Plan de gestión de riesgos 2014
31
Plan para la Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias Coordinadores Alejandro Ugalde (Director) Laura Cedeño Andrea Cerdas Liseth Mora Fernando Hernández Elaborado por el Comité de Emergencias Institucional. Escuela CoopeRosales 2014
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Escuela Coope Rosales
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Plan para la Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
Coordinadores
Alejandro Ugalde (Director)
Laura Cedeño
Andrea Cerdas
Liseth Mora
Fernando Hernández
Elaborado por el Comité de Emergencias Institucional.
Escuela CoopeRosales
2014
Información general del centro educativo Datos generales: Nombre del Centro Educativo: Escuela Coope Rosales Teléfono: 2537-48-64 Correo electrónico:[email protected] Nombre del director: Alejandro Ugalde López Cantidad de personal docente y administrativo: 22 Cantidad de alumnos inscritos en la institución: 197 Tipo de jornada: Solo mañana Mañana y tarde Sólo tarde Sólo noche Jornada ampliada
Años de construido el edificio:
Ubicación político-administrativa Dirección Regional: Cartago Circuito Escolar: 02 Provincia: Cartago Cantón: Central Distrito: San Nicolás Comunidad: Coope Rosales Dirección exacta: 1 km al norte de la fábrica de pólvora FAISA Las Coordenadas geográficas de nuestro centro educativo, son: _______________Grados Latitud Norte y ___________________grados Longitud Oeste
x
6 años
Tabla de contenidos
Portada Tabla de contenidos A- Información del Centro Educativo B- Introducción C- Antecedentes 1. Análisis del nivel de amenazas y vulnerabilidad: 1.1. Nivel externo 1.2. Nivel interno 1.3. Reseña histórica
D- Objetivo general
Introducción
La ubicación geográfica de nuestro país Costa Rica, cuenta con diversidad de bellezas
naturales, en la flora y la fauna. Pero esas condiciones la hacen vulnerable a una serie de eventos
de tipos naturales (sismos, inundaciones, deslizamientos, tornados y erupciones volcánicas).
Además el crecimiento desorganizado de muchas urbanizaciones, áreas industriales, turísticas
comerciales y agrícolas; hacen que las acciones de los seres humanos como los incendios,
explosiones, derrame de materiales peligrosos entre otros, formen parte de los riesgos y desastres
en nuestras regiones.
En la comunidad de Cooper Rosales, situada en el sector norte de Quircot, en un área de
relieve montañoso y quebrado pero de gran belleza natural y escénica, se han destacado diversas
amenazas.
.
Existen variedad de amenazas por lluvias y tormentas eléctricas que pueden producir
deslaves en el terreno e inundaciones en áreas cercanas a la institución. También existe el riesgo
por sismos y terremotos que está afectando a nuestro país, así como efectos secundarios por
erupciones volcánicas.
Entre otras amenazas se debe citar el riesgo por estar la escuela en un área rodeada de
fábricas de pólvora y explosivos y a dos kilómetros de RECOPE y el oleoducto
Dentro de este marco de amenazas la Escuela Coope Rosales debe contar con un Plan de
Emergencias que permita la prevención de accidentes o eventos como incendios explosiones,
fugas de materiales, entre otros, además de consolidar una organización que reduzca los peligros
de zonas de riesgo dentro de la planta física y responda de manera fácil y oportuna ante las
amenazas por eventos que pongan en riesgo la integridad física de los estudiantes, docentes
administrativos y visitantes.
A. ANTECEDENTES
RESEÑA HISTÓRICA:
- Origen y actualidad del Centro Educativo
En el año 2004 ante el inminente crecimiento de la comunidad de Quircot,
Con nuevas urbanizaciones (San Rafael, El Atardecer, El Pilón, Lomas de Quircot) se ve la
necesidad de ampliar la infraestructura del Centro Educativo de Quircot, por lo que la
directora de ese momento Ileana Fernández, inicia gestiones para realizar un anexo a esa
institución debido a la falta de espacio para construir nuevas aulas. Es así como contacta
a miembros de la Cooperativa Los Rosales, quienes acceden a donar el terreno del área
comunal al Ministerio de Educación Pública para que se ejecute dicho proyecto. En agosto
de ese mismo año el MEP, envía comunicado aprobando el proyecto como escuela nueva
y no como anexo debido a la distancia entre los terrenos.
Con la ayuda de la comunidad y de la Municipalidad de Cartago por medio del Alcalde
Carlos Góngora se construyen tres salones provisionales con palos de ciprés y latas de
zinc para albergar a los niños de la institución.
La escuela abre su puerta en febrero del 2005, con una matrícula de 145 alumnos desde el
nivel de preescolar hasta sexto grado, y tres docentes.
En el año 2007, gracias a las gestiones administrativas de la directora, se consigue el
apoyo económico de la EMBAJADA DE JAPÓN quién dona mediante licitación para la
construcción del edificio la suma US$90,000.00, con los que se inician las obras ese
mismo año con planos del MOPT. En el año 2008 se inician labores en el nuevo edificio,
es una estructura física que cuenta con dos plantas y una amplia rampa en aplicación de la
Ley 7600.
