PLAN DE ORDENACIÓN PROYECTO AYSÉN FORESTAL MININCO … … · lineamientos del “Estándar para...
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2018 Autor: Roxana Bastidas Revisor: Patricio Herranz Aprobador: Francisco Rodríguez CMPC FORESTAL 01/02/2018 PLAN DE ORDENACIÓN PROYECTO AYSÉN FORESTAL MININCO S.A.
Transcript of PLAN DE ORDENACIÓN PROYECTO AYSÉN FORESTAL MININCO … … · lineamientos del “Estándar para...
2018
Autor: Roxana Bastidas
Revisor: Patricio Herranz
Aprobador: Francisco Rodríguez
CMPC FORESTAL
01/02/2018
PLAN DE ORDENACIÓN
PROYECTO AYSÉN
FORESTAL MININCO S.A.
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Presentación del Gerente General
CMPC Forestal
El presente Plan de Ordenación es el marco referencial de la gestión de Forestal Mininco S.A. (Proyecto Aysén), para el manejo forestal responsable de su patrimonio, a través del cumplimiento de los lineamientos del “Estándar para la Certificación FSC® de Plantaciones Forestales”.
Constituye una guía general, práctica y eficaz, para enfrentar exitosamente el desafío de gestionar nuestros procesos, en predios y/o actividades de control directo, con plena consideración de los aspectos sociales, ambientales y de seguridad, en línea con nuestro compromiso formal con los Principios y Criterios del FSC. Invito a todos a mejorar continuamente nuestro desempeño.
Francisco Ruiz Tagle
Gerente General
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Índice de contenido
1. 7
2. 8
2.1 Empresas CMPC 8
2.2 CMPC Forestal 8
2.2.1 Política Integral, objetivo estratégico, valores y misión 10
2.2.1.1 Política de Seguridad, Salud Ocupacional, Medio Ambiente y Social 10
2.2.1.2 Objetivo Estratégico 11
2.2.1.3 Valores y ética en los negocios 11
2.2.1.4 Misión 11
2.2.2 Historia de Forestal Mininco S.A. 11
3. 14
3.1 Historia del proyecto Aysén 13
3.2 Limitaciones ambientales 13
3.3 Condición socioeconómica y perfil de áreas adyacentes (7.1.8) 16
3.3.1 Contexto cultural: Historia, cultura e identidad en la región de Aysén 16
3.3.2 Reseña histórica de la relación de los habitantes de Aysén con la madera 17
3.3.3 Caracterización Geográfica y Territorial de la Región de Aysén 18
3.3.4 Caracterización de la población 19
3.3.5 Análisis socioeconómico por comunas donde opera Forestal MININCO 20
3.3.5.1 Comuna de Coyhaique 21
3.3.5.2 Comuna de Río Ibañez 22
3.3.5.3 Comuna de Aysén 23
4. 26
4.1 Objetivos del Manejo (7.1.1) 25
4.2 Descripción de los usos del patrimonio (7.1.2) 26
4.2.1 Usos históricos del patrimonio 26
4.2.2 Patrimonio del proyecto Aysén 27
4.2.3 Justificación de las especies 30
5. 33
4
5.1 Plantaciones comerciales 31
5.1.1 Biometría e inventarios 31
5.1.1.1 Zonas de crecimiento y calidad de sitio 32
5.1.2 Esquema de Manejo y justificación de cosecha 34
5.1.3 Planificación y técnicas de cosecha (7.1.4; 7.1.5; 6.5.3) 36
5.1.3.1 Planificación de cosechas 36
5.1.3.2 Técnicas y procesos involucrados en cosechas 38
5.2 Visión Futura Proyecto Aysén 39
5.3 Esquema de manejo en áreas especiales (7.1.3) 40
6. 43
6.1 Protección de suelos (10.2.8) 41
6.2 Protección de curso y cuerpos de agua (6.2.3; 6.2.5; 6.4.2) 42
6.3 Paisaje (10.2.1; 10.2.6; 10.2.10) 44
6.4 Bosque Nativo (10.2.1; 10.2.6; 10.2.10) 44
6.5 Especies amenazadas (6.2.1; 6.2.2) 45
6.5.1. Catastro de especies posibles de encontrar en patrimonio 45
6.5.2. Huemul 46
6.6 Arqueológicos y culturales (3.3.1) 47
6.7 Bosques de Alto valor de Conservación o Áreas de alto valor ambiental (9.1.2; 9.3.1) 47
6.7.1. Atributos biológicos (AVC 1, 2, 3) 49
6.7.2 Atributos de servicios (AVC 4) 50
6.7.3 Atributos Socioculturales (AVC 6) (3.3.1;3.3.2) 52
6.8 Sustitución y plan de restauración (10.9.1) 53
6.8.1 Sustitución de bosques nativos 53
6.8.2 Plan de restauración (10.2.3; 10.4.3) 53
6.9 Otras alternativas al Proyecto Aysén 55
7. 55
7.1 Resolución de conflictos (2.3.2; 4.5.1) 56
8. 58
8.1 Sistema de evaluación de impactos ambientales y sociales (6.1.1; 6.1.2) 58
8.2 Control de la erosión y depósitos de productos peligrosos (6.5.8; 6.5.11) 61
5
8.3 Plan de control de Incendios (7.1.7) 61
8.4 Plan de Protección fitosanitario (10.7.2) 61
8.5 Plan de extracción de exóticas pertenecientes al manejo (6.9.1; 10.7.6) 62
9. 63
9.1 Rendimiento del bosque 64
9.1.1 Rendimiento y aprovechamiento de todos los productos maderables cosechados 64
9.2 Rendimiento y aprovechamiento de todos los productos forestales no maderables (PFNM) 64
10. 65
Índice de cuadros
Cuadro 3.1. Grado de Erosividad y Erodabilidad en patrimonio de Forestal Mininco –Proyecto Aysén 15
Cuadro 3.2. Comparativo de tiempos y vías de accesibilidad intraregional 1995-2007 19
Cuadro 3.3. Distribución de la población por provincias y comunas según Censo 2012 20
Cuadro 3.4. IDH comunal y proporción del patrimonio en la comuna 20
Cuadro 3.4. Indicadores sociodemográficos comuna de Coyhaique 21
Cuadro 3.5. Indicadores sociodemográficos comuna de Río Ibañez. 23
Cuadro 3.6. Indicadores sociodemográficos comuna de Aysén. 24
Cuadro 5.1. Incremento medio anual, por tipo de manejo y especie. 34
Cuadro 5.2. Edad de cosecha de esquemas de manejo en 2010. 34
Cuadro 5.3. Esquema de manejo para pino oregón. 35
Cuadro 5.4. Esquema de manejo para pino ponderosa. 35
Cuadro 5.5. Esquema de manejo para pino contorta. 35
Cuadro 5.6. Caminos según acción a realizar. 36
Cuadro 5.7. Caminos según propiedad. 36
Cuadro 5.8. Equipos de madereo según pendiente (6.5.13). 37
Cuadro 5.9. Planificación de cosecha según especie y equipo de madereo. 37
Cuadro 6.1. Superficie comercial traspasada a protección por fragilidad de suelos. 42
Cuadro 6.3. Superficie a restaurar según Subtipo forestal. 53
Índice de figuras
Figura 2.1. Áreas de Negocio CMPC 8
Figura 2.2. Organigrama Proyecto Aysén. 9
Figura 3.1. Efecto ambiental de la forestación en zonas devastadas por incendios. 13
Figura 3.2. Climas presentes en proyecto Aysén. 14
Figura 3.3. Mapa de Erodabilidad – CONAMA 2002 y predios Mininco. 16
6
Figura 3.4. Mapa de Erosividad– CONAMA 2002 y predios Mininco. 16
Figura 3.5. I.D.H. región de Aysén. 21
Figura 4.1. Morchella sp. 26
Figura 4.2. Plantaciones sobre ceniza volcánica. 27
Figura 4.3. Patrimonio del proyecto Aysén de forestal Mininco S.A. 28
Figura 4.4. Usos de suelo de noviembre del 2012. 29
Figura 4.5. Usos de suelo de diciembre del 2013. 29
Figura 4.6. Proporción y magnitud de las especies de pinos en proyecto Aysén. 30
Figura 4.7. Vector de plantación según especie. 30
Figura 5.1. Zonas de productividad proyecto Aysén. 33
Figura 5.2. Vector de cosechas, raleos y reforestaciones. 38
Figura 6.1. Principales usos que aportan a las zonas de protección 43
Figura 6.2. Efecto del aumento de zonas de protección en predios El pilchero (2549) y Santa Elena
(2519). 43
Figura 6.3. Poster acerca del cuidado de especies amenazadas. 46
Figura 6.4. Poster acerca del proyecto Huemul (6.2.9). 47
Figura 8.1 Resumen de impactos positivos y negativos del proyecto Aysén. 61
Figura 10.1 Certificaciones que tiene el Proyecto Aysén. 65
Figura 10.2. Historia del proceso de certificaciones del proyecto Aysén y de Forestal Mininco S.A. 66
Figura 10.3. Principales actividades sujetas a certificación. 69
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1. INTRODUCCIÓN
Mediante el presente documento Forestal Mininco S.A. Proyecto Aysén, presenta su adhesión y
compromiso en el largo plazo y a través suyo de sus Empresas de Servicios con los Principios y Criterios
del FSC. En este documento se detalla como planifica y organiza en el corto, mediano y largo plazo las
actividades a realizar en su patrimonio, a objeto de asegurar la conservación de los recursos naturales
ahí presentes, y a la vez lograr una rentabilidad bajo el estricto respeto al ecosistema y a los grupos
sociales relacionados.
Los objetivos que cumple este plan de ordenación son:
● Ser el PLAN MAESTRO de MANEJO y/o el PLAN DE ORDENACIÓN solicitado por el estándar de
Manejo Forestal FSC.
● Servir como MARCO de REFERENCIA y GUÍA de la GESTIÓN.
Este plan de Ordenación está en consideración a otros documentos:
● Plan de Largo plazo Aysén, desarrollado por la Gerencia de Desarrollo de CMPC Celulosa S.A.
● Plan de Monitoreo Aysén, desarrollado por Proyecto Aysén.
● Plan Social Aysén, desarrollado por Proyecto Aysén.
A la vez toda la base cartográfica OFICIAL está localizada en Sistema MINGEO y sus aplicaciones SIG.
Los manuales, procedimientos, instructivos u otros documentos relacionados con la gestión del proyecto
Aysén, se encuentran publicados en sistema SIGeCe.
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2. ANTECEDENTES DE LA EMPRESA
2.1 Empresas CMPC CMPC es una Sociedad Anónima abierta de capitales privados, creada por Decreto Supremo N° 589, el 12 de marzo de 1920.
Empresas CMPC es una compañía dedicada a la fabricación de productos de madera, celulosa, papeles y productos de embalaje, y productos tissue en Latinoamérica. Fundada en 1920 en Chile. CMPC es ahora una empresa regional con más de 17 mil empleados en Chile, Brasil, Argentina, México, Perú, Colombia, Uruguay y Ecuador. Actualmente, CMPC tiene clientes en 45 países, buscando siempre construir relaciones de largo plazo con cada uno de sus públicos de interés.
La misión de CMPC es producir y comercializar, a partir de plantaciones desarrolladas por el hombre, maderas, celulosa, papeles y productos tissue de manera sostenible en el tiempo, con calidad superior y competitiva, que agregue valor a sus accionistas y clientes, y creando oportunidades de desarrollo para sus trabajadores y comunidades locales.
CMPC es una industria forestal integrada, la cual opera como un holding a través de tres centros de negocios: Celulosa, Papeles y Tissue. Cada una de estas áreas funciona de manera independiente, encontrándose en el holding de la Compañía la coordinación general y la administración financiera de estos negocios. Abastecimientos, sistemas computacionales y otros relacionados a soporte administrativo, están centralizados en Servicios Compartidos CMPC S.A.
Figura 2.1. Áreas de Negocio CMPC
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CMPC cuenta con ventas diversificadas y balanceadas, tanto en productos como en destinos, basados en
operaciones industriales en Brasil, Argentina, Perú, Uruguay, México, Colombia y Ecuador, además de
Chile, comercializa sus productos a más de 30.000 clientes en más de 45 países.
2.2 CMPC Celulosa Esta Área de CMPC desarrolla sus negocios en tres ámbitos principales:
● Forestación y suministro de productos de madera distintos a celulosa y papel, formando y administrando un patrimonio forestal sostenible en Chile, Argentina y Brasil, que respalda la actividad industrial de la Compañía.
● Área industrial que posee cuatro aserraderos en las localidades chilenas de Constitución, Bucalemu, Mulchén y Nacimiento. Además cuenta con dos plantas de remanufactura en las ciudades de Los Ángeles y Coronel, y una planta de tableros contrachapados Plywood en Mininco.
● Producción y comercialización de celulosa, a través de tres plantas ubicadas en Chile y una
ubicada en Brasil. CMPC Celulosa se compone de las siguientes Empresas:
Figura 2.2. Áreas de Negocio CMPC Celulosa
a) Forestal Mininco S.A. gestiona el desarrollo de la forestación, conservación e incremento del patrimonio forestal de CMPC, generando desde sus bosques plantados, el abastecimiento estratégico de las plantas de celulosa y papel, de sus aserraderos, plantas de remanufactura y de tableros. Territorialmente administra el patrimonio forestal de CMPC en Chile, incluyendo el Proyecto Aysén y también el patrimonio en Argentina y Brasil. Produce y comercializa la madera en trozos y astillas, proveniente de los bosques administrados por ella, principalmente son bosques de especies del género Pinus y del género Eucaliptos. b) CMPC Maderas S.A. constituye el Área Industrial de CMPC Forestal y su misión es agregar valor al patrimonio forestal de la Compañía. Para ello, busca entregar a sus clientes una solución integral a sus necesidades de madera que incluye madera aserrada, productos de remanufactura, paneles contrachapados, puertas y postes para diferentes mercados y usos. c) CMPC Pulp empresa dedicada a la producción y comercialización de Celulosa. Produce celulosa kraft fibra larga blanqueada y sin blanquear, celulosa kraft blanqueada fibra corta, papeles sack kraft y
10
papeles blancos, a través de sus tres plantas ubicadas en Chile Santa Fe, Pacífico y Laja, y la planta Guaíba en Brasil.
