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EMPRESA ELÉCTRICA AZOGUES C.A.

PLAN ESTRATÉGICO EMPRESA ELECTRICA AZOGUES 2015-2017

Azogues, 22 de diciembre del 2015


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TABLA DE CONTENIDOS

TABLA DE CONTENIDOS ............................................................................................ 1

TABLA DE ILUSTRACIONES ........................................................................................ 3

TABLA DE ACRÓNIMOS Y DEFINICIONES UTILIZADOS EN EL DOCUMENTO ................. 4

1. PRESENTACIÓN ............................................................................................... 5

2. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................ 5

3. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL ................................................ 6

3.1 DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN................................................................. 6

3.1.1. RESEÑA HISTÓRICA ...................................................................................... 6

3.1.2. BASE LEGAL DE LA EMPRESA ........................................................................ 7

3.1.3 COMPETENCIAS, FACULTADES Y ATRIBUCIONES DE LA EMPRESA................... 8

3.1.4. MAPA DE RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL ............................................. 9

3.2 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL ................................................................... 11

4. ANÁLISIS SITUACIONAL ................................................................................. 17

4.1 MARCO NORMATIVO REFERENCIAL ............................................................ 17

4.2 ANÁLISIS DE CONTEXTO ............................................................................. 22

4.3 ANALISIS SECTORIAL Y DIAGNÓSTICO TERRITORIAL .................................... 25

4.4 MAPA DE ACTORES Y ACTORAS .................................................................. 27

4.5 ANÁLISIS FODA (FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS) 29

5. ELEMENTOS ORIENTADORES DE LA INSTITUCIÓN ........................................... 30

5.1 VISIÓN ....................................................................................................... 30

5.2 MISIÓN ...................................................................................................... 30

5.3 VALORES .................................................................................................... 30

6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES ................................................ 31

6.1 METOLOGÍA APLICADA .............................................................................. 31

6.2 FACTORES CLAVES DE ÉXITO ....................................................................... 31

6.3 OBJETIVOS ................................................................................................. 33

6.4 MAPA ESTRATÉGICO .................................................................................. 34

7. ESTRATEGIAS ASOCIADAS A LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ........................... 35

8. ALINEACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES A LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL Y CATALOGO DE POLÍTICAS PUBLICAS ........................... 36

8.1 INDICADORES, METAS Y LINEA BASE .......................................................... 43

8.1.1 INDICADORES A NIVEL DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ............................... 43


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8.1.2 INDICADORES A NIVEL DE ESTRATEGIAS .................................................... 45

9. PROGRAMACIÓN PLURIANUAL Y ANUAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA ................. 47


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TABLA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1 Línea Histórica de la Institución ............................................................................... 7

Ilustración 2 Ámbito de acción de la empresa .............................................................................. 9

Ilustración 3 Mapa de relacionamiento institucional ................................................................. 10

Ilustración 4 Cinco Ejes de análisis institucional ......................................................................... 11

Ilustración 5 Estructura Orgánica Funcional de la empresa ........................................................ 13

Ilustración 6 Infraestructura de Telecomunicaciones ................................................................. 15

Ilustración 7 Estructura actual Sector Eléctrico (Fuente MEER) ................................................. 26

Ilustración 8 Mapa de actores y actoras ..................................................................................... 28

Ilustración 9 Análisis FODA .......................................................................................................... 29

Ilustración 10 Valores Institucionales ......................................................................................... 30

Ilustración 11 Factores Claves de Éxito ....................................................................................... 32

Ilustración 12 Mapa Estratégico .................................................................................................. 34


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TABLA DE ACRÓNIMOS Y DEFINICIONES UTILIZADOS EN EL DOCUMENTO

AFD Agencia Francesa de Desarrollo

AME Asociación de Municipalidades del Ecuador

ARCONEL Agencia de Regulación y Control de Electricidad

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BSC Balanced Score Card

CAF Corporación Andina de Fomento

CELEC EP Empresa Pública Corporación Eléctrica del Ecuador

CENACE Operador Nacional de Electricidad

CIS Customer Information System

CNEL EP Empresa Pública Corporación Nacional de Electricidad

CNT Corporación Nacional de Telecomunicaciones

CREA Centro de Reconversión Económica de Azuay, Cañar y Morona Santiago

CRM Customer Relationship Management

DMS Distribution Management System

EERCS Empresa Eléctrica Regional Centrosur S.A.

FERUM Plan de Energización Rural y Electrificación Urbano Marginal

GAD Gobierno Autónomo Descentralizado

GPR Gobierno por Resultados

INECEL Instituto Ecuatoriano de Electrificación

MAE Ministerio de Ambiente

MEER Ministerio de Electricidad y Energía Renovable

MEF Ministerio de Finanzas

MICSE Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos

MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

MINTEL Ministerio de Telecomunicaciones

MT Ministerio de Trabajo

MWM Meter Work Management

OMS Outage Management System

PEC Programa de Eficiencia Energética para Cocción por Inducción y Calentamiento de Agua con Electricidad en Sustitución del GLP en el Sector Residencial

PLANREP Plan de Reducción de Pérdidas

PMD Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribución

PME Plan Maestro de Electrificación

PNBV Plan Nacional para el Buen Vivir

Quipux Sistema de Gestión Documental del Gobierno Ecuatoriano

RENOVA Plan de Renovación de Refrigeradoras

SCADA Supervisory Control And Data Acquisition

SENPLADES Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo

SERCOP Servicio Nacional de Contratación Pública

SICO Sistema de Comercialización

SIGDE Sistema Integrado de Gestión de la Distribución Eléctrica

SIGPRO Sistema Integrado de Gestión de Proyectos

SISDAT Sistematización de Datos del Sector Eléctrico

SNAP Secretaria Nacional de Administración Pública


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PLAN ESTRATÉGICO EMPRESA ELECTRICA

AZOGUES 2015-2017

1. PRESENTACIÓN

El presente documento contiene la actualización del Plan Estratégico de la Empresa Eléctrica

Azogues C.A., elaborado para el período 2015-2017. El plan fue formulado, de conformidad a la

Guía Metodológica de Planificación Institucional de la Secretaria de Planificación y Desarrollo -

SENPLADES- e incorporando elementos del Cuadro de Mando Integral o Balanced Score Card,

con la participación del área administrativa, financiera, técnica; y, representantes de las

organizaciones gremiales de la institución.

2. JUSTIFICACIÓN

La actualización del Plan Estratégico, es el resultado sobre todo por un espíritu de consenso,

análisis, creatividad y esfuerzo, que se mantuvo y creció en el proceso de su confección, a través

de reuniones de trabajo con los participantes.

Las iniciativas que se incluyen en este documento pretenden fortalecer una gestión eficiente y

eficaz de la Empresa, que permita gobernar acciones futuras en la perspectiva de enfrentar

creativamente problemas y diseñar soluciones viables, con relación a los requerimientos y

demandas del entorno en el que se inscribe su acción.

Para la elaboración del Diagnóstico Institucional, se realizó un análisis del cuerpo legal vigente,

informes y documentación institucional en general; y la sistematización de información

obtenida, la que sirvió para la identificación de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas (FODA).

Por lo expuesto, se desarrolla de manera más analítica y propositiva, los elementos estratégicos

del Plan y que incluye la declaración de la Visión, Misión, Valores, Objetivos Institucionales y

Estrategias, Metas, Indicadores, Programas y Proyectos alineados a los Objetivos y Políticas del

Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, a la Agenda de los Sectores Estratégicos y a las Políticas

Sectoriales del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, con el propósito de garantizar a

nuestros clientes el servicio de energía eléctrica, con calidad, confiabilidad y continuidad. Estos

planteamientos clave, consensuados por los participantes, se resumen en el Mapa Estratégico

respectivo.

Por tanto, la actualización del Plan Estratégico de la Empresa, se constituye en la herramienta

de la gestión institucional, al cual se articulan las diferentes áreas en un proceso coordinado,

para la elaboración, ejecución y seguimiento de proyectos, que posibilitarán, mantener el

servicio de energía eléctrica y contribuir en el cambio de la matriz energética y productiva.


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3. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

3.1 DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN

3.1.1. RESEÑA HISTÓRICA

Desde comienzos de este siglo hasta los años cincuenta la generación, transmisión y distribución

de la energía eléctrica en Azogues, estaba a cargo de personas particulares mientras que la

comercialización lo hacía la Municipalidad.

Durante el periodo 1921 y 1926, el servicio lo prestaba el señor Roberto Crespo Toral, cuya

planta de generación era una central hidráulica, con una potencia instalada de 45 KW. Los

alimentadores primarios tenían un nivel de tensión de 2.4 KW. En el año de 1926, el señor José

María Ochoa adquiere la planta, sucediéndose en los derechos con la Municipalidad de Azogues.

De los archivos de la Ilustre Municipalidad de Azogues, se ha podido obtener información

respecto a que en el año 1916, el alumbrado público lo financiaba según decreto ejecutivo, con

las siguientes tasas “el 5% a la introducción de cada litro de aguardiente y un gravamen de tres

centavos y metro lineal para los edificios cuyo valor sea de cuatrocientos hasta mil sucres, seis

centavos para los edificios de tres mil hasta cinco mil sucres y diez centavos por metro para los

edificios que miren a las plazas”.

