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ENERO 2007
PRESENTA
PLAN ESTRATÉGICO LA PALMA 2007 - 2009
´´´´
Alcaldía Municipal La Palma
MUNICIPIO DE LA PALMA
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–i – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................1
Presentación Sr. Alcalde......................................................................................................................................................3 Concejo Municipal 2006-2009.............................................................................................................................................4
1. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO LA PALMA....................................................5
1.1 Generalidades.........................................................................................................................................................5 1.1.1 Síntesis histórica ..................................................................................................................................................5 1.1.2 Ubicación Geográfica ...........................................................................................................................................7 1.1.3 División Política Administrativa ..........................................................................................................................8
1.2 Situación Socioeconómica......................................................................................................................................9 1.2.1 Población, distribución geográfica .......................................................................................................................9 1.2.2 Pobreza extrema ...................................................................................................................................................9 1.2.3 PEA.......................................................................................................................................................................9 1.2.4 Empleo, ingresos e inversión ..............................................................................................................................10 1.2.5 Equidad de género ..............................................................................................................................................10
1.2.5.1 La posicion y condicion de género..........................................................................................................11 1.2.6 Servicios básicos, salud, educación ...................................................................................................................12 1.2.7 Vivienda: sistemas constructivos y cobertura de servicios .................................................................................15
1.3 Diagnóstico Biofísico- Ambiental.........................................................................................................................16 1.3.1 Topografía .........................................................................................................................................................16 1.3.2 Geología estructural y local ................................................................................................................................16 1.3.3 Clima, precipitación, temperatura y vegetación..................................................................................................16 1.3.4 Hidrología...........................................................................................................................................................17 1.3.5 Usos del Suelo ....................................................................................................................................................17
1.4 Diagnóstico Funcional y espacial ........................................................................................................................18 1.4.1 Infraestructura y Equipamiento ..........................................................................................................................18 1.4.2 Conectividad y transporte ...................................................................................................................................19
1.4.2.1 Red vial ....................................................................................................................................................19 1.4.2.2 Aceras y arriates.......................................................................................................................................19 1.4.2.3 Transporte ................................................................................................................................................20
1.5 Vulnerabilidad y riesgos.......................................................................................................................................20 1.5.1 Deforestación, erosión y cárcavas......................................................................................................................21 1.5.2 Incendios forestales ............................................................................................................................................21
1.6 Diagnóstico Social y Organizativo.......................................................................................................................22 1.6.1 Organizaciones ...................................................................................................................................................22 1.6.2 Interacción y tejido social ...................................................................................................................................23
1.7 Diagnóstico institucional......................................................................................................................................24 1.7.1 Instituciones........................................................................................................................................................24 1.7.2 Diagnóstico de la Alcaldía Municipal.................................................................................................................27
1.7.2.1 Mejoramiento de las instalaciones ...........................................................................................................27 1.7.2.2 Organización Administrativa ...................................................................................................................27 1.7.2.3 Modernización .........................................................................................................................................28 1.7.2.4 Servicios...................................................................................................................................................28 1.7.2.5 Comportamiento de la inversión municipal .............................................................................................29
1.8 Diagnóstico Sectorial ...........................................................................................................................................30
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1.8.1 Problemática sectorial ...........................................................................................................................................30 1.8.1.1 Sector Artesanal .......................................................................................................................................30 1.8.1.2 Sector Turismo.........................................................................................................................................32 1.8.1.3 Sector Agrícola ........................................................................................................................................36
1.9 Diagnóstico territorial..........................................................................................................................................40 1.9.1 Problemática Territorial......................................................................................................................................40
1.9.1.1 Caseríos del Cantón El Gramal y San José Sacare...................................................................................40 1.9.1.2 Caseríos del Cantón Los Horcones ..........................................................................................................42 1.9.1.3 Caseríos del Cantón El Gramal ................................................................................................................44 1.9.1.4 Caseríos del Cantón San José Sacare .......................................................................................................47 1.9.1.5 Barrio El Tránsito y Caseríos del Cantón El Aguacatal ...........................................................................49 1.9.1.6 Casco Urbano...........................................................................................................................................53 1.9.1.7 Caserío Las Granadillas ...........................................................................................................................54 1.9.1.8 Caserío Los Planes ...................................................................................................................................56
2. PLAN ESTRATÉGICO DEL MUNICIPIO LA PALMA.......................................57
2.1 Visión y misión de largo plazo..............................................................................................................................57 2.2 Orientaciones Generales ......................................................................................................................................58
2.2.1 Competitividad ...................................................................................................................................................58 2.2.2 Asociatividad ......................................................................................................................................................58 2.2.3 Fortalecimiento institucional ..............................................................................................................................58
2.3 Ejes de Intervención .............................................................................................................................................59 2.3.1 Recursos Naturales .............................................................................................................................................59 2.3.2 Zonificación Territorial ......................................................................................................................................59 2.3.3 Lo cultural vinculado a lo ecológico...................................................................................................................61 2.3.4 Sostenibilidad de caminos rurales.......................................................................................................................61 2.3.5 Gestión de riesgos..............................................................................................................................................62 2.3.6 Equidad de Género .............................................................................................................................................62 2.3.7 Fortalecimiento institucional ..............................................................................................................................63 2.3.8 Sistema de Gestión hídrica comunitaria y municipal..........................................................................................63 2.3.9 Diversificación productiva para mejorar la competitividad del municipio.........................................................64
2.4 Componentes ........................................................................................................................................................64 2.4.1 Gestión ambiental ...............................................................................................................................................65 2.4.2 Gestión de riesgos...............................................................................................................................................66 2.4.3 Gestión del territorio municipal ..........................................................................................................................67 2.4.4 Sostenibilidad de caminos ..................................................................................................................................68 2.4.5 Género niñez y juventud ....................................................................................................................................69 2.4.6 Desarrollo Social y cultural ................................................................................................................................71 2.4.7 Gestión Hídrica comunitaria y municipal ...........................................................................................................72 2.4.8 Desarrollo Económico Local ..............................................................................................................................73 2.4.9 Fortalecimiento institucional ..............................................................................................................................74
2.5 Propuesta Estratégica Concertada del Municipio La Palma...............................................................................78 2.5.1 Estrategia básica de desarrollo............................................................................................................................78 2.5.2 Grandes Proyectos ..............................................................................................................................................79 2.5.3 inversión total por componente...........................................................................................................................79 2.5.4 Proyectos por áreas de gestión............................................................................................................................81 2.5.5 Plan de inversión multianual...............................................................................................................................93
3. ANEXOS .........................................................................................................107
Anexo 1: Matrices de talleres territoriales ......................................................................................................................109 Anexo 2: Matrices de talleres sectoriales ........................................................................................................................116
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Anexo 3: Comité de seguimiento de POA sector artesanal..............................................................................................123 Anexo 4: Marco jurídico y términos conceptuales de Género .........................................................................................125
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–1 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
INTRODUCCIÓN La existencia de una gran voluntad Política del Concejo Municipal y del alcalde, de impulsar el proceso Participativo del Plan Estratégico, es una forma moderna de encarar el Desarrollo Local, asumiendo liderazgo para atraer inversión en lo técnico y financiero para impulsar los proceso a nivel regional. La Planificación Estratégica Participativa como metodología de actuación de la municipalidad para plasmar una visión de Desarrollo, ha sido un elemento innovador para acercarse a la opinión de la población sobre su nivel de satisfacción de sus necesidades. Se plantea desde una noción no tecnocrática de visualizar el territorio, a partir de las demandas no satisfechas y el agregado de decisión política por parte de las autoridades, permitirán que el Plan Estratégico Participativo sea realmente la expresión de la visión concertada de Desarrollo, de los principales actores del Municipio sociales e institucionales, además de insertarse y articularse con los territorios vecinos y las decisiones macro como la Longitudinal, by pass, Fondo del milenio, Las Cárcavas y la contribución al manejo de cuenca alta del Lempa. Por otro lado el fortalecimiento de la Gestión pública municipal por medio de la creación de nuevas áreas para mejorar atención al publico sean estas descentralizadas o desconcentrándolas, son procesos paulatinos y graduales para que se desarrollen en plenitud a partir aumentar la capacidad técnica, financiera e innovar los procesos de Gestión pública municipal a favor de la población del Municipio de La Palma. El PEP ha hecho un aporte al reconocimiento de importantes nichos de ventajas y de oportunidades para establecer proceso innovadores en la Gestión Publica municipal, articulada a los aspectos regionales y territoriales.
Esto es medular de entender, ya que de ahí se deberá desprender políticas distributivas y compensatorias de los territorios para los próximos años, es decir la manera de asignación del presupuesto. Los aspectos estratégicos que en La Palma tienen incidencia en la Gestión del Territorio son:
El manejo o no de Recursos Naturales: Sistema gestión hídrica comunitaria y
municipal. Minerales metálico (oro, plata etc.) y no metálicos (pedrería, Oxidiana, Jade, barro etc.)
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La organización territorial (Zonificación) y social para un mejor desempeño de la inversión y así contribuir a la disminución de las desiguales territoriales.
Sostenibilidad de los caminos rurales, es estratégico en cuanto que un 30% de la inversión de los últimos años ha sido orientada a ese rubro, y a la fecha no se ha resuelto la problemática.
La Gestión de riesgos es un factor central para la toma de decisiones en lo institucional, organizativo y en suma de Gestión Territorial y aparece muy marginal en los procesos de inversión, organización etc.
Articulación de los elementos culturales con el manejo de lo turístico Ambiental para generar una noción más de Turismo Eco cultural.
En genero es indispensable un abordaje integral a partir de desarrollar una política de apoyo y acompañamiento a la equidad de Género.
Existe debilidad en la estructura institucional que deberá abordarse para gestionar el Territorio en mejores condiciones.
El PEP de La Palma se encuentra en sintonía en cuatro de los 8 ODM en lo referente al ODM 1 sobre Erradicar la pobreza extrema y el hambre, en el ODM3 sobre promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer, además en el ODM 7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y en el ODM 8 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Ya en sus componentes se recoge actuaciones que en el tiempo redundaran en la mejora de calidad y acceso a la población del Municipio de La Palma
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Presentación Sr. Alcalde Estimados Ciudadanas/os Palmeños: Este documento constituye una valiosa herramienta para el impulso del desarrollo local sostenible, el cual ha sido elaborado con una amplia participación de los habitantes del municipio, recoge las necesidades de la población tanto en el área urbana como rural, así como de los sectores presentes en el Municipio. La información presentada corresponde a los insumos recogidos a través de los talleres territoriales y sectoriales, entrevistas a los actores claves realizados, así como la recopilación y síntesis de la información secundaria existente en el municipio. La pertinencia de la información recavada ha permitido establecer una estrategia de desarrollo basado en la articulación de los distintos ejes y componentes que permitirán el impulso de un municipio competitivo con desarrollo sustentable. El objetivo primordial del documento es la brindar las grandes líneas estratégicas de trabajo para el periodo 2006-2009, para que de manera corresponsable busquemos las soluciones que ayuden a construir un Municipio, próspero, participativo, democrático y sostenible. Creemos que la planificación es un elemento importante para el desarrollo integral del municipio por lo que agradecemos el aporte técnico y financiero brindado por agencia de cooperación alemana GTZ, así el acompañamiento técnico que realiza CECADE en nuestro territorio y en de los demás municipios miembros de la Asociación Cayaguanca. Nuestro Gobierno reitera su compromiso de servir a la comunidad, brindando servicios de calidad, con la transparencia necesaria para mantener la confianza y credibilidad de los y las palmeños. Gracias por su apoyo y compromiso de trabajar unidos, por el desarrollo de nuestro querido terruño.
Sr. Héctor Alcides Hernández Chacón Alcalde Municipal de La Palma
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Concejo Municipal 2006-2009
CONCEJO MUNICIPAL 2006-2009
HECTOR ALCIDES HERNANDEZ ALCALDE MUNICIPAL
PABLO HERBERT ADALBERTO DIAZ MATA SINDICO MUNICIPAL
EDINA PERLERA MARTINEZ PRIMERA REGIDORA (propietaria)
EDGAR LEMUS TEJADA SEGUNDO REGIDOR (propietario)
HERNAN OCHOA FLORES TERCER REGIDOR (propietario)
JOSE NARCISO POSADA LANDAVERDE CUARTO REGIDOR (propietario)
ZENIA MORALESDE GUTIERREZ QUINTA REGIDORA (propietaria)
WILLIAN ALFREDO SANTOS RAMOS SEXTO REGIDOR (propietario)
ANGELINO LANDAVERDE PRIMER REGIDOR (suplente)
ARQUIMIDES HERNANDEZ SEGUNDO REGIDOR (suplente)
JOSE IGNACIO SALGUERO TERCER REGIDOR (suplente)
NEXON PORTILLO CUARTO REGIDOR (suplente)
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1. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO LA PALMA
1.1 Generalidades
1.1.1 Síntesis histórica1 Esta histórica comunidad se erigió con el nombre de La Palma, en el año 1815. Don Raúl Díaz cuenta que por tradición oral sus abuelos le contaban que la población estaba fundada en el lugar llamado La Palmita, caserío situado al otro lado del río Nunuapa, y que debido a una inundación que hubo en esa zona todos sus pobladores se vinieron a vivir a este lugar fundando en ese entonces la villa de La Palma.
