Plan de gestión del agua de Catalunya - aca-...
27
Plan de gestión del agua de Catalunya DOCUMENTO EN INFORMACIóN PúBLICA
Transcript of Plan de gestión del agua de Catalunya - aca-...
Plan de gestión del agua de Catalunyadocumento en información pública
Introducción
3
Plan de Gestión del Agua de Cataluñadocumento en información pública
Edita: Agència Catalana de l’Aigua
Diseño y maquetación: Ondeuev.net
Impresión: Comgrafic, SA
Imágenes cedidas por:
Aquanea
Banco de imágenes de la ACA
Enric Ballesteros
J.L. Gomà
Institut Cartogràfic de Catalunya
Introducción
4
Introducción
5
índice
lntroducción ................................................................................................................. 6
El medio ........................................................................................................................ 10
Los recursos hídricos ............................................................................................ 28
Aspectos económicos .......................................................................................... 40
Participación ciudadana ...................................................................................... 46
Glosario ........................................................................................................................ 50
Introducción
6
Introducción
7
gestión del agua?¿qué es el plan deEl Plan de Gestión del Agua es el
conjunto de propuestas elabora-
das de acuerdo con los principios de la
Directiva Marco del Agua, en adelante
DMA, dirigidas a economizar y racio-
nalizar la utilización del agua, y a ga-
rantizar el buen estado de los sistemas
acuáticos (ríos, embalses, lagos, zonas
húmedas, aguas costeras y aguas sub-
terráneas).
Este plan, una vez aprobado por el
Gobierno de la Generalitat, sustituirá al
vigente Plan Hidrológico de las Cuen-
cas Internas de Cataluña. El plan res-
ponde a una nueva concepción de la
planificación y administración del agua.
Su finalidad es garantizar la satisfac-
ción de la demanda y, a su vez, prote-
ger el entorno y favorecer la sosteni-
bilidad ambiental, económica y social,
así como el uso racional de los recur-
sos hídricos. De esta manera, el plan de
El agua es un recurso natural, imprescindible para la vida hu-
mana y el medio ambiente, que hay que proteger y preservar.
Por ello surge la necesidad de gestionarla correctamente y ve-
lar por la funcionalidad de los ecosistemas que alimenta. De
esto trata el Plan de Gestión del Agua de Cataluña, elaborado
por la Agencia Catalana del Agua (ACA). Dicho plan debe re-
gir la gestión del agua entre los años 2010 y 2015. Esta breve
guía se ha elaborado con el objetivo de exponer de manera
clara los aspectos más relevantes de este plan.
Introducción
8
Introducción
9
gestión hace compatibles los objetivos
de calidad ambiental (buen estado del
medio natural acuático) con la garan-
tía del recurso para los diferentes usos
que hacemos del agua.
Para hacer posible la consecución de
este doble objetivo (calidad ambiental
y garantía del recurso), el plan cuenta
con un Programa de medidas, el instru-
mento donde se fija el conjunto de ac-
tuaciones, tanto de inversión en infra-
estructuras del ciclo del agua, como de
subvención y fomento ya ejecutadas,
en ejecución y previstas para el perio-
do 2006-2015.
El plan de gestión lleva también aso-
ciado un programa de seguimiento y
control que permite valorar la eficiencia
de las medidas programadas y el cum-
plimiento de los objetivos establecidos.
El seguimiento del estado y la evalua-
ción del rendimiento de las medidas
propuestas permitirá la correcta revisión
del plan de gestión a finales del 2015. El
Programa de Seguimiento y Control ya
está operativo desde el año 2007.
La c
alid
ad d
el m
edio
, cla
ve p
ara
gar
anti
zar
la d
isp
oni
bili
dad
La reducció
n de la p
resión so
bre el
med
io, clave para su recup
eración
• Satisfacción de las demandas
• Enfocada al programa de inversión de las obras
• Poca relevancia de los objetivos ambientales
• Información pública
• Gestión de la demanda y racio-nalidad en el uso del recurso
• Equilibrio entre gestión e inversión
• Buen estado de los sistemas acuáticos
• Participación activa de la sociedad
PlanIfIcacIón anterIor a la DMa
nuevo Plan De gestIón Del agua De cataluÑa
distrito de CuenCA fluviAl de CAtAluÑA
La Generalitat tiene competencias plenas, y es res-
ponsable de elaborar la planificación hidrológica y
hacerla cumplir.
DIrectIva Marco Del agua
Plan De gestIón Del agua De cataluÑa
La Directiva marco en política de aguas de la
Comunidad Europea (2000/60/CE), conocida
como Directiva Marco del Agua (DMA) es el
instrumento normativo de obligada aplicación
en los Estados miembros de la Unión Europea,
que se convierte en el origen de un importante
cambio en la gestión del agua. Su
objetivo es garantizar el buen es-
tado del medio acuático, tanto desde el punto
de vista cualitativo como cuantitativo, median-
te un uso sostenible basado en la protección a
largo plazo de los recursos hídricos.
La Agencia Catalana del Agua redacta y aprue-
ba el Plan de Gestión del Distrito de Cuenca
Fluvial de Cataluña (cuencas internas) mien-
tras que, en las cuencas catalanas dentro de los
ámbitos de las demarcaciones hidrográficas del
Ebro y del Júcar, la ACA redacta un conjunto de
propuestas de gestión, solicitando a la Admi-
nistración del Estado que sean incorporadas a
los respectivos planes de gestión
de cada demarcación hidrográfica,
siempre recordando que la ACA posee plenas
competencias en saneamiento y, en coopera-
ción con el mundo local, en abastecimiento.
El conjunto de ambos tipos de propuestas con-
figura el Plan de Gestión del Agua de Cataluña.
demArCACiones del ebro y el júCAr
Las competencias son compartidas. La Generalitat es
responsable de una gran parte de las políticas sectoriales
relacionadas con el agua (planificación agraria y territo-
rial, saneamiento, protección de la naturaleza, etc.) pero
es el Estado quien, mediante las confederaciones hidro-
gráficas, tiene que redactar la planificación hidrológica,
incluyendo la determinación de los objetivos ambientales.
demarcaciones deL ebro y eL júcar
distrito de cuenca fLuviaL de cataLuÑac a l I D a D
c a n t I D a D
el medio
10
el medio
11
el medioEl plan de gestión establece unos
objetivos de calidad ambiental
para todas las masas de agua de Ca-
taluña. El cumplimiento de estos obje-
tivos debe permitir el mantenimiento
del buen estado de las masas de agua.
Para su evaluación se utilizan diferen-
tes indicadores de calidad que permi-
ten valorar de forma objetiva e integra-
dora el estado en el que se encuentran
los ecosistemas acuáticos. [Figura 1,
página siguiente]
las Masas De aguaEn este plan de gestión, y en cumplimiento de
lo que establece la Directiva Marco del Agua,
los ríos, las rieras y los torrentes se dividen
en pequeñas unidades diferenciadas, que se
llaman masas de agua, cada una de ellas con
unas características propias que la distinguen
de las masas de agua vecinas.
Los lagos y las zonas húmedas son también
masas de agua, aunque de una categoría dife-
rente a la de los ríos. Otras categorías que tie-
nen sus propias masas de agua son las aguas
costeras y las aguas subterráneas.
Cada masa de agua es una unidad
con entidad propia, sobre la cual se
fijan objetivos de calidad ambiental, se aplican
medidas de control para saber en qué estado
se encuentra, y se llevan a cabo actuaciones
para mejorarlo cuando sea posible.
El buen estado de las masas de agua es el
principal objetivo ambiental del plan de ges-
tión, y garantiza que la calidad de cada masa
de agua sea suficiente para conservar, a largo
plazo, las características naturales que le son
propias.
los
ob
jeti
vos
de
calid
ad a
mb
ient
al
el medio
12
el medio
13
Estos objetivos constituyen el nivel de calidad am-
biental al que tienen que llegar las masas de agua en
el futuro.
Hoy en día los objetivos ambientales ya se logran en
aproximadamente la mitad de las masas de agua de
Cataluña.
unos objetIvos aMbIentales exIgentesEn la interpretación de estos mapas hay que tener en cuenta el
elevado grado de exigencia de estos nuevos objetivos ambien-
tales. Se trata de conseguir una mejora integral en todos y cada
uno de los aspectos que condicionan la calidad de un ecosiste-
ma, hasta valores próximos a sus condiciones naturales de refe-
rencia. Así, por ejemplo, aunque la calidad del agua en nuestras
playas es hoy excelente, en muchas zonas del litoral no se pue-
den considerar alcanzados los objetivos ambienta-
les ya que la sobrepesca, los puertos y los espigones
han deteriorado las comunidades biológicas que allí viven. Algo
similar puede decirse de ríos como el Llobregat, en los que ha
mejorado mucho la calidad del agua, pero que aún sufren los
efectos de las infraestructuras construidas en sus márgenes o de
las múltiples captaciones hidroeléctricas a lo largo de su curso.
Figura 2
grado de cumplimiento de las masas de agua superficial
Figura 3
grado de cumplimiento de las masas de agua subterránea
Figura 1
Indicadores de calidad para el cumplimiento de los objetivos ambientales
Cumple
No cumple
Datos parciales Cumple No cumple
AGuAs suPerfiCiAles
AGuAs subterrÁneAs
el PrinCiPAl objetivo de CAlidAd AmbientAl es que lAs mAsAs de AGuA loGren un
buen estAdo.
INDICADORES BIOLÓGICOS La diversidad, la abundancia y el tipo de animales, plantas y algas que se encuentran en una masa de agua son indicativos de su calidad biológica.
INDICADORES FISICOQUÍMICOSMiden la calidad física y química del agua.
