudadanos Acciones específicas:

1.8.1. Actualización de los reglamentos y la normatividad municipal.

1.8.2. Análisis y, en su caso, creación de nuevos reglamentos para el ordenamiento del municipio.

1.8.3. Inspección permanente del cumplimiento de la normatividad municipal.

1.8.4. Aprovechamiento, registro oportuno y crecimiento del patrimonio municipal.

1.8.5. Solución de conflictos a través de la prevención, la mediación y la conciliación.

1.8.6. Vinculación estrecha con autoridades auxiliares.

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2. Morelia con mejores servicios: atención oportuna y de

calidad Nuestro compromiso es prestar, día a día, servicios públicos con eficiencia y honradez, facilitar los trámites administrativos y responder ágilmente a las peticiones ciudadanas. Es muy importante para esta administración dar atención oportuna a todos los servicios y hacerlo con calidad. Nos consolidaremos como una administración que mantiene una proceso permanente de capacitación a los servidores públicos como sustento para prestar una mejor atención. Trabajaremos intensamente para mantener una ciudad limpia y ordenada. No sólo realizando acciones correctivas, sino fomentando la conciencia ciudadana para colaborar en acciones preventivas, en el orden social. Coincidimos con el principio que una ciudad limpia no es la que más se barre, sino la que menos se ensucia. Estaremos atendiendo al rescate de parques y jardines, así como la ampliación de los espacios públicos. Reforzaremos los programas para la adecuada regulación y fomento a los mercados públicos, así como para atender las necesidades de panteones y rastros. Sumaremos voluntades para potenciar el mantenimiento integral, así como la modernización y ampliación de cobertura del alumbrado público. Y de manera muy especial trabajaremos para seguir ofreciendo agua de calidad y a precios justos a todos los Morelianos.

Diagnóstico

Los servicios públicos comprenden todos aquellos destinados a satisfacer necesidades básicas de la población, la distribución de agua potable, el drenaje y el tratamiento de aguas residuales, alumbrado público, conservación de parques y jardines, limpieza de plazas públicas, la recolección y manejo de residuos sólidos. Para el año 2010 se registró un total de 190 mil 434 viviendas particulares habitadas, el promedio de habitantes por vivienda fue de 3.8, por debajo de la media estatal de 4.0 habitantes por vivienda del total de viviendas habitadas. La cobertura de agua potable en el municipio abarca para el 2010 un 91%, la cobertura de luz eléctrica en el censo registra una cobertura del 96.3% y la cobertura de servicio de drenaje cubre un 93.6% de acuerdo al censo realizado.

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El Primer Reporte de los Indicadores de Desempeño de Organismos Operadores4 realizado por el Consejo Consultivo de Agua, señala que en general, y salvo algunas excepciones, el desempeño de la gran mayoría de los organismos operadores se caracteriza por deficiencias severas y generalizadas, tanto en la gestión física del agua, como en su administración, calidad de los servicios públicos y manejo ambiental. Con la finalidad de generar información indispensable para el diseño de políticas públicas, dar transparencia a los servicios públicos de agua en el país y ofrecer elementos de escrutinio público sobre el desempeño del servicio de agua en las ciudades más importantes de México, este estudio considera un total de doce aspectos para evaluar a los organismo operadores, entre ellos se incluye el de Morelia, en la grafica que se presenta a continuación, se ilustran los resultados obtenidos en su evaluación. Indicadores de desempeño de organismos operadores de agua 20105

Fuente:  Indicadores de desempeño de organismos operadores. Consejo Consultivo de Agua 2010. Entre algunas de las recomendaciones en las que coinciden hacen tanto el CCA como el IMCO para mejorar la prestación de servicios de los organismos operadores se encuentran la profesionalización de los organismos encargados de la gestión; Autonomía y autosuficiencia financiera de las entidades u organismos a cargo; Transferencia a los organismos operadores de la facultad para determinar

                                                                                                               4  Se  advierte  en  el  informe  la  probabilidad  de  imprecisiones  por  información  heterogénea  y/o  de  baja  calidad  por  ser  el  primer  ejercicio  de  este  tipo.    5  http://www.agua.org.mx/h2o/index.php?option=com_content&view=article&id=10699:consejo-­‐consultivo-­‐del-­‐agua&catid=1260:organismos-­‐operadores&Itemid=100278  

0.675  0.20  

0.50  0.33  

0.025  0.85%  

0.97%  0.40  

0.10  0.40%  

0.325  0.45  

0   0.2   0.4   0.6   0.8   1   1.2  

Tarifa  representativa  al  consumidor  Eiiciancia  global    

Eiiciencia  comercial    Eiiciencia  iísica  Micromedición    

Cobertura  de  alcantarillado    Cobertura  de  agua  potable  

Costo  de  operación    Ingreso  promedio  por  m3  Cobertura  de  tratamiento  

Oferta  Productividad  

INDICADORES  DE  DESEMPEÑO  DE  ORGANISMOS  OPERADORES,  2010.  

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las tarifas de agua; Planeación basada en criterios técnicos y no políticos; Creación de un sistema de indicadores de desempeño y por último; Transparencia y rendición de cuentas. La recolección de residuos sólidos generados en las casas habitación como resultado de la eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades domésticas (por ejemplo, de los productos de consumo y sus envases, embalajes o empaques) y su adecuado manejo es también una tarea pendiente para la administración municipal de Morelia, en el municipio esta labor está parcialmente concesionada a distintas organizaciones El índice de competitividad del IMCO 2010 reportó que en Morelia sólo el 40% de los desechos son depositados en sitios controlados, para el informe 2012 el mismo organismo reporta un avance sumamente considerable, pues 90% de los residuos son depositados en los rellenos sanitarios por arriba de la media nacional (86%) en poblaciones de entre 500 mil y un millón de habitantes.

Líneas de acción

2.1. Consolidación del rescate de parques y jardines El entorno de parques y jardines es muy importante para propiciar un clima de tranquilidad y armonía en la ciudad. Es imprescindible comenzar rescatando áreas verdes e incrementando el mantenimiento de plazas y jardines que se encuentran en nuestras colonias. Estos lugares son espacios públicos que deben de servir para la sana convivencia social y familiar. Los avances tecnológicos obligan a la sociedad a modernizarse. El uso del internet es en los tiempos actuales una necesidad indispensable. El gobierno municipal inició ya la conectividad en espacios públicos. En ese sentido, para caminar al ritmo de la modernidad, daremos continuidad y ampliaremos la instalación de internet gratuito en las plazas públicas de Morelia. Acciones específicas:

2.1.1. Remodelación y embellecimiento de plazas públicas. 2.1.2. Mantenimiento y mejora de parques y jardines. 2.1.3. Internet Público para Todos en plazas públicas.

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2.2. Mercados ordenados y abasto seguro para la ciudad Los mercados de la ciudad de Morelia son el centro de abasto más cercano a las familias morelianas, por ese motivo debemos conservarlos limpios. La presente línea de acción se propone coadyuvar en la higiene, mantenimiento y fumigación constante de los mismos, ordenar en conjunto con las organizaciones a los comerciantes, combatiendo el comercio desleal. Asimismo, estaremos aplicando una reglamentación eficiente y conveniente para los Mercados de Abastos. Aplicaremos un horario para carga y descarga de mercancía, además de regular el tráfico pesado en las horas que con mayor intensidad se practica el comercio. Gestionaremos la instalación y certificación de un rastro que cumpla con todas las especificaciones de calidad e higiene. Un rastro tipo de clase mundial para Morelia. Ello nos permitirá aumentar las medidas de salubridad y asegurar la más alta calidad de los productos, al mismo tiempo nos ayudará al tratamiento de aguas y a evitar la contaminación del entorno. Criterios semejantes se multiplicarán en los rastros de nuestras tenencias Acciones específicas:

2.2.1. Reglamentación actualizada para mercados, centros de abasto y tianguis.

2.2.2. Estrategias para incentivar la actividad de los mercados. 2.2.3. Gestión para la elaboración del proyecto ejecutivo y la

construcción de un nuevo Centro de Sacrificio Animal metropolitano tipo TIF en Morelia.

2.2.4. Dignificar los Centros de Sacrificio Animal de las tenencias.

2.3. Mantenimiento integral y ampliación de la cobertura de alumbrado público Los morelianos merecemos transitar con seguridad por nuestras calles y espacios públicos. Por ser un servicio público básico y como un aporte a la seguridad en nuestros espacios, ampliaremos la red de alumbrado público e intensificaremos su mantenimiento. Continuaremos con la mejora constante del uso del alumbrado público, haciéndolo cada vez más eficiente e incorporando tecnologías alternativas para lograr ahorros y beneficios ambientales. Acciones específicas:

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2.3.1. Ampliación de la cobertura de alumbrado público básico en

zonas deficitarias, problemáticas y áreas públicas. 2.3.2. Modernización de los sistemas de alumbrado público y

substitución de luminarias con tecnologías eficientes y sustentables.

2.3.3. Mantenimiento preventivo y correctivo de la red de alumbrado público.

2.4. Aseo público Mantendremos un municipio limpio y ordenado. El aseo de espacios públicos continuará siendo una prioridad para conservar digno nuestro entorno. Por ello, es necesario reforzar la cultura de reducción de generación de basura. Un buen tratamiento de residuos municipales comienza desde la casa, por lo que impulsaremos las acciones de separación, disposición y tratamiento necesarias para mantenernos como una de las ciudades mas limpias de México. Acciones específicas:

2.4.1. Modernización y mantenimiento del equipo de limpieza de la ciudad.

2.4.2. Realización de campañas para reducir la generación de basura.

2.4.3. Trabajo comunitario y participación social para la limpieza y embellecimiento de los espacios públicos.

2.4.4. Instrumentar acciones para separar residuos desde donde se generan.

2.5. Atención a panteones y cobertura de las nuevas necesidades El Panteón Municipal está saturado, para que siga funcionando en los próximos años se calcula que requerimos 12 mil espacios nuevos. Como consecuencia del crecimiento de la ciudad, nos proponemos también buscar un nuevo espacio con las condiciones óptimas y legales para la construcción de un nuevo panteón que incluso se encuentre más cerca de ciertos desarrollos habitacionales que por necesidad se construyen lejos del centro de la ciudad. Acciones específicas:

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2.5.1. Actualización del padrón de espacios en el Panteón

Municipal de Morelia y demás panteones del municipio. 2.5.2. Gestión de un nuevo panteón municipal.

2.6. Mejora en el tratamiento y red de agua y drenaje El agua es el recurso natural más importante de las ciudades. Por ello es necesario garantizar y mejorar el suministro del vital líquido, así como generar acciones que permitan la distribución eficiente, un cobro justo y más claro para los usuarios, un drenaje que impida los encharcamientos y cumplir con las necesidades y expectativas de la población. Acciones específicas:

2.6.1. Distribución oportuna del agua y ampliación de la red. 2.6.2. Mejora del servicio de atención al usuario, trato amable y

eficiente. 2.6.3. Atención oportuna en el sistema de distribución, fugas y

contingencias. 2.6.4. Proceso de mejora continua del sistema de agua potable y

alcantarillado. 2.6.5. Estudio de Ingeniería básica y de factibilidad de presa de

almacenamiento en el Sur-Oriente de la ciudad de Morelia para regulación de avenidas pluviales en el Río Chiquito.

2.6.6. Proyecto ejecutivo para la construcción del sistema de alcantarillado pluvial para la ciudad de Morelia.

2.6.7. Gestión de recursos para la rehabilitación de los sistemas de regulación de agua de la presa Cointzio.

2.7. Atención oportuna de bacheo y mantenimiento de vialidades. Uno de los servicios mas sentidos en materia de vialidades urbanas es el de la atención oportuna a los baches que se producen sobre la cinta asfáltica. Este tipo de desperfectos estructurales de los pavimentos generan altos costos tanto para la administración municipal como para los usuarios de las vialidades. Es indispensable por tanto que, la autoridad pueda dar atención y solución inmediata a los baches que se localicen en las vialidades, el mantenimiento preventivo de los pavimentos y la eventual sustitución por mejores materiales en nuestras calles y avenidas.

  66  

Acciones específicas:

2.7.1. Mantenimiento preventivo de las vialidades municipales. 2.7.2. Atención en menos de 48 horas de los baches localizados y

reportados en las vialidades municipales. 2.7.3. Estudio de las vialidades con mayor problemática estructural

y gestión de recursos para la sustitución de pavimentos.

2.8. Atención digna y profesional al manejo de la fauna urbana. El manejo de la fauna urbana es una de las responsabilidades de la autoridad municipal. En el caso de los perros, gatos y demás animales de convivencia humana, éstos requieren un manejo adecuado para mantener su condición de mascotas y evitar la proliferación de animales en abandono. En el caso de los animales invasivos y de riesgo sanitario, es necesario un adecuado control y combate de estas especies. En ambos casos, estos servicios deben contar con tratamientos adecuados, oportunos y profesionales, con dignidad para las especies domésticas y con eficacia en aquellas que amenazan la salud de la población. Acciones específicas:

2.8.1. Coordinación permanente con asociaciones y organizaciones orientadas al cuidado y atención de los animales.

2.8.2. Mantenimiento adecuado del Centro de Control Canino Municipal.

2.8.3. Campaña permanente de esterilización y vacunación de especies domésticas.

2.8.4. Intervención preventiva y correctiva, de manera eficiente y oportuna, para el control de plagas y fauna nociva en los centros de población.

  67  

3. Morelia productivo: rumbo y desarrollo económico. A fin de cumplir con el compromiso de impulsar el desarrollo económico, la productividad y el empleo en Morelia, y con ello mejorar el nivel de vida de los Morelianos, se desarrollarán programas enfocados a incentivar y facilitar la creación y operación de empresas, impulsar el empleo y generar condiciones que faciliten la planeación y aterrizaje de proyectos del sector privado. El rumbo es impulsar todas las acciones productivas del Municipio de Morelia. Ello va desde la simplificación de tramites para abrir negocios o industrias, la vinculación con los sectores productivos y la capacitación. Asimismo, habremos de realizar intensa gestión y fomento de programas para apoyar la generación de empleos y el desarrollo económico.

