PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE LA PROVINCIA DE HUAYTARÁ

8/6/2019 PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DE LA PROVINCIA DE HUAYTAR

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Municipalidad Provincial de Huaytar CARE PERMunicipalidad Provincial de HuaytarRegin Huancavelica

Per

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: 2010-15510Razn social: CARE PerDomicilio: Av. General Santa Cruz 659, Jess Mara Lima 11Telfono: 01-4171100

Pgina Web: www.care.org.pe

Grupo de trabajo:Comit Multisectorial de Desarrollo de la Provincia de HuaytarComit Provincial de Defensa Civil de Huaytar, Municipalidades Distritales, Gobernacin, Sub-Gerencia

del Gobierno Regional de Huancavelica, Ocina Tcnica de FORSUR, Red de Salud Huaytar, Unidad deGestin Educativa, Agencia Agraria, otros.

Coordinador de programas: Segundo Dvila MuozCoordinador de emergencias: Lucy HarmanEquipo tcnico: Bibiano Huamancayo Quiqun, Odn Zelarayan, Nelly BendezApoyo Tcnico: Lourdes Callaaupa


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NDICE

PRESENTACIN

1. GENERALIDADES

2. CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO

3. PERFIL DE RIESGO DE LA PROVINCIA

4. IDENTIFICANDO LOS PROBLEMAS MS VISIBLES QUE CONDICIONAN LOS RIESGOSDE LA PROVINCIA DE HUAYTAR: RELACIN CAUSA-EFECTO PARA IDENTIFICAR ELPROBLEMA CENTRAL

5. INICIATIVAS EN CURSO

6. VISIN

7. ESTRATEGIAS DE RIESGO

8. PLAN DE ACCIN

9. MATRIZ DE INTEGRACIN DEL PLAN DE GESTIN DE RIESGOS EN EL PLAN DEDESARROLLO CONCERTADO

10. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA IMPLEMENTACIN

BIBLIOGRAFA

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El presente Plan de Gestin de Riesgos es un instrumento de gestin dirigido a las organizacionessociales, autoridades y funcionarios municipales, instituciones pblicas y privadas, y organizacionesde desarrollo comprometidas con los procesos de desarrollo en la provincia de Huaytar,departamento de Huancavelica.

Su objetivo es contribuir a la reduccin de riesgos, es decir, minimizar los daos por ocurrenciade desastres que podran causar prdidas econmicas en los medios de vida, el medio ambientee incluso el deterioro de la salud mental de la poblacin por el sufrimiento ocasionado por losdesastres; asi mismo, busca fortalecer las capacidades de las instituciones locales para realizaracciones de prevencin y/o respuesta a los desastres.

La existencia de riesgos en Huaytar no permite asegurar un desarrollo sostenible, por ello unacondicin fundamental es el incremento de capacidades en la poblacin para afrontarlos. Estose puede lograr a partir de la voluntad poltica, de la toma de conciencia y motivacin sobre lagestin del riesgo y el aprovechamiento de las fortalezas existentes como, el conocimiento delmedio fsico, de las seales de ocurrencia de posibles peligros naturales.

El Plan de Gestin de Riesgo contiene tambin programas y proyectos que estn articuladoscon el Plan de Desarrollo 2005 -2014. Por ello, su ejecucin se integra al Plan de Inversiones, al

presupuesto participativo, y recursos provenientes de los organismos de desarrollo.

En la elaboracin de este documento han participado, autoridades del sector pblico, representantesde las organizaciones sociales de base, e instituciones pblicas y privadas, lo que ha permitido queeste instrumento exprese una visin social de la problemtica, as como una visin tcnica. Enese sentido Care Per a travs de los Proyectos Reconstruccin de Huancavelica y CcasamantaQarkanakusun de Care Per, promueve una propuesta integral de desarrollo, trabajando con lapoblacin, autoridades de los diversos sectores, para ejecutar acciones vinculadas a la gestin deriesgos de desastres y preparacin ante posibles emergencias.

El Plan de Gestin de Riesgos se constituye en el documento central que orientar la toma dedecisiones en cuanto a polticas, medidas e inversiones para la gestin de riesgos y manejo de los

desastres en la planicacin del desarrollo de todas y todos los Huaytarinos sin excepcin.

PRESENTACIN


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1.1 Antecedentes

El presente Plan de Gestin de riesgos est orientado a fortalecer las capacidades institucionales,operativas y humanas en los principales actores de la provincia de Huaytar, para hacer frente a eventos

naturales o los producidos por el hombre, as estos puedan lograr el grado de resiliencia esperado, que lespermita reducir la vulnerabilidad e incrementar la capacidad de sobreponerse y organizarse para evitar o

mitigar los desastres y minimizar los impactos en sus medios de vida y el desarrollo de la provincia y de su

poblacin.

Este documento se inserta en las acciones y/o polticas locales que promueven el desarrollo sostenible dela provincia de Huaytar. Es un documento marco - orientador que pretende incrementar las capacidadesprevalentes para evitar posibles desastres a travs de la movilizacin de la sociedad civil hacia el ejercicio

de liderazgo compartido en acciones de co-responsabilidades, estableciendo plazos y fuentes denanciamiento necesarias para reducir los riesgos existentes. Ello debe sustentarse sobre la base de los

resultados del diagnostico participativo, la revisin de instrumentos de gestin existentes en la Provinciade Huaytar.

En la formulacin del presente instrumento, se realiz la reflexin e identicacin de mapas parlantesde las condiciones existentes en cada una de las zonas de la provincia a n de que las propuestas estn

vinculadas con la planicacin del desarrollo y, a su vez, sean incorporadas en los planes operativos delgobierno local y aprobados en el presupuesto participativo en forma gradual y gestionada con otrosagentes de cambio, sean privados o pblicos.

En tal sentido, estamos promoviendo un plan de gestin de riesgos con una mirada estratgica orientadaen el modelo del Desarrollo Sostenible y su estructura tcnica de plan de accin, con el n de garantizar su

realizacin efectiva. Nuestra fuerza, por tanto, est en pensar para actuar ahora e incidir en las accionesfuturas.

Desarrollo sostenible:El objetivo fundamental es contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores para lo cual se ha

propuesto optimizar el uso de sus recursos en general, buscando espacios de participacin y concertacinpara una real y efectiva democratizacin (democracia participativa) del proceso de desarrollo. En esta

perspectiva, asumimos el enfoque del desarrollo sostenible, en la medida en que podamos lograr uncrecimiento econmico que permita satisfacer las necesidades actuales de la poblacin sin comprometero poner en peligro la satisfaccin de las necesidades previstas para las generaciones futuras y superando

los riesgos de desastres a las que est expuesta y que convive da a da.

Conceptuamos, asimismo, que las condiciones econmicas, ambientales y de gestin de riesgos de

desastres deben ser la base y soporte para lograr un desarrollo integral que involucre a toda la poblacin.

GENERALIDADES 1.


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lan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

1.2 Marco normativo

Se ampara y encuentra aval de su importancia en la siguiente normativa nacional e internacional:

a) Marco Normativo de Gestin de Riesgos en el Per

Constitucin Poltica del Per, Art. 163

La Ley 27783 de Bases de la Descentralizacin

La Ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

La Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Ley de Transparencia de la Gestin Pblica

Decreto Legislativo N 19338, 29/03/1972 (y sus modicatorias y ampliatorias), Ley del Sistema.Nacional de Defensa Civil

Decreto Supremo N 005-88-SGMD, 12/05/1988 (y sus modicatorias y ampliatorias), Reglamentode la Ley del Sistema de Defensa Civil

Decreto Supremo N 036-DE/SG, 23/11/1989,Plan Nacional de Defensa Civil

Decreto Supremo N 081-2002-PCM, 15/08/2002, Comisin Multisectorial de Prevencin yAtencin de Desastres

Decreto Supremo N 001-A-2004-DE-SG, 15/01/2004, Aprobacin Plan Nacional de Prevencin yAtencin de Desastres

b) Normativa Internacional en Gestin de Riesgos

Resolucin N 44- 236, Asamblea General de las Naciones Unidas, 1989. Se estableci el ProgramaInternacional Decenio Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales (DIRDN)

I Conferencia Mundial sobre la reduccin de los desastres. Naciones Unidas, 1994. Adopcinde la Estrategia de Yokohama para un Mundo Ms Seguro: directrices para la prevencin de losdesastres naturales, la preparacin para casos de desastre y la mitigacin de sus efectos y su Plande Accin

Resolucin A/54/497 (22/12/199) y 56/195 ( 2 2 / 1 2 / 1 2 0 0 1 ), Asamblea General de NacionesUnidas Aplicacin Estrategia Internacional para la Reduccin de los Desastres (EIRD)

Decisin 529 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (2002), Creacin delComit Andino para la prevencin y atencin de desastres (CAPRADE)

II Conferencia Mundial sobre la Reduccin de los Desastres, 2005 Marco de Accin de Hyogo para2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y comunidades ante los desastres

1.3 Marco conceptual

Riesgo = Amenaza x VulnerabilidadesCapacidades

Gestin Prospectiva

Implica adoptar medidas y accionesen la planificacin del desarrollo paraevitar nuevas condiciones de riesgo

GESTIN DE RIESGO DE DESASTRESGestin Correctiva

Busca revertir o cambiar los procesosque construyen los riesgos. Implicareducir los riesgos ya existentes

Gestin Reactiva

Comprende la preparacin pararesponder a emergencias, as como larespuesta inmediata

Lagestin de riesgo de desastre es el proceso planicado, concertado y participativo de reduccin de las

vulnerabilidades. Se trata de un proceso ntimamente ligado a los procesos de desarrollo; por ello, debeimplicar a las instituciones de desarrollo y no slo a las instituciones especializadas en desastres.

