UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIAINSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS

URBANOS Y LOCALES

IDESUNIPLAN DIRECTOR

DE DESARROLLO AGRO URBANO DE ICA 1999-2020

INFORME DEFINITIVOICA-PERU

Octubre 1999

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA

ALCALDE PROVINCIAL

Lic. Carlos Ramos Loayza

REGIDORES

Lic. Jos Aparcana Reyes

Arq. Luis Rafael Vsquez Mendoza

Prof. Cesar Velzquez Cerna

Prof. Tefilo Jordn Ortiz de O.

Ing. Fernando Snchez Carlos

Dr. Jos Moyano Ramos

Dr. Jos Gonzlez Ascama

Ing. Abraham Manay Mendoza

Eco. Teodoro Matta Ribera

Prof. Ronnie Len Salazar Uribe

Dr. Antonio Ognio Bello

CPC. Lus Quinteros Nez

Prof. Cesar Or Quispe

Emp. Enrique Muoz Gmez

Dr. Javier Vera Belli

Ing. Francisco Aquino Chicoma

Ing. Juan Cajachahua Castillo

Dr. Pedro Hernndez Mendoza

Sr. Jorge Fuentes Huarcaya

Coordinadora Tcnica: Arq. Rosario Bendez de Palomino

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIARECTOR Arq. Javier Sota Nadal

PERSONAL TECNICO DEL IDESUNI

Director:

Dr. Cesar Lama More

Coordinador Tcnico:

Arq. Carlos Alfaro Ochoa

Asesores: Arq. Virginia Marzal Snchez

Dr. Cesar Lama More

Dr. Geog. Katarzina de Dunin

Ing. Agron. Victor Llanos Minchan

Encuesta Socio-econmica:Ing. Cebero Prez Garca

Resp. Participacin vecinal:Antrop. Walter Verde Garca

Resp. Saneamiento:

AMBIENTE INGENIEROS

Ing. Jos Poma Escudero

Ing. Jos Yactayo Felipa

Resp. Informtica:

Agustn Gamarra Quiroz

Personal de Apoyo:

Srta. Ana Pinedo

Srta. Miriam Castro

Srta. Mnica Mendoza

Srta. Elena Nieto

Sra. Karim Torres

Dibujo CAD:

Arq. Carlos Alfaro Ochoa

Bach. Arq. Oscar Castro

Bach. Arq. Luis Furushio

COMISION MULTISECTORIAL DE COORDINACION

.PARA EL PLAN DIRECTOR

Econ. Elard A. Roca Cabrera- DIRECTOR DE MITINCI-ICA

Dr. Humberto Foronda Barrios- SUB-REGION ICA

Ing. Juan Jayo Ramos- MINISTERIO DE AGRICULTURA - ICA

Ing. Fernando Valdivia Toledo- GERENCIA GENERAL - EMAPICA

Juan Cucho Gaviln- D. T. O - EMAPICA

Arqlg. Fernando Herrera Garca- INC - ICA

Regidor Fernando Snchez Carlos- MUNICIPALIDAD - ICA

Ing. Jos Ghezzi Hernndez- MUNICIPALIDAD - ICA

Ing. Cesar Chong Ramos- FONCODES

Dr. Jos Ros Rodrguez- DIRECCION SUB-REGIONAL DE EDUCACION

REPRESENTANTES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICARegidor Prof. Tefilo Jordn Ortiz de Orue

Regidor Dr. Pedro Hernndez Mendoza

Regidor Arq. Rafael Vsquez Mendoza

Regidor Jos Moyano RamosEcon. Doris Castillo Huaranga DIRECTOR MUNICIPAL

Ing. Hugo Uribe UribeDIRECCION DE OBRAS PUBLICAS Ing. Jos Ghezzi Hernndez

Ing. Mara Tipismana

Bach. Arq. Barbara Biglieri

Personal Administrativo

PERSONAL DE APOYO Eventos Especiales: Prof. Elba Murazzy Snchez

Relaciones Pblicas: Sr. Angel Cordero MitmaINSTITUCIONES COLABORADORAS

Patronato de Ica

Data System

CONTENIDOPresentacin

Introduccin

PARTE I. MARCO DE REFERENCIA PARA EL ORDENAMIENTO Y

DESARROLLO AGRO-URBANO

A. Antecedentes y Marco Normativo B. MetodologaC. Alcance del Plan Director

D. Delimitacin del Ambito del Plan Director

E. Objetivos del Plan Director

F. Escenarios de Crecimiento Demogrfico al 2,020

G. Requerimiento Areas Urbanas 1998-2020

a.Areas Urbanas en el Area de Intervencinb.Areas Urbanas en el Area de TratamientoH.Evaluacin de los Efectos por el Fenmeno El Nio 1998

a.Generalidades

b. Acciones del equipo de la UNI ante el desastrec.Diagnstico de los eventos y cuantificacin de daosPARTE II SINTESIS DEL DIAGNOSTICO - Ciudad de Ica

A. Contexto general

a.Antecedentes Histricos

b. El Medio Fsico

c. Rol de la Ciudad de Ica y el Contexto Regional

d. Funciones de la Ciudad de Ica

e.Actividad Econmica

f. La Dinmica demogrfica B. CARACTERIZACION DEL AREA URBANA: CIUDAD DE ICA.

a.Estructura Urbana del Asentamiento

b.Condiciones de Vida y Calidad de los Servicios Urbanosc. La Vialidad y Transporte

d.Los Problemas y Necesidad de Expansin Urbana

e. Desorden Fsico de la Ciudad

f. Dficit de Empleo Productivo y Comercio Ambulatorio

g. Problemas de Gestin del Acondicionamiento Urbano

PARTE III ACONDICIONAMIENTO AGROURBANO DEL VALLE DE

ICA 1998-2020A. Finalidad

B. Lineamientos estratgicos para la ciudad de Ica

1. Visin

2. Misin

3. Lneas de Accina. En relacin a la Integracin urbano regionalb. En relacin a la integracin y desarrollo del valle de Icac. En relacin al ordenamiento urbano de Ica4. Componentes del planeamiento agro urbano

a.Plan de Usos de Suelo

b. El Esquema Vial en el Area de Intervencin

C. ACONDICIONAMIENTO DEL AREA DE ORDENAMIENTO URBANO - CIUDAD DE ICA

a. Zonificacin General

b. Sectorizacin Urbana

c. Equipamiento Urbano

d. Acondicionamiento Vial Urbano

D. ESTRATEGIAS DEL PLAN

E. PROGRAMA DE INVERSION

PARTE IV PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE ICACAPITULO I :

Objetivos

CAPITULO II:

Alcances

CAPITULO III:Polticas Generales de Desarrollo Urbano

3.1. Zonificacin

3.2. Vialidad

3.3. Transporte Pblico Urbano

3.4. Equipamiento Urbano

3.5. Seguridad Ambiental

3.6. Servicio de Agua Potable y Alcantarillado

3.7. Limpieza Pblica y Disposicin Final de Residuos Urbanos.

3.8. Electrificacin

3.9. Telecomunicaciones

3.10. Abastecimiento y Comercializacin

3.11. Gestin e Implementacin del Plan Director

3.12. Medio Ambiente

3.13. Organizacin y Gestin Municipal

3.14. Participacin Vecinal

PARTE V REGLAMENTO PROVINCIAL DE CONSTRUCCIONESTITULO PRELIMINAR

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOSCAPITULO I :Alcances

CAPITULO II:Facultades

CAPITULO III:Licencias, control y conformidad de obra, sanciones

CAPITULO IV:Usos

CAPITULO V:Planeamiento urbano

CAPITULO VI:Modificaciones al presente Reglamento Provincial de ConstruccionesTITULO I

REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE USOS DE SUELOCAPITULO I:DefinicionesCAPITULO II Normas generalesCAPITULO IIIEstudio de ZonificacinIII.1Plano de Zonificacin

III.2Contenido del Reglamento

III.3Ambito de aplicacin

III.4Clasificacin del suelo por condiciones especficas de uso

a). Zona Residencial de alta densidad

(R5)

b).Zona Residencial de alta densidad

(R4)

c).Zona Residencial de media densidad

(R3)

d). Zona Residencial de baja densidad

(R1)

e). Zona Residencial agro - urbano

(R1-S)

f).Zona Comercial Metropolitana

(C9)g).Zona Comercial Sectorial

(CS)

h).Zona Comercio Especializado

(CE)

i). Zona Comercio Intensivo (mayorista)

(CI )

j).Zona Comercio Industrial

(CIN)

k). Zona Comercio Vecinal

(CV )

l).Zona Gran Industria

(I3 )m).Zona Industria Liviana

(I2 )

n).Zona Pequea Industria (viv. Taller)

(IR)o).Usos Especiales

1). Educacin

(E )

2). Establecimientos de salud

(S )

3). Recreacin y parques sectoriales(ZRP)

p).Zona de Recuperacin Ecolgica Forestal(ZREF )q).Zona de reserva Paisajista y ambiental

(ZRPA )r).Zona Monumental

(ZM )s).Zona de Tratamiento Especial tipo I

(ZTE -I)t).Zona de Tratamiento Especial tipo II

(ZTE -II)u).Agrcola Intangible

(AI )v).Zona de Riesgo Ambiental

(ZRA )w).Zona de Seguridad Ambiental

(ZSA )x). Zona Residencial de Consolidacin

Condicionada

(RCO)

Y).Zona Residencial de Estructura

Condicionada

(REC)TITULO II

HABILITACION Y SUBDIVISION DE TIERRASCAPITULO I:Disposiciones generales

CAPITULO II:DefinicionesTITULO III

ESTUDIO DE SECTORIZACION Y EQUIPAMIENTOCAPITULO I

Generalidades

CAPITULO II

Plano de Sectorizacin y Equipamiento

CAPITULO IIIPropuesta de Equipamiento Urbano TITULO IV

ESTUDIO DE VIALIDAD Y TRANSPORTE

CAPITULO I

Generalidades

CAPITULO II

Definiciones

CAPITULO IIIEsquema y Secciones Viales del Area de TratamientoCAPITULO IIIPropuesta de Vialidad y Transporte

a)Proyectos Principales de Vialidad en el Area de Tratamiento

b) Proyectos y Acciones para el Transporte Urbano

PARTE VI LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONESAnexo N1Estimacin del Equipamiento Urbano

Anexo N2Concordancias Normativas

Anexo N3Planos del Plan Director

Anexo N4Propuesta de saneamiento

Anexo N5Cartera de Proyectos de Inversin

Anexo N6Proyecto de Acuerdo de Consejo

PRESENTACION

El presente Plan Director ha sido elaborado de conformidad con el Convenio General de Cooperacin Interinstitucional suscrito por la Municipalidad Provincial de Ica y la Universidad Nacional de Ingeniera y del Acuerdo Especfico Complementario N001-96/MUNICA-UNI.

El Plan Director contiene tres partes, la primera contiene el Diagnstico ambiental urbano, la segunda parte contiene los Instrumentos Programticos, Normativos y Promocionales del Plan y la tercera parte la absolucin de consultas tras el periodo de consulta pblica segn la ley vigente. As como las correcciones en los documentos textuales y grficos materia de las observaciones.

El Diagnstico, constituye una revisin cualitativa de la realidad que se desea transformar y adecuar a las exigencias del desarrollo urbano en armona con la base legal, social, tcnica y econmica y el medio ambiente correspondiente. En la elaboracin del diagnstico ha sido fundamental la participacin de la comunidad mediante la realizacin de talleres, seminarios y trabajos prcticos e investigaciones realizadas por la Municipalidad bajo la Direccin del IDESUNI de los cuales se ha obtenido las necesidades sentidas as como las propuestas de base y proyectos a considerar en los diferentes instrumentos tcnicos del Plan.

Los instrumentos programticos, constituyen los medios de accin que permitirn alcanzar los objetivos, las polticas de desarrollo agro-urbano y los proyectos, que se plantean en el horizonte 1998-2020 para el gobierno local, regional y nacional.

Los instrumentos programticos consideran dos niveles de gestin espacial: El primero es denominado AREA DE INTERVENCION y se encuadra entre el Valle del Ro Ica y el Litoral de la provincia. El segundo es denominado como AREA DE TRATAMIENTO y cuyo espacio cubre los mbitos urbanos y agro-urbanos de los distritos de Ica, Parcona, La Tinguia, Subtanjalla, San Juan Bautista y parte de Los Aquijes.

Los Instrumentos Normativos estn constituidos por el conjunto de disposiciones de cumplimiento obligatorio por autoridades y vecinos, las cuales son de dos tipos: las de carcter regulador y las de tipo orientador ambas referidas a las actividades y funciones urbanas. Las de carcter regulador son: El Esquema Vial, la Zonificacin del Suelo y los de tipo orientador son: El Esquema de Seguridad Ambiental, El Esquema de Saneamiento Ambiental y el Plan de Sectorizacin y Equipamiento.

Los instrumentos normativos se refieren directamente al Area de Tratamiento y se expresan en Reglamentos, en tanto los instrumentos de carcter orientador contienen recomendaciones a tener en cuenta en la ejecucin de estudios. El horizonte temporal es el perodo 1998-2020 pero su normatividad debera ser evaluada y ajustada antes del ao 2005, en especial el contenido referente a la zonificacin de usos de suelo.

En la formulacin del Plan Director iniciado en 1997 se ha experimentado el Fenmeno de El Nio 1997-1998, lo cual ha permitido incorporar las evaluaciones del mencionado fenmeno realizadas por el equipo tcnico del IDESUNI. Se puede afirmar que el Fenmeno de El Nio, expres en forma dramtica la crisis de ordenamiento urbano y la escasa capacidad de infraestructura y servicios de la Ciudad. Por tanto las recomendaciones de corto y mediano plazo a ser consideradas responden al condicionante de seguridad ambiental inherente a la ciudad y su entorno.

En esta nueva coyuntura y tras haber cumplido con todas las etapas programadas, espermos que el nuevo gobierno municipal encabezado por el Seor Alcalde Oscar Sanchez Dulanto y el cuerpo de regidores y funcionarios sepan sacar el mayor provecho posible de este plan y tengan la voluntad poltica para su implementacin en el ms breve plazo, considerando que es un aporte importante como instrumento para el desarrollo local que tanto espera la ciudad de Ica.

INTRODUCCION

La emergencia de la ciudad y su profunda interaccin con los mbitos agrarios, constituye el fenmeno fsico, social y econmico ms importante de este siglo, su crecimiento condiciona al crecimiento econmico y el desarrollo sostenido del agro. Es a travs de este proceso agro urbano que los cambios sociales se multiplican. Por ello, el fenmeno urbano es positivo para el desarrollo del agro y el progreso de las comunidades locales que dependen de ella, combinando sus potencialidades productivas con la dinmica social, econmica y tecnolgica. La Ciudad constituye el mercado de los productos agropecuarios, la base de sus servicios y el centro de difusin de conocimientos e innovaciones.

La potencialidad de un centro urbano es a menudo mal evaluada, ya sea porque se la ve errneamente como una unidad cerrada o porque la visin fatalista del concepto de subdesarrollo subyace en el observador.

Adicionalmente la ciudad en el Per es un espacio social vulnerable, tal como lo podemos comprobar con el desastre ocurrido en Ica con ocasin del Fenmeno de El Nio. El costo desastre es de gran significado, en la medida que mientras el suelo urbano de la ciudad de Ica que apenas representa cerca del 4% del rea agrcola del valle, su valor inmobiliario es diez veces mas alto que todas las 30,000 Has de tierras agrcolas del mismo. Es por ello que el esfuerzo por salvar y promover el desarrollo urbano es fundamental.

El presente Plan Director de Desarrollo Agrourbano de la Ciudad de Ica, es una carta de navegacin hacia el futuro. Su consideracin en lo orientador y su cumplimiento en cuanto a lo normativo, permitir prever un desarrollo armonioso y una va mas eficiente de desarrollo. Tiene un alto valor en la medida que permitir ordenar la vida urbana y el crecimiento del valor para el bienestar de la poblacin.

PARTE I. MARCO DE REFERENCIA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO AGRO URBANO

A.ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO

1.Para la elaboracin del presente Plan se han tenido en cuenta los siguientes Planes Directores anteriormente elaborados para la ciudad de Ica: (1) En 1980 se elabor un Plan Regulador para el perodo 1980-1990 el cual fue desarrollado por la Direccin Regional de Vivienda y Construccin; (2) En 1989, para el perodo 1985-1995 el cual fue denominado Plan de Emergencia de Expansin Urbana de la Ciudad de Ica elaborado por el Centro de Investigacin y Proyectos Urbanos y Regionales (CIPUR) y en 1995 el Plan de Emergencia para la ciudad de Ica igualmente a cargo de CIPUR.

2 El marco normativo del presente Plan est constituido por:

(1) La Ley Orgnica de Municipalidades,

(2) El D.S. 007-85-VC. o Reglamento de Acondicionamiento del Territorio, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.

(3) El Reglamento Nacional de Construcciones en su Titulo Preliminar Cap. V sobre Planeamiento Urbano.

(4) El Decreto Supremo N022-73-IV sobre Reglamentos Provinciales, Titulo I referente al Plan Regulador y Zonificacin.

(5) Cdigo del Medio Ambiente D.L. N613.

B.METODOLOGIA

La metodologa aplicada tiene carcter inductivo, es decir de los particular a lo general. Esta se ha desenvuelto, socialmente, desde abajo hacia arriba y tcnicamente de las acciones y proyectos a los programas. A nivel del diagnstico, los aspectos puntuales se proponen al inicio a fin de ir constituyendo categoras agregadas e interrelaciones entre problemas especficos y entre los procesos de desarrollo del medio ambiente. Los programas agregados, cuando se trata de formular los Planes, son resultantes de la relacin entre objetivos y proyectos.

Para la elaboracin de los estudios se ha considerado la participacin de la comunidad local mediante talleres, encuestas, entrevistas y otras formas de participacin.

Cumpliendo con las fases programadas : Fase preparatoria y Fase de Diagnstico, se expuso y present el documento de Anteproyecto del Plan Director correspondiente a la fase de programacin el cual fue aprobado por unanimidad en Consejo Municipal. Con posterioridad al desastre fue sometido a una redefinicin en base a las evaluaciones antes, durante y despus del mismo, siendo ratificado nuevamente por el nivel de gobierno referido anteriormente.

Finalmente y en estos trminos, se presenta el documento definitivo, el cual contiene los instrumentos normativos, la formulacin de las previsiones prioridades y metas que el Plan considera para todos los agentes de desarrollo, considerando el Programa de inversiones y la evaluacin de los efectos, beneficios y requerimientos financieros.C.ALCANCE DEL PLAN DIRECTOR

3. Plan Director considera los niveles siguientes:

(1) El tratamiento integral de la ciudad en el marco del Valle del Ro Ica al que se denomina Area de Intervencin. En este nivel se considera el medio ambiente natural y los fenmenos naturales en especial los de tipo ssmico, de dinmica superficial y los de inundabilidad por efecto de Fenmeno Pluviales.

(2) El planeamiento agro-urbano en el Area de Tratamiento que incluye parcialmente las reas urbanas de los distritos de Ica, Tinguia, Parcona, Subtanjalla y San Juan Bautista.

(3) El tratamiento de las reas problema del casco urbano central de la ciudad, en las que se presentan zonas crticas afectadas por problemas de congestin de trnsito, tugurizacin de inmuebles, comercio ambulatorio y focos de afectacin ambiental.(4) El impulso de mayores oportunidades de desarrollo productivo para promover la base econmica local y regional.

(5) La descentralizacin administrativa y de gestin municipal relativa a las acciones vinculadas a los servicios urbanos, ordenamiento, control de usos de suelo y desarrollo de equipamiento urbano.

D.DELIMITACION DEL AMBITO DEL PLAN DIRECTOR:4. El mbito del Plan Director comprende el Area de Intervencin y el Area de Tratamiento

(1) El Area de Intervencin comprende el espacio del valle del Ro Ica correspondiente a los distritos de Ica, Guadalupe, San Juan Bautista, San Jos de los Molinos, La Tinguia, Parcona, Subtanjalla, Los Aquijes, Pueblo Nuevo, Pachacutec, Tate, Santiago y Ocucaje. Tiene una extensin de 50,000 Has. Formada por las coordenadas UTM 8464 - 8404 Norte y 440- 408 Este. ver plano N PU-01

(2).El Area de Tratamiento comprende el rea central del Valle del Ro Ica correspondiente a los distritos de Ica, Subtanjalla, San Juan Bautista, Tinguia, Parcona, Los Aquijes. Tiene una extensin de 29,900 Has (29x13 km). Est delimitado entre las coordenadas UTM 8452-8439 Norte y 432-410 Este, ver plano NPU-02.

5. La aplicacin de las polticas, programas de ordenamiento urbano se refieren principalmente al Area de Tratamiento.

E.OBJETIVOS DEL PLAN DIRECTOR 6. Los objetivos del Plan Director son:

(1). La reconstruccin y desarrollo ordenado de la Ciudad de Ica en una perspectiva de largo plazo considerando la previsin de los requerimientos de servicios y facilidades de parte de las poblaciones asentadas y actividades econmicas ubicadas en la Ciudad, y en los centros poblados menores de su rea de influencia.

(2).La administracin, normatividad y control de usos de suelo, y la gestin adecuada del equipamiento y desarrollo de las redes de servicios pblicos de saneamiento, energa y transportes.

(3). La armonizacin e integracin del crecimiento y desarrollo de la vida urbana con el desarrollo agrario, con el medio ambiente as como la preservacin y promocin de las reas de uso agropecuario.

F. ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO AL 2,0207.El Plan Director de Desarrollo considera que la afectacin del espacio agropecuario del Valle de Ica por efecto del Fenmeno de El Nio 1998, incidir en una mayor tendencia a la concentracin poblacional en la ciudad; ello se agudiza debido al abandono de las tierras de cultivo, a la prdida de cosechas y a la situacin de desatencin de las zonas perifricas. En tal sentido se propone que un 15% de las poblaciones estimadas por el INEI para los distritos del valle del Ro Ica seran transferidos a la ciudad capital va el cambio de actividad agrcola por servicios urbanos.

En el escenario A se supone la mantencin de las tendencias actuales de crecimiento demogrfico del perodo intercensal 1981-1993 sin considerar el fenmeno de El Nio 1998

Cuadro N 1: Escenario de Crecimiento Demogrfico General de la Provincia

Escenario A: Manteniendo las tendencias intercensales 1981-1993

Tasa199319982000200520102020

Area de Intervencin2.1244,741271,541283,065314,062348,453428,945

Area de Tratamiento2.9190,807220,125227,736262,729 310,209 412,866

(1) Elaborado por el IDESUNI con fuentes extradas de INEI

Cuadro N 2: Escenario de Crecimiento Demogrfico Urbano.

Escenario B: Supuesto de cambio propuesto por IDESUNI

Tasa199319982000200520102020

Area de Intervencin2.1209,454244,113274,286298,360331,030407,750

Area de Tratamiento2.9190,807220,125227,736262,729 297,247 362,343

(1) Elaborado por el IDESUNI con fuentes extradas de INEI

(2) Tasa de Crecimiento de 6% anual en periodo 1998-2000; 3% entre 2000-2005; 2.1% 2005-2020

Supuestos: La densificacin del rea central, la mayor demanda de mano de obra para la construccin de programas de viviendas para damnificados y de infraestructura en el periodo 1998-2000, el cambio de PEA agrcola hacia la PEA de servicios y en construccin a localizarse en la ciudad de Ica en el mismo periodo. Se supone que la tendencia de crecimiento demogrfico entre el ao 2,000 y 2,005 tender a buscar la tasa anterior al desastre y entre el 2005 al 2020 la tendencia se circunscribir a un 2.1 % que se estima ser una tasa de estabilizacin similar a la tasa de crecimiento demogrfico nacional en dicho periodo.

8. Los escenarios propuestos han servido de base para efectuar la programacin del suelo urbano y la previsin de su equipamiento. Para tal efecto se ha considerado que el escenario B, es el ms apropiado para fines del Plan Director.

G. REQUERIMIENTO AREAS URBANAS 1998-2020

a.Areas Urbanas en el Area de Intervencin

9.El Plan Director considera previsible la agudizacin del proceso de concentracin poblacional, teniendo en cuenta el avance tecnolgico en el agro y las condiciones de inundabilidad de las reas agrcolas. An cuando las hiptesis demogrficas podran aconsejar la urbanizacin plena del valle, estimamos que el 95% de la poblacin total requerir asentarse en reas urbanas. De lo expuesto, se considera que para el ao 2020 se debe prever un total de 410,000 personas viviendo en reas urbanas del valle, la demanda de tierras urbanas del valle superara, en sus diferentes niveles de densidad, un promedio de 4,100 Has. como se aprecia en el cuadro 3

10. De las cifras antes presentadas se deduce la necesidad de un incremento de 1,600 Has. adicionales a las actuales reas urbanas del valle (1998). Estas tierras se distribuiran predominantemente en tres grandes aglomeraciones:

Aglomeracin Central: Formada por los espacios considerados en el Area de Tratamiento del presente Plan Director, con base en la Ciudad de Ica que demandar 1400 has. nuevas Aglomeracin Sur: Formada por las reas urbanas de los distritos de Santiago, Ocucaje, Pachacutec y Pueblo Nuevo. Con base en la Ciudad de Santiago con 120 has.

Aglomeracin Norte: Formada por las reas urbanas de los distritos de Guadalupe y San Jos de Molinos. Con base en Guadalupe con 80 has.

Cuadro N3: Requerimiento de reas viviendas y reas urbanas 1993-1998-2020. Para el Area de Intervencin:1993 (1)1998(1)2000 (2)2005 (3)2010 (4)2020 (4)

Poblacin Total244,741271,541283,065314,062348,453428,945

Poblacin Urbana209,454244,113274,286298,360331,030407,750

Hogares Urbanos(5)46,54554,24760,95266,30273,56290,611

Viviendas Urbanos (6)40,28046,94554,85762,15871,96388,641

Area Urbana Estimada (7)2,0002,4402,7403,0003,3004,100

(1) Tasa Intercensal 1981-1993 de crecimiento de la Poblacin Urbana

(2) Tasa extraordinaria de 6% anual de crecimiento de la poblacin urbana por efecto de reconstruccin 1998-2000

(3) Tasa de consolidacin de crecimiento urbana 3.5% periodo 2000-2005

(4) Supuesto de equivalencia entre poblacin total igual a poblacin urbana.

(5) Indice de 4.5 Personas-Hogar en 1993 y 1998 / Indice de 4.8 en 2000; Indice 4.6 en 2005 a 2010

(6) Indice de 5.2 Personas-Vivienda en 1993 y 1998 / Indice de 4.6 personas-vivienda para 2000 a 2020

(7) Indice de 100 hab-Ha.

b.Areas Urbanas en el Area de Tratamiento11.La poblacin urbana prevista en el Area de Tratamiento para el ao 2020 es de aproximadamente 362,000 habitantes, que representa el 89% de la poblacin urbana del valle prevista para dicho periodo. Esta poblacin requerir proveer un total de 3600 has. lo cual demandar 1,400 has. adicionales a las actuales tal como se aprecia en el cuadro N4.

Cuadro N 4: Requerimiento de reas viviendas y reas urbanas 1993-1998-2020. Para el Area de Tratamiento

1993 (1)1998(1)2000 (2)2005 (3)2010 (4)2020 (4)

Poblacin Urbana 190,807220,125227,736262,729 297,247 362,343

Hogares (5)42,40248,91750,60862,55570,77386,272

Viviendas (6)36,69442,33243,79557,11564,61978,770

Area Urbana Estimada (7)1,9082,2002,2802,6302,9003,600

(1) Tasa Intercensal 1981-1993 de crecimiento de la Poblacin Urbana

(2) Tasa extraordinaria de 6% anual de crecimiento de la poblacin urbana por efecto de reconstruccin 1998-2000

(3) Tasa de consolidacin de crecimiento urbana 3.5% periodo 2000-2005

(4) Supuesto de poblacin urbana es el 95% de poblacin total.

(5) Indice de 4.5 Personas-Hogar en 1993 y 1998 / Indice de 4.8 en 2000; Indice 4.6 en 2005 a 2010

(6) Indice de 5.2 Personas-Vivienda en 1993 y 1998 / Indice de 4.6 personas-vivienda para 2000 a 2020

(7) Indice de 100 hab-Ha.

H.EVALUACION DE LOS EFECTOS POR EL FENOMENO L NIO 1998

a.Generalidades

12. La cuenca del ro Ica cuenta con un total de 7,300 km2 y una longitud aproximada de 300 km. hasta su desembocadura en el Ocano Pacfico. El ro Ica tiene como afluentes a los ros de Tambo, Olaya y Santiago que nacen a ms de 4 500 m. de altitud en la Provincia de Huaytar en el departamento de Huancavelica. En la parte superior de la cuenca considerada desde la bocatoma de La Achirana existen aproximadamente 240,000 Ha. ocho veces ms que la parte del valle irrigado.

13.El Fenmeno El Nio ha ocasionado a marzo de 1998 en el Per un alto valor en perdidas, 28,301 viviendas destruidas, 54,035 Ha. de cultivo destruidas, entre otros, afectando gravemente la infraestructura vial, productiva, de comunicaciones, energa, comercializacin y asentamientos urbanos del Pas.

14.En los meses de Enero y Febrero del presente ao a causa del mencionado fenmeno, la ciudad de Ica fue objeto de la ms grande inundacin nunca antes registrada en su historia, ocupando el primer lugar en poblacin departamental afectada a nivel nacional (115,724 hab.), sobrepasando cualquier previsin y capacidad de respuesta de los organismos del Estado en las acciones de emergencia.

b.Acciones del equipo de la UNI ante el desastre

15.La Universidad Nacional de Ingeniera, que vena elaborando el Plan Director de Desarrollo Agro Urbano de Ica ante los desastres naturales que se llevaron a acabo entre enero y febrero de 1998, se vio en la necesidad de ampliar su programa de acciones orientadas a la solucin de los problemas de coyuntura presentados durante y despus de ocurridas las inundaciones.

16.Dentro de las acciones realizadas, se integr a solicitud de Defensa Civil el Centro de Operaciones de Emergencia definida como una organizacin funcional que adopta Defensa Civil para centralizar la informacin de los daos producidos y administrar en forma organizada y oportuna la emergencias y/o desastres. Igualmente se proporcion la documentacin disponible para la planificacin de las acciones de emergencia.

17.El Plan incorpor dentro de su anlisis dicha problemtica buscando alternativas en el marco del Plan Director de Desarrollo Agro-Urbano de Ica a efectos de viabilizar y financiar el Proyecto de Habilitacin urbana para los damnificados de las inundaciones, as como la previsin de otras reas disponibles y de esta manera, dar solucin al problema de la vivienda,

c.- Diagnstico de los eventos y cuantificacin de daos

18. El anlisis de la situacin en el marco de los eventos principales del fenmeno, el equipo tcnico del IDESUNI concluye:

1.Primer Evento:

Fecha: Ao 1998 mes Enero, Da 23 Hora de inicio 21.00 Horas.

Tipo de evento generador: Lluvias extra locales

Fenmeno : Inundaciones de reas urbanas y agrcolas

- Area urbana afectada

: 160 Ha.

- Area agrcola afectada

: 2,000 Ha.

- Viviendas destruidas

: 70

- Viviendas inhabitables

: 150

- Viviendas con daos menores: 531

2.Segundo Evento:

Fecha: Ao 1998 mes Enero, Da 29 Hora de inicio 21.00 Horas.

Tipo de evento generador: Lluvias locales y extra locales en la cuenca del ro Ica

Fenmeno: Inundaciones de reas urbanas y agrcolas

- Area urbana afectada

: 700 Ha. (50%)

- Area agrcola afectada

: 10,000 Ha.(30%)

- Viviendas destruidas

: 1601 Distrito Ica y 4,320 Provincia

- Viviendas destruidas

Area de tratamiento

: 3,748

- Viviendas inhabitables

Area de Tratamiento

: 5,609

- Viviendas inhabitables dist. Ica: 2,845*

- Viviendas con daos menores : 8,829

- Muertos

: 8

- Desaparecidos

: 10

- Heridos

: 3,000

- Redes de agua colapsados: 100 m.

- Redes de desage colapsados: 40 Km.

- Pozos de agua inhabilitados: 7 (de 18)

- Reservorios inhabilitados: 2 de 12

- Infraestructura Productiva

Primaria : Destruida 30% del valle

Secundaria: Destruida 40% de la ciudad

Terciaria: Afectada 90% (1 mes)

Efectos secundarios

: Plagas, Epidemias Enfermedades de la piel, EDAS, IRAS, Otros

19.En el rea urbana y rural del distrito de Ica se tuvo el siguiente balance de afectacin por la inundacin:

- 24 pueblos Jvenes

- 19 Urbanizaciones

- Centro urbano de Ica

20.Las reas de afectacin en el valle del ro Ica fueron los correspondientes a los distritos de:

La Tinguia, Parcona, San Jos de los Molinos, Los Aquijes, Santiago y Yauca del Rosario principalmente . PARTE II: SINTESIS DEL DIAGNOSTICO - Ciudad de Ica.21.El diagnstico, constituye una revisin cualitativa y procesal del Area de Intervencin del Plan Director de Ica. Para la elaboracin del diagnstico es fundamental el anlisis cuantitativo de la realidad y la participacin de la comunidad mediante la realizacin de talleres, seminarios y trabajos prcticos.

El diagnstico considera como objeto de anlisis el proceso histrico de desarrollo de la aglomeracin agro-urbana de Ica, en sus dimensiones fsica, social, econmica y ambiental considerando a la poblacin como principio y fin del desarrollo urbano.A.CONTEXTO GENERAL

a. Antecedentes Histricos22. El Valle de Ica y sus asentamientos tienen remotas referencias, las que mediante sus actuales manifestaciones culturales, constituyen antecedentes de gran importancia para una adecuada interpretacin de los procesos de ocupacin y desarrollo. En el valle se desarrollaron, antiguamente, las culturas pre-Chavn, Paracas-Ocucaje, Topar, Nazca, Tiahuanaco-Huari, Ica e Inca. Se supone que los ms antiguos pobladores debieron estar constituidos por tribus que vivieron fundamentalmente de la pesca. La ciudad actual fue fundada en 1563 y la

provincia de Ica creada por Decreto del 04-08-1821 al igual que la provincia de Lima y por Decreto del 30-01-1866 como capital de departamento.

b. El Medio Fsico 23.El medio fsico que entorna la ciudad es de fuerte incidencia en la vida y desarrollo urbano. El clima es desrtico y rido, tiene una temperatura promedio anual de 19.5 C. Las oscilaciones de temperatura durante el da y ao son altas. La temperatura mxima alcanza 33 C en el mes de febrero y la mnima 9,8 C en el mes de julio. la evaporacin es mayor en los meses de verano que en los de invierno, pero sus valores no son muy elevados y por esto no son muy perjudiciales para el cultivo de plantas de clima templado y tropical. El rea urbana es sensible a los fenmenos climticos ligados al fenmeno del Nio y a fenmenos ssmicos que son frecuentes y han significado, ambos, grandes tragedias y desastres. 24.En cuanto a la potencialidad de sus recursos naturales, el valle del ro Ica es una tierra clasificada como de alta productividad, arable y apta para cultivos intensivos y otros usos. Sin embargo, la escasez de agua y, la explotacin intensiva de las aguas subterrneas estn generando cambios dramticos en el ecosistema que pueden tener efectos inmediatos muy perjudiciales para la produccin local(i) Los factores geolgicos.

25.A nivel regional, el valle de Ica est formado por una fosa tectnica de unos 40 Km de longitud. Es limitado por fallas regionales principales NNO-SSE y sistema de fallas OSO-ENE y NE-SO. En la ciudad de Ica y en sus inmediaciones no se encuentran fallas activas. El valle forma parte de la llanura pre-andina, llamada tambin la pampa costera, que se halla confinada entre la Cordillera de la Costa y la Cordillera de los Andes. Esta llanura pre-andina constituye una cuenca de sedimentacin donde se han acumulado sedimentos de origen marino durante el Terciario y los sedimentos fluvio-aluviales, de piedemonte y elicos desde fines del terciario hasta nuestros das. La Cordillera de la Costa bordea las pampas al oeste con taludes muy abruptos, tambin las separa del litoral del Pacfico y dificulta la comunicacin con l. Tiene un ancho de unos 40 Km y elevaciones en el sector que nos interesa de 500 m.s.n.m. en promedio.

(ii) Hidrografa.

26.La Provincia de Ica se caracteriza por una gran escasez de recursos hdricos superficiales, debido a la fuerte escasez de agua en el valle e irregularidad de lluvias. Desde 1959 se deriva a la cuenca del ro Ica las aguas del Sistema Choclococha mejorando ligeramente la situacin, su recorrido es de 230 Km. El agua en la ciudad de Ica, proviene de los pozos que explotan el acufero del valle. Este consiste en materiales fluvio-aluviales del cuaternario y alcanza espesores mayores al Este y Norte del valle (entre 65 a 175 m) y menores al Oeste y Sur (20 a 90 m). En los ltimos 30 aos, la napa fretica ha descendido considerablemente debido a la explotacin excesiva de agua subterrnea habindose contado en el valle ms de 1,000 pozos perforados.

27.El ro Ica discurre en la poca de verano (enero a abril) y presenta regmenes hidrolgicos irregulares, siendo en pocas, muy abundantes, llegando a ocasionar daos en las defensas ribereas, terrenos de cultivos e infraestructura de riego. El reciente Fenmeno del Nio 1998 ha constituido un dramtico ejemplo de las violentas consecuencias de estos fenmenos pluviales.

28.Las descargas naturales son una respuesta directa a las precipitaciones en las partes altas de la cuenca. El perodo estacional es muy corto y poco definible (31 de marzo al 15 de mayo). El perodo de avenidas empieza con los primeros meses del ao y termina al presentarse el ltimo pico del histograma (1 de enero a 31 de marzo, trmino medio del ciclo hidrolgico).

(iii) Los suelos del casco urbano de la ciudad de Ica.29.El CISMID-UNI, ha estudiado la calidad sismo resistente del suelo urbano en funcin de la profundidad activa de cimentacin de una estructura convencional (0-5 metros), que corresponde a la mayora de las edificaciones existentes. En general es un suelo de baja resistencia y de alto riesgo ssmico. Se ha diferenciado 3 zonas:(1) Sector A.- Este sector se encuentra al Oeste y Sur-Oeste de la ciudad. Los suelos superficiales son de cultivo de naturaleza limosa color beige claro, en estado semi compacto y poco hmedo hasta una profundidad promedio de 1m.

(2) Sector B.- Est conformada por el centro de la ciudad. Este sector est conformada por depsitos aluviales de naturaleza granular. Se trata de depsitos de arenas pobremente graduadas de grano fino a medio y redondeado, con mediano a poco contenido de finos no plsticos, baja humedad e intercalaciones de suelos arcillosos y limosos de poca potencia, a manera de lentes. La compactacin de estos suelos es baja en la superficie (0-3m) y va aumentando hasta niveles de alta densidad a partir de los 6 metros.

(3) Sector C.- Se encuentra al Norte y Oeste de la ciudad. Este sector est constituida por arenas pobremente graduadas de color beige amarillento, tamao fino, ligera humedad y estado poco denso a suelto. Estos suelos son de origen elico y cubren grandes extensiones de terreno.

c. Rol de la Ciudad de Ica y el Contexto Regional30.La Ciudad de Ica con 140,000 habitantes en 1998 capital del departamento y de la provincia del mismo nombre, ocupa el dcimo segundo lugar en el rango tamao de ciudades a nivel nacional. Su relativa cercana a la ciudad capital de la Repblica y el hecho de su articulacin vial por la carretera Panamericana, mediante la cual se desarrolla el flujo interregional terrestre entre Lima y otros departamentos del Sur tales como Arequipa, Moquegua, Tacna e incluso mediante ellos, los de Apurmac, Cusco y Puno, le confiere un gran movimiento comercial que se acenta toda vez que desde ella, se vinculan en forma transversal los departamentos de Ayacucho y Huancavelica con la Carretera Panamericana.

31.En el nivel departamental se articula con las ciudades de Chincha, Pisco, Palpa y Nazca; es por tanto de gran significado establecer los procesos de asentamiento y organizacin econmica departamental. En tal sentido Ica comparte con la Ciudad de Pisco actividades econmicas de exportacin y con Nazca y Paracas servicios tursticos y recreacionales. Se estima que el flujo Turstico a estos polos llegan a 350,000 turistas al ao, de los cuales 50,000 son extranjeros.

d.Funciones de la Ciudad de Ica

32.La Ciudad de Ica cumple funciones importantes como ciudad intermedia de la regin. Esas son:

Constituye la sede de la administracin pblica y servicios gubernamentales del departamento.

Es el eje principal de los vnculos urbano-rurales del departamento de Ica y principalmente del valle de Ica.

Es la base tcnica, econmica y material para el desarrollo de la productividad de la agricultura tanto del lado de la oferta como de la demanda. Es el ncleo principal del departamento para mejorar la eficiencia en la provisin de los servicios y el incremento de los niveles de ingresos de la poblacin.

Es el centro econmico y financiero del departamento.

Constituye el eje de vinculaciones econmicas, sociales y de los mercados de los departamentos de Ayacucho y Huancavelica intermediando al mercado de Lima metropolitana.

33.Siendo el centro principal del Sistema Urbano del departamento, la Ciudad de Ica incorpora en un segundo nivel del sistema urbano a las ciudades de Pisco, Chincha, Nazca y Puquio, vertebrando el desarrollo de la economa regional. La ciudad de Ica articula el eje urbano de la costa con el eje andino de la Regin "Los Libertadores-Wari" como ciudad eje de la zona de Huancavelica y Ayacucho.

34.Tipolgicamente, Ica es una ciudad principalmente de servicios, con un 40.4% de la PEA ocupada en este sector (ver cuadro N 22). La potencialidad de sus recursos humanos como factor principal en la gestin del desarrollo y, en este caso, constituye la fortaleza principal de la gestin del territorio urbano y rural que debiera ser aprovechada.

e.Actividad Econmica

35.La base econmica de la Ciudad de Ica es la Agricultura, hacia la cual se orienta las actividades de agro-industria, comercio, servicios y otras. Existen relaciones importantes con las actividades mineras de la sierra de Ayacucho y Huancavelica. Por ello cabe resaltar el anlisis del desarrollo de la economa regional en estos rubros. Se observa en los ltimos aos un proceso de deterioro econmico de la Ciudad, el cual tiene estrecha relacin con el deterioro del agro

36.El desarrollo del agro se presenta en tres escenarios claramente diferenciados, al norte la nueva tierra agrcola ganada en Villacur donde se practica el cultivo del esprrago de alta rentabilidad; el segundo es el rea central del valle en el cual predomina el minifundio y cultivos de pan llevar con baja tecnologa y rentabilidad; y el sector Sur, que incluye el distrito de Santiago donde predominan cultivos en grandes propiedades en manos de empresas extranjeras y cuyo ingreso no se integra a la economa urbana de Ica.

37.Se estima que el PBI Agrcola per capita con un ndice de 1 en 1972 similar al de 1981, pero que baja a un ndice 0.6 para 1993. Si este bajo ndice si bien expresa la economa agraria que incide en la ciudad, no es representativo de los sectores Norte y Sur del Valle.

38.Econmicamente, Ica forma parte de un espacio mercantil conjuntamente con Ayacucho y Huancavelica. Su principal actividad es el sector terciario (comercio y servicios), que representa el 63.2% de la PEA; en segundo lugar el sector primario con un 22% de la PEA; y por ltimo el sector secundario con apenas el 14.8 de la PEA.

(i) La actividad comercial

39.Esta actividad, junto con los servicios, constituyen las actividades econmicas preponderantes de la ciudad de Ica. El anlisis de las principales actividades que realiza la poblacin ocupada, tanto permanente como eventual en la encuesta realizada en 1997 por el IDESUNI, indica que el 5.6% corresponde a la actividad agropecuaria, frente al 40.4% de los servicios, y 18.3% en comercio.

(ii) La actividad agropecuaria

40.El valle del ro Ica cuenta con 37,800 Ha. de las cuales 30,720 Ha. son de uso agrcola. El departamento de Ica ocupaba en 1971 el 4to. lugar a nivel nacional en ndice de productividad agrcola (0.8134) despus de Lima, Arequipa y La Libertad. Este departamento cuenta con ms de 12,743 unidades agropecuarias, 37,142.18 Ha bajo riego y en secano, de las cuales 99.6% son bajo riego. Por otro lado cuenta con 1,130 pozos de extraccin de agua para riego que abastece a 9,813 unidades agropecuarias. Se observa una tendencia de aumentar los espacios agrcolas para la siembra de los productos de mayor rentabilidad est limitada por la escasez del recurso hdrico.

41.En 1996, la produccin anual de principales productos agropecuarios fueron: Algodn Rama 72 585 ton, Alfalfa 39 313 ton.; Vid con 31 937 ton; Tomate con 25 497 ton; Maz duro con 19 045 ton. y otros.

42.La escasez de tierra y agua no permite a los minifundistas que ocupan el espacio central del valle generar un excedente de produccin actual, lo cual les impide acumular. El hecho de mantener formas tradicionales y arcaicas de produccin no les permite mejorar sus niveles de productividad por hectrea y, por tanto, aumentar su ingreso agrcola. El sistema de distribucin de agua en el valle de Ica adolece de problemas de sedimentacin de material de ro, arenamiento por vientos del SO, sedimentacin de desechos, afectando la eficiencia de su sistema de riego.

(iii) La Actividad Turstica 43.Esta es una de las actividades ms importantes y de mayor potencialidad de desarrollo debido a su cercana a dos centros de importancia turstica como son: La Reserva Natural de Paracas y Las Lneas de Nazca. A esto se debe la afluencia de turistas y la existencia de empresas tursticas con sede en la ciudad de Ica. En 1995, arribaron a Ica 350 mil turistas de los cuales 50,871 fueron extranjeros. En el departamento de Ica, la capacidad instalada de hospedaje es de 171 establecimientos, generando 779 empleos directos. La ciudad de Ica cuenta con 73 casonas, 9 iglesias (Ica y campia) y 14 haciendas.

(iv) La actividad Industrial

44.Esta actividad representa apenas el 4.5% de la actividad econmica. A nivel provincia de Ica 8,752 personas se dedican a la industria manufacturera y construccin. La actividad industrial ms importante es la vitivincola, pero su localizacin es principalmente extraurbana. La provincia de Ica cuenta con el 50% del total departamental de establecimientos de productos alimenticios y bebidas. Otro tipo es la industria desmotadora de algodn que tienen una localizacin dispersa dentro de la ciudad. Est relacionada con la demanda de algodn para las industrias textiles de Lima y otras ciudades.

f. La Dinmica demogrfica 45.La poblacin total de la provincia pas de 54,155 hab. en 1940, a 244,741 para 1993. La poblacin de la ciudad de Ica pas de 20,834 hab. en 1940 a 123,970 hab. en 1997, es decir, en 57 aos ha multiplicado en 6.5 veces su poblacin. El censo de poblacin y vivienda de 1993 arroja para el caso del distrito de Ica, una poblacin de 106,381 habitantes que representa el 433.4% de la poblacin.

46.La poblacin es eminentemente urbana. El 83.5% de la poblacin departamental y el 85.6% a nivel provincial es urbana. Este proceso de urbanizacin se manifiesta en que, las tasas de crecimiento de la poblacin urbana, en los diferentes mbitos, son superiores al crecimiento total de la poblacin. El desarrollo urbano se sustenta en un fuerte proceso migratorio desde la sierra. En los ltimos 50 aos la poblacin se ha incrementado 4.5 veces.

47.El promedio familiar es de 5.2 hab./viv. y presenta una composicin de edades predominantemente joven y en aptitud de trabajo o que se encuentra laborando. La poblacin menor de 15 aos alcanza el 25.6% del total; este segmento poblacional, requiere de una alta prioridad en la atencin de problemas educativos y de salud (ver cuadro N 07).

B. CARACTERIZACION DEL AREA URBANA: CIUDAD DE ICA.

a.ESTRUCTURA URBANA DEL ASENTAMIENTO:

(i) Los Usos De Suelo

48.En la ciudad de Ica, los usos de suelo, se estructuran a partir de la configuracin vial y del valor comercial del suelo urbano y a los beneficios

Los usos no se encuentran segregados, es decir, su predominancia de usos mixtos como son vivienda-taller, vivienda-comercio, entre otros. Este fenmeno se debe principalmente a que la economa urbana no alcanza un nivel de desarrollo que demande mejor calidad de bienes y servicios. En el Sector Central, se aprecia la predominancia del uso comercial y servicios administrativos y financieros. En los Sectores Este, Oeste, Norte y Sur de la ciudad predomina el uso residencial, existiendo diferencias marcadas en lo que se refiere a su estado de consolidacin.

49. Las reas residenciales Consolidadas corresponden al tipo de vivienda terminada, de material predominantemente de concreto armado y/o adobe para el caso del Sector Central (Area Monumental); Sector Norte (Los Viedos, Sta. Mara de Saraja; Sector Sur (Urb. Luren, Sol de Ica, San Isidro, La Moderna); Sector Este (Acomayo); ; Sector Oeste ( Urb. San Miguel, Urb. Campo Alegre, parte de San Joaqun y La Angostura).

50.El Uso Residencial en Proceso de Consolidacin.- son por lo general de un piso. Tenemos en el Sector Norte (San Martn, La Angostura, A.H. Seor de los Milagros, Los Patos); Sector Sur ( Urb. Palma Grande, Urb. Sta. Rosa del Palmar, U.V. Abraham Valdelomar, Botijeria Angulo Sur, Urb. Los Rosales, entre otros. Sector Este (P.J. Pasaje la Tinguia, San Idelfonso, parte de Acomayo).Sector Oeste ( parte de Comatrana, La Victoria, otros).

51.Las vivienda huerto estn ubicadas en los Sectores peri-urbanas de la ciudad principalmente en los Sectores este, noreste y sur de la ciudad. Se caracterizan por ser viviendas que poseen pequeas reas de cultivo de productos de panllevar y/o frutales que les sirven para autoconsumo y/o comercio.

52.Las zonas de recreacin activa de carcter pblico ubicados principalmente en los Sectores Sur y Este, as tenemos: Estadio Jos Picasso Peratta, Complejo Deportivo Sta. Mara, Complejo deportivo del IPD, Coliseo Cerrado, Campo Ferial y otros lugares de esparcimiento privados, dentro y fuera de la ciudad, que solo cubren parte de la demanda, pero son selectivos y costosos, por lo que no atiende a los sectores de bajos ingresos. Los Sectores Este y Norte de la ciudad, por el contrario carecen de equipamiento recreativo.

53. El uso recreacional Pasivo es visto como espacio residual y proclive a ser ocupado de modo informal, ya sea con comercio ambulatorio o invasiones para uso residencial. Esto ha reducido sustantivamente las pocas reas verdes de la ciudad. La mayora de las reas de uso recreacional pasivo se encuentran sin mobiliario urbano, y sin cobertura vegetal. Esta situacin se agrava por la escasez de agua en la ciudad y la mala utilizacin de este recurso. Los ambientes urbano-monumentales que son usados con este fin son por ejemplo: Plazoleta del Santuario de Luren; calle Cajamarca.

54. Los usos especiales en el Sector Sur la Crcel de Cachiche; en el sector Este el Cementerio Antiguo y nuevo.

55. El comercio central se ubica dentro del rea monumental. Las recientes inundaciones eliminaron los hacinamientos comerciales del malecn. Sin embargo el problema de comercio informal subsiste en algunas partes de Centro.

56.El comercial sectorial, se ubica principalmente en la prolongacin de la Av. Grau, Av. Matas Manzanilla, Av. Cutervo, Av. San Martn.

57.El uso comercial intensivo es considerado, para este caso, como comercio ambulatorio. Se localiza en los ejes de las siguientes vas: Martua, Paita, San Carlos, Amazonas, Av. Grau, La Mar, Cajamarca, Ayacucho, Castrovirreyna. El comportamiento de este tipo de comercio es muy dinmico en razn de las polticas restrictivas y acciones de desalojo, ya que vara de localizacin permanentemente.

58. El comercial vecinal se halla disperso en diferentes urbanizaciones y asentamientos, bajo la modalidad de tiendas de abarrotes, bodegas, panaderas, etc.

59.La reas industriales y artesanales son escasas. La localizacin de la mayor industria se da en la interseccin de la Av. Manuel Santana Chiri-Abraham Valdelomar en el Sector Sur de la ciudad. El actual Parque Industrial localizado al nor-oeste de la ciudad est ocupado en un 30 % del rea total para uso industrial aproximadamente. El resto del rea se encuentra desocupado y/o utilizado para vivienda. La localizacin de pequea industria metal mecnica se encuentra dispersa, presentando excepcionalmente una concentracin en la Av. Cutervo y Prolongacin Grau a la altura de los puentes de los mismos.

60.La vivienda taller artesanales se encuentran de manera dispersa en el rea intermedia y perifrica de la ciudad en un nmero reducido. Este reducido nmero de viviendas taller se ratifica con el IV Censo de Vivienda que establece que un 85% de hogares no dispone con espacio en la vivienda para realizar una actividad econmica.

b. CONDICIONES DE VIDA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS URBANOS 61.El rea urbana es socialmente compleja heterognea y diversa, en la medida que los indicadores de pobres tienen una elevada varianza. Considerando el carcter heterogneo de la Ciudad por sectores, el IDESUNI, realiz en el mes de enero de 1997 una encuesta por muestreo en la Ciudad de Ica, obtenindose los siguientes resultados:

(i) En cuanto a la salud.

62.La situacin presenta una situacin relativamente favorable si se compara con el nivel nacional, as se tiene que pese a la situacin de pobreza que afecta al 45% de la poblacin, la mortalidad infantil es controlada debido al acceso a las campaas de vacunacin as como a los servicios de salud existentes en Ica. La Tasa de mortalidad infantil (T.M.I.) es de 39.1 (por mil), muy inferior a la T.M.I. nacional de 58.3 (por mil) .

Los problemas mas importantes son:

(1). Carencia de medidas de control de aparatos sanitarios y accesorios para mitigar las prdidas de agua, que alcanza mas del 50% del consumo.

(2). Carencia de esquemas y sistemas de recoleccin y disposicin de residuos slidos.

(3). Servicio de recoleccin de residuos slidos no planificada.

(4).Carencia de indicadores de rendimiento, rutas de recoleccin predefinido, cobertura de poblacin servida, etc.

(5). La falta de programas de educacin y concientizacin sanitaria en la poblacin orientada a la participacin vecinal en el control de los factores y agentes contaminantes.

(iii) En cuanto a la Luz Elctrica

63.La provincia de Ica, al no tener condiciones de generacin, adquiere principalmente de la hidroelctrica del Mantaro un total de 135,957 MW/h. Segn el ultimo Censo de Poblacin y Vivienda-1993 en el distrito de Ica, un 81 % de la poblacin (18,531 hogares) dispone de alumbrado elctrico, mientras un 9% (2,416 hogares) no dispone de este servicio. La tasa de crecimiento anual de conexiones domiciliarias de energa elctrica es de 5.1%. El consumo de energa por viviendas en la ciudad de Ica se estima en 978 KW/h/Viv.

(iv) Equipamiento para servicios sociales

64.El servicio de Salud en la ciudad de Ica cuenta con tres hospitales, 1 policlnica del IPSS, 3 centros de Salud, 6 puestos de salud. Las postas de salud cuentan con el siguiente equipamiento: Consultorio, enfermera y subprogramas, obstetricia, farmacia, consultorio odontolgico, tpico, ambientes higinicos. Los principales hospitales son el Hospital F. Torrealva (140 camas hospitalarias); el Policlnico M. Manzanilla; el hospital del IPSS; los Hospitales: Regional N2 y Sta. Mara del Socorro (100 camas). Los principales Centros de Salud son Palma Grande, San Joaqun y Parcona.

65.El equipamiento educativo de la ciudad de Ica cuenta con la siguiente infraestructura educativa. Los centros educativos mas importantes en el rea urbana son: Colegios Nacionales: San Luis Gonzaga, Nuestra Seora de las Mercedes, Antonia Moreno de Cceres, Jos Toribio Polo, Abraham Valdelomar, entre otros; Centros educativos particulares: San Jos, San Vicente, Cristo Rey, entre otros. Cuenta adems con 8 centros de educacin superior, 2 de educacin tecnolgica, 6 de formacin magisterial. El Centro de educacin superior mas importante es la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, que cuenta ms de 22,600 alumnos, 881 docentes, 28 facultades y escuelas profesionales. Cabe destacar que el nmero de centros educativos y de alumnos matriculados, definen el carcter educativo de la ciudad de Ica. Tiene influencia regional e inclusive Nacional, pues se ha determinado que ms del 30% de alumnos proceden de otros lugares especialmente de la Sierra Sur y Central del pas.