Diagnóstico

En el Resultado General de Competitividad del último reporte del IMCO 2012, el municipio de Morelia, se encontró en el grupo de competitividad Media Alta donde prevalece desde 2006, ésto, dentro de los municipios que tienen de 500 mil a 1 millón de habitantes. Para el municipio es significativo encontrarse en este grupo de competitividad Media Alta, pues ésto se traduce en una oportunidad de inversión considerable. Inversión por persona ocupada de acuerdo a la categoría de competitividad (pesos).

Fuente: Índice de Competitividad Urbana. IMCO 2012.

0  

5,000  

10,000  

15,000  

20,000  15,242  

12,390   13,334  

7,640  5,143  

3,385  

Miles  de  pesos  

Grupos  de  Competitividad  

Inversión  por  persona  ocupada  

  68  

Un mayor volumen de inversión es importante por el efecto estimulante que genera en la dinámica económica del municipio y en la mayor generación de empleo. Como consecuencia de lo anterior, el IMCO alude que también se mejora el nivel de ingresos per cápita. Otros subíndices de importancia para lograr un Morelia Productivo son el Subíndice de Economía Estable y Dinámica y el Subíndice de Mercado Laboral, además del referido anteriormente y que trata de la eficiencia y eficacia de los gobiernos para facilitar la apertura de negocios e industrias que colaboren en el desarrollo económico municipal. Los inversionistas, las empresas y los individuos para planear y tomar sus decisiones de corto y largo plazo buscan un clima propicio y estable. El Subíndice de Economía Estable y Dinámica considera, entre otros aspectos, el dinamismo de la economía local y regional, el desempeño de los mercados crediticios e hipotecarios, y la tasa de desempleo. Índice de Economía Estable y Dinámica Municipal 2010.

Generalmente la demanda de vivienda puede ser una característica de una ciudad en crecimiento, esto se refleja en el tamaño del mercado hipotecario. En el comparativo estatal se observa que en Morelia se otorgan 9.54 créditos por cada mil habitantes, ubicándose por encima del promedio a nivel nacional que es de 9 en los municipios con población similar a Morelia, y es en Cancún donde se tiene el mayor número de créditos hipotecarios con 16. En el estudio sobre Competitividad Urbana 2012 se cambia al Subíndice Mercado Laboral (eliminando algunos de los componentes del subíndice anterior) y el municipio de Morelia fue colocado en la categoría de competitividad Media Baja, lo que no resulta muy alentador pero que al mismo tiempo muestra la necesidad de un impulso para lograr la generación de empleos, tomando en cuenta que dicho subíndice evalúa los costos y la productividad de la fuerza laboral, el factor de producción más importante para la competitividad de las ciudades. También mide la armonía de las relaciones laborales en cada ciudad.

Crédito  al  sector  privado                      

(Pesos  pér  cápita)

Tamaño  del  mercado  

hipotecario  (Créditos  

por  cada  mil  habitantes)

Cartera  vencida  (%)

Crecimiento  promedio  del  PIB  (Tasa  de  crecimiento  anual  estatal  

06  -­‐10  )

Desempleo  (%  de  la  PEA)

MoreliaDe  500  mil  a  1  

millón36 Media  Alta 5,871.53 9.54 0.03 0.01 0.06

Uruapan   De  250  a  500  mil   46 Media  Baja 5,777.11 4.63 0.03 0.01 0.06

Zamora   De  250  a  500  mil   61 Media  Alta 9,314.00 4.77 0.02 0.01 0.03

Indicadores  del  Subíndice  Economía  Estable  y  Dinámica

Fuente:  Índice  de  Competitividad  Urbana  IMCO  2012

MunicipioTamaño  de  la  población

Índice  General  de  Competitividad  

2012

Subíndice  Economía  Estable  y  Dinámica                          

(Por  grupo  de  competitividad)

  69  

En general, las ciudades con una fuerza laboral más productiva resultan más atractivas tanto para la inversión como para el talento. Subíndice Mercado Laboral, Municipal 2010.

La productividad laboral representada por el PIB (sin petróleo) entre PEA, de acuerdo con el IMCO, indica que Morelia tiene productividad laboral estimada en 178 mil 524 pesos y se encuentra muy por debajo de la media (267 mil 745) de su grupo poblacional e incluso por debajo de la productividad promedio (212 mil 787) de los municipios que cuentan con una población de 250 a 500 mil habitantes. El salario promedio que el IMCO calcula para Morelia es de 8 mil 261 pesos mensuales, es mayor que los salarios en Uruapan y Zamora, y se encuentra arriba de la media nacional de 6 mil 588. El municipio que cuenta con el salario más alto a nivel nacional es Mexicali con 11 mil 109 pesos mensuales en promedio.

Líneas de acción

3.1. Impulso y desarrollo de las empresas y la productividad. Esta línea de acción se compromete con el desarrollo económico en la organización y capacitación de sectores de la sociedad a fin de que propongan, desarrollen y administren proyectos empresariales, se incentive el crecimiento de empresas ya existentes, y se impulse la creación de empresas con impacto estratégico en el desarrollo de Morelia y así generar las condiciones para la creación de más y mejores empleos. Acciones específicas:

3.1.1. Prioridad a las empresas morelianas como proveedoras del gobierno municipal.

Huelgas  estalladas  (Por  

cada  mil  emplazamientos)

Salario  promedio  mensual  (pesos)

Productividad  laboral  (PIB  sin  petróleo/PEA)

Demandantes  de  conflicto  laboral  (Por  cada  mil  de  

PEA)  

MoreliaDe  500  mil  a  1  

millón36 Media  Baja 11.24 8,261.26 178,524.99 7.84

Uruapan   De  250  a  500  mil   46 Media  Baja 0 5,723.08 107,306.89 3.63Zamora   De  250  a  500  mil   61 Media  Baja 0 5,661.34 104,674.35 4.04

Indicadores  del  Subíndice  Mercado  Laboral

MunicipioTamaño  de  la  población

Índice  General  de  Competitividad  

2012

Subíndice  Mercado  Laboral                          

(Por  grupo  de  competitividad)

Fuente:  Índice  de  Competitividad  Urbana  IMCO  2012

  70  

3.1.2. Capacitación y consultoría a micro, pequeñas y medianas empresas.

3.1.3. Financiamiento a proyectos empresariales en desarrollo. 3.1.4. Mejoramiento y modernización de los establecimientos de

los pequeños negocios. 3.1.5. Promoción de negocios en ferias y exposiciones

empresariales.

3.2. Primer empleo de jóvenes. A fin de mejorar las oportunidades laborales de los jóvenes, especialmente de quienes están terminando una carrera profesional, y propiciar una vinculación entre la academia y el sector productivo se llevarán a cabo acciones decididas a garantizar la obtención del primer empleo que les brinde la experiencia necesaria para mejorar sus condiciones laborales. Acciones específicas:

3.2.1. Creación de un sistema de articulación de bolsa de trabajo con instituciones académicas, empresariales y gubernamentales.

3.2.2. Certificación del primer empleo de jóvenes. 3.2.3. Vinculación técnica y de capacitación laboral entre empresas

e instituciones educativas.

3.3. Empleo temporal y oportunidades para una mejor Morelia El programa busca garantizar el ingreso para amplios sectores de la sociedad que enfrentan condiciones de desempleo, es fundamental hacerlo de manera que ello permita mejorar las condiciones de infraestructura y el cuidado de los recursos del municipio y en coordinación con otros órdenes de gobierno. Acciones específicas:

3.3.1. Talleres de capacitación para fomentar el autoempleo. 3.3.2. Fortalecimiento y apoyo a incubadoras de empresas. 3.3.3. Alternativas de trabajo para adultos en artes y oficios.

  71  

3.4. Fomento al desarrollo económico local La participación ciudadana en la promoción del desarrollo económico integral de Morelia es una condición necesaria para el impulso del municipio. Para ello nos proponemos desarrollar una estrategia integral para el desarrollo económico local, que propicie el aprovechamiento de técnicos profesionales con diversidad en sus disciplinas y experiencias, capaces de realizar diagnósticos del territorio para conocer los recursos potenciales, organizar a los actores económicos y sociales, buscar financiamiento, realizar estudios de mercado, crear proyectos productivos y asesorar a empresas. Acciones específicas:

3.4.1. Vinculación con el sector público y privado para el aprovechamiento de los programas en materia de ciencia, tecnología e innovación para las empresas.

3.4.2. Asesoría y acompañamiento para la creación de nuevas empresas en Morelia.

3.4.3. Estrategias de mejoramiento y apoyo para las empresas basada en indicadores de competitividad.

3.4.4. Promoción y apoyo a empresas para la certificación ISO 9000.

3.4.5. Fomento y apoyo para el registro de marcas con empresas locales.

  72  

4. Morelia para el mundo: proyección turística y aprovechamiento del patrimonio cultural. Uno de los grandes potenciales de Morelia es su oferta turística. Trabajaremos coordinadamente con el sector turístico y las autoridades de los tres ordenes de gobierno para consolidar nuestra Morelia como uno de los principales destinos para el turismo nacional e internacional. Realizaremos acciones crecientes y permanentes para potenciar el Centro Histórico, los barrios tradicionales y la declaración de patrimonio de la humanidad. Los programas habrán de intensificar y diversificar la oferta turística, al tiempo de fortalecer la capacitación para la calidad de los servicios turísticos. Estamos comprometidos también con nuevas y variadas acciones que permitan maximizar todo el potencial arquitectónico, cultural, humano y ambiental de nuestro municipio.

Diagnóstico

La composición del mercado turístico que visitó Michoacán en el año 2010, correspondió 88 por ciento a turismo nacional y 12 por ciento al internacional. Porcentajes que resultan iguales a los obtenidos a nivel nacional. (PLADIEM 2012 -2015) Siendo Morelia un bello ejemplo de las ciudades virreinales, y por tanto, un destacado atractivo turístico a nivel internacional por sus más de mil 400 edificios, construcciones monumentales y espacios culturales, se justifican los reconocimientos que ha otorgado la UNESCO al nombrarla Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1991, tal distinción que comparte solamente con ocho ciudades mexicanas. Para el 2010 INEGI registra en Morelia un total de 103 establecimientos de preparación y servicio de alimentos y 124 establecimientos de hospedaje que albergaron un total de 2 millones 194 mil 775 turistas nacionales y 82 mil 962 turistas extranjeros del año 2008 al año 2010. El gasto promedio diario de los visitantes se estima en $ 526.38 pesos según el estudio PERFITUR 2012. Para el caso de Morelia se estima que la ocupación hotelera promedio durante el año 2010 en Morelia fue del 66%, con un crecimiento del 9.7% respecto a 2009. Los visitantes en su mayoría (73%) tienen entre 21 y 40 años de edad. (PERFITUR 2011).

  73  

Afluencia Turística de Morelia 2008-2010

Fuente: SIMBAD, INEGI 2010. La gráfica muestra un crecimiento en la afluencia de turística nacional e internacional. Del total de turistas que visitaron Morelia, se estima que hubo un decrecimiento aproximado de -2.04% de 2008 a 2009, posteriormente hubo un repunte turístico de 12.82% de 2009 a 2010. La tasa promedio fue entonces de 5.4% anual. Siendo el turismo un sector de los más importantes para el municipio, conviene a los involucrados diversificar la oferta turística e intensificar y mejorar la calidad de los servicios que se prestan a los visitantes. Con esa finalidad se presenta la siguiente evaluación al sector turístico de Morelia. Satisfacción Turística Morelia 2011.

Fuente: PERFITUR 2012.

600000  

650000  

700000  

750000  

800000  

850000  

2008   2009   2010  

ACluencia  Turística  a  Morelia  2008-­‐2010  

Turistas  Nacionales   Turistas  Extranjeros  

7.9   8   8.1   8.2   8.3   8.4   8.5   8.6   8.7   8.8  Hospitalidad  /Trato  

Gastronomía    

Conservación  del  entorno  

Precios  adecuados    

Señalización    

Limpieza  urbana    

Transporte  público    

8.73  8.68  

8.65  8.63  

8.58  8.55  8.54  

8.51  8.44  

8.4  8.38  

8.3  8.35  

8.22  

Índice  de  satisfacción  turística  (CaliCicación    de  1  a  10)  

  74  

El estudio de Perfil Turístico (PERFITUR) realizado por el Instituto Tecnológico de Monterrey y el Gobierno del Estado de Michoacán en algunos municipios de la entidad como Morelia, Uruapan, Pátzcuaro y Zamora, hace una evaluación de algunas variables con parámetros del 1 al 10. Para el caso de Morelia la satisfacción global del viaje fue evaluada por los turistas con 8.55 como lo muestra la barra roja del grafico anterior. Se puede apreciar que la hospitalidad de los morelianos es la variable mejor evaluada con 8.73, seguida por la infraestructura de los hoteles, hostales y posadas y que brindan un alojamiento de calidad a los visitantes, seguido de la gastronomía y las opciones de diversión. Las dos variables con la menor calificación son la variable infraestructura referida a las condiciones de las carreteras y puentes y la variable de seguridad pública, lo que deja de manifiesto las variables que requieren mayor empeño, en primer punto, para que las ocho variables que tienen una calificación menor al índice global (8.55) lo superen y en segundo para que cinco variables que lo superan alcancen la calificación máxima y se garantice así un repunte de la competitividad de este sector.