INDICADORES HIDROMORFOLÓGICOSPara lograr los objetivos ambientales no basta tener agua de buena calidad. Hace falta también que el entorno natural de la masa de agua esté en buen estado.
Posidonia
PecesPerifiton
Zonas húmedas
Estado químico
Estado cuantitativo
Invertebrados bentónicos
Cauces y riberas
Fitoplancton
Caudales
Se realizan análisis espe-cíficos de contaminantes para asegurar que no se encuentran en el agua.
estaDo quíMIco
Equilibrio entre la cantidad de agua que entra y sale de los acuíferos.
estaDo cuantItatIvo
estaDo ecológIco
La combinación de los indicadores permite valorar el estado ecológico de las masas de agua.
estaDo De la Masa De agua
el medio
14
el medio
15
los
ob
jeti
vos
del
pla
n Una de las finalidades básicas del plan
de gestión es conseguir el logro de los
objetivos de calidad ambiental defini-
dos, pero no en todos los casos será po-
sible hacerlo en los próximos seis años,
momento en el que está previsto revisar
este plan de acuerdo con la DMA.
La meta del plan para el año 2015 es,
de este modo, lograr los objetivos de
calidad ambiental en todas las masas
Las limitaciones que determinan que
no todas las masas puedan alcanzar el
mencionado buen estado para el año
2015 son:
medidas que tardan un tiempo en surtir
efecto y comportan la recuperación de
la calidad ambiental a largo plazo (más
de seis años). El agua subterránea, a di-
ferencia de la de los ríos, se mueve muy
lentamente. Por esta razón, en casos de
contaminación, la recuperación de su ca-
lidad suele ser un proceso largo, aunque
se apliquen las medidas y actuaciones
necesarias.
medidas complejas que requieren una
fase de estudio previa a su aplicación.
La presencia de diversas actividades
humanas en la costa que pueden de-
teriorar la calidad de los organismos
marinos, como las praderas de Posido-
nia oceanica y las poblaciones de algas,
hace necesaria la realización de estu-
dios locales para determinar los princi-
pales factores que los afectan.
medidas que resultan extremadamen-
te caras, cuyos costes no se pueden
asumir a corto plazo. En la cuenca del
Besós, donde casi todo el año más de
la mitad del agua que baja por los ríos
proviene de las depuradoras, los costes
que supondría depurar toda esta agua
hasta un nivel de calidad suficiente para
cumplir los objetivos ambientales resul-
tan desproporcionados e inasequibles.
de agua donde sea posible, teniendo en
cuenta la tecnología y el conocimiento
disponibles, los procesos y plazos nece-
sarios para la recuperación del medio y
las implicaciones sociales y económicas
de las medidas que hay que aplicar.
La distribución de las masas de agua
donde el plan pretende alcanzar los ob-
jetivos de calidad ambiental en el año
2015 se presenta en las figuras siguien-
tes. La situación que muestran estas fi-
guras tiene en cuenta tanto las medidas
que efectivamente se adoptarán en las
cuencas internas de Cataluña, como las
que la Agencia Catalana del Agua im-
plantará en la parte catalana de las de-
marcaciones del Ebro y el Júcar, y las
propuestas que desde la ACA han sido
transmitidas a la Administración del Es-
tado para que las aplique.
río sec en cerdanyola del vallès. origen del agua la mayoría de días del año
Surgencias de agua subterránea: fuentes del Llobregat
Pradera de Posidonia oceanica en mal estado de conservación
Agua de la depuradora Agua del río
20 % 80 %
Muy bueno
bueno
MeDIocre
DefIcIente
Malo
nIveles De calIDaD
objetIvos Del Plan
estaDo actual De las Masas
De agua
estaDo 2015 De las Masas
De agua
Objetivo de calidad ambiental que se debe alcanzar en todas las masas de agua en el futuro
Lograr los objetivos de calidad ambiental en el 67 % de las masas de agua de Cataluña.
Facilitar que el resto de masas de agua puedan lograr los objetivos de calidad ambiental en el futuro.
Pr
ograMa
De MeDIDas
Figura 4
objetivo de las aguas superficiales del plan para el 2015
Figura 5
objetivo de calidad de las aguas subterráneas del plan para el 2015
Cumple No cumple Cumple No cumple
el medio
16
el medio
17
medidas sobre las que no hay un cono-
cimiento suficientemente preciso de la
respuesta del medio (masas de agua)
a su aplicación, lo que no permite ase-
gurar la recuperación ambiental a corto
plazo. En el tramo inferior del río Gaià la
persistente falta de agua no permite que
se logren los objetivos ambientales. Para
solucionarlo, se ha fijado un caudal ecoló-
gico que debe permitir que vuelva a dis-
currir agua por el río. La magnitud de este
caudal se ha decidido basándose en cri-
terios técnicos, pero habrá que ver cómo
evoluciona el medio una vez devueltos los
caudales al río, para saber si son suficien-
tes para su recuperación ambiental.
masas de agua donde se concentra una
fuerte presión o actividad humana y no
es posible aplicar a corto plazo todas las
medidas necesarias para la recuperación
ambiental. El tramo final del río Llobregat
es uno de los principales corredores de
infraestructuras y actividades humanas
de Cataluña. Por esta razón la calidad am-
biental de este tramo aún no es suficien-
temente buena, a pesar de las importan-
tes actuaciones de mejora ya realizadas y
las que se realizarán en los próximos años.
En relación con el cumplimiento de los
objetivos de calidad ambiental de las di-
ferentes masas de agua de Cataluña, la
comparativa entre la situación actual y
Los principales problemas que condi-
cionan la calidad ambiental de las ma-
sas de agua en Cataluña e impiden lo-
grar los objetivos ambientales son:
alteraciones del régimen de caudales
de los ríos y de los volúmenes de agua
de los acuíferos
• Extracciones de agua para los
diferentes usos.
• Regulación del caudal.
• Derivaciones de agua para
aprovechamientos hidroeléctricos.
contaminación por aguas residuales
urbanas e industriales
• Carencias en los tratamientos de las
depuradoras de aguas residuales
urbanas e industriales.
• Desbordamientos en periodos de lluvia.
• Vertidos de pequeños núcleos de
población que no disponen aún de
depuradora.
• Contaminación por efecto de los
escombros salinos.
contaminación difusa de las aguas
• Exceso de uso de pesticidas en la
agricultura.
• Contaminación por abonos de
origen orgánico e inorgánico.
la prevista para el año 2015 muestra una
mejora evidente, consecuencia directa de
la aplicación del conjunto de actuaciones
previstas en el Programa de medidas.
Estado actual del cauce del río Gaià en su tramo inferior, en El Catllar
Vista aérea del tramo final del Llobregat
Esclusa para uso hidroeléctrico Vertido puntual de agua residual
El elevado número de masas de
agua existentes en Cataluña, en
especial en los ríos y lagos del Pirineo, hace que
durante los años 2007 y 2008 no se hayan podido
obtener datos de todas las masas de agua de ma-
nera homogénea y siguiendo el protocolo aproba-
do en el 2007. Por lo tanto, hay algunas masas de
agua para las cuales la información disponible no
es suficientemente completa y actualizada para
la valoración de su estado actual. El Programa de
Seguimiento y Control, puesto en marcha por la
Agencia Catalana del Agua en el año 2007, supone
un aumento considerable del número de puntos
de control existentes, que pasan de unos 2.700 a
más de 3.200, y garantiza así un seguimiento ge-
neralizado del conjunto de los sistemas acuáticos
de Cataluña. Además, amplía el abanico de pará-
metros que se miden en cada punto de control y, a
veces, también la frecuencia de las mediciones. En
definitiva, permitirá una información más precisa
del estado de cada masa de agua, lo que hará po-
sible un mejor diseño de las medidas que se deben
aplicar en el futuro para lograr los objetivos fijados.
Se prevé que a partir del 2013 se posea informa-
ción completa de todas las masas de agua y que
ésta se actualice periódicamente.
Figura 6
grado de cumplimiento actual y previsto de las masas de agua
100
80
60
40
20
0
100
80
60
40
20
0
Estado 2009 Estado 2015
58(16 %)
254(69 %)
113(31 %)
151(41 %)
158(43 %)
Estado 2009 Estado 2015
11(28 %)
16(40 %)
24(60 %)
4 (10 %)
25(62 %)
Estado 2009
Estado 2009
ríos
a. transIcIón
eMbalses
costeras
lagos
subterrÁneas
Estado 2015
Estado 2015
20(67 %)
20(56 %)
28(93 %)
22(61 %)
2 (7 %)
14(39 %)
10(33 %)
13(36 %)
Estado 2009
Estado 2009
Estado 2015
Estado 2015
11(14 %)
25(47 %)
53(69 %)
29(55 %)
24(31 %)
24(45 %)
44(57 %)
22(29 %)
28(53 %)
Cumple Datos parciales No cumplen
pri
ncip
ales
pro
ble
mas
q
ue h
ay q
ue s
olu
cio
nar
Las buenas prácticas en el uso de fertilizantes en la agricultura son fundamentales para mejorar el estado de las aguas subterráneas
uso De los Datos DIsPonIbles
3 (8 %)
el medio
18
el medio
19
alteraciones del cauce y las riberas
del río anoia
• Ocupación de los márgenes de los ríos.
• Barreras a la continuidad de los ríos.
• Pérdida de riberas y de diversidad
de hábitats.
• Degradación del litoral en lagos y
humedales.
• Cambios en la morfología de la
costa.
Alteraciones del cauce y las riberas del río Anoia
Algunos de estos problemas están localizados en unas zonas concretas del territorio.
falta de caudales ambientales para el abastecimiento, la industria o el regadío
Río Muga desde el embalse de Boadella hasta el
mar. Río Ter desde El Pasteral hasta el mar. Río Gaià
desde el embalse de El Catllar hasta el mar.
falta de caudales ambientales para uso hidroeléctrico
Río Fluvià. Alto Ter. Alto Llobregat y Cardener. Alto
Segre. Ríos Noguera Pallaresa y Noguera Ribagor-
zana. Río Garona. Bajo Ebro.
Desequilibrios en el régimen de ex-plotación de las aguas subterráneas
Acuíferos de los tramos bajos del Muga, el Fluvià y
el Ter. Acuíferos del Bajo Llobregat.
contaminación de las aguas subte-rráneas por nitratos de origen agrario
L’Empordà. Osona. El Maresme. El Camp de Tarra-
gona. Pla de Lleida.
ocupación de los espacios fluvia-les y alteraciones importantes de la morfología de los ríos y de las zo-nas húmedas
Trampo inferior del Muga. Bajo Ter y Daró. Des-
embocadura del Tordera. Región Metropolitana de
Barcelona. Tramo inferior del Francolí.
acumulación de escombros salinos
Explotaciones salinas de El Bages.
alteraciones importantes de la línea de costa
El Port de la Selva. L’Escala. El Maresme y El
Barcelonès. Puertos de Barcelona y Tarragona.
Costas de El Garraf y Vilanova i la Geltrú. Costa
Daurada de Cubelles hasta Altafulla.
Presencia importante de especies exóticas invasoras
Cuenca del Muga y río Fluvià. Lagunas de
Aiguamolls de l’Empordà. Tramo medio del Ter
y afluentes. Lago y acequia de Sils. Afluentes del
Llobregat. Embalses de Boadella, Sau, Susqueda,
La Baells, Riba-roja y Flix. Lagos de Banyoles y Clot
d’Espolla. Lagunas del Delta del Ebro. Río Ebro y
afluentes del tramo inferior.
las
pro
pue
stas
: m
eno
s co
ntam
inac
ión
Menos contaMInacIón
2.331 M€
Principales líneas de actuación que re-
coge el Programa de medidas para lo-
grar los objetivos ambientales del plan.
DePuracIón De las aguas resIDuales
Desde los años noventa hasta la
actualidad el número de sistemas de
saneamiento en funcionamiento ha ex-
perimentado un aumento muy consi-
derable, y ha pasado de menos de 100
depuradoras a las 369 actuales. El cau-
dal depurado se ha incrementado de
363 a 664 hm3/año y hoy se depura el
95 % de las aguas residuales urbanas.
En el mismo periodo, el coste de explo-
tación y mantenimiento de las instala-
ciones de saneamiento ha aumentado
de 29 a 163 millones de euros al año.
Para continuar mejorando la calidad
del agua y de los ecosistemas acuáticos
es indispensable garantizar el sanea-
miento de las aguas residuales urbanas
existentes y futuras. Con este objetivo se
desarrolla el Programa de saneamiento
de aguas residuales urbanas (Psaru).
Las más de 1.800 actuaciones inclui-
das en este programa están destinadas
a la ampliación, mejora, adaptación y
remodelación de las estaciones depura-
doras existentes para garantizar un co-
rrecto funcionamiento, y a la ejecución
de nuevas depuradoras en pequeños
núcleos urbanos pendientes de sanea-
miento. De acuerdo con este programa,
Cataluña logrará en el año 2015 el cum-
plimiento íntegro de la directiva euro-
pea sobre el tratamiento de aguas resi-
duales urbanas. No obstante, los nuevos
objetivos de la DMA pueden requerir en
algunos casos sistemas de depuración
todavía más exigentes, una parte de
los cuales se abordarán también en los
próximos seis años.
400
300
200
100
0
Estación depuradora de aguas residuales de Montmeló (Vallès Oriental)
1990 1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
2007
200
8
200
9
2010
EDAR en servicio en noviembre de 2009 Previsión EDAR en servicio en 2010
Figura 7
eDar en servicio
el medio
20
el medio
21
La depuración de aguas residuales genera, como
subproducto, unos lodos biológicos que se deben ges-
tionar. Las medidas incorporadas en el Programa de
biosólidos permiten priorizar, por una parte, la utiliza-
ción de este biosólido como fertilizante para uso agrí-
cola y, por otra, como combustible renovable para la
producción energética.
Al mismo tiempo, se inicia el camino para reducir el
impacto de los desbordamientos, producidos cuan-
do los colectores no tienen suficiente capacidad para
transportar toda el agua de lluvia que les llega mezcla-
da con la residual. Se han definido 99 sistemas priori-
tarios, para los que se tendrá que haber redactado un
plan individual de mejora antes del 2015.
La inversión total prevista hasta el año 2015 en me-
didas para el saneamiento de las aguas residuales ur-
banas supera con creces los 1.800 millones de euros.
reDuccIón De la contaMInacIón De orIgen agrarIoUna de las principales causas de contaminación de
las aguas subterráneas es la presencia de nitratos de
origen agrario. Los abonos utilizados para fertilizar
los cultivos, ya sean químicos u orgánicos, contienen
mucho nitrógeno. Cuando estos abonos se aplican en
cantidades superiores a las que necesitan los culti-
vos, el exceso de nitrógeno que las plantas no pue-
den absorber se filtra a través del suelo hasta llegar a
las aguas subterráneas, donde se acumula en forma
de nitratos. Una vez producida la contaminación de
las aguas subterráneas, los efectos se mantienen más
reDuccIón De sustancIas PrIorItarIas o PelIgrosas Diversas actividades industriales, urbanas o agrarias
pueden aportar, además de materia orgánica, determi-
nados compuestos que, aunque se encuentran en con-
centraciones muy pequeñas, pueden afectar negativa-
mente tanto al medio acuático como a la salud humana.
Estas sustancias se denominan prioritarias o peli-
grosas. Su regulación legal, promulgada a nivel eu-
ropeo, va mejorando a medida que se incrementa el
conocimiento científico. Forman parte de ellas, por
ejemplo, los metales pesados, los disolventes orgáni-
cos y los plaguicidas.
La eliminación comienza con su detección en el
medio y el posterior seguimiento hasta encontrar las
fuentes de contaminación de donde provienen. A con-
tinuación hay que aplicar un plan de reducción para las
prioritarias y de eliminación para las peligrosas.
En este sentido, y dirigidas a un importante foco de
contaminación ya identificado y estudiado, se llevarán
a cabo las diferentes actuaciones de descontamina-
ción del embalse de Flix, encaminadas a extraer los
lodos con presencia de sustancias prioritarias que hay
en el fondo del embalse para poder asegurar la calidad
del agua del río Ebro.
La actuación en el embalse de flix, de gran enver-
gadura, permitirá extraer los lodos acumulados me-
jorando la calidad del agua y del entorno, con una
inversión de 155 millones de euros.
reDuccIón De la contaMInacIón salIna en la cuenca Del llobregatLa existencia de una cuenca potásica natural en la
cuenca del Llobregat y la histórica explotación minera
de esta sal en la comarca de El Bages ha generado a
lo largo de los años grandes depósitos de sal acumula-
dos en superficie (escombros salinos), que al disolver-
se afectan a la calidad del río Llobregat e inciden en
los procesos de potabilización del agua.
Para mejorar la calidad de las aguas superficiales y
subterráneas del río y reducir la presencia de sal (so-
bre todo cloruros), se han iniciado diferentes líneas
de actuación: interceptar y conducir al colector de
salmueras las surgencias salinas que, de manera cons-
tante y continua, aportan sal a las aguas; garantizar y
aumentar la capacidad del colector de salmueras que
transporta las aguas hasta el mar; impermeabilizar los
escombros inactivos y mejorar los tratamientos de po-
tabilización de las dos grandes estaciones de potabili-
zación de Abrera y Sant Joan Despí, entre otros.
tiempo que en las aguas superficiales, y la recupera-
ción de la calidad del agua es técnicamente difícil y
muy cara. Por ello es importante prevenir o reducir el
riesgo de contaminación antes de tener que remediar
las consecuencias.
Para resolver esta problemática, las medidas adop-
tadas se focalizan principalmente en fomentar la re-
ducción de los nitratos presentes en el suelo median-
te actuaciones tanto en el sector agrícola como en el
ganadero. Puntualmente, y para resolver problemas de
abastecimiento, se realizarán actuaciones para eliminar
los nitratos directamente del acuífero.
Figura 8
contaminación de suelos y de aguas subterráneas por sobreuso de abonos orgánicos y fertilizantes nitrogenados y por infiltración de retornos de agua de riego
Desbordamientos en tiempos de lluvia
Escombros salinos en la cuenca del Llobregat
Descontaminación del embalse de Flix en el río Ebro
Pozo de abastecimiento
Bombeo de aguas contaminadas
Bombeo de aguas contaminadas
Oscilaciones estacionales del nivel freático. Disolución y removilización de los compuestos nitrogenados hacia las zonas saturadas de los niveles acuíferos en función de la permeabilidad y de las redes de flujo hidráulico
Flujo descendiente
Flujo hidráulico inducido
el medio
22
el medio
23
reDuccIón De DaÑos Por InunDacIones
413 M€
Mejora De los ecosIsteMas
545 M€
Periodo de retorno 10 años
Periodo de retorno 50 años
Periodo de retorno 100 años
Periodo de retorno 500 años
Cauce natural
PrevencIón De InunDacIones Las llanuras de inundación de los ríos se
encuentran en gran medida ocupadas por
aprovechamientos humanos, tales como la
agricultura, la industria, las zonas urbaniza-
das o las infraestructuras de todo tipo (via-
rias, ferroviarias, colectores y servicios diver-
sos). Esta fuerte ocupación de las llanuras,
en origen dominadas por los bosques de
ribera, puede hacer peligrar gravemente el
equilibrio de los ecosistemas ligados al río y,
a su vez, ser la causa de importantes daños
en episodios de inundación.
Para prevenir y disminuir los daños que
pueden provocar las inundaciones sobre
las personas y los bienes, se llevan a cabo
medidas destinadas a conocer mejor el fun-
cionamiento del río y del conjunto de espa-
cios que dependen de él directamente, el
denominado espacio fluvial, y a preservar
el estado natural y las funciones ambienta-
les de este espacio. El objetivo es encontrar
un equilibrio entre el mantenimiento de los
valores ambientales y la necesaria protec-
ción de las personas y los bienes materiales
ante el riesgo de inundación.
IMPlantacIón De cauDales aMbIentales Los caudales ambientales (también de-
nominados caudales de mantenimiento
o ecológicos) son los caudales de agua
necesarios para mantener unas condi-
ciones mínimas en los ríos que permitan
conservar sus ecosistemas en buen es-
tado. En los próximos años se prevé la
implantación de caudales ambientales
de forma progresiva en los ríos de las
cuencas internas de Cataluña, mediante
acuerdos con los usuarios del agua de
cada río, con el fin de producir los mí-
nimos efectos posibles en los usos ac-
tuales. Un ejemplo son los acuerdos a los
que se pretende llegar con los titulares
de aprovechamientos hidroeléctricos,
que permitirán recuperar hasta 380 km
de ríos afectados por la actividad de las
centrales hidroeléctricas.
En los ríos catalanes de la cuenca del
Ebro y de la Garona, la ACA ha determi-
nado los caudales ambientales que ha-
bría que respetar, en el caso del río Ebro
con el apoyo de la Comisión para la Sos-
tenibilidad de Les Terres de l’Ebre y del
Parlamento de Cataluña. Aun así, en este
ámbito, la responsabilidad y la compe-
tencia para llevar a cabo la implantación
efectiva de estos caudales corresponde
a la Confederación Hidrográfica del Ebro.
En este sentido, se proseguirá y se in-
tensificará la delimitación de las zonas
inundables, y se realizarán actuaciones
de protección frente a las inundaciones
en las zonas donde los usos y las activi-
dades humanas consolidadas lo requie-
ran. Las principales actuaciones que se
llevarán a cabo son:
• Zonificación del espacio fluvial en más
de 2.000 km de la red fluvial principal
catalana.
• Delimitación de zonas potencialmente
inundables en más de 30.000 km de
red fluvial.
• Inventario de 1.000 conos de deyección.
• Mejora de la funcionalidad hidráulica
mediante unas 1.000 actuaciones de
mantenimiento de la capacidad de
desguace de los cauces.
• Más de 250 actuaciones de protec-
ción de las ocupaciones consolidadas
en el espacio fluvial.
Figura 3
Delimitación de zonas inundables en la cuenca del francolí
Encauzamiento del río Cardener en Sant Joan de Vilatorrada
red
ucci
ón
de
dañ
os p
or
inun
dac
ione
s
mej
ora
de
los
ecos
iste
mas
Antes de la implantación Después de la implantación
el medio
24
el medio
25
recuPeracIón De cauces y rIberas El cauce, las orillas y las riberas de los ríos están
sometidos a diferentes tipos de alteraciones a cau-
sa de las actividades humanas que tienen lugar en
ellos. Como consecuencia, los bosques de ribera
han menguado y se han alterado las características
naturales de los cauces. En este sentido, hay que re-
ordenar las actividades y los usos que actualmente
se llevan a cabo y, por otra parte, hay que elaborar
estudios para el conocimiento del funcionamiento
de las riberas y los cauces para su gestión poste-
Las especies exóticas invasoras alteran el
buen estado de los ecosistemas y pue-
den provocar daños en las infraestructu-
ras de regulación y transporte del agua.
La elevada capacidad que muestran
estas especies para colonizar nuevas
áreas y los daños ambientales y econó-
micos que derivan de su proliferación,
las convierten en un verdadero proble-
ma que es preciso afrontar.
Las principales actuaciones para
prevenir y controlar la presencia de es-
tas y otras especies invasoras y de los
efectos indeseables sobre los sistemas
acuáticos son:
• Protocolos de actuación contra las
especies de mayor riesgo de inva-
sión o afectación del medio.
• Actuaciones de prevención y mitiga-
ción del impacto de las principales
especies invasoras.
rior. Las principales actuaciones para recuperar y
preservar el estado natural y las funciones de estos
ecosistemas van dirigidos a:
• La conservación y recuperación de las funciones de
las riberas en más de 50 ha a partir de la reordena-
ción y gestión de actividades y usos.
• La recuperación y mejora de la vegetación autóc-
tona de ribera y eliminación y reducción progresiva
de la caña americana en más de 300 km de río.
• La recuperación del estado natural de los cauces y
del transporte de sedimentos de los ríos en más de
150 km de tramos fluviales.
actuaciones de recuperación de las riberas y cauces en sant Hilari sacalm
Antes de la actuación Después de la actuación
El mejillón cebra coloniza con facilidad las aguas de los ríos y embalses La caña americana ocupa grandes extensiones de orillas y riberas
Caulerpa racemosa, un alga invasora con presencia incipiente en la costa catalana
Mejora De la conectIvIDaD fluvIal Los ríos son corredores biológicos naturales de vital
importancia. Muchos animales utilizan los ríos para ali-
mentarse, encontrar refugio o para moverse entre los
diferentes espacios que constituyen su hábitat natural.
Para los peces, los ríos son la única vía de desplaza-
miento cuando necesitan encontrar nuevas zonas para
alimentarse o reproducirse. Por eso es importante eli-
minar o hacer permeables las barreras que impiden el
movimiento de los peces río arriba y río abajo. Con estas
medidas se recuperará la conectividad fluvial en más de
2.200 km de tramos de ríos considerados prioritarios.
Escala para los peces
control y erraDIcacIón De esPecIes Invasoras
el medio
26
el medio
27
Las zonas húmedas son masas de agua
quieta, de poca profundidad, y a me-
nudo de pequeñas dimensiones y de
carácter temporal, como por ejemplo
los humedales, lagunas, estanques o
charcas. Se trata de espacios de eleva-
do valor ecológico pero a la vez muy
sensibles, que tradicionalmente se han
visto muy afectados por las activida-
des humanas, hasta el punto de que en
diversos casos la presión sobre estos
espacios naturales ha provocado su de-
secación y desaparición.
Para preservar y recuperar las zonas
húmedas y su entorno natural se prevén
actuaciones que debe poner en mar-
cha tanto la Agencia Catalana del Agua
como la Dirección General de Medio Na-
tural del Departamento de Medio Am-
biente y Vivienda: limpieza de desechos
y escombros, adquisición pública de es-
pacios de especial interés y promoción
de acuerdos de custodia. Mejora Del lItoral Las aguas marinas y los animales y plan-
tas que habitan en el litoral padecen los
efectos de las actividades humanas que
se realizan en la costa. Ahora mismo, es-
tos ecosistemas se ven afectados prin-
cipalmente por las modificaciones del
litoral y los fondos marinos, asociadas a
la construcción de infraestructuras o a la
regeneración de playas, y también por la
llegada al mar, a través de ríos y rieras
o directamente mediante emisarios sub-
marinos, de aguas residuales que aun-
que hayan sido debidamente depuradas,
pueden contener cantidades significati-
vas de nutrientes.
Para diseñar las medidas más efi-
cientes de mejora de la calidad de los
ecosistemas costeros, es necesaria
la elaboración de diversos estudios
que permitan ampliar el conocimien-
to del efecto de las actividades antes
mencionadas sobre los ecosistemas
marinos. Estos estudios se basan en
el conocimiento de la respuesta a las
alteraciones causadas por estas acti-
vidades sobre las poblaciones de una
planta marina típica del mar Mediterrá-
neo, la Posidonia oceanica, de elevado
valor ecológico, de crecimiento y re-
cuperación lentos y muy sensible a la
contaminación.
la gestIón y ProteccIón De los acuíferos Las aguas subterráneas son un recurso natural de
gran importancia socioeconómica, estratégica y me-
dioambiental, que satisfacen necesidades de abas-
tecimiento urbano, uso industrial y de regadío, en
algunos casos como fuente única de suministro. Las
aguas subterráneas constituyen la base de muchos
sistemas de aguas superficiales, ya que alimentan ríos
y zonas húmedas durante todo el año y especialmen-
te en periodos de escasas precipitaciones y estiajes.
La concentración de extracciones y la realización de
actividades no siempre compatibles con la protección
de los acuíferos han supuesto descensos importantes
de los niveles piezométricos, así como un deterioro de
la calidad química del agua.
Las medidas están encaminadas a mejorar la calidad
de las aguas subterráneas y a mejorar la eficiencia en
su utilización. Se centran en recargar los acuíferos,
corregir y prevenir la intrusión marina, establecer pe-
rímetros de protección en las captaciones, sellar los
pozos abandonados y, sobre todo, en establecer nor-
mas de gestión de los acuíferos.
Figura 9
barrera hidráulica litoral
Acuífero superficial (arenas)
Acuitardo (limos orgánicos y arenas limosas)
Acuífero profundo (gravas y arenas) con agua dulce
Acuíferos con agua salobre y salada
Sustrato regional (limos arcillosos y margas grises)
Superficie de interfase agua dulce/agua salada (densa)
Pozos de inyección de la Barrera hidráulica
Batería de pozos de inyección
Nivel piezométrico y redes de flujo
Pozos de extracción en uso Equipotenciales y lineas de flujo
Posidonia oceanica en el litoral de Cambrils
recuPeracIón De las Zonas HÚMeDas
Detalle del funcionamiento de los pozos
los recursos hídricos
28
los recursos hídricos
29
hídricoslos recursos los ríos catalanes: soMetIDos a una fuerte PresIón
La demanda de agua en cataluña es
de 2.965 hm3/año, con una distribución
por usos que varía considerablemente a
un lado y otro de la línea divisoria hidro-
gráfica. En las cuencas internas, donde
los recursos son más escasos, predomi-
nan los usos urbanos e industriales. En
cambio, en las cuencas catalanas del
Ebro el uso mayoritario es la agricultura.
Además, en el Delta del Ebro se deri-
van 700 hm3/año adicionales para man-
tener el ecosistema agroambiental.
pro
ble
mát
ica
Figura 1
Demanda de agua en cataluña
Demanda agraria
Demanda urbana
Demanda industrial
Demanda recreativa
los recursos hídricos
30
los recursos hídricos
31
Figura 2
usos no consuntivos
Figura 3
fuentes de recurso en cataluña
Central hidroeléctrica
Central nuclear
Central térmica
Piscifactoria Segre
Ebro
Ter
Llobregat
Muga
Aguas subterráneas
Aguas reutilizadas
Otros * Incluido Segarra-Garrigues en el Segre, en Rialb
Año húmedo Año medio Año seco
Año húmedo Año medio Año seco
Año húmedo Año medio Año seco
Año húmedo Año medio Año seco
Recurso disponible
hm3 /
año
hm3 /
año
hm3 /
año
hm3 /
año
Caudal de mantenimento -- Aprovechamiento medio*
Los usos no consuntivos más impor-
tantes están relacionados con la pro-
ducción eléctrica. A pesar de que no
alteran el balance de recursos, sí pue-
den dificultar el logro de unos cau-
dales ambientales adecuados en los
ríos. En Cataluña existen 40 centrales
hidroeléctricas y 314 minicentrales,
con una potencia instalada total de
2.300 MW.
nuestros recursos hídricos son muy
variables, propios de un clima me-
diterráneo. Aunque las aguas super-
ficiales son la principal fuente de su-
ministro, las aguas subterráneas tienen
también una importancia estratégica
como reserva ante sequías y garanti-
zan el abastecimiento de muchas po-
blaciones rurales que no disponen de
conexiones a redes supramunicipales.
En las cuencas internas se han regis-
trado diversos periodos de intensa
sequía. Los peores sucedieron en los
años 1945 y 2008.
Los caudales de nuestros ríos varían mucho de un año a otro. Durante los años secos los recursos pueden incluso
ser inferiores a las demandas.
Muga en boaDella
llobregat en sant joan DesPí
ter en el Pasteral
segre en rIalb
Figura 4
utilización de los recursos aprovechables
600
500
400
300
200
100
0
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
el caMbIo clIMÁtIcoLos efectos del cambio climático constituyen un
elemento de incertidumbre importante en la dis-
ponibilidad de agua futura. La mayor parte de los escenarios
mundiales estudiados se centran en horizontes más allá del
año 2040, de forma que aún es difícil valorar con precisión los
efectos a más corto plazo. Los trabajos de diseño de modelos
desarrollados por la Agencia Catalana del Agua estiman una
reducción del promedio de aportaciones del 5 % en el hori-
zonte 2027, acompañada de un incremento de la variabilidad
estacional e interanual.
120
100
80
60
40
20
0
los recursos hídricos
32
los recursos hídricos
33
el sIsteMa sur (tarragona)
Los abastecimientos pueden presentar
limitaciones en un futuro próximo, dado
que la principal fuente de recursos, el
agua del Ebro, ya se utiliza casi comple-
tamente durante los meses de verano.
De todas formas, en términos anuales el
déficit previsto es reducido, de 10 hm3/
año en el 2015, y también se solucionará
con las actuaciones planificadas.
el fluvIà
Presenta un balance equilibrado y no se
esperan déficits, ni ahora ni en el futuro.
el sIsteMa ter-llobregat
Es el más deficitario. Tanto el abaste-
cimiento como el regadío presentan
garantías insuficientes. El déficit en el
peor año antes de las actuaciones re-
cientes hubiera podido alcanzar las
176 hm3/año. Con la desalinizadora del
Llobregat y el resto de actuaciones eje-
cutadas en los últimos años este déficit
máximo se ha reducido a 68 hm3/año.
El resto de actuaciones contenidas en
este plan habrán eliminado este déficit
en el horizonte 2027.
el segre
La ampliación de la superficie regada (ca-
nal Segarra-Garrigues), el intenso aprove-
chamiento hidroeléctrico y la necesidad
de implantar unos caudales ambientales
suficientes son los tres condicionantes
principales en la gestión de la cuenca me-
dia del Segre. Para hacerlos compatibles
habrá que modernizar los regadíos, armo-
nizar los aprovechamientos del Segre y el
Noguera Pallaresa y revisar el régimen de
explotación hidroeléctrica. bajo ebro
El principal reto es la implantación de
un caudal de mantenimiento adecuado
en el tramo final del Ebro. La ACA ha
propuesto al Estado que se fije un valor
entre 7.305 y 12.783 hm3/año, en fun-
ción de si el año es seco o húmedo.
el garona
Presenta una buena disponibilidad de
recurso y una correcta satisfacción de
sus demandas, así que no se esperan
déficits, ni ahora ni en el futuro.
el Muga
El abastecimiento está garantizado,
pero en años secos los regadíos son de-
ficitarios. Pueden llegar a faltar 26 hm3/
año en los peores años.
La reutiLiZaciÓn es hoy una fuente
valiosa de recurso gracias al esfuerzo
realizado durante los últimos treinta
años en la construcción de depura-
doras. Un tratamiento adicional (de-
nominado regeneración) nos permite
conseguir un recurso de buena calidad,
apto para múltiples usos.
En Cataluña, la reutilización tiene
dos objetivos fundamentales: en pri-
mer lugar, sustituir una parte del agua
que ahora utilizan las industrias y los
regadíos; en segundo lugar, recargar
los acuíferos, mejorando su estado e
incrementando las posibilidades de
extracción durante los episodios de
sequía.
Se generarán 101 hm3/año de nueva
disponibilidad.
La recuPeraciÓn de Los acuÍfe-
ros contaminados permite volver
a explotar pozos que en el pasado se
tuvieron que abandonar por problemas
de contaminación. Esta recuperación
es hoy posible gracias a la evolución de
las tecnologías de tratamiento y a las
mejoras logradas en el saneamiento.
La mayor parte de las actuaciones
se han adelantado durante los últimos
episodios de sequía y ya se han recu-
perado más de doscientos pozos.
Se podrá disponer, en un año seco,
de hasta 43 hm3/año de agua subte-
rránea recuperada.
más
ag
ua: s
olu
cio
nes
bas
adas
en
la t
ecno
log
ía
MÁs agua1.278 M€
Agua regenerada Descontaminación de los pozos de la Llagosta (Besós)
Figura 5
los sistemas de gestión en cataluña
garona
segre
sur
bajo ebro
Muga
ter-llobregat
fluvIà
los recursos hídricos
34
los recursos hídricos
35
La desaLiniZaciÓn de aGua de
mar permite generar agua potable de
una calidad excelente y con plena ga-
rantía. Además, es una solución autóno-
ma, ajena a los conflictos territoriales y
relativamente económica en términos
de inversión inicial. Por otra parte, re-
quiere unos consumos energéticos y
unos costes de explotación superiores a
los de los recursos convencionales.
La planificación actual prevé el uso
de la desalinización como un refuerzo
garantizado que completará los recur-
sos naturales en los años secos, y podrá
aportar hasta un 25 % del consumo ur-
bano de Cataluña (o un 7 % del consu-
mo total).
El agua desalinizada sólo se desti-
nará a abastecer a la población, pero
la industria y la agricultura también se
beneficiarán de este uso, ya que estos
sectores comparten sus recursos hídri-
cos con las ciudades.
Cataluña cuenta hoy con dos instala-
ciones desalinizadoras, la del Llobregat
y la del Tordera ampliada, que pueden
llegar a producir 80 hm3/año.
se prevé la construcción de dos
plantas más (tordera ii y foix) que
permitirán incrementar la producción
hasta un máximo de 200 hm3/año.
eL coste de La desaLiniZaciÓn de
aGua de mar... La inversión total nece-
saria para construir desalinizadoras y las
conducciones de distribución correspon-
dientes, incluida la del Llobregat, ascen-
derá a 851 millones de euros. Esta cifra su-
pone un 9 % del conjunto de inversiones
en el ciclo del agua previsto en este plan
de gestión. En cambio, y como ejemplo,
hay que tener presente que un trasvase
desde el río Ródano para el mismo caudal
costaría unos 2.000 millones de euros,
aproximadamente, si bien su vida útil se-
ría también mayor, porque las conduccio-
nes se suelen deteriorar más lentamente
que los equipos electromecánicos.
En este contexto, se puede afirmar
que la desalinización presenta unos cos-
tes de inversión moderados. Los costes
de explotación, en cambio, son relati-
vamente altos. Así, el gasto económico
asociado para producir un metro cúbico
(1.000 litros) de agua desalinizada es de
unos 0,40 euros. En comparación, po-
tabilizar el agua de un río puede costar
entre 0,05 euros (en el caso del Ter) y
0,27 euros (en el caso del Llobregat).
Pero en todos los casos se trata de
costes asequibles. Por ejemplo, si quisié-
ramos producir mediante desalinización
toda el agua que consume una familia de
cuatro personas nos costaría dos euros
por semana. En realidad, la repercusión
es mucho menor porque el agua desali-
nizada no superará nunca el 25 % del to-
tal consumido por las ciudades.
... y Los consumos enerGÉticos.
La desalinización consume electricidad,
ya que es necesario ejercer una fuerte
presión para que el agua de mar atravie-
se las membranas de ósmosis inversa. El
consumo total necesario para desalinizar
un metro cúbico se ha ido reduciendo: si
a principios de los años ochenta las plan-
tas necesitaban unos 20 kWh/m3, actual-
mente requieren unos 3,40 kWh/m3. En
consecuencia, el campo de aplicación de
esta tecnología se ha ido extendiendo, y
hoy ya no es propia sólo de países áridos
sino que también se construyen plantas
en lugares de clima similar al mediterrá-
neo, como Australia, Israel o California.
El funcionamiento de las desalinizado-
ras es modulable y se adapta bien a un
clima variable como el nuestro. En los
años secos se desalinizará más agua, y
se podrá alcanzar la producción máxima
de 200 hm3/año. En los años húmedos,
en cambio, las desalinizadoras funciona-
rán con una producción menor. En con-
junto, se prevé una producción media de
unos 70 hm3/año en torno al año 2015.
El gasto energético anual asociado a esta
producción media representará un 0,12 %
del consumo energético total del país.
Una parte de este consumo se recupera-
rá mediante políticas de ahorro energéti-
co dentro del propio ciclo del agua. Así,
por ejemplo, las campañas de ahorro han
permitido durante los últimos cinco años
una reducción significativa del consumo
de agua caliente en los hogares, y se esti-
ma que esto ha hecho posible un ahorro
energético asociado del mismo orden
que el incremento anterior.
La GestiÓn de La demanda urba-
na e industriaL ha aportado resul-
tados notables. Los consumos unitarios
han disminuido continuamente desde el
año 2003, lo que ha permitido que en el
año 2007 el consumo total de las redes
urbanas se haya reducido un 4 % res-
pecto a lo registrado cinco años antes,
a pesar de que la población catalana
haya aumentado en medio millón de
habitantes en este periodo. También en
los consumos industriales se han obte-
nido ahorros notables, asociados tanto
a una mayor concienciación de las em-
presas como a la tributación del canon
del agua.
El reto está ahora en mantener esta
moderación del consumo durante los
próximos años, cuando los nuevos re-
cursos que progresivamente entren en
servicio hayan alejado el riesgo de las
restricciones. En este campo, el esfuerzo
de los ciudadanos se debe ver recom-
pensado con el apoyo de la Administra-
ción, que incentivará las prácticas más
sostenibles, como el aprovechamiento
de aguas pluviales y grises.
Desalinizadora del Llobregat
más
efic
ienc
ia
MÁs efIcIencIa
2.358 M€
Equipo de ahorro doméstico
los recursos hídricos
36
los recursos hídricos
37
La moderniZaciÓn de Los reGadÍos ha sido hasta ahora la asignatura pendiente
en lo que respecta al ahorro, en parte por las importantes inversiones que requiere.
Las modernizaciones previstas en el Plan de Regadíos permiten iniciar este camino,
que tiene que conducir a la mejora de 178.735 ha de riegos tradicionales, con un triple
beneficio: mejorar la eficiencia en la aplicación del agua, mantener el agua en los ríos
y reducir la contaminación difusa de las aguas subterráneas a causa del uso excesivo
de fertilizantes y plaguicidas.
el ahorro que se puede lograr en un año seco, en su mayor parte en las cuencas ca-
talanas del ebro, puede alcanzar un volumen de entre 146 y 225 hm3. Las inversiones
asociadas, que superan los 2.000 millones de euros, también son muy importantes, mo-
tivo por el cual hay que encontrar sinergias entre los diferentes sectores públicos y pri-
vados que puedan beneficiarse de estas mejoras ambientales, sociales y competitivas.
Las redes de distribuciÓn presentan hoy en día unos buenos ratios de eficiencia,
similares a los de otros países europeos, aunque existe un potencial de mejora. El plan
propone unos estándares técnicos que los servicios municipales tienen que lograr, y
será necesario un esfuerzo especialmente en aquellas poblaciones pequeñas y media-
nas donde la falta de medios ha hecho hasta ahora más difícil avanzar en este sentido.
Un elemento indispensable para poder actuar de manera planificada es el Plan Di-
rector de Abastecimiento Municipal, que todos los municipios tienen que redactar an-
tes del año 2015. La ACA ya ha ayudado hasta ahora a 540 municipios a elaborar sus
planes directores.
La mejora de Las redes de
transPorte en aLta es una de las
líneas prioritarias en este plan, con un
porcentaje del 20 % sobre el total de
inversiones previstas. Las nuevas con-
ducciones permitirán una mejor distri-
bución de los recursos hídricos y se ge-
nerará una red moderna y flexible que
podrá hacer frente a posibles contin-
gencias, como un fallo de alguna de las
principales fuentes de suministro urba-
no (Ter, Llobregat o Ebro). Permitirá un
aprovechamiento óptimo de las apor-
taciones que se generen y de aquéllas
que se puedan incorporar más adelante.
Destaca, entre las muchas interconexio-
nes, la construcción de un túnel de co-
nexión de los lados de abastecimiento
de Barcelona del Ter y del Llobregat.
Fuera de las áreas más pobladas hay
que hacer también un esfuerzo para
mejorar el servicio. Se construirán nu-
evas redes supramunicipales y se ex-
tenderán muchas de las actuales, pres-
tando servicio a más de 100 municipios
que actualmente padecen problemas
de calidad o cantidad.
La mejora de Los tratamientos
permite garantizar que el agua potable
seguirá cumpliendo todos los requisitos
sanitarios, cada vez más exigentes. A la
vez, los nuevos tratamientos mejorarán
también las cualidades organolépticas
(el olor y el gusto) del agua que llega
a los grifos. Destacan los tratamientos
de membrana implantados en las dos
grandes potabilizadoras del Llobregat
(Abrera y Sant Joan Despí) que benefi-
cian a una población de cuatro millones
de habitantes. También están previstos
tratamientos similares en otras plantas.
Figura 6
Municipios que han redactado su plan director en los últimos dos años
Riego gota a gota
Tratamiento de membranas en la potabilizadora de Abrera
Presa de ElCairat
Construcción del túnel entre Fontsanta (lado Llobregat) y Trinitat (lado Ter)
más
ser
vici
o: m
ejo
ra d
e lo
s si
stem
as d
e ab
aste
cim
ient
o
Mejor servIcIo2.354 M€
eL incremento de reGuLaciÓn es di-
fícil en Cataluña, porque la casi totalidad de
los embalses posibles ya se han construido
y los emplazamientos que quedan ofre-
cen pocos beneficios en relación con los
impactos económicos y ambientales aso-
ciados. A pesar de todo, se prevén aún al-
gunas actuaciones de menor envergadura,
consistentes en la ampliación o rehabilita-
ción de algunas pequeñas presas (El Cairat,
Colomers...) o la construcción de balsas de
almacenamiento para el aprovechamiento
urbano fuera de los cauces de los ríos.
los recursos hídricos
38
los recursos hídricos
39
La GestiÓn inteGrada de todos Los recursos. La
incorporación de diferentes fuentes de recurso abre nuevas
posibilidades en la gestión del agua en las cuencas internas
y a la vez hace aún más necesaria una coordinación ópti-
ma entre las diferentes aportaciones procedentes de aguas
superficiales, subterráneas, regeneradas y desalinizadas. La
gestión integrada persigue un doble objetivo: maximizar la
garantía y la calidad del agua suministrada y minimizar los
costes económicos y ambientales asociados. Según este es-
quema, las aportaciones procedentes de la desalinización o
de los acuíferos se utilizarán sobre todo durante los años de
sequía. El gráfico adjunto muestra la distribución de aporta-
ciones prevista en los abastecimientos de la región metro-
politana en diferentes situaciones climáticas.
Acuíferos Llobregat Ter Desalinización
Año seco(2007-2008)
Año medio Año húmedo(1995-1996)
hm3 /
año
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Figura 7
fuentes de abastecimiento de la región Metropolitana de barcelona
pro
pue
stas
Un nuevo mapa del abastecimiento en Cataluña (1)
Actuaciones más destacadas
ETAP. Potabilizadora
Mejoras del transporte
Municipios conectados a redes de abastecimiento supramunicipal
Conducciones existentes
Mejora de conducción
Nueva conducción
Situación actual (2009) Situación planificada
Un nuevo mapa del abastecimiento en Cataluña (2)
ITAM. Desalinizadora
Principales ámbitos de reutilización
Modernización de regadíos
Recuperación de acuíferos
Embalse existente
Mejoras y nuevas etaP
1 ETAP Llobregat-Abrera
2 ETAP Sant Joan Despí
3 ETAP L’Ampolla
4 Nueva ETAP de Ratera
Modernizaciones en los regadíos
1 Canal de Urgell
2 Aragón y Cataluña
3 Canal de Pinyana
4 Bajo Ter
reutilización del agua
1 Muga
2 Costa Brava
3 Besós
4 El Baix Llobregat
5 El Camp de Tarragona
recuperación de acuíferos
1 El Camp de Tarragona
2 El Baix Llobregat
3 Besós
Mejoras y nuevas conducciones
1 Abastecimiento desde La Llosa
del Cavall2 Abastecimiento desde el canal
Segarra-Garrigues3 Abastecimiento de Pinyana4 Mejora del abastecimiento de
Les Garrigues5 Mejoras del abastecimiento
en La Terra Alta6 Mejoras de los abastecimientos
del tramo inferior del Ebro7 Mejoras en el sistema CAT8 Conexión Fontsanta-Trinitat9 Refuerzo de Costa Brava central10 Abastecimiento de El Voltreganès y
El Lluçanès
1
2
3
4
una nueva garantíaLas actuaciones incluidas en este plan permitirán garantizar
plenamente los abastecimientos urbanos de Cataluña, a la vez
que mejorarán notablemente las garantías de regadío y permitirán cumplir
con el PSCA. Se resuelve así una situación de precariedad arrastrada desde
hace muchos años (al menos desde los ochenta), mediante una combinaci-
ón de soluciones realistas y libres de conflictividad territorial.