El Proyecto Aysén depende directamente de la Gerencia de Patrimonio y Protección Forestal de Forestal Mininco S.A., con asiento en Los Ángeles. Actualmente el equipo de trabajo, a Marzo de 2018 contempla 3 personas de planta y empresas de servicios contratadas para diversas labores de vivero y patrimonio.
Figura 2.3. Organigrama Proyecto Aysén.
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2.2.1 Política Integral, objetivo estratégico, valores y misión
2.2.1.1 Política de Seguridad, Salud Ocupacional, Medio Ambiente y Social
2.2.1.2 Objetivo Estratégico
El objetivo estratégico de Forestal Mininco S.A., es maximizar el retorno de los activos forestales e
industriales, ejerciendo al mismo tiempo una función de respaldo de abastecimiento de las operaciones
industriales de CMPC.
2.2.1.3 Valores y ética en los negocios
CMPC Celulosa, como parte constitutiva del complejo de Empresas CMPC, está imbuida de los VALORES
fundamentales que la Compañía defiende y promueve:
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● Desarrolla sólidas relaciones comerciales con clientes globales y diversificados, a partir de una
estructura comercial orientada hacia el cliente y dotada con una red integral de logística.
● Aplica el principio de Desarrollo Sostenible, contribuyendo al desarrollo económico y social de
los países donde opera, a la vez que protege el medio ambiente.
● Promueve prácticas que favorecen la libre competencia, pues éstas benefician a los
consumidores, permiten asignar con eficiencia los recursos y estimulan la innovación.
● Desarrolla integralmente a sus trabajadores, logrando una fuerte identidad, compromiso y alto
desempeño en sus equipos de trabajo.
● Utiliza moderna tecnología en sus procesos, los que cumplen altos estándares de seguridad,
protección de las personas y del medio ambiente.
● Cumple estrictamente las leyes y normativas en todos los países donde desarrolla sus
operaciones.
● Tiene una cultura corporativa basada en el cumplimiento de la palabra empeñada, la
honestidad, el trabajo bien hecho y el esfuerzo personal, valores que son compartidos por toda
la organización.
● Rechaza el trabajo infantil y forzado, y cualquier tipo de discriminación.
2.2.1.4 Misión
Formar y administrar un patrimonio forestal que respalde el desarrollo industrial de Empresas CMPC,
maximizando los retornos de sus accionistas, con un enfoque de sustentabilidad tanto ambiental como
social y una perspectiva de largo plazo.
2.2.2 Historia de Forestal Mininco S.A.
Los primeros bosques de CMPC fueron adquiridos en 1930.
CMPC adquiere la Sociedad Forestal Mininco en 1957 (2.974 há).
En el año 1958 CMPC contaba con un patrimonio forestal de 13.000 há.
En 1979, se traspasan las actividades forestales de CMPC a una empresa especializada en el tema,
Forestal Mininco S.A., la que se constituye como una empresa filial de CMPC.
Entre los hitos más importantes se pueden destacar que:
● En 1986, se adquiere el patrimonio de Forestal Crecex S.A.
● En 2003, se adquiere el patrimonio de Forestal y Agrícola Monteáguila, cerca de 40.000 ha. de
este patrimonio se encontraba certificada, bajo el estándar FSC.
● En 2006, se adquiere parte del patrimonio de Forestal Copihue.
El patrimonio forestal, está ubicado, principalmente, entre la región del Maule y la región de Aysén.
13
14
3. CONTEXTO DEL PROYECTO AYSÉN DE FORESTAL MININCO S.A.
3.1 Historia del proyecto Aysén La Región de Aysén se ubica muy al sur de los principales centros poblados, entre 45 y 46 grados latitud
sur. Hace más de 6 décadas, Aysén fue deforestada en vastas superficies, utilizando roces a fuego, con el
fin de crear praderas ganaderas, algunos de esos roces, causaron gigantescos incendios que se repitieron
por varios años. Hoy, muchos de esos suelos, están descubiertos, con un grave proceso de erosión.
En 1988 se empieza a investigar la factibilidad del proyecto Aysén y en 1990 se aprobó por parte del
directorio, comenzar con plantaciones de Pino ponderosa, Pino oregón y Pino contorta.
La forestación de estos terrenos, contribuye a frenar los procesos erosivos, recupera terrenos en
creciente degradación y genera trabajo, en una zona que posee escasas alternativas de desarrollo (figura
3.1). Un notable aporte ambiental y social, lo constituye la recuperación de amplias zonas devastadas
hace algunos años, por la erupción del Volcán Hudson, a través de la forestación de terrenos cubiertos
por sus cenizas.
Figura 3.1. Efecto ambiental de la forestación en zonas devastadas por incendios.
3.2 Limitaciones ambientales El proyecto Aysén posee principalmente 4 climas dentro de su patrimonio (figura 3.2)
● Templada húmeda intermedia
● Boreal Húmeda
● Esteparia Fría
15
● Templada Húmeda
Figura 3.2. Climas presentes en proyecto Aysén.
Templada húmeda intermedia (Cfsk’) ocupa un 3% de la superficie regional, estos valles tienen
temperaturas medias estivales de 12 a 14 ºC (2 a 3 ºC más elevadas que en el litoral) con un rigor
invernal que se refleja en temperaturas medias entre 2 y 3 ºC. La precipitación alcanza los 1300 mm en
los valles intermontanos. El rigor invernal se traduce en heladas recurrentes (“escarchas”) y nevadas no
muy intensas ni persistentes, en especial en los microclimas. En el verano, el déficit hídrico alcanza dos
meses en los valles.
El clima Boreal Húmedo (Dfk’c) tiene un clima trasandino con degeneración estepárica, de características
continentales, con una considerable amplitud térmica y menor precipitación que en la llamada Zona
Húmeda. La pluviosidad disminuye rápidamente hacia el oriente, de 1.000 a 1.500mm en los valles
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intermontanos y de 500 a 700 mm en sectores de transición hacia la Estepa Fría. Se caracteriza por
presentar precipitaciones homogéneas repartidas durante todo el año, pero durante el invierno se
produce principalmente como nieve. El mes más frío es julio con temperaturas cercanas a 3°C bajo cero,
y el más cálido sobrepasa los 10°C en verano.
El clima Estepario Frío (BSk’c) se caracteriza por un clima árido de invierno riguroso, con heladas
frecuentes y precipitaciones concentradas en invierno, en forma de nieve.
El clima Templado Húmedo (Cfk’), se caracteriza por altas precipitaciones de régimen semianual, que
fluctúan entre los 2.000 y 4.000 mm, según la ubicación geográfica; durante todo el año hay un superávit
hídrico, que fluctúa entre 100 y 340 mm, dependiendo del mes. La luminosidad es baja y existe una
fuerte influencia oceánica, que actúa sobre el régimen de temperaturas, suavizando las oscilaciones
diarias y anuales. En el sector insular son menos frecuentes las heladas; hacia el interior se acorta el
período libre de ellas. La temperatura media de enero fluctúa entre 10 y 13°C, mientras que en julio
oscila entre 4 y 7°C.
Los suelos de la XI Región son, generalmente permeables de escaso espesor generalizado, del tipo de
sustrato rocoso y altas pendientes, que favorecen el escurrimiento; se le une la eliminación de arbolado
por el fuego, la sobre explotación de la vegetación, mal uso del suelo, han facilitado la erosión pluvial. La
mayoría de los suelos de la región son clasificados como suelos de aptitud forestal, productores y
protectores, los que deberían estar cubiertos de vegetación para aumentar la infiltración y disminuir la
aceleración del escurrimiento superficial.
Estos antecedentes regionales son consistentes con la información de erosividad y erodabilidad que
posee el proyecto Aysén (figura 3.3 y 3.4).
Cuadro 3.1. Grado de Erosividad y Erodabilidad en patrimonio de Forestal Mininco –Proyecto Aysén
RANGO EROSIVIDAD (HA)
% ERODABILIDAD (HA)
%
Muy Alto 5847 22 0
Alto 1128 4 6992 27
Moderado 19077 73 0
Bajo 0 10646 41
Muy Bajo 0 8413 32
17
Figura 3.3. Mapa de Erodabilidad – CONAMA 2002 y predios
Mininco.
Figura 3.4. Mapa de Erosividad– CONAMA 2002 y predios
Mininco.
3.3 Condición socioeconómica y perfil de áreas adyacentes1 (7.1.8)
3.3.1 Contexto cultural: Historia, cultura e identidad en la región de Aysén
A la región de Aysén no es posible entenderla sin recurrir a la imagen del develamiento. Aquel territorio
desconocido, ignoto por siglos al ojo occidental que escudriñaba en América las riquezas, fue
entregando sus secretos poco a poco y gracias al tesón de exploradores y misioneros que buscaban
incansables, la Ciudad de los Césares (Vega 2006; Osorio 2007). Cada nueva expedición develaba una
porción de tierra, dejando siempre más preguntas que respuestas entre los exploradores, aunque
también la certeza sobre la inexistencia de la hermosa ciudad, y la experiencia de estar descubriendo un
extenso, rico y deslumbrante territorio.
El área archipielágica comienza a ser reconocida a cabalidad a partir del siglo XVIII. En tanto que el
territorio continental recién será explorado en profundidad durante la segunda mitad del siglo XIX.
1 Diagnóstico social Proyecto Aysén, realizado por el antropólogo Mauricio Osorio Pefaur y la asistente social
Eugenia Mancilla Aedo
18
El territorio aysenino estuvo poblado mucho antes que occidente le visitara. La arqueología ha logrado
demostrar hasta ahora que el ser humano recorrió zonas del paisaje oriental de Aysén desde hace por lo
menos 11.000 años antes del presente (Reyes et al 2007; Mena 2001); y lo habitó –probablemente de
manera estacional en muchos lugares- hasta el siglo XVIII con seguridad. Se trataba de grupos cazadores
recolectores muy móviles, que poco a poco pudieron ir restringiendo su espacio de acción para ir
habitando zonas como el valle del Río Ibáñez, valle Chacabuco, alto Río Cisnes y valle Simpson. Aunque
las evidencias culturales que permitan demostrar la presencia indígena hasta el momento del
poblamiento histórico del área continental de la región no han sido halladas, hay planteamientos en
torno a que efectivamente la colonización no se produjo sobre un territorio despoblado, sino más bien
en un territorio donde la presencia indígena fue obviada (Osorio 2011 ms). En la sección de los
archipiélagos, el poblamiento humano se habría producido hace al menos 6.000 años antes del presente.
Hoy en día, otra de las preguntas que ronda la investigación arqueológica y antropológica en Aysén es si
estos dos mundos indígenas, los canoeros y los cazadores terrestres tuvieron o no contacto cultural.
Si bien las principales evidencias arqueológicas que han permitido escribir la prehistoria regional se han
encontrado en los valles Chacabuco (47°S), Jeinimeni (46°30’S), Ibáñez (46°S), Ñirehuao (45°S) y Cisnes
(44°,30’); cada vez se van incorporando más zonas del extenso territorio aysenino en el registro de las
áreas con poblamiento humano antiguo, entre las cuales también se pueden ahora mencionar algunos
hallazgos realizados en predios de Mininco, recientemente prospectados en el marco de otra consultoría
derivada del proceso FSC (Mena y Osorio 2011 y 2013).
3.3.2 Reseña histórica de la relación de los habitantes de Aysén con la madera
Este breve apartado se basa en un trabajo anterior de Osorio (2002 ms) sobre la cultura de la madera en
la región de Aysén.
El uso de la madera entre los grupos indígenas prehistóricos era común. En la zona oriental, los grupos
cazadores de la estepa utilizaron la madera principalmente como leña y material de construcción para la
estructura de sus toldos; también como soporte para herramientas y utensilios.
Desde mediados del siglo XIX, grupos de hacheros provenientes de Chiloé principalmente, recorren el
litoral de Aysén, desembarcan en diferentes islas con el fin de derribar enormes cipreses. Su centro de
operaciones es Melinka, en la isla Ascensión.
Ya en el siglo XX, cuando las familias de colonos estaban asentadas en la región, comienza un período
trágico para el bosque de Aysén. Producto de una cultura eminentemente ganadera (que lógicamente
orientaba el pensamiento campesino hacia la visualización de grandes extensiones de terreno libre de
árboles como el que existía en territorio argentino) y habitando áreas con escasa capacidad de talaje, los
colonos optan por quemar el bosque –incentivados además por las disposiciones legales de acceso a la
tierra vigentes a partir de fines de los años veinte, para despejar grandes extensiones de tierras que
serán destinadas al pastoreo.
En la actualidad, los principales usos del bosque en la región son de carácter productivo. Se pueden
distinguir al menos 4 tipos de uso productivo de los espacios boscosos:
19
● Como fuente de leña: Este es tal vez, el principal uso que actualmente tiene el bosque. Es allí
donde se encuentra el recurso maderable que puede transformarse en leña: árboles caídos,
ramas, ganchos quebrados, árboles vivos que son talados y reducidos a trozos transportables
(trozos de 1 metro desde el bosque a la orilla de los caminos; trozos de 60 o 50 cm.
aproximadamente, destinados a las casas). La producción de leña es una faena eminentemente
extractiva e intensiva en cuanto es constante en el tiempo.
● Como sitio de talaje: Los campesinos ganaderos han utilizado históricamente el bosque nativo
como fuente complementaria de alimento para su ganado. Tal situación se debe a que existe
poca superficie de suelo con aptitudes ganaderas.
● Como fuente de recursos para la industria maderera: Tanto a nivel industrial como de pequeña
producción, los bosques han sido intensivamente explotados con fines de extracción de recursos
madereros. Los aserraderos instalados en los años treinta y cuarenta en diversos sectores de la
región constituyeron los primeros esfuerzos de una explotación sistemática y estable.