El presbítero y Doctor Isidro Menéndez (1855), dice, referente a los orígenes de esta población, lo siguiente: “Antes de la Independencia era una aldea con muy pocos habitantes, los cuales eran domiciliarios, con los del Rodeo (San Ignacio), de Citalá; más según el Alcalde de esta población hace cuarenta años se erigió en pueblo al que se agregó después la Aldea del Rodeo”. Posteriormente la comunidad de la Palma fue conocida como El municipio de Dulce Nombre de La Palma, que quedó incorporado desde su fundación al Distrito de Tejutla y perteneció al Departamento de San Salvador de 1824 (12 de
Junio) a 1833 (13 de mayo), al Departamento de Tejutla del 13 de mayo al 21 de octubre de 1833 y luego al Departamento de Cuscatlán de 1835 (22 de mayo) a 1855 (14 de febrero) y al Departamento de Chalatenango a partir de esta última fecha. Por ley del 18 de febrero de 1841, Dulce Nombre de La Palma constituyó por si sola un cantón electoral en el estado de El Salvador. Hitos Históricos
El Municipio actualmente denominado La Palma se encuentra en una región de influencia cultural de los mayas Chortí, los cuales tuvieron sus principales asentamientos en lo que ahora se denomina Esquipulas en Guatemala.
En 1846 el Alcalde de este pueblo derrotó al General Francisco Malespín en una
escaramuza escenificada en esta localidad, días más tarde el General Ángulo volvía a derrotar al General Malespín en jurisdicción de La Palma.
El título de villa fue otorgado durante la administración del Doctor Rafael Zaldivar y por
decreto de la cámara de Diputados el 21 de febrero de 1882, elevó a la categoría de Villa. En 1.890 el pueblo de La Palma tenia 2,180 habitantes.
1 Datos de la monografía del municipio de La Palma 2002, CONCULTURA
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El título de Ciudad se le otorgo durante la Administración del Coronel JOSÉ MARIA
LEMUS y por decreto legislativo Nº 292 1 de fecha 3 de septiembre de 1959 se elevó a la categoría de Ciudad, la villa de La Palma.
En 1971 varios artistas, incluyendo al famoso pintor capitalino FERNANDO LLORT,
llegaron a vivir al Municipio de La Palma buscando la vida tranquila entre los pinos de la zona. Formaron una comunidad de artistas, y a pesar de que no eran tan apremiantes sus necesidades económicas, buscaron actividades que les podían proveer un ingreso y que además aprovecharan sus habilidades artísticas. Se tiene referencias que en La Palma ya existían artesanías en las que se utilizaban madera y semillas de copinol, que fueron retomadas y valorizadas por este grupo de artistas, creando los diseños que hasta el día de hoy han dado una fuerte identidad a nivel nacional e internacional al Municipio. Esto dio lugar al impulso y desarrollo de la actividad artesanal, de tal manera que se articulo el primer taller artesanal llamado:”LA SEMILLA DE DIOS “
En 1977 se legalizó como cooperativa “La Semilla de Dios”, que sirvió como fuente de
trabajo para algunos jóvenes que empezaron a desarrollar sus propias habilidades artísticas.
A mediados de los ochenta los jóvenes formados en “La Semilla de Dios”, comenzaron a
formar sus propios talleres. De esta manera se fueron formando, poco a poco, pequeños establecimientos aportando cada uno algo nuevo al entorno artístico.
Durante la época del conflicto armado (1979-1992), la Palma fue uno de los municipios
que tuvo una relevancia histórica, según la narrativa Oral de La Palma2, de octubre de 1983 hasta octubre de 1984 el municipio estuvo en poder de la guerrilla.
El 15 de octubre de 1984, el municipio de La Palma sirvió como lugar de encuentro para
el primer diálogo por la Paz, razón por la que es conocido el municipio como Cuna de la Paz.
El 17 de Mazo de 2006 la Asamblea Legislativa nombre al Municipio de La Palma
“Ciudad Anfitriona de los primeros juegos Latinoamericanos de olimpiadas especiales”
El 16 de enero 2007 la comisión organizadora de la celebración del XV aniversario de la firma de los acuerdos de Paz otorgo el reconocimiento en la categoría “Paz Social y desarrollo local” por los notables logros alcanzados por el municipio de La Palma.
2 Narrativa oral de La Palma, escrito por alumnos de 2a año en Lic. En Letras. Año 1999.Universidad de El Salvador
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1.1.2 Ubicación Geográfica La Palma, está limitada al Norte por los municipios de Citalá y San Ignacio, al Sur por los municipios de La Reina y Agua Caliente; al Este por la República de Honduras y el municipio de San Femando y al Oeste por el municipio de Metapán, departamento de Santa Ana. La Palma se ubica entre las coordenadas geográficas 14a, 21’ 35” LN (extremo septentrional) y 148 14’ 56” LN (extremo meridional); 89” 04’OO” LWG (Extremo Oriental y 89w’ 1624” LWG (Extremo Occidental).
Citalá
La Palma
San Ignacio
San Fernando
Dulce Nombre de María
MICROREGION CAYAGUANCA
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1.1.3 División Política Administrativa
Los Planes Los Horcones San José Sacare El Túnel La Granadilla El Aguacatal El gramal Casco urbano
Bella Vista Cerro Negro El Chile o Tránsito El Planón Hierba Buena Jocotancito Las Aradas Los Chagüites Los Hernández Los Planes Los Romero Malcotal Monte Escondido Planes Abajo
Chaguitón El Guayabito El Panal El Pino El Roblito El Terrero Gimilite La Paterna Las Mesitas Los Chagüites Los Espinos Los Horcones Rancho Quemado San José Caleras Supuapa Teosinte
Calle Vieja al Refugio Coyolar Cumbres de San José Los Ochoa Montañita Plan de La Mica Plan del Horno San José Sacare
Aradona Cerro Negro El Amaton El Cedro El Chaguitón El Mojón El Relleno Hondurita Los Landaverde Montañita Monte Palo Talquezalar
Divina Providencia La Joya Los Flores Los Guevara Los Morales Los Salguero San José de La Montaña Yoroconte
Bella Vista El Barrancón El Cipreson El Recutal La Muralla Las Cruces Las Crucitas de Miramundo Las Minas Miramundo
Caballero Colonia El Refugio Country club Cumbres del Gramal El Gramal El Refugio El Zapote El Zarzal La Bocana La Brea La Laguna Monte de la Virgen Peraza Ochoa San Antonio El Gramal Vega del Nance
El Tránsito San Antonio El Centro La Cruz El Manzanar Loma Larga La Lomita Nueva San Antonio Monte María La Tejera Cayaguanca Calle al Espino Tierra Blanca El Molino
Fuente: Plan Estratégico del Municipio La Palma 2003-2006
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PEA TOTAL
Ur bano52%
Rur al48%
Ur bano
Rur al
Fuente :Monografía del Municipio de La Palma
1.2 Situación Socioeconómica
1.2.1 Población, distribución geográfica
EDAD < 1 AÑO 1 A 4 AÑOS
5 A 9 AÑOS
10 A 14 AÑOS
15 A 19 AÑOS
20 A 59 AÑOS
> 60 AÑOS TOTAL
HOMBRES 183 735 902 830 741 4134 516 8041
MUJERES 164 639 746 737 658 3666 458 7068
Fuente: Información al 2,007 Unidades de Salud del Municipio La Palma, MSPAS
Según muestra el cuadro contiguo la población se ubica en mayor número en las áreas urbanas del municipio, lo cual es congruente con lo observado en las visitas de campo, ya que se pudo constatar que en ciertos cantones ha habido un fuerte proceso de urbanización dentro de los cascos
1.2.2 Pobreza extrema La Palma se ubica según el mapa de pobreza como uno de los municipios con pobreza moderada
Porcentaje de población por debajo de la línea nacional de la pobreza Municipio
Total Extrema relativa
Brecha de pobreza
Prevalecía de menores de 5 años con bajo
peso La Palma 58.4 32.8 25.6 26.5 34.5 Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo al milenio El Salvador 2005, PNUD
1.2.3 PEA En relación de la población económicamente activa el dato que del municipio se presenta en el siguiente esquema. Cabe destacar que la Palma en relación con los demás municipios de la Microregión presenta empleo en el sector terciario, es decir sus actividades están relacionadas con el comercio, servicios (hoteles, restaurantes, centros recreativos, etc.) y administración.
POBLACION POR AREA
PORCENTAJE ESTIMADO
Población Rural 41.7
Población Urbana 58.3
TOTAL 100 % Fuente: Plan Estratégico de la Asociación de Municipios Cayaguanca 2005
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1.2.4 Empleo, ingresos e inversión El municipio de La Palma es un lugar turístico y su principal actividad económica es la elaboración de artesanías de
madera y la confección de ropa de manta bordada a mano. Se han formado cooperativas para la fabricación de las artesanías y muchas de ellas exportan sus productos. INSAFORP ha impartido talleres a los productores de las artesanías. Según datos proporcionados por la Municipalidad en el Municipio existen 430 caficultores, 220 artesanos 220, 110 tiendas de artesanías, 52 talleres artesanales, Agricultura diversificada en la
zona alta, comercio y turismo3. Según datos recavados el 436.82% de las familias reciben remesas. Su uso principal es para el consumo familiar, pago de deudas y ahorro, que se reciben en el Banco Cuscatlán de La Palma
1.2.5 Equidad de género La inequidad de género en La Palma, se manifiesta en el grado de participación de las mujeres, tanto en Asambleas, como en organismos de Dirección Municipal y Comunitaria; en la toma de decisiones y en la invisibilización de sus necesidades, tanto así, que en las Asambleas para elaborar el Plan Estratégico Municipal, su participación fue poco numerosa y pasiva. Para el caso concreto, existen 41 Directivas Comunales (ADESCOS), legalmente constituidas, de las cuales el 74.5% esta compuesto por hombres y el 24.5% por mujeres. En las Asambleas las pocas mujeres que asisten, (aproximadamente el 27% del total de asistentes), lo hacen acompañadas por sus hijos menores o por sus parejas hombres y de éstas muy pocas hacen uso de la palabra. (En una Asamblea para el Plan Estratégico se contabilizaron 3 participaciones de mujeres, en comparación a las 15 participaciones de hombres, un aproximado del 17%) Las propuestas de las mujeres participantes, fueron orientadas a las necesidades prácticas, referidas a infraestructuras como calles, escuelas, aguas estancadas, falta de agua potable, pero no identificaron, ni manifestaron sus propias necesidades estratégicas como mujeres. Como si no tuvieran problemas o no existieran, lo cual pone de manifiesto que el papel de las mujeres esta centralizado en el invisibilizado ámbito doméstico, impidiendo su desarrollo como ciudadanas, ya que asumen que los “verdaderos” problemas de la localidad y las necesidades para el desarrollo son las que los hombres manifiestan. En el caso del acceso al poder político, el Concejo Municipal está compuesto por 9 hombres y 2 mujeres, (18% de mujeres están como concejalas) el Alcalde es un hombre.
3 Según datos proporcionados por la Alcaldía del Municipio de La Palma 4 Encuesta de Hogares ampliada 2001-2004
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Estas informaciones, fueron obtenidas de las reuniones o Asambleas, entrevistas y fuentes secundarias. Son indicadores valiosos y explican cómo están las relaciones intergenéricas, en las que es de vital importancia trabajar, para que los beneficios y oportunidades del desarrollo lleguen de manera equitativa a hombres y mujeres, disminuyendo la brecha de género.
1.2.5.1 La posicion y condicion de género. Esta información ha sido obtenida de la consulta de fuentes secundarias y también de la ejecución de ocho Asambleas Municipales, durante las cuales se realizaron observaciones del proceso de participación de las mujeres, en la elaboración del Plan Estratégico Municipal de La Palma. Posición: Acceso al Poder Político, Participación y Organización Ciudadana: Este concepto remite a la ubicación y al reconocimiento social y el estatus asignado a las mujeres en relación con los hombres (inclusión en los espacios de toma de decisiones a nivel comunitario, iguales salarios por igual trabajo, impedimentos para acceder a la educación y a la capacitación, etc.)
• Actualmente el 18% de las mujeres conforman el Concejo Municipal. • Las Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCO) tienen un promedio de 24.5% de
mujeres incorporadas. • El promedio de mujeres asistentes a las Asambleas para la construcción del Plan
Estratégico Municipal del Municipio de La Palma, entre Noviembre del 2006 y Enero del 2007, fue del 27%
En cuanto a las necesidades estratégicas de las mujeres no se manifestó ninguna, a pesar de que solicitaron escuelas, esto fue una solicitud concreta para el desarrollo de sus hijos e hijas, pero las mujeres no se incluyeron para lograr mayor participación, acceso al poder, control de recursos, etc.
Condición: Referida a las situaciones en las que se vive, en cuanto a calidad de vida de las personas, acceso a servicios, recursos productivos, oportunidades, etc. Responde a las necesidades prácticas de las mujeres en este caso. En el Plan Estratégico se manifestaron las siguientes necesidades prácticas:
Acceso al agua potable domiciliar, Comunicaciones: Reparación de
vías de acceso Alumbrado público Energía eléctrica domiciliar Disposición de canaletas de
desagüe. Escuelas
No aparece el acceso a oportunidades y las demandas surgieron en términos de ambos géneros y sobre todo referidos a la seguridad y oportunidades de desarrollo de sus hijos e hijas.
