Plan Director de Sistemas Cepc V
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Plan Estratgico de
Sistemas de
Informacin (2014-2016)
CENTRO DE ESTUDIOS POLTICOS
Y CONSTITUCIONALES
Plaza de la Marina Espaola, 9
28071 Madrid
www.cepc.gob.es
t: @cepcgob
Con la colaboracin de:
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 2
ndice
1 Introduccion .............................................................................. 4
1.1 Antecedentes .................................................................................... 4
1.2 Objetivos ......................................................................................... 4
1.3 Estructura del documento ................................................................... 4
1.4 Metodologa ...................................................................................... 5
2 La Organizacin ......................................................................... 8
2.1 Misin .............................................................................................. 8
2.2 Funciones ......................................................................................... 8
2.3 Estructura organizativa ...................................................................... 9
2.4 Retos de la organizacin.................................................................... 12
3 Anlisis de la situacin existente (AS-IS) ................................ 14
3.1 Gestin y organizacin TIC ................................................................ 15
3.2 Sistemas de informacin ................................................................... 16
3.2.1 Mapa de sistemas: ..................................................................... 17
3.2.2 Catlogo de Servicios TI .............................................................. 18
3.3 Infraestructuras TI ........................................................................... 25
3.4 Conclusiones .................................................................................... 25
4 Escenario tecnolgico objetivo (TO-BE) ................................... 27
4.1 Introduccin .................................................................................... 27
4.1.1 Factores clave ............................................................................ 27
4.1.2 Beneficios esperados .................................................................. 27
4.2 Objetivos ........................................................................................ 28
4.3 Mapa de sistemas TO-BE ................................................................... 30
5 Plan Director de sistemas de informacion ................................ 34
5.1 Resumen ejecutivo ........................................................................... 34
5.2 Estrategia de modernizacin .............................................................. 36
5.3 Mapa de actividades y proyectos ........................................................ 37
5.4 Propuesta tecnolgica ....................................................................... 39
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 3
5.4.1 Implantacin registro electrnico (Regente)................................... 39
5.4.2 Implantacin del sistema de gestin de expedientes ACCEDA .......... 40
5.4.3 Notific@ .................................................................................... 41
5.4.4 Implantacin CRM: ..................................................................... 42
5.4.5 Evolucin Intranet ...................................................................... 44
5.4.6 Contabilizacin de ingresos de publicaciones .................................. 45
5.4.7 Videoconferencia ........................................................................ 46
5.4.8 Migracin www.cepc.gov.es a plataforma de tipo Open Source. ....... 46
5.5 Plan de comunicacin ........................................................................ 48
6 ANEXO 1: Infraestructura TI .................................................... 49
6.1 Red corporativa ................................................................................ 49
6.2 Servicios de transporte de datos ........................................................ 49
6.3 Servicios de telefona fija .................................................................. 50
6.4 Centro de Gestin Tcnico ................................................................. 50
6.5 Comunicaciones mviles .................................................................... 51
6.6 Servicios de voz ............................................................................... 51
6.7 Servicios de datos ............................................................................ 51
6.8 Acceso a Internet ............................................................................. 51
6.9 Centro de Gestin Tcnico ................................................................. 52
7 ANEXO 2: Inventario de aplicaciones informaticas .................. 53
8 ANEXO 3: Inventario de aplicaciones estandar ........................ 55
9 ANEXO 4: inventario de infraestructura y mantenimientos ...... 57
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 4
1 INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
El Centro de Estudios Polticos y Constitucionales (CEPC) ha encomendado a
Red.es, por motivos de eficacia y eficiencia en la gestin pblica, la elaboracin
de un Plan de Sistemas que determine la estrategia a seguir en cuanto a la
evolucin de plataformas y aplicativos se refiere.
Un Plan Director de Sistemas consiste en la definicin de los objetivos,
directrices y lneas de actuacin en materia de sistemas de informacin e
infraestructura informtica y de comunicaciones aplicables a la organizacin.
La idea fundamental es que los sistemas de informacin faciliten la satisfaccin
de las necesidades funcionales y el cumplimiento de los objetivos de la
Institucin.
1.2 Objetivos
El Plan Director de Sistemas de Informacin del CEPC tiene como propsito la
revisin del estado actual de la organizacin, la identificacin de la situacin
estratgica deseada y la planificacin de los proyectos necesarios para alcanzar
dicho estado deseado, con estimacin de tiempos, esfuerzo y costes.
En este plan de sistemas se han tenido en cuenta las actuales directrices de
racionalizacin del sector pblico, en particular las provenientes de la Comisin
para la Reforma de las Administraciones Pblicas y han influido en la definicin
del mismo atendiendo a conceptos de reutilizacin, racionalizacin y coste,
eficacia y eficiencia.
Por otra parte se ha realizado de forma que los objetivos del plan sean
especficos, medibles, alcanzables y se puedan llevar a cabo en un marco
temporal adecuado a la organizacin.
1.3 Estructura del documento
Todo plan de sistemas se define en base a una intencin de cambio desde un
escenario actual, a otro propuesto, y explicando cual es el camino a seguir para
pasar de uno al otro, por lo que este documento est estructurado de la
siguiente forma:
Captulo 1: Introduccin al documento.
Captulo 2: Descripcin de la organizacin.
Captulo 3: Anlisis de la situacin existente.
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 5
Captulo 4: Escenario tecnolgico propuesto.
Captulo 5: Plan director de sistemas.
1.4 Metodologa
En trminos generales, todo plan de sistemas consta de las siguientes fases:
1. Identificacin y definicin de los objetivos de la organizacin.
2. Identificacin y descripcin de los Sistemas de Informacin en su estado
actual. (AS-IS)
3. Identificacin de necesidades, definicin y descripcin del escenario
propuesto. (TO-BE)
4. Plan de accin (para llegar de la situacin actual a la situacin propuesta).
5. Evaluacin del plan propuesto e iteracin.
Identificacin y definicin de los objetivos de la organizacin.
Esta fase del proyecto consiste en asegurar que cubrir de manera efectiva
las necesidades de la organizacin, y conocer sta suficientemente, para
poder identificar posteriormente sus requisitos en tecnologas de la
informacin.
En primer lugar se debe validar el plan de proyecto, para asegurar que sus
objetivos cubren las expectativas y necesidades de la organizacin, y
tambin asegurar que la planificacin y organizacin del proyecto sern
efectivas.
Una vez iniciado el proyecto, se deber acceder a la informacin necesaria
de la organizacin que permita conocer su estrategia, planificacin de las
diferentes reas, visin del mercado y de la competencia.
Finalmente, identificado el contexto y la estrategia de la organizacin, se
puede determinar cules son los requisitos concretos de negocio a los que
pueden contribuir los sistemas de informacin.
Identificacin y descripcin de los Sistemas de Informacin actuales.
Una vez se ha revisado el negocio y se han obtenido sus requisitos, la
siguiente fase es determinar el estado actual de los sistemas de informacin,
para poder analizar posteriormente la efectividad del soporte ofrecido.
La determinacin del estado de los sistemas de informacin debera
realizarse respecto a sus tres aspectos bsicos, que son:
Estado de la infraestructura tcnica
Estado de las aplicaciones
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 6
Estado de la organizacin y de los procesos
Identificacin de necesidades, definicin y descripcin del escenario
propuesto.
Una vez conocidos los requisitos que el negocio demanda de los sistemas de
informacin y determinado el estado actual de estos, se debe realizar su
anlisis para identificar cules son los puntos fuertes a mantener y las
debilidades a mejorar.
Para ello puede realizarse un anlisis a los siguientes cuatro niveles:
Anlisis estratgico de los sistemas de informacin
Benchmarking de las prcticas de la competencia y del estado de la
industria IT
Soporte ofrecido a los compontes de negocio
Evaluacin de coste/beneficio de las aplicaciones y los sistemas
El anlisis identificar acciones de mejora, y se agruparan en los tres
aspectos de los sistemas de informacin anteriormente vistos:
Aplicaciones
Infraestructura
Organizacin y procesos
Cada oportunidad de mejora debe cualificarse para poder decidir su
viabilidad y priorizar la inversin de recursos. Esta cualificacin se puede
realizar estimando las partes afectadas los diferentes aspectos de la
oportunidad como:
Valor aportado a la organizacin como la mejora de productividad,
ahorro de costes, nuevos ingresos aportados, etc.
Recursos necesarios para su implementacin, tanto humanos como
materiales y presupuestarios. Se debe estimar tambin los recursos
asociados al mantenimiento.
Riesgos posibles
Dependencias con otras iniciativas
Plan de accin
La ltima fase de un proyecto de planificacin estratgica de sistemas es la
definicin de la estrategia y plan de sistemas.
En base a las necesidades estratgicas, se identificarn los objetivos
estratgicos y bajo estos se agruparn las acciones de mejora identificadas y
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cualificadas. Para que dichos objetivos sean efectivos, se recomienda que
cumplan los siguientes criterios:
Especficos: deben ser concretos para comunicarlos efectivamente.
Medibles: deben poderse medir para poder comprobar en qu grado
se estn alcanzando.
Conseguibles: deben ser posibles de conseguir, en caso contrario
producirn confusin y frustracin.
Realistas: deben ser conseguibles con los recursos que se van a
destinar.
Acotados en el tiempo: cules son los plazos para su cumplimiento
esperado?
Tpicamente estos objetivos se fijan en periodos multianuales, pero dada la
rpida evolucin de la tecnologa y de las organizaciones, se recomienda
establecer la mayora de los objetivos en periodos de 1 a 3 aos como
mximo.
Los objetivos, que agrupan oportunidades de mejora, deben categorizarse
en:
Arquitectura funcional de los sistemas de informacin
Infraestructura tecnolgica
E-business
Objetivos para la transformacin de la organizacin de sistemas de
informacin y su relacin con el resto de la organizacin.
Una vez definida la estrategia de los sistemas, y conocidas las oportunidades de
mejora, se tienen todos los elementos necesarios para redactar el plan de
sistemas.
Finalmente La estructura bsica del documento de plan de sistemas es:
Hoja de ruta o cronograma del portfolio de proyectos de
transformacin, que incluyen los relativos a la infraestructura, a las
aplicaciones y a la organizacin.
Plan de transformacin de la organizacin de sistemas de
informacin.
Plan de riesgos tecnolgicos y organizativos.
Caso de negocio y plan financiero que contemple las inversiones
iniciales y el gasto correspondiente al mantenimiento.
Plan de comunicacin.
Plan de despliegue.
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2 LA ORGANIZACIN
El Centro de Estudios Polticos y Constitucionales es un Organismo autnomo de los
previstos en el artculo 43.1.a) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado, con personalidad jurdica
y patrimonio propios, adscrito al Ministerio de la Presidencia, cuya finalidad es el
estudio y la investigacin de los sistemas sociales, polticos, constitucionales y
administrativos, manteniendo a tales efectos las oportunas relaciones con las
instituciones propias de los pases iberoamericanos.
En el ao 1997 y segn Real Decreto 1269/1997, de 24 de julio, se regula la
organizacin y funcionamiento del Centro de Estudios Polticos y Constitucionales
como se describe a continuacin.
2.1 Misin
Para el cumplimiento de sus fines, el Centro tiene encomendadas las funciones que
a continuacin se relacionan, sin perjuicio de las funciones de formacin e
investigacin que en estas materias estn atribuidas a otros organismos de la
Administracin General del Estado:
2.2 Funciones
1. Elaborar y promover tareas de estudio e investigacin sobre el carcter,
evolucin y funcionamiento de los sistemas sociales, polticos, constitucionales y
administrativos, tanto en su dimensin nacional como internacional.
2. Realizar, promover y publicar, en su caso, estudios sobre cualesquiera materias
relacionadas con las reas a que se refiere el precedente apartado.
3. Formar y custodiar un fondo documental y bibliogrfico sobre Derecho
Constitucional, Teora del Estado, Teora de la Constitucin, Ciencia Poltica,
Historia de las Ideas Polticas e Historia Poltica de Espaa, y materias conexas
de Derecho pblico.
4. Desarrollar ciclos y cursos de enseanzas especializadas en las materias citadas
en los apartados precedentes.
5. Prestar asistencia y asesoramiento a la Presidencia del Gobierno.
6. Conceder especial atencin, en el desarrollo de sus funciones, a las cuestiones
relativas a las instituciones propias de los pases iberoamericanos y a las
relaciones de stos con Espaa y con Europa.
7. Realizar cuantos cometidos se le encomienden por el Ministerio al que el Centro
est adscrito.
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2.3 Estructura organizativa
El Centro de Estudios Polticos y Constitucionales se estructura en los siguientes
rganos con nivel de Subdireccin General:
a) Subdireccin General de Publicaciones y Documentacin.
b) Subdireccin General de Estudios e Investigacin.
c) Gerencia.
A la Subdireccin General de Publicaciones y Documentacin le corresponde el
ejercicio de las siguientes funciones:
1. Sustituir al Director del Centro, en caso de vacante, ausencia y enfermedad.
2. Formular la propuesta de programa editorial del Centro, as como su edicin.
3. Organizar y dirigir la Biblioteca y Archivo General, conservando y enriqueciendo
sus fondos mediante la propuesta de nuevas adquisiciones, as como el de los
servicios de documentacin del Centro.
4. Aquellas otras que le encomiende el Director del Centro.
A la Subdireccin General de Estudios e Investigacin le corresponde el ejercicio de
las siguientes funciones:
1. Programar, promover y realizar los estudios, informes y proyectos de
investigacin necesarios para el ejercicio de las funciones atribuidas al Centro.
2. Llevar a cabo las actividades que correspondan al Centro en los aspectos
docentes e investigadores del mismo.
3. Aquellas otras que le encomiende el Director del Centro.
A la Gerencia le corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:
1. Desempear la jefatura administrativa de personal del Centro.
2. Elaborar el anteproyecto de presupuesto, la justificacin de cuentas y la
memoria anual de actividades.
3. Gestionar los contratos o acuerdos necesarios con toda clase de personas,
entidades o servicios de la Administracin pblica y del sector privado, para la
realizacin de los programas establecidos o concertados con los mismos.
4. Impartir las instrucciones necesarias para la conservacin de los edificios y
mobiliario adscritos al Centro.
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5. Llevar a cabo el seguimiento de las actuaciones necesarias en materia de
seguridad en el Centro.
6. Llevar a cabo la formacin del inventario de los bienes integrados en el Centro.
7. Realizar el seguimiento y racionalizacin de la utilizacin de los medios
informticos.
8. Distribuir, con carcter general, las publicaciones editadas por el Centro.
9. Aquellas otras que le encomiende el Director del Centro.
10. Existir una Intervencin Delegada de la General de la Administracin del
Estado, adscrita al Director del organismo y con el nivel que se determine en la
correspondiente relacin de puestos de trabajo.
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Organigrama
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Los recursos econmicos que dispone el Centro son los siguientes:
1. Los bienes y valores que constituyen su patrimonio, as como los productos y
rentas del mismo.
2. Las subvenciones que anualmente se consignen a su favor en los Presupuestos
Generales del Estado.
3. Las transferencias corrientes o de capital que procedan de las Administraciones
o entidades pblicas.
4. El producto o rendimiento econmico de sus propias actividades o publicaciones
y, en especial, las eventuales aportaciones econmicas correspondientes a la
financiacin de los programas de actuacin conjunta.
5. Las adquisiciones a ttulo gratuito que se ordenen a su favor y cualesquiera
otros recursos que puedan serle atribuidos.
2.4 Retos de la organizacin
El contexto de deterioro de la situacin econmica desde hace varios aos y que se
prev que no remitir en el corto plazo, est obligando a la realizacin de un
esfuerzo adicional en la contencin del gasto pblico.
Asimismo se han puesto en marcha recomendaciones dirigidas a incrementar el
respeto por el medio ambiente y a mejorar e incrementar las acciones de consumo
sostenible.
Para intentar conseguir ambos objetivos el Centro de Estudios Polticos y
Constitucionales ha adoptado y continuar adoptando medidas de austeridad en los
prximos aos.
Al mismo tiempo, el Centro evoluciona, e imparte nueva formacin, potencia la
investigacin, y ofrece nuevos servicios como la tienda virtual y los libros digitales.
En este contexto, de restriccin de recursos por una parte, y de necesidad de
modernizacin por otra, se encuadra la identificacin de un nuevo plan de sistemas,
que mantenga el equilibrio entre las inversiones necesarias y valor de los
resultados.
Matriz DAFO
Debilidades Amenazas
Reduccin de medios personales y
Crisis econmica y recortes
presupuestarios: urgencia en el
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materiales
Dificultades para el cambio de
cultura administrativa y
organizativa.
Debilidad de elemento de
coordinacin interna (intra-
administrativa) y externa (inter-
administrativa).
Complejidad de la normativa y, por
tanto, de la gestin que ralentiza
los procedimientos internos y
dificulta la transparencia y la
agilidad.
incremento de la eficacia, eficiencia
y economa de la Administracin
Pblica.
Velocidad cambios sociales.
Desafeccin social hacia lo pblico:
falta de cultura de servicio pblico.
Fortalezas Oportunidades
Apuesta firme de las AA.PP. por la
modernizacin, la transparencia, la
Administracin electrnica, la
reorganizacin, la reduccin de
duplicidades y la simplificacin
administrativa.
nico organismo con estas
funciones en Espaa
Marca CEPC: prestigio acadmico
al ms alto nivel en el mbito de
sus competencias.
Necesidad creciente de un centro
como ste que sea referente
nacional e internacional.
Importancia de su papel de think
tank para la regeneracin
democrtica; en especial en
asuntos jurdicos y polticos.
Existencia de mucho margen de
mejora y para la innovacin
organizativa.
*-Fuente: plan director 2012 CEPC
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3 ANLISIS DE LA SITUACIN EXISTENTE (AS-IS)
Este captulo se describe los sistemas de informacin del CEPC en su estado actual,
que sern considerados como punto de partida del recorrido de modernizacin para
alcanzar los objetivos propuestos en el siguiente captulo.
Con el fin de obtener ms informacin til de los sistemas actuales, se realizan tres
tipos de encuestas.
La primera, destinada a los responsables de TI, y de naturaleza tcnica; la segunda
orientada a la Direccin, por medio de la cual se facilita una visin global, y una
ltima orientada al usuario final, referida a cuestiones relacionadas con los servicios
recibidos en su rea.
El objetivo de estas encuestas es identificar y entender las carencias y necesidades
de los sistemas de informacin actuales, con el fin de servir de informacin de
apoyo para el diseo de los nuevos sistemas de informacin.
En el caso particular que nos ocupa, los sistemas de informacin estn diseados
con dos tipos de objetivos: objetivos internos, destinados al mejor desempeo del
personal de la propia Administracin, y objetivos externos, orientados a satisfacer
las necesidades de los ciudadanos en materia de servicios y productos.
En ambos casos, la mejora de los sistemas de informacin se realiza con el fin de
aportar mayor valor al usuario de dichos sistemas.
Por ese motivo, durante el estudio se han mantenido entrevistas tanto con el
personal tcnico que administra los sistemas de informacin del CEPC como con el
personal responsable de los servicios finales prestados.
Las personas entrevistadas han sido:
Entrevistado/a Responsabilidad
Israel Pastor Sainz Pardo Gerente
Francisco Martnez Arrieta Jefe del Departamento de Sistemas de
Informacin
Francisco Martos
Departamento de Sistemas de Informacin
David Garca Departamento de Sistemas de Informacin
ngel Snchez Navarro Subdirector de Publicaciones y
Documentacin
M ngeles Ibez de Aldecoa Servicio de edicin de publicaciones
peridicas
Macarena von Carstenn-Lichterfelde Documentacin, biblioteca y archivo
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Guiomar Arias Berrioategortua Biblioteca
Isabel Wences Simn Direccin de Estudios e Investigacin
Emilia Martn Area de estudios
Gloria Gmez del Pulgar Gerencia / Distribucin
3.1 Gestin y organizacin TIC
Organizacin:
El departamento de TI reporta a la Gerencia del CEPC.
Actualmente el departamento de TI se compone de tres funcionarios y dos
colaboradores externos contratados de forma temporal a travs de una
empresa de servicios.
Planificacin del trabajo
Su actividad principal se centra en resolver las necesidades diarias puntuales
que van surgiendo como por ejemplo preparacin de salas, reconfiguracin
de equipos, incidencias de la red y de usuarios en general, instalacin de
programas, y soporte a usuarios en general.
Tambin son requeridos para realizar tareas de formateo de informacin
para incluir en la plataforma Moodle, en el gestor de contenidos de la web
(www.cepc.gob.es) o en la intranet, o para la extraccin de datos de bases
de datos de alumnos, u otras actividades puntuales similares.
Existen algunos proyectos de mejora que se van realizando en la medida
que se dispone de tiempo, aunque no existe una planificacin de actividad a
largo plazo. Actualmente se est llevando a cabo un proyecto para la
centralizacin de la informacin residente actualmente en los distintos PCs a
un repositorio central sobre el que se puedan realizar de forma desatendida
y trasaprente para el usuario, copias de seguridad. La actividad de TI
dirigida al anlisis funcional de sistemas o de necesidades de usuarios con el
fin de identificar oportunidades de mejora, sea de procesos o de recursos de
TI que pudieran ayudar, es escasa, si bien existen pequeos proyectos de
mejora, normalmente de tipo tcnico (cambio de versiones de programas,
ampliaciones de servidores)
El conocimiento del presupuesto de TI es parcial, y es el que le permite
validar las facturas de gastos de proveedores de TI.
Estandarizacin
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Si bien se es consciente de la necesidad de estandarizacin, no est
estandarizado el puesto de trabajo, tampoco lo est el sistema de atencin a
usuarios, por lo que no se lleva un historial o estadstica de actuaciones de
forma de poder identificar aquellas que requieren mayor demanda y sean
susceptibles de mejora. La falta de recursos econmicos, dificulta la
actualizacin de versiones y homogeneidad de equipos y sistemas.
Relacin con proveedores:
El departamento valida las facturas recibidas correspondientes a los gastos
relacionados con las TI.
Seguridad:
El departamento es responsable de la realizacin de copias de seguridad. Si
bien estn definidos los criterios de las mismas, se deben reconsiderar e
incorporar al proceso simulacros de recuperacin que actualmente no se
realizan.
En el ao 2012 se realiz una auditoria de seguridad. En dicha auditoria se
identificaron actuaciones en relacin a esta materia que an estn
pendientes de implantar.
Legal:
En cuanto a los datos de carcter personal y que debe ser registrados en la
AEPD, el departamento de TI identifica los ficheros con este tipo de
informacin y toma las medidas de seguridad que considera adecuadas y
efecta el registro correspondiente en la Agencia. No existe la seguridad de
que se hayan registrado todos los ficheros que deben, ni que se tengan las
medidas adecuadas a cada caso.
3.2 Sistemas de informacin
Los sistemas de informacin utilizados en el CEPC, tanto para la gestin interna
como externa, estn enumerados en el anexo II, y son de naturaleza muy variada,
dado que deben atender demandas derivadas de las propias actividades docentes,
de investigacin, de edicin y distribucin de publicaciones tanto libros como
peridicas, y de las necesidades administrativas derivadas de estas primeras y
otras de obligado cumplimiento por la Administracin Pblica.
En general estos sistemas no estn interconectados entre ellos, lo que implica una
gran cantidad de trabajo manual para trasladar informacin de un sistema a otro
para la realizacin de un proceso, como por ejemplo la venta de una publicacin, el
pago de un colaborador investigador o incluso la solicitud de un da de vacaciones.
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Las aplicaciones informticas son en su gran mayora aplicaciones externas,
algunas son programas estndar de mercado, pero la mayora son del catlogo de
aplicaciones de la AGE utilizadas como servicio SaaS, lo que confiere al CEPC una
gran libertad en relacin al soporte y mantenimiento de las mismas, necesitando en
cambio, dedicacin solo para el soporte de las aplicaciones instaladas localmente
3.2.1 Mapa de sistemas:
Nota:
Con borde azul se indican las aplicaciones de la AGE
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(Otras AGE): resto aplicaciones en uso en Gerencia: declaraciones
informativas, Conecta Patrimonio, Gal@, redcoa, Atenea, Cinconet, Tesoro
Internet, Facilita Mineco, Teseo, Acceda, Docelweb.
3.2.2 Catlogo de Servicios TI
El catlogo de servicios TI al que debe dar soporte el departamento es el siguiente:
1. Puesto de trabajo
a. Programas bsicos de ofimtica
b. Acceso a Internet
c. Servicio de alojamiento de ficheros centralizado
d. Servicio de impresin
e. Antivirus
2. Correo electrnico
3. Copias de seguridad
4. Telefona
5. Conectividad WIFI
6. Multimedia en salas (video, sonido, conectividad datos)
7. Web www.cepc.gob.es
8. Sistemas de gestin de distribucin y suscripciones
9. Sistemas de gestin de biblioteca
10. Sistemas de gestin de contenidos Master
11. Sistemas de gestin econmico-financiera y de RRHH
12. Intranet
13. Soporte help desk
14. Formacin a usuarios
1. Puesto de trabajo:
No existe un estndar y los puestos estn configurados segn vienen al
momento de la compra. En algunos casos es necesario una actualizacin por
necesidades de compatibilidad con otros programas y en otros casos no es
posible por el mismo motivo. Actualmente existe un plan de migracin de
Windows XP a Window7 para ms de 50 equipos.
2. Correo electrnico:
El servicio de correo est externalizado con el MINHAP. Es correo IMAP y se
utiliza Thunderbird como cliente de correo. Cuenta con LDAP, cifrado de
comunicaciones (TLS), y correo web. Actualmente se ha reemplazado el cliente
Outlook por el Mozilla, aunque los usuarios prefieren el Outlook dado que es
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ms amigable y tiene funcionalidad adicional, como poder tener un calendario,
una agenda y notas personales.
3. Copias de seguridad:
El departamento realiza copias diarias, segn las polticas de seguridad
establecidas.
4. Telefona y telecomunicaciones
El servicio de telefona est subcontratado a una UTE entre Telefnica y
Movistar.
5. Conectividad WIFI
El departamento de TI da servicio de conectividad WiFi en aquellos puntos
donde el usuario lo demanda a pesar de que la topologa del edificio, su
singularidad y tipo de construccin dificulta la difusin de este tipo de
conectividad.
6. Multimedia en salas (video, sonido, conectividad datos)
En las salas donde se imparten los master, conferencias, jornadas, etc., se
dispone de estos servicios, y el departamento de TI da este soporte con la
colaboracin de una empresa externa que se contrata en cada ocasin que se le
necesita. Los usuarios demandan una infraestructura slida y permanente que
permita disponer de ponentes virtuales con los que adems se pueda
interactuar.
7. Web www.cepc.gob.es
La web del CEPC es hoy el escaparate por excelencia de las actividades del
organismo. Se procura que esta web este permanentemente actualizada y con
novedades recientes, a fin de transmitir dinamismo y actualidad.
La web integra tambin la tienda virtual y el acceso al catlogo de
publicaciones, consulta de base de datos referencial de legislacin y
documentacin extranjera, estas dos funcionalidades soportadas por el
proveedor Medios Avanzados.
Asimismo se informa a travs de la web sobre los cursos y seminarios de
especializacin en derecho constitucional y ciencia poltica impartidos por el
Centro.
El servicio de alojamiento de la web est externalizado.
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CMS Sitefinity. Contiene DOCEX, base de legislacin extranjera alimentada por
el rea de Documentacin, librera virtual y revistas electrnicas, catlogo de
publicaciones del Centro, exportacin de datos al portal de distribucin editorial
DILVE,. El sistema est incluido en la Encomienda de Gestin de servicios
informticos de Red.es.
8. Sistema de gestin de distribucin y suscripciones
En cuanto al detalle de ventas de publicaciones peridicas (revistas), en 2012
se han vendido 6.531 ejemplares, 6.338 por suscripciones y 194 como nmeros
sueltos.
En 2012 se han distribuido 25.031 ejemplares.
El rea de Publicaciones dispone de una aplicacin ad-hoc para el soporte de las
actividades de venta (fsica y tienda virtual en la web), gestin de suscripciones,
y mantenimiento del catlogo de publicaciones. Esta aplicacin est
externalizada y soportada por la empresa Deiser. Existe otra aplicacin
denominada Sautor para la gestin de los honorarios (nominillas) y de los
datos de contacto de los colaboradores externos.
Deiser: Aplicacin de Gestin de Editorial (Ventas),Deiser: Aplicacin de
gestin de la venta de productos editoriales del CEPC. Libros y Revistas
(Suscripciones). Interconectada mediante servicios web con la librera virtual.
Aplicacin Web, externalizada, desarrollada y mantenida por Deiser.
SAUTOR: Aplicacin para la gestin de la elaboracin de las revistas del Centro
y gestin de pagos a colaboradores (nominilla). Aplicacin en local sobre SQL
Server 2000 y .Net. Sin mantenimiento. Necesitada de profunda remodelacin.
SICOPO: Aplicacin para la integracin de los productos editoriales del CEPC en
el Catlogo General de Publicaciones Oficiales de la AGE. Coordina la
programacin editorial de Centro con el global de publicaciones editoriales de la
AGE. Aplicacin web residente en M de la Presidencia (MPR). Asignacin de
ISBN y NIPO.
LIBRERA VIRTUAL Y REVISTAS ELECTRNICAS, integradas en la web del
Centro. Venta de Libros, acceso a artculos de revistas libres (superior
antigedad a dos aos) y de pago y suscripcin a revistas utilizando la pasarela
de pagos TPV virtual del BBVA. Coste incluido en el mantenimiento del sistema
web del CEPC
NOVEDADES: Gestin de albaranes de entrega a distribuidores de las
novedades editoriales del Centro. Desarrollo interno en Visual Basic sobre bases
Access.
9. Sistema de gestin de biblioteca
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 21
En la actualidad la biblioteca cuenta con 88.653 ttulos de monografas, 44.466
analticas y 1.900 ttulos de publicaciones peridicas, de las que 422 estn vivas
En esta rea se engloba la informacin relativa al prstamo inter bibliotecario, y
sus actividades tanto en lo prestado por la biblioteca como solicitado a otros
centros, ha sido de 1.436 prstamos.
La sala de lectura ha dado servicio a 5.311 usuarios.
(Datos 2012)
Para la gestin de estas actividades se dispone del sistema ABSYS.
ABSYS: Sistema de gestin Integral de Bibliotecas de Baratz. Dispone del
mdulo de administracin y gestin de la biblioteca y de un OPAC (On-line
Public Access Catalogue) publicado en la web del CEPC.
INTERCAMBIO. Aplicacin para gestin del intercambio de publicaciones
peridicas del Centro con revistas de otras instituciones. La revista
intercambiada con la nuestra, pasa a formar parte de la Biblioteca. Se est
promoviendo el intercambio aportando el CEPC acceso a sus revistas
electrnicas, no papel. Desarrollo interno sobre VBA Access.
10. Sistema de gestin de contenidos Master
En el ao 2012 ha habido 25 alumnos, se han concedido 9 becas, existen 1.300
antiguos alumnos, se han impartido 30 seminarios y se han otorgado 4 premios
anuales.
Asimismo se trabaja de forma permanente en convenios de colaboracin con
otras instituciones educativas en la materia. (Datos 2012)
Actualmente se soporta la propia actividad formativa mediante la plataforma
Moodle.
MOODLE: Plataforma de formacin integrada en la web del CEPC con contenidos
para el desarrollo de los cursos del Mster (Programas, bibliografa, horario,).
Coste incluido en el coste del sistema de pgina web
WEB DE ANTIGUOS ALUMNOS DEL MASTER: Web creada para promover y
encauzar la actividad de la Red de Antiguos Alumnos. Reutilizacin de plantillas
y componentes de la web del Centro. Coste incluido en el coste del sistema
pgina web
11. Sistema de gestin econmico-financiera y RRHH
Gestin econmica financiera:
SIC3. Aplicacin web de la IGAE soporte de la contabilidad oficial del Centro.
Posible su interconexin con Sorolla (actualmente no utilizada).
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 22
SOROLLA 2: Aplicacin web de la IGAE para la gestin de expedientes de gasto
y caja fija. Admite conexin con SIC3 y captura automatizada de datos,
actualmente no utilizada. Uso intensivo como herramienta de gestin. Con
funcionalidad de exportacin de datos a las plataforma de declaraciones
informativas de Hacienda (IVA, Retenciones IRPF,)
CANOA: Aplicacin web de la IGAE para contabilidad analtica. Inmediata
implantacin obligatoria en el Centro.
INVENTARIO: Gestin de Inventario del CEPC. nico mdulo subsistente de
Sorolla1 que a medio plazo incorporar Sorolla2. Aplicacin Local sobre SQL
Server 2005.
DECLARACIONES INFORMATIVAS: Gestin de las declaraciones informativas del
Centro (Retenciones IRPF, IVA, operaciones superiores a 3.000 euros,) a
travs de la Plataforma de Informativas de Hacienda. Recoge datos de forma
automatizada de Sorolla 2 y Nedaes. Sistema local con conexin a Hacienda
para envo de datos.
CONECTA-PATRIMONIO: Aplicativo web de la Direccin General de
Racionalizacin y Centralizacin de la contratacin para gestionar las
adquisiciones realizadas a travs del Catlogo de Adquisiciones Centralizadas.
Aplicacin web.
GAL@ Aplicacin para la gestin de identidades y accesos a las aplicaciones de
la IGAE. Acceso web.
REDCOA: Aplicacin para la formulacin, aprobacin y presentacin a la IGAE
de las cuentas del Organismo y rendicin de la cuenta ante el Tribunal de
Cuentas. Aplicacin Web.
ATENEA: Aplicacin web para la tramitacin de modificaciones presupuestarias.
CINCONET: Aplicacin para consulta de datos de informacin contable y
presupuestaria. Aplicacin web.
MONET: Programa dirigido a la captura de informacin presupuestaria
correspondiente a Estadstica mensual y Avance anual. Aplicacin web.
TESORO-INTERNET DE INFORMACIN A ACREEDORES: El sistema Tesoro-
Internet facilita datos de los pagos que la Secretara General del Tesoro y
Poltica Financiera tiene pendientes de realizar al Organismo y pagos realizados
en los ltimos 15 das. Acceso web.
ACCESO A BANCO DE ESPAA: Acceso a la cuenta del CEPC en el Banco de
Espaa. Permite realizacin de pagos por transferencia electrnica. Acceso web.
APLICACIN BANCO BBVA: Gestin de pagos verificados desde las cuentas del
Organismo en el BBVA. Aplicacin Web.
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 23
ACCESO A TPV VIRTUAL del BBVA: Acceso a la gestin de cobros realizados a
travs de la Terminal Punto de Venta virtual (TPV Virtual) del BBVA utilizada
como pasarela de pago en la librera virtual.
REGISTRO PUBLICO DE CONTRATOS: Alta en el registro pblico de contratos de
los contratos y convenios suscritos por el Organismo. Aplicacin Web.
ACCESO A LA PLATAFORMA DE CONTRATACIN DE LA AGE. Web de informacin
sobre la contratacin pblica, perfil del contratante y anuncio de licitaciones
FACILITA MINECO: Acceso al portal de subvenciones de Investigacin y
Desarrollo e Innovacin del MINECO. Acceso web.
TESEO. Aplicacin para la comunicacin de las subvenciones concedidas por el
Centro. Acceso web.
DOCELWEL: Portafirmas electrnico bajo arquitectura web concebido como
herramienta a utilizar en la documentacin tramitada por aplicaciones de la
Administracin Presupuestaria
Gestin de RRHH:
BADARAL. Aplicacin que da acceso al SIGP (Sistema Integrado de Gestin de
Personal), conjunto de procedimientos de RR.HH. para la gestin del personal
de la AGE. Altas, Bajas incidencias de personal Funcionario y Laboral. Acceso
WEB.
JUBILA@ Aplicacin para la tramitacin electrnica del inicio de la jubilacin de
personal del CEPC. Acceso WEB.
EVALOS. Aplicacin para control de presencia. Aplicacin interna sobre Server
SQL 2000, Producto comercial adaptado al CEPC. Coste anual por
mantenimiento: 270 . Va a ser reemplazado en breve por aplicativo del MPR,
con adaptacin interna
MUFACE: Acceso a aplicacin para tramitacin de incidencias del personal
funcionario adscrito a MUFACE. Sistema web.
Nmina:
NEDAES: Aplicacin de Nmina desarrollada por el MINHAP. Residenciada en
local sobre servidor Solaris 10 y SGDB e IAS de Oracle. Aplicacin con soporte
externo proporcionado por la empresa Serikat.
SERVINOMINA: Exportacin de los recibos de nmina para su publicacin en el
portal del empleado pblico Funciona.es. Sobre Linux.
WINSUITE: Comunicacin de datos a la Tesorera General de la Seguridad Social
sobre cotizaciones y situaciones laborales con repercusin en la cotizacin.
ACCEDA: Aplicacin web para tramitacin de expedientes que afectan al
ciudadano (solicitud y concesin de becas, seleccin de personal investigador,..)
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 24
que se sirve de la plataforma @DOC, @firma, portafirmas MPR y utiliza acceso
al registro electrnico del MPR. Se accede a travs de la sede electrnica del
Organismo, subsede de la sede electrnica del MPR. Existe maqueta en local
para probar su utilizacin como tramitador de expedientes internos.
PLATAFORMA DE INTERMEDIACION: Acceso a las plataformas de verificacin de
identidad y residencia del MINHAP. Acceso Web.
Otros:
REGISTRO GENERAL: Registro General de Entrada y Salida de documentacin.
Desarrollo interno sobre VBA Access. No cumple prescripciones legales y le
faltan funcionalidades
CENTINELA: Control de acceso al Centro. El sistema actualmente est
integrado en el rea de Seguridad del MPR pero va a ser cedida toda su
infraestructura AL CEPC para ser gestionado autnomamente por el Centro.
Utiliza Oracle como SGDB. Coste de mantenimiento a partir de la cesin
pendiente de concretar
COMUNICADOS: Herramienta para la elaboracin y gestin de comunicaciones
internos y externos. Apto para la emisin y gestin de boletines.
CONTACTOS: Aplicacin de directorio de terceros relacionados con el Centro.
Interconectado con la herramienta Comunicados. Desarrollo interno en Visual
Basic sobre ACCESS.
PLATAFORMA DE GESTION DEL PLAN DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA:
Instrumento para cumplir las directivas sobre ahorro y eficiencia energtica.
Acceso web.
12. Intranet
Intranet con contenidos internos del CEPC como directorio, tabln de anuncios,
plantillas y formularios, registro de utilizacin de salas,. Desarrollo interno con
IIS y HTML
13. Soporte help desk
Se trata del soporte habitual a usuarios de sistemas informticos. Se atienden
todas las incidencias que surgen en relacin a TI.
14. Formacin a usuarios
Actualmente existen en la intranet unos documentos de ayuda a determinadas
tareas informticas de uso general.
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 25
Tambin el departamento de TI ha impartido cursos de formacin en
herramientas de ofimtica (Word, Excel, email).
3.3 Infraestructuras TI
La infraestructura de la red de datos y de comunicaciones es estable.
Hay una red cableada y tambin acceso Wifi. Dicha red est conectada a travs de
un Firewall a Internet, servicio que se obtiene a travs de la red Sara.
Sirve de soporte a los servidores que alojan las aplicaciones siguientes:
Sautor, Novedades, Absys, Evalos, Nedaes, Servinomina, Intentario (Sorolla1),
Intranet, y registro general.
Existe otro tipo de infraestructura que da soporte a los requerimientos multimedia
de los eventos, y consta de sistemas de audio para grabar las sesiones, para
amplificar el sonido y en algunos casos se debe subcontratar servicios para poner
pantallas repetidoras del evento en otras salas o grabar en video las mismas.
Hay una demanda por parte de los usuarios para poder tener participantes virtuales con los que se pueda interactuar con voz y audio.
Ver anexo I
3.4 Conclusiones
Servicios TI
El puesto de trabajo actual no est normalizado y su configuracin depende
principalmente del momento de la compra del equipo.
El procedimiento de copias de seguridad debera incluir un simulacro peridico
de recuperacin, para asegurar la idoneidad de las mismas.
Actualmente se est desarrollando un proyecto consistente en migrar la
informacion residente en los PCs de los usuarios a una cabina de discos
conectada a un servidores de ficheros, de forma tal que se asegure una copia de
la misma.
En cuanto al multimedia en las salas, existe una demanda del usuario para
poder emitir en streaming las conferencias en vivo, y por otra parte el tener un
sistema de videoconferencia para poder interactuar con ponentes remotos.
El sistema actual de gestin de suscripciones y distribucin editorial adolece de
carencias y tiene un mantenimiento insatisfactorio en calidad y en plazos.
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 26
Existen varias bases de datos: de alumnos, de antiguos alumnos, de autores, de
investigadores, de ponentes, de personas relevantes. Estas bases de datos
estn dispersas en la organizacin y soportadas por distintos sistemas, algunos
de ellos como agendas personales.
Si bien la web del CEPC es adecuada funcionalmente, es conveniente poder
disponer de estadsticas sobre su uso, para ver cules son los temas de inters,
pginas visitadas, tiempos medios de visita, numero de accesos, usuarios
nicos, etc. Tambin es recomendable adecuar la misma para mejorar el
posicionamiento orgnico en los buscadores de Internet.
Los procesos internos de la organizacin estn poco soportados por sistemas
informticos y generalmente son manuales y sobre base de papel (nominillas,
pagos a libreros, cobros realizados en biblioteca, solicitudes de RRHH,..).
Adems existe una carga administrativa de gestin adicional debido a la
complejidad normativa.
Gestin TI
Las actividades de los recursos del departamento de TI podran redistribuirse,
de manera de facilitar la gestin y participacin del personal propio de TI en los
proyectos que se deriven de este plan de sistemas.
El soporte informtico se ejecuta segn demanda. Podra hacerse una
estadstica para analizar posibles mejoras que redujeran determinadas
incidencias en el futuro.
La operativa diaria del departamento de TI se centra en el corto plazo y no est
alineada con un plan de sistemas a medio y largo plazo. Tampoco existe una
actividad de anlisis de sistemas orientada a la mejora continua sobre
procedimientos y uso de los sistemas. El enfoque del departamento es
principalmente tcnico y en menor medida, funcional.
Otros condicionantes
Existen dificultades para el cambio de la cultura administrativa y de
organizacin.
El plan generalizado de austeridad en la Administracin Pblica, implica una
reduccin de medios personales y materiales.
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 27
4 ESCENARIO TECNOLGICO OBJETIVO (TO-BE)
4.1 Introduccin
4.1.1 Factores clave
El escenario propuesto ha sido definido teniendo en cuenta los siguientes factores
clave, condicionantes de la propuesta:
Las limitaciones presupuestarias del CEPC en el marco de austeridad actual,
por lo que se recomienda en la medida de lo posible, implantar soluciones
donde se minimice la inversin, o sta pueda ser periodificada o diferida.
La AGE ofrece un catlogo de servicios que han sido analizados y tenidos en
cuenta a la hora de definir el marco de referencia futuro
El tamao de la organizacin, en la que difcilmente se producen economas
de escala, aconseja que se tengan en cuenta soluciones de tipo servicio
(cloud computing). Este tipo de soluciones son aplicaciones con arquitectura
web, accesible desde cualquier dispositivo.
4.1.2 Beneficios esperados
Mediante la aplicacin de los criterios indicados en el punto anterior, se espera
obtener los siguientes beneficios:
Financieros: la inversin inicial que requiere el modelo tradicional de
software (licencias, mantenimiento y personal) o infraestructura (hardware,
mantenimiento y personal) es significativamente superior, en especial en los
primeros aos de vida, al de un modelo cloud. En este ltimo, el pago se
basa en el uso mensual ya sea en funcin del consumo o como tarifa plana,
por lo que slo existe un incremento del coste si aumenta la utilizacin del
software o la infraestructura.
Eficiencia operativa: el personal de TI propio puede dedicarse a tareas de
mayor valor aadido para la organizacin y desentenderse de las
complejidades tcnicas y consiguientes mantenimientos y actualizaciones,
subyacentes en los servicios tipo cloud subcontratados.
Tecnolgicas: acceso a tecnologas de actualidad, y a sus beneficios, sin una
accin especfica o conocimiento por parte del cliente, y a precios
asequibles, anteriormente prohibitivos en modalidad propietaria.
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 28
Integracin con la Administracin Pblica, al utilizar sistemas de la AGE,
siguiendo las recomendaciones del informe de la CORA.
4.2 Objetivos
En base al punto 3.4, la solucin propuesta puede clasificarse en tres ejes:
1. Dimensin de negocio.
2. Dimensin operativa.
3. Gestin de TI.
1. Desde el punto de vista del negocio, y a fin de contribuir a la cercana con las
personas e instituciones con las que se relaciona el CEPC, a su prestigio,
visibilidad y modernidad:
Implantacin CRM: tambin llamado sistema de gestin de relacin con
clientes, cuyo objetivo es:
o Relacionarse de una forma ms gil y cercana con el ecosistema de
inters del CEPC: alumnos, antiguos alumnos, profesores,
investigadores, ponentes, autores, personalidades, asistentes,
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 29
universidades, instituciones en genera, permitiendo un seguimiento
de su actividad profesional.
o Facilitar la relacin y comunicacin posterior con los mismos.
o Utilizacin una misma herramienta de gestin por parte de toda la
organizacin.
o Asegurar que esta informacin reside en un nico sistema
corporativo.
Videoconferencia: a fin de facilitar la participacin y la interaccin con
conferenciantes de relevancia, de forma que no sea imprescindible un
desplazamiento fsico. Asimismo, tambin para facilitar a los alumnos
internacionales la presentacin de su trabajo de fin de Mster una vez
desplazados a su pas de origen.
Streaming: para poder ofrecer a un mayor pblico y de forma simultnea al
evento, y posteriormente como hemeroteca, el contenido de ponencias,
conferencias, cursos, etc.
E-learning: de forma de poder optar por una parte del contenido del Mster
para su realizacin de forma no presencial o semi-presencial.
Analtica www.cepc.gob.es: es decir, disponer de un sistema de anlisis
de trfico y de visitas, para conocer con detalle los temas de inters y la
evolucin de uso de la pgina web del CEPC.
2. En cuanto a gestin operativa
Gestin de expedientes y colaboracin interna, de forma de agilizar,
mejorar y reducir el trabajo manual de las gestiones internas del centro. Su
finalidad es:
o Mejorar los flujos de trabajo y la coordinacin de tareas.
o Incrementar la productividad mediante la colaboracin.
o Reducir el consumo y archivo en papel.
Intranet actualizada como herramienta de colaboracin y difusin interna
de conocimiento con los siguientes objetivos:
o Modernizar la imagen corporativa y aumentar la satisfaccin del
empleado.
o Reducir los costes operativos y de comunicacin interna con espacios
de informacin.
o Aumentar el nivel de servicio al empleado mediante la publicacin de
la actividad, trabajo y conocimiento de los compaeros as como de
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 30
los recursos disponibles referentes a normativas, gestiones
administrativas electrnicas personales (nminas, fichaje, partes)
o Facilitar el acceso y uso a los recursos de formacin
o Proporcionar acceso a los diferentes gestores de contenido,
normativas, experiencias, y eventos internos.
Nuevo programa de gestin de suscripciones, ventas y distribucin.
3. En cuanto a gestin TI:
Reorganizacin TI en el que se redistribuyan las tareas del departamento,
a fin de liberar a personal para dedicarlo a la implantacin de los proyectos
que se derivan de este plan.
En cuanto a seguridad y legal debe revisarse la poltica y su cumplimiento
tanto en lo que es seguridad propiamente dicha como en el aspecto legal.
Otros TI: realizacin de anlisis de las interfaces de las aplicaciones de
ventas, pagos a colaboradores y pagos a libreros, con la contabilidad general
(Sorolla) y su posible automatizacin.
Formacin a usuarios en herramientas informticas
A fin de asegurar la coherencia de las distintas actuaciones del plan de sistemas, es
recomendable la existencia de un proyecto paraguas que haga esta labor de calidad.
4.3 Mapa de sistemas TO-BE
Con el modelo TO-BE propuesto, el mapa de sistemas queda como sigue:
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 31
Nota:
Con borde azul se indican las aplicaciones de la AGE
(Otras AGE): resto aplicaciones en uso en Gerencia: declaraciones
informativas, Conecta Patrimonio, Gal@, redcoa, Atenea, Cinconet, Tesoro
Internet, Facilita Mineco, Teseo, Acceda, Docelweb.
Con color rosa se indican las aplicaciones nuevas.
Y la visin del TO-BE desde el punto de vista de
1. Servicios TI.
2. Gestin TI.
3. Infraestructuras.
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 32
Es la siguiente:
SERVICIO TI AS-IS TO-BE
1. Puesto de trabajo Diversas configuraciones Puesto de trabajo estandarizado
2. Correo electrnico Outsourcing MPR
3. Copias de seguridad Sistema de copias con riesgos
Reforzar mecanismos de copia incluyendo
simulacros de recuperacin
4. Telefona Concurso anual a proveedores telefona
5. Conectividad WIFI varios puntos de acceso
6. Multimedia en salas (video, sonido, conectividad datos) Parcial
Sistema de videoconferencia por Internet para
ponentes remotos
sistema de streaming para emisin en directo de
conferencias y eventos
7. Web www.cepc.es No se dispone
analtica web de accesos y optimizacion de
posicionamiento SEO
8. Sistemas de gestin de distribucin y suscripciones Sistema Deiser con deficiencias
Evaluacion viabilidad de nuevo sistema de
gestion de suscripciones y distribucion
9. Sistemas de gestin de biblioteca Sistema Absys
10. Sistemas de gestin de contenidos Master
Base de datos de alumnos, bases de datos de
autores, antiguos, personalidades en bases
aisladas y departamentales.
Implantacin de sistema unificado de CRM para
antiguos alumnos, actuales alumnos, autores,
investigadores, personalidades, invitados... para
uso nico dentro del CEPC
Evaluacin e implantacin de sistema de
formacin online para futuro mster
semipresencial u online
11. Sistemas de gestin econmico-financiera y de RRHH Tareas manuales - no interfaces
implantacion de un sistema de gestin de
expedientes para uso interno
Estudio e implementacion de interfaces entre
Sorolla y otros sistemas
12. Intranet bsica intranet colaborativa
13. Soporte help desk Segn demanda.
Documentar intervenciones para posterior
anlisis y mejora de los sistemas
14. Formacin a usuarios No hay Definicin plan de formacion
Modelo TO_BE de gestin del departamento de TI
GESTION TI AS_IS TO_BE
1. Organizacin y planificacin
Trabajo sobre demanda. Corto Plazo
Redaccin de manual de organizacin en el que
se incluyan las actividades de plan anual de
sistemas, "analisis de sistemas permanente",
realizacion del presupuesto, poltica de
proveedores.
Dedicacin exclusiva a nuevos proyectos.
2. SeguridadPoltica de backup con riesgos
Implantar simulacros de recuperacion en la
poltica de backups
3. Legal
Las bases de datos de carcter personal han
evolucionado y debe revisarse su adecuacion a
la LOPD Completar y revisar plan previo de LOPD
Modelo TO_BE de gestin de infraestructura TI
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 33
INFRAESTRUCTURA TI AS_IS TO_BE
1. Red de area local Infraestructura adecuada
2. Multimedia salas Parcial Sistema de videoconferencia por Internet
3. Telefona Concurso anual a proveedores telefona
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 34
5 PLAN DIRECTOR DE SISTEMAS DE INFORMACION
5.1 Resumen ejecutivo
La Ley 11/2007, del 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los
Servicios Pblicos, establece que las Administraciones deben ofrecer a sus
ciudadanos las ventajas y posibilidades que la sociedad de la informacin tiene.
Y teniendo en cuenta las directrices de la Comisin para la Reforma de las
Administraciones Pblicas en cuanto a disciplina presupuestaria y transparencia
pblica, se enmarcan las actuaciones de este plan.
Es por ello que el CEPC define un Plan Director de Sistemas de Informacin para
llevarse a cabo en el mbito temporal 2014-2016 y cuyas actuaciones se agrupan
en tres ejes estratgicos:
CEPC digital
El CEPC asume su compromiso tecnolgico, y en esta lnea contina su recorrido
para convertirse en una administracin electrnica y sin papeles.
La estrategia combina la implantacin del registro virtual que simplifica y agiliza
la puesta en produccin de nuevos procedimientos telemticos, y un sistema de
sede y gestin electrnica de procedimientos como motor de tramitacin de los
mismos y de cualquier otro procedimiento de mbito interno.
Los sistemas a implantar que aseguran los objetivos indicados, forman parte del
portfolio de soluciones compartidas de la AGE.
CEPC eficiente
La evolucin tecnolgica contribuye a que todas las organizaciones sean
susceptibles de incrementar su eficiencia, y el CEPC decide realizar actuaciones
tecnolgicas para mejorar en este aspecto. Las principales lneas de trabajo
son:
Implantacin de un CRM para gestionar todo el ecosistema de inters del
organismo: alumnos, antiguos alumnos, profesores, investigadores,
autores, ponentes, asistentes a eventos, universidades e instituciones.
Esta gestin se llevara a cabo con una herramienta comn y
garantizando el dato nico.
Aprovechamiento de la herramienta de gestin de expedientes tambin
para uso interno propio de la organizacin.
Actividades de mejora continua TI en los mbitos de seguridad y legal.
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 35
CEPC servicios
La implantacin del registro virtual, y gestin electrnica de
procedimientos, facilitar el acceso a la oferta de servicios,
contribuyendo al acercamiento del ciudadano al CEPC.
Mediante la videoconferencia aplicada a los eventos, se podr incorporar
e interactuar con ponentes virtuales, sin la necesidad de su presencia
fsica. Esta tecnologa facilitar tambin la relacin con los alumnos
internacionales del Mster.
Para aquellos eventos, que por su naturaleza, despierten un especial
inters, se podr contar con la facilidad de emisin en directo
(streaming), de forma que permita la divulgacin en directo por
Internet, del desarrollo del mismo.
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 36
5.2 Estrategia de modernizacin
La estrategia en la que se basa la puesta en marcha del plan de sistemas, consiste
en priorizar y planificar los proyectos en funcin de los siguientes criterios:
Criterio ROI: es decir priorizar aquello con un ROI estimado mayor.
Acelerar la convergencia con la AGE y en particular con aquellos sistemas
que puedan ser comunes con el Ministerio de la Presidencia.
Impacto en la organizacin:
a. De forma que contribuya a la mayor parte de la organizacin.
b. De forma que su implantacin de los nuevos sistemas afecten lo
menos posible al funcionamiento normal de la organizacin.
Carencias funcionales actuales que dificulten de forma significativa la gestin
de algunas de las reas.
Disponibilidad de recursos, ya sea propios o externos para la realizacin
simultnea de uno o ms proyectos.
Teniendo en cuenta los criterios expuestos, se define los siguientes mapas de
actividades y hoja de ruta:
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5.3 Mapa de actividades y proyectos
Orden ProyectosDepen-
dencia
CEPC
digital
CEPC
eficient
e
CEPC
servicio
s
Corto
plazo
Medi
o
plazo
Largo
plazoROI Coste Critic
Benef
icio
Impac
to
Duracion
proy
(meses)
Proyectorecurrente
operacin y
mantenimient
modelo operacin comentario
1 Registro (Regente) - X 3 3 3 3,0 Medio 2-4 - ver MPR
servicio externalizado con
MPR. CEPC como subsede mismo sistem que MPR
2 Gestor de expedientes (Acceda) 1 X X 3 2 3 2,7 Alto 6-8 desarrollo MPR ver MPR
maquina virtual propia /
externalizado con MPR realizar conjuntamente con MPR
3 Notific@ X 3 3 3 3,0 Bajo 1-2 desarrollo AGE ver AGE ver AGE
elemento por desarrollar aun por la
AGE
4 Implantacion CRM - X 3 3 3 3,0 Medio 3-4 [35.000 - 40.000] mant interno
maquina virtual propia +
software GNU
Varios posibles. Decision forma parte
del proyecto.
5 Evolucion Intranet - X 2 3 2 2,3 Bajo 2-3 [25.000 - 30.000] mant interno maquina virtual propia
open source, varios posibles. Decision
forma parte del proyecto
6
Contabilizacion de ingresos de
publicaciones - X 3 3 2 2,7 Medio 1-2 desarrollo AGE ver AGE ver AGE
elemento por desarrollar aun por la
AGE
7 Videoconferencia - X 2 2 1 1,7 Bajo 1 desarrollo AGE ver AGE ver AGE
elemento por desarrollar aun por la
AGE
8 Migracion www.cepc.gob.es a opensource 2,4 X 1 2 1 1,3 Bajo 4-5 [40.000 - 45.000 ] 200-500 /mes servicio cloud externalizado
el sistema actual es propietario -
migrar a open source
9
Mejora continua TI (seguridad, legal,
interfaces, informes, organizacin TI) - X X X 1 2 2 1,7 Bajo 1 no aplica no aplica no aplica tarea interna de TI
10 Plan formacion TI - X X X 2 2 1 1,7 Bajo continuo [0 - 5.000 ] no aplica no aplica definir plan
en color azul sistemas AGE
Ejes estratgicos 1 - 3 (1 peor 3 mejor) Costes
-
___________________________________________________________________________________
CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 38
Hoja de ruta
Orde
nProyectos
Depen-
denciaT2 2014 T3 2014 T4 2014 T1 2015 T2 2015 T3 2015 T4 2015
Duracion proy
(meses)Comentarios
1 Registro (Regente)- 2
2 Gestor de expedientes (Acceda)1 3 y 3
en T3 identificacion de necesidades y
en T1/15 implantacion
3 Notific@- Estimado 1 Estimado f(AGE)
4 Implantacion CRM- 3-4
5 Evolucion Intranet- 2-3
6
Contabilizacion de ingresos de
publicaciones- Estimado 1-2 Estimado f(AGE)
7 Videoconferencia- Estimado 1-2 Estimado f(AGE)
8 Migracion www.cepc.gob.es a opensource2,4 3-5
9
Mejora continua TI (seguridad, legal,
interfaces, informes, organizacin TI)XXX XXX XXX -
baja dedicacion pero de forma
continuada a lo largo de 2014
10 Plan formacion TI
- XXX XXX XXX -
no es un proyecto en si mismo, pero si
es necesario hacerlo en paralelo al
resto de proyectos
Numero de proyectos en curso de forma simultnea 1 2 1 2 1 2 2
-
5.4 Propuesta tecnolgica
5.4.1 Implantacin registro electrnico (Regente)
Objetivos:
Este proyecto tiene como objetivo la implantacin de la solucin de registro
electrnico Regente, como organismo cliente del Ministerio de la Presidencia.
Por tanto, no es necesario la instalacin de ningn sistema informtico en el CEPC,
a excepcin de los escneres necesarios para la digitalizacin de los documentos
recibidos en papel.
Solucin tcnica:
La solucin a utilizar es el sistema Regente desarrollado por el MPR y actualmente
en vas de certificacin por el MINHAP.
Regente adems esta comunicado con el SIR, el Sistema de Interconexin de
Registros que es la infraestructura bsica que permite el intercambio de asientos
electrnicos de registro entre las Administraciones Pblicas.
Fases del proyecto
Implantacion Registro
Orde
nFases abril mayo junio julio agosto septiembre Comentarios
1 Definicion casos de uso
2 Parametrizacion
3 Formacion usuario
4 Implantacion
T2 T3
Costes
La implantacin del sistema ser realizada por personal propio del CEPC, por lo que
no habr costes adicionales de proyecto.
En cuanto al coste de operacin posterior, el sistema tendr un coste por el servicio
que ofrezca el MPR que se deber negociar ente MPR y CEPC.
Resultados esperados
-
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 40
Reduccin de archivo en papel de documentacin de ciudadanos, residiendo stos
de forma digital con todas las garantas tcnicas y legales.
La implantacin posterior de un sistema de gestin de expedientes, aprovecha la
digitalizacin de los documentos residentes en Regente para incorporarla a los
procesos internos gestionados por este gestor de expedientes.
5.4.2 Implantacin del sistema de gestin de expedientes ACCEDA
Objetivos:
Este proyecto tiene como objetivo la implantacin de la solucin de gestin de
expedientes de la AGE llamado ACCEDA para uso interno.
Con ello se persigue mejorar los flujos de trabajo y la coordinacin de tareas,
incrementar la productividad mediante la colaboracin y reducir el archivo en papel.
Dado el acuerdo alcanzado entre CEPC y MPR, este ltimo desarrollar las
modificaciones necesarias en la aplicacin para su propio uso interno y para
satisfacer las necesidades del CEPC por lo que se abordar este proyecto de forma
conjunta. Dado que el MPR no podr comenzar antes de 2015, se propone una
primera fase del proyecto en el CEPC en T3 / 2014, consistente en la realizacin de
una prueba de concepto y evaluacin de necesidades y carencias funcionales para
ser desarrolladas posteriormente por MPR.
Solucin tcnica:
La solucin a utilizar es el sistema ACCEDA
Fases del proyecto
Acceda
Orde
nFases julio agosto septiembre T1 T2 T3 T4 Comentarios
1
Definicion casos de uso (identificacin de un
catlogo de procedimietos internos)
2
Implantacion en Acceda de dos o tres de ellos
(prueba de concepto)
3
Identificacion de limitaciones, definicion de
modificaciones necesarias para su resolucion
4 Proyecto conjunto con MPR
T3 2014 2015
-
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 41
Costes
La realizacin de la prueba de concepto debe ser realizada por personal propio del
CEPC, por lo que no habr costes adicionales de proyecto.
El coste del proyecto depende de la participacin del MPR y del CEPC, por lo que
deber haber un acuerdo previo entre ambos organismos para poder establecer el
coste del mismo.
En cuanto al coste de operacin posterior, el sistema tendr un coste por el servicio
que ofrezca el MPR que se deber negociar ente MPR y CEPC.
Resultados esperados
Una vez identificado el catlogo de procedimientos internos, deber haber una
reduccin progresiva de la realizacin de los mismos de la forma tradicional a la vez
que son incorporados al sistema digital.
Se puede utilizar este catlogo como indicador de progreso de la adopcin del
sistema Acceda.
5.4.3 Notific@
Objetivos:
Notific@ consiste en un concentrador de peticiones de emisin de comunicaciones y
notificaciones en un formato comn, que acta como intermediario y gestor de las
peticiones, que son enviadas al centro de impresin de la AEAT (DIT) para su
impresin, ensobrado, y remisin.
El objetivo de este proyecto es la incorporacin de este sistema en la gestin
administrativa del CEPC.
Solucin tcnica:
Se adoptar la solucin ofrecida por la AGE llamada Notific@.
La implantacin de este sistema puede realizarse de dos maneras:
A. Mediante Web Services uniendo aplicaciones
B. Mediante el acceso a la aplicacin web.
La propuesta de este plan es comenzar con la opcin B, hasta tener un
conocimiento avanzado de uso, y evaluar posteriormente si se justifica una
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 42
inversin en proyecto para una integracin posterior ms fuerte mediante
interfaces de tipo Web Services (opcin A).
Costes del proyecto:
Al utilizar la solucin web no existen costes de proyecto.
Planificacin y fases del proyecto:
Se estima la disponibilidad de este sistema antes de final de 2015 por lo que, a
efectos de este plan se ha previsto en T2 2015.
Resultados esperados
Reduccin de la carga administrativa en el CEPC en lo referente a comunicaciones y
notificaciones, utilizando los servicios provistos por la AEAT para la gestin en papel
de las mismas.
5.4.4 Implantacin CRM:
Objetivos:
Este proyecto tiene como objetivos la unificacin de la gestin de los contactos de
la organizacin en un nico sistema, eliminando aquellos diferentes sistemas
actuales que existen para esta funcin.
Solucin tcnica:
La funcionalidad que se requiere en este caso, es un subconjunto de la
funcionalidad habitual comn a todos los CRM, y que es la gestin de los contactos,
sean clientes, o pertenecientes a cualquier otro colectivo de inters con el que se
relaciona la organizacin.
La solucin propuesta es una solucin de CRM de software libre, que se instalar en
una mquina virtual en el centro de datos del CEPC, permitiendo la existencia de
interfaces con el resto de las aplicaciones que la requieran.
Entre los productos posibles se han identificado los siguientes teniendo en cuenta
su difusin, el modelo de licenciamiento y su disponibilidad en castellano.
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 43
CRM Web Licencia
Sugar CRM http://www.sugarcrm.com GNU community edition
Open CRX http://www.opencrx.org/ BSD Licence,
http://www.opencrx.org/license.htm
Openia CRM http://www.openiacrm.com/ MPL licence,
http://www.mozilla.org/MPL/2.0/
Fases del proyecto
Implantacion CRM
Orde
nFases julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre Comentarios
1 Definicin de requisitos
2 Evaluacin y decisin producto
3 Instalacin
4 Parametrizacin
5 Definicin y realizacin de interfaces
6 Normalizacin de datos Eliminacion de duplicados
7 Migracin
8 Implantacin
9 Soporte post implantacin
T3 2014 T4 2014
Costes
El coste de este proyecto se estima en una horquilla de entre 35.000 y 40.000 .
Riesgos
Implicacin del usuario en un periodo corto de tiempo en la definicin de requisitos
y posteriormente en la fase de valoracin y decisin de la solucin adoptada.
Compromiso del usuario por utilizar nicamente la nueva solucin, una vez
implantada.
Resultados esperados
-
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 44
Una vez implantado el nuevo sistema, se debe dejar de utilizar todos los sistemas
actuales de base de datos de alumnos, antiguos alumnos, autores, investigadores y
agendas en las que exista informacin relevante para el CEPC (y no solo para el
usuario que la utiliza), siendo estos sistemas reemplazados por el nuevo.
5.4.5 Evolucin Intranet
Objetivos:
El objetivo de este proyecto es la implantacin de una Intranet actualizada, que
facilite su dinamismo, y la gestin de su contenido, y como herramienta de
colaboracin y difusin interna de conocimiento.
Solucin tcnica:
Existen varios gestores de contenidos de tipo Open Source que son los candidatos
posibles para esta intranet.
Tabla de decisin para su implantacin:
CMS
Facilidad de
configuracion
Facilidad de
inclusion de
contenido
Rapidez de
implantacion Funcionalidad tecnologa
Wordpress 10 8 8 6 php / Mysql
Drupal 7 8 6 10 php / Mysql
Joomla 6 8 6 9 php / Mysql
Dada la baja complejidad funcional de la Intranet actual, es suficiente con un gestor
de contenido como WordPress, aprovechando su facilidad de configuracin e
implantacin.
Fases del proyecto
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 45
Intranet
Orde
nFases enero febrero marzo Comentarios
1
Definicion de contenidos y estructura de la
intranet
Se basa en la estructura y los contenidos actuales, pero es
conveniente decidir que otros contenidos se quieren publicar
2
Instalacion mquina virtual y gestor WordPress
/ Mysql Debe incluir un backup de la base de datos
3 Migracion de contenidos
4 Publicacion de contenido adicional
Todas las areas pueden aportar contenido relevante para difundir
internamente
T1 2015
Costes
El coste de este proyecto se estima en una horquilla de entre 25.000 y 30.000 .
Riesgos
Implicacin del usuario en un periodo corto de tiempo en la definicin del aspecto,
la disposicin y de la estructura de los contenidos de la Intranet.
Resultados esperados
Como mnimo, a la finalizacin del proyecto, debe estar publicado todo el contenido
existente en la intranet actual.
5.4.6 Contabilizacin de ingresos de publicaciones
Objetivos:
El objetivo de este proyecto es disponer de un sistema de gestin de venta de
libros y publicaciones peridicas que satisfaga las necesidades del CEPC.
Solucin tcnica:
Se adoptar la solucin proporcionada por la AGE
Costes del proyecto:
Dependern del tipo de solucin que defina la AGE.
Planificacin y fases del proyecto:
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 46
Se estima la disponibilidad de este sistema antes de final de 2015 por lo que, a
efectos de este plan se ha previsto en T3 2015.
Resultados esperados
La integracin de la contabilizacin de la operativa especfica de venta de libros y
publicaciones peridicas en Sorolla.
5.4.7 Videoconferencia
Objetivos:
El objetivo es la implantacin de un sistema de videoconferencia en la sala principal
de eventos.
Solucin tcnica:
Se adoptar la solucin proporcionada por la AGE
Costes del proyecto:
Dependern del tipo de solucin que defina la AGE.
Planificacin y fases del proyecto:
Se estima la disponibilidad de este sistema antes de final de 2015 por lo que de
momento no es posible definir una planificacin, aunque a efectos de este plan se
ha previsto en T4 2015.
Resultados esperados
Videoconferencia disponible en sala de eventos.
5.4.8 Migracin www.cepc.gov.es a plataforma de tipo Open Source.
Objetivos:
El objetivo de este proyecto es la puesta en marcha de la web del CEPC soportada
por una plataforma Open Source para desvincularla de sistemas propietarios y de
costes de licencias.
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 47
Solucin tcnica:
Existen varios gestores de contenidos Open Source entre ellos Drupal que es
ampliamente utilizado dentro de la Administracin Pblica por lo que se aconseja
utilizar este gestor de contenido.
Fases del proyecto
Migracion www.cepc.gov.es
Orde
nFases julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre Comentarios
1 Definicion de requisitos
Se basa en la estructura y los contenidos actuales, pero es
conveniente decidir que otros contenidos se quieren publicar
3 Decidir y contratar alojamiento
2 Validacion requisitos con plataforma Drupal Debe incluir un backup de la base de datos
4
Instalacion, parametrizacion y configuracion
modelo.
5
Realizacion de proceso de exportacion e
importacion
Viabilidad de exportar de Sitefinity a otro gestor manteniendo
toda la informacion y su aspecto
6 Aseguramiento nuevo sistemaVerificacion de que el contenido a migrado correctamente
7 Migracion sistema a nuevo alojamiento
T3 2015 T4 2015
Costes
El coste del proyecto depender de la complejidad de la web en el momento de
abordarlo. A da de hoy se estima un coste de entre 40.000 y 45.000 .
Adems debe preverse un alojamiento contratado al inicio del proyecto y para
alojar posteriormente la web. La estimacin econmica del alojamiento es de 1.500
/ao para un servidor dedicado.
Debe contemplarse otro coste de mantenimiento, en caso de que el CEPC quiera
subcontratar esta tarea.
Riesgos
Migracin del contenido desde Sitefinity a Drupal de forma automatizada y sin
efectos secundarios.
Se debe identificar una herramienta que permita hacer esta migracin de forma
automatizada.
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CEPC: Plan estratgico de Sistemas de Informacin 2014-2016 48
Resultados esperados
Tener operativa la web del CEPC en un sistema tipo Open Source, dejando de lado
la dependencia de licencias y sus costes.
5.5 Plan de comunicacin
El plan de sistemas del CEPC incorpora nuevos sistemas en todas las reas del
centro. Por ello es conveniente, no solo comunicar los objetivos y plazos del plan, a
la direccin de las distintas reas, sino que tambin la necesaria participacin activa
en los proyectos, por parte de los distintos usuarios de los nuevos sistemas.
Incluso, en algunos de los proyectos de este plan, el usuario tiene un papel crtico,
debiendo decidir y validar la adecuacin funcional de la solucin.
Por ello, y en cada proyecto es necesario realizar una reunin de lanza