PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

INFORMACIÓN PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

EL SALTO 2004-2006

Visión General.

Este documento

A través de este documento se presenta el Plan Municipal de Desarrollo 2004-2006 de El Salto, Jalisco.

Justificación

Dar cumplimiento a las disposiciones legales y sociales que permitan el conocimiento de aquellas actividades que llevará a cabo la actual administración municipal, con el único fin de responder a las demandas que esta sociedad exige a través del servicio público.

Marco Jurídico

El marco jurídico-normativo del Plan de Desarrollo que aquí se presenta, está sustentado en los siguientes documentos:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 27.- En cuanto dispone la base para la intervención del Estado con relación al ordenamiento de los centros de población.

Artículo 73.- Específica la concurrencia de la federación, las entidades federativas y los municipios en materia de asentamientos humanos, con el fin de cumplir con lo establecido en el artículo 27.

Artículo 115.- Los Estados adoptarán para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el municipio libre, conforme a las bases de la fracción V.

Constitución Política del Estado de Jalisco.

Artículo 15, fracción VI.- Las autoridades estatales y municipales organizarán el Sistema Estatal de Planeación, para que mediante el fomento del crecimiento económico y una justa distribución del ingreso y la riqueza, se permita a las personas y grupos sociales el ejercicio pleno de sus derechos, cuya seguridad y

bienestar protege esta Constitución.

Artículo 35 fracción I.- Señala como atribución del Congreso del Estado: Legislar en todas las ramas del orden interior del Estado, expedir leyes y ejecutar actos sobre materias que le son propias, salvo aquellas concedidas al Congreso de la Unión conforme al Pacto Federal en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 50 fracción X.- Indica como facultad del Poder Ejecutivo: Organizar y conducir la planeación del desarrollo del Estado y establecer los medios para la consulta ciudadana y la participación social.

Artículo 73.- En cuanto a que indica: El municipio libre es base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado de Jalisco, investido de personalidad jurídica y patrimonio propios, con las facultades y limitaciones establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 85.- Señala como obligación de los Ayuntamientos: Difundir, cumplir y hacer cumplir, en su ámbito de competencia, las leyes que expidan el Congreso de la Unión y el Congreso del Estado.

Artículo 86.- En cuanto a que indica la competencia municipal: Corresponde al Presidente Municipal o a quien haga sus veces, la aplicación de las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y demás disposiciones normativas en el ámbito municipal, así como el ejercicio de la administración del municipio y la prestación de los servicios públicos que estén a cargo del mismo, en la forma y términos que determinen las leyes.

Corresponde al Cabildo, o al Consejo Municipal, elaborar y aprobar los reglamentos y demás disposiciones normativas de carácter general que sean competencia del municipio, así como, en los casos, forma y términos que determinen las leyes, autorizar las decisiones del Presidente, establecer las directrices de la política municipal y designar al titular de la contraloría interna. Así mismo, le compete designar al Secretario y Tesorero.

Ley Federal de Planeación.

Esta Ley precisa el marco normativo de la planeación con los Estados de la República Mexicana y con los Municipios, facultando al Ejecutivo Federal para celebrar convenios con gobiernos estatales y municipales.

Determina que la planeación será democrática mediante la participación de los diferentes sectores sociales, recogiendo las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan de desarrollo, facultando al ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular y los

criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación.

Ley Estatal y Municipal de Planeación.

Artículo 1.- Por que señala que ésta Ley es de observancia obligatoria para los Municipios.

Artículo 4.- En cuanto a que reconoce como autoridades encargadas para aplicar esta Ley, dentro de su ámbito de competencia, a los municipios.

Artículo 5.- Señala como responsabilidad municipal, conducir la planeación deldesarrollo, fomentando la participación de los sectores público, social y privado.

Artículo 6.- Las dependencias y entidades municipales, deberán programar y conducir sus actividades con sujeción a los objetivos y prioridades de la planeación del desarrollo.

Artículo 7.- En tanto que menciona que para el caso de duda sobre la interpretación de esta Ley en el ámbito municipal, deberá resolver el síndico con la participación del coordinador del COPLADEMUN.

Artículo 12.- Que ordena a las Dependencias y Entidades municipales, a participar en la formulación, evaluación y actualización de los planes y programas de gobierno.

Artículo 39.- En cuanto a que obliga al municipio de El Salto, para contar con un plan municipal, el cual debe ser aprobado por el Ayuntamiento

Artículo 40.- Pues señala el contenido mínimo del plan municipal: objetivos generales; estrategias y líneas de acción del desarrollo integral del municipio, refiriéndose al conjunto de la actividad económica y social.

Artículo Séptimo Transitorio.- En cuanto a que indica que los municipios que no cuenten con un plan municipal de desarrollo, deberán formularlo y aprobarlo dentro de los primeros seis meses contados a partir del inicio de su administración.

Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal.

Artículo 3.- Pues señala que cada municipio es gobernado por un Ayuntamiento y que las competencias municipales deben ser ejercidas de manera exclusiva por el Ayuntamiento.

Artículo 37.- En cuanto que señala las obligaciones de los Ayuntamientos.

Artículo 125.- Los comités de planeación para el desarrollo municipal deberán

estar integrados por representantes de los sectores público, privado y social, presididos por el Presidente Municipal y tendrán las atribuciones que establezca la Ley de Planeación.

• Plan Nacional de Desarrollo.