Líneas de acción

4.1. Promoción turística nacional e internacional.

El desarrollo turístico de Morelia no sólo es una fuente de ingresos para el municipio y sus ciudadanos. Además, es un elemento fundamental para la identificación de los Morelianos con sus espacios y sus comunidades, y es, también, la base para la interculturalidad. De ahí la necesidad de tomar acciones que garanticen la promoción a la altura de sus riquezas. Acciones específicas:

4.1.1. Participación en la Feria Internacional de Turismo (FITUR) de Madrid España.

4.1.2. Participación en el Tianguis Turístico Internacional de México, en la Feria Internacional de Turismo de las Américas (Cd. de México) y en la Feria de Congresos y Convenciones ICOMEX.

4.1.3. Caravanas de promoción “Morelia de mis Amores” para realizarse en las principales ciudades del interior del estado y en los mercados naturales más cercanos.

  75  

4.2. Capacitación para la calidad de los servicios turísticos y la profesionalización de los servidores. La capacitación será la base de nuestra estrategia para garantizar mejores servicios, que permita que los visitantes nacionales y extranjeros sean recibidos con nuestra mejor actitud, y que los turistas reciban de Morelia servicios integrales de excelencia y a la altura de sus expectativas. Acciones específicas:

4.2.1. Capacitación a prestadores de servicios turísticos de primer contacto.

4.2.2. Profesionalización del cuerpo administrativo de la Secretaría de Turismo y Cultura Municipal.

4.2.3. Capacitación a prestadores de servicios públicos regulares en la atención al turista.

4.2.4. Capacitación de agentes de tránsito y policía municipal para la atención del turista.

4.3. Diversificación de la oferta turística. La diversificación de la oferta turística no sólo es fundamental para aprovechar las tendencias variantes en los intereses de los paseantes; además representa una opción excepcional para lograr el desarrollo en las diferentes tenencias de Morelia y para facilitar el reencuentro de los morelianos con su municipio por lo que se promoverá la creatividad y la participación ciudadana en la creación de nuevos productos que van desde el turismo cultural hasta el ecoturismo. Acciones específicas:

4.3.1. Gestión para la elaboración del proyecto ejecutivo y construcción de un nuevo centro de convenciones.

4.3.2. Operación rutas de turismo cultural. 4.3.3. Creación de 6 rutas de ecoturismo en las tenencias del

municipio. 4.3.4. Promoción de festivales culturales y artísticos locales. 4.3.5. Creación de nuevos festivales para fortalecer nuestra

vocación turística. 4.3.6. Realización de eventos deportivos con enfoque turístico.

  76  

4.4. Cuidado del Centro Histórico de Morelia como Patrimonio Cultural de la Humanidad. El Centro Histórico de Morelia además de ser Patrimonio Cultural de la Humanidad, de pertenecer a una de las 10 ciudades mexicanas que honran ese título, es patrimonio de los morelianos y es para todos, cada uno de los morelianos nos sentimos orgullosos de ello, y por eso debemos hacer de éste una caja de resonancia del bienestar que promueve su riqueza monumental, cultural e histórica. Acciones específicas:

4.4.1. Supervisión y vigilancia permanente del centro histórico. 4.4.2. Colocación y mantenimiento de señales y placas alusivas en

los inmuebles catalogados como monumentos históricos en el centro histórico.

4.4.3. Mejoramiento de imagen urbana en arterias principales del centro histórico.

4.4.4. Colocación de ciclopuertos en plazas y jardines. 4.4.5. Acciones emergentes para inmuebles en riesgo, para evitar

accidentes a los transeúntes y vecinos del lugar. 4.4.6. Retiro de anuncios, toldos, lonas, espectaculares y antenas

no permitidos o fuera de reglamento. 4.4.7. Acondicionamiento adecuado para eventos festivos y fiestas

de temporada. 4.4.8. Mejoramiento de imagen del comercio tolerado. 4.4.9. Reglamentación de la utilización de azoteas y del mobiliario

urbano.

4.5. Recuperación de los espacios para las y los morelianos. En esta línea de acción trabajaremos decididamente en el bienestar familiar, que también incluye diversión y esparcimiento, por eso, estamos convencidos de elevar el nivel de éste, brindando espectáculos familiares fijos y rodantes. Acciones específicas:

4.5.1. Rescate de Espacios Públicos con enfoque social. 4.5.2. Proyectos y diseños urbano-ambientales, dando continuidad

a los programas de mejoramiento de imagen urbana en espacios públicos y barrios tradicionales del Centro

  77  

Histórico, así como en tenencias, colonias y comunidades del Municipio.

4.5.3. Equipamiento con juegos infantiles en áreas verdes y espacios públicos.

4.5.4. Realización de eventos culturales en plazas públicas.

4.6. Cultura para el desarrollo. Morelia es una ciudad con grandes manifestaciones culturales de orden nacional e internacional, que ha sido considerada como un modelo a seguir por otras ciudades similares en México, por la preservación de la historia cultural del centro del país. Es además la cuna de instituciones que han sido cuna de grandes movimientos culturales y artísticos del país, tal es el caso de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo y del Conservatorio de Música de las Rosas. Es por eso que en Morelia durante todo el año se realizan distintos foros, encuentros, congresos y festivales internacionales, nacionales y estatales. Ante todo lo anterior, el gobierno municipal está comprometido a fortalecer y promover la vida cultural de la ciudad y abrir los espacios necesarios para el desarrollo de todas las expresiones artísticas y culturales que se producen en Morelia. Acciones específicas:

4.6.1. Potenciar el impacto de los festivales de Cine, Música, Órgano, Guitarra, Jazz y Mariachi en el ámbito nacional e internacional.

4.6.2. Realizar eventos culturales gratuitos en las 14 tenencias del municipio, como elementos de esparcimiento y convivencia familiar.

4.6.3. Promoción de la cultura en barrios tradicionales de Morelia. 4.6.4. Impulso a nuevos festivales, foros y expresiones que

desarrollen el talento cultural de los morelianos.

4.7. Intercambio y celebración con nuestras ciudades hermanas. Celebremos con ferias, festivales y homenajes a las ciudades hermanas que nos han distinguido con su hermandad, su espíritu solidario, su convivencia e intercambio cultural, reconociendo mutuamente la grandeza que nos hace más universales y humanos, en el respeto a las ideologías y a la diversidad cultural.

  78  

Acciones específicas:

4.7.1. Realización del Festival de Ciudades Hermanas en Morelia. 4.7.2. Intercambios culturales con nuestras Ciudades Hermanas en

el marco de las caravanas de promoción.

  79  

5. Morelia saludable: prevención, atención y fomento de la cultura física. Nuestro compromiso es contribuir a la salud, deporte y esparcimiento de los morelianos. Reforzaremos las acciones preventivas de salud en el Municipio como un bien tangible muy importante para los sectores sociales. Impulsaremos la construcción y remodelación de infraestructura deportiva para facilitar mentes sanas y cuerpos sanos. Los programas irán destinados no sólo a los deportes de competencia, sino también al desarrollo de habilidades de los menores y jóvenes, así como al esparcimiento y la convivencia de los adultos. De manera muy puntual estamos comprometidos con acciones sin precedentes en materia de ciclovías y trotapistas.

Diagnóstico

En un estudio realizado por la Organización Mundial de la Salud OMS en 2008 se indica que el 40% de los mexicanos cita la preocupación por problemas de salud por delante de otras cuestiones como los problemas económicos, la vivienda y la delincuencia.6 Aunque en México se ha implementado en tiempos recientes ambiciosos sistemas de cobertura universal, la salud sigue siendo uno de los elementos pendientes para lograr el bienestar de las personas, pues sigue habiendo un adeudo de cobertura y de servicios de calidad. Por otro lado el ejercicio físico está considerado como una parte integral de la vida de todos, pues brinda importantes beneficios: mejora el trabajo del corazón, la presión arterial y disminuye el riesgo de tener infartos; reduce los niveles de azúcar y grasa en la sangre y ayuda a bajar de peso; disminuye la tensión nerviosa, favorece el aprendizaje, aumenta la autoestima y la sensación de bienestar.7 Y es que las estadísticas que provee el IMSS sobre algunos problemas de salud que prevalecen en nuestro país son alarmantes, razón de sobra para emplear estrategias que coadyuven con un municipio moreliano más saludable.

                                                                                                               6  Informe  sobre  la  salud  en  el  mundo.  OMS  2008  pág.16  7  Véase  página  PREVENIMSS  http://www.imss.gob.mx/programas/prevenimss/Pages/adolescentes.aspx  

  80  

En México, además que encabezar la lista de obesidad infantil a nivel mundial, el 72% de las mujeres adultas y 67% de los hombres sufren sobrepeso u obesidad, mientras que 4.2 millones de personas padecen diabetes; 26.5% de los adultos tienen colesterol elevado, de los cuales 28.8% son mujeres y 22.7% son hombres. A causa de la obesidad, se corre el riesgo de que una persona sana padezca distintos tipos de enfermedades no transmisibles, como diabetes, hipertensión y enfermedades cardiovasculares. Los servicios de atención primaria son una oportunidad de prevención y de detección temprana de enfermedades. La adopción de medidas a ese nivel, y en otros casos de algunas intervenciones, que van desde las relativas a la higiene pública y la promoción de hábitos saludables como el ejercicio y la buena alimentación, pueden contribuir de forma importante al mejoramiento de la salud y por ende del bienestar poblacional. En ese sentido, el objetivo de esta administración será acercar el deporte a niños y jóvenes con la finalidad de alejarlos de las adicciones, procurar su acercamiento a espacios deportivos disponibles de su propia colonia o comunidad, que aprovechen su tiempo libre y sin costo alguno, previniendo que en un futuro no tengan problemas de salud.

Líneas de acción

5.1. Infraestructura para el deporte y la vida sana El deporte como actividad esencial para el ser humano constituye para nosotros un eje importante en la actuación y aplicación de recursos para la construcción y mantenimiento de áreas deportivas y de esparcimiento. Por lo que nos comprometemos a aplicar alternativas de transporte saludables, así como mantener y mejorar los espacios deportivos que actualmente existen.

Acciones específicas:

5.1.1. Gestión y construcción de 6 unidades deportivas en Morelia. 5.1.2. Remodelación y modernización de áreas deportivas. 5.1.3. Equipamiento deportivo en áreas públicas rehabilitadas. 5.1.4. Mantenimiento de los espacios destinados a las actividades

físicas

  81  

5.2. Impulso al deporte para todos Es muy importante impulsar el deporte de entretenimiento y de competencia para mejorar las condiciones de salud y proyectar a Morelia en el entorno nacional e internacional en este rubro. Bajo este esquema intensificaremos la gestión de recursos y la coordinación con el sector educativo pues buscamos que el deporte esté al alcance de todos, sin importar la edad ni las condiciones socioeconómicas. Acciones específicas:

5.2.1. Creación del Instituto Municipal del Deporte. 5.2.2. Realización de la Olimpiada Municipal. 5.2.3. Realización de la Paraolimpiada Municipal. 5.2.4. Promoción y fomento de actividades deportivas entre la

población. 5.2.5. Fomento a eventos deportivos para la población de Morelia. 5.2.6. Impulso a atletas de alto rendimiento del municipio.

5.3. Prevención y detección de enfermedades Es fundamental generar entre todos los sectores de la sociedad una cultura de la salud que incluya hábitos alimenticios, campañas de información y modelos de vida, de manera que se avance en la prevención de las enfermedades. Al mismo tiempo, es necesario apoyar a la sociedad en la detección oportuna de las patologías. Acciones específicas:

5.3.1. Atención y prevención de adicciones. 5.3.2. Promoción y fortalecimiento de la cultura de la salud

preventiva. 5.3.3. Fortalecimiento a la cultura de la nutrición, a través de una

alimentación sana. 5.3.4. Intervención profesional para apoyo de grupos especiales. 5.3.5. Prevención de la salud en adultos mayores.

5.4. Atención básica de servicios de salud. Siendo el municipio un auxiliar en los servicios públicos de salud

  82  

que otorgan el Estado y la Federación a la población, es fundamental para nosotros generar entre todos los sectores de la sociedad una cultura de la salud que incluya hábitos alimenticios, campañas de información y modelos de vida, de manera que se avance en la prevención de las enfermedades. Al mismo tiempo, es necesario apoyar a la sociedad en la detección oportuna de las patologías.

Acciones específicas:

5.4.1. Atención geriátrica, tanatológica y gerontológica. 5.4.2. Mejoramiento, rehabilitación, conservación y remodelación

de las unidades médicas municipales. 5.4.3. Ampliación de la cobertura de salud básica del municipio. 5.4.4. Atención básica en rehabilitación física. 5.4.5. Promoción de convenios y mecanismos de vinculación con

instituciones de educación superior para la atención de la salud.

  83  

6. Morelia verde, ordenado y joven: sustentabilidad ambiental, equilibrio y conservación del entorno.

Para lograr un Morelia verde y ordenado es indispensable revisar, adecuar y observar el Plan de Desarrollo Urbano, así como el Ordenamiento Ecológico del Territorio. Un crecimiento ordenado de la ciudad, aunado a un adecuado desarrollo de las tenencias, es el principal mecanismo para reforzar la concepción de un Morelia verde. Por ello, habremos de fortalecer las prácticas sustentables y tomar acciones decididas para lograr armonía con la naturaleza y consolidar un Morelia Verde. Un Morelia que tenga calidad de vida y brinde bienestar a las presentes y futuras generaciones. Por ello, habremos de vertebrar a las visiones sustentables todas las licencias y autorizaciones que se expiden. En esta lógica, los trabajos de capacitación, concientización y colaboración de los jóvenes nos permite trazar metas en el futuro y realizar acciones para hacer de nuestro municipio un agradable lugar para vivir.