En 1933 se celebra un nuevo contrato entre el empresario José María Ochoa y la Municipalidad,

a través del cual el Municipio, se compromete a ocupar 11 KW como base mínima. El precio de

cada vatio, es de 6 y medio centavos mensuales, los particulares pagan cinco centavos por vatio

y el mínimo de potencia que debía ser instalado por abonado era un foco de 20 w. La Empresa

proporcionaba gratuitamente el servicio de alumbrado ocasional que necesitaba el Municipio y

además un servicio permanente de 200 W para el salón Municipal. Las horas que prestaba

servicio la empresa, era desde las seis de la tarde hasta las seis de la mañana del día siguiente.

Por las malas condiciones en que se proporcionaba el servicio eléctrico, en el año de 1942 se

constituye un departamento para la prestación del servicio eléctrico mediante Ordenanza para

el servicio de alumbrado y fuerza eléctrica Municipal de Azogues, según el cual la prestación se

divide: en servicio de alumbrado y fuerza industrial.

El servicio urbano corresponde a la zona de la ciudad, declarada con esa denominación y el

servicio rural, se refiere a las parroquias Bayas, Biblián y el cantón Paute. El servicio urbano y

rural, se subdivide en público y particular. En el año de 1948 debido al desarrollo de la industria,

se amplió el servicio durante todo el día.

A principios de la década de los cincuenta, se incrementó la potencia instalada a 80 KW y en

1959, se pone en funcionamiento una central hidroeléctrica con dos generadores de 283 KW

cada uno.

El 24 de marzo de 1972, se constituye la Empresa Eléctrica Azogues C.A., conforme la Ley de

Compañías, siendo sus accionistas la I. Municipalidad de Azogues y el Centro de Reconversión

Económica de Cañar, Azuay y Morona Santiago (CREA), con el fin de dar servicio a toda la

provincia del Cañar, en 1974 se incorpora el Instituto Ecuatoriano de Electrificación (INECEL) y

en 1983 el Honorable Concejo Provincial del Cañar.


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En el año 1995, se crea el Fondo de Solidaridad, cuyo capital estaba conformado por los recursos

económicos generados por la transferencia del patrimonio de empresas y servicios públicos.

En el año 1998 se trasfieren todas las acciones del Instituto Ecuatoriano de Electrificación

(INECEL) hacia el mencionado fondo.

En el año 2007, bajo el mandato del pueblo ecuatoriano se constituye la Asamblea Constituyente

de Plenos Poderes, con el fin de elaborar una nueva constitución y marco normativo. Dicha

Asamblea, en el año 2008, emite el Mandato 15, que mantiene el carácter legal y societario de

la empresa hasta que se emita un nuevo marco normativo del sector. Se allana el camino para

realizar inversiones de gran escala para fortalecer el Sector Eléctrico en los años subsiguientes

por parte del Estado.

En el año 2009, se promulga la Ley de Extinción del Fondo de Solidaridad para revertir las

acciones de las empresas de dicho fondo al Estado Ecuatoriano. En el caso de la Empresa

Eléctrica Azogues C.A. las acciones se transfirieron al Ministerio de Electricidad y Energía

Renovable.

En el mismo año, se promulga la Ley de Empresas Públicas, la cual, bajo el amparo del Mandato

Constitucional No. 15 y hasta que se expida el nuevo marco normativo, la Empresa Eléctrica

Azogues C.A. continuó operando como compañía anónima regulada por la Ley de Compañías,

exclusivamente para los asuntos de orden societario. Para los demás aspectos tales como el

régimen tributario, fiscal, laboral, contractual, de control y de funcionamiento la empresa debe

cumplir con las disposiciones contenidas en dicha ley.

En Enero del 2015, se establece el nuevo marco normativo para el Sector Eléctrico Ecuatoriano,

con la expedición de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica. En la transitoria 12

de dicha Ley, se establece un plazo de 360 días para la conversión de la Empresa Eléctrica

Azogues C.A. en empresa pública.

Ilustración 1 Línea Histórica de la Institución

3.1.2. BASE LEGAL DE LA EMPRESA

1921• Primera Concesión

(Sr. Roberto CrespoTotal).

1942• Departamento Eléctrico

en el Municipio de Azogues

1972• Creación de la empresa

por el Municipio de Azogues y el CREA

1974• INECEL Ingresa como

accionista

1983• H. Consejo Provincial de

Cañar ingresa como accionista

1998• Acciones del INECEL

transferidas al Fondo de Solidaridad

2008• Mandato 15 y Ley de

Empresas Públicas

2009• Traspaso de Acciones

del Fondo de Solidaridad al MEER

2015• Ley Orgánica de

Servicio Público de Electricidad


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Actualmente, la Empresa Eléctrica Azogues C.A. es una Compañía Anónima, de nacionalidad

ecuatoriana, constituida mediante Escritura Pública, celebrada el veinte y siete de febrero de

mil novecientos setenta y dos, para ejercer sus actividades dentro del país y principalmente en

la provincia del Cañar.

El objetivo principal, es el intercambio, distribución y comercialización de energía eléctrica, de

conformidad a la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica y demás leyes de la

República. El área de concesión de la Empresa está formada por los cantones Azogues y Déleg

en la provincia del Cañar.

Tiene como accionistas al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, Gobierno Provincial

del Cañar; y, Gobierno Autónomo Descentralizado de Azogues.

Su domicilio, es la ciudad de Azogues, sin perjuicios de que pueda establecer sucursales,

agencias u oficinas en cualquier lugar del país.

El plazo de duración de la sociedad, es de cincuenta años, contados a partir de la fecha de

inscripción en el Registro Mercantil de la Escritura de Constitución. Este plazo podrá prorrogarse

o reducirse por resolución de la Junta General de Accionistas, en sujeción a las disposiciones

legales sobre la materia.

En octubre del 2009, con la vigencia la Ley Orgánica de Empresas Públicas, se dispone la

transferencia de las acciones de todas las empresas públicas, que pertenecían al Fondo de

Solidaridad al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.

En el numeral 2.2.1.5 de la Disposición Transitoria Segunda de la Ley de Orgánica de Empresas

Públicas, se determina que la Empresa Eléctrica Azogues C.A., hasta que se expida el nuevo

marco jurídico del sector eléctrico, seguirá operando como compañía anónima, regulada por la

Ley de Compañías, exclusivamente, para los asuntos de orden societario. Para los demás

aspectos, tales como el régimen tributario, fiscal, laboral, contractual, de control y de

funcionamiento de las empresas, se observarán las disposiciones contenidas en esta Ley.

La Disposición Transitoria Segunda de la Ley Orgánica de Servicio Público de Energía Eléctrica,

establece: Para el caso de las empresas citadas en el Mandato Constituyente No. 15, en la

Disposición Transitoria Tercera, primer inciso, y en la Disposición Transitoria Segunda numeral

2.2.1.5 de la Ley de Orgánica Empresas Públicas, el Ministerio de Electricidad y Energía

Renovable, en el plazo de trescientos sesenta días (360) días, contado a partir de la expedición

de la presente ley, llevará a cabo todas las acciones que sean necesarias, a efectos de que las

mismas se estructuren como empresas públicas, para lo cual, consolidará a su favor el paquete

accionario.

Una vez consolidada la totalidad del paquete accionario a favor del Ministerio de Electricidad y

Energía Renovable, estas empresas se disolverán sin liquidación y se transformarán en empresas

públicas.

3.1.3 COMPETENCIAS, FACULTADES Y ATRIBUCIONES DE LA EMPRESA

A fin de contribuir en el cumplimiento de las competencias del Ministerio de Electricidad y

Energía Renovable, como Ministerio Sectorial, se describe el ámbito de competencia, facultades

y atribuciones:


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Ámbitos de Competencia: Distribución y Comercialización de Energía eléctrica

Facultades: Planificación, Ejecución, Control y Gestión

Atribuciones: En el ámbito de sus competencias, para ejercer sus facultades, la Empresa

Eléctrica Azogues C.A., desarrolla las atribuciones siguientes:

Formulación de políticas institucionales.

Elaboración de reglamentos y normativas internas.

Elaboración y ejecución de proyectos eléctricos.

Administración y Fiscalización de proyectos.

Seguimiento a la ejecución de los proyectos.

Disposiciones y acciones para asegurar la disponibilidad de la infraestructura eléctrica para mantener y garantizar la continuidad del servicio.

Ilustración 2 Ámbito de acción de la empresa

3.1.4. MAPA DE RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL

Para el desarrollo de la gestión de las empresas públicas de servicio eléctrico, existe el Ministerio

de Electricidad y Energía Renovable, como ente rector del sector y organismos, con los que se

mantiene una interrelación entre las mismas, y nuestros consumidores finales del servicio que

prestamos; esta interacción reconoce como actores indispensables del modelo de gestión

institucional conforme se muestra en el gráfico siguiente:

EMPRESA

Ambito de Competencia

FacultadesAtribuciones


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Ilustración 3 Mapa de relacionamiento institucional

El Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos, dirige las políticas y acciones de las instituciones que integran los Sectores Estratégicos, para que mediante la ejecución coordinada, articulada y eficiente de planes, programas y proyectos sectoriales e intersectoriales, se propicie el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y se fomente la eficiencia en las instituciones.

El Ministerio de Electricidad y Energías Renovables (MEER), es el organismo que ejerce la rectoría del sector y es quien establece la política pública la cual es aplicada por la empresa, como por ejemplo la ejecución de los proyectos e iniciativas (Plan de Cocción Eficiente PEC) orientados a la prestación del servicio con calidad y continuidad a nuestros usuarios residenciales, comerciales, industriales y otros.