• Plan Estatal de Desarrollo

Metodología. El método que se utilizó para integrar la información fue a través de la recolección de datos durante la campaña electoral 2003, así como un sondeo de opinión realizado a la ciudadanía en febrero de 2004. Además se integran datos de los planes y proyectos de los responsables de cada área que fueron consensados con los comités de colonos que se tienen hasta la fecha constituidos. Contenido. El contenido de este documento se presenta a través de los siguientes puntos: 1.- Presentación 2.- Perfil del municipio 3.- Misión del municipio 4.- Visión 5.- Diagnóstico 6.- Objetivos y metas 7.- Estrategias 8.- Evaluación 1. Presentación Ayuntamiento de El Salto 2004-2006 A continuación se presentan los ciudadanos que componen el Honorable Ayuntamiento Municipal de El Salto, Jalisco, 2004-2006: Presidenta Municipal. Dra. Bertha Alicia Moreno Álvarez. Síndico Municipal Lic. Roberto Gutiérrez Hermosillo Durán Regidores C. María de Lourdes Ávila Echeveste C. Ramona Ávila Sandoval C. Elías Camarena Hernández C. Víctor Gerardo Casas Reynoso C. Dr. Francisco Cervantes Villalobos C. Martín Cruz Rocha C. María Guadalupe García Ángel C. Ing. José Luis González Pérez C. José Mario Ramírez Rocha C. Arcelia Rico Gómez C. Daniel Ríos García C. Lic. Marizabeth Villaseñor Tapia Administración Municipal 2004-2006 En este apartado se presentan los nombres de los ciudadanos que integran la

Administración pública Municipal de El Salto 2004-2006: Funcionarios Municipales Secretario del Ayuntamiento: Lic. Hugo Ricardo Salazar Silva. Encargado de Hacienda Municipal: L.C.P. Mario Reynaga Luna. Oficial Mayor Administrativo: L.C.C. Griselda Aceves Suárez. Director General de Inspección de Reglamentos: Lic. Abel Ivannohe Buenrostro Gutiérrez. Director General de Desarrollo Social y Cultural: Ing. José Luis Ghio Torres. Director General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano: Arq. Ernesto Padilla Aceves. Director General de Ecología, Fomento Agropecuario y Forestal: Biol. Héctor Artemio Gutiérrez Reynoso. Director General de Servicios Públicos: C. Rigoberto Martínez Hernández. Director General de Servicios Médicos y Cruz Verde: Dr. Vicente Rojo Martínez. Director de Seguridad Pública: Lic. César Julián García Fuentes. Director de Protección Civil y Bomberos: C. Ricardo Hilario Sánchez Meléndez. Director de Tránsito Municipal: C. José de Jesús Flores Esparza. Oficial Mayor de Padrón y Licencias: C. Alberto Guzmán García. Director General de Mejora Regulatoria: C. Alejandro Salas Jiménez. Director General del Sistema Municipal de Agua Potable de El Salto: Ing. Martín Cortés Gómez. Presidenta Sistema DIF Municipal: C. Enfermera Angélica Moreno Álvarez Delegados Municipales Delegación Las Pintas: C. Antonio Rodríguez Esparza. Delegación Las Pintitas: C. Alfredo Jiménez Muñoz. Delegación San José del Quince: C. José Luis Reyes Tapia. Delegación San José del Castillo: C. Víctor Manuel Gómez Castillo. Delegación El Verde: C. Josefina Ruiz Ortiz. Agentes Municipales Ex-Hacienda del Castillo: C. Rosalío González López. El Terrero: C. Juan Ramón Ayala Martínez: La Huizachera: C. Ángel Palos Liñan. El Muelle: C. Raymundo López Nolasco. Infonavit El Verde: C. María Angélica Villa Vega. Lomas del Verde: C. Ernestina Gabriela Zepeda Mora. Mensaje de la Presidenta Municipal La administración municipal que actualmente encabezo, propone a través de este documento la constante búsqueda de mejorar la calidad de vida de los que viven en este lugar, a través del eficiente y comprometido sentido de servicio público, de todos los que formamos parte de este Ayuntamiento. Es mi impulso lograr consenso entre gobernantes y gobernados en todas las acciones que desarrollemos a través de estos años, para provocar un cambio en la cultura social donde los valores humanos sean el más fuerte factor de unidad y la mejor garantía de un futuro armónico, en la que no existan barreras que se opongan a la integración, así como lograr que en este municipio prevalezcan los valores de la honestidad, justicia y solidaridad.

Lograr de este municipio una sociedad en la que los derechos fundamentales de los ciudadanos sean promovidos, respetados y ejercidos con plena responsabilidad. Trabajar arduamente por ejercer una autoridad congruente con el noble deber de atender a nuestros conciudadanos y vivir así la vocación individual y colectiva que nos une, donde el servicio público se presta en forma entusiasta a todos los saltenses y con especial atención hacia los sectores más desprotegidos. Tengo en mis manos la oportunidad de mejorar las condiciones de vida de los habitantes del Municipio y una de las tareas principales es que nuestra gente pueda desarrollarse en un ambiente lleno de valores, de libertad responsable y de paz social, es por ello que en el rubro de Seguridad Pública es importante fomentar una cultura de prevención, así como mantener la capacitación y actualización constante de quienes integren la corporación policíaca, para ofertar un mayor nivel de calidad en el desempeño de esta función básica. Otro tema que en particular es de interés para este gobierno es el de la educación. Tengo la convicción de que una sociedad se desarrolla en función de los insumos educativos que se suministren a los niños y jóvenes de este municipio, por lo que se deben desarrollar estrategias y programas que estén al alcance de quienes viven en la marginación y la ignorancia. Tenemos muchos retos y también muchas barreras que no solamente se encuentran en el terreno municipal, sino también en un contexto regional, estatal, nacional y hasta internacional, que día a día limitan la visión sobre un futuro prometedor; sin embargo, no puedo permitir que en nuestra sociedad repercuta este sentido materialista que provoca apatía y desinterés en el desarrollo humano y social. Debo cumplir la tarea de construir una nueva imagen de los gobernantes y en lo que me corresponde, tengo la obligación de presidir un equipo de personas que tengan por encima de todo interés la única responsabilidad de servir con calidad a nuestros conciudadanos. Esta administración municipal 2004-2006 está comprometida con la atención que la gente nos demanda, más allá de intereses particulares, por lo que es preciso eficientar y profesionalizar el servicio público. No puedo prometer una solución integral a la problemática social, moral y ecológica, ni la generalizada crisis económica, pero sí tengo la capacidad de lograr la meta del consenso y la unión de la sociedad a través de a un plan de mejora continua con la participación intensa de cada uno de los actores sociales. La fortaleza de los saltenses está en la suma de nuestras voluntades, y por encima de nuestras diferencias se encuentra el reto de trabajar por una vida mejor. Dra. Bertha Alicia Moreno Álvarez 2. Perfil del Municipio En este apartado se presenta la tendencia del municipio a través de 5 perfiles: 1.- Demográfico 2.- Social 3.- Académico