Diagnóstico

El cuidado del ambiente requiere la participación de jóvenes organizados y conscientes de temas como el calentamiento global, la disposición de agua, la deforestación, los patrones de producción y consumo, así como los principios y valores que sustentan a esta sociedad. Tomando en cuenta que el rango de 10 a 29 años de edad se registra en el orden del 37.9% de la población moreliana, la participación juvenil debe ser prioritaria en los tres ordenes de gobierno así como la atención de sus necesidades. De acuerdo con el Subíndice de Manejo Sustentable del Medio Ambiente del IMCO, el municipio de Morelia se ubicó en el grupo de competitividad Baja en el informe de 2012, marcando un retroceso, ya que en los informes 2010 y 2008 se encontró en la categoría Media Baja. De los componentes de este subíndice que califica la capacidad de las ciudades para interactuar de manera sostenible con el entorno natural en el que se ubican y aprovechar los recursos naturales de los que disponen, podremos mencionar los relacionados con gestión de recursos como el agua y el manejo de los residuos que se producen.

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En el Índice 2010, Morelia realizaba una sobrexplotación al 88.48% de sus acuíferos, y para el Informe del IMCO 2012 se presenta una sobrexplotación del 93% Para Morelia se estima un consumo per cápita de 118.14 m3 de agua mientras que Uruapan y Zamora registran 88.11m3 y 34.52m3 respectivamente. En cuestiones ambientales y de transporte la juventud moreliana ha tomado la iniciativa emprendiendo actividades recreativas y de cuidado al medio ambiente como la promoción del uso de la bicicleta cuyas experiencias se han tenido en otras ciudades como Guadalajara, a través de su programa “Pedalea Guadalajara”, Monterrey y la Ciudad de México. Impulsar este tipo de movilidad es relativamente sencillo y requiere inversiones modestas en infraestructura y espacio urbano que la mayoría de los municipios urbanos pueden realizar. En todo el mundo, la movilidad no motorizada es un componente central de la calidad de vida en las ciudades. La promoción del uso de la bicicleta tiene incidencia en la salud, en la convivencia armónica de los morelianos y morelianas, en el medio ambiente y en la reducción de la congestión vehicular. Aunque no se precisa la cantidad de vehículos no motorizados en la ciudad, de acuerdo con la organización Bicivilizate Michoacán A.C. cerca de 3 mil 500 jóvenes y adultos asisten a sus paseos nocturnos en bicicleta, entre otras actividades, que reúnen por igual a atletas que a profesionistas y aficionados a través de redes sociales y de su página de internet. 8

Líneas de acción

6.1. Fomento de prácticas sustentables en Morelia La concientización sobre las acciones de los ciudadanos para apoyar formas de relación de la sociedad con la naturaleza es importante, pero lo fundamental es generar acciones de fomento, desarrollo y refuerzo de prácticas sustentables que garanticen un entorno de vida equilibrado con la naturaleza. Acciones específicas:

6.1.1. Promoción de baños ecológicos secos. 6.1.2. Talleres de educación ambiental en escuelas públicas y

privadas.

                                                                                                               8  Véase  http://www.bicivilizate.mx/  

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6.1.3. Talleres escolares de concientización y conocimiento de la cultura del agua.

6.1.4. Desarrollo de proyecto para aprovechamiento de gas metano del relleno sanitario para la generación de energía eléctrica y/o gas natural.

6.2. Impulso de Morelia como una zona urbana verde. El crecimiento de la zona urbana, con sus capas de asfalto y de concreto, genera trastornos en la salud de la población y, a largo plazo, amenaza la vida de los ciudadanos. Por ello, es necesario generar acciones que fortalezcan el crecimiento de una capa vegetal, ya sean azoteas, cinturones o áreas verdes que sirvan de colchón, de provisión para tres décadas, y de factor de equilibrio ambiental para la ciudad. Acciones específicas:

6.2.1. Promoción de prácticas sustentables, azoteas verdes e incremento de la vegetación urbana.

6.2.2. Continuar con la rehabilitación y espacios de áreas verdes y zonas recreativas de la ciudad.

6.2.3. Concluir las etapas 2 y 3 del Parque Lineal de Morelia. 6.2.4. Substitución de especies vegetales dañadas o deterioradas. 6.2.5. Programa permanente de concientización sobre la

reforestación en el medio urbano.

6.3. Indicadores de control de la contaminación ambiental y su impacto en el municipio. Es muy importante cuidar el medio ambiente en la zona rural de Morelia porque sus efectos fácilmente afectan o benefician a la ciudad. Principalmente, debemos cuidar la zona rural que son importantes pulmones de la ciudad y zonas de recarga de mantos acuíferos, de igual manera la aglomeración de personas, vehículos, comercios, empresas, industrias provoca una intensa contaminación: del aire, del agua, visual, auditiva e incluso de tierras. El panorama se agrava por lo que es urgente contar con un sistema integral de indicadores ambientales que permitan tomar medidas para cuidar el entorno. Acciones específicas:

6.3.1. Consolidar y promover la operación del Observatorio Urbano

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de Morelia. 6.3.2. Muestreo y registro permanente de la calidad del aire y de

los contaminantes de la atmósfera. 6.3.3. Certificación del laboratorio de análisis de la calidad del

agua. 6.3.4. Muestreo permanente de la calidad del agua potable y de las

descargas sanitarias.

6.4. Ordenamiento territorial y protección del entorno Ante el crecimiento acelerado de la ciudad en los últimos 20 años es necesario revisar urgentemente los principios del ordenamiento territorial y establecer mecanismos que puedan construir los ejes de crecimiento de la ciudad con orden y democracia para los próximos treinta años, lo que implica, además, acciones muy claras de corresponsabilidad con la ciudadanía para la protección del entorno privilegiando las estrategias de consenso Acciones específicas:

6.4.1. Gestión de programa metropolitano de ordenamiento territorial de asentamientos humanos irregulares.

6.4.2. Orden y mejoramiento urbano, a partir de la formulación, revisión y actualización de estudios, planes y programas de desarrollo urbano básicos y derivados.

6.4.3. Creación de un Banco de Información Cartográfica y Documental en apoyo al desarrollo integral del Municipio.

6.4.4. Formulación e implementación del Plan de Manejo de la zona natural protegida del manantial de la Mintzita.

6.5. Impulso a los jóvenes Morelia se construye con una visión moderna, con una visión joven. Por ello, el Ayuntamiento 2012-2015 esta comprometido con apoyar todas las acciones y las políticas de los jóvenes. Así, habremos de impulsar las alternativas para el empleo. Para la capacitación, para brindarles apoyos que les permitan esparcimiento, deporte y liderazgo. Acciones específicas:

6.5.1. Promoción al empleo y bolsas de trabajo. 6.5.2. Impulso permanente a la capacitación y concienciación de

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los jóvenes 6.5.3. Reconocimiento y condecoración a los jóvenes destacados

del Municipio. 6.5.4. Impulso al esparcimiento y a la integración de jóvenes y sus

familias.

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7. Morelia con desarrollo urbano ordenado: integralidad vial, convivencia y funcionalidad. Los diversos programas de obra pública se habrán de armonizar a efecto de ayudar en la construcción y adecuación de la infraestructura vial con una visión integral, a fin de que brinde mayor vialidad a Morelia. Nuestro compromiso -ante la inevitabilidad del creciente número de vehículos en circulación- es pensar, proyectar y ejecutar acciones para mantener una Morelia transitable. Transitable para peatones, ciclistas, motociclistas y vehículos. Una Morelia con orden, con buenas vías, con infraestructura adecuada y moderna, que también impulse medios alternativos de transporte para evitar tráfico y contaminación. Con esta misma visión habremos de impulsar las acciones de la zona metropolitana.

Diagnóstico

El proceso creciente de urbanización que ha tenido la ciudad de Morelia, ha implicado inevitablemente el crecimiento exponencial de la matricula vehicular así como ha requerido la ampliación y mantenimiento de las vías de comunicación, para permitir el flujo comercial y poblacional diario a través de los distintos medios vehiculares motorizados (automóviles, camiones, camionetas y motocicletas) y no motorizados (bicicletas generalmente). El crecimiento del padrón vehicular motorizado del municipio que se ha mostrado en los últimos dos años, tan sólo de automóviles, es muy considerable; ha pasado de 195 mil 524 en 2008 a 227 mil 747 en el año 2010, teniendo un crecimiento de 16.5% total, ligeramente por encima del crecimiento registrado en el padrón estatal que fue de 15.7% durante el mismo periodo, ambas tasas superan por mucho el 8.9% de la tasa de crecimiento nacional registrada. Con el incremento de los vehículos de combustión en las calles y carreteras municipales también se incrementan la congestión vial, las emisiones de carbono que deterioran la calidad del aire, la contaminación auditiva y visual. Además de generar pérdidas económicas (vistas como hora laboral / hombre) por el prolongado tiempo de desplazamiento, hay factores como el estrés que deterioran la calidad de vida. Según el IMCO la mayoría de las ciudades mexicanas han priorizado al automóvil como modo de transporte. Para contrarrestar el aumento desmedido del parque vehicular, que a su vez genera los problemas ya mencionados, entre otros se requiere expandir, modernizar e integrar los sistemas de transporte público, impulsar la movilidad no motorizada, y promover un uso óptimo y racional del

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coche, ya que es importante corregir el rumbo y optar por estrategias de movilidad sustentable que minimicen los costos sociales asociados a éstas. Y es que dentro de la preferencia en la forma de desplazarse de la población mexicana, ésta sigue siendo encabezada por el transporte público con 48 %; por 28% que prefieren transportarse en automóvil privado y el 24% que utiliza la movilidad no motorizada (a pie o uso de bicicleta). Estas cifras otorgadas por el Centro de Transporte Sustentable de México y que fueron incluidas en el Índice de Competitividad Urbana 2012. Para Tarriba9 la problemática actual de la densidad automotriz, compete a los tres órdenes de gobierno, pero los gobiernos municipales son los principales responsables del tema, y los únicos que pueden impulsar una transformación de los patrones de movilidad en las ciudades del país. En el caso de Morelia en 2010 había registrados 227 mil 747 vehículos; 3 mil 034 camiones de pasajeros; y 24 mil 215 motocicletas.

Automotores  Registrados  en  circulación,  Morelia  2008-­‐2010.  

    2008   2009   2010  Automóviles     195524   204940   227747  Camiones  de  pasajeros   2768   3075   3034  Motocicletas   19438   20997   24215  Fuente:  SIMBAD,INEGI  2012  

En el cuadro se aprecia que en las 2 últimas décadas se tuvo un crecimiento acumulado de 2008 a 2010 de 16.5%, 9.6% y 24.6% respectivamente. Este crecimiento en la cantidad de vehículos bien podría atribuirse a la expansión territorial de la mancha urbana moreliana y al desarrollo de la zona metropolitana entre Morelia y el municipio de Tarímbaro. Según el IMCO, la tarea de los gobiernos municipales debe ser replantear sus prioridades en el diseño del espacio público para favorecer ante todo a peatones, ciclistas y personas en silla de ruedas que no significa sólo construir ciclovías sino también señalamientos viales y estacionamientos para ciclistas en lugares seguros. De igual forma, con las personas en silla de ruedas se debe procurar que todas las banquetas tengan una rampa y que éstas sean suficientemente anchas, mientras que para el caso de los peatones se requiere no sólo construir banquetas anchas, limpias y bien iluminadas, sino crear cruces peatonales seguros y bien señalizados de modo que el peatón pueda atravesar vialidades sin temor. Todo esto podría garantizar una Morelia transitable, más limpia y armónica.

                                                                                                               9  Gabriel  Tarriba  .  ¿Cómo  movernos  mejor?  La  gestión  eficaz  de  la  movilidad  urbana,  páginas  125  -­‐130.  apartado  3  del  Índice  de  competitividad  IMCO  2012.  

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Líneas de acción

7.1. Desarrollo urbano. El crecimiento de la ciudad impone hoy una serie estrategia clara para ordenar el crecimiento y acciones específicas para corregir los desequilibrios generados por el rápido crecimiento de la zona urbana. En este sentido, es necesario actualizar y cumplir con el Plan de Desarrollo Urbano de Morelia, promoviendo la participación de los ciudadanos y del sector privado en la construcción de los planes, programas, reglamentos y lineamientos municipales de equilibrio ecológico y protección ambiental, considerando todos los criterios urbanísticos de vivienda, recreación, vialidad y transporte. Acciones específicas:

7.1.1. Modernización de los accesos a la Loma de Santa María. 7.1.2. Gestión de los recursos para la construcción de los

entronques de la salida a Pátzcuaro, salida a Mil Cumbres y salida a Salamanca.

7.1.3. Gestión de los recursos para la sustitución de concreto asfáltico por concreto hidráulico en las principales arterias de la ciudad.

7.2. Ordenamiento territorial urbano. Como parte del ordenamiento territorial urbano es necesario el cumplimiento riguroso de la normatividad urbana y la aplicación de criterios adecuados de planeación y movilidad urbana. Se implementará un plan de movilidad, que contribuya al descongestionamiento de las vías de circulación, sean estas primarias o secundarias. Acciones específicas:

7.2.1. Coordinación con autoridades federales y estatales para la consolidación del nuevo libramiento sur de la ciudad.

7.2.2. Continuar y concluir los trabajos para la formulación del Programa Integral de Movilidad Metropolitana.

7.2.3. Conclusión del proyecto ejecutivo para la construcción del

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distribuidor vial salida a Mil Cumbres.

7.3. Sistema vial integral y fomento al transporte alternativo.

El mejoramiento de la infraestructura vial de Morelia reducirá los tiempos de traslado y permitirá disminuir la contaminación del aire, para ello es necesario pavimentar calles periféricas, construir puentes vehiculares y peatonales, atender zonas críticas y crear vías alternas. De igual manera y como parte integral de un plan de sustentabilidad urbana, se promoverá el uso de la bicicleta y otros medios alternativos de transporte que sean más amigables con el medio ambiente a fin de mejorar la calidad de vida de los morelianos Acciones específicas:

7.3.1. Participar en las acciones tendientes a la atención de la problemática vial de la ciudad y apoyar las acciones para la construcción de nuevas vialidades y puentes peatonales.