La Agencia de Regulación y Control de Electricidad (ARCONEL), es el organismo técnico administrativo encargado del ejercicio de la potestad estatal de regular y controlar las actividades relacionadas con el servicio público de energía eléctrica y el servicio de alumbrado público general, precautelando los intereses del consumidor o usuario final. La Empresa Eléctrica Azogues C.A. es regulada y controlada en su funcionamiento y en cumplimiento de políticas por este organismo.

El Operador Nacional de Electricidad (CENACE), es el operador técnico del Sistema Nacional Interconectado y administrador comercial de las transacciones de bloques energéticos, responsable del abastecimiento continúo de energía eléctrica al mínimo costo posible, preservando la eficiencia global del sector. La energía del Sistema Nacional Interconectado es distribuida por la Empresa en su área de concesión.

Bajo el nuevo esquema constitucional y normativo, las Empresas de Generación, Transmisión y Distribución, forman parte del sector eléctrico y entre ellas existe una relación de cooperación e interacción cercana de servicio a la ciudadanía.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados del área de concesión coordinan con la empresa, en la elaboración de planes de desarrollo territorial conforme lo establecido en las políticas del Gobierno Central.

EMPRESA ELECTRICA AZOGUES

C.A.

MINISTERIO COORDINADOR

DE SECTORES ESTRATÉGICOS

MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y

ENERGIA RENOVABLE

ARCONEL

CENACE

USUARIOS

EMPRESAS DE GENERACIÓN

EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN

GOBIERNOS AUTONOMOS

DESCENTRALIZADOS


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3.2 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

Para la formulación de la Planificación Estratégica, es necesario un análisis detallado de la

Empresa, que nos permitirá conocer la situación actual, capacidades, limitaciones y la forma en

la que opera la misma. El análisis considera cinco ejes que se presentan a continuación:

Ilustración 4 Cinco Ejes de análisis institucional

A continuación, se presenta aspectos más relevantes de la situación actual de los ejes del

diagnóstico:

a) Planificación

La Empresa Eléctrica Azogues C.A. dispone de un Plan Estratégico para los años 2012-2016, que

fuera elaborado por la Firma Consultora Acrisolar, el mismo que en su momento no fue

socializado en la Institución y por ende no fue ejecutado.

Si bien se dispone de un Plan Operativo alineado al Presupuesto aprobado por Directorio y Junta

General de Accionistas conforme la normativa vigente de empresa privada, cuyos objetivos y

metas, se alinean con las políticas públicas, como Plan Nacional del Buen Vivir, Políticas

Sectoriales, y Políticas del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, no existen

mecanismos y/o procedimientos internos que permitan realizar un seguimiento y evaluación de

DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

PLANIFICACION

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

TALENTO HUMANO

TICS

PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS


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la eficacia, eficiencia y calidad de los servicios y proyectos que lleva a cabo la empresa. Una

muestra de ello es que desde el año 2013 la Empresa viene utilizando la herramienta Gobierno

por Resultados (GPR) y desde el año 2014 el Sistema Integrado de Gestión de Proyectos

(SIGPRO), como un mecanismo de reportaje hacia el Ministerio de Electricidad y Energía

Renovable de las actividades de los proyectos de inversión más no como herramienta de gestión.

La planificación de la Empresa se realiza en base al financiamiento que otorga el Ministerio de

Electricidad y Energía Renovable en lo referente a Inversiones del Estado Ecuatoriano, conforme

normativa vigente y el Gasto Operativo se encuentra normado por la Agencia de Regulación y

Control (ARCONEL).

Por tanto, la planificación en la Empresa Eléctrica Azogues C.A., es un proceso integral y

sistémico, articulado a los objetivos nacionales, políticas intersectoriales y políticas del gobierno

nacional, es decir, se mantiene un trabajo coordinado con las distintas áreas de la Empresa.

b) Estructura Organizacional

En consideración al Marco Legal, la estructura orgánica funcional de la Empresa Eléctrica

Azogues C.A., se sustenta en las siguientes disposiciones:

- Escritura de Constitución de la Empresa.

- Estatuto Social.

- Manual de Clasificación y Valoración de Puestos por Competencias.

- Otras (Ley Orgánica de Empresas Públicas, Ley Orgánica del Servicio Público de

Energía Eléctrica, etc.).

Al momento la Empresa Eléctrica Azogues C.A. tiene una estructura orgánica vertical y funcional,

que constituye una pirámide jerárquica en la cual existen puntos de autoridad, por lo que, la

Alta Dirección de la Empresa puede liberar parte de la carga en la toma de decisiones a los demás

administradores de los niveles superiores con independencia y responsabilidad que los

caracteriza, sin embargo no se dispone de una estructura por procesos.

A continuación, la estructura orgánica funcional vigente de la Empresa:


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Junta General de Accionistas

Directorio

Gerencia

Estructura Orgánica

Empresa Eléctrica Azogues C.A.

Dirección Técnica Dirección Comercial Dirección FinancieraDirección de

Planificación y TICS

Ingeniería y

Construcción

Operación y

Mantenimiento

Facturación

Pérdidas

Comerciales

Acometidas y

Medidores

Racaudación

Contabilidad

Presupuesto

Tesorería

Inventarios y

Avalúos

Compras

Bodega

Planificación

Informática

TICS

Secretaria GeneralAsesoría Jurídica

Comisario Auditor Interno

Talento Humano

Ilustración 5 Estructura Orgánica Funcional de la empresa

c) Talento Humano

El Talento Humano en Empresa Electica Azogues C.A., juega un papel fundamental en el éxito

de la Institución.

Para conocer de primera mano el clima laboral de la Empresa Eléctrica Azogues C.A., en el

transcurso de la elaboración del plan, se realizó un diagnostico a través de una encuesta a

trabajadores y servidores de la Empresa, midiendo algunos parámetros, y como resultado se

obtuvo un nivel de satisfacción del 59,69%, lo cual evidencia un clima laboral positivo, pero con

varios aspectos por mejorar.


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Se destacan como positivas dentro de los resultados obtenidos, los parámetros de compromiso

con el cliente 83,20%, normas y procedimientos 78,67%, productividad 66,00%, misión y filosofía

institucional 67,33%.

Los temas que se deben mejorar es la capacitación, trabajo en equipo, liderazgo (dirección),

retos y oportunidades.

Con respecto a la cultura organizacional, de la encuesta se desprende que, la empresa tiene una

valoración del 57,66% de buenos hábitos, creencias y costumbres, sin embargo es posible

trabajar en este tema a fin de obtener una mejora que repercutirá en la imagen de la institución

y en la actitud de los funcionarios en el cumplimiento de sus actividades.

Según los datos obtenidos de la encuesta, la empresa presenta un nivel de fortalecimiento

institucional del 57,57%, destacándose los factores: capital humano, evaluación de desempeño,

cumplimiento de valores y responsabilidad socio ambiental.

d) Tecnologías de la información y Comunicaciones

La empresa dispone de infraestructura tecnológica adecuada a sus necesidades actuales de

procesamiento de información. Para mejorar la gestión de la cadena de valor a nivel de las

empresas eléctricas de distribución del país, la Empresa desde el año 2009, forma parte del

Convenio Interinstitucional para el Fortalecimiento del Sector de la Distribución, el cual

fundamenta el Proyecto del Sistema Integrado de Gestión de la Distribución de Electricidad

(SIGDE), a partir del cual se han implementado algunos sistemas de gestión como el Sistema de

Información Geográfico, Sistema de Comercialización y Sistema Financiero Contable.

El proyecto continúa ejecutándose actualmente en otros componentes como son la

implementación de los Sistemas de Automatización y Gestión de la Distribución

(SCADA/OMS/DMS-MWM) y el Sistema de Gestión de Clientes (CIS/CRM) y a futuro el proyecto

antes mencionado continuará dotando a la empresa de otros componentes de software y

procedimientos administrativos.

En componentes que no han sido contemplados aún dentro del proyecto SIGDE, la empresa

tiene desarrollos internos generados durante varios años y que soportan la gestión de

Presupuesto, Inventarios, Gestión de Reclamos Técnicos, Indicadores ARCONEL y Roles de Pago.

Tales sistemas constituyen una herramienta de gestión importante utilizada por las áreas tanto

de apoyo como de cadena de valor de la empresa.

Adicionalmente, con las disposiciones gubernamentales y regulatorias dadas se han venido

adoptando sistemas de gestión de documentación como por ejemplo Quipux, sistemas de pagos

a través del Banco Central, Sistema para Gobierno por Resultados (GPR), Sistematización de

Datos del Sector Eléctrico (SISDAT) y Sistema Integrado de Gestión de Proyectos (SIGPRO) que

son usados por los funcionarios de la empresa en su accionar diario.

A futuro y aprovechando la colaboración entre empresas del sector se pretende incorporar

sistemas y procesos con el fin de modernizar las herramientas informáticas actuales en la

empresa.


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A nivel de sistemas de comunicación, la Empresa se encuentra enlazada a través de fibra óptica

a nivel local y con antenas de transmisión y recepción en su área de concesión. Con el incursionar

de nueva tecnología el sistema de telecomunicaciones debe fortalecerse y repotenciarse para

asegurar la conectividad de los nuevos elementos de automatización de la red que

paulatinamente se irán incorporando en el accionar de la empresa.

Ilustración 6 Infraestructura de Telecomunicaciones

e) Procesos y Procedimientos

El diseño y la implementación de la Administración por Procesos, es fundamental para mejorar

la eficiencia y eficacia de gestión de la Empresa, con el objeto de asegurar la provisión del

servicio de energía eléctrica, con calidad y continuidad a nuestros clientes.