4.- Socioeconómico 5.- Urbano y rural Perfil Demográfico La población total del Municipio asciende a aproximadamente 110,000 habitantes. La tasa media anual de crecimiento es del 4%. Este municipio cuenta con una proporción numerosa de población joven, contrastando con la población mayor de 65 años, con una distribución proporcional entre ambos sexos. El mayor porcentaje de los habitantes corresponde a la población urbana. Perfil Social Las características que identifican y diferencian a los saltenses son básicamente aquellos que generan unidad social, tales como ser solidarios, generosos y participativos; pero también es una sociedad que reclama constantemente sus derechos y exige calidad en la atención a sus demandas, es por ello que ha predominado la alternancia en sus decisiones en los pasados procesos electorales. Su elección se determina en función del grado de respuesta que obtenga de sus gobernantes y la representación partidista que tenga. Perfil Académico El promedio académico de la sociedad de El Salto es Sexto Grado de Primaria, aunque el nivel se mantiene en constante ascenso, ya que cada vez son más los jóvenes que aspiran a una carrera profesional. Perfil Socioeconómico En el municipio de El Salto, uno de cada tres habitantes desarrolla una actividad productiva, de éstos, más de la mitad se encuentran ocupados en el sector industria, correspondiendo a los servicios el segundo lugar en ocupación. En términos generales, en el Municipio de El Salto, se desarrollan actividades económicas relacionadas con la ganadería, turismo, comercio, agricultura en escasa medida y servicios diversos. Perfil Urbano y Rural El Municipio de El Salto, se encuentra en la región centro del Estado, entre las coordenadas 20° 28'30” a 20°35'15” de latitud norte y 103°20'00” longitud oeste, con una altura de 1,508 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con los Municipios de Tlaquepaque y Tonalá, al sur con el Municipio de Ixtlahuacán de los Membrillos, al este con Juanacatlán y al oeste con el municipio de Tlajomulco de Zúñiga, se divide en localidades y las más importantes son: Las Pintas, Las Pintitas, San José del Castillo, La Huizachera, San José del Quince y El Verde. Sus recursos hidrológicos son proporcionados por varios ríos y arroyos que forman parte de la cuenca del Río Santiago, el arroyo permanente de la Presa del Ahogado, manantiales del Cerro de la Cruz, presas y pozos diversos. La temperatura media anual es de 38°C, y una precipitación media de 836.7 milímetros, con temporada de lluvias entre junio y agosto, los vientos dominantes son del oeste – norte. 3. Misión del Municipio En esta sección se presentan los retos que esta administración se determina

como parte de su misión, su razón de ser y la finalidad de esta labor pública. Valores Los valores que esta administración pretende fomentar hacia la ciudadanía, son los siguientes: Servicio de Calidad Trabajo Compromiso Transparencia Profesionalismo Justicia Social Organización Solidaridad Apertura a la participación ciudadana Misión del Ayuntamiento La misión de este Ayuntamiento es procurar, con la participación activa de la ciudadanía, el bien común de la sociedad mediante la elaboración y justa aplicación de normas y reglamentos que ofrezcan servicios municipales de alta calidad, dentro de un marco de justicia, honradez, respeto y confianza. Es indispensable alcanzar una conciencia social más responsable en la que deberán ser formadas las nuevas generaciones. Este ayuntamiento, consciente de su responsabilidad en la transición democrática, se propone impulsar los siguientes cambios: De habitantes apáticos, desunidos, individualistas y desmotivados; a ciudadanos comprometidos activamente por la comunidad proponiendo soluciones y participando organizadamente. De grupos con intereses sólo particulares, con líderes corrompidos sin orientación al servicio intentando tener ventajas o privilegios; a grupos de asociaciones de colonos, organizaciones cívicas, colaborando entre sí y con las autoridades en proyectos comunes. De gobierno y gobernantes deshonestos, insensibles, alejados del pueblo, decidiendo unilateralmente y sin dar soluciones a los problemas; a expectativas ciudadanas, mejorando constantemente las condiciones de vida a través del fomento de nuestros valores humanos. Misión del Municipio en el Plan Estatal 2001-2006 El Plan Estatal de Desarrollo 2001-2006 identifica con claridad la relación que debe existir entre gobierno Estatal y Municipal, así como propone un modelo de interacción con la federación, elementos en lo que este plan Municipal de desarrollo coincide y en los que pretende apoyarse. El Gobierno del Estado de Jalisco rechaza el centralismo y pretende lograr acuerdos para un federalismo auténtico que fortalezca al Municipio en forma equilibrada y justa. Asimismo indica su pleno respeto a la vida municipal y se compromete a gestionar mayores apoyos a los Municipios. La Administración Municipal de El Salto 2004-2006 colaborará estrechamente con el Gobierno del Estado en todas las áreas y especialmente en las siguientes:

• Combatir la delincuencia y mejorar los cuerpos policíacos.

• Promover la inversión gubernamental y privada en infraestructura y creación de empleos.

• Fortalecer la desregulación así como la promoción económica logrando que exista estrecha coordinación entre dependencias de cada nivel.

• Mejorar la calidad de vida urbana con la participación comunitaria. • Ampliar la cobertura y calidad de los servicios públicos. • Promover alternativas de urbanización y vivienda. • Asegurar la transparencia en la recaudación y equidad en la participación fiscal. • Fortalecer la estructura funcional del municipio para la gestión ambiental. • Reforzar las acciones y obras de saneamiento ambiental. • Robustecer las atribuciones y responsabilidades del municipio en materia

educativa. • Promover una auténtica municipalización de la cultura. • Impulsar el desarrollo integral de la familia así como el mejoramiento de las

condiciones sociales de la niñez, juventud, discapacitados, mujeres y personas mayores.

• Promover el deporte, la recreación y la cultura de la salud.