7.3.2. 100 kilómetros de ciclovías en las zonas urbana y rural. 7.3.3. Promover la formulación del proyecto para el sistema de

transporte colectivo sustentable, utilizando el derecho de vía que quedará disponible con la creación del libramiento ferroviario.

7.3.4. Estacionamientos para bicicletas (Ciclopuertos) y motocicletas.

7.4. Consolidación de la Zona Metropolitana.

El crecimiento de la mancha urbana de Morelia hacia otros municipios hace necesario generar acciones de coordinación intermunicipal e intergubernamental, lo que implica a los gobiernos estatal y federal, a fin de resolver, de manera conjunta y con el consenso de la ciudadanía, los problemas compartidos, específicamente de infraestructura urbana y vialidad. Acciones específicas:

7.4.1. Participar en las acciones tendientes a la atención de la problemática vial de la ciudad y apoyar las acciones para la construcción de nuevas vialidades y puentes peatonales.

7.4.2. Representación del Municipio en el Comité Técnico de Evaluación del Consejo para el Desarrollo de la Zona Metropolitana de Morelia.

7.4.3. Dar seguimiento a los compromisos y acciones del Comité

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Técnico de Evaluación del Consejo para el Desarrollo de la Zona Metropolitana de Morelia.

7.4.4. Gestionar, ante el Comité Técnico de Evaluación del Consejo para el Desarrollo de la Zona Metropolitana de Morelia, los recursos para el municipio.

7.5. Rescate de banquetas y prioridad al peatón

Se realizará un intenso rescate de banquetas en vialidades primarias, de acceso, periferia y confluencia al centro histórico. Además, se garantizará dejar espacios peatonales amplios y suficientes en todas las obras de infraestructura que se hagan para reducir el tráfico, la contaminación y mejorar la salud de los morelianos. Acciones específicas:

7.5.1. Continuar el programa de mejoramiento de banquetas en el Centro Histórico y en colonias populares.

7.5.2. Impulsar un programa de cultura vial para reforzar el respeto al peatón.

7.5.3. Desarrollo del Plan de Movilidad Urbana. 7.5.4. Remoción de obstáculos peatonales fuera de reglamento.

  93  

8. Morelia solidario: atención, inclusión y desarrollo social. Mantener la solidaridad social es uno de los principales compromisos del gobierno municipal, pues no sólo otorga apoyo a los mas necesitados, sino que es un instrumento fundamental para ayudar a regenerar el tejido social. Mantendremos y acrecentaremos los programas, así como las acciones para fortalecer a la comunidad ante necesidades inmediatas de grupos vulnerables y contingencias naturales. Así, habremos de atender con diligencia las necesidades al mismo tiempo motivar acciones y actitudes que abonen a la colaboración social. En Morelia Solidario vamos a reforzar las acciones para el desarrollo integral de la familia, apoyando las principales necesidades. Asimismo, vamos a buscar la capacitación y el apoyo para la iniciativa de las mujeres y a vincular los esfuerzos en materia de vivienda.

Diagnóstico

Uno de los objetivos en común de los tres ordenes de gobierno desde hace varios años ha sido alcanzar desarrollo social de la población mexicana través de la cobertura de servicios públicos básicos de salud, de educación, de participación femenina, además de políticas y programas de combate a la pobreza de mejora de los ingresos. El territorio moreliano se encuentra integrado por 158 comunidades y demás caseríos agrupados en tenencias, en el siguiente mapa se aprecia la composición de las localidades morelianas de acuerdo a su grado de marginación.

  94  

Grado de marginación por AGEB, 2010

Fuente: CONAPO 2012 De acuerdo con el CONAPO las comunidades morelianas se encuentran clasificadas en 64 localidades consideradas como de alta y muy alta marginación, 26 de marginación media, 31 de baja y muy baja marginación, y para 37 asentamientos no reporta su clasificación. Por su parte el CONEVAL realiza una medición de la pobreza, que establece que para el caso de Morelia de su población total 38% está en situación de pobreza, el 5.9% en pobreza extrema y mientras que el 32.1% se encuentra en una situación de pobreza moderada. La medición de la pobreza que realiza CENEVAL tiene una perspectiva multidimensional dado que la pobreza se trata de un fenómeno que no puede ser considerado, única y exclusivamente, por los bienes y servicios que pueden adquirirse en el mercado, por lo que se consideran los distintos tipos de pobreza: alimentaria, de capacidades y de patrimonio.

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Evolución de la las dimensiones de pobreza en Morelia 2000 – 2010.

En este cuadro se observa que Morelia obtuvo un avance significativo de 2000 a 2005 en la reducción del porcentaje de personas en situación de los tres tipos de pobreza considerados, sin embargo las estadísticas de 2010 muestran una agudización en la precarización. Particularmente el IMCO ha creado un Subíndice de Sociedad Incluyente, Preparada y Sana, dentro del Índice de Competitividad Urbana que   incorpora aspectos fundamentales de género como el grado de participación laboral y equidad en el ingreso, así como algunas consideraciones sobre la cobertura de infraestructura social básica.

Este indicador colocó a Morelia en el grupo de competitividad Media alta dentro del informe 2012, mientras que Uruapan y Zamora se colocaron en Media Baja y Baja respectivamente. Siendo el promedio de escolaridad uno de los componentes de este indicador, se observa que la población moreliana de 15 años y más tiene un grado promedio de escolaridad de 9.23 superior a los dos municipios del cuadro comparativo ya que Uruapan registra 8.28 y Zamora 7.24. La siguiente variable considera el porcentaje de personas que han tenido acceso a niveles de educación media superior y superior e indica que casi la mitad de los

 Alimentaria  (%)

Capacidades  (%)  

Patrimonio  (%)

 Alimentaria  (%)

Capacidades  (%)  

Patrimonio  (%)

 Alimentaria  (%)

Capacidades  (%)  

Patrimonio  (%)

Morelia   14.5 21.3 43.6 6.3 10.5 30 12.4 18.9 41.4

Municipio

Año  2000 Año  2005   Año  2010

Fuente:  Elaboración  propia  con  datos  de  CONEVAL  2012.

Indicadores: Unidades Morelia Uruapan Zamora-JaconaGrado promedio de escolaridad Años (población 15 y más) 9.23 8.28 7.24

Calidad educativa % alumnos buenos y exc en mate (prim, sec y prepa)

0.24 0.3 0.16

Población con educación media superior y superior

% población mayor a 18 0.48 0.33 0.28

Mortalidad infantil Decesos de menores de un año por cada mil

1.96 1.42 1.65

Médicos Por cada mil habitantes 1.17 0.64 0.6Viviendas deshabitadas Por cada 100 viviendas 20.87 12.76 16.94

Ingreso promedio de la mujer En relación al del hombre 0.74 0.65 0.6

Subíndice Sociedad incluyente, preparada y sana

Fuente: Índice de Competitividad, IMCO 2012

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morelianos mayores a 18 años han tenido acceso, por 33% que tiene Uruapan y 28% de Zamora. Por otro lado, la reducción en la mortalidad infantil puede reflejar un avance relativo en la calidad de vida, pues está relacionada con una mejoría en la atención y en los servicios de salud, ya que avances científicos y tecnológico aplicados a la medicina reducen el grado de mortalidad al nacer y aumentan la esperanza de vida. El municipio de Morelia cuenta con 1.17 médicos por cada mil personas, la media nacional es aproximadamente de 0.7 por cada mil. El ingreso promedio de la mujer respecto al ingreso del hombre es de 0.74. Lo anterior refleja la necesidad de impulsar políticas que coadyuven el desarrollo social generalizado de las familias morelianas.

Líneas de acción

8.1. Atención oportuna de contingencias

Morelia se encuentra en una zona de riesgo moderado en cuanto a contingencias climáticas, geológicas y por fallas humanas. Ante ello, es fundamental dar respuestas rápidas en caso de desastre a fin de garantizar la seguridad de la ciudadanía por lo que este programa se propone contar con un plan de respuesta inmediata y determinar rutas y albergues para cada caso. Acciones específicas:

8.1.1. Construcción de obras de protección contra inundaciones, 2ª etapa.

8.1.2. Operación del auditorio de contingencias. 8.1.3. Apoyos en materia de vivienda para familias en condición de

pobreza. 8.1.4. Apoyos emergentes para atención a la vivienda.

8.2. Educación para el desarrollo Dentro de su ámbito de competencia, el municipio colaborará con los gobiernos federal y estatal para impulsar los procesos educativos del municipio. La educación es uno de los grandes desafíos para el fortalecimiento de la sociedad y su proyección hacia mejores estadios de bienestar.

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Acciones específicas:

8.2.1. Coordinación con instituciones de educación superior para acercar tecnología y conocimiento a los niños de las comunidades del municipio.

8.2.2. Apoyo para el mejoramiento de infraestructura y condiciones de las escuelas del municipio.

8.2.3. Fortalecimiento de los valores en las comunidades escolares para generar ambientes libres de violencia, delincuencia y adicciones.

8.2.4. Apoyos en despensas para niños de nivel básico en nivel de pobreza, para el combate a la deserción escolar.

8.2.5. Coordinación con el gobierno estatal para el suministro de desayunos escolares para niños de educación básica.

8.2.6. Dotación de equipos de cómputo para jóvenes académicamente destacados.

8.2.7. Ciclos de cine y jornadas culturales.

8.3. Atención a grupos vulnerables. La reconstrucción del tejido social contempla la atención a las necesidades de los grupos vulnerables, de manera temporal y/o permanente, de forma que puedan superar su situación por lo que nos proponemos obras y acciones encaminadas a promover la participación ciudadana así como identificar a los grupos de mayor vulnerabilidad y definir los apoyos focalizados y universales. Acciones específicas:

8.3.1. Gestión y apoyo para la creación de un Centro de Rehabilitación Infantil.

8.3.2. Acciones para el reforzamiento de la identidad y cultura de las etnias radicadas en el municipio.

8.3.3. Integración social de personas con discapacidad. 8.3.4. Talleres para el desarrollo de habilidades de comunicación

para personas con discapacidad. 8.3.5. Coordinación con instancias federales y estatales para el

apoyo económico y en especie a familias y grupos vulnerables.

8.3.6. Coordinación gubernamental para el apoyo a adultos mayores.

8.3.7. Apoyo de aparatos ortopédicos a personas con discapacidad.

8.3.8. Jornadas de asistencia social con organizaciones y

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asociaciones civiles. 8.3.9. Becas económicas para jóvenes y niños en condiciones de

vulnerabilidad. 8.3.10. Atención social a niños y jóvenes de la calle.

8.4. Organización social y fortalecimiento de la ciudadanía.

 La organización de los grupos sociales es fundamental para potenciar la capacidad del gobierno para atender las necesidades de espacios públicos, infraestructura, proyectos productivos y servicios públicos de ahí que este programa implica un compromiso para crear los mecanismos para la participación organizada y sistemática de los morelianos. Acciones específicas:

8.4.1. Organización de comités de obra y auditoría social. 8.4.2. Capacitación de grupos comunitarios para el desarrollo de

proyectos productivos. 8.4.3. Cooperación internacional para el desarrollo social. 8.4.4. Vinculación con organizaciones de migrantes morelianos

radicados en el extranjero. 8.4.5. Concientización cívica y participación con los niños de

Morelia. 8.4.6. Reconocimiento al esfuerzo de los jóvenes, mujeres,

ciudadanos y organizaciones destacadas del municipio.

8.5. Justicia social y desarrollo humano integral Uno de los propósitos más importantes de los gobiernos es generar condiciones de equidad entre la población buscando mecanismos redistributivos que faciliten el desarrollo y garanticen la calidad de vida de todos los sectores de la sociedad. De ahí que se impulsarán acciones con justicia social donde el ser humano será el centro de nuestro trabajo, por lo que nos preocuparemos y ocuparemos de todos los grupos sociales buscando condiciones mínimas aceptables para todos los habitantes, condiciones de acceso a servicios y condiciones básicas de bienestar. Nuestro compromiso es reducir la desigualdad social y proteger los derechos humanos y nuestras acciones estarán encaminadas a promover el desarrollo de las capacidades de las personas, a aumentar sus posibilidades de bienestar y crecimiento, así como a proporcionar y coadyuvar en las condiciones que permitan vivir

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con libertad y armonía. Acciones específicas:

8.5.1. Accesibilidad a nuevas tecnologías para niños y jóvenes morelianos en condición de vulnerabilidad.

8.5.2. Promoción de políticas de equidad de género, así como atención específica a las necesidades de las mujeres morelianas.

8.5.3. Brigadas comunitarias de atención integral: médica, psicológica, cultural, jurídica, deportiva y educativa.

8.5.4. Creación de centros para el desarrollo de habilidades educativas, culturales, deportivas y de recreación de los grupos sociales mas desprotegidos.

8.5.5. Mejoramiento de la infraestructura social básica y de los espacios públicos.

8.5.6. Acciones de mejoramiento y ampliación de vivienda para familias de escasos recursos en el medio urbano y rural.

8.5.7. Asesoría técnica constructiva y normativa gratuita para familias de escasos recursos.

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9. Morelia rural: sustentabilidad, fomento y desarrollo del campo La zona rural constituye el pulmón, el gran jardín de la ciudad y una fuente importante de recursos naturales, así como de productos básicos. Cuidar el Morelia Rural es cuidar la calidad de vida y la salud de todo el municipio. Por ello, habremos de apoyar las necesidades de las comunidades para mejorar los niveles de vida, así como para alentar las prácticas productivas que ayuden a resolver las necesidades de la población Moreliana. En este sentido, durante el 2012-2015 los programas de apoyo al campo buscarán maximizar los efectos de los apoyos y vertebrarse con apoyos de otros ordenes de gobierno para lograr mejores resultados. En Morelia rural habremos de impulsar alternativas de ecoturismo, turismo rural y de aventura, a fin de que las tenencias exploten sustentablemente su potencial ambiental y participen en la oferta turística del Municipio.