Categorización de proyectospriorizados en los talleres
20%
16%
4%4%24%
8%
4%8%
8% 4%
Agua potable
Equipamiento recreativo
Equipamiento Escolar
Implementos Cultura y deportes
Conectividad y accesibilidad
Obras de drenaje y mitigación
Alumbrado público
Medio Ambiente
Institucional
Economico
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1.2.6 Servicios básicos, salud, educación Servicios Básicos A nivel de municipio La Palma cuenta con los siguientes servicios básicos
Zona Agua potable Energía Eléctrica Sistemas de alcantarillado
Zona Urbana Existe parcialmente Existe parcialmente
Existe, parcialmente, la planta de tratamiento de aguas negras que brinda el servicio a 250 viviendas
Cantón El Gramal Existe parcialmente Existe parcialmente No existe Cantón La Granadilla Existe parcialmente Existe parcialmente No existe Cantón El Aguacatal Existe parcialmente Existe parcialmente No existe Cantón Los Horcones Existe parcialmente Existe parcialmente No existe Cantón san José Sacare Existe parcialmente Existe parcialmente No existe Cantón Los Planes Existe parcialmente Existe parcialmente No existe Cantón El Túnel Existe parcialmente Existe parcialmente No existe Fuente: Elaboración CECADE
Según datos de la Unidad de salud de La Palma el número de viviendas con letrinas es 1296 viviendas, y el número de viviendas sin letrinas es de 417 viviendas. El siguiente cuadro muestra la situación del acceso al servicio de agua con calidad:
Proporción de población con acceso sostenible a una fuente mejorada de
agua (%) Estimación 15
Proporción de población con acceso sostenible a una fuente mejorada de
agua (%) Estimación 26 Municipio
Total Urbano Rural Total Urbano Rural La Palma 65.0 97.9 47.1 56.8 83.3 42.3 Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo al milenio El Salvador 2005, PNUD
Además cuenta con servicio telefónico público y privado. La mayoría de equipamiento y servicios se encuentra concentrada en el casco urbano, entre los que cabe destacar una Oficina de Correos ubicados, Casa de La Cultura, Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG-CENTA), Juzgado de Paz, Policía Nacional Civil, una agencia del Banco Cuscatlán, Agencias de envío urgente, Iglesias: Católicas y Evangélicas. En lo que se refiere al servicio de recolección de basura, la municipalidad cuenta con un camión de volteo, que hace su recorrido los días lunes, miércoles y viernes en el casco urbano y el día jueves brinda el servicio en el Cantón San José Sacare y el Hotel Maya.
5 Para estimación se ha considerado como fuentes de agua mejorada: cañería dentro de la vivienda pero dentro de la propiedad, cañería del vecino, pila, chorro público, chorro común y pozo(privado o público) 6 Para la estimación se ha considerado como fuentes de agua mejorada. Cañería dentro de la vivienda y cañería fuera de la vivienda, pero dentro de la propiedad.
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Salud La Palma cuenta con una unidad de Salud, abastecida por el Ministerio de Salud Pública, que brinda el servicio los 365 días del año en las siguientes áreas: consulta médica. Ginecología, consulta de emergencias, atención de parto, electrocauterio, odontología, vacunación, curación, terapia, laboratorio clínico, saneamiento básico; además cuenta con el servicio de 7 clínicas privadas. También cuenta con el servicio de FOSALUD, que brinda atención hasta las diez de la noche. Cabe destacar que la municipalidad apoya fuertemente a la unidad de salud con el pago de 5 empleados así como con la subvención de gasolina para transporte y para las campañas de prevención del dengue. Educación A nivel de micro región Cayaguanca, el municipio de la Palma, sobresale por su oferta educativa. Existen en el municipio 31 centros escolares, un instituto nacional y tres colegios privados, como se muestra a continuación:
CÓDIGO NOMBRE DIRECCIÓN
10857 centro escolar " Caserío el Zarzal, Cantón San José
Sacare” Caserío El Zarzal, c/ San José Sacare, j/ La Palma,
Chalatenango
10860 Centro escolar "Caserío Las Cruces, Cantón El Aguacatal "
Caserío Las Cruces, Cantón El Aguacatal, j/ La Palma, Chalatenango
10862 Centro Escolar "Barrio El Tránsito" Barrio El Tránsito, La Palma, Chalatenango
10863 Centro Escolar "Barrio Loma Larga" Barrio Loma Larga, La Palma, Chalatenango
10864 Instituto Nacional "de La Palma" Barrio La Cruz, calle al Colegio Clara Quiroz, La Palma, Chalatenango
10865 Centro Escolar " 22 de junio " Barrio La Cruz, La Palma, Chalatenango
10866 Centro Escolar " Cantón El Gramal " Cantón El Gramal, La Palma, Chalatenango
10869 Centro Escolar "Cantón San José el Túnel" Cantón El Túnel, La Palma, Chalatenango
10870 Centro Escolar "Cantón San José Sacare" Cantón San José Sacare, La Palma, Chalatenango
10872 Centro Escolar "caserío Caballero, Cantón El Gramal"
Caserío Caballero, c/ El gramal, j/ La Palma, Chalatenango
Colegio cristiano "Emanuel" Barrio San Antonio, j/ La Palma, Chalatenango
21136 Colegio "fray Rufino Buggiti" Barrio San Antonio La Palma, Chalatenango
21276 Colegio "clara Quiroz" Casa sor Clara Quiroz, Barrio La Cruz, j/ La Palma, Chalatenango
60128 Centro Escolar "Caserío La Montañita, c/ el Túnel"
Caserío La Montañita, Cantón el Túnel, j/ La Palma, Chalatenango
60143 Centro Escolar "Caserío Bella Vista, c/ los planes"
Caserío Bella Vista, Cantón Los Planes, j/ de La Palma, Chalatenango
60224 Centro Escolar "Caserío La Montañita, c/ san José sacare"
Caserío La Montañita, Cantón san José sacare, j/ La Palma, Chalatenango
66034 Centro Escolar "Caserío Bella Vista, c/ El Aguacatal"
Caserío Bella Vista Cantón El Aguacatal, j/ La Palma, Chalatenango
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CÓDIGO NOMBRE DIRECCIÓN
66035 Centro Escolar "Caserío Las Minas, c/ El Aguatal"
Caserío Las Minas, Cantón El Aguacatal, j/ La Palma, Chalatenango
66036 Centro Escolar "Caserío Miramundo, c/ El Aguacatal"
Caserío Miramundo, Cantón El Aguacatal, j/ La Palma, Chalatenango
66037 Centro Escolar "Caserío El Barrancón, c/ El Aguacatal"
Caserío El Barrancón, Cantón El Aguacatal, j/ La Palma, Chalatenango
Centro Escolar "Caserío Las Cumbres, c/ El Gramal"
Caserío Las Cumbres, Cantón El Gramal, j/ La Palma, Chalatenango
66039 Centro Escolar Cantón Las Granadillas Cantón Las Granadillas, j/La Palma, Chalatenango
66040 Centro Escolar "Caserío Las Cumbres, c/ Las Granadillas "
Caserío Las Cumbres, Cantón Las Granadillas, j/ La Palma, Chalatenango
66041 Centro Escolar "Caserío Yoroconte, c/ Las Granadillas "
Caserío Yoroconte Cantón Las Granadillas, j/ La Palma, Chalatenango
66042 Centro Escolar "Caserío Los Morales, c/ Las Granadillas "
Caserío Los Morales, Cantón Las Granadillas, j/ La Palma, Chalatenango
66043 Centro Escolar Cantón Los Planes Cantón Los Planes, j/La Palma, Chalatenango
66044 Centro Escolar "Caserío Los Chaguites, c/ Los Planes "
Caserío Los Chaguites, c/ Los Planes, j/ La Palma, Chalatenango
66045 Centro Escolar "Caserío Hierba Buena, c/ Los Planes"
Caserío Hierba Buena, Cantón Los Planes, j/ La Palma, Chalatenango
66046 Centro Escolar "Caserío Los Romero, c/ Los Planes"
Caserío Los Romero, Cantón Los Planes, j/ La Palma, Chalatenango
66048 Centro Escolar "Caserío El Coyolar, c/ san José Sacare"
Caserío El Coyolar, Cantón san José Sacare, j/ La Palma, Chalatenango
Centro Escolar "Caserío La Cumbre, c/ san José Sacare"
Caserío La Cumbre, Cantón san José Sacare, j/ La Palma, Chalatenango
66051 Centro Escolar Cantón Los Horcones Cantón Los Horcones, j/La Palma, Chalatenango
66052 Centro Escolar "Caserío Guayabito, c/ horcones"
Caserío Guayabito, Cantón Horcones, j/ La Palma, Chalatenango
66053 Centro Escolar "Caserío el Terrero, c/ Horcones"
Caserío El Terrero, Cantón Los Horcones, j/ La Palma, Chalatenango
Para el periodo 2004-2005, según el censo escolar del Ministerio de Educación, la matrícula total del municipio fue de 4,416 estudiantes. Si comparamos con el dato de matriculados del periodo 2001-2002, que fue de 4,050 estudiantes, ha habido un incremento del 9% aproximadamente. Para el periodo 2004-2005 no se tienen datos desagregados del municipio, pero considerando los datos del Ministerio de Educación para el periodo 2001-2002, la matrícula escolar del municipio fue la siguiente:
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SECTOR ZONA MATRÍCULA DE
EDUCACIÓN PARVULARIA
MATRÍCULA DE EDUCACIÓN
BÁSICA
MATRÍCULA DE EDUCACIÓN
MEDIA
Rural 412 2203 0 Público
Urbana 116 999 234
Privado Urbana 31 55 0
Fuente: Censo escolar año 2001-2002 del Ministerio de Educación
La cual ha aumentado con el establecimiento de dos centros escolares privados en el área urbana. El siguiente cuadro muestra la tasa de alfabetización del municipio:
Tasa de alfabetización de los jóvenes (15 a 24 años %)
Proporción de niñas con respecto a niños con educación, primaria,
secundaria y bachillerato Municipio
total Masculino Femenino Total Urbano Rural
Ratio de mujeres
alfabetizadas con respecto a
los hombres (15-24 años)
Porcentaje de mujeres en concejos municipales
La Palma 86.9 83.7 89.3 0.9 1.0 0.9 1.4 16.7
Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo al milenio El Salvador 2005, PNUD
Cabe hacer notar que el sector hotelero gestionó con el Ministerio de Educación desde hace tres años que el Instituto Nacional brinde la opción de Hostelería y Turismo dentro del bachillerato general. Esta opción les da los insumos mínimos necesarios para poder trabajar en el sector hoteles y restaurantes. En cuanto a las Zonas de Recreación, cuenta con el siguiente equipamiento:
Parque central, Una cancha de básquetbol, Una de fútbol, El río Nunuapa y El Centro Obrero “Mario Rivas Zamora”,
conocido como El Refugio, que pertenece al Ministerio de Trabajo
1.2.7 Vivienda: sistemas constructivos y cobertura de servicios A nivel urbano los materiales que sobresalen son el sistema mixto y el adobe, en condiciones regulares muchas de ellas. Las viviendas demandadas exclusivamente por el crecimiento de la población, tanto a nivel urbano como rural, proyectadas para el 2003 fueron:
383 unidades en el área rural y 145 más en el área urbana.
Vista de equipamiento de Parque Central
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Proporción de hogares con acceso a tenencia de vivienda segura
Estimación 17 Estimación 28 Municipio Total Urbano Rural Total Urbano Rural
La Palma 47.8 16.1 66.2 47.8 16.1 66.2 Fuente: Informe 262, indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo al milenio El Salvador 2005, PNUD
1.3 Diagnóstico Biofísico- Ambiental
1.3.1 Topografía La topografía del municipio en la mayor parte del territorio presenta ondulaciones mayores del 15%, la cual dificulta el tendido de las redes de los servicios y la accesibilidad. El casco urbano presenta pendientes entre 5% y el 15%, las cuales son calificadas de inclinaciones regularmente adecuadas porque presentan progresivamente algunas dificultades en instalaciones y costos.
1.3.2 Geología estructural y local Los principales suelos que existen son de los siguientes tipos: Latosotes Arcillo Rojizos y Litosoles, Alfisoles (fase pedregosa superficial. Suelos Podsólicos Rojo Amarillento y Litosoles. La Palma posee yacimientos de oro y plata, así como también minas de cal9.
1.3.3 Clima, precipitación, temperatura y vegetación El Municipio cuenta con un clima templado y frío con temperaturas que oscilan entre los 10 y 22 grados centígrados, por encontrarse en la cadena montañosa central con cerros que poseen alturas desde los 800 a los 2,700 msnm, y según la clasificación de zonas climáticas La Palma es ubicada como una sabana tropical fresca. En términos generales, pertenecen al clima subtropical semi húmedo. Los vientos generalmente son de fuertes a livianos provenientes del norte este. La época de la estación lluviosa afecta el área principalmente en el mes de mayo, alcanzando su influencia mayor en los meses de octubre. La temperatura del suelo varía con la temperatura del ambiente, pero en general se mantiene en 16 grados centígrados como promedio en la época lluviosa. Las precipitaciones tienden a ocurrir bajo un patrón revelado por estudios de estos factores, que el 80% de la precipitación anual se registra entre las 16:00 y 03 hora local.