12
3
4
5
6
7
8
9
10
123
4
1
2
3
4
5
1
2 3
aspectos económicos
40
aspectos económicos
41
económicosaspectosEl Programa de medidas es el instru-
mento del plan de gestión que per-
mite alcanzar los objetivos fijados en una
estrategia que se desarrollará durante 10
años y evitar así la necesidad de adoptar
medidas de emergencia, más costosas y
traumáticas. Estas medidas, que se lle-
varán a cabo durante el periodo 2006-
2015, junto con el resto de servicios que
realizan los diferentes agentes que inter-
vienen en el ciclo del agua (captación de
recursos, desalinización, distribución, po-
tabilización de las aguas, tratamiento de
aguas residuales, reutilización, prevención
de avenidas, mantenimiento de caudales
ambientales, restauración de riberas, re-
cuperación de acuíferos, protección de
hábitats, etc.), tienen un coste que debe
asumir progresiva y gradualmente el con-
junto de la sociedad.
Las medidas incorporadas en el pro-
grama suponen una inversión total, para
el conjunto del ciclo del agua en Cata-
luña, de 9.405 millones de euros. Buena
parte de las medidas ya se han iniciado;
de esta forma, se encuentran en servi-
cio y en ejecución actuaciones a cargo
de la ACA y de Aguas Ter Llobregat
(ATLL) por un total de 1.882 millones de
euros. Por tanto, el volumen de inver-
sión pendiente de ejecutar hasta el 2015
es de 7.523 millones de euros.
¿cuá
nto
se
inve
rtir
á en
lo
s p
róxi
mo
s añ
os?
durante los seis años que quedan para desarrollar el programa de medidas, se invertirán de media 1.254 millones de euros al año, el equivalente al 0,59 % del pib de cataluña, y que representa una inversión de 167 euros por habitante y año.
aspectos económicos
42
aspectos económicos
43
El programa recoge más de 4.000
actuaciones, que han sido selecciona-
das de acuerdo con criterios de eficien-
cia y prestando especial atención a su
interrelación, permitiendo mejorar la
calidad del medio y garantizar el abas-
tecimiento. De los 9.405 millones de
euros de inversión que supone el Pro-
grama de medidas, el 59 % (5.521 millo-
nes de euros) será asumido o bien por
la Agencia Catalana del Agua (4.092
millones de euros), o bien por Aguas Ter
Llobregat (1.429 millones de euros). El
resto se distribuye entre las otras admi-
nistraciones y agentes que intervienen
en el ciclo integral del agua en Cataluña
(departamentos de la Generalitat, Ad-
ministración general del Estado, entes
locales y usuarios).
Cada uno de los agentes diseñará
mecanismos para hacer frente al vo-
lumen de inversión. En el caso de la
ACA y ATLL, la inversión prevista pen-
diente es de 3.639 millones de euros
(5.521 - 1.882 ya ejecutados). Dado que
lo poco restante del Fondo de Cohe-
sión de la Unión Europea (82 millones
de euros) se ejecuta este año, que el
nivel de deuda ha llegado al límite téc-
nico admisible y que la repercusión
en el recibo de la inversión pendiente
es socialmente inasequible, el plan de
gestión prevé financiar la inversión casi
íntegramente a cargo de la Disposición
Adicional Tercera del Estatuto de Auto-
nomía de Cataluña de acuerdo con el
Plan Cataluña acordado por el Gobierno
de la Generalitat.
Figura 2
Inversión del Programa de medidas según agentes (%)
Figura 3
costes en 2015 con la implantación del Programa de medidas (M€)
70
60
50
40
30
20
10
0
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
ACA + ATLL
Disponibilidad (ACA)
Saneamiento (ACA)
Medio (ACA)
Distr. usuarios
Alcantarillado Agentes privados
Otros dep. Generalitat
Entes locales
UsuariosAdm. general del Estado
inversión totAl 9.405 m€
Total costes servicios 2015 del ciclo del agua: 2.536 M€. (Total costes servicios actuales del ciclo del agua: 1.684 M€)
Total costes servicios 2015 ACA: 964 M€(Total costes servicios actuales ACA: 753 M€)
A parte de la necesidad de hacer
frente a las nuevas inversiones
previstas, el ciclo del agua tiene unos
costes de explotación requeridos para
la correcta gestión de las infraestruc-
turas: plantas de depuración, desalini-
zadoras, gestión de los embalses, sis-
temas de distribución del agua hasta
el usuario, etc. El total de costes pre-
vistos del ciclo del agua, una vez apli-
cadas todas las medidas (año 2015), es
de 2.212 millones de euros al año. La
Agencia Catalana del Agua asumirá
964 millones de euros (44 % del coste
del ciclo) para poder prestar los servi-
cios de disponibilidad, saneamiento y
medio.
En la actualidad, los ingresos del
ciclo del agua procedentes de tarifas
repercutidas en los usuarios ascienden
a 1.145 millones de euros al año, si bien
para poder prestar los servicios se ge-
neran unos costes de 1.684 millones de
euros anuales, dando lugar a una recu-
peración global de los costes del ciclo
del agua del 68 %. No todos los agen-
tes que intervienen en las diferentes
fases del ciclo del agua tienen el mis-
mo nivel de recuperación de los costes:
mientras que los operadores privados
de distribución de agua logran prácti-
camente una recuperación de sus cos-
tes, la ACA presenta una recuperación
del 47 % por los servicios de disponi-
bilidad, saneamiento y medio (toman-
do en consideración tanto los gastos
corrientes como las amortizaciones de
activos y la devolución de la deuda, y
un 72 % si no se tienen en cuenta las
amortizaciones de activos y la devolu-
ción de la deuda), y los ayuntamientos
de media recuperan un 20 % por los
servicios de alcantarillado.
La diferencia existente entre los
ingresos y los gastos se cubre con
aportaciones de otras administracio-
nes, pero sobre todo con un constante
incremento de la deuda, que genera
costes adicionales y obligaciones fi-
nancieras para las generaciones futu-
¿cuá
nto
cue
sta
la
ges
tió
n d
el a
gua
?
en la actualidad, el coste del ciclo del agua en cataluña es de 1.684 millones de euros. en el año 2015, para hacer frente a las nuevas actuaciones, se prevé que estos costes asciendan a 2.212 millones de euros.
168
692
59 %
24 %
11 %4 % 2 %
817
288
143104
(113)
(547)
(93)
(611)
(193)(127)
Costes a 2015 Costes actuales Nivel de costes actuales
Menos contaminación
Menos daños por inundaciones
Mejora de los ecosistemas
Mejora de los acuíferos
Figura 1
Inversión del Programa de medidas
Más agua
Más eficiencia
Más servicio
2.331 m€
413 m€
545 m€
1.278 m€
2.358 m€
2.354 m€
126 m€
aspectos económicos
44
aspectos económicos
45
ras. Con la entrada en funcionamiento
de las nuevas actuaciones y el corres-
pondiente incremento de los costes
previstos durante el periodo 2010-
2015, se hace del todo insostenible
seguir aplicando el modelo actual de
financiación. Se tiene que tender a un
modelo basado en la sostenibilidad
económica de los servicios prestados.
En la actualidad, el precio del agua
en Cataluña para el usuario doméstico
es, de media, de 1,70 €/m3, y repre-
senta menos del 1 % de los ingresos
familiares netos. En comparación con
el precio de otros productos de con-
sumo diario como el pan, el coste del
agua para los ciudadanos es un 24 %
inferior. Si se compara el precio medio
del agua entre las principales ciuda-
des europeas, se puede apreciar que
en Barcelona el precio (1,78 €/m3) es
inferior al de ciudades como Berlín
(4,92 €/m3), Londres (2,56 €/m3) o
París (2,12 €/m3); y es superior al pre-
cio de Roma (0,95 €/m3).
Ingresos y gastos De la acaLa Agencia Catalana del Agua ha ingresado, en el
año 2009, 357 millones de euros, principalmente
a través de la figura tributaria del canon del agua,
y ha tenido un gasto de 361,4 millones de euros
(un 63 % en gasto ordinario de explotación, un
15 % en gasto de personal y estructural, un 12 %
en gasto financiero y un 10 % en reposiciones).
Este importe de gasto no considera la totalidad
de los costes, ya que si se considerasen, el gasto
total sería de 753 millones de euros, dando lugar
a una recuperación de costes del 47 %.
Los ingresos corrientes no han
permitido cubrir la totalidad de los
gastos corrientes, y dada la disminución de los
recursos procedentes del Fondo de Cohesión
de la Unión Europea, todas aquellas inversio-
nes que no sean financiadas con aportaciones
de la Disposición Adicional Tercera del Estatu-
to de Autonomía de Cataluña, se tendrán que
financiar con un nuevo incremento de la deuda
o con aportación directa del presupuesto de la
Generalitat.
Si bien actualmente el precio medio del
agua en Cataluña sólo permite recuperar el
68 % de los costes del ciclo del agua, se
tendrán que crear nuevos instrumentos
que posibiliten niveles de recuperación su-
periores, sobre todo si se tiene en cuenta
que se deberá hacer frente al coste de las
actuaciones del Programa de medidas que
permitirán una mejora sustancial del servi-
cio. Es evidente que durante los próximos
años se debe encontrar una forma de al-
canzar este objetivo a través de un debate
claro y transparente que incluya a todos
los agentes sociales y económicos, donde
se explique cuáles son los costes, cómo se
generan y cómo se puede conseguir ha-
cerles frente, siempre teniendo en cuenta
que el agua es un bien esencial.
cada hogar paga actualmente de media 1,70 euros por cada 1.000 litros de agua consumida. en el año 2015, para poder hacer frente a los retos del programa de medidas, cada familia tendría que pagar 3,02 euros por cada 1.000 litros de agua. este incremento de precio se tendrá que hacer de forma gradual y consensuada.