(iv) La Seguridad Pblica

66.Los problemas concernientes a la seguridad pblica son graves. La delincuencia comn es uno de los que mas afecta a la poblacin. Los factores que determinan la presencia de este fenmeno son, entre otros, la desocupacin, la carencia en muchas reas de servicio de alumbrado pblico, inclusive en arterias del centro de la ciudad, la congestin del trfico peatonal en las vas de comercio ambulatorio y mercados. Se determin que los sub sectores de mayor inseguridad son: Acomayo, calle Martua y alrededores de los mercados del Ro y Modelo; Botijera Angulo Norte, riberas del ro Ica, Nueva Esperanza, Sebastin Barranca, Botijera Angulo Norte y Sur, Comatrana.

c.LA VIALIDAD Y TRANSPORTE67.El sistema vial de la ciudad responde a la trama originaria en damero del centro actual de la ciudad, a su topografa llana y al espontneo crecimiento urbano de las ltimas dcadas. El sistema esta formado por las siguientes vas: - La carretera Panamericana; las Vas interdistritales axiales a la carretera Panamericana; - Las vas urbanas principales, se inscriben en el mbito urbano las que se denominan Avenidas. Su funcin es relacionar el centro con las reas de servicios y residencia del conjunto de la Ciudad; - Las vas secundarias y locales son vas colectoras para las habilitaciones o urbanizaciones y permiten integrar las reas residenciales con los principales equipamiento y resolver el acceso entre s. - Existen cuatro puentes sobre el ro Ica que interconectan la ciudad con la margen izquierda del ro perteneciente a los distritos de Parcona y La Tinguia. Estos son de norte a sur: Pte. Socorro; Pte. Grau; Pte. Cutervo; Pte. s/n de la Carretera Panamericana, al extremo sur de la ciudad.

68.Los principales problemas que se presentan en el esquema va son los siguientes: Alto nivel de congestin en la red vial del rea central; El tipo preponderante de rodadura asfaltada alcanza un 60%, un 25% se encuentra en mal estado; El sistema vial es trunco en varios ejes principales que actualmente se encuentran en proceso de apertura

69.La necesidad de transporte y el uso racional esta determinado por el deseo de viaje por estudios con el 40% de la demanda y trabajo con el 34.7%. El centro es el principal lugar de destino de los viajes con el 76 % de la poblacin demandante. Un anlisis por sectores, indica que de los residentes en el norte el 79% tiene como destino principal algn lugar del centro de la ciudad y 8.5% va al sur.

70.Los problemas ms saltantes en el transporte son los siguientes:

(1). No existen rutas fijas del transporte pblico ni paraderos oficiales.

(2). El transporte pblico se agudiza por la obstruccin de vas por la presencia de comerciantes ambulantes.

(3).Congestionamiento de vas y sobreutilizacin de las mismas.

(4). El incremento excesivo de unidades motorizadas agudizan an mas el problema.

(5).El transporte urbano no est debidamente racionalizado y origina el congestionamiento de las vas principales especialmente en el centro.

(6). Las lneas de transporte urbano que atraviesan la ciudad carecen de circuitos definidos contribuyendo al desorden generalizado.

(7). No se dispone de un Plan de Ordenamiento de Rutas, incumpliendo el DS 012-95-MTC

(8). Existe una expansin acelerada de los mototaxis, que en un nmero de 3,000, aproximadamente provocan congestin y riesgo de accidentes. Estos vehculos utilizan como combustible aceite mezclado con gasolina, produciendo ms monxido de carbono que los automviles normales. Adicionalmente, la gran mayora (83%) son conducidos por personas que no poseen licencia de conducir.

71.En relacin al transporte interprovincial, la carencia de un terminal terrestre dio lugar a que las principales agencias se localicen en el Sector Este del centro y entre 2 a 5 cuadras de la plaza principal generando actividades de comercio ambulatorio, talleres, etc. en los alrededores de los mismos.

d. LOS PROBLEMAS Y NECESIDAD DE EXPANSIN URBANA72.Esta es una de las principales expectativas de la comunidad local. La no atencin ordenada de este proceso pone en riesgo la continuidad y racionalidad en el funcionamiento del actual esquema urbano. Es importante considerar que en el futuro prximo (20 aos) las demandas de nuevas tierras pueden superar las 1,000 has. dichas demandas pueden ser orientadas hacia espacios que no comprometan la supervivencia del agro, a la vez, que permitan un crecimiento urbano en espacios funcionales, donde el equipamiento urbano y los servicios sean factibles a mnimo costo.

(i) Carencia de polticas de expansin urbana.

73.No existe poltica definida de expansin urbana lo cual ha provocado la emergencia en la solucin de los siguientes problemas:

(1).La ocupacin de espacios pblicos para uso residencial por sectores de bajos ingresos.

(2).Invasiones de reas de riesgo por inundacin margen derecha del ro Ica desde la invasin Ramiro Prial I y II etapas, Pimentel, hasta el Pte. Cutervo; Margen izquierda desde el Pte. Grau hasta el Pte. Cutervo.

(3). La reduccin injustificada de las reas de uso agrcola calificadas como intangibles por el crecimiento desordenado de la ciudad calculado en 300 Ha. aproximadamente en los ltimos 15 aos y

(4).La deforestacin de bosques naturales, por la tala y ocupacin de asentamientos en reas periurbanas.

(ii) Presencia de Factores Institucionales negativos

74.En la ciudad se expresan serios problemas de gestin urbana, los cuales se deben a la existencia de los siguientes factores institucionales:

(1). La escasa capacidad de gestin del gobierno local, por la carencia de cuadros tcnicos preparados as como de instrumentos de normatividad y promocin del desarrollo urbano se expresan en las siguientes situaciones:

(2).La falta de coordinacin entre las entidades competentes: Municipalidad Provincial de Ica, Ministerio de Agricultura. Ministerio de Transportes Comunicaciones Vivienda y Construccin;

(3).La carencia de polticas restrictivas de ocupacin del rea agrcola intangible y de promocin de ocupacin de reas no aptas para uso agrcola y

(4).La carencia de informacin actualizada de asentamientos y organizaciones vecinales, mediante mecanismos de participacin vecinal.

e.DESORDEN FSICO DE LA CIUDAD75.El problema fundamental que motiva la realizacin del presente Plan Director, tiene que ver con la ingobernabilidad administrativa de las funciones y usos de suelo urbano, as como del desorden en el cuadro de equipamiento urbano. El desorden fsico de la ciudad se expresa en los siguientes aspectos:

(1). Incompatibilidad de usos;

(2). Deterioro del paisaje urbano por medios de avisaje y publicidad, especialmente en el rea monumental de la ciudad;

(3).Desorden volumtrico no acorde con la secciones de va ni con la jerarqua de los espacios urbanos mas importantes (caso de la Plaza de Armas, Plaza San Francisco, Dos de Mayo, Huacachina, entre otros).

76.Las principales causas del desorden fsico de la Ciudad de Ica radican en los siguientes factores:

(1). Incumplimiento de normas especificadas en el Reglamento Nacional de Construcciones;

(2). Carencia de una poltica agresiva de control y edificaciones;

(3). Falta de evaluacin exhaustiva de expedientes urbanos para licencia de construccin y de funcionamiento;

(4).Incumplimiento del Esquema de Zonificacin, el cual se encuentra desactualizado y no existe un control de la edificacin y usos de suelo urbano, lo que ha ocasionado la Carencia de un Esquema Vial coherente con las relaciones intra y extraurbana;

(5).Falta de control de las edificaciones de acuerdo a la normatividad vigente;

(6). Autorizaciones de funcionamiento de establecimientos no toman, necesariamente en cuenta la zonificacin y otros aspectos tcnicos y legales, que repercuten en la tranquilidad y seguridad ciudadana y

(7). Carencia de una base de datos (Catastro Urbano) como instrumento del control de las edificaciones, categoras, tipo de rodadura y estado de conservacin vial.

f. DFICIT DE EMPLEO PRODUCTIVO Y COMERCIO AMBULATORIO77.El comercio ambulatorio representa la expresin mas clara del clamoroso problema del dficit del empleo. Los comerciantes ambulantes de la ciudad ocupan una longitud aproximada de 5 kilmetros de veredas incluso, ms de 3,400 comerciantes ambulantes apostados en las pistas llegan a completar mas de 90 comerciantes por cuadra promedio.(3,400 ambulantes) que pese a las medidas de declaracin de Sectores Rgidos y de reubicacin emprendidas reiteradamente por la Municipalidad, contina. Estas manifestaciones tienen sus causas en la incapacidad del esquema econmico nacional y del Estado por satisfacer las demandas de empleo, vivienda y servicios bsicos hace que un gran porcentaje de la poblacin autogenere su propio empleo aunque esta sea por la va ilegal.

78.Entre algunas otras, las causas que propician el comercio ambulatorio son:

(1). La limitada infraestructura fsica en los hogares, ya que el 85.6% de ellos no dispone de un espacio para realizar una actividad econmica el la vivienda, segn el ultimo censo de vivienda - 1993;

(2). La carencia de programas de promocin de la pequea y micro empresa por los organismos competentes, en la provisin de crditos favorables para dicho sector.

g.PROBLEMAS DE GESTIN DEL ACONDICIONAMIENTO URBANO

79.Los problemas de gestin urbana, tienen estrecha relacin con los problemas que afectan la estructura orgnica y funcional de la municipalidad, ello se debe a la falta de instrumentos de normatividad y control del ordenamiento y desarrollo urbano, as como, a la carencia de experiencia en la administracin urbana de parte de las autoridades municipales y los temores a la participacin ciudadana en las decisiones que afectan el desarrollo de la Ciudad.

Entre las razones mas importantes a resaltar se cuentan las siguientes:

(1). Falta de una Poltica agresiva de control urbano en especial en las zonas de mayor, valor comercial;

(2). Falta de un Padrn de Contribuyentes actualizado;

(3). Carencia de inventario y saneamiento Fsico-Legal de los inmuebles que pertenecen a la Municipalidad que incrementen el Patrimonio Municipal, as como la regularizacin del Marges de Bienes. As como la falta de seguimiento de bienes que han sido alquilados o vendidos por la Municipalidad;

(4). Deficiente manejo del sistema de remuneraciones. Falta de orientacin y bienestar social, deudas tanto a personal activo como cesante por concepto de haberes, gratificaciones, compensaciones y otros. As como deudas a proveedores;

(5). Falta de un Catastro Actualizado.

80.Muchos de los mencionados problemas que afectan la gestin urbana, tienen origen en las siguientes limitaciones de la administracin municipal:

(1). Falta de Reglamento de Organizacin y Funciones;

(2). Reduccin de la capacidad administrativa y de gestin por la obsolescencia de los sistemas de informacin, recaudacin y fiscalizacin. Falta de conservacin, clasificacin, y mantenimiento del Archivo Municipal;

(3). Falta de capacitacin, motivacin y racionalizacin de personal con criterios tcnicos;

(4). Deficiencias en la formulacin, ejecucin y evaluacin de presupuesto municipal.

h. RECOMENDACIONES

1.Llevar a efecto un programa de emergencia Ordenamiento del Trafico Vehicular en el Centro de Ica en el marco de lo que ser establecido en el Plan Director.

.2 Efectuar un programa de emergencia de Ordenamiento del Comercio Ambulatorio, mediante un registro clasificado de comerciantes ambulatorios segn su compatibilidad con los usos y ordenamiento del Area Central a fin de establecer un rgimen de ocupacin horaria en zonas de uso pblico que establezca bajo estricto cumplimiento la estandarizacin de mobiliario, higiene y capacitacin.

3 Evaluar la factibilidad de servicios para impulsar el desarrollo y crecimiento urbano hacia el Oeste de la Ciudad.

4 Realizar actividades de promocin de la Conducta Cvica Urbana, en colegios y va los medios de comunicacin, como medida de participacin activa de la comunidad en la solucin cotidiana de los problemas de limpieza pblica, ordenamiento del trnsito vehicular-peatonal y proteccin, promocin y desarrollo del medio ambiente mediante campaas de arborizacin, y otras.

5Constituir en la Municipalidad como organismo descentralizado, una Oficina Metropolitana de Planificacin y Proyectos de Ica OMPPICA, con accin en el rea de promocin de la inversin privada y pblica en los temas de infraestructura, proyectos productivos y de servicios.

6Crear el Sistema Provincial de Planificacin con oficinas o unidades distritales y bajo la conduccin de la OMPPICA para la conduccin del proceso de desarrollo de proyectos y concertacin de las acciones de desarrollo entre las instancias municipales, del sector pblico del gobierno central y regional y del sector privado.

7Elaborar el Plan de Acondicionamiento Territorial del Valle de Ica, considerando como base el presente Plan Director y el taller de Planificacin y Gestin del Desarrollo Urbano programado por el programa de Maestra en Planificacin Urbana y Regional de la Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes de la Universidad nacional de Ingeniera en actual desenvolvimiento.

8Elaborar el Plan Integral de Desarrollo de la provincia de Ica, el cual comprendera: El programa de desarrollo econmico y social; El programa de seguridad ambiental; El programa vial y de transportes y el programa de gestin ambiental.

9 Declarar mediante ordenanza la emergencia sanitaria del cauce del ro Ica y zonas de mercados : Modelo , Central y Terminal Pesquero del mercado la Palma, adoptando las siguientes medidas :

a. Campaa Cvica para desalentar el arrojo indiscriminado de desechos , desmonte y residuos orgnicos.

b. Ubicacin de un Sistema de Contenedores debidamente sealizados para el arrojo de desechos.

c. Fijar lugar de disposicin final de residuos solidos y desmonte en coordinacin con el Ministerio de Salud.

d Determinacin y ejecucin estricta de turnos de horarios para recojo y rutas para la recoleccin de basura .

e. Crear Comits Cvicos por barrio y distritos ribereos para vigilar, denunciar infractores y participar en el mantenimiento y uso racional de dichas reas.

f. Evaluar el estado de las defensas ribereas del ro Ica desde Los Patos hasta el puente de la Av. Los Maestros.

g. Adoptar medidas de seguridad contra riesgos personales en el cause del ro Ica y Canal La Achirana, considerar ademas, un mayor nmero de puentes vehculares y personales.

10Demarcar el rea crtica del Centro de Ica comprendida por la Calle Puno al Norte , Chiclayo - Urubamba al Sur , ro Ica al Este y J.J Elas - Lambayeque al Oeste as como los ejes de las vas: Av. Marias Manzanilla , Calle Lima , Calle Bolivar.

2 Definir un horario crtico entre las horas siguientes 9:00 a.m. - 2:00 p.m. y, 6:00 p.m. - 8:00 p.m.

3. Prohibicin de perifoneo, y restriccin de actividades molestas

11Se recomienda emitir una Ordenanza Municipal para establecer un Rgimen de Urgencia para el control de Trfico del Area Centra (RUTAC)l el cual consiste en la aplicacin de las siguientes medidas :

a. Declarar como Area Rgida afectada por el RUTAC la actual Zona Rgida ms la Calle Lima, Matas Manzanilla, Prolg. Grau y Av. Cutervo desde el puente del mismo nombre hasta Paita.

b. Ejecutar de urgencia la Sealizacin y Semaforizacin en el Area Rgida.

c. Declarar Hora Rgida para la aplicacin del RUTAC en lo siguientes horarios de Lunes a Viernes 9:00 a.m. - 2:00 p.m. y , 6:00 p.m. - 8:00 p.m.

d. Definir rutas , Lneas autorizadas y paraderos rgidos en los extremos del Area Rgida en coordinacin con la Direccin de Transporte y Circulacin de la Municipalidad Provincial de Ica.

12 Declarar el Control de Trfico siguiente :

- Estacionamiento en la Va Pblica

- Usos de senderos Peatonales

- Uso de claxon

- Ingreso de vehculos de Transporte y Carga, mudanzas y abastecimiento y recojo de objetos.

- Circulacin de Mototaxis.

- Coordinacin para Polica Escolar.

- Subida y bajada de pasajeros fuera de paraderos.

- Circulacin de Vehculos con emisin evidente de gases txicos

13Disear la Campaa de Difusin y de Educacin preventiva con papeletas de amonestacin en la primera semana , a cargo de la Divisin de Transporte y Circulacin.

14 Formar el Comit Cvico de Apoyo para la defensa del Area Central.

PARTE III. ACONDICIONAMIENTO AGRO URBANO DEL VALLE DE ICA 1998-2020A. FINALIDAD

1. Es finalidad del Planeamiento de Acondicionamiento Agrourbano del Valle de Ica, constituir el marco contextual del Plan Director. Establece el plan de usos generales del suelo, el esquema vial y la localizacin e integracin de los proyectos necesarios para un eficiente proceso de intercambio, acceso de la produccin agraria a los mercados externos e internos en armona con los criterios de desarrollo sostenible con equidad.

B. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA LA CIUDAD DE ICA

1. VISION

La ciudad de Ica sede de la capital del Departamento es un rea de concentracin poblacional sustentable con adecuado y equitativo nivel de servicios. Es el rea de concentracin de servicios y facilidades que atiende las actividades agrcolas agroindustriales. Constituye un ncleo importante para la integracin socioeconmica transversal entre la costa central y el rea andina y de selva de los departamentos de Ayacucho y Huancavelica.

2. MISION

Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de una mayor productividad del trabajo de las personas y acceso a mejores niveles de servicios y condiciones de vida acorde con sus expectativas actuales y perspectivas futuras.

Mejorar el flujo de bienes y servicios regionales y nacionales mediante la integracin espacial del eje costero Lima Ica Arequipa y del puerto de Pisco con los sistemas urbanos, mercados y zonas productivas de los departamentos de Ayacucho y Huancavelica.

Incrementar la cantidad y calidad del producto bruto interno mejorando la infraestructura y servicios comerciales, econmicos y logsticos e industriales a la produccin agraria del valle del ro Ica, a la produccin pesquera y turstica del litoral de la provincia de Pisco y Nasca y a la minera de Nasca, Palpa y del departamento de Huancavelica.

Elevar la calidad de la oferta turstica con base en la promocin de mejores condiciones de infraestructura social, imagen atractiva y mejor condicin de esparcimiento y recreacin orientado a elevar el nivel de oportunidad de los agentes tursticos en armona y apoyo con el desarrollo turstico de Nasca y Paracas.

3. LINEAS DE ACCIONa).En Relacin a la Integracin Urbano Regional

Mejoramiento del esquema de transporte y circulacin regional.

Mejoramiento del trnsito entre la Carretera Panamericana y el Espacio del Eje Villacur, San Jos de los Molinos- Sierra de Ica- Huancavelica.

Creacin de ncleos de servicios urbano-regionales al eje de la Carretera Nacional Panamericana.

Ampliacin de la infraestructura vial entre el valle de Ica - ciudad de Ica y eje litoral Paracas- Punta Caballa.

b).En relacin a la integracin y desarrollo del valle de Ica

Planeamiento del uso del suelo y redes viales en el conjunto del Valle de Ica.

Integracin y puesta en valor de recursos tursticos ubicados en diferentes lugares del Valle mediante alamedas y vas tursticas integradas.

Proveer seguridad ambiental y medios fsicos de proteccin e informacin sistematizada y preventiva para los asentamientos urbanos y agrcolas del Valle.

Localizacin y priorizacin de servicios urbanos ordenados y jerarquizados para la poblacin y produccin en el conjunto del Valle.

c).En relacin al ordenamiento urbano de Ica

Integracin del rea de ordenamiento urbano que incluye el espacio agro urbano de los distritos de Ica, Tinguia, Parcona, San Juan Bautista y Subtanjalla.

Determinacin de un esquema de seguridad ambiental del rea urbana vulnerable a riesgos de inundacin, sismos y deslizamientos, para un manejo social con participacin de la ciudadana.

zonificacin del uso del suelo con fines agro-urbanos, con previsin del ordenamiento actual y crecimiento futuro de la demanda de usos de suelo.

estructuracin e integracin del Esquema vial agrourbano del transporte pblico y privado.

Provisin de reas necesarias para el equipamiento socio-cultural y de abastecimiento urbano segn demanda actual y futura por sectores de planeamiento.

Fortalecimiento de la administracin municipal para la conduccin y promocin del desarrollo urbano.

4. COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO AGRO URBANO

a.Plan de Usos de Suelo

2. El Plan Director considera los siguientes usos mayores en el ordenamiento del

Area de Intervencin:

(1) Urbano Residencial;

(2) Industrial;(3) Mixto Agro urbano; (4) Agrcola intangible;

(5) Recreacional;(6) Reserva Natural (7) Zona de transicin con Ecosistema Externo(8) Zona de Control ambientalb. El Esquema Vial en el Area de Intervencin

3.El esquema vial del Area de Intervencin, tiene una importante gravitacin en el desarrollo de un proceso de ordenamiento territorial y de promocin de la diversificacin econmica y productiva del Valle. Se trata de integrar en forma equilibrada y armnica el desarrollo de la Ciudad de Ica, los centros poblados de la provincia con las actividades agropecuarias y con el potencial de desarrollo turstico del Valle. Este esquema tiene alcance provincial y consiste principalmente en la creacin de una red vial jerarquizada en los siguientes niveles:

(i)Nivel A: Nacionales

4. La Carretera Panamericana, constituye un serio problema de perturbacin del sector urbano y el sector de uso agrcola intensivo, cuyo nivel de poblamiento entre los sectores laterales de la carretera, obstaculizan el desarrollo de una eficiente velocidad directriz, a la vez que, presenta un alto riesgo para la seguridad y fluidez de las actividades locales. Por ese motivo se ha considerado el diseo de la Va Circunvalatoria.

(a)La va Circunvalatoria Oeste Los Aquijes-Villacur .-

5.Integra plenamente dos puntos estratgicos de la Carretera Panamericana, liberando el trfico pesado de las reas urbanas y de los sectores de asentamientos rurales ubicados entre Santiago y Guadalupe. Tiene como finalidad, segregar el trfico pesado de carcter nacional, evitando la perturbacin de las reas urbanas principales. La Va Circunvalatoria Oeste tiene una longitud total de 26.7 km. Se inicia de Norte a Sur, en el Km. 286 de la Carretera Panamericana (altura de la Pampa del Aguila), avanza en direccin al Sur bordeando el Cerro Prieto, Pampa Huayabo al Oeste de la Ciudad de Ica, bordeando Alto Comatrana y el casero Santa Rosa de Cachiche hasta el Km. 309 a la altura de Garganto.

(b)Va Nueva Carretera Panamericana Los Aquijes-Ocucaje.-

6.Corresponde a una segunda etapa de la ejecucin de la Va Circunvalatoria Oeste con una longitud de 34.90 Km. y que integra los distritos de Losa Aquijes, Pueblo Nuevo, Pachacutec, Santiago y Ocucaje por el Este y Sur del valle del ro Ica respectivamente. Empieza en el Km. 309 y continua por Parinas Grande, La Solano y Los Piscontes en el distrito de Los Aquijes, girando en direccin Sur y pasando por la Pampa de Los Castillos hasta el Km. 342 de la Carretera Panamericana en la zona de Ocucaje.

(c) La Va Circunvalatoria Este.-

7.Que integra Los Centros poblados capitales de distritos aledaos a Ica, estos son de sur a norte: Subtanjalla, Parcona, La Tinguia, San Juan Bautista, Los Aquijes Hasta intersecar la Va Nueva Carretera Panamericana Los Aquijes-Ocucaje con una longitud total de 23.9 Km.(ii)Nivel B: Vas Troncales

8.Las vas Troncales articulan de modo longitudinal el valle de Ica y el eje de Las Pampas de Villacuri al noroeste del Valle de Ica , estas son de Norte a Sur:

Carretera Troncal Norte (A):Villacuri- El Carmen- San Jos de los Molinos Carretera Troncal Norte (B):Fdo. Rosales- El guila- Cerro Colorado. Carretera Troncal Central :La Conejo-Palacios- Va Dique-Garganto

Carretera Troncal Este (A) :San Jos de Los Molinos-Pampa de la Isla-

Tinguia Carretera Troncal Este (B) : Cerro Cancha-La Ribera-Huamanguilla- Los

Aquijes-La Solano Carretera Troncal Oeste :Actual Carretera Panamericana(iii)Nivel C: Vias Colectoras

9.El Plan Director considera indispensable disponer de un esquema vial estructurado que permita una plena accesibilidad entre los factores econmicos del mercado y entre los diferentes servicios que demanda la poblacin y la produccin del Valle. As mismo, se ha tenido en cuenta el criterio de reducir selectivamente el nmero de cruces transversales del Valle de Ica. La vulnerabilidad en cuanto al riesgo de inundaciones, ha obligado a priorizar nicamente el desarrollo de 8 vas transversales con un total de 52.36 Km. Con la finalidad de reforzar el sistema planificado inicialmente y enlazar las vas longitudinales del valle. El trazo, en muchos casos amplia actuales vas o sendas peatonales de manera de contar con puntos de referencia identificables. Estas son de Norte a Sur:

Va Colectora Norte 1: Troncal Norte(A)-Pampa de Huadalupe- Actual Panamericana

Va Colectora Norte 2: Troncal Norte(A)-Pampa de Huadalupe- Actual Panamericana

Va Colectora Norte 3: Troncal Norte(A) Fdo. Santa Edelmira (Actual Panamericana)

Va Colectora Norte 4: Fundo Toos-Fundo El Rosario-Actual Panamericana

Va Colectora Norte 5: Troncal Norte(A)-Los Compadres-La Esperanza-Actual

Panamericana

Va Colectora Norte 6:Troncal Norte(A)- El Chato-Fdo Libertad-Actual Panamericana

Va Colectora Norte 7: Troncal Norte(B) Villacuri (Actual Panamericana)

Va Colectora Norte 8: Troncal Norte(B) Fundo Santa Rufina (Actual Panamericana)

Va Colectora Norte 9: Troncal Norte(B) Avicola La Pareja (Actual Panamericana)

Va Colectora Norte 10: Pampa Huadalupe- Fundo Falconi (Actual Panamericana)

Va Colectora Central 1: Garganto-El Arenal-Los Aquijes-La Pampa

Va Colectora Central 2: Huacachina-Cutervo-Acomayo

Va Colectora Central 3: Pampa Huayabo-Av Matias Manzanilla-Av. Grau-Parcona

Va Colectora Central 4: Mdanos-La Angostura-Av Industrial-Barrio San Martn

Va Colectora Central 5: La Tinguia, Quebrada Cansas

Va Colectora Sur 1: Cerro Paraya-Aguada de Palos-Hda. Pampa de Los Castillos

nueva Carretera Panamericana.

Va Colectora Sur 2: Hda. San Espedito-San Matias- Hda. Santa Julia- Nueva

Carretera Panamericana.

Va Colectora Sur 3: Hda. San Jacinto-Tate de la Capilla, Pachacutec. Fdo. El

Rosario.

(iii)Nivel D: Paisajistas y de Servicio Agrourbano

10.Con la finalidad de fortalecer la vocacin turstica del Valle de Ica y mejorar la calidad de vida de la poblacin del Valle, en cuanto a las facilidades recreacionales y de salida de productos agropecuarios, se consideran Tres vas:

Va Turstica Recreacional - Alameda Oeste,

Va Turstica Recreacional - Alameda Este,

Va Turstica Recreacional - Alameda Central.

11. La Va Alameda Oeste, con una longitud de 90.65 Km. enlazara las reas de cobertura arbrea naturales, borde del valle que estara definiendo paralelamente una franja de Reserva Paisajista y Ambiental del valle como ltimos relictos naturales. Esta va se inicia de Norte a Sur, desde San Jos de Los Molinos, continuando por Cerro Prieto, las inmediaciones de Huacachina, integrando las lagunas de La Huega, Orovilca y las laderas situadas al oeste del valle, llegando hasta Ocucaje.

12. La Va Alameda Este, con una longitud de 44.6 Km. Se inicia en San Jos de los Molinos desde la Presa de La Achirana, contina a lo largo del Canal La Achirana y se proyecta al Sur, para integrarse con el resto del esquema en las inmediaciones del Cerro Los Piscontes, entre Ocucaje y Santiago.

13. La Va Alameda Central, con una longitud de 20.70 Km. se inicia en la parte alta de San Juan Bautista, ingresando a Ica a travs del Malecn, continuando a lo largo del Ro hasta integrarse con la Va Alameda Oeste a la altura de San Jacinto.

14. Las Vas de Desarrollo Turstico del Litoral, constituyen parte sustantiva de la propuesta de desarrollo turstico de la provincia, a la vez de plena integracin y acondicionamiento territorial del mbito provincial. Las vas consideradas son las siguientes:

- Carretera Cerro Blanco -Playa La Esperanza.

- Carretera Ocucaje-Boca del Ro Ica.

- Carretera Comatrana-Carhuas

- Carretera del Litoral Punta Caballas - Boca del Ro - La Esperanza - Carhuas - Paracas.

Cuadro N 5

Consolidado de Proyectos viales del Area de Intervencin

NNOMBRECOD.VIAkm.

6.1Nueva Carretera Panamericana- Los AquijesP-1A34.90

6.2Autopista Circunvalatoria Ica Oeste Los Aquijes-VillacuriCOA26.7

6.3Circunvalatoria Este Los Aquijes-Tinguia S. Juan SubtanjallaCEB23.9

6.4Troncal Oeste - actual Carretera PanamericanaTOB

6.5Troncal Norte (A)TN-AB38.81

6.6Troncal Norte (B)TN-BB18.99

6.7Troncal Este (A)TE-AB12.53

6.8Troncal Este (B)TE-BB6.77

6.9Troncal Central TC-AB10.90

Sub Total173.5

6.10Colectora Sur 1 CS-1C7.20

6.11Colectora Sur 2 CS-2C9.80

6.12Colectora Sur 3 CS-3C7.37

6.13Colectora Central 1 CC-1C5.79

6.14Colectora Central 2 CC-2C5.04

6.15Colectora Central 3 CC-3C8.20

6.16Colectora Central 4 CC-4C6.52

6.17Colectora Central 5 CC-5C2.44

6.18Colectora Norte 1CN-1C3.69

6.19Colectora Norte 2CN-2C7.09

6.20Colectora Norte 3CN-3C3.06

6.21Colectora Norte 4CN-4C4.80

6.22Colectora Norte 5CN-5C5.86

6.23Colectora Norte 6CN-6C8.00

6.24Colectora Norte 7CN-7C4.97

6.25Colectora Norte 8CN-8C3.97

6.26Colectora Norte 9CN-9C3.64

6.27Colectora Norte 10CN-10C5.85

Sub Total103.29

2.1Turstica Recreacional OesteTR-1H90.65

2.2Turstica Recreacional Alameda EsteTR-2H44.60

2.3Turstica Recreacional Alameda CentralTR-3H20.70

2.4Turstica Recreacional Cerro Blanco Playa La EsperanzaTR-4H52.12

2.5Turstica Recreacional Ocucaje Boca de RoTR-5H70.00

2.6Turstica Recreacional Comatrana CarhuasTR-6H48.00

2.7Turstica Recreacional del LitoralTR-7H96.00

Sub Total422.07

TOTAL698.86

C.ACONDICIONAMIENTO DEL AREA DE ORDENAMIENTO URBANO - CIUDAD DE ICA

a.- Zonificacin General.

15.El diagnstico muestra que actualmente una escasa correspondencia tcnica entre la zonificacin de usos de suelo y los objetivos, lineamientos y propuestas de los planes urbanos vigentes, se mantiene de un lado una rgida aplicacin de usos y de otro una gran liberalidad en el establecimiento de nuevos asentamientos. Se mantiene, adems una excesiva restriccin del uso del suelo que limita las inversiones especialmente en el rea central y se acepta que no existe un control adecuado capaz de verificar en campo las caractersticas de uso y ocupacin de acuerdo con la reglamentacin vigente.

16. La estrategia propone que la aplicacin de la Zonificacin tenga carcter flexible y participatorio. segn las vocaciones y condiciones especficas de uso. Para este fin se promover e intensificar el uso; ocupacin y renta del suelo urbano tendiente a incentivar las inversiones del sector privado formal e informal. En correspondencia con este esquema, la norma vigente de zonificacin de la ciudad de Ica, se ira modificando peridicamente de conformidad con el tipo de especializacin de los usos, tendencias actuales en ejes viales y sectores urbanos. No se considera la construccin de un Indice de Usos de Suelo para rigidizar la ocupacin y uso del suelo. Se plantea un cuadro de incompatibilidades, abrindose flexiblemente la posibilidad de usos combinados, mixtos, etc. Por tanto el uso se considera bajo el criterio de USOS PREDOMINANTES

17. Plano de Zonificacin Es el documento grfico, parte de un Plan Regulador, en el que se muestran los diferentes usos asignados al suelo urbano. La parte escrita, normativa y legal, la constituye el respectivo Reglamento de Zonificacin (Ver plano de zonificacin)

b.Sectorizacin Urbana.

La estructuracin urbana de la ciudad se basa en 6 Sectores (Centro, Este, Oeste, Norte, Sur y Sur Oeste) conforman las unidades de planeamiento que sirvi de base para la propuesta del equipamiento bsico urbano. La Sectorizacin consiste en la organizacin de los espacios urbanos a fin de asegurar el equipamiento adecuado de los servicios. Se considera la siguiente estructura Urbana: Sectores Urbanos (Centro; Norte, Sur, Este, Oeste Sur-Oeste); Sectores Agro-Urbanos; URA Unidades Relativamente Autosuficientes.

c.Equipamiento Urbano considerado en:

18. Educacin, incluye Centros Educativos, Primarios, Secundarios, Ocupacionales. (no se sealan las reas correspondientes a los Centros de Educacin inicial por ser de dimensin fsica mnima; Centro de educacin Tecnolgico Superior y Universidades.

19.En Salud El Plano de zonificacin, seala los centros asistenciales en actual funcionamiento y a las reas destinadas a la edificacin de nuevos establecimientos, propuestos para satisfacer la demanda de equipamiento de salud, al ao 2020. El equipamiento normativo adoptado est conformado por Postas Sanitarias; Centros de Salud y Hospital General. El equipamiento