4. Visión En esta sección se delimita la visión que esta administración determina para el año 2006. Visión 2006 El Salto habrá recuperado la imagen de municipio limpio y de progreso en armonía con la naturaleza, gracias a la actitud ciudadana participativa y responsable con un sentido que trasciende, así como una toma de decisiones y acciones acertadas de las autoridades para mejorar nuestro municipio, que tendrá un claro proyecto de futuro en su vocación y su crecimiento. Se habrán elaborado y puesto en marcha planes y programas que integre en su desarrollo en un clima de entusiasmo. En las delegaciones y colonias se vivirá un ambiente de tranquilidad y seguridad que, unido a la confianza generada por las autoridades, propicien un desarrollo armónico sustentado en el respeto a la dignidad de la persona y en la búsqueda del bien común. Ciudadano y autoridades habrán incrementado el orgullo por su municipio, viviendo con intensidad las tradiciones y valores saltenses en un marco de convivencia pacífica con respeto y tolerancia. 5. Diagnóstico Este diagnóstico pretende reflejar que El Salto es un municipio que vive y enfrenta problemas complejos y urgentes de resolver, similares a otros municipios del Estado de Jalisco. La sociedad y los ciudadanos demandan soluciones definitivas, y promovidas por las autoridades pero con la participación organizada de toda la comunidad. El autoritarismo y las decisiones centralizadas deben ser cosas del pasado. La actividad social y empresarial del municipio está siendo impactada por la situación económica nacional. Hoy el desempleo, la carestía y la falta de liquidez son la principal preocupación de los saltenses.

Por otro lado, el clima de inseguridad y violencia, así como la falta de tranquilidad y paz que sufre nuestro país se ha visto endurecido nuestro municipio donde los indicadores delictivos han tenido un palpable incremento. Asaltos, homicidios, robos a personas, son tan sólo alguno de los eventos con los que la comunidad está lamentablemente familiarizada. Es prudente resaltar que el crimen organizado y el tráfico de drogas han intensificado sus operaciones en el municipio. Debemos indicar que no sólo el efecto de la crisis económica está dando pie a una sociedad que sufre una crisis de valores, propiciada por la falta de formación educacional. La drogadicción, el alcoholismo y la prostitución son otros síntomas de esta falta de rumbo. Todo lo anterior no sólo afecta a la imagen de nuestro municipio sino también de nuestro Estado y Nación; además son factores que dañan irreparablemente el futuro de miles de niños, jóvenes y adultos. Situación de los Servicios Públicos La concentración urbana que se da en el Municipio de El Salto provoca en cierta forma un déficit habitacional posible de superar. La tenencia de la vivienda fundamentalmente es privada, y en su mayoría cuenta con los servicios elementales de agua, energía eléctrica y drenaje. El municipio de El Salto cuenta con suficientes comunicaciones que le permiten estar en contacto con las poblaciones y municipios más cercanos y conectarse rápidamente con carreteras nacionales. En términos generales, se puede decir que el Municipio de El Salto, ofrece a sus habitantes los servicios de energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, parques y jardines, alumbrado público, mercados, rastros, panteones, vialidad y seguridad pública. Una limitante para el crecimiento económico y bienestar social del Municipio, es la fragilidad del sistema de abastecimiento de agua potable. El tema crítico de la Región Centro es el abastecimiento de agua potable a toda la Zona Conurbana de Guadalajara, donde obviamente se encuentra inmerso el Municipio de El Salto. Por otro lado, la infraestructura y los servicios públicos en el municipio han pasado por un proceso de degradación donde la falta de plan de acción, el mínimo mantenimiento y la poca creatividad, llevó a tener un nivel decreciente en la calidad de la operación. Existe un rezago importante en la dotación de los servicios básicos en muchas colonias, entre otras existen limitaciones severas en aspectos tales como iluminación, drenaje, recolección de basura y seguridad pública; muchos de estos aspectos tienen su causa en problemas estructurales por falta de previsión o de inversión. En los límites municipales hay colonias no regularizadas que tienen todas sus calles sin ningún servicio de infraestructura básica que afectan en forma importante la vida de los colonos. Asimismo es necesario resolver los problemas de coordinación interna municipal para dar soluciones integrales a la ciudadanía. Estudio de Opinión Ciudadana

Para conocer con precisión la opinión de los ciudadanos, se realizó un estudio de opinión pública en el municipio durante los meses de enero y febrero de 2004, que arrojó los siguientes resultados:

1. Más del 70% de los Saltenses viven muy satisfechos en el municipio apreciando principalmente la tranquilidad, el clima, la amabilidad de la gente en las cercanías de las fuentes de trabajo. La inseguridad y la delincuencia son las principales razones de las personas que no viven tan satisfechas.

2. Los problemas más mencionados en las colonias, son, en ese orden: la falta de seguridad pública, la delincuencia y la drogadicción; con menor importancia relativa se mencionaron la recolección de basura, el alumbrado, los empedrados, agua potable y drenajes.

3. Hasta el momento la población señaló que las autoridades tienen un mediano interés en resolver los problemas.

4. Las calificaciones que ciudadanos asignaron en una escala del 1-10 a cada servicio público, son las siguientes:

o Seguridad pública – 5.0 o Alumbrado público – 6.1 o Recolección de basura – 6.2 o Drenajes – 5.4 o Calles – 4.0 o Parques y jardines – 4.2 o Áreas deportivas – 3.5

Esta evaluación ciudadana reconoce porcentualmente la situación actual de cada variable, pero no es la medición del desempeño de la actual administración municipal. Por otro lado, se realizó un estudio interno para conocer el nivel de productividad con el que el personal de la administración se desempeña, encontrándose áreas de oportunidad en el 50% de los casos. Los saltenses consideran necesario y urgente un mejoramiento en la calidad de los servicios municipales, así como abatir el retraso en la infraestructura urbana en las colonias. 6. Objetivos y Metas En esta sección se presentan de manera general los objetivos trazados, así como las metas que se determinan por áreas de atención. También se mencionan las líneas de acción prioritarias. Líneas de Acción Las principales líneas de acción de esta administración, son:

1. Recuperar la paz y la seguridad de los Saltenses. 2. Lograr que todas las delegaciones y colonias tengan los servicios municipales

básicos agua, drenaje, empedrados, iluminación, recolección de basura y hora policía digna.