Si bien existe consenso en la utilización de esta herramienta administrativa, aún se debe trabajar

para realizar las inducciones del caso, para que exista un criterio uniforme al respecto y se pueda

apalancar desde las mismas áreas la implementación de una administración por procesos. Vale

mencionar que los procesos, procedimientos, manuales, instructivos y reglamentos,

actualmente no poseen un grado de formalización y se definen en muchos casos por la forma

de trabajar tradicional.

Entre los esfuerzos iniciales para implementar una gestión por procesos vale mencionar que en

el año 2013 se comienza con el levantamiento de procesos dentro de la Empresa en


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cumplimiento a las disposiciones emitidas por los Organismos Superiores y la Norma Técnica de

Administración por Procesos No. 1580, emitida por la Secretaria Nacional de la Administración

Pública (SNAP).

Conscientes de que el área comercial es uno de los dos procesos agregadores de valor cuyo

objetivo es brindar un servicio de energía con calidad y calidez al cliente, se han cumplido las

disposiciones ministeriales de implementación del Sistema de Comercialización (SICO), luego de

lo cual, las actividades dentro de tal área se ha venido ejecutando con una estructura de

procesos y procedimientos inicial.

En complemento a dicha implementación se procedió a levantar los procesos de las áreas de:

Atención al Cliente, Recaudación y Acometidas y Medidores con sus respectivos manuales de

procedimientos, sin embargo, por falta de concientización del personal respectivo, no se logró

conseguir la implementación de los procesos como una herramienta importante de trabajo.

La injerencia actual y futura de los esfuerzos de modernización, ahora enmarcado en los

proyectos de mejoramiento de infraestructura del sector, permitirá el cambio de

procedimientos y procesos, homologando varios aspectos organizacionales apalancados en

tecnología, lo que representa una gran oportunidad de mejora a futuro, que la empresa debe

aprovechar en todas sus etapas funcionales.

Una oportunidad de mejora que la empresa debe aprovechar es la capacidad de colaboración

existente entre las empresas del sector. Esto permitirá a futuro la adopción de herramientas y

mejores prácticas de empresas que tienen un mejor desarrollo, que debe incidir en la mejora

por ejemplo en corregir las falencias de los sistemas actuales de control y ejecución de gastos

operativos.

Otro problema detectado en la Empresa, influenciado por los procesos, es el poco desarrollo de

canales innovadores de comunicación acordes con la realidad actual, que le permita al cliente

interactuar y mantenerse informado sobre todos los servicios e información que ofrece la

Empresa, tal es el caso de: estado de solicitudes de servicios; notificaciones de: suspensiones

temporales, valores a cancelar, lecturas, cortes y reconexiones, suspensiones de servicio

programadas y servicios varios.

Dado el nivel de carga de trabajo en unos casos y la poca proactividad de las áreas,

tradicionalmente existe una baja ejecución del presupuesto, más aún si se considera la demora

en la transferencia de subvenciones por parte del Estado; aunque en los últimos años se ha

conseguido un aumento en la asignación del costo propio, la falta de gestión de los recursos

ante el Estado, limita la normal operación de la Institución.

La empresa conforme los lineamientos establecidos por el Estado, ha implementado iniciativas

para el uso de eficiente de energía, representados en el pasado por el cambio hacia focos

ahorradores y actualmente como parte ejecutora de los proyectos de Renovación de

Refrigeradoras (RENOVA) y Programa de Cocción Eficiente (PEC).

Dados los antecedentes presentados en los párrafos anteriores, se ha propuesto el siguiente

mapa de procesos inicial en el cual se detallan los procesos institucionales gobernantes,

agregadores de valor, de apoyo y gestión:


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Ilustración 7 Mapa de Procesos

4. ANÁLISIS SITUACIONAL

4.1 MARCO NORMATIVO REFERENCIAL Para el análisis respectivo se ha procedido a recopilar la información relacionada al marco normativo y referencial que rige el accionar de la Empresa Eléctrica Azogues C.A.

a. Constitución de la República

Art. 15.- El Estado promoverá en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.

Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia. Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas.

Art. 314.- El Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos de agua potable y de riego, saneamiento, energía eléctrica. El Estado garantizará que los servicios públicos y su provisión respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad.

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DISTRIBUCION

CONSTRUCCION DEL SISTEMA

OPERACION DEL SISTEMA

MANTENIMIENTO DEL SISTEMA

CONTROL DE CALIDAD Y PERDIDAS TECNICAS

GESTION DE RECAUDACION

GESTION DE ATENCION AL

CLIENTE

GESTION DE INSTALACION

GESTION DE LECTURACION Y

FACTURACION

GESTION DE PERDIDAS

COMERCIALES

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PROCESO FINANCIERO CONTABLE

PROCESO ADMINISTRATIVO -

RRHHPROCESO LOGISTICA

PROCESO GESTION DOCUMENTAL

PROCESO MANEJO LEGAL

PROCESO DE CONTROL Y MANTENIMEINTO DE

BIENES E INFRAESTRUCTURA

PROCESO AUDITORIA INTERNA

PROCESO TICS

PLANIFICACION ESTRATEGICA Y GESTION DE CALIDAD

(TECNICA-ORGANIZACIONAL)

DIRECCIONAMIENTO

ESTRATEGICO


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Art. 315.- Las empresas públicas estarán bajo la regulación y el control específico de los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarán como sociedades de derecho público, con personalidad jurídica, autonomía financiera, económica, administrativa y de gestión, con altos parámetros de calidad y criterios empresariales económicos, sociales y ambientales.

Art. 413.- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua.

b. Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV).

Objetivo 1.- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular.

Objetivo 2.- Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.

Objetivo 3.- Mejorar la calidad de vida de la población.

Objetivo 4.- Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Objetivo 5.- Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Objetivo 6.- Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en

estricto respeto a los derechos humanos. Objetivo 7.- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental

territorial y global. Objetivo 8.- Consolidar el sistema económico social y solidario de forma sostenible. Objetivo 9.- Garantizar el trabajo digno en todas sus formas. Objetivo 10.- Impulsar la transformación de la matriz productiva. Objetivo 11.- Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la

transformación industrial y tecnológica. Objetivo 12.- Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo

y la integración Latinoamericana. c. Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica La Ley orgánica del servicio Público de Energía Eléctrica aprobada el 16 de enero de 2015 mediante el Registro Oficial No. 418 establece:


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Art. 1.- Garantizar que el servicio público de energía eléctrica cumpla los principios constitucionales de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, calidad, sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia, para lo cual, corresponde a través del presente instrumento, normar el ejercicio de la responsabilidad del Estado de planificar, ejecutar, regular, controlar y administrar el servicio público de energía eléctrica. La presente ley regula la participación de los servicios públicos y privado, en actividades relacionadas con el servicio público de energía eléctrica, así como también la promoción y ejecución de planes y proyectos con fuentes de energías renovables, y el establecimiento de mecanismos de eficiencia energética. El sector eléctrico estará estructurado en el ámbito institucional, de la siguiente manera: 1. Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER); 2. Agencia de Regulación y Control de Electricidad (ARCONEL); 3. Operador Nacional de Electricidad, CENACE; y, 4. Institutos especializados. El sector eléctrico, en el ámbito empresarial, actuará a través de: a) Empresas públicas; b) Empresas de economía mixta; c) Empresas privadas; d) Consorcios o asociaciones; e) Empresas de economía popular y solidaria. Art. 24.- El Estado, a través del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, podrá autorizar a empresas públicas, creadas al amparo de la Ley Orgánica de Empresas Públicas las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización, importación y exportación de energía eléctrica y servicio de alumbrado público general. Para el cumplimiento de estas actividades las empresas públicas podrán celebrar todos los actos o contratos de adquisición de bienes, ejecución de obras o prestación de servicios que considere necesarios. El Estado, a través del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, podrá autorizar a empresas mixtas en las cuales tenga el Estado mayoría accionaria, las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización, importación y exportación de energía eléctrica, y servicio de alumbrado público general, en los términos previstos en esta ley. Su gestión se circunscribirá a la ejecución y desarrollo de proyectos y actividades que no puedan ser llevados a cabo por las empresas públicas, conforme lo determine el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable. Art. 39.- Participantes.- El sector eléctrico estará constituido por las personas jurídicas dedicadas a las actividades de generación, autogeneración, transmisión, distribución y comercialización, alumbrado público general, importación y exportación de energía eléctrica, así como también las personas naturales o jurídicas que sean considerados consumidores o usuarios finales. Art. 43.- De la distribución y comercialización.- La actividad de distribución y comercialización de electricidad será realizada por el Estado a través de personas jurídicas debidamente habilitadas por la autoridad concedente para ejercer tal actividad. Sus operaciones se sujetarán a lo previsto en su respectivo título habilitante, así como a las normas constitucionales, legales, reglamentarias y regulatorias que se establezcan, bajo su exclusiva responsabilidad, y observando principios de transparencia, eficiencia, continuidad, calidad y accesibilidad. Será obligación de cada empresa dedicada a la actividad de distribución y comercialización, expandir su sistema en función de los lineamientos para la planificación que emita el Ministerio


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de Electricidad y Energía Renovable, para satisfacer, en los términos de su título habilitante, toda demanda de servicio de electricidad que le sea requerida, dentro de un área geográfica exclusiva que será fijada en ese mismo documento, en el que también se deberá incluir la obligación de cumplir los niveles de calidad con los que se deberá suministrar el servicio, según la regulación pertinente. La empresa eléctrica proveerá el suministro de energía eléctrica a las personas naturales o jurídicas que acrediten los requisitos establecidos en la regulación que para el efecto dicte la Agencia de Regulación y Control de Electricidad (ARCONEL). Para que la empresa eléctrica pueda proveer el suministro de energía eléctrica, deberá suscribir con el consumidor o usuario final el respectivo contrato de suministro de electricidad, cuyas estipulaciones, condiciones y demás normas aplicable, se las establecerá a través de la regulación respectiva. La actividad de comercialización comprende la compra de bloques de energía eléctrica para venderlos a consumidores o usuarios finales; y, toda la gestión comercial asociada a estas transacciones de compra y venta, siendo entre otras la instalación de sistemas de medición, lectura, facturación y recaudación de los consumos. Las empresas eléctricas de distribución y comercialización tendrán jurisdicción coactiva para el cobro de las acreencias relacionadas con la prestación del servicio público de energía eléctrica y del servicio de alumbrado público general. d. Ley Orgánica de Empresas Públicas Art. 3 Principios.- Las empresas públicas se rigen por los siguientes principios: 3. Actuar con eficiencia, racionalidad, rentabilidad y control social en la exploración, explotación e industrialización de los recursos naturales renovables y no renovables y en la comercialización de sus productos derivados, preservando el ambiente; 4. Propiciar la obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, universalidad, accesibilidad, regularidad, calidad, continuidad, seguridad, precios equitativos y responsabilidad en la prestación de los servicios públicos. Art. 4 Definiciones.- Las empresas públicas son entidades que pertenecen al Estado en los términos que establece la Constitución de la República, personas jurídicas de derecho público, con patrimonio propio, dotadas de autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión. Estarán destinadas a la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y, en general, al desarrollo de actividades económicas que corresponden al Estado. Art. 42 Formas de Financiamiento.- Las empresas públicas podrán adoptar las formas de financiamiento que estimen pertinentes para cumplir sus fines y objetivos empresariales, tales como: ingresos provenientes de la comercialización de bienes y prestación de servicios así como de otros emprendimientos; rentas de cualquier clase que produzcan los activos, acciones, participaciones; acceso a los mercados financieros, nacionales o internacionales, a través de emisión de obligaciones, titularizaciones, contratación de créditos; beneficio de garantía soberana; inyección directa de recursos estatales, reinversión de recursos propios; entre otros.


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Régimen Transitorio para Sociedades Anónimas en las que el Estado es accionista mayoritario. 2.2.1.5. Régimen previsto para las empresas incluidas en el Mandato Constituyente No. 15 - en virtud de sus indicadores de gestión, las sociedades anónimas como la Empresa Eléctrica Azogues C.A., hasta que se expida el nuevo marco jurídico del sector eléctrico, seguirán operando como compañías anónimas reguladas por la Ley de Compañías, exclusivamente para los asuntos de orden societario. Para los demás aspectos tales como régimen tributario, fiscal, laboral, contractual, de control y de funcionamiento de las empresas se observarán las disposiciones contenidas en esta Ley.

e. Catálogo de Políticas del Consejo Sectorial de los Sectores Estratégicos

Objetivo 1.- Incrementar la eficiencia, suficiencia y renovabilidad energética.

Objetivo 5.- Incrementar la cobertura de los servicios públicos de electricidad, tecnologías de la información y comunicación y agua para sus diferentes usos.

Objetivo 6.- Incrementar la protección de ecosistemas naturales y los servicios ambientales.

Objetivo 8.- Incrementar el consumo consciente, sostenible y eficiente dentro de los límites del planeta.

f. Catálogo de Políticas Sector Eléctrico

Objetivo 1.- Incrementar la oferta de generación y transmisión eléctrica.

Objetivo 2.- Incrementar el uso y producción eficiente de la energía eléctrica.

Objetivo 3.- Incrementar el nivel de modernización, investigación y desarrollo tecnológico en el sector eléctrico.

Objetivo 4.- Incrementar la cobertura y la prestación del servicio de energía eléctrica.

Objetivo 5.- Reducir los impactos socio-ambientales del sistema eléctrico.

g. Plan Maestro de Electrificación 2013- 2022.

Siendo responsabilidad de la Empresa Eléctrica Azogues C.A. la expansión del sistema de distribución dentro de su área de servicio, la distribuidora realizará un pronóstico apropiado de la evolución de la demanda con una visión integral que permita garantizar la provisión de energía, para lo cual planificará la ampliación y mejoramiento de los componentes de su cadena de valor, para cumplir con la normativa legal vigente que garantice niveles de calidad del servicio, para lo cual se enfocará en los siguientes aspectos:

- Mejoramiento de la infraestructura eléctrica. - Incremento de los niveles de calidad del sector eléctrico. - Reducción de pérdidas de energía. - Aumento de la cobertura eléctrica.


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h. Norma Técnica de Implementación y Operación de Gobierno por Resultados

A partir del año 2011 y por delegación expresa del señor Presidente de la República, con la corresponsabilidad de los señores Ministros Coordinador de Sectores Estratégicos y de Electricidad y Energía Renovable, se implementó en el sector eléctrico el sistema denominado “Gobierno por Resultados – GPR” por medio del cual, se reporta al Gobierno Central el cumplimiento de objetivos, metas y resultados que se van alcanzando a través de la ejecución de los programas y planes de inversión, que son financiados a través del Presupuesto General del Estado.

Al ser la Empresa Eléctrica Azogues C.A. una instancia de ejecución del sector eléctrico, se encuentra obligada en cumplir y reportar su accionar en el Sistema GPR.

4.2 ANÁLISIS DE CONTEXTO

a) Político

La acción de la Empresa, en razón a su naturaleza y competencias de servicios, siempre estará expuesta al juzgamiento del público, crítico y socialmente responsable. Sin embargo, de lo cual, existe gran expectativa para aprovechar las oportunidades que se presentan con los lineamientos y coyuntura política, lo que permitirá mejorar la gestión, el fortalecimiento institucional, redundando en la calidad del servicio que la Empresa, brinda a sus clientes, sin dejar a un lado la agenda del Sector Eléctrico, su alineación con el Plan Nacional para el Buen Vivir, la Constitución de la República, ampliando la posibilidad de maximizar sus fortalezas y oportunidades; y, minimizar sus debilidades y amenazas.

b) Económico

La economía ecuatoriana está representada por tres sectores fundamentales, el primario (agricultura y pesca) con una participación del 21,4%; el secundario (industria) que alcanza el 20,3% y el tercero (servicios) con el 58,3%.

El desempeño económico que ha tenido el país en los últimos años ha sido positivo, llegando a constituirse en una de las economías más prósperas de América Latina que ha favorecido a los más pobres, traduciéndose su crecimiento en obras en impulso a la producción, empleo y mejores ingresos. La prioridad de erradicar la pobreza y transformar la matriz productiva que permita cambiar la estructura económica del país y generar una economía sostenible y diversificada orientada al conocimiento y la innovación, ha hecho que el gasto y la inversión del sector público se hayan incrementado del 21% del PIB (2006) al 44% (2013). Con el objeto de que la actividad productiva del país genere un crecimiento se han realizado importantes inversiones en la construcción de infraestructuras económicas y sociales de manera que sirvan como ejes para cambiar la estructura productiva, así el Ecuador cuenta con una inversión promedio del 24,5% del PIB durante el período 2007-2013, superior al de América Latina y el Caribe que se ubica en 20%.


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La renegociación de la deuda externa ha generado un ahorro de 7 mil millones de dólares al país, dinero que ha sido utilizado para inversiones en infraestructuras energéticas, transporte, salud y educación. La renegociación de contratos peroleros ha permitido también que el país tenga un 85% de las ganancias y el 15% para las empresas petroleras. La nueva gestión de cobro de impuestos a los ciudadanos ha logrado superar el grave problema de evasión fiscal, generando mayores ingresos para el Estado Ecuatoriano. De esta manera con los ingresos que cuenta el País, se ha realizado un gran esfuerzo en materia de energías renovables, la inversión llega a los 5.500 millones de dólares y en el futuro esta inversión nos permitirá generar unos 2.881 megavatios adicionales, lo que incidirá en menores gastos fiscales ya que el combustible para generación eléctrica es subsidiada y menos importaciones de derivados del petróleo contribuyendo de manera significativa a la sostenibilidad macroeconómica del país. Según el artículo 53 de la Ley Orgánica de Servicio Público de Energía Eléctrica, “la inversión requerida para ejecutar los proyectos de generación, trasmisión y distribución del PME, por parte de las entidades y empresas públicas, serán realizadas con cargo al Presupuesto General del Estado y/o a través de recursos propios. Alternativamente, para el financiamiento de los proyectos, las empresas públicas podrán contratar créditos con las garantías propias o del Estado. Las inversiones financiadas por el Estado, a través del Presupuesto General, serán consideradas en las Empresas Públicas como aporte patrimonial; y como aporte de capital en las Sociedades Anónimas, mientras éstas subsistan”.

c) Social La gestión gubernamental en Ecuador está encaminada a eliminar la desigualdad en la sociedad. La libertad, justicia e igualdad han sido parte de la política social, pues los logros del gobierno en las áreas de salud, educación, inclusión de las personas con discapacidades, y a la reducción de la deuda externa han sido sin duda de gran trascendencia. Desde el año 2007 al 2011, se logró redistribuir los ingresos y reducir la pobreza en (ocho puntos), mediante medidas como el Bono de Desarrollo Humano que incluye un subsidio a las personas desfavorecidas, logrando reducir la pobreza del 37,6% (2006) al 22,5% (2014) con una disminución que bordea los 15,1 puntos porcentuales, lo que permitió hacer que el ingreso promedio mensual de una familia cubra el costo de la canasta básica. Igualmente, con el propósito de que la población mejore sus ingresos y por ende su nivel de vida, se ha fomentado que el joven aumente su talento humano construyendo modernas instalaciones de educación invirtiéndose en siete años de gobierno 8 veces más en educación y el acceso a dichos centros se ha extendido a todos los niveles sobre todo más pobres e históricamente marginados. Así, de acuerdo a la Constitución vigente, el servicio de energía eléctrica, es de tipo estratégico, por tanto, debe ser adecuado para cubrir las necesidades actuales y futuras, que permita


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asegurar, el crecimiento de la economía nacional, la competitividad en el mercado mundial; y, la mejora de las condiciones de vida de la población. El artículo 59 de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica dispone “si por circunstancias de carácter social o económico, el Estado hubiere otorgado o decidiera otorgar compensaciones, subsidios o rebajas directas y focalizadas en el servicio público de energía eléctrica, a un determinado segmento de la población, mediante leyes, o políticas sectoriales, o si por intermedio del ARCONEL, aprobare o hubiere aprobado pliegos tarifarios que se ubiquen por debajo de los costos del servicio público de energía eléctrica, los valores que correspondan a estos subsidios, compensaciones o rebajas serán cubiertos por el Estado Ecuatoriano, y constarán obligatoriamente en el Presupuesto General del Estado”. Bajo el accionar de esta Ley, las Empresas de Distribución se han convertido en instrumento de aplicación de la política pública que ha beneficiado a grupos más vulnerables de la sociedad. (Tercera edad, capacidades especiales, tarifa dignidad…) Según el artículo 74 de la mencionada ley, las empresas eléctricas de distribución de energía deben propender a la eficiencia energética con un producto de calidad, promoviendo políticas de empleo racional del recurso para responder a las exigencias de la sociedad.

d) Tecnológico

En el año 2009 nace en el Ecuador uno de los proyectos más ambiciosos del Gobierno Ecuatoriano, la creación del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, instancia destinada a llevar al país hacia el mundo de la nueva era digital democratizando y universalizando las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), a través de planes y programas como: Conectividad Social, Infocentros Comunitarios, Capacitaciones en Alistamiento Digital, Televisión Digital Terrestre, entre otros, bajo el marco de la Estrategia Ecuador Digital 2.0. Las Tecnologías de la Información y Comunicación son fundamentales en el mejoramiento de la calidad de vida de los seres humanos, a nivel educativo, cultural, social y económico, y forman parte esencial en el cambio de la Matriz Productiva. El fomento a la educación de la mano de la tecnología es otro de los pilares fundamentales de desarrollo, es así que a noviembre de 2014, 7.105 entidades educativas públicas fueron atendidas con conectividad e implementación de equipos que beneficiaron a estudiantes y docentes. Asimismo, 2,8 millones de usuarios accedían a redes sociales y al momento son 7 millones de usuarios. El trabajo del Ministerio de Telecomunicaciones (MINTEL) se enfoca en reducir la brecha digital promoviendo que más ecuatorianos accedan a Internet. Por ello, existe un crecimiento sustancial en la fibra óptica. En 2006, existían 3.500 kilómetros, mientras que en la actualidad contamos con 35.111 kilómetros de fibra óptica. Para el 2017, se proyecta llegar a los 45.000 kilómetros. Sobre esta base, el desarrollo de ciencia y tecnología se constituye en uno de los ejes fundamentales para el cambio de la matriz energética, es así que buscando dar un servicio confiable y de calidad con eficiencia energética el Estado ha emprendido proyectos que permiten optimizar la cadena de valor de las distribuidoras mediante la implementación del


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Programa SIGDE (Sistema Integrado para la Gestión de la Distribución Eléctrica) que permite automatizar las redes eléctricas de subtransmisión y distribución así como también mejorar los procesos comerciales, administrativos y financieros de la Empresa. Complementariamente se ejecuta el Plan Nacional de Reforzamiento del Sistema de Distribución

e) Cultural Dentro del análisis de contexto cultural, las Distribuidoras han extendido sus servicios sin distinciones a los habitantes de su área de servicio, para lo cual se han implementado políticas que le permitan lograr eficiencia, orden, agilidad, eficiencia, calidad, calidez en la atención llegando con sus servicios directos al cliente, por lo cual las empresas han sufrido un cambio cultural, dirigiendo sus acciones hacia el usuario. Además como uno de los proyectos emblemáticos que ha emprendido el Gobierno para el cambio de la Matriz Productiva que permita lograr una eficiencia energética, es el Programa de Cocción Eficiente para Cocción de Alimentos y Calentamiento de Agua – PEC, para lo cual las Empresas deberán trabajar en un cambio cultural en la sociedad que incluye aspectos gastronómicos, culinarios, etc.

4.3 ANALISIS SECTORIAL Y DIAGNÓSTICO TERRITORIAL El Sector Eléctrico del País ha sufrido muchos cambios en su estructura debido a la ejecución de políticas públicas. A continuación se muestra la estructura actual del sector:


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Ilustración 7 Estructura actual Sector Eléctrico (Fuente MEER)

Para el cambio de la Matriz Energética en el País, el sector eléctrico se ha caracterizado por el desarrollo de grandes proyectos de generación, los mismos que sin duda, una vez implementados nos permitirán disponer de excedentes de energía eléctrica que puedan ser aprovechados en la exportación y la intensificación del uso de energía en actividades que están siendo dominadas por otros energéticos. Así mismo para el sector de distribución y comercialización de energía eléctrica el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER) y la Agencia de Regulación y Control (ARCONEL) mediante el impulso de instrumentos legales, normativas y proyectos dirigidos a desarrollar el sector eléctrico basados en el Plan Maestro de Electrificación (PME) 2013-2022 con énfasis en temas de: reducción de pérdidas de energía, mejora de la infraestructura eléctrica, mejora de la calidad del servicio, cambio de matriz energética y ampliación de la cobertura, han desarrollado los siguientes programas a ser ejecutados por las Distribuidoras: Reducción de Pérdidas de Energía (PLANREP) Según el Plan Maestro de Electrificación, la implementación del Plan de Reducción de Pérdidas (PLANREP), tiene como propósito reducir las pérdidas de energía en los sistemas de distribución a nivel de país, los proyectos a ejecutar se consideran de carácter estratégico y de alto impacto, ya que mediante los mismos se realizarán acciones encaminadas a la reducción de las pérdidas comerciales y técnicas, para mejorar la eficiencia energética en el País. Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribución (PMD)


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El Objetivo del Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribución (PMD), es ampliar las redes de distribución con un enfoque en el mejoramiento de los índices de calidad del servicio eléctrico, y que en gran medida constituyen al aumento de la cobertura y reducción de pérdidas de energía. Plan de Energización Rural y Electrificación Urbano Marginal (FERUM) El Plan FERUM, se centra fundamentalmente en la dotación de servicio eléctrico a poblaciones que aún no lo disponen , el cual permite generar condiciones para el desarrollo social, crecimiento económico de las áreas beneficiadas, y, la mejora de la calidad de vida de la población. Programa de Eficiencia Energética para Cocción por Inducción y Calentamiento de Agua con Electricidad en Sustitución del GLP en el Sector Residencial (PEC). El sector eléctrico, como parte de los sectores estratégicos para el desarrollo del país, se orienta a un cambio en la Matriz Energética Nacional, en concordancia con lo expuesto en el Plan Nacional del Buen Vivir; desde la óptica de la planificación del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, dentro de sus lineamientos, políticas y objetivos sectoriales, e intersectoriales, considera que la proyección de la demanda, elemento básico fundamental sobre el cual se desarrolla la planificación de la expansión del Sistema, deberá considerar la incorporación de cargas importantes, así como las acciones que permitan en el mediano plazo, obtener un cambio en la Matriz Energética Nacional. Principalmente en lo referido a la migración de los consumos del Gas Licuado de Petróleo (GLP), a electricidad; toda vez que el País cuente con la producción de electricidad de los proyectos de generación que actualmente se encuentren en curso. Plan Nacional de Soterramiento de Redes Como plan de acción el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER) tiene previsto la implementación del Proyecto de Soterramiento de Redes Eléctricas Aéreas para lo cual en coordinación con el Ministerio de Telecomunicaciones y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), realizaron un diagnóstico de la situación actual en zonas consolidadas (turísticos, comerciales y centros históricos) y la capacidad operativa de las distribuidoras. El Plan de Soterramiento que deberán ejecutar las distribuidores comprende una intervención integral en las redes de medio y bajo voltaje, transformadores de distribución, alumbrado público, incluye redes de semaforización, acometidas, medidores y las comunicaciones requeridas para la operación del sistema SCADA.

4.4 MAPA DE ACTORES Y ACTORAS

Otro aspecto importante a considerar por la Empresa, son los actores del entorno del sector

eléctrico que afectan positiva o negativamente al proceso de planeación estratégica de la

institución.


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Los principales protagonistas del entorno del sector eléctrico se detallan en la siguiente tabla:

Ilustración 8 Mapa de actores y actoras


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4.5 ANÁLISIS FODA (FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS)

En reuniones mantenidas con Directores y al interior de cada una de las Direcciones y Jefaturas

Departamentales se estableció un análisis FODA de la empresa y se identificaron los siguientes

aspectos:

Ilustración 9 Análisis FODA


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5. ELEMENTOS ORIENTADORES DE LA INSTITUCIÓN

5.1 VISIÓN

“Ser la Empresa modelo del sector, con talento humano competente y comprometido que, utilizando tecnología de punta, suministre un servicio de óptima calidad y cobertura, para satisfacción de nuestros clientes, la sociedad y su entorno, acorde al Plan Nacional del Buen Vivir”.

5.2 MISIÓN

“En la Empresa Eléctrica Azogues C.A. distribuimos y comercializamos energía eléctrica en

condiciones técnicas y económicas óptimas para atender las necesidades de nuestros clientes

como fundamento básico de la sociedad, en sujeción al marco legal vigente, buscando beneficio

social, uso eficiente de la energía y equilibrio económico sostenido, a través de procesos de

mejora continua y protección al entorno”.

5.3 VALORES

Ilustración 10 Valores Institucionales


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6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

6.1 METOLOGÍA APLICADA

Para la obtención a los objetivos estratégicos institucionales y estrategias y en complemento a

la Metodología de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) vigente, la

empresa aplico los principios establecidos en el Cuadro de Mando Integral (Balanced Score Card)

establecidos por Robert Kaplan y David Norton, con el fin de que a continuación de la planeación

estratégica se pueda establecer un modelo de evaluación de cumplimiento de dicha planeación.

6.2 FACTORES CLAVES DE ÉXITO

Perspectiva Aprendizaje

Cultura Organizacional

Satisfacción del cliente interno

Fortalecimiento Institucional

Perspectiva Procesos

Implementación de un sistema de gestión por procesos

Perspectiva Ciudadanía

Satisfacción del cliente

Medios de información y comunicación adecuados

Uso eficiente de energía, amigable con el ambiente

Calidad en servicio y calidez en la atención

Perspectiva Financiera

Costos y gastos planificados de acuerdo a ingresos


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Ilustración 11 Factores Claves de Éxito


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6.3 OBJETIVOS Luego de un análisis al interior de la empresa de forma participativa de los factores claves de

éxito, tanto a nivel de Direcciones como de Jefaturas se han determinado los siguientes objetivos

estratégicos institucionales:

Perspectiva Aprendizaje

OEA1 Implementar el cambio en la cultura organizacional

OEA2 Incrementar el nivel de satisfacción del cliente interno

OEA3 Desarrollar el fortalecimiento institucional

Perspectiva Procesos Internos

OEP1 Implantar un sistema de procesos

Perspectiva Ciudadanía

OEC1 Aumentar la satisfacción del cliente

OEC2 Implementar los medios de información y comunicación adecuados

OEC3 Incentivar el uso eficiente de energía, amigable con el ambiente

OEC4 Mejorar la calidad del servicio y del producto

Perspectiva Financiera

OEF1 Ejecutar costos y gastos operativos planificados de acuerdo a ingresos


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6.4 MAPA ESTRATÉGICO

Ilustración 12 Mapa Estratégico


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7. ESTRATEGIAS ASOCIADAS A LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS En varias plenarias establecidas dentro de la empresa se han definido las siguientes estrategias

a cada objetivo planteado en el Plan:

Perspectiva Objetivo Estratégico Estrategias

Ap

ren

diz

aje


Estrategia OEA1.1: Fomentar el cambio cultural


Estrategia OEA1.2: Promover el trabajo en equipo basado en procesos


Estrategia OEA2.1: Mejorar el clima laboral


Estrategia OEA2.2: Mejorar las condiciones de trabajo y bienestar


Estrategia OEA3.1: Afianzar talentos


Estrategia OEA3.2: Incrementar competencias


Estrategia OEA3.3: Redistribuir personal

Pro

ceso

s

OEP1 Implantar un sistema de gestión por procesos

Estrategia OEP1.1: Implementar Sistemas de Información de apoyo a la gestión por procesos

OEP1 Implantar un sistema de gestión por procesos

Estrategia OEP1.2: Orientar a la empresa a una gestión por procesos

Ciu

dad

anía


Estrategia OEC1.1: Gestionar la mejora para la Satisfacción del Cliente


Estrategia OEC1.2: Gestionar los recursos humanos, logísticos y económicos para cumplir la regulación ARCONEL 01/2015.

OEC2 Implementar los medios de información y comunicación adecuados

Estrategia OEC2.1: Implementar medios de comunicación e información efectiva


Estrategia OEC3.1: Gestionar la comunicación de los programas emblemáticos PEC y RENOVA


Estrategia OEC3.2: Gestionar recursos para la instalación de medidores bifásicos y circuitos expresos


Estrategia OEC3.3: Optimizar el servicio de alumbrado público


Estrategia OEC4.1: Optimizar la operación del sistema de distribución


Estrategia OEC4.2: Reforzar el sistema de distribución


Estrategia OEC4.3: Implementar sistemas de administración integral de la red eléctrica.


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Fin

anza

s


Estrategia OEF1.1: Reducir el gasto y priorizar la ejecución de proyectos de calidad


Estrategia OEF1.2: Justificar el costo propio


Estrategia OEF1.3: Controlar el cumplimiento del uso de los recursos conforme la normativa vigente

8. ALINEACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES A LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL Y CATALOGO DE POLÍTICAS PUBLICAS La Empresa Eléctrica Azogues C.A. ha definido sus objetivos estratégicos institucionales en

alineación a los objetivos y políticas del “Plan Nacional del Buen Vivir, Ministerio Coordinador

de Sectores Estratégicos y Ministerio de Electricidad y Energía Renovable”, como se muestra a

continuación:

ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL Y CATÁLOGO DE POLÍTICAS PUBLICAS

OBJETIVO ESTRATEGICO OEA1 IMPLEMENTAR EL CAMBIO EN LA CULTURA ORGANIZACIONAL

PNBV

Objetivo 1: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.

Política 1.5: Afianzar una gestión pública inclusiva, oportuna, eficiente, eficaz y de excelencia.

Lineamiento e: Profundizar la aplicación de mecanismos de selección, profesionalización, promoción, seguimiento y evaluación del talento humano, para garantizar la eficiencia y la calidad de la gestión pública.

MICSE Política: Incrementar la calidad y efectividad de la Administración Pública.

MEER OE7: Incrementar el desarrollo del Talento Humano.

ELECTRICA AZOGUES

OEA1 IMPLEMENTAR EL CAMBIO EN LA CULTURA ORGANIZACIONAL Indicador 1:Índice de Cultura Organizacional (ICO)

Línea Base:57,66 %

Meta (2015):57,66 % Meta (2016):62 % Meta (2017):68 %

Estrategia OEA1.1: Fomentar el cambio cultural Estrategia OEA1.2: Promover el trabajo en equipo basado en procesos

OBJETIVO ESTRATEGICO OEA2 INCREMENTAR EL NIVEL DE SATISFACCIÓN DEL CLIENTE INTERNO

PNBV






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ELECTRICA AZOGUES

OEA2 INCREMENTAR EL NIVEL DE SATISFACCIÓN DEL CLIENTE INTERNO Indicador 1:Índice de Satisfacción Cliente Interno (ISCI)

Línea Base:59,6 %

Meta (2015):59,6 % Meta (2016):70 % Meta (2017):80 %

Estrategia OEA2.1: Mejorar el clima laboral Estrategia OEA2.2: Mejorar las condiciones de trabajo y bienestar

OBJETIVO ESTRATEGICO OEA3 DESARROLLAR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

PNBV






ELECTRICA AZOGUES

OEA3 DESARROLLAR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Indicador 1:Índice de fortalecimiento institucional (IFI)

Línea Base:57,57 %

Meta (2015):57,57 % Meta (2016):65 % Meta (2017):70 %

Estrategia OEA3.1: Afianzar talentos

Estrategia OEA3.2: Incrementar competencias

Estrategia OEA3.3: Redistribuir personal

OBJETIVO ESTRATEGICO OEP1 IMPLANTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN POR PROCESOS

PNBV

Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular.

Política 1.2: Garantizar la prestación de servicios públicos de calidad con calidez.

Lineamiento f: Mejorar continuamente los procesos, la gestión estratégica y la aplicación de tecnologías de información y comunicación, para optimizar los servicios prestados por el Estado.


Lineamiento b: Estandarizar procedimientos en la administración pública con criterios de calidad y excelencia, con la aplicación de buenas prácticas y con la adopción de estándares internacionales.

MICSE

Política 1: Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable.

MEER

Política 3: incrementar el nivel de modernización, investigación y desarrollo tecnológico en el sector.

Indicador: N/A.

Meta: N/A.

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OEP1 IMPLANTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN POR PROCESOS

Indicador 1:Porcentaje de procesos levantados


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Línea Base:15 %

Meta (2017):100 %

Indicador 2:Porcentaje de procesos implementados

Línea Base:0 %

Meta (2015):30 % Meta (2016):65 % Meta (2017):100 %

Estrategia OEP1.1: Implementar Sistemas de Información de apoyo a la gestión por procesos

Estrategia OEP1.2: Orientar a la empresa a una gestión por procesos

OBJETIVO ESTRATEGICO OEC1 AUMENTAR LA SATISFACCIÓN DEL CLIENTE

PNBV



Lineamiento d: Desarrollar las capacidades de la administración pública para la prestación de servicios públicos de calidad con calidez, incorporando un enfoque intercultural, intergeneracional, de discapacidades, de movilidad humana y de género.

Lineamiento f: Mejorar continuamente los procesos, la gestión estratégica y la aplicación de tecnologías de información y comunicación, para optimizar los servicios prestados por el estado.

MICSE Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable.

MEER Garantizar el suministro de energía eléctrica con criterios de eficiencia, sostenibilidad energética, calidad, continuidad y seguridad.

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OEC1 AUMENTAR LA SATISFACCIÓN DEL CLIENTE

Indicador 1:Índice de satisfacción del consumidor (ISC)

Línea Base:5,1/10

Meta (2015):6/10 Meta (2016):7/10 Meta (2017):8/10

Estrategia OEC1.1: Gestionar la mejora para la Satisfacción del Cliente

Estrategia OEC1.2: Gestionar los recursos humanos, logísticos y económicos para cumplir la regulación ARCONEL 01/2015.

OBJETIVO ESTRATEGICO OEC2 IMPLEMENTAR LOS MEDIOS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN ADECUADOS

PNBV



Lineamiento a: Agilizar y simplificar los procesos y procedimientos administrativos con el uso y desarrollo de tecnologías de información y comunicación.

Lineamiento b: estandarizar procedimientos en la administración pública con criterios de calidad y excelencia con la aplicación de buenas prácticas y con la adopción de estándares internacionales.


MEER Política: N/A


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Indicador: N/A

Meta: N/A

ELECTRICA AZOGUES

OEC2 IMPLEMENTAR LOS MEDIOS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN ADECUADOS

Indicador 1:Indice de Satisfacción con la información comunicación con cliente (IICC)

Línea Base:2,3/10

Meta (2015):4/10 Meta (2016):6/10 Meta (2017):8/10

Estrategia OEC2.1: Implementar medios de comunicación e información efectiva

OBJETIVO ESTRATEGICO OEC3 INCENTIVAR EL USO EFICIENTE DE ENERGÍA, AMIGABLE CON EL AMBIENTE

PNBV

Objetivo 11: Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica

Política 11.1: Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable.

Lineamiento d: Incentivar el uso eficiente y el ahorro de energía, sin afectar la cobertura y calidad de sus productos y servicios

Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental y global.

Política 7.10: Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria.

Lineamiento a. Incorporar criterios de mitigación y adaptación al cambio climático en la planificación e inversión de los diferentes niveles y sectores del Estado de manera coordinada y articulada.

MICSE

Política 1: Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable

Política 6: Fortalecer el Régimen de protección de ecosistemas naturales y los servicios ambientales

MEER

Política 4.2: Promover la producción y el uso eficiente de energía eléctrica.

Indicador: Energía no consumida acumulada por la implementación de medidas de ahorro energética (GWh/año) (indicador acumulado)

Meta: alcanzar un ahorro de 1.448 GWh/año al 2017.

Política 4.5: Reducir los impactos socio-ambientales del sistema eléctrico.

Indicador: Porcentaje de cumplimiento del Plan Anual de Manejo Ambiental.

Meta: Cumplir con el 100% del Plan de Manejo Ambiental.

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OEC3 INCENTIVAR EL USO EFICIENTE DE ENERGÍA, AMIGABLE CON EL AMBIENTE

Indicador 1: Clientes Residenciales con Incentivo PEC

Línea Base:350

Meta (2015):500 Meta (2016):5000 Meta (2017):10000

Indicador 2: Energía consumida Cocinas de inducción


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Línea Base:147

Meta (2015):210 Meta (2016):5400 Meta (2017):5400

Indicador 3: Energía no consumida plan RENOVA

Línea Base:144

Meta (2015):240 Meta (2016):480 Meta (2017):720

Indicador 4:Indice de iluminación de vapor de mercurio

Línea Base:1,44 %

Meta (2015):1,44 % Meta (2016):0 % Meta (2017):0 %

Estrategia OEC3.1: Gestionar la comunicación de los programas emblemáticos PEC y Renova

Estrategia OEC3.2: Gestionar recursos para la instalación de medidores bifásicos y circuitos expresos

Estrategia OEC3.3: Optimizar el servicio de alumbrado público

OBJETIVO ESTRATEGICO OEC4 MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO Y DEL PRODUCTO

PNBV

Objetivo 11: Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica

Política 11.1: Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable.

Lineamiento d: Incentivar el uso eficiente y el ahorro de energía, sin afectar la cobertura y calidad de sus productos y servicios

MICSE

Política 1: Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable

MEER

Política 4.1: Garantizar el suministro de energía eléctrica con criterios de eficiencia, sostenibilidad energética, calidad, continuidad y seguridad.

Indicador: FMIK – Frecuencia de Interrupción a nivel de cabecera de los alimentadores primarios de distribución.

Meta: 7,82 (número de veces) al 2017.

Indicador: TTIK- Tiempo de Interrupción a nivel de cabecera de los alimentadores primarios de distribución.

Meta: 8,00 al 2017

ELECTRICA AZOGUES

OEC4 MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO Y DEL PRODUCTO

Indicador 1: Frecuencia Media de Interrupción por kVA nominal Instalado (FMIK)

Línea Base: 6,29

Meta (2015): 5 Meta (2016): 4 Meta (2017): 4

Indicador 2: Tiempo Total de interrupción por kVA nominal Instalado (TTIK)

Línea Base: 1,41

Meta (2015): 2,7 Meta (2016): 2,68 Meta (2017): 2,68

Indicador 3: Frecuencia de Interrupciones por número de Consumidores (FAIc)

Línea Base: 6

Meta (2015): 5 Meta (2016): 4 Meta (2017): 4


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Indicador 4: Duración de las Interrupciones por Consumidor (DAIc)

Línea Base: 4

Meta (2015): 4 Meta (2016): 4 Meta (2017): 3

Indicador 5: Nivel de voltaje (Alto)

Línea Base: 100 %

Meta (2015): 100 % Meta (2016): 100 % Meta (2017): 100 %

Indicador 6: Nivel de voltaje (Medio)

Línea Base: 100 %

Meta (2015): 100 % Meta (2016): 100 % Meta (2017): 100 %

Indicador 7: Nivel de voltaje (Bajo)

Línea Base: 95 %

Meta (2015): 95 % Meta (2016): 95 % Meta (2017): 95 %

Indicador 8: Indice de severidad de flicker de corta duración.

Línea Base: 98 %

Meta (2015): 98 % Meta (2017): 98 % Meta (2017): 98 %

Indicador 9: Factor de distorsión total por armónicos, expresado en porcentaje

Línea Base: 100 %

Meta (2015): 100 % Meta (2016): 100 % Meta (2017): 100 %

Estrategia OEC4.1: Optimizar la operación del sistema de distribución

Estrategia OEC4.2: Reforzar el sistema de distribución

Estrategia OEC4.3: Implementar sistemas de administración integral de la red eléctrica.

OBJETIVO ESTRATEGICO OEF1 EJECUTAR COSTOS Y GASTOS OPERATIVOS PLANIFICADOS

DE ACUERDO A INGRESOS

PNBV



Lineamiento c: Gestionar y priorizar eficientemente los recursos para la prestación de servicios públicos en el territorio.

MICSE Política: Incrementar la calidad y la efectividad de la Administración Pública.

MEER

Política: N/A.

Indicador: Porcentaje de ejecución presupuestaria – Gasto corriente Porcentaje de ejecución presupuestaria-Inversión.

Meta: En construcción.

ELECTRICA AZOGUES

OEF1 EJECUTAR COSTOS Y GASTOS OPERATIVOS PLANIFICADOS DE ACUERDO A INGRESOS

Indicador 2: Porcentaje de Ejecución Presupuestaria (Operación)

Línea Base: 97 %

Meta (2015): 97 % Meta (2016): 98 % Meta (2017): 100 %

Indicador 3: Porcentaje de Ejecución Presupuestaria (Inversión)

Línea Base: 66 %

Meta (2015): 80 % Meta (2016): 90 % Meta (2017): 90 %

Estrategia OEF1.1: Reducir el gasto y priorizar la ejecución de proyectos de calidad


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Estrategia OEF1.2: Justificar el costo propio

Estrategia OEF1.3: Controlar el cumplimiento del uso de los recursos conforme la normativa vigente


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8.1 INDICADORES, METAS Y LINEA BASE

8.1.1 Indicadores a nivel de objetivos estratégicos


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8.1.2 Indicadores a nivel de estrategias


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9. PROGRAMACIÓN PLURIANUAL Y ANUAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA Para la elaboración de la programación plurianual y anual de la política pública se han alineado

proyectos e iniciativas con las Estrategias establecidas en el presente Plan.

Como proyectos se han considerado los de Calidad y Gestión Socio Ambiental presentados y

calificados por ARCONEL para los años 2014, 2015 y 2016 a ser financiados por la empresa como

parte de su recaudación y por la parte proporcional del Déficit Tarifario. Los proyectos se han

establecido con ejecución multianual por parte de la empresa conforme existan los fondos para

su ejecución.

Se incluyen además los proyectos de Inversión que se encuentran en ejecución por parte de la

Empresa en el año 2015 cuyo financiamiento proviene del BID, CAF, AFD y PGE; además constan

los proyectos enviados para calificación dentro del Plan de Inversiones 2016-2024.

Finalmente se incluyen las iniciativas a ser consideradas por parte de la empresa a futuros años

conforme las estrategias presentadas.


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