En este año 2014, la escuela se ubica como una dirección 3, con una población estudiantil
de 197 estudiantes y con un personal de veinte docentes y administrativos. Se imparten I y
II ciclo, materno, transición, lengua extranjera (inglés), educación religiosa, educación
musical e informática, recargo de huertas escolares, servicio de apoyo fijo en problemas
de aprendizaje y servicio de apoyo itinerante en retardo mental.
En la experiencia de la escuela ante la mitigación de riesgos ante las amenazas de
desastres naturales y otras causadas por el ser humano tales como explosiones de
pólvora, la respuesta ha sido oportuna y efectiva. Entre estas situaciones se han
presentado: tormenta eléctricas, terremoto de Nicoya, otros sismos menores, y dos
explosiones de las fábricas de pólvora FAISA y CAVICA, que no han generado ningún
disturbio en la institución y se han aplicado certera y oportunamente los protocolos dados.
B. OBJETIVO GENERAL
Proteger la integridad física de los integrantes de la comunidad educativa.
2.5. IDENTIFICACIÓN DE CAPACIDADES DEL CENTRO EDUCATIVO
a. Seguridad del centro educativo
NIVEL EXTERNO:
La escuela se encuentra ubicada en las faldas del Volcán Irazú, por lo que se ha consultado se ha
consultado la información actual de amenazas naturales a la Comisión Nacional de Emergencias
existentes en este lugar, obteniendo la siguiente información:
Actividad sísmica:
Se han identificado una serie de fallas locales, cuyos rasgos en superficie suponen que han tenido
una actividad importante y geológicamente reciente. En caso de un eventual sismo estos serían
superficiales y cercanos a centros de población importantes del cantón. (CNE, 2011)
Actividad volcánica:
La escuela se encuentra en las faldas del Volcán Irazú y a 25 km del Volcán Turrialba
aproximadamente los cuales han mantenido actividad importante documentada desde inicios de la
colonia. Por su ubicación con respecto al cono eruptivo y la dirección predominante de los vientos
en la región, es probable que en caso de erupción las cenizas emanadas causen serios
trastornos. (CNE, 2011)
Deslizamientos (Inestabilidad de Suelos):
Por las características topográficas y geológicas, existen una gran cantidad de regiones
vulnerables a este tipo de proceso. Además son vulnerables a este tipo de fenómenos aquellos
sitios donde se ha practicado cortes de carretera y tajos. (CNE, 2011)
Este Cantón por sus características geológicas y climáticas es especialmente vulnerable a sufrir
problemas de derrumbes y sobre todo hacia los márgenes de los ríos donde la fuerte pendiente,
favorece este proceso. Además se deben mencionar aquellos lugares donde se han hecho cortes
de carreteras y tajos. Deberá considerarse en este análisis la ubicación de los cuerpos de
respuesta o de atención de emergencias como Bomberos, Cruz Rojas, INS y otros) que puedan
utilizarse durante un evento, para determinar los tiempos que ocuparían estos para hacerse
presentes.
Además se incluirá un detalle de los procedimientos de información, comunicación y prevención
de emergencias a vecinos, con respecto a residencias, establecimientos (industrias, comercios,
servicios y otros).
NIVEL INTERNO:
CONDICIONES ESTRUCTURALES DE LAS EDIFICACIONES
La escuela de Coope Rosales cuenta en su talidad con un área de 2800 m2, con diferentes
edificaciones e instalaciones, entre las cuales se encuentran:
Comedor: 63.8 m2.
Aulas (todas cuentan con las mismas dimensiones): 34.8 m2.
Zona verde: 432 m2.
Área de actos (Corredor): 69 m2.
Es importante mencionar que la escuela cuenta con dos niveles intercomunicados entre sí por una
rampa de acceso. Además todas las edificaciones están construidas de materiales como:
concreto, fibrocemento, y acero, con cerámica y concreto.
B- CONDICIONES NO ESTRUCTURALES DE LA EDIFICACIÓN
Todos los edificios están diseñados cumpliendo todas las regulaciones exigidas por el
Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, los espacios están diseñados para evitar el
hacinamiento del personal, además con pasillos amplios que permiten el libre tránsito de
los ocupantes, también cuenta con una distribución y clasificación adecuada de extintores,
rotulación y luces de emergencia.
Además esta Escuela contempla la formación y entrenamiento de brigadas de emergencia
(primeros auxilios, incendios, evacuación y rescate) compuestas por trabajadoras y
trabajadores de los diversos sectores y coordinadas por la dirección de la misma.