1. Impulsar el desarrollo económico.

1. Revitalizar las delegaciones y colonias.

1. Elevar la calidad de todos los servicios públicos municipales.

1. Encauzar el sano crecimiento de niños y jóvenes.

1. Planear el futuro del municipio.

1. Salvaguardar valores, tradiciones y nuestra identidad.

1. Acercar a las autoridades con los ciudadanos.

1. Cuidar y respetar el medio ambiente.

1. Reestructurar políticamente al municipio en sus 5 delegaciones.

Objetivos Generales El Plan Municipal de Desarrollo 2004-2006 propone formalmente la democracia participativa como modelo de gestión, donde las decisiones importantes que afecten a la comunidad sean consultadas previamente con los ciudadanos, las instituciones y los grupos sociales, para obtener de ellos nuevas perspectivas o puntos de vista, elementos adicionales de juicio, ideas de soluciones aún no consideradas, y críticas que permitan corregir el rumbo; por lo tanto el ayuntamiento se compromete a lograr los siguientes objetivos generales:

1. Establecer los mecanismos de consulta con la comunidad. 2. Permanecer abiertos a las opiniones, críticas o propuestas, y siempre dar

respuestas ágiles y veraces. 3. Crear el consejo municipal de educación para lograr una mayor cobertura

educacional. 4. Crear el consejo municipal de seguridad pública. 5. Establecer el consejo municipal de desarrollo, con la participación de todos los

sectores. 6. Mantener una estrecha comunicación con las aseveraciones de colonos, vecinos,

grupos sociales, gremiales o de servicios y propiciar su intensa participación.

Metas A continuación se presentan las metas específicas para cada materia: Seguridad Pública Convertir al municipio de El salto en un municipio tranquilo y seguro donde sus habitantes vivan en paz y los asaltos, robos y homicidios disminuyan sensiblemente, logrando que los ciudadanos tengan una creciente confianza en la autoridad y en el cuerpo de policía. Desarrollo Social

Lograr que las colonias y delegaciones del municipio estén organizadas en comités de colonos legalmente constituidos y de forma democrática, para lograr participar activamente en la mejora de las comunidades. Promoción Económica Hacer de El Salto un municipio reconocido por su progreso económico, donde sus habitantes tengan una mejor calidad de vida y mejoren sus ingresos económicos gracias a las inversiones que generan empleo y el desarrollo de nuevas empresas. Protección Civil Asegurar que toda las dependencias municipales, estatales, federales y descentralizadas, puedan dar respuesta inmediata, ordenada y eficiente, a cualquier siniestro o situación donde la integridad física o patrimonial de los saltenses esté en peligro. Servicios Médicos Municipales Propiciar que El Salto cuente con suficientes unidades de atención médica de emergencia para atender eficazmente a la población ante cualquier eventualidad, asegurando que el servicio se preste con calidad, equidad y humanismo. Desarrollo Integral de la Familia Atender a la familia saltense de escasos recursos y promover que tengan un medio de subsistencia digno, que les permita el fomento de los valores para una sana convivencia, logrando una sociedad más humana, justa y solidaria. Desarrollo Urbano Hacer de El Salto un municipio con características que lo distingan, con los valores de la arquitectura rural combinada con la moderna y funcional, con planes y programas que regulan su crecimiento a lograr una convivencia armónica y el desarrollo de sus habitantes. Obras Públicas Lograr que el salto tenga un desarrollo urbano ordenado con alta calidad en su obra pública y con eficaz control de la obra privada y lograr el impulso de la actividad económica. Mejoramiento Ambiental Procurar que el municipio esté cada día menos contaminado y los saltenses tengan cada día una mayor conciencia de participara en el cuidado del ambiente y en el respeto a la naturaleza, a través del fomento de una nueva cultura ecológica. Arte y Cultura Promover que los saltenses aumenten su interés por el arte y la ciencia, y participen activamente en las actividades culturales del municipio. Deportes y Recreación Hacer que los habitantes de El Salto estén convencidos de la necesidad de practicar deporte para mejorar y mantener la salud, así como también participar entusiastamente en actividades deportivas y al aire libre. Alumbrado Público Hacer de El Salto un municipio bien iluminado, sin calles oscuras o luminarias apagadas así como hacer un uso eficiente de la energía eléctrica, reduciendo los costos.

Basura y Residuos Lograr que El Salto sea un municipio limpio, con servicios eficientes de recolección domiciliaria y con adecuado control de los residuos sólidos. Tesorería y Finanzas Sanar las finanzas del municipio y lograr la suficiente fortaleza económica para resolver los problemas de la comunidad saltense, buscando su progreso incluso en el largo tiempo. Sistemas de Información Permitir que los sistemas de cómputo en el ayuntamiento estén estandarizados y funcionen de una manera ágil y oportuna, contar además con mantenimiento preventivo para el total del equipo asignado y lograr que el personal que labora para el municipio se comunique mediante redes de voz y datos. Comunicación Social Lograr una relación armoniosa entre las autoridades municipales y los medios de comunicación para que los saltenses conozcan con oportunidad y objetividad las acciones de su autoridad municipal y en consecuencia se sientan involucrados en el mejoramiento del municipio. 7. Estrategias En esta sección se determinan las estrategias que impulsarán el logro de objetivos y metas de la actual administración municipal, para lo cual se presentan en áreas de desarrollo prioritarias. Áreas de Desarrollo Las principales áreas de acción municipal, se han determinado en las siguientes:

1. Seguridad Pública 2. Desarrollo Social 3. Promoción Económica 4. Asistencia Social y Sistema DIF 5. Desarrollo Urbano 6. Obras Públicas 7. Ecología 8. Protección Civil 9. Servicios Médicos Municipales 10. Tesorería y Finanzas 11. Arte y Cultura 12. Comunicación Social 13. Deportes y Recreación 14. Alumbrado público 15. Residuos Sólidos 16. Sistemas de Información 17. Cementerios 18. Rastro Municipal

