Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia ......sinceridad, los problemas que...
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2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
Parroquia Santiago
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
de Santiago
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PRESENTACIÓN
El Art. 267 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que los Gobiernos
Parroquiales Rurales tendrán bajo su competencia el “Planificar el desarrollo parroquial y su
correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y
provincial”.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santiago, será un
instrumento de negociación del futuro deseado, porque en este trabajo colectivo, están
expresadas, las más sentidas aspiraciones de todas y cada uno de los barrios, que participaron
en los diferentes talleres , en los cuales, analizaron sus problemas, propusieron posibles
soluciones, con la finalidad de tener una distribución justa y equitativa del presupuesto
Parroquial, cantonal y provincial que tienen que mancomunar esfuerzos para contribuir al
alcanzar mejores días para toda la población santiaguense. Al contar con un documento en el
que se reflejen sus aspiraciones, se facilita la labor del gobierno Parroquial, para poder buscar
otros fondos alternativos y dirigirlos hacia los planteamientos de la comunidad.
El Plan es además un instrumento de concertación y de convergencia de intereses, pues en los
talleres de trabajo colectivo, se prioriza el Desarrollo Integral de la Parroquia, la convergencia
de intereses que se logra en la expresión concertada de los talleres comunitarios, fortalece el
principio de mancomunidad de la Parroquia Santiago y permite discutir con frontalidad y
sinceridad, los problemas que afectan al desarrollo y logro del buen vivir, partiendo de nuestra
realidad, de nuestras propias necesidades, de nuestras propias esperanzas, de nuestras
ilusiones más sentidas y de nuestros propósitos más nobles y solidarios.
Las autoridades de esta parroquia se suman a este gran compromiso de velar por el adelanto
de la Parroquia fundamentados en este documento que manifiesta el mandato de la gran
mayoría de conciudadanos sobre el cual tendremos que rendir y pedir cuentas sobre las
responsabilidades que hemos asumido en los diferentes niveles de gestión del Plan,
comprometiéndolos de esta manera a todos y cada uno los que hacen la Junta parroquial de
Santiago a ser los primeros responsables de dar cumplimiento a lo planificado en este
documento.
A través de su equipo técnico y como profesionales ecuatorianos que enfrentamos una
situación de “transición” hacia nuevas formas de organización social, económica y política
hemos planificado en forma conjunta y democrática este instrumento básico que permite
identificar la problemática que atraviesa un pueblo y seleccionar las mejores estrategias y
acciones hacia la atención y solución equitativa de sus necesidades básicas.
AUTORIDADES DEL GOBIERNO PARROQUIAL DE SANTIAGO
Sr. Fredy Geovanny Quezada
Sr. Ángel Viñamagua Ramón
Presidente del Gobierno Parroquial
Vicepresidente del Gobierno Parroquial
Dr. Orlando Wyllar Ordóñez Vocal del Gobierno Parroquial
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Sr. José Belarmino Silva Vocal del Gobierno Parroquial
Sra. Gloria Quezada Vocal del Gobierno Parroquial
PRESIDENTES DE LOS BARRIOS:
Sr. Manuel Ángel Orellana Ordóñez. Barrio Posin
Sr. Milton de Jesús Amay Quezada Barrio Gandil
Sr. Gilbert Vicente Orellana Ordoñez. Barrio Minas
Dr. Orlando Wyllar Ordóñez Ramón Barrio Paquisha
Sr. Ángel Sergio Silva Quezada Barrio Aguacate- Chacoyanta
Sr. Delmira Leonor Silva Salinas Barrio Manzano
Sr. Fausto Rodrigo Huaca Valencia Barrio San José
Sr. Ángel Guillermo Montoya Saca Barrio Pogyo
Sr. Ángel Eduardo Morocho Barrio Lliclla
Sr. Freddy Edilberto Villavicencio Vargas Barrio Cachipirca
Sr. Ángel Hugo Ponce Montaño Barrio Challipaccha
Sr. Lauro Guamán Castillo Barrio El Lirio
Sr. Pepe Milton Romero Romero Barrio El Gallo
Sr. Luis Adrian Calle Pesantez Barrio Pucala
Sr. Ángel Gilberto Aillón Carrasco Barrio Chorrera
Sr. Ángel Ludín Montoya Viñamagua Barrio La Floresta
Sr. Rosa Ochoa Barrio Sayo
COORDINADOR TECNICO DEL PLAN
Ing. Nelson Vicente Sarango González.
CRÉDITOS
Biofísico y Asentamientos Humanos: Arq. Segundo Cesar Aguilar
Sociocultural y Político Institucional: Ing. Segundo Abel Quizhpe
Económico y Conectividad: Dr. Segundo Gualan
Promotores: Sara Quizhpe Cango
David Morocho
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INTRODUCCION
Tanto los componentes generales de los planes cuanto sus procesos de formulación, son
similares para los tres niveles de gobierno, con especificidades dependiendo de sus
competencias respectivas. Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de las
provincias, cantones y parroquias, deben contener al menos: un diagnóstico, una propuesta de
desarrollo y ordenamiento territorial y un modelo de gestión. Sin embargo, parte de sus
contenidos, y en especial sus alcances, son diversos y complementarios.
Contenidos principales de los instrumentos de planificación del desarrollo y del ordenamiento
territorial
Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales acogerán el diagnóstico de su
respectivo municipio y podrán, en el ámbito de su territorio, ampliar el detalle de la
información de esta fase, para continuar con la fase de propuesta y modelo de gestión.
Datos generales del GAD
En esta sección se completará el siguiente cuadro con información general del GAD
Nombre del GAD
Fecha de creación de la parroquia
Población total al 2014
Extensión
Límites
Rango altitudinal
Revisión de la información de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial PDyOT
cantonales.
De acuerdo a lo establecido en la resolución 003 del Consejo Nacional de Planificación, los
planes provinciales y parroquiales observarán el contenido de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial municipales o metropolitanos de su circunscripción.
Con el fin de cumplir con esta resolución, para la actualización de los PDyOT de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Parroquiales, es necesario considerar de inicio la información de
la actualización de los PDyOT del nivel cantonal. Esta información esta almacenada en el
sistema para los gobiernos autónomos descentralizados SIGAD+.
El análisis de los planes cantonales tendrá como fin complementar los problemas y
potencialidades identificadas en este proceso desde el nivel parroquial.
La revisión de la información contenida dentro de la actualización de los PDYOT del nivel
cantonal deberá enfocarse en los elementos descritos a continuación para cada fase:
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Diagnóstico
Matriz jerarquizada de problemas y potencialidades
Las unidades geográficas establecidas en las zonificaciones con las variables estratégicas
Establecer un análisis de los asentamientos humanos a nivel provincial considerando los
análisis cantonales y nacionales (ETN- PNBV 2013 - 2017).
Principales infraestructuras de comunicación, relaciones entre las redes de asentamientos
humanos.
Análisis Estratégico Territorial.
Propuesta:
Categorías de Ordenamiento Territorial y políticas públicas territorializadas
Objetivos estratégicos, indicadores y metas.
Modelo de Gestión:
Estrategias de articulación que les permitan coordinar con otros niveles de gobierno o
instituciones, la gestión de la problemática y potencialidad detectada velando por el Buen Vivir
de la ciudadanía.
En los casos que existan vacíos de información debido al incumplimiento del reporte de la
misma en los planes cantonales, la SENPLADES determinará el proceso para la elaboración de
estos contenidos desde el nivel provincial, guardando correspondencia y complementariedad
con lo establecido con el resto de cantones.
El desarrollo de las comunidades solo es posible a través de la participación activa de cada uno
de los pobladores. El esfuerzo conjunto entre autoridades y ciudadanía permitirá alcanzar los
sueños y aspiraciones de nuestras comunidades; pero para lograr alcanzar estos sueños es
necesario planificar y creer que podemos lograrlo.
Por todo lado escuchamos hablar que nuestro país es rico pero esa riqueza no se puede ver a
simple vista ya que nuestras acciones diarias se han tornado o enfocado a ser simples, sin
objetivos comunes que nos permitan desarrollarnos como personas y sociedades.
Posiblemente nuestra forma de pensar de ser pesimistas, conformistas nos ha llevado a esta
situación pero creemos que es posible el cambio y que ahora más que nunca debemos
esforzarnos por alcanzar nuestros sueños.
Es difícil pero no imposible soñar juntos hacia objetivo comunes, que permitan dar una
oportunidad de desarrollo de nuestras comunidades, que permitan fortalecer las capacidades
locales y aprovechar de mejor manera los recursos naturales en beneficio de las actuales y
futuras generaciones.
Conocer nuestra realidad, nuestras costumbres y nuestro entorno nos servirá de base para
planificar de mejor manera nuestras acciones de desarrollo a través actividades que permitan
mejorar la calidad de vida de los pobladores de la Parroquia Santiago. Todo esto con el apoyo
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del Gobierno Locales, Instancias Gubernamentales, Instancias No Gubernamentales,
Organizaciones de Base y Ciudadanía en general entre otras.
Contar con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santiago es un
gran paso en los nuevos retos y aspiraciones de las familias; éste plan es el resultado de varios
esfuerzos y eventos participativos, de varios recorridos a la zona, de varias entrevistas y
vivencias en cada una de las comunidades; que permitieron tener un documento simple y
sencillo, adaptado a las necesidades y capacidades locales. Por esta razón, éste plan podrá ser
efectivo si cada uno de nosotros asumen una responsabilidad en apostar al cambio, de
esforzarnos por alcanzar las metas; y si cometemos errores, aprender de ellos.
MARCO LEGAL
La Constitución establece en sus Arts. 262 a 267 inclusive, las competencias exclusivas de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados – GAD, en los que les determina la exigencia de
«Planificar el desarrollo y formular los correspondientes Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial, cantonal y
parroquial». Así mismo, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y
Descentralización – COOTAD y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas – COPFP
que entraron en vigencia en octubre del 2010; determinan ajustes a la planificación de los
territorios, en los que resalta que debe haber un proceso de formulación participativa, de
acuerdo a lo que determina la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
Emprender procesos de planificación y ordenamiento territorial de forma participativa, se
articula a los mandatos legales y procesos que se están desarrollándose en el marco del nuevo
ordenamiento del Estado y del territorio dentro del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa. La participación local a través de los consejos de planificación en
los gobiernos autónomos descentralizados que estarán presididos por sus máximos
representantes e integrados de acuerdo con la ley; y los consejos ciudadanos deberán impulsar
los procesos de diagnóstico, planificación y ejecución de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial; y serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y
consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional.
Los planes de desarrollo parroquial deben integrarse e insertarse al Plan Nacional de
Desarrollo, plan que define e impulsa las políticas, programas y proyectos públicos nacionales;
la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los
recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los
gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el
sector público e indicativo para los demás sectores (artículo 280).
El mandato a los gobiernos parroquiales para planificar y gestionar los asuntos públicos y el
control popular de las Instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes debe ser
un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. Así mismo, la Ley Orgánica de
Juntas Parroquia, destaca que el plan de desarrollo parroquial, será formulado en cada Junta
Parroquial, mismo que será sustentado financieramente en su presupuesto anual. Contará con
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estudios técnicos y económicos, los que serán formulados en coordinación con los Gobiernos
Locales a nivel cantonal y provincial como parte de la articulación a la Planificación Nacional
plasmada dentro del Plan del Buen Vivir a través de la Secretaria Nacional de Planificación y
Desarrollo – SENPLADES.
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CAPITULO I DIAGNOSTICO TERRITORIAL
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1. Componente Biofísico
El Componente Biofísico lo conforman los recursos naturales y el ambiente, estudia
integralmente la naturaleza y los elementos que en síntesis dan origen al paisaje o
unidad de análisis, resultado de la interacción de factores y procesos como el clima, el
agua, las rocas, el relieve, los suelos, la vegetación, la fauna, los cultivos, la
temperatura, la infraestructura, la población y las amenazas naturales. En el análisis de
este componente, de la parroquia Santiago, se toma en cuenta las condiciones naturales
del territorio, independiente del uso humano. Las características físico - biológicas de un
territorio son aquellas que no han tenido influencia directa del ser humano y que son de
orden natural. Estas son importantes porque nos permiten conocer las limitaciones
físicas o potencialidades naturales para orientar de mejor manera la planificación del
territorio parroquial. Son varias las características naturales de un espacio físico, sin
embargo se analizaran las de mayor relevancia e importancia del territorio.
El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la
población y sus actividades, además se describirá y analizará la situación general de este
componente en base a la siguiente información:
1.1.1. Clima
El clima es uno de los factores ecológicos que más influye sobre las características
morfológicas (externas y anatómicas), distribución geográfica y comportamiento
funcional de las especies vegetales y animales.
Las características climatológicas del Ecuador, como las de cualquier otra parte del
planeta, responden a una diversidad de factores que modifican su condición natural,
tales como: latitud geográfica, altitud del suelo, dirección de las cadenas montañosas,
vegetación, acercamiento y alejamiento del Océano, corrientes marinas y los vientos.
La parroquia Santiago tiene un tipo de clima Ecuatorial Mesotérmico Semi – Húmedo,
se encuentra a una altura de 2.450 m s.n.m. Los factores que dan origen al clima de la
parroquia son los mismos factores que afectan a la región andina, especialmente la
latitud y el relieve, en términos más generales, la zona de convergencia intertropical
(ZCIT), el efecto de la interacción Océano Pacífico – atmósfera (Fenómeno El Niño
Oscilación del Sur y Corriente Fría de Humboldt) y la cubierta vegetal.
1.1.1.1. Precipitación
Para el análisis de precipitación se apoyó, según la clasificación de Kooppen, en Loja y
específicamente en la Parroquia Santiago se puede diferenciar 2 tipos climáticos:
Templado Húmedo (Mesotérmico) de Invierno Seco (Cw): Con temperatura media
mensual entre 10°C y 15°C. La precipitación fluctúa entre 800 y 900 mm anuales.
Corresponde a un área de 1457 km2, y representa el 13,53% del área de la provincia,
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que nace desde el nudo de Guagrahuma. Para esta zona corresponden las áreas
comprendidas entre los 2600 y 3200 m.s.n.m.
Templado Frío de Invierno Seco (Dw): La temperatura media mensual es inferior a
12°C y en los días de invierno meteorológico, la temperatura desciende por debajo de
los 0°C. Las precipitaciones fluctúan entre los 900 y 100mm. Corresponde a un área de
1209 km2, y representa el 11,3% del área de la provincia de Loja, le corresponden las
áreas comprendidas alrededor de los 3000 m.s.n.m.
En el Cuadro 1. Se despliega la información que ha sido desarrollada por el Instituto
Ecuatoriano Espacial (2013) en el cual podemos distinguir los rangos de precipitación
que varían anualmente desde los 900 a 1400 milímetros en la parroquia Santiago.
Cuadro 1. Rango de Precipitaciones máximas y mínimas del cantón Loja
Fuente: Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Actualización, 2014-
2022
Elaboración: Equipo Técnico del PDOT – Parroquia Santiago
Mapa 1. Mapa de Isoyetas de la parroquia Santiago.
1.1.1.2. Temperatura
La temperatura media anual a nivel de la parroquia Santiago oscila entre 13 °C, el valor
más alto registrado es 19°C localizado en la parte más baja de la parroquia; mientras
que los valores más bajos se registran en las partes más altas, esto se da principalmente
por la topografía predominante, debido la presencia en el territorio de la cordillera de
los Andes.
También en el cuadro 2. se adjunta la información referente a las temperaturas máximas
y mínimas a nivel de las parroquias rurales del cantón Loja, en el cual está
especificando el rango de la parroquia Santiago, esta información fue desarrollada por el
Instituto Ecuatoriano Espacial (2013).
Cuadro 2. Rango de Precipitaciones máximas y mínimas del cantón Loja
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Fuente: Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Actualización, 2014-
2022
Elaboración: Equipo Técnico del PDOT – Parroquia Santiago
Mapa 2. Mapa de Isotermas de la parroquia Santiago.
1.1.1.3. Evapotranspiración
Según el Plan Hidráulico de Loja (PHILO), 1994. El régimen de evapotranspiración
potencial de la provincia de Loja señala que el segundo semestre del año
(particularmente los meses de agosto a noviembre) constituye el período crítico para el
desarrollo y crecimiento de los cultivos (aquí coincide también el agotamiento de la
vegetación arbórea natural), desde el punto de vista de la humedad atmosférica y del
suelo.
La Evapotranspiración Potencial (ETP) es un importante elemento del balance hídrico
por cuanto determina las pérdidas de agua desde una superficie de suelo en condiciones
definidas. La cuantificación de las pérdidas es indispensable para el cálculo de la
capacidad de agua disponible en el suelo utilizada por las plantas para su crecimiento y
producción. En contraste con la lluvia, permite establecer las necesidades de riego o
drenaje en una región determinada constituyéndose en esta forma en variable
indispensable en los estudios.
En el sur del Ecuador, muchos de los principales centros urbanos están experimentando
un creciente déficit hídrico, debido al rápido aumento de evapotranspiración potencial y
poblacional y al mal manejo de las microcuencas abastecedoras de agua.
Los efectos de la deforestación por el avance agresivo de la frontera agropecuaria, los
incendios forestales y la contaminación de las quebradas que en la actualidad la
población rural especialmente bota la basura de sus viviendas y en algunas cabeceras
parroquiales los botaderos de la basura o mal llamados Rellenos sanitarios están
ubicados en las partes altas de la microcuencas, estas contaminan en mayor cantidad, se
suman a los cambios climáticos globales, haciendo aún más vulnerables a los centro
poblados, a su infraestructura y a los sistemas económicos. (FORAGUA)
En la parroquia Santiago se aprecia mayor incidencia de este fenómeno en los barrios
rurales que están ubicados noreste y sureste de la parroquia. Analizando los resultados
del mapa de Balance Hídrico se puede evaluar de la siguiente manera, Exceso Hídrico
cubre el 27.00% de la superficie de la parroquia, esta zonas se distribuyen al noroeste y
suroeste del territorio parroquial y se localiza en las partes más altas de las parroquia;
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Estabilidad Hídrica, cubre un porcentaje de 27.18% del territorio parroquial, se localiza
al centro de la parroquia, en estas áreas se puede realizar acciones productivas y en
especial actividades de repoblación forestal con especies forestales idóneas que se
adapten a las condiciones climáticas de la zona; Déficit Hídrico cubre el 45.82% del
territorio del cantón, el estrés por déficit hídrico o por sequía se produce en las plantas
en respuesta a un ambiente escaso en agua, en donde la tasa de transpiración excede a la
toma de agua. (2009 Moreno F.).
Una revisión déficit hídrico no sólo ocurre cuando hay poca agua en el ambiente, sino
también por bajas temperaturas y por una elevada salinidad del suelo. Estas condiciones,
capaces de inducir una disminución del agua disponible del citoplasma de las células,
también se conocen como estrés osmótico (Levitt, 1980), estas zonas se localizan al
noreste y suroeste de la parroquia, no existe las condiciones apropiadas para realizar
acciones productivas durante todo el año, las actividades de repoblación forestal se debe
realizar con especies que soporten la escasez de humedad durante el año.
Mapa 3. Evapotranspiración de la parroquia Santiago
1.1.1.4. Vientos
Las corrientes de viento que atraviesan sobre la parroquia Santiago, está estrechamente
ligados al relieve, especialmente en lo que concierne a orientación y altitud de las
cordilleras, pero conservan algunas de las características comunes del Componente
Regional, sobre todo en cuanto a dirección y humedad. El relieve local debilita la fuerza
del viento y contribuye a desviar hacia todas las direcciones de la parroquia. El
promedio anual de la velocidad del viento en el cantón Loja es de 3,00 metros por
segundos; velocidad que se puede considerar reducida y que no causa problemas para la
vida vegetal ni animal, mucho menos de la convivencia humana. Durante los meses de
junio, julio y agosto, se registra la mayor fuerza del viento, con mayores máximos entre
9 y 10 metros por segundo. Pero en general, la velocidad del viento se mantiene
aceptablemente estable alrededor de 40% del tiempo.
1.1.1.5. Tipos de clima
Los tipos de climas que se encuentran en la parroquia Santiago son: Ecuatorial de Alta
Montaña se encuentra en la parte alta de la parroquia, que comprenden los páramos y
tiene una superficie de 816.98 ha y cubre el 7.75% de la superficie de la parroquia;
Ecuatorial Mesotérmico semi-humedo este tipo de sueldo se distribuye casi en toda la
parroquia con una superficie de 9379.02 ha y cubre el 92.25% del territorio de la
parroquia.
1.1.1.6. Calentamiento global
Los modelos climáticos estiman que la temperatura media mundial aumentará entre 1,4
y 5,8 °C para el año 2100. La línea de base de estos escenarios utiliza como año
de referencia 1990 y suponen que no se adoptarán políticas para reducir las
causas del cambio climático. También toman en cuenta respuestas climáticas y
efectos de enfriamiento. A pesar de la utilidad de este tipo de modelaje, el proceso del
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cambio climático es muy dinámico y la información de línea de base no siempre es
confiable. Los escenarios de análisis están sujetos a una enorme
incertidumbre sobre el futuro y respecto del cambio de emisiones pasadas.
El cambio de clima puede ser identificado por el valor medio de sus propiedades y su
variabilidad, que persiste durante largos períodos de tiempo. El cambio climático puede
deberse a procesos internos naturales, a forzamientos externos o a cambios
antropógenos persistentes en la composición de la atmósfera o en el uso de la tierra.
Según el Panel Intergubernamental de Cambio Climático, 2007. En el país existen
algunos monitoreo sobre el cambio climático y según sus datos se puede evidenciar que
desde 1960 a 2006 ubican al cantón con una variación 0,4°C.
Según el INAMHI reporta que entre 1969 y 2006 aumento la temperatura media anual
en 0,8°C, la temperatura máxima en 1,4 °C, y la temperatura mínima 1°C.
También entre 1969 y 2006 la precipitación anual promedio se incrementó 33% en la
costa y 8% en la sierra.
El incremento promedio en lluvias y temperatura aumenta los riesgos a parásitos y
enfermedades transmitidas por mosquitos. El 64,87 de los desastres naturales de
Ecuador están ocasionados con precipitaciones y actualmente 12% de la población
nacional está expuesta a inundaciones. Otros impactos que se pueden destacar son
eventos climáticos más extremos: más tormentas, aumento en la frecuencia del
fenómeno de El Niño, más sequias, más inundaciones, menos producción agrícola,
menos agua potable.
Las principales acciones encaminadas a mitigar el cambio climático son evitar la
deforestación y la degradación forestal, usar formas alternativas de transporte, reducir el
uso de combustibles fósiles, usar energías renovables, reducir las quemas, disminuir la
explotación de minas, petróleo y gases naturales, reducir y manejar desechos, manejar
desechos de producción pecuaria, tratar aguas residuales y rellenos sanitarios, evitar la
destrucción de humedales, mejorar la producción ganadera, reducir el uso de
fertilizantes y usar electrodomésticos bajos en emisiones.
Cuadro 3. Matriz de problemas y potencialidades de la parroquia Santiago
Variable Problemas Potencialidades
Clima
Las precipitaciones se
presentan de manera
inadvertida provocando
perdida en la producción
agrícola y piscicultura.
El aumento del dióxido
de carbono en el aire a
causa de la deforestación
de bosques y la que de
desechos inorgánicos al
aire libre.
Clima favorable para la
producción de cultivos de: papa,
frejol, maíz, hortalizas y árboles
frutales.
Las condiciones de los vientos
en la parte alta de la parroquia se
pueden aprovechar para generar
un parque eólico.
El clima de la parroquia es apto
para fomentar el turismo.
Agua
Contaminación al rio
Santiago mediante las
aguas residuales y la
Existen vertientes de agua en la
parte alta de la parroquia para la
planificación del proyecto de
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basura inorgánica.
Débil aplicación de las
políticas en manejo y
conservación de los
recursos naturales.
Falta de tratamiento a las
aguas residuales de la
parroquia Santiago
agua potable.
La parroquia esta atravesada por
el rio Santiago lo cual coadyuva
la producción de piscicultura.
Elaboración: Equipo Técnico del PDOT – Parroquia Santiago
1.1.2. Morfometría, Geología y Geomorfología
El área de Santiago se encuentra en la Sierra Austral del Ecuador. El terreno es
montañoso, con altitudes que varían de 1185 a 3776 msnm, el río principal es Santiago,
cuyo drenaje se dirige al Sur-Este y desemboca en el rio las Juntas. Lluvias y
temperaturas moderadas a través del año sustentan la vegetación con árboles y
pastizales, excepto en áreas con pendientes muy pronunciadas.
La parroquia Santiago geológicamente está representado por rocas metamórficas que se
encuentran instruidas por cuerpos graníticos y sedimentarios terciarios en la cuenca de
Santiago y la juntas respectivamente. El basamento de la cordillera Real de la parroquia
Santiago se encuentra constituido por rocas metamórficas de la Unidad Chigüinda. El
grado de metamorfismo varía desde filitas hasta granito metasomático.
La geomorfología de la parroquia está compuesta por la presencia de rocas de todos los
grupos, tales como: sedimentarias y metamórficas; presentan un ambiente interesante
para la ocurrencia mineral, sobre todo por las facilidades para la prospección de indicios
minerales por un lado, y por otro como basamento para la presencia de un mosaico en
cuanto a: diversidad paisajística, cubierta vegetal, flora, relieve y zonas de riesgo de
fenómenos naturales.
En la actualidad se realiza actividades extracción de materiales pétreos como la arena y
piedra en las riberas del Río Santiago y Las Juntas donde se afecta las orillas y taludes
de los ríos. En estas áreas se desconoce si las concesiones tienen algún estudio de
impacto ambiental o plan de manejo. Según el catastro minero se visualiza que las
concesiones mineras en la parroquia son relativamente pequeña con respecto al
territorio de toda la parroquia.
1.1.2.1. Altimetría
El relieve terrestre es el término que alude a las formas que tiene la corteza terrestre o
litosfera en la superficie, tanto en relación con las tierras emergidas como en cuanto al
relieve submarino, es decir, al fondo del mar.
La Parroquia Santiago posee un amplio rango de variación de relieve, que está
influenciado por la presencia de la cordillera de los Andes que lo atraviesa; esta
variación va desde los 1185 msnm hasta 3776 msnm.
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Esta parroquia tiene una orografía muy accidentada que constituye en un
verdadero laberinto de cerros, pequeñas cordilleras y lomas alrededor de la Hoya
parroquial convirtiendo en un relieve bastante irregular.
Estas variaciones en el relieve permiten tener diversos tipos de climas en la misma
parroquia, que a su vez permiten tener diversos tipos de temperaturas, la presencia de
precipitaciones en ciertos barrios y entre otros factores que favorecen al desarrollo de
actividades productivas de tipo agrícola y ganadero en la parroquia.
1.1.2.2. Pendiente
Se refiere al grado de inclinación de las vertientes con relación a la horizontal; está
expresado en porcentaje. (Instituto Ecuatoriano Espacial, MAGAP, 2013).
La pendiente se constituye como un factor que condiciona el terreno para que se
produzcan movimientos en masa y también las abruptas pendientes limitan el
desarrollo de actividades productivas sin que sea necesario la utilización de actividades
de conservación y manejo de suelos, que en la parroquia no se dan por la probabilidad
de que incremente la erosión del suelo.
Los Rangos de pendientes que se utilizaron en el diagnóstico de pendiente en la
parroquia se pueden observar en el Cuadro 4.
Cuadro 4. Rangos de pendiente
Fuente: Catálogo de Objetos. IEE-MAGAP (CGSIN), 2012
Elaboración: Equipo Técnico del PDOT – Parroquia Santiago
1.1.2.3. Geología
El estudio de geología de la parroquia Santiago, es de suma importancia dentro del Plan
de ordenamiento Territorial, ya que se obtienen información de la estructura y
componentes del material rocoso que compone el subsuelo y evidentemente nos permite
tener un conocimiento cercano de los tipos de suelos que se formaron en la parte
superficial del terreno, y es precisamente, por lo regular en esta estructura (suelo)
donde se asientan, o se construyen, las obras de infraestructura básica, tales como, redes
de alcantarillado y agua potable, cableado eléctrico, vías, escuelas, centro de salud,
capillas y viviendas en general, que muchas veces están edificadas o asentadas sin que
previamente se haya conocido las características y calidad de este material geológico.
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Además con este estudio podemos identificar las potencialidades presentes en los
yacimientos de materiales para la construcción, así como las limitaciones que implican
los fenómenos geológicos que se constituyen en riesgo y amenaza para sus habitantes.
En cuanto a la geología en la parroquia Santiago según datos del Instituto Ecuatoriano
Espacial (2013), se han logrado identificar diferentes tipos de formaciones geológicas
que se presentan en el Cuadro 5.
Cuadro 5. Tipo de roca o depósito superficial
Fuente: Instituto Espacial del Ecuador
Elaboración: Equipo Técnico del PDOT – Parroquia Santiago
En la parroquia Santiago existe la presencia de formaciones de depósitos coluviales,
quillollaco, sacapalca, y batolito San Lucas.
1.1.2.4. Geomorfología
Una unidad geomorfológica la entendemos como una porción del paisaje constituida por
una misma roca o material superficial y con características similares en cuanto a su
génesis (origen, como por ejemplo: denudativo o tectónico erosivo), morfología
(aspectos descriptivos, como por ejemplo: valle o superficie de mesa) y morfometría
(aspectos cuantitativos, como: pendiente y desnivel relativo) según Van Zuidam (1985)
citado por (Instituto Ecuatoriano Espacial, MAGAP, 2013)
La parroquia Santiago está asentada en el declive sur del cerro Guagrahuma, en la
cordillera central de Los Andes, región interandina que atraviesa nuestro país en
dirección norte-sur correspondiéndole una topografía muy irregular con pequeños valles
y colinas elevadas como resultado de la erosión de las montañas y los movimientos
continuos de las corrientes fluviales.
1.1.2.5. Situación actual del territorio en base Morfometría, Geología y
Geomorfología
En vista de que nuestro territorio se está atravesado por la cordillera de los andes, se
presentan una variedad de rangos altimétricos que se relacionan de forma directa a la
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pendiente en el suelo, tal cual se presentó la información descriptiva, se identificaron
algunos beneficios entre los que están diversidad de climas y microclimas que permiten
el desarrollo de diversas actividades productivas, pero que lamentablemente por el tipo
de pendiente fuerte en su mayoría se ven limitadas sin que sea necesario la realización
de actividades de conservación, protección y manejo de suelos; actividades que son
costosas en la mayoría de casos, por lo que en la parroquia no se realizan y dichos
suelos siguen sin dar una utilidad.
Cuadro 3. Matriz de problemas y potencialidades de la parroquia Santiago
Variable Problemas Potencialidades
Morfometría
Los barrios de la
parroquia esta propenso
a deslizamientos debido
a las fuertes pendientes.
Relieve irregular
restringe la expansión
urbana.
Los terrenos con pendientes
Planas o suaves se utilizan
actualmente para
asentamientos humanos.
Geología
Extracción de
materiales pétreos en
las riberas de los ríos
sin un previo estudio de
impacto ambiental
afectan a las orillas y
taludes de los ríos.
Yacimientos de rocas y área
podrían abastecer de materia
prima para un sin número de
proyectos orientados
específicamente a impulsar los
sectores de la construcción,
vialidad, agricultura etc.
Patrimonio Geológico desde
un enfoque turístico.
Geomorfología
Presencia de erosión en
la partes alta debido a la
escorrentía por la
presencia continua de
precipitaciones.
Orografía irregular no
permite aprovechar del
100% en la producción
agrícola y pecuaria.
Diversidad de climas y
microclimas que permiten el
desarrollo de diversas
actividades productivas.
Elaboración: Equipo Técnico del PDOT – Parroquia Santiago
1.1.3. Suelos
Uno de los recursos naturales más importantes y posiblemente el menos conocido en el
Ecuador, es el suelo, sin embargo este recurso que sirve de apoyo y sustento a las
plantas y algunos animales ya fue considerado como un componente valioso del medio
17
natural por pensadores como Alejandro de Humboldt, quien vislumbró inclusive ciertas
diferencias debidas a modificaciones en los factores y procesos de su formación.
El suelo presenta características físicas, mineralógicas, químicas y biológicas, que
favorecen o limitan el crecimiento de las plantas cultivadas o silvestres; y, que influyen
decisivamente sobre la fertilidad potencial y actual, esto es sobre los nutrimentos
básicos para la vida vegetal, el intercambio de gases a través de raíces, la capacidad de
retención de agua y permeabilidad del suelo.
1.1.3.1. Textura de suelo
Dentro del territorio parroquial se puede diferenciar diversos tipos de texturas de suelos,
predominando la fracción Franco-Arenosa, seguido de la fracción Franco-Arcillo-
Arenoso, estas fracciones se encuentran distribuidas a los largo de la parroquia, y en la
parte norte son ideales para actividades agrícolas aunque tal como se indicó en el tratado
de pendiente esta actividad se ve limitada debido a la presencia de fuerte pendiente en el
sector por lo que es necesario la implementación de actividades de conservación y
protección de los mismos.
Según la guía para manejo y conservación de suelos, riego y drenajes publicado por la
Universidad Nacional de Loja describe que a la Parroquia Santiago corresponde a un
suelo bien drenado, profundo, conformado por dos capas: Horizonte Ap de 17 cm de
espesor, café amarillento oscuro, franco arenoso sin estructura; y, horizonte C de
espesor mayor a 163 cm, café muy amarillento.
1.1.3.2. Taxonomía
Para la identificación de la taxonomía de los diferentes tipos de suelos se utilizó los
estándares del “sistema nacional de clasificación de suelos de los EE.UU”. que se ha
diseminado y reconocido internacionalmente sobre todo en países de América Latina y
Asia.
Los órdenes de suelo identificados por el Instituto Ecuatoriano espacial y MAGAP
(2013).
1.1.3.3. pH del suelo
En cuanto a potencial hidrogeno (pH), la parroquia está marcada por presentar valor de
pH que oscila entre 4,4 a 4,5, el contenido de materia orgánica es medio en el horizonte
superior y bajo en el inferior. El fosforo aprovechable es muy bajo en todo el perfil.
Además según los estudios del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Cantón Loja indica que en la parte norte del cantón el valor de pH es bajo, que va desde
neutros hasta muy ácidos, siendo un inconveniente la presencia de este tipo de suelos,
ya que no facilita la disponibilidad de nutrientes por la presencia excesivade elementos
como aluminio, hierro y manganeso que para las plantas altera el correcto
funcionamiento de agroquímicos entre otros elementos que son indispensables para
producción, siendo necesario entonces la corrección de pH que en ciertos casos es muy
costosa y no está al alcance de la mayoría de productores. Esta condición del suelo está
más marcada de forma especial en la parroquia San Lucas, aunque en la parte sur si
existen suelos con pH neutros que son ideales para la producción agropecuaria.