Diagnóstico

El Plan Estratégico de Desarrollo Integral para el Estado Michoacán al 2040 elaborado en 2012 por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y la Fundación Ciudadana para el Desarrollo Integral de Michoacán A.C (FUCIDIM), indica que existen dos tendencias actualmente en el sector agropecuario mundial, la primera que va orientada a que la biotecnología tenga un mayor impacto en dicho sector, mientras que la segunda tendencia importante a destacar es el cambio en el comportamiento de los consumidores relacionado con el consumo de alimentos orgánicos. A nivel estatal 24% de la población ocupada labora en el sector agropecuario. Para el caso del municipio de Morelia la distribución de la población del municipio en zonas rurales y zonas urbanas comprende el 11% y el 89% respectivamente de acuerdo con el INEGI 2010. Los habitantes del medio rural de Morelia realizan generalmente actividades clasificadas en el sector primario, de manera predominante la agricultura, la ganadería y el aprovechamiento forestal, además del trabajo fabricando artesanías. Las actividades registradas durante el censo económico de 2009 indican que del total de la superficie municipal fueron sembradas 17 mil 668 hectáreas, de éstas sólo el 7.1% utilizó un sistema de riego.

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Otra actividad del sector rural es la elaboración de artesanías, entre las que se encuentran la alfarería, cestería, vajilla, alhajero, charolas y bolsas, cinturón piezas de cantera y blusas bordadas, entre otras.

Líneas de acción

9.1. Desarrollo agropecuario y sustentabilidad rural La soberanía alimentaria es una condición fundamental para el desarrollo de una sociedad, por ello se impulsará la producción agropecuaria en el área rural de Morelia, bajo esquemas de sustentabilidad, inocuidad y salud y propiciando una infraestructura competitiva hacia la construcción de una economía solidaria. Acciones específicas:

9.1.1. Desarrollo de una red de comercialización y cooperativas para los productores del municipio de Morelia.

9.1.2. Financiamiento para el uso de semillas mejoradas de maíz. 9.1.3. Fomento y mejoramiento genético de la ganadería

(adquisición de pie de cría e inseminación artificial). 9.1.4. Fomento a la producción de alimentos para el autoconsumo.

9.2. Apoyo de insumos a la producción Con el propósito de incrementar la producción y a su vez reducir los costos de la misma, se realizarán acciones de apoyo para insumos (semillas mejoradas, insecticidas, fertilizantes) a bajo precio, directo y sin intermediarios, así como la entrega con oportunidad de los insumos a los productores para su aplicación en el tiempo adecuado. Acciones específicas:

9.2.1. Adquisición de fertilizante a bajo costo. 9.2.2. Apoyo para la entrega de semilla forrajera. 9.2.3. Apoyo para la transferencia de embriones bovinos. 9.2.4. Apoyos para el combate de plagas en cultivos.

9.3. Conservación y desarrollo de la infraestructura rural

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Como una obligación primaria para incrementar el impacto directo en la mejora de la calidad de vida, se continuará brindando la atención en la cobertura de servicios básicos y desarrollo de infraestructura en las comunidades que aún no cuentan con ellos. Es indudable que el agua es un recurso de vital importancia en la producción agrícola y en el impacto de calidad de vida en comunidades donde escasea, lo que nos obliga a su cuidado y uso eficiente de la misma, por lo cual impulsaremos obras de captación, almacenamiento, regulación y control mediante la construcción de ollas de agua, cisternas, bordos, sistemas de recolección domiciliaria y pozos de absorción y reforestaciones. De igual forma y como parte de una política integral de apoyo a los productores rurales, se hará la entrega de maquinaria y equipo agropecuario, y la construcción de bodegas a bajo costo para almacenamiento y acopio de la producción agrícola para su oportuna movilización hacia los mercados. Acciones específicas:

9.3.1. Construcción, conservación y rehabilitación de caminos saca cosechas.

9.3.2. Construcción y rehabilitación de bordos y ollas para captación de agua pluvial.

9.3.3. Desazolve de drenes y canales 9.3.4. Apoyo para las mejoras territoriales y conservación de los

espacios comunales. 9.3.5. Construcción y equipamiento de estanques piscícolas

9.4. Alternativas productivas y sanidad rural

Tarea importante de nuestra administración será vigilar y promover la atención a los servicios que garanticen el buen estado sanitario, tanto de los cultivos agrícolas como de la especies pecuarias, por lo que nuestras acciones impulsarán una amplia cobertura de los servicios en prevención, control y erradicación de las principales plagas y enfermedades que tienen presencia en la agricultura y ganadería del área rural, acercando la prestación de estos servicios a costos accesibles a los productores, evitando el desarrollo de brotes epidémicos y garantizando el sano crecimiento de esta actividad. Se continuará con el desarrollo de la piscicultura en sus 2 vertientes: de manera intensa, mediante la construcción de estanquería rústica para aprovechar el agua de manantiales

  103  

limpios que permitan impulsar el cultivo y consumo de trucha arcoíris y por otra parte de la piscicultura extensiva en los cuerpos de agua existentes como bordos, ollas, y demás sitios de retención hídrica, con especies de tilapia y carpa, lo que permitirá mejorar la dieta alimenticia y comercializar los excedentes de producción. Acciones específicas:

9.4.1. Promoción, capacitación y apoyos para la diversificación de la producción rural.

9.4.2. Combate y control de plagas de suelo y maleza. 9.4.3. Promoción e impulso a la piscicultura en la zona rural del

municipio. 9.4.4. Campañas de vacunación y control de enfermedades para la

producción ganadera.

9.5. Fortalecimiento y desarrollo de nuestras tenencias Para proyectar a nuestras tenencias como producto turístico, se trabajará en el mejoramiento de la imagen, considerando que el aspecto además de embellecerlos para su disfrute y promoción, rescatará el orgullo de pertenencia y el sentido de identidad que indudablemente construye tejido social. Asimismo se promoverá de manera decidida una mayor cobertura a todos los programas que ayuden con alto impacto a mejorar el bienestar social de las familias en las comunidades como son: la disminución de las aulas de palitos, rehabilitación de las clínicas rurales y programas de cultura en todos los rincones. Acciones específicas:

9.5.1. Desarrollo de alternativas turísticas sustentables en las tenencias.

9.5.2. Creación de las rutas de la trucha y del mezcal para el desarrollo económico y social en las tenencias de Jesús del Monte, San Miguel del Monte, Atécuaro y Santiago Undameo.

9.5.3. Gestión y elaboración de los proyectos ejecutivos de plantas de tratamiento de aguas residuales en las tenencias de Capula, Jesús del Monte, Santiago Undameo y Chiquimitio.

9.5.4. Atención específica a proyectos derivados de las comunidades indígenas radicadas en las tenencias de Morelia.

9.5.5. Impulso a rutas ciclistas en el medio rural.

  104  

10. Morelia Seguro: protección ciudadana y orden público

Morelia Seguro es un compromiso para coadyuvar en un Municipio ordenado que buscar proteger a la población. En este Eje integramos los esfuerzos y puntualizamos acciones en materia de policía de proximidad, policía vial, prevención social del delito, protección civil y bomberos. Estamos resueltos a participar -desde el ámbito de la competencia municipal- para consolidar una policía de calidad, acreditable, que sirva de soporte y protección a toda la gente. Los programas y las acciones tendrán una sólida base social para lograr la colaboración ciudadana y con ello el mayor impacto posible. Habremos de vincularnos con las instancias federales y estatales a efecto de gestionar los recursos para infraestructura, equipamiento, capacitación y prevención del delito que nos permitan modernizar nuestros cuerpos de policía, protección civil y bomberos para cumplir eficientemente con esta alta responsabilidad pública.

Diagnóstico

La seguridad pública y la procuración de justicia son demandas ciudadanas que el gobierno debe proveer para garantizar bienestar social, estabilidad económica y política, de acuerdo con el PLADIEM 2012, para el Gobierno uno de los objetivos primordiales será garantizar el Estado de Derecho y la gobernabilidad con el apoyo y participación social. Para ello se busca impulsar la consolidación de las instituciones para lograr una administración de seguridad y justicia, eficaz, transparente y responsable, además de fomentar la cultura de la denuncia entre la ciudadanía. Para el caso de Morelia durante el año 2011 se registraron un total de 13 mil 606 delitos de acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Dentro del reporte del IMCO 2012 en el Subíndice de Derecho confiable y objetivo Morelia reportó un índice de 1.31 por encima del promedio entre ciudades de 500 mil a 1 millón de personas que es de 2.2.

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Municipio  Tamaño  de  

la  población  

Índice  General  de  

Competitividad  2012  

Subíndice  Sistema  de  Derecho  

confiable  y  objetivo  

Indicadores  del  Subíndice  Sistema  de  derecho  confiable  y  objetivo  

Robo  de  vehículos  (por  cada  1000  registrados)  

Tasa  de  homicidios  (por  cada  100mil  

habitantes)  

Percepción  de  inseguridad  

(%)  

Morelia   De  500  mil  a  1  millón  

36   Media  Alta   1.31   9.65   0.48  

Uruapan    De  250  a  500  

mil     46   Media  Alta   1.11   20.93   0.48  

Zamora     De  250  a  500  mil    

61   Media  Alta   0.99   13.3   0.48  

Fuente:  Índice  de  Competitividad  Urbana  IMCO  2012           Respecto a la tasa de homicidios, el municipio de Uruapan tiene la tasa más alta entre el comparativo estatal, con 20.93, Zamora 13.3 y Morelia con 9.65. La confianza que la ciudadanía puede brindar a las autoridades encargadas de procurarla crea un ambiente de estabilidad, para el índice 2012 los tres municipios michoacanos comparados obtuvieron el 48% de personas que se sienten inseguras, están ligeramente por debajo de la media nacional (45%) Uruapan y Zamora dentro de su grupo poblacional y Morelia ligeramente por encima de la media de su grupo poblacional (50%).

Líneas de acción

10.1. Coordinación gubernamental y seguridad ciudadana En esta línea de acción buscamos impulsar un espacio de la sociedad que promueva el diálogo permanente entre los tres niveles de gobierno y la ciudadanía, con la perspectiva de construir una cultura de corresponsabilidad social. Estamos comprometidos con la profesionalización de los cuerpos policiacos y de protección civil para tener una policía honesta, certificada y plenamente coordinada con los cuerpos policiacos de otros órdenes de gobierno y que se vinculen con los organismos de protección civil. Esta articulación de instituciones nos permite generar una red para brindar mayor seguridad ciudadana. Acciones específicas:

10.1.1. Se incrementará el número de policías acreditados en el municipio.

  106  

10.1.2. Creación del Código Deontológico de la Dirección General de Seguridad Ciudadana.

10.2. Capacitación efectiva y certificación de los cuerpos de seguridad y protección civil. Los movimientos sociales organizados generan espacios de participación al reforzar la capacidad de las Autoridades Auxiliares, revitalizar la Dirección de Participación Ciudadana para la Prevención del Delito de la S.S.P., y la Dirección de Prevención del Delito y Participación de la PGJE. Bajo estas premisas nuestra intervención en esta materia será de inclusión, participación y prevención social. De ahí las siguientes acciones que implican capacitación, organización ciudadana y educación formal para con ello coadyuvar a una nueva cultura que enfrente la inseguridad y sus causas. Acciones específicas:

10.2.1. Evaluación continua al personal de la Dirección General de Seguridad Ciudadana, a través de la aplicación de exámenes de control y confianza.

10.2.2. Capacitación continua y certificación de los cuerpos de protección civil.

10.3. Prevención del delito En el tema de prevención del delito el municipio colaborará con las autoridades estatales y federales, para instrumentar todas aquellas líneas de acción que permitan identificar a los grupos sociales con mayor riesgo y diseñar, conjuntamente con organizaciones de la sociedad, los programas que tiendan a la prevención del delito. Para esta administración 2012 – 2015 será estrategia de seguridad, el mantenimiento y la expansión del alumbrado público con un enfoque de corresponsabilidad entre la sociedad y el gobierno. Habremos de instrumentar acciones para rehabilitar y dignificar casetas de vigilancia en colonias y comunidades. Será un espacio que sirva de referente y comunicación para vincular las acciones de seguridad con los cuerpos estatales y federales. Acciones específicas:

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10.3.1. Instrumentar programas de prevención del delito para

jóvenes en riesgo, mujeres y sociedad en general. 10.3.2. Rehabilitar y dignificar casetas de vigilancia. 10.3.3. Ampliación de la cobertura del alumbrado público en las

zonas de riesgo.

10.4. Infraestructura para la seguridad ciudadana y la protección civil. La inseguridad es un problema prioritario para Morelia, por ello este gobierno municipal tiene como objetivo reforzar la coordinación con el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Seguridad Pública. De igual manera y para brindar una ambiente de seguridad y protección a nuestras familias, se promoverá la instalación de un sistema electrónico con cámaras de vigilancia en las principales avenidas, así como también en calles, escuelas y fraccionamientos donde por estadísticas ocurren con mayor frecuencia actos delictivos. La infraestructura de seguridad en materia de protección civil y bomberos es también una de nuestras prioridades. Sobre todo para atender la zona sur y poniente de nuestra ciudad. Acciones específicas:

10.4.1. Construcción de la comandancia de policía municipal. 10.4.2. Operación de sistema de monitoreo con cámaras de

vigilancia. 10.4.3. Gestión y construcción de dos subestaciones de

bomberos, seguridad y protección civil.