El criterio usado para la fijación de los objetivos fue el de buscar que la mayor parte de ellos incluyan las siguientes características: a) Que ofrezcan respuestas claras a las demandas de la comunidad,

b) que sean medibles y cuantificables para que pueda ser evaluado, c) que pueda ser alcanzado pero al mismo tiempo signifique un reto, d) que exista congruencia entre ellos y estén jerarquizados, y e) que cuente con la decisión y la entrega de los funcionarios y colaboradores responsables de su logro. Estos compromisos y acciones no son limitativos, representan las metas mínimas con la que la administración 2004-2006 se compromete, sin embargo esperamos crear y aportar nuevas ideas, soluciones, planes y programas que permitan avanzar más y adecuarse a un entorno cambiante y sorpresivo. Seguridad Pública Misión Garantizar la seguridad pública de los habitantes y visitantes de El Salto, así como en orden y sana convivencia, a través de la prevención del delito, la vigilancia y la eficiencia en la detención del infractor o delincuente, en coordinación con las diferentes corporaciones estatales y federales. Objetivos

1. Incrementar en un 50% la calificación que los ciudadanos dan a la seguridad pública en el municipio evaluando metódicamente a través de encuestas a los ciudadanos.

2. Disminuir en un 80% la venta de estupefacientes. 3. Abatir el índice de robos y homicidios a la mitad. 4. Aumentar en 150% el número de patrullas en operación diaria. 5. Establecer en cada colonia un módulo de seguridad. 6. Disminuir el tiempo de respuesta promedio de 10 minutos a 3 minutos. 7. Aplicar revisiones jurídicas y funcionales del bando de la policía y buen gobierno,

y asegurarnos que al menos el 50% de los ciudadanos los conozcan en sus aspectos básicos.

8. Nombrar, capacitar y mantener en operación a 900 vigilantes ciudadanos, a través de un Programa de Vecinos Vigilantes.

9. Estructurar 75 comités de colonos en seguridad. 10. Certificar a un mínimo del 80% de los elementos policíacos a través de

capacitación en la Academia de Policía y Tránsito del Estado. 11. Aumentar la confianza en la policía municipal así como la relación entre

ciudadanos y elementos policíacos. 12. Establecer el consejo de seguridad pública municipal. 13. Lograr por lo menos que el 30% de los ciudadanos estén consciente de la

responsabilidad individual y la autoprotección para prevenir los delitos.

Desarrollo Social Misión Promover el desarrollo de los saltenses abatiendo los rezagos en áreas marginadas e impulsando la participación responsable y comprometida de los ciudadanos motivando un cambio de actitud hacia la corresponsabilidad y la confianza en la autoridad, descubriendo su habilidad de servicio para el logro del bien común.

Objetivos

1. Lograr que 90 colonias y secciones estén organizadas y constituir democráticamente constituidos sus comités.

2. Remozar y rehabilitar 20 colonias a través de los Programas de Acción Comunitaria.

3. Instaurar y poner en operación 5 centros de desarrollo comunitario. 4. Crear 500 empleos temporales dentro de los programas de la SEDESOL. 5. Rehabilitar 20 plantearles educativos dentro del Programa de Escuela Digna. 6. Otorgar becas para 3000 estudiantes del programa oportunidades. 7. Otorgar becas para 500 niños dentro del Programa Niños en Solidaridad. 8. Electrificar y dotar de agua potable, drenajes y empedrados a todas las colonias en

las que se cuente con la participación de los vecinos. 9. Limpiar y reforestar 40 colonias marginadas. 10. Mejorar las condiciones sanitarias en las 70 colonias de habitantes de más bajos

ingresos.

Promoción Económica Misión Atraer inversiones extranjeras y nacionales que generan empleo para los saltenses y continuar con la vocación del municipio como corredor industrial importantísimo, para la instalación de nuevas y más grandes empresas. Objetivos

1. Participar en la disminución de la tasa de empleo. 2. Coadyuvar en la implementación de 10 mil nuevos empleos. 3. Colaborar en la atracción al municipio de nuevas inversiones económicas. 4. Hacer que el salto tenga un alto indicador de municipio competitivo y atractivo

para las inversiones. 5. Disminuir el tiempo de trámites municipales para abrir nuevos negocios o

empresas.

Asistencia Social y Sistema DIF Misión Promover la dignificación de la familia y las personas marginadas, desarrollando sus potencialidades, por medio de programas asistenciales que les permita tener acceso a una mejor calidad de vida, en un marco de justicia social. Objetivos

1. Proponer un modelo para 5 centros de desarrollo que promuevan la mejora de las comunidades de una manera integral.

2. Dar respuesta rápida y solidaria a todos los casos que le sean presentados al sistema DIF Municipal de El Salto en un plazo máximo de cinco días.

3. Participar eficazmente en los programas DIF Jalisco, garantizando que la asistencia social llegue a las comunidades más necesitadas, duplicando el número de personas atendidas.

4. Elevar mediante un programa de educación y capacitación, a un 50% de las familias atendidas mediante la elaboración y utilización de productos alimenticios a base de soya.

5. Establecer escuelas de padres en todo los centros del sistema para fomentar la integración familiar y el desarrollo de los valores.

6. Implementar un mínimo de cinco talleres productivos para promover el autoempleo y cooperativas de producción.

7. Mantener contacto y establecer mecanismos para atender al 90% de los niños en los aspectos de educación, salud e integración familiar.

Desarrollo Urbano Misión Diseñar y ejecutar los planes y programas que permitan el aprovechamiento de los recursos naturales y tecnológico para la creación de un municipio amable y funcional, así como planear el futuro del municipio. Objetivos

1. Revisar, actualizar y aplicar el Programa de Desarrollo Urbano Municipal. 2. Crear un organismo independiente en lo económico, lo administrativo y lo

político, con la participación de la sociedad y de especialistas, para planear y diseñar el desarrollo urbano integral del municipio a mediano y largo plazo.

3. Promover la comunicación con los organismos y dependencias involucradas en el desarrollo de El Salto y consolidar alianzas estratégicas en favor del municipio.