La gestin de riesgo de desastre est asociada al desarrollo sostenible, entendido este como la ampliacin

de las capacidades para atender a sus necesidades presentes sin comprometer las habilidades de lasgeneraciones futuras para atender sus propias necesidades.


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Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

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1.3.1. Riesgo:probabilidad de ocurrencia de un desastre que podra causar prdidas y perjuicios sociales,psquicos, econmicos o ambientales al combinarse las condiciones de amenaza y vulnerabilidad o debidoa las limitadas capacidades de la sociedad para prevenir o responder a los desastres.

1.3.2. Peligro o Amenaza:un fenmeno natural o inducido por el hombre que puede ocasionar gravesdaos a una localidad o territorio. Pueden ser naturales (no las origina el hombre, sino la dinmica propiade la bisfera), Socio-naturales (en su ocurrencia e intensidad intervienen los seres humanos) o antrpicas(se atribuyen a la accin del hombre sobre la naturaleza).

1.3.3. Vulnerabilidad:conjunto de condiciones ambientales, sociales, econmicas, polticas y educativasque hacen que una comunidad est ms o menos expuesta a un desastre, sea por las condiciones insegurasexistentes o por su capacidad para responder o recuperarse ante tales desastres. No existe vulnerabilidad

sin amenazas, ni amenazas sin vulnerabilidad. As, la vulnerabilidad es mayor si la poblacin no conocebien sus amenazas/peligros. Por ejemplo: imposibilidad de acceso a condiciones habitacionales, sanitarias,

educativas, provisionales, de participacin, de acceso laboral digno y acceso a las oportunidades.

Est referida tambin a una serie de caractersticas que predisponen a una persona, un grupo o unasociedad a sufrir daos frente al impacto de un peligro o amenaza y que dicultan su recuperacin.

1.3.4. Capacidades:son los recursos con los cuales cuenta la sociedad para hacer frente a los riesgos dedesastres o para responder ante situaciones de emergencia. De acuerdo al enfoque de Medios de Vida, laspoblaciones disponen, en grados variables, de una serie de recursos o capitales que utilizan para subsistir.

Tipo de capital/recursosHumano

Social

Natural

Fsico

Financiero

CaractersticasConocimientos, destrezas, creatividad, estrategias de adaptacin

Redes formales e informales de seguridad y apoyo social, grado de asociatividad,acceso a toma de decisiones, participacinTierra, agua, aire, vegetacin

Edificaciones, caminos, tecnologas, maquinarias, cultivos, ganado

Dinero en efectivo, ahorros, acceso de bancos y crditoFuente: Singh y Gilman. Citado en Estrategias enfocadas hacia las personas. Breve estudio bibliogrco y comparativo (Cleary, 2003)

Cabe insistir en la importancia de las capacidades. Algunos enfoques de gestin de riesgo entienden el

riesgo como el resultante entre las condiciones de vulnerabilidad y los peligros/amenazas a las que estexpuesta una comunidad, sin tomar en cuenta el papel que juegan las capacidades en la reduccin delriesgo. Se trata de una perspectiva que solo encuentra aspectos negativos dentro de una comunidad

y busca reducirlos, pero no asume una actitud positiva que destaque las capacidades existentes, por

pequeas que stas sean.

1.4 Alcance y horizonte

El presente Plan de Gestin de Riesgo se circunscribe en el mbito de la Provincia de Huaytar, prevalcanzar sus propuestas de cambio en un periodo de 20 aos, tomando en consideracin que la atencina los riesgos de desastres no pueden esperar ms; este Plan est integrado al Plan de Desarrollo Local

Concertado 2005 - 2014, que debe considerar esta propuesta y debe establecer los recursos disponibles.


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2.1 Aspectos geopolticos

La Micro cuenca de Huaytar se encuentra ubicada mayoritariamente en la regin quechua (entre los 1900a 4800 m.s.n.m.), a 215 km. de la ciudad de Huancavelica va RumiChaca (carretera Los Libertadores).

Limita al norte con Castrovirreyna, Huancavelica y Angaraes; al sur este, con Ica, y al este, con Ayacucho.

CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO 2.

Mapa poltico de la provincia de Huaytar

LIMA HUANCAVELICA

AYACUCHO

ICA

CARE - Per

Estudio de Evaluacin Ambientaldel Proyecto de Reconstruccin

de Huancavelica

Mapa de UbicacinFuente: Cdigo: Ub

Carla EspejoFernandez Cabero

Escala

1: 500 000

6 0 6 12 Kilometros

Localidades

Limites provincialesrea de Influencia IndirectaCanteras para la extraccin de adobeDistritos afectadosRiosCurvas de nivel

Vias de accesoAfirmadasAsfaltadasFerrocarrilTrocha carrozable Caminos de herradura

Leyenda

Colcabamba

Chana

Mayo Huasi

Jape

Cahuia

Aleluya

12

74 75 78

74 75 78

13

14

15

12

13

14

15

N

S

W E


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El siguiente cuadro, detalla las caractersticas demogrcas de la provincia en relacin a la supercie en

Km2, la altitud y la densidad en relacin a la supercie.

CARACTERSTICA DEMOGRFICA DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA DE HUAYTARDISTRITO POBLACIN SUPERFICIE ALTITUD DENSIDAD

(km2) (m.s.n.m) (HABIT/SUPERF)

Huaytar

Ayav

Crdova

Huayacundo Arma

Laramarca

OcoyoPilpichaca

Querco

Quito Arma

San Antonio de Cusicancha

San Francisco de Sangayaico

San Isidro (Huirpacancha)

Santiago de Chocorvos

Santiago de Quirahuar

Santo Domingo de CapillasTambo

5.98

6.74

11.29

39.97

7.37

6.951.57

0.86

4.29

6.73

21.51

6.34

3.76

4.69

5.495.62

2,399

1,625

2,855

741

1,575

1,0763,544

599

2,142

1,907

1,400

969

4,326

794

1,3621,259

401.25

201.26

104.59

12.85

205.05

154.712,162.92

697.31

222.32

255.86

70.30

174.95

1,150.20

169.56

248.56226.58

2,658

3,758

3,216

3,150

3,325

1,9504,095

2,858

2,959

3,228

3,327

3,627

2,571

2,805

3,3673,350

Fuente INEI 2007


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2.2.Caractersticas geotcnicas

Caractersticas naturales y uso del sueloSe pueden distinguir 5 regiones naturales en el territorio de la Provincia de Huaytar: la regin Yunga

desde los 700 hasta los 2500 m.s.n.m.; la regin Quechua desde los 2500 hasta los 3500 m.s.n.m, dondese encuentran los distritos de Huaytar (2658 m.s.n.m.) y Huayacundo Arma (3150 m.s.n.m.); la regin

Suni entre los 3500 y 4100 m.s.n.m, donde se encuentra Pilpichaca (4092 m.s.n.m.); la regin Puna, entrelos 4100 y 4800 m.s.n.m, donde se ubica la extensa meseta de Pilpichaca, seguido por Jalca o Cordillera,

por encima de los 4800 m.s.n.m, donde slo se aprecian algunos nevados menores. La morfologa dela micro cuenca es variada: se encuentran mesetas; quebradas con pendientes profundas, tpicas de lacordillera oriental de los Andes, que es frontera con la costa, y micro-cuencas de los ros Huaytar que, al

unirse al Chiris, dan origen al ro Pisco. Alrededor de estos ros se encuentran la mayora de comunidadesdiversicadas en anexos y caseros. Ms del 60% de la poblacin tiene como lengua materna el castellano,

a diferencia del resto de la poblacin del departamento de Huancavelica que es mayoritariamente quechuahablante.


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Huaytar

Fosas de las Placas de

Nasca donde se produce

la subduccin de placas

que liberan energa y se

produce los sismos

PROVINCIA DISTRITO COMUNIDAD CAPACIDAD DE USO DEL SUELOCayahuasiMuchicc

ChocorvosHuatas

HuaytarAcco

NegraycassaHuayacundoTantarpataCarmen Alto

PacchaPilpichaca

ChaupiSan FelipeHuaraccoTotorilla

Huaytar

Huaytar

Huayacundo Arma

Tierras de proteccinAsociacin Prot. Pastos. Limit. Clima, y pastostemporales. Calidad agrolgica baja

Asociacin de Prot. Pastos. Clima, y pastos temporalesCalidad agrolgica baja

Asociacin Pastos Cultivo en tierras aptas para cultivolimpio, Calidad agrolgica media

Asociacin Prot. Pastos. Limite erosin. Calidad

agrolgica mediana

Tierras aptas para pastos. Limit. Clima, Calidadagrolgica alta. Tierras de proteccin

Pilpichaca

Fuente: Estudio de Microzonicacin FORSUR 2008

Con la flechas naranjas delgadas, identicamos las fosas de la placa de Nasca, donde se produce la subduccin de placas continentales,que acumulan la energa, que al liberarse produce los terremotos. y asimismo podemos visualizar la ubicacin de Huaytar respecto aesta.


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En el contexto de amenazas, observamos que la quebrada principal si se discurriera flujo hdrico afecta directamente a la va nacional

Los Libertadores - Wari que afecta el acceso a Ayacucho y el del propio Huaytar. En la parte superior, observamos un crcava quetambin alimenta la quebrada por donde discurre flujo hdrico, que pone en riesgo la infraestructura ubicada en la margen izquierdade la quebrada, especialmente, las viviendas. Podemos observar que la expansin urbana est delimitada por la propia conguracin

geomorfolgica. As, la capital de provincia est asentada en una loma superior, por lo cual no puede expandirse ms horizontalmente,pero hay una tendencia a densicar verticalmente. Por ello el tema va por si se estn tomando las condiciones de suelo y la referencia delas pendientes en el diseo de las estructura.


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2.3Hidrolgica

2.3.1. Lluvias

a) Precipitacin

Se observa dos periodos: el primero de diciembre a marzo, en el cual ocurre aproximadamente el 70% delas precipitaciones anuales; el segundo de abril a noviembre, con el 30%. El siguiente sector altitudinalubicado entre los 2,500 y 3,500 m.s.n.m., tiene un promedio anual de 400 mm. El sector comprendido entre

3,500 y 4,000 m.s.n.m, el volumen de las precipitaciones pluviales se incrementa y alcanza un promediode 650 mm. Por encima de 3,000 m.s.n.m., se presentan precipitaciones slidas como el granizo y la nieve,

que se incrementa con la altitud. Entre los 4,000 y 4,800 m.s.n.m., el promedio anual de precipitacin esde 800 mm. Finalmente, el sector situado por encima de los 4,800 m.s.n.m. presenta el mayor volumen de

precipitacin pluvial: se estima un promedio anual de 1,000 mm.

2.3.2 Hidrogeologa

a) Recursos hdricos

La Lnea Divisoria Continental separa las cuencas del ro Ica y ro Pampas, que son los principales colectoresde las aguas de la regin. A parte de esas dos cuencas, encontramos la cuenca del ro Pisco, que irriga el

valle costero y as tenemos el ro Huaytar y quebrada Paracas como afluentes del citado ro.

b) Cuencas hidrogrcas1

Cuenca del ro Pisco: San Antonio de Cusicancha, Quito Arma, Huayacundo Arma y Huaytar

Cuenca del ro Ica: Pilpichaca, Santo Domingo de Capillas, Tambo, San Francisco de Sangayaico,Santiago de Chocorvos y Ayav

Cuenca de Ro Grande: Querco, Laramarca, Crdova, Santiago de Quirahuar y Ocoyo

Cuenca del ro Pampas: Pilpichacac) Relacin de ros principales

Ro Pisco: Confluyen los ros Huaytar, Quito Arma, Viscacha, Rumichaca y Supaimayo

Ro Ica: Confluyen los ros Tambo, Olaya y Santiago

Ro Grande: Confluyen los ros Yanahuanca, Ronday y Condorsenja

Ro Pampas: Confluyen los ros Chalhuamayo y Seco

i) Ro Pisco

Conforman esta cuenca los dos ros principales: el Chiris en el norte y el Huaytar al sur. Su

nacimiento en la parte norte se da en las lagunas Agnococha y Pultoc Grande, por las alturasde Castrovirreyna, y forman el ro Chiris. En la parte sur nace en las alturas de Huaytar (Taccra)

y adopta el mismo nombre. De este modo, la unin de los ros Chiris y Huaytar forman el roPisco, que desemboca en el Ocano Pacco a la altura de la ciudad que lleva su nombre. A supaso, discurre por los distritos de Huaytar, Huayacundo Arma, Quito Arma, San Antonio de

Cusicancha, en la Provincia de Huaytar. Sus aguas riegan el valle de Ica.

ii) Ro Pampas

Esta cuenca tiene como principal receptor al ro Pampas, el cual tiene su origen en las aguas de

la laguna Choclococha, con una corriente de norte a sur, que al unirse con el ro Desaguaderoforma el ro Pampas. Este ro tiene como afluentes los ros Challhuamayo, Arma y el Palmitos. El

ro Pampas no desemboca en la vertiente del Pacco. Por otro lado, es de rgimen irregular y sucomportamiento es consecuencia directa de las precipitaciones que ocurren en su cuenca hmeda.

1 Plan Estratgico de Desarrollo Agrario de la Provincia de Huaytar 2006 - 2015


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Las descargas del ro se concentran en los meses de enero a marzo, y presenta descargas muy

pequeas el resto del ao. La descarga media anual del ro es de 7.14 m3/s. Las descargas tienendos perodos diferenciados: entre Diciembre y Marzo y un perodo de estiaje el resto del ao, con

perodos transicionales entre ambos. Los recursos hdricos de los ros para esta microcuenca estnen gran medida comprometidos con los valles del departamento de Ica.

d) Calidad de Agua

Segn la clasicacin de calidad de agua de DIGESA (2005), los ros en las cuencas del Proyecto presentancalidad III, de uso prioritario para riego de zonas agrcolas y/o agropecuarias.

e) Climatologa y meteorologa

El sector menos lluvioso se encuentra comprendido entre el nivel ms bajo y los 2,500 m.s.n.m., con un

promedio anual de precipitacin de 184.9 mm., para las estaciones. Pertenece a los climas desrtico oarido subtropical y templado sub hmedo

f) TemperaturaEn la zona alta de los 4,200 a los 3,800 m.s.n.m, la temperatura promedio anual desciende hasta menos

de 6 C. Este sector presenta heladas frecuentes. Entre los 3,800 y 2,700 m.s.n.m., la temperatura varade 8 a 15C. Se distinguen dos subniveles: uno templado entre los 3,800 y 3,200 m.s.n.m. (8 a 13C), conpresencia de heladas estacionales y otro inferior entre los 3,200 y 2,700 m.s.n.m.(13 a 15C). A menos de

los 2,700 m.s.n.m., el piso es templado, de 16C a ms de 18C. La temperatura mxima media fluctaentre 16.5 C y 26C en los meses de marzo y noviembre, en los sectores con altitudes entre 1,200 y 3,000

m.s.n.m. (Huaytar). La temperatura mnima media se encuentra entre los 2 y 6C, que ocurre entre junioy julio. Estas temperaturas se dan en las zonas altas sobre los 3,000 hasta 4,800 m.s.n.m.

g) Humedad relativa

La estacin de Acora (1,890 m.s.n.m.) ubicada en el sector de la sierra baja, registra un promedio anual

de 68% y su rgimen mensual presenta dos etapas diferentes: una de valores bajos (27%), durante losmeses de junio a setiembre, mientras que en los meses lluviosos (enero a marzo, incluso abril), los valorespromedio llegan hasta 79%. En el sector de sierra alta, sobre los 2,500 m.s.n.m., la estacin de Cocas (3,246

m.s.n.m.) registra un promedio anual de 71% y mantiene un rgimen similar al registro en Acora.

h) Evaporacin

Tiene una intensidad que vara en sentido inverso al incremento de la altitud. As, en la estacin de Acora,el promedio anual es de 1616.1 mm., en Arma (1,029.5 mm.).

2.4 Recursos naturales y medioambiente

2.4.1. Suelos

En la Provincia de Huaytar, la humedad y la altitud son los principales factores que han determinado laformacin de siete unidades distintas de suelo.

En la vertiente del Pacico, las laderas ms inclinadas y secas de la provincia de Huaytar presentan los

suelos menos desarrollados y de escasa fertilidad, aunque tambin son cultivados por la poblacin. Lossuelos de la zona de pramo se localizan por encima de los 4000 m.s.n.m hasta la base de los nevados. Son

suelos formados por materiales de naturaleza diversa: intrusiva, calcrea y volcnica. Los suelos situadossobre terrenos planos presentan por lo general un drenaje malo y son poco frtiles.


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En la provincia de Huaytar, el suelo es un recurso natural de pobre calidad y, adems, es usado por

debajo de sus posibilidades. Una adecuada distribucin de las aguas, la aplicacin de tcnicas que evitenla erosin, la repoblacin vegetal con especies nativas de las cuencas y un orden apropiado en los usos del

suelo podrn incrementar la vocacin agropecuaria del distrito.

En el siguiente mapa, se presenta el aprovechamiento de los suelos, segn especies propuestas y susasociaciones de uso mayor de tierra en el mbito de la provincia de Huaytar.

Fuente: Estrategia y Plan de Accin de Biodiversidad de Huancavelica, CAN Junio 2004

Especies propuestas

Eucalipto (Eucalyptus globulus)

Eucalipto (Eucalyptus virranalis)

Queual (Polylepis spp)

Queual (Polylepis spp)

Asociaciones de capacidad de

uso mayor de las tierras

A3c

A2sc-P2e

A3c-Pic

Pic-X

F3c-P2e

F3c-P2e-X

X-Cis(t)

X-P2e

X-P3e(t)

X-P2e-A2sc

X

Grupos de capacidad

de uso mayor de las tierras

A Tierras aptas para cultivos en limpio

C Tierras aptas para cultivos permanentes

P Tierras aptas para pastos

F Tierras aptas para produccin forestal

X Tierras de proteccin

Tipos de limitaciones

s suelol salinidad

v erosin

w drenaje

i inundacin

c clima

(r) necesidad de riego

(a) antropognico

(t) pastos temporales

LEYENDA

Provincia Huaytar

1 Calidad agrolgica alta

2 Calidad agrolgica media

3 Calidad agrolgica baja

Tierras aptas para pastos

Limitacin por suelo

Calidad agrolgica media

A3c

Clases de calidad agrolgicaExplicacin del smbolo


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2.4.2. Ecosistemas

En el mbito territorial de la provincia, se presentan 11 Zonas de Vida. Las Zonas de Vida mencionadas seenumeran a continuacin del mapa de Condiciones Ecolgicas, realizado sobre la base del Mapa Ecolgicode la ONERN (1976). Ver, en el siguiente cuadro, la Zona de Vida de la Provincia de Huaytar

a) Zonas de vida de la provincia

Desierto perrido- Montano Bajo Subtropical

Desierto perrido- Subtropical

Matorral desrtico-Montano Subtropical

Matorral desrtico- Subtropical

Matorral desrtico- Montano Bajo Subtropical

Estepa Montano Subtropical

Bosque hmedo- Montano Subtropical

Pramo hmedo- Subalpino Subtropical

Pramo muy hmedo- Subalpino Subtropical Tundra muy hmeda- Alpino Subtropical

Tundra pluvial- Subalpino Subtropical

ESPECIESFLORA> 206

FAUNA Aves>207 esperadas y35 reportadas

Mamferos 101esperadas y 12reportadas

Peces: 5 gneros

DIVERSIDAD DEESPECIES

CAMLIDOSLlamas: 2Alpacas: 2(24 colores defibra)

VARIEDADESCULTIVOS: Maz: 9 razas

Papa: 165cultivaresOcas: 32Mashua: 52Olluco: 14

DIVERSIDADGENTICA

DIVERSIDAD DEECOSISTEMAS

ECOSISTEMAS11 zonas de vida de untotal de 84 para el Per

Fuente: Estrategia y Plan de Accin de Biodiversidad de Huancavelica, CAN Junio 2001

Diversidad de ecosistemas de la provincia de Huaytar


20/42


19

Cultivos agrcolas en la provincia

El Distrito de Pilpichaca ocupa el 31.3 % de reas de pastos naturales dentro de la Provincia de Huaytar, lo

cual demuestra su vocacin eminentemente ganadera, mientras el distrito de San Antonio de Cusicanchatiene las mayores reas agrcolas.

2.4.3. Cobertura vegetal natural

a) Flora

En el mbito del territorio de Huaytar, es muy comn observar especies vegetales comunes, como son

el molle, el nogal, la retama, el sauce, la tara, principalmente en los paisajes de las vertientes yungas deldistrito. Varias de ellas son de consumo humano como el molle, cuya madera es usada para construcciones

o para lea.En los paisajes de ladera, se puede apreciar la presencia del aliso, otra especie extrada por su madera; el

ciprs, un rbol introducido por su utilidad en recuperacin de suelos mediante reforestacin as como eleucalipto y utilizado en la reforestacin nalmente, el mutuy, usado como cerco.

En los paisajes alto andinos, se observan bosques homogneos de slo unas cuantas especies de rboles

nativos, como el quenoal o el ccolle, y arbustos como el ayrampo. Esto se debe a que las condicionesclimticas son muy extremas y arrecian con mucha fuerza, situacin desfavorable para conseguir la

adaptacin de especies exticas.

b) Fauna silvestre y domstica:

Por la diversidad de su relieve orogrco, se caracteriza por tener una fauna propia de las regiones Yunga,

Quechua (ladera), Suni y Puna (zona alto andinas). Por lo accidentado de su orografa, se pueden encontrarecosistemas que van desde el monte ribereo hasta los pastizales y bofedales. Resaltan, adems, unconjunto de pequeas lagunas y ros. Este conjunto de zonas de vida genera el hbitat propicio paraalbergar una gran diversidad de especies de fauna silvestre.

DISTRITO N DE PRODUCTORES REA AGRCOLA (Hs) Has NATURALES (Has)

HuaytarAyav

Crdova

Huayacundo Arma

Laramarca

Ocoyo

Pilpichaca

Querco

Quito Arma

S.A. de CusicanchaS.F. de Sangayaico

San Isidro

Stgo. de Chocorvos

Stgo. de Quirahuar

Sto. Domingo de Capillas

Tambo

Total

856629

553

325

913

364

1,050

754

531

792686

859

1,535

260

1,232

830

12,169

1,981.572,101.90

1,824.22

907.15

1,543.05

1,930.00

942.72

2,558.50

679.73

7,673.882,154.40

5,133.65

4,914.97

870.90

2,418.57

4,737.39

42,372.60

13,201.2310,449.85

5,227.35

300.20

9,097.80

6,315.38

49,734.99

15,246.12

5,551.45

14,323.784,399.30

5,133.82

6,091.00

2,010.70

6,142.70

5,824.31

159,049.98Fuente Agencia Agraria de Huaytar 2008


21/42


20

Entre los grupos ms importantes resaltan las aves, las cuales, gracias a los humedales mencionados,

encuentran un sitio de paso durante sus migraciones.

Diferentes especies de patos, pariguanas y pollas, as como aves terrestres, conforman el mosaico

de aves de la provincia.

Entre los mamferos, los grupos con mayores especies son los quirpteros y roedores, de los cuales slose tienen las distribuciones esperadas y muy pocas reportadas. Entre los grupos de mamferos mayores,

resaltan las vicuas y guanacos, tpicos de la puna.

En el caso de las especies de aguas continentales, slo se han reportado la trucha y el camarn de ro.

Otros grupos, como los reptiles, anbios o insectos, no cuentan con ningn tipo de informacin ni condistribucin esperada, por lo que su situacin es totalmente desconocida.

c) Fauna domstica2

Est compuesta, principalmente por, ganado criollo: vacunos y cabras, de bajo rendimiento. Las cabras

estn ubicadas en la parte de zona de yunga marina y los vacunos, predominantemente, en la parte deladera. En la parte alto andina del distrito resaltan, como principal recurso, los camlidos sudamericanos,

debido a que sus tierras tienen grandes pastos naturales.

2 Plan de Desarrollo de la Provincia 2004 - 2015


22/42

21

PERFIL DE RIESGO DE LA PROVINCIA 3.

CHINCHA

PISCO

ICA

HUAYTAR

CASTROVIRREYNACAETE

YAUYOS

Epicentro:

Profundidad:Magnitud:

Intensidad:

60 Km. Oeste Pisco

40 Km. (Foco Ssmico)7.0 Richter (ML)7.9 Magnitud Momento (Mw)Variable segn distancia

60 Km.7.0 Richter (ML)

1925

1985

1982 -87

20062007

Macczona yCcaccapaqui

La micro cuencade Huaytar

Toda la microcuenca Huaytar

Huaytar partealta Pilpichaca,San Felipe,Llillinta,distritos.

3 das. Genteaislada por unasemana

15 aos en total6 a 7 aos conmayor intensidad

No haba pastospara ganados.Migracin a lacosta a traerproductos(alimentos)

Descenso detemperatura

Viviendas

ViviendasComunica-cionesTransporte

N.A.

N.A.

10personas

Poblacintotal

Hambre.Prdida deingresos

Incrementodeenferme-dadesrespira-torias

Chacras, caminosde herradura,domicilios decampo

ProduccinagropecuariaMedios deconsumo yproduccin

Prdida demedios de vida

Prdidas deAnimales

No se repiti

Recurrente

Recurrente

LluviasintensasoriginaronHuayco

Violenciapoltica

Sequa

Helada

NOMBREDEL

EVENTO

FECHAY HORA

MBITODE AFECTACIN

CARACTERSTICACmo fue y tiempo

de duracin?

DAOS OCASIONADOS

FISICOS PERSONAS MEDIOS DEVIDA

FRECUENCIA

Poblacin seorganiz pararehabilitar suschacras.

Poltica deEstado

Gestin delgobierno localal gobiernocentral

QU HICIERONPARA SUPERAR

ESTOSDESASTRES

3.1. Historia de los desastres en Huaytar

Sismo ocurrido el 15 de agosto de 2007 en nuestro Pas, que trajo por consiguiente el inicio de la presente

propuesta.


23/42

22


3.2.A

nlisisdelriesgodela

provincia

Terrem

oto

Destruccinde

lneasvitalesy

mediosdevida

delapoblacin

-Viviendasy

canales

deriegoubicados

enzonasc

onsuelos

inestables

-Tramosde

carreteras

deacceso

alos

centrospo

blados,

infraestruc

turade

riegoyde

aguapara

consumoh

umano,

ubicadose

nzonas

inestables

-Ansubsistelanecesidad

deincorporarlagestinde

riesgosdesdeelgobierno

local

-Debilidadeinsuficiente

liderazgodelas

OrganizacionesSociales

deBaseenlatomade

decisiones

-Reaccindesordenadae

individualantelosdesastre

s

-Escasoconocimientode

tecnologasparacontra

restarlosefectosdelos

desastres

-Prdidadecultivosyreas

agrcolas

-Incrementodeerosiny

meteorizacinenlaszonasde

estribacin,debilitamientode

suelo,huaicos,incrementodel

aportedesedimentosalaparte

bajadelrio

-Prdidadevidashumanas

-Aumentodepreciosdeproductos

deprimeranecesidad

-Destrucciny/odeteriorode

infraestructuraderiegoyagua

paraconsumohumano

-Destrucciny/odeteriorode

viviendas.

-Prdidadehorasdeaccesoala

educacindenios(as)

-Usoymanejoinadecua

dodel

recursoagua.

-Infraestructuraderiego

precario(canalesdeta

jo

abierto,norevestidos)ycon

inadecuadomantenimiento

-Usoinadecuadodelrecurso

suelo.

Suelospobresy

sobre

explotacin

-Escasacomunicacine

ntre

centrospoblados,por

vas

deaccesoymediosde

comunicacindeficientes

-Nohayidentificaciny

sealizacindezonas

seguras

-Construccindeviviendassin

criteriotcnico.

-Desconocimientodela

geologadelsuelo

-Escasaintervencinde

institucionesquebrind

an

asesoramientotcnico

productivoconunenfo

que

degestinderiesgos

-Nocuentanconbrigad

asy/o

comitsdeDefensaCiv

il

ANL

ISISDERIESGOEXISTENTESENL

APROVINCIA(SITUACINACTUAL)

AMENAZAS

VULNERABILIDADES

CAPACIDADES

LOCALES

RIESGOS

Causa

Efectos

Expos

icin

Fragilidad


24/42


23

Ausenciade

lluvias

Sequa/

Escasezde

aguaderiego

Parcelasagr

opecuarias

ysistemasd

eriego

-Dbilpercepcinpara

trabajarlasequa,solohay

respuestareactivadeparte

delgobiernolocal


liderazgodelas

OrganizacionesSociales

deBaseenlatomade

decisiones

-Ausenciaydbil

organizacinsocial

-Reaccindesordenadae

individualantelosdesastre

s

-Insuficienteinformaciny

capacitacintemtica

-Bajaproduccinyproductividad

agrcolaenun80%.Prdidade

cultivos

-Nohaysiembradurantelasequa

-Menordisponibilidaddeagua

deriegoyaguaparaconsumo

humano,porendeconflictos

socialesporagua

-Erosinelicaytrmicadelos

suelos

-Incrementodeplagasy

enfermedadesenlaproduccin

agropecuaria

-Incrementodelapobreza,nohay

ingresoseconmicos

-Deterioroy/odestruccinde

canalesderiegoporsudesuso

-Incrementodecasosde

desnutricin

-Usoymanejoinadecua

dode

agua

-Inadecuadasprcticas

de

riego,infraestructurad

e

riegoprecaria(canales

depiedraybarro,no

revestidos)ycondefic

iente

mantenimiento

-Faltadereservoriospa

ra

almacenamiento

-Cultivosconaltademanda

deagua

-Conflictossocialespor

agua

-Mayorusodeagroqum

icos

porendemayorinversin

econmica

-Polticasasistencialista

sde

gobierno

ANL



AMENAZAS

VULNERABILIDADES

CAPACIDADES

LOCALES

RIESGOS

Causa

Efectos

Expos

icin

Fragilidad


25/42

24


Descensode

Temperatura

-Enfermedades

respiratorias

-Neumonas

-Prdidade

cultivos

-Morbi-

Mortalidaddel

ganadero

-Ubicacind

epoblados

enzonalaltas

-Ubicacind

eanimales,

alaintemp

erie,sin

proteccin


liderazgodelas

organizacionessociales

debaseparalatomade

decisiones

-Ausenciaodbil

organizacinsocial

-Escasoconocimientode

prcticasparacontrarresta

r

losefectosdelas

heladasenlasparcelas

agropecuarias

-Faltadecapacitacin

temtica

-Disminucindeproducciny/o

productividadagrcola

-Prdidadecultivos

-Incrementodereasafectadaspor

helada

-Prdidadepastos

-Incrementodeenfermedades

respiratorias:sobretodoresfros

enhumanosyanimales

-Incrementodeladesnutricin

alnohaberproduccin,ypor

consiguiente,

bajorendimiento

acadmicodelosestudiantes

-Usoinadecuadodelrecurso

suelo.

Suelosinapropia

dos

paraexplotacin

-Escasacomunicacine

ntre

centrospoblados,por

vas

deaccesoymediosde

comunicacindeficientes

-Construccindeviviendassin

criteriotcnico

-Desconocimientodela

geologadelsuelo

-Escasaintervencinde

institucionesdelestado

yotrosquebrindan

asesoramientotcnico

productivoconunenfo

que

degestinderiesgos

-Nocuentanconbrigad

asy/o

comitsdeDefensaCiv

ilenel

nivelcomunal

ANL



AMENAZAS

VULNERABILIDADES

CAPACIDADES

LOCALES

RIESGOS

Causa

Efectos

Expos

icin

Fragilidad


26/42


25

3.3. Escenario de riesgos de la provincia

3.3.1. Para sismos

Destruccin y/o deterioro de pontones de canales y tramos de las vas de acceso Bloqueo de carreteras que imposibilitan actividades econmico-sociales (compra y venta de

productos en mercados, etc.), labores educativas (inicio tardo de clases, incremento de desercinescolar), aumento de precios de productos de primera necesidad

Destruccin y/o deterioro de infraestructura productiva y social, por ejemplo: de riego y agua paraconsumo humano

Destruccin y/o deterioro de viviendas

3.3.2. Para ausencia de lluvias (sequas)

Baja produccin y productividad agrcola en 8o%. Prdida de cultivos, no hay siembra durante lasequa y se produce un incremento de ratas que perjudican los cultivos

Baja produccin y productividad pecuaria: muerte de ganado vacuno, caprino, camlido y ovino einfecciones por enfermedades. Precio bajo del ganado (remates). Escasez de alimento

Desaparicin o aminoracin de agua de los pozos. Menor disponibilidad de agua de riego y aguapara consumo humano, por ende conflictos sociales por agua.

Erosin elica y trmica de los suelos

Incremento de plagas y enfermedades en la produccin agropecuaria

Incremento de la pobreza, no hay ingresos econmicos por no haber produccin agropecuaria.Incremento de precios de los alimentos

Deterioro y/o destruccin de canales de riego por su desuso

Incremento de casos de desnutricin, escoriases, IRAS y EDAS

Migracin de los pobladores en busca de trabajo, debido a la falta de ingresos econmicos por la

escasa produccin agropecuaria3.3.3. Para descenso de temperatura (heladas)

Disminucin de produccin y/o productividad agrcola

Prdida de cultivos y ganados

Incremento de reas afectadas: productivas y de habitabilidad

Prdida de pastos

Incremento de enfermedades respiratorias, en humanos y animales

Incremento de la desnutricin al no haber produccin, por consiguiente, bajo rendimientoacadmico de los estudiantes

Incremento de la pobreza

Migracin de pobladores


27/42

26

Necesitamosdesarrollar

nuestrashabilidades,destrezas,

capacidadesparapoderorientar

nuestrodesarrollocon

tecnologa

apropiada,cuidarlosrecursosy

reducirnuestrosriesgos.

EFECTO

S

Organizacin

lim

itada

paraaccederala

toma

dedecisionesyejercer

controlsocial

Pocasignificancia

hacialosvalores

CAUSAS

Indiferenciadela

gente

Paternalismoy

conformismo

Desconocimientod

elas

caractersticasdelte

rritorio

Limitadoacceso

atecnologa

Desconocimientode

derechosydeberes

Faltad

eeducacin

Incomprensinde

nuestrarelacinterritorio-

produccin-d

esarrollosociocultural

Institucionalidadlocal

requiereserfortalecida

Prdid

adesuelosycultivos

Anlisis

decausa-efecto

Inadecuadousodel

suelo

Inadecuadoacceso

ainformacin

Terremotos,flujoshdricossequas

Planificacinnointegradadel

territorioyeconoma-sociedad

RolesycompetenciasdelasInstituciones,no

asumenlosriesgoslocales P

ROBLEMA

CAUSAS

IDENTIFICANDO LOS PROBLEMAS MSVISIBLES QUE CONDICIONAN LOSRIESGOS DE LA PROVINCIA DE HUAYTAR:

RELACIN CAUSA-EFECTO PARAIDENTIFICAR EL PROBLEMA CENTRAL 4.


28/42

27

INICIATIVAS EN CURSO 5.

5.1. Tendencias e iniciativas en curso

5.1.1. A nivel global:

ElOrganismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI) ofrece seguros para las inversiones,en contra de riesgos tales como expropiaciones, transferencias monetarias, guerras y disturbiosciviles. Asimismo, brinda servicios de asesoramiento y lleva a cabo programas de promocin,

difusin sobre oportunidades de inversin y prstamo de asistencia tcnica para mejorar lacapacidad de los pases en materia de promocin de inversiones, que facilitando inversionesextranjeras directas por un monto de 33,000 millones de dlares en 69 pases en desarrollo.

Existe una gran preocupacin de las Naciones Unidas y organismos internacionales sobre lasmedidas para incorporar la gestin de riesgos en el desarrollo.

Existen nanciamientos para promover medidas de Reduccin de Riesgos

Condiciones adversas de los hemisferios estn provocando miradas hacia nuestro pas por susrecursos

Bsqueda de acuerdos y tratados binacionales TLC, MERCOSUR, Comunidad Andina de Nacionesque buscan resolver el tema de comercializacin pero a su vez ciertas hegemonas sobre losrecursos naturales

5.1.2. A nivel nacional: Conflictos por los recursos naturales entre regiones, comunidades, empresas privadas

Reduccin del recurso agua

Creciente inters por el cambio climtico

Proceso de descentralizacin de los presupuestos participativos, transferencias de funciones ycompetencias

Normatividad sobre transparencia en la gestin pblica

Polticas de estado para promover agua y saneamiento rural a pequeas ciudades

Shock de inversiones

Incapacidad de gasto en los gobiernos regionales y locales

Incremento de FONCOMUN MUNICIPAL

Permanencia de las Mesas de Concertacin

5.1.3. A nivel regional

Inicio del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo con enfoque de Gestin de Riesgos.

El sector agricultura tiene proyectos para defensas ribereas

Juntas de riego con recursos para trabajar proteccin de riveras

Presencia de FORSUR en la zona

Fondo para inversin

Presencia de ONGS promoviendo espacios de concertacin, reconstruccin y gestin de riesgos

El sector vivienda impulsando procesos de reconstruccin de viviendas y del sector educacin deinstituciones educativas

Intervencin de Organizaciones de Desarrollo y de la Cooperacin Tcnica Internacional Pilotos validados

Capacidades locales fortalecidas


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28

Huaytar al 2020 es una provincia lder en la Regin Huancavelica, con gobiernos

locales, autoridades y participacin de la sociedad civil organizada. Maniestarespeto a su multi-culturalidad, (intergeneracional e inclusiva), con una planicacinterritorial debidamente articulada a la economa regional, nacional e internacional.

Promociona, adecuadamente, sus circuitos tursticos, aprovechando racionalmentesus recursos. Respeta la naturaleza y el medio ambiente en que vivimos lo que

permite reducir los riesgos con tecnologa apropiada en la produccin agropecuaria,

con productores competitivos sobre la base de una educacin y salud de calidad, conacceso a energa y comunicacin, que generen mejoras y bienestar de su poblacin

VISIN 6.


30/42

29

ESTRATEGIAS DE GESTIN DEL RIESGO 7.ESTRATEGIAS DE GESTIN DEL RIESGO

Como respuesta a las situaciones de emergencia provocadas por los movimientos telricos del ao 2007

y la carencia de informacin detallada de viviendas en zonas de riesgo, surge el imperativo de impulsarinventarios de viviendas, medios de vida, centros de produccin y comercializacin, y de las capacidadeslocales frente a riesgos hidrometereologicos y geotectnicos en la provincia de Huaytar.

Prima establecer una cartografa en SIG que permita evidenciar la ocupacin de viviendas familiares,viviendas productivas, centros de acopio, centros de produccin ubicados en zonas de riesgos segn

niveles y a su vez zonas de mayor seguridad.A pesar de haber transcurrido tres aos del sismo an no se observa la aplicacin de medidas constructivas

en funcin a lo establecido en el reglamento nacional de construcciones, podemos sealar que CARE Pera travs de los proyectos Reconstruccin de Huancavelica y Ccasamanta Qarkanakusun, realiza un

esfuerzo denodado al facilitar la reconstruccin y rehabilitacin de viviendas saludables que han sidoadaptadas a la zona, con tecnologa en adobe sismo-resistente, medidas para el confort trmico y a la vezcentrado en desarrollar capacidades locales y comunales para su autoconstruccin.

El compromiso de actualizar, en un periodo mnimo de dos aos, las reas de riesgo determinadas por unestudio previo de estimacin de riesgos, el cual comprende las siguientes acciones:

denir la susceptibilidad y el riesgo tecnolgico, para cualquier actividad que pueda generar un

impacto nocivo sobre la poblacin o el medio natural, que prioriza las reas de actividad del suelourbano y rural.

realizar los procesos de ocupacin y desarrollo de las zonas de expansin urbana de la capitalprovincial, que respete la susceptibilidad ante amenazas socio-naturales de cada una de las reas.

incluir, dentro de cada programa de ejecucin del Plan Ordenamiento Territorial POT, proyectosde mitigacin del riesgo.

la poltica de POT deber dirigirse a establecer el espacio pblico como principal elementoarticulador y estructurador del desarrollo espacial del distrito; en este sentido los corredoresambientales son componentes bsicos del sistema, hacia los cuales se deben dirigir acciones deproteccin, conservacin y aprovechamiento para el mejoramiento de la calidad ambiental de sushabitantes.

establecer una plataforma ambiental municipal dentro del sistema ambiental que promueva la

identicacin de los ecosistemas para la defensa del paisaje y el patrimonio cultural. Para ello, esnecesario establecer:

a) categoras de suelo de proteccin para responder al deterioro de sitios con valores histricos yculturales de importancia local o regional, o a la destruccin de paisajes de alto valor escnicoo de importancia cultural.

b) una estrategia de produccin ms limpia en el sector minera y agricultura para el uso deagroqumicos que establezca agendas ambientales con los gremios de la produccin, conel n de mejorar la competitividad a travs de la implementacin de procesos productivosque reduzcan el consumo de recursos naturales y de su impacto ambiental. Tambin, se hadestacado apoyar el sector turstico estacionario de arqueologa mediante capacitaciones,asistencia tcnica, apoyo a la formulacin de planes de negocios y de proyectos iniciados porla comunidad en general.

c) Implementar el proyecto Asistencia Tcnica Integral para el Campo, mediante un conveniocon productores cuyo punto de partida sea procesos de agricultura libre de agro txicos.


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30

8.1. Fortalecimiento de la institucionalidad local para el ejercicio de ungobierno local organizado

8.1.1. Objetivo:

Reducir las condiciones de vulnerabilidad en los prximos 5 aos, a travs del ejercicio de ciudadana en

forma democrtica, participativa, sustentada en los valores y el respeto a la interculturalidad a travs del

acceso a la informacin, aplicacin de polticas pblicas acceso a una educacin de calidad y bienestarsocial, promovidos en espacios de concertacin que garantiza su resiliencia

8.1.2. Indicador (reduccin de vulnerabilidad de impacto y de proceso):

Se ha logrado promocionar 400 lderes con capacidad de gestin

El 100% de las organizaciones se encuentran formalizadas y acreditadas ante la Municipalidad

Existe una organizacin que ejerce la vigilancia ciudadana y promueve la transparencia de lasgestiones sectoriales y de los gobiernos locales

En los PEI de las instituciones educativas y en sus Planes de Contingencia, se impulsan proceso deaprendizaje de investigacin aplicada y con aplicaciones experimentales

El 100% de la poblacin tiene accesos a la prevencin de la salud y medio ambiente de calidad

8.1.3. Medios de verificacin:

Reportes estadsticos

Actas de reuniones

Documentos de gestin educativa

Listados de lderes capacitados y materiales de apoyo entregados

Resoluciones de acreditacin de organizaciones

Actas de los actos pblicos de vigilancia ciudadana y rendicin de cuentas

Se cuenta con un sistema de informacin

8.1.4. Resultado esperado:

En los espacios de concertacin, existen representantes de la sociedad civil con capacidad deejercer corresponsabilidad y vigilancia ciudadana

Se cuenta con un sistema de informacin geogrca (SIG) y documentos sobre variabilidadclimtica y caracterizacin territorial a travs del Info-centro Municipal.

Las instituciones educativas han desarrollado sus capacidades mediante una educacin de calidad,expresadas estas en contenidos, experimentaciones, en el nivel de la transferencia y aplicacin desus conocimientos en su quehacer cotidiano.

Existe una cultura sanitaria y de salubridad que garantiza la reduccin de la incidencia deenfermedades prevalentes.

Las organizaciones sociales locales aplican sus conocimientos culturales en sus decisiones deproduccin y soberana alimentaria.

Se cuenta con la acreditacin de las organizaciones inscritas en las municipalidades distritales y laprovincia.

PLAN DE ACCION 8.


32/42


31

a)Escuela de lderes y liderezas dela Provincia

b)Desarrollo de ciudadana yliderazgo en los educandos

c) Organizacin de los Comitsde Defensa Civil y BrigadasComunitarias para mejorar larespuesta local

- Comisin de Regidores de laMunicipalidad Distrital;

- Oficina de Desarrollo EconmicoSocial RR PP;

- Presidentes de comunidades;- Regidores,- Gobernador

- Comisin de Regidores de Educacin- Profesores de las I.E. del Distrito

- Comit de Defensa Civil Distrital yComunal

- Junta de Regantes

- FONCOMUN.- CANON.- Recursos propios.- ONG.

- Embajadas.- Empresa Privada- Otros

- CANON.- ONG.- Embajadas.

- FONCOMUN.- CANON.- MINSA.- MINAG.

PROYECTO

PROGRAMA : FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD LOCAL

RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO

A

PROGRAMA : FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN, CULTURA Y VALORES

PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO

d) Incremento de capacidadesde los docentes para asociarla investigacin orientada a lareduccin de riesgos

e) Innovadores para una

educacin de calidad

- Regidor de Educacin- UGEL- Directores de las I.E

- CANON- FONCOMUN- UGEH

B

PROGRAMA : SALUD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA


C

f)Desarrollo de educacin sanitariadirigido a madres adolescentes,nios, nias y personas de terceraedad

- MINSA: Promotores de Salud.- Municipalidad, comisin de

Proyeccin Social y apoyo a lacomunidad.

- CANON- FONCOMUN- Gobierno Local- UGEL- RED de servicios de Salud

8.1.5 Programas

a) Fortalecimiento de la institucionalidad local

b) Fortalecimiento de la educacin, cultura y valores

c) Salud y seguridad alimentaria

- MTC.- ONG.- MINEDU

- EmpresaPrivada

- ONG

- EmpresaPrivada

- Otros


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32


8.2. Fortalecimiento e impulso en los medios de vida de las familias con elincremento de la capacidad econmica y productiva

8.2.1. Objetivo

La fragilidad econmica y fsica se revierte con la aplicacin de tecnologas apropiadas para sus serviciosbsicos y actividades econmicas productivas, que inciden en el incremento de su rentabilidad y focalizacin

de sus inversiones orientadas en medidas de adaptacin a las condiciones existentes en el territorio y a lavariabilidad climtica al trmino de dos dcadas.

8.2.2. Indicador (reduccin de vulnerabilidad de impacto y de proceso)

En los prximos 10 aos, se ha incorporado por lo menos 10 tipos de tecnologas apropiadas yadaptadas acondiciones emergentes.

El 80% de la poblacin cuenta con servicios bsicos de calidad.

La rentabilidad de los productores se ha incrementado en 80%. El 100% de las inversiones pblicas son concertadas y ejecutadas de forma participativa.

8.2.3. Medios de Verificacin


Actas de reuniones

Documentos de gestin

Listados de productores y registros de sus ingresos monetarios

Expedientes tcnicos y liquidaciones de proyectos de servicios bsicos y productivos

El padrn de productores que evidencia el uso de tecnologas apropiadas

8.2.4. Resultados Esperados: La poblacin de Huaytar ha accedido al uso y desarrollo de tecnologas apropiadas.

La cobertura de los servicios bsicos genera condiciones sanitarias y de salud ptimas.

Los productos producidos en los diferentes pisos ecolgicos cuentan con nichos de mercadoasegurados y estn en un nivel de productividad que genera rentabilidad en los productores.

Las inversiones pblicas estn denidas en forma estratgica, lo cual permite que sus beneciosden cobertura a la poblacin.

Se han aplicado medidas de adaptacin productiva en funcin a la vocacin del territorio y a lascondiciones especicas de variabilidad y cambio climtico en la zona.

8.2.5. Programa

a) Desarrollo productivob) Infraestructura agropecuaria

c) Desarrollo de infraestructura y saneamiento bsico

d) Soberana alimentaria

e) Planicacin y monitoreo territorial


34/42


33

PROGRAMA : DESARROLLO PRODUCTIVO


A

- Mejoramiento de produccin defrutales y produccin en la cuencamedia y baja

- Fortalecimiento de lasorganizaciones de productoresy su articulacin a cadenas

productivas

- La Asociacin de ProductoresAgropecuarios y Oficina de DesarrolloEconmico Local

- Tesoro Publico- Canon- FONCOMUN

- Asociacin de productores - Cooperacin tcnica- Canon- FONCOMUN- Banco de la Nacin: crditos

PROGRAMA : INFRAESTRUCTURA AGROPECUARIA


B

- Fortalecimiento de lagobernabilidad del agua

- Presidente de la Comisinde Regantes

- Cooperacin TcnicaInternacional: ONG

- Gobierno Regional- Gobiernos Locales- MINAG

- Mejoramiento de eficiencia delriego a travs de tecnologa:aspersin, goteo, mejoramientode canales; de riego presurizadoy tecnificado.

- Presidente de la Comisinde Regantes

- Tesoro Pblico- Cooperacin Tcnica:- ONG.- FONCOMUN

PROGRAMA : DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y SANEAMIENTO BSICO


C

- Fortalecimiento organizacionalen la Gestin del Agua para elconsumo humano

- Municipalidad provincial de Huaytar- Oficina de Infraestructura

- Cooperacin tcnica- FONCOMUN

- Proyecto de reconstruccin deservicios bsicos

- Organizaciones de base(juntas vecinales y el CCL)

- Oficina de infraestructura de lamunicipalidad

- ONG- FONCOMUN- CANON

y otras de empresas privadas


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34

PROGRAMA : PLANIFICACIN Y MONITOREO TERRITORIALPROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO

E

PROGRAMA : SOBERANA ALIMENTARIA


D

- Planificacin territorial yAcreditacin ambiental

- Municipalidad :rea de Planificacin Urbana,

rea de Gestin Ambiental,Jefe de Planificacin y Presupuesto,Oficina del rea Tcnica,Comit de monitoreo y Fiscalizacin(cuyos miembros son losrepresentantes de los Centrospoblados)

- Canon Minero- ONG- FONCOMUN- Empresa privada- Gestin en la cooperacin

internacional

- Desarrollo de huertos familiarespara la promocin de alimentosnutritivos

- Oficina de desarrollo econmico localde la Municipalidad Provincial.

- Centro de salud- MIMDES

- Cooperacin Tcnica.- FONCOMUN.

- Implementacin de infraestructurapara crianza de animales menores(como gallinas codornices yCuyes)

- PRONAMACH- Agro-rural- SEMBRANDO

- FONCOMUN.- Canon- Cooperacin Internacional.


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35

8.3. Fortalecimiento de la mejora de las condiciones ambientales segurassaludables y sostenibles

8.3.1. OBJETIVO

Se ha incrementado la capacidad de adaptacin y se mejora la gestin de la Provincia de Huaytar atravs de la reduccin de las condiciones de vulnerabilidad ambiental aplicando medidas de preservacin,

conservacin y proteccin lo cuales sern alcanzados en los prximos 15 aos.

8.3.2. Indicador (reduccin de vulnerabilidad de impacto y de proceso):

Existe un Plan de OrdenamientoTerritorial, Plan Uso de Suelos, articulados a la zonicacineconmica y ecolgica provincial y vinculante al regional.

Se cuenta con un sistema de informacin geogrca.

Se ha establecido el sistema de informacin municipal (SIM).

Hay un 70 % de hectreas con procesos de adaptacin. Existe un sistema de almacenamiento y uso adecuado del agua e implementacin de tecnologas

para la proteccin de la produccin agropecuaria ante situaciones contingentes de carcter determo climtico.

8.3.3. Medios de verificacin:


Actas de reuniones

Documentos de gestin

Listados de productores y registros de sus ingresos monetarios

Expedientes tcnicos y liquidaciones de proyectos de servicios bsicos y productivos

El padrn de productores que estn usando tecnologas apropiadas Mapas temticos

Sistematizacin de proyectos

Adecuacin del currculo escolar

8.3.4. Resultados Esperados:

Se ha logrado aprobar e implementar la gestin del territorio mediante el plan urbano y uso desuelos, a travs de un sistema de informacin geogrca y estadstica. Existen, por lo menos, 10experiencias de adaptacin validadas.

Se ha aplicado tecnologa apropiada en el tratamiento de proceso de degradacin de suelos.

Existen sistemas de almacenamiento y uso adecuado del agua e implementacin de tecnologa

para proteccin de la produccin agropecuaria ante situaciones contingentes de carcter devariabilidad climtica.

8.3.5. Programa

a) Mitigacin para los procesos de sequas

b) Mitigacin para efectos del descenso de temperaturas


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PROGRAMA : MITIGACIN PARA EFECTOS DEL FRIAJE O DESCENSO DE TEMPERATURA


B

PROGRAMA : MITIGACIN PARA LOS PROCESOS DE SEQUASPROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO

A

- Sistema de Riego Tecnificado

- Sistema de proteccin yrespuesta ante sequas

- Asociacin de productores- Comisin de regantes- Oficina de desarrollo econmico local

- Organizacin de ganaderos caprinos,pecuarios, ovinos y camlidos.

- Gobierno Regional- Municipalidad provincial- Junta de Usuarios

- MINAG- Municipalidad: CANON- ONG- Ministerio del Ambiente

- Acondicionamiento de conforttrmico en viviendas de zonas altoandinas

- Municipalidad- Comit de Defensa Civil

- Gobierno Regional- Municipalidad provincial- Organizaciones de desarrollo- Familias

- Construccin de viviendas segurasy saludables

- Municipalidad- Comunidad Organizada

- Gobierno Regional- Municipalidad provincial- Organizaciones de desarrollo- BANMAT- Entidades tcnicas- Familias

- Instalacin de invernaderosfamiliares

- Comit de Defensa Civil- Municipalidad- Comunidad organizada

- Gobierno Regional- Municipalidad provincial- Organizaciones de desarrollo- Familias

- Construccin de cobertizos paraganados

- Organizacin de ganaderos - Gobierno Regional- Municipalidad provincial- Organizaciones de desarrollo- Agencia Agraria- Familias

- Disminucin de las enfermedadesrespiratorias, a travs de laprevencin y proteccin depoblaciones vulnerables

- Establecimiento de salud- Agentes Comunitarios- Organizaciones comunales

- Gobierno Regional- Municipalidad provincial- Organizaciones de desarrollo- Direccin de salud


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13

14

15

16

FortalecimientoInstitucio

nal


nal


nal

DesarrolloSocial

DesarrolloSocial

DesarrolloProductivo




DesarrolloSocial

DesarrolloSocial



Medioambiente



Escueladelderes

yliderezasdelaProvincia

Desarrollodeciudadanayliderazgoenloseducandos

Organizacindelo

sComitsdeDefensaCivilyBrigadasComunitariaspara

mejorarlarespuestalocal

Incrementodecap

acidadesdelosdocentesparaasociarlainvestigacin

orientadahaciala

reduccinderiesgos

Desarrollodeedu

cacinsanitariadirigidoamadresadolescentes,nios,

niasypersonasd

eterceraedad

Mejoramientodep

roduccindefrutalesyproduccinenlacuencamedia

Fortalecimientode

lasorganizacionesdeproductoresysuartic

ulacina

cadenasproductiv

as

Fortalecimientode

lagobernabilidaddelagua

Mejoramientodee

ficienciadelriegoatravsdetecnologa:asp

ersin,

goteo,mejoramien

todecanalesderiegopresurizadoytecnifica

do

Fortalecimientoorganizacionalen

la

gestin

delagua

par

a

elconsumo

humano

Proyectoderecon

struccindeserviciosbsicos

Desarrollodehuertosfamiliaresparalapromocindealimento

snutritivos

Implementacinde

infraestructuraparacrianzadeanimalesme

nores

(comogallinascod

ornicesycuyes)

Planificacinterritorialyacreditacinambiental

Sistemaderiegotecnificado

Sistemadeproteccinyrespuestaantesequas

FortalecimientodelaInstit

ucionalidadLocal


ucionalidadLocal


ucionalidadLocal

FortalecimientodelaEduc

acin,culturay

valores.

SaludySeguridadAlimentara



InfraestructuraAgropecua

ria

InfraestructuraAgropecua

ria

InfraestructuraySaneamie

ntoBsico

InfraestructuraySaneamie

ntoBsico

SoberanaAlimentara

SoberanaAlimentara

PlanificacinyMonitoreoT

erritorial

MitigacinparalosprocesosdeSequas

MitigacinparalosprocesosdeSequas

N

PROYECTO

PLANDEGESTIND

ERIESGOS

(PlandeAcc

in)

PLANDEDESARROLLO

CONCERTADO

(EjesdeDesa

rrollo)

MATRIZ DE INTEGRACIN DEL PLANDE GESTIN DE RIESGOS EN EL PLAN DEDESARROLLO CONCERTADO 9.

El presente Plan de accin est enmarcado en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia, motivo por

el cual sealamos que guarda coherencia con los ejes estratgicos de desarrollo.


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SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LAIMPLEMENTACIN 10.

Proceso de evaluacin:

Este proceso se har peridicamente de forma participativa en asamblea de Juntas Vecinales y el CCL dela provincia de Huaytara, promovidos por el Comit Provincial de Defensa Civil.

Equipo responsable de su implementacin y gestin

Es el Comit de Coordinacin Local de Gestin, Comit de Vigilancia Ciudadana y Comit de Defensa Civil

de la Provincia de Huaytar


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Manual de Gestin de Riesgos en los Gobiernos Locales, PDGL, serie manuales N 30, pg. 64 a 77

Plan de Gestin de Riesgos de la Sub Cuenca la Cocha Huertas. ITDG, CEDEPAS. Junio 2007

Gua Metodolgica de Plan Concertado de Desarrollo CEPES ITDG 1996

Manual Comunitario para la Reduccin de Riesgo y Preparacin ante Situaciones de Desastre

Ms seguros ante Inundaciones SP-ITDG, LWR, INDECI, UE. 2008

Gua de Actualizacin de Plan de Desarrollo Concertado PDC- Gestin de Riesgos de Desastres

Critas del Per SP ITDG- MCLCP INDECI 2009

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaytar 2005 2014

Plan de Desarrollo Distrital de Huaytar 2005 2014

Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado y Participativo de Huancavelica 2008 2015

Planes de Accin Participativos para la Prevencin y Respuesta a Desastres-UN-Habitat,Foro

Ciudades para la Vida Jorge Daniel Mariscal Valverde.Nov.2005

Gua de Prevencin y Preparacin ante Desastres y Gestin Ambiental - PGUP y Foro Ciudades

para la Vida-Jorge Daniel Mariscal Valverde -1999

Plan de Gestin de Riesgos del Distrito de Aurahu Castrovirreyna Huancavelica Roberto

Lpez Marios Setiembre 2008

Actualizacin de Plan de Desarrollo Concertado con Enfoque de Gestin de Riesgos de los Distritos

de Tantar y Huamtambo. Castrovirreyna Huancavelica Roberto Lpez Marios junio 2009

BIBLIOGRAFA


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PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE LA PROVINCIA DE HUAYTARÁ

Documents

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