● Como fuente de recursos no maderables: Los bosques son usados también para la extracción y
uso de recursos que sin ser específicamente árboles, son económicamente rentables como los
hongos alimenticios, las hierbas medicinales, los líquenes usados en labores artesanales, entre
otros. Los usos sociales del bosque no se han desarrollado fuertemente en la región de Aysén. Es
quizás dentro de las reservas forestales donde es posible apreciar este tipo de utilización.
3.3.3 Caracterización Geográfica y Territorial de la Región de Aysén
La Región de Aysén se extiende entre los 43°38' y 49°16' de latitud sur y desde los 71°06' de longitud
oeste hasta el Océano Pacífico. La superficie de la región es de 109.444,4 kilómetros cuadrados,
correspondiendo aproximadamente al 14,4% del país, siendo la tercera mayor superficie nacional,
presentando la densidad poblacional más baja del país.
Longitudinalmente, la distancia mayor entre los extremos sur y norte de la región es de 612 Km., y en
sentido transversal es de 306 Km. Limita al norte con la Región de Los Lagos, al sur con la Región de
Magallanes, al este con Argentina y al oeste con el Océano Pacifico. Su capital Coyhaique se encuentra a
una distancia de 601 Km. de Puerto Montt, 840 Km. de Punta Arenas y 1.350 Km. de Santiago.
El acelerado desarrollo experimentado por la Región desde la apertura de la carretera austral, hacia
1980 (Mena y Osorio 2011), hito clave en dicho proceso, se ha sustentado en gran medida en el
mejoramiento de la red caminera antes mencionada, proceso que ha influido fuertemente sobre la
situación de aislamiento de la mayor parte de las comunidades de la región. Hoy en día los tiempos de
traslado entre distintas localidades han disminuido en gran proporción.
20
Cuadro 3.2. Comparativo de tiempos y vías de accesibilidad intraregional 1995-20072
Capital
comunal
Distancia en
Km. referida a
Coyhaique
Vías de
acceso más
utilizadas en
1995
Tiempo de
accesibilidad
en hrs. a
Coyhaique en
1995
Vías de
acceso más
utilizadas en
2007
Tiempo de
accesibilidad en
hrs. a Coyhaique
en 2007
Puerto Aysén 65 Terrestre 1 Terrestre 1
Puerto Ibáñez 118 Terrestre 3,5 Terrestre 2
Puerto Cisnes 198 Terrestre 6 Terrestre 3,5
Lago Verde 351 Terrestre 8 Terrestre 6
Chile Chico 383 Terrestre +
Lacustre 6
Terrestre +
Lacustre 5
Cochrane 334 Terrestre 14 Terrestre 6
Puerto
Melinka 350
Terrestre +
Marítima 26
Terrestre +
Marítima 14
Aérea 1,5 Aérea 1,5
Caleta Tortel 462 Aérea 1,5 Terrestre 14
Aérea 1,5
Villa O'Higgins 571 Aérea 1,5
Terrestre 16
Aérea 1,5
No obstante lo anterior, la “percepción de aislamiento” que la población regional tiene, continúa
definiendo los discursos sociales referidos a las condiciones de vida en Aysén.
3.3.4 Caracterización de la población
La región de Aysén, es una de las Regiones menos poblada del país. Según el Censo 2002 la población de
la región era de 91.492 habitantes. Las proyecciones para el año 2008 se estimaban en 102.632
habitantes con una densidad de 0,95 habitantes por kilómetro cuadrado. La Tasa Media de Crecimiento
Anual estimada para el periodo 2008-2010, es de 1,09 personas por cada 100 habitantes.
El territorio regional está organizado en 4 provincias y 10 comunas, presentándose una alta
concentración urbana en dos ciudades principales, Puerto Aysén y Coyhaique, que juntas representan el
70% de dicha población. El 30% restante se distribuye en el territorio con una alta dispersión (Censo
Nacional 2012, INE)3.
2 Ronaldo Águila Pizarro 2009: “Globalización, Modernización Periférica y Vulnerabilidad en la Región de Aysén:
Una investigación sobre la situación de los jóvenes a la luz de los estudios de CONACE y otros antecedentes e indicadores sociales” Tesis para optar al Título de Sociólogo, Universidad de Chile. Pág. 31 3 http://www.censo.cl/tabulados.aspx
21
Cuadro 3.3. Distribución de la población por provincias y comunas según Censo 2012
PROVINCIAS COMUNAS SUPERFICIE
COMUNAL (km2) POBLACION
COMUNAL (HAB)
DENSIDAD DE HABITANTES POR
km2
COYHAIQUE Coyhaique 7755 57818 7.45
Lago Verde 4503 860 0.19
AYSEN Aysén 34772 22421 0.64
Cisnes 16093 4964 0.31
Guaitecas 459 1473 3.21
GENERAL CARRERA Chile Chico 4669 4627 0.99
Río Ibáñez 3669 2666 0.72
CAPITÁN PRAT Cochrane 6671 2976 0.45
O Higgins 9506 540 0.06
Tórtel 21347 487 0.02
3.3.5 Análisis socioeconómico por comunas donde opera Forestal MININCO
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por MIDEPLAN junto al PNUD (Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo) el cual integra variables de SALUD, EDUCACIÓN E INGRESOS de los
habitantes de las comunas, señala resultados dispares entre las comunas donde se localiza el proyecto
Aysén. Su valor fluctúa entre 0 y 1 y en Chile el valor más alto lo tiene Vitacura con 0,941 y el valor más
bajo San Juan de la Costa con 0,51. Se clasifica en 5 niveles muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo.
Cuadro 3.4. IDH comunal y proporción del patrimonio en la comuna Comuna Patrimonio (ha) % en comuna IDH
Coyhaique 15.399,02 1,9 Muy alto
Aysén 6.699,49 0,2 alto
Río Ibáñez 2.715,98 0,8 Muy bajo
Total 24.814,49
22
Figura 3.5. I.D.H. región de Aysén.
3.3.5.1 Comuna de Coyhaique
A continuación se presenta un cuadro resumen con los principales indicadores sociodemográficos de la
comuna de Coyhaique, cuyos datos fueron obtenidos a través del Plan de Desarrollo Comunal (2014-
2018), que se encuentra a disposición en el sitio web de la Municipalidad:
Cuadro 3.4. Indicadores sociodemográficos comuna de Coyhaique INDICADORES RESULTADOS
Población Urbana (censo 2002) 89.6%
Población Rural (censo 2002) 10.4%
Población Pobre Comunal 9.8%
Población Comunal Indigente 3.21%
Población comunal que declara etnia No se obtiene información
Población Comunal con Discapacidad No se obtiene información
Población Analfabeta 13%
Tasa de desocupación 10.2%
Tasa de ocupación 89.8%
Ingreso promedio de hogares $490.632
En relación al Indicador de Pobreza Comunal, el Plan indica que del total de la población sólo 5.175
personas se encuentran en esa situación, es decir, el 10.20%, muy por debajo del promedio nacional que
corresponde a un 17.30%. La población indigente, en tanto, sería en total 1.627 personas o sea un 3.21%
que se encuentra bajo la línea de la pobreza. Esto según la Encuesta de Mideplan al año 2004, fuente de
información en la que se basa la I. Municipalidad.
23
Respecto a la población analfabeta se indica que un 13% de la población no sabe leer ni escribir. Cabe
mencionar que el analfabetismo se presenta mucho más en mujeres (6.130) que en hombres (2.989). Se
destaca en este punto, que el promedio de escolaridad en la comuna es de 8.15 años de estudios, siendo
en las mujeres 8.0 años y en los hombres 8.3.
La tasa de desocupación, asciende a un 10,2%. Al desagregar por sexo, se observa que la desocupación
es mayor en las mujeres (12% del total de población femenina económicamente activa), que en los
hombres (9,2% del total de varones en edad productiva).
El Plan de Desarrollo estimada para la comuna un total de 18.970 personas ocupadas (89.8% de la PEA).
De este total 6.244 eran mujeres y 12.726 hombres. El mayor porcentaje de los ocupados se concentra
en las actividades de comercio, administración pública y defensa, construcción y agricultura como áreas
relevantes.
El ingreso promedio en hogares, según la Encuesta Suplementaria de Ingresos INE (Oct. a Dic. 2000),
fuente de información del Plan de Desarrollo Comunal 2006-2010, indica que es de $490.632. Se destaca
además que de la población económicamente activa, el 73% es trabajador dependiente y un 15.6%
trabaja por cuenta propia.
Según el estudio realizado en 2010 para la Actualización del Plan Regulador Comunal, la estructura
económica de la comuna presenta un sector terciario muy fuerte (generando casi el 82% del empleo
comunal), seguido por el sector primario, representado casi exclusivamente por la actividad
agropecuaria y finalmente por el sector industrial. También se destaca la actividad pública, ya que la
ciudad de Coyhaique concentra todo el aparato público de la administración estatal a nivel regional.
3.3.5.2 Comuna de Río Ibañez
La comuna de Río Ibáñez pertenece a la provincia General Carrera. Al igual que Coyhaique -comuna con
la que limita al Norte- limita al Este con territorio argentino, al Oeste con Aysén y al Sur con Chile Chico.
Su población comunal llegaba a 2.442 según el Censo 2002 y el Censo 2012 indica una población cercana
a los 2.208, dejando nuevamente en evidencia su decrecimiento histórico.
Río Ibáñez es la comuna que presenta mayor aislamiento no tan sólo de la región, sino que además está
dentro de las 20 comunas más aisladas a nivel país (rankeada en el Nº12), esto de acuerdo al Índice de
Territorios Aislados, donde su valor es de 0,549 muy por debajo de los que registran Coyhaique (0,180) y
Aysén (0,263). Junto con Río Ibáñez, hay tres comunas más de la región, ubicadas en el grupo de las
veinte más aisladas: Lago Verde, O’Higgins y Tortel. Recordemos que todas ellas son consideradas como
100% rurales.
La misma cercanía a Coyhaique, ha generado un sostenido proceso de migración de la población en los
distintos rangos etéreos, principalmente población económicamente productiva e infantil.
Es posible que la débil estructura económica, basada principalmente en actividades primarias
silvoagropecuarias y de bajo nivel de absorción de fuerza de trabajo, sumado a la cada vez menor
presencia de prestaciones sociales influyan en ello.
24
Si bien el turismo se presenta como una actividad emergente en la comuna, su concentración se observa
en el área oeste del Lago General Carrera con foco en la localidad de Puerto Río Tranquilo, que ha visto
un crecimiento importante en los últimos años.
En el ámbito de la salud, Río Ibáñez se presenta –junto con la comuna de Cisnes- como la de mayor
vulnerabilidad, de acuerdo al Índice de Vulnerabilidad y Condiciones de Vida, construido y aplicado por
el Ministerio de Salud en 2010. Así, Río Ibáñez se encuentra en la posición 185 de 355 a nivel nacional,
donde la comuna mejor ubicada en la región se encuentra en la posición 247.
Cuadro 3.5. Indicadores sociodemográficos comuna de Río Ibañez.
INDICADOR RESULTADO
MEJOR COMUNA RXI (AISÉN)
Población comunal 2208
Población rural (%) 100
Población indígena (%) 22,3
Ranking de vulnerabilidad (menor ranking mayor vulnerabilidad) 185/335 247/355
Población bajo línea de pobreza (%) 7,3 5
Ingreso per cápita jefes de hogar: hombres 125 858 191858
Ingreso per cápita jefes de hogar: mujeres 106 714 158834
Población que sabe leer y escribir (%) 92,6 97,3
Población perteneciente a FONASA y sin previsión (%) 86,3/11,3 80,7/11,5
Años de vida potencialmente perdidos: hombres (1000 habs.) 96,8 143,3
Años de vida potencialmente perdidos: mujeres (1000 habs.) 59,5 38,3
Población con discapacidad (%) 7,3 12,0
3.3.5.3 Comuna de Aysén
La comuna de Aysén es la más importante de la provincia del mismo nombre. Las otras comunas que
integran la provincia son Cisnes y Guaitecas.
De acuerdo al Censo de 2002 la comuna tenía una población total de 22.353 personas, con una
distribución de 47% de mujeres (10.500) y 53% (11.853) de hombres. De este total comunal el 87.6%
corresponde a población urbana y el 12.4% a población rural. Actualmente, el Censo 2012, señala una
población de 22.421, lo que indica muy poco crecimiento en estos 10 años.
Con respecto a los centros urbanos más poblados se puede indicar que la ciudad de Puerto Aysén
concentra la mayor cantidad de población con un total de 16.936 personas (75.8% del total de la
población comunal), seguida por Villa Mañihuales con un total de 1.401 personas y la localidad de
Puerto Chacabuco con un total de 1.243 personas.
En relación a los grupos etarios, el Plan de Desarrollo Comunal , que se basa en los datos censales del
año 2002, indica que existe una tendencia al envejecimiento en la comuna, refiriendo que los adultos
mayores de más de 60 años representan un 8% del total de la población comunal, el doble de lo
registrado en el Censo del año 1992 cuando llegó sólo a un 4%; la población joven en tanto, considerada
entre los 15 y 29 años representa el 25% de la comuna, disminuyendo respecto al Censo anterior que
llegó a 27.9%.
25
Cuadro 3.6. Indicadores sociodemográficos comuna de Aysén.
INDICADORES RESULTADOS
Población Urbana (censo 2002) 87.6%
Población Rural (censo 2002) 12.4%
Población Pobre Comunal (casen 2006) 5%
Población Comunal Indigente (casen 2006) 3.3%
Población comunal que declara etnia 8%
Población Comunal con Discapacidad (Ficha de
Protección Social 2009
10%
Población Analfabeta (casen 2006) 2.7%
Tasa de desocupación(casen 2006) 5.9 %
Tasa de ocupación (casen 2006) 97.1%
Ingreso promedio de hogares (casen 2006) $466.709
Por otra parte, la Encuesta Casen 2006 indica que del total de la población comunal, sólo el 5% de ella
está en situación de pobreza, y que de este porcentaje el 3.3% es población indigente y el 1.7% es
población pobre no indigente.
En cambio, la Ficha de Protección Social (actualizada al 2009), instrumento de medición que es
manejado directamente por las municipalidades de cada comuna y que por tanto muestra realidades
inmediatas a través de la asignación de puntajes, visualiza que un 48% del total de la población estaría
en una condición de vulnerabilidad, es decir, en posible riesgo de estar en situación de pobreza.
En relación a la Tasa de Desocupación, el Plan de Desarrollo Comunal indica que un 5.9% la población
total comunal (de 15 años y más) se encuentra desocupada. Estos valores son bajos en comparación a la
cifra nacional que corresponde a un 9.7%, sin embargo, al compararlo con la cifra regional (4.9%), la Tasa
de Desocupación en la comuna de Aysén resulta preocupante. Las cifras indican que hay mayor
desocupación entre la población femenina (7%), que en la masculina (3,9%).
En relación a la estructura económica, las principales ramas de actividad económica en las que se
desempeña laboralmente la población comunal son: la Industria manufacturera, los servicios comunales,
los empleos asociados a la agricultura-caza y pesca y el comercio, principalmente. Lo anterior según
datos arrojados por la Ficha de Protección Social, cotejada al año 2009.
26
4. OBJETIVOS DEL MANEJO Y DESCRIPCIÓN DE LOS RECURSOS
4.1 Objetivos del Manejo (7.1.1) El proyecto es administrado por la gerencia de Patrimonio y Protección Forestal de Forestal Mininco S.A
y el responsable de la ejecución de las actividades de este plan de Ordenación es el Subgerente
Patrimonio Norte. En conjunto a ello, la Sub Gerencia de Certificación y Sostenibilidad de CMPC Celulosa
S.A., representada por el Sub Gerente, es la responsable de entregar y supervisar el cumplimiento de los
lineamientos de presente documento (7.3.2).
Objetivo principal: Establecer una masa forestal capaz de sustentar a futuro una inversión industrial,
para madera aserrada o remanufactura.
Un posible lugar para un aserradero es el fundo “El Mirador”, que se encuentra a 13 km al norte de
Coyhaique, a 80 km al este de Puerto Aysén y a 85 km al este de Puerto de Chacabuco, como puerto de
embarque de la futura madera, si se exporta por vía marítima. Si la exportación contempla como destino
a Argentina, el paso internacional más cercano está a sólo 55 km del mencionado fundo. Desde
Coyhaique este fundo cuenta con excelentes vías de acceso, con 8 km de pavimento y sólo 5 km de ripio.
La distancia media del fundo “El Mirador” al resto del patrimonio es de 67 km.
Los productos maderables definidos en el proyecto Aysén, provenientes de plantaciones de coníferas,
son (5.2.1; 5.2.2):
● Madera libre de nudos debobinable: Corresponde a una troza corta de 2,5 m que posee
intervenciones de poda para eliminar nudos. (SED 26/2,50m)
● Madera libre de nudos Aserrable: Corresponde a una troza larga de 3,2 m que posee
intervenciones de poda para eliminar nudos. (SED 26/3,20m)
● Madera Aserrable Nudosa: Corresponde a una traza larga de 3,2 m que no tiene podas. (SED
16/3,20m)
● Leña y/o productos dendroenergéticos: Debido a la falta de mercado pulpable y a la necesidad
de calefacción de la comunidad, se tiene como objetivo este producto del manejo.
El proyecto Aysén promueve la utilización integral de los productos del bosque nativo y/o de sus
plantaciones (5.2.3) y para ello incorpora dentro de sus líneas de acción dentro de Plan Social4,
promover la recolección de Productos Forestales No Madereros (PFNM) por parte de la comunidad,
como también el uso de otras funciones del bosque. Se extraen en el área de impacto del proyecto en
forma muy incipiente como contexto regional los siguientes PFNM (5.2.1; 5.2.2):
● Morchella o morilla
● Fruto del Maqui
● Fruto de rosa mosqueta
● Líquenes de barba de viejo
● Nalca
● Frutilla silvestre
4 Plan Social Aysén. Documento oficial del proyecto para gestionar temas sociales.
27
● Palizada Muerta, restos de bosque nativo de los incendios del siglo pasado
● Leña para consumo domiciliario por vecinos.
Figura 4.1. Morchella sp.
La recolección de los PFNM en predios MININCO es mínima, ya que los vecinos, si recolectan, lo hacen
en sus propios predios o en caminos públicos (Rosa mosqueta y Maqui). Además no está la cultura de
autoconsumo, sino que están asociados a actividades de comercialización a través de un poder
comprador externo, que no ha sido permanente en los años, por lo que no ha generado la cultura de
PFNM.
El proyecto Aysén tiene también como objetivo la conservación de los bosques nativos (10.1.1), el que se
manifiesta en su interés por conocerlos y protegerlos, determinar presencia de especies en peligro de
flora y fauna, e identificar áreas y/o bosques de alto valor ambiental/conservación.
4.2 Actividades Sujetas a Certificación En la empresa, se han escrito instructivos para las actividades que se han evaluado como significativas en los aspectos sociales, de seguridad en el trabajo, ambientales y de sustentabilidad. Existe el compromiso para prevenir impactos negativos de nuestras actividades y para aquellos casos en
que se pudiera haber provocado algún daño, mitigar o reparar de acuerdo a la magnitud de los impactos
provocados.
28
Figura 4.2. Infografía Ciclo Forestal
4.2 Descripción de los usos del patrimonio (7.1.2)
4.2.1 Usos históricos del patrimonio
Los predios adquiridos por forestal Mininco S.A. desde 1989 a 2006, corresponden a pobladores locales
que usaron por muchos años estos terrenos con ganadería extensiva, debido al uso anterior del fuego
por procesos de colonización de tierras. La ganadería en sus primeros años estaba enfocada al ganado
ovino y en los últimos años, por temas de mercado, al ganado Bovino.
Con estas actividades se generó un deterioro o detención de los procesos ecológicos, provocando una
degradación paulatina en los predios, que llevó a sus dueños a vender las tierras. Procesos erosivos,
29
pérdida de vegetación y hábitat para fauna, eran los problemas ambientales que tenían los predios al ser
adquiridos por Forestal Mininco S.A.
Un caso especial corresponden a los predios de la cuenca del río Ibañez, con un notable aporte
ambiental y social, debido a la recuperación de amplias zonas devastadas hace algunos años por la
erupción del Volcán Hudson, a través de la forestación de terrenos cubiertos por sus cenizas.
Figura 4.2. Plantaciones sobre ceniza volcánica.
4.2.2 Patrimonio del proyecto Aysén
Las áreas de establecimiento se han concentrado entre las latitudes 44,83° y 46,18°, tal como se indica
en el plano a continuación, que detalla la distribución de los terrenos adquiridos por Forestal Mininco
para efectos del proyecto.
30
Figura 4.3. Patrimonio del proyecto Aysén de forestal Mininco S.A.
31
El patrimonio forestal, está ubicado, principalmente, en las comunas de Coyhaique, Aysén y Rio Ibáñez.
Está compuesto por 24.814 ha. de las cuales 12.261 son plantaciones comerciales. Toda la superficie es
de propiedad total por parte de Forestal Mininco S.A. no existiendo conflictos o disputas por la tenencia
de la tierra con terceros (2.3.3).
Los principales usos del suelo son Plantaciones, Bosque nativo, Protección (cursos y cuerpos de agua y
por fragilidad de suelos), Bosque de Alto Valor de Conservación (BAVC o AAVC), áreas de administración,
cuerpos y cursos de agua y otros usos (7.1.2). La diferencia de superficie con respecto del año anterior,
corresponde al aumento de la superficie por plantar restitución cartográfica (26,6 ha) y por el descuento
de la superficie sustituida post 1994 (1.085 ha). A continuación se presentan los usos del año 2018.
Figura 4.4. Usos de suelo a Enero del 2018.
4.2.3 Justificación de las especies
Las plantaciones son principalmente con especies exóticas del genero pinus del hemisferio norte. Estas
especies son pino ponderosa, pino oregón y pino contorta, especies bien adaptadas al riguroso clima y a
la realidad actual de esos suelos (7.1.1). En figura 4.6 y 4.7 se puede observar la proporción de estas
especies y como se fueron plantando en el tiempo. La especie principal es pino ponderosa, gracias a su
fortaleza y rectitud ha sido capaz de establecerse en condiciones con mucho viento y con meses secos
en verano. En climas más benignos se instaló pino oregón con muy buenos crecimientos en los mejores
Total Plantada49,4%Áreas de Protección
7,4%
Bosque Nativo29,8%
Otros Usos10,0%
Suelos por Plantar3,5%
Patrimonio Formin Certificado FSC(Enero 2018)
32
sitios. Definitivamente en los climas más agrestes y complicados, con suelos con poca capa vegetal y con
erosión severa se plantó pino contorta, especie capaz de resistir esas condiciones.
Figura 4.6. Magnitud de las especies de pinos en proyecto Aysén.
Pino contorta6,4%
Pino ponderosa78,4%
Pino oregón15,2%
Otras especies0,0%
Patrimonio Formin Certificado FSC(Enero 2018)
33
Figura 4.7. Vector de plantación según especie.
Todo el patrimonio suelo-bosque del proyecto, está documentado y descrito en Sistema de Información
Geográfico (SIG), conocido como MINGEO.
Este sistema está constituido por “niveles” de información, predial y/o zonal, referidos a:
Predial: Límites; Caminos y canchas; Uso actual del suelo (superficie plantada por especie, edad, zonas
de protección, bosque nativo, otros); Capacidad de uso del suelo; Serie de suelo; Curvas de nivel;
Hidrografía (cuerpos y cursos de agua).
Zonal: Ciudades y pueblos; Caminos; Ríos; Toponimia; Zonas de crecimiento; Zonas de Productividad;
Clima; Predios de otras empresas; Vecinos; Escuelas cercanas; Cementerios cercanos; Clima.
Este sistema, permite preparar planos para todo fundo de CMPC, con los atributos que se definan, e
información alfanumérica; con distintos niveles de agregación.
5. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA SILVICULTURAL Y JUSTIFICACIÓN DE
COSECHA (7.1.1)
5.1 Plantaciones comerciales
5.1.1 Biometría e inventarios
Se han desarrollado en los últimos años varias líneas de trabajo convergentes a la estimación adecuada
de los volúmenes de madera que generan los bosques establecidos en Aysén. A partir del año 2003 se ha
trabajado sistemáticamente, recopilando toda la información existente en la región. Lo anterior incluye
ensayos de CONAF, INFOR, particulares, Forestal Mininco, proyectos especiales financiados por FNDR,
establecimientos de parcelas permanentes, mediciones complementarias en diversos sectores, trabajos
de análisis y diversas reuniones de trabajo.
34
Todo este trabajo tuvo durante el año 2008 un resultado que se estima, formará parte importante del
sustento técnico de los esquemas de manejo, aplicaciones para estimación productiva y apoyo a la
valorización del proyecto, estimación del volumen de captura de carbono, análisis de rentabilidad y a la
compra de fundos.
A fines de 2008 la consultora INFORA entregó el resultado de un gran trabajo de mensura5, relacionado
con el ajuste de los modelos de crecimiento para Pino ponderosa y Pino oregón. Esta actividad se
desarrolló sobre la base más amplia y completa que hasta ahora se haya dispuesto para este objetivo.
Los principales resultados son:
● Zonas de crecimiento para Aysén.
● Funciones de Índice de sitio para Oregón y Ponderosa.
● Modelos Fustales y Funciones de Volumen para Oregón y Ponderosa.
● Funciones de corteza para Oregón y Ponderosa.
● Funciones de Crecimiento y Rendimiento para Oregón y Ponderosa.
Actualmente se dispone de un simulador (SIMPOOR), el cual permite diferentes modelaciones de
escenarios de rendimientos en madera y productos, frente a intervenciones silvícolas. Esta herramienta
se ha implementado para orientar objetivamente los análisis y manejos a aplicar a los bosques de Pino
Ponderosa y Pino Oregón en Aysén. Los modelos matemáticos que lo sustentan están ajustados con
información exclusivamente regional. Los resultados obtenidos como rendimientos del bosque cooperan
al análisis de rentabilidad de esta iniciativa forestal.
5 Compendio del departamento de desarrollo Dasometría de la gerencia de Tecnología Silvícola, Marzo del 2010.
Construcción y actualización de funciones biométricas para Proyecto Aysén. Publicación Interna.
35
5.1.1.1 Zonas de crecimiento y calidad de sitio
Las zonas de crecimiento del proyecto están asociadas a los resultados de los primeros inventarios y del estudio de ecorregiones6, distribuyéndose en una zona lluviosa (zona 21), siguiendo por una zona de transición (zona 22) y una de degeneración estepárica (zona 23). La zona 21 presentaría las mejores condiciones para el crecimiento de las plantaciones y estaría asociada a pino oregón, la zona 22 presentaría condiciones menos favorables pero la especie pino ponderosa tendría buenos desarrollos en esta zona y finalmente la zona 23 presenta problemas de sequía y estaría asociada a pino contorta.
Figura 5.1. Zonas de productividad proyecto Aysén.
En el año 2013 debido a que el 61% de la superficie del proyecto cuenta con parámetros de inventario
reales (7.1.6), se pudo identificar de mejor forma la calidad de los sitios a nivel de rodal. Se detectó la
necesidad de dividir en cada zona en función de la productividad de los rodales, se dividen en buenos
(P1) y regulares (P2), para proyectar de mejor forma los volúmenes asociados a los diferentes manejos.
Con los resultados de inventario y las proyecciones de crecimiento fue posible obtener el incremento
medio anual (I.M.A.) de las plantaciones proyectadas al término de la rotación. Está dividido por
esquema de manejo (VALECO), especie y por zona de crecimiento.
Manejos valeco
Pino oregón Pino ponderosa Pino contorta Total
21 22 21 22 23 22 23
10 22.0 22.0
11 12.7 12.7
51 23.5 23.5
52 15.1 15.1
60 10.6 9.8 10.3
61 14.4 14.4
62 13.6 13.6
63 15.1 15.1
64 9.1 9.1
65 6.6 6.6
66 8.3 8.3
Total 22.7 14.5 14.7 11.3 7.5 10.6 9.8 13.1
Cuadro 5.1. Incremento medio anual, por tipo de manejo y especie.
6 SAG. 1999. PROYECTO FNDR - SAG XI REGIÓN DE AYSÉN: “LEVANTAMIENTO PARA EL ORDENAMIENTO
DE LOS ECOSISTEMAS DE AYSÉN”
36
El IMA del proyecto Aysén ponderado por superficie es de 13,0 m3/ha/año. El IMA aritmético es algo mayor 13,1 m3/ha/año.
El valor más alto de IMA (23,5 m3/ha/año) está en la especie oregón en la zona 21, manejo 51 y el valor
menor (6,6 m3/ha/año) está en la especie ponderosa para la zona de crecimiento 23 y manejo 65.
5.1.2 Esquema de Manejo y justificación de cosecha
En el año 2010 se tenían sólo 2 régimen de manejo y sólo una edad de rotación de evaluación por
estrato (zona de crecimiento – especie - manejo). El manejo intensivo, consistía en 3 podas y 1 raleo
para troza clear de 5,2 m, con una densidad final de 400 arb/ha.
Edad Tala Rasa Especie
Pino Oregón Pino Ponderosa Pino Contorta
Manejo\Zona Crec. 21 22 21 22 23 21 22 23
Intensivo 32 35 32 35 37
Sin manejo 35 35 35 35 35 Cuadro 5.2. Edad de cosecha de esquemas de manejo en 2010.
Con el simulador Simpoor y los datos de inventario fue factible identificar el régimen e incluso el
esquema de manejo óptimo para cada rodal. Se probaron 100 distintos esquemas, dependiendo de la
densidad inicial, especie, zona de crecimiento y productividad del rodal. Se buscaba definir:
● Número de raleos
● Altura de poda (2 trozas de 2,5m o una de 3,3 m)
● Oportunidad y severidad del raleo (densidad final)
Lo esquemas de manejo definidos que buscan responder a los productos maderables de los objetivos
del manejo son los siguientes (5.1.2; 5.6.2; 7.1.4):
Cuadro 5.3. Esquema de manejo para pino oregón.
Zona Crecimiento
Régimen Manejo
Clase Sitio
Edad rotacion (años)
Altura poda final (m)
Número raleos
Podas Raleo comercial
1 2 3 1
Operacional Valeco Edad
(años)
Alt. Poda (m)
Edad (años)
Alt. Poda (m)
Edad (años)
Alt. Poda (m)
Edad (años)
Nha residual
21 10 10 1 33 5,2 1 10 2,2 13 3,7 16 5,2 21 600
50 51 2 38 0 0 - - - - - - - -
22 10 11 1 34 5,2 1 12 2,2 15 3,7 18 5,2 24 400
50 52 2 42 0 0 - - - - - - - -
37
Cuadro 5.4. Esquema de manejo para pino ponderosa.
Zona Crecimiento
Régimen Manejo
Clase Sitio
Edad rotacion (años)
Altura poda final (m)
Número raleos
Podas Raleo comercial
1 2 3 1
Operacional Valeco Edad
(años)
Alt. Poda (m)
Edad (años)
Alt. Poda (m)
Edad (años)
Alt. Poda (m)
Edad (años)
Nha residual
21 10 61 1 37 5,2 1 11 2,2 14 3,7 17 5,2 21 800
11 63 2 39 3,5 1 15 2,2 19 3,5 - - 21 800
22 10 62 1 39 5,2 1 12 2,2 15 3,7 18 5,2 21 800
11 64 2 42 3,5 1 15 2,2 19 3,5 - - 21 800
23 11 66 1 41 3,5 1 15 2,2 19 3,5 - - 21 400
11 65 2 44 3,5 1 16 2,2 21 3,5 - - 21 400
Cuadro 5.5. Esquema de manejo para pino contorta.
Zona Crecimiento
Régimen Manejo
Clase Sitio
Edad rotacion (años)
Altura poda
final (m)
Número raleos
Podas Raleo comercial
1 2 3 1
Operacional Valeco Edad
(años)
Alt. Poda (m)
Edad (años)
Alt. Poda (m)
Edad (años)
Alt. Poda (m)
Edad (años)
Nha residual
Todas 60 60 Todas 39 Sin poda 1 - - - - - - 24 700
Las proyecciones financieras, de corto y largo plazo, están formuladas en el “Plan de Largo Plazo Aysén” (7.1.4). Dicho plan es elaborado y actualizado anualmente, por la Gerencia de Desarrollo. Este plan establece:
● La planificación de cosecha está asociada a estos esquemas de manejo y a los incrementos obtenidos a través de los inventarios (5.6.2).
● Las tasas de cosecha y de reforestación se compatibilizan para garantizar flujos periódicos (5.6.1).
● Existen inversiones en manejo para mantener la productividad ecológica de las plantaciones (5.1.2).
5.1.3 Planificación y técnicas de cosecha (7.1.4; 7.1.5; 6.5.3)
5.1.3.1 Planificación de cosechas
El proceso de planificación de cosecha se hace a través de la unidad de planificación de la Gerencia de
Operaciones, que trabaja con el sistema Mingeo Cosecha.
La cosecha de plantaciones exóticas está planificada para respetar la vegetación nativa y las áreas con
bosque nativo predefinidos cartográficamente (10.2.5). También esta planificación está dirigida a
minimizar los impactos en el suelo, agua y fragmentación de hábitat, donde los trazados topográficos
poseen las cubiertas de esteros y ríos (6.5.3; 10.2.2; 10.2.7). En este sentido los mapas de cosecha se
encuentran operativos y son de conocimiento de operadores (7.1.5).
38
Actualmente el proyecto Aysén ha planificado la cosecha de la totalidad de su patrimonio7.
Debido a las condiciones climáticas en donde no existen meses secos, la planificación de caminos fue
completamente de invierno (ripio), con los siguientes resultados (10.6.1):
Cuadro 5.6. Caminos según acción a realizar. AMPLIAR CONSTRUIR ESTABILIZAR EXISTENTE Total
Kilómetros de caminos 258,402 346,145 4,763 44,022 653,332
Cuadro 5.7. Caminos según propiedad.
PROPIO PUBLICO SERVIDUMBRE TERCERO Total
Kilómetros de caminos 464,58 71,522 3,201 114,029 653,332
Se necesitan construir o ampliar 605 km, de los cuales, 114 km deberán comprarse las servidumbres. La
totalidad de los caminos planificados fueron revisados en terreno por personal del proyecto que fue
capacitado para tal efecto (10.6.3).
Para la planificación de cosecha se trabajó con 3 diferentes equipos en función de las características del
terreno:
Cuadro 5.8. Equipos de madereo según pendiente (6.5.13).
Equipos Especie Pendiente madereo %
Procesador Simple
PINO <=25
Huinche Skidder
PINO 25-35
Cable Aéreo PINO >=35
7 Análisis de Superficie cosechable. Marzo 2012. Informe Interno proyecto Aysén.
39
La planificación de cosecha del proyecto es la siguiente:
Cuadro 5.9. Planificación de cosecha según especie y equipo de madereo. Equipos
Especie Valores PROCESADOR
SIMPLE SKIDDER TORRE
NO
COSECHABLE Total
CONTORTA Superficie (Ha ) 511 170 143 72 896
porcentaje 57% 19% 16% 8% 100%
OREGON Superficie (Ha) 369 499 998 304 2.170
porcentaje 17% 23% 46% 14% 100%
PONDEROSA Superficie (Ha) 4525 3367 2420 210 10.523
porcentaje 43% 32% 23% 2% 100%
Total Superficie (Ha) 5571 3941 3533 544 13.589
Total porcentaje 41% 29% 26% 4% 100%
El 4% de la superficie del proyecto (544 ha) no puede ser cosechada, en función de los equipos de
cosecha actual y las restricciones ambientales producto de la topografía. Por lo tanto la superficie del
proyecto posible de cosechar es de 13.589 hectáreas con una tasa de 24 hectáreas por kilómetro de
camino (30 ha/km en Los Ángeles). Este valor puede variar en menor medida según actualizaciones de
uso que sufra el proyecto.
Predominan las cosechas en lomajes suaves dentro del proyecto (procesador y skidder) con costos más
bajos, para las especies ponderosa y contorta. En cambio para oregón, debido a las condiciones
topográficas en las que se encuentra, el madereo tendrá que realizarse a través de torres (46%), tanto
cuesta arriba como cuesta abajo. También aquí están las mayores superficies no cosechables del
proyecto.
Del Plan de largo plazo se presenta el vector de cosechas, raleos y plantaciones (5.6.1).
40
NOTA: Todo lo que se cosecha se vuelve a reforestar.
Figura 5.2. Vector de cosechas y reforestaciones.
5.1.3.2 Técnicas y procesos involucrados en cosechas
De acuerdo al “Plan de Largo Plazo”, y a las necesidades reales de producción de madera, se planificarán y programarán todas las acciones necesarias, que incluyen los cuidados ambientales, medidas de seguridad y de salud ocupacional, que contribuyan a la mantención de la productividad haciendo uso integral de los productos del bosque, en:
• Construcción y mantención de caminos. • Cosecha de plantaciones, incluyendo la selección de equipos de acuerdo a condiciones
ambientales. • Transporte de productos primarios. • Abastecimiento de centros de consumo. Las labores antes mencionadas están específicamente detalladas en “Planes Quinquenales de Cosecha de Plantaciones”. El departamento de Información Patrimonial mantiene registro actualizado de caminos, canchas, campamentos. Todos los posibles impactos de estas faenas se encuentran identificados y con procedimientos en FIRIAS.
La descripción y justificación de las técnicas de cosecha y del equipo a ser usado, está dado por las diferentes características de suelo, especie, clima y otras de relevancia en la planificación de las operaciones en los ámbitos ambientales, sociales y económicos.
Construcción y Mantención Caminos
En faenas de construcción y mantención de caminos, se tiene especial cuidado en la seguridad y salud del personal que trabaja en las faenas, como también en no alterar negativamente las áreas de protección, o cursos de agua. Se cuida asimismo, de disminuir los riesgos de erosión, por escurrimiento del agua superficial por caminos y cunetas (10.2.5, 10.6.2 y 10.2.7).
41
La marcación o trazado de los caminos se realiza previamente a la construcción de los mismos (6.5.5; 10.6.3).
Cosecha de Bosques
Esta actividad comprende: tala, y desrame de árboles que componen el rodal, madereo, trozado de fustes y acopio en sectores de carguío.
La cosecha se realiza en áreas previamente planificadas, y cuidando minimizar impactos negativos sobre las personas y el ambiente, eligiendo máquinas y equipos adecuados para las condiciones del trabajo. Además la planificación contempla definiciones de tamaño y forma, entre otras para minimizar los impactos del paisaje, especialmente cerca de ciudades, pueblos, lugares históricos o turísticos y caminos turísticos (10.2.6).
En aquellos sitios que presentan condiciones de fragilidad por excesiva pendiente del terreno y tendencia a erodabilidad del suelo, se privilegia que el desecho de la tala se deje en el lugar con el fin de dar una mejor protección al suelo contra el agua y el viento (10.2.11).
Se respetan las áreas de protección indicada en cada plano de cosechas (10.2.5).
Las vías de saca serán planificadas para minimizar los impactos ambientales negativos y serán marcadas en terreno previo a la entrada de maquinaria (6.5.14).
Si existe alteración del suelo en canchas de acopio, caminos desactivados y vías de saca, serán restaurados una vez finalizada la cosecha, con la reforestación (10.6.7).
Acopio de Madera Provenientes de Bosques Propios
De acuerdo a la planificación de sus operaciones, el proyecto Aysén podrá acopiar madera proveniente de cosecha de bosques, en canchas.
Las canchas son especialmente acondicionadas y gestionadas de manera de cuidar a las personas y el medio ambiente, estas serán conocidas por los operadores de maquinarias (7.1.5).
Carguío y Transporte
La madera trozada es cargada mediante grúas, que pueden ser independientes o montadas sobre camiones auto cargables. La madera cosechada, es transportada desde el área de acopio en la cosecha, hasta su lugar de destino, en camiones especialmente acondicionados para este trabajo.
Los camiones que transportan madera propia, deben cumplir con las normativas legales vigentes y deben estar en buen estado mecánico.
5.2 Visión Futura Proyecto Aysén “Hoy la empresa está en un proceso de evaluación del Proyecto Aysén, lo que comprende una etapa de
avalúo de los campos y de las plantaciones existentes, así como también un estudio general de la
actividades realizadas y las por hacer.
De acuerdo con esto el Plan de Largo Plazo 2017 – 2026, desarrollado por la Gerencia de Desarrollo de
CMPC, ha estimado que las operaciones futura serán de acuerdo a:
42
En términos de la producción de plantas:
En los próximos tres años no se tienen contempladas la producción de nuevas plantas, sino sólo la
mantención de plantas ya existentes en el vivero. La producción futura de plantas estará determinada
por la aprobación de la nueva ley de fomento forestal que incentive activamente las forestaciones en la
región. Particularmente en la región de Aysén, aún existen superficies disponibles para forestaciones, ya
sea con coníferas o con especies nativas.
En términos del manejo de las plantaciones:
En los próximos tres años no se tienen contempladas faenas operacionales. En los próximos años se
evaluará continuar con los manejos silvícolas, dependiendo de las condiciones existentes en la
compañía.
En términos de la producción de madera:
La producción de madera de edad final de cosecha no se iniciará al menos hasta el 2024, fecha en la cual
los primeros rodales lleguen a la edad mínima productiva.
5.3 Esquema de manejo en áreas especiales (7.1.3) Aparte de las plantaciones comerciales existen otros usos de suelo en los que se ha definido un manejo
especial y que debe ser conocido.