4. Diseñar un plan general de desarrollo urbano con metas y objetivos claros para el municipio.

5. Fortalecer a las delegaciones, agilizar la atención y optimizar recursos. 6. Mejorar la atención al ciudadano con rapidez y calidad, eliminando la oportunidad

de corrupción.

Obras Públicas Misión Garantizar la correcta aplicación de leyes, reglamentos y normas técnicas de urbanismo y construcción, en materia de ejecución eficiente de la obra pública que los ciudadanos o la administración municipal requieren, para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del municipio. Objetivos

1. Reducir a cinco días hábiles el trámite de licencia de construcción, luego de entregar correcta y completa la documentación.

2. En las colonias regularizadas, en las que exista participación de los colonos, no quedara calle sin electrificación, agua potable, drenajes y empedrados.

3. Las demandas ciudadanas tendrán un plazo máximo de respuesta de 72 horas en días hábiles.

4. Garantizar rapidez y precisión en la consulta del sistema de cartografía urbana digitalizada.

5. Establecer un índice de calidad de servicios que nos permita asegurar, conseguir y

motivar al personal para lograr una atención digna a los ciudadanos. 6. Preparar, consensar y sustentar ante el Ayuntamiento un nuevo reglamento de

construcción, claro, preciso, actualizado y que integre las tecnologías modernas de construcción.

7. Destinar por lo menos dos tercios del presupuesto de obra pública a las zonas marginadas.

8. Estructurar un cuerpo de inspectores de alta capacidad que se apeguen al marco jurídico para lograr supervisión de obras por personal más calificado.

9. Prevalecer la honestidad y transparencia en los procesos y trámites de esta dependencia.

Ecología Misión Mejorar la calidad de vida del municipio a través de la verificación de parámetros ambientales, combatiendo la contaminación mediante acciones de saneamiento, prevención y mejoramiento ambiental. Objetivos

1. Hacer cumplir la legislación, los reglamentos y la normatividad ambiental vigente. 2. Diseñar estrategias más adecuadas para implementar el Programa de

Reordenamiento Ambiental, en las delegaciones del municipio. 3. Vigilar y hacer cumplir la normatividad para disminuir el contenido de

contaminantes en las aguas del proceso de descargas en el drenaje municipal. 4. Establecer un programa permanente de supervisión y verificación a las empresas y

negocios del municipio. 5. Atender las peticiones en materia de mejoramiento ambiental, en un plazo no

mayor de 72 horas en días hábiles. 6. Responder a las necesidades de recolección y disposición final de animales

muertos en la vía pública y lotes baldíos. 7. Realizar acciones del saneamiento integral en las colonias con la participación de

la autoridad, propietarios y vecinos. 8. Crear un sistema de información en materia ambiental como apoyo a la toma de

decisiones de los funcionarios de las dependencias municipales.

Protección Civil Misión Fomentar una cultura de prevención en materia de protección civil y responder con rapidez y eficiencia en caso de siniestros, para lo cual la capacitación y la actualización serán una actividad cotidiana en esta materia. Objetivos

1. Actualizar el atlas de riesgos del municipio. 2. Coordinar con las unidades homólogas de los municipios vecinos para apoyos

mutuos, así como con las empresas asentadas en este lugar. 3. Establecer la metodología de comunicación y logística para optimizar el tiempo de

respuesta.

4. Localizar estratégicamente los centros de acopio de material de auxilio. 5. Negociar los convenios con autoridades educativas, para el uso de sus

instalaciones como alberques en caso de catástrofes.

Servicios Médicos Municipales Misión Garantizar a la población un servicio médico de urgencia con calidad en la atención, en un tiempo máximo de 5 minutos, las 24 horas de los 365 días del año. Con vehículos disponibles e instalaciones dignas, limpias y confiables. Objetivos

1. Remodelar y reorganizar las unidades de servicios médicos municipales para dar atención integral de urgencias y un hospital con 10 camas para concentrar servicios.

2. Implementar suficientes unidades estratégicamente localizadas según un plan maestro, para lograr distancia máxima de respuesta de 10 minutos.

3. Contar con cuatro ambulancias bien equipadas para lograr un servicio adecuado y digno.

4. Tener equipos suficientes y confiables mediante conservación, reparación, sustitución o adquisición del faltante dentro de un plan estratégico por prioridades en relación al costo-beneficio.

5. Ofrecer a los empleados del municipio atención primaria y especialidades básicas, y contratar diferentes hospitales particulares para otorgar servicios del nivel tres.

6. Obtener información sistematizada para obtener la calificación de los servicios otorgados para superar la calidad de atención, evaluar deficiencias y optimizar los recursos.

Tesorería y Finanzas Misión Ejercer una administración honesta, capaz y profesional, que eficiente el uso de los recursos, estimulando al contribuyente a cumplir puntualmente con sus obligaciones hacia el municipio así como facilitar el cumplimiento de estos detallando y definiendo los trámites necesarios. Objetivos

1. Elaborar presupuestos con bases reales e identificando los niveles esperados de gastos y captación de ingresos proyectada.

2. Abatir la deuda municipal y aumentar la captación por medios no recaudatorios. 3. Incrementar el ingreso en un 15% en términos reales con respecto al año

inmediato anterior aplicando la Ley de Ingresos y logrando una cobranza eficaz y ágil para poder sustentar las obras y servicios que la población demanda.

4. Disminuir un 10% en gastos respecto al año anterior racionalizando compras con la correcta asignación y el control estricto de los bienes adquiridos, así como dando adecuado mantenimiento de a los bienes muebles e inmuebles para aumentar su vida útil.

5. Crear un inventario de todas las instalaciones, propiedades y recursos del

municipio. 6. Aumentar el nivel de calidad de servicio en la recaudación.

Arte y Cultura Misión Buscar el desarrollo integral de los habitantes de El Salto mediante la promoción de valores culturales. Objetivos

1. Realizar actividades artísticas en las delegaciones en coordinación con participación ciudadana.

2. Realizar actividades culturales populares por año en todo el municipio.

Comunicación Social Misión Comunicar clara, veraz y oportunamente a los saltenses sobre las acciones de importancia que se generen en el Ayuntamiento, para que en la opinión pública tenga una clara percepción del correcto pensar y actuar de la administración municipal. Objetivos

1. Lograr que al menos el 80% de los ciudadanos del municipio se identifique con la administración.

2. Determinar un teléfono de atención y servicios para recibir quejas y propuestas, así como ofrecer información y respuesta a las peticiones de los ciudadanos en un lapso menor de 72 horas.

3. Recabar información, realizar síntesis, editar e imprimir la Gaceta Municipal. 4. Alcanzar la calificación de 9 en el sentir de los saltenses respecto a la

comunicación de y hacia la administración y el ayuntamiento. 5. Lograr que el 50% de los ciudadanos del municipio se mantengan informados de

la existencia y fines de los programas estratégicos de esta administración.

Deportes y Recreación Misión Promover, impulsar, organizar y eficientar el deporte en el municipio. Objetivos

1. Lograr que el 50% de los habitantes de El Salto mayores de cinco años practiquen regularmente algún deporte o realicen actividades recreativas y saludables.

2. Reconstruir las unidades deportivas existentes y construir 2 más, así como estructurar un comité de ciudadanos el cuidado y vigilancia en cada una.

3. Colocar empastado de 3 canchas de fútbol, así como construir 3 canchas de básquetbol y 2 de usos múltiples.

4. Realizar un evento internacional 2 nacionales 2 estatales y 10 municipales. 5. Organizar e impulsar Ligas Municipales Deportivas de fútbol, básquetbol, voleibol

y otras disciplinas deportivas.

6. Crear el Consejo Municipal del Deporte.

Alumbrado Público Misión Mantener calles bien iluminadas para que aumenten la seguridad, disminuir el costo por consumo de energía eléctrica a la CFE. y lograr que más colonias tengan alumbrado. Objetivos

1. Pagar de 85% de luminaria encendidas por la noche a 92% como mínimo. 2. Instalar 600 luminarias en las colonias donde actualmente no existe alumbrado. 3. Bajar el pago a C.F.E. adecuando las instalaciones eléctricas. 4. Disminuir del 25% al 15% las pérdidas en la red por concepto de eficiencia en

balastras. 5. Reducir el tiempo de respuesta del reporte de ciudadanos a menos de 48 horas.

Residuos Sólidos Misión Limpiar las calles del municipio y mantener un control eficiente sobre los residuos, así como estudiar y proponer soluciones técnicas a la problemática de los residuos sólidos a nivel municipal. Objetivos

1. Separar el 20% de basura doméstica en orgánica e inorgánica. 2. Que el 50% de la población este consiente sobre las bondades de la separación de

la basura. 3. Establecer rutas de recolección de deshechos domésticos en que cada cuatro días

se recolecten de forma separada. 4. Optimizar el sistema de recolección de residuos sólidos municipales generados en

vías públicas, mediante operativos diurnos y nocturnos. 5. Evitar que la recolección de basura sea condicionada al pago o propina al personal

operativo.

Sistemas de Información Misión Brindar el mejor servicio de acceso y explotación de información con personal altamente capacitado en el uso y manejo de sistemas de cómputo con el fin de efectuar toma de decisiones de alta calidad y precisión, manteniendo un alto nivel de servicios. Objetivos

1. Diseñar e implementar por lo menos 15 sistemas de cómputo en las áreas del municipio donde el uso de computadoras eficiente la organización y agilice el servicio que las dependencias prestan a la población.

2. Implementar una red informática entre las principales dependencias para el intercambio de datos e información.

3. Estandarización de sistemas en al menos el 90% de los equipos, y programas utilizados.

4. Implementar programas de mantenimiento preventivo para el 100% del equipo de cómputo.

5. Capacitar al personal del municipio en lo relativo a educación computacional.

Cementerios Misión Ofrecer un servicio digno en los cementerios del municipio a través de un programa de limpieza general, un mejor alumbrado, un deficiente servicio de vigilancia y reforestación. Objetivos

1. Fomentar y promover la cremación, de tal manera que del total de las inhumaciones registradas, se incremente por este método 50%, para ello se realizará una campaña con la que se sensibilice a la población.

2. Incrementar los espacios destinados a inhumaciones, con la construcción de criptas romanas.

Rastro Municipal Misión Modernizar las instalaciones y los procesos de los rastros de tal manera que den cumplimiento a las normas de sanidad e higiene, y a las recomendaciones de las autoridades en materia de sanidad. Objetivos

1. Integrar el Consejo del Rastro Municipal. 2. Dignificar, capacitar y otorgar equipamientos a los empleados. 3. Regular, ordenar y eficientar el servicio del Rastro teniendo por objeto ofrecer

carne de calidad para el consumo humano. 4. Calificar diariamente la higiene, creando un índice específico para ello con

mediciones mensuales.

8. Evaluación

En esta sección se presenta la forma de evaluación que reflejará el avance obtenido una vez implementadas las estrategias para el logro de objetivos. Sistema de Medición El sistema de medición que permitirá conocer el grado de avance de los objetivos y metas que se determinan en este Plan, serán a través de los siguientes métodos: Retroalimentación Las estrategias que se pueden diseñar para promover la retroalimentación de la ciudadanía sobre el desempeño de la administración, son a través de encuestas y sondeos de opinión semestrales. La información que se recabe de la retroalimentación, debe servir para:

• Corregir rumbos • Detectar insuficiencias • Diagnosticar avances alcanzados • Determinar nuevos plazos de evaluación • Indicar el desempeño de las áreas • Diseñar estudios comparativos entre las metas y objetivos • Establecer estudios comparativos entre otros municipios

Informes de Resultados Los avances y resultados logrados de los objetivos y metas trazadas se informarán a través de la Gaceta Municipal, de manera bimestral y los Informes de Gobierno que se presentan anualmente. Sin embargo, en caso de presentarse la necesidad de informar el logro de un objetivo relevante para la ciudadanía, se establecerá el medio que mantenga informado oportunamente a la sociedad.

Municipio de El Salto, Jalisco Junio 2004