7 Para esta estimación se considera que una unidad habitacional presenta carencias, si el techo y paredes de paja o palma, materiales de desecho; la fuente de electricidad es el kerosene, la candela u otra clase, la fuente de de agua es por medio de camión, carreta o pipa, ojos de agua y la fuente de saneamiento es nula 8 Ibdem anterior, con la diferencia que sus paredes son de lámina metálica 9 Datos según Monografía del Municipio de La Palma 2002
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Fuente: Plan Estratégico del Municipio La Palma 2003-2006
Vegetación La flora está constituida por bosques húmedos sub.-tropicales y bosques muy húmedos. Las especies arbóreas son: Pino Ocote, Ciprés, Roble, Chaparro, Conacaste, Liquidámbar, Níspero, Ojushte, Encino, Cedro, Maquilishuat y Pito.
1.3.4 Hidrología Riegan el municipio los ríos: Lempa, Sumpul; La Palma o los Pozos, Sapuapa, Grande de Tilapa, Talquezalar, Nunuapa, Los Pozos, Gramal, San José, San Pablo, y San Ignacio, las Quebradas, de Los Aguilar El Morro, El Malcotal, La Cueva, de La Hondura o Jocotal, El Coral, de Las Cuevas, Los Tecomates o Aguacatal o Miramundo La Pitahaya, La Palmita, La Paterna del Panal, Terrero, Los Micos, El Llano, La Quebradona, La Mina, La Gallina, El Níspero, Las Ventanas y El Rancho Viejo. Los ríos principales del municipio son Los Pozos o La Palma y el Nunuapa. El río La Palma, de una longitud aproximada de 10.5 kilómetros, nace en el cerro Miramundo a 6.1 Kms. de la ciudad de La Palma; corre en dirección Sur oeste hacia la cabecera municipal y cambia su rumbo hasta desembocar en el río Nunuapa, recibiendo la afluencia de la quebrada Pitahaya. El río Nunuapa se forma de la afluencia del río Talquezalar y la quebrada de Las Cuevas. Hasta desembocar en el río Lempa, recibe la afluencia de los ríos San José, El Gramal, La Palma, San Ignacio, Las Quebradas, La Brea, La Palmita, El Espino, El Panal y Gibraltar. Su recorrido dentro del Municipio tiene una longitud aproximada de 9.5 kms.Usos del suelo
1.3.5 Usos del Suelo
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1.4 Diagnóstico Funcional y espacial
1.4.1 Infraestructura y Equipamiento En relación con la infraestructura básica se puede constatar que el municipio no ha abastecido la demanda, lo cual significa un reto para las autoridades locales. El equipamiento se encuentra concentrado en el casco urbano del municipio, en el cabe destacar:
A nivel de infraestructura turística se pudo constatar que cuenta con las siguientes instalaciones CENTROS TURÍSTICOS DE LA PALMA, entre los más conocidos se encuentran el Río Nunuapa, Country Club, Los regadíos del Cantón Los Planes, las Cuevas del Shuntrum, El Salto o Río Los Tecomates, La Mula Renca (lugar para acampar) y El Refugio (Centro Obrero). La oferta de restaurantes y hoteles cuenta con las siguientes instalaciones.
Hotel y restaurante El Roble Hotel y restaurante La Palma Residencia rural Quechelah Hotel y restaurante Posada Real Hotel y restaurante Piedra del bosque Restaurante La Estancia Restaurante Del pueblo
Casa de la Cultura Una iglesia Católica Templos evangélicos (5) Un parque en los que se ubica un
kiosco, una cancha de Basketball, el atrio de la iglesia
Un mercado con 28 puestas de venta Dos placitas artesanales Alcaldía Municipal Correos Una agencia del Banco Cuscatlán Cancha de Fútbol
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1.4.2 Conectividad y transporte
1.4.2.1 Red vial La Ciudad de La Palma está ubicada en el Km. 82 de la carretera Troncal del Norte o CA 4 que conduce desde San Salvador, hasta la frontera de El Poy, atraviesa La Palma y la conecta con los Municipios de La Reina y San Ignacio.
La Red Vial Interna de la zona urbana de La Palma está formada en un 40% por calles pavimentadas, y en los alrededores el 15% son calles adoquinadas, otro 15% son calles empedradas y el resto son de tierra Existe un sistema de calles rurales y una red de caminos vecinales que une y comunica a la mayoría de Cantones y Caseríos del Municipio, lo que permite que la mayoría sean accesibles. El 80% de las calles son de tierra, generalmente transitables en el verano, pero durante el invierno la mayoría se deteriora, lo que afecta el desarrollo sostenible del Municipio, ya que incide en el transporte de insumos agrícolas, de cosechas y en la movilización de la población. La red vial a nivel urbano y rural es atendida en su mayor parte por la Alcaldía, pero también existe presencia del FOVIAL.
1.4.2.2 Aceras y arriates Uno de los elementos que son conflictivos dentro de la ciudad, es la falta de un adecuado sistema de aceras y rampas, que le permita al peatón conducirse por la ciudad sin riesgos. El recorrido peatonal se hace subiendo y bajando garradas, debido a las pendientes del terreno.
Fuente: Plan Estratégico del Municipio d La Palma 2003-2006
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Tampoco existen rampas ni señalización de pasos peatonales para personas con discapacidad ya sea temporal o permanente. A nivel urbano, no existen arriates que permitan dar una calidad ambiental al casco urbano.
1.4.2.3 Transporte A nivel interdepartamental el municipio cuenta con el servicio de la ruta 119 que cubre la ruta de El Poy a San Salvador y viceversa, cuenta con 25 unidades y su frecuencia de viaje es cada media hora. Existe un servicio al interior del municipio, estas rutas no tienen definido número y sirven los siguientes recorridos:
Recorrido La Palma hacia el cantón Los Horcones, una vez al día Recorrido La Palma hacia el cantón San José Sacare, dos veces por día. Recorrido La Palma hacia Los Planes, una vez al día A nivel urbano existe también el servicio de cuatro motos taxis, cuya tarifa oscila entre
$0.25 y $0.35.
1.5 Vulnerabilidad y riesgos
Fuente: Cooperación técnica Alemana GTZ Proyecto Trifinio/GTZ 2006 Elaborado por: Ing. Alma Martinez
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1.5.1 Deforestación, erosión y cárcavas En general el territorio presente cierto grado de riesgos por las pendientes pronunciadas y el tipo de suelo. Las comunidades con mayor amenaza de deslizamientos son San José Sacare, El Zarzal, Cumbres de El Gramal y El Aguacatal, estas zonas han sufrido pérdidas de áreas con potencial agrícola, de flora, fauna, aumentando la vulnerabilidad del suelo y de la población, en las que deben realizarse obras de conservación de suelo y de infraestructura para contribuir a reducir la situación de riesgo. En las comunidades mencionadas anteriormente y en base a lo expuesto por ellas en los talleres territoriales, existe una situación prioritaria de atender a las viviendas o equipamientos ubicados en sitios con pendiente pronunciada y sin ningún tipo de obras de prevención de deslizamientos, ya sean barreras vivas o muertas, muros, gaviones u otros. Además de la fragilidad del suelo, cuando las lluvias se han prolongado por varios días han ocasionado pérdidas de infraestructura escolar y viviendas. (Caso del Centro Escolar Bella Vista del Cantón El Aguacatal y viviendas de El Zarzal). El Casco urbano del municipio no está exento de riesgos. Como anteriormente se describió las pendientes sobrepasan el rango de 15% al 45% y por las características del suelo son propensas a deslizamientos. Existen áreas que la municipalidad ha identificado como muy vulnerables, entre las que cabe destacar la comunidad La Lomita, ubicada en la parte posterior del edificio de la Alcaldía, en la que se tiene registrado que todos los años se producen problemas de deslizamientos. Uno de los eventos que tuvieron un fuerte impacto en esta comunidad al igual que en otras zonas del área urbana fue la tormenta tropical Stan, muchas familias resultaron afectadas por el derrumbe de sus viviendas. Otro aspecto importante que afecta al municipio es el manejo inadecuado de los desechos sólidos y su disposición final. En la actualidad existe un botadero a cielo abierto, el cual deberá ser clausurado, y será sustituido en una primera fase con un botadero controlado según manifestó la municipalidad
1.5.2 Incendios forestales La comunidad ha identificado los incendios forestales como amenaza prioritaria, estos constantemente ocasionan daños a las áreas boscosas de la comunidad, y según los datos del Cuerpo de Bomberos Nacionales y la DGFCR/MAG, son generados por la acción de las personas, aunque se descarta que sea por descuidos de los agricultores cuando utilizan el fuego para preparar sitios de cultivo, en general se debe más que todo a la ausencia de sensibilización en todos los niveles. Otro aspecto que incide grandemente es la falta de mecanismos apropiados e incentivos de aprovechamiento del recurso forestal. No existe un buen uso de los planes de manejo ambiental de las zonas, aunado a esto el sector artesanal demanda buenas cantidades de madera para sus artesanías.
Cárcava conocida como la del Zompopero
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El siguiente cuadro muestra el registro de los incendios forestales en el periodo 2004-200510
Municipio Comunidad/Cantón fecha Área afectada por el incendio
Registrados por la DGFCR/MAG El Gramal 27 Marzo 05 2 Ha El Espino 29 Marzo 05 2.5 Ha El Gramal (Caballeros) 01 Abril 05 2 Ha El Gramal, Cerro Tecolote 24 Marzo 05 1.25 Ha El Gramal, La Cumbre 5 Abril 05 3 Ha El Gramal, La Cumbre 5 Abril 05 1 Ha El Gramal, La Cumbre 5 Abril 05 2 Ha La Laguna, Los Tablones 4 Abril 05 2.10 Ha Los Planes, Los Chaguites 20 Dic. 04 1 Ha Los Planes, Los Chaguites 25 Dic. 04 5 Ha Los Planes, El Espino 28 de Marzo 05 3.5 Ha Los Planes, El Espino 28 de Marzo 05 4.9 Ha
La Palma
Los Planes, El Espino 28 de Marzo 05 1.4 Ha Registrados por la Unidad de Medio Ambiente, PNC, División Medio Ambiente
Los Chaguites, C. el Macotal 15 Feb 05 8 mz El Gramal, Caballeros 02 Marzo 05 6 mz El Gramal, La Brea 17 Marzo 05 2 mz (Pasto) La Palma
Loma La Mula Renca 02 Marzo 05 (detención Flagrante) 28 mz
1.6 Diagnóstico Social y Organizativo
1.6.1 Organizaciones Existe desarrollo de organizaciones sociales y sectoriales que permiten un grado de desarrollo del municipio. Cabe desatacar que se están generando espacios de participación, pero que todavía hace falta articularlos y fortalecerlos. Organizaciones Existentes Organizaciones Comunales 41 Asociaciones de Desarrollo Comunal salvadoreño en el libro de actas de la municipalidad. Organizaciones Sectoriales Artesanal Este sector cuenta con aproximadamente 115 talleres artesanales de ropa y de artesanía en madera. Además de contar con varias cooperativas que aglutinan parcialmente a los artesanos.
10 Tomado del documento Estrategia Microregional de Prevención y Control de Incendios Forestales (EMPCIF) Proyecto Trifinio/GTZ
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También existe un Comité11 de desarrollo de las Artesanías, que vela por la mejora continua de los productos junto con CEDAR y otras instancias. Hotelero Existe una organización del sector denominada Asociación de Hoteleros de La Palma y San Ignacio. Esta instancia, según actores del sector entrevistados, ha planteado que no se encuentran representados todos los prestadores de servicio por una clara desconfianza a los liderazgos de este sector. Organizaciones Comités de agua 6 Comités comunales de gestión de agua potable para comunidades, además existen Asociaciones de regante en el Municipio de La Palma. Interinstitucional Comité Socio Cultural Es un comité intersectorial que colabora en el proceso de gestión del desarrollo local junto con el Concejo Municipal de La Palma. Para el periodo que comprende este PEP 2006/2009 se ha planteado la búsqueda de la obtención de personería jurídica para fortalecer su actuación. El comité está compuesto de técnicos, líderes y profesionales que laboran en instancias gubernamentales, iglesias, ONG, ADESCOS y ciudadanos preocupados por el bien comunal de los palmeños. El comité no cuenta con personería jurídica pero eso no ha sido factor que impida el accionar a favor del desarrollo. Equipo Central (iglesia católica) Esta organizada en mini comités sectoriales: jóvenes, pastoral, mujer etc. Las principales acciones que desarrollan son pastorales y en lo social hacen labor sobre los efectos negativos de la presa El Cimarrón y de la minería. Esta posición parece ser que contribuye a que sectores tradicionalmente católicos ahora estén afiliándose a nuevas iglesias cristianas o protestante y sectas evangélicas, disminuyendo así de cierta manera su influencia en algunos sectores del municipio de La Palma.
1.6.2 Interacción y tejido social En términos generales hay cierta fragilidad en la construcción del tejido social, hace falta potenciar el liderazgo en las comunidades y sectores como actores principales de su desarrollo. El apoyo, fomento y creación del tejido social contribuye a la sostenibilidad de las acciones de desarrollo y fortalecen la identidad comunitaria, la participación ciudadana, trabajo en equipo y la articulación de la sociedad civil con el sector publico. Incrementa la democracia, sostenibilidad y transparencia. Los individuos que entran a formar parte de los grupos y organizaciones de la sociedad civil, participan ya de relaciones, (familia, vecindad, trabajo, religión).