18
1.1.3.4. Clasificación agrología
Según (Instituto Ecuatoriano Espacial, MAGAP, 2013) las clases agrológicas
corresponden a 8 clases tomadas de Clasificación Agrologica de los Suelos de la USDA
y se detallan de la siguiente manera:
Agricultura y Otros Usos – arables
Clase I: Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales,
adaptadas ecológicamente a la zona, sin degradar a alguno de sus elementos, no
presentan limitaciones, y permiten la utilización de maquinaria para el arado. En cuanto
a las variables son tierras sin a ligeras limitaciones, de pendiente plana hasta 2 %, sin
evidencias de erosión, suelos profundos y fácilmente trabajables, sin o muy pocas
piedras es decir, que no interfieren en las labores de maquinaria, con fertilidad alta y no
tóxicos, suelos con drenaje bueno, no salinos y no presentan periodos de inundación o
éstos son muy cortos, se ubican en el régimen de humedad del suelo údico; y, en los
regímenes de temperatura isohipertérmico e isotérmico. Tierras regables.
Clase II: Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales,
adaptadas ecológicamente a la zona, sin degradar a alguno de sus elementos, presentan
limitaciones ligeras que no suponen grandes inversiones para sobreponerlas, y permiten
la utilización de maquinaria para el arado. Tierras con ligeras limitaciones, con
pendientes menores al 5 %, con erosión ligera o sin evidencia, moderadamente
profundos, con poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de
maquinaria.
Clase III: Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, pero
se reduce las posibilidades de elección de cultivos anuales a desarrollar o se
incrementan los costos de producción debido a la necesidad de usar prácticas de manejo
de suelo y agua; y permiten la utilización de maquinaria para el arado. En esta clase de
tierras se presentan limitaciones ligeras a moderadas, se encuentran en pendientes
menores al 12 %, pueden o no presentar evidencia de erosión pudiendo ser ligera y
moderada, son poco profundos a profundos, tienen poco pedregosidad que no limitan o
imposibilitan las labores de maquinaria.
Clase IV: Estas tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de
maquinaria o permiten un laboreo ocasional. Se restringe el establecimiento de cultivos
intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y
conservación. Son tierras que presentan moderadas limitaciones, se encuentran en
pendientes menores al 25 %; pueden o no presentar erosión actual pudiendo ser ligera y
moderada.
Tierras de Uso Limitado o no Adecuadas para Cultivos
Clase V: Las tierras de esta clase requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a
las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la
práctica, se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes. En áreas
planas y de texturas arcillosas el cultivo de arroz encuentra condiciones favorables para
su establecimiento. Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en
pendientes entre planas y suaves, es decir de hasta el 12 %, generalmente son suelos
poco profundos, incluyendo suelos con mayor profundidad; con textura y drenaje
19
variable; y ocasionalmente con limitaciones de pedregosidad; pueden presentar
fertilidad desde baja hasta muy alta; incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos y
de no tóxicos hasta altamente tóxicos.
Aprovechamiento pastos, forestales o con fines de conservación
Clase VI: Las tierras de esta clase agrológica se encuentran en pendientes medias a
fuertes, entre 25 y 40 %, que restringen el uso de maquinaria; son aptas para su
aprovechamiento con pastos, especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse
cultivos permanentes y pastos. Son moderadamente profundos a profundos, poco
pedregosos. Son de textura, drenaje y fertilidad variable; incluyen suelos desde no
salinos a muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos.
Clase VII: Estos suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por
la pendiente. Muestran condiciones para uso forestal, pastoreo o con fines de
conservación. Son tierras ubicadas en pendientes de hasta el 70 %; con suelos poco
profundos a profundos; con pedregosidad menor al 50 %; en cuanto a la textura, drenaje
y fertilidad éstas pueden ser variables; incluyen suelos desde no salinos a muy salinos y
de no tóxicos hasta altamente tóxicos.
Clase VIII: Son áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con
fines de protección para evitar la erosión, mantenimiento de la vida silvestre y fuentes
de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a
pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no
presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.
En la actualidad la condición física del suelo es el resultado del sobre pisoteo de los
suelos por el ganado bovino, lo que ha producido la compactación o apelmazamiento de
los mismos.
La relativa cantidad de agua que retiene el suelo y las pendientes en las que se
distribuye esta serie, determina que a más de la erosión laminar y por surcos, que es
evidente, se encuentren procesos de deslizamiento en masa una vez que se ha cambiado
por pastos el bosque natural.
En Santiago como en otros lugares del país, el acceso a la tierra es una limitante,
situación que se vive desde las políticas de reforma agraria que vivió el país; a más de
ello la repartición por herencia ha repercutido en la cantidad de tierra disponible.
1.1.4. Recursos Naturales no renovables de valor económico, energético y/o
ambiental.
La minería ha sido constante en la historia nacional, y si bien la industria minera es
indispensable para el desarrollo de la economía de los países industrializados, también
esta actividad ha desembocado en la concentración de desigualdades sociales.
A pesar de algunas mejoras en los últimos años, la minería en Ecuador está dominada
gubernamental. Desde el punto ambiental, la situación es insatisfactoria ya que en el
desarrollo de las operaciones, generalmente hay poco interés por proteger la naturaleza.
20
Los recursos naturales renovables y no renovables de la Parroquia Santiago han sido
usados desde tiempos antiguos. Recursos como el agua, los bosques y el suelo han sido
fundamentales para el desarrollo de los barrios de Santiago. Su cobertura vegetal ha
desaparecido considerablemente debido a la tala selectiva para madera y la
deforestación para la ampliación de pastizales y áreas de cultivo que la mayoría de casos
está siendo subutilizados.
Actividades extractivas como la minería de pétreos para extracción de arena y piedra en
la riberas de las Juntas donde se afecta las orillas y taludes de los ríos.
Así mismo, existe extracción del recurso forestal en toda la parroquia pero a pequeña
escala por cuanto los remantes de bosque son escasos, la extracción del recurso forestal
se realiza sin ningún plan de aprovechamiento forestal.
Entre los problemas que enfrenta la población de Santiago se puede mencionar: las
sequias pronunciadas en los últimos años, pérdida de biodiversidad por el incremento de
la frontera agrícola, la minería, sobre pastoreo ganadería extensiva, piscicultura, la
cacería, la contaminación ambiental por el inadecuado manejo de la basura, aguas
servidas (ningún barrio cuenta con lagunas de oxidación a excepción del centro
parroquial que elimina sus aguas en las quebradas) y productos.
Un problema notorio también la zona es la presencia de los incendios forestales
especialmente en los taludes de la carretera, lo que provoca perdida de la flora y fauna
existente y lamentablemente a pesar de capacitaciones y campañas que realiza el
Ministerio del Ambiente aún no se logran mitigar.
Dentro del mismo contexto también se cuenta en la zona con impactos que se los puede
catalogar como positivos aunque obviamente tomando las precauciones necesarias ya
que de no hacerlas llegarían a ser perjudiciales, este es el turismo dentro de la parroquia
hay la presencia de sectores como el Cerro Piedra Bola, aguas sulfurosas, la Cruz de
Tiura y la misma producción de truchas que es una tradición que se desarrolla desde
aproximadamente 8 años por los habitantes de la zona y de Loja.
1.1.5. Recursos naturales
Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Loja, la misma
cuenta con una variedad de especies de flora que se distribuyen a lo largo del territorio
debido a la presencia de sitios de conservación de especies, pero es necesario que se
tomen acciones a fin de conservar la vegetación presente y no se destruya con el
crecimiento poblacional. Es necesario indicar que para las parroquias rurales: San
Lucas, Chuquiribamba, Gualel, Chantaco, Santiago, Jimbilla, Vilcabamba y San Pedro
de Vilcabamba no existen datos oficiales de especies vegetales.
Sin embargo mediante visitas a la parroquia se ha podido evidenciar que la parroquia
Santiago, cuenta con un gran potencial en flora y fauna endémica e introducida
(especies exóticas), que aparte de mejorar el paisaje natural, han contribuido en la
alimentación, mejora de la calidad de vida y salud de sus habitantes a lo largo de los
años.
1.1.6. Superficie Bajo Conservación o Manejo Ambiental
1.1.6.1. Bosques Protectores
21
La parroquia Santiago debido a su diversidad forestal y biológica cuenta con dos áreas
protegidas, incluidas dentro de la categoría de Bosques Protectores; El Bosque Protector
Sayo y el Bosque Protector Dr. Servio Aguirre Villamagua de los que se definen a
continuación:
BOSQUE PROTECTOR EL SAYO1 : El bosque cuenta con un área de 124 ha, se
encuentra ubicado al noreste de la ciudad de Loja, en el flanco occidental del cerro
Santa Bárbara, su vía de acceso principal es a través de la carretera Loja- Saraguro, con
una altitud que va desde los 2560 hasta 2800 ms.n.m. Entre las especies de flora más
representativas del lugar están Cashco - Weinmannia macrophylla, Romerillo azuceno -
Podocarpus oleifolius, Aliso - Alnus acuminata, Cascarilla - Cinchona officinalis, Cedro
- Cedrela montana etc. Dentro de las especies de fauna se encuentran mamíferos y aves
respectivamente: Chontos - Masana Rufina, Chucurillo - Mustela frenata, Vampiro -
Desmodus rotundus, Zorrillo hediondo – Conepatus chinga, Yamala – Stictomys
taczanowskii entre otras, Aves como el Tucán andino - Andígena hypoglauca, Mirlo
grande -Turdus fuscater, Colibrí pico espada - Ensífera ensífera, Carpintero -
Veniliornis nigriceps, Torcaza - Columba fasciata
El Bosque Protector Sayo por su alta biodiversidad brinda bienes y servicios
ambientales como son la Protección de las vertientes abastecedoras de agua para el
consumo humano y agrícola, aprovechamiento de aguas sulfurosas, plantaciones
forestales no maderables, ecoturismo e investigación científica. A la vez que este
bosque brinda servicios ambientales, también presenta algunas amenazas como la
quema de llashipa, derrumbes y botadero de basura que afectan gravemente su estado de
conservación.
BOSQUE PROTECTOR Dr. SERVIO AGUIRRE1: La superficie del Bosque
Protector es de 62,81ha, se ubica al suroeste del centro urbano de la parroquia; para
ingresar al predio se lo hace a través de la vía principal Loja-Saraguro-Cuenca y por vía
secundaria que es por la Parroquia Santiago. Esta dentro de los rangos altitudinales que
van desde los 2670 hasta 2972 m s.n.m. y con una temperatura de 18ºC a 20ºC
Este bosque protector por su cercanía y por encontrase en la parroquia Santiago cuenta
con similares características que el Bosque Protector Sayo en cuanto a la diversidad
biológica de ave, mamíferos y flora. Este predio para un mejor estudio y de acuerdo a
sus potencialidades se lo ha zonificado de la siguiente manera:
• Zona de protección permanente: áreas poco alteradas con riqueza
biológica interesante, hábitats especiales y por protección de agua.
• Zona de manejo de bosque nativo: partes bajas de bosque nativo con
existencia de especies con potencial para aprovechamiento sustentable y;
• Otros usos: Incluyen actividades agropecuarias, piscícolas, ecoturísticas,
etc.
1 Proyecto: EVALUACIÓN DEL ESTADO DE CONSERVACIÓN DE AREAS PROTEGIDAS Y BOSQUES
PROTECTORES DE LAS PROVINCIAS DE LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE Y PERSPECTIVAS DE INTERVENCIÓN
22
En referencia a su situación actual, el bosque protector está siendo amenazado por el
reemplazo de la vegetación nativa por vegetación exótica (pino), así como también
incidencia de incendios forestales (quema Llashipa y Pino en el Sendero), avance de la
frontera agrícola y aprovechamiento en pequeñas proporciones de carbón y leña por
parte de los colindantes; Sin embargo la amenaza que mayor efecto podría presentar es
la extracción minera por parte de una compañía de cerámicas. En lo que se relaciona a
los bienes y servicios del bosque, está el nacimiento de seis vertientes que abastecen a
la quebrada Sayo la cual a su vez desemboca en el canal de riego Santiago, presencia
altos contenidos de hierro en el agua por lo que se la cataloga como una agua
ferruginosa, además una de las vertientes sirve de proveedora de agua para consumo
humano de pobladores cercanos.
1.1.7. Ecosistemas para Servicios Ambientales
De acuerdo con Ministerio del Ambiente del Ecuador (2013), en su libro de Sistema de
Clasificación de los Ecosistemas del Ecuador, en el cantón Loja se encuentran presentes
las siguientes categorías:
1.1.8. Agua
El agua de los ríos y quebradas son contaminadas y degradas en su calidad por la
extracción de materiales de construcción que da abasto al consumo y demanda local,
sin embargo es objeto de problemas por la distancia y nivel de conflictividad
ambiental, siendo el recurso agua el más afectado, pues se ha incrementado la
sedimentación en varios ríos y quebradas; hay efectos por cambios en los cursos
naturales de los ríos y erosión en las orillas por la remoción de materiales; otros efectos
contaminantes relacionados a la producción de polvo en el ambiente debido a las
trituradoras de material pétreo.
1.1.9. Aire
La contaminación del aire es una constante amenaza para la salud humana y el ambiente. El aire insalubre
y viviendas contaminadas dependiendo de la concentración y tiempo de exposición, entre otros factores
afectan toda la población y grupos vulnerables. Además, el desarrollo tecnológico inducido solamente a la
explotación de los recursos naturales ha provocado la contaminación ambiental y disminución de su
calidad debido a impactos negativos afectando la salud y el ambiente.
23
1.1.10. Amenazas y Peligros
El Ecuador, por su posición geográfica en el planeta, se encuentra ubicado en el borde
oriental del Cinturón de Fuego del Océano Pacífico, la influencia de la Amazonía y la
topografía accidentada, así como la Cordillera de los Andes con una geomorfología
variada, que cruza longitudinalmente el territorio nacional, se encuentra sometido a
diversas amenazas naturales, principalmente de origen geológico e hidrometeorológicos,
que cada cierto tiempo afectan, en mayor o menor grado, a la población y su
infraestructura.
Según los estudios de la cuenca Catamayo Chira, la provincia de Loja, por su posición
geográfica, características topográficas y litológicas es vulnerable a los riesgos naturales
por procesos geodinámicas, tanto de origen interno como externo, que repercuten
negativamente en el desarrollo económico y social de sus pobladores (Catamayo-Chira,
2004).
La provincia de Loja está ubicada al sur de los Andes Ecuatorianos, en una de las
regiones de relieve más irregular del país y como resultado de los procesos orogénicos
que dieron lugar a la creación de cadenas montañosas y fallas geológicas en varias
regiones del país.
Bajo estas consideraciones en la parroquia Santiago podemos describir las siguientes
situaciones de riesgo que aquejan a la población: Deslizamiento del talud de la vía en el
sector Aguacate con una extensión de 1000m2 y que está provocando el taponamiento
del sistema de riego, además de la existencia de fisuras en el mismo con lo que en zonas
más abajo podría afectar en las viviendas que se encuentran ubicadas ahí.
En este contexto se tiene la filtración de agua y deslizamientos de tierra en el barrio
Sayo con una extensión de 1000m2 provoco la reubicación de 7 casas al centro
parroquial por lo que se presentó cuarteamientos de las casas de habitación.
2. Componente sociocultural
La Parroquia de Santiago cuenta con 1373 habitantes de un total de 19 barrios entre
urbanos y rurales, la tendencia es decreciente con tasas sumamente bajas e incluso
negativas, tal es el caso de la parroquias de Santiago en donde la población ha ido
decreciendo debido al cambio natural y sobre todo a la migración del campo-ciudad, lo
cual es un factor muy importante a ser tomado en cuenta ya que una tasa negativa
implica que en estas zonas está disminuyendo su población, lo que causa que en estos
sitios la mano de obra destinada a la producción tienda a desaparecer, y por lo tanto su
dinámica económica sea más reducida.
Tabla de grafico de decrecimiento. TOTAL DE POBLACIÓN DE SANTIAGO POR
GENERO
DETALLE MUJERES HOMBRE TOTAL
habitantes 707 666 1373
24
Porcentaje 51.4931 48.50692 100
Ilustración 1 DATOS DE POBLACIÓN DE LA PARROQUIA DE SANTIAGO
La mayor cantidad de mujeres es notorio en este pastel, el cual significa que el 2% es
superior de mujer en relación a hombres.
Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su
estructura, composición y dinámica. En base a lo establecido en el proceso cantonal se
analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, vinculados con:
educación, salud, inclusión económica, seguridad, entre otros. Adicionalmente, se
analiza la cultura e identidad de la población.
Determinar la fortaleza del tejido social y del trabajo comunitario. Deben contemplarse
todas las iniciativas organizativas, no solo las formales o representativas: grupos
juveniles deportivos y culturales, recintos, grupos comunitarios, asociaciones y comités
barriales, etc.
Identificación de los valores culturales el patrimonio tangible e intangible, la identidad,
grupos étnicos y su relación con la gestión del territorio en el que se asientan, modo de
organización y estructuras. Movimientos migratorios, desplazamientos humanos que existen o han existido,
estableciendo su origen, destino y causas de desplazamiento.
En servicios sociales que abordan educación, salud y se incluye servicios tradicionales y
no tradicionales, espacio público, seguridad y convivencia ciudadana.
Problemas y necesidades de los distintos grupos y colectivos que habitan el territorio
vinculados con el ejercicio de sus derechos sociales.
2.1.1. Análisis demográfico:
51%
49%
habitantes
MUJERES HOMBRE
25
Fuente: INEC-2010
Equipo Técnico PDyOT Cantón Loja.
En este cuador se puede apreciar el analisis de los habitantes por edad de un total de
habitans existentes en la parroquia.
POBLACIÓN DE LA PARROQUIA POR
RANGO DE EDAD
Edad Mujeres Hombres Total
Menor a 1 año 10 9 19
1 a 4 años 40 36 76
5 a 9 años 80 70 150
10 a 14 años 120 16 136
15 a 19 años 90 17 107
20 a 24 años 80 29 109
25 a 29 años 60 23 83
30 a 34 años 30 29 59
35 a 39 años 40 30 70
40 a 44 años 40 32 72
45 a 49 años 45 34 79
50 a 54 años 30 17 47
55 a 59 años 60 23 83
60 a 64 años 50 22 72
65 a 69 años 30 33 63
70 a 74 años 28 33 61
75 a 79 años 23 23 46
80 a 84 años 15 7 22
85 a 89 años 6 4 10
90 a 94 años 4 2 6
95 a 99 años 2 1 3
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Series1
26
Fuente: INEC-2010
Equipo Técnico PDyOT Cantón Loja.
En el presente cuadro se puede apreciar la población de Santiago por sexo y diferentes
edades desde menor a un año hasta 99 años de edad.
NUMERO DE MIEMBROS POR FAMILIAS
Familias Número de integrantes Población Habitada
343 4,003 1373
Fuente: INEC-2010
Equipo Técnico PDyOT Cantón Loja.
El espacio de residencia por la población corresponde 12 metros cuadrados en las
viviendas de los habitantes de los pobladores de Santiago.
Los pobladores de la Jurisdicción de la parroquia están representadas mínimas mentes
por los Saraguros.
En el presente cuadro se puede apreciar la pobreza por necesidad básica insatisfecha en
el año 2010
Pobreza por necesidad
Básica Insatisfecha
detalle NBI2010
Santiago 95.5
Fuente: INEC-2010
-5,5 -6,7 -6,6
-4,9 -3,3
-2,9 -2,3
-2,1 -2,0 -2,0
-1,6 -1,6
-1,3 -1,3 -1,1
-0,8 -0,5 -0,4
5,7 6,7
6,5 5,1
4,0 3,6
3,0 2,8
2,6 2,3
2,0 2,0
1,8 1,6
1,4 1,0
0,6 0,6
8 6 4 2 0 2 4 6 8
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 53
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 y +
Pirámide de Población 2001 - 2010
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
27
Equipo Técnico PDyOT Cantón Loja.
En el presente cuadro podemos apreciar la migración de la parroquia Santiago en los
años 2010 -2014
SITUACIÓN DE MIGRACIÓN
MIGRACIÓN AÑO 2010 AÑO 2014
SANTIAGO 16 20
Fuente: INEC-2010
Equipo Técnico PDyOT Cantón Loja.
POBLACIÓN POR AUTO DETERMINACIÓN ETNICA
INDIGENA MONTUBIO AFRO MESTIZO BLANCO
8 2 9 1338 16
Fuente: INEC-2010
Equipo Técnico PDyOT Cantón Loja.
Fuente:
INEC-2010
Equipo Técnico PDyOT Cantón Loja.
NIÑOS Y NIÑAS CON INSCRIPCIÓN DE
NACIMIENTO
NIÑAS(n) NIÑOS( 0-a 4 años) TOTAL
57 95 152
Fuente: INEC-2010
Equipo Técnico PDyOT Cantón Loja.
NIÑOS Y NIÑAS CEDULADOS
NIÑAS(n) NIÑOS( 0-a 4 años) TOTAL
168 323 491
Fuente: INEC-2010
Equipo Técnico PDyOT Cantón Loja.
NIÑOS Y NIÑAS ASISTIENDO A
SERVCIOS SOCIALES
INFA PUBLICO TOTAL
18 1 19
Fuente: INEC-2010
Equipo Técnico PDyOT Cantón Loja.
POBLACIÓN CON DISCAPACIDADES
INTELECTUAL FISICA VISUAL AUDITIVA MENATAL TOTAL
18 22 37 10 9 96
28
NIÑOS CON DISCAPACIDADES
INTELECTUAL FISICA VISUAL AUDITIVA MENATAL TOTAL
7 6 4 0 1 18
Fuente: INEC-2010
Equipo Técnico PDyOT Cantón Loja.
2.1.2. Educación
PARROQUIA SANTIAGO EDUCACIÓN
HOMBRES MUJERES TOTAL
177 162 339
Fuente: INEC-2010
Equipo Técnico PDyOT Cantón Loja.
La parroquia cuenta con ocho escuelas fiscales
El analfabetismo es de 9,27% de porcentaje cantonal.
La asistencia escolar corresponde 67, 59 % del nivel escolar
La asistencia a nivel básico escolar es de 88,81% del nivel escolar
Asistencia al nivel bachillerato es de 64, 29% del nivel escolar
Deserción escolar es mínimo a nivel de la parroquia 1% de los ingresados
Establecimientos de educación básica y bachillerato en la parroquia 7 básicos y
un básico bachiller.
El número de docentes en la parroquia asciende a 31 maestros distribuidos en 8
establecimientos fiscales.
Personas asegurados 45 seguro general 5 voluntarios y 114 seguro campesino y
14 jubilados
Policías comunitaria en Santiago 3 personas
Área recreativa parque de Santiago, coliseo, cancha del GAD. Y coliseo.
Patrimonio Cultural: Convento e Iglesia de la parroquia.
Salud Seguro Social Campesino y subcentro de Salud con 3 personas cada uno
para 1373 habitantes; lo que significa cubrir 228,83 pesos.
3. COMPONENTE ECONÓMICO
El sistema económico comprende el conjunto de factores vinculados con el desarrollo
de la economía integral de territorio y las diversas formas de organización de los modos de
producción.
3.1.1. Actividades Económicas por Familias
29
Dentro del análisis económico se determinó que la mayoría de familias se dedican a
actividad ganadera principalmente combinada con la agricultura a una escala muy pequeña
solo destinada para autoconsumo principalmente.
ACTIVIDADES ECONOMICAS POR FAMILIA
BARRIO GANAD /
AGRIC MINERIA COMERCIO TRANSPORTE
TURISMO / PESCA
ALABAÑILERIA
Centro Parroquial 71 - 2 - 2 -
Posín 6 - - - - -
Gandil 16 - - - - -
Minas 16 - - - - -
Paquisha 44 - 2 - 1 -
Aguacate- Chacollanta
18 - - - - -
Manzano 22 - - - - 4
San José 20 - - - -
Pogllo 9 - - - - -
Lliclla 27 - - - - 1
Cachipirca 9 - - - - -
Challipaccha 13 - - - - -
Lirio 6 10 - - - -
Gallo 8 - - 2 Taxistas - -
Pucala 12 - - - - 2
Chorrera 12 - - - - -
Floresta 24 - - - - -
Sayo 4 - - - - -
Cuadro: ACTIVIDADES ECONOMICAS POR FAMILIA
Fuente: Diagnostico Participativo
3.1.2. Producción y Comercialización Agrícola
Así mismo, con respecto a la producción agrícola se puede demostrar que es una
actividad muy limitada, dedicada casi exclusivamente para autoconsumo por las cantidades
anuales de producción de los principales productos como el maíz, la papa, el frejol y la arveja.
Según el diagnóstico participativo se estima una producción anual estimada de 118,5 quintales
de maíz, 200 quintales de papa, 27 quintales de frejol y 67 quintales de arveja en toda la
parroquia.
PRODUCCION AGRICOLA ANUAL (En Quintales)
BARRIO Maíz Papa Frejol Arveja
Centro Parroquial 6 10 2 5
Posín 3 8 1 3
Gandil 10 15 3 5
30
Minas 3 6 1 2
Paquisha 12 10 2 3
Aguacate- Chacollanta 6 10 2 4
Manzano 25 30 5 15
San José 5 10 1 2
Pogllo 4 6 1 2
Lliclla 17 40 4 10
Cachipirca 1 3 0,1 1
Challipaccha 1 4 0,15 1
Lirio 4 6 0,5 2
Gallo 0,5 2 0,1 0,5
Pucala 3 4 0,2 0,5
Chorrera 2 3 0,2 0,5
Floresta 4 8 0,5 2
Sayo 12 25 3 8
TOTALES 118,5 200 26,75 66,5
Cuadro: PRODUCCION AGRICOLA ANUAL (En Quintales)
Fuente: Diagnostico Participativo
La producción agrícola de ciclo corto en la parroquia es limitas y se limita a productos
como la col, col morada, lechuga, zanahoria, brócoli, zapallo, melloco y remolacha entre los
principales. Los participantes del diagnóstico manifiestan que los cultivos se los realiza en los
huertos caseros o familiares y no destinan áreas de terreno exclusivas para la siembra y que
del total de producción un 10% dedican exclusivamente para consumo directo en los hogares y
el resto actualmente lo dedican para comercializarlo en las ferias libres en la ciudad de Loja.
AGRICULTURA CICLO CORTO
Cultivo o Producto
Área cultivada Cantidad
Producción Cantidad
Autoconsumo Cantidad
Venta Precio de
venta
Col Huertos caseros 900 u. 90 u. 810 u. $ 0,20
Col morada Huertos caseros 500 u. 50 u. 450 u. $ 0,25
Lechuga Huertos caseros 360 u. 36 u. 324 u. $ 0,15
Zanahoria Huertos caseros 300 u. 30 u. 270 u. $ 0,15
Brócoli Huertos caseros 200 u. 20 u. 180 u. $ 0,50
Zapallo Huertos caseros 234 u. 23 u. 211 u. $ 6
Melloco Huertos caseros 120 u. 12 u. 108 u. $ 0,50
Remolacha Huertos caseros 210 u. 21 u. 189 u. $ 0,25
Cuadro: AGRICULTURA CICLO CORTO
31
Fuente: Diagnostico Participativo
AGRICULTURA CICLO PERENNE
Cultivo o Producto
Área cultivada Cantidad
Producción Cantidad
Autoconsumo Cantidad
Venta Precio de
venta
Chirimoya Linderos solo barrio Lirio 200 u. 20 u. 180 u. $ 0,50
Tomate de árbol Plantación 3500 m2 175000 u. 35000 u. 140000 u. $ 0,10
Durazno Huertas 15000 u. 3000 u. 12000 u. $ 0,20
Manzana Huertas 4000 u. 800 u. 3200 u. $ 0,20
Reinaclaudia Huertas 14000 u. 2800 u. 11200 u. $ 0,10
Cuadro: AGRICULTURA CICLO PERENNE
Fuente: Diagnostico Participativo
3.1.3. Producción y Comercialización Pecuaria
Con respecto a la producción anual pecuaria, se debe tomar en cuenta que el ganado
es destinado exclusivamente a la producción de leche, la misma que se dedica casi su totalidad
para la elaboración de quesillo. Según la información del diagnóstico, cada vaca produce 4
litros diarios aproximados de leche y que el ordeño se realiza todos los días tomando en
cuenta que uno 2 días a la semana se dedica la leche para las crías exclusivamente danto un
total de 5 días semanales de producción de leche; y, además contemplando que cada vaca
tiene 6 meses de producción de leche. En base a estos datos se calcula que en la Parroquia
Santiago se producen 14522 libras de quesillo al año.
Como en la zona no existe ningún centro de acopio de leche, los ganaderos realizan
quesillo en sus propias fincas y de acuerdo a datos recopilados en la zona de estudio por cada
3 a 4 litros de leche se obtiene una libra de quesillo, una parte sirve para el consumo de las
familias y parte del excedente es utilizado para la venta.
De la existencia ganadera en la parroquia Santiago , los habitantes de los barrios
Paquisha, Centro Parroquial y la Floresta son los que presentan un mayor número de ganado
vacuno seguido de los barrios Gandil, Aguacate-Chacollanta y San José ; el resto de barrios
también posee este tipo de ganado , pero en menor escala.
PRODUCCION PECUARIA ANUAL (En medidas equivalentes)
BARRIO Leche Quesillo
Centro Parroquial Santiago
29 vacas x 4 litros x 5 dias x 6 meses 3480 litros/año
870 libras/año
Posín 7 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
1568 litros/año 392 libras/año
Gandil 36 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
4320 litros/año 1080 libras/año
Minas 11 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
1320 litros/año 330 libras/año
Paquisha 50 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
6000 litros/año 1500 libras/año
32
Aguacate- Chacollanta 38 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
4560 litros/año 1140 libras/año
Manzano 40 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
4800 litros/año 1200 libras/año
San José 40 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
4800 litros/año 1200 libras/año
Pogllo 12 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
1440 litros/año 360 libras/año
Lliclla 34 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
4080 litros/año 1020 libras/año
Cachipirca 16 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
1920 litros/año 480 libras/año
Challipaccha 10 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
1200 litros/año 300 libras/año
Lirio 45 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
5400 litros/año 1350 libras/año
Gallo 54 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
6480 litros/año 1620 libras/año
Pucala 14 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
1680 litros/año 420 libras/año
Chorrera 11 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
1320 litros/año 330 libras/año
Floresta 21 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
2520 litros/año 630 libras/año
Sayo 10 vacas x 4 litros leche x 5 día x 6 meses
1200 litros/año 300 libras/año
TOTAL 14522 libras/año
Cuadro: PRODUCCION PECUARIA ANUAL
Fuente: Diagnostico Participativo
La raza de ganado predominante en la parroquia es la Holstein y se estima que existen
unas 500 cabezas de ganado según los participantes del diagnóstico. La leche que produce
este ganado se dedica exclusivamente para la elaboración de quesillo que se vende en los
mercados y ferias libres de la ciudad de Loja a un precio de $ 1,20 la libra y se estima que se
vende un promedio de 1200 libras mensuales de quesillo. Con respecto a la venta de cabezas
de ganado para carne, se manifiesta que solo por necesidad u oportunidad venden el ganado
para esta actividad a un precio aproximado de $ 45,00 la arroba, la dinámica de los precios
generalmente fija el intermediario, el lugar de venta es la feria ganadera de sector Las Palmas
en Las Juntas. Se estima que un 10% del quesillo es para autoconsumo y con respecto a la
carne, la adquieren en el mercado por libras.
PRODUCCION DE GANADO VACUNO
RAZAS / TOTAL DE GANADO
PROPOSITO VENTA MENSUAL LUGAR DE
VENTA CANTIDAD
AUTOCONSUMO
HOLSTEIN 500 animales
aproximadamente
LECHE La mayoría de la
producción de leche la destina para hacer
quesillo que la realizan cada fin de
semana especialmente.
Venden leche muy poco
La libra de quesillo = $ 1,20
Litro de leche = $ 0,5 1200 libras de quesillo
aproximadamente La venta de leche es
esporádica y muy insignificante
En las ferias libres de la
ciudad de Loja y en la
cabecera parroquial
Un 10% de la producción
aproximadamente
33
CARNE Ganado para carne no
destinan en la parroquia. Solo
venden por oportunidad o
necesidad
$ 45 la arrobas, el precio es flexible y lo
ponen los intermediarios. No se puede cuantificar la
venta mensual
Feria ganadera en la Parroquia
Las Juntas. Sector La
Palma
La carne de res la compran en los
mercados
Cuadro: PRODUCCION DE GANADO VACUNO
Fuente: Diagnostico Participativo
La producción de animales menores se orienta a cerdos, truchas y cuyes
principalmente. En la parroquia solo existen 3 personas que se dedican a la faenar cerdos y
vender su carne, tiene un cerdo promedio por semana cada uno, que represente 12 cerdos al
mes, cada cerdo tiene un promedio de 100 libras, el mismo que se comercializa aún precio
promedio de $ 2,00 la libra. Con respecto a las truchas, existen 4 familias que impulsan esta
actividad, las mismas que tiene 4500 truchas aproximadamente por año, esta especie es
comercializada a $ 2,00 la libra en la ciudad de Loja y ferias libres; los dueños de las piscinas
manifiestan que no es una actividad económica rentable pero que ellos por interés personal
mantienen estos animales. Así mismo, los cuyes con los animales favoritos para el
autoconsumo ya que destinan casi un 50% de la producción para autoconsumo, el resto lo
venden a un precio de $ 5,00 aproximadamente. La cantidad de carne de cerdo destinada para
el autoconsumo es de 5% y la carne de trucha es de un 2% aproximadamente.
PRODUCCION DE ANIMALES MENORES Y PESCA
ANIMAL PRODUCTO
CANTIDAD VENTA MENSUAL PRECIO CANTIDAD
AUTOCONSUMO MENSUAL
LUGAR DE VENTA
CERDOS Carne y grasa
3 per x 1 cerdo x 4 semanas 12 cerdos por mes
1 cerdos = 100 Libras 1200 libras por mes
$ 2,00 libra de carne
5 % destinado para consumo
Cabecera Parroquia de Santiago, Juntas
TRUCHAS Carne
4 familias tiene 4500 truchas de ½ libra en adelante (al año)
375 truchas por mes 4500 truchas por año
Libra de trucha = $
2,00
2% destinado autoconsumo
Ciudad de Loja y en los feriados venden
como pesca recreativa y preparada
CUYES Carne 620 cuyes x 2 camadas = 1240
cuyes al año 103 cuyes por mes
Precio del cuy = $ 5,00
50% destinado a autoconsumo
En las ferias libre de la ciudad de Loja y en el sitio de origen muy
poco
Cuadro: PRODUCCION DE GANADO VACUNO
Fuente: Diagnostico Participativo
3.1.4. Turismo
La parroquia no está desarrollada turísticamente, existen unas pequeñas iniciativas
como la Estancia de Alcivar y la Piscícola Ordoñez que ofrecen servicio de alimentación a base
de trucha principalmente y pesca deportiva. Estas iniciativas reciben visitantes muy
esporádicos que aún no han hecho rentables a estas iniciativas.
TURISMO
34
Sitios destinados al
turismo
Temporada de visita
Numero visitantes/año
Ingresos por turismo
Servicios que prestan
Existencia de Guías
Turísticos
Estancia de Alcivar
Todo el año pero solo llegan
los fines de semana muy
limitada gente
No llevan ningún registro de visitantes
No llevan ninguna
contabilidad pero manifiestan que
aún no es rentable, que
ofrecen el servicio porque
les gusta.
Preparación de alimentos en base a trucha y productos
y bebidas de la zona. Chicha de jora, leche con
trago, leche de tigre
No hay guías, los dueños
son los encargados del servicio
Piscícola Ordoñez
Todo el año pero solo llegan
los fines de semana muy
limitada gente
No llevan ningún registro de visitantes
No llevan ninguna
contabilidad pero manifiestan que
aún no es rentable, que
ofrecen el servicio porque
les gusta.
Pesca deportiva Preparación de
alimentos en base a trucha.
No hay guías, los dueños
son los encargados del servicio
Cuadro: TURISMO
Fuente: Diagnostico Participativo
3.1.5. Minería
Esta actividad es realizada por 10 familias que extraen un promedio de 5 metros
cúbicos de arena, 2 metros cúbicos de graba y 2 metros cúbicos de piedra a la semana; y cuyos
precios son $60,00 para la arena, $ 40 para la graba y piedra, este valor ya incluye el
transporte. En función de estos datos se estima que cada familia tiene un ingreso promedio de
$ 460,00 mensuales.
MINERIA
Minerales explotados
Cantidad de producción Venta Precio Ingresos por venta
Arena (10 familias x 5 m3
mensuales) 50 m3 de arena semanales
50 m3 de arena mensuales
M3 arena = $ 60 Incluido transporte
$ 3000 por semana
Graba (10 familias x 2 m3
mensuales) 20 m3 de graba semanales
20 m3 de graba mensuales
M3 graba = $ 40 Incluido transporte
$ 800 por semana
Piedra (10 familias x 2 m3
mensuales) 20 m3 de piedra semanales
20 m3 de piedra mensuales
M3 piedra = $ 40 Incluido transporte
$ 800 por semana
TOTAL
10 Familias ganan = $ 4600 al mes.
Cada familia gana = $
460 mensual
Cuadro: MINERIA
Fuente: Diagnostico Participativo
3.1.6. Otras actividades productivas
35
Otras actividades como textiles, cuero, industrialización y explotación maderera son de
bajo impacto económico y no representan ingresos significantes pero que potencialmente a un
futuro se deben potencializar. Con respeto a los textiles, artesanías, mermeladas y dulces
estos productos son realizados especialmente para exposiciones o ferias artesanales y no son
actividades productivas constantes. Las familias involucradas en la toda la parroquia son
aproximadamente unas 5 familias. Una actividad muy limitada es la extracción de madera que
la realizan esporádicamente y que no representa un aporte económico significativo a la
parroquia.
OTRAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS TEXTILES Y ARTESANIAS
TEXTILES Cantidad Unidad Precio venta Ingresos por
venta
Pochos Tejidos con lana de borrego 10 anuales 40 dólares 400 dólares
Jergas Tejidos con lana de borrego 10 anuales 30 dólares 300 dólares
Chales Tejidos con lana de borrego 15 anuales 20 dólares 300 dólares
Gorros Tejidos con lana de borrego 20 anuales 5 dólares 100 dólares
Monturas de madera 10 anuales 50 dólares 500 dólares
Adornos de sala de madera 20 anules 15 dólares 300 dólares
Accesorios de cocina (porta servilletas, palillos, etc.)
15 anuales 5 dólares 75 dólares
Cuadro: TEXTILES Y ARTESANIAS
Fuente: Diagnostico Participativo
INDUSTRIALIZACION
Productos Volumen de producción Meses Producción Cantidad
Venta Precio Final
Ingresos por venta
Mermelada de frutas
(20 tarrinas x 6 exposiciones al año)
120 tarrinas
Solo para exposiciones o ferias. Unas 6
exposiciones al año 120 tarrinas $ 1,00 $ 120,00
Dulce de leche
(20 tarrinas x 6 exposiciones al año)
120 tarrinas
Solo para exposiciones o ferias. Unas 6
exposiciones al año 120 tarrinas $ 1,00 $ 120,00
Cuadro: INDUSTRIALIZACION
Fuente: Diagnostico Participativo
EXPLOTACION MADERERA
Especies Producto Cantidad Costo U. Costo Total
Eucalipto Tablas (50 tablas x 3 familias)
150 al año $ 3,00 $ 450,00
Eucalipto Vigas (50 vigas x 3 familias)
150 al año $ 10,00 $ 1500,00
Cuadro: EXPLOTACION MADERERA
Fuente: Diagnostico Participativo
3.1.7. Comercialización por Territorio
36
La comercialización de los productos está destinada principalmente a la ciudad de Loja
en los mercados y ferias libres. El ámbito geográfico de comercialización es nivel de la cabecera
cantonal de Loja, aunque existen algunos comerciantes que llevan muy esporádicamente los
productos de la Parroquia de Santiago a otras provincias.
COMERCIALIZACIÓN POR TERRITORIO
DIVISIÓN POLÍTICA PRODUCTOS COMERCIALIZADOS SITIOS PARA EL COMERCIO
Comunidad Hortalizas, cuyes Barrios
Parroquia Hortalizas, cuyes, quesillo, truchas, cerdos Cabecera Parroquial, se aprovecha cuando
hay ferias especialmente
Cantón Hortalizas, ganado vacuno, quesillo, cuyes,
truchas, cerdos
Las ferias libres de la ciudad de Loja y la feria ganadera de Las Juntas en el sitio La
Palma
Provincia NO HAY NO HAY
Cuadro: COMERCIALIZACIÓN POR TERRITORIO
Fuente: Diagnostico Participativo
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Trabajo y Empleo 1. Iniciativas al cambio de producción
2. Mamo de obra disponible
3. no hay microempresa, empresas ni emprendimientos para generar trabajo
4. . Inestabilidad en trabajo laboral, 5. pocas personas estudian.
Estructura productiva 1. diversidad de productos agrícolas
2. cultivos tradicionales ancestrales,
3. animales domésticos criollos 4. , iniciativas de
emprendimientos turísticos
1. poca producción 2. erosión de los suelos 3. Producción ganadera no tecnificada
8. Producción agrícola no diversificada y tecnificada
4. problemas de mono cultivos
RAMAS ACTIVIDAD ECONOMICA
agrícola, pecuario y turismo (pesca)
Principales Productos maiz, frejol, arveja, haba, papa, hortalizas, cultivos andinos
1. disminución progresiva en las cosechas, falta de asistencia técnica,
2. no disponer de recursos económicos, falta apoyo GAD
Factores productivos 1) Cultivos tradicionales del medio
2) Implementación de ferias libres locales y Loja
1) Infraestructura vial en mal estado 2) malas prácticas de labranza de
terreno 3) Desconocimiento en la práctica de
rotación de cultivos 4) Escaso conocimiento producción 5) Ausencia de entidades crediticias ni
entidades gubernamentales 6) Desconocimiento en el mejoramiento
genético de animales.
SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA
1. LA Producción del medio es únicamente para autoconsumo
2. Producción agroecológica sustentable
1. contaminación de praderas con residuos no degradables,
2. capacitación de los productores en soberanía alimentaria
3. utilización de agroquímicos y consumo de productos de primera necesidad procesados.
incidencia PROYECTOS ESTARTEGICOS NACIONALES
No existe en el medio no existe en el medio
37
FOMENTO PRODUCTIVO 1. Iniciativa de producir en comunidad
2. Pequeños incentivos del GAPS a los productores.
1. Acceso limitado a créditos productivos, 2. poca iniciativa empresarial 3. Limitada gestión a entidades
gubernamentales financieras 4. Débil capacidad y formación
profesional
ANALISIS FINANCIERO A LA CIRCULACION DE CAPITALES
ahorro familiar, 1. pocos ingresos económicos por familia 2. pocos profesionales en la parroquia 3. no hay empresas ni emprendimientos.
CADENAS PRODUCTIVAS ferias locales, feria libre ciudad de Loja 1. Mercados inestables 2. Dependencia directa con los
intermediarios 3. falta de transporte directo a Loja
AGROPRODUCCION 1. huertos familiares, siembras parcelaria
1. disminución progresiva de la producción agrícola y pecuaria
2. falta de asistencia técnica y políticas gubernamental de apoyo en el agro.
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS /SECTORES PRODUCTIVOS
1. Planifican la producción de acuerdo situación geográfica e clima, zona baja: caña, guineo, plátano, naranja, limones, aguacate, otros. Zona alta: durazno, reina Claudia, manzana, otros.
1. no intercambian la producción entre sectores
2. no hay prestación de servicios, 3. falta organización en la
comercialización 4. no hay medios de comunicación.
VULNERABILIDAD 1. siembra planificadas de acuerdo a las fases de luna y clima
1. implementación de políticas productivas en forma intensiva
2. degeneración genética en animales a causa de la consanguinidad
ANALISIS FINANCIERO DE LA CIRCULACION DE CAPITAL Y FLUJO DE BIENES Y SERVICIOS.
1.-
3. SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
El sistema está referido hacia las formas de ocupación de las poblaciones presentes en la
parroquia, y la existencia de los servicios básicos necesarios para un mejora en la
calidad de vida.
i. Distribución de la Población por Barrios
La parroquia Santiago en la actualidad cuenta con una población de 1358 habitantes
entre hombres y mujeres y en un número de 364 familias entre los 18 barrios que
conforman a esta parroquia.
POBLACIÓN POR BARRIOS
Barrio Nro. Habitantes /
Nro. Familias Barrio
Nro. Habitantes /
Nro. Familias Barrio
Nro. Habitantes /
Nro. Familias
Centro
Parroquial 252 hab. – 76 fam. Manzano 120 hab. – 26 fam. Lirio 66 hab. – 16 fam.
Posín 23 hab. – 6 fam. San José 50 hab. – 20 fam. Gallo 50 hab. – 16 fam.
Gandil 53 hab. – 16 fam. Pogllo 21 hab. – 9 fam. Pucala 69 hab. 14 fam.
Minas 72 hab. – 16 fam. Lliclla 102 hab. – 28 fam. Chorrera 47 hab. 12 fam.
Paquisha 174 hab. – 47 fam. Cachipirca 32 hab. – 9 fam. Floresta 81 hab. – 24 fam.
Aguacate -
Chacollanta 87 hab. – 18 fam. Challipaccha 44 hab. – 13 fam. Sayo 15 hab. – 4 fam.
TOTAL DE HABITANTES = 1358 Y TOTAL DE FAMILIAS = 364
38
Cuadro: Población por Barrios
Elaboración: Equipo Técnico del PDOT – Parroquia Santiago
Según el censo de población y vivienda (INEC, 2001) y haciendo referencia a los
censos anteriores a este, la población de Santiago ha ido decreciendo gradualmente, así
vemos que para el año 1982 el número de habitantes es de 2401, mientras que dos
décadas después es de 1580 lo que hace notar que la población ha disminuido en
aproximadamente un 50%. Más aún en la actualidad en donde mediante el muestreo
aplicado y talleres de diagnóstico al mes de agosto del 2011 la población actual es de
1358 habitantes.
CRECIMIENTO POBLACIONAL EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS
POBLACION
AÑO CENSAL Y ENCUESTA AL 24 DE AGOSTO DEL 2011
1982 1990 2001 AGOSTO-2011
AREA URBANA 537 552 471 594
AREA RURAL 1864 1668 1109 764
TOTAL 2401 2220 1580 1358
Cuadro: CRECIMIENTO POBLACIONAL EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS
Elaboración: Equipo Técnico del PDOT – Parroquia Santiago
GRAFICO: POBLACION
PARROQUIA POR AÑO
CENSAL
De los datos estadísticos
obtenidos, vemos que la
población total de la parroquia distribuida en cabecera parroquial y resto de la
parroquia presenta una significativa variación debido a que si bien es cierto existe un
descenso significativo de su población total desde el año 1982 al 2011 debido
principalmente a la migración del campo a la ciudad principalmente de los barrios, sin
embargo en su cabecera parroquial la población casi se mantiene hasta el año 2001,
notándose una diferencia en incremento en el 2011, debido a que un gran número de
familias en estos últimos años se han radicado en su cabecera parroquial.
ii. Población por edad y sexo
POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO
GRUPOS DE EDADES HOMBRES MUJERES TOTAL
Menores a 1 año 8 4 12
2401 2220
1580 1358
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1982 1990 2001 ago-11
Total
Resto de laParroquia
CabeceraParroquial
39
1 a 9 años 105 110 215
10 a 14 años 77 60 137
15 a 29 años 181 167 348
30 a 49 años 120 153 273
50 a 64 años 85 101 186
de 65 y más años 97 90 187
TOTAL 673 685 1358
Cuadro: POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO
Fuente: INEC y encuestas
GRAFICO: POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO
De los datos obtenidos se puede observar que en los rangos de edad entre 15 y 29 años
se observa la mayor cantidad tanto de hombres como de mujeres, seguido por el rango
comprendido entre 30 a 49 años que ocupan los primeros puestos en orden de prioridad,
le sigue el rango comprendido entre 1 a 9 años; mientras que los rangos comprendidos
entre 50 a 64 años y mayores de 65 años que corresponden a la población adulta y vieja
ocupan el cuarto y quinto lugar, teniendo un último lugar que representa a los recién
nacidos menores a un año en el séptimo lugar del orden de prioridad.
Si tomamos en cuenta los rangos de edad comprendidos entre (30 a 49, 50 a 64 y
mayores a 65 años), vemos que la población de esta Parroquia tiene tendencia a ser cada
vez más adulta y vieja ya que representan el 47,56 % de la población total.
En tanto que en los rangos de edades comprendidas entre (1 a 9 , 10 a 14 , 15 a 29 años),
que representan la población joven existente corresponde al 51,54% que sumado a
0,90% de recién nacidos nos da un total de 52,44% correspondiente a las edades de la
población joven.
La relación hombres-mujeres es cerca de 1,01 es decir por cada hombre coexiste 1.02
mujeres, es decir existe una leve mayoría de mujeres. Mientras que en lo que respecta a
la composición familiar se tiene que para el 2001 era de 3.6 miembros/flia, a agosto del
2007 era de 3.2 miembros/flia y en el 2011 es de 3,7 miembros /flia.
iii. Número de familias y promedio de miembros por familia
4
110
60
167
153
101
90
0 100 200
< 1…
1 a 9…
10 a…
15 a…
30 a…
50 a…
> 65
Numero de Habitantes
Ran
go d
e E
dad
es
MUJERES
8
105
77
181
120
85
97
0 100 200
< 1 año
1 a 9…
10 a…
15 a…
30 a…
50 a…
> 65
Numero de Habitantes
Ran
go d
e E
dad
es
HOMBRES
40
De lo que se observa en el cuadro, son cinco los barrios Minas, Aguacate, Manzano,
Gallo y Pucala que constan con el primer lugar a nivel de la parroquia como el mayor
grupo con el número de 5 integrantes por familia; en segundo lugar se encuentran los
barrios Posin, Paquisha, Lliclla, Cachipirca, Lirio, Chorrera con un número de 4
miembros/familia, En tercer lugar con un número de 3 miembros/familia están los
barrios Gandil, San José Challipaccha y la Floresta; En tanto que los barrios Pogllo y el
Centro parroquial cuentan con 2 miembros/familia.
En base a lo antes mencionado se deduce que los barrios que se acercan a la zona
urbana aparentemente son los más propensos a manejar temas de planificación familiar
esto principalmente puede deberse a la facilidad de acceso a la información ya sea por
TV, Radio, Prensa o Internet, además de la influencia mediática de la ciudad de Loja y a
la misma carestía de la vida.
NÚMERO DE FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA
Nombre de los Barrios Nº de Familias Promedio de Miembros
Centro Parroquial Santiago 76 2
Posín 6 4
Gandil 16 3
Minas 16 5
Paquisha 47 4
Aguacate- Chacollanta 18 5
Manzano 26 5
San José 20 3
Pogllo 9 2
Lliclla 28 4
Cachipirca 9 4
Challipaccha 13 3
Lirio 16 4
Gallo 10 5
Pucala 14 5
Chorrera 12 4
Floresta 24 3
Sayo 4 4
Cuadro: FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA
Fuente: INEC y encuestas
iv. Densidad de la población
La densidad poblacional se determina de la información obtenida de los talleres de
diagnóstico participativo en donde se detalla el número total de habitantes y por medio
de información secundaria la extensión total del territorio y posterior a esto se aplica la
formula siguiente:
41
⁄
Esto significa que en el 2011, dentro del territorio parroquial de Santiago existe un
aproximado de 13 personas por cada kilómetro cuadrado.
v. Migración (índice e indicadores socio –económicos)
Diferentes aspectos socio-económicos y productivos como; escasas fuentes de trabajo,
cambios climáticos, baja producción y productividad, hacinamiento de los hogares,
bajos índices educacionales, escasa tecnificación, han ocasionado la salida o fuga de las
poblaciones de los sectores rurales hacia otros lugares en busca de un empleo seguro y
bien remunerado,
Según el Plan de Migración, Comunicación y Desarrollo, 2004, la principal causa de la
emigración consiste en la necesidad de conseguir empleo, que más allá de proveer
recursos para el individuo y su familia, el trabajo constituye un factor esencial de
integración y reconocimiento social. Pues, la falta de un empleo no sólo genera
problemas de dinero, sino que lleva al individuo a enfrentar el tema de la exclusión
social.
Migración interna
Para los habitantes de este sector a nivel nacional, los principales destinos de los
migrantes son: Loja, y Cuenca.
Migración externa
De la revisión de publicaciones relacionadas al tema de la migración y de la observación
directa, podemos determinar que los principales destinos de los migrantes son: España,
EE.UU e Italia.
vi. Distribución y Parentesco de las Poblaciones a Nivel
Parroquial
La población asentada en este territorio, se considera de nacionalidad mestiza; y, en
cada barrio se identifica la unión por lazos familiares y de amistad, así encontramos:
Centro Parroquial Santiago;
252
Posin; 23
Gandil; 53
Minas; 72 Paquisha;
174
Aguacate - Chacollanta
; 87
Manzano; 120
San José; 50
Pogllo; 21
Lliclla; 102
Cahipirca; 32
Challipaccha; 44
Lirio; 66 Gallo; 50 Pucala; 69 Chorrera; 47 Floresta; 81
Sayo; 15
42
GRAFICO: DISTRIBUCIÓN Y PARENTESCO DE LAS POBLACIONES
De lo que se observa dentro de la población existente en la parroquia en su mayor parte
está representada por la población mestiza con el 99,11% y seguidas en un mínimo
porcentaje la población blanca con el 0,38%, la indígena con el 0,32% y la afro-
ecuatoriana con el 0,19% respectivamente
TIPO DE IDENTIDAD CULTURAL
Afro ecuatoriana % Indígena % Mestiza % Blanca %
3 0,19 5 0,32 1566 99,11 6 0,38
Cuadro: TIPO DE IDENTIDAD CULTURAL
Fuente: INEC y encuestas
GRAFICO: TIPO DE IDENTIDAD CULTURAL
vii. Población Económicamente Activa e Inactiva PEA – PEI
Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Población Económicamente
Activa (PEA), es la que está conformada por personas mayores de 10 a 12 años. La
PEA se establece de la siguiente manera: la población total se divide en población en
edad de trabajar (mayores de 15 años) y menores de esta edad no aptos para trabajar;
de la población mayor de 15 años con edad para trabajar se tiene población con
capacidad y voluntad para trabajar y población con incapacidad para trabajar
(capacidades especiales), por otro lado esta población está trabajando de manera
remunerada o generando intercambio. (Correa, 2011)
La población económicamente inactiva (PEI), la conforman la personas que trabajan o
realizan un esfuerzo pero sin un ingreso o intercambio económico, en este orden están la
amas de casa, personas de la tercera edad, estudiantes, así como a aquellos/as que son
solo pensionistas y a los impedidos de trabajar por invalidez, por estar jubilados, etc.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA E INACTIVA
Grupos de edad PEA PEI
Series10
50
100
0,19 0,32
99,11
0,38
IDENTIDAD CULTURAL
43
Hombre Mujer Hombre Mujer
De 0 a 14 años -- -- 194 187
De 15 a 64 años 375 406 -- --
De 65 años y más -- -- 97 114
TOTAL 666 707
Cuadro: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA E INACTIVA
Fuente: INEC, 2010
Para el cálculo de la Población Económicamente Activa (PEA), se ha considerado la
población desde el rango de edades de 15 a 64 años que representa el 48,50%. Mientras
que la Población Económicamente Inactiva (PEI) es del 51.49% esto se da en relación a
la población existente en la actualidad.
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS QUE SE DEDICAN LOS JÓVENES Y SEÑORITAS (INCLUYE
LOS ADOLECENTES)
RAMAS DE
ACTIVIDAD H M OBSERVACIONES
Agricultura x
La mayoría de jóvenes estudian y solo apoyan en los tiempos
libres. Así mismo existen pequeños casos donde las mujeres
desarrollan todas las actividades de ganadería y agricultura.
Ganadería x
Pesca x
Estudian x x
Cuadro: ACTIVIDADES PRODUCTIVAS QUE SE DEDICAN LOS JÓVENES Y SEÑORITAS
Fuente: Diagnóstico participativo
viii. Infraestructura y accesibilidad a los servicios básicos
La infraestructura y acceso a los servicios básicos en la Parroquia de Santiago es
deficiente con respecto al servicio de agua y letrinización. Con respecto a la luz casi la
totalidad de la población tiene este servicio.
INFRAESTRUCTURA Y ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS BÁSICOS
Parroquia
/Barrios
Agua (% de la
población)
Luz (% de la
Población)
Teléfono (% de la
Población)
Letrinización (% de la
Población)
Centro
Parroquial
Agua Clorada –
100% 100% 12 líneas CNT
34% de la población
tienen alcantarillado y
servicios higiénicos
(cabecera parroquial 21%
y 13% Paquisha).
Resto de
barrios
Agua entubada –
100%
Solo Tres
personas no
tienen luz
No existe, solo telefonía
celular
26 % de la población de la
parroquia tiene letrinas,
20% tienen Pozos séptico
y e l20% realiza sus
necesidades al campo
abierto.
Cuadro: INFRAESTRUCTURA Y ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS BÁSICOS
Fuente: Diagnóstico Participativo
ix. Agua para consumo humano
En la parroquia Santiago según las observaciones de campo y las encuestas realizadas
en cada uno de los barrios, comentan que el abastecimiento de agua para consumo
44
humano lo obtienen a través de las vertientes y que la conducen por mangueras cerca de
sus casas para poder transportar el líquido vital para sus quehaceres domésticos.
En algunos de los barrios se pudo constatar que las mangueras que utilizan los
pobladores para la conducción de aguas se encontraban sin ninguna protección
expuestas al daño de animales y de la naturaleza. El agua que es transportada por este
material no recibe ningún tipo de tratamiento a excepción de lugares donde disponían de
un tanque repartidor que se lo lava cada dos meses.
Tomando en cuenta la topografía del terreno y de acuerdo a la ubicación de las
viviendas en los barrios es difícil contar con un solo sistema de agua para consumo, de
allí que cada familia se ha arreglado en forma individual para contar con el servicio. En
tanto que en los terrenos homogéneos la captación de agua es mediante tuberías que son
conducidas hasta un tanque de hormigón para luego ser distribuida.
BARRIOS
TORTA
L
FAMILI
AS/
BARRI
O
Nº FAMILIAS/TIPO DE SERVICIO DE AGUA
POTABLE TRATADA SIN
TRATAMIENTO
Nº Fam. % Nº Fam. % Nº Fam. %
Cabecera Parroquial 76 22 28,95 54 71,05 --- ----
Posin 6 --- ---- --- ---- 6 100
Gandil 16 --- ---- --- ---- 16 100
Minas 16 --- ---- --- ---- 16 100
Paquizha 47 12 25,53 35 74,47 --- ----
Aguacata-Chacollanta 18 3 16,67 15 83,33 --- ----
Floresta 24 6 25,00 18 75,00 --- ----
Manzano 26 --- ---- --- ---- 26 100
San José 20 3 15,00 --- ---- 17 85,0
Pogllo 9 --- ---- --- ---- 9 100
Lliglla 28 --- ---- --- ---- 28 100
Cachipirca 9 --- ---- --- ---- 9 100
Challipaccha 13 --- ---- --- ---- 13 100
Lirio 16 --- ---- --- ---- 16 100
Gallo 10 --- ---- --- ---- 10 100
Pucala 14 --- ---- --- ---- 14 100
Chorrera 12 --- ---- --- ---- 12 100
Sayo 4 --- ---- --- ---- 4 100
TOTAL 364 46 12,64 122 33,52 196 53,84
Cuadro: Nº FAMILIAS/TIPO DE SERVICIO DE AGUA
Fuente: INEC, 2010
45
Del cuadro anterior se deduce que de las 364 familias que habitan en la parroquia el
12,64% o sea 46 familias son las que poseen el servicio de agua potable y su mayor
número está representado en la cabecera parroquial; el 33,52% que corresponde a 122
familias cuentan con el tipo de agua entubada con el único tratamiento que es la
cloración; mientras que las 196 familias restantes corresponden al 53,84% utilizan el
servicio de agua para consumo humano sin ningún tipo de tratamiento y más bien su
captación es directamente de las vertientes.
GRAFICO: Nº FAMILIAS/TIPO
DE SERVICIO DE AGUA
x. Energía eléctrica y alumbrado público
La parroquia Santiago obtiene el servicio de energía eléctrica desde el cantón Saraguro,
el cual tiene una potencia de 69.000 wws por lo que llega a la parroquia con una
potencia de 13.800 wws de la cual a través de un transformador se convierte a una
potencia de 110 y 220 vatios para que se alimenten los diferentes predios.
Según se pudo conocer en las oficinas de la Junta Parroquial que es el lugar donde se
hacen parte de los pagos de luz, en el área urbana de Santiago existen 200 medidores,
por lo cual al relacionar el total de predios se puede decir que la cobertura es de un 80
% y el restante 20% no cuenta con este servicio.
En lo que respecta al alumbrado público, este está conformado por postes de hormigón
armado de 9 m de alto, estos se encuentran en el área urbana de la parroquia, mientras
que la zona rural el alumbrado público es nulo.
xi. Comunicación
Dentro de los medios de comunicación, la telefonía es uno de los más importantes, a
nivel de la parroquia se cuenta con solo 12 líneas de telefonía fija, en tanto que para la
telefonía móvil solo existe el servicio de Movistar; y con relación a los canales de
televisión. En la localidad existe solo 1 lugar de cabinas telefónicas con 2 líneas.
xii. Recolección de basura y tratamiento final de los desechos
En lo que respecta al servicio de recolección de basura, este se realiza a través de un
carro recolector del Municipio de Loja, que llega a la parroquia una vez por semana por
la vía principal atravesando el poblado longitudinalmente desde la entrada hasta la
manzana N.- 15. Por lo que los diferentes hogares deben acercar la basura a estas calles
46 122
196
364
NUMERO DE FAMILIASQUE RECIBEN SUMINISTRO DE AGUA
POTABLE
ENTUBADA
SIN TRATAMIENTO
TOTAL
46
y la mayor parte de la población opta por incinerar, enterrar y otros para abono de sus
tierras.
La disposición final de los desechos se hace a cielo abierto, ubicado hacia el norte a
300m aproximadamente del límite urbano en el Sector la Chorrera, lo cual provoca un
alto grado de contaminación.
xiii. Salud
A nivel de la parroquia la población cuenta con 1 Sub-centro de Salud perteneciente al
Ministerio de Salud Pública, no cuenta con terreno propio por lo tanto se encuentra
ubicado fuera del límite urbano, es decir se ubica en la vía a Las Juntas.
El personal que labora son 1 Doctor General, 1 Enfermera y 1 Auxiliar de Enfermería,
quienes no se mantienen permanentemente en el lugar. En referencia al equipamiento el
sub centro cuenta con equipos adecuados para dar buena atención a la población; Sin
embargo al conversar con los lugareños expresan que ellos prefieren ir a Loja a hacerse
atender en el Hospital Regional Isidro Ayora y que únicamente asisten al Sub centro
para beneficiarse de campañas de vacunación y desparasitación. Es necesario resaltar
que en este sub centro se cuenta con un equipo de Odontología apto para dar servicio a
los moradores pero lo lamentable es que no hay un Odontólogo que de atención.
Además en el diagnostico se determinó que las parteras o comadronas ya no dan ese
servicio.
CENTROS DE ATENCIÓN
N. de Unidades
Operativas
Tipo de
servicio que
brindan
Personal que labora en el lugar Tipo de Equipamiento
Permanente Ocasional Calidad Deficiente
Subcentro de
Salud
Atención
médica básica
lunes-Miércoles y
Viernes (cabecera
parroquial)
Martes y Jueves
(Barrios)
Cuando existe
alguna campaña
de salud
especifica
Es básico -
Seguro Social
Campesino
Atención
médica básica
De lunes a viernes,
en horarios de
09h00 – 12h00 /
14h00 – 17h00
Cuando existe
alguna campaña
de salud
especifica
Es básico -
Cuadro: CENTROS DE ATENCIÓN
Fuente: Diagnóstico Participativo
PARTERAS DE LA PARROQUIA
Lugar Parteras Lugar donde viven Están Capacitadas
Todos los
barrios
Manifiestan que antes existían parteras
y que actualmente ya están de edad
muy avanzada y que actualmente
acuden al hospital de Loja para los
partos.
No se hace ninguna referencia al
lugar donde viven o vivieron las
parteras pero se manifiesta que
existían en varios lugares.
Las antiguas parteras
no fueron capacitadas,
solo aprendieron de
sus familiares de
forma empírica.
Cuadro: PARTERAS DE LA PARROQUIA
Fuente: Diagnóstico Participativo
Con respecto a las enfermedades más frecuentes se encuentran las gripes y
resfríos, y problemas estomacales. Así mismo dentro del diagnóstico participativo se
determinó las causas de morbilidad y mortalidad de los pobladores de parroquia durante
el último año.
47
ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES
Enfermedades
más
frecuentes
Con que remedios se curan Donde se hacen
atender
Quien los atiende
(curandero, doctor,
ellos mismo, otros) Medicina
convencional
Medicina
natural
Gripes y
resfríos
Con
medicamentos
que venden en las
tiendas
Se utilizan
algunas hierbas
en bebidas
caseras
Cuando es fuerte,
acuden al doctor
pero generalmente
se auto-medican y
se realizan sus
bebidas caseras
Curanderos No
Doctores No, solo
cuando es fuerte la
gripe
Se auto-medican o
recomiendan a otros
algunos medicamentos
o hierbas
Problemas
Estomacales
(dolores de
barriga,
diarreas)
Acuden al centro
de salud y seguro
social campesino
donde les
examinan y
entregan un stock
básico y si la
dolencia es mayor
le entregan una
receta para que
compre fuera.
Se utilizan
algunas hierbas
en bebidas
caseras
Cuando es fuerte,
acuden al doctor del
Subcentro de salud
y seguro Social
Campesino, pero
generalmente se
auto-medican y se
realizan sus bebidas
caseras
En casos graves donde
acuden a estos centros
son atendidos por el
doctor de estos centros
de salud y cuando sus
dolencias no son graves
Se auto-medican o
recomiendan a otros
algunos medicamentos
o hierbas
Para otras
dolencias o
enfermedades
Receta médica
(dejan de tomar
cuando se sienten
un poco mejor y
no terminan el
tratamiento)
-
Subcentro de
Santiago / Seguro
social campesino y
Hospital de Loja
Doctor / Especialista
Cuadro: ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES
Fuente: Diagnóstico Participativo
CAUSAS DE MORBILIDAD Y MORTALIDAD EN LA PARROQUIA
Lugar Causa
morbilidad Numero % Causa mortalidad Numero %
En toda la
parroquia
Gripes Los
participantes
desconocen.
Se tomaran
datos en el
registro civil
de Santiago
La
mayoría Enfermedad al corazón 4 -
Enfermedades
digestivas Un poco Cáncer 1 -
Enfermedades
del Corazón Un poco Neumonías 2 -
Cuadro: CAUSAS DE MORBILIDAD Y MORTALIDAD
Fuente: Diagnóstico Participativo
La parroquia ha recibido varias campañas de salud impulsadas por el Ministerio de
Salud Pública en coordinación con el Gobierno Parroquial y Ministerio de Inclusión
Económica y Social.
CAMPAÑAS DE SALUD
Nivel de las Campañas Tipo de campañas Hacia quien
están dirigidas
Con que
frecuencia
Existencia de otro tipo de
programas de salud
Parroquial y recorren en
algunos casos los barrios Vacunación
Niños y adultos
(según el caso)
2 veces al
año -
Parroquial y recorren en
algunos casos los barrios Desparasitación Niños 1 vez al año -
48
Parroquial Odontológica Todos 1 vez al año -
Parroquial y recorren en
algunos casos los barrios Salubridad Todos 1 vez al año -
Parroquial y recorren en
algunos casos los barrios
Planificación
Familiar
Jóvenes y
Adultos 1 vez al año
Capacitación en nutrición a
jóvenes y medidas de
higiene personal.
Cuadro: CAMPAÑAS DE SALUD
Fuente: Diagnóstico Participativo
xiv. Educación
En Santiago podemos encontrar 7 escuelas mixtas y un colegio, de lo que 2 escuelas y el
colegio se encuentran en la cabecera parroquial y las restantes distribuidas en los barrios
Lliglla, Cachipirca, Challipaccha, Pucala y Chorrera.
Del total de las escuelas se tiene 2 escuelas pluridocentes y 5 unidocentes; las mismas
reflejan un bajo número de estudiantes que no justifica la inversión estatal. Esta
situación deberá ser tomada en cuenta en el proceso de ordenamiento territorial para
poder optimizar el recurso humano, las infraestructuras y los recursos financieros para
el mejoramiento de la educación.
INSTITUCIONES Y NIVELES EDUCATIVOS
Nombre Institución Educativa Ubicación Coordenadas Altitud
Escuela Fiscal Mixta “Luis Pasteur” Cabecera Parroquial 17690619 E 9580583N 2415
Escuela Fiscal Mixta “Magdalena
Dávalos” Cabecera Parroquial 17690410E 9580480N 2418
Escuela “Rosa Matilde Alvear” Barrio Lliglla 17692712E 9577148N 2551
Escuela “Pérez Tagle Cachipirca 17692223E 9574876N 2422
Escuela “Mercedes Palacios” Challipaccha 17693866E 9576593N 2414
Escuela “Leopoldo N. Chávez” Pucala
Escuela “López de León” Chorrera 17693516E 9580893N 2508
Colegio Nacional “Econ. Abdón Calderón
Muñoz” Cabecera Parroquial 17689562E 9581175N 2450
Cuadro: CAMPAÑAS DE SALUD
Fuente: Diagnóstico Participativo y Salidas de Campo
NIVELES EDUCACIONALES
NIVELES
EDUCACIONALES
INSTITUCIPON
EDUCATIVA
TOTAL DE
ESTUDIANTES
PLURIDOCENTE
UNIDOCENTE
TOTAL DE
PROFESORES
Primaria
Esc. Luis Pasteur 127 PLURIDOCENTE
10
(Hombre 3 / Mujeres
7)
Esc. Magdalena
Dávalos 10 PLURIDOCENTE
2
(Mujeres 2)
Esc. Rosa Matilde
Alvear 14 UNIDOCENTE
1
(Hombre 1)
Esc. Pérez Tagle 7 UNIDOCENTE
1
(Mujeres 1)
Esc. Mercedes
Palacios 3 UNIDOCENTE
1
(Hombre 1)
49
Esc. Leopoldo N.
Chávez 8 UNIDOCENTE
1
(Hombre 1)
Esc. López de León 9 UNIDOCENTE
1
(Mujeres 1)
Secundaria Col. Abdón Calderón 114 - -
Superior No existe No existe - -
Cuadro: NIVELES EDUCACIONALES
Fuente: Diagnóstico Participativo
xv. Vivienda
Las viviendas de la parroquia, según las encuestas desarrollado durante el diagnostico se
terminó de 278, de las cuales están mayormente concentradas en la cabecera parroquial,
Paquisha y Manzano. Las estructuras en su mayoría son de adobe con techos de teja y
pisos de tierra. Solo en el Centro Parroquial se concentran las construcciones de
hormigón en un 50% aproximadamente con respecto al barrio central.
La mayoría de viviendas tienen hacinamiento por cuanto comparte la vivienda entre
padres e hijos solteros y los hijos casados; en algunos casos también se comparten con
los abuelos, tíos y sobrinos.
Con respecto a la estructura de las viviendas, según el diagnóstico participativo, se tiene
que un 23 % son de bareque, 36% de adobe y 41% de hormigón. Con respecto al tipo
de cubierta tenemos que un 88 % tiene teja y 12 % tiene cubierta de losa; y con respecto
a la cubertura del suelo o piso de las viviendas tenemos que un 64% es de tierra, 32% es
de cemento y 4% de cerámica.
BARRIO Nro.
Casas
Tipo de estructura de la vivienda
Bareque Adobe Piedra Hormigón Madera Mixta
SAN JOSE 17 7 6
4
CENTRO
PARROQUIAL 59 8 17
34
AGUACATE-
CHACOYANTA 15 9 3
3
GANDIL 10
8
2
MINAS 16 6 8
2
CACHIPIRCA 5 1 4
LIRIO 14 2 7
5
PAQUISHA 47 6 3
38
LA FLORESTA 16 4 8
4
LA CHORRERA 6 1 2
3
MANZANO 20 3 8
9
POSIN 3 1 2
LLICLLA 13 4 3
6
50
PUCALA 9 5 2
2
EL GALLO 6 2 4
POGLLO 7
6
1
SAYO 8 2 5
1
CHALLIPACCHA 7 3 3
1
TOTAL 278 64 99
115
Cuadro: TIPO DE INFRAESTRUTURA DE VIVIENDA
Fuente: Diagnóstico Participativo
BARRIO Nro. Casas Tipo de Cubierta
Teja Zinc Tumbado Losa
SAN JOSE 17 17
CENTRO PARROQUIAL 59 32
27
AGUACATE-CHACOYANTA 15 15
GANDIL 10 10
MINAS 16 16
CACHIPIRCA 5 5
LIRIO 14 14
PAQUISHA 47 44
3
LA FLORESTA 16 16
LA CHORRERA 6 6
MANZANO 20 18
2
POSIN 3 3
LLICLLA 13 13
PUCALA 9 9
EL GALLO 6 6
POGLLO 7 7
SAYO 8 8
CHALLIPACCHA 7 7
TOTAL 278 246
32
Cuadro: TIPO DE CUBIERTA DE VIVIENDA
Fuente: Diagnóstico Participativo
BARRIO Nro. Casas Tipo de cobertura del suelo
Tierra Cemento Cerámica
SAN JOSE 17 14 3
CENTRO PARROQUIAL 59 17 34 8
AGUACATE-CHACOYANTA 15 12 3
51
GANDIL 10 10
MINAS 16 14 2
CACHIPIRCA 5 5
LIRIO 14 12 2
PAQUISHA 47 7 35 5
LA FLORESTA 16 13 3
LA CHORRERA 6 6
MANZANO 20 18 2
POSIN 3 3
LLICLLA 13 9 4
PUCALA 9 9
EL GALLO 6 6
POGLLO 7 7
SAYO 8 8
CHALLIPACCHA 7 7
TOTAL 278 177 88 13
Cuadro: TIPO DE COBERTURA DE PISO DE VIVIENDA
Fuente: Diagnóstico Participativo
xvi. Saneamiento Ambiental
Existe el alcantarillado sanitario que presentaría una cobertura del 80%. El primero
tiene una edad de aproximadamente 15 años siendo de hormigón armado, mientras que
en la nueva data del año 2006 la tubería es plástica y esta se encuentra en la parte central
de la cabecera parroquial.
SERVICIO DE AGUAS SERVIDAS
EVACUACIONES DE AGUAS
SERVIDAS Nro. PREDIOS %
Alcantarillado 129 58
Pozo 14 6
Letrina 9 4
No tiene 69 32
Total 221 100
CUADRO: EVACUACION DE AGUAS SERVIDAS EN CABECERA PARROQUIAL
Fuente: Gobierno Parroquial de
Santiago
52
GRAFICO: EVACUACION DE AGUAS SERVIDAS EN CABECERA
PARROQUIAL
De acuerdo a las encuestas realizadas y al cuadro anterior, tenemos que del total de
predios, el 58,37% están conectados al alcantarillado, el 6,33% utilizan el pozo, el
4,07% mediante letrina, mientras que el 31,22% no tienen este servicio y corresponden
a los predios sin edificación. Al realizar la misma relación solo para los predios
edificados, tenemos que el 84,80% tienen alcantarillado sanitario, el 9,21% lo hacen a
través de pozos y el 5,99% mediante letrina.
El caudal de evacuación es de 3 a 4 litros/seg, en donde el 80% de las aguas servidas
desembocan en la planta de tratamiento que consta de fosas sépticas con pozos de
infiltración, mientras que el otro 20% son vertidas directamente al rio Santiago.
INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
Parroquia
/Barrios Alcantarillado
Fluvial(% de la población)
Alcantarillado
Sanitario(% de la
población)
Eliminación de Desechos
sólidos(% de la población)
Centro
parroquial No existe
76 familias que representan
el 20% de la población de la
parroquia.
Una vez por semana, el
Municipio de Loja envía el
carro recolector de la basura. El
resto de días la gente elimina la
basura en sus propiedades.
Barrio
Paquizha No existe
47 familias que representan
el 13% de la población de la
parroquia
Resto de
barrios No existe No existe
No existe recolección de la
basura. elimina la basura en los
alrededores
CUADRO: INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
Fuente: Diagnóstico Participativo
xvii. Seguridad Ciudadana
La seguridad ciudadana de la Parroquia Santiago está a cargo de la Unidad de Policía
Comunitaria (UPC), oficina que funciona en el edificio donde está ubicada la Biblioteca
Municipal. En la actualidad esta unidad cuenta con dos policías encargados de vigilar el
orden y paz de la población de Santiago; este personal la mayor parte de su tiempo se
dedica a la atención y vigilancia del centro parroquial, no así en los barrios esto
principalmente por la ubicación y distancia de los mismos y debido principalmente a la
falta de equipos para movilización con el que puedan realizar un patrullaje con
frecuencia.
CONDICIONES DE SEGURIDAD
N. de retenes
policiales
N. de policías
/ciud/reten
Hay equipamiento
suficiente para la
atención y
patrullaje
Se realiza con
frecuencia
patrullaje en
la zona
Hay rapidez al
momento de una
emergencia
Hay
coordinación
con la
ciudadanía para
un mejor
servicio
53
Uno en la
cabecera
parroquial
2 Patrullero, oficinas,
comunicaciones
Tienen
programas
recorridos y
según las
situaciones
que se
presenten
recorren
En base al
equipamiento y
tomando en
cuenta el poco
personal no
puede haber
rapidez
Se coordina con
el Gobierno Local
y la Tenencia
Política y la
comunidad
CUADRO: CONDICIONES DE SEGURIDAD
Fuente: Diagnóstico Participativo
PROBLEMAS DE INSEGURIDAD
Problemas Porcentaje % Con que frecuencia se presentan este tipo de
situaciones
Violencia intrafamiliar - No manifiestan esta problemática
Robo 5 % No existe robos en abundancia, son esporádicos los
robos de ganado
Asaltos - No se han dado en estos años
Suicidios - No se han registrado este año
Asesinato - No se han registrado
Secuestro - No existe
Conflicto por linderos en las tierras 80 % Son más frecuentes entre vecinos
CUADRO: PROBLEMAS DE INSEGURIDAD
Fuente: Diagnóstico Participativo
Matriz de potencialidades y problemas
Asentamientos humanos
Variables Potencialidades Problemas
Acceso de
población a
vivienda
La población en su mayoría
poseen viviendas propias
Viviendas se encuentran
abandonadas por la emigración de
la población
Viviendas construidas con
materiales del entorno como
tapia
Elevado precios de materiales
para la construcción de viviendas
Mantienen las costumbres de
las minkas en la construcción
de viviendas
Dificultad para traslado de los
materiales a las zonas de
residencia en algunos barrios
La población poseen terrenos
propios
Déficit de líneas de crédito para
construcción, ampliación y
mejoramiento de viviendas
Centros poblados
Posibilidad de Fomentar el
turismo rural
La dispersión de los poblados
para establecer programas
Tipología de vivienda de
acuerdo a la realidad del
sector
La mayoría de los barrios están
habitados solo por personas
adultas
Los centros poblados están
asentados sobre pendiente
54
pronunciadas
déficit de campos deportivos e
instalaciones culturales
Cobertura de
servicios básicos
Cobertura del recurso hídrico
en todos los barrios
Mala calidad de agua para el
consumo humano
Buena cobertura de red de
energía eléctrica
Contaminación ambiental debido
al déficit de cobertura del sistema
de alcantarillado y letrinizacion
Disponen de cobertura de
telefonía móvil
No disponen de lámparas de
iluminación publica
Infraestructura de
servicios sociales
Los barrios cuenta con la
infraestructura de capilla
Carecen de infraestructura
comunal
la parroquia cuenta con la
infraestructura de un coliseo
Carecen de canchas de uso
múltiple
Los barrios se encuentran muy
distantes de los centros de
educación
Relación entre
asentamientos
humanos
Los poblados se encuentran
ubicados junto a las fuentes
hidrográficas
Migración de la población a otras
ciudades
Buenas relaciones entre los
asentamientos más cercanos
La vialidad interna del cantón no
contribuye para mejorar las
relaciones entre parroquias.
Barrios hospitalarios y
pacíficos
Los poblados se encuentran
dispersos dentro del territorio
Flujo de servicio,
bienes y personas
La parroquia cuenta con dos
centros de salud
la ubicación de los centros de
salud dificultad para un acceso
inmediato
Cooperación familiar, extra
familiar y comunitaria
Dificultad de acceso a servicios
sociales, la información y la
cultura
Vulnerabilidad
Acceso a internet y redes
sociales
Deslizamientos de terreno por su
alto porcentaje de pendiente
La producción agrícola se
genera mediante la de fuerza
motriz
Necesidad de capacitación en
temas relacionados con
organización y comunicación
comunitaria
Participación de los habitantes
de la parroquia en beneficio
del desarrollo de la misma, a
través de programas de
capacitación, educación y
asistencia técnica
No hay crecimiento de la
población, parroquia muy
propensos a la emigración
La población poseen vías de
acceso vehicular a la
diferentes barrios
55
5. Componente movilidad, energía y conectividad
Este sistema se constituye por las redes y flujos que permiten articular y dinamizar la
población con el medio físico y sus actividades.
La movilidad es el desplazamiento de personas y mercancías desde su origen a un destino a
Infraestructura Redes Energéticas
Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y
sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus
diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos,
redes eléctricas y de telecomunicaciones.
En base a los análisis del plan cantonal, información nacional y del GAD provincial, se
debe establecer las redes y flujos que permiten articular y dinamizar el territorio.
i. Redes viales y de transporte
Identificar la situación del sistema vial en el ámbito parroquial y su grado
de cobertura en el territorio en relación a los poblados existentes.
Santiago se encuentra a una distancia de 32 km de la ciudad de Loja; la vía principal que
conduce a Santiago es la panamericana Loja - Cuenca que comunica con el resto de la
serranía ecuatoriana.
En la actualidad se dispone de una vía principal que cruza por la parte media de la
parroquia; las vía de acceso a los diferentes barrios no cuentan con alcantarillado, por lo
que es una necesidad para la población; el mantenimiento de estas vías es en forma
temporal.
Los barrios que cuentan con vía de acceso son: San José, La Floresta, la Chorrera,
Aguacate, Gandil, Minas,pogllo Lliglla, cachipirca, challipaccha y Paquisha, dentro de
la parroquia es necesario ampliar las vías existentes, construir de cunetas y vías
complementarias.
Vías de acceso con que cuenta la parroquia son las siguientes:
a.- Vía entrada parroquia desde barrio Paquisha hasta Pozin - gandil b.- Vía desde puente entrada a Pozin hasta Minas c.- Vía desde el centro parroquial a Pogllo, Lliglla, cachipirca y Challipaccha d.- Vía desde centro parroquial hasta el sitio la Palma (las Juntas) e.- via desde paquisha hasta el centro parroquial (hormigón rígido)
Identificar la calidad del transporte de personas y bienes (frecuencias, tipo de
transporte, terminales terrestres/fluviales o puntos de transferencia), y sus
vinculaciones con otros territorios y sistemas viales, de acuerdo a la
disponibilidad de información.
Todas las parroquias cuentan con servicio de transporte, sin embargo hay excepciones hacia el
Norte del Cantón (Santiago y san Lucas) no hay transporte directo, siendo insuficiente.
56
El servicio de transporte terrestre desde y hacia la ciudad de Loja se lo realiza a través del servicio interprovincial de los turnos que van de Loja - Cuenca – Quito (viceversa) de las empresas de transporte como: “Cooperativa Loja” y “Cooperativa Viajeros” Cooperativa Santa y cooperativa Sur Oriente especialmente.
También en mencionar se utiliza camionetas (servicio ilegal) en alquiler y/o de paso de saraguro
Determinar los flujos desplazamientos entre los poblados, las zonas de
actividad económica y los mercados locales, regionales y/o nacionales.
Las redes de comercialización de los diferentes productos agrícolas y pecuarios se realizan
utilizando las vías actuales o caminos vecinales (chaquiñanes) para lo cual en algunos de
los casos se utiliza la fuerza humana y acémila y en otros camionetas especialmente desde
los barrios periféricos a Santiago (vía principal). Con respecto a la transportación a la
ciudad de Loja de productos agropecuarios se utilizan los transportes interprovinciales por
cuanto los volúmenes de producción son pocos.
3.1.8. Sistema Interconectado de Energía Eléctrica (Servicios de energía eléctrica)
El acceso a la electricidad es uno de los servicios importantes a analizar, como uno de los componentes para lograr el buen vivir, respecto a las parroquias rurales, estas se encuentran por debajo del indicador provincial presentando un promedio de 53,74% de viviendas con red eléctrica de servicio público. ( datos EERRSA LOJA) Lo referente al suministro de energía eléctrica que viene de la ciudad de Cuenca, cuyo abonado a la ciudad de Loja es de 138.000 Kw de potencia, cantidad que es repartida al cantón Saraguro en 69.000 Kw de potencia para luego ser conducida a la parroquia de Santiago en 13.800 Kw de potencia que es convertida a través de un transformador en 110 y 120 vatios para finalmente hacer la entrega a los abonados de la parroquia Santiago.
De los datos obtenidos a la población se pudo constatar que la mayoría de las familias
disponen de este servicio en forma permanente, solo 3 familias del barrio la Chorrera no
disponen de este servicio.
3.1.8.1. Energía eléctrica y alumbrado público
La parroquia Santiago obtiene el servicio de energía eléctrica desde el cantón
Saraguro, el cual tiene una potencia de 69.000 wws por lo que llega a la parroquia con una
potencia de 13.800 wws de la cual a través de un transformador se convierte a una potencia
de 110 y 220 vatios para que se alimenten los diferentes predios.
Según se pudo conocer en las oficinas de la Junta Parroquial que es el lugar donde se
hacen parte de los pagos de luz, en el área urbana de Santiago existen 200 medidores, por lo
cual al relacionar el total de predios se puede decir que la cobertura es de un 80 % y el
restante 20% no cuenta con este servicio.
En lo que respecta al alumbrado público, este está conformado por postes de
hormigón armado de 9 m de alto, estos se encuentran en el área urbana de la parroquia,
mientras que la zona rural el alumbrado público es nulo.
57
ii. Acceso a servicios de telecomunicaciones
3.1.9. Comunicaciones: Telefonía, Internet, Radio y Televisión
Las comunicaciones telefónicas solo están centralizadas en la cabecera parroquial
donde existen 12 líneas convencionales de teléfono de la empresa CNT, el resto de la
parroquia debe utilizar la telefonía celular de la empresa Movistar para las zonas baja, media y
alta: y la señal de telefonía celular de la empresa Claro en algunas partes de la zona alta de la
parroquia. Los participantes del diagnóstico estima que un 5% de la población no tiene acceso
a telefonía celular por cuanto son personas adultas que tienen dificultades para el manejo de
los teléfonos. Las señales de radio y televisión son de buena calidad y se puede tener acceso a
frecuencia de radio y televisión a nivel local y nacional.
Cuadro. Cobertura de Disponibilidad de Telefonía Móvil
De los 391 hogares de la parroquia Santiago el 95 % poseen telefonía móvil con cobertura externa e interna en cada uno de sus hogares; y el 5% carecen del mismo. La antena que presta su servicio a esta parroquia es la antena de telecomunicación OTECEL - MOVISTAR ( con cobertura no muy confiable)
2.5.1.2. Telefonía fija De los 391 familias de la parroquia Santiago, el 3.06% de hogares poseen
telefonía fija en cada uno de sus hogares y un 96.943% no disponen de este servicio.
Cuadro 258. Cobertura de Disponibilidad de Telefonía fija
Fuente: INEC 2010, Censo de Población y Vivienda Elaboración: Equipo Técnico del PDOT - santiago
Disponibilidad De Internet De los 391 hogares de la parroquia Santiago, el 5.1% de hogares poseen servicio de Internet en cada uno de sus hogares; y el 94.89 % lo carecen
Fuente: INEC 2010, Censo de Población y Vivienda
2.5.1.4. Déficit de servicio de tecnología de la información y comunicación por hogar El Número de hogares que no tienen servicio de Telefonía Móvil, Internet, Disponibilidad de Computadora y Televisión por Cable, expresado como porcentaje del total de hogares Cuadro 260. Déficit en Servicio de Tecnologías de la Información y Comunicación
ZONAS PARROQUIA NRO. HOGARES
HOGARES CON SERVICIO
HOGARES SIN SERVICIO
ÍNDICE DE SERVICIO
ÍNDICE DE DÉFICIT
1 Santiago 391 371.5 19.5 95.00 5.00
ZONAS PARROQUIA NRO. HOGARES HOGARES CON SERVICIO
ÍNDICE DE SERVICIO
ÍNDICE DE DÉFICIT
1 santiago 391 12 3.06 96.94
ZONAS PARROQUIA NRO. HOGARES HOGARES CON SERVICIO
ÍNDICE DE SERVICIO
ÍNDICE DE DÉFICIT
1 santiago 391 20 5.11 94.89
ZONAS PARROQUIA TIPO DE SERVICIO NRO. HOGARES HOGARES ÍNDICE DE ÍNDICE DE
58
iii. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
- Riesgos en la infraestructura vial vías son susceptibles a deslizamientos y caídas de tierras en diferentes tramos de los caminos vecinales con lo que cuenta la parroquia, y en parte susceptible a movimientos en masa. - Riesgos en la infraestructura estaciones eléctricas No hay susceptibilidad porque las redes de cobertura están ubicadas de acuerdo a un estudio previo de la empresa - Riesgos en la conectividad
Los habitantes y la producción agrícola y pecuaria de la parroquia están siempre propenso debido las fuertes lluvias que producen deslizamientos de barro a las vías y dejando incomunicada a la parroquia con la ciudad de Loja
Tabla 24. Ejemplo de Matriz de potencialidades y problemas
Movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Acceso a servicios de telecomunicaciones
1.-señal Telefonía móvil MOVISTAR y Claro partes alta.
1.- Deficiente servicio de Movistar; y cobertura mínima de claro (sectores altos).
2.- Cobertura de señal CNT para móvil, Televisión e inalámbrica
2.-La población no tiene conocimiento de la señal y de los costos de servicio ( pocos usuarios 8 CNT inalámbrica y 10 de TV)
3.- Servicio de TV por cable centro parroquial
3.-No tienen permiso de senatel pocos canales y deficiente servicio.
4.- Señal de radio No tienen coberturas todas las emisoras
Riego
1.-Canal de Riego Santiago
1.- desbordamiento del agua por falta de mantenimiento
2.- Desconocimiento en el uso de sistema por los moradores
3.-Suelos pendientes apostos para riego por aspersión
2.- dispone de influentes de aguas en los sectores de: Minas, Sauce, Quebrada de sayo, cachipirca, el gallo y chorera
4.- La Población no es capacitada para el uso y administración del sistema de riego en pastos y sembríos
CON SERVICIO
SERVICIO DÉFICIT
1 Santiago Televisión por cable
391 30 7.67 92.33
computadoras 391 100 25.57 74.43
Radio difusión 391 391 100 0.00
59
3.-Sauce
4.-Quebra Sayo
5.-Cachipirca
6.- El Gallo
7.-Chorrera
Tipo de generación de energía eléctrica
Energía eléctrica interconectada a nivel nacional
1.- Falta ampliación de redes a nuevas viviendas
2.-Carencias de Títulos de propiedad
3.-Desconocimeinto en la Gestión
4.- Falta de servicio de alumbrados públicos a barrios
5.-Faltan Políticas Publicas en dotación de Servicio al GAD Parroquial.
Redes viales y de transporte
1.-Via Panamericana Loja Cuenca
1.-Undimiento y deslizamientos cuando lleve con frecuencia
2.-No existe cooperativas de transporte que sirva directo a la Parroquia Santiago.
2.- Vía Antigua Santiago - Las Juntas-Loja
1.-Constantes derrumbes
2.-Desuso de la Vía por ser mas distante a Loja.
1.-No existes empresas que presten servicio a Santiago
2.-No existe compañías legalmente constituida para movilización Interna
3.-No existen vías vecinales con mantenimiento rutinario.
4.- El lastre que tienen las vías vecinales son de capa de rodadura mínima.
5.-En las lluvias se quedan incomunicadas por los derrumbes
6.-Canal de riego Santiago se desbordan de manera frecuente dejando incomunicado a los barrios de influencia
7.-El GAD al no disponer de maquinaria y fondos necesarios en el momento, La gestión en el GAD Provincial se torna engorroso y no soluciona.
60
6. Componente político institucional y participación ciudadana
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Santiago “GADPS” con jurisdicción en la cabecera parroquial, goza de Autonomía Política, Administrativa y Financiera; y, rige por los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. Está integrada por las funciones de Participación Ciudadana; el Órgano Legislativo y Fiscalización Parroquial; y su Nivel Ejecutivo, cuya sede es la cabecera parroquial de Santiago.
Se conforman por los barrios urbanos y rurales dando una totalidad de: dieciocho barrios los barrios urbanos: Floresta, Ciudadela Sayo, Centro Parroquial, Aguacate y Paquizha; mientras que los barrios rurales son: Minas, Posin, Gandil, San José, Chorrera, Pogllo, Lliclla, Cachipirca, Challipaccha, Llirio, el Gallo y Pucala. Algunos barrios tiene sectores o nombres de terrenos en Kichwa: Puca allpa ( Tierra Colorada); Ushcurumi ( Piedra del Gallinazo) llustirumi ( Piedra Pelada), Cushivir.- es derivado de Cushilla que significa (alegre ); Saramano (Mano de Maiz), Chachacoma = Sacha Coma ( árbol ); LLiklla (reboso de mujer o pachalina); Pokllo.- es derivado de pushllu en kichwa por mala interpretación se dice Pogllo, significa variedad de serpiente e idéntica a la sirena); Cachipirca (Sal de Piedra), Challipakcha (fuente de agua esparcida o descarriada en chorrera; Chakuyanta.- Desmontar árboles para la leña. El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Santiago institucionalmente, presenta las siguientes debilidades:
Nula generación de ingresos propios y de la administración de infraestructura
comunitaria y del espacio público parroquial;
Ingresos provenientes de la delegación por otros niveles de gobierno autónomo
descentralizado;
De cooperación internacional, legados, donaciones, y actividades de autogestión.
No cuenta con un orgánico estructural y funcional actualizado al COOTAD.
Reglamento y Manual de procedimientos administrativos desactualizado, que
norme las acciones administrativas del GAD Parroquial.
Resoluciones desactualizadas de la mínima existente.
Espacio físico inadecuación para el desempeño de las labores diarias del
personal Parroquial.
Equipo informático obsoleto incompleto.
Débil coordinación entre los vocales antiguos.
Ausencia de estímulos al personal y Vocales que trabaja en el GADPS por las
buenas acciones desempeñadas. Se trabaja por horarios y COOTAD los vocales
y no por objetivos.
Falta solidaridad y compañerismo entre los vocales del GADPS.
Los vocales que mayormente están en el ejercicio de poder aparentan tener más
conocimientos y no seden, ni así leen la Ley de participación ciudadana.
61
Demora en los pagos a los proveedores del GADPS y falta de eficiencia en los
trámites administrativos.
Desaparecimiento de los servicios que brindaba el GADPS.
No se legisla en función de establecer una resolución que definan territorios y
límites barriales.
No se ha implementado espacios de participación ciudadana en la incidencia en
las políticas públicas parroquial y un inexpresivo fortalecimiento del tejido
social en la parroquia
El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad
institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado y de los actores tanto públicos
como privados, así como de la sociedad civil y la cooperación internacional para guiar o
promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar
complementariedades dentro de su territorio.
i. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
Que la constitución política del Ecuador en vigencia, en su Art. 1 menciona que “el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada”. La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución. En este sentido, todas las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales. La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la misma Constitución. Estos derechos están descritos en todo el Titulo II de la Constitución del Ecuador en vigencia. Que el Art. 95 de la Constitución de la República del Ecuador en vigencia, reconoce a “Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria”.
62
“Se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos. Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; deberán garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas” (Art. 96 de la Constitución Ecuatoriana). Que el artículo 280.- de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Que el Art.- 40 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que el Consejo Nacional de Planificación aprobará los lineamientos y políticas que orientarán el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, los mismos que serán presentados por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo al Consejo. Estos lineamientos y políticas serán de cumplimiento obligatorio para el gobierno central, los gobiernos autónomos descentralizados e indicativos para las demás entidades del sector público y otros sectores. Que Mediante resolución Nro. CNP-002-2013, el Consejo Nacional de Planificación aprobó y puso en vigencia el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017, y en su artículo 2 de la mencionada resolución, dispone que las instituciones del sector público, en los distintos niveles de gobierno, articulen la formulación de sus políticas, planificación institucional, programas y proyectos públicos, la programación y ejecución presupuestaria; y, la inversión y asignación de recursos públicos, con los objetivos, políticas, lineamientos estratégicos, metas y Estrategia Territorial Nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo, denominado Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017, sin menoscabo de sus competencias y autonomía. Que el primer inciso del Art. 53 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización menciona que “Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden”. Así, en el artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, literal e) establece el principio de complementariedad en función del cual los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los derechos de la
63
ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.
Se realizará un análisis de los instrumentos de planificación vigentes de las parroquias
aprobadas por el GAD para el desarrollo y el ordenamiento territorial, planes de
gobierno y sus implicaciones para el desarrollo parroquia, además de la normativa
vigente: Constitución, COOTAD, COPFP.
Se deberá realizar además, el análisis de la participación parroquial en los instrumentos
de planificación y ordenamiento territorial de los otros niveles de gobierno,
identificando los mecanismos de articulación planteados.
Tabla 25. Ejemplo de Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial
Mecanismo de
articulación
Descripción Actores
Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los
diferentes niveles de gobiernos locales
para analizar proyectos de impacto
cantonal no existe.
Gobierno
Provincial
Gobierno
cantonal
Gobierno
Parroquial
Comité técnico de
planificación
Comité conformado por técnicos de los
tres niveles de gobiernos locales, cuyo
trabajo es analizar el avance de lo
planificado en los PDOT, no existen
acercamientos.
Gobierno
Provincial
Gobierno
cantonal
Gobierno
Parroquial
Comités
ciudadanos de
seguimiento y
veeduría
Grupos conformados por representantes
de la sociedad civil y delegados de
participación ciudadana de los gobiernos
locales, no tiene el nivel cantonal y
provincial esta construyendo.
Gobierno
Provincial
Gobierno
cantonal
Gobierno
Parroquial
Ciudadanía
ii. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
En el presente cuadro, representa un breve mapeo de los actores que integran el tejido social de la Parroquia Santiago.
MAPEO DE ACTORES TERRITORIALES
NOR. ORGANIZACIONES BARRIALES BARRIO TOTAL
1 Comité Promejoras Centro Parroquial 1
2 Comité Promejoras La Floresta 1
3 Comité Promejoras Ciudadela Sayo 1
4 Comité Promejoras San José 1
64
5 Comité Promejoras Paquizha 1
6 Comité Promejoras Minas 1
7 Comité Promejoras Posin 1
8 Comité Promejoras Gandil 1
9 Comité Promejoras Aguacate 1
10 Comité Promejoras Chacoyanta 1
11 Comité Promejoras Manzano 1
12 Comité Promejoras La Chorrera 1
13 Comité Promejoras Pokllo 1
14 Comité Promejoras Lliklla 1
15 Comité Promejoras Kachipirka 1
16 Comité Promejoras Challlipakcha 1
17 Comité Promejoras Lirio 1
18 Comité Promejoras El Gallo 1
19 Comité Promejoras Pucala 1
TOTAL DE COMITES EXISTENTES 19
Tabla …. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.
NOR. PUBLICOS BARRIO TOTAL
1 Subcentro de Salud San José 1
2 Ministerio del Interior (Tenencia Política) Centro Parroquial 1
3 UPC Santiago Centro Parroquial 1
4 Seguro Social Campesino Chacoyanta 1
5 Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Santiago Centro Parroquial 1
6 Escuela Luis Paster Centro Parroquial 1
7 Colegio Abdón Calderón Muñoz Centro Parroquial 1
Escuela Mercedes Davalos Kachipirka
Escuela Lliklla
Challipkcha
Pucala
La Chorrera
ORGANIZACIONES
1 Club Deportivo Minas Paquizha 1
2 Club Deportivo Minas Centro Parroquial 1
3 Club Deportivo Minas San José 1
4 Grupo de Mujeres Centro Parroquial 1
5 Grupo de la Tercera edad Parroquial 1
6 Asociación de Ganaderos de Santiago Parroquial 1
7 Comité central de Padres de Familia del Colegio Abdón Calderón Muñoz Paquizha 1
8 Comité central de Padres de Familia de la Escuela Luis Paster Centro Parroquial 1
9 Comité Central de los Afiliados del Seguro Social campesino 1
10 COA. Santiago LITDA. 1
65
11 COA. COOCREDITO AGENCIA 1
TOTAL DE ACTORES 18
De los actores localizados solo únicamente se encuentran dentro de los actores directos
vinculados con el Consejo de Planificación Territorial los representantes del Comité
Promejoras; lo que significa que se ha cohibido la vinculación de más actores dentro del
Proceso de participación ciudadana realizado por el Gobierno Autónomo parroquial de
Santiago; por lo tanto no existe experiencia de participación ciudadana en anterior
proceso de planificación, control y veeduría ciudadana orientada al mejoramiento de la
calidad de vida y del desarrollo integral; se puede concluir que el accionar de los
anteriores actores terminaron como simple espectadores.
iii. Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio.
CAPACIDAD INSTITUCIONAL DEL GAD
LOGISTI
CA
INFRAESTRU
CTURA
EQUIPOS MANEJO
DE
INFORMA
CIÓN
BASE DATOS RELACI
ÓN CON
ACTORE
S
No
tienen
Moviliza
ción
Instituci
onal
No
cuenta
con el
servicio
de
internet
óptimo.
Local no
óptimo para el
requerimiento
institucional y
funcional, es
mercado
ligeramente
adecuado.
Computa
doras, si
manteni
miento.
Impresor
as y
copiador
a
dañadas;
solo una
nueva.
Sistema
Contable y
financiero
secretario;
Actas y
resolución
cargo es
secretario.
Convenios
y
compromi
sos
Presidente.
No cuenta
con un
censo de
población y
viviendas.
Producción
agrícola y
pecuaria
De ingresos
económicos
Egresos
económicos
en promedio
anual por
familia.
Salud.
Educación
Solo tienen
información
de los
representant
es de
Promejoras.
Territo
riales
barrial
es
90%
buena.
Mala
10%.
Locale
s
parroq
uiales
62.5%.
Actore
s
canton
ales
66
Capacidad institucional del GAD referente a talento humano, logística, infraestructura y
equipos, manejo de información y bases de datos comunitarias y su relación con los
diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación
internacional; articulación y coordinación con otros niveles de gobierno para resolver
conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un territorio.
Tabla 26. Ejemplo de matriz de potencialidades y problemas
Político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de
planificación y
ordenamiento
territorial
Acta de Articulación
del Plan Desarrollo
Provincial con el
Cantonal y Provincial.
No existe resolución de
conformación del Consejo de
Planificación.
No ha existido documentos
de reuniones y evaluaciones
por el CPP Santiago
Nunca han aprobado los
presupuestos del GAD
Parroquial anualmente.
Mapeo de actores
públicos, privados,
sociedad civil.
Existencia de
Presidente de Comités
Promejoras establecidos
en cada barrio.
No tienen la legalidad Jurídica
que les acredita en calidad de
representantes legales en
situaciones judiciales.
No existe iniciativas de
conformación y legalización
de clubes y otras
organizaciones sociales por
las autoridades del GAD.
La Gente poco quiere
participar en la organización y
reuniones que les convocan
por el poco apoyo que han
recibido.
Capacidades del
GAD para la gestión
del territorio
Buena relación con
la mayoría de los
representantes de
pobladores.
Sistema contable
confiable para el
ministerio de Economía
y finanzas
No tienen logística necesaria y
suficiente como movilización.
Equipos informáticos viejos y
obsoletos.
Infraestructura no adecuada
para el funcionamiento del
GAD.
Bajo niveles de cobertura de
internet y megas mínimos que
hacen lento al servicio e
infuncional.