PrIncIPales retosHasta el 2015• Incrementar el porcentaje
de recuperación de costes.
• Garantizar una aportación de fondos
públicos suficientes de cara a consolidar
la inversión necesaria para hacer frente al
Programa de medidas.
• Afrontar incrementos progresivos y gra-
duales de coste derivados de la mejora
del servicio.
• Mantener el máximo rigor y la eficiencia
en el uso de los recursos públicos.
Figura 4
Precios unitarios de bienes de consumo diario (€)
Figura 5
Precios unitarios de suministro y saneamiento (€/m3)
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0
Agua(€/día)
Metro(€/viaje)
Electricidad(€/día)
Diario(€/unidad)
Ber
lín
Ham
burg
o
Mún
ich
Bris
tol
Mán
ches
ter
Nar
bona
Lond
res
Lyon
París
Flor
enci
a
Barc
elon
a
Rom
a
Teléfono móvil (€/día)
Pan(€/unidad)
4,92
2,56
3,97
2,12
3,32
1,78
4,64
0,68
3,74
1,88
2,91
0,95
1,60
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0
0,68 0,77 0,810,90
1,10
1,40
2,25 1,99
2,65
1,95
2,02
1,52
2,22
1,83
1,49
1,11
1,80
1,53
1,03
1,61
0,84
1,14
0,98
0,95
0,93
1,23
0,55
0,380,57
2,67
Precio unitario del suministro Precio unitario del saneamiento
Participación ciudadana
46
Participación ciudadana
47
ciudadanaparticipaciónEn otoño del año 2006 se iniciaron
los procesos de participación con
la voluntad de promover, garantizar y
facilitar que los diferentes sectores y
la ciudadanía participaran en la plani-
ficación y la gestión del ciclo del agua,
para que las actuaciones de la Agencia
Catalana del Agua sean más enrique-
cedoras y acertadas, y así poder me-
jorar la eficiencia en la gestión pública.
La Directiva Marco del Agua y el
Reglamento de la Planificación Hidro-
lógica de Cataluña definen el proceso
de participación ciudadana como uno
de los ejes fundamentales a la hora de
redactar el Programa de medidas y el
Plan de Gestión del Agua.
¿Por quÉ?En primer lugar, el derecho de la ciu-
dadanía a tomar parte en los asuntos
públicos y en las decisiones sobre el fu-
turo de nuestro entorno tiene que ser,
y de hecho lo es, uno de los objetivos
estratégicos para vertebrar la política
del agua de nuestro país.
En segundo lugar, porque el agua es
un elemento clave en todo el mundo,
un bien esencial, aunque también es
fuente de conflictos, intereses y nece-
sidades. Por tanto, es fundamental que
se abra un debate, que se busque el
consenso y que se recojan los acuer-
dos y desacuerdos.
¿quIÉn?Para participar en los debates sobre
el agua no hace falta ser una persona
sabia o experta en la materia. Sólo hay
que conocer el río, lago, o la costa que
tengamos más cerca de nuestro lugar
de trabajo o residencia, tener interés
por el agua y querer hacer propuestas
para que las actuaciones de la Agencia
Catalana del Agua y otras entidades
sean más acertadas y se mejore la efi-
ciencia en la gestión pública del agua.
En los debates organizados todo
el mundo ha sido invitado a debatir:
ecologistas, asociaciones de vecinos,
ayuntamientos, consejos comarcales,
empresas, campesinos, universidades,
usuarios, etc.
¿cóMo?Se han celebrado reuniones, sesio-
nes formativas y talleres en más de
un centenar de pueblos y ciudades de
Cataluña para hablar y debatir sobre
diferentes aspectos relacionados con la
gestión del agua, como por ejemplo:
• El ahorro, el consumo y el
abastecimiento.
• La calidad hidromorfológica y
biológica.
• La contaminación urbana, industrial
y el saneamiento.
• La contaminación agrícola y
ganadera.
Participación ciudadana
48
Participación ciudadana
49
Han sido herramientas fundamen-
tales la creación de una web especí-
fica para los procesos participativos,
http://acaparticipacio.cat, que ha genera-
do durante estos tres años de procesos
unas 45.000 entradas para consulta de
la información expuesta: documentos,
actas, convocatorias, etc., y por otro lado
la creación del mapa de actores del agua,
una base de datos que nos ha permitido
convocar a más de 8.000 actores de to-
dos los sectores vinculados con cada una
de las cuencas.
Durante los procesos de participación,
y con el objetivo de buscar soluciones a
En el proceso de transición de la mesa
nacional de la sequía hacia la mesa del
agua se ha planteado aprovechar esta
representación para poder abordar un
proceso de debate del agua en Cataluña,
en una perspectiva a medio y largo pla-
zo, que nos permita aplicar políticas del
agua con garantías de éxito político y
acuerdo social.
Con el proceso del debate del agua
hemos buscado poner en común el co-
nocimiento de la administración del agua
y las medidas que tenemos previstas para
resolver los diversos problemas a partir
de la deliberación con los representantes
más relevantes de Cataluña, con presen-
cia de los grupos políticos presentes en el
Parlamento catalán, de las principales en-
tidades y asociaciones del país interesa-
das en el mundo del agua, bien sea como
usuarios, bien sea como agentes sociales,
económicos, ambientales, profesionales y
universitarios, y a la vez para consensuar
y acordar medidas. Todo este proceso se
inició el 1 de diciembre de 2008 y finalizó
el 9 de febrero de 2010; coincidiendo con
el calendario establecido por la Directiva
Marco del Agua para poder tener redac-
tado el plan de gestión.
El conjunto de las sesiones de los de-
bates han tenido una duración de un total
de 40 horas. Se han realizado ocho sesi-
ones de debate con una asistencia media
de 52 personas por sesión. Las sesiones
han sido plurales, con presencia de la di-
versidad social en el entorno del agua.
Para poder mantener viva la dinámica
participativa generada, así como el con-
tacto con los actores de las diferentes
cuencas, durante el periodo de cuatro
años entre los momentos de consulta y
debate que plantea la DMA, la ACA ha
decidido crear los espacios participati-
vos permanentes a nivel de cuenca: los
consejos de cuenca.
Estos consejos de cuenca en toda Ca-
taluña harán posible la participación de
los diferentes actores: ayuntamientos,
consejos comarcales, empresas vincula-
das con el agua, entidades relacionadas
con el medio ambiente, organizaciones
sindicales, representantes de usos in-
dustriales del agua y de instalaciones de
energía eléctrica, organizaciones profe-
sionales agrarias, representantes de usos
recreativos, asociaciones representantes
de consumidores, de intereses vecinales,
empresas de abastecimiento, así como
representantes de la ACA y del Depar-
tamento de Medio Ambiente y Vivienda.
A través de la modificación de los esta-
tutos de la propia Agencia Catalana del
Agua se posibilita la creación de los 13
consejos de cuenca que cubrirán todo el
territorio catalán.
Los consejos de cuenca ofrecen un
espacio dinámico de participación con el
objetivo de realizar el seguimiento y va-
loración de las medidas contenidas en el
Plan de Gestión del Agua de Cataluña, a
través de grupos de trabajo que se cre-
arán en cada uno de estos consejos.
cada uno de los problemas, han surgido
inquietudes, reivindicaciones, recomen-
daciones y propuestas de los participan-
tes que la ACA ha recogido y analizado
en detalle. Por último, las sesiones de re-
torno han permitido determinar qué pro-
puestas serían incorporadas y cuáles no,
y el motivo de cada una de las respuestas.
De esta manera, en los últimos tres
años se ha debatido con más de 2.300
personas, representantes de todas las
entidades y administraciones, en unas
300 reuniones en más de 130 muni-
cipios en toda Cataluña, y con más de
1.800 propuestas.
el d
ebat
e d
el a
gua
el f
utur
o:
los
cons
ejos
d
e cu
enca
Poderes públicos - 102
Empresas de servicios e industriales - 92
Campesinado y regantes en general - 69
Entidades medioambientales y sociales - 78
Expertos y académicos - 78
C.C. Garona
C.C. Segre–Nogueres
C.C. Llobregat – Cardener
C.C. Francolí
C.C. Besós
C.C. Tordera
C.C. Ter
C.C. Fluvià
C.C. Muga
C.C. Rieras meridionalesC.C. Ebro
C.C. Foix
C.C. Gaià
Figura 1
Participantes en los debates del agua
6 de CAdA 12 ProPuestAs PlAnifiCAdAs y ACePtAdAs
3 de CAdA 12 ProPuestAs interesAntes PArA estudiAr
3 de CAdA 12 ProPuestAs de otrAs AdministrACiones
sólo 4 de CAdA 100 ProPuestAs reChAzAdAs
24 %
22 %
16 %
19 %
19 %
50
1 m3 1.000 litros
1 hm3 1 millón de metros cúbicos
ha Hectárea
kWh Kilovatio hora
mW Megavatio
aca Agencia Catalana del Agua
atL Aguas Ter Llobregat
ce Comunidad Europea
dma Directiva Marco del Agua
edar Estación depuradora de aguas residuales
Pib Producto interior bruto
Psaru Programa de Saneamiento de Aguas Residuales Urbanas
Psca Plan Sectorial de Caudales Ambientales
glosario