C. FACTORES POLÍTICO – ADMINISTRATIVOS
- Externos (ubicados o administrados por otra institución) de:
- Organismos de la comunidad
Nombre del
organismo
Dirección Teléfono Tipo servicio o
ayuda
Nombre Jefe Tiempo
estimado
9 1 1 Costa Rica 911 Atención primaria
de emergencias
Operador de
turno
5 minutos
Bomberos
Cartago
Cartago 911 o 118
2574-61-60 Rescate, extinción de
incendios, control de
derrames y
capacitación
Ronald Arce
Coto
15 minutos
Cruz Roja Cartago Cartago 911 o
2574-60-66 Rescate, atención de
heridos, transporte
de lesionados,
capacitación
Víctor Hugo
Solano Bonilla
15 minutos
Fuerza
Pública
Cartago 8830-05 -34 Evacuación, control
de población
10 minutos
Comisión
Nacional de
Emergencias
San José 88308-51-14 Materiales
didácticos,
capacitación,
Apoyo en
administración
emergencias
Oficial de
enlace.
Geog. Nieves
Chaves
45
minutos
EBAIS de
Quircot
Quircot
Atención médica
básica.
Comité de
seguridad
comunitaria
Coope Rosales 6049-48-15 Vigilancia y apoyo Luis Pedro
López
5 minutos
- Internos (ubicados o administrados por la institución)
Nombre del
organismo
Teléfono Tipo servicio o
ayuda
Nombre del
coordinador
Tiempo
estimado
Comité de
emergencias
8831- 76-18 Atención primaria
de emergencias
Laura Cedeño 5 minutos
Brigadas de
emergencia
Rescate, y atención
de emergencia
Liseth Mora 15 minutos
Patronato
escolar
Apoyo 15 minutos
Junta de
educación
Apoyo Osvaldo
Cordero
10 minutos
Organización Ejecutiva del Comité Institucional para la Gestión del Riesgo
Cargo en el
comité
Nombre
completo
Teléfonos Correo
electrónico Institucional Celular Casa
Coordinación Laura Cedeño
Madriz
2537-48-64 8831-76-18 lau-
Sub-
coordinación
Andrea Cerdas
Moya
2537-48-64 8314-60-30 [email protected]
Secretaría Liseth Mora
Abarca
2537-48-64 8484-95-62 [email protected]
m
Vocal I Maria de los
Angeles
Astorga
Fernández
2537-48-64 8835-43-30 mariadelosangelesastor
cr
Fiscalía Fernando
Hernandez
Campos
2537-48-64 6066-01-70 [email protected]
Coordinación, Prevención y
Mitigación
Andrea Cerdas
Moya
2537-48-64 8314-60-30 [email protected]
Coordinación, Preparativos y
Respuesta
Liseth Mora
Abarca
2537-48-64 8484-95-62 [email protected]
m
Coordinación Logistica
Laura Cedeño
Madriz
2537-48-64 8831-76-18 lau-
Equipos de trabajo del Área de Prevención y Mitigación
Cargo en el equipo
Nombre completo
Teléfonos
Correo electrónico Institucional Celular Casa
Coordinación Laura Cedeño
Madriz
2537-48-64 8831-76-18 lau-
m
Voluntario Fernando
Hernández
Campos
2537-48-64 6066-01-70 [email protected]
m
Educación y divulgación
Andrea Cerdas
Moya
2537-48-64 8314-60-30 [email protected]
m
Gestión de información
Cindy Araya
Trejos
2537-48-64 8875-88-48 Cindyat2010@hotmai
l.com
Organización y gestión con
la comunidad educativa
Olman Sánchez
Hernández
2537-48-64 8793-92-45 [email protected]
E Equipos de Trabajo del Área de Preparativos y Respuesta
Cargo en el equipo
Nombre completo
Teléfonos
Correo electrónico Institucional Celular Casa
Coordinación Liseth Mora
Abarca
2537-48-64 8484-95-62 [email protected]
Salud Cindy Araya
Trejos
2537-48-64 8875-88-48 [email protected]
om
Seguridad Fernando
Hernandez
Campos
2537-48-64 6066-01-70 [email protected]
Prevención de Incendios
Marcela
Martinez
Sánchez
2537-48-64 8523-04-02 [email protected]
m
Evacuación y Rescate
Olman Sánchez
Hernández
2537-48-64 8793-92-45 [email protected]
Evaluación del Riesgo y Análisis de Necesidades
Jacquelin Marín
Mejías
2537-48-64 8776-18-46 [email protected]
om
Primeros
auxilios
Maria de los
Angeles
Astorga
Fernández
2537-48-64 8835-43-30 mariadelosangelesastorg
Apoyo psicosocia
l (autoayud
a)
Marta Montero
Ceciliano
2537-48-64 6099-71-00 [email protected]
m
Comunicacio
nes
Jennifer Sánchez
Sancho
2537-48-64 8859-91-90 [email protected]
Equipos de Trabajo del Área de Logística
Amenazas, factores de vulnerabilidad, y medidas de prevención y
Mitigación por amenaza
Amenazas Factores de vulnerabilidad Medidas de prevención y mitigación
Lluvias y tormentas Deslaves fuera del centro y Mantener la población estudiantil
desbordes del alcantarillado dentro del edificio aplicando
Protocolo con padres de familia.
Temblores y terre- Riesgos por segunda planta Evacuación del edificio.
Motos
Erupción volcánica Vulnerabilidad por cenizas Seguir instrucciones según C.N.E.
Explosiones de Ruptura de vidrios y Evacuación del edificio según
fábricas contaminación intensidad del evento.
Incendios Explosión Evacuación.
Cargo en el equipo
Nombre completo
Teléfonos
Correo electrónico Institucional Celular Casa
Coordinación Laura Cedeño
Madriz
2537-48-64 8831-76-18 lau-
m
Manejo de Suministros
Patronato escolar 2537-48-64 escuelacooperosales
@hotmail.com
Priorización del riesgo, en función de lo más probable que ocurra en
el centro educativo
Temblores y Afectación en la rampa de acceso Rampa
Terremotos
Explosión de fábrica Afectación en vidrios del Centro Vidrios
Educativo
Amenazas
Sistemas afectables
Tipo de daños o pérdidas
Lluvias y tormentas Desbordes de alcantarillados en la
salida del Centro Educativo
Alcantarillas y escombros
Recurso humano del Centro
Educativo
Brigadas 8 1y2 Planta 2537-48-64
Instalaciones:
Instalaciones del centro educativo
Tipo de instalación
Ubicación
Contacto (Nombres y apellidos)
Teléfono
Aulas 1 ,2 3,4
Planta baja Andrea Cerdas Moya 8314-60-30
Comedor Planta baja Ruth Rivera 8676-10-88
Zona de juegos Planta baja María de los Ángeles Astorga 8835-43-30
Astorga Invernadero Planta baja Kattia Monge 8518-86-27
Aula 5,6,7,8 y dirección Planta Alta Alejandro Ugalde López 8634-98-23
Tipo de instalación: Bodega, salón, gimnasio, etc.
Persona u organización
Cantidad
Ubicación
Teléfono
Dirección 1 2 Planta 2537-48-64
Comité de Emergencias 6 1y2 Planta 2537-48-64
Comunicaciones:
Comunicaciones del centro educativo
Computadoras 1 AOC
Radio comunicadores 2 Son de marca Motorola Bueno
3- PLANEAMIENTO
3.1. PLAN DE ACCIÓN PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA EMERGENCIA.
Conformación del Comité de Emergencia.
El comité de emergencias está compuesto de la siguiente manera:
1. Centro de operaciones.
Msc.Alejandro Ugalde Coordinador.
Laura Cedeño Madriz
Andrea Cerdas Moya
Liseth Mora
Fernando Hernández Campos.
Ma. de los Ángeles Astorga
Dagoberto
Tipo de equipo
Cantidad
Características
Estado
Teléfono
Fax
2 Dirección y computo fijo, marca y serie Bueno
2. Brigada integral de emergencias (B.I.E.)
o Brigadistas:
Cindy Araya
Olman Sánchez
Marcela Martínez
Marta Montero
Jacqueline Marín
Fernando Hernández
Jennifer Sánchez
Responsabilidades del comité de emergencias.
Las responsabilidades del Centro de Operaciones son las siguientes:
Antes.
1. Mantener un registro de los nombres, números de teléfono y direcciones de las personas
claves ante una emergencia.
2. Mantener relaciones de coordinación con las instituciones de emergencia nacional y
regional con miras a que estas conozcan la forma de canalizar eficientemente el apoyo que
pueden brindar.
3. Mantener en un lugar accesible un tablero con las llaves de las instalaciones debidamente
identificadas.
4. Mantener una copia de los planos actualizados, de la distribución de los sistemas
eléctricos, y tuberías de agua.
Durante.
1. Reunirse en un punto estratégico, dirigir y coordinar las acciones de respuesta con la
brigada y las entidades externas, y activar el Puesto de Mando.
2. Tomar decisiones que orienten a salvaguardar la integridad de los alumnos, colaboradores
y de la institución.
3. Asegurar que se mantengan en lo posible la vigilancia de las zonas afectadas por la
emergencia.
4. Ayudar a canalizar cualquier material y/o suministro que sea solicitado por el Coordinador
de la BIE.
5. No permitir el ingreso de personas ajenas a la Institución durante la emergencia.
6. La dirección del centro educativo o la persona que designe serán los únicos que podrán
emitir las declaraciones correspondientes a la atención de emergencia a los diferentes
medios de comunicación.
Después.
1. Hacer la evaluación secundaria de los daños sufridos por la emergencia.
2. Posterior a la valoración de las consecuencias del evento, se evaluarán las condiciones de
seguridad del centro de trabajo para comunicar el posible reingreso.
3. Ayudar a canalizar cualquier ayuda de tipo de insumo y/o equipos necesarios.
4. Después de recibidos los reportes respectivos, realizar un análisis de los daños o pérdidas
provocados por la emergencia y tomar las acciones correspondientes.
5. Declarar fin de la emergencia.
Las responsabilidades del Coordinador de la BIE son las siguientes:
Antes.
1. Comunicar de forma oficial al Centro de Operaciones, la declaración de una situación de
emergencia, con el objetivo de activar el plan operativo de respuesta interna.
2. Dar apoyo y asesorar al Centro de Operaciones en materia de prevención, preparación y
mitigación en caso de emergencias.
3. Informar y coordinar el entrenamiento de la BIE y las acciones a desarrollar en caso de
emergencias.
Durante.
1. Coordinar y brindar la ayuda requerida por la BIE.
2. Coordinar y dirigir todos los procedimientos relacionados con la atención y rescate de los
pacientes en la emergencia.
Después.
1. Hacer la evaluación primaria de los daños sufridos por la emergencia.
2. Apoyar y asesorar el Centro de Operaciones en el desarrollo de las acciones de
rehabilitación y reconstrucción necesarias en las diferentes áreas afectadas en la
institución.
3. Analizar en conjunto con el centro de operaciones la labor desarrollada en la emergencia y
aplicar las oportunidades de mejora.
4. Elaborar y remitir un informe técnico sobre la emergencia al Centro de Operaciones,
acerca de la actuación del personal de la brigada, recursos utilizados y necesidades para
atender futuras emergencias.
Responsabilidades de la Brigada Integral de Emergencia, BIE.
Antes.
1. Este equipo de trabajo debe recibir el entrenamiento continuo con personal calificado en
prevención y protección contra incendios, procedimientos de primeros auxilios, rescates y
evaluación.
2. Mantener libres todas las rutas de evacuación en caso de emergencia y bien identificadas
las zonas de seguridad, para casos de evacuación.
3. Informar a la dirección del centro educativo de cualquier evento, ya sean naturales o
Antrópicas (factor humano), que pueda generar una eventual emergencia.
Durante.
1. Evacuar al personal de los locales de trabajo afectados, según lo establecido en los
protocolos de actuación presentes en este documento.
2. Brindar la atención primaria que requieran los pacientes.
3. Coordinar el traslado de los pacientes hacia los centros de salud.
4. Realizar los procedimientos de rescate, según la emergencia.
Después.
1. Apoyar en los procesos de rehabilitación y reconstrucción.
2. Velar por el orden del personal que ingresa.
Planes de Respuesta Rápida:
Tormenta eléctrica
Antes.
1. Verifique que no hayan árboles en mal estado en el jardín, ya que pueden caer
durante una tempestad y causar daños a personas y bienes.
2. Tener a mano los botiquines de primeros auxilios.
3. Cuando se pueda confirmar la presencia de tormenta eléctrica (escuchar los
truenos), la BIE deberá estar alerta para ver si el centro educativo se puede ver
afectado.
4. Todos en el en el C. Educativo deben saber cómo actuar, cómo cortar el suministro
de gas, luz y agua y deben manejar los números de emergencia a los que pueden
llamar de ser necesario.
5. Todos deben conocer las zonas de seguridad.
6. Quitar todos los objetos livianos en los alrededores de las oficinas y los frentes de
trabajo que puedan ser arrastrados por el viento.
Durante.
En las Oficinas:
1. Asegure las puertas, ventanas y persianas exteriores.
2. No toque equipos eléctricos o teléfonos, porque los relámpagos pueden conducir su
descarga a través de los cables.
3. Evite las tuberías metálicas, porque las cañerías de metal pueden conducir la
electricidad.
En el exterior:
4. Intente refugiarse dentro de un edificio o un auto.
5. Si no hay ninguna estructura disponible, vaya a un lugar abierto y agachase cerca
del suelo, lo más pronto posible.
6. Esté atento a posibles inundaciones en áreas bajas.
7. Al agacharse hágalo con los codos en las rodillas y cúbrase los oídos con las manos.
8. Evite las estructuras altas como torres, árboles altos, cercos, líneas telefónicas o
tendido eléctrico.
9. Aléjese de elementos que naturalmente atraen los rayos, tractores, elementos
metálicos.
Después.
1. Mantenerse al tanto de las noticias para obtener cualquier información relacionada
con el acontecimiento.
2. Valoración por parte de la BIE los frentes de trabajo y edificaciones.
3. Emitir comunicado que declare el estado de seguridad tanto en los frentes de trabajo
como en edificaciones.
Sismo.
Antes.
1. Mantener en lugares visibles los planos del lugar o instalación, donde se indique las
rutas de evacuación principales y alternas.
2. Implementar las medidas de seguridad establecidas en la fase de planificación.
Considerando:
a. Características físicas de la ruta de evacuación.
b. Características físicas de las áreas de seguridad.
c. Señalización de los sitios seguros.
3. Verificar que todos los objetos pesados se almacenen a una altura inferior a los 50 cm.
4. Asegurar las estanterías, muebles aéreos u objetos que puedan caerse.
5. Realizar simulacros para la atención y evacuación en caso de sismo.
Durante.
1. Mantener la calma para que se efectúe de forma segura y expedita.
2. Verificar en todas las instalaciones que la totalidad de los alumnos y el personal haya
evacuado y se encuentre en la zona de seguridad.
3. Durante la evacuación se deberá alejar de sitios con estanterías, equipos o maquinas
eléctricas, vidrios, armarios, entre otros.
4. Seguir las rutas de evacuación y buscar las salidas de emergencia en forma ordenada.
5. Mantenerse y reportarse en los lugares indicados por el coordinador de brigada.
Después.
1. Valoración por parte de la BIE los frentes de trabajo y edificaciones:
a. Conatos de incendio.
b. Derrame de materiales o sustancias peligrosas.
c. Equipos energizados expuestos.
d. Funcionamientos de servicios básicos: agua, luz teléfono.
2. Mantenerse al tanto de las noticias para obtener cualquier información relacionada con
el acontecimiento.
3. Emitir comunicado que declare el estado de seguridad tanto en los frentes de trabajo
como en edificaciones.
Incendio.
Antes.
1. En los lugares de almacenamiento de materiales y sustancias inflamables se debe
cumplir con:
a. Etiquetado y hoja de datos de seguridad de los productos almacenados.
b. Dimensiones del local de acuerdo al volumen y forma de los productos.
c. Señalización del lugar de almacenamiento.
d. Restricciones de acceso.
e. Condiciones de ventilación e iluminación, según las características de los
materiales almacenados.
2. Disponer en lugares visibles el número telefónico de la estación de bomberos más
cercana.
3. La BIE deberá estar debidamente entrena: primeros auxilios, RCP, evacuación y
rescate.
4. Disponer de los elementos básicos para la atención de emergencias.
5. Verificar el estado de funcionamiento de la iluminación de emergencias.
6. Colocar en el sitio designado para cada extintor la rotulación adecuada y que indique los
pasos recomendados para la manipulación en caso de incendio.
7. Verificar que los equipos, herramientas e instalaciones eléctricas en general.
8. Colocar el tipo y cantidad de extintores según el análisis de carga de fuego.
9. Mantener las puertas de salida de emergencia sin ningún tipo de obstrucción, sin cierres
(cadenas, candado doble paso).
Durante.
1. Conservar la calma, recordar lo que debe hacer y avisar inmediatamente al coordinador
de la BIE, para que tome control de la emergencia.
2. Proporcionar información precisa sobre el incendio:
a. Origen, causa.
b. Ubicación exacta.
c. Características de la zona afectada.
d. Personas afectadas.
3. Los conatos de incendio serán atendidos con extintores portátiles por la brigada de
incendios y/o personal debidamente capacitado.
4. Alejarse de los vidrios y objetos que puedan ceder y explotar por el aumento de la
temperatura.
5. No tocar ningún objeto metálico (llavines, puertas, paredes, etc.) y demás objetos que
puedan conducir el calor para prevenir quemaduras por contacto.
6. Cerrar las válvulas de gas y desconectar la entrada de energía eléctrica (acometida).
7. Cerrar todas las puertas y ventanas que no sean de salida de emergencias y alejarse de
la zona donde se localiza el incendio.
8. Si la puerta es la única salida, verifique que la cerradura o llavín no esté caliente antes
de abrirla, si lo está busque la forma de abrirla evitando quemarse y golpear a alguna de
las personas evacuadas.
9. Alejarse de las nubes de humo producidas por el incendio, si el humo está en la ruta de
evacuación las personas deben evacuar con la cabeza lo más cercana posible al piso
(el aire se mantiene cerca del suelo por densidad y temperatura).
10. Asegurar la salida de la totalidad de las personas en el área afectada.
11. Realizar el conteo del personal luego de ubicarse en la zona de seguridad.
Después.
1. Las entidades externas de emergencias (bomberos, cruz roja) verificarán que la zona
incendiada esté segura, no queden brasas, ni se sospeche que el fuego pueda reiniciar.
2. Identificar las áreas incendiadas y cuantificar las pérdidas causadas por el incendio.
3. Revisar los equipos, máquinas e instalaciones para garantizar que se encuentran en
buenas condiciones de operación.
4. Comunicar al Centro de Operaciones, cualquier desperfecto en el funcionamiento de
máquinas, equipos eléctricos y/o instalaciones.
Accidente laboral.
Antes.
1. Disponer en lugares visibles los números telefónicos a utilizar en caso de
emergencias.
2. Todos los alumnos y trabajadores del centro educativo deberán conocer a los
miembros de la BIE, y además estos deberán estar debidamente identificados.
3. La BIE deberá estar debidamente entrena: primeros auxilios, RCP, evacuación y
rescate.
4. La BIE debe disponer de los elementos básicos para la atención de
emergencias, botiquín, toma de signos vitales, inmovilización, control de
sangrados, etc.
5. Detectar los riesgos presentes en el C. Educativo, y proponer planes de acción
para disminuirlos o eliminarlos.
Durante.
1. El primer paso fundamental es pedir ayuda.
2. Identifíquese con la o las personas atendidas en vos alta para hacerlo con los
demás presentes en el lugar de los hechos y verificar estado de conciencia.
3. Asegure la escena, identifique cualquier problema que amenace la vida del
paciente o su propia seguridad, utilice a los curiosos de forma tal que no
interfieran en su labor y que ellos sientan que están colaborando Realice la
revisión primaria (vía aérea, respiración, pulso-controle sangrados).
4. Realice la revisión secundaria para detectar cualquier lesión o sangrado,
importante hacerlo en el siguiente orden: cabeza, cuello, tronco, abdomen,
región lumbar, región pélvica, extremidades inferiores, extremidades superiores.
5. En el caso de que haya más de una persona accidentada utilizar la Técnica del
Traje para clasificar a los pacientes y establecer la prioridad de atención.
6. Controlar periódicamente los signos vitales.
7. Estabilice al o los pacientes.
8. Trasladar a los pacientes según su estado (Técnica de Triaje):
a. Rojo: Hospital Max Peralta.
b. Amarillo: Hospital Max Peralta.
c. Verde: Ebais o clínica más cercana.
d. Negro: cubrir con una sábana y espera a que lleguen las autoridades
judiciales.
Después.
1. La BIE revisará que la zona del accidente quede segura.
2. Identificar y cuantificar las pérdidas causadas por el accidente.
3. Comunicar al Centro de Operaciones, cuando la emergencia haya sido
controlada.
La Brigada Integral de Emergencias está capacitada como mínimo en:
Primeros Auxilios Básicos (PAB).
Reanimación Cardio Pulmonar (RCP).
Química del fuego y extinción de incendios con equipo portátil.
Técnicas de evacuación.
3.3. PLAN DE ACCIÓN EN PREPARATIVOS Y RESPUESTA
El plan de acción en preparativos y respuesta es la que determina las zonas de seguridad, el centro coordinador de operaciones, las rutas de evacuación, la activación de protocolos, las alertas y alarmas instaladas en la institución para dar respuesta oportuna ante una emergencia. A continuación se describe el protocolo de actuación.
a. Antes.
1. Comunicar el plan con los recorridos de las rutas de evacuación y la definición de las
salidas de emergencia.
2. Señalizar el trayecto de evacuación mediante pictogramas con figuras blancas y fondos
verdes y demarcar las puertas de salida con pintura amarilla reflectiva.
3. Colocar información de las rutas de evacuación en los sitios comunes de reunión y lugares
estratégicos dentro de la instalación.
4. Realizar simulacros de forma periódica para mejorar continuamente las tácticas y verificar
la capacidad de respuesta de la brigada.
5. Rotular y delimitar las áreas identificadas como seguras en caso de emergencias.
6. Asegurar que la brigada de Emergencias mantenga capacitación actualizada en técnicas
de primeros auxilios básicos.
7. Mantener un censo actualizado del personal y alumnos que puede verse afectado en una
emergencia, incluso de los visitantes pidiendo la identificación al entrar y devolviéndola al
salir del C. Educativo.
b. Durante.
1. El aviso interno para el personal en caso de evacuación de las instalaciones, se hará
efectivo por medio de:
a. Alarmas o sirenas (con tonos especiales de identificación).
b. Alertas por los medios de comunicación disponibles.
2. Tan pronto como el Coordinador de la BIE emita la comunicación de evacuación, debe
iniciarse el desalojo del personal de las instalaciones.
3. Dependiendo de la magnitud de la emergencia se deberá energizar los equipos de trabajo
que originen riesgo potencial.
4. La evacuación se realizará de forma ordenada y tranquila (no correr en el proceso de
evacuación o devolverse durante el desalojo) a la zona de seguridad señalada.
5. En caso de explosión, derrames, terremoto, incendio, inundación, los colaboradores
podrán activar el Plan de Evacuación sin el consentimiento expreso del Coordinador de la
BIE.
6. Verificar que no permanezca personal en servicios sanitarios, duchas o lugares donde las
personas puedan quedarse aisladas.
7. En caso de que resulten personas lesionadas en el proceso de evacuación, debe buscarse
el apoyo de la BIE para la atención de los primeros auxilios.
8. El personal que presente limitaciones físicas deberá ser ayudado a evacuar.
9. Se deberá reunir al personal evacuado en el área designada como segura para contabilizar
que el total de ellos se haya evacuado.
c. Después.
1. De forma detallada el coordinador de la BIE verificará, las condiciones de instalaciones
eléctricas, estructurales y otras condiciones físicas.
2. El coordinador de la BIE debe solicitar ayuda externa a los cuerpos de emergencias para
atender lesionados.
3. Se debe considerar un periodo de normalización antes de continuar con las actividades. El
coordinador de la BIE ordenará el retorno de todo el personal.
4. Se debe reunir el comité para evaluar la situación y tomar las medidas correctivas del
programa de evacuación.
Cronograma de actividades
Con base en las responsabilidades de cada área de trabajo se plantean las siguientes actividades:
Programación mensual
Actividades
I trimestre
II trimestre
III trimestre
IV trimestre
Responsabl
e Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Conformación del com. de emergencia.
x Director
Formación de Brigadas
x Director y coordinador del comité
Reuniones y capacitación de brigadas
x Dirección y coordinación
Evaluación diagn. de riesgo y vulnerabilidad
x x BIE
Demarcación de zonas de seguridad
x Brigada de seguridad
Elaboración de protocolos
x Coordinación y logística
Simulacros
x x x x BIE
Revisión de registros de alumnos en caso de emergencias y botiquines
x x Brigada primeros auxilios
Revisión de infraestructura
x x x BIE
Talleres de capacitación
x x Dirección y coordinación
logística
Talleres de capacitación para los niños
x x x Dirección y coordinación
logística
Evaluación del plan de gestión de riesgos
x x x x Dirección y coordinación
logística
Convocatoria:
El Comité Institucional para la Gestión de Riesgo se reunirá ordinariamente los últimos jueves de
cada mes a las 10:00 a.m. en el Centro Coordinador de Operaciones.
En caso de situaciones de emergencias, será activado por la persona que tenga a cargo la función
coordinadora (Laura Cedeño Madriz) y por el evento mismo, ante el cual hay que responder.
Lugar de reunión
El Centro Coordinador de Operaciones (CCO) del comité sesionará en sala de maestros de la
institución. En caso de que el centro educativo no se pueda utilizar, el CCO se instalará en La
oficina de la Cooperativa de Vivienda y Servicios Múltiples Los Rosales.
EVALUACIÓN DEL PLAN:
Las prácticas programadas y la realización de simulacros periódicamente, que involucren a todo el
personal, y que concluyan con retroalimentación y análisis de los mismos son una manera muy
eficaz para la evaluación y mejora del Programa de Atención de Emergencias, por lo tanto se
utilizará este procedimiento.
Las evaluaciones deben contemplar cómo mínimo los siguientes aspectos:
Tiempo de duración del proceso de evacuación: desde que se activa la alarma, hasta el
momento en que todas las personas están ubicadas en la zona de seguridad.
Comportamiento y reacciones de los trabajadores.
Comportamiento y reacciones de mandos medios, altos mandos.
Desempeño de la BIE.
Inconvenientes en el plan de evacuación (aglomeración en vías de salida, demarcación
incorrecta, entre otros).
Utilización y funcionamiento de la alarma.
Análisis de los recursos: existentes, utilizados, necesidades.
d. Planificación, operación y verificación de simulacros.
Planificación.
1. El simulacro debe ser ejecutado por medio de técnicas conocidas, personal entrenado y
equipado dentro de un plazo aceptable y ser realizado en circunstancias lo más cercano
posible a la realidad.
2. El contenido del Plan de atención emergencias debe ser difundido por medio de boletines y
charlas.
3. Prever todo lo que pueda ocurrir durante la situación de emergencia.
4. Identificar las rutas de evacuación, la ubicación de las zonas de seguridad, ubicación de
equipos de atención de emergencias e interruptores de energía eléctrica.
5. Mantener a mano la lista del personal (actualizada) presente en el área donde se realizara
el simulacro, los visitantes deberán dejar una identificación en el puesto de vigilancia con el
fin de poder identificarlos en una eventual emergencia.
6. Realización del cronograma de realización de simulacros y presentarlo a la dirección del
centro educativo para su aprobación.
Operación.
1. Activar el sistema de alerta y alarmas (audible y visible) de emergencias.
2. Evacuar las áreas involucradas en el simulacro, de forma ordena por la(s) ruta(s) de
evacuación y la(s) salida(s) de emergencia.
3. Si existen equipos eléctricos de alto potencial de daño, deben ser desconectados y luego
el brigadista debe dirigirse a la zona de seguridad.
4. Los brigadistas verificaran que no quede ninguna persona el lugar de trabajo donde se
realice el simulacro, con excepción del personal autorizado.
5. Si en el momento del simulacro hay presencia de visitantes (cualquier persona que no
trabaje o estudie en el C. Educativo), deben ser conducidos de igual forma que el resto de
trabajadores a la zona de seguridad establecida.
6. Una vez que las personas han sido evacuadas a las zonas de seguridad, se debe verificar
que se encuentren todas presentes incluyendo visitantes, coordinando con el puesto de
vigilancia para tomar sus nombres (Respectivas identificaciones).
7. Informar del retorno a las labores una vez finalizado el simulacro.
8. Todos estos procedimientos deben ser evaluados en el momento de su realización.
Verificación. 1. Verificar que el retorno del personal se realice en forma disciplinada y ordenada, y que no
exista ausencia de los mismos, si así fuera investigar inmediatamente donde se encuentra
ese personal.
2. Corroborar que los tiempos de evacuación no sean mayores a los establecidos, y analizar
si se pueden mejorar.
3. El informe del simulacro debe incluir los puntos positivos y a mejorar, quiénes son los
responsables y establecer la prioridad de realización.
4. La dirección del C. Educativo después de analizar el informe y evaluar la situación
acontecida debe tomar las medidas de mejora para el programa de atención de
emergencias.
e. Recuperación y reconstrucción.
El Centro de Operaciones designará un equipo de técnicos especialistas entre los cuales se
tendrá como mínimo: un Ingeniero Civil o en Construcción, un Ing. Mecánico, un Ing. Eléctrico.
Este equipo se encargará de hacer el plan de rehabilitación y reconstrucción de las áreas
afectadas por la emergencia.
Anexos
Protocolos Protocolos firmados por padres de familia en caso de
evacuación.
Registros de alumnos en caso de emergencias
Simulacros I ciclo
II ciclo
Adquisición de equipo para emergencias Escalera plegable para la rampa.
Camillas de primeros auxilios.
Mantenimiento en la rotulación de emergencias.