10.5. Acciones de prevención y fortalecimiento de la seguridad ciudadana. Con el propósito de disminuir riesgos y brindar mayor tranquilidad y seguridad a los vecinos, la administración 2012 – 2015 pondrá en marcha acciones de protección civil, identificación de riesgos, capacitación de organizaciones y protocolos de seguridad tendientes a mantener una seguridad preventiva y de detección y reacción rápida de los riesgos eventuales. Acciones específicas:

10.5.1. Supervisión y verificación de medidas de seguridad en

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establecimientos comerciales e industriales del municipio. 10.5.2. Apoyo a ciudadanos e instituciones para cursos de

primeros auxilios, evacuación de inmuebles y prevención de incendios.

10.5.3. Difusión de protocolos de seguridad de diversos fenómenos perturbadores.

10.5.4. Consolidación de la red sísmica de Morelia. 10.5.5. Actualización del atlas de riesgo de Morelia.

                                                                     

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ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

 

  110  

EJE TEMÁTICO

OBJETIVO LINEA DE ACCIÓN

ACCIÓN ESPECÍFICA

Morelia de buen gobierno

Eficiencia y participación ciudadana

Compromiso para la transparencia, la honradez, la eficiencia y la eficacia

1.1.1. Austeridad, gasto eficiente y profesionalización.

1.1.2. Actualización permanente del Portal de Transparencia respecto de la información pública. Entregar la información solicitada en los plazos establecidos y con las formalidades respectivas sin mayor restricción o limitaciones, salvo los casos de excepción contemplados por la ley.

1.1.3. Respuesta ágil a las peticiones ciudadanas 1.1.4. Evaluación permanente del desempeño

administrativo y rendición de cuentas de las dependencias municipales.

1.1.5. Apertura y diálogo permanentes a través de los medios de comunicación.

1.1.6. Promover, difundir y ejercer la cultura de la transparencia, del derecho de acceso a la información, de la rendición de cuentas y la protección de datos personales entre todos los servidores públicos y la sociedad en general.

Consolidación de la participación ciudadana

1.2.1. Revisar y actualizar el reglamento del Consejo Ciudadano.

1.2.2. Atención a las demandas ciudadanas. 1.2.3. Fortalecer el funcionamiento del Consejo

Ciudadano. 1.2.4. Vinculación de los órganos de participación

ciudadana para establecer estrategias coordinadas.

Planeación para el desarrollo y la eficiencia

1.3.1. Creación y operación del Sistema Municipal de Planeación.

1.3.2. Atención a la demanda de obra por parte de ciudadanos y organizaciones.

1.3.3. Integración y funcionamiento de los Organismos Auxiliares de COPLADEMUN.

1.3.4. Elaboración del Programa Anual de Inversión y de los Programas Operativos Anuales, y en su caso, su modificación.

1.3.5. Elaboración de los Planes Sectoriales. 1.3.6. Control de mecanismos de evaluación y

seguimiento. Gobierno incluyente y plural

1.4.1. Instauración y operación de audiencia pública, en el Ayuntamiento, las tenencias y las comunidades.

1.4.2. Realización de consultas populares en temas relevantes.

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1.4.3. Vinculación permanente con consejos ciudadanos, cámaras y asociaciones empresariales y organizaciones de profesionistas.

Mejora y simplificación de los procesos administrativos

1.5.1. Certificación de dependencias y servicios públicos municipales bajo la norma ISO 9000 y demás aplicables.

1.5.2. Revisión y adecuación de los procesos administrativos para brindar una mayor eficiencia en los servicios y trámites municipales.

1.5.3. Modernización y transparencia por sistema del proceso de trámite de factibilidades para servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.

1.5.4. Simplificación, modernización y sistematización de los procesos de trámites en materia de desarrollo urbano y medio ambiente.

1.5.5. Simplificación administrativa para los trámites de apertura de nuevas empresas.

1.5.6. Reorganización del Centro de Atención Ciudadana y de sus respectivos módulos.

Fomento de la cultura cívica

1.6.1. Fomentar la cultura cívica a través de una amplia difusión de eventos cívicos.

1.6.2. Involucrar participación de niños y jóvenes en conmemoraciones cívicas.

1.6.3. Atender responsablemente los compromisos de hermanamiento con otras ciudades y el otorgamiento de distinciones municipales como la categoría de huésped distinguido y la entrega de llaves de la ciudad.

Hacienda pública municipal

1.7.1. Aplicación de un programa integral de mejora recaudatoria de ingresos propios.

1.7.2. Implementación del modelo de Presupuesto Basado en Resultados (PBR)

1.7.3. Política responsable de financiamiento y deuda pública.

1.7.4. Consolidación del proceso de instrumentación de las disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Orden y Legalidad 1.8.1. Actualización de los reglamentos y la normatividad municipal.

1.8.2. Análisis y, en su caso, creación de nuevos reglamentos para el ordenamiento del municipio.

1.8.3. Inspección permanente del cumplimiento de la normatividad municipal.

  112  

1.8.4. Aprovechamiento, registro oportuno y crecimiento del patrimonio municipal.

1.8.5. Solución de conflictos a través de la prevención, la mediación y la conciliación.

1.8.6. Vinculación estrecha con autoridades auxiliares.

Morelia con mejores servicios

Atención oportuna y de calidad

Consolidación del rescate de parques y jardines

2.1.1. Remodelación y embellecimiento de plazas públicas.

2.1.2. Mantenimiento y mejora de parques y jardines.

2.1.3. Internet Público para Todos en plazas públicas.

Mercados ordenados y abasto seguro para la ciudad

2.2.1. Reglamentación actualizada para mercados, centros de abasto y tianguis.

2.2.2. Estrategias para incentivar la actividad de los mercados.

2.2.3. Gestión para la elaboración del proyecto ejecutivo y la construcción de un nuevo Centro de Sacrificio Animal metropolitano tipo TIF en Morelia.

2.2.4. Dignificar los Centros de Sacrificio Animal de las tenencias.

Mantenimiento integral y ampliación de la cobertura de alumbrado público

2.3.1. Ampliación de la cobertura de alumbrado público básico en zonas deficitarias, problemáticas y áreas públicas.

2.3.2. Modernización de los sistemas de alumbrado público y substitución de luminarias con tecnologías eficientes y sustentables.

2.3.3. Mantenimiento preventivo y correctivo de la red de alumbrado público.

Aseo Público 2.4.1. Modernización y mantenimiento del equipo de limpieza de la ciudad.

2.4.2. Realización de campañas para reducir la generación de basura.

2.4.3. Trabajo comunitario y participación social para la limpieza y embellecimiento de los espacios públicos.

2.4.4. Instrumentar acciones para separar residuos desde donde se generan.

Atención a panteones y cobertura de las nuevas necesidades

2.5.1. Actualización del padrón de espacios en el Panteón Municipal de Morelia y demás panteones del municipio.

2.5.2. Gestión de un nuevo panteón municipal.

Mejora en el tratamiento y red de agua y drenaje

2.6.1. Distribución oportuna del agua y ampliación de la red.

2.6.2. Mejora del servicio de atención al usuario, trato amable y eficiente.

  113  

2.6.3. Atención oportuna en el sistema de distribución, fugas y contingencias.

2.6.4. Proceso de mejora continua del sistema de agua potable y alcantarillado.

2.6.5. Estudio de Ingeniería básica y de factibilidad de presa de almacenamiento en el Sur-Oriente de la ciudad de Morelia para regulación de avenidas pluviales en el Río Chiquito.

2.6.6. Proyecto ejecutivo para la construcción del sistema de alcantarillado pluvial para la ciudad de Morelia.

2.6.7. Gestión de recursos para la rehabilitación de los sistemas de regulación de agua de la presa Cointzio.

Atención oportuna de bacheo y mantenimiento de vialidades

2.7.1. Mantenimiento preventivo de las vialidades municipales.

2.7.2. Atención en menos de 48 horas de los baches localizados y reportados en las vialidades municipales.

2.7.3. Estudio de las vialidades con mayor problemática estructural y gestión de recursos para la sustitución de pavimentos.

Atención digna y profesional al manejo de la fauna urbana

2.8.1. Coordinación permanente con asociaciones y organizaciones orientadas al cuidado y atención de los animales.

2.8.2. Mantenimiento adecuado del Centro de Control Canino Municipal.

2.8.3. Campaña permanente de esterilización y vacunación de especies domésticas.

2.8.4. Intervención preventiva y correctiva, de manera eficiente y oportuna, para el control de plagas y fauna nociva en los centros de población.

Morelia productivo

Rumbo y desarrollo económico

Impulso y desarrollo de las empresas y la productividad

3.1.1. Prioridad a las empresas morelianas como proveedoras del gobierno municipal.

3.1.2. Capacitación y consultoría a micro, pequeñas y medianas empresas.

3.1.3. Financiamiento a proyectos empresariales en desarrollo.

3.1.4. Mejoramiento y modernización de los establecimientos de los pequeños negocios.

3.1.5. Promoción de negocios en ferias y exposiciones empresariales.

Primer empleo de jóvenes

3.2.1. Creación de un sistema de articulación de bolsa de trabajo con instituciones académicas, empresariales y gubernamentales.

3.2.2. Certificación del primer empleo de jóvenes.

  114  

3.2.3. Vinculación técnica y de capacitación laboral entre empresas e instituciones educativas.

Empleo temporal y oportunidades para una mejor Morelia

3.3.1. Talleres de capacitación para fomentar el autoempleo.

3.3.2. Fortalecimiento y apoyo a incubadoras de empresas.

3.3.3. Alternativas de trabajo para adultos en artes y oficios.

Fomento al desarrollo económico local

3.4.1. Vinculación con el sector público y privado para el aprovechamiento de los programas en materia de ciencia, tecnología e innovación para las empresas.

3.4.2. Asesoría y acompañamiento para la creación de nuevas empresas en Morelia.

3.4.3. Estrategias de mejoramiento y apoyo para las empresas basada en indicadores de competitividad.

3.4.4. Promoción y apoyo a empresas para la certificación ISO 9000.

3.4.5. Fomento y apoyo para el registro de marcas con empresas locales.

Morelia para el mundo

Proyección turística y aprovechamiento del patrimonio cultural

Promoción turística nacional e internacional

4.1.1. Participación en la Feria Internacional de Turismo (FITUR) de Madrid España.

4.1.2. Participación en el Tianguis Turístico Internacional de México, en la Feria Internacional de Turismo de las Américas (Cd. de México) y en la Feria de Congresos y Convenciones ICOMEX.

4.1.3. Caravanas de promoción “Morelia de mis Amores” para realizarse en las principales ciudades del interior del estado y en los mercados naturales más cercanos.

Capacitación para la calidad de los servicios turísticos y la profesionalización de los servidores

4.2.1. Capacitación a prestadores de servicios turísticos de primer contacto.

4.2.2. Profesionalización del cuerpo administrativo de la Secretaría de Turismo y Cultura Municipal.

4.2.3. Capacitación a prestadores de servicios públicos regulares en la atención al turista.

4.2.4. Capacitación de agentes de tránsito y policía municipal para la atención del turista.

Diversificación de la oferta turística

4.3.1. Gestión para la elaboración del proyecto ejecutivo y construcción de un nuevo centro de convenciones.

4.3.2. Operación rutas de turismo cultural. 4.3.3. Creación de 6 rutas de ecoturismo en las

tenencias del municipio.

  115  

4.3.4. Promoción de festivales culturales y artísticos locales.

4.3.5. Creación de nuevos festivales para fortalecer nuestra vocación turística.

4.3.6. Realización de eventos deportivos con enfoque turístico.

Cuidado del Centro Histórico de Morelia como Patrimonio Cultural de la Humanidad

4.4.1. Supervisión y vigilancia permanente del centro histórico.

4.4.2. Colocación y mantenimiento de señales y placas alusivas en los inmuebles catalogados como monumentos históricos en el centro histórico.

4.4.3. Mejoramiento de imagen urbana en arterias principales del centro histórico.

4.4.4. Colocación de ciclopuertos en plazas y jardines.

4.4.5. Acciones emergentes para inmuebles en riesgo, para evitar accidentes a los transeúntes y vecinos del lugar.

4.4.6. Retiro de anuncios, toldos, lonas, espectaculares y antenas no permitidos o fuera de reglamento.

4.4.7. Acondicionamiento adecuado para eventos festivos y fiestas de temporada.

4.4.8. Mejoramiento de imagen del comercio tolerado.

4.4.9. Reglamentación de la utilización de azoteas y del mobiliario urbano.

Recuperación de los espacios para las y los morelianos

4.5.1. Rescate de Espacios Públicos con enfoque social.

4.5.2. Proyectos y diseños urbano-ambientales, dando continuidad a los programas de mejoramiento de imagen urbana en espacios públicos y barrios tradicionales del Centro Histórico, así como en tenencias, colonias y comunidades del Municipio.

4.5.3. Equipamiento con juegos infantiles en áreas verdes y espacios públicos.

4.5.4. Realización de eventos culturales en plazas públicas.

Cultura para el desarrollo

4.6.1. Potenciar el impacto de los festivales de Cine, Música, Órgano, Guitarra, Jazz y Mariachi en el ámbito nacional e internacional.

4.6.2. Realizar eventos culturales gratuitos en las 14 tenencias del municipio, como elementos de esparcimiento y convivencia familiar.