11 Esta entidad está conformado por instituciones gubernamentales tales como CONAMYOE, CASART y alcaldía de apoyo al sector artesanal.
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1.7 Diagnóstico institucional
1.7.1 Instituciones A nivel institucional se han identificado las siguientes instancias:
Presencia institucional gubernamental Institución Actividad principal que desempeña
Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria (CENTA)
Dirección de Sanidad Vegetal y Animal (DSVA).
PAES-BID Dirección General de
Ordenamiento Forestal Cuencas y Riego (DGFCR/MAG)
Asistencia parcial a programas de desarrollo agrícola. Control de importación y exportación de productos. Manejo de los Recursos Naturales Renovables para mejorar la calidad de vida. Ente regente de la actividad forestal del municipio
Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible de Zonas de Fragilidad Ecológica en la Región del Trifinio (PRODERT) El área de influencia son: 3 municipios: Metapán, San Ignacio, La Palma
PRODERT-CENTA y organizaciones de base laboran en actividades de desarrollo agropecuario, mediante la conservación de suelo, diversificación y mercadeo de la producción, apoyo a infraestructura de apoyo y riego. El objetivo es contribuir al desarrollo auto sostenido zonas de Fragilidad Ecológica de la Región del Trifinio de El Salvador, propiciando mejoramiento de la calidad de vida de la población. Los componentes son: Desarrollo de Actividades Productivas, Capacitación y
M E R C A D O
G E S T I O N
ACTORES LOCALES Organizaciones
TERRITORIO Espacio Local Municipal
ACTOR PÚBLICO Municipalidad
Participación CiudadanaCONCERTACION
Organismos Gubernamentales
Instituciones privadas
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Presencia institucional gubernamental Institución Actividad principal que desempeña
Organización, Infraestructura, y servicios de Apoyo a la Producción. El proyecto PRODERT fue diseñado hace más de 12 años y no contempló actividades del Agro Ecoturismo que hoy en día presentan mayor potencial en las zonas de influencia del proyecto. Inició en el 2002 y finalizo el 2006.
Programa de Reconstrucción y Modernización Rural (PREMODER). Han iniciado proceso de acompañamiento y planificación conjunta a las iniciativas de la Asociación Cayaguanca por medio del financiamiento del Programa Binacional.
Producción agropecuaria asociativa orientada al mercado e ingresos con pequeños productores, apoyo a Producción no agropecuaria asociativa orientada al mercado e ingreso; y capacitación y Formación Laboral, con cuyo aporte están desarrollando los siguientes proyectos: Producción y comercialización de hortalizas (ACOPO), establecimiento y funcionamiento del agromercado (ADIZAL), reproducción, engorde y mercadeo de gallina india (ADESCOS Los Planes), producción y mercadeo de lombriabono (ACANCERTA)
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. (MSPAS) Unidades de salud Red de promotores de salud y de saneamiento
Programas preventivos y de curación convencionales a problemas de salud.
Ministerio de Educación Centro Escolares a nivel de primaria y básica. Institutos Nacional
Programas de formación educativa con enfoque centrado en programa nacional y no en las demandas locales.
Misterio de Gobernación Policía Nacional Civil y de Medio Ambiente. Gobernador Departamental
Programas regulares de seguridad pública y de medio ambiente. Coordinación del Plan de Gestión de emergencia y apoyo en la gestión del riesgo.
Ministerio de Justicia Juzgado de lo civil
Programas de justicia regulares
Programa Trinacional de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Alta del Río Lempa (PTCARL), ejecutado por la Comisión Trinacional del Plan Trifinio (CTPT).
El PTCARL desarrolla: (I) Manejo de los Recursos Naturales Renovables para mejorar la calidad de vida; (II) Prevención y Mitigación de Desastres y fortalecimiento de las organizaciones comunitarias (III) Fomento a la Diversificación Económica, con actividades en las subcuenca de Nunuapa, y microcuenca de Jupula y Shushula; y (IV) Fortalecimiento Institucional (FORGAES-MARN-CEE),
Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo Honduras- El Salvador. Apoyan a la Asociación Cayaguanca con equipamiento, local y recursos financieros para desarrollo de 3 componentes que se comparten con otra Asociación de municipalidades de Honduras que en forma conjunta integra este núcleo de agroecoturismo.
Programa de 3 componentes principales a nivel de este núcleo o Asociación(I) Aumentar la producción de hortalizas, frutas y flores, bajo un enfoque de cadenas y prácticas amigables con el ambiente; (II) Incrementar la oferta de productos turísticos, artesanías y los servicios conexos, bajo criterios de rentabilidad y calidad (III) Crear mecanismos de cooperación pública privada que articulen los potenciales culturales naturales del territorio.
Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM).
SDEM certifica procesos administrativos de la Asociación de Municipios Cayaguanca y de los municipios que la integran
Fondo de Inversión Social para el Programa de Descontaminación de Áreas Criticas (DAC), ,
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Presencia institucional gubernamental Institución Actividad principal que desempeña
Desarrollo Local (FISDL) Programa de Asistencia Técnica para el Desarrollo Local (PATDEL) y Programa de Generación de Empleo Local (antes llamado Tercerización de Servicios Municipales),
Corporación de Municipalidades de El Salvador (COMURES)
COMURES apoyo gremial
Presencia institucional no gubernamental Institución Actividad principal que desempeña
Visión Mundial Programas de apadrinamiento de niños y Jóvenes emprendedores, centro de atletismos e incubación de empresas, que finalizo el 2006, y que será retomado por la Municipalidad
CORDES - Technoserve Ejecutora del componente agrícola de Programa Binacional y PREMODER, esta en la zona desarrollando iniciativas de tipo productivo organizacional
Cooperación Técnica Alema GTZ
Ejecutora del componente Prevención y Mitigación de Desastres y fortalecimiento de las organizaciones comunitarias del PTCARL posee oficina permanente en CENTA La Palma
Consorcio CRS-IICA-CATIE- -UCA
Ejecutó hasta el 2006 el componente 1 del PTCARL y en parte el componente Fomento a la Diversificación Económica (PAES-BID), con actividades en las subcuenca de Nunuapa Jupula y Sushula; y (IV) Fortalecimiento Institucional (FORGAES-MARN-CEE).
Proyecto Concert International PCI
Mediante convenio directamente con la Vicepresidencia de El Salvador, esta impulsando programa de red y mercado local de hortalizas y productos agropecuarios en la Zona Alta.
Cámara Salvadoreña de Artesanos (CASART)
Ejecutora del componente artesanal de Programa Binacional, esta en la zona desarrollando iniciativas con en Centro de Desarrollo Artesanal (CEDART) de La Palma
CIDESO Asociado estratégico del Plan Binacional, se encargar de crear y poner en funcionamiento redes de servicios conexos al turismo.
ZAMORANO Preparará planes de acción de sitios turísticos ADIZAL- en asocio con la Escuela Nacional de Agricultura ENA
Programa de mejora de productividad y estabilidad financiera en la zona alta de La Palma
ADIZAL- Cámara Salvadoreña de Turismo CORSATUR
Han impulsado el Plan de Ordenamiento Territorial de Turismo y Propuesta piloto para el desarrollo de Agro ecoturismo y servicios conexos en la zona alta La Palma.
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1.7.2 Diagnóstico de la Alcaldía Municipal Para el diagnóstico institucional se realizó un taller con la participación de empleados, miembros del concejo municipal y el Alcalde municipal. En este taller se abordaron temas relacionados con los siguientes aspectos:
Mejoramiento de la instalaciones
Fortalecimiento de estructura organizativa
Modernización de la municipalidad
Ampliación y mejoramiento de los servicios
de Municipalidad
1.7.2.1 Mejoramiento de las instalaciones En la actualidad, el edificio que alberga las instalaciones de la alcaldía no responde ni a las necesidades de espacio del personal ni a las de los usuarios, lo cual provoca hacinamiento de los espacios. Además no existe una lógica relación entre los espacios y las unidades técnicas, generando incomodidad en los usuarios. La dinámica de desarrollo del municipio hace necesaria la creación de nuevas unidades técnicas que atiendan de manera más eficiente las demandas de la población, haciendo cada vez más necesarias la remodelación y ampliación de las instalaciones.
1.7.2.2 Organización Administrativa Con la dinámica de desarrollo del municipio se hace necesaria la creación de al menos cinco unidades entre las que cabe destacar:
Creación de la unidad técnica
Creación de la unidad ambiental
Creación del departamento de gestión y cooperación
Creación del departamento de catastro
Creación del cuerpo de agentes municipales
Y el fortalecimiento del departamento de proyección social.
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A continuación se presenta el esquema organizativo de la Municipalidad
1.7.2.3 Modernización También se lograron establecer la necesidad de entrar a un proceso de modernización en las siguientes áreas:
Catastro
Cuentas corrientes
UACI (Unidad de contrataciones y adquisiciones institucionales)
1.7.2.4 Servicios Otro aspecto que la municipalidad deberá de mejorar es la cobertura de los servicios municipales entre los que cabe destacar.
Ampliación de la cobertura del servicio de alumbrado público
Ampliación de la cobertura del servicio de recolección de basura
Disposición final de los desechos sólidos
Concejo Municipal
Sindicatura
Promoción Social
Comisiones
Auditoria Externa Secretaría Municipal
Contabilidad Tesorería Adquisiciones y contratac.
Registro Familiar
Registro C. Tributario
Servicios Municipales
Aseo Público
Mercado
Servicios Grales. Intern.
Alumbrado público
Cementerio
Despacho Municipal
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1.7.2.5 Comportamiento de la inversión municipal Durante el periodo 2003-2006 se realizaron alrededor de 176 proyectos, con un monto que asciende a $1, 623,145.68 dólares.
La inversión de ese periodo estuvo orientada a los siguientes rubros:
25% se invirtió en proyectos de Medio Ambiente (construcción de planta de tratamiento de aguas negras), Un 25% del monto se utilizó para el mantenimiento de la conectividad y accesibilidad, aunque la inversión ha sido fuerte en este rubro, todavía hay mucho por hacer para mejorar la conectividad del municipio.
Según muestra el gráfico el 13% se ha invertido en proyectos de electrificación, un 12%
se oriento a proyectos destinados a mejorar las condiciones del equipamiento deportivo (Proyectos de terracería, obras exteriores, iluminación, etc. de Canchas de fútbol y de BKB). Un 6% se destinaron al mejoramiento de las instalaciones de salud y proyectos de salud; un 5% se invirtió para el equipamiento, reparación y ampliación de los Centros Escolares del municipio. A la fecha el municipio ha destinado un 4% para apoyar iniciativas de proyectos económicos. Los rubros de Agua potable, mantenimiento de calles y drenajes, se destino a cada uno el 2% del monto total. Sobre este resultado habrá que destacar la importancia de invertir en obras de drenaje para la sostenibilidad e los caminos. Para este periodo se otorgo el 1% a cada uno de los siguientes rubros: Mantenimiento de la estructura municipal, equipamiento comunitario, cultura y deportes y ornato de parque Central.
Al comparar los proyectos priorizados con los ejecutados, se observa que en su mayoría
fueron proyectos no incluidos en el plan. Situación que obedece a que en el anterior plan no se contempló la estrategia que debía implementar la municipalidad en lo que respecta a la gestión de recursos para la implementación del plan estratégico.
INVERSION PERIODO 2003-2006
25%
25%13%
12%
4% 2%2%
5%6%
2%1%
0%1%
1%1%MEDIO AMBIENTE (AGUAS NEGRAS)CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDADELECTRIFICACIÓNEQUIPAMIENTO DEPORTIVOEQUIPAMIENTO EN SALUDINFRAESTRUCTURA ESCOLARPROYECTOS ECONOMICOSAGUA POTABLEMANTENIMIENTO DE CALLES Y DRENAJESMANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPALEQUIPAMIENTO COMUNITARIOCULTURA Y DEPORTESORNATO DE PARQUEDONACIONES A PERSONAS DE ESCASOS RECURSOSFORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
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1.8 Diagnóstico Sectorial
1.8.1 Problemática sectorial
1.8.1.1 Sector Artesanal Según datos recavados en el Municipio existen 220 artesanos, 110 Tiendas de artesanías y 52 Talleres. Existen asociaciones de artesanos entre las que se puede mencionar:
Semilla de Dios 35 socios Placita artesanal 21 socios
La producción de los artesanos de La Palma es comercializada hacia mercados internacionales y nacionales. El sector artesanal cuenta con un plan estratégico. En la actualidad se encuentra en proceso de conformación el comité de seguimiento del Plan. En el taller realizado con el sector artesanal se identificaron tres grandes áreas en las que de manera estratégica la municipalidad puede potenciar las actividades de los artesanos:
Organización Condiciones Comercialización y Marketing
ORGANIZACIÓN En relación al tema de la organización se evidenció que hay que realizar esfuerzos para cohesionar al sector, cabe destacar que ya se han realizado grandes avances, como es el hecho de haber entrado al proceso de conformación del Comité que dará seguimiento al POA.
El sector considera como vital la operativización del comité y la elaboración del plan de trabajo respectivo, de tal manera que se asegure la ejecución de las líneas de trabajo que establece el POA. CONDICIONES En lo que se refiere a las condiciones el sector de artesanos uno de los aspectos que impacta al sector de manera negativa es la falta de créditos blandos, aunque existen instituciones que otorgan créditos. No existe una línea de trabajo que favorezca al sector. Otro aspecto que incide negativamente es la escasez de madera en época de invierno, esto
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provoca atrasos en los pedidos y baja las ventas. Como sector asociado mencionaron la falta de mobiliario adecuado para exponer sus artículos en ferias, no tienen canopis, vitrinas, mesas exhibidoras, etc. Esto provoca que sus productos sean mostrados de manera desordenada. La falta de una plaza de artesanías es otro aspecto que mencionaron los artesanos como parte de las debilidades del sector. COMERCIALIZACIÓN Y MARKETING En relación con este apartado los artesanos expresaron que uno de los que está incidiendo de manera negativa es la falta de mecanismos legales que les proteja de la piratería de sus productos. Además como sector consideran que no tiene la proyección adecuada, una de las razones es que les es muy difícil exportar. De los más de cien artesanos existentes en el municipio solo tres exportan, y esto se relaciona con la falta de cohesión del sector para que puedan tener más contactos y darle seguimiento al proceso de exportación. Otro aspecto negativo, y relacionado con lo anterior, es que la mayoría vende sus productos a intermediarios, los cuales ponen las condiciones de pago. Según lo mencionaron los artesanos en algunas ocasiones pueden pasar hasta tres meses para que les cancelen sus productos..
Temática Problemática Causas Funcione comisión de seguimiento POA ORGANIZACION Falta de operativización del POAFalta Plan de trabajo del comité
Falta de acceso a los créditos Falta de créditos blandos No existen instituciones bancarias
Escasea la madera en invierno Por la humedad no se seca la madera
Dificultad para exhibir sus productos de manera adecuada en las ferias
No cuentan con mobiliario para montaje de ferias
CONDICIONES
Hace falta una plaza de artesanías
Falta de una marca que identifique la artesanía palmeña. En otros lugares se están copiando los diseños de la artesanía
No se ha gestionado un decreto para proteger la identidad de La Palma
Poca proyección de los productos a escala nacional e internacional
Mejorar la participación en las ferias No se está preparando para dar continuidad a los contactos, se requiere un responsable Falta de publicidad del municipio y sus atractivos
COMERCIALIZACIÓN Y MARKETING
Pocos artesanos pueden acceder a la exportación de sus productos
Hacen falta contactos que ayuden a dinamizar el sector
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Temática Problemática Causas
Condiciones difíciles para la comercialización (los intermediarios ponen las condiciones de pago del producto)
Darle seguimiento a los contactos Institución que efectué esta acción Poner condiciones desde el punto de vista de artesanos
Conservar la artesanía de La Palma Falta ordenar el sector
1.8.1.2 Sector 12Turismo Problemática sectorial El sector turístico en el cual están incluidos artesanos, hoteleros, restauranteros y prestadores multiservicios están siendo apoyados parcialmente por distintas acciones de PTCARL,
Programa Binacional, Proyecto de Austria, etc. El Municipio de La Palma cuenta con 70 habitaciones en 7 hoteles, siendo el Hotel La Palma el proveedor de 45 de esas habitaciones. Durante el año se encuentra ocupada el 50% de las habitaciones de estos establecimientos. Anualmente el municipio recibe 19000 turistas principalmente de San Salvador. A partir de las entrevistas se determinaron los principales retos, pero el que merece especial atención por ser el factor que más afecta es la dispersión de la organización del sector, el cual requiere atención para mejorar la calidad del servicio y oferta, para así poder competir con
otros destinos nacionales como 13Suchitoto y la Ruta de las Flores, los cuales son sus principales competidores a nivel de turismo nacional. Los principales problemas mencionados por el sector fueron los siguientes:
• Organización • Escasez de agua • Falta de recurso humano calificado • Mercadeo de la zona • Tala del bosque para producir palillos • Mejorar el manejo de los desechos sólidos y aguas servidas • Seguridad
12 Se ha elaborado en base a entrevistas a prestadores de servicios; hoteleros, restaurantes y lugares donde se oferta varios aspectos que son atractivos turísticos de La Palma. 13 La encuesta de INTUR del 2006 coloca a Suchitoto con el 22 % del mercado nacional, a Ruta de Las Flores con aproximadamente el 40 % y a La Palma entre el 18 l 20 %.
Entrevista con Sra. Concha María de Camilot
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• Poca ocupación de las instalaciones • Elevar especialización del recurso humano (Técnico en Hosteleria y Turismo).
ORGANIZACIÓN Este factor está afectando integralmente al sector ya que no existe un ente que canalice los procesos y le brinde apoyo integral. La autopromoción de los servicios o la oferta existente los hace vulnerables en cuanto a las medidas o acciones a realizar para fortalecerse. ESCASEZ DE AGUA Si bien el servicio ha mejorado a partir de la acción de sistemas privados o comunitarios, es de vital importancia el liderazgo que está asumiendo la municipalidad para enfrentar la problemática a partir de la posibilidad de prestar el servicio público, en un futuro cercano, esta problemática afecta a la calidad del servicio del sector turístico directamente. FALTA DE RECURSO HUMANO En La Palma se encuentra un Bachillerato en Hosteleria y Turismo, lo cual en sí es una ventaja, pero requiere de mayor acompañamiento de entidades nacionales o que existiera una organización fuerte del sector para que el recurso humano capacitado pueda quedarse en el sector. Algunos de los factores que afectan son: baja cultura, migración, bajos salarios, la oferta reducida de prestadores de servicio, utilización de empleo como trampolín para mejorar su situación e ir a la Universidad. MERCADEO DE LA ZONA Se requiere establecer una marca que reconozca de inmediato La Palma como destino turístico. Existen elementos históricos, arqueológicas, culturales, geográficos que permiten esbozar una marca tales como: La Paz, artesanías de La Palma, bosque y clima. Por otra parte, se requiere de medidas como la señalización, dotar de recursos mínimos a lugares de uso turístico popular en ríos o bosque. TALA DEL BOSQUE La Palma como destino vende: Bosque, aire puro, clima, paisaje, el no control amenaza al sector. Se requiere de planes de manejo sostenibles que puedan restablecer el bosque.
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MEJORAMIENTO DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS En general el servicio es eficiente, aunque la disposición final sigue siendo un problema de carácter urgente. La municipalidad junto con GTZ Trifinio ha iniciado un proceso educativo a partir de un grupo de jóvenes que capacitan e informan cómo se deben manejar los desechos en la casa para la separación de los mismos. Siendo un paso importante para la mejora del manejo ya que el volumen de lo que hay que disponer finalmente será menor. SEGURIDAD Este factor impacta de manera determinante, ya que cuando a un turista le ocurre un 14incidente con un 15“bolo” o ratero se sobredimensiona y es mala propaganda para La Palma. En cuanto a la visión de la PNC para combatir el raterismo se dice que no cumple con agilidad cuando se denuncian los hechos aludiendo a la falta de vehículos o recursos humanos. TURISMO Y MUNICIPALIDAD A nivel institucional la Municipalidad realiza esfuerzo para el fortalecimiento del turismo, desde una dimensión de turismo sostenible y acorde con la definición de la OMT16 como “aquel que conduce a la gestión de todos los recursos de tal forma que permita satisfacer todas las necesidades económicas, sociales y estéticas manteniendo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que apoyan la vida”.
En este sentido la municipalidad plantea como prioridad los siguientes aspectos:
Mejorarlos servicios turísticos para asegurar la competitividad del municipio.
Proteger el medio ambiente.
Establecimiento de una política de turismo.
Establecimiento y aplicación del marco jurídico que regule la
actividad turística.
Capacitación del sector turismo y la Municipalidad para fortalecer capacidades.
Generación de empleo local a través de la incorporación de la
población en las actividades turísticas para mejorar sus ingresos y calidad de vida.
Mejorar la promoción del municipio como destino turístico.
14 Robo, pedir dólar o simplemente de imagen del sitio. 15 Auque en La Palma existe prohibición de expendios de alcohol, existen expendios semi- legales e ilegales, en algunas calles principales del casco urbano circulan grupos de “bolos” pidiendo a transeúntes, sean turistas o no. 16 Organización mundial del turismo
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Temática Problemática Causas
ORGANIZACIÓN Dispersión de la organización del sector
Desconfianza Falta de liderazgo aglutinador
ESCASEZ DE AGUA Falta de cobertura y de calidad del servicio
Falta de Política Publica de Gestión de recurso hídrico
FALTA DE RECURSO HUMANO CALIFICADO
Falta de calidad en servicios turísticos
Migración Bajos Salarios Herramienta para superación personal
MERCADEO DE LA ZONA Poca ocupación de las instalaciones turísticas
Falta de información y difusión Falta de marca integral como destino turístico
DETERIORO DEL BOSQUE Tala del bosque para producir palillos
Normativa adecuada para regular bosque Planes de manejo no adecuados
MEJORAR EL MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Y AGUAS SERVIDAS
Contaminación espacios públicos y privados
Poca cultura ambiental Geografía dificulta el manejo y disposición de los desechos sólidos y líquidos
SEGURIDAD Inseguridad a turismo y población local
Alcoholismo Marginalidad Pobreza Falta de una política de prevención del delito
POCA OCUPACIÓN DE LAS INSTALACIONES
Poco mercadeo Baja calidad de servicios Falta de certificación de los servicios prestados
Poco apoyo interinstitucional Organización dispersa del Sector turístico.
ELEVAR ESPECIALIZACIÓN DEL RECURSO HUMANO (TÉCNICO EN HOSTELERIA Y TURISMO)
Baja calidad de servicios Falta de apoyo interinstitucional
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1.8.1.3 Sector Agrícola Problemática sectorial Según lo observado en el campo, la información secundaria17 y los talleres realizados, se pudo establecer que existen tres niveles de desarrollo en la agricultura, que a continuación se detallan:
Una Agricultura de subsistencia, poco diversificada la cual se ubica sobre todo en la zona baja del Municipio (Cantón lo Horcones).
Un desarrollo agrícola medio, en el que
hay que fortalecer la calidad del producto e impulsar un proceso de reconversión orgánica (Cantón Las Granadillas).
Una agricultura diversificada y
escalonada, la cual demanda un desarrollo agroindustrial.
En lo que se refiere a la zona baja, los productores expresaron la falta de diversificación de la agricultura tanto para consumo familiar como para comercialización, no existe organización entre los productores y el acceso a la asistencia técnica es poco, esta situación provoca estancamiento económico, aumentando el riesgo de las familias que no pueden acceder a mejores condiciones de vida. Se realizaron dos talleres en la zona alta: Los Planes y las Granadillas, los cuales constituyen el área del municipio con mayor vocación agrícola diversificada.
El taller en el Cantón Las granadillas evidencio un desarrollo medio de la actividad agropecuaria, que si bien, existe ya una actividad agropecuaria mas diversa, existen fragilidades en cuanto a la calidad, cantidad y comercialización del producto. La problemática evidenciada obedece a la falta implementación de procesos de reconversión orgánica que permitan acceder a mejores mercados. Por su ubicación geográfica y su clima el Cantón Los Planes es de los principales productores de hortalizas orgánicas. Este rubro es bastante rentable, pero esta sujeto a muchos riesgos, ya
sea por las variaciones del clima o por la variación de los precios por la introducción de productos de otros países. Además en el Cantón produce de café de altura y existe una tostaduria de café , el cual es exportado a los Estados Unidos.
17 Información basada en el “Estudio de Línea Base” del Centro de Agronegocios de San Ignacio-La Palma
Cultivo de repollos en el Cantón Las Granadillas
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La comercialización de sus productos la realizan en San Salvador a través de los 18supermercados, hoteles y restaurantes. En este cantón a nivel organizativo los productores trabajan individualmente sus parcelas, pero cabe destacar la existencia de la Cooperativa de productos Orgánicos ACOPO, que es la principal productora de hortalizas orgánicas. También se pudo observar la existencia de productores de palillos de madera o “Palilleros”, que son empleados para la elaboración de paletas, dulces de algodón, choco bananos, etc. Se comercializan en el Mercado Central de San salvador. Cabe hacer notar que este tipo de industria emplea mano de infantil para el embalaje del producto. La problemática esta más enfocada al desarrollo agroindustrial, fortalecimiento del sector flores y el aumento de la cantidad de agricultores que cultiven de manera orgánica. En términos generales del municipio, los agricultores, ya sean individuales o en cooperativas, no tienen acceso a créditos debido a que se encuentran en mora ocasionada por la pérdidas de las cosechas durante la tormenta tropical Micth en 1998. Para la obtención de los insumos el Municipio de La Palma cuenta con dos agroservicios en los cuales no siempre cuentan con los suficientes insumos para diversificar la producción, sobre todo en lo que respecta a semillas y flores, según lo expresaron los agricultores.
El municipio ha sido beneficiado con programas de asistencia técnica de las siguientes instituciones y/o ONG’S:
COORDES, FINTRAC, ENA, TECHNOSERVE, PAES, PRODERT y CENTA. PREMODER PROGRAMA BINACIONAL
Los cuales han brindado capacitación y asistencia técnica en los siguientes Rubros:
Nuevas Tecnologías Introducción nuevas Variedades Plantines Sistemas de nutrición para los productos (Nutrientes) Buenas prácticas
18 Del 100% de la producción 70% se vende en mercados fuera de la zona y el 30% en mercado de la zona productiva. 18 Información basada en el “Estudio de Línea Base” del Centro de Agronegocios de San Ignacio-La Palma.
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Debido a la gran extensión del territorio y a las necesidades de los agricultores se requiere aunar esfuerzos para fortalecer el sector. Los siguientes cuadros muestran las problemáticas que aquejan a cada tipología de agricultura encontrada en el municipio:
AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA Temática Problemática Causas
ORGANIZACIÓN Elevados costos de los insumos agrícolas
No existe organización de los agricultores para optar a mejores precios en el mercado
COMERCIALIZACIÓN No existe una buena oferta de productos a comercializar, solo cosechan maíz, fríjol, etc.
Falta de diversificación de la producción agropecuaria Falta de capacitación para la comercialización de la producción agrícola en las comunidades
No existe una producción agropecuaria diversificada tanto para vender como para el consumo familiar
Falta de capacitación y asistencia técnica para la implementación de buenas prácticas agrícolas, y mejorar la producción y calidad del producto sin dañar el medio ambiente
DIVERSIFICACIÓN
Falta del equipamiento y la infraestructura necesaria para dinamizar la agroindustria
Falta de un molino industrial para la elaboración de concentrado en el Caserío El Guayabito
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Familias en riesgos por condiciones de pobreza y desnutrición por la poca capacidad de acceder a una alimentación adecuada
Poca capacidad para satisfacer las demandas de los productos alimenticios y agrícolas
ASISTENCIA TÉCNICA Y ACOMPAÑAMIENTO DE LOS PROCESOS
Práctica agropecuaria deprimida Poco conocimiento de técnicas para mejorar en calidad y cantidad la producción agropecuaria
AGRICULTURA DE DESARROLLO MEDIO Temática Problemática Causas
ORGANIZACIÓN Carísimo se compran los insumos agrícolas, lo que provoca precios altos, y los agricultores no sacan lo invertido en la producción
Falta de Organización y asociatividad de los agricultores para conseguir mejores precios en el mercado
COMERCIALIZACIÓN Hay pérdidas económicas, el producto no se vende con un precio adecuado, hay pocos créditos
Poca diversificación de la agriculturaFalta de implementación de procesos de reconversión orgánica
DIVERSIFICACIÓN Existen temporadas en la que los agricultores no tienen productos que ofrecer al mercado
Hace falta escalonar la producción agrícola
ASISTENCIA TÉCNICA Y ACOMPAÑAMIENTO DE LOS PROCESOS
Falta de incorporación y divulgación de bunas prácticas en la agricultura
Hace falta asistencia técnica para mejorar la producción, comercialización y calidad del producto
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AGRICULTURA DIVERSIFICADA Y ESCALONADA
Temática Problemática Causas Insumos caros y falta de calidad del producto, los agricultores de manera individual no tienen oportunidad de acceder a mejores precios
Falta organización para acceder a mejores precios y productos ORGANIZACIÓN
Inexistencia de un sistema de riego
Falta de acceso para derecho de vía para agua para riego
Pedida de cultivos, no existe capacitaciones para el procesamiento de los productos agrícolas
Se necesita capacitar a las personas para la agroindustria y el procesamiento de las frutas COMERCIALIZACIÓN
Débil capacidad para la obtención y venta de insumos
Hace falta capacitar para el mercadeo de los insumos y productos
Aunque existen varias experiencias de éxito de agricultura orgánica, hace falta coordinación y seguimiento de estos esfuerzos para multiplicarlo en toda la zona/Municipio
Falta implementar un programa de producción orgánica a nivel hortícola y de frutales
DIVERSIFICACIÓN
Existe un segmento de productos que son demandados por el mercado, a los cuales los agricultores no pueden satisfacer
Falta de proveedores para ciertos tipos de semillas, insumos y productos agrícolas que demanda el mercado
Falta de conocimiento en tecnologías alternativas para mejorar el rendimiento de las parcelas, sin dañar el medio ambiente
Hace falta tecnología productiva: técnicas para riego, semillas
Se requiere diversificar la producción en el área de flores, ya que existe mercado y oportunidades para hacerlo
Falta de asistencia técnica para flores, se necesita que se traiga el producto existente y se de seguimiento al proceso
Hay perdidas de suelos (erosión)
Tramitar un acompañamiento técnico para obras de conservación de suelos y procesos ya iniciados
ASISTENCIA TÉCNICA Y ACOMPAÑAMIENTO DE LOS PROCESOS
Contaminación de los mantos acuíferos por productos químicos Falta de capacitación
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1.9 Diagnóstico territorial
1.9.1 Problemática Territorial Para establecer el diagnóstico territorial se utilizó la técnica del metaplan con la participación de las comunidades y tomando en cuenta los criterios de nivel de atención a las comunidades, riesgos, se priorizó la problemática a resolver con los representantes de cada comunidad
1.9.1.1 Caseríos del Cantón El Gramal y San José Sacare
En el taller territorial efectuado el día 10 de noviembre las comunidades expresaron las siguientes necesidades: INFRAESTRUCTURA Agua Potable: en los nueve caseríos se ha iniciado un proceso para la ejecución de un proyecto de introducción de agua potable, al que hay que dar el seguimiento del proceso para saber en qué fase se encuentra. MEDIO AMBIENTE Manejo de los desechos sólidos: no existe el servicio de recolección de basura, los desechos son enterrados o quemados, generando contaminación de suelos, ríos y quebradas de los caseríos, tanto de El Cantón El Gramal como el san José Sacare. Manejo de aguas negras y residuales: Un aspecto que los representantes de los dos cantones expresaron fue la falta de infraestructura para el manejo de las excretas y aguas servidas, esta situación genera problemas de contaminación ambiental. SALUD En lo relacionado con el aspecto de la salud las comunidades expresaron la falta de asistencia en salud de manera más frecuente, además existe poca cobertura, aunado a esto existe una falta de medicamentos para abastecer las necesidades de la comunidad.
Taller Nº Fecha de taller Cantón Caserío Participantes Hombres Mujeres
El Gramal Cumbres del Gramal 21 14 7
La Montañita 10 5 5 1º taller 10.11.06
San José Sacare Cumbres de
San José 16 9 7
Total 47 28 19
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SOCIOECONÓMICO En relación con los aspectos socioeconómicos los representantes de la comunidad expresaron la falta de oportunidades de trabajo para las mujeres. CUMBRES DEL GRAMAL INFRAESTRUCTURA
Falta de energía Eléctrica en Cumbres del Gramal Falta de equipamiento comunitario (Casa Comunal) para realizar reuniones, eventos,
etc. de la comunidad San José y Las Cumbres del Gramal. Falta de recursos económicos para finalizar la construcción de la iglesia Católica en
Cumbres del Gramal LA MONTAÑITA
Falta de equipamiento del proyecto de panadería en la Comunidad La Montañita Falta de instalaciones apropiadas para albergar el Centro Escolar del Caserío La
Montañita Falta de equipamiento recreativo en la Comunidad La Montañita
CUMBRES DE SAN JOSE
Falta de cobertura del proyecto de Atención Integral a la niñez en los caseríos del Cantón San José Sacare
Falta de marcos de las metas de la cancha y cerca perimetral de malla ciclón en la Comunidad Las Cumbres de San José Sacare.
Conectividad y Accesibilidad: las vías de acceso a los caseríos del Cantón San José Sacare se encuentran en estado de deterioro, en los que cabe destacar lo siguientes tramos:
Deterioro de la vía de acceso que conduce de San José Sacare a Aguas Calientes. El tramo que comunica a la escuela y Cumbres de San José Sacare se encuentra en
mal estado. Escorrentía del agua de manera superficial frente a la casa de Don Eusebio Landaverde. Escorrentía del agua de manera superficial en la salida de la cancha. Deterioro de la vía de acceso que conduce de la escuela al caserío El Guayabito en el
tramo conocido como La Paterna. Deterioro del tramo conocido como La Cuestona en la época de invierno.
Los problemas priorizados por la comunidad fueron los siguientes
Eje de desarrollo Problemática Causas
INSTITUCIONAL Falta de seguimiento al proyecto de Agua Potable de las nueve comunidades
Fragilidad de las a nivel organizativo de la ADESCO
Falta del servicio de agua Potable en nueve comunidades
Falta de apoyo para la gestión del recurso Frágil organización comunitaria INFRAESTRUCTURA
Falta de equipamiento recreativo en la Comunidad La Montañita No existe cancha
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–42 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Eje de desarrollo Problemática Causas
Deterioro de las vías de acceso a los caseríos del Cantón San José Sacare
Falta de un mantenimiento adecuado, falta de obras hidráulicas para el adecuado manejo de las escorrentías
Falta de empleo para las mujeres Falta de una política de genero que promueva el desarrollo de la mujer
Falta de equipamiento del proyecto de panadería en la Comunidad La Montañita
Falta de apoyo a proyectos productivos para mujeres SOCIOECONOMICO
Falta de implementos deportivos (pelotas, uniformes, zapatos, etc.)
Falta de apoyo a proyectos para el desarrollo y recreación de la juventud
1.9.1.2 Caseríos del Cantón Los Horcones
AMBIENTAL
No existe cobertura del servicio de recolección de los desechos sólidos
Falta de conocimiento para el manejo integral de los desechos sólidos
Impactos negativos en el medio ambiente y la población por la construcción de la Presa El Cimarrón
Impactos negativos en el cerro El Duraznillo y la población por la construcción de la Presa El Cimarrón
No existe mapa de riesgos de las comunidades
Incendios forestales provocados por quemas que destruyen el bosque.
INSTITUCIONAL
Falta de organización para crear los comités de género en las comunidades Falta de capacitación para el comité de género del Caserío El Guayabito Falta de energía eléctrica en el templo evangélico del Caserío El Guayabito Falta apoyo de promoción social para el funcionamiento de los ADESCOS
Taller Nº
Fecha de taller Cantón Caserío Participantes Hombres Mujeres
El terrero 3 3 0
Guayabito 10 9 1 2ª taller 11.11.06 Los
Horcones
El Panal 8 7 1
Total 21 19 2
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–43 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Falta de apoyo para promover actividades artístico culturales No existe un plan de capacitación para las ADESCOS
INFRAESTRUCTURA
No existe el servicio de agua potable en cinco comunidades. El Panal, Mesitas, Paterna, Guayabito y el Terrero
Falta de casa Comunal en los Caseríos El Panal y El Guayabito Completar la red de energía eléctrica en las comunidades El Panal, Mesitas, Paterna y
El Terrero Falta de una red de energía eléctrica en el caserío El Chupadero del Caserío el
Guayabito Existencia de 8 casas y en el Centro Escolar en riesgo por deslizamiento en el caserío El
Terrero Existencia de 5 casas en riesgo por deslizamiento y 3 casas en estado inhabitable en el
caserío El Panal Falta de una cancha de BKB en el Centro Escolar El Guayabito Falta de una cancha de fútbol en el Caserío El Guayabito Falta de obras de construcción de muro, cerca de malla, engramado y arborizado de la
cancha de fútbol del Caserío El terrero Falta de Centro Escolar en el caserío El Panal Acceso deteriorado en el Centro Escolar el Guayabito Falta de un proyecto de letrinización en los caseríos El Guayabito, El Panal y El terrero Ausencia de un comité de salud que ayude a darle seguimiento al buen uso de las
letrinas y de todos los proyectos relacionados con la salud Deterioro del tramo de la calle desde la casa de Don Neftalí Gutiérrez hasta la calle
principal del caserío El Guayabito (aprox.400 m) Deterioro de las tuberías de aguas lluvias en los siguientes tramos. Quebrada El panal,
frente a casa de Doña Petrona, y el tramo frente a la casa del señor Salvador Vivas Falta de 30 m de fraguado, muros y taludes en el tramo de la Paterna al Terrero Inexistencia de canaletas en todas las vías de acceso del caserío Falta de muros y tuberías en la calle que conduce del Guayabito a las Cumbres del chile
SOCIO ECONOMICO
Falta de Asistencia Técnica para los productores Falta de capacitación para la comercialización de la producción agrícola en las
comunidades Falta de diversificación de la producción agropecuaria Elevados costos de los insumos agrícolas Inexistencia de capacitaciones vocacionales para jóvenes Falta de un molino industrial para la elaboración de concentrado en el Caserío El
Guayabito Poca cobertura del promotor de salud en las comunidades Falta de botiquín en las comunidades Finalización del proyecto REZA sin haber logrado una cobertura de todas las
comunidades
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–44 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Los problemas priorizados en la Asamblea fueron los siguientes:
Eje de desarrollo Problemática Causas
AMBIENTAL Deterioro del bosque natural incendios forestales provocados por quemas que destruyen el bosque
INSTITUCIONAL Fragilidad a nivel organizativo de las ADESCOS
No existe un plan de capacitación para las ADESCOS
INFRAESTRUCTURA Falta del servicio de agua Potable en cinco comunidades. El Panal, Mesitas, Paterna, Guayabito y el Terrero
Falta de apoyo para la gestión del recurso Frágil organización comunitaria
SOCIOECONOMICO Poca diversificación de la producción agropecuaria
Falta de Asistencia Técnica para los productores
1.9.1.3 Caseríos del Cantón El Gramal
En el tercer taller territorial la comunidad expuso las siguientes necesidades a nivel de todo el cantón: INFRAESTRUCTURA Conectividad
Obras de drenaje en calle principal El Gramal, desvío a La Montañita. badén o tubería. Del desvió a la Montañita a 300 mts se saturan de agua; el terreno necesita empedrado fraguado.
Sobre la carretera La Montañita un muro para que no se accidenten los vehículos porque es muy estrecha.
MEDIO AMBIENTE A nivel de medio ambiente la población evidenció los riesgos y vulnerabilidades existentes en su comunidad: Incendios, aguas negras, aguas mieles y accesos deficientes. La comunidad al respecto solicitó lo siguiente:
Capacitar a la población, hay que concienciar para prevenir incendios. Hace falta conformar brigadas contra incendios forestales Hace falta equipo para prevención de incendios, completar los equipos.
Taller Nº
Fecha de taller Cantón Caserío Participantes Hombres Mujeres
Caballero 7 6 1
El Gramal 2 2 0
Vista Hermosa 1 1 0
3º Taller 18.11.06 El Gramal
Vega del Nance 7 4 3
Total 17 13 4
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–45 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Contaminación del río Nunuapa por pulpa de café- aguas mieles, el beneficio las trata pero no los caficultores.
Hace falta Plan de manejo del Bosque en toda la zona Hace falta educación ambiental para concienciar a la población en el manejo del bosque;
biodiversidad y medio ambiente. Convocar a los propietarios privados del Bosque, pues es ahí donde inician muchos
incendios que afectan a los propietarios en pequeño. En Cantón Gramal hace falta un sistema de Aguas negras y darle tratamiento porque se contamina la quebrada del gramal y contamina el río Nunuapa.
SOCIO ECONOMICO Uno de los aspectos sensibles para el desarrollo es la falta de oportunidades para los habitantes del municipio, esto es causado por la falta de preparación técnica, poca diversificación de la agricultura, etc. Los problemas que la comunidad expresó fueron los siguientes:
No existe empleo para jóvenes, no hay capacitación en oficios como: panadería, albañilería
Debe haber estrategias para reunir y prevenir riesgos en jóvenes
Se necesita apoyo para la agricultura: diversificación de cultivos, manejo de plagas e insumos.
Educación
En la zona no existe universidad para el acceso de los bachilleres, tampoco hay escuelas técnicas.
Un aspecto que cabe destacar es que el municipio posee potencialidades para el desarrollo económico, ya que en existen lugares para turismo-arqueológico Chuntrum. INSTITUCIONAL Muchos de los problemas que padecen estas comunidades se debe a la fragilidad del tejido social existente, los aspectos más relevantes para este cantón fueron los siguientes:
Falta de coordinación entre las instancias forestal-MARN, en el otorgamiento de permisos.
Hace falta gestión ante PAES y PRODER También durante el proceso cada caserío evidenció sus problemas particulares que a continuación se describen: Caserío Brea
Empedrado fraguado Terminar bóveda sobre quebrada el Limón Acercar la acometida energía eléctrica porque quedó lejos del proyecto Se necesita botiquín para atender emergencias
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–46 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Caserío Caballero Hay nacimiento, les hace falta cañería para unir fuentes y aumentar caudal No hay letrinas, se necesita proyecto de letrinas de fosa séptica y capacitación para su
uso: han hecho aboneras pero no resultaron. Se necesita mejoramiento de cancha y cercarla
Vega del Nance
Construir Escuela, comunidad va buscar terreno.
Puente de hamaca se destruyó, reubicar el nuevo.
Apertura de camino aguas arriba del puente para sacar a los enfermos.
Caserío Vega Desvió para conectar Vega del Nance con la
calle de Cumbres del Gramal. Construcción de casa comunal porque no hay
dónde reunirse. Proyecto de letrinas de lavar con foso y
capacitación para uso Caserío Las Flores
No hay energía eléctrica Caserío La Cabaña
viviendas amenazadas por el deslizamiento. Los problemas más urgentes a resolver fueron los siguientes.
Eje de desarrollo Problemática Causas
Contaminación de las microcuencas
En Cantón Gramal hace falta un sistema de aguas negras y darle tratamiento porque se contamina la quebrada del Gramal y contamina el río Nunuapa. AMBIENTAL
Deterioro del bosque por incendios
Falta de equipo y organización para la prevención y mitigación de riesgos Poca conciencia de las personas Falta de adecuados planes de manejo a nivel forestal
INFRAESTRUCTURA Deterioro de calles Falta de obras hidráulicas para el manejo adecuado de las escorrentías, taludes, etc.
SOCIOECONOMICO Poca diversificación de la producción agropecuaria Situación económica deprimida
Falta de Asistencia Técnica para los productores Falta de oportunidades para la capacitación de los jóvenes
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–47 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
1.9.1.4 Caseríos del Cantón San José Sacare
En el cuarto taller territorial la comunidad manifestó los siguientes problemas a nivel de todo el cantón: INFRAESTRUCTURA
Deterioro del acceso que conduce de La Reina a San José Sacare, las cunetas y alcantarillas se encuentran tapadas, lo que ocasiona problemas de salud en la comunidad por la acumulación y estancamiento de aguas servidas y lluvias.
Hace falta cerca en el cementerio de la comunidad
EDUCACION
No existe un centro escolar que brinde la cobertura de bachillerato, por lo que solicitan la construcción de un Instituto Nacional, porque el que se encuentra en el casco urbano del municipio les queda lejos.
No cuentan con una biblioteca para las diferentes edades y niveles de los alumnos y de la comunidad en general.
SECTOR MEDIO AMBIENTE
En todo el cantón no existe un manejo adecuado de los desechos sólidos, la comunidad mostró interés en capacitarse en el manejo de los desechos sólidos.
SECTOR SOCIO ECONOMICO
En relación con proyectos destinados a fortalecer las capacidades y empoderar a las mujeres, la comunidad expresó que uno de los problemas es la falta de formación técnica para mujeres
Otro aspecto que se mencionó es la poca cobertura y la calidad de la atención de salud,
aunado a esto también existen problemas de equipos de los puestos de salud, lo cual hace que sea un servicio deficiente.
Taller Nº
Fecha de taller Cantón Caserío Participantes Hombres Mujeres
San José Sacare 11 6 5
Plan de la Mica 1 1 0 4º
taller 18.11.06 San José
Sacare Coyolar 2 1 1
Total 14 8 6
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–48 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
SECTOR INSTITUCIONAL A nivel institucional existe una falta de coordinación y articulación entre la Comunidad y la Municipalidad, en la reunión se mostró que existe falta de confianza de parte de la ADESCO hacia la alcaldía, ya que hay demandas insatisfechas desde hace tiempo como es el manejo de aguas negras, infraestructura comunitaria. En la comunidad se han realizado diagnósticos por parte de PAES, y ellos consideran que la municipalidad debe ser quien resuelva lo de infraestructura. No ven bien que se meta en otros problemas ya que también existen otras instituciones que les apoyan. CASERÍO SAN JOSÉ SACARE Para el Caserío de San José Sacare priorizaron sus necesidades en dos aspectos de la infraestructura:
Mejorar el servicio y la calidad del agua, por lo que solicitaron la construcción de un filtro para purificar el agua, así como el mejoramiento de la captación del agua potable y la reparación y sustitución de las cañerías de agua potable.
Otro aspecto que mencionaron es que no
existe un parque para la comunidad, por lo que solicitan el mejoramiento de la placita de la iglesia (atrio de la Iglesia).
CASERÍO PLAN DE LA MICA Para los representantes del caserío Plan de la Mica los problemas más urgentes a resolver son de infraestructura básica:
El primer problema es la falta de cobertura del servicio de agua potable, pues no todas las familias de la comunidad han accedido al servicio de Agua potable.
Otro aspecto que pidieron mejorar es la conectividad y, como se pudo observar, muchos
de los problemas expresados por la comunidad se refieren al manejo de las aguas lluvias. Entre los tramos más urgentes a reparar con sus respectivas obras de infraestructura hidráulica se encuentran:
La calle de acceso que va desde San José a Plan de la Mica se encuentra deteriorado,
sobretodo el tramo de entrada al Caserío El Coyolar.
En la Calle que conduce al centro Escolar no existen canaletas para aguas lluvias, lo cual provoca deterioro en la Calle Principal
Faltan tuberías en la calle de salida al Refugio, provoca estancamiento de aguas
CASERIO EL COYOLAR Para el Caserío El Coyolar los aspectos más importantes a solucionar fueron los siguientes: En infraestructura básica:
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–49 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Reparación y mejoramiento de calle de acceso al caserío. Introducción del alumbrado público, porque existe cierto grado de inseguridad debido a
la propensión del delito por la falta de este servicio. En Equipamiento Social:
Gestionar ayuda para el mejoramiento de las áreas recreativas Mejoramiento de la Cancha de fútbol: nivelación, engramado, muros, etc. No existe un lugar para reunión y eventos de la comunidad por lo que solicitan la
construcción de una casa comunal, cabe mencionar que la comunidad ya cuenta con el terreno destinado para tal fin.
Educación El centro escolar necesita varias obras entre las que mencionaron:
La construcción de tapiales alrededor de la escuela para mejorar la seguridad del recinto.
Construcción de una cancha de BKB, para la recreación y diversión de los alumnos. Incorporar un programa de educación para adultos, porque existen varios que no saben
leer ni escribir.
Medio Ambiente El Caserío el Coyolar no cuenta con un sistema de manejo de excretas y aguas servidas por lo que solicitan un proyecto de letrinización y manejo de aguas negras y servidas.
1.9.1.5 Barrio El Tránsito y Caseríos del Cantón El Aguacatal BARRIÓ EL TRÁNSITO
INFRAESTRUCTURA Equipamiento social Recreación: El barrio posee dos canchas: una de fútbol ubicada en la comunidad, y una de BKB ubicada en el Centro Escolar, estas requieren de obras complementarias y de mejoramiento para que presten un mejor servicio a la comunidad. También se pudo constatar
Taller Nº
Fecha de taller Cantón Caserío Participantes Hombres Mujeres
Zona Urbana El Tránsito 15 10 5
Bella Vista 10 9 1
Las Cruces 4 3 1
5º taller 19.11.06
El Aguacatal
El Aguacatal 1 1 0
Total 30 23 7
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–50 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
que no existe Casa Comunal. Dentro de las obras que la comunidad solicita para el equipamiento recreativo podemos mencionar:
En el barrio el Tránsito se necesita el mejoramiento de la cancha de fútbol, nivelarla y mejorar el acceso.
En el barrio no existe una casa comunal, y se solicita además el mejoramiento de la cancha del Centro Escolar. La comunidad no tiene terreno donde ubicar la casa comunal, por lo que proponen que se teche la cancha de BKB del Centro Escolar, para que sirva de lugar para reuniones. También se necesita que a la cancha de BKB se le haga un muro y una cerca de malla ciclón para proteger el alumbrado publico existente, y para que los niños no sufran accidentes, porque hay un talud de aproximadamente 4.00 metros
Construcción de graderías en cancha de BKB Conectividad y Accesibilidad Red Vial: El barrio presenta deterioro en su calle principal interna, además por estar localizado sobre la carretera Troncal del Norte existen problemas de inseguridad para los peatones, pues no existen aceras en ciertas partes de la carretera, por haber sido tomada por los linderos de los vecinos, además la excesiva velocidad con que los automovilistas manejan en la carretera ha provocado al menos ya dos accidentes con victimas fatales. La comunidad solicita la solución de los siguientes problemas:
Señalización y construcción de túmulos o
reductores de velocidad en la carretera troncal del Norte, en la entrada del barrio el Tránsito.
En la calle que conduce al Centro Escolar se necesita mejorar el balastado existente, además se necesita hacer el cuenteado y un muro de retención para la calle en ese punto.
Arreglo del pavimento de la calle principal en el desvío que conduce a la quebradita.
Se necesita un puente de hamaca en El Aguacatal.
Construcción de caseta y parada de buses en la Carretera La Troncal del Norte (la
caseta debe incluir lo necesario para ser la vivienda del despachador de buses). Obras de Drenaje y de mitigación Canaletas, badenes, alcantarillas. En varios tramos de las vías se observa que no existe un correcto manejo de las aguas superficiales, tanto de las aguas lluvias como de las aguas servidas. La comunidad ha solicitado que se les solucione los siguientes aspectos:
Sistema de drenaje para el encauce de las aguas negras y servidas.
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Cuenteado de la calle que va para el río Canaletas y tuberías para drenar a las quebradas las aguas lluvias que se recogen tanto
a nivel domiciliar como en las calles. En la parte baja de la calle de la escuela existen problemas por el socavamiento del
terreno que sufre la vivienda de la señora Maria Carmen Gutiérrez, por el mal manejo de las aguas residuales,
Energía Eléctrica y alumbrado público Alumbrado público: En algunos lugares, la comunidad ha observado que son zonas propensas a la violencia y delincuencia debido a que son oscuras, para evitar estos problemas, la comunidad ha solicitado mejorar el alumbrado público en las vías de acceso en los siguientes lugares:
En la calle que conduce a la escuela se necesita mejorar el alumbrado público porque, hay zonas que quedan oