PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIRORIAL 2019 - … · 2020. 8. 21. · Riobamba Baños de...

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIRORIAL

2019 - 2023

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CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL

Dr. Luis Eduardo Silva Luna

PRESIDENTE Dr. Diego Mauricio Polo Molina

DELEGADO DEL LEGISLATIVO MUNICIPAL Arq. Jaime Neptalí Santamaría Villacís

DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

Ing. Cristhian Percy Varela Alarcón

DIRECTOR DE TURISMO

Ing. José Adrián Urrutia Carrasco

DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS

Arq. Map. Héctor Patricio Vásquez Rubio

DIRECTOR DE PROYECTOS

FUNCIONARIOS MUNICIPALES DELEGADOS POR EL ALCALDE Abg. Edgar Ariosto Barros Vergara

DELEGADO DEL TRANSPORTE

Sr. Geovanny Romo

DELEGADO DEL TURISMO

Sra. Mariana Reascos

DELEGADO DE LOS BARRIOS

DELEGADOS DE LA ASAMBLEA CANTONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL Arq. Noemí Margarita Tipán Machada

DELEGADA POR LOS GAD´S PARROQUIALES RURALES


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EQUIPO TÉCNICO DEL GADBAS

DIRECCIÓN TÉCNICA PDOT – PUGS

Arq. Map. Héctor Patricio Vásquez Rubio Arq. Wagner David Pillalaza Quilachamín

TÉCNICO DE PROYECTOS - PDOT

Arq. Jeanine Evelin Guamán Gamboa

TÉCNICA DE PROYECTOS - PUGS COLABORACIÓN:

Tnlgo. Xavier Enrique Mayorga Cifuentes

GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES

Abg. Karina Magali Martínez Torres

CONSEJO CANTONAL PARA LA PROTECCIÓN DE DERECHOS DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA

Ing. Oswaldo Bolívar Sarmiento Fernández

UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE TALENTO HUMANO

Ing. Mg. Clara Pamela Pozo García

UNIDAD DEL RELLENO SANITARIO

Lic. Esteban Alejandro Aguilar Soria

UNIDAD DE TURISMO

Ing. Manuel Braniff Antonio Cadena

UNIDAD DE HIGIENE, ORNAMENTACIÓN Y DESARROLLO AGROPECUARIO

Ing. Willian German Vega Merino

UNIDAD DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO


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I. INTRODUCCIÓN

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Baños de Agua Santa,

fortalece el proceso de participación ciudadana y planifica estratégicamente el

desarrollo cantonal, a través de la actualización del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial (PDOT) 2019-2023, con una visión de corto, mediano y

largo plazo, estableciendo las principales directrices en las componentes de:

Biofísico, Económico, Socio-Cultural, Movilidad, Conectividad y Energía, y Político

Institucional.

Amparados en la Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de

Organización Territorial Autonomía y Descentralización y el Reglamento del Código

Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, considerando la resolución del

Concejo Nacional de Planificación, Ley Orgánica de Participación Ciudadana que a

continuación se detalla:

Constitución de la República del Ecuador

Art.241: Planificación garantizará el ordenamiento territorial y será

obligatoria en todos los GADs.

Art. 260: Colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de

gobierno.

Art. 272: Criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de metas

del PND y del plan de desarrollo de cada GAD.

Art. 280: El PND es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas

y proyectos públicos, la programación y ejecución del presupuesto del

Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinará

las competencias exclusivas entre el Estado central y los GAD. Su observancia

es de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás

sectores.

Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

Art. 3: Los GAD tienen la obligación compartida de articular sus planes de

desarrollo territorial al PND.

Arts. 32, 42, 55, 65: los GAD (regionales, provinciales, municipales y

parroquiales) tendrán como competencia exclusiva la planificación del

desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento

territorial, de manera articulada con los demás niveles de gobierno.


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Art. 105: La descentralización del Estado, consiste en la transferencia

obligatoria, progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos

talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el

gobierno central hacia los gobiernos autónomos descentralizados.

Art. 296: La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y

parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del

ordenamiento territorial cantonal y distrital.

Reglamento del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

Registro Oficial Suplemento 383 de 26-nov.-2014

Art. 5 De los instrumentos de planificación.- La Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo, en su calidad de ente rector de la planificación

nacional y el ordenamiento territorial, y como ente estratégico del país,

emitirá directrices y normas para la formulación, articulación, coordinación

y coherencia de los instrumentos de planificación y de ordenamiento

territorial, de manera que se asegure la coordinación de las intervenciones

planificadas del Estado en el territorio, así como la verificación de la

articulación entre los diferentes sectores y niveles de gobierno

Art. 22.- De la complementariedad entre el plan de desarrollo y el de

ordenamiento territorial. - Los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial son instrumentos de Planificación complementarios entre sí y

serán construidos en un proceso participativo único,

Ley Orgánica de Participación Ciudadana

Registro Oficial Suplemento 175 de 20-abr-2010

TITULO III - DEL PODER CIUDADANO

Art. 29.- La participación y la construcción del poder ciudadano. - El poder

ciudadano es el resultado del proceso de la participación individual y

colectiva de las ciudadanas y ciudadanos de una comunidad, quienes, de

manera protagónica participan en la toma de decisiones, planificación y

gestión de asuntos públicos; así como, en el control social de todos los niveles

de gobierno, las funciones e instituciones del Estado, y de las personas

naturales o jurídicas del sector privado que manejan fondos públicos,

prestan servicios o desarrollan actividades de interés público, tanto en el

territorio nacional como en el exterior.


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CAPÍTULO TERCERO - DE LA FORMACIÓN CIUDADANA

Art. 39.- Formación ciudadana y difusión de los derechos y deberes.- Las

funciones y entidades del Estado y, en particular, el Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social, promoverán procesos de formación ciudadana y

campañas de difusión sobre el ejercicio de los derechos y deberes

establecidos en la Constitución y la ley, así como, sobre los fundamentos

éticos de la democracia y la institucionalidad del Estado, en el marco de la

igualdad y no discriminación; asimismo, implementarán mecanismos de

participación ciudadana y control social.

TITULO V - DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS FUNCIONES DEL ESTADO

Art. 46.- Del control social a las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,

Electoral y de Transparencia y Control Social.- Las ciudadanas y los

ciudadanos, en forma individual o colectiva, comunas, comunidades, pueblos

y nacionalidades indígenas, pueblos afro ecuatoriano y montubio, y demás

formas lícitas de organización, podrán realizar procesos de veedurías,

observatorios y otros mecanismos de control social a la actuación de los

órganos y autoridades de todas las funciones del Estado y los diferentes

niveles de gobierno, conforme lo señala la Constitución.

II. GENERALIDADES DEL CANTÓN

Reseña Histórica

Según datos históricos, Baños de Agua Santa no tuvo fundador ni fecha alguna de

fundación, simplemente se fue poblando con el arribo de pequeños grupos dispersos

de indios, mestizos y españoles que comerciaban productos desde el oriente hacia

la serranía, y desde aquel tiempo, este lugar cautivó a todo aquel que acudían a

refrescarse en sus vertientes de aguas termales provenientes de las entrañas del

volcán Tungurahua. Durante todo el año existen festividades tradicionales,

especialmente en el mes de octubre se realiza la fiesta en honor a la Virgen del

Rosario de Agua Santa y en diciembre, la fiesta de cantonización, además de sus

carnavales y feriados nacionales, fechas en las que recibe una población flotante de

cuarenta mil visitantes. Vale destacar que la fecha de cantonización según el Registro

Oficial data del 16 de diciembre de 1944.


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AÑO DATOS HISTÓRICOS

1541 Llegada de Gonzalo Díaz de Pineda, Martín de la Calle, Alonso de

Orejuela junto con un contingente de soldados españoles, los cuales

venían acompañados de indios huambaloes, quienes les habían

indicado que en las faldas del Tungurahua existía una mina de plata.

Asignan estas tierras para su explotación, junto con otros allegados

suyos, por parte del Cabildo de San Francisco de Quito (Padre Vacas

Galindo)

1604 Pequeño poblado con dos fuentes de agua (cununyacus), habitaban

40 indios cargueros, pocos españoles, quienes se bañan en estas

aguas, casi junto a estas vertientes, se hallaba una pequeña iglesia de

adobes con techo de paja. (Pilar Ponce Leiva)

1764 Lugar de aguas a las que acuden gente de toda la provincia,

peregrinos y personajes importantes. Casi 300 habitantes en su

mayoría mestizos. Se cultivaban maíz, yuca, camotes, camotillos,

plátanos y pimientas de varias especies. Su pequeña iglesia se

quemó, pero la imagen de madera de la Virgen quedó intacta. (Padre

Mario Cicala)

1773 El 4 de febrero de se produce la primera erupción del Tungurahua,

0catástrofe para Baños y sus alrededores. La loma de El Calvario se

forma en esta hecatombe. La lava recorre uno de los cauces del

Bascún que iba por lo que hoy es la calle Martínez y llega hasta las

puertas de la Ermita de la Virgen que estaba algo reconstruida desde

su incendio último. Por estos años comienzan a visitar Baños

personajes como Pedro Vicente Maldonado y el Primer Marqués de

Selva Alegre, Montufar y Frazo.

Foto: Año 1773 Fuente: Departamento Proyectos GADBAS


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1820 Poco a poco comienza nuevamente a poblarse Baños, sus pocos

habitantes contribuyen con 226 pesos en oro para las campañas de

independencia.

1840 La curia invita a vivir en Baños, ofreciéndoles títulos de propiedad de

parcelas para sembríos en el área rural, y solares urbanos, con la

condición de que los beneficiarios paguen sus diezmos y den las

primicias a la iglesia. Se dan inicio las fiestas en honor a la Virgen de

Agua Santa.

1886 11 de enero segunda erupción del Tungurahua, 90 días de catástrofe,

nubes ardientes, ceniza, ríos de lava, días enteros de oscuridad, se

represan los ríos Patate y Chambo.

1887-

1909

Padre Tomás Halflants, sacerdote de Bélgica, es el mayor benefactor

de Baños a través de su historia. Líder espiritual, carismático,

generoso, honesto, innovador. Delinea las calles de la ciudad, pone el

nombre de cascada de la Virgen a la chorrera de las piscinas.

Construye los puentes antiguos de San Francisco, El Topo, San Martín

y las Juntas. Comienza la edificación de la Basílica de la Virgen y da

primeras captaciones de agua en Chigla.

1916-

1920

Erupción del Tungurahua, en 1918 se produce una gran explosión que

sacude la tierra en Riobamba, lahares y lava bajan hasta Nahuazo,

llueve cascajo en aquel día y ceniza en todo ese tiempo

1928 Isidro Ayora, Presidente de la República construye la antigua

carretera Ambato - Baños y el Balneario de la Virgen.

1944 El 16 de Diciembre se establece el Registro Oficial de Cantonización

de Baños. El Primer Presidente del Concejo nombrado fue Pedro

Tomás Vargas. Primer Presidente elegido en votaciones populares:

Carlos

González.


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Foto: Basílica de nuestra señora del Rosario de Agua Santa – año 1930

Fuente: Departamento Proyectos GADBAS

1956-

1960

Camilo Ponce Enríquez construye el puente de Las Juntas, las

Piscinas Modernas, el túnel de Agoyán y concluye la carretera

Riobamba Baños de Agua Santa.

1980 -

1986

Construcción Central Hidroeléctrica de Agoyán. Se incrementa el

turismo nacional y extranjero, aparecen nuevos servicios turísticos y

se termina de pavimentar la ciudad

1996 La ordenanza, para el cambio de denominación de la ciudad de

Baños, por el de Baños de Agua Santa.

1999 Empieza el proceso eruptivo del volcán Tungurahua, primera

evacuación histórica total de la ciudad.

2000 Retorno a la ciudad.

2003 Inauguración Puente de Evacuación San Francisco.

2006 Reactivación del proceso eruptivo del volcán Tungurahua

2009

-

2011

En este periodo como icono importante la remodelación de las

piscinas del SALADO y la construcción de las piscinas del

“CANGREJO” o “SANTA CLARA” otro de los aspectos importantes es

que en el 24 de Julio del 2011 se realiza por primera vez la

revocatoria del mandato, re Asfaltado de la vía Pelileo – Puyo

2013 Parque de la Familia el segundo en la Provincia de Tungurahua

2017 Remodelación “Termas de la virgen” Primera etapa


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2019 Estación Meteorológica, permite medir y registrar regularmente

diversas variables meteorológicas.

Foto: Termas de la Virgen – año 2017

Foto: Estación meteorológica – año 2019


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III. UBICACIÓN GEOGRÁFICA, POLÍTICA, Y ALTITUDINAL

Provincia: Tungurahua

Cantón: Baños de Agua Santa

Cabecera Cantonal: Baños de Agua Santa

Fecha de Creación del Cantón: 16 de Diciembre de 1944

Localización Geográfica: Se encuentra ubicado:

Latitud: 1°23'53.0"S

Longitud: 78°25'23.4"W

Límites:

Norte: Provincia de Napo, cantón Tena,

Parroquia Talág

Sur: Provincia de Chimborazo, cantón Penipe,

parroquia Puela y provincia Morona Santiago,

cantón Palora, parroquia Cumandá.

Este: Provincia de Pastaza, cantón Mera

Oeste: Provincia de Tungurahua, cantón

Patate, Parroquias El Triunfo y Sucre; cantón

Pelileo, parroquias Huambaló, Cotaló y Bilbao.

Altitud: 1820msnm

Superficie Total: 107.013,87 Ha

Población Total al 2020: 25.043 Habitantes

(Proyección)


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IV. SIMBOLOS DEL CANTÓN: HIMNO, ESCUDO Y BANDERA

El himno a Baños fue creado por el poeta ambateño Manuel Isaías Sánchez, quien en

forma gentil entregara la letra a Rafael Vieira, quien a la vez buscó un compositor.

La música fue compuesta por Julio Cañar, quien entregó la partitura como un

homenaje a la tierra que lo vio nacer.

La bandera consta de 3 franjas iguales y longitudinales, con los colores: azul;

amarillo y verde. El azul representa las aguas milagrosas y abundantes, el cielo

límpido y hermoso. El amarillo las riquezas inagotables como los minerales,

vegetales y riquezas agropecuarias. El color verde simboliza el paisaje encantador y

tranquilo que tiene Baños de Agua Santa. Cuatro estrellas grandes aparecen en la

parte superior de la franja azul y simboliza el número de las parroquias: Río Negro,

Río Verde, Ulba y Lligua.

El escudo de Baños de Agua Santa: El nevado representa al volcán Tungurahua

centinela de Baños, las montañas que se dibujan representan los cerros que nos

circundan, el árbol simboliza la vegetación y el añoso maderamen donde se cobijó

Montalvo en las horas de sol, la hermosa verdura simboliza la vegetación de

primavera que reina en este sector. La fuente representa los manantiales con que

cuenta Baños, las dos ramas de olivo son símbolo de la nobleza de este pueblo joven

y la llave de oro representa a Baños de Agua Santa como la puerta que se abre a la

Amazonía.


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V. MAPA DE UBICACIÓN DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA

PAÍS: ECUADOR PROVINCIA: TUNGURAHUA

CANTÓN: BAÑOS DE AGUA SANTA


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FASE 1

Diagnostico por componentes

Biofísico

Económico/Productivo

Socio-Cultural

Asentamientos Humanos

Movilidad y Energía

Político Institucional

Diagnóstico por

componentes


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A. COMPONENTE BIOFÍSICO

1.1 RECURSOS NATURALES

Los recursos naturales es un tema que se debe considerar ser analizado para

identificar actividades en la utilización del suelo, agua, flora y fauna, mediante

normativas, ordenanzas para su regulación; existen zonas de importancia natural

que están con amenazas por las actividades naturales y antrópicas que se detallan a

continuación:

Áreas protegidas

Parque: Nacional Llanganates

Existen algunas comunidades del cantón Baños de Agua Santa están localizadas a

una distancia máxima de 5 km del límite del Parque Nacional Llanganates, en su

mayoría están fuera de la zona alta, a excepción de unas pocas familias que se hallan

asentadas en el sector del km límite, como son:

Fuente: Ministerio de Ambiente-2020 Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS

Es un área que tiene como objetivos principales conservar paisajes, ecosistemas completos y especies. Sus ambientes se mantienen poco alterados con un mínimo de presencia humana. Las actividades prioritarias están relacionadas con la investigación y el monitoreo ambiental, siendo factible el desarrollo del turismo de naturaleza como actividad de apoyo a la conservación de los recursos naturales.

X


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Según los registros prediales del área rural de la parroquia Río Negro hasta el año

2011, existen 138 lotes de terreno, que suman un total de 4227.90 hectáreas que

están dentro del Parque Nacional Llanganates. (GADBAS, 2011). Además, existen

otros predios que no han sido cuantificados debido al no contar con un catastro

actualizado. (GADBAS, 2019)

Parque: Nacional Sangay

En el Parque se han identificado 327 lagunas, destacando los sistemas lacustres del

Altar, Ozogoche y las lagunas de Atillo, Sardinayacu, Culebrillas, Negra, así como las

aguas termales El Placer.

Corredor Ecológico

Entre estas áreas, aparece una franja de vegetación comprendida entre los Parques

Nacionales Llanganates y Sangay, que conecta a estas dos áreas naturales

protegidas, actuando como un corredor ecológico con un área total de 42.395,71 Ha

de las cuales 23.376,71 Ha, pertenecen al cantón Baños de Agua Santa.

Por su importancia biológica encontrada, la WWF (Fundación Mundial de Vida

Silvestre) aprobó el proyecto, presentado por Fundación Natura, para optar por el

reconocimiento internacional de: “Regalo a la Tierra”. Este reconocimiento

representa el más alto galardón otorgado a individuos u organizaciones

comprometidos e interesados en conservar áreas boscosas naturales.

Es importante mencionar que entre los Parques Nacionales Llanganates y Sangay

(Corredor Ecológico Llanganates-Sangay) se han reportado un total de 242 especies

de aves, Trochilidae con 30 y Thraupidae con 29.

Es un parque con una extensión de 502,105.00 hectáreas, oscila entre 900 y 5.230 msnm, tiene todos los tipos de clima húmedo de frío a tropical. Por su riqueza biológica esta área fue reconocida en 1983 por la UNESCO como Patrimonio Mundial de la Humanidad debido a su gran importancia biológica, ecológica y cultural, abarcando ecosistemas que van desde la región amazónica ecuatoriana hasta las nieves perpetuas.


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Fuente: Departamento de Proyectos-GADBAS

Elaboración: Departamento de Proyectos-GADBAS


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Áreas protegidas del cantón Baños de Agua Santa

CANTÓN ÁREAS PROTEGIDAS-Ha

BAÑOS DE AGUA SANTA 9162.34

LLIGUA 883.00

ULBA 8828.52

RÍO VERDE 25010.00

RÍO NEGRO 63180.00

Fuente: Departamento de Proyectos GADBAS Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS

Situación actual

El área que corresponde al parque Nacional Llanganates, que se sin suscribe se

encuentra en la zona núcleo, lo cual prohíbe actividades de turismo solo permite

realizar conservación, protección. Es así que las áreas protegidas se ven

indirectamente afectas por la falta de conciencia ambiental de los visitantes que

ingresan sin autorización, provocando un desequilibrio ambiental por el

desconocimiento de técnicas de manejo sustentable induciendo a un desarrollo

turístico desordenado. Pese a que estas tres áreas tienen reconocimiento

internacional como Áreas Importantes para la Conservación de las Aves (IBAs), por

albergar especies endémicas, migratorias y amenazadas.

Además, los técnicos de Especialista en Áreas Naturales Protegidas, del ministerio

del Ambiente, se encuentra actualizando el Plan de Manejo, el ultimo es del 2013.

2.1 CLIMA

Tipos de climas

Ecuatorial Meso térmico Semihúmedo

Es el clima que caracteriza a la zona andina, exceptuando los valles abrigados y las

zonas con alturas mayores a 3.000 y 3.200 metros; la precipitación se distribuye en

dos estaciones lluviosas febrero-mayo y octubre-noviembre van desde los 500 a los

2.000 mm, con temperaturas medias que se sitúan entre los 10 y 20 grados y la

humedad relativa entre el 65 y 85 % y la duración de la insolación está comprendida

entre las 1.000 y 2.000 horas anuales.


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Ecuatorial de Alta Montaña

Se presenta sobre los 3.000 msnm, tiene una precipitación entre 800 y 2.000 mm, la

mayoría de las lluvias son de larga duración, pero de baja intensidad, las

temperaturas medias anuales fluctúan casi siempre entre 8 y 10°C, y las mínimas

con valores inferiores a 0°C. En lo que respecta al cantón Baños de Agua Santa se

distribuye en la parte alta temperaturas bajas las parroquias Lligua, Ulba, Río Verde

y Río Negro, con mayor extensión dentro del Parque Nacional Llanganates y con un

mínimo porcentaje en el Parque Nacional Sangay. (5 - 6 horas sol).

La humedad relativa es siempre superior al 80%. La vegetación natural es matorral

en el piso más bajo y páramo en la parte más alta.

Tropical Mega térmico Húmedo

Es un clima de transición entre la región andina y la zona litoral o amazónica, está

presente en las vertientes exteriores de las dos cordilleras, entre los 500 y los 1.500

msnm. Como las vertientes reciben el impacto directo de las masas de aire tropical

cargado de humedad, las precipitaciones anuales son superiores a 2.000 mm y

pueden alcanzar hasta 4.000 mm; caen durante una sola estación lluviosa.

Según la altura, las temperaturas medias anuales varían entre los 10 y 22°C,

mientras que la humedad relativa se establece en todo punto alrededor del 90%. La

vegetación es esencialmente selvática y se distribuye a lo largo de la zona baja del

cantón1.

1POURRUT, PIERRE. Et all 1988.


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3.1 TEMPERATURA

La temporada templada corresponde desde octubre a marzo, una temperatura

máxima promedio diaria es de 20 °C.

En abril y mayo existen muchas temperaturas mixtas, con días lluviosos y soleados

y temperaturas de 15 a 20 grados centígrados.

La temporada fresca desde junio a agosto, con una temperatura máxima promedio

de 14 a 20 °C.

Temperatura máxima: Línea roja

Temperatura mínima: Línea Azul

Fuente: weatherspark

Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS


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4.1 PRECIPITACIÓN

En Baños de Agua Santa, las precipitaciones son en un mayor nivel entre marzo y

abril alcanzando más de 200 milímetros y un promedio de 150. En el mes de agosto

se registra un nivel de 58 milímetros.

Fuente: weatherspark

Elaboración: Departamento de Proyectos


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5.1 FLORA

En el cantón Baños de Agua Santa existe gran biodiversidad de flora y fauna,

reflejada en la existencia de 278 especies de plantas silvestres, agrupadas en 70

familias, de las cuales la familia más representativa es la Orchidaceae con 70

especies de orquídeas, de las cuales 10 de ellas son nuevas para la ciencia y

endémicas, en su mayoría del género Lepanthes, así como también otras 5 especies

que pertenecen a las familias Campanulaceae, Dyropteridaceae, Gesneriaceae,

Melastomataceae y Polypodiaceae, descubiertas por el Botánico Lou Jost.

Cabe recalcar la presencia de una hepática MyriocoleaIrrorata, es una especie en

“Peligro Crítico de Extinción” según la Unión Internacional para la Conservación de

la Naturaleza (UICN).

Foto: Orquídeas

Fuente: Gobierno Provincial de Tungurahua

6.1. FAUNA

En lo que respecta a fauna silvestre, se registran los siguientes grupos:

AVES: Existen 181 especies de aves que pertenecen a 41 familias agrupadas en 16

órdenes, cinco de éstas están amenazadas según los criterios considerados por la

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), en estado

Vulnerables (VU) están Oroaetusisidori y Aburriaaburri, en casi amenazada(NT)

están Andigenanigrirostrisy Andigenahypoglauca, mientras que en Datos

Insuficientes (DD) está Eriocnemisalinae.

MAMÍFEROS: Se registran 64 especies que pertenecen a 32 familias agrupadas en

12 órdenes, algunas de estas especies están amenazadas, En Peligro Crítico (CR) está

Tapir de montaña/Tapiruspinchaque, En Peligro (EN) está el oso

andino/Tremarctosornatus, en estado Vulnerable (VU) se tiene al Lobo

depáramo/Lycalopexculpaeus, Puma/Puma con color, Nutria de

río/Lontralongicaudis, Cuchuchoandino/Nasuella olivácea, entre otras.

ANFIBIOS: Además como parte de la riqueza faunística se registra 48 especies en 8

familias agrupadas en 3 órdenes.


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REPTILES: Con 5 especies que pertenecen a 3 familias agrupadas en dos órdenes.

PECES: Finalmente existen 4 especies, agrupadas en tres familias.

Foto: Andigenanigrirostrisy Foto: Tapir

Situación actual

Entre los problemas socio-ambientales más comunes del cantón Baños de Agua

Santa, es el incremento poblacional cerca de áreas protegidas, avance de la frontera

agrícola-ganadera, implementación de varios proyectos hidroeléctricos, las

comunidades locales no han sido involucradas en el ámbito turísticos, mal manejo

de las áreas protegidas, privadas y comunitarias, apertura de vías, extracción de

flora y fauna en menor escala, e incumplimiento de normas legales y estrategias de

protección de los recursos naturales, han sido causa de la pérdida de hábitat natural,

contaminación de fuentes hídricas, fragmentación, deterioro del suelo y conflictos

sociales.

7.1. SUELO

Geomorfología

La cordillera de los Andes ecuatorianos constituye una formidable barrera

montañosa, sigue una dirección general meridiana Noreste-Suroeste: Está

constituida principalmente por rocas metamórficas donde los componentes

estructurales son particularmente visibles, flanqueadas deformaciones graníticas

intrusivas, coronadas por conjuntos eruptivos andesíticos recientes y recubiertas

parcialmente por proyecciones piroclásticas. En el cantón Baños de Agua Santa se

distingue 9 tipos de formas de suelo que son: Colinado mediano con pendientes de

70 a 90%, nieve en el volcán Tungurahua y páramos del Parque Nacional

Llanganates, relieve escarpado, montañoso, superficies de aplanamiento o meseta,

valles interandinos, vertientes cóncavas, convexas e irregulares. Siendo en su

mayoría esta última formación que está extendida a lo largo de casi todo el cantón

Baños de Agua Santa.


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Geología La base de la Cordillera Real se encuentra conformada por rocas sedimentarias de

edad jurásica a cretácea y rocas volcánicas del Terciario-Cuaternario, presentando

paisajes colinados con pendientes medianas a fuertes y estructuras volcánicas

aisladas.

Grupo Llanganates Es esencialmente del Paleozoico, pero puede incluir intrusivos del Mezosoico

(Jurásico). Comprende principalmente mica esquistos granatíferos, paragneises y

ortogneises, pero incluyen esquistos cioríticos, algo de cuarcitas y raramente

delgadas bandas de mármol. Este es el principal estrato de la zona del Parque

Nacional, abarcando más del 50% del área de norte - noreste - sur - suroeste.

En el área del Cerro Hermoso tiene 22 km. de ancho, aproximadamente y pueden

estar presentes en la parte sur del sector y quizás hasta el valle del Pastaza al Oeste

de Baños de Agua Santa.

Formación Napo Se caracteriza por ser una secuencia de argilitas negras, duras, lutitas verdosas y

grises, con intercalaciones de calizas y areniscas. Se halla un área de 10 x 5 km

aproximadamente de esta formación en el sector del nacimiento del Río Verde,

rodeado por el Grupo Llanganates.

Luego dos franjas angostas en dirección noreste-suroeste ubicadas hacia el

occidente del Río Topo, separado por una franja de la Formación Tena y adosado al

Grupo Margajitas. Su presencia probablemente data del Senociano al Albiano

Inferior del Cretácico (75 a 110 millones de años). El grosor de la capa varía de

menos de 200 a 700 m.

Formación Tena Es en gran parte Maestrichtiensa, pero probablemente incluye el límite Cretácico-

Terciario y quizá parte del Paleoceno Inferior; 65 a 70 millones de años. El grosor

del estrato varía de 250 a 1000 m. Conformada por una franja angosta de 1 km de

ancho aproximadamente en dirección norte – noreste - sur - suroeste ubicada entre

las franjas surorientales de la Formación Napo.

La litología es dominante de lutitas, con numerosas intercalaciones de arenisca y

escasos aglomerados particularmente en los 200 m inferiores y en los 150 m

superiores. Margas y calizas arenáceas aparecen en menor cantidad. El color

característico es café rojizo, variando de pálido a ladrillo rojizo y púrpura.

Formación Hollín Franja de aproximadamente 1 a 1.5 km de ancho, adosada a la franja oriental de la

Formación Napo en el sur oriente del Parque. Al norte topa al estrato Margajitas, la

formación tiene un espesor de 80 a 24 m e incluye lutitas fracturadas. Las cuarcitas


2019 - 2023

30

afloran extensamente en la zona subandina. Vestigios de plantas han sido

encontrados.2



2 Organización; Aves y Conservación - Línea Base del Cantón Baños


2019 - 2023

31

Tipos de suelos

a. Inceptisoles: Se pueden encontrar depósitos de ceniza volcánica antigua, a partir

de las cuales se han desarrollado suelos negros, pesado limosos, muy suaves y

esponjosos, que en profundidad torna de un color amarillo, con una capacidad de

retención de humedad de 100 a 200 %.

b. Histosoles: Corresponden a suelos compuestos principalmente por materia

orgánica y en general se los conoce como turbas. Se encuentran saturados de agua,

condición ésta que impide la mineralización de los materiales orgánicos.

Adicionalmente las condiciones topográficas, en general cubetas y depresiones

cerradas, tienden a favorecer el desarrollo al concentrar humedad en ellos.

Textura del suelo

En la cordillera se presentan formaciones escarpadas y marginales para usos

agropecuarios, por la altitud y la inaccesibilidad son suelos muy erosionados y

superficiales de textura gruesa con gravas y piedras, pertenecen en su mayor parte

a los Cryandepts e Hidrandepts. Los suelos del cantón Baños de Agua Santa, en su

gran parte son de composición arcillosa, piroclástica, alófanos, arenosos y

pedregosos por su topografía irregular y volcánica. Generalmente se encuentra

suelos con las siguientes texturas:

a. Eriales o afloramiento rocoso: Son zonas secas sujetas a erosión eólica con

vegetación incipiente de bajo desarrollo, sin uso. En el cantón Baños de Agua Santa

se encuentra en las pendientes del Parque Nacional Llanganates de las parroquias

Rio Verde y Río Negro, así como también en parte del Parque Nacional Sangay.

b. Arena fina: Suelo arenoso, no retiene el agua, que se filtra con facilidad hacia el

fondo, tiene baja materia orgánica por lo que no es muy fértil, formados con menos

del 15% de limo y arcilla, y máximo del 45% de arena gruesa, la mayor parte de

superficie del cantón Baños está formada por esta textura del suelo.

c. Arena gruesa: Suelo con textura de gran porosidad, con gran capacidad la

filtración de agua, formados con un máximo del 15% de limo y arcilla, y más del 45%

de arena gruesa. Se distribuye en su mayoría en la parroquia urbana de Baños de

Agua Santa.

d. Suelos de naturaleza limosa, es estéril, pedregoso y filtra el agua con rapidez,

característico de este suelo es la rápida descomposición de la materia orgánica. Este

tipo de suelo se lo encuentra mayormente en la parroquia Lligua.

8.1. RELIEVE

Entre las elevaciones más importantes del cantón Baños de Agua Santa se

encuentran al Sur el volcán Tungurahua 5.080 msnm, Montes Runtún, Ventanas,

Bellavista y al Norte los Cerros Chontilla, Illuchi, Guambo, Sauce y Lligñay. De los

repliegues de la cordillera oriental nace el valle de Baños de Agua Santa.


2019 - 2023

32




2019 - 2023

33

9.1. AGUA

El sistema hidrográfico del Cantón está compuesto por la cuenca del río Pastaza.

Entre los principales ríos que se encuentran en este cantón son los siguientes:

a. Río Pastaza: Nace en la meseta ecuatoriana, en la confluencia del río Patate y el

río Chambo, al pie del volcán Tungurahua, atraviesa la cordillera Oriental de los

Andes, donde forma la cascada Agoyán de 30 m de altura, donde ahora se encuentra

la Central hidroeléctrica Agoyán, continuando en dirección sureste hacia la

Amazonia ecuatoriana. Tiene una longitud de 415 km, de las cuales 5.657 has, se

encuentran en cultivo. El 60% se encuentra concentrado en el cantón Baños Agua

Santa y el 40% restante corresponde al Cantón Mera.

Este río atraviesa todo el cantón Baños por lo que ha sido considerado como un

recurso importante para realizar actividades como el rafting, el kayaking.

b. Río Bascún: El Río Bascún nace de los deshielos del Volcán Tungurahua y de sus

vertientes, el mismo que forma varios saltos de agua como la Cascada Bascún, de

Nahuaso. Para poder apreciar este recurso hídrico se lo puede hacer desde el puente

del Bascún a la entrada de la ciudad.

c. Río Ulba: Nace en los Páramos de Mintza; en el transcurso de este río va formando

varias caídas de agua entre las que se destaca la cascada de Ulba; está ubicado en la

parroquia del mismo nombre, a 2 km de Baños en la vía al Puyo.

d. Río Verde Chico: Nace de los páramos y bosques de los Llanganates, su cauce

forma a partir de los ríos Muyo, Aluleo, Plata, Calzoncillo, desde la confluencia de la

quebrada Chilimbilla toma el nombre de Río Verde Chico para ir a desembocar en el

Pastaza frente a Ulba.

e. Rio Topo: Nace de la Cordillera de los Llanganates, sus corrientes son limpias y

verduscas, se juntan con el río Pastaza. Sus aguas se utiliza para la realización de

deportes de aventura como el kayaking, este río es de tipo 5, 6 y 7. Es también

utilizado para la agricultura y la ganadería en las riberas del río y su caudal es

aproximadamente de 5.520 l/s.

f. Río Zuñag: Nace en la cordillera de los Llanganates, es de aguas cristalinas de

tonalidad verdosa y fría. Cuenta con un ancho aproximado de casi cinco metros, su

margen izquierdo cuenta con riveras de grandes rocas mientras que su margen

derecho es una ladera en la que se puede observar vegetación propia del lugar.

Debido a la topografía del cantón, también se tiene riachuelos, quebradas, cascadas

y chorreras, así como también afloramientos de aguas termales ubicados en los

siguientes lugares: Agua de la Virgen con 55°C, Cangrejo de Santa Clara con 24°C y

El Salado con 55°C, todas estas fuentes son consideradas terapéuticas por su

temperatura y composición química.


2019 - 2023

34




2019 - 2023

35

En la matriz Baños de Agua Santa 89 concesiones de agua, provenientes de

vertientes, ríos, quebradas que son para uso Doméstico, Riego, Balnearios,

Piscícolas, Potable con un caudal aproximado de 274.58lit/s.

Para Uso Domestico Fuente Nº de Concesiones Caudal l/s

Vertientes 24 16.24 Chorrera 1 1.30 Quebrada 1 0.30

Rio 1 0.31 TOTAL 27 18.15

Para Uso de Riego Vertientes 31 54.06 Quebrada 4 23.71

Rio 2 31.66 TOTAL 37 109.43

Para Uso de Balneario Vertientes 9 9.34

TOTAL 9 9.34 Para Uso Piscícola

Vertientes 2 41.70 Rio 1 20

TOTAL 3 61.70 Para Uso Potable

Vertientes 2 1.29 Quebrada 1 56.45

TOTAL 3 57.74 Para Uso de Abrevadero

Vertientes 1 0.10 TOTAL 1 0.10

TOTAL, BAÑOS DE AGUA SANTA

80 198.72

Concesiones Pertenecientes al GADBAS

Para Uso Potable Fuente Nº de Concesiones Caudal l/s

Vertiente 2 55.90 Para Uso de Balneario

Vertiente 5 19 Para Uso Domestico

Vertiente 1 0.90 Para Uso de Riego

Vertiente 1 0.06 TOTAL 9 5.86

Fuente: Unidad de Saneamiento Ambiental

Elaboración: Unidad de Relleno Sanitario


2019 - 2023

36

Contaminación del Recurso Hídrico

La contaminación del río Pastaza, inicia desde la ciudad de Latacunga donde se

descargan las aguas residuales domésticas, industriales y hospitalarias no tratadas

en el río Cutuchi, parte de su caudal es captado para el canal de riego Latacunga –

Salcedo – Ambato, con una extensión de 17 km riega una amplia área del sector Sur

de la Provincia de Cotopaxi y del sector Norte de Tungurahua, siguiendo su curso

hacia el río Patate, el cual recibe las descargas residuales de las ciudades Patate y

Pelileo, para luego unirse con el río Chambo, el mismo que es contaminado por los

residuos de las poblaciones de Chambo, Riobamba y Penipe, y finalmente forman el

rio Pastaza el cual recibe también los desechos de la ciudad de Baños de Agua Santa,

el cual es utilizado para fines deportivos como el rafting, kayaking, etc.


2019 - 2023

37





10.1 RESIDUOS SOLIDOS

Es una arista de los problemas que se generan por ser una población en la que su

economía gira entorno a la actividad turística. El cumplimiento de la actividad

turística sustentable engloba al equilibrio del componente: ambiental, social y

económico, ante lo expuesto la municipalidad del cantón Baños de Agua Santa

preocupada por mantener dicho equilibrio, cumplir con el art. 55 del CODIGO

ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION

(COOTAD) así como en el cap. II art. 231 del CODIGO ORGANICO AMBIENTAL

(COA); propone las diferentes fases de la Gestión de residuo sólidos sean realizadas

a través de la Dirección de Saneamiento Ambiental (Barrido, Recolección y

transporte son atendidos por la Unidad de Higiene, Ornamentación y Desarrollo

Agropecuario mientras que la Disposición final se realiza por la Administración del

Relleno Sanitario) del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón.

La generación de desechos sólidos en el Cantón según el “ESTUDIOS DE DISEÑO

DEFINITIVO DE CIERRE TÉCNICO DE BOTADEROS Y CELDA EMERGENTE PARA EL

PAQUETE 5 CONFORMADO POR LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS


2019 - 2023

38

DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES DE LA MANÁ Y LATACUNGA, PROVINCIA DE

COTOPAXI; BAÑOS, PROVINCIA DE TUNGURAHUA; RIOBAMBA Y CHAMBO,

PROVINCIA DE CHIMBORAZO; Y MERA, PROVINCIA DE PASTAZA” generado por la

consultora SANITARIA Y AMBIENTAL CIA LTDA. CONSULTORACAV es de 0,54

kg/hab/día, sin embargo la generación de desechos sólidos no es estable debido a la

población flotante (turistas) que se dan los fines de semana y feriados.

La disposición final de residuos sólidos durante aproximadamente 15 años se

realizó en el vertedero a cielo abierto ubicado en el sector de Juive Grande a 7 Km

de la ciudad de Baños, el predio es de propiedad municipal, al contar con el recurso

económico en el año 2017, se consigue realizar el cierre técnico de dicho vertedero

orientado a mitigar los impactos ambientales ocasionados por la disposición final y

adecuar la celda Nro. 3 para la conversión a relleno sanitario, propuesto por el

estudio antes nombrado y cumplir con la metas solicitadas por el Programa

Nacional de Gestión Integrada de Desechos Sólidos (PNGIDS – MAE).

Durante el proceso de cierre técnico del vertedero a cielo abierto entro en

funcionamiento la celda emergente en octubre del 2017 con una área aproximada

de 1200 m2, la misma que se encuentra impermeabilizada, con recolección de

lixiviados y conducción de gases mediante chimeneas.

Desde el año 2015 se cuenta con servicio de guardianía las 24 horas, control en el

ingreso de residuos sólidos, cerramiento y reforestación con las especies solicitadas

por parte del ente de control (Myrcianthes halli (Arrayan), Caesalpinia spinosa

(Guarango), Juglans neotropica, (Nogal), Acacia melanoxylon (Acacia), Alnus

acuminatun (Aliso), Guaiacum officinale (Guayacán), podocarpus sprucei parl

(Intimpa) en la actualidad se cuenta con un inventario forestal de 350 ejemplares

(georefereciados, etiquetados y con fichas fenológicas).

El relleno sanitario se encuentra conformado por las siguientes áreas: cierre técnico

del vertedero a cielo abierto, Celda emergente que se encuentra en proceso de cierre

técnico y la Celda Nro. 3 se encuentra en funcionamiento, cuenta también con un

área de obtención de compost, una escombrera, celda de desechos sanitarios, planta

de tratamiento de lixiviados, Garita de guardianía y una bodega de compactación.

Para el funcionamiento del relleno sanitario se cuenta con una Ficha Ambiental y

Plan de Manejo Ambiental emitida mediante Oficio No. MAE-SUIA-UCAT-DPAT-

2015-02861 con fecha 02 de junio de 2015 aprobada por el Ministerio del Ambiente,

se realiza cronogramas mensuales (12 anuales) de actividades.

La Celda Nro. 3 es el área de la actual disposición final de los desechos sólidos

generados en el Cantón, inicia su funcionamiento en el mes de Febrero del año 2018

la misma que se encuentra impermeabilizada, con recolección de lixiviados y

conducción de gases mediante chimeneas.


2019 - 2023

39

Fuente: Unidad de Relleno Sanitario


Las toneladas que ingresan en promedio son 19 tn/ diarias incluido los feriados y

fines de semana.

El Porcentaje de cada tipo de material de los residuos sólidos a través de un proceso

de caracterización es el siguiente:

Porcentaje de cada residuo sólido en el sector Urbano.

Tipo de residuo % Orgánico 68,15 Cartón 5,36 Papel 5,36 Plástico Rígido 4,50 Plástico Suave 6,02 Vidrio 3,00 Madera 0,001 Metal 0,30 Chatarra 0,001 Textil 2,06 Pañales desechables, papel Higiénico, toallas sanitarias

2,80

Otros 2,45 Total 100%




2019 - 2023

40

Residuos Provenientes del Camal Municipal.

Los residuos generados en el Camal Municipal se da una disposición final en el área

de compostaje dentro de las instalaciones del relleno sanitario, indicando a

continuación los tipos de residuos que se reciben y se aprovechan para obtener

compost en las siguientes condiciones y cantidades:

Área de compostaje:




2019 - 2023

41

DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS




2019 - 2023

42

Residuos Sanitarios Infecciosos Peligrosos

Este tipo de residuos son aquellos generados por los siguientes lugares: salud,

odontológicos, laboratorios clínicos, clínicas veterinarias, clínicas, estética, night

club, moteles, centros de tatuajes y otros de similares características que genere esta

clase de desechos. En el Cantón Baños de Agua Santa se tienen registrados 41

generadores tanto en la zona urbana como rural, el promedio de generación de estos

residuos es de 200,96 kilos al mes. La disposición final se dio en una celda aparte

con cubierta metálica, el recubrimiento de los residuos sanitarios se lo hizo con cal,

tierra y geomembrana.

Desde mediados del 2019 se ejecuta la Ordenanza que regula este tipo de residuos

con un gestor externo acreditado por el Ministerio del Ambiente del Ecuador,

cumpliendo con la Gestión Integrada de los residuos sólidos sanitarios peligrosos

generados en el Cantón, por lo que el Gad. de Baños de Agua Santa recoge y da

disposición final hasta el mes de noviembre del año mencionado.



Planta de tratamiento de lixiviados.

Los lixiviados que se generan por la descomposición de los residuos sólidos tanto en

celda clausurada como en funcionamiento tienen como destino final la planta de

tratamiento ubicado en las instalaciones del relleno sanitario, es un espacio rodeado

de vegetación y cuenta con un tratamiento físico y biológico según diseño realizado

y aprobado por el ente de control.


2019 - 2023

43

El caudal de entrada y salida de la planta de tratamiento es de 4,55 l/h. El monitoreo

de la planta de tratamiento se realiza mediante análisis semestrales con los

parámetros dados por el ente de control, además que se cuenta con una línea base

sobre monitoreo de macroinvertebrados en el humedal artificial para constatar la

calidad de agua antes de la descarga mediante el uso de bioindicadores.

Encontrando las siguientes familias (ORDEN: Coleoptera, FAMILIA: Scirtidae,

GÉNERO: Elodes sp; ORDEN: Diptera FAMILIA: Culicidae GENERO: Culex; siendo

indicadores de buena calidad. El cuerpo de agua dulce que recibe los lixiviados

tratados es el río Chambo.

Disposición de la basura en el Cantón Baños de Agua Santa

La siguiente tabla muestra que el 65,41% de viviendas en el cantón Baños en la zona

urbana eliminan la basura por diferentes medios, el 59,80% elimina por medio de

carro recolector, el 0,69% la arrojan al terreno o quebrada, el 0,59% la quema, el

0,19% la entierra, el 0,17% la arroja al río y el 3,97% la eliminan de otra forma.

En la zona rural la basura es eliminada principalmente por medio del servicio de

carro recolector en un 22.73%, seguido por el 5,15% que quema la basura, el 3.89%

que la arroja a terreno baldío o quebrada, el 2.28% que la entierra y en menores

porcentajes la arrojan al río o disponen de la misma de otra forma, esto respecto a

datos de INEC del año 2010, al presente año 2020 según la Unidad de Higiene,

Ornamentación y Desarrollo Agropecuario, se indicó que el cantón se encuentra

asistido en la recolección en un 90%.

Disposición de la basura por área rural y por parroquias.

Parroquia

Carro recolector

Arrojan terreno

Queman Entierran Arrojan río De otra forma

Urbano

Rural

Urbano

Rural

Urbano

Rural

Urbano

Rural

Urbano

Rural

Urbano

Rural

BAÑOS 3538 235 41 105 35 76 11 63 10 2 235 6

LLIGUA

0 34 0 43 0 4 0 5 0 0 0 3

RIO NEGRO

0 276 0 18 0 62 0 12 0 9 0 6

RIO VERDE

0 269 0 28 0 20 0 7 0 2 0 2

ULBA 0 531 0 36 0 141 0 48 0 2 0 1

Fuente: INEC, 2010 Elaborado por: Departamento de Proyectos GADBAS


2019 - 2023

44

Contaminación con Desechos Sólidos

PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS

La contaminación ocasionada por los desechos sólidos: La presencia de

microbasurales no autorizados ocasionan contaminación por parte de los residuos

sólidos al ser dispuesto directamente al suelo sin impermeabilización además de la

presencia de mezcla de residuos orgánicos, inorgánicos, reciclables y no reciclables,

ocasionando una disminución o eliminación total del valor agregado que poseen

residuos que son reciclables.

Con la ausencia de la clasificación de los residuos sólidos en la fuente no se puede

aprovechar los residuos potencialmente reciclables por lo que el Cantón Baños tiene

un desperdicio total de estos residuos. El desperdició de estos residuos hace que

aumente el espacio en la celda actual por lo que la vida útil de la misma disminuye.

La ausencia de clasificación de residuos es una problemática muy grave ya que la

municipalidad debe seguir buscando lugares adecuados para construir celdas para

la disposición final de los residuos generados por población permanente como

flotante.

Los neumáticos fuera de uso (NFU) son considerados residuos peligrosos que de

acuerdo a la normativa deben ser almacenados en centros de acopio autorizados y

posterior a esto ser entregados a los fabricantes para cumplir el lema de la “Cuna a

la Tumba”, como Cantón Baños se ha logrado restringir el ingreso de los NFU al

relleno sanitario y quedarse almacenados en lubricadoras y vulcanizadoras para

que sea retirados por el fabricante con un valor económico adicional.

Sin embargo existes NFU dispuestos en lugares que no son adecuados para ello el

MINISTERIO DEL AMBIENTE cada año obliga a los fabricantes a cumplir con una

meta verde y pueda retirar los NFU en estos lugares para ellos la municipalidad es

el nexo para retirarlos.

Existe la posibilidad de un convenio con el MAE, para la entrega de la propiedad

colindante de 3Ha. La misma que dispone de infraestructura para oficinas y bodegas

y en la que se instalará una planta de clasificación de desechos sólidos en general.

La contaminación del suelo: se debe a factores químicos y biológicos: químicos por

causa de la producción agrícola, ya que para estos cultivos hacen uso de altas

cantidades de agroquímicos que destruyen las propiedades naturales de los suelo,

ocasionando también daños a la salud humana; biológicos por los desechos

humanos y animales que son arrojados sin ningún control y responsabilidad.

La contaminación del aire: se debe a la polución causada por industrias y

vehículos; estos últimos produciendo monóxido de carbono altamente

contaminante para los seres vivos. De igual manera los desechos sólidos biológicos


2019 - 2023

45

son también contaminantes, ya que al estar expuestos al sol, son desperdigados por

el aire el cual lleva sus partículas alrededor de la zona circundante. Las aguas

residuales son también contaminantes para el aire, ya que al estar expuestos a la

intemperie atrae a plagas dañinas para el ser humano.

El cambio climático cada vez es más evidente en nuestro entorno a nivel mundial,

como una fuente de contaminación al aire por gases de efecto invernadero, en el

relleno sanitario se generan gases de todo tipo de descomposición en especial gas

METANO (CH4), este gas se lo debe quemar para evitar su desfogue directo a la

atmósfera para lo cual este año se planificó el encendido de chimeneas del cierre

técnico del vertedero a cielo abierto y una vez que se realice el cierre técnico de la

celda emergente también se procederá con este mismo proceso y sucesivamente con

las celdas que se dejen de utilizar.

11.1.GESTIÓN DE RIESGOS

EXPOSICIÓN DEL CANTÓN ANTE AMENAZAS

El cantón Baños de Agua Santa es un territorio expuesto principalmente a las

siguientes amenazas: proceso eruptivo del volcán Tungurahua, sismos y

deslizamientos. A lo largo de las quebradas que se originan del volcán se encuentran

asentamientos humanos (Rio Bascun: Se encuentran los sectores de El Salado y Las

Ilusiones y en el Rio Ulba los asentamientos de Ulba) y (Balneario El Salado),

determinados como zonas de riesgo del cantón, además las riberas del río Pastaza,

afluente que atraviesa por el área urbana del cantón, es un sector vulnerable por el

poblado cercano al mismo.

AÑO EVENTOS ERUPTIVOS

1640 Destrucción en su totalidad de asentamientos humanos.

1773 Descendió gran cantidad de flujo piroclástico que afecta parte del

cantón Baños

1886 Cambia totalmente la forma del cono del volcán por esta erupción.

1916 Grave erupción, fuertes caídas de cenizas y material piro clástico.

1999 Reinicia la actividad volcánica, evacuación obligatoria del cantón

Baños (16 de Octubre)

2000 Retorno de la población (5 de Enero)

2006 Gran manifestación de lahares que cubren en su totalidad el sector

de la Pampa del cantón Baños. Evacuación voluntaria (14 de Julio y

16 de Agosto)


2019 - 2023

46

2010 Reactivación del volcán y posibles escenarios de erupción.

2016 Exposición con caída de ceniza y también en la formación de

pequeños flujos piroclásticos y avalanchas calientes con un alcance

máximo de 2 km bnc. Avalanchas calientes con un alcance máximo

de 2 km bnc. Las caídas de ceniza fueron con una emisión de SO2

alcanzó un máximo con un flujo de 6000 Ton/día (8 de Marzo)

Fuente: (Fotografía: E. Telenchana, IG EPN) y (Benjamin Bernard) Año 1999

Fuente: Instituto geofísico – Escuela de la Politécnica Nacional Año 2016


2019 - 2023

47

Fuente: Instituto geofísico – Escuela de la Politécnica Nacional

Amenazas volcánicas El trayecto eruptivo del volcán Tungurahua, afecta directa e indirectamente a la

provincia de Tungurahua, destacando al cantón Baños de Agua Santa por su

ubicación y por sus quebradas donde se presentan lahares y flujos piroclásticos de

grandes volúmenes, además la caída de ceniza que afecta a los cultivos de los

sectores aledaños al volcán. Se identifica a todo el cantón Baños indistintamente

como lugar de alto riesgo3. La ceniza producida por el volcán afecta a 6 provincias

del Ecuador: Chimborazo, Bolívar, Los Ríos, Guayas, Cotopaxi y Pichincha, a más de

la parte occidental de la provincia de Tungurahua.

Amenaza volcánica Área expuesta (Ha)

Porcentaje %

Flujos de Lodo (Lahares), Mayor Peligro

592 0.56 %

Flujos de Lodo (Lahares), Menor Peligro

309. 49 0.29 %

Flujos Piroclásticos, Mayor Peligro

8089 7.59 %

Flujos Piroclásticos, Menor Peligro

2462.7 2.31 %

Fuente: Unidad de Gestión de Riesgos Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS

3 Secretaria Nacional de la Central de Riesgos (Análisis de vulnerabilidad del cantón Baños de Agua Santa)


2019 - 2023

48

MAPA DE FLUJOS PIROCLÁSTICOS EN EL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA

Fuente: PDOT 2011 Elaboración: Departamentos de Proyectos-GADBAS

Vulnerabilidad ante actividad volcánica (sector urbano)

De acuerdo a los niveles de exposición ante amenazas: en el cual se determina los

grados de vulnerabilidad física estructural de edificaciones y redes vitales, ya que

son elementos que pueden ocasionar pérdidas humanas, materiales y problemas en

cadena como: incendios, riesgos sanitarios e inclusive inundaciones.

Los resultados demuestran que más de la mitad de las edificaciones urbanas del

cantón (54%) presentan índices de vulnerabilidad ante volcanismo intermedio, el


2019 - 2023

49

32% bajos y el 14% presenta índices altos. El análisis paramétrico de los valores de

las variables indica que la variable que más incide en los valores altos e intermedios

es el sistema de cubierta (50% presentan cubiertas de madera/metálica/zinc), el

50% son de un piso, y un 80% de todas las edificaciones presentan sistema

estructural de paredes portantes, con adobe/bahareque/tapial y madera.

Toda la ciudad de Baños presenta valores altos de susceptibilidad a fenómenos

volcánicos mayores, por su proximidad al volcán Tungurahua, cualquiera que sea la

distribución de vulnerabilidades el riesgo volcánico es alto.

El cantón Baños, debido a su proximidad al volcán Tungurahua ha mantenido un

proceso constante de preparación ante erupciones, ha sido evacuado en 3 ocasiones

y las consecuencias han sido significativas para los habitantes del cantón. Se detalla

generalmente en; pérdidas humanas, infraestructura, aspecto socio económico,

político y migración. Esta situación ha llevado que la población tenga un nivel de

convivencia muy cercano con esta amenaza y que el nivel de riesgo tienda a ser

incierto.4

AFECTACIONES EN LAS CERCANÍAS DEL VOLCÁN TUNGURAHUA

4 Secretaria Nacional de la Central de Riesgos (Análisis de vulnerabilidad del cantón Baños de Agua Santa)

SECTOR AMENAZA RIESGO ESCENARIO NIVEL DE AFECTACIÓN

JUIVE GRANDE-LA

PAMPA

Flujos piroclásticos,

lava, lodo, caída de ceniza y sismos

Habitantes del sector, la salud de los pobladores, viviendas, puentes, tramo de la vía Ambato – Baños y zonas agrícolas. Puentes del sector de la pampa fuentes de agua y afectación de animales.

Quebrada de Juive grande y la Pampa, descenso de flujos de lodo, caída de ceniza. Se ha minimizado el riesgo en el sector al recuperar los desfogues naturales de las quebradas

MEDIO

JUIVE CHICO



Las fuertes lluvias en la parte alta de Pondoa producen flujos de lodo que descienden - La caída de ceniza y escoria de la erupción, se produciría por la ausencia del viento.

Es considerado como refugio natural por su protección natural - El descenso de flojos de lodo se producen por la saturación del agua en la parte superior de Pondoa, causando inundaciones en la comunidad de Juive Chico causando inundaciones

MEDIO

EL AGUACATAL



El riesgo es reducido por la protección que constituye las paredes de la montaña de Pondoa, y la elevación que existe entre la Pampa.

Este sector es designado como refugio temporal ante cualquier tipo de erupción del volcán Tungurahua.

BAJO

PITITIG Flujos piroclásticos,


El riesgo es reducido por la protección que constituye las paredes de la montaña de Pondoa, y la elevación que existe entre la Pampa.

En este sector se presenta principalmente la caída de ceniza

BAJO


2019 - 2023

50


Afectaciones de flujos piroclásticos por sectores

Descenso de flujos piroclástico, sector la Pampa Sector Juive Chico

Foto: Coe Cantonal Baños De Agua Santa Foto: Coe Cantonal Baños De Agua Santa

CUENCA DEL RÍO BASCÚN

Flujos piroclásticos, lava, lodo, caída de

ceniza y sismos

Personas que habitan en el sector El Salado, viviendas, balneario El Salado, Colegio Técnico Baños, infraestructura hotelera, puentes y tramo de la carretera Ambato - Baños, destrucción y afectación zonas agrícolas.

Al producirse una erupción más el descenso de flujos piroclásticos del sector, afectaría la infraestructura del balneario El Salado y de las viviendas del sector, principalmente las que están en las riberas del río Bascún. Y de acuerdo a los planes de contingencia, se brinda alternativas de evacuación.

ALTO

CUENCA DEL RIO

ULBA

Flujos piroclásticos, lava, lodo, caída de

ceniza y sismos

Personas que habitan en el sector de la quebrada del río Ulba, viviendas, infraestructura hotelera, puente y tramo de la carretera Baños-Puyo, destrucción y afectación zonas agrícolas.

Al producirse una erupción más el descenso de flujos piroclásticos del sector, afectaría viviendas, principalmente las que están en las riberas del río Ulba. Y de acuerdo a los planes de contingencia, se brinda alternativas de evacuación.

ALTO


2019 - 2023

51

Sector la Pampa

Fuente: Unidad de Gestión de Riesgos del GADBAS


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Reasentamiento de la población de Juive Grande en Río Blanco

En el año 2016 durante el proceso eruptivo del Volcán Tungurahua, parte de la

población ubicada en el sector de Juive Grande, fue reubicada en el sector de Río

Blanco, en viviendas construidas por el MIDUVI.

El sector está rodeado de quebradas que vienen desde el lado sur, las mismas que

recogen los afluentes y desembocan en el río blanco que lleva el nombre del mismo

poblado.

Actualmente se busca un área para la reubicación de 35 viviendas de las 55, de las

cuales se está planificando la reubicación, debido al encontrarse amenazadas de

deslizamientos y últimamente se ha presentado un aluvión por lo cual las

autoridades provinciales, cantonales, SNGRE, MIDUVI, y representantes de los

organismos básicos han determinado mecanismos de solución con un nuevo

Reasentamiento del poblado.

Foto: Reasentamiento de la población Juive Grande en Río Blanco – Año 2011 Fuente: Secretaria Nacional de Riesgos

Fotografías: Reuniones con autoridades y organismos básicos

Fuente: Departamento de Proyectos GADBAS


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Sector la Cienega

El sector es parte de la comunidad de parroquia Ulba, está situado hacia el lado

oriental, anteriormente este sector, tenía un caudal del río Pastaza de forma directa,

pero, por la construcción de la Central Hidroeléctrica Agoyán, tuvo que detenerse el

caudal natural. Este embalse, tiene un espejo de agua de aproximadamente un

kilómetro, por las características del terreno, el mismo que es propenso a la erosión,

debido a cuando sube el nivel del agua y de la misma manera baja, por tal razón se

pone en peligro latente a las viviendas ubicadas en este sector.

Erosión de la tierra y viviendas cercanas en peligro

Fuente: Departamento de Proyectos GADBAS

Quebrada Bascún

La microcuenca del río Bascún, en el lado norte del volcán y que está emplazada en

una superficie de 992 hectáreas que corren desde prácticamente el cráter mismo del

volcán a los 5.033 msnm hasta los 1800 msnm en su desembocadura del río Pastaza,

cubriendo así un curso de aproximadamente de 6 Km.

Esta quebrada tiene una inclinación muy pronunciada, dando un aspecto de

resbaladera. Según datos históricos han ocurrido múltiples descensos de flujos

piroclásticos y lodo, por ser esta una quebrada que desciende del volcán

Tungurahua, se produce muchas afectaciones, sobre todo a las piscinas (Balneario

El Saldo) y a viviendas, esto se viene dando cuando se producen fuertes lluvias y se

ha entre los 4 a 5 años. Por lo tanto, a través de la unidad de Gestión de Riesgos se

realiza constantemente control de la microcuenca del Río Bascún y limpieza hasta

donde sea posible, para facilitar el dragado de las aguas.


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Imagen: Cauce fluvial de aguas lluvias.

Foto: Descenso de flujos de lodos por el balneario de El Salado

Río Chinchin

En el sector de Río Chinchin, se produce ciertos aluviones que, por efectos de las

lluvias fuertes, para lo cual como medida de precaución se realiza sobre vuelos con

dron cuando se sospecha alguna actividad.


2019 - 2023

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En el estudio realizado por la Secretaria Nacional de Riesgos en septiembre del año

2011, se llegó a la conclusión de que más de la mitad de las edificaciones urbanas se

encuentran vulnerables ante estos eventos. Con un 14% en niveles altos, 54%

intermedio y 32% bajos, debido a que las construcciones y la topografía donde se

encuentran construidas, están en algún escarpe o en ladera.

12.1. Situación Actual del Volcán Tungurahua

La situación del volcán, es de suma importancia debido a que su actividad conlleva

a generar una dinámica diferente en la población y la ciudad para lo cual se ha

solicitado al Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, por parte de la

Jefa del Departamento de Geofísica, la Dra. Silvana Hidalgo, indique cual es el estado

actual y futura del Volcán Tungurahua, de la siguiente manera:

Luego de 20 años del inicio del periodo eruptivo del volcán Tungurahua a fines del

1999, a la fecha la actividad del volcán ha disminuido significativamente, en especial

a partir de marzo del 2016 cuando se produjo la última actividad eruptiva del volcán.

Evaluación de la amenaza a corto plazo (días a semanas)

El sistema de monitoreo en el volcán Tungurahua, mantenido por el IGEPN, permite

conocer los niveles en el volcán ha venido disminuyendo drásticamente a partir del


2019 - 2023

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último evento eruptivo en Marzo de 2016, los sismos que denotan el movimiento de

flujos magnaticos (sismos LP) al interior del volcán han disminuido paulatinamente

durante 2016 y 2017 y más aceleradamente en 2018, de forma que en los últimos 5

meses del 2019 estos sismos ya no se ha presentado (Fig. 1). Las últimas señales

sísmicas de explosiones ocurrieron en marzo del 2016 y después ya no volvieron a

presentarse. Persiste aun una sismicidad de eventos de fractura (VT), la que se

mantiene, con niveles aproximadamente similares desde la última actividad

eruptiva de 2016 (Fig. 1), se debe notar también que este tipo de sismicidad se ha

mantenido con ciertas variaciones durante el periodo eruptivo, aunque antes del

mismo aparentemente esta sismicidad ya estaba presente. Es posible que la

actividad tectónica es las regiones cercanas al volcán este generando esta sismicidad

y que por tanto la misma no esté necesariamente relacionada con la actividad del

volcán.

Fig.1 Sismicidad del volcán del 1999 hasta el 2019

El monitoreo de las alertas termales, las cuales muestran presencia de zonas con

temperaturas muy altas en las zonas altas del volcán, indican que la ultima alerta fue

recibida en día 9 de marzo del 2016 (Fig. 2 ), en coincidencia con la ultima actividad

eruptiva del volcán, hace ya casi 4 años.


2019 - 2023

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Fig 2 : Grafico de las alertas termales registradas por MODVOLC durante el periodo eruptivo del

volcán Tungurahua la ultima alerta recibida fue el 9 de marzo del 2016, durante la última erupción

del volcán (fuente MODVOLC)

Otros parámetros del monitoreo volcánico igualmente han experimentado un

descenso considerable luego del periodo eruptivo de 2016 y aparentemente han

vuelto a niveles pre-eruptivos o se encuentran bajo el nivel de detección de sensores.

Es entonces posible que el proceso eruptivo del Tungurahua, iniciado en 1996, haya

concluido y estemos experimentando un periodo de descanso entre erupciones,

como fue el periodo Inter-eruptivo ocurrido entre 1918 y 1999.

Bajo estas consideraciones, el escenario de la actividad más probable del

Tungurahua en el corto plazo (días a semanas) seria que el volcán continúe como lo

ha hecho en los últimos años, es decir sin experimentar actividad eruptiva alguna.

Evaluación de la amenaza a mediano y largo plazo (meses a décadas)

En el mediano (meses a años) y largo (meses a décadas) plazo, la expectativa de la

actividad es más inserta. Se debe tener en cuenta que dentro de la época histórica

ecuatoriana (aprox. Los últimos años 500 años) el volcán ha experimentado 5

periodos eruptivos (1640, 1773, 1886, 1916- 1918 y 1999-2016) con un período

inter-eruptivo de aproximadamente 90 años, en promedio. Además, estudios que

incluyen actividad prehistórica (desde el siglo XIII) indican que el Tungurahua ha


2019 - 2023

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tenido erupciones grandes con un promedio de al menos 1 vez cada siglo (Le Pennec,

2008).

Para toda planificación a mediano y largo plazo, es necesario referirse al mapa de

peligros del volcán Tungurahua, cuya versión más reciente fue publicada por el

IGEPN en 2001. En dicho mapa se muestran las zonas que tienen las mayores

probabilidades de ser afectadas por los diferentes fenómenos que ocurren durante

las erupciones del volcán Tungurahua. Dicho mapa fue utilizado por el GAD del

cantón Baños de Agua Santa para preparar la respuesta a la emergencia entre 1990

y 2015. Este tipo de mapas tiene como objetivo principal el servir con instrumento

para una adecuada planificación territorial. El mapa está disponible libremente en

el sitio web del IGEPN:

Los volcanes activos son observados a través de diversas tecnologías que incluyen

sismómetros para detectar sobrepresiones internas y movimiento de fluidos;

barómetros-sensores infracústicos que miden las mismas sobrepresiones pero en la

atmósfera; GPS - inclinometros - EDM, para detectar hinchamiento o deflación en los

flancos relacionados con el ingreso o expulsión de magma; detectores de gases

volcánicos en relación al ingreso y desgasificación del magma cerca de la superficie;

sensores AFM que detectan el paso de lahares o flujos piroclásticos. El nivel de

instrumentación dedicado a cada volcán está en directa relación con la amenaza que

significa para la población asentada en su cercanía.5

En el presente año 2020, el volcán cuenta con seis observatorios con nivel de

vigilancia 1, en los que también se encuentran los volcanes (Cotopaxi, Guagua

Pichincha, Cotacachi-Cuicocha, Antisana, Chiles-Cerro Negro). Estos observatorios

tienen vigilancia sísmica con más de 4 estaciones, de deformación de flancos,

sensores de infrasonido (excepto Cuicocha y Antisana), y monitoreo geoquímico de

fluidos. Adicionalmente los volcanes Tungurahua y Cotopaxi tienen AFM, cámaras

visuales y térmicas.

La actividad del volcán Tungurahua se ha dado a conocer mediante el Instituto

Geográfico de Escuela Politécnica Nacional que se encuentra en constantes

monitoreos, mediante informes semanales es así que se ha analizado el informe

semanal del viernes 3 de enero del 2020 y del 24 de enero del 2020 del cual la

actividad es baja la cual de vienes mantenido durante algún tiempo desde la

exposición en el año 2016, para lo cual se puede observar en las imágenes a

continuación.

5 Instituto geográfico Escuela Politécnica Nacional


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El volcán Tungurahua esta monitoreado constantemente, para lo cual se cuenta con

cinco cámaras, que se puede visualizar desde la página del Instituto Geofísico de la

Escuela Politécnica Nacional, desde el siguiente link,

www.igepn.edu.ec/tungurahua-camaras.

1. Cámara OVT: Imagen del volcán visto desde el Observatorio del Volcán

Tungurahua (OVT), ubicado en la zona de Guadalupe, a unos 13 Km al norte

del cráter del volcán.

2. Cámara Bayushig: Imagen del volcán Tungurahua visto desde el sector de

Bayushig

http://www.igepn.edu.ec/tungurahua-camaras


2019 - 2023

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3. Cámara Pillate: Imagen obtenida por la cámara ubicada en las cercanías de

la población de Pillate, a unos 7 km al occidente del volcán. Esta cámara vigila

los flancos y drenajes occidentales del volcán.

4. Cámara Achupashal: Imagen obtenida de la cámara ubicada junto a la

quebrada Achupashal, a unos 5.2 km al nor-oeste del cráter. Importantes

flujos de lodo y flujos piroclásticos han descendido por esta quebrada,

afectando a las poblaciones y destruyendo la vía Baños-Penipe.


2019 - 2023

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5. Cámara Runtún: Imagen del volcán Tungurahua visto desde el sector de

Runtún.

13.1. AMENAZA SÍSMICA

Se realiza el análisis de amenaza sísmica con referencia al área total del cantón

Baños de Agua Santa; se determina el porcentaje alto y muy alto.

Amenaza Área expuesta (Ha)

%

Aceleración sísmica Alto

67812.8 63.62

Aceleración sísmica muy Alto

38769.57 36.38

ÁREA TOTAL 107300 100 Fuente: PDOT-2011 Elaboración: Departamento de Proyectos del GADBAS

Vulnerabilidad ante sismos

¿Qué es la vulnerabilidad?

Es cuando la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de

sufrir daños por acción de un peligro o amenaza. Los factores asociados a la

vulnerabilidad son: exposición, fragilidad y resiliencia.


2019 - 2023

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o Exposición: Se refiere a las personas o bienes materiales potencialmente

sometidos a un peligro natural, en función de su situación o proximidad.

o Fragilidad: está referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del

ser humano y sus medios de vida frente a un peligro. En general, está centrada

en las condiciones físicas de una comunidad o sociedad y es de origen interno,

por ejemplo: formas de construcción, no seguimiento de normativa vigente

sobre construcción y/o materiales, entre otros. A mayor fragilidad, mayor

vulnerabilidad.

o Resiliencia: Inicialmente aceptada como la capacidad humana para adaptarse

positivamente a situaciones adversas, está referida al nivel de asimilación o

capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a la

ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones sociales y de organización

de la población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad.6

El 41% de las edificaciones de la zona urbana del Cantón presenta índices de

vulnerabilidad bajos, únicamente el 20% presentan valores altos, mientras que el

39% presenta valores intermedios. El análisis paramétrico de los valores de las

variables obtenidas del catastro, que presentan valores más desfavorables,

establece que son el tipo de cubierta, entrepisos, la edad de las construcciones y la

topografía donde se encuentran construidas, con algún escarpe o en ladera. No se

dispone de información suficiente para ser concluyente.

Desde el punto de vista de su exposición, todo el cantón está expuesto a una amenaza

sísmica muy alta. En tal sentido, al ser el riesgo mayor cuando la vulnerabilidad es

más alta, podría decirse que una gran parte de la ciudad presenta riesgo sísmico

intermedio – alto y riesgo alto, constituyéndose en muy importante para este

cantón7.

6 https://www.obrasurbanas.es/metodologias-riesgos-movimientos-masas/ 7 Secretaria Nacional de la Central de Riesgos (Análisis de vulnerabilidad del cantón Baños de Agua Santa)

https://www.obrasurbanas.es/metodologias-riesgos-movimientos-masas/


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Amenaza por movimientos en masa (cantonal)

El cantón Baños de Agua Santa presenta la posibilidad de afrontar todos los niveles

de intensidad de las amenazas de deslizamientos y derrumbes, siendo estas de

características muy altas.

Ante deslizamientos la zona en riesgo a estudiarse de manera prioritaria es la zona

sur este de la ciudad, y los localizados en las estribaciones de los Llanganates y del

volcán Tungurahua. Existe una zona de riesgo alto8.

Amenaza por movimientos en masa Área expuesta (Ha)

Porcentaje %

Alta (Deslizamientos y Derrumbes) 797.72 0.75 %

Alta a Deslizamientos y Alta a Derrumbes 119.65 0.11 %

Alta a Deslizamientos y Baja a Derrumbes 2397.21 2.25 %

Baja o Muy Baja a Deslizamientos y

Derrumbes

18429.72 17.29 %

Moderada a Deslizamientos y Baja a

Derrumbes

695.45 0.65 %

Muy Alta (Deslizamientos y Derrumbes) 71915.39 67.47 %

Muy Alta a Deslizamientos y Alta a

Derrumbes

916.18 0.86 %

Muy Alta a Deslizamientos y Moderada a Derrumbes

11311.03 10.61 %


Foto: Movimientos de masa cuenca del Rio Bascún – 2010

8 Secretaria Nacional de la Central de Riesgos (Análisis de vulnerabilidad del cantón Baños de Agua Santa


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Vulnerabilidad ante movimientos en masa (urbano)

Ante los posibles deslizamientos ocasionados por movimientos en masa, la zona en

riesgo de manera prioritaria es la zona sur - este de la ciudad, afecta a los barrios: el

Raposal y Baños de Agua Santa localizados en los bajos del talud perteneciente al

cerro Runtún, a la infraestructura como: Piscina de La Virgen, Complejo Agua de la

Vida, Hoteles Sangay y Palace, lavanderías municipales, piscinas modernas,

Complejo Deportivo del Ministerio de Turismo, viviendas particulares y las

inmediaciones de la parte superior de la cascada Cabellera de la Virgen, con una Alta

pendiente (45 a 60 grados), que favorece el desplazamiento de material ladera

abajo, más aun en combinación con la hidrogeología de la zona, que se agrava

durante la época invernal con altas precipitaciones lluviosas.

Cerro Bellavista - Peligro de deslizamientos de masa



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Vulnerabilidad ante movimientos en masa – redes vitales

Vías Vulnerabilidad

Ambato-

Baños

Baja

Baños-Puyo Baja

Fuente y Elaboración: Secretaria Nacional de la Central de Riesgos

(Análisis de vulnerabilidad del cantón Baños de Agua Santa)

Vulnerabilidad Ante Eventos Volcánicos del Sistema De Agua Potable

Baños de Agua Santa, cuenta con una red de siete captaciones de agua potable, en

relación al análisis ante amenaza volcánica observamos que todas presentan una

vulnerabilidad moderada ante lahares, y moderada-baja ante caída de ceniza.

Vulnerabilidad

Captación Lahar/ flujos piroclásticos Ceniza

Cap_San-Antonio Alta Moderada

Cap_Puntzan Alta Baja

cap_nahuazo1 Alta Moderada

Cap_nahuazo2 Alta Moderada

Cap_salado Alta Moderada

Cap_chigla Alta Baja

Cap_ulba Alta Baja

Fuente: Unidad de Agua Potable y Alcantarillado. Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS

Captación Vulnerabilidad

Cap_SanAntonio Moderada

Cap_Puntzan Moderada

Cap_nahuazo1 Alta

Cap_nahuazo2 Alta

Cap_salado Moderada

Cap_chigla Moderada

Cap_ulba Moderada

Tratamiento Vulnerabilidad

Tra_Planta Alta


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Planta de Tratamiento de agua potable

Vulnerabilidad

Tratamiento Lahar/flujos piroclásticos Ceniza

Tra_Planta Alta Baja


Colector Principal

Vulnerabilidad

Colector Lahar/flujos piroclásticos Ceniza

Col_Principal Moderado Baja


Vías: En el análisis de vulnerabilidad de las vías principales a Baños se establecieron

que estas dos presentan baja vulnerabilidad ante lahares y caída de ceniza. Como se

aprecia en eventos ocurridos las vías son mayormente afectadas en tramos (o

puentes) donde hay descenso de flujos piroclásticos.

Vulnerabilidad

Vías Lahar/flujos piroclásticos Ceniza

Ambato-Baños Baja Baja

Baños-Puyo Baja Baja


Situación actual: Vulnerabilidad funcional de red de alcantarillado

En Baños de Agua Santa, el sistema más afectado es el del alcantarillado, ante el

posible colapso de su línea de descargas, este quedaría sin posibilidad de evacuar

sus aguas, por lo tanto, con una debilidad en saneamiento y posible contaminación

de otras aguas en el caso de acuíferos. El sistema de agua potable podría verse

afectado principalmente en su red de conducción al ser vulnerable y estar expuesto

a lahares, afectando toda la ciudad.

Conclusiones de vulnerabilidad de las redes vitales


Redes Vitales Vulnerabilidad

Agua Potable Alta

Alcantarillado Alta

Vías Moderada


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14.1 GESTION DE RIESGOS – PARROQUIAS

14.1.1 PARROQUIA LLIGUA

a) Zonas con Amenaza Alta Podemos tener deslizamientos traslacionales, rotacionales, colapsos y flujos de

lodo. El intenso cultivo en la zona incrementa la inestabilidad de los terrenos por

el uso de agua y la erosión del suelo.

Flujos de Lodo: La zona de la Q. Lligua puede ser afectada por el tránsito de

flujos de lodo (lahares), los cuales pueden alcanzar hasta 2.6 y 4.03 m. de altura

en la zona poblada. En junio del 2007 Ligua fue afectada por un flujo de lodos y

escombros que se originó en un deslizamiento que represó la quebrada y cuando

se rompió la represa natural produjo este evento.

Se observaron depósitos de flujos de lodo bajo la población de Lligua, la misma

que se halla asentada sobre un cono aluvial, la misma que puede ser afectada

nuevamente por este tipo de eventos.

Foto: Población de Lligua asentada sobre un abanico aluvial, en una zona de alto peligro.


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b) Zonas con Amenaza Media

Deslizamientos: Existe una tendencia clara a generar deslizamientos en la mayor

parte de la cuenca de Lligua por factores como pendiente media, tipo de roca,

uso del suelo y fallamiento.

Foto: Q. Lligua con intenso uso agrícola del suelo, zona de Amenaza Media

c) Zonas con Amenaza Baja

En la parte superior de la cuenca de Lligua hay depósitos volcánicos antiguos con

rocas más compactas y menos deleznables que los metamórficos, por ello baja el

grado de amenaza.

d) Zonas sin Amenaza

De acuerdo al mapa de susceptibilidades a FRM, no hay zonas sin amenaza en la

zona de la Q. Lligua.

ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD

a) Vulnerabilidad Física Las zonas de mayor vulnerabilidad física es su orden son: Santa Ana (21), Ulba

Chamana (18), Ulba (18), debido a que la mayoría son viviendas de bahareque,

madera o mixtas. El estado de la vivienda y sus cubiertas están afectados por el

proceso eruptivo, además no han recibido asistencia técnica durante su

construcción.

b) Vulnerabilidad Económica La población económicamente activa (PEA), son agricultores minifundistas,

empleados públicos, comerciantes menores y artesanos, los mismos que se han

visto afectados por el proceso eruptivo del volcán. Los sectores más vulnerables


2019 - 2023

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son las barrios de Santa Ana (16), El Salado (16), Ulba Chamana (16) y Lligua

(23).

c) Vulnerabilidad Socio-Cultural En la zona de estudio existen grupos vulnerables (infantes, adultos mayores y

personas con discapacidad), que se han visto afectada en su salud por efecto de

la caída de ceniza. A pesar de ello, se ha frenado la migración, es decir que a

pesar del riesgo latente las personas se niegan a dejar sus comunidades. Se

puede considerar las de mayor vulnerabilidad: Miraflores (19), Santa Ana (19),

y Ulba (16).

d) Vulnerabilidad Educativa La mayor parte de la población tiene un nivel de escolaridad entre 3ro y 6to

grados, sin embargo aun se observa porcentajes importantes de analfabetismo,

los habitantes manifiestan que han recibido poca capacitación en gestión del

riesgo o no es permanente. Las comunidades con mayor vulnerabilidad son

Santa Ana (9) y Lligua (9).

14.1.2. PARROQUIA ULBA

Las amenazas naturales son predecibles cuando existe un manejo irresponsable de

los recursos, pero no predecibles cuando la naturaleza es implacable. A

continuación, podremos visualizar mapas con zonas de riesgos de la parroquia, las

cuales son causados por la incorrecta planificación de los sistemas utilizados.

ZONAS DE RIESGO DE ULBA CENTRO

Fuente: Unidad de Gestión de Riesgos


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ZONAS DE RIESGO DE LA PARROQUIA ULBA

Fuente: Unidad de Gestión de Riesgos


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14.1.3 RÍO NEGRO

Al encontrarse en las estribaciones de la Cordillera Oriental de los Andes, presenta

constantes precipitaciones de lluvia, por lo que, en diferentes épocas del año, se

caracteriza por tener gran cantidad de movimientos en masa (deslizamientos) y la

ocurrencia de desbordamientos en las quebradas que lo circundan, por lo que

presenta inundaciones.

Se producen pérdidas de bienes en los diferentes aspectos, como por ejemplo:

agricultura, ganadería, así como daños estructurales en las viviendas y las vías de

comunicación.




2019 - 2023

77

RESULTADOS OBTENIDOS-CENSOS

Los resultados del trabajo COVOT-(Comité de Voluntarios de Tungurahua) se hizo

el análisis de la vulnerabilidad física, económica, socio-cultural y educativa.

Tabla 3: Resumen de los datos de vulnerabilidad

Se consideran los siguientes rangos para el análisis de la vulnerabilidad total:

Vulnerabilidad alta: 77-95 Vulnerabilidad media-baja: 20-38

Vulnerabilidad media-alta: 58-76 Vulnerabilidad baja: <20

Vulnerabilidad media: 39-57

Fuente: Gestión de Riesgos Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS

Cuenca

Localidad

Vulnerabilidad Vulnerabilidad Total

Física Económica Socio-Cultural

Educativa

Bascún Miraflores 13 13 19 4 49

Las Ilusiones

11 14 15 8 48

El Salado 7 16 14 6 43

Ulba Santa Ana 21 16 19 9 65

Ulba 17 14 16 8 55

Ulba Chamana

18 16 15 6 55

Lligua Lligua 18 23 12 9 62


2019 - 2023

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MAPA DE INUNDACIONES EN EL CANTON BAÑOS DE AGUA SANTA 2019-2023


Las zonas susceptibles a inundaciones para el cantón Baños son minoritarias y están

relacionadas a las áreas lacustres. El río Pastaza dentro del aspecto geomorfológico

se encuentra ubicado en un cañón y no presenta áreas vulnerables de desborde o

zonas inundables.


2019 - 2023

79

MAPA DE INTENSIDAD SISMICA DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA

2019-2023


El cantón Baños de Agua Santa se encuentra en una zona altamente sísmica por lo

que más del 90% del territorio tiene un riesgo alto a este tipo de fenómeno, ya que

está rodeado por grandes pendientes y la presencia de un sinnúmero de fallas

geológicas que son causantes de constantes sismos por qué se debe tomar medidas

en caso de que se presente un enjambre sísmico que pueda afectar a la población.


2019 - 2023

80

MAPA DE PELIGRO DE CAIDA DE CENIZA DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA

SANTA



2019 - 2023

81

ÁREA EN RIESGO GRADO DE AFECTACIÓN

PORCENTAJE

16014 ha Menor afectación de ceniza

15%

90580 HA Mayor afectación de ceniza

85%

Fuente: Sistema Nacional de Información.

Elaborado por: 360 Soluciones

El cantón se encuentra en una zona de alta afectación de ceniza volcánica

específicamente que proviene del volcán Tungurahua, dejando un mínimo

porcentaje tan solo el 15 a zonas donde la afectación es menor, dichas zonas

comprenden reservas naturales, que contienen vegetación bastante frondosa lo que

causa que el grado de afectación sea mucho menor que en las zonas urbanas y

rurales que son densamente pobladas.

Riesgos de lahares en Baños de Agua Santa

Fuente: Goole Earth

Elaborado por: Unidad de Gestión de Riesgos

RÍO BASCUN

RÍO ULBA


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Fuente: Goole Earth

Elaborado por: Unidad de Gestión de Riesgos

La zona más afectada por los lahares, representado por la línea roja, las afectaciones

principales descienden por las cuencas del Río Bascún, del Rio Ulba, los flujos de

lahares a estas zonas donde se encuentran los principales centros turísticos como

piscinas y viviendas.


2019 - 2023

83


2019 - 2023

84

ÁREA EN RIESGO GRADO DE RIESGO PORCENTAJE 8335 HA ZONA CON MENOR

RIESGO DE PIROCLASTOS

34%

11127 HA ZONA CON RIESGO MODERADO DE PIROCLASTOS

45%

5400 HA ZONA CON ALTO RIESGO DE PIROCLASTOS

21%

La principal zona de riesgo se encuentra en la parte urbana, aunque el porcentaje es

el menor en este caso, los principales atractivos del cantón se verían seriamente

afectados en caso de una erupción más fuerte ocasionando un alto riesgo de

pérdidas de vidas humanas y activos materiales.

Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones

ÁREA EN RIESGO GRADO DE RIESGO PORCENTAJE 15681HA ZONA RIESGO ALTO 26% 19193HA ZONA DE RIESGO BAJO 32% 5355HA ZONA DE RIESGO MUY ALTO 9% 8335HA ZONA DE RIESGO MODERADO 14% 1202HA ZONA DE RIESGO MINIMO 2% 9981HA ZONA DE RIESGO CASI NULO 17%


2019 - 2023

85

Tanto el mapa de riesgos volcánicos como la tabla de áreas en riesgo muestran los

mismos resultados que los mapas por tipo de riesgo. La zona más vulnerable en caso

de una erupción es el centro urbano del cantón mientras que las zonas que más se

alejan de éste muestra un nivel bajo de riesgo, lo que es muy preocupante ya que

existe una gran cantidad de asentamientos en las zonas de más alto riesgo, por lo

que se debe tomar medidas de precaución y educación para mantener alerta a la

ciudadanía, entender que convivimos con un riesgo latente, para el que debemos

estar preparados.

Fuente: SNI, 2015.

Elaborado por: 360 Soluciones,


2019 - 2023

86

Fuente: Sistema Nacional de Información.


2019 - 2023

87

ÁREA EN RIESGO EN HA GRADO DE RIESGO PORCENTAJE 74734 ALTA SUSCEPTIBILIDAD A

MOVIMIENTOS EN MASA 70,39

17832 BAJA A NULA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA

16,80

13768 MEDIANA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA

12,97

262 MODERADA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA

0,25

El cantón Baños de Agua Santa por encontrarse rodeado en una zona de pendientes

escarpadas, además de sus condiciones climáticas hacen que se encuentren en un

territorio con más del 70% de alta susceptibilidad a movimientos en masa, lo que

pone en riesgo las vidas de los pobladores y la infraestructura del cantón, el

sinnúmero de fallas geológicas que rodean al cantón lo hace as vulnerable aún por

lo que se debe estar alerta a este tipo de fenómenos adversos evitando así cualquier

pérdida humana que pueda ocurrir en un futuro.

Es importante mencionar que existe mayor información que se puede encontrar en

la Agenda de Reducción de Riesgos (ARR) de año 2016.

15.1 CONFORMACIÓN DEL COE

Es sustancial indicar la conformación del COE (Comité de Operaciones y

Emergencias) que indica se debe estructurar ante las diferentes emergencias:

MTT Municipalidades/ Metropolitana

NOMBRE INSTITUCION RESPONSABLE

APOYO

MTT-M1 Agua segura, Saneamiento y gestión de residuos

Empresa/ Dirección de agua potable y saneamiento Municipal/ Metropolitano

Empresa / Dirección de aseo, gestión de residuos y saneamiento Municipal Metropolitano

De ser requerido


2019 - 2023

88

SENAGUA, MSP, MAE

MTT-M2 Salud y APH MSP Dirección de Salud Municipal / Metropolitano

MTT3-M3 Servicios básicos esenciales

Dirección de obras Publicas Municipal/ Metropolitano

Empres Eléctrica

CNT Ep-

Petroecuador Dirección de

tránsito Municipal/ Metropolitano

MTT-M4 Alojamientos Temporales y Asistencia Humanitaria

Dirección / Unidad de gestión de riesgos Municipal/ Metropolitano

Dirección de Desarrollo Humano o Social

SGR De ser

requerido MINEDUC, MIES

INMOBILIAR, Min Deporte,

MJDHC

Organización de las MTT Atención complementaria

Las MTT de atención complementaria se deben auto convocar inmediatamente

suscitada una emergencia o desastre. Sesionaran en las mismas instalaciones en

donde sesiona la Plenaria del COE Municipal / Metropolitano.

MTT-M5: Educación en emergencia

MTT-M6: Medios de vida y productividad

MTT-M7: Infraestructura esencial y Vivienda

MTT Municipalidades/ Metropolitana

NOMBRE INSTITUCIÓN RESPONSABLE

APOYO

MTT-M5 Educación en emergencia

MINEDUC Dirección de Educación


2019 - 2023

89

Municipal / Metropolitano

MTT-M6 Medios de vida y productividad

GAD Provincial (productividad)

GAD Municipal/ Metropolitano

MTT-M6 Infraestructura esencial y Vivienda

Dirección de Catastro y Planificación Territorial Municipal / Metropolitano

Dirección de Planificación Municipal/ Metropolitano MIDUVI

Componente Toma de decisiones –La Plenaria

Dentro de este componente, existen dos instancias a) La Plenaria y b) El grupo de

asesoría técnica y científica. El primero se reúne de forma obligatoria una vez

convocado o activado el COE. Y la segunda instancia participa de la reunión cuando

el presidente del COE-M considere necesario, por la naturaleza de la emergencia.

La Plenaria está conformada por los siguientes representantes

PLENARIA FUNCIÓN INTEGRATES

Presidente Alcalde Municipio/ Distrito Metropolitano

Secretario del COE Director Municipal / Metropolitano de unidad de Gestión de Riesgos

Líder de las MTT-M1 Gerente / director de agua potable y saneamiento Municipal / Metropolitano

Líder de las MTT-M2 Delegado del MSP

Líder de las MTT-M3 Director de obras públicas Municipal/ Metropolitano

Delegado CNT Delegado Empresa

Eléctrica Líder de las MTT-M4 Director Municipal /

Metropolitano de unidad de gestión de riesgos o desarrollo Humano / Social

Responsable del grupo de Logística

Director Administrativo del GAD Municipal/ Metropolitano


2019 - 2023

90

Responsable del grupo de Seguridad y Control

Jefe Político Delegado Policial

Nacional

PLENARIA FUNCIÓN INTEGRANTES Responsable del grupo de Búsqueda y Rescate

Jefe de Cuerpo de Bomberos

Asesora Financiera Director Financiero

Asesor Jurídico Procurador Sindico

Entidades Municipales/ Metropolitanas

Direcciones y Gerentes

Líder MTT-M5 Delegado del MINEDUC

Líder MTT-M6 Delegado del GAD Provincial

Líder MTT-M7 Director del Catastro o Planificación Territorial Municipal / Metropolitano

Asistencia Técnica Representante Provincial de la SGR

Grupos de trabajo Institución Coordinadora

Integrantes

GT-1: Logística Dirección administrativa del GAD Municipal / DM

Dirección de Obras Públicas y Transporte Municipal

GT-2: Seguridad y Control Policía Nacional Agencias de transito

Policía Municipal/ Metropolitano

GT-3: Búsqueda salvamiento y rescate

Cuerpo de Bomberos PN ( GIR o GOE ) Fiscalía

Fuente: Manual del Comité de Operaciones y Emergencias 2017 Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS


2019 - 2023

91

Conformación del COE Cantonal 2019


16.1 PLAN DE CONTINGENCIA DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA, ANTE EL

PROCESO ERUPTIVO DEL VOLCÁN COTOPAXI AÑO 2015


2019 - 2023

92

ANTECEDENTES:

La próxima erupción del Cotopaxi, un hecho inevitable

Por tratarse de un volcán activo con una de edad geológica muy reciente (el cono

actual se ha edificado solo en los últimos 5.000 años), se debe reconocer que una

próxima erupción del Cotopaxi es un hecho naturalmente indefectible.

Sin embargo, es imposible precisar la fecha en que el fenómeno ocurrirá, en vista

que la previsión de las erupciones se la puede concebir solamente en términos

probabilísticos.

No obstante, de acuerdo con los datos históricos y la reconstrucción de la historia

del volcán, una erupción del Cotopaxi tiene una elevada probabilidad de que ocurra

en el lapso de los próximos 100 años.

Con base en una identificación muy precisa del tipo de actividad y los períodos de

descanso de las erupciones de los últimos 2.000 años, Barberi F. et al. (1992)

determinaron que, en promedio, el tiempo que transcurre entre dos erupciones

sucesivas del Cotopaxi es de 117 ± 70 años.

Si se toma en cuenta que la última erupción ocurrió en 1877 año erupción, la

duración del actual intervalo de reposo 128 años coincide con ese promedio

estadístico determinado con base en las 19 erupciones de los últimos 2.000 años. De

éstas, apenas cuatro corresponden a la época histórica, que se inició en 1534.

La curva de distribución de probabilidades de una erupción explosiva, similar a la

de 1877.

Nombre Cotopaxi

Coordenadas 0,683º S; 78,436º W

Altura 5897 m snm

Diámetro 20 km

Tipo de volcán Estrato volcán compuesto

Última erupción Año 2015

Estado Activo

Actividad reciente Actividad fumarólica

Monitoreo Sismicidad, deformación, aguas termales, desgasificación Fuente: Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional

LOS LAHARES DEL COTOPAXI.

la historia eruptiva del Cotopaxi los lahares son fenómenos destructivos, de carácter

recurrente, que se derivan de la actividad volcánica explosiva con flujos

piroclásticos, que se desbordan por todo el contorno del cráter y extienden a toda la

periferia la zona afectada por la fusión del hielo glaciar.


2019 - 2023

93

En estas circunstancias, todos los drenajes naturales que se originan en el cono

volcánico, se convierten en rutas preferenciales para el tránsito de los lahares y, por

consiguiente, el escenario de afectación se extiende a las cuencas hidrográficas del

Pastaza (Lasso, Latacunga, Salcedo y Patate).

Recorrido de los lahares en la cuenca sur

Los ríos Cutuchi, Saquimala y Alaquez drenan el flanco sur y suroccidental del cono

el Cotopaxi y, por consiguiente, constituyen las cabeceras de la subcuenca del Río

Patate que, al juntarse con el Río Chambo, forman el Pastaza. En las riveras de estos

ríos se encuentran varias ciudades importantes (Latacunga, Salcedo, Patate, Baños)

y una multitud de asentamientos humanos diseminados que se van consolidando

paulatinamente, a la par de un notable crecimiento de las actividades agrícolas,

agroindustriales y turísticas.

Cabe señalar la erupción del 26 de junio de 1877 se produjo flujos de lodo y

escombros que ocurrieron en los ríos Pita, Cutuchi y Tamboyacu, sobre todo por la

gran destrucción que provocaron a todo lo largo, En aquella época, los

investigadores concluyeron que el origen de los lahares fue el inesperado y extenso

derretimiento que sufrió parte del glaciar del Cotopaxi al tomar contacto con los

“derrames de lava” (flujos piroclásticos).

“Los lahares fueron tan caudalosos que rebosaron fácilmente los cauces naturales

de los ríos, provocando extensas inundaciones de lodo y destrucción en las zonas

aledañas. Según Wolf, los lahares tuvieron velocidades tales que se tardaron algo

más de media hora en llegar a Latacunga, poco menos de 1 hora en llegar el Valle de

los Chillos, cerca de tres horas en llegar a la zona de Baños (Tungurahua) y cerca de

18 horas en llegar a la desembocadura del rio Esmeraldas en el océano Pacifico”.9

“Los lahares son mezclas de materiales volcánicos (rocas, piedra pomez, arena) con

agua proveniente de la fusión de un casquete glaciar, de la ruptura de un lago

ubicado en un cráter o de fuertes lluvias. Estos flujos se mueven ladera abajo por la

fuerza de la gravedad, a grandes velocidades (hasta 100 km/h) y siguiendo los

drenajes naturales, de manera similar a un gran rio de lodo y escombros.”10

Es así que ante los sucesos que puedan darse por los fenómenos naturales que son

anti-predecibles determinar de manera instantánea, las autoridades de cantón

Baños de Agua Santa, se encuentran preparadas para conformar el COE, descritas

anteriormente como se deben conformar.

9 Los peligros volcánicos asociados con el Cotopaxi,2005 10 Los peligros volcánicos asociados con el Cotopaxi,2005


2019 - 2023

94

En las imágenes a continuación se muestra con se vería afectada parte de los

asentamientos humanos del Cantón Baños de Agua Santa, por causas de los flujos

de los lahares que descenderían desde el volcán Cotopaxi.


2019 - 2023

95

SIMBOLOGÍA

Fuente: Unidad de Gestión de Riesgos.

Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS.


2019 - 2023

96

17.1 GEOPARQUE VOLCAN TUNGURAHUA

Geoparque

Según la UNESCO, un geoparque es un área que contiene elementos geológicos de

gran significado, importancia, rareza o belleza, pero que también contiene

elementos no geológicos, pero de un gran valor cultural, histórico, arqueológico y/o

ecológico, que permiten lograr la sostenibilidad y el beneficio económico real de las

poblaciones locales, por lo general a través del desarrollo del turismo sostenible y

otras actividades económicas y culturales.

Productos obtenidos

Como productos finales se tienen doce posibles rutas que permitirán a los visitantes

recorrer una gran variedad de sitios de interés geológico y no geológico alrededor

del volcán Tungurahua.

Algunas de estas rutas tienen un alto nivel de conocimiento científico (geológico,

vulcanológico), otras son importantes porque muestran el grado de afectación que

algunas comunidades han sufrido a consecuencia de las frecuentes erupciones del

Tungurahua y otras rutas tienen como destino sitios de gran importancia para el

turismo regional, donde se presenta la pluralidad cultural y el maravilloso entorno

que rodea al coloso Tungurahua, el cual ha influido notablemente en el desarrollo

local y regional

Ruta GR01: Ruta norte de los flujos piroclásticos y lahares históricos

En esta ruta se pueden visitar algunos de los lugares que han sido afectados por las

erupciones históricas y recientes del volcán Tungurahua, cuyos vestigios se han

preservado en buen estado en el flanco norte de su cono.


2019 - 2023

97

Figura 2.1 Mapa de la Ruta GR01: Ruta Norte de los Flujos Piroclásticos y Lahares

Históricos

Foto 2.1 Balneario El Salado, flanco norte del volcán Tungurahua. Complejo de

piscinas de aguas termales que está ubicado en cauce del río Vazcún, sobre depósitos

laharíticos antiguos.


2019 - 2023

98

Ruta GR02: Ruta occidental de los flujos piroclásticos y lahares históricos

Esta ruta es complementaria a la ruta GR01 y la temática que se aborda durante su

trayectoria es de tipo científico, educativo y turístico. El recorrido también

empezaría en el sector de Los Pájaros pero continuaría hacia el occidente y

suroccidente del volcán Tungurahua.

Ruta GR03: Ruta de las comunidades afectadas por las erupciones del volcán Tungurahua

El objetivo de esta ruta es visitar algunas de las comunidades que fueron

gravemente afectadas desde la reactivación del coloso, por tanto, los temas

asociados a este problema son de tipo educativo, social y turístico. El trayecto

prácticamente corresponde a la unión de las rutas GR01 y GR02, pero las paradas a

visitar son principalmente casas que fueron destruidas (parcial o totalmente) por

las erupciones recientes.

Ruta GR04: Ruta de las lavas del volcán Tungurahua

Esta ruta es importante porque los visitantes podrán recorrer sitios donde afloran

distintas formaciones rocosas que corresponden a flujos de lava que se originaron

en el volcán Tungurahua, y que están ubicados principalmente al pie de su flanco

norte. Los temas a tratar en esta ruta son de interés científico, educativo y turístico.


2019 - 2023

99

Ruta GR05: Ruta de las avalanchas de escombros del volcán Tungurahua

El objetivo de esta ruta es que los visitantes conozcan qué es y cómo se ve en el

terreno un depósito de una avalancha de escombros, que para el caso del volcán

Tungurahua, existen excelentes afloramientos en el lado occidental y suroccidental

del volcán, en la margen izquierda del río Chambo. La ruta podría iniciar en Pelileo

y se tiene que tomar la vía Huambaló-Cotaló, posteriormente se debe seguir por la

nueva carretera a Penipe, la cual pasa cerca de las poblaciones de Cotaló, San Juan,

Pillate y Cahuají Bajo.

Foto 2.10 Nueva vía a Riobamba, frente a la quebrada Ingapirca del flanco Occidental

del volcán Tungurahua. Se observa otro afloramiento de avalancha de escombros, el

cual es un material muy inestable y susceptible a provocar movimientos en masa.

Ruta GR06: Ruta de las Cascadas

La temática de esta ruta es de tipo científico, educativo y turístico. Los atractivos que

la conforman son algunas de las múltiples cascadas que rodean a Baños, donde los

saltos de agua se originan en desniveles topográficos formados por flujos de lavas

del volcán Tungurahua. El recorrido de las cascadas inicia en el sector de San Martín

y continúa por la vía Baños-Puyo, rumbo a la región amazónica, pasando por Baños,

Ulba, Río Blanco, Río Verde hasta Machay. Todo el recorrido se lo realiza por una vía

asfaltada de segundo orden, con una señalización buena, y se estimó que el viaje

podría durar alrededor de 4 a 5 horas si las visitas en cada parada no son muy largas,

excepto en la cascada denominada Pailón de Diablo, la cual es representativa y muy

visitada por turistas


2019 - 2023

100

Ruta GR07: Ruta “Conociendo Baños 1”

Esta ruta pretende incorporar a la propuesta de geoparque, sitios de interés no

geológico pero que están relacionados con la historia de Baños y con el volcán

Tungurahua. Por lo tanto, este tipo de ruta tiene un gran interés en temas científicos,

educativos, religiosos, culturales y turísticos. Esta ruta atraviesa la parte urbana en

el noreste de Baños, por calles pavimentadas o adoquinadas, y fue pensada para ser

recorrida a pie en un período aproximado de 4-5 horas. El trayecto empezaría en la

Terminal Terrestre y el primer sector a visitar sería San Francisco, a pocos metros

de la terminal, donde hay algunos lugares interesantes como el mirador, los puentes

sobre el río Pastaza (nuevo y antiguo) y una pared de escalada en roca que fue

habilitada en un flujo de lava del volcán Tungurahua. La siguiente parada es un

pequeño museo privado cuyo propietario (Sr. Varela) exhibe su colección de rocas

y ceniza de las erupciones del volcán a partir de Julio/Agosto de 2006.

Posteriormente, la ruta continúa hacia la antigua iglesia de Baños que fue destruida

en el terremoto de 1949, donde actualmente funcionan las oficinas del Municipio.


2019 - 2023

101

Foto 2.13 Convento de la Basílica Menor de la Virgen del Rosario de Baños de Agua

Santa. En su interior existen obras de arte (pinturas) referentes a las erupciones

históricas del volcán Tungurahua.

Ruta GR08: Ruta “Conociendo Baños 2”

Esta ruta tiene el mismo objetivo e interés que la ruta GR07, pero la ruta conecta

sitios de interés en la parte occidental de la ciudad. La ruta empieza en la Terminal

Terrestre y continúa hacia el monumento de La Virgen que está ubicado en una loma

acuchillada, a ~200 metros sobre el nivel de la urbe, en la pared escarpada de la

margen derecha del encañonado del río Bascún. El siguiente destino es el sector de

San Martín, donde se puede observar que el río Pastaza se encañona debido a la

presencia de un potente flujo de lava proveniente de las erupciones pre-históricas

del Tungurahua. En San Martín también existe un zoológico para visitar y un lugar

que ofrece realizar canopy y cruzar el río sobre una tarabita. La última parada es el

balneario de El Salado, donde el visitante puede relajarse en las piscinas de aguas

termales.


2019 - 2023

102

Foto 2.14 Vista panorámica de la ciudad de Baños desde uno de los miradores

ubicados en el sendero hacia el monumento de la Virgen de Baños.


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103

Ruta GR09: Ruta “Baños – Loma Grande – Nitón”

A lo largo de esta ruta se plantean temas científicos, educativos, culturales, sociales

y turísticos. La ruta iniciaría en el sector de San Martín donde existen varios

atractivos (flujo de lava, zoológico, cascada Inés María) y actividades (tarabita,

canopy, fotografía).

Foto 2.17 Vista panorámica del volcán Tungurahua (flanco norte), desde el mirador

de Loma Grande. En la parte central-derecha se observan los depósitos de los flujos

piroclásticos (gris) que se formaron durante las erupciones de Julio-Agosto de 2006

y que descendieron hacia el sector de Juive Grande.

Ruta GR10: Ruta de Ulba

En esta ruta se visitarán varios sitios de interés geológico que se localizan alrededor

de la parroquia Ulba, del cantón Baños de Agua Santa. El enfoque del trayecto está

dirigido a temas científicos, educativos y turísticos. Desde Ulba se puede seguir la

vía a Vizcaya, hacia el norte, por la margen derecha del río Verde Chico, para visitar

una formación rocosa que consiste de un extenso flujo de lava con juntas de

enfriamiento columnares, el cual resulta muy didáctico para aprender sobre este

tipo de estructuras. Otro sitio muy interesante para visitar es La Casa del Árbol, que

está ubicado en el sector Ventanas, sobre la cuchilla de la margen derecha del río

Bascún.


2019 - 2023

104

Foto 2.19 Centro de interpretación volcánico particular denominado “La Casa del

Árbol”. Este lugar funciona como un mirador del volcán Tungurahua. Su propietario

explica a los visitantes cual ha sido su experiencia durante los casi 15 años de

actividad del volcán y cuál ha sido su participación como vigía del volcán.

Ruta GR11: Ruta de Puela

Esta ruta recorre algunos sitios ubicados al sur del volcán Tungurahua, alrededor de

la parroquia Puela del cantón Penipe. Durante su trayecto se enfocaría en temas de

contenido científico, educativo, social y turístico. Los sitios que conforman esta ruta

muestran la belleza de la zona, pero también los efectos negativos que son

provocados por las frecuentes erupciones del volcán Tungurahua, especialmente en

el caserío de Palictahua que fue severamente golpeado por flujos piroclásticos en la

erupción del 16 de Agosto de 2006.


2019 - 2023

105

Foto 2.21 Comunidad de Palictahua, ubicada en el sur del volcán Tungurahua. Esta

población fue severamente afectada por la erupción de Agosto de 2006.

Ruta GR12: Ruta a la laguna de Patococha

El camino para llegar a la laguna de Patococha o Patacocha inicia en Palictahua y

llega hasta Capil, desde donde empieza un sendero para ir a pie. La laguna está

ubicada en una zona de páramo en el flanco sur del volcán Tungurahua, a 3700

msnm. El camino es de difícil acceso, especialmente en época lluviosa, y puede ser

transitado por personas expertas en caminatas largas por terrenos montañosos.

Ruta Valoración Estado Actual Operatividad Observaciones GR06 37 Bueno Inmediata Implementación de

paneles o rótulos con información geológica en cada parada

GR07 37 Bueno Inmediata Implementación de paneles o rótulos con información geológica en cada parada. Considerar el estado de actividad del volcán y activar los planes de contingencia en caso de ser necesario


2019 - 2023

106


GR09 36 Bueno Inmediata Implementación de paneles o rótulos con información geológica en cada parada


GR10 35 Bueno Inmediata Implementación de paneles o rótulos con información geológica en cada parada


GR03 30 Regular Condicionada Implementación de paneles o rótulos con información geológica en cada parada. No será operativa en caso de actividad alta del volcán o durante lluvias intensas. En caso de emergencia se debe activar un plan de contingencia

GR11 30 Regular Condicionada Implementación de paneles o rótulos con información geológica en cada parada. No será operativa en caso


2019 - 2023

107

de actividad alta del volcán o durante lluvias intensas. En caso de emergencia se debe activar un plan de contingencia

GR02 28 Regular Condicionada Implementación de paneles o rótulos con información geológica en cada parada. No será operativa en caso de actividad alta del volcán o durante lluvias intensas. En caso de emergencia se debe activar un plan de contingencia

GR05 26 Regular Condicionada Se tiene que estabilizar los taludes a lo largo de la vía Huambaló-Cahuají. No será operativa en época de lluvias intensas debido a la alta susceptibilidad a movimientos en masa de estos taludes.

GR12 21 Regular Inmediata A pesar de su baja calificación, esta ruta puede estar operativa sin condicionamientos especiales debido a que no está expuesta a amenazas. Se recomienda esta ruta con el apoyo de un guía experto.

Tabla 2.3. Síntesis de la evaluación de las rutas geológicas propuestas. Fuente: Propuesta para creación del geoparque del volcán Tungurahua informe de productos

asignados al Instituto Geofísico – EPN -julio 2014

Elaboración: Dirección de Proyectos-GADBAS

En el año 2017 se realizó una autoevaluación de terminada por la Oficina de las

Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, en la cual se obtiene un

resultado de 80/100. Se determina aspectos como

Identificar, comprender, utilizar los escenarios de riesgos actuales y futuros.

Capacidad financiera para la residencia

Promover el diseño y desarrollo urbano resiliente


2019 - 2023

108

Proteger zonas naturales de amortiguamiento para mejorar las funciones de

protección del ecosistema

Fortalecer la capacidad institucional para la resiliencia

Comprender y fortalecer la capacidad social para la resiliencia, entre otras.

Para comprender de mejor manera que es resiliencia: “Es la capacidad de los seres

humanos para adaptarse positivamente a las situaciones adversas.”11

Fuente: Unidad de Gestión de Riesgos.

11 wikipedia.org/wiki/Resiliencia)

https://es.wikipedia.org/wiki/Resiliencia_(psicolog%C3%ADa)


2019 - 2023

109

18.1.PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES - COMPONENTE BIOFÍSICO

Elaboración: Dirección de Proyectos-GADBAS

PROBLEMAS POTENCIALIDADES

- Existe un remanente muy pequeño de

bosque primario fuera de los parques

nacionales en la franja de amortiguamiento

del Parque Nacional Llanganates.

- Contaminación por microbasurales sin una

correcta disposición final de residuos

sólidos.

- Ausencia de clasificación de residuos

sólidos en la fuente, gestión integrada de

residuos sólidos incompleta.

-Ausencia de espacio en los predios del

relleno sanitario para futuras celdas.

- Deslizamientos en el sector de Río Blanco

provocando una amenaza a las viviendas.

- Existen aguas residuales, falta de

tratamiento antes del desalojo de estas

aguas residuales especialmente en

avícolas, planteles porcinos, piscícolas,

agricultura convencional que afecta el

medio ambiente.

+ Parques Nacionales como Sangay –

Llanganates permiten una purificación del

medio ambiente.

+ Aumento en el manejo responsable de la

generación de residuos con el principio de la

cuna a la tumba.

+ Se cuenta con recurso técnico apto para

mejorar la problemática ambiental de

residuos sólidos en el Cantón.

+ Levantamiento y continuidad de

información de especies existentes tanto

forestales como, macroinvertebrados e

insectos con el objetivo de mantener el

equilibrio en el ecosistema presente del

relleno sanitario ante el pasivo ambiental de

celdas clausuradas.

+ Factibilidad para establecer una nueva área

para un reasentamiento de parte de

habitantes del sector de Río Blanco, con las

diferentes autoridades.

+ Paisaje y rutas turísticas de los procesos

eruptivos del volcán Tungurahua, en el plan

de Geoparque.


2019 - 2023

110


2019 - 2023

111

B. COMPONENTE ECONÓMICO

Introducción

En análisis de los diferentes sectores que se desarrollan las actividades económicas

y productivas se analizan sus potencialidades y problemáticas que determinaran

encaminar a una dinamización integral del territorio en el aspecto económico para

lo cual se articula con las diferentes instituciones gubernamentales, municipal,

privadas que generen un vínculo estratégico para el progreso de población y su

territorio.

1. POBLACIÓN

La población del cantón Baños de Agua Santa ha ido creciendo en el transcurso del

tiempo, llegando a la concentración poblacional, de servicios y equipamiento en el

área urbana por las diferentes actividades socio-económicas.

CANTÓN BAÑOS DE

AGUA SANTA

CENSO 2001 CENSO 2010 PROYECCIÓN 2019

INEC

NÚMERO DE

HABITANTES

16.112 20.018 24.598

Fuente: INEC Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS

En los censos efectuados por el INEC en la parroquia urbana y en la parroquia rural

se identifica un incremento paulatino en la población. En el censo del año 2001 se

C E N S O 2 0 0 1 C E N S O 2 0 1 0 P R O Y E C C I Ó N 2 0 1 9

16,11220,018

24.598

POBLACIÓN DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA


2019 - 2023

112

tuvo 16.112 habitantes y en el año 2010 registra 20.018 habitantes con una tasa de

crecimiento poblacional de 2.44% anual.12

Baños de Agua Santa es un cantón socio productivo, conocido como destino turístico

del país; se encamina al desarrollo de todos los sectores como: Turismo, Comercio,

Artesanías, Agricultura, Ganadería.

Población Económicamente Activa e Inactiva

De acuerdo a información del Censo de Población y Vivienda del año 2010,

comprende 9.830 personas, mientras que la población Económicamente Inactiva

representa un poco más del 40% alcanzando las 6.668 personas. En todas las

parroquias del cantón Baños, la PEA supera el 60% de la población mayor a 10 años

de edad, lo que determina un gran porcentaje de población dispuesta a trabajar o en

ocupación. En porcentaje, la PEA masculina es mayor que la PEA femenina de

acuerdo a la tabla a continuación:

Nombre de la Parroquia Sexo Condición de Actividad (10 y más años)

BAÑOS

PEA % PEA PEI % PEI Total

Hombre 4.222 69,87 % 1.821 30,13 % 6.043

Mujer 3.042 49,98 % 3.044 50,02 % 6.086

Total 7.264 59,89 % 4.865 40,11 % 12.129

LLIGUA


Hombre 83 73,45 % 30 26,55 % 113

Mujer 61 48,03 % 66 51,97 % 127

Total 144 60,00 % 96 40,00 % 240

RIO NEGRO


Hombre 384 73,14 % 141 26,86 % 525

Mujer 180 37,34 % 302 62,66 % 482

Total 564 56,01 % 443 43,99 % 1.007

RIO VERDE


Hombre 412 76,44 % 127 23,56 % 539

Mujer 211 42,12 % 290 57,88 % 501

Total 623 59,90 % 417 40,10 % 1.040

ULBA


Hombre 744 72,94 % 276 27,06 % 1.020

Mujer 491 46,23 % 571 53,77 % 1.062

Total 1.235 59,32 % 847 40,68 % 2.082

Total


Hombre 5.845 70,93 % 2.395 29,07 % 8.240

Mujer 3.985 48,26 % 4.273 51,74 % 8.258

12Censo de población y vivienda 2010 INEC


2019 - 2023

113

Total 9.830 59,58 % 6.668 40,42 % 16.498

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos 2010 Elaborado por: Departamento Proyectos GADBAS

Actividad socio-económicas del Cantón Baños de Agua Santa

La PEA se concentra en un 48% en 3 ramas de actividad dentro del cantón, en

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (23%); comercio al por mayor y menor

(14,5%); y en actividades de alojamiento y servicio de comidas (11,2%). Existen

otras actividades importancia secundaria en el cantón como la manufactura, la

construcción, transporte y entre otras, que concentran otro porcentaje importante

de la PEA, detallas a continuación.

Rama de Actividad Población

Económicamente

Activa

% PEA

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2265 23,04%

Explotación de minas y canteras 37 0,38%

Industrias manufactureras 659 6,70%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

acondicionado

116 1,18%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de

deshechos

24 0,24%

Construcción 628 6,39%

Comercio al por mayor y menor 1420 14,45%

Transporte y almacenamiento 552 5,62%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 1105 11,24%

Información y comunicación 89 0,91%

Actividades financieras y de seguros 61 0,62%

Actividades inmobiliarias 2 0,02%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 209 2,13%

Actividades de servicios administrativos y de

apoyo

376 3,83%

Administración pública y defensa 507 5,16%

Enseñanza 518 5,27%

Actividades de la atención de la salud humana 168 1,71%

Artes, entretenimiento y recreación 74 0,75%

Otras actividades de servicios 253 2,57%

Actividades de los hogares como empleadores 229 2,33%

Actividades de organizaciones y órganos

extraterritoriales

2 0,02%

No declarado 352 3,58%

Trabajador nuevo 184 1,87%

Total 9830 100%


2019 - 2023

114

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos 2010 Elaborado por: Departamento Proyectos GADBAS

2. ARTESANÍAS

En el cantón y en el casco urbano se puede observar de distintos sitios, tiendas de

elaboración de artesanías, y un pasaje de artesanías llamado Ermita de la Virgen

donde se elaboran y comercializan diferentes tipos de artículos siendo lo principal

confección de adornos en balsa, objetos que sirven de adorno, en diferentes,

materiales y formas, existiendo un gran número de artesanías que se venden dentro

y fuera del cantón, llaveros, collares, aretes, anillos, etc.

Melcochas. - Son dulces elaboradas a base de panela, la misma que nace del jugo de

caña de azúcar. Este producto artesanal se ha venido fabricando desde hace varias

décadas atrás; esta típica golosina es el referente gastronómico del cantón Baños de

Agua Santa y se lo puede encontrar en puestos de venta en toda la ciudad.

Dulces de Guayaba. Otra de las tradiciones del cantón es la elaboración de los

dulces de guayaba desde hace varios años, los mismos que cuentan en la actualidad

con registro sanitario. Su presentación es diversificada y vistosa en varias formas

como: guitarras, corazones, bocaditos. Son comercializados al por mayor y menor a

diferentes puntos del país.


3. SITUACIÓN ECONOMICA

El financiamiento del cantón se basa en los microcréditos que otorgan las

instituciones financieras, los tipos de préstamos más solicitados son:

Desde un monto de 500 a 50.000 dólares, existen varios tipos de cerditos como son,

de consumo al 15.60% de interés, microcréditos de 18.40% con base, garante y al

20.10% sin base y sin garante. Los plazos van de acuerdo al monto de la siguiente

manera.


2019 - 2023

115

Monto Tiempo

1000 12 meses

3000 18 meses

5000 30 meses

10000 36 meses

20000 48 meses

20001 Mas de 60 meses Fuente: Cooperativa de ahorro y crédito de crédito Kullki Wasi

Elaboración: Departamento de proyectos GADBAS

Los créditos que se han otorgados por las instituciones financieras están

direccionados hacia los diferentes ámbitos detallados a continuación:

Mantenimiento y arreglo de automotores

Acabado de locales comerciales y afines

Agricultura – agrícola (cultivos, invernaderos, etc.)

Acabados de vivienda

Capital de trabajo y materia prima





Compra de vehículos para uso personal

Negocio de animales menores




Compra de vehículos para uso personal



Fuente: Cooperativa de ahorro y crédito de crédito Kullki Wasi


Entidades financieras existentes en el cantón:

BANCOS

Banco del Pacifico

BanEcuador

Banco de Pichincha


2019 - 2023

116

Banco del Austro

Banco Promerica (Produbanco)

BANCO DEL BARRIO

Banco de Guayaquil

Banco del Pichincha

COOPERATIVAS

Cooperativa de ahorro y crédito “Oscus”.

Cooperativa de ahorro y crédito “Cámara de Comercio de Ambato”.

Cooperativa de ahorro y crédito “Kullki Wasi”.

Cooperativa de ahorro y crédito “Sumak Sami”.

Cooperativa de ahorro y crédito “El Sagrario”.

CAJEROS

JEP

Banco de Guayaquil

Cooperativa Policía Nacional

El cantón ha mostrado un desarrollado en diferentes actividades económicas, en

especial el turismo, los habitantes optan por el ahorro o la inversión.

Las diferentes instituciones deben hacer más llamativo el ahorro a través de una

tasa de interés activa y pasiva, de acuerdo al interés mancomunado Institución –

Socio. A nivel microeconómico el ahorro permite enfrentar situaciones imprevistas

y alcanzar objetivos.



2019 - 2023

117

4. COMERCIO

Plazas y Mercados del Cantón Baños De Agua Santa

Mercado Central

Días de feria: Todos los días

Numero de vendedores: 120 personas de la localidad.

Productos de venta:

Legumbres 40%

Frutas 17%

Comida 38%

Carnes 5%

Total 100% Fuente: Comisaría Municipal Del GADBAS Elaborado por: Departamento de Proyectos GADBAS

Plaza 5 de Junio

Días de feria:

Domingo: feria principal.

Miércoles: feria mediana.

Viernes: feria de productores de la zona.

Numero de vendedores: 200 personas, de las cuales el 10% son de Baños y el 90%

son de Pelileo, Ambato, Pillaro.

Productos de venta:

Legumbres y hortalizas 70%

Comidas 3%

Carnes 2%

Frutas 25%


Plaza Heriberto Jácome

Días de feria: Domingo

Numero de vendedores: 100 personas, de los cuales el 2% son de la localidad.

Productos de venta:

Papas 96%

Ropa 2%

Zapatos 2%



2019 - 2023

118

Elaborado por: Departamento de Proyectos GADBAS

Situación Actual

El comercio del cantón se identifica por los sitios públicos destinados para la compra

– venta de diversos productos, en los días domingo, miércoles y viernes, con el

objetivo de ofrecer variedad de productos de primera necesidad para la población.

Existen tres centros de acopio en el centro de la ciudad, que sirven para la

comercialización y distribución de los diferentes productos existentes, dentro y

fuera del cantón, el proceso tiene como fin la aceptación del modelo ideal de oferta

y demanda sin restricciones de ningún tipo.

Servicios

En el cantón Baños de Agua Santa, se ha constituido una red de servicios dedicado a

la atención de visitantes nacionales y extranjeros, como: hoteles, restaurantes,

agencias de turismo, centros de diversión, spas, alquiler de bicicletas, motos,

cuadrones, acémilas (caballos), excursiones ecológicas; en lo artesanal, la venta de

dulces y melcochas, artículos tallados en balsa y tagua, la elaboración de pinturas,

esculturas, entre otros. Todos estos servicios se han consolidado fuertemente en el

área urbana del cantón, este sector crece en gran volumen por la afluencia de

turistas y ha sido aprovechada por la población para su desarrollo económico.

Las remesas de dólares que invierten los turistas extranjeros en las diferentes

ofertas turísticas que brinda el cantón, se han convertido en uno de los ingresos más

importantes para la ciudadanía.

3Es importante mencionar que la presencia de operadores turísticos se encarga de

promover el marketing del cantón a nivel nacional e internacional. Lo que les lleva

a la suma de nuevas operadoras.


2019 - 2023

119

5. TURISMO

Baños de Agua Santa, cantón reconocido por ser “Puerta del Dorado”, está

catalogado como primer destino turístico del país, en el cual encontramos diversos

atractivos de recreación, aventura, diversión y religiosos, con un dato aproximado

de 101 lugares, de los cuales se destacan los que tienen rasgos excepcionales,

capaces de motivar una corriente actual y potencial de turistas nacionales y

extranjeros, estos son: la gastronomía típica, artesanías , aguas termales, deportes

extremos, el zoológico “San Martin”, ruta de las cascadas, pailón del diablo, parques

nacionales Sangay y Llanganates, proceso eruptivo del volcán Tungurahua y el

corredor ecológico “Un regalo para la tierra”, reconocido por su mayor

biodiversidad del mundo, fomentando así la importancia dela principal actividad

económica “El Turismo”.

El cantón cuenta con un importante y reconocido turismo religioso, teniendo la

Basílica y la Virgen del Rosario de Agua Santa ya que todo el año le visitan sus

devotos, en especial en semana santa, en la cual se realiza la caminata de la fe,

acuden personas de distintas partes del Ecuador creando así una afluencia turística

de alrededor 10999 personas para el año 2020. El turismo y el ecoturismo se han

especializado a partir de los años 90, perfeccionando y convirtiéndose en una opción

de visita relacionado con la naturaleza, confort y calidad. Los proyectos y productos

dan origen a nuevas modalidades como el turismo comunitario, agro –turismo,

turismo científico, posicionando así al cantón como un destino turístico biodiverso

a nivel mundial.

Baños de Agua Santa, es un Cantón pionero en destinar esfuerzos hacia el impulso

del Turismo Sostenible, en esta formulación participan numerosas personas de

diferentes sectores de la comunidad.

Acorde a los objetivos del Plan Toda una Vida y a los Objetivos de Desarrollo – ONU

de los cuales el estado trabaja en 4 proyectos bases, dentro de Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial se pretende encaminar el desarrollo cantonal a través del

turismo sostenible, para eliminar la pobreza y aumentar la rentabilidad, equidad

protección al medio ambiental, involucrando a los sectores públicos y privados de

la comunidad.

Baños a nivel mundial ha proyectado la imagen de destino natural y ecológico, ya

que la mayor parte de su oferta turística está vinculada a la naturaleza, por estar

ubicado estratégicamente dentro del corredor ecológico Llanganates - Sangay lo que

hace que su flora y fauna sea generosa para el encanto visual de los miles de

visitantes, debido a su majestuosidad natural, este cantón obtuvo el galardón

denominado “Baños, un regalo para la tierra” otorgado por la WWF. (Endangered

Species Conservation - Fondo Mundial para la Naturaleza).


2019 - 2023

120

Con un adecuado manejo de los recursos naturales, con la implementación y

mejoramiento de nuevos atractivos turísticos del cantón, se fomentará alternativas

de desarrollo para mejorar la calidad de vida de la población, diversificando la oferta

turística y acorde a la segmentación de mercado nacional e internacional que visitan

el cantón durante todo el año.

Oferta turística del cantón

El cantón Baños de Agua Santa es uno de los más diversos del país, por lo que brinda

aventura, descanso y diversión para quienes le visitan, es considerado como el único

lugar del Ecuador apto para practicar varios deportes y visitar sus atractivos

turísticos descritos a continuación:

Atractivas naturales – cascadas:

Cascada Cabellera de la Virgen

Cascada Inés María

Cascada Bascún

Cascada de Ulba

Cascada de Chamana

Cascada el Silencio

Cascada Salto del Agoyán

Cascada de Ulba

Cascada Manto De la Novia

Cascada San Jorge

Cascada de San Pedro (cascada del inca)

Cascada el Placer

Cascada el Fantasma

Cascada el Corazón

Cascada del Duende

Cascada el Pailón del Diablo

Cascada del Roció

Cascada Manantial Dorado

Cascada San Miguel

Cascada de Machay

Cascada San Francisco y Refugio del Gallo de la peña

Cascada de Cashahurco

Cascada Puerta del Cielo


2019 - 2023

121

Cascada Manto de la Novia Pailón del Diablo


Deportes extremos:

Parapente

Rafting

Kayaking

Puenting

Canyoning

Escalada

Downhill

Ciclorutas

Cabalgatas

Trekking

Canopies

Puentes tibetanos

Paseo con cuadrones

Canopies Puente Tibetano



2019 - 2023

122

Atractivos turísticos:

El Santuario de la Virgen de Agua Santa.

Piscinas de Aguas Termales.

Senderos Ecológicos

Mirador de la Cruz de Bellavista

Mirador de los Ojos del Volcán

Mirador de la Virgen de Ventanas

Mirador de chontilla las antenas

Sendero Illuchi Sauce

Sendero a Pondoa

Sendero a Nahuazo

Sendero a la cruz de Bellavista

Sendero a los Contrabandistas

Bares y discotecas en una misma zona.

Lugares destinados para la alimentación

Paseos nocturnos en chivas.

El Zoológico San Martín

El serpentario San Martín

La casa del árbol

Runtun parque temático

Dinopark

Orquidiario Río Verde

Hidroeléctrica Agoyan

Juego de Bolas de fierro

Vía Antigua Baños-Puyo

Flujo de lava Juive

Cascada Cabellera de la Virgen

Casa del Árbol Mirador Ojos del Volcán



2019 - 2023

123

Alojamiento

Clasificaciones por tipo de alojamiento en Cantón Baños de Agua Santa.

Fuente: Dirección de Turismo-2019 Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS

HOTELES

CATEGORIA NÚMERO

PRIMERA 1

SEGUNDA 3

TERCERA 10

TOTAL 15

HOSTALES

CATEGORIA NÚMERO

LUJO 0

PRIMERA 7

SEGUNDA 9

TERCERA 40

TOTAL 56

HOSTALES-RESIDENCIALES

CATEGORIA NÚMERO

LUJO 0

PRIMERA 2

SEGUNDA 2 TERCERA 25

TOTAL 29

PENSIONES

CATEGORIA NÚMERO

LUJO 0

PRIMERA 7

SEGUNDA 2

TERCERA 18

TOTAL 27

HOSTERÍA

CATEGORIA NÚMERO

LUJO 0

PRIMERA 4

SEGUNDA 5

TERCERA 4

TOTAL 13

ALOJAMIENTO

CATEGORÍA NÚMERO

HOTELES 14

HOSTALES 56

HOSTALES-RESIDENCIALES

29

HOSTERIAS 13

PENSIONES 27

TOTAL 139

CATEGORÍA TOTAL

PRIMERA 21

SEGUNDA 21

TERCERA 98


2019 - 2023

124

Fuente: Dirección de Turismo


En los distintos equipamientos de alojamiento tenemos de primera clase (21), de

segunda (21) y de tercera (97), lo que se demuestra que existe un variedad de

categorías y ofertan al turista precios para el alojamiento, con costo que van desde

los 250.00 dólares por día hasta los 10 dólares.

Cada una de las parroquias tiene sus establecimientos de alojamiento y alimentación

para recibir a los turistas a excepción de la parroquia Lligua que no cuenta con este

tipo de infraestructura al momento registrados.

La prestación del servicio hotelero, en cualquiera de sus categorías garantiza

seguridad y comodidad al huésped, a nivel urbano y rural estos establecimientos son

ocupados por viajantes, ejecutivos y turistas que viajan por negocios o recreación,

mientras que a establecimientos del área rural acuden una parte de turistas muy

10%

40%

21%

9%

20%

ALOJAMIENTO

HOTELES HOSTALES HOSTALES-RESIDENCIALES HOSTERÍAS PENSIONES

1%15%

14%

70%

CATEGORIAS DE ALOJAMIENTO

LUJO PRIMERA SEGUNDA TERCERA


2019 - 2023

125

especiales que buscan recreación, naturaleza, interculturalidad y tranquilidad. Sin

embargo, en la zona centro existe un alto grado de competencia desleal entre

prestadores de servicios turísticos.

En días feriados los moradores del cantón ofrecen sus viviendas como alojamiento

alternativo temporal, debido a la alta demanda turística.

Fuente: Hotel - Luna Volcán Fuente: Hostería – Monte Selva


Establecimiento de diversión.

DISCOTECAS

CATEGORIA NÚMERO

PRIMERA 0

SEGUNDA 9 TERCERA 0

CUARTA 0

TOTAL 9

OPERADORAS DE TURISMO

CATEGORIA NÚMERO

OPERADORAS 79

DUALIDAD 3

TOTAL 82 Fuente: Dirección de Turismo-2019 Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS

BARES

CATEGORIA NÚMERO

PRIMERA 0

SEGUNDA 1

TERCERA 19

CUARTA 0

TOTAL 20

TIPO CAPACIDAD NÚMERO

DISCOTECAS 847 9

BARES 654 20

TOTAL 1501 29

BALNEARIOS

CATEGORIA NÚMERO

BALNEARÍOS 6


2019 - 2023

126

Situación actual

El crecimiento de la oferta turística del cantón se basa en cinco actividades

fundamentales: Alojamiento, Establecimientos de Recreación, Agencias,

Alimentación y Artesanías. Es notorio, el crecimiento que ha tenido los

establecimientos de recreación como son: Bares, discotecas, karaokes entre otros,

así mismo los de alojamiento, alimentación, artesanías, entre otros negocios.



Promedio de gasto diario de los turistas

El promedio de gasto diario de los turistas es variable, este depende del segmento

de mercado, tiempo de estadía y práctica de actividades. Si se considera que el

turista hace uso de los servicios de hospedaje, alimentación, transporte, guianza, por

lo menos una actividad de aventura o recreativa y compras se estima un gasto

aproximado de 80-100 dólares diario, considerando que los servicios son de

categoría media y los usuarios son turistas, no son visitantes.

El cantón Baños de Agua Santa, ha consolidado al turismo sostenible como una

herramienta eficaz para el desarrollo integral y con rentabilidad social del cantón,

generando oportunidades de empleo y de mejoramiento de la calidad de vida de sus


2019 - 2023

127

pobladores. Garantiza la gestión sostenible en el desarrollo y operación turística de

sus riquezas naturales; la articulación de las cadenas de valor del turismo; la

seguridad y la calidad de los destinos lugares que tiene el cantón; con conectividad,

infraestructura y facilidades de acceso a las mismas.

Situación actual

El cantón Baños de Agua Santa es un potencial punto de partida del flujo turístico

hacia otros destinos, donde la organización y articulación de las cadenas de turismo

a nivel regional, provincial, cantonal y local, debe ser una estrategia de

competitividad y complementariedad para la diversificación de la oferta turística del

cantón.

La mayoría de empresas turísticas se concentran en la zona centro de la ciudad, gran

parte de su oferta son los atractivos mejores focalizados y promocionados, por lo

tanto, se debe potenciar turísticamente los recursos naturales y culturales de todas

las comunidades del cantón, que cuenten con gran biodiversidad e iniciativas de

conservación a través de modalidades del turismo sostenible.

Existen algunos emprendimientos turísticos en las comunidades rurales, la mayoría

son base fundamental de la oferta turística del sector privado de la zona centro,

recursos que deben ser utilizados de una manera justa y equitativa mediante la

participación activa de la población local.

Baños de Agua Santa, asentado en las faldas del volcán Tungurahua, prestigiado por

la riqueza mineral de sus aguas termales, únicas e incomparables que llaman el

interés del visitante, sin embargo, el uso y manejo de este recurso hídrico requiere

de reingeniería y mejoramiento técnico. Al ser el turismo la primera actividad que

más recursos económicos genera a nivel urbano, debe fusionar con la actividad

agrícola del sector rural como alternativa de desarrollo local a través del

agroturismo.

El turismo desleal hace que algunos establecimientos turísticos presten servicios

ajenos a sus principios de constitución como lo dispone en el Reglamento General

de Actividades Turísticas, ocasionando un mal funcionamiento administrativo y

competitividad interna. El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Baños es

el ente regulador y coordinador directo con otros organismos sectoriales para

fortalecer la dinamización económica a nivel urbano y rural.

En las parroquias rurales se destacan los atractivos turísticos naturales y culturales

que van más allá de la pesca deportiva, el zoológico, los balnearios, el volcán, pues

comparten la mayor biodiversidad de flora y fauna silvestre en distintos

ecosistemas. Lamentablemente en estas zonas no hay suficiente ni adecuada

infraestructura turística que llame el interés del visitante a prolongar su estadía.


2019 - 2023

128

Fuente: Departamento de Turismo



2019 - 2023

129

6. AGRICULTURA

La actividad agrícola presenta como una de la problemática es la falta de inversión

tecnológica para regadíos, investigación para el mejoramiento de los productos;

respecto a la red vial, se cuenta con vías asfaltas de primera y segundo orden en las

parroquias y comunidades del cantón han hecho que las personas tengan una mayor

facilidad para distribuir los productos hacia los mercados.

Acorde a la información de la Unidad de Higiene, Ornamentación y Desarrollo

Agropecuario, se conoce que la población del cantón Baños de Agua Santa se inclina

principalmente a la producción y comercialización de:

Cultivos permanentes: mora, naranjilla, tomate de árbol, granadilla, mandarina,

babaco, aguacate, limón, guayaba, tomate riñón. En este tipo de productos salen al

centro de acopio ubicado en la ciudad de Ambato (mercado mayorista) y Pelileo.

Un pequeño porcentaje de los productos generados en el cantón Baños de Agua

Santa, se quedan para ser comercializados en las dos plazas y el mercado, los

productores mayoritarios prefieren sacar sus productos a la ciudad de Ambato,

Pelileo y Puyo por una mayor rentabilidad, es importante tomar en cuenta que si

Baños de Agua Santa contara con un mercado mayorista donde los pequeños y

grandes productores puedan distribuir sus productos ,se obtendría un mayor

beneficio tanto para el cantón y para los productores ya que se tendría una equidad

en precios y distribución .

Cultivos de ciclo corto: maíz suave (choclo), zanahoria blanca, papa, frejol tierno,

yuca, haba tierna, camote, col y arveja tierna; de estos productos no todos se utilizan

para comercializarlos en los mercados de acopio más bien son de auto-consumo.

Características

La característica de la tenencia de la tierra es la desigualdad que todavía se mantiene

en el acceso a los factores de producción. Al respecto el 70% de las familias posee

propiedades con una extensión no mayor a 1 hectárea, lo que representa apenas el

6% de las tierras agropecuarias, mientras tanto, el 1% de propietarios con unidades

productivas de más de 50 hectáreas concentra el 45% de la totalidad de las tierras

productivas.

Cabe resaltar que la tenencia de una mayor superficie de tierras no garantiza el

potencial productivo porque no es lo mismo tener propiedades en zonas alejadas de

las comunidades que las más cercanas


2019 - 2023

130

Producción de cultivos en el Cantón Baños de Agua Santa

CULTIVOS BAÑOS RIO

VERDE

RIO

NEGRO

LLIGUA ULBA

1 Babaco X X X

2 Limón X X X X

3 Tomate de árbol X X X

4 Mandarina X X X X X

5 Naranjilla X X

6 Tomate riñón X X

7 Granadilla X X

8 Frejol X X X

9 Aguacate X X X X

10 Maíz suave (choclo) X X

11 Zanahoria blanca X X X

12 Mora X X X X X

Fuente: Unidad de Higiene, Ornamentación y Desarrollo Agropecuario

Elaboración: Departamento de Proyectos. GADBAS

Los diferentes cultivos que se dan en el cantón, la parroquia Ulba es la más

productiva con la mora con 102 hectáreas, y la parroquia menos productiva se

encuentra Lligua con el cultivo del frejol. A nivel general la producción de mora se

da en la mayoría de las parroquias con 148 hectáreas.

Cultivos por hectáreas en el Cantón Baños de Agua Santa

BAÑOS RIO

VERDE

RIO

NEGRO

LLIGUA ULBA TOTAL

1 Babaco 21,5 1 1 23,5

2 Limón 5 20 25,5 13 63,5

3 Tomate de árbol 34 5 7 46

4 Mandarina 54 20 13,5 20 61 168,5

5 Naranjilla 32 7 39

6 Tomate riñón 11 3 14

7 Granadilla 2 10 16 28

8 Frejol 15,08 5 20,05 40,13

9 Aguacate 17 3 5 3 28

10 Maíz suave

(choclo)

231 20 251

11 Zanahoria

blanca

10,28 10 2 22,28

12 Mora 7 20 15 20 102 164

887.91ha



2019 - 2023

131




2019 - 2023

132

7. PRODUCCIÓN GANADERA

La producción de ganado menor conformado por porcinos, producción alta y ovino,

caprinos es insignificante, por lo que se debe adquirir animales de otras provincias

para satisfacer las necesidades locales. A excepción de unas 20 pequeñas granjas

ubicadas entre Ulba, Rio Verde y Rio Negro que disponen de piaras porcinas con

cierta organización, la producción porcina es de medianos emprendimientos, con un

promedio total de 50 animales por granja.

Los ganaderos que se dedican a esta actividad trabajan con razas mejoradas

(lamdrace, yorckshire) donde existe un manejo semi-tecnificado con asesoramiento

profesional de la estrategia agropecuaria de Tungurahua en la vacunación, crianza,

nutrición de porcinos para obtener mayor rendimiento en sus explotaciones e

ingresos económicos significativos,

La ganadería del cantón Baños de Agua Santa está representada por los animales

domésticos que se han investigado para la estimación de la población ganadera, se

refiere al número total de animales existentes hasta el año 2020, como se detalla a

continuación:

Animales Domésticos Cantidad

Bovinos machos 3600

Bovinos hembras 2400

Porcinos 1500

Caballos 230

Mulares 150

Asnos 50

Total 7930

Fuente: Unidad de Higiene, Ornamentación y Desarrollo Agropecuario Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS

8. PISCICULTURA

A esta actividad se dedican las Parroquia Rio Verde y Rio Negro, Ulba, existen varios

emprendimientos privados que se dedican a la crianza, reproducción y venta de

truchas, pesca deportiva, las mismas que son comercializadas en la comunidad, así

como también son entregadas a restaurantes de la ciudad de Baños, Ambato y Puyo,

la producción semestral es aproximadamente de 500.000


2019 - 2023

133

9. AVES Y ESPECIES MENORES

Alrededor del 70% de los pollos existentes en el cantón se localizan en la parroquia

Ulba y Rio Negro, mediante planteles avícolas con una producción promedio de

350000 aves que incorporan tecnología apropiada, de estos más del 60% son aves

de carne y el resto son aves de postura. Amerita señalar que en la cifra identificada

por el INEC como planteles avícolas se involucran aves de carne y de postura. El

desarrollo de los planteles canículas, como los criaderos de cuyes, se generó

principalmente por la gran demanda de comida típica por parte de los turistas,

dentro del cantón Baños de Agua Santa.

La producción Ganadera, Avícola, Piscicultura, Especies Menores del cantón se

encuentra en las parroquias de urbana de Baños de Agua Santa y en Río Verde, con

los diferentes tipos de especies como bovino, porcino, cuyes, aves de corral, peces

detalla en el siguiente cuadro.

Crianza de Ganadera, Avícola, Piscicultura, Especies Menores en Baños de

Agua Santa

ESPECIES BAÑOS RÍO

VERDE

RÍO

NEGRO

LLIGUA ULBA

1 BOVINO X X X X X

2 PORCINO X X X X X

3 CUYES X X X X

4 AVES DE CORRAL X X X

5 PECES X X X X



Número de especies doméstica en el Cantón Baños de Santa

ESPECIES BAÑOS RÍO

VERDE

RÍO

NEGRO

LLIGUA ULBA TOTAL

BOVINO 1850 200 2300 150 1500 6000

PORCINO 400 250 420 80 350 1500

CUYES 500 250 550 500 3000 4800

AVES DE

CORRAL

250000 500 100000 300 7000 357800

PECES 0 50000 300000 0 150000 500000

TOTAL 870100

Fuente: Unidad de Higiene, Ornamentación y Desarrollo Agropecuario Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS


2019 - 2023

134

COMUNIDAD DE PONDOA

La actividad agrícola es aquella que guarda mayor fuerza dentro de las actividades

económicas de la localidad, Pondoa se caracteriza por la producción a gran escala de

tomate de árbol se lo realiza a la intemperie, babaco y tomate riñón, se los realiza en

invernadero, pocos de los comuneros prefieren la producción orgánica debido a que

ésta puede llegar a ser más costosa que aquella que se sirve de productos químicos

que ayuden al desarrollo del cultivo.

A pequeña escala y sólo cuando existe sobre producción se puede llegar a

comercializar maíz, papas, frejol, etc.

Normalmente, los productos que mayormente se producen son comercializados en

el mercado mayorista de Ambato o en Pelileo y la producción de menor escala se lo

vende los días miércoles, viernes y domingos, en la cabecera cantonal.

COMUNIDAD DE SANTA ROSA DE RUNTÚN

Gran parte de la comunidad se dedica al agroturismo, especialmente a la producción

de tomate de riñón, tomate de árbol y babaco combina las actividades agropecuaria

y turismo.

La actividad ganadera es realizada a menor escala y conjuntamente con los huertos

familiares, su producción es utilizada casi en el 80% para el autoconsumo, en estos

huertos se producen papas, frejol, arveja, habas, mellocos, manzanas, duraznos, etc.

Existe la elaboración artesanal de quesos de manera familiar, en pocas ocasiones

estos quesos son comercializados en la ciudad de Baños de Agua Santa.


2019 - 2023

135

10. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES - COMPONENTE ECONOMICO


- Informalidad en el ámbito turístico, no se

respeta la Ley. Falta en el control sobre las

actividades turísticas.

- Falta de una mayor capacitación a los

agricultores, en innovación tecnológica.

- Falta de una vinculación entre el sector

turístico y agrícola

- El agricultor requiere de apoyo técnico y

económico por parte de instituciones

públicas y privadas, que permite un

desarrollo con un valor agregado que mejore

la situación económica familiar.

+ Infraestructura para comercio y agro

potencian producción y venta.

+ Potencial de piscícolas vinculado al

desarrollo turístico.

+ Capacitaciones para el desarrollo en el

sector del Turismo.

+Equipo profesional de la Estrategia

agropecuaria de Tungurahua

+ Atractivos naturales que fomentan al

desarrollo del turismo como kayak,

canyoning, rafting, piscícolas, termales, agua

de la Virgen, el volcán Tungurahua.

+Existen varias instituciones financieras para

otorgar créditos a la ciudadanía


2019 - 2023

136


2019 - 2023

137

C. COMPONENTE SOCIO-CULTURAL

Introducción

El Componente Socio Cultural se encuentra relacionado con todo lo que se refiere a

la educación, salud, tejido social, patrimonio cultural, mediante el diagnóstico se

pretende identificar las debilidades y amenazas, problemas y potencialidades que

se encuentra en todo el Cantón Baños de Agua Santa, para encontrar una solución

favorable que ayude al desarrollo territorial y que futuras generaciones tengan un

mejor estilo de vida y por ende crezcan con una nueva visión futurista, ordenada y

desarrollada.

1. Tejido Social

Es la conformación de grupos de personas que brindan y satisfacen necesidades

humanas elementales o superiores como son la alimentación, salud, educación,

deportivas, culturales, servicios públicos, transporte público, que en su mayoría son

conformadas por asociaciones, que anhelan una mejor calidad de vida.

Son variadas las asociaciones que se puede encontrar en el cantón por ejemplo

existen más de setenta asociaciones en la cabecera cantonal que incluyen

cooperativas de transporte, de ahorro y crédito, asociaciones de mecánicos, de

fotógrafos profesionales, de pro-mejoras de los barrios, gremios de sastres,

modistas y afines, ligas deportivas barriales, asociaciones de comerciantes,

fundaciones de diferente tipo, entre otras.

En las parroquias que conforman el cantón Baños de Agua Santa también se puede

determinar cómo está organizado el tejido social, en la siguiente tabla se puede

observar una muestra del número de asociaciones de diferente tipo que se

encuentra en el territorio. Y que están registradas en el Registro Único de

Organizaciones Sociales. Es importante indicar que desde junio del 2013 se generó

el Reglamento del Sistema Unificado de Información de Organizaciones Sociales y

Ciudadanas – SUIOS, en la que deben registrarse las organizaciones sociales sin fines

de lucro. 13

PARROQUIA TEJIDO SOCIAL

BAÑOS ASOCIACION DE VENDEDORAS DE CAÑA DE AZUCAR Y AFINES PRIMERO

DE MAYO

ASOCIACION DE COMERCIANTES AMBULANTES Y AFINES PARAISO

TURISTICO

13 Soluciones 360


2019 - 2023

138

ASOCIACION DE LA TERCERA EDAD NUEVO AMANECER DE BAÑOS

FUNDACION INTIWASI

ASOCIACION DE VENDEDORES EL SALADO

ASOCIACION DE FOTOGRAFOS PROFESIONALES BAÑOS - TUNGURAHUA

FUNDACION ECOMINGA RED DE PROTECCION DE BOSQUES

AMENAZADOS

ASOCIACION GERIATRICA ADULTOS EN ACCION

ASOCIACION DE EMPLEADOS MUNICIPALES DE BAÑOS

FUNDACION ESPERANZA PARA TODOS.

FUNDACION ARTE DEL MUNDO

COMUNA ILLUCHI

ASOCIACION DE PROFESORES Y EMPLEADOS DEL COLEGIO NACIONAL

DE CICLO BASICO BAÑOS

COOPERATIVA DE TRANSPORTES Y TURISMO BAÑOS

PATRONATO DE SERVICIO A LA NINEZ DEL CANTON BAÑOS

PRIMERA IGLESIA BAUTISTA FILIAL BAÑOS

LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE BAÑOS

FUNDACION OSCAR EFREN REYES

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN CAMIONETAS LAS CASCADAS

CAMARA DE COMERCIO DEL CANTON BAÑOS

SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES DEL CANTON BAÑOS

C2009 LISTA 32 CANTONAL BAÑOS

CAMARA PROVINCIAL DE TURISMO DE TUNGURAHUA CAPITULO

BAÑOS

C2009 LISTA 73 CANTONAL BAÑOS

COMUNA PONDOA

JUNTA CANTONAL DE LA CRUZ ROJA DE BAÑOS

ASOCIACION DE CHOFERES PROFESIONALES Y AYUDANTES REINA DE

AGUA SANTA

COOPERATIVA DE VIVIENDA REINA DE AGUA SANTA

ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL SAN FRANCISCO DE ILLUCHI

ASOCIACION DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS DEL CANTON BAÑOS

MOVIMIENTO BLANCO TUNGURAHUA

MOVIMIENTO UNION CANTONAL DE BAÑOS

C2009 LISTA N.- 67 CANTONAL BAÑOS

GREMIO DE SASTRES, MODISTAS Y AFINES PROFESIONALES DEL

CANTON BAÑOS DE AGUA SANTA, PROVINCIA DE TUNGURAHUA ARTE

Y ESTILO

FUNDACION MI DULCE REFUGIO

FUNDACION DE DESARROLLO INTEGRAL JESUS DE NAZARETH

“FUNDIJEN”

COOPERATIVA DE TRANSPORTE EN CAMIONETAS AGOYAN

ASOCIACION DE MECANICOS Y ANEXOS DE BAÑOS

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS 16 DE DICIEMBRE


2019 - 2023

139

COMITE PROMEJORAS DEL BARRIO LUIS A. MARTINEZ

ASOCIACION DE PROFESORES, PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE

SERVICIO DEL COLEGIO NACIONAL OSCAR EFREN REYES DEL CANTON

BAÑOS

ASOCIACION DE TRABAJADORES AUTONOMOS VIA TURISTICA AL

TUNGURAHUA

ASOCIACION INTERPROFESIONAL DE ARTESANOS Y OPERARIOS

LIBERTAD Y TRABAJO

ASOCIACION DE TRANSPORTISTAS DE BAÑOS DE AGUA SANTA

COMITE PRO MEJORAS DEL BARRIO SAN JOSE.

CNH TUNGURAHUA BAÑOS DE AGUA SANTA CORAZONCITOS ALEGRES

CNH TUNGURAHUA BAÑOS DE AGUA SANTA LOS ANGELITOS

CDI PATRONATO MUNICIPAL 2

NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO DE AGUA SANTA DE BAÑOS

FUNDACION PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOSTENIDO DEL

ECUADOR MANO A MANO

COOPERATIVA DE TRANSPORTES DE PASAJEROS EN TAXIS EL

SANTUARIO

CDI PATRONATO MUNICIPAL 1

ASOCIACION DE TRABAJADORES AGROTURISTICOS SAN JACINTO LAS

PALMAS

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS TURISMO BAÑOS

COOPERATIVA DE TAXIS 13 DE ABRIL

COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO BAÑOS DE AGUA SANTA LTDA

ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL EL PALMAR

ASOCIACION DE AGENCIAS DE VIAJES OPERADORAS DE TURISMO DE

BAÑOS DE AGUA SANTA

CENTRO GERONTOLOGICO PADRE ANTONIO CABREJAS

CLUB SOCIAL CULTURAL Y DEPORTIVO JUAN MONTALVO

COMITE DE DESARROLLO COMUNITARIO JUIVE GRANDE

FUNDACION ECOLOGICA ARUTAM

COMUNA SANTA ROSA DE RUNTUN

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE CANTONAL BAÑOS LISTAS 68

ASOCIACION DE ARTISTAS PROFESIONALES DE BAÑOS

COMUNA JUIVE CHICO

ASOCIACION DE MILITARES DE LAS FF.AA. EN SERVICIO PASIVO Y DE

MONTEPIO DE BAÑOS DE AGUA SANTA

ASOCIACION ECOLOGICA CUENCA DEL RIO ZUÑAG

FUNDACION DE VIDA, REALIDAD Y SERVICIO

Fuente: Registro Único de Organizaciones Sociales Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS


2019 - 2023

140

2. PATRIMONIO CULTURAL

La gestión de patrimonio en el país cuenta con importantes instrumentos legales

que la amparan es así que se debemos señalar:

Constitución de la República, en varios de artículos establece los principios

para la conservación y gestión del Patrimonio Cultural, así:

Art. 21 al 25, sobre los derechos culturales. Art.23 El derecho a difundir en el

espacio público las propias expresiones culturales se ejercerá sin más

limitaciones que las que establezca la ley, con sujeción a los principios

constitucionales.

Art. 264, sobre la competencia exclusiva de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados en la planificación, construcción, conservación y defensa de

Patrimonio.

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes

planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la

planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de

regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.

2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado,

depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos,

actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y

contribuciones especiales de mejoras.

6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público

dentro de su territorio cantonal.

7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los

equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos

destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la

ley.

8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural

y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.

9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de

mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las

limitaciones que establezca la ley.

11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de

las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.


2019 - 2023

141

12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos

y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de

mar y canteras.

13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y

extinción de incendios.

14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de

sus competencias.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus

facultades, expedirán ordenanzas cantonales.

Art. 377, sobre la conformación del Sistema Nacional de Cultura

Art.379, sobre los Ámbitos de patrimonio Cultural Tangible e Intangible.

El código Orgánico de Ordenamiento Territorial, autonomías y

descentralización (COOTAD)

Art. 144 Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados

municipales, formular, aprobar ejecutar y evaluar los planes, programas y

proyectos destinados a la preservación, mantenimiento y difusión del

Patrimonio arquitectónico, cultural y natural, de su circunscripción y

construir los espacios públicos para estos fines.

Sera responsabilidad del Gobierno Central emitir las políticas nacionales,

salvaguardar la memoria social y el Patrimonio Cultural y Natural, por lo cual

corresponde declarar supervisar el patrimonio Nacional y los bienes

materiales e inmateriales.

La ley de Patrimonio Cultural y su reglamento norman, regulan y sancionan

las actuaciones sobre el Patrimonio Cultural del Estado.

ACUERDO MINISTERIAL No. DM-2019-094

Que el artículo 7, literal c) de la Ley Orgánica de Cultura, dispone que: “Todas

las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen los siguientes

deberes y responsabilidades culturales: (...) c) Poner en conocimiento de la

autoridad competente, para fines de registro e inventario, la posesión,

tenencia o hallazgo de bienes del patrimonio cultural nacional”;

Que el artículo 51 del Reglamento a la Ley Orgánica de Cultura señala que:

“El registro de bienes de interés patrimonial es una identificación de carácter

preliminar sobre bienes que podrían mantener valores arquitectónicos,

históricos, científicos, tecnológicos O simbólicos. Dicha identificación, podrá

estar acompañada con una medida de protección transitoria hasta que se

defina si pertenecen o no al patrimonio cultural. Para efectos de

cumplimiento del Art. 61 de la Ley, relativo a la protección transitoria de los

bienes que conforman el registro, la autoridad técnica nacional definirá si


2019 - 2023

142

implementa su protección transitoria hasta por dos años, de acuerdo a los

parámetros establecidos en la normativa técnica; tiempo en el cual no podrá

realizarse o autorizarse su derrocamiento parcial o total por los Gobiernos

Autónomos Descentralizados (...)”

Que el artículo 52 del Reglamento a la Ley Orgánica de Cultura señala que:

“Todos los bienes del patrimonio cultural inventariados se incorporarán al

Sistema de Información del Patrimonio Cultural del Ecuador, de acuerdo a la

norma técnica establecida. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados o de

Régimen Especial deberán integrar la condición patrimonial de los bienes

inmuebles a los instrumentos de gestión de suelo, de acuerdo a la normativa

vigente. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de Régimen Especial,

en el ámbito de su jurisdicción, deberán identificar e inventariar los bienes y

objetos del patrimonio cultural nacional y actualizar dicho inventario de

acuerdo a la norma técnica dictada para el efecto. El inventario de bienes y

objetos del patrimonio cultural deberá ser actualizado periódicamente; sin

perjuicio de que dicha actualización se realice de inmediato en el caso de

intervenciones, desclasificación y desvinculación de bienes patrimoniales ”;

Que el artículo 13, literal e) del Reglamento ibídem establece que el

componente estructural del Plan de Uso y Gestión del Suelo contendrá las

siguientes determinaciones: “(...) e) La delimitación de las áreas de

conservación y protección de los recursos naturales, productivos y

paisajísticos, de los conjuntos históricos y culturales, y de las áreas expuestas

a amenazas y riesgos, conforme a lo establecido en la legislación sectorial o

nacional correspondiente (...)”;

NORMATIVA TÉCNICA PARA EL INVENTARIO, DECLARATORIA,

DELIMITACIÓN, DESVINCULACIÓN Y PÉRDIDA DE CALIDAD DE BIENES

INMUEBLES PATRIMONIALES

CAPÍTULO Il DE LOS BIENES INMUEBLES PERTENECIENTES AL

PATRIMONIO CULTURAL NACIONAL

Art. 9.- Bienes inmuebles pertenecientes al patrimonio cultural nacional.- Se

reconocen como bienes inmuebles pertenecientes al patrimonio cultural

nacional, a las edificaciones y conjuntos arquitectónicos como: templos,

conventos, capillas, casas, grupos de construcciones urbanos y rurales como

centros históricos, obrajes, fábricas, casas de hacienda, molinos, jardines,

caminos, parques, puentes, líneas férreas de la Época Colonial y Republicana

del Ecuador construidos hasta 1940, que contengan un valor cultural e

histórico que sea menester proteger.


2019 - 2023

143

¿Qué es el patrimonio cultural?

EL Patrimonio Cultural de un pueblo comprende a las obras de sus artistas,

arquitectónicos, músicos, escritores y sabios, así como las creaciones anónimas,

surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan sentido a la vida; es

decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de ese

pueblo; la lengua, lo ritos, las creencias ,los lugares y monumentos históricos, la

literatura, las obras de arte, los archivos y bibliotecas (Definición elaborada por la

UNESCO sobre el patrimonio Cultural, celebrada en México en el año de 1982 ).

El Patrimonio es la herencia que recibimos de nuestros antepasados, forma parte de

nuestra historia y nos hace únicos como pueblo. Conocer nuestro patrimonio nos da

sentido de pertenencia, fortalece nuestra identidad y nos ayuda a valorar lo que

tenemos.

En cada época las sociedades interrogan el pasado de manera diferente ese pasado

ciertos bienes y testimonios, como testigos de la forma en que una sociedad o cultura

se relacionan con su ambiente. De este modo, el Patrimonio Cultural documenta

sobre la cultura material, espiritual, científica, histórica y artística de épocas pasadas

y del presente cuya preservación y desarrollo son esenciales.

Baños de Agua Santa por ser un cantón de un recorrido histórico importante y ser

eminentemente turístico - religioso, tiene un Patrimonio Natural y Cultural tangible

e intangible de gran importancia, que son los bienes muebles dados por las obras de

arte e inmuebles como edificaciones que han sido preservadas por sus propietarios

y otras que se encuentran deterioradas.

Tal vez el desconocimiento sobre el cuidado, protección y mantenimiento de los

bienes culturales hace que no haya una cultura patrimonial. Así mismo tenemos

bienes documentales donde están registradas las actividades a lo largo del tiempo

por personas o instituciones públicas en un lugar y fechas determinadas de la ciudad.14

Bienes Históricos y Culturales de Baños de Agua Santa:

Escudo, Bandera e Himno.

Basílica y Convento de la Virgen de Agua Santa.

Museo Dominicano.

Imagen de la Virgen de agua Santa. (Autor y origen desconocidos).

Ruinas de la Antigua Iglesia de Baños, fue construida a finales del siglo XVIII.

Este templo religioso se derrumbó a causa del gran terremoto del 5 de Agosto

14 SISTEMA ABACO


2019 - 2023

144

de 1949, quedando un pequeño tramo de muros de piedra que se pueden

observar en la parte interior del Palacio Municipal.

Biblioteca El Cosmopolita. Se encuentra ubicado en el sector del Parque

Montalvo

Cuevas de San Pedro

Cueva de Los Sigsihuayco.

Antiguas lavanderías (sector cascada de la Virgen).

Galería y museo Huilla cuna, Taller El Punto, Galería El refugio del Viento

Casa de la Cultura Ecuatoriana extensión Baños. Muestras y exposiciones.

El Edificio del Palacio Municipal fue construido en el año de 1943 con piedra

volcánica tallada por artesanos baneños, y es en donde funciona todo el

aparato administrativo del Concejo Municipal.

Monumento a la Virgen de Agua Santa Se encuentra erigido en el mirador de

Ventanas, sector sur occidental de la ciudad.

Escultura de la Imagen de la Virgen de Agua Santa Esta escultura esta en

medio del altar principal, en la Basílica de la Virgen del Rosario de Agua

Santa; fue construida por los maestros Manzano y Ríos en los años 1942 -

1943; es tallada en madera, el rostro es de metal, mide un metro treinta y

cuatro centímetros de altura por un metro de ancho.

Monumento a Juan Montalvo. Este monumento fue levantado en memoria del

ilustre escritor ambateño Juan Montalvo se encuentra situado en el sector del

parque Montalvo en la calle del mismo nombre. Su autor fue el escultor

baneño Segundo Gallegos.15

En el inventario realizado por el INPC, en el cantón Baños de Agua Santa, constan en

el listado aproximadamente 100 bienes inmuebles, entre particulares y municipales,

construcciones pertenecientes al municipio, de las cuales según se pudo constatar,

algunas ya no existen, o tras tienen varios errores en el levantamiento de la

información.

15 ETM-2011


2019 - 2023

145

MAPA DE INVENTARIO DE BIENES DE INMUEBLES PATRIMONIALES


Bienes Muebles

Son evidencia material de un proceso de evolución de los pueblos, su entorno y la

expresión artística, social, económica y cultural de un periodo histórico y un ámbito

geográfico determinados.

Se los llama así porque puede ser movilizado, entre ellos se identifica: armamento,

carpintería, documentos relevantes, equipos industrial, equipó urbano, escultura,

filatelia, instrumentos científicos, instrumentos musicales, metalurgia, mobiliario

utilitario, decoración mural, numismática, orfebrería, piedra tallada, pintura de

caballete, retablos, textiles, vitrales, yesería, medios de transporte, lapidaría, etc.

En Baños tenemos gran variedad de bienes muebles dentro de la basílica de

“Nuestra señora de Agua Santa” lo que es un aporte esencial al patrimonio cultural

de la ciudad. A si mismo podemos indicar que la basílica es el contenedor central de

los bienes muebles administrado por el párroco de la ciudad que se encarga de la

preservación y mantenimiento de estos bienes, la mayoría son parte de la basílica

algunos como parte de su estructura arquitectónica y otros relacionados con el

entorno religioso de la ciudad.


2019 - 2023

146

Además, podemos rescatar que la mayoría de las obras que existen en este lugar son

autores anónimos y fueron hechos en el siglo XX.16

Pintura Estación VII “Jesús cae por tercera vez”

Fuente: Inventario INPC

Pintura “Abraham y su descendencia”

Fuente: Inventario INPC

16 Sistema Abaco


2019 - 2023

147

Milagro de la virgen de agua santa Milagro de la virgen de agua santa

Fuente: Inventario INPC Fuente: Inventario INPC

INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL -DIRECCION NACIONAL DE

BIENES MUEBLES DEL CANTON BAÑOS DE AGUA SANTA

Mueble Registro Descripción Registro Pintura Milagro de la Virgen de Agua Santa

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000002

Pintura San Miguel Arcángel

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000024

Pintura Milagro de la Virgen de Agua Santa

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000003

Pintura Nuestra señora de Baños

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000025


Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000004

Pintura Miagro de Nuestra Señora del Rosario

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000026

Pintura San Martin de Porres

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000005

Pintura Miagro de la Virgen de Agua Santa

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000027


Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000006

Pintura a Jesús por María

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000028


Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000007

Pintura `Estación VII Jesús cae por segunda vez `

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000029

Carpintería puerta Registro NªBM-18-02-50-R001-08-00008

Pintura ¨Flagelación de Jesús ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000030

Pintura Milagro de la Virgen de Lima

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-00009

Pintura ¨Estación VI La Verónica limpia el rostro de Jesús ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-00031


Registro NªBM-18-02-50-R001-08-00010

Pintura ¨Creación del huerto ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-00032


2019 - 2023

148

Pintura del Señor de la Justicia

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000011

Pintura Ëstación V Jesús es ayudado por Simón ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-00033


Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000012

Pintura ¨Jesús y los Maestros de la ley ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-00034

Pintura del Origen de la Fiesta de la Virgen

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000013

Pintura Ëstación IV Jesús encuentra a María ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000035

Pintura Ëstación XI Jesús clavado en la cruz ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000051

Pintura ¨La Crucifixión ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000052

Pintura Ëstación X Jesús despojado de sus vestiduras ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000054

Pintura ¨Nazareno ¨ Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000054

Pintura Ëstación XI Jesús cae por tercera vez

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000055

Pintura ¨Coronación de Cristo ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000056

Pintura Ëstación VIII Jesús consuela a las hijas de Jerusalén ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000057

Pintura ¨Las Beata Inés ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000058

Pintura Beata Imelda ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000059

Pintura ¨Beata Estefanía ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000060

Pintura ¨Santa Rosa de Lima ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000061

Pintura ¨Beata Margarita de Castelo

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000062

Pintura ¨Beata Juana Orvieto ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000063

¨Pintura ¨Santa Catalina ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000064

Pintura ¨Beata Lucia de Namy ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000065

Pintura ¨Santa Isabel ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000066

Pintura ¨María Magdalena ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000067

Pintura ¨Beata Juana Princesa de Portugal ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000068

Pintura ¨Beata Juana de Asis ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000069

Pintura ¨Santa Mariana de Jesús ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000070

Pintura ¨Beata Catalina de Bacanixio¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000072

Pintura ¨Beata Margarita reina de Saboya ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000073

Pintura ¨Santa Ana ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000074

Pintura ¨Santa Cecilia ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000075

Decoración mural ¨Ángeles ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000098


Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000099


2019 - 2023

149


Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000100


Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000101


Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000102


Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000103


Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000104

Pintura ¨Coronación de La Virgen ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000105

Pintura ¨Expulsión del paraíso¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000106


Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000107

Decoracion Mural ¨Derribo del Solio a los poderosos y ensalzo a los humildes ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000108


Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000109


Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000110

Decoración mural ¨Ángeles Musicales ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000111

Decoración Mural ¨Abraham y su descendencia ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000112

Decoración Mural ¨La Trinidad ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000113

Decoración Mural ¨Músicos Querubines ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000114

Pintura ¨San Juan Bosco ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000115

Pintura ¨San Vicente de Paul ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000116

Pintura ¨San Ignacio de Loyola ¨

Registro NªBM-18-02-50-R001-08-000117

Fuente: INPC Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS

Bienes Inmuebles

Están constituido por obras o producciones humanas, que no pueden ser trasladas

de un lugar a otro y que encierran características y valores particulares a través de

los cuales es posible interpretar las formas de pensar, de ser y de hacer de las

sociedades a lo largo del tiempo. En esta categoría se ubican los pueblos y ciudades,

parques plazas, caminos, vías y puentes y las arquitecturas: civil, religiosa, militar,

monumental, moderna y vernácula; los cementerios, haciendas y molinos, qué

provienen de diversos momentos de la historia, desde la época colonial hasta

nuestros días y que desde su característica estética, tecnológicas, constructivas, de

autenticidad, valoración social y testimonial, constituye los conjuntos y paisajes

construidos. A si mismo nuestro cantón tiene alrededor de cien edificaciones que

están consideradas como patrimonio por el INPC.17

17 INPC


2019 - 2023

150

Cruz de San Francisco Túnel construido en el sector de Agoyan

“Río Negro” ”Puerta de entrada a la Amazonia”

Fuente: Departamento de proyectos-GADBAS

Listado de bienes Inmuebles Patrimoniales

No. Coordenadas

X

Coordenadas

Y

Uso Código B Dirección

1. 786949 9845345 Vivienda BI-18-02-50-000-000001

16 de Diciembre y Vicente Rocafuerte

2. 786525 9845345 Vivienda BI-18-02-50-000-000002

Pastaza y Eugenio Espejo

3. 785707 9845305 Vivienda BI-18-02-50-000-000003

El Higuerón Vía al Salad

4. 786614 9845200 Vivienda BI-18-02-50-000-000004

Oscar E. Reyes Y Juan Montalvo

5. 785761 9845316 Vivienda BI-18-02-50-000-000005

El Higuerón Vía Al salado

6. 786409 9845220 Vivienda BI-18-02-50-000-000001

Juan León Mera

7. 784934 9845716 Vivienda BI-18-02-50-000-000006

Av. Amazonas El Higuerón

8. 785893 9845502 Vivienda BI-18-02-50-000-000007

Av. Amazonas y Vía El Salado

9. 786554 9845741 Vivienda BI-18-02-50-000-000009

Av. Amazonas

10. 786688 9845254 Vivienda BI-18-02-50-000-000010

Pedro V. Maldonado y Luis A. Martínez

11. 786614 9845239 Vivienda BI-18-02-50-000-000011

Oscar E. Reyes y Luis A. Martínez


2019 - 2023

151

12. 784631 9844964 Vivienda BI-18-02-50-000-000012

Av. De Las Amazonas

13. 786651 9845550 Vivienda BI-18-02-50-000-000012

Pastaza y Eugenio Espejo

14. 785866 9845506 Vivienda BI-18-02-50-000-000014

Vía al Salado

15. 786269 9845164 Otro BI-18-02-50-000-000015

Luis A. Martínez y Gonzalo Díaz de Pineda

16. 789464 9845638 Vivienda BI-18-02-50-000-000016

Santa María y S/N

17. 786679 9845100 Vivienda BI-18-02-50-000-000017

Oscar E. Reyes y Ambato

18. 786606 9845256 Vivienda BI-18-02-50-000-000018

Luis A. Martínez y Ambato

19. 787049 9845212 Vivienda BI-18-02-50-000-000019

16 de Diciembre y Luis A. Martínez

20. 507 9845270 Vivienda BI-18-02-50-000-000020

El Higuerón Vía al Salado

21. 786464 9845402 Vivienda BI-18-02-50-000-000021

Pastaza y Oriente

22. 786748 9845332 Vivienda BI-18-02-50-000-000022

Pedro V. Maldonado y Maldonado

23. 787049 9845321 Vivienda BI-18-02-50-000-000023

12 de Noviembre y Luis A. Martínez

24. 786652 9845550 Vivienda BI-18-02-50-000-000024

Eugenio Espejo y Pedro Y. Maldonado

25. 785507 9845270 Vivienda BI-18-02-50-000-000025

Av. Amazonas y Calle S/N

26. 786464 9845402 Vivienda BI-18-02-50-000-000026

Ambato y Juan León Mera

27. 786080 9845226 Vivienda BI-18-02-50-000-000027

Luis A. Martínez y Gonzalo D. de Pineda

28. 786678 9845612 Vivienda BI-18-02-50-000-000028

Pedro V. Maldonado y Av. Amazonas

29. 786525 9845504 Vivienda BI-18-02-50-000-000029

Tomas Halflants y Eugenio Espejo

30. 788008 9845910 Vivienda BI-18-02-50-000-000030

Ambato y Pastaza


2019 - 2023

152

31. 786641 9846298 Vivienda BI-18-02-50-000-000031

Via a Baños Illuchi

32. 786620 9846532 Vivienda BI-18-02-50-000-000032


33. 786642 9846298 Vivienda BI-18-02-50-000-000033


34. 786824 9845629 Vivienda BI-18-02-50-000-000034

El Calvario y Av. Las Amazonas

35. 786792 9845705 Vivienda BI-18-02-50-000-000035

El Calvario y Av. Las Amazonas

36. 786780 9845104 Vivienda BI-18-02-50-000-000036

Juan Montalvo

37. 786822 9845626 Otro BI-18-02-50-000-000037

El calvario y Oriente

38. 787337 9845251 Servicios BI-18-02-50-000-000038

Luis A. Martínez y Montalvo

39. 786326 9845218 Vivienda BI-18-02-50-000-000039

Luis A. Martínez y Gonzalo Días de Pineda

40. 786393 9845226 Vivienda BI-18-02-50-000-000040

Luis A. Martínez y Juan León Mera

41. 787441 9845891 Vivienda BI-18-02-50-000-000041

Calle s/n y Av. Oriente

42. 788961 9845610 Vivienda BI-18-02-50-000-000042

Av. Amazonas y callejón

43. 788900 984596 Vivienda BI-18-02-50-000-000043

Av. Amazonas y s/n

44. 787013 9845547 Vivienda BI-18-02-50-000-000044

12 de Noviembre y Oriente

45. 787010 9845307 Vivienda BI-18-02-50-000-000045

Vicente Rocafuerte y 12 de Noviembre

46. 785816 9845496 Vivienda BI-18-02-50-000-000046

Zoila Montoya y Av. Amazonas

47. 787016 9845189 Vivienda BI-18-02-50-000-000047

12 de Noviembre y Juan Montalvo

48. 787110 9845270 Salud BI-18-02-50-000-000048

Luis A. Martínez y Rafael Viera

49. 786770 9845140 Educativo BI-18-02-50-000-000049 A

Tomas Halflants y Juan Montalvo

50. 786770 9845140 Educativo BI-18-02-50-000-000049 B

Tomas Halflants y Juan Montalvo


2019 - 2023

153

51. 787341 9845216 Servicios BI-18-02-50-000-000050

Juan Montalvo y Rafael Viera

52. 786846 9845540 Vivienda BI-18-02-50-000-000051

Eloy Alfaro y Eugenio Espejo

53. 786757 9845308 Vivienda BI-18-02-50-000-000052

Tomas Halflants y Vicente Rocafuerte

54. 786643 9845354 Vivienda BI-18-02-50-000-000053

Ambato y Pedro V. Maldonado

55. 786184 9845389 Vivienda BI-18-02-50-000-000054

El Calvario y Gonzalo Díaz Pineda

56. 986692 9845302 Vivienda BI-18-02-50-000-000055

Ambato y Pedro V. Maldonado

57. 787812 9845822 Servicios BI-18-02-50-000-000056 A

Av. Las Amazonas y S/N

58. 787812 9845822 Servicios BI-18-02-50-000-000056 B

Eloy Alfaro y Eugenio Espejo

59. 790409 9845648 Servicios BI-18-02-50-000-000057

12 de Noviembre y Luis A. Martínez

60. 787264 9845316 Vivienda BI-18-02-50-000-000058


61. 786942 9845114 Cultural BI-18-02-50-000-000059


62. 787305 9845196 Vivienda BI-18-02-50-000-000060


63. 790409 9845648 Recreativo BI-18-02-50-000-000061


64. 786941 9845115 Vivienda BI-18-02-50-000-000063

Juan Montalvo y Eloy Alfaro

65. 787305 9845196 Servicios BI-18-02-50-000-000063


66. 787361 9845224 Servicios BI-18-02-50-000-000064


67. 790409 9845648 Vivienda BI-18-02-50-000-000065


68. 787155 9845160 Vivienda BI-18-02-50-000-000066


69. 786643 9845351 Vivienda BI-18-02-50-000-000067


70. 786641 9845414 Vivienda BI-18-02-50-000-000068

Vicente Rocafuerte u Oscar E. Reyes


2019 - 2023

154

71. 786562 9845214 Vivienda BI-18-02-50-000-000069

Luis A. Martínez y Pastaza

72. 786558 9845264 Vivienda BI-18-02-50-000-000070


73. 786561 9845264 Vivienda BI-18-02-50-000-000070



Bienes Documentales

Los bienes documentales tienen el objetivo de registrar, transmitir y conservar, a lo

largo del tiempo, información de las actividades realizada por las instituciones

públicas y privadas, en un lugar y fechas determinadas. Estos testimonios se

encuentran registrados en diversos tipos de soportes, entre ellos manuscritos, libros

antiguos y modernos, revistas, fotográficas, placas de vidrio, daguerrotipos,

albuminas, discos de pizarra y acetato, instrumentos musicales, partituras, casetes

de audio, cintas de video y cinematográficas, qué se encuentran bibliotecas,

fototecas, musicotecas y cinematecas públicas y privadas. La historia de los pueblos

enriquece su presente y futuro. Saber de dónde vinimos, sin duda donde vamos. Con

base de estos preceptos es necesario un dialogo más dinámico entre historia y

sociedad, con el acceso a documentos que dan fe de hechos históricos emblemáticos

que marcaron la vida del país.18

Archivo, historia y memoria componen una trilogía necesaria de la cual no se puede

prescindir. En la actualidad, los archivos históricos no pueden ser considerados

únicamente como repositorios de documentos para historiar el pasado; han llegado

a constituirse en herramientas fundamentales en el ámbito de la historia y de la

conformación de la memoria.

Si bien los archivos son el patrimonio cultural que da albergue a la memoria

histórica de las sociedades humanas, también representan los símbolos materiales

y los referentes fundamental es que nos permite acercarnos al conocimiento de la

sociedad, a su desarrollo y a la evolución social ypolítica de los pueblos en un

espacio-tiempo a lo largo de la historia.19

18 Sistema Abaco 19 Revista del Ministerio Coordinador de Patrimonio


2019 - 2023

155


Nombre del Archivo Nombre Unidad Entrevistada

Código de Inventario

Archivo Convento Padres Dominicos

DA-18-02-50-000-08-000001

Archivo Registro de la Propiedad Baños

DA-18-02-50-000-08-000003

Archivo Notaria Baños DA-18-02-50-000-08-000004

Archivo Registro Civil Baños DA-18-02-50-000-08-000005

Nombre Código Parroquia San Pedro AY1802530009000001 Río Verde Ñ-01-Rìo Negro AY1802520009000001 Río Negro OTT-1 AY1802520009000002 Río Negro Ñ-02-Rìo Negro AY1802520009000003 Río Negro

Ficha de Registro de bienes Inmateriales Denominación del bien Convento Padres

Dominicos Parroquia

Historia Local Baños de Agua Santa

IM-18-02-50-000-08-000159

Baños

Fritada Baños de Agua Santa

IM-18-02-50-000-08-000161

Baños


2019 - 2023

156

Guarapo- Sanduche Baños de Agua Santa

IM-18-02-50-000-08-000163

Baños

Melcochas- Baños de Agua Santa

IM-18-02-50-000-08-000166

Baños

Fiesta de La Virgen de Agua Santa- Lligua, Tungurahua

IM-18-02-50-000-08-000172

Lligua

Leyenda del Uñaguilla- Lligua, Tungurahua

IM-18-02-50-000-08-000173

Lligua

Cuento de la Bruja Voladora- Lligua, Tungurahua

IM-18-02-50-000-08-000174

Lligua

Rezo por las almas del Purgatorio- Lligua, Tungurahua

IM-18-02-50-000-08-000175

Lligua

Juego del Quispe ( Cushpi o Cuchpe) – Lligua , Tungurahua

IM-18-02-50-000-08-000176

Lligua

Juego tres en raya- Ligua, Tungurahua

IM-18-02-50-000-08-000177

Lligua

Fiestas patronales en honor a la Virgen de Agua Santa – Ulba, Tungurahua

IM-18-02-50-000-08-000181

Ulba

Fiestas del Milagro del agua- Ulba, Tungurahua

IM-18-02-50-000-08-000182

Ulba

Medicina tradicional cura para el colerín- Ulba, Tungurahua

IM-18-02-50-000-08-000183

Ulba

Medicina tradicional cura para el estreñimiento- Ulba, Tungurahua

IM-18-02-50-000-08-000184

Ulba

Canción para Ulba IM-18-02-50-000-08-000185

Ulba

Juego del gallo enterrado- Ulba, Tungurahua

IM-18-02-50-000-08-000186

Ulba

Fuente: INPC Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS

San Pedro.- En el sitio existe una cueva de piedra de 10 m. de largo y 10 m. de ancho

con un altura de 4 m. aproximadamente, hay huellas de huaqueo. La familia Rivera

relata de hace 30 años aproximadamente en el lugar se realizó un hallazgo de

aproximadamente 15 cráneos.

Ñ – 01 – Río Negro.- En este sitio arqueológico existe 5 terrazas de 2 m. de alto y 30

m. de largo. El suelo es muy pantanoso y la espesa vegetación no permite un fácil

reconocimiento visual de las terrazas. En el recorrido no se encontró cerámica

superficial.

OTT – 1.- Al reconocer el sitio se observa pequeños desbanques en la ladera que

posiblemente son terrazas agrícolas. No se encontró cerámica superficial. El sitio

está cubierto por al vegetación tupida de la selva.


2019 - 2023

157

N – 02 – Río Negro.- En el sitio hay poco material cerámico en la superficie, existe

evidencia de terrazas, las cuales han sido afectadas por agricultores de la zona, la

espesa vegetación dificulta el reconocimiento visual de las terrazas.

Bienes Inmateriales

Un consenso sobre la definición del Patrimonio Inmaterial ha sido uno de los

principales desafíos a nivel mundial tomando en cuenta que, históricamente, la

reflexión sobre el patrimonio cultural ha girado en torno a los bienes materiales,

concretamente sobre los monumentos y los objetos de valor excepcional.

El conjunto de creaciones que emanan de una comunidad cultural fundada en la

tradición, expresada por un grupo o por individuos y que reconocidamente

responden a las exceptivas de la comunidad en cuanto expresión de su identidad

cultural y social; las normas y los valores se trasmiten oralmente, por imitación o de

otras maneras. Sus formas comprenden, en otras, la lengua, la literatura, la música,

la música, la danza, los juegos, la mitología, los ritos, las costumbres, la artesanía, la

arquitectura y otras artes. Recomendación para la salvaguardia de la Cultura

Tradicional y popular, 1989.

El patrimonio cultural inmaterial está ligado a la memoria y a la herencia en la

medida en que su vigencia y representatividad genera procesos de pertenencia en

la comunidad. En este sentido, El patrimonio inmaterial está conformado por

aquellas manifestaciones y expresiones cuyos saberes, conocimientos, técnicas y

prácticas han sido transmitidas de generación en generación y tienen vigencia para

una comunidad ya que han sido creadas constantemente en función del contexto

social y natural en un proceso vivo y dinámico que permite la re significación de los

sentidos.

El Patrimonio cultural Inmaterial constituye la simbología o simbologías que

legitiman una memoria o memorias en dinamismo y en permanentemente

confrontación de sentidos y hegemonías a nivel global y local, simultáneamente.

Entonces el patrimonio no es visión esencialista ni un origen inamovible, sino una

autenticidad en permanente construcción y reconstrucción.20

20 INPC


2019 - 2023

158

MAPA DE PATRIMONIO CULTURAL DE YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS



Código del bien Denominación ámbito de conocimiento IM-18-02-50-000-08-000163

GUARAPO Y SÁNDUCHE- BAÑOS DE AGUA SANTA, TUNGURAHUA

CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS CON LA NATURALEZA Y EL UNIVERSO

IM-18-02-50-000-08-000166

MELCOCHA- BAÑOS DE AGUA SANTA, TUNGURAHUA


IM-18-02-50-000-13-008678

HISTORIA DE LA PARROQUIA RÍO NEGRO

TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES

IM-18-02-50-000-13-008838

TORTILLAS DE MAÍZ CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS CON LA NATURALEZA Y EL UNIVERSO

IM-18-02-50-000-13-008850

EBANISTERÍA (ENCHAPADOS EN MADERA)

TÉCNICAS ARTESANALES TRADICIONALES

IM-18-02-50-000-13-008862

ELABORACIÓN DE MELCOCHAS


IM-18-02-50-000-13-008864

JUEGOS POPULARES: “EL BOLICHE”

ARTES DEL ESPECTACULO


2019 - 2023

159

IM-18-02-50-000-13-008865

FIESTAS DE LA VIRGEN DE AGUA SANTA


IM-18-02-50-000-13-008866

ELABORACION DE “EL SANDUCHE”


IM-18-02-50-000-13-008867

ELABORACIÓN DE MARACAS.


IM-18-02-50-000-13-008868

ELABORACIÓN DE MONIGOTES “AÑOS VIEJOS”


IM-18-02-50-000-13-008871

ELABORACIÓN DE CARETAS


IM-18-02-50-000-13-008874

CARRERA DE COCHES DE MADERA


IM-18-02-50-000-13-008875

FIESTA DE SAN VICENTE USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS FESTIVOS

IM-18-02-50-000-13-008876

FIESTA DE SAN MARTIN DE PORRES

USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS FESTIVOS

IM-18-02-50-000-13-008877

PEREGRINACIÓN A LA VIRGEN DE AGUA SANTA


IM-18-02-50-000-13-008878

CHAMIZA EN HONOR A LA VIRGEN DE BAÑOS DE AGUA SANTA


IM-18-02-50-000-13-008936

ELABORACIÓN DE GUITARRAS


Fuente: INPC, sistema ABACO


Bienes culturales del cantón Baños de Agua Santa, parroquia de Lligua

Código del bien Denominación Ámbito del conocimiento IM-18-02-51-000-08-000172

FIESTA DE LA VIRGEN DE AGUA SANTA- LLIGUA, TUNGURAHUA

FIESTA DE LA VIRGEN DE AGUA SANTA- LLIGUA, TUNGURAHUA

IM-18-02-51-000-08-000173

LEYENDA DEL UÑAGUILLA- LLIGUA, TUNGURAHUA

LEYENDA DEL UÑAGUILLA- LLIGUA, TUNGURAHUA

IM-18-02-51-000-08-000174

CUENTO DE LA BRUJA VOLADORA- LLIGUA, TUNGURAHUA

CUENTO DE LA BRUJA VOLADORA- LLIGUA, TUNGURAHUA

IM-18-02-51-000-08-000175

REZO POR LAS ALMAS DEL PULGATORIO- LLIGUA, TUNGURAHUA

REZO POR LAS ALMAS DEL PULGATORIO- LLIGUA, TUNGURAHUA


2019 - 2023

160

IM-18-02-51-000-13-008611

LEYENDA DEL DUENDE Y LOS NIÑOS

LEYENDA DEL DUENDE Y LOS NIÑOS

IM-18-02-51-000-13-008933

LEYENDA SOBRE LA APARICION DEL FANTASMA DE UN MACHO

LEYENDA SOBRE LA APARICION DEL FANTASMA DE UN MACHO

IM-18-02-51-000-13-008945

PARTERAS PARTERAS

IM-18-02-51-000-13-008947

ELABORACION DE CANASTAS DE CARRIZO

ELABORACION DE CANASTAS DE CARRIZO

IM-18-02-51-000-13-008957

HISTORIA SOBRE LA PRIMERA ESCUELA DE LLIGUA

HISTORIA SOBRE LA PRIMERA ESCUELA DE LLIGUA



Bienes culturales del cantón Baños de Agua Santa, parroquia de Río Negro

Código del bien Denominación Ámbito de conocimiento

IM-18-02-52-000-08-001018

TRUCHA FRITA- RÍO NEGRO, TUNGURAHUA


IM-18-02-52-000-08-001019

MAITO- RÍO NEGRO, TUNGURAHUA


IM-18-02-52-000-13-008637

MEDICINA TRADICIONAL: USO DE LA LINAZA DE MONTE Y SANGRE DE DRAGO


IM-18-02-52-000-13-008639

HISTORIA LOCAL COMUNIDAD DEL AZUAY, RIO NEGRO


IM-18-02-52-000-13-008679

CONOCIMIENTOS Y SABERES RELACIONADOS AL CULTIVO DE LA NARANJILLA


IM-18-02-52-000-13-008695

ELABORACION DE PANELAS Y AGUARDIENTE




Ante la situación de ciertos inmuebles que presentan un deterior, con riesgos de

causar daños al entorno o los transeúntes, mediante un informe técnico de estado

actual de inmueble considerado patrimonial y el respectivo informe por parte del

INPC, se procede a realizar la desvinculación del registro de bienes patrimoniales, y

proceder al derrocamiento, para implantar una nueva edificación. Esta situación se

realizo con el inmueble del Sr. Jorge Xavier Vargas Carrillo Y Otros, ubicado en las

calles Juan Montalvo Y Thomas Halflans.


2019 - 2023

161

Fuente: Departamento de Proyectos- GADBAS Elaboración: Departamento de Proyectos- GADBAS

Bienes culturales del cantón Baños, parroquia de Río Verde

Código del bien Denominación Ámbito de conocimiento IM-18-02-53-000-13-008780

ELABORACION DEL MOROCHO CON LECHE Y CUY


IM-18-02-53-000-13-008783

HISTORIA DE LA PARROQUIA RIO VERDE


IM-18-02-53-000-13-008785

JUEGO DE COCOS ARTES DEL ESPECTACULO

IM-18-02-53-000-13-008787

JUEGO SOBRE EL GATO Y EL RATÓN


IM-18-02-53-000-13-008944

ELABORACIÓN DEL LICOR CALDO DE GALLINA




Bienes culturales del cantón Baños, parroquia Ulba

Código del bien Denominación Ámbito de conocimiento IM-18-02-54-000-08-000181

FIESTAS PATRONALES EN HONOR A LA VIRGEN DE AGUA SANTA- ULBA, TUNGURAHUA


IM-18-02-54-000-08-000182

FIESTAS DEL MILAGRO DEL AGUA- ULBA, TUNGURAHUA



2019 - 2023

162

IM-18-02-54-000-08-000183

MEDICINA TRADICIONAL: CURA PARA EL COLERÍN- ULBA, TUNGURAHUA


IM-18-02-54-000-08-000186

JUEGO DEL GALLO ENTERRADO- ULBA, TUNGURAHUA


IM-18-02-54-000-13-008882

DISFRAZADOS DEL 6 DE ENERO ARTES DEL ESPECTACULO

IM-18-02-54-000-13-008883

RUTA DE LOS CONTRABANDISTAS TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES

IM-18-02-54-000-13-008887

LEYENDA DE LA OLLA DE ORO TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES

IM-18-02-54-000-13-008911

FIESTA DE LA VIRGEN DE BAÑOS DE AGUA SANTA


IM-18-02-54-000-13-008913

MEDICINA TRADICIONAL: LIMPIAS DEL ESPANTO


IM-18-02-54-000-13-008914

MEDICINA TRADICIONAL: AGUA DE CORAZÓN


IM-18-02-54-000-13-008915

ELABORACIÓN DE TÍTERES ARTES DEL ESPECTACULO

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JUEGO TRADICIONAL: EL JUEGO DE LAS BOLAS


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LEYENDA DE LA CAJA ENCINCHADA




Situación actual del patrimonio cultural del cantón Baños de Agua Santa

Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, formular,

aprobar, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos destinados a la

preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio arquitectónico, cultural y

natural, de su suscripción y construir los espacios públicos para estos fines.

(art.144), comenzamos con este artículo para poder tener más claro las

competencias definidas y conocer quién es el encargado a nivel de ciudad o Cantón

el manejo del patrimonio cultural.

Aquí en Baños es primordial un plan o proyecto destinado a la preservación y

mantenimiento del patrimonio cultural se ha realizado un inventario de todos los

bienes patrimoniales de la ciudad, al momento la unidad de proyectos y cooperación

se encuentra a cargo del manejo de la situación de los bienes inmuebles, en conjunto

con el INPC (Instituto Nacional de Patrimonio Cultural)


2019 - 2023

163

3. EDUCACIÓN

“Por el grado de educación de los pueblos, se dimensiona el grado de su desarrollo”,

la presentación de hechos, ideas a través de los tiempos, se redacta en libros,

álbumes incluyendo las historias de grandes científicos le hace importante el acto

de estudiar, sin limitación de edades y clases sociales, Por tal razón el valor de la

educación del cantón, y su desarrollo a través de los tiempos.

Nivel Instrucción BAÑOS LLIGUA RÍO

NEGRO

RÍO

VERDE

ULBA

Urbano Rural Rural Rural Rural Rural TOTAL %

Ninguno 262 70 10 60 69 92 563 2.81

Centro de

Alfabetización/(EBA

46 11 7 24 11 23 122 0.61

Preescolar 113 8 1 1 3 17 163 0.71

Primario 3542 749 133 466 579 942 6.402 31.98

Secundario 2880 217 40 187 224 455 4.003 20.00

Educación Básica 1045 203 22 209 108 345 1.932 9.65

Bachillerato y

Educación Básica

1075 111 22 106 80 164 1.558 7.78

Ciclo

Postbachillerato

179 5 1 10 11 18 224 1.12

Superior 2377 117 19 73 73 195 2854 14.26

Postgrado 194 9 2 1 13 12 231 1.15

Se ignora 190 13 6 6 19 41 275 1.37

NSA 1.771 8.55

Total: 11,903 1513 260 1140 1187 2294 20.018 100

Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Departamento de Proyectos-GADBAS

El nivel educación de la población del cantón Baños de Agua Santa está representado

con el 32% tiene un nivel de instrucción primario, seguido por el 20% que es

secundario, luego el 14% que tiene un nivel de educación superior, mientras que el

10% tiene el nivel de educación básica, el 8% tiene el nivel de bachillerato y no

asignado respectivamente, solo el 3% no tiene ningún nivel de educación y

finalmente el 1% es de nivel preescolar, ciclo post bachillerato, centro de

alfabetización o no se tiene información.

Recalcando que en su mayoría tienen un nivel de educación en el que saben leer y

escribir.


2019 - 2023

164

Analfabetismo

Según los datos de los censos realizados por el INEC en el año 2010 indican que el

índice de analfabetismo para el cantón Baños es el 3,39 al 3,74%, lo que significa a

dicho año el 96,26 % de la Población del Cantón Baños es alfabeto. Cabe indicar que

estas cifras van en crecimiento debido a los avances tecnológicos, medios de

comunicación que permite tener accesibilidad a una capacitación en diferentes

temas de educación.

BAÑOS

ALFABETO ANALFABETO Total URBANO 97,35 % 2,65 % 100,00 % RURAL 93,85 % 6,15 % 100,00 % Total 96,96 % 3,04 % 100,00 % LLIGUA

ALFABETO ANALFABETO Total

RURAL 93,02 % 6,98 % 100,00 % Total 93,02 % 6,98 % 100,00 % RIO NEGRO


RURAL 93,83 % 6,17 % 100,00 % Total 93,83 % 6,17 % 100,00 % RIO VERDE


RURAL 93,30 % 6,70 % 100,00 % Total 93,30 % 6,70 % 100,00 % ULBA


RURAL 95,18 % 4,82 % 100,00 % Total 95,18 % 4,82 % 100,00 % Total


URBANO 97,35 % 2,65 % 100,00 % RURAL 94,19 % 5,81 % 100,00 % Total 96,26 % 3,74 % 100,00 %

Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Departamento de Proyectos-GADBAS

Infraestructura Educativa

En el cantón Baños existen varias instituciones educativas al presente año, mismas

que se encuentran distribuidas de la siguiente manera:

EDUCACIÓN INICIAL

Centro de Educación Inicial El Lucerito

Centro de Educación Inicial Las Cascadas

Centro Educativo Nuevo Amanecer


2019 - 2023

165

CENTROS DE EDUCACIÓN BÁSICA Y BACHILLERATO

Raíces Spanish School

Unidad Educativa Baños

• Centro de Educación Básica Pedro Vicente Maldonado

• Centro de Educación Básica Fray Sebastián Acosta

• Centro de Educación Básica Pablo Arturo Suárez

• Centro de Educación Básica Sagrado Corazón de Jesús

• Centro de Educación Básica Instituto Pedagógico Misael Acosta Solís

• Centro de Educación Básica – Bachillerato Instituto Tecnológico Baños

• Centro de Educación Básica – Bachillerato Instituto Tecnológico Oscar Efrén

Reyes

• Centro de Educación Básica – Bachillerato Colegio Técnico Popular Agoyán

• Centro de Educación Básica – Bachillerato Colegio a Distancia José María

Velazco

CENTROS EDUCATIVOS DE LA ZONA RURAL DE BAÑOS

Centros de Educación Básica Ignacio Vela (Illuchi Bajo)

Centros de Educación Básica Gonzalo Pizarro (Juive Chico)

ULBA

Escuela Palomino Flores de la parroquia Ulba.

Escuela Educación Básica Leónidas García

Escuela Educación Básica Manuel Andrade

RIO VERDE

Escuela mixta “Puerta del Dorado” ubicada en el centro urbano

Escuela Mixta “Gonzalo Abad” ubicada en El Placer.

Mientras que por la falta de alumnos se han cerrado, las siguientes

instituciones:

Escuela mixta “Magdalena Dávalos” ubicada en el Caserío Chinchin.

Escuela mixta “Gabriel Román” en Nueva Libertad

Escuela “Salomón Sánchez” de Machay

LLIGUA

Escuela de Educación Básica Nicolás Vascones.

RIO NEGRO

Escuela Educación Básica Augusto N. Martínez (San Francisco)

Unidad Educativa Río Negro

Gran Ducado De Luxemburgo (Topo)

Remigio Romero Y Cordero (Colonia Azuay)


2019 - 2023

166

En la parroquia Baños existen al momento 3 unidades de educación Inicial, 11

escuelas Centro de Educación Básica y Bachilleratos. Buscando mejores alternativas

de educación, en muchos casos los padres prefieren enviar a sus hijos a estudiar

desde los caseríos a las escuelas de la ciudad de Baños y a los colegios tanto de la

ciudad de Baños como de Ambato. En el caso de la educación superior, los

estudiantes asisten a los centros de Riobamba, Ambato y Quito, de preferencia;

lamentablemente al terminar sus estudios no todos regresan a ejercer su profesión

en la zona, debido a que hasta el presente año no existe instituciones de educación

superior.

Unidad educativa “Oscar Efraín Reyes”


Nivel de Escolaridad Cantón Tasa de

asistencia por nivel de educación

Escolaridad Analfabetismo

Cobertura y equipamiento de Educación

Deserción escolar

Baños de Agua

Santa

Básica 2010 (91,4)

2001 (8,5) 2001 (6,1) 26 instituciones educativas

Urbana 2012-2013 (9,3%)

Secundaria 2010 (75,7)

2010 (9,9) 2010 (3,7) Rural 2012-2013 (5,5%)

Superior 2010 (27,2

Fuente: Entidad Responsable: Ministerio de Educación

Entidad Responsable Ministerio de Educación



Entidad Responsable: Ministerio de Educación



2019 - 2023

167




2019 - 2023

168

4. SALUD

El Hospital Básico Baños, se lo considera como una unidad operativa base de nivel

II de atención de salud, dependiente del Ministerio de Salud Pública (MSP), que

brinda servicios de salud integral, cuya jurisdicción corresponde al área de salud N.

4 Baños de la provincia de Tungurahua. Además, existen una red de servicios de

salud que se detallan a continuación:

N.- Nombre

Oficial

Institu

ción

Nivel de

atención

Tipología Dirección Teléfono Teléfono

Móvil

Parroquia horario

de

atención

1 CENTRO DE

SALUD

BAÑOS

MSP NIVEL 1 CENTRO DE

SALUD TIPO A

LUIS A

MARTINEZ

Y RAFAEL

VIEIRA

032741728 0998216093 BAÑOS DE

AGUA

SANTA

8 Horas

2 RIO NEGRO MSP NIVEL 1 CENTRO DE

SALUD TIPO A

PRINCIPAL

SN

032496129 0998216093 RIO

NEGRO

8 Horas

3 RIO VERDE MSP NIVEL 1 CENTRO DE

SALUD TIPO A

PRINCIPAL

SN

032493039 0998216093 RIO

VERDE

8 Horas

4 RIO BLANCO MSP NIVEL 1 PUESTO DE

SALUD

25 DE

AGOSTO

S/N

2775004 0998216093 ULBA 8 Horas

5 HOSPITAL

BASICO DE

BAÑOS

MSP NIVEL 2 HOSPITAL

BASICO

JUAN

MONTALVO

S/N Y

PASTAZA

032741728 0998216093 BAÑOS DE

AGUA

SANTA

24 Horas

8 CENTRO DE

SALUD A -

BAÑOS

IESS NIVEL 1 CENTRO DE

SALUD TIPO A

RAFAEL

VIEIRA Y

MONTALVO

032740474 0984468095 BAÑOS DE

AGUA

SANTA

12 Horas

9 DISPENSARIO

SAN

FRANCISCO 3

IESS NIVEL 1 PUESTO DE

SALUD

VIA BAÑOS

- PUYO

032496154 0984315595 RIO

NEGRO

8 Horas

11 PUESTO DE

SALUD

BAÑOS

POLICIA

NACIONAL

NIVEL 1 PUESTO DE

SALUD

AV.

AMAZONAS

KM. 1 ½

VIA AL

PUYO

032741630 0993562544 BAÑOS DE

AGUA

SANTA

8 Horas

12 JUNTA

CANTONAL

DE LA CRUZ

ROJA DE

BAÑOS

ONG NIVEL 1 CENTRO DE

SALUD TIPO A

AMBATO

S/N y

PASAJE

ERMITA DE

LA VIRGEN

32740323 0987089858 BAÑOS DE

AGUA

SANTA

8 Horas

13 FUNDACION

ESPERANZA

PARA TODOS

ONG SERVICIOS

DE APOYO

CENTROS DE

REHABILITACION

INTEGRAL BAJA

COMPLEJIDAD

SAN

VICENTE

AV. DE LAS

AMAZONAS

32740087

BAÑOS DE

AGUA

SANTA

8 Horas

Fuente: Sistema Nacional de Información



2019 - 2023

169

Cobertura

El Hospital Básico Baños, se halla emplazado en la zona suroeste de la ciudad,

rodeado de sectores urbanos de baja densidad poblacional, está en el centro de la

ciudad y distante a 15 minutos en transporte urbano de las dos parroquias de su

área de influencia, este tipo de clasificación según el MSP lo describe de la siguiente

manera.

Hospital Básico (HB):

Establecimiento de salud que brinda atención Clínico - Quirúrgica y cuenta con los

servicios de: consulta externa, emergencia, hospitalización clínica, hospitalización

quirúrgica, medicina transfusional, atención básica de quemados, rehabilitación y

fisioterapia y trabajo social; cuenta con las especialidades básicas (medicina interna,

pediatría, gíneco-obstetricia, cirugía general, anestesiología), odontología,

laboratorio clínico e imagen. Efectúa acciones de fomento, protección y

recuperación de la salud, cuenta con servicio de enfermería. Tiene farmacia

institucional para el establecimiento público y farmacia interna para el

establecimiento privado, con un stock de medicamentos autorizados.

Hospital Básico de Baños-MSP Centro de Salud A-Baños - IESS


5.EQUIPAMIENTO URBANO

Un 80% de los equipamientos se encuentran en la zona centro del cantón, la

población del área urbana y el área rural acceden a estos servicios por la falta de

centros educativos en diferentes lugares.


2019 - 2023

170


6. SITUACIÓN SOCIAL

Diagnóstico de la situación actual de jóvenes en el cantón Baños de Agua Santa.

En el Ecuador, la Ley de Juventudes define a las y los jóvenes como aquellas personas

que se encuentran entre los 18 y 29 años de edad. La Convención Iberoamericana

de Derechos de los Jóvenes señala, que los jóvenes conforman un sector social que

tienen características singulares en razón de factores psico-sociales, físicos y de

identidad que requieren una atención especial por tratarse de un periodo de la vida

donde se forma y consolida la personalidad, la adquisición de conocimientos, la

seguridad personal y la proyección de futuro (Organización Iberoamericana de

Juventud).

De acuerdo con las proyecciones poblacionales del Instituto Nacional de Estadísticas

y Censos se estima que la población joven era de 340.4891 en el año 2017,

proyectándose para este año 2020 aproximadamente menos del 52% de la

población tendrá 29 años, en consecuencia que Ecuador presenta una población que

es joven y que continuará siéndolo por lo memos los siguientes 25 años.


2019 - 2023

171

Al analizar la composición urbano rural de la población joven se ha encontrado que

siete de cada 10 jóvenes viven en el área urbana.

El porcentaje de jóvenes con estado civil casado o en unión libre es del 40,39% y

más de la mitad de la población joven es soltera.

ESTADO CIVIL

% HOMBRES

% MUJERES

TOTAL

SOLTERO 30,94 23,37 54,92

UNIÓN LIBRE 11,71 14,66 26,37

CASADO 5,59 8,44 14,02

SEPARADO 0,82 3,30 4,13

DIVORCIADO 0,11 0,25 0.36

VIUDO 0,01 0,19 0,20

TOTAL GENERAL 49,18 50,82 100,00

En la actualidad cerca del 80% de jóvenes ha concluido la educación general básica,

es decir, ha aprobado hasta el décimo grado y alrededor del 64% ha concluido el

bachillerato es decir ha aprobado hasta tercer año de bachillerato sin que exista un

mayor diferencia entre hombres y mujeres

En la actualidad menos del 25% de la población de 18 a 24 años se encuentra en

establecimientos de educación superior. Estos significa que se ha producido un

decrecimiento de 8 puntos en el porcentaje de jóvenes matriculados desde el año

2012. Según la información proporcionada por el Consejo Consultivo de Jóvenes del

cantón Baños de Agua Santa la mayoría de jóvenes del cantón desertan sus estudios

por la distancia ya que no existe en el cantón instituciones de educación superior

públicas ni privadas al que puedan acceder sus estudios las más cercanas se

encuentran en el cantón Ambato y Riobamba, las cuales demandan dinero para la

subsistencia y dicen sus familias no tener los recursos económicos suficientes.

Nivel de Educación de Jóvenes.

NIVEL DE INSTRUCCIÒN HOMBRE MUJER TOTAL

EDUCACIÒN MEDIA 17.71% 16.10% 33.81%

SECUNDARIA 10.96% 10.76% 21.72%

SUPERIOR UNIVERSITARIO 9.19% 12.03% 21.22%

EDUCACIÓN BÁSICA 5.15% 4.95% 10.10%

PRIMARIA 4.37% 5.02% 9.39%

SUPERIOR NO UNIVERSITARIO 1.18% 1.41% 2.59%

NINGUNO 0.49% 0.27% 0.76%


2019 - 2023

172

POSGRADO 0.09% 0.22% 0.31%

CENTRO DE ALFABETICACIÓN 0.05% 0.05% 0.10%

TOTAL GENERAL 49.19% 50.81% 100.00%

Entre las políticas para asegurar el derecho al trabajo existe el programa “Mi Primer

Empleo” creado por el Ministerio de Trabajo para la inserción de jóvenes

estudiantes y egresados de instituciones del sistema de educación superior al

mercado laboral en instituciones públicas. Este programa consiste en ofrecer

pasantías pagadas para adquirir experiencia pre profesional, sin embargo de las

encuestas levantadas ningún joven accedido al programa Mi Primer Empleo en

instituciones públicas. En relación a los derechos de salud sexual y reproductiva las

mujeres jóvenes no utilizan métodos anticonceptivos, por lo tanto existe un gran

número de madres jóvenes.

Como resultado del exceso en el consumo de estupefacientes, según reportes del

INEC en el año 2016 a nivel nacional se dieron 783 casos de atención médica para

personas jóvenes que requieren de hospitalización de más de un día por causas

relacionadas en el consumo de alcohol y estupefacientes. En el cantón Baños por ser

una ciudad eminentemente turística existe un gran índice al alcoholismo y

drogadicción de jóvenes del cantón y de jóvenes turistas que visitan la ciudad.

Los suicidios entre jóvenes en el Cantón Baños han incrementado del año 2013 al

2019 a un 10,71% según datos Proporcionados por el Ministerio de Salud Púbica en

el cual la mayoría de víctimas son hombres, esto responde a muchos factores dentro

de ello se destaca algún tipo de violencia.

Si hablamos de violencia seis de cada diez mujeres que se han casado o unido por

primera vez entre 16 a 20 años son las más afectadas por la violencia sin embargo

pocas de ellas denuncian en el año 2019 según reportes de la Junta Cantonal de

Protección de Derechos del cantón Baños de Agua Santa se reportaron 50 casos de

violencia de los cuales el 75% de denuncias atendidas corresponden a mujeres de

edad promedio 22 a 30 años de edad, la mayoría de ellas por violencia psicológica.

Otra de las preocupaciones gira en torno a la educación superior y como esto

dificulta la obtención de oportunidades laborales, se percibe que la política ha

limitado el ingreso de educaciones de educación superior. Desde su percepción

afirman que faltan incentivos para continuar sus estudios, así mismo manifiestan

que la educación pública no cubre la demanda y que la educación privada es

altamente costosa ya que en el Cantón no existen instituciones de educación

superior que oferten carreras universitarias, se menciona además la falta de

programas que aseguren la permanencia de los jóvenes en las instituciones de

educación superior.


2019 - 2023

173

Diagnóstico de la situación actual de personas adultas mayores en el cantón Baños de Agua Santa.

El 14,4% de personas adultas mayores de 75 años o más viven solas, lo que aumenta

el grado de vulnerabilidad. En el último cuatrimestre del año 2019, en el cantón

Baños el Consejo Cantonal de Protección de Derechos conoció de un promedio 20

casos de situación de riesgo por abandono de sus familiares, por lo que es

importante promover entornos favorables y servicios de cuidado para el pleno

ejercicio de derechos de personas adultas mayores, a través de la conformación y

fortalecimiento de los grupos gerontológicos, la creación de grupos residenciales

que en el cantón Baños de Agua Santa no existen y es necesario ya que con la

coordinación de la Unidad de Gestión Social se ha tramitado la acogida de personas

adultas mayores en abandono en casas de acogida de Penipe y Macas.

Del levantamiento de información realizado a partir del mes de septiembre del año

2019, por parte de la Secretaria Técnica del Consejo Cantonal de Protección de

Derechos del cantón Baños de Agua Santa se conoce que un número aproximado de

330 personas se encuentran asistidas de una u otra manera a través de grupos

gerontológicos, reconocidos con los siguientes nombres.

No. Organización Dirección

1 Asociación de Jubilados Coliseo de Deportes

2 Asociación Nuevo Amanecer Coliseo de deportes

3 Edad de Oro Plaza 5 de Junio

4 Amigos de la Vida Parroquia Rio Negro

5 PAM San Francisco Parroquia Ulba

6 PAM Puerta del Cielo Parroquia Ulba Sector Río Blanco.


2019 - 2023

174

7 Adultos en Acción

8 Corazones Sanos Parroquia Ulba

9 Años Dorados Parroquia Río Verde

10 Grupo Graneros de Lligua Parroquia Lligua

11 Padre Antonio Cabrejas Santuario de Baños de Agua Santa

12 Grupo Paraíso de Vizcaya Vizcaya

13 Nuevo Amanecer Juive Chico

En cuanto a las personas en pobreza extrema, existe un alto índice dentro de la urbe

y zona rural del cual hasta el momento se han identificado 40 personas conforme la

información proporcionada por la Técnica en Territorio del Plan Mis Mejores Años

liderado por el Ministerio de Inclusión Económica y Social, sin embargo existe la

necesidad de fomentar y promover la seguridad de ingresos de las personas adultas

mayores en situación de pobreza extrema.

De acuerdo a las visitas técnicas realizadas por la Secretaria Ejecutiva del Consejo

Cantonal de Protección de Derechos de Baños de Agua Santa se conoce que de 301

personas adultas mayores encuestadas que corresponde al 100%, 250 que

corresponde al 76,9% consideran que en cantón no existen máquina de ejercicios

para personas adultas mayores y es necesario implementarlas en el zona urbana y

rural; y, apenas 51 personas que corresponde al 26,10% consideran que no es

necesario contar con máquinas de ejercicio, esto sin lugar a duda es muy importante

para la salud física de este grupo de atención prioritaria, en las cuales muchas de

ellas deben trasladarse a la ciudad de Ambato para practicar esta actividad, por lo

que se debe considerar implementar dentro de las líneas de acción de planes y

programas de recreación.

Si hablamos de participación de las personas adultas mayores en el cantón Baños de

Agua Santa se encuentra organizada en asociaciones y grupos, de 13 grupos

gerontológicos 9 de ellas cuenta con espacio físico para reunirse, 3 no tiene espacios

donde reunirse y 1 prefiere mantenerse en silencio, el 53,8% ocupan los espacios

públicos mediante prestación, 7,7% ocupan espacios propios, el 7,7% mediante

concesión y el 30,8% se reúnen es espacios privados.

A pesar de que la población de personas adultas mayores se encuentra organizada

el 80% considera de que no se encuentra en espacios ciudadanos de participación

con poder de decisión y que apenas en el último cuatrimestre del año 2019 con esta


2019 - 2023

175

nueva administración ha sido tomada en cuenta de a poco, por lo que el 75% de

grupos gerontológicos consideran necesario que se implemente programas de

capacitación en el fortalecimiento de desarrollo personal y liderazgo y herramientas

de participación. Por otro lado el 70% desconoce de las leyes y convenciones

internacionales que protegen a personas adultas mayores, apenas el 30% ha

escuchado sobre la normativa jurídica, esta es una alerta para trabajar en la difusión

de derechos.

En cuanto a la recreación el 100% de los grupos gerontológicos se encuentra

satisfecha con la gira de observación anual que realiza la Municipalidad como línea

de acción para el desarrollo de la política de recreación, sin embrago consideran

necesario el desarrollo de actividades permanentes relacionadas con manualidades,

costura, teatro, canto, computación y charlas motivacionales permanentes. En

cuanto a las demás actividades recreativas patrocinadas por la Municipalidad el

80% se encuentra a gusto con bailoterapia e hidroterapia.

Al hablar de servicios de salud, el 80% considera que los servicios generales de

salud son satisfactorios, sin embargo el 45% considera non existe servicios de salud

especializada, por lo que es necesario la articulación interinstitucional con la

infraestructura necesaria para dar asistencia en territorio.

Al hablar de servicios públicos el 61,50% de personas adultas mayores mantiene

un descontento con el servicio urbano público cantonal e interprovincial ya que nos

e respetan las tarifas de pasaje y la atención es pésima por lo que exigen se mejore

el servicio. Lo mismo sucede con los servicios tributarios municipales y servicios no

tributarios por lo que es necesario implementar la ordenanza y realizar seguimiento

continuo para la ejecución de la política pública.


2019 - 2023

176

Fuente: Consejo cantonal para la protección de derechos en el Cantón Baños de Agua Santa

Diagnóstico de la situación actual de violencia contra mujeres en el cantón Baños de Agua Santa.

El Ecuador es un Estado de derechos, esto implica que tiene la obligación de tomar

todas las medidas necesarias para modificar las condiciones discriminatorias que

atentan en contra los derechos humanos.

La Constitución de la República garantiza el derecho a una vida libre de violencia en

el ámbito público y privado, señalando que: El Estado adoptará las medidas

necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial

la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes.

En la Encuesta Nacional sobre las relaciones familiares y violencia de género contra

las mujeres se pudo evidenciar que en el país seis de cada diez mujeres sufren algún

tipo de violencia por parte de diversos perpetradores, es decir, 3.260.340 mujeres

en alguno o varios momentos de su ciclo vital ha sido irrespetado su derecho a una

vida libre de violencia.

Tipos de Violencia

53.9

38

25.7

16.7

fisica

psicologica

sexual

patrimonial


2019 - 2023

177

Fuente: INEC

Elaboración: Consejo cantonal para la protección de derechos en el Cantón Baños de Agua Santa

Fuente: INEC

Elaboración: Consejo cantonal para la protección de derechos en el Cantón Baños de Agua Santa

Según la información reportada por la Junta cantonal de Protección de Derechos del

Cantón Baños de Agua Santa en el año 2019 se atendieron 60 casos por violencia

física y psicológica, a mujeres de 22 a 30 años, y en lo que respecta a mujeres

adolescentes de 12 a 17 años de edad se en el año 2018 conocieron 107 casos de

violencia de niñas y adolescentes de los cuales 4 fueron remitidas a la Fiscalía por

delitos.


2019 - 2023

178

La mayoría de casos no son denunciados por las mujeres víctimas por evitar

escándalos, o mantener la dependencia afectiva y económica que mantienen con sus

parejas. El problema radica en romper el paradigma cultura de silencio, para lo cual

es necesario iniciar un proceso de capacitación en la prevención y sensibilización

permanente, dirigido a estudiantes, mujeres, y colectivos sociales.

Por lo otro lado es necesario establecer una ruta de protección para que la

ciudadanía en general sepa que hacer y ante quien recurrir en los casos de violencia.

Finalmente apoyar a las mujeres a través de emprendimientos es otra de las formas

de erradicar la violencia intrafamiliar.

Diagnóstico de la situación actual de personas con discapacidad.

De acuerdo a la Línea base levantada por el Consejo Nacional de Discapacidades en

coordinación con el Ministerio de Salud Pública en el Ecuador existen 401.538

personas con discapacidad y en Tungurahua existen 11.863 y apenas 2118 han sido

insertadas laboralmente y 819 se encuentran insertados en el sistema de educación

y apenas 375 reciben el bono Joaquín Gallegos Lara.

En el cantón Baños de Agua Santa de acuerdo a la información proporcionada por la

Unidad de Gestión Social del GADBAS y las fundaciones que trabajan en la asistencia

de personas con discapacidad existen 122 personas atendidas, la mayoría de ellas

pertenece al sector urbano del cantón.

De acuerdo a los resultados obtenidos del conversatorio organizado por el Consejo

Cantonal de Protección de Derechos a mediados del mes de diciembre el año 2019

en la que participaron personas con discapacidad e instituciones responsables en la

ejecución de políticas públicas como el Ministerio de Salud pública, Distrito de

Educación, Jefatura de Desarrollo Social del GAD- Baños de Agua Santa, Policía

Nacional y el Consejo de Participación Ciudadana existen dificultades expresadas

por las personas que participaron de este conversatorio, se identifica la falta de

promoción de los servicios que brinda el ministerio de salud pública.

Otra de las demandas de las personas con discapacidad tiene que ver con la

necesidad de contar con espacios públicos seguros, lugares donde puedan

movilizarse tranquilos, con armonía, en paz y sin preocupaciones.

En relación con el transporte público, las personas con discapacidad consultada

señalan que la atención prioritaria regular. Entre sus opiniones destaca que “a veces

tenemos que viajar parados en largas distancias”, “pagar taxi porque los buses no se

detienen a recogernos”, “se necesita control en las paradas para que se exija a los


2019 - 2023

179

transportistas que lleven a los adultos mayores. Muchas de las personas refieren que

no se respetan los descuentos para personas con discapacidad. Como se puede

evidenciar la intervención estatal para posibilitar la exigencia de este derecho

constitucional es de especial relevancia.

Existe un malestar con el Ministerio de inclusión económica y social en lo que tiene

que ver con el Retiro de Bonos Joaquín Gallegos Lara, ya que dicho bono servía como

ayuda económica para su sustento diario.

La falta de Coordinación por parte del Ministerio de educación en la inclusión de

niños, niñas ya adolescentes con discapacidad, es otro de los problemas que deben

ser resueltos de tal manera que los niños, niñas y adolescentes en su doble condición

de vulnerabilidad puedan ser incluidos socialmente.

Se propone la creación de espacios públicos recreativos incluyentes y talleres de

inclusión para personas con discapacidad, así como la importancia de que sean

tomados en cuenta en la formulación de políticas públicas de las personas con

discapacidad.


2019 - 2023

180

7. Problemas y Potencialidades - Componente Socio-Cultural


- Falta de mantenimiento y protección a los

bienes inmuebles patrimoniales para evitar

daños y deterioro de la infraestructura.

-Falta de atención a personas con discapacidad

y otros grupos de atención prioritaria.

- Déficit de la población a nivel de educación

superior que provoca una migración hacia otros

cantones. Cierta de esta población al no

continuar con sus estudios es inmersa en vicios

como el alcoholismo y drogadicción.

-Articulación del sistema de protección de

derechos que garantiza la protección,

atención inclusiva de grupos de atención

prioritaria.

-Personal de instituciones para desarrollar

programas y proyectos de

empoderamiento, liderazgo y

permanentes que involucren a la sociedad

en general.

-Bienes muebles e inmuebles importantes

forman parte de sitios turísticos en el

Cantón.

- Promoción permanente del Patrimonio

cultural.


2019 - 2023

181


2019 - 2023

182

D.ASENTAMIENTOS HUMANOS

Introducción

El Sistema de Asentamientos Humanos, corresponde a las tipologías y

características del suelo urbano y rural del cantón Baños de Agua Santa, la

distribución espacial de la población y los vínculos de interrelación entre los centros

poblados asentados en el territorio; prioriza, legaliza y mejora los sectores urbano-

rurales, considerando áreas de: consolidación, por consolidarse, expansión, reserva,

riesgos y reasentamientos; con una clara definición de ocupación, uso y utilización

del suelo, a través de la incorporación e implementación de regulaciones

urbanísticas que optimicen la relaciones socioespaciales y la inversión pública.

Una de las cualidades entre otras, del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

es la distribución equitativa y solidaria de servicios, equipamiento urbano-rural

para el desarrollo socio-económico y cultural del cantón, con objeto de elevar la

calidad de vida de propios y visitantes.

Ubicación geográfica y superficie del cantón Baños de Agua Santa

Al norte: Provincia de Napo, cantón Tena, Parroquia Talag

Al sur: Provincia de Chimborazo, cantón Penipe, parroquia Puela y provincia

Morona Santiago, cantón Palora, parroquia Cumandá.

Al este: Provincia de Pastaza, cantón Mera, Cantón Mera

Al oeste: Provincia de Tungurahua, Cantón Patate, Parroquias El Triunfo y

Sucre; Cantón Pelileo, parroquias Huambaló, Cotaló y Bilbao.

Cuenta con una superficie territorial de 107.003,00 Ha. que corresponde al 31,6%

del territorio provincial. Su clima es templado frio con temperatura promedio de

18.2°C, es el cantón más turístico de la provincia de Tungurahua.

El cantón comprende la parroquia urbana de Baños, con las comunidades: Illuchi

alto, Illuchi Bajo, Runtún, Juive Chico, Juive Grande, y Pondoa; y, las parroquias

rurales de Lligua, Ulba, Rio Verde y Rio Negro.


2019 - 2023

183

MAPA DE UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA

Áreas Cantonales de la provincia de Tungurahua

Cantón Área(ha) %

Pillaro 43.482.06 12.87

Ambato 102.793.47 30.42

Patate 32.591,64 9.64

Baños de Agua Santa 107.013,00 31.67

Pelileo 19.404,46 5.74

Cevallos 1.773,63 0.52

Tisaleo 5.841,53 1.73

Mocha 8.085,60 2.39

Quero 16.956,96 5.02

Total 337.959,55 100

Fuente: Departamento de Proyectos-GADBAS Elaboración: Departamento de Proyectos-GADBAS

En este contexto podemos observar podemos observar que el cantón Baños de Agua

Santa posee alrededor de 107.013,00 Ha, correspondientes al 31.67 %, de la

superficie de la provincia de Tungurahua 337.959,55 Ha, considerando que el

cantón cuenta con un 15.6% de la superficie del cantón es de áreas protegidas

(Parque Nacional Llanganates y Parque Nacional Sangay).


2019 - 2023

184

Se debe señalar, igualmente, la importancia del Corredor ecológico “Un Regalo para

la Tierra”, como una de las zonas de mayor biodiversidad del mundo. Baños de Agua

Santa, único cantón que limita con cuatro provincias.

“Es el único cantón Tungurahuense que limita con cuatro provincias: norte,

provincia del Napo y cantón Patate: sur, provincias de Morona Santiago y

Chimborazo; este, provincia de Pastaza; y oeste, Patate y Pelileo. Conforman la

parroquia urbana Baños y las rurales Lligua, Ulba, Rio Verde y Rio Negro.

Poblaciones Cantonales

Población de la Provincia de Tungurahua

Cantón Población %

Pillaro 38.357 7.60

Ambato 329.856 65.37

Patate 13.497 2.67

Baños de Agua Santa 20.018 3.97

Pelileo 56.573 11.21

Cevallos 8.163 1.62

Tisaleo 12.137 2.41

Mocha 6.777 1.34

Quero 19.205 3.81

Total 504.583 100

Fuente: INEC-2010 Elaboración: Departamento de Proyectos-GADBAS

1.POBLACIÓN

Presentado en el siguiente contexto demuestra la población de los nueve cantones

según censo 2010 realizado por el INEC. Los porcentajes representativos de

poblamiento de los cantones de la provincia:

El 65.37% de población de la provincia se encuentra en Ambato, este dato muestra

entre otras variables, la migración a la cabecera provincial, por distintos motivos,

uno de ellos el trabajo, la educación los consecuentes problemas que acarrea, es el

abandono de las tierras rurales con vocación agropecuaria.

La capital de la provincia de Tungurahua, cuenta con una población de 329.856 hab.

que corresponde al 65.37% de la población total. Seguido por el cantón Pelileo,

cuenta con una población de 56.573 hab. que corresponde al 11.21% de la población

de la provincia. Se considera el segundo cantón más poblado de la provincia de

Tungurahua. El cantón Baños de Agua Santa, tiene un porcentaje bajo en

comparación con Ambato, con un peso poblacional del 3.97%.


2019 - 2023

185

Población cantón Baños de Agua Santa

La población del cantón Baños de Agua Santa ha ido creciendo en el transcurso del

tiempo, llegando a la concentración poblacional, de servicios y equipamiento en el

área urbana por las diferentes actividades socio-económicas.

Los datos del censo del 2001 determinan los porcentajes de población en los

diferentes sectores del cantón, el porcentaje como peso especifico poblacional no se

altera según el censo del 2010; sin embargo, el crecimiento de población se da en

todos los sectores establecidos.

Población cantón Baños Agua Santa censo de 2001

PARROQUIAS HOMBRES % MUJERES % TOTAL %total

Baños 5801 36,00 6001 37,25 11802 73,25

Lligua 159 0,99 153 0,95 312 1,94

Río Negro 581 3,61 505 3,13 1086 6,74

Río Verde 553 3,43 504 3,13 1057 6,56

Ulba 947 5,88 908 5,64 1855 11,51

TOTAL 8041 49,91 8071 50,09 16112 100,00


Población cantón Baños de Agua Santa censo de 2010

PARROQUIAS HOMBRES MUJERES TOTAL %total

Baños 7318 36,56 7335 36,64 14653 73,20

Lligua 138 0,69 142 0,71 280 1,40

Río Negro 638 3,19 608 3,04 1246 6,22

Río Verde 669 3,34 638 3,19 1307 6,53

Ulba 1271 6,35 1261 6,30 2532 12,65

TOTAL 10034 50,12 9984 49,88 20018 100,00


La población del cantón Baños de Agua Santa de acuerdo a los censos de 1990, 2001

y 2010, ha tenido una tasa de crecimiento del 0,40 entre los censos de 1990 y del

2001, y del 2001 al 2010 la tasa de crecimiento fue mayor del 2.01.


2019 - 2023

186

Fuente: INEC Elaboración: Departamento de Proyectos-GADBAS

Tasa de crecimiento

Tasa de crecimiento 1990-2001 2001 -2010

0,40 2,41

Fuente: INEC Elaboración: Departamento de Proyectos-GADBAS

Proyección poblacional del Cantón Baños de Agua Santa

Proyección Años Número de habitantes

2019 24598

2020 25043

2021 25490

2022 25939

2023 26388

2024 26838

2025 27288

2026 27739

2027 28190

2028 28641

2029 29090

2030 29538

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS

15416.0 16112.0

20018.0

.0

5000.0

10000.0

15000.0

20000.0

25000.0

1990 2001 2010


2019 - 2023

187

Proyecciones poblacionales por quinquenio

Las proyecciones de población para el decenio 2010-2020, realizada por el Instituto

Nacional de Estadística y Censos-INEC presentan una tendencia de crecimiento en

cantón Baños albergaría en su territorio a más de 25000 personas.

Estos datos son importantes porque de alguna forma nos permite prever la posible

demanda de servicios e infraestructura por parte de los habitantes locales y la

población flotante que por motivos turísticos principalmente visita este territorio.

Proyección quinquenal de población 2010-2020 del Cantón Baños de Agua

Santa GRUPOS DE EDADES

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

< 1 año a 4

1.975

1.989 2.001 2.011 2.018 2.025 2.029 2.034 2.038 2.043 2.047

5 - 9 1.926

1.946 1.964 1.981 1.998 2.013 2.027 2.039 2.049 2.057 2.063

10 - 14 1.901

1.921 1.942 1.962 1.984 2.005 2.024 2.043 2.061 2.078 2.094

15 - 19 1.893

1.916 1.938 1.960 1.981 2.002 2.023 2.044 2.066 2.088 2.110

20 - 24 1.952

1.984 2.014 2.042 2.069 2.095 2.120 2.145 2.169 2.192 2.215

25 - 29 1.680

1.720 1.758 1.795 1.829 1.862 1.893 1.921 1.948 1.974 1.998

30 - 34 1.505

1.550 1.594 1.638 1.681 1.723 1.764 1.803 1.841 1.876 1.910

35 - 39 1.415

1.458 1.503 1.549 1.597 1.645 1.694 1.743 1.791 1.838 1.884

40 - 44 1.234

1.269 1.306 1.345 1.385 1.427 1.471 1.516 1.562 1.610 1.659

45 - 49 1.072

1.106 1.139 1.173 1.207 1.242 1.277 1.314 1.353 1.393 1.435

50 - 54 917 950 983 1.016 1.050 1.084 1.118 1.153 1.187 1.222 1.257

55 - 59 739 765 792 821 851 882 913 946 978 1.011 1.045

60 - 64 618 637 657 678 701 725 751 778 807 837 868

65 - 69 585 603 622 641 660 681 703 725 750 776 803

70 - 74 500 515 530 547 565 583 602 621 641 661 683

75 - 79 330 336 344 353 363 374 386 399 413 427 442

80 y Más

488 475 468 465 466 470 477 487 499 514 531

Fuente: INEC-2010 Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS


2019 - 2023

188

Proyección quinquenal de población 2010-2020 del Cantón Baños de Agua

Santa


Proyección Parroquial de la población 2010-2020 del Cantón Baños de Agua Santa

En la siguiente tabla se puede determinar el crecimiento población al año 2020 con

un mayor numero el la parroquia urbana de Baños con 18331, seguido de Ulba con

3168, Rio verde y Río Negro con un promedio de 1500, debido al encontrarse en un

eje del desarrollo turístico. En cuanto a la parroquia Lligua al no encontrarse en este

eje se ha enfocado en la agricultura y actividades en el casco urbano.


PROYECCIÓN

Año 201

0

Año 201

1

Año 201

2

Año 201

3

Año 201

4

Año 201

5

Año 201

6

Año 201

7

Año 201

8

Año 201

9

Año 202

0 CANTÓN

BAÑOS 207

30 211

39 215

55 219

78 224

06 228

38 232

73 237

12 241

53 245

98 250

43

BAÑOS

15174

15474

15778

16088

16401

16717

17036

17357

17680

18006

18331

LLIGUA

290 296 301 307 313 319 326 332 338 344 350

RIO NEGRO

1290 1316 1342 1368 1395 1422 1449 1476 1503 1531 1559

RIO VERDE

1353 1380 1407 1435 1463 1491 1520 1548 1577 1606 1635

ULBA 2622 2674 2726 2780 2834 2889 2944 2999 3055 3111 3168


2019 - 2023

189

Población por Parroquias y en Genero

En los períodos intercensales el porcentaje de hombres y mujeres ha ido variando, en el

censo del 2001, el 49.91% eran hombres y el 50.09% mujeres y en el censo del 2010

nuevamente hay un porcentaje mayor de hombres con el 50.12% y mujeres con el 49.88%.

Población de Hombres y Mujeres cantón Baños de Agua Santa censo de 2001

PARROQUIAS HOMBRES % MUJERES % TOTAL %total

Baños 5801 36,00 6001 37,25 11802 73,25

Lligua 159 0,99 153 0,95 312 1,94

Río Negro 581 3,61 505 3,13 1086 6,74

Río Verde 553 3,43 504 3,13 1057 6,56

Ulba 947 5,88 908 5,64 1855 11,51

TOTAL 8041 49,91 8071 50,09 16112 100,00


Población de Hombres y Mujeres cantón Baños de Agua Santa censo de 2010

PARROQUIAS HOMBRES MUJERES TOTAL %total

Baños 7318 36,56 7335 36,64 14653 73,20

Lligua 138 0,69 142 0,71 280 1,40

Río Negro 638 3,19 608 3,04 1246 6,22

Río Verde 669 3,34 638 3,19 1307 6,53

Ulba 1271 6,35 1261 6,30 2532 12,65

TOTAL 10034 50,12 9984 49,88 20018 100,00


Tasa de natalidad y fecundidad en el cantón Baños de Agua Santa

La tasa de natalidad por cada 1000 habitantes, de acuerdo al Anuario de Estadísticas

Vitales: Nacimientos y Defunciones del 2013 del INEC, a nivel de país en el año 2012,

fue de 19,16 y a nivel de la provincia de Tungurahua fue de 18,45 es así como se

puede observar en la siguiente tabla con cifras de proyección desde el 2010 hasta el

presente año como se existe un decrecimiento de el numero de nacimientos en el

cantón.


2019 - 2023

190

Proyección de nacimientos en la provincia de Tungurahua y sus cantones. CANTÓNES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

TU

NG

UR

AH

UA

AMBATO 8640 8595 8550 8505 8459 8413 8370 8324 8279 8236 8195

BAÑOS 305 303 302 300 299 297 295 294 292 291 289 CEVALLOS 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 MOCHA 42 42 42 42 41 41 41 41 41 40 40 PATATE 59 59 59 58 58 58 57 57 57 57 56 QUERO 74 74 73 73 73 72 72 71 71 71 70 SAN PEDRO DE PELILEO

959 955 950 945 940 934 929 924 920 915 910

SANTIAGO DE PILLARO

740 737 733 729 725 721 717 713 709 706 702

TISALEO 14 14 14 14 13 13 13 13 13 13 13 Fuente: Sistema Nacional de Información-INEC 2017 Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS

La tasa fecundidad de acuerdo al INEC ha descendido en los diferentes niveles

administrativos, por ejemplo a nivel nacional la tasa general de fecundidad era de

2, 8 y bajó a 2,4, a nivel provincial esta tasa era de 2,5 y descendió a 2,1 y para el

cantón Baños la tasa de fecundidad era de 2,4 y bajó a 1,9. Según estudios del

Instituto Ecuatoriano de Censos como es el nivel de educativo de la mujer, a mayor

nivel educativo menor es la tasa de fecundidad, el uso de anticonceptivos, la

inserción de la mujer en el ámbito laboral fuera del hogar entre otros.

Fuente: INEC, Estadísticas vitales de salud del 2001 y 2010 Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS

2.8

2.52.42.4

2.1

1.9

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

Nacional Provincial Cantonal

Tasa general de fecundidad 2001-2010

Tasa general de fecundidad 2001 Tasa general de fecundidad 2010


2019 - 2023

191

Tasa de mortalidad en el cantón Baños de Agua Santa

La tasa de mortalidad en el Ecuador de acuerdo a la publicación Datos Esenciales de

Salud 2000-2010 del Ministerio de Salud Pública, se encuentra en 4.1 por cada 1000

habitantes en el año 2011, este descenso en la tasa de mortalidad se debe a que

cuenta con mayor esperanza de vida al igual que cambios epidemiológicos de

enfermedades transmisibles a crónicas degenerativas, además que según el reporte

se cuenta con mayor acceso a servicios de salud.

La tasa de mortalidad que tiene por objeto establecer la evolución y estructura de

las defunciones ocurridas en una población y en un espacio geográfico determinado

a lo largo del tiempo y esta tasa ha ido cambiando por diferentes circunstancias

como por ejemplo el acceso a servicios de salud, agua potable, hábitos más

saludables, los avances en la medicina, entre otros. De acuerdo a la información del

Estadísticas Vitales del INEC, durante el periodo comprendido entre el 2010-2013,

estos valores han variado en los diferentes niveles incluyendo al Cantón Baños de

Agua Santa. A nivel nacional la tasa de mortalidad general por cada 1000 habitantes

para el año 2013 fue de 4 y para la provincia de Tungurahua de 4,74. Esta tasa de

mortalidad es la proporción de personas que fallecen con respecto al total de la

población. En los siguientes gráficos se observan tanto el número de fallecidos a

nivel nacional, provincial y en el cantón Baños de Agua Santa y la tasa calculada por

cada 100.000 personas en estos tres niveles.

En el siguiente gráfico se observa que el menor número de fallecidos se encuentra

en el nivel cantonal. Baños para el año 2013 presentó más incidentes, a nivel de la

provincia de Tungurahua, el año 2012 es el que más fallecimientos presentó al igual

que el nivel nacional.

Fuente: SENPLADES, INEC, Estadísticas vitales 2010-2013 Elaborado por: 360 Soluciones

63104

2577

94

63511

2628

83

62304

2560

72

61681

2584

75

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000

Nacional

Provincial

Cantonal

No. de fallecidos 2010-2013

2010 2011 2012 2013


2019 - 2023

192

La tasa de mortalidad por cada 100.000 habitantes muestra valores altos para el

cantón debido al número de habitantes y por el cálculo utilizado para obtener esta

tasa. A nivel provincial es curioso el dato del año 2013 con una tasa de 90.9.

Tasa de mortalidad por 100000 habitantes 2010-2013

Fuente: SENPLADES, INEC, Estadísticas vitales 2010-2013

Elaborado por: 360 soluciones

Perfil epidemiológico en el cantón Baños de Agua Santa

Las principales causas de muerte del cantón Baños Agua Santa de acuerdo a las

Estadísticas vitales y de salud han cambiado en desde el 2010 hasta el 2011, lo que

se puede destacar es que un importante número de personas tanto en el 2010 como

en el 2011 presentan tumores de diferente índole como por ejemplo del estómago,

del colon, de los bronquios, de los huesos, de mama, de cuello de útero, de próstata,

de la tiroides entre otros. También un número importante de personas padecen de

enfermedades del corazón como infartos, paros cardiacos entre otros.

Enfermedades como hipertensión, diabetes en insuficiencia renal están presentes

en el cantón, pero otra causa de muerte importante son los accidentes de tránsito o

accidentes en vehículos de motor o sin motor.

410

493.1

361.8

408.1

482.4

340.6

409.2

489.1

385.1

400

90.9

427.7

0 100 200 300 400 500 600

Nacional

Provincial

Cantonal

2013 2012 2011 2010


2019 - 2023

193

Principales causas de muerte en el cantón Baños en 2010

Fuente: INEC, Estadísticas vitales y de salud 2011

Elaboración: Soluciones 360

Principales causas de muerte en el cantón Baños en 2011

Fuente: INEC, Estadísticas vitales y de salud 2011

Elaborado por: 360 soluciones

18

2

3

1

2

8

13

5

3

2

2

2

3

12

6

10

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Tumores de diferente índole

Anemias

Diabetes Mellitus

Desnutrición

Resto de enfermedades sistema nervioso

Enfermedades hipertensivas

Enfermedades del corazón

Enfermedades cerebrovasculares

Neumonía

Resto de enfermedades sistema digestivo

Enfermedades del hígado

Ulcera gástrica y duodenal

Resto de enfermedades sistema circulatorio

Otras enfermedades

Causas externas (ahogamiento,accidentes,etc)

Todas las demas causas externas

1

25

7

7

14

4

10

10

5

19

3

4

0 5 10 15 20 25 30

VIH

Tumores de diferente índole

Diabetes

Hipertensión

Enfermedades del corazón

Enfermedades cerebrovasculares

Enfermedades pulmonares

Enfermedades del sistema digestivo

Insuficiencia renal

Lesiones por accidentes

Envenenamientos

Otras enfermedades

Enfe

rme

dad

es

No. De casos


2019 - 2023

194

Migración en el cantón Baños de Agua Santa

El Instituto de Censos del Ecuador-INEC, define a la migración como el

desplazamiento de la población que se produce desde un lugar de origen a otro de

destino. Se puede hablar de que en el Ecuador existen zonas de expulsión de

población y otras zonas de atracción en el mismo país dando lugar a una

movilización interna, pero también está la migración dirigida a otros países.

En el siguiente gráfico se observa la migración de la población del cantón Baños a

otros cantones del Ecuador pero se ha decidido representar solo los valores de 10

en adelante, debido a la dificultad de representación, porque tenemos habitantes

que han salido a diferentes cantones en cifras menores a 10.

El mayor número de habitantes del cantón se han movilizado en su mayoría en el

mismo cantón, seguido de 347 personas que ha migrado a Ambato, 311 a Quito, 117

a Pastaza, 118 a Riobamba y a otros cantones en menor proporción.

Migración interna hacia otros cantones a partir de 10 habitantes y más

Fuente: SENPLADES, 2010 Elaborado por: 360 Soluciones


2019 - 2023

195

Etnias en el cantón Baños Agua Santa

El 91.25% de la población de acuerdo al censo del 2010 se auto identifica como

mestizo/a, seguida por el 4.40% que se considera blanco/a, el 1.93% indígena y

valores menores al 1% se auto identifican como afroecuatoriano/a, mulato/a,

montubio/a, otro y negro/a.

Autoidentificación étnica del cantón Baños de Agua Santa

La autoidentificación étnica a nivel parroquial urbana de Baños de Agua Santa, se

observa que la cabecera cantonal concentra a la mayor parte de la población. El

mayor porcentaje de población auto identificada es la mestiza en todas las

parroquias, también es interesante que 881 personas se auto identifiquen como

blancos, este porcentaje podría corresponder a extranjeros o a mestizos que se auto

identifican como blancos.

Autoidentificación étnica del cantón Baños de Agua Santa por Parroquias

PARROQ

UIA

URBANO

RURAL

INDÍG

ENA

AFROECUATO

RIANO/A

MONTU

BIO/A

MESTI

ZO/A

BLANC

O/A

OTR

O/A

Total

BAÑOS

URBANO 271 279 53 11.712 638 42 12.995

RURAL 51 2 4 1.554 47 - 1.658

Total 322 281 57 13.266 685 42 14.653

LLIGUA RURAL 4 2 - 256 18 - 280

Total 4 2 - 256 18 - 280

RIO

NEGRO

RURAL 26 8 16 1.152 42 2 1.246

Total 26 8 16 1.152 42 2 1.246

RIO

VERDE

RURAL 5 20 3 1.228 51 - 1.307

Total 5 20 3 1.228 51 - 1.307

ULBA RURAL 30 34 17 2.365 85 1 2.532

Total 30 34 17 2.365 85 1 2.532

Total URBANO 271 279 53 11.712 638 42 12.995

RURAL 116 66 40 6.555 243 3 7.023

Total 387 345 93 18.267 881 45 20.018

Fuente: INEC 2010 Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS

El 91.25% de la población de Baños de Agua Santa de acuerdo al censo del 2010 se

auto identifica como mestizo/a, seguida por el 4.40% que se considera blanco/a, el

1.93% indígena y valores menores al 1% se auto identifican como

afroecuatoriano/a, mulato/a, montubio/a, otro y negro/a. La cabecera cantonal


2019 - 2023

196

concentra a la mayor parte de la población. El mayor porcentaje de población auto

identificada es la mestiza en todas las parroquias, también es interesante que 881

personas se auto identifiquen como blancos, este porcentaje podría corresponder a

extranjeros o a mestizos que se auto identifican como tal.

Sobre la autoidentificación étnica a nivel parroquial en el cantón Baños de Agua

Santa, se observa que la cabecera cantonal concentra a la mayor parte de la

población. El mayor porcentaje de población auto identificada es la mestiza en todas

las parroquias, también es interesante que 881 personas se auto identifiquen como

blancos, este porcentaje podría corresponder a extranjeros o a mestizos que se auto

identifican como blancos.

Densidad Poblacional Urbana Y Rural

La densidad poblacional es el número de habitantes en una superficie determinada,

en el cuadro siguiente se señala las densidades brutas de cada sector urbano y rural

del cantón; relacionando población y área urbana y área urbana de parroquia. La

densidad más alta se encuentra en el en sector centro del cantón. 44 hab. /Ha.

DENSIDAD BRUTA DE BAÑOS DE AGUA SANTA

SECTOR POBLACIÓN

(hab)

ÁREA BRUTA

(ha)

DENSIDAD

BRUTA (hab/ha)

%

Baños Urbano 13.619 314.7 43.28 97.59

Periferia 1.391 6.874,73 0.20 0.46

Lligua 287 833 0.34 0.78

Ulba 2.594 7.115,19 0.36 0.82

Río Verde 1.339 14.210 0.09 0.21

Río Negro 1.276 20.360 0.09 0.14

Total 20.506 49.707,62 44.36 100


DENSIDAD NETA DE BAÑOS DE AGUA SANTA

SECTOR POBLACIÓN

(hab)

ÁREA NETA

(ha)

DENSIDAD

BRUTA (hab/ha)

%

Baños Urbano 13.619 232.36 58.61 47.81

Lligua 125 12.81 9.76 7.96

Ulba 982 59.73 16.44 13.41

Río Verde 402 16.53 24.32 19.83

Río Negro 485 36.01 13.47 10.99

Total 15.613 357.44 123 100



2019 - 2023

197

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Las diversas actividades que se realizan en Baños de Agua Santa, se concentran en

su mayoría en la zona urbana del cantón. Los habitantes de los sectores rurales

dependen mayoritariamente de la zona urbana, con el objeto de vincularse al

desarrollo socio-económico y cultural.

La zona urbana es la de mayor concentración poblacional con un 73.2% del total,

contando con la totalidad de equipamiento y servicios públicos y privados. La

actividad económica mayoritaria de los habitantes de la zona urbana se relaciona

exclusivamente con el turismo, por la alta concentración de actividades en la

ciudad y la facilidad de acceder a las mismas. El nivel de la calidad de vida, es decir,

el contar con el acceso a los servicios básicos, vivienda, educación y salud, forman la

base fundamental de análisis para la definición e identificación de la situación

poblacional, tanto urbana como rural del cantón.

La calidad de vida de la zona urbana del cantón, se determina mediante los

siguientes aspectos:

SERVICIOS BÁSICOS.

1. Saneamiento.

1.1. Agua potable.

1.2. Alcantarillado.

1.3. Evacuación de desechos sólidos.

2.SANEAMIENTO

2.1 Agua Potable

El abastecimiento de agua, como recurso potencial para el bienestar y desarrollo de

la comunidad; la captación, tratamiento, conducción y distribución dan como

resultado el buen desempeño del sistema, que por su capacidad y proximidad al río

Bascún –desfogue natural de materiales producto de la erupción volcánica del

Tungurahua- se encuentra en una zona de alto riesgo, igualmente, poniendo en

riesgo el abastecimiento del líquido elemental.

Área de Influencia

El área de influencia del sistema de agua potable comprende: 1. el área de la

parroquia urbana consolidada y el área urbana a consolidarse, 2. El área periférica

de la parroquia urbana que comprende las comunidades de: Pondoa, Juive Grande,

Juive Chico, Illuchi y Runtún.


2019 - 2023

198

Cobertura

El sistema actual de agua potable tiene una cobertura para el área urbana y periferia

con un abastecimiento del 88% para la población asentada en el sector. La ciudad

cuenta con el sistema de agua potable, ubicado en el caserío El Porvenir- parroquia

Ulba, el mismo que posibilitará un abastecimiento del 100% a la población, es

considerado como alternativa emergente en caso de la destrucción de la captación

del sistema actual El Panecillo, por efectos de la erupción volcánica.

Mapa de ubicación de la planta de tratamiento de agua potable El Porvenir

Fuente: PDOT-2011 Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS


2019 - 2023

199

Mapa de ubicación de la planta de tratamiento de agua potable El Panecillo

Fuente: PDOT-2011 Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS


2019 - 2023

200

CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA URBANO Y RURAL

La mayoría de personas tienen al acceso del agua por medio de la red pública,

representado por el 88%, mientras que el 12% de vertientes propias,

Para el cobro del consumo de agua potable en la ciudad de Baños de Agua

Santa, existen cuatro categorías de usuarios: uso residencial o doméstico, uso

comercial, uso industrial y uso oficial o público.

La ciudad de Baños de Agua Santa y la parroquia Ulba se abastecen de aguas

provenientes de vertientes ubicadas en las faldas del volcán Tungurahua. Todos los

sistemas funcionan totalmente a gravedad.

El sistema de agua potable de la ciudad de Baños de Agua Santa está conformado

por cinco subsistemas:

a. Subsistema central que utiliza las aguas procedentes de las vertientes de

Nahuazo 1, Chiglia y San Antonio de Puntzan abastece a la parte central de la

ciudad, comprendido desde el sector del Cementerio hasta la “Y” de la

Avenida Oriente incluyendo el Barrio El Recreo.

b.- Subsistema las ilusiones, toma agua de las captaciones de chigla

b. Subsistema de El Salado y Pititig, que se alimenta con aguas de la vertiente

Los Gatos. Sector alto del Río Bascún

c. Subsistema de Las Orquídeas, que recibe las aguas de la vertiente de La

Chorrera o La Virgen y abastece a los barrios de San Vicente y Santa Ana.

d. Subsistema de La Clementina- Juive – La Pampa, que anteriormente tenía una

captación independiente en el sector de Nahuazo y actualmente es captada

en la vertiente Nahuazo 2.

e. Subsistema de Ulba, que toma sus aguas de la vertiente de Puntzan y San

Antonio de Puntzan.

Los subsistemas centrales de agua cuentan con una planta de tratamiento que

dispone de los procesos de aeración y desinfección, mientras que en los otros tres

sistemas se hace solamente desinfección con cloro gas con equipos de presión

directa para cilindros de 68kk.

Cada subsistema tiene su propio sistema de distribución que incluye redes y tanques

de reserva.


2019 - 2023

201

Descripción general de los sistemas existentes de Agua Potable

A continuación, se presenta una descripción general de los sistemas de agua potable,

para lo cual se hace referencia a los diferentes subsistemas que actualmente sirven

a la ciudad de Baños de Agua Santa

Sistema de Agua Potable para la ciudad de Baños de Agua Santa

La ciudad de Baños se abastece actualmente de cinco subsistemas separados y que

tienen independientemente sus captaciones, conducciones, reservas y redes de

distribución, excepto el Subsistema de La Clementina que utiliza la misma captación

de la vertiente Nahuazo 2 que sirve también al Subsistema Central.

Tres de los subsistemas abastecen al sector urbano de la ciudad: el primero que lo

denominaremos Subsistema Central, sirve al sector central más consolidado de la

ciudad, el segundo que lo denominaremos Subsistema El Salado - Pititig, cubre al

sector occidental de la ciudad que comprende los barrios de Pititig, El Salado y

Aguacatal y el tercero que lo denominaremos Subsistema Las Orquídeas abastece al

sector oriental de la ciudad que comprende los barrios de San Vicente y Santa Ana.

Los otros dos subsistemas, son relativamente pequeños y abastecen

independientemente al barrio periférico de La Clementina y a la parroquia Ulva.

Subsistema Central

Este subsistema está conformado por los siguientes elementos

Captaciones:

1. Nahuazo 2, ubicada en la cota 2164 m. s. n. m., la misma que suministra un

caudal de unos 32 l/s, consta de 8 cajones rectangulares de captación y uno

de recolección.

2. Chiglia, ubicada en la cota 2093 m. s. n. m. es la captación más antigua de la

ciudad. Esta vertiente en la actualidad está aportando unos 16 l/s y sus aguas

provienen de la percolación a través de fallas, fracturas y fisuras de los

depósitos de lavas que conforman el macizo rocoso. El tanque de captación

presenta fisuras, lo que produce filtraciones.

3. San Antonio de Punzant, con un caudal de 40 lt/seg que abastece al sistema

central de Baños y Centro urbano de la Parroquia Ulba

Conducciones:

1. La conducción proveniente de la captación Nahuazo 1 tiene una longitud de

600 m en tubería de asbesto-cemento de 150 mm. El cruce de la quebrada El

Palmar se vuelve crítico por el arrastre de materiales grandes en la corriente,


2019 - 2023

202

este paso a colapsado estructuralmente y se ha colocado un soporte

provisional para las tuberías.

2. La conducción desde la vertiente Chiglia se desarrolla desde la salida del

cajón de captación hasta la planta de tratamiento de El Cementerio en una

longitud de 1250 m, en tuberías de AC y HF, en diámetros que oscilan entre

100 y 150 mm y cuenta con dos tanques rompe-presión.

3. La conducción San Antonio de Punzant, tiene dos captaciones tipo cajón y

conduce hasta la planta de tratamiento en una longitud aproximada de 6 Km.

Planta de tratamiento:

Las tres conducciones provenientes de Nahuazo 1 y 2 y de Chiglia llegan a una planta

de tratamiento ubica en el sector del cementerio por lo que es conocida como planta

de tratamiento de El Cementerio. Debido a las características del agua, que no tiene

ni turbiedad ni color, pero si un alto contenido de CO2 la planta cuenta únicamente

con los procesos de aeración y desinfección.

Para la aeración la planta dispone de un sistema de aspersores con chorro vertical

hacia arriba y que recoge el agua en un tanque de hormigón de gran superficie, con

un área de 100 m2, y baja profundidad. El sistema originalmente contaba con 9

aspersores o boquillas, pero en la actualidad solo uno de los tubos conserva su

boquilla por lo que por los ocho restantes el agua sale en forma de un chorro vertical

y su eficiencia es mínima.

Para la desinfección la planta cuenta equipo de cloro gas de presión directa para

cilindros de 68kg.

La planta ocupa un área relativamente grande, donde también se encuentran los

tanques de reserva, y cuenta con jardines y cerramiento que están bien mantenidos.

Subsistema El Salado – Pititig

Debe su nombre a que sirve al sector de El Salado y a los barrios de Pititig y

Aguacatal ubicados en la parte nordeste de Baños. El sistema en general se

encuentra en el río Bascún y cuenta con dos captaciones, dos tanques de reserva,

líneas de conducción y redes de distribución.

Captaciones:

Se conoce a las captaciones de origen subterráneo con el nombre de Los Gatos. La

primera se ubica en la cota 2068 m. s. n. m y la segunda se ubica a unos 200 m aguas

abajo de la primera, en un sector donde existen afloramientos de agua caliente que

son utilizados por las piscinas de El Salado. El caudal suministrado por estas

vertientes es de unos 11 l/s, aproximadamente.


2019 - 2023

203

Conducciones:

La primera sale de la captación N° 1 con tubería de PE de 4” de diámetro en una

longitud de 200 m, atraviesa el río Bascún sin ninguna estructura especial, y recorre

por el margen derecho con tubería de PVC de 110 mm y una longitud de 1700 m

hasta un tanque circular de 100 m3.

La conducción desde la segunda captación se realiza a través de tubería de PE de 4”

ubicada a nivel del terreno en una longitud de 600 m, tiene el mismo trayecto que la

primera. Parte de su caudal deposita en un tanque rectangular de 20 m3 mediante

una derivación de una pulgada y el remanente es conducido al tanque circular.

Tratamiento:

El tratamiento se lo realiza con cloro gas con equipos de presión directa para

cilindros de presión directa.

Reserva y redes:

Existe un tanque de reserva circular de 100 m3 de capacidad que sirve a Pititig, el

Aguacatal y la mayor parte de El Salado. Adicionalmente existe un tanque de

rectangular de 20 m3 de capacidad ubicado en una cota mayor y que abastece

únicamente a unas 30 conexiones en la parte alta de la Av. El Salado.

La red de distribución alcanza una longitud de 7040 m con tuberías de PVC con

diámetros que van desde los 32 mm hasta los 110 mm.

Subsistema Las Orquídeas

Este subsistema abastece al sector de San Vicente, Santa Ana, Ciudadela del Chofer

y Los Sauces, es abastecido desde la vertiente conocida como La Chorrera o La

Virgen. Consta de captación, conducción, reserva y red de distribución.

Captación:

La captación consiste en un tanque recolector de hormigón armado ubicado en la

cota 2141 m. s. n. m y que a simple vista se encuentra en buen estado. El caudal

captado es de unos 8 l/s.

Conducción:

La conducción parte de la vertiente de La Chorrera, en el sector Bellavista, tiene una

longitud de 760 m en tubería de PVC con tramos que varían su diámetro de 50 a 110

mm hasta el tanque de reserva de Las Orquídeas, de 50 m3 de capacidad. A 20 m de

la reserva existe un cruce aéreo de 45 m de longitud. Esta conducción tiene dos

tanques rompe-presión.


2019 - 2023

204

Tratamiento:



Reserva:

Existe un tanque de reserva de forma circular de 50 m3, en el sector de Las Orquídeas

y otro tanque circular de 50 m3 de capacidad en San Vicente.

La red de distribución tiene una extensión de 2000 m construida íntegramente con

tubería de PVC con diámetros que oscilan entre 50 y 160 mm.

Subsistema La Clementina- Juive – La Pampa

Este subsistema debe su nombre a que abastece al barrio La Clementina y tiene

como componentes captación, conducción, planta de tratamiento, tanque de reserva

y red de distribución.

Captación:

Actualmente el subsistema toma sus aguas de la captación ubicada en la vertiente

alta de Nahuazo 2 en la cota 2208 m. s. n. m. El caudal captado para La Clementina

es de 9 l/s.

Conducción:

La conducción tiene una longitud de 5870 m en tubería PVC de 50 a 110 mm de

diámetro desde la captación alta de Nahuazo 2 hasta el tanque de reserva.

Tratamiento:



Reserva y red de distribución:

El tanque de reserva que sirve a este subsistema es de 100 m3, es de forma cuadrada.

La red de distribución consta de tubería de PE de alta densidad y tiene una longitud

de 2710 m en diámetros que varía de 25 a 100 mm.

Subsistema de Ulba

* Sirve a la parroquia Ulba, consta de captación, conducción, reserva y

distribución

Captación:

La captación se realiza en la vertiente Puntzán y san Antonio de punzant

Conducción:

Tiene una longitud de 2,1 km, se realiza en tubería PVC de 90 y 110mm mm

de diámetro, conduce el agua desde la vertiente Puntzán hasta el tanque de

reserva. Tiene 5 tanques rompe-presión.


2019 - 2023

205

Reserva:

Existe dos tanques circulares de 100 m3 que se encuentra ubicado en la vía a

chaman y el otro en la parte alta de Ulba.

Tratamiento:



Red de distribución:

Tiene una longitud aproximada de 4,8 km, constituida por tuberías de PVC

con diámetros entre 63 y 90 mm.

e. En la parroquia Lligua el sistema actual de agua tiene una cobertura para toda

el área urbana de la parroquia Lligua y sistemas independientes de agua

entubada en todos los caseríos La Palma, Chontilla y Osohuaico. La calidad de

agua es apta para el consumo humano, a pesar de que no existe una planta de

tratamiento.

f. En la parroquia Río Negro el área de influencia del sistema de agua potable

comprende: 1 área urbana (RioNegro), y 7 sectores rurales (El Rosario, San

Francisco, Las Estancias, El Topo, La colonia Azuay, Cashahurco, Nicolás

Martínez). Los sistemas de agua de los diferentes sectores trabajan en forma

independiente teniendo el servicio de agua de consumo humano en toda la

parroquia.

g. En la parroquia Rio Verde proviene a través de tubería, el sistema de

captación se lo realiza desde las Quebradas Bernardino, Corazón, Barbacocha y

Río Verde para los habitantes de esta parroquia, mientras que para la comunidad

de Machay se lo capta desde la quebrada El Ángel, para la localidad de Chinchin

y El Placer provienen del río Chinchin Grande y finalmente para el sector de la

Delicia desde la quebrada Barbacha. Estos sistemas de agua trabajan en forma

independiente en cada sector.

h. La administración lo hace directamente la Junta de Agua Río Verde, el costo

mensual por usuario del agua es de un dólar, recurso que sirve para el

mantenimiento de estos sistemas, así como también cuentan con el apoyo de la

Junta Parroquial para el mantenimiento, readecuación y mejoramiento del

mismo. Durante el año 2011 la junta parroquial de Río Verde, ha gestionado para

mejoramiento del sistema de agua en las localidades de El Placer, Quillán, La

Merced y Machay.

El sistema actual es unificado, la calidad de agua es tratada en la planta de

tratamiento ubicada detrás del cementerio, con una actividad principal de

eliminación de los altos contenidos de Hierro (Fe)y Manganeso (Mn) , en

porcentajes mínimos.


2019 - 2023

206

El servicio de agua potable se considera apto para el consumo humano,

principalmente para uso y consumo doméstico y turístico.

Cabe indicar mediante datos de INEC 2010, a nivel urbano solo la cabecera cantonal

de Baños posee el servicio de agua por tubería dentro de la vivienda, mientras que

en las otras parroquias este servicio se observa a nivel rural liderado por la

parroquia de Ulba, seguida por Río Negro, Río Verde y Lligua, también en la cabecera

cantonal existen 160 viviendas con este servicio en el sector rural. Además existen

viviendas con el servicio de abastecimiento de agua por tubería fuera de la vivienda

y fuera del edificio y viviendas que no reciben el servicio por tubería sino por otras

fuentes, entre las viviendas que no reciben el agua por tubería en la zona rural están

en primer lugar Ulba seguida de Río Verde, Río Negro, Baños y Lligua. Estas cifras se

determinar con exactitud en el próximo censo.

Abastecimiento de agua por conexión por tubería parroquia y por zona rural

y urbana

Parroquia Tubería dentro vivienda

Tubería fuera vivienda

Tubería fuera edificio

No recibe por tubería

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

BAÑOS 3152 160 446 278 31 30 16 19

LLIGUA 0 35 0 45 0 5 0 4

RIO NEGRO

0 250 0 107 0 7 0 19

RIO VERDE

0 159 0 85 0 48 0 36

ULBA 0 447 0 240 0 13 0 59

Fuente:INEC-2010 Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS

Planta de tratamiento de agua potable El Panecillo

Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS


2019 - 2023

207




2019 - 2023

208

Fuente: Unidad de Agua Potable y Alcantarillado

Categoría

Residencial

Número de

consumidores

en el últ imo mes

del período

No. de

consumidores

SOLO RURAL

Año -3

No. de

consumidores

SOLO RURAL

Año -2

No. de

consumidores

SOLO RURAL

Año -1

Escriba aquí subcategoría 1 6451 Comercial Oficial

Escriba aquí subcategoría 2 0 0 0 0 Escriba aquí subcategoría Escriba aquí subcategoría

Escriba aquí subcategoría 3 0 Escriba aquí subcategoría Escriba aquí subcategoría



Escriba aquí subcategoría 6 0

Escriba aquí subcategoría 7 0

Año -3 Año -2 Año -1 Año 0Bloques de consumo

Categoría No residencialAño -3 Año -2 Año -1 Año 0 Año -3 Año -2 Año -1 Año 0

SIN CONSUMO (CONSUMO CERO) 1,194 1,254 1,248 1,245 SIN CONSUMO (CONSUMO CERO) 285 132 254 462 7 4 2 3

Desde 1 m3 hasta 10m3 1,067 1,353 1,185 1,180 Desde 1 m3 hasta 25m3 700 935 755 738 2 5 9 8

11 m3 hasta 25 m3 1,166 1,340 1,310 1,416 26 m3 hasta 50 m3 327 335 334 332 5 5 4 4

26 m3 hasta 40m3 513 433 560 483 más 50 m3 299 231 281 324 20 18 20 20

41 m3 y más 549 293 448 436

Consumo total anual en m3/año de Agua Potable (AP) consumidores con micromedición

Desde 1 m3 hasta 10m3 63,507 65,062 69,182 40,040 Desde 1 m3 hasta 25m3 103,229 114,537 82,540 49,181 650 699 972 624

11 m3 hasta 25 m3 246,487 248,469 284,881 139,753 26 m3 hasta 50 m3 144,186 152,310 135,324 75,656 1,918 1,962 1,212 868

26 m3 hasta 40m3 216,782 227,764 245,550 100,928 más 50 m3 613,338 517,450 457,824 246,747 42,155 38,643 40,052 26,375

41 m3 y más 501,014 369,365 521,206 195,179

Número total de consumidores de

Alcantarillado (Saneamiento Ambiental)

en el últ imo mes del período

3,968 3,941 4,720 4,663

Número total de consumidores

de Alcantarillado (Saneamiento

Ambiental) en el último mes del

período

1537 1584 1611 1630 35 32 35 35

Número total de consumidores de Agua Potable (AP) con micromedición por bloque de consumo en el

último mes del períodoNúmero total de consumidores de Agua Potable (AP) con micromedición por rango de consumo en el último mes del período

Consumo total anual en m3/año de Agua Potable (AP) consumidores con micromedición

SECCIÓN II

Información de número de consumidores y consumos por bloque de consumo

CONCEPTO

CATEGORÍA RESIDENCIAL CATEGORÍA NO RESIDENCIAL

Residencial Productivas No productivas

Productiva

1395

No

productiva

35

261 0

0 0

0 0

0 0

RESIDENCIALDETALLE

consumidores DEL PRESTADOR EN EL SECTOR

RURALNO RESIDENCIAL

Categoría

Número de

consumidores en el

último mes del período

Categoría

Número de

consumidores en el

último mes del período

Información de categorías de consumidores

Identificación de categoría de consumidores al interior de cada categoría Residencial (Ejm.

Residencial urbana, residencial rural; discapacitados, tercera edad, Especial, etc.)

Identificación de categoría de consumidores al interior de la categoría No residencial (Ejm. Comercial; Industrial; Oficial; Público,

etc.)


2019 - 2023

209

ART. 34. Se establecen las siguientes clases y categorías de tarifas para los abonados

del servicio de agua potable y alcantarillado del cantón Baños de Agua Santa

a) CATEGORIA RESIDENCIAL

En esta categoría están todos los usuarios que utilicen los servicios con el

objeto de atender las necesidades vitales. En este servicio corresponde a suministro

de agua a construcciones destinadas a vivienda familiar:

CONSUMO MENSUAL TARIFA

M3 BASICO (DOLARES)

DE 0 - 20 M3 1.95

Tarifa adicional que se multiplicará progresivamente de acuerdo al consumo

que exceda a los 20 m3, a este valor se sumara la tarifa correspondiente a consumo

base de 20 m3 de esta categoría

EXCESO CONSUMO TARIFA ADICIONAL

MENSUAL M3 M3 EXCESO (DOLARES)

DE 21 - 35 0.1

DE 36 - 50 0.11

DE 51 - 75 0.17

DE 76 - 100 0.23

101 O MAS 0.27

En esta categoría los usuarios que tengan conexión directa o no hayan

notificado para el cambio de medidor, pagarán el equivalente a la utilización de

100m3 mensuales.

b) CATEGORIA COMERCIAL

Para este servicio se entiende el abastecimiento de agua potable a inmuebles

o locales que estén destinados a fines comerciales tales como: bares, restaurantes,

heladerías, cafeterías, salones de bebidas alcohólicas, frigoríficos, casas renteras,

hospitales, dispensarios médicos, oficinas, establecimientos educacionales

particulares, estaciones de servicios (sin lavado de carros), comercializadora de

plantas ornamentales entre otros. Se excluyen de esta categoría las pequeñas

tiendas y almacenes que no usan el agua en su negocio y se surten de conexión de

servicio de una casa de habitación.


2019 - 2023

210

Las cifras mensuales de la categoría comercial son las siguientes:


M3 BASICO (DOLARES)

DE 0 - 20 M3 3.17






DE 21 - 35 0.17

DE 36 - 50 0.23

DE 51 - 75 0.27

DE 76 - 100 0.31

101 O MAS 0.33



200m3 mensuales.

c) CATEGORIA INDUSTRIAL

Para este servicio se entiende el abastecimiento de agua edificios o locales

destinados a actividades industriales con el agua como materia prima. En esta

clasificación se incluyen fábricas de bloques y ladrillos, hoteles, residenciales,

pensiones, Spas, balnearios privados, lavadoras de carros, criadero de animales

domésticos; en general inmuebles destinados a fines que guarden relación o

semejanza con lo enunciado.


M3 BASICO (DOLARES)

DE 0 - 20 M3 4.74


que exceda a los 20 m3, a este valor se sumará la tarifa correspondiente a consumo

base de 20 m3 de esta categoría.


2019 - 2023

211



DE 21 - 35 0.27

DE 36 - 50 0.31

DE 51 - 75 0.33

DE 76 - 100 0.37

101 O MAS 0.43



600m3 mensuales.

d) CATEGORIA OFICIAL-PUBLICA

Dentro de esta categoría están todas las dependencias del sector público y las

entidades que presten servicio con la finalidad social o pública y además los

establecimientos educacionales, hospitales públicos, asilos de ancianos así también

las instituciones de beneficencia, todos ellos pagarán el 50% de los valores

establecidos para la categoría comercial.


M3 BASICO (DOLARES)

DE 0 - 20 M3 1.59






DE 21 - 35 0.09

DE 36 - 50 0.12

DE 51 - 75 0.14

DE 76 - 100 0.16

101 O MAS 0.17



100m3 mensuales.


2019 - 2023

212

2.2 Alcantarillado

Área de influencia

El área de influencia del sistema de alcantarillado comprende: 1. el área de la

parroquia urbana consolidada y el área urbana a consolidarse y, 2. El área periférica

de la parroquia urbana que comprende las comunidades de: Pondoa, Juive Grande,

Juive Chico, Illuchi y Runtún.

Cobertura

El sistema actual de alcantarillado es incompleto, en vista de que no existe un

tratamiento para el desfogue de aguas servidas, ya sea plantas de tratamiento y/o

digestores, los mismos que ayudarían a la descontaminación de río receptor (Lligua,

Bascún, Ulba y Pastaza) del sistema actual; además no existe un sistema de

recolección de aguas lluvias al tener un sistema combinado de evacuación de

aguas servidas. Tiene una cobertura para el área urbana y periferia del 85%.

SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN EL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA

Fuente: Departamento de proyectos-GADBAS Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS


2019 - 2023

213

Características

El sistema actual cuenta con 13 descargas de aguas servidas y aguas lluvias:

1. El Aguacatal.

2. Pititig – San Martín.

3. El Cosmopolita.

4. Higuerón – El Salado.

5. El Camal.

6. Red Central.

7. Las Piscinas.

8. El Recreo

9. El Recreo

11. Camino Real.

12. Santa Ana – Playa Hermosa.

10. Los Sauces.

13. Lavadora Bascún.

En la actualidad, todas las aguas servidas se descargan a los ríos, sin

tratamiento alguno, esto es un problema de gran magnitud por su

contaminación, es necesario disminuir mediante alternativas de diseño.

En el año 2009 se realiza un estudio para la “unificación de la red de

alcantarillado del cantón Baños de Agua Santa”, el proyecto plantea que cada

uno de los subsistemas y descargas cuenten con su respectiva planta de

tratamiento, de tal manera que se asegura una descarga inofensiva para el

cuerpo receptor (Río Pastaza). Con un presupuesto referencial de

18´000.000, 00 dólares sin iva.

Tenencia de la vivienda

En lo que respecta a la tenencia de la vivienda la mayoría de los hogares del cantón

Baños de Agua Santa, es decir el 60% posee vivienda propia, seguido por el 27% que

vive en casa arrendada, mientras que el 12% vive en casas que han sido prestadas o

cedidas y finalmente apenas el 1% tiene su vivienda por prestación de servicios.

Propi

a y totalment

e pagad

a

Propia y la está

pagando

Propia (regalad

a, donada,

heredada o por

posesión)

Prestada o

cedida (no

pagada)

Por servicios

Arrendada Anticresis

Total

BAÑOS ÁREA URBANA

1.420 201 295 373 54 1.341 5 3.689


2019 - 2023

214

BAÑOS ÁREA RURAL

323 19 48 65 10 25 - 490

Total 1.743 220 343 438 64 1.366 5 4.179

LLIGUA ÁREA RURAL

44 3 23 17 - 2 - 89

Total 44 3 23 17 - 2 - 89

RIO NEGRO

ÁREA RURAL

221 18 14 71 11 52 - 387

Total 221 18 14 71 11 52 - 387

RIO VERDE

ÁREA RURAL

189 18 21 55 2 51 - 336

Total 189 18 21 55 2 51 - 336

ULBA ÁREA RURAL

434 21 111 135 3 60 1 765

Total 434 21 111 135 3 60 1 765

Total ÁREA URBANA

1.420 201 295 373 54 1.341 5 3.689

Total ÁREA RURAL

1.211 79 217 343 26 190 1 2.067

Total 2.631 280 512 716 80 1.531 6 5.756


Propia y totalmente pagada

Propia y la está

pagando

Propia (regalad

a, donada, heredada o por

posesión)

Prestada o cedida (no pagada)

Por servici

os

Arrendada

Anticresis

Total

BAÑOS ÁREA URBANA

38,49% 5,45 % 8,00% 10,11 %

1,46 % 36,35 % 0,14% 100,00 %

BAÑOS ÁREA RURAL

6,00 % 3,88 % 9,80 % 13,27 %

2,04 % 5,10 % - 100,00 %

Total 41,71% 5,26 % 8,21% 10,48 %

1,53 % 32,69 % 0,12% 100,00 %

LLIGUA ÁREA RURAL

49,44 %

3,37 % 25,84 % 19,10 %

- 2,25 % - 100,00 %

Total 49,44 %

3,37 % 25,84 % 19,10 %

- 2,25 % - 100,00 %

RIO NEGRO

ÁREA RURAL

57,11 %

4,65 % 3,62 % 18,35 %

2,84 % 13,44 % - 100,00 %

Total 57,11 %

4,65 % 3,62 % 18,35 %

2,84 % 13,44 % - 100,00 %

RIO VERDE

ÁREA RURAL

56,25 %

5,36 % 6,25 % 16,37 %

0,60 % 15,18 % - 100,00 %

Total 56,25 %

5,36 % 6,25 % 16,37 %

0,60 % 15,18 % - 100,00 %


2019 - 2023

215

ULBA ÁREA RURAL

56,73 %

2,75 % 14,51 % 17,65 %

0,39 % 7,84 % 0,13 %

100,00 %

Total 56,73 %

2,75 % 14,51 % 17,65 %

0,39 % 7,84 % 0,13 %

100,00 %

Total ÁREA URBANA

38,49 %

5,45 % 8,00 % 10,11 %

1,46 % 36,35 % 0,14 %

100,00 %

Total ÁREA RURAL

58,59 %

3,82 % 10,50 % 16,59 %

1,26 % 9,19 % 0,05 %

100,00 %

Total 45,71 %

4,86 % 8,90 % 12,44 %

1,39 % 26,60 % 0,10 %

100,00 %


3.Problemas y Potencialidades - Componente Asentamientos

Humanos

Problemas Potencialidades

-En las parroquias rurales del Cantón Baños

existe un difícil de servicios básicos: agua

potable, alcantarillado, por la geografía se ha

tomado complicado a atención inmediata.

-Viviendas e infraestructuras de servicios

básicos se encuentran en zonas de riesgos.

-La geografía del Baños limita el crecimiento

urbano.

-La falta de ordenanzas actualizadas y

aplicables han generado construcciones que

no garantizan seguridad de los habitantes.

+El casco urbano se encuentran

equipamientos de diferente tipo para el

progreso del cantón y la ciudadanía.

+ La población se encuentra asentada en

un 75% en las áreas urbanas del cantón, de

tal manera que cuentan con servicios

básicos.

+ La ubicación geográfica de Baños es

destacada al encontrarse en el centro entre

la amazonia y la sierra, por lo cual con alto

flujo de turistas.

+ Existen mejoras sin necesidad de

inversión municipal.



2019 - 2023

216

C


2019 - 2023

217

E.COMPONTE MOVILIDAD-CONECTIVIDAD Y ENERGIA

Introducción

Dentro del desarrollo vial del cantón se han efectuado grandes avances en proyectos

de apertura de vías tanto en el sector urbano como rural. La creación de estos

nuevos nexos entre comunidades dedicadas a la producción agrícola muestra la

oportunidad de consolidar a Baños de Agua Santa no solo como un centro turístico,

sino capaz de sustentar la producción de la variedad de productos con los que

cuenta, dada la diversidad de microclimas y tipos de suelo dentro de nuestro

territorio, así encaminando este progreso de carácter vial hacia el mejoramiento

económico de la población más vulnerable.

En el sector urbano se ha desarrollado dificultades críticas, que han sido

solucionadas en modo progresivo con la implementación y apertura de: nuevas

calles y accesos vehiculares, señalización, zonas de parqueo tarifadas, etc. Es así que

contamos con una diferente jerarquía de vías en el cantón.

Vías Interprovinciales

TRANSVERSAL CENTRAL E-30

Red Vial Estatal (primaria)

Por el sector urbano transcurre la vía de tipo expresa de conexión principal

interprovincial denominada Transversal Central E-30, que unen la región sierra

central con la región amazónica; de 2 carriles que se encuentra en buen estado, de

tipo pavimentada.

Red vial Cantonal (terciaria)

Como vías de tipo terciario que arriban a la parte urbana de Baños tenemos:

Vía de acceso norte Baños-Las Antenas-Patate: este camino vecinal se

encuentra en buen estado, tiene dos carriles, de tipo adoquinado mixto en el

tramo inicial y se complementa de tipo lastrado, esta vía une el sector

productivo de Patate con el sector urbano de Baños, sirviendo también como

vía alterna de emergencia.

Vía de acceso este Baños-Lligua-Patate: camino vecinal de dos carriles, esta

vía se encuentra en malas condiciones, siendo de característica principal

lastrada, une el sector rural de Patate con el sector de Lligua, se utiliza como

vía alterna de emergencia.

Vía de acceso oeste Baños-Lligñay-Ulba-Patate: este camino vecinal une el

sector productivo de Patate con el sector de Ulba, de tipo asfaltada en su

mayoría con tramos lastrados (Patate), de dos carriles esta vía es usada como

nexo comercial agrícola y ganadero, así como camino de emergencia.


2019 - 2023

218


ESTADOS DE VÍAS

En base a la fuente de ministerio de obras públicas se concluye el eje de conexión

vial E-30 se encuentra en buen estado, lo cual garantiza una movilidad normal y

fluido con una capa de rodadura de asfalto.

PROVINCIA CARRETERA UBICACIÓN LONGITUD

KMS.

ESTADO

TU

NG

UR

AH

UA

PELILEO-BAÑOS E-30 24.93 BUENO

BAÑOS-CAMBIO DE

CARPETA A

PAVIMENTO RÍGIDO

E30 5.82 BUENO

RÍO NEGRO CAMBIO

DE CARPETA A

PAVIMENTO RÍGIDO

E30 21.82 BUENO

RÍO NEGRO-LIMETE

TUNGURAHUA-

PASTAZA

E30 10.04 BUENO

VÍA A BAÑOS-LIMITE

TUNGURAHUA/

CHIMBORAZO

E490 6.42 PRECAUCIÓN

AMBATO, SALIDA A

BAÑOS-INT. PASO

LATERAL

E493A 5.04 BUENO

Fuente: Subsecretaría de infraestructura del transporte-2019-MTOP Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS


2019 - 2023

219




2019 - 2023

220

Jerarquización de vías

Son este tipo de jerarquización en la que nos vamos a regir para especificar la

clasificación de las vías del sector urbano.

A. Vías Expresas

Se encuentra una sola vía de este tipo, es la Transversal E-30 también conocida como

la Avenida Amazonas que transcurre por el sector urbano, esta vía es de tipo

asfaltada de cuatro carriles con un ancho de 20m, se encuentra en buen estado

B. Vías Arteriales

Las principales vías urbanas son: carreras Montalvo, Luis A. Martínez, Vicente

Rocafuerte, Oriente, Eugenio Espejo. Estas vías se encuentran en estado regular

evidenciando daños a la superficie de rodadura, son de tipo hormigón.

C. Vías Colectoras

Ninguna vía que abastece tráfico hacia las vías principales o arteriales cumplen con

la sección normativa de una vía colectora (25m), más aun las principales vías de

abastecimiento de tráfico hacia las arteriales son: Calles: Juan L. Mera, Pastaza, Oscar

E. Reyes, Pedro V. Maldonado, Thomas Halflants. Como característica principal de

estas vías es que son de tipo hormigón, su estado es bueno siendo necesario trabajos

de mantenimiento permanente.

D. Vías Locales

Estas calles son aquellas que permiten el acceso hacia los predios urbanos y dirigen

el tráfico que generan hacia las colectoras.



2019 - 2023

221

El tipo de rodadura de las vías en el cantón, son de tierra, lastrado, hormigón,

asfaltado, adoquinado mixto y adoquinado. El mayor kilometraje de vías por tipo de

rodadura en el cantón pertenece a rodadura de tierra y se encuentra en mal estado,

le sigue el camino asfaltado con 66,56 Km en buen estado, camino lastrado con 35,89

Km, camino adoquinado mixto con 18,41 Km en buen estado, finalizando con camino

adoquinado y asfaltado. en total de 255.62km con respecto al pdot 2011 que se

encontró en 238.81km

Vías por tipo de rodadura por parroquia, cantón Baños de Agua Santa

PARROQUIA

Tipo de rodadura (Tierra) Malo

Lastrado

Hormigón Estado bueno

Asfaltado Adoquinado mixto

Adoquinado

Regular Bueno Bueno Bueno

BAÑOS 71,85 0,00 29,81 8,50

LLIGUA 18,35 0,00 2,97 2,52 0,27

RIO VERDE 3,18 1,14 9,24 1,90 0,31

RIO NEGRO 0,00 34,75 13,02 5,49 0,00

LLIGUA 18,35 0,00 0,00 0,00 0,00

ULBA 22,32 0,00 0,12 11,52 0,00 0,00

Km 134,06 35,89 0,12 66,56 18,41 0,58

Total 255.62 km

Fuente: SENPLADES, 2013

Elaborado por: 360 Soluciones

Transporte Público

En términos generales el transporte público abastece el área urbana, pero es

insuficiente en el área rural. Dentro del sector urbano, se requiere mejoras en la

señalética, y la capacidad de carga de las vías resultan insuficientes para el nivel

proyectado de afluencia turística y crecimiento poblacional para los próximos años.

La estructura vial urbana, que en algunos tramos es estrecha, no es adecuada para

las características del transporte público.


2019 - 2023

222




2019 - 2023

223

Cooperativas de Transporte Público en el Cantón Baños de Agua Santa

En el cantón se cuentan son varias las cooperativas de transporte que laboran en el

cantón, existen 4 cooperativas de taxis con un total de 90 unidades, 2 cooperativas

de cargar mixta y una liviana con un total de 85 unidades y 2 Cooperativas de

transporte urbano con 18 unidades.

Cooperativas de Taxis del Cantón Baños de Agua Santa

Nombre Representante Legal No. De Unidades Frecuencia

Cooperativa de Taxis Turismo Baños.

Adán Casco 19 24h00

Cooperativa de Taxis 13 de Abril.

Rolando Colina 25 24h00

Cooperativa de Taxis el Santuario

Luis Villagómez 25 24h00

Cooperativa de Taxis 16 de Diciembre

Gonzalo Chávez 21 24h00

Cooperativas de Transporte mixto del Cantón Baños de Agua Santa

Nombre Representante Legal

No. De Unidades Frecuencia

Cooperativa de camionetas mixtas Las

Cascadas

Mariana Meneses 45 24h00

Compañía de transporte mixto en camionetas

RAHUATOUR CIA. LTDA.

Edwin Bastidas 15 -

Cooperativa de Transporte de carga

Liviana “Agoyan”

Christian Rivera 25 -

Cooperativas de Buses Urbanos del Cantón Baños de Agua Santa

Nombre Representante

Legal

No. De

Unidades

Ruta Frecuencia

Compañía de Buses

“Ecológico Baños”

CIA LTDA.

Carlos Silva 5 Baños -Vizcaya

Triunfo-Rio Negro

5h40AM-

19H00PM

Compañía de Buses

“Luna Sanchez” CIA

LTDA.

Edison Naranjo 13 Centro-Agoyán-

Río Verde-Baños

Runtún – Baños

Lligua – Baños

Cusúa - Baños

Zoológico

Baños -Salado

5h40AM-

19H00PM



2019 - 2023

224

Transporte público urbano en el Cantón Baños de Agua Santa


Cooperativas de Transporte Público Interprovincial

El cantón Baños también es servido por varias cooperativas de buses

interprovinciales que tienen diferentes rutas que actualmente se han ampliado a

distintos lugares de la ciudad por parte de las diferentes cooperativas de transporte

que están descritas en la siguiente tabla.

Cooperativas de Transporte de Buses Interprovinciales del Cantón Baños de Agua

Santa

Nombre Representante Legal No. De Unidades Rutas

Cooperativa de transportes Amazonas

Manuel Jácome 39 Desde Baños a: Ambato-Quito-

Riobamba-Cuenca

Cooperativa de transportes y

Turismo Baños

Edwin Reyes 119 Desde Baños a: Ambato

Huaquillas -Zamora-

Guayaquil-Santa Elena-

Riobamba-Quito-Tena-

Coca-Shushufindi-Macas-Santo

Domingo Cooperativa de

Transportes “Expreso Baños”

Rodrigo Ojeda 34 Desde Baños a: Ambato-Quito-Riobamba-Pifo-Otavalo-Ibarra


2019 - 2023

225

Cooperativa de transportes “Flota

Pelileo”

55 Desde Baños a: Ambato-Tena-

Puyo Cooperativa de

transportes “Sangay” Dr. Edison Aulla 20 Desde Baños a:

Ambato-Tena-Quito-Riobamba

Touris San Francisco Julián Robayo 23 Desde Baños a: Puyo-Macas

Cooperativa de transportes “Riobamba”

Desde Baños a: Puyo-Riobamba


1.Conectividad

Acceso telefonía celular y convencional

Con relación al servicio de telefonía convencional, todas las parroquias poseen

menos del 50% de este servicio y eso se debe a que ha sido reemplazado por el

teléfono celular que se puede llevar a cualquier parte. La cabecera cantonal posee el

82% de disponibilidad de celular, seguido por las demás parroquias.

PARROQUIAS TELEFONIA CONVENCIONAL DISPONIBILIDAD DE CELULAR

Si No Si No

BAÑOS 46,26 % 53,74 % 82,27 % 17,73 %

LLIGUA 25,84 % 74,16 % 61,80 % 38,20 %

RIO NEGRO 42,64 % 57,36 % 69,77 % 30,23 %

RIO VERDE 19,05 % 80,95 % 69,05 % 30,95 %

ULBA 26,54 % 73,46 % 65,36 % 34,64 %

TOTAL 41,49 % 58,51 % 78,09 % 21,91 %


Red Móvil Cnt

En base al mapa que muestra las zonas de cobertura de la red Móvil 2G de la

Cooperación Nacional de Telecomunicaciones del Ecuador (Cnt) en Baños de Agua

Santa se encuentra entre un 80% con buena señal, sobre todo en los sitios poblados.


2019 - 2023

226

Fuente: Cnt 2020 Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS

Red de Fibra Óptica Cnt

El servicio de óptica se viene dando desde el año anterior priorizando el casco

central de Baños, para mejorar el servicio de internet a la ciudadanía, como se

observa en el mapa se encuentra en un 40% dota de este servicio.

Fuente: Cnt 2020 Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS


2019 - 2023

227

Acceso a Internet y de computadoras De acuerdo al último censo del 2010, el porcentaje de acceso a internet fue muy bajo

en la actualidad el servicio de internet se oferta por distintas operadoras como son

las principales: Cnt, Movistar, Claro, Netlife, por lo cual el acceso al internet en el

cantón es más amplio, al momento no se cuenta con cifras actuales y se tiene como

base cifras del último censo.

Acceso a internet y computadoras por parroquias

PARROQUIA Si tiene acceso a Internet

No tiene acceso a internet

Si tiene Computadora

No tiene Computadora

BAÑOS 16,01 % 83,99 % 34,67 % 65,33 %

LLIGUA 1,12 % 98,88 % 11,24 % 88,76 %

RIO NEGRO 4,39 % 95,61 % 17,83 % 82,17 %

RIO VERDE 1,19 % 98,81 % 8,63 % 91,37 %

ULBA 5,10 % 94,90 % 21,18 % 78,82 %


Acceso de Televisión pagada

El servicio de televisión por cable también se encuentra disponible en el cantón, y

como se observa en la siguiente tabla la cabecera cantonal de Baños posee el

54,37%, seguida de Ulba, Lligua y en menor proporción Río Verde y Río Negro, estos

datos son del último censo del año 2010, en la actualidad el acceso de televisión paga

se realiza mediante televisión satelital, que ofertan diferentes operadoras como:

Cnt, Claro.

Acceso a televisión por cable Televisión por cable

Si No

Baños 54,37 % 45,63 %

Lligua 17,98 % 82,02 %

Rio Negro 3,88 % 96,12 %

Rio Verde 4,46 % 95,54 %

Ulba 30,72 % 69,28 %

Total 44,35 % 55,65 %



2019 - 2023

228

2.Energía

La provincia de Tungurahua en una fuente de producción de energía eléctrica al

ubicarse en el Cantón Baños de Agua diferentes hidroeléctricas que tienen un aporte

muy importante al país, siendo la tercera provincia en la producción de energía

renovable con 2´605.221,44 (mwh) megavatio-hora. Es así que se encuentra la

hidroeléctrica Agoyan, Central hidroeléctrica Río Verde Chico, Hidroeléctrica Top

Fuente: Agencia de Regulación y Control de Electricidad-2018 Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS

Central hidroeléctrica Agoyán

La Central Agoyán fue concebida para aprovechar el caudal del Río Pastaza, tiene

una extensión de 8270 Km2, con las provincias de Cotopaxi, Chimborazo y

Tungurahua. La extensión global de la zona de influencia de la central es de 5.00

Km2 con una producción media anual de 1.080 GWH y una Potencia de 156 MW.


2019 - 2023

229

Fuente: Alef


Central hidroeléctrica Río Verde Chico

El proyecto hidroeléctrico Río Verde Chico de 10 MW de potencia, se encuentra

localizado en la provincia de Tungurahua, cantón Baños de Agua Santa, parroquia

Ulba. Capta las aguas del río Verde Chico cerca de la parroquia El Triunfo hasta cerca

de Ulba, A partir de abril 05 de 2019, el proyecto se encuentra en plena fase de

operación comercial y entrega la energía generada al Sistema Nacional

Interconectado.

Empresa: Hidrosierra S.A.

Contrato tipo: Generador

Número de unidades: 2 unidades

Tipo de turbina: Pelton de eje horizontal

Tipo de central: Pasada

Energía media anual 74,34 GWh-año

Fuente: Agencia de Regulación y Control de Electricidad 2019


Captación de la central hidroeléctrica Río Verde Chico

Fuente: Corporación para la investigación energética 2019



2019 - 2023

230

Hidroeléctrica Topo

El proyecto hidroeléctrico Topo de 29,2 MW de potencia, está ubicado en el cantón

Baños de Agua Santa en la provincia de Tungurahua, parroquia Río Negro y utiliza

el caudal del río del mismo nombre para obtener con 15 metros cúbicos. Al ser un

proyecto mediano que no emplea combustibles fósiles, se enmarca en la categoría

de no convencional con un bajo impacto ambiental; prevé cubrir el 1% de la

demanda energética del país al dotar del servicio de energía eléctrica a

comunidades, poblaciones y familias ecuatorianas. Se encuentra operando del año

2017

Empresa: Ecuagesa S.A.

Contrato tipo: Generador

Número de unidades: 2 unidades

Tipo de turbina: Francis de eje horizontal

Tipo de central: Pasada

Energía media anual 175 GWh-año

Fuente: Agencia de Regulación y Control de Electricidad 2019


Servicio de Energía en el Cantón Baños de Agua Santa

En base a las estadistas del censo del año 2010, el promedio total de servico de

energía eléctrica en el cantón Baños de Agua Santa fue de 95.28%, hoy en día con

apertura de nuevas centrales hidroeléctricas se estima una mayor cobertura, cifras

que de obtendrán en el próximo censo.

Parroquia Red Pública Panel Solar Generador

Luz

Otro No tiene

Baños 99.30% 0 0.02% 0.02% 0.65%

Lligua 91.01% 1.12% 0 0 7.78%

Río Negro 93.99% 0 0.78% 0.26% 4.96%

Río Verde 97.26% 0 0 0 2.74%

Ulba 94.86% 0 0.13% 0.26% 4.74%

Fuente: INEC 2010



2019 - 2023

231

3.Problemas y Potencialidades - Componente Movilidad,

Conectividada y Energia


- Cobertura red vial, asfalto, adoquinado,

empedrado en vías secundarias.

- Nodos de conflictos vehicular.

+ Existe equipo técnico municipal para

realizar trabajos de mantenimiento de vías.

+ Existe una amplia cobertura del servicio de

transporte público.

+ Servicios amplia de telefonía, tv, internet,

fibra óptica por diferentes operadoras.

+Cobertura de servicio de energía eléctrica en

una amplia cobertura en el Cantón.

+Servicio de internet público.



2019 - 2023

232

F. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL

Introducción

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Baños de Agua Santa es la

institución encargada de la construcción y promoción del desarrollo y la garantía del


2019 - 2023

233

buen vivir, a través del ejercicio que determina la Constitución de la República y las

Leyes correspondientes. La Institución es parte del proceso nacional para la

formulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), en

cumplimiento a la normativa legal vigente que establece el análisis del sistema

político institucional.

Gestión en el territorio

a. Nivel de articulación con los diferentes niveles organizativos del cantón

El contexto político-institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal Baños de Agua Santa (GADBAS), mantiene nexos con organizaciones

como: Juntas Parroquiales, Organizaciones sociales, gremios e instituciones públicas

y privadas, para desarrollar un trabajo mancomunado, en beneficio del cantón.

b. Nivel de articulación con los diferentes niveles de Gobierno

La institución municipal está vinculada con cuatro parroquias rurales, 20 barrios

urbanos y cuatro comunidades como son: Runtun, Pondoa, Illuchi y Juive, que

conforman el cantón y contribuyen al desarrollo económico, social, infraestructura

básica y servicios básicos de la población para alcanzar el Plan Toda una Vida, el

Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

(COOTAD), Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), Ley de

Participación Ciudadana y otras leyes vigentes.

Esta coordinación y articulación están presentes en la planificación, gestión e

implementación de proyectos. En el marco de los procesos de planificación y

evaluación con las instancias del Gobierno y de participación ciudadana, se

conforman los talleres de diálogo para dar seguimiento de las políticas de carácter

local y sectorial, y determinar los lineamientos de evaluación de los objetivos de

desarrollo, determinados como prioritarios en el cantón.

c. Nivel de articulación con instituciones privadas

Mantiene una relación de gestión con los representantes de las instituciones

privadas, con la finalidad de dotar de servicios básicos e infraestructura, en áreas

del desarrollo del sector agrícola, pecuario, comercio, transporte, turismo,

educación, salud y seguridad.

Estructura orgánica

La organización administrativa actual del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Baños de Agua Santa, tiene un Organigrama Estructural funcional que

permita brindar servicios de calidad a la población.


2019 - 2023

234

Gestión administrativa

Sistema Organizativo

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Baños de Agua Santa,

está conformado por los siguientes niveles:

Nivel Legislativo

La ejerce el Concejo Municipal como organismo legislativo, de planificación,

consultivo y de fiscalización, su acción está dirigida al cumplimiento de los

fines del GAD Municipal de Baños de Agua Santa.

Nivel Directivo - Ejecutivo

Es el grado más alto de la Administración Municipal, la ejerce el Alcalde, como

superior jerárquico.

Nivel Asesor

El Nivel Asesor proporciona asistencia, asesoría técnica y especializada a la

Municipalidad, en todos sus niveles y está formado por:

o Asesoría Jurídica

o Comisión permanente y especial

o Consejo de Participación Ciudadana

Nivel Auxiliar o de Habilitante de Apoyo

Es responsable de la eficiente administración de los recursos humanos,

materiales, financieros, tecnológicos y logísticos municipales, está formado

por:

a) Secretaría de Consejo

b) Comunicación Institucional

c) Gestión de Riesgos y Seguridad Ciudadana

d) Junta Cantonal de Protección de Derechos

e) Dirección Financiera

f) Dirección de Planificación y Administración Territorial

g) Dirección de Proyectos y Cooperación

h) Dirección Administrativa

A continuación de describe los diferentes niveles de apoyo que están integradas

por algunas unidades.

Secretaria de Consejo: Integrada por:

• Unidad de documentación y archivo

Dirección Financiera: Integrada por:


2019 - 2023

235

• Unidad de Tesorería

• Unidad de Contabilidad

• Unidad de Rentas

• Unidad de Bodega

Dirección de Planificación y Administración Territorial: integrada por:

• Unidad de Avalúos y Catastros

• Gestión de Riesgos y Seguridad Ciudadana

Dirección Administrativa

• Unidad de contratación y Obras Publicas

• Balnearios

• Unidad de Administración y Talento Humano

• Unidad de Sistemas

Nivel Operativo

Es responsable de la ejecución de los planes, programas y proyectos

encaminados al cumplimiento de los objetivos municipales, está conformado

por las siguientes direcciones, unidades y secciones.

• Dirección de Obras Públicas

• Unidad de Fiscalización y Supervisión

• Unidad de Construcción, Mantenimiento de Obras Civiles, Maquinaria

y Talleres

• Gestión de Saneamiento Ambiental

• Unidad de Agua Potable y Alcantarillado

• Unidad de Higiene y Ornamentación y Desarrollo Agropecuario

• Unidad de Medio Ambiente

• Relleno Sanitario

• Dirección de Turismo y Desarrollo sostenible.

• Registro de la Propiedad

• Unidad de Comisaria Municipal

• Unidad de Educación, Cultura, Deportes y Recreación

• Unidad de Acción Social

• Unidad de Balnearios

La gestión del Gobierno Municipal del cantón Baños de Agua Santa se basa en la

administración por procesos. Se pueden identificar como elementos generales a

aquellos que desarrollan procesos de decisión política, administrativos, operativos,

de asesoría y de apoyo.

Número de trabajadores y empleados del gobierno autónomo descentralizado Baños de Agua Santa.


2019 - 2023

236

62 Nombramiento LOSEP

174 Trabajadores estables (código de trabajo)

3 Trabajadores a contrato ocasional (código de trabajo)

78 Empleados contrato a tiempo fijo (LOSEP)

Teniendo un total de 317 personas, dividida en los distintos unidades, direcciones,

del GADBAS.

TRABAJADORES Y EMPLEADOS POR DEPARTAMENTOS

DETALLE NÚMERO

DIRECCIÓN FINANCIERA 18

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN 7

UNIDAD DE AVALÚOS Y CATASTROS 6

DIRECCIÓN DE PROYECTOS Y COOPERACIÓN 4

UNIDAD DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CIVILES Y TALLERES 27

UNIDAD DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO 18

DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS 29

DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO AMBIENTAL 38

REGISTRO DE LA PROPIEDAD 5

UNIDAD COMISARÍA MUNICIPAL 35

UNIDAD DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS 2

UNIDAD DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES 7

UNIDAD DE ORNAMENTACIÓN Y DESARROLLO AGROPECUARIO 2

UNIDAD DE BALNEARIOS 9

UNIDAD DE TURISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE 7

UNIDAD DE TALENTO HUMANO 4

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 23

JUNTA DE LA PROTECCIÓN DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

2

UNIDAD DE ACCIÓN SOCIAL 3

ASESORÍA JURÍDICA 3

SECRETARIA GENERAL 5

GESTIÓN ADMINISTRATIVA-BALNEARIOS 49

ADMINISTRACIÓN GENERAL 8

UNIDAD DE SISTEMAS 3

DOCUMENTACIÓN Y ARCHIVO 2

GESTIÓN DE RIESGOS 1

TOTAL 317 Fuente: Unidad de Talento Humano – DIC. 2019


Clasificación de funcionarios en Mujeres, Hombres y Personas con Discapacidad

Existe un mayor número de trabajadores de género masculino debido a que se

encuentran en áreas que se requiere una mayor fuerza física como en trabajos de


2019 - 2023

237

plomería, barrenderos, operadores de maquinaria pesada, entre otros, en cuanto al

área administrativa el personal distribuido de manera equitativa como ejemplo

existe en la Jefatura de Avalúos y Catastros en un 50% género masculino y

50%femenino.

FUNCIONARIOS

MUNICIPALES

AÑO

2019

DETALLE CANTIDAD

MUJERES 87

HOMBRES 220

P. DISCAPACIDAD 10

TOTAL 317

Fuente: Unidad de Talento Humano – DIC. 2019


Nivel de Educación de Trabajadores del GADBAS

En la municipalidad Baños de Agua Santa existen un 37% de empleados con títulos

de educación superior, quienes hacen que la municipalidad tenga un

direccionamiento hacia el desarrollo del cantón, con el apoyo de un 63% de

empleados con nivel de educación básica y bachillerato hacen posible el desarrollo

de la municipalidad en beneficio de la ciudadanía.

Nivel de Educación de

trabajadores del GADBAS 2019

Básica 19

Primaría 49

Bachiller 133

70%

27%

3%

FUNCIONARIOS MUNICIPALES 2019

HOMBRES MUJERES P. CAPACIDADES ESPECIALES


2019 - 2023

238

Segundo Nivel 19

Tercer Nivel 89

Cuarto Nivel 8

Total 317






6%

15%

42%

6%

28%

3%

NIVEL DE EDUCACIÓN DE TRABAJADORES DEL GADBAS

Básica Primaría Bachiller Segundo Nivel Tercer Nivel Cuarto Nivel


2019 - 2023

239

ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA

CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDÍA

CUERPO DE BOMBEROS

CONSEJO CANTONAL DE PROTECCIÓN DE

DERECHOS

ASESORIA JURÍDICA

COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL

DIRECCIÓN FINANCIERADIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

CONTABILIDAD

RENTAS

TESORERÍA

ADMINISTRACIÓN Y TALENTO HUMANO

BODEGA

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

TERRITORIAL

GO

BERNAN

TEH

ABILITANTE DE ASESO

RÍAH

ABILITANTE DE APO

YOAG

REGADO

R DE VALOR

DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

SECRETARIA DE CONCEJO

DOCUMENTACIÓN Y ARCHIVO GENERAL

CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS

AVALÚOS Y CATASTROS

GESTIÓN DE RIESGOS Y SEGURIDAD CIUDADANA

SISTEMAS

FISCALIZACIÓN Y SUPERVISIÓN

CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE

OBRAS CIVILES, MAQUINARIA Y TALLERES.

DIRECCIÓN DE TURISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE

EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

COMISIONES PERMANENTES

JUNTA CANTONAL DE PROTECCIÓN DE

DERECHOS

UNIDAD DE COMISARÍA MUNICIPAL

DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

HIGIENE ORNAMENTACIÓN Y

DESARROLLO AGROPECUARIO

MEDIO AMBIENTE

RELLENO SANITARIO

ACCIÓN SOCIAL

DIRECCIÓN DE PROYECTOS Y

COOPERACIÓN

UNIDAD DE BALNEARIOS

Fuente: Unidad de Talento Humano-2020 Elaboración: Unidad de Talento Humano-2020


2019 - 2023

240

1.Problemas y Potencialidades – Politico Institucional


- Estructura organizacional en el nivel

operativo de la Comisaria Municipal

- Espacio físico reducido para el desempeño

adecuado de los funcionarios y la atención al

público.

+ Equipo técnico de unidad de talento

humano para establecer nueva estructura

organizacional.

+ El GADBAS cuenta con un 79% de

funcionarios con un nivel de educación

media-alta.



2019 - 2023

241

FASE 2

PROPUESTA


2019 - 2023

242

Marco Legal

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su Art. 42, señala que los

contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son:

Diagnóstico Estratégico, Propuesta y Modelo de Gestión.

En este contexto la COOTAD en su artículo 295, establece elementos mínimos que

deberán contener los planes de desarrollo:

a) Diagnóstico que permita conocer las capacidades, oportunidades y

potencialidades de desarrollo y las necesidades que se requiere satisfacer de las

personas y comunidades;

b) Definición de políticas generales y particulares que determinen con claridad

objetivos de largo y mediano plazo;

c) Lineamientos estratégicos como guías de acción para lograr los objetivos y

d) Programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la

evaluación, el control social y la rendición de cuentas; además de cumplir con los

procesos participativos establecidos en la Constitución y el mismo Código.

“Art. 11.- De la formulación de la propuesta de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial. - Se deberán desarrollar los siguientes elementos: 1.

Visión, objetivos estratégicos de desarrollo y determinación de indicadores y

metas: parten del análisis realizado en el diagnóstico por componentes, y la

priorización de problemas y potencialidades. 2. Categorías de ordenamiento

territorial para la territorialización de políticas públicas: representan la propuesta

deseada para el territorio, en función de su vocación; se originan a partir de la

unión o división de las zonas definidas en el análisis de la vocación del territorio,

en respuesta a los objetivos de desarrollo y en función de las competencias

respectivas de los gobiernos autónomos descentralizados. 3. Definición

territorializada de políticas públicas: constituyen enunciados que expresan las

estrategias que implementará el gobierno autónomo descentralizado en cada una

de las categorías de ordenamiento territorial definidas para el logro de los

objetivos estratégicos de desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento de

las metas planteadas.”

Como resultado de los numerales 1 y 2 de este artículo, se elaborará el modelo

territorial deseado.


2019 - 2023

243

VISIÓN

“Baños de Agua Santa en el año 2031, será

líder en el desarrollo de una ciudad

resiliente, solidaria, equitativa, moderna,

sostenible, sustentable e incluyente,

referente turística, comercial, artesanal,

agropecuaria y cultural del país, apoyada

por un gobierno local que brinda servicios

públicos de calidad y una gestión

administrativa apropiada de los recursos y

comprometida con el desarrollo integral

de sus ciudadanos”


2019 - 2023

244

MISIÓN

El cantón Baños de Agua Santa planificara

y ejecutara proyectos de calidad acordes a

las necesidades de la ciudadanía para el

desarrollo social, económico, turístico

atreves de procesos de gestión,

participación ciudadana, para el

mejoramiento de la calidad de vida.


2019 - 2023

245

Objetivo

El objetivo primordial de porqué contar con ordenamiento territorial están

especificados en el artículo 297 del COOTAD en el que consta como objeto el

complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión

territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo

y aprovechamiento sostenible a través de los siguientes objetivos:

a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo

en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos;

b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que

permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que

afectan la estructura del territorio; y,

c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos. Los

gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la

ejecución de su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los

objetivos contenidos en este artículo.

Ordenamiento territorial

El cantón Baños de Agua Santa debe trazarse como objetivo fundamental el ser un

territorio racional y ocupado eficazmente desde el punto de vista de equidad social,

la dignidad humana y la sostenibilidad ambiental para lograr ampliar las

oportunidades en vivienda, nutrición, salud, educación, recreación y cultura, y

también para distribuir la infraestructura con criterios de universalidad y

solidaridad. Se debe dotar adecuadamente a todo el territorio de equipamientos

productivos, sociales y de servicios.

Adicionalmente, se necesita desarrollar infraestructura adecuada y eficiente para la

conexión interna y externa de movilidad y comunicaciones. Asimismo, hay que

construir un sistema equilibrado de asentamientos humanos en red, que favorezca

el desarrollo local y regional tanto en lo productivo como en lo social y, finalmente

usar y conservar el agua y los recursos naturales tanto renovables como no

renovables para poder mantener apropiados niveles de calidad ambiental. Por esto

el territorio debe contribuir a estimular la inversión a partir de la explotación

sostenible, innovadora y eficiente de las potencialidades de las localidades

existentes en el cantón. Finalmente, una gestión efectiva y sostenible del territorio

exige la integración de esta zona con las zonas colindantes para aprovechar las

capacidades y potencialidades que contribuyan al fortalecimiento de un desarrollo

local y regional.


2019 - 2023

246

Estrategias Territoriales

Para enfrentar las demandas que exige el contexto del cantón, solventar las

transformaciones urbanas recientes y futuras, y superar algunos problemas

funcionales de la estructura de su territorio, Baños de Agua Santa requiere la

consolidación de una estructura territorial, de carácter regional policéntrica y

compacta, con servicios públicos descentralizados y adecuadamente distribuidos.

Mejorar en la accesibilidad, movilidad y conectividad de los habitantes, optimizando

la ocupación del suelo en la cabecera cantonal y los núcleos urbanos de las áreas

rurales. Para lo cual es necesario identificar y asignar suficiente área para el

desarrollo de las actividades comerciales, turísticas, agrícolas y demás actividades

productivas, de vivienda y usos de suelo residenciales para poder definir políticas

de gestión del suelo, promoción y rehabilitación. Asimismo, se debe identificar,

revitalizar y promocionar integralmente las áreas históricas y patrimoniales de

carácter cultural y turístico existentes, como elementos esenciales de la historia y la

identidad local.

Estructura Urbano – Rural

La propuesta de estructura urbano - rural, parte del análisis de la interdependencia

existente entre la ciudad de Baños de Agua Santa y sus parroquias rurales en razón

de los equipamientos, servicios, sistemas públicos de soporte existentes en el

cantón, de este análisis se identifica la fuerte dependencia que tienen las parroquias

rurales con relación a la ciudad de Baños de Agua Santa, debido a los equipamientos

y servicios que ésta provee, y el fenómeno de migración del campo a la ciudad;

definiéndose así un modelo de crecimiento concentrado, desequilibrado, sin

planificación.

Clasificación del Suelo

Suelo Urbano: es el ocupado por asentamientos humanos concentrados que

están dotados total o parcialmente de infraestructura básica y servicios

públicos, y que constituye un sistema continuo e interrelacionado de

espacios públicos y privados, estos asentamientos humanos pueden ser de

diferentes escalas e incluyen núcleos urbanos en el suelo rural.21

21 LOOTUGS, Art.18


2019 - 2023

247

Suelo Rural: es el destinado principalmente a actividades agro productivas,

extractivas o forestales, o el que por sus especiales características biofísicas

o geográficas debe ser protegido o reservado para futuros usos urbanos.22

El Cantón Baños de Agua Santa tiene una superficie de 107021.25 Ha. De las cuales

589.68 Has correspondientes al 0.50% del total cantonal es suelo urbano, 57307,61

Has correspondientes al 53.54% son parques nacionales y 49123.96 Has

correspondientes al 45.95% de suelo rural.

Subclasificación del Suelo Urbano

Suelo Urbano Consolidado. - Caracterizado por poseer la totalidad de los

servicios, equipamientos e infraestructuras necesarios, y que

mayoritariamente (más del 50%) se encuentra ocupado por la edificación.

Suelo Urbano No Consolidado. - Suelo urbano que no posee la totalidad de los

servicios, infraestructuras y equipamientos necesarios, y que requiere de un

proceso para completar o mejorar su edificación o urbanización.

Suelo Urbano de Protección. - Acorde al artículo 18 de la LOTUGS, el suelo

urbano de protección es el suelo urbano que, por sus especiales

características biofísicas, culturales, sociales o paisajísticas, o por presentar

factores de riesgo para los asentamientos humanos, debe ser protegido, y en

el cual se restringirá la ocupación según la legislación nacional y local

correspondiente. Para la declaratoria de suelo urbano de protección, los

planes de desarrollo y ordenamiento territorial municipales o

metropolitanos acogerán lo previsto en la legislación nacional ambiental,

patrimonial y de riesgos.

Subclasificación del Suelo Rural

Suelo Rural de Producción. - Suelo rural productivo o de aprovechamiento de

recursos naturales, está destina a actividades productivas rentables de naturaleza

agrícola, frutícola, pecuaria, forestal, piscícola, turístico o que combinen tales

actividades. Se incluye también el uso de recursos naturales no renovables como las

actividades mineras extractivas.

22 Art. 19 LOOTUGS


2019 - 2023

248

Suelo Rural de Protección. - Estas zonas se hallan sujetas a limitaciones de uso

debido a que, de conformidad con los instrumentos de planificación y ocupación de

suelo del cantón, está dirigido a la preservación de la naturaleza, de la flora y la

fauna, del patrimonio histórico o cultural, protección (mitigación) de riesgos y

cuidado del medio ambiente en general.

Suelo Rural para Aprovechamiento Extractivo. - Las industrias extractivas son

aquellas que se dedican a extraer y explotar los recursos del subsuelo: minerales,

gas y petróleo. En el caso del cantón Baños no se registran actividades extractivas

en relación a gas ni petróleo.

Suelo Rural de Expansión Urbana. - El proceso de crecimiento de las áreas

urbanas parroquiales generalmente presentan una configuración espacial

desordenada, lleva consigo un deterioro de las condiciones ambientales

circundantes, poniendo en peligro la productividad, y por consiguiente la seguridad

alimentaria, al ocupar tierras que normalmente tienen una capacidad de uso de los

suelos buena en el área agrícola.



Uso del Suelo

Se considera como principal, al uso del suelo predominante en una estructura

Territorial-Natural y que determina el destino urbanístico de un área de

reglamentación; este uso puede desarrollarse en forma exclusiva, o conjuntamente

con otras actividades compatibles.


2019 - 2023

249

El Plan de Uso y Gestión de Suelo asignará los usos en suelo urbano y de expansión

urbana y rural de acuerdo al destino de cada zona definida por el modelo territorial

del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón. Se entenderá por uso

del suelo al destino asignado a los predios en relación con las actividades a ser

desarrolladas en ellos, los usos en forma detallada, deberán ser determinados en el

Plan de Uso y Gestión del Suelo.

Por otra parte, se entenderá por ocupación de suelo, la distribución del volumen

edificable en un terreno en consideración de criterios como altura,

dimensionamiento, localización, forma de edificación, retiros y otras

determinaciones de tipo arquitectónicas, el uso principal, complementario,

restringido o prohibido que se pueda dar a cada zona, a fin de determinar la

compatibilidad del suelo con la clasificación de su uso, la ocupación del suelo, las

normas de edificabilidad, los parámetros específicos de la ocupación del suelo del

cantón, la estructuración de la admisibilidad de usos y la edificabilidad mediante la

fijación de parámetros y normas específicas para el uso, ocupación, habilitación y

edificación en el suelo del territorio del cantón. Además, delimitará las zonas

específicas del cantón y las relaciones entre el uso de suelo y la compatibilidad del

mismo.

El Plan de Uso y Gestión de Suelo determinará los parámetros específicos de la

ocupación del suelo del cantón.


2019 - 2023

250

FASE 3

MODELO DE GESTIÓN


2019 - 2023

251

1.MODELO DE GESTION

Fundamento Legal

1.1. INSTANCIAS RESPONSABLES DE LA FORMULACION DEL PLAN

Los artículos siguientes son partes sustantivas de la Constitución de la República,

del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y

del Código de Planificación y Finanzas Públicas; las mismas que determinan,

especifican y garantizan la Elaboración y Formulación del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial -PDOT-, en función de las competencias de cada uno de

los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GAD’s-: Regional, Provincial, Distrito

Metropolitano, Cantonal y Parroquial, que propenden a fortalecer la planificación

nacional e instituya el sistema de participación ciudadana, con incidencia en su

articulación vertical y horizontal.

1.2 CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR

Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de

participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen

dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de

gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos.

La participación en estas instancias se ejerce para:

1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y

la ciudadanía.

2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.

3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,

rendición de cuentas y control social.

5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.

Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías,

asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás

instancias que promueva la ciudadanía.

Art. 240.- Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos

metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito

de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales

tendrán facultades reglamentarias.

Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en

el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.


2019 - 2023

252

Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria

en todos los gobiernos autónomos descentralizados.

Art. 270.- Recursos económicos de los -GADs.- Los GADs generarán sus propios

recursos financieros y participarán de las rentas del estado, de conformidad con los

principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad23

1.3. COOTAD (CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMIA

Y DESCENTRALIZACION)

Art. 10.- El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias,

cantones y parroquias rurales.

Art. 20.- Los cantones son circunscripciones territoriales conformadas por

parroquias rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en

su respectiva ley de creación, y por las que se crearen con posterioridad, de

conformidad con la presente ley.

(Art. 55.-) “…a Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores

de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,

regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo

urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a

la diversidad…”

Art. 295.- Planificación del desarrollo.- Los gobiernos autónomos descentralizados,

con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su

desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de su

jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas

en función de las cualidades territoriales.

Art. 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un

conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos

descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una

concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte

de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de

un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad

cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales,

proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la

preservación del ambiente para las futuras generaciones.

Art. 297.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorio

regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar

la planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar

23 Constitución del Estado-2008


2019 - 2023

253

las intervenciones sobre el territorio; y, orientar su desarrollo y aprovechamiento

sostenible, a través de los siguientes objetivos:

a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo

en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos;

b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que

permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que

afectan la estructura del territorio; y,

c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.

Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la

ejecución de su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los

objetivos contenidos en este artículo.

Art. 298.- Directrices de planificación. - Las directrices e instrumentos de

planificación complementarios que orienten la formulación de estos planes, así

como el seguimiento y la evaluación de su cumplimiento por cada uno de los

gobiernos autónomos descentralizados, serán dictados a través de normas de sus

respectivos órganos legislativos, y se ajustarán a las normas contempladas en la ley

que regule el sistema nacional descentralizado de planificación participativa y este

Código.

Art. 299.- Obligación de coordinación.- El gobierno central y los gobiernos

autónomos descentralizados están obligados a coordinar la elaboración, los

contenidos y la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos

niveles territoriales, como partes del sistema nacional descentralizado de

planificación participativa.

Art. 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos autónomos

descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se

regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una

estructura y denominación propias.

El sistema de participación ciudadana se constituye para:

a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas

circunscripciones; así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial,

líneas de acción y metas;

b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de

propuestas de inversión pública;

c) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos;

d) Participar en la definición de políticas públicas;

e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de

temas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a

través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la

formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea necesario.


2019 - 2023

254

f) Los grupos de interés conformados prepararán insumos debidamente

documentados que servirán para la formulación del plan;

g) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia,

rendición de cuentas y control social;

h) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones

que tienen que ver con el desarrollo de los niveles territoriales,

i) Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.

El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes

del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.

La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a

asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno

autónomo descentralizado.

El sistema de participación ciudadana designará a los representantes de la

ciudadanía a los consejos de planificación del desarrollo correspondientes.

Art. 305.- Garantía de participación y democratización. Los gobiernos autónomos

descentralizados promoverán e implementarán, en conjunto con los actores

sociales, los espacios, procedimientos institucionales, instrumentos y mecanismos

reconocidos expresamente en la Constitución y la ley; así como, otras expresiones e

iniciativas ciudadanas de participación necesarias para garantizar el ejercicio de

este derecho y la democratización de la gestión pública en sus territorios.

Art. 467.- Ejecución de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. Los

planes de desarrollo y de ordenamiento se expedirán mediante ordenanzas y

entrarán en vigencia una vez publicados; podrán ser actualizados periódicamente,

siendo obligatoria su actualización al inicio de cada gestión.

En Virtud de lo anterior; la conformación del Equipo Técnico que lidera el proceso

de la planificación cantonal, está debidamente fundamentada y legalizada. La

gestión y acción que realiza, es con el fin de dar cumplimiento a lo establecido y

posibilitar las debidas justificaciones para el establecimiento del presupuesto,

requisito único y principal para las asignaciones gubernamentales.

1.4. REGLAMENTO DEL CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS

PUBLICAS (COPLFP)

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo expedirá la norma técnica

correspondiente para su formulación, articulación con demás instrumentos de

Planificación de los diferentes sectores y niveles de gobierno, coordinación para su

ejecución y seguimiento de las acciones en estas zonas de influencia del proyecto

nacional de carácter estratégico.

Art. 19.- De la aprobación de los planes especiales para proyectos nacionales de

carácter estratégico.- Los planes especiales para proyectos nacionales de carácter


2019 - 2023

255

estratégico deberán contar con un informe favorable de la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo para aprobación por el Consejo Sectorial correspondiente.

Art. 20.- De los planes sectoriales del Ejecutivo con incidencia en el territorio.- Serán

emitidos por los ministerios correspondientes y deberán articularse con la

Estrategia Territorial Nacional.

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo expedirá las regulaciones

nacionales correspondientes para su formulación, coordinación y articulación con

los otros niveles de gobierno.

Art. 21.- De los planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial de los

gobiernos autónomos descentralizados.- Los planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial son los instrumentos de Planificación que permiten la

gestión concertada y articulada del territorio de los gobiernos autónomos

descentralizados.

Todos los niveles de gobierno deberán considerar obligatoriamente las directrices

y orientaciones definidas en los instrumentos de carácter nacional para el

ordenamiento territorial. Las propuestas que incidan en el territorio de un gobierno

autónomo descentralizado, deberán acordarse entre los actores públicos y -

privados involucrados y con el gobierno autónomo descentralizado respectivo, e

incorporarse en tos planes de desarrollo y ordenamiento, territorial de conformidad

con lo previsto en este reglamento y demás normativa aplicable.

Todo acto administrativo o normativo, decisión o acción que un gobierno autónomo

descentralizado adopte para la Planificación del desarrollo y ordenamiento

territorial, se realizará obligatoriamente en coherencia y concordancia con lo

establecido en los respectivos planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo expedirá la norma técnica

correspondiente para su formulación, articulación y coordinación.

Art. 22.- De la complementariedad entre el plan de desarrollo y el de ordenamiento

territorial. - Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial son instrumentos

de Planificación complementarios entre sí y serán construidos en un proceso

participativo único, de acuerdo a la normativa técnica que emita la Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo.

Art. 23.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial. - En concordancia con las disposiciones del Código de Organización

Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados deberán

contener, al menos, los siguientes componentes:

a. Diagnóstico. - El diagnóstico de los planes de los gobiernos autónomos

descentralizados deberá contener, por lo menos, lo siguiente:


2019 - 2023

256

1.- La descripción de las inequidades y desequilibrios socio territoriales,

potencialidades y oportunidades de su territorio;

2.- La identificación y caracterización de los asentamientos humanos existentes y su

relación con la red de asentamientos nacional planteada en la Estrategia Territorial

Nacional.

3.- La identificación de las actividades económico-productivas, zonas de riesgo,

patrimonio cultural y natural y grandes infraestructuras que existen en la

circunscripción territorial del gobierno autónomo descentralizado.

4.- La identificación de proyectos nacionales de carácter estratégico y sectorial que

se llevan cabo en su territorio.

5.- Las relaciones del territorio con los circunvecinos;

6.- La posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de

Desarrollo y,

7.- El modelo territorial actual.

b. Propuesta.- La propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial

de los gobiernos autónomos descentralizados contendrá, al menos, lo siguiente:

1.- La visión de mediano plazo;

2.- Los objetivos estratégicos de desarrollo, políticas, estrategias, resultados, metas

deseadas, indicadores y programas, que faciliten la rendición de cuentas y el control

social; y

3.- El modelo territorial deseado en el marco de sus competencias.

c. Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos

autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, lo siguiente:

1.- Estrategias de articulación y coordinación para la implementación del plan; y,

2.- Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial y de la inversión pública.

Para la determinación de lo descrito en el literal b, se considerará lo establecido en

la Estrategia Territorial Nacional, los planes especiales para proyectos nacionales de

carácter estratégico, y los planes sectoriales del Ejecutivo con incidencia en el

territorio.

Art. 26.- De la resolución favorable del Consejo de Planificación de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados a las prioridades estratégicas de desarrollo.- Por las

prioridades estratégicas de desarrollo se entenderán a la visión, los objetivos,

políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe

implementarse.

Art. 55.- Del seguimiento y evaluación a la política pública.- El seguimiento y la

evaluación a la política pública se realizará mediante el seguimiento y evaluación a

las intervenciones públicas, en el marco de los objetivos del Plan Nacional de

Desarrollo.


2019 - 2023

257

Art. 56.- Seguimiento y evaluación al Plan Nacional de Desarrollo.- La Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo, efectuará el seguimiento a los indicadores y

metas contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo y en la Estrategia Territorial

Nacional. La evaluación al Plan Nacional de Desarrollo Se presentará anualmente al

Consejo Nacional de Planificación. Incluirá una evaluación de la coherencia entre la

política pública y las intervenciones públicas implementadas para cumplimiento del

Plan Nacional de Desarrollo.24

Viabilidad de ejecución de los proyectos

Los proyectos son aquellos que deben ejecutarse por el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Baños de Agua Santa y los Gobiernos Parroquiales,

para su ejecución también se debe involucrar en el financiamiento a la empresa

privada y ONGs.

Viabilidad 1 es la que corresponde al corto plazo - CP - (1 período

administrativo / 0-4 años)

Viabilidad 2 es de mediano plazo y corresponde a – MP - (2 períodos

administrativos / 5-8 años)

Viabilidad 3 es a largo plazo – LP - (3 períodos administrativos, o hasta 20

años).

Matriz de alineación de Objetivos -Programas y Proyectos

24 Registro Oficial Suplemento 383 de 26-nov.-2014


2019 - 2023

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2019 - 2023

267

TABLA DE CONTENIDO

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL .......................................................................... 2

I.INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 4

Constitución de la República del Ecuador ............................................................................. 4

Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización ...... 4

Reglamento del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas .................... 5

Ley Orgánica de Participación Ciudadana ............................................................................. 5

II.GENERALIDADES DEL CANTÓN ................................................................................................ 6

Reseña Histórica .............................................................................................................................. 6

III.UBICACIÓN GEOGRÁFICA, POLÍTICA, Y ALTITUDINAL ................................................11

IV.SIMBOLOS DEL CANTÓN: HIMNO, ESCUDO Y BANDERA .............................................12

V.MAPA DE UBICACIÓN DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA ...................................13

FASE 1 ....................................................................................................................................................14

Diagnostico por componentes ......................................................................................................14

A. COMPONENTE BIOFÍSICO .........................................................................................................16

1.1 RECURSOS NATURALES ..........................................................................................................16

Áreas protegidas ........................................................................................................................16

Parque: Nacional Llanganates ..............................................................................................16

Parque: Nacional Sangay ........................................................................................................17

Corredor Ecológico ...................................................................................................................17

Áreas protegidas del cantón Baños de Agua Santa ......................................................19

Situación actual ..........................................................................................................................19

2.1 CLIMA ..............................................................................................................................................19

Tipos de climas ...........................................................................................................................19

Ecuatorial Mesotérmico Semihúmedo ..............................................................................19

Ecuatorial de Alta Montaña ...................................................................................................20

Tropical Megatérmico Húmedo ...........................................................................................20

3.1 TEMPERATURA ...........................................................................................................................22


2019 - 2023

268

4.1 PRECIPITACIÓN ..........................................................................................................................24

5.1 FLORA .............................................................................................................................................26

6.1. FAUNA ............................................................................................................................................26

7.1. SUELO .............................................................................................................................................27

Geomorfología ................................................................................................................................27

Geología .............................................................................................................................................29

Grupo Llanganates ........................................................................................................................29

Formación Napo .............................................................................................................................29

Formación Tena .............................................................................................................................29

Formación Hollín ...........................................................................................................................29

Tipos de suelos ...............................................................................................................................31

Textura del suelo ...........................................................................................................................31

8.1. RELIEVE ........................................................................................................................................31

9.1. AGUA ...............................................................................................................................................33

Contaminación del Recurso Hídrico .......................................................................................36

10.1 RESIDUOS SOLIDOS ................................................................................................................37

Residuos Provenientes del Camal Municipal. .....................................................................40

Residuos Sanitarios Infecciosos Peligrosos.........................................................................42

Planta de tratamiento de lixiviados. .......................................................................................42

Disposición de la basura en el Cantón Baños de Agua Santa ........................................43

Contaminación con Desechos Sólidos ...................................................................................44

11.1.GESTIÓN DE RIESGOS ............................................................................................................45

Amenazas volcánicas ...................................................................................................................47

Vulnerabilidad ante actividad volcánica (sector urbano) .............................................48

Afectaciones de flujos piroclásticos por sectores .............................................................50

Reasentamiento de la población de Juive Grande en Río Blanco ................................52

Sector la Cienega ...................................................................................................................53

Quebrada Bascún ..................................................................................................................53

Río Chinchin ............................................................................................................................54

12.1. Situación Actual del Volcán Tungurahua .......................................................................55

13.1. AMENAZA SÍSMICA ................................................................................................................63


2019 - 2023

269

Vulnerabilidad ante sismos .......................................................................................................63

Amenaza por movimientos en masa (cantonal) ................................................................66

Vulnerabilidad ante movimientos en masa (urbano) .....................................................68

Vulnerabilidad ante movimientos en masa – redes vitales ...........................................70

Vulnerabilidad Ante Eventos Volcánicos del Sistema De Agua Potable ...................70

Situación actual: Vulnerabilidad funcional de red de alcantarillado .........................71

14.1 GESTION DE RIESGOS – PARROQUIAS ............................................................................72

14.1.1 PARROQUIA LLIGUA .......................................................................................................72

14.1.2. PARROQUIA ULBA ..........................................................................................................74

14.1.3 RÍO NEGRO .........................................................................................................................76

Riesgos de lahares en Baños de Agua Santa ........................................................................81

15.1 CONFORMACIÓN DEL COE ...................................................................................................87

16.1 PLAN DE CONTINGENCIA DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA, ANTE EL

PROCESO ERUPTIVO DEL VOLCÁN COTOPAXI AÑO 2015 ...........................................91

17.1 GEOPARQUE VOLCAN TUNGURAHUA .............................................................................96

Ruta GR01: Ruta norte de los flujos piroclásticos y lahares históricos ....................96

Ruta GR02: Ruta occidental de los flujos piroclásticos y lahares históricos ..........98

Ruta GR03: Ruta de las comunidades afectadas por las erupciones del volcán

Tungurahua .....................................................................................................................................98

Ruta GR04: Ruta de las lavas del volcán Tungurahua .....................................................98

Ruta GR05: Ruta de las avalanchas de escombros del volcán Tungurahua ............99

Ruta GR06: Ruta de las Cascadas .............................................................................................99

Ruta GR07: Ruta “Conociendo Baños 1” ............................................................................ 100

Ruta GR08: Ruta “Conociendo Baños 2” ............................................................................ 101

Ruta GR09: Ruta “Baños – Loma Grande – Nitón” ......................................................... 103

Ruta GR10: Ruta de Ulba ......................................................................................................... 103

Ruta GR11: Ruta de Puela ....................................................................................................... 104

Ruta GR12: Ruta a la laguna de Patococha ....................................................................... 105

18.1.PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES - COMPONENTE BIOFÍSICO ...................... 109

B. COMPONENTE ECONÓMICO ................................................................................................. 111

Introducción ................................................................................................................................. 111

1. POBLACIÓN .................................................................................................................................. 111


2019 - 2023

270

Población Económicamente Activa e Inactiva ................................................................. 112

2. ARTESANÍAS ................................................................................................................................ 114

3. SITUACIÓN ECONOMICA ......................................................................................................... 114

4. COMERCIO .................................................................................................................................... 117

Plazas y Mercados del Cantón Baños De Agua Santa .................................................... 117

Servicios ......................................................................................................................................... 118

5. TURISMO ....................................................................................................................................... 119

6. AGRICULTURA ............................................................................................................................. 129

7. PRODUCCIÓN GANADERA ...................................................................................................... 132

8. PISCICULTURA ............................................................................................................................ 132

9. AVES Y ESPECIES MENORES ................................................................................................. 133

COMUNIDAD DE PONDOA ...................................................................................................... 134

COMUNIDAD DE SANTA ROSA DE RUNTÚN ................................................................... 134

10. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES - COMPONENTE ECONOMICO .................... 135

C. COMPONENTE SOCIO-CULTURAL ....................................................................................... 137

1. Tejido Social ................................................................................................................................. 137

2. PATRIMONIO CULTURAL ....................................................................................................... 140

Bienes Muebles ............................................................................................................................ 145

Bienes Inmuebles ....................................................................................................................... 149

Bienes Documentales ................................................................................................................ 154

Bienes Inmateriales ................................................................................................................... 157

3. EDUCACIÓN .................................................................................................................................. 163

Analfabetismo .............................................................................................................................. 164

Infraestructura Educativa ....................................................................................................... 164

4. SALUD ............................................................................................................................................. 168

5.EQUIPAMIENTO URBANO ....................................................................................................... 169

6. SITUACIÓN SOCIAL ................................................................................................................... 170

Diagnóstico de la situación actual de jóvenes en el cantón Baños de Agua Santa.

........................................................................................................................................................... 170

Diagnóstico de la situación actual de personas adultas mayores en el cantón

Baños de Agua Santa. ................................................................................................................ 173


2019 - 2023

271

Diagnóstico de la situación actual de violencia contra mujeres en el cantón Baños

de Agua Santa. .............................................................................................................................. 176

Diagnóstico de la situación actual de personas con discapacidad. ......................... 178

7. Problemas y Potencialidades - Componente Socio-Cultural ..................................... 180

D.ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................................................ 182

Introducción ................................................................................................................................. 182

Ubicación geográfica y superficie del cantón Baños de Agua Santa ....................... 182

1.POBLACIÓN ................................................................................................................................... 184

Población cantón Baños de Agua Santa ............................................................................. 185

Proyecciones poblacionales por quinquenio ................................................................... 187

Tasa de natalidad y fecundidad en el cantón Baños de Agua Santa ........................ 189

Tasa de mortalidad en el cantón Baños de Agua Santa ............................................... 191

Perfil epidemiológico en el cantón Baños de Agua Santa ........................................... 192

Migración en el cantón Baños de Agua Santa .................................................................. 194

Etnias en el cantón Baños Agua Santa ................................................................................ 195

Densidad Poblacional Urbana Y Rural................................................................................ 196

2.SANEAMIENTO............................................................................................................................. 197

2.1 Agua Potable ......................................................................................................................... 197

Área de Influencia ...................................................................................................................... 197

Descripción general de los sistemas existentes de Agua Potable ............................ 201

2.2 Alcantarillado ....................................................................................................................... 212

Área de influencia ....................................................................................................................... 212

Cobertura ....................................................................................................................................... 212

Tenencia de la vivienda ............................................................................................................ 213

3.Problemas y Potencialidades - Componente Asentamientos Humanos ................ 215

E.COMPONTE MOVILIDAD-CONECTIVIDAD Y ENERGIA ................................................ 217

Introducción ................................................................................................................................. 217

Vías Interprovinciales ............................................................................................................... 217

Jerarquización de vías............................................................................................................... 220

Transporte Público .................................................................................................................... 221


2019 - 2023

272

Cooperativas de Transporte Público en el Cantón Baños de Agua Santa ......... 223

Cooperativas de Transporte Público Interprovincial .............................................. 224

1.Conectividad .................................................................................................................................. 225

Acceso telefonía celular y convencional ............................................................................ 225

Red Móvil Cnt ............................................................................................................................... 225

Acceso a Internet y de computadoras ................................................................................ 227

2.Energía ............................................................................................................................................ 228

Central hidroeléctrica Agoyán ............................................................................................... 228

Central hidroeléctrica Río Verde Chico .............................................................................. 229

Hidroeléctrica Topo ................................................................................................................... 230

3.Problemas y Potencialidades - Componente Movilidad, Conectividada y Energia

................................................................................................................................................................ 231

F. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL ..................................................................... 232

Introducción ................................................................................................................................. 232

Gestión en el territorio ............................................................................................................. 233

Estructura orgánica ................................................................................................................... 233

Número de trabajadores y empleados del gobierno autónomo descentralizado

Baños de Agua Santa. ................................................................................................................ 235

Clasificación de funcionarios en Mujeres, Hombres y Personas con Discapacidad

........................................................................................................................................................... 236

Nivel de Educación de Trabajadores del GADBAS ......................................................... 237

1.Problemas y Potencialidades – Politico Institucional ................................................... 240

FASE 2 ................................................................................................................................................. 241

PROPUESTA ...................................................................................................................................... 241

Marco Legal ....................................................................................................................................... 242

Objetivo .......................................................................................................................................... 245

Ordenamiento territorial ......................................................................................................... 245

Estrategias Territoriales .......................................................................................................... 246

Estructura Urbano – Rural ...................................................................................................... 246

Clasificación del Suelo .............................................................................................................. 246

Subclasificación del Suelo Urbano ....................................................................................... 247

FASE 3 ................................................................................................................................................. 250


2019 - 2023

273

1.MODELO DE GESTION ............................................................................................................... 251

Fundamento Legal ...................................................................................................................... 251

Viabilidad de ejecución de los proyectos ............................................................................... 257

Matriz de alineación de Objetivos -Programas y Proyectos ...................................... 257

BIBLIOGRAFIA: ............................................................................................................................ 266


2019 - 2023

274

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIRORIAL 2019 - … · 2020. 8. 21. · Riobamba Baños de...

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