  116  

4.6.3. Promoción de la cultura en barrios tradicionales de Morelia.

4.6.4. Impulso a nuevos festivales, foros y expresiones que desarrollen el talento cultural de los Morelianos.

Intercambio y celebración con nuestras ciudades hermanas

4.7.1. Realización del Festival de Ciudades Hermanas en Morelia.

4.7.2. Intercambios culturales con nuestras Ciudades Hermanas en el marco de las caravanas de promoción.

Morelia saludable

Prevención, atención y fomento de la cultura física

Infraestructura para el deporte y la vida sana

5.1.1. Gestión y construcción de 6 unidades deportivas en Morelia.

5.1.2. Remodelación y modernización de áreas deportivas.

5.1.3. Equipamiento deportivo en áreas públicas rehabilitadas.

5.1.4. Mantenimiento de los espacios destinados a las actividades físicas

Impulso al deporte para todos

5.2.1. Creación del Instituto Municipal del Deporte. 5.2.2. Realización de la Olimpiada Municipal. 5.2.3. Realización de la Paraolimpiada Municipal. 5.2.4. Promoción y fomento de actividades

deportivas entre la población. 5.2.5. Fomento a eventos deportivos para la

población de Morelia. 5.2.6. Impulso a atletas de alto rendimiento del

municipio. Prevención y detección de enfermedades

5.3.1. Atención y prevención de adicciones. 5.3.2. Promoción y fortalecimiento de la cultura de

la salud preventiva. 5.3.3. Fortalecimiento a la cultura de la nutrición, a

través de una alimentación sana. 5.3.4. Intervención profesional para apoyo de

grupos especiales. 5.3.5. Prevención de la salud en adultos mayores.

Atención básica de servicios de salud

5.4.1. Atención geriátrica, tanatológica y gerontológica.

5.4.2. Mejoramiento, rehabilitación, conservación y remodelación de las unidades médicas municipales.

5.4.3. Ampliación de la cobertura de salud básica del municipio.

5.4.4. Atención básica en rehabilitación física. 5.4.5. Promoción de convenios y mecanismos de

vinculación con instituciones de educación superior para la atención de la salud.

Morelia verde, ordenado y joven

Sustentabilidad ambiental, equilibrio y

Fomento de prácticas sustentables en

6.1.1. Promoción de baños ecológicos secos. 6.1.2. Talleres de educación ambiental en

escuelas públicas y privadas.

  117  

conservación del entorno

Morelia 6.1.3. Talleres escolares de concientización y conocimiento de la cultura del agua.

6.1.4. Desarrollo de proyecto para aprovechamiento de gas metano del relleno sanitario para la generación de energía eléctrica y/o gas natural.

Impulso de Morelia como una zona urbana verde

6.2.1. Promoción de prácticas sustentables, azoteas verdes e incremento de la vegetación urbana.

6.2.2. Continuar con la rehabilitación y espacios de áreas verdes y zonas recreativas de la ciudad.

6.2.3. Concluir las etapas 2 y 3 del Parque Lineal de Morelia.

6.2.4. Substitución de especies vegetales dañadas o deterioradas.

6.2.5. Programa permanente de concientización sobre la reforestación en el medio urbano.

Indicadores de control de la contaminación ambiental y su impacto en el municipio

6.3.1. Consolidar y promover la operación del Observatorio Urbano de Morelia.

6.3.2. Muestreo y registro permanente de la calidad del aire y de los contaminantes de la atmósfera.

6.3.3. Certificación del laboratorio de análisis de la calidad del agua.

6.3.4. Muestreo permanente de la calidad del agua potable y de las descargas sanitarias.

Ordenamiento territorial y protección del entorno

6.4.1. Gestión de programa metropolitano de ordenamiento territorial de asentamientos humanos irregulares.

6.4.2. Orden y mejoramiento urbano, a partir de la formulación, revisión y actualización de estudios, planes y programas de desarrollo urbano básicos y derivados.

6.4.3. Creación de un Banco de Información Cartográfica y Documental en apoyo al desarrollo integral del Municipio.

6.4.4. Formulación e implementación del Plan de Manejo de la zona natural protegida del manantial de la Mintzita.

Impulso a los jóvenes

6.5.1. Promoción al empleo y bolsas de trabajo. 6.5.2. Impulso permanente a la capacitación y

concienciación de los jóvenes 6.5.3. Reconocimiento y condecoración a los

jóvenes destacados del Municipio. 6.5.4. Impulso al esparcimiento y a la integración

de jóvenes y sus familias. Morelia con desarrollo

Integralidad vial, convivencia y

Desarrollo urbano. 7.1.1. Modernización de los accesos a la Loma de Santa María.

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urbano ordenado

funcionalidad. 7.1.2. Gestión de los recursos para la construcción de los entronques de la salida a Pátzcuaro, salida a Mil Cumbres y salida a Salamanca.

7.1.3. Gestión de los recursos para la sustitución de concreto asfáltico por concreto hidráulico en las principales arterias de la ciudad.

Ordenamiento territorial urbano

7.2.1. Coordinación con autoridades federales y estatales para la consolidación del nuevo libramiento sur de la ciudad.

7.2.2. Continuar y concluir los trabajos para la formulación del Programa Integral de Movilidad Metropolitana.

7.2.3. Conclusión del proyecto ejecutivo para la construcción del distribuidor vial salida a Mil Cumbres.

Sistema vial integral y fomento al transporte alternativo

7.3.1. Participar en las acciones tendientes a la atención de la problemática vial de la ciudad y apoyar las acciones para la construcción de nuevas vialidades y puentes peatonales.

7.3.2. 100 kilómetros de ciclovías en las zonas urbana y rural.

7.3.3. Promover la formulación del proyecto para el sistema de transporte colectivo sustentable, utilizando el derecho de vía que quedará disponible con la creación del libramiento ferroviario.

7.3.4. Estacionamientos para bicicletas (Ciclopuertos) y motocicletas.

Consolidación de la Zona Metropolitana

7.4.1. Participar en las acciones tendientes a la atención de la problemática vial de la ciudad y apoyar las acciones para la construcción de nuevas vialidades y puentes peatonales.

7.4.2. Representación del Municipio en el Comité Técnico de Evaluación del Consejo para el Desarrollo de la Zona Metropolitana de Morelia.

7.4.3. Dar seguimiento a los compromisos y acciones del Comité Técnico de Evaluación del Consejo para el Desarrollo de la Zona Metropolitana de Morelia.

7.4.4. Gestionar, ante el Comité Técnico de Evaluación del Consejo para el Desarrollo de la Zona Metropolitana de Morelia, los recursos para el municipio.

  119  

Rescate de banquetas y prioridad al peatón

7.5.1. Continuar el programa de mejoramiento de banquetas en el Centro Histórico y en colonias populares.

7.5.2. Impulsar un programa de cultura vial para reforzar el respeto al peatón.

7.5.3. Desarrollo del Plan de Movilidad Urbana. 7.5.4. Remoción de obstáculos peatonales fuera

de reglamento. Morelia solidario

Atención, inclusión y desarrollo social

Atención oportuna de contingencias

8.1.1. Construcción de obras de protección contra inundaciones, 2ª etapa.

8.1.2. Operación del auditorio de contingencias. 8.1.3. Apoyos en materia de vivienda para familias

en condición de pobreza. 8.1.4. Apoyos emergentes para atención a la

vivienda. Educación para el desarrollo

8.2.1. Coordinación con instituciones de educación superior para acercar tecnología y conocimiento a los niños de las comunidades del municipio.

8.2.2. Apoyo para el mejoramiento de infraestructura y condiciones de las escuelas del municipio.

8.2.3. Fortalecimiento de los valores en las comunidades escolares para generar ambientes libres de violencia, delincuencia y adicciones.

8.2.4. Apoyos en despensas para niños de nivel básico en nivel de pobreza, para el combate a la deserción escolar.

8.2.5. Coordinación con el gobierno estatal para el suministro de desayunos escolares para niños de educación básica.

8.2.6. Dotación de equipos de cómputo para jóvenes académicamente destacados.

8.2.7. Ciclos de cine y jornadas culturales. Atención a grupos vulnerables

8.3.1. Gestión y apoyo para la creación de un Centro de Rehabilitación Infantil.

8.3.2. Acciones para el reforzamiento de la identidad y cultura de las etnias radicadas en el municipio.

8.3.3. Integración social de personas con discapacidad.

8.3.4. Talleres para el desarrollo de habilidades de comunicación para personas con discapacidad.

8.3.5. Coordinación con instancias federales y estatales para el apoyo económico y en especie a familias y grupos vulnerables.

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8.3.6. Coordinación gubernamental para el apoyo a adultos mayores.

8.3.7. Apoyo de aparatos ortopédicos a personas con discapacidad.

8.3.8. Jornadas de asistencia social con organizaciones y asociaciones civiles.

8.3.9. Becas económicas para jóvenes y niños en condiciones de vulnerabilidad.

8.3.10. Atención social a niños y jóvenes de la calle. Organización social y fortalecimiento de la ciudadanía

8.4.1. Organización de comités de obra y auditoría social.

8.4.2. Capacitación de grupos comunitarios para el desarrollo de proyectos productivos.

8.4.3. Cooperación internacional para el desarrollo social.

8.4.4. Vinculación con organizaciones de migrantes Morelianos radicados en el extranjero.

8.4.5. Concientización cívica y participación con los niños de Morelia.

8.4.6. Reconocimiento al esfuerzo de los jóvenes, mujeres, ciudadanos y organizaciones destacadas del municipio.

Justicia social y desarrollo humano integral

8.5.1. Accesibilidad a nuevas tecnologías para niños y jóvenes Morelianos en condición de vulnerabilidad.

8.5.2. Promoción de políticas de equidad de género, así como atención específica a las necesidades de las mujeres Morelianas.

8.5.3. Brigadas comunitarias de atención integral: médica, psicológica, cultural, jurídica, deportiva y educativa.

8.5.4. Creación de centros para el desarrollo de habilidades educativas, culturales, deportivas y de recreación de los grupos sociales mas desprotegidos.

8.5.5. Mejoramiento de la infraestructura social básica y de los espacios públicos.

8.5.6. Acciones de mejoramiento y ampliación de vivienda para familias de escasos recursos en el medio urbano y rural.

8.5.7. Asesoría técnica constructiva y normativa gratuita para familias de escasos recursos.

Morelia rural Sustentabilidad, fomento y desarrollo del campo

Desarrollo agropecuario y sustentabilidad rural

9.1.1. Desarrollo de una red de comercialización y cooperativas para los productores del municipio de Morelia.

9.1.2. Financiamiento para el uso de semillas mejoradas de maíz.

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9.1.3. Fomento y mejoramiento genético de la ganadería (adquisición de pie de cría e inseminación artificial).

9.1.4. Fomento a la producción de alimentos para el autoconsumo.

Apoyo de insumos a la producción

9.2.1. Adquisición de fertilizante a bajo costo. 9.2.2. Apoyo para la entrega de semilla forrajera. 9.2.3. Apoyo para la transferencia de embriones

bovinos. 9.2.4. Apoyos para el combate de plagas en

cultivos. Conservación y desarrollo de la infraestructura rural

9.3.1. Construcción, conservación y rehabilitación de caminos saca cosechas.

9.3.2. Construcción y rehabilitación de bordos y ollas para captación de agua pluvial.

9.3.3. Desazolve de drenes y canales 9.3.4. Apoyo para las mejoras territoriales y

conservación de los espacios comunales. 9.3.5. Construcción y equipamiento de estanques

piscícolas Alternativas productivas y sanidad rural

9.4.1. Promoción, capacitación y apoyos para la diversificación de la producción rural.

9.4.2. Combate y control de plagas de suelo y maleza.

9.4.3. Promoción e impulso a la piscicultura en la zona rural del municipio.

9.4.4. Campañas de vacunación y control de enfermedades para la producción ganadera.

Fortalecimiento y desarrollo de nuestras tenencias

9.5.1. Desarrollo de alternativas turísticas sustentables en las tenencias.

9.5.2. Creación de las rutas de la trucha y del mezcal para el desarrollo económico y social en las tenencias de Jesús del Monte, San Miguel del Monte, Atécuaro y Santiago Undameo.

9.5.3. Gestión y elaboración de los proyectos ejecutivos de plantas de tratamiento de aguas residuales en las tenencias de Capula, Jesús del Monte, Santiago Undameo y Chiquimitio.

9.5.4. Atención específica a proyectos derivados de las comunidades indígenas radicadas en las tenencias de Morelia.

9.5.5. Impulso a rutas ciclistas en el medio rural. Morelia Seguro

Protección ciudadana y orden público

Coordinación gubernamental y seguridad ciudadana

10.1.1. Se incrementará el número de policías acreditados en el municipio.

10.1.2. Creación del Código Deontológico de la Dirección General de Seguridad Ciudadana.

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Capacitación efectiva y certificación de los cuerpos de seguridad y protección civil

10.2.1. Evaluación continua al personal de la Dirección General de Seguridad Ciudadana, a través de la aplicación de exámenes de control y confianza.

10.2.2. Capacitación continua y certificación de los cuerpos de protección civil.

Prevención del delito

10.3.1. Instrumentar programas de prevención del delito para jóvenes en riesgo, mujeres y sociedad en general.

10.3.2. Rehabilitar y dignificar casetas de vigilancia. 10.3.3. Ampliación de la cobertura del alumbrado

público en las zonas de riesgo. Infraestructura para la seguridad ciudadana y la protección civil

10.4.1. Construcción de la comandancia de policía municipal.

10.4.2. Operación de sistema de monitoreo con cámaras de vigilancia.

10.4.3. Gestión y construcción de dos subestaciones de bomberos, seguridad y protección civil.

Acciones de prevención y fortalecimiento de la seguridad ciudadana

10.5.1. Supervisión y verificación de medidas de seguridad en establecimientos comerciales e industriales del municipio.

10.5.2. Apoyo a ciudadanos e instituciones para cursos de primeros auxilios, evacuación de inmuebles y prevención de incendios.

10.5.3. Difusión de protocolos de seguridad de diversos fenómenos perturbadores.

10.5.4. Consolidación de la red sísmica de Morelia. 10.5.5. Actualización del atlas de riesgo de Morelia.