Zonas de protección de cursos y cuerpos de agua, incluidos pantanos, mallines y vegas: Manejo
propuesto es la exclusión debido a que son zonas muy frágiles y ser fácilmente dañadas por cualquier
operación. Estas áreas pueden estar protegidas por vegetación nativa u exótica (6.2.3; 6.2.5; 10.3.1).
También existe la posibilidad de realizar restauración con especies nativas. Se encuentran cartografiadas
y están presentes en mapas en faenas, deben ser de conocimiento de todos los trabajadores (6.4.2).
Zonas de protección de fragilidad de suelos y/o pendientes altas, definidas en cartografía como Otras
protecciones: Manejo propuesto es la exclusión (10.2.8; 10.2.9) debido a la inestabilidad de los suelos y
a la degradación que poseen. Estas áreas pueden estar protegidas por vegetación nativa u exótica
(10.3.1). También existe la posibilidad de realizar restauración con especies nativas. Se encuentran
cartografiadas y están presentes en mapas en faenas, deben ser de conocimiento de todos los
trabajadores.
Bosque nativo: Manejo propuesto es la exclusión de actividades silvícolas (protección).
Zonas con presencia de especies amenazadas: Las definiciones de manejos se realizarán según consulta
de expertos, dependiendo de cada situación y especie. Se deben realizar las acciones precautorias
correspondientes (6.2.2).
Zonas límites con vecinos: cuando existan problemas de sombra con vecinos, se deberán extraer los
árboles que causan el problema.
43
Colindancia con SNASPE: Estas zonas serán trabajadas según metodología de Manual de AAVC y si
corresponde declararlas como AAVC, deberá tener un plan de manejo específico que permita conservar
el atributo identificado (9.1.2; 9.2.1).
6. FUNCIONES DEL BOSQUE (5.5.1)
6.1 Protección de suelos (10.2.8) Los suelos de la XI Región son, generalmente permeables de escaso espesor generalizado, del tipo de
sustrato rocoso y altas pendientes, que favorecen el escurrimiento; se le une la eliminación de arbolado
por el fuego, la sobre explotación de la vegetación, mal uso del suelo, han facilitado la erosión pluvial. La
mayoría de los suelos de la región son clasificados como suelos de aptitud forestal, productores y
protectores, los que deberían estar cubiertos de vegetación para aumentar la infiltración y disminuir la
aceleración del escurrimiento superficial.
Para lograr identificar los sectores con mayor fragilidad de suelos, se utilizó un mapa de pendientes
donde se identifica a nivel predial los sectores más propensos a la erosión, incorporando las curvas de
precipitación de la región, también se ocupó el conocimiento del personal del proyecto para identificar
algunas situaciones más delicadas, como algunas cabeceras de cuenca.
Sobre los 45 grados las plantaciones pasan a protección cuando son grandes extensiones, lo último para
evitar el efecto de barda.
Además se realizó una mayor protección en aquellas zonas detectadas por la comunidad, Villa
Mañihuales, Villa El Blanco y cuenca de Emperador Guillermo.
Con el proceso descrito anteriormente se traspasaron 265 hectáreas de producción a protección, tal
como lo muestra el siguiente cuadro.
44
Cuadro 6.1. Superficie comercial traspasada a protección por fragilidad de suelos.
FUNDO ADMINISTRACIÓN USO RODAL ESPECIE SUP_HA CAUSA
EL TURBIO COYHAIQUE NORTE PLANTACION 199301 PINO OREGON 7,68 CUENCA Y SOBRE 45°
LA CASCADA COYHAIQUE NORTE PLANTACION 199407 PINO CONTORTA 3,12 CUENCA
TRES ARROYOS COYHAIQUE NORTE PLANTACION 199502 PINO CONTORTA 6,12 CUENCA
TRES ARROYOS COYHAIQUE NORTE PLANTACION 199501 PINO CONTORTA 7,78 CUENCA
SANTA ELENA COYHAIQUE NORTE PLANTACION 199603 PINO CONTORTA 11,87 CUENCA
RINCÓN DE LOS TOROS COYHAIQUE NORTE PLANTACION 199501 PINO CONTORTA 7,22 CUENCA
RINCÓN DE LOS TOROS COYHAIQUE NORTE PLANTACION 199502 PINO CONTORTA 9,58 CUENCA
LOS NOTROS COYHAIQUE NORTE PLANTACION 199703 PINO CONTORTA 6,14 CUENCA
LAGO NORTE COYHAIQUE NORTE PLANTACION 199703 PINO CONTORTA 8,07 CUENCA
RIO BLANCO COYHAIQUE SUR PLANTACION 199503 PINO CONTORTA 3,49 CUENCA Y SOBRE 45°
EL CONDOR COYHAIQUE SUR PLANTACION 199306 PINO CONTORTA 11,94 SOBRE 45°
DOS LAGUNAS 1 COYHAIQUE SUR PLANTACION 199403 PINO CONTORTA 7,18 SOBRE 45°
DOS LAGUNAS 2 COYHAIQUE SUR PLANTACION 199306 PINO CONTORTA 6,71 SOBRE 45°
LA PRADERA COYHAIQUE SUR PLANTACION 199501 PINO PONDEROSA 5,53 SOBRE 45°
LA PRADERA COYHAIQUE SUR PLANTACION 199506 PINO CONTORTA 45,42 SOBRE 45°
EL CAÑADON COYHAIQUE SUR PLANTACION 199701 PINO PONDEROSA 5,06 SOBRE 45°
EL HUEMUL COYHAIQUE SUR PLANTACION 199402 PINO PONDEROSA 17,56 SOBRE 45°
LA ESPERANZA COYHAIQUE SUR PLANTACION 199501 PINO CONTORTA 19,89 SOBRE 45°
LA ESPERANZA COYHAIQUE SUR PLANTACION 199601 PINO CONTORTA 33,34 SOBRE 45°
EL ÑANDÚ COYHAIQUE SUR PLANTACION 200601 PINO PONDEROSA 34,35 SOBRE 45°
EL SONIA COYHAIQUE NORTE OTRO USO 0 1,68 SOBRE 45°
EL SONIA COYHAIQUE NORTE PLANTACION 199601 PINO OREGON 5,53 SOBRE 45°
TOTAL 265,26
Se pasaron a protección aquellas superficies con pendientes muy pronunciadas, por un total de 200
hectáreas aproximadamente, que al ser cosechados provocarían un proceso erosivo fuerte debido a la
fragilidad del suelo y a la poca capa vegetal presente.
También para resguardar las cuencas de villa Mañihuales, villa El Blanco y Emperador Guillermo se
incorporaron a protección un total de 60 hectáreas aproximadamente.
6.2 Protección de curso y cuerpos de agua (6.2.3; 6.2.5; 6.4.2) Por Decreto 82 del MINAGRI se tuvo que redefinir las superficies de protección del proyecto Aysén, que
al contrario del resto de la compañía, no tenía totalmente definida las franjas de protección en
cartografía oficial. El resultado fue la incorporación de 821.8 hectáreas de protección y el descuento de
9.5 hectáreas mal definidas anteriormente.
Lo anterior provocó que se traspasaran 302.26 hectáreas de plantaciones, 304 hectáreas de bosque
nativo y 74,66 hectáreas de suelos improductivos a protección, como los cambios más importantes.
45
Figura 6.1. Principales usos que aportan a las zonas de protección
Actualmente el proyecto Aysén cuenta con 1.825 hectáreas para proteger cursos y cuerpos de agua, lo
que corresponde al 7,5 % del patrimonio total.
Figura 6.2. Efecto del aumento de zonas de protección en predios El pilchero (2549) y Santa Elena (2519).
21 % Protección
76 % Bosque Nativo
46
6.3 Paisaje (10.2.1; 10.2.6; 10.2.10) Respecto a paisaje se han levantado los atributos turísticos más importantes, sus caminos y centros
poblados, identificando zonas de gran impacto de paisaje. Existe un instructivo para mitigar los efectos
de la operación en estos predios. Para las cosechas se tienes especial cuidado en no generar patrones
rectos, en tamaños de tala rasas menores al estándar habitual y a la generación de barreras de
visibilidad con especies nativas.
El año 2012 se plantó una cortina en los predios el Melipal y Melipal II, extrayendo dos hileras de pino
ponderosa y plantando en los espacios la especie nativa Ñirre.
La Experiencia tuvo traspié producto a que la temporada 2015-2016 el Predio Melipal sufrió un incendio
en el cual se perdió este proyecto de investigación.
6.4 Bosque Nativo (10.2.1; 10.2.6; 10.2.10) Como uso de suelo bosque nativo existen 7.389 hectáreas en el proyecto Aysén (considerar que algunos
bosques están catalogados como protección de curso y cuerpos de agua y AAVC no están en esta
sumatoria), las cuales están protegidas y monitoreadas.
Las superficies con bosque nativo o plantación que están en protección son 9.214 hectáreas, que
corresponden al 37% de toda las áreas forestales (6.2.7).
Respecto a la protección en cada ecorregión el proyecto tiene sobre un 20% de bosque nativo que están
restaurados en cada categoría (10.5.1).
Los resultados del estudio “Caracterización y Monitoreo de la composición florística, estructura y
dinámica del bosque nativo presente en el Patrimonio de Forestal Mininco S.A - Proyecto Coyhaique”
que realizó el Centro de Investigación de Ecosistemas Patagónicos, entregó una serie de información y
de recomendaciones que serán evaluadas para ser integradas a las operaciones del Proyecto (plan de
parcelas permanentes).
6.5 Especies amenazadas (6.2.1; 6.2.2) Se ha establecido que los bosques y las protecciones de cursos y cuerpos de agua son corredores de
fauna y hábitat de vida silvestre (6.2.6; 6.4.1). La empresa, desarrolla programas de conservación de
flora y fauna, tales como:
● Catastro y Monitoreo (plan de monitoreo) de especies silvestres encontradas en predios de
Proyecto Aysén de Forestal MININCO.
● Estado actual y futuro del huemul en predios de forestal Mininco: Protección y Conservación a
través de manejo sustentable. UACH-MININCO
● Generación de protocolos de propagación vegetativa de más de 30 especies nativas de la
Patagonia. UACH-MININCO.
Cada vez que una especie es detectada, se incorpora al plano PUA y se debe capacitar a las operaciones
sobre las medidas precautorias a aplicar para evitar dañar la especie.
47
6.5.1. Catastro de especies posibles de encontrar en patrimonio
Se ha ejecutado una revisión8 de la fauna posible de encontrar en predios del proyecto en función de
distintas fuentes de información como: Ministerio de Medio Ambiente (proceso de biodiversidad),
CONAF (Libro rojo), SAG, Cites, UICN, Distribución y endemismo.
Las especies con peligro de conservación son monitoreadas por el proyecto según Plan de Monitoreo y
existen fichas de medidas precautorias para las más críticas, que son implementadas en terreno. Existe
difusión expresa respecto a estas especies cuando se ingresa a cualquier predio del proyecto.
Además se generó un poster para difundir y capacitar a la comunidad respecto a la prevención de las
especies amenazadas (6.2.9).
Figura 6.3. Poster acerca del cuidado de especies amenazadas.
6.5.2. Huemul
Desde el 2011 se desarrolló un proyecto específico para conocer y generar medidas de conservación de
esta especie con la Universidad Austral. El conocimiento que se necesita para lograr un manejo
sustentable del huemul, en áreas donde existe intervención humana, prácticamente no existe.
Por este motivo se dio la posibilidad única de poder efectuar un proyecto de largo plazo para estimar la
presencia y estado de las poblaciones de huemules en predios de la empresa sujetos a manejo y
explotación. El objetivo general del proyecto es conocer el estado de las poblaciones de huemul en
predios de la Forestal Mininco en la Región de Aysén.
8 Ver listado “Especies amenazadas_Proyecto Aysén” en Intranet, en siguiente dirección:
http://intranet.forestal.cmpc.cl/opensite_20070312220744.aspx?glb_ind_pri_nodo=P
48
En un período de 4 años a través de diferentes etapas, se logró obtener información importante sobre
los efectos de la actividad forestal sobre patrones conductuales, distribución, conectividad, y demografía
de las poblaciones de huemul utilizando las técnicas específicas. Esta información permitió generar una
serie de recomendaciones aplicables a la operación de la empresa para evitar generar daños a la
población de Huemul cuando está presente en los predios del Proyecto. Además permitió identificar una
serie de otras especies presentes en el patrimonio. Las recomendaciones serán evaluadas para ser
implementadas en la medida de ser requeridas.
Se han establecidos medidas precautorias de manejo. Además, ya se ha generado un AAVC en el predio
La Cascada cuyo AVC es el Huemul.
Figura 6.4. Poster acerca del proyecto Huemul (6.2.9).
6.6 Arqueológicos y culturales (3.3.1) Existe dentro del proyecto Aysén una preocupación por los registros históricos y arqueológicos que
puedan existir en el patrimonio de la empresa. Se solicitó al Centro de Investigación en Ecosistemas de la
Patagonia (CIEP), realizar prospecciones arqueológicas y antropológicas que permitan identificar
potenciales sitios históricos, arqueológicos o de uso cultural-religioso, eventualmente usados por las
comunidades aledañas a los predios con anterioridad a la propiedad y tenencia de la empresa o en la
actualidad.
En diciembre de 2010, el CIEP identificó y priorizó áreas de interés arqueológico e histórico-cultural en
las zonas donde MININCO posee predios forestados. Los sitios con rastros históricos importantes
definidos por los investigadores serán convertidos a AAVC. Habiéndose generado las campañas de
prospección arqueológica, se pudo definir 2 AAVC que atienden a la protección arqueológica y cultural.
49
6.7 Áreas de Alto valor de Conservación (9.1.2; 9.3.1) Las Áreas de alto valor de conservación (AAVC) son áreas que poseen valores o atributos de
conservación relevantes y su establecimiento es un requisito de los estándares de Manejo Forestal
Sustentable (FSC y CERTFOR). Han sido oficializados por el Comité de Gerentes SSMAS y su definición en
Forestal Mininco está regulada por el “Instructivo Bosques o Áreas de Alto Valor Ambiental o de
Conservación”.
Mininco ha establecido utilizar la metodología WWF, (caja de herramientas) definida por Proforest en el
año 2003, que es una empresa consultora en manejo de recursos naturales.
De acuerdo al instructivo vigente, un área puede ser evaluada como AAVC/AAVA, si posee alguno de los
siguientes atributos (AVC):
• Conservación de una especie, de un ecosistema o de un hábitat en particular.
• Servicios ambientales de las áreas forestales, definidos como críticamente importantes.
• Valores que mantienen los aspectos culturales o sociales de las comunidades.
Las AAVC no deben ser alteradas por actividades operacionales, deben ser adecuadamente protegidas y
manejadas para mejorar sus valores de conservación.
La clave del concepto es manejar estas áreas con la finalidad de mantener o aumentar el valor o atributo
que se quiere proteger.
Se está trabajando en identificar nuevas Áreas de Alto Valor Conservación/Ambiental, en conjunto con
organismos gubernamentales y comunidad vecina.
En el marco de la protección de la biodiversidad, actualmente CMPC ha identificado Áreas de Alto Valor
de Conservación (AAVC), las cuales poseen características especiales, como por ejemplo especies de
flora y fauna en peligro, que deben ser manejadas apropiadamente para mantenerlas o mejorarlas.
A la fecha la empresa ha determinado 10 AAVC, que totalizan una superficie de 348,85 hectáreas
aproximadamente y cuya gestión de protección, conservación y restauración ha sido reconocida y
validada por Universidades, Investigadores, ONG’s, Organizaciones de Gobierno, Comunidades, y otras
partes interesadas.
Las AAVC deben ser manejadas con las medidas precautorias definidas y capacitadas cada vez que se
ingresan faenas al predio, levantando el AAVC en el IRF.
50
6.7.1. Atributos biológicos (AVC 1, 2, 3)
BAVC/AAVA CERRO CASTILLO
Ubicación: Fundos La Pradera, El Ñandú y La Esperanza, XI Región Aysén, Provincia
de Coyhaique, Comuna de Coyhaique.
Superficie: 221,29 hectáreas.
Valor de Conservación: Relicto de Bosque Lenga, esta especie y sus asociaciones no
están clasificadas con problemas de conservación, pero generan en conjunto una
formación vegetacional que es rara para la zona altitudinal normal de este tipo de
formación boscosa.
Carpintero Negro, (Campephilus magellanicus), especie endémica de bosques templados
australes de Chile y Argentina. Vulnerable entre Biobío y Magallanes.
Colindancia, formaciones vegetacionales similares entre la Reserva Nacional Cerro
Castillo (SNASPE) y los predios, manteniendo la el hábitat potencial para especies de
fauna.
Descripción: Agrupación de predios que son colindantes con la Reserva Nacional Cerro
Castillo (SNASPE), administrada por CONAF, donde existen áreas de vegetación
nativa que se unen con la misma formación por el lado de la Reserva, que permitiría
definir como zona de influencia ecológica, para hábitat de especies que en particular
son prioritarias para la conservación como son pájaro carpintero negro presencia
potencial de otras especies. Además otro atributo validado es la existencia de un área
de vegetación nativa que es única en esa zona baja del valle del río Blanco. Es un
bosque relicto para la zona, que posee una alta densidad de regeneración desde que se
produjo el cierre de sus límites, eliminando el factor de ramoneo por ganado.
Actividades que se realizan: Conservación y protección del Bosque, Investigación
Científica, Monitoreo y Educación.
BAVC/AAVA LA CASCADA
Ubicación: Fundo La Cascada, XI
Región Aysén, Provincia de Coyhaique, Comuna de Coyhaique.
Superficie: 112,01 hectáreas.
Valor de Conservación: Huemul, (Hippocamelus bisulcus), especie en la que
actualmente existen 2 poblaciones separadas en Chile, Nevados de Chillán y Patagonia
Austral. Catalogada como Especie en peligro de extinción por la Unión Internacional
para la Conservación de la Naturaleza (IUCN 2009), el Ministerio de Medio Ambiente
y por el SAG, para todo el territorio en Chile. Clasificada como especie en el Apéndice
I de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestres (CITES) que incluye a todas las especies en peligro de extinción
que son o pueden ser afectadas por el comercio. El huemul es un monumento natural de
Chile, según decreto del 30/06/2006 y forma parte del escudo nacional.
Descripción: Parte alta de un predio en el que existen barreras naturales (río y
carretera) que está siendo monitoreada y presenta una alta tasa de signos directos e
indirectos de presencia de Huemul y de otras especies asociadas, la presencia de este
cérvido ha sido detectada en variados usos del suelo.
Actividades que se realizan: Conservación y protección del Bosque, Investigación
Científica, Monitoreo y Educación. Investigación aplicada para determinar las mejores
prácticas de manejo que garantice el equilibrio entre explotación del bosque como
recurso natural y la conservación de una especie emblemática y en peligro de extinción
como el huemul.
51
6.7.2. Atributos de servicios (AVC 4)
52
6.7.3 Atributos Socioculturales (AVC 6) (3.3.1; 3.3.2)
6.8 Sustitución y plan de restauración (10.9.1)
6.8.1 Sustitución de bosques nativos
CMPC Forestal ha asumido un compromiso voluntario de no sustitución del Bosque Nativo, definiendo:
“La no sustitución de bosques naturales por plantaciones forestales, ni fomentar la sustitución por
terceros”.
El proyecto Aysén identifica, registra y declara en una categoría distinguible, su bosque nativo, y clasifica
a éste en áreas de protección o conservación, asegurando en ambos casos, que no será objeto de
reemplazo por plantaciones con especies introducidas, y se protegerá en forma adecuada, para
destinarlo a la provisión de bienes y servicios económico-socio-ambientales.
Asimismo, CMPC Forestal se compromete a no sustituir bosque nativo, ni incentivar la sustitución por
otros, de acuerdo y en principio, al “Catastro de Bosque Nativo” en Chile (1994-1997), sujeto a lo que en
definitiva determine la Corporación Nacional Forestal (CONAF), y todo lo anterior, de acuerdo a la
legislación chilena vigente y pertinente.
53
Se evaluó la superficie que fue sustituida por plantaciones industriales, en predios adquiridos desde
1994 (Noviembre), para determinar cuánto pudiera estar en categoría de sustitución, con el control de la
Universidad Austral de Chile a través del Dr. Víctor Sandoval V., Gerente Técnico del proyecto “Catastro
Chile”. Los resultados, a la fecha, indican que:
· La superficie total de predios con superficie sustituida de Bosque Nativo en el patrimonio de
FORMIN S.A. en la región de Aysén es de 1.181,2 ha y corresponde al 4,5% del patrimonio en la
región.
· De las 1.181,2 ha según consta en la documentación de Planes de Manejo, fueron
responsabilidad directa de Formin S.A., 1,4% respecto del total del patrimonio. De éstas, 89,1 has
fueron rozadas y plantadas por Formin S.A. y no existe respaldo que sugiera lo contrario, 283,7 has
fueron rozadas y plantadas por Formin S.A. pero según documentación de CONAF correspondía a
Matorral Forestable.
Para esta superficie sustituida se generó un plan de restauración de superficies sustituidas post 1994.
6.8.2 Plan de restauración (10.2.3; 10.4.3)9
Restauración ecológica: es un proceso de ayuda a un ecosistema con algún grado de disturbio.
Degradado, indica un ecosistema con estrés que ha perdido productividad; Dañado, ecosistema con un
daño leve que se puede recuperar por vía natural; Destruido, ecosistema en que los procesos ecológicos
están deteriorados o detenidos.
Los ecosistemas son dinámicos en función de: Flujos internos (dinámica demográfica y desarrollo en
estructura biótica) e Inestabilidad ambiental (procesos geomorfológicos, cambio climático, impactos
humanos, incendios, etc.).
Debido a lo anterior la restauración ambiental es una metáfora.
Cuando se restaura un ecosistema, lo que realmente se logra es devolverlo a su continuidad histórica, en
otras palabras es reiniciar los procesos ecológicos detenidos o retrasados para que vuelva a su
trayectoria original.
En la restauración ecológica es muy necesario saber los antecedentes de lo que había antes en el
ecosistema. Puede haber muchos ecosistemas diferentes en un mismo sitio y se necesita saber cuál fue
el original, para desarrollar las actividades de restauración correctas. Lo anterior se logra con el “Modelo
de Referencia”, que nos indica hacia donde debería ir el ecosistema deteriorado.
El modelo de referencia está compuesto por una visión, o sea en que esperamos que se transforme el
ecosistema. También señala una meta que indica hasta donde llegaran las actividades de restauración
directa. Está compuesto por sitios de referencia que nos indica como estaría el ecosistema sino hubiese
sufrido el disturbio.
9 Plan de restauración 2016. Proyecto Aysén. Informe Interno
54
La restauración es exitosa cuando se recuperan ATRIBUTOS ECOLÓGICOS INDIRECTOS, o sea cuando los
organismos interactúan entre sí y con su entorno. Si existe reproducción se puede decir que la
restauración ha sido exitosa.
Los tipos de restauración definidos por CMPC son:
a) Restauración Activa
Con Plantación: En este tipo de restauración la actividad principal es la plantación con especies
nativas propias del piso vegetacional o tipo forestal respectivo.
Sin Plantación: En este tipo de restauración las principales actividades implican la eliminación de las
especies que no se desean como parte de la restauración, crear condiciones para que germinen las
semillas, liberar espacio para que crezcan las especies deseadas, evitar tránsito de animales en el sector,
replante menor, etc., la actividad principal es la eliminación de especies exóticas.
b) Restauración Natural Asistida (Pasiva)
Cuando el ecosistema degradado posee la capacidad de recuperarse naturalmente, la actividad
principal es la cosecha de las plantaciones y luego asistir la regeneración natural.
Los modelos de referencia definidos para este plan son los subtipos forestales afectados por sustitución
de bosques, es decir: Coihue de Chiloé, Coihue de Magallanes, Lenga-Coihue de Magallanes, Lenga, Ñirre
y Siempreverde.
Para definir las superficies a restaurar, se buscaron sitios de referencia cercanos que permitan una
recuperación natural asistida. Por condiciones climáticas no es posible masificar esta intensidad de
restauración y se hace necesario realizar plantaciones en la mayoría de los casos. A continuación se
presenta la superficie a restaurar por cada subtipo Forestal (Modelo de referencia).
Cuadro 6.3. Superficie a restaurar según Subtipo forestal.
SUBTIPO FORESTAL Hás
COIHUE DE CHILOÉ 251,47
COIHUE DE MAGALLANES 30,11
LENGA 139,17
LENGA-COIHUE DE MAGALLANES 25,11
ÑIRRE 739,69
SIEMPREVERDE 5,26
Total 1.190,81
La superficie propuesta de restauración sobrepasa en 10 hectáreas a la superficie sustituida. Se mantuvieron las proporciones, donde el subtipo forestal Ñirre tiene una alta importancia relativa. Más información se encuentra en Informe interno del plan de restauración.
55
6.9 Otras alternativas al Proyecto Aysén El turismo puede ser un nicho de negocio en el cual el patrimonio de la empresa puede participar a
través de alguna alianza estratégica con operadores de experiencia. Las particularidades del paisaje en el
cual están insertos los fundos de la empresa, generan cierto nivel de expectativas en esta área. Estudios
preliminares encargados por la empresa han detectado algunos lugares con potencial.
7. PLAN SOCIAL10 Toda la gestión social del proyecto Aysén está planificada en El Plan Social Proyecto Aysén, que es un
instrumento sistemático e integrado a toda la empresa, que recoge la forma en que Forestal Mininco se
relaciona con todo su público de interés.
Esta herramienta permite gestionar:
● Públicos con objetivos definidos
● Planes de acción – Metas
● Indicadores
● Evaluaciones
● Plan de comunicación
Una vez analizado el documento “Plan Social Comunidad Local” elaborado por el nivel central de la
empresa se propone un diseño focalizado a la realidad regional de los cuatro capítulos en que éste se
organiza. Para ello se ha trabajado también con las sugerencias evacuadas en el informe diagnóstico
social (Osorio & Mancilla 2011).
La propuesta consiste en la descripción de acciones tendientes a lograr los objetivos y cumplir metas a
escala regional para cada capítulo del Plan Social para el proyecto Aysén.
Por último, es importante destacar que esta propuesta se focaliza en las comunas de Coyhaique e
Ibáñez, de acuerdo a la sugerencia de Osorio & Mancilla en atención a la caracterización social de ambos
territorios.
El objetivo de plan social es establecer relaciones beneficiosas y de largo plazo con sus trabajadores
internos y externos, proveedores, comunidades locales y referentes, minimizando los impactos de las
operaciones, participando en el desarrollo local con el objeto de alcanzar un desarrollo sostenible y
socialmente responsable.
Con el propósito de focalizar su esquema de trabajo, Forestal Mininco-Proyecto Aysén, ha definido a los
siguientes actores como parte de su Plan Social, cada uno de los cuales corresponden a capítulos del
presente documento:
A) Trabajadores internos B) Trabajadores externos (Empresas de servicios) C) Proveedores de bienes y servicios D) Comunidad local 10
Plan Social Proyecto Aysén. Documento Interno proyecto Aysén.
56
o Reconocimiento e inserción en la comunidad local
o Prevención y mitigación de impactos negativos
o Participación en el desarrollo de las comunidades locales
o Prevención y resolución de controversias
E) Autoridades, instituciones y referentes sociales
La representación de la empresa en y ante la comunidad local, es responsabilidad y tarea del Jefe de
Proyecto Aysén, en coordinación con los Administradores Patrimoniales de las áreas norte, sur y
guardabosques, quienes llevarán una estrecha relación y coordinación con las otras Gerencias,
especialmente de Asuntos Públicos y Sostenibilidad.
7.1 Resolución de controversias (2.3.2; 4.5.1) OBJETIVO: Prevenir y resolver controversias (reclamos y conflictos) o potenciales controversias con terceros, privilegiando acuerdos y compromisos entre las partes, en forma oportuna y justa, que surjan en las actividades de Forestal Mininco Proyecto Aysén, en caso de pérdidas o daños que afecten los derechos legales o los consuetudinarios, los bienes, los recursos o la vida de las poblaciones locales. Este documento que forma parte del SIGeCe: Instructivo Resolución de conflictos Aysén, aplica a aquellas situaciones que no pueden ser gestionadas a través del sistema de comunicaciones de la empresa y requieren un análisis más profundo para ser resueltas. Toda información respecto a la disputa o conflicto detectado, debe ser registrada usando Formulario de Comunicaciones, o Correo, o Ingresando la Comunicación al Sistema de Comunicaciones de Forestal Mininco. La línea de Patrimonio es la responsable de representar a la empresa. Si el caso lo amerita, la Gerencia
de Patrimonio y Protección deberá solicitar la concurrencia de la o las Gerencia(s) de Operaciones,
Asuntos Públicos y Medio Ambiente, Administración o de otras Gerencias.
Toda la mantención de la documentación de las controversias es responsabilidad de Supervisor Área Sur
de Patrimonio o Guardabosque sector norte. Esta documentación son las cartas, Formularios de
Comunicaciones u otros documentos relacionados con el conflicto. También corresponde al Área
Patrimonial efectuar todos los registros en los sistemas digitales definidos para la administración de la
información de las controversias.
Todos los reclamos de tierras y derechos de uso se encuentran documentados, y la actualización y
tenencia de este listado es responsabilidad del Administrador Patrimonial del Proyecto Aysén. (2.3.6).
Se mantendrá un registro centralizado, el cual es parte del denominado “Sistema de Gestión de
Patrimonio”.
57
Con esos antecedentes iniciales se seguirán las siguientes acciones: 1) Identificación de la Controversia
- Determinación si se está frente a una situación de controversia. 2) Análisis y Evaluación de la Controversia
- Antecedentes de la situación - Análisis de la gravedad potencial - Percepción pública - Impacto sobre el negocio.
2) Definición de Cursos de Acción para resolver la Controversia 3) Resolución de Controversia.
- Negociación Directa. - Mediación. - Conciliación. - Arbitraje. - Acciones Legales.
4) Acuerdos, Medidas de Compensación y Seguimiento. 5) Documentación y Control de la Gestión.
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8. PREVENCIÓN, MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y/O COMPENSACIÓN DE
IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
8.1 Sistema de evaluación de impactos ambientales y sociales (6.1.1; 6.1.2) Desde la perspectiva ambiental, las actividades propias del negocio de CMPC Forestal, están muy ligadas
a la naturaleza, al trabajar con recursos naturales básicos, tales como la flora y el suelo, y por ello se está
en estrecha relación con otros recursos como el agua, aire, fauna y todo esto relacionado con personas.
Otra característica es que se trabaja en zonas muy extensas y dispersas, por lo que hay una gran área de
influencia.
Los aspectos e impactos pueden clasificarse en dos grupos:
- Aquellos que representan una clara externalidad positiva,
- Aquellos otros que se evalúan, para determinar el grado potencial de influencia adversa que puedan
llegar a tener.
CMPC Forestal evalúa permanentemente los aspectos ambientales y sociales en cuyo ámbito se pueda
generar un impacto positivo o negativo, a través de una herramienta creada especialmente para este fin,
denominada “Factor de Importancia Relativa de Impacto Ambiental y Social” (FIRIAS).
El FIRIAS, se formuló a través de un polinomio, que incluye 5 elementos, que debidamente ponderados,
determinan la importancia relativa de los impactos ambientales y sociales, que pueden provocar las
diferentes actividades, en el agua, suelo, flora, fauna, energía, aire, ambiente humano y sociedad.
Todos aquellos impactos que resultan significativos, deben ser gestionados.
La identificación y evaluación de los aspectos ambientales y sociales, están definidas en el procedimiento
“Determinación de los Aspectos Ambientales y Sociales con Impactos Significativos”.
Los factores y definiciones para cuantificar el impacto son:
● Probabilidad (P): De ocurrencia de un impacto
ambiental o social, asociada a una actividad.
● Alcance (Χ1): Identifica extensión geográfica del
impacto α1 = 0,15
● Temporalidad (Χ2): Identifica la duración del
impacto, considera su reversibilidad o
irreversibilidad. α1 = 0,20
● Vulnerabilidad (Χ3): Estimación del monto
económico del daño que impacto puede
alcanzar. α1 = 0,35.
● Magnitud (Χ4): Gravedad del impacto ambiental
o social estimada por responsables de actividad.
α1 = 0,30
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Existe un capítulo especial en plan social para incorporar los impactos señalados por la comunidad,
también se les entrega un resumen de los impactos encontrados (6.1.3).
Toda actividad que presenta un FIRIA significativo (mayor a FIRIA 23) y aquella que presente Magnitud y/o Vulnerabilidad Alta, debe ser gestionada, lo que queda especificado en la documentación pertinente, a través de una medida preventiva de daños potenciales que puedan afectar a la población local (4.5.2)
60
Figura 8.1 Resumen de impactos positivos y negativos del proyecto Aysén.
61
Deben ser gestionados todos los FIRIAS mayores a 23 o con vulnerabilidad y/o magnitud alta. Si la
comunidad detecta el impacto también debe ser gestionado aunque tenga un puntaje menor a 23.
Los costos de las medidas de prevención y mitigación de los impactos negativos están incorporados en la
estructura de costos del Plan de Largo Plazo Aysén (5.1.3).
8.2 Control de la erosión y depósitos de productos peligrosos (6.5.8; 6.5.11) Debido a la presencia de suelos frágiles en pendientes altas se han traspasado plantaciones a protección,
debido al riesgo de erosión y rodados (ver zonas de protección por fragilidad de suelos).
En las diferentes faenas se tienen medidas para prevenir, mitigar y/o reparar impactos por erosión de
suelo. Todos han sido evaluados en matriz FIRIAS y se encuentran disponibles los instructivos en sistema
SIGeCe.
Las zonas de alto riesgo como depósitos de agroquímicos, combustibles y otros, tienen un lugar
específico fuera de la faena y son cartografiados (4.2.11; 6.7.1)
8.3 Plan de control de Incendios (7.1.7) Los incendios forestales son la principal emergencia ambiental que enfrenta la actividad forestal.
Puede implicar pérdidas económicas relevantes, y afectar a la productividad futura de la empresa,
además de provocar graves daños medio ambientales.
Por ello, en Forestal Mininco se ha creado una Sub-Gerencia de protección contra incendios forestales,
la que tiene la responsabilidad de la gestión del tema.
Se cuenta con:
● Procedimientos, Instructivos o manuales, para enfrentar estas emergencias (Portal de SIGeCe).
● Período de máximo riesgo: entre meses de octubre a abril.
● Creación del Plan de Protección Proyecto Aysén 2017
Se posee un convenio de cooperación con la Corporación Nacional Forestal de la Región de Aysén y se
realizan reuniones de coordinación. En plan de monitoreo Aysén se registran los eventos relacionados.
8.4 Plan de Protección fitosanitario (10.7.2) La Protección Fitosanitaria forestal, tiene por misión:
● Disminuir, a niveles económicamente sustentables, pérdidas provocadas por plagas, en bosques
y en productos forestales.
● Contribuir a facilitar la comercialización nacional e internacional, de productos primarios del
bosque, mediante logro del cumplimiento de requerimientos fitosanitarios exigidos.
Esta actividad abarca desde la genética, hasta la cosecha y acopio de maderas.
La Protección Fitosanitaria Forestal en CMPC, se basa en el Manejo Integrado de Plagas (MIP), con
énfasis en el control biológico y control silvicultural.
62
• La responsabilidad de la gestión del tema la tiene la Subgerencia Protección Fitosanitaria y
Bioseguridad y el Área de Patrimonio del Proyecto Aysén.
Actividad regida por un procedimiento “Plagas, Procedimiento de protección fitosanitaria” e instructivos
o manuales (Portal de SIGeCe).
Los efectos de plagas y actividades realizadas se registran en plan de monitoreo Aysén.
8.5 Plan de extracción de exóticas pertenecientes al manejo (6.9.1; 10.7.6) Este plan táctico-operativo11 permite dimensionar y establecer prioridades para la extracción de
especies exóticas usadas en las plantaciones del proyecto Aysén para resolver problemas de invasión
dentro de bosque nativo y en propiedades de vecinos.
El proyecto Aysén ha desarrollado una metodología para definir la priorización de los lugares a
prospectar y si se encuentra invasión, la extracción de contorta.
Según Langdon, Pauchard y Aguayo12, las invasiones de pino contorta son más frecuentes en condiciones
más xerófitas donde no tiene competencia por el sitio con otras especies, siendo la zona de estepa la
más proclive a la invasión.
Por esta razón, se procedió a establecer 3 zonas de riesgo en función de la precipitación, que en el proyecto está relacionado con sus zonas de productividad. De esta forma la zona de productividad 23 es la zona de prioridad 1, la zona 22 es la de prioridad 2 y la zona 21 es la de prioridad 3.
Figura 8.5. Distribución predios Plan Quinquenal Extracción Proyecto Aysén por prioridades.
11
PLAN QUINQUENAL EXTRACCIÓN DE EXÓTICAS (2016-2020). Documento interno proyecto Aysén. 12
Langdon, B.; Pauchard, A. and Aguayo, M. Pinus contorta invasion in the Chilean Patagonia: local patterns in a
global context. Biol Invasions (2010) 12:3961–3971.
63
Cuadro 6.4. Resultado año 2017, Plan Quinquenal Extracción 2016-2020 por prioridad.
Prospección Extracción Consulta
Predio Año Plan Real Plan Real Plan Real
La Pradera AAVC 2017 1 1 1 0 - -
Los Ciervos 3 2017 1 0 - - - -
Los Flamencos 2017 1 1 - - - -
Los Flamencos AAVC 2017 1 1 1 1 - -
Los Ñires 1 2017 1 1 - - - -
Los Ñires 2 2017 1 1 - - - -
Los Leones 2017 1 1 - - - -
Rosal 2017 1 1 - - - -
Consulta Vecinos Dos Lagunas I y II 2017 - - - - 1 1
Consulta Vecinos Los Flamencos 2017 - - - - 1 1
Avance 88% 50% 100%
Se cumplió un 88 % del plan en lo relacionado a la protección, y un 50 % a la extracción, se completara
el año 2018.
9. PLAN DE MONITOREO AYSÉN Tiene por objeto describir la organización de los procesos de monitoreo en el proyecto Aysén. Se
entiende por monitoreo la observación sistemática y replicable de los procesos que ejecuta Forestal
Mininco respecto del impacto de ellos en variables ambientales, económicas y socioculturales.
Los resultados del monitoreo deben permitir establecer medidas preventivas y correctivas, que orienten
la operación.
En muchos aspectos está vinculado al Plan Social Aysén.
El plan identifica que monitoreos realizar, los responsables, indicadores, expertos en la organización,
entre otros temas para ejecutar de buena forma los monitoreos.
● Rendimiento del bosque
o Rendimiento y aprovechamiento de todos los productos maderables cosechados (8.2.1)
o Rendimiento y aprovechamiento de todos los productos forestales no maderables
(PFNM) (8.2.1)
o Seguimiento y evaluación periódica del crecimiento de las plantaciones manejadas en
diferentes estados de desarrollo (7.1.6)
▪ Inventarios forestales
▪ Productividad de plantaciones
● Condición del Bosque
o Registro actualizado de efectos naturales negativos y daños antrópicos (8.2.3)
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o Evaluación del estado sanitario de las plantaciones (8.1.2)
● Biodiversidad y Valores de Conservación
o Monitoreo de crecimiento, regeneración y dinámica del bosque nativo presente en la
UMF (7.1.1)
o Monitoreo de la composición y cambios observados en la flora y fauna (8.2.4)
o Monitoreo de AAVC (9.4.1)
● Impactos ambientales y sociales de las operaciones
o Monitoreo de las zonas de amortiguamiento permanente, de vegetación nativa o
plantaciones, alrededor de humedales (6.2.5)
o Monitoreo de los impactos operacionales sobre suelo y agua (8.2.5)
▪ Monitoreo agua y suelos en operaciones
▪ Monitoreo agua y suelos vivero Mañihuales
▪ Monitoreo Caminos
o Registro de las consideraciones relativas al impacto social y ambiental identificadas en
reuniones periódicas con la comunidad (8.2.6)
o Registro de inquietudes y cuestionamientos de la comunidad local y regional relativos a
la actividad de la empresa (8.2.7)
o Monitoreo de las medidas de mitigación definidas en la evaluación de impacto
ambiental/social (8.2.8)
o Monitoreo de generación de empleo y mano de obra local (4.1.1)
● Seguridad y Salud ocupacional
o Programa de chequeo anual de la salud de trabajadores propios y de los contratistas
expuestos a productos químicos (4.2.4) y actividades de riesgo para la SSO.
o Registro de tasas de accidentabilidad (4.2.5)
● Cumplimiento Legal
o Monitoreo interno del cumplimiento de la legislación (1.1.3)
▪ Monitoreo del cumplimiento legislación e instrumentos internacionales suscritos
por el país y aplicables en la actividad forestal
▪ Monitoreo del control operacional del cumplimiento de legislación aplicable y
estándares de certificación
▪ Monitoreo Laboral
● Evaluación Plan de Ordenación
o Sistema de monitoreo y evaluación del Plan de Ordenación (10.8.1)
Un detalle más específico de los resultados de los monitoreos se encuentra en los informes anuales de
monitoreo del proyecto Aysén y en su resumen público en la página web www.forestalmininco.cl.
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10. CERTIFICACIONES El proyecto Aysén tiene certificados todos sus procesos y sus predios bajo:
● Certificaciones en Sistema de
Gestión:
− OHSAS18001:2007
● Certificaciones Forestales:
− Manejo Forestal FSC (FSC-
C107775)
- Manejo Forestal Sustentable CERTFOR/PEFC.
En SIGeCe – Manual del Sistema de Gestión OHSAS 2017 se encuentra una descripción de la organización del Sistema de Gestión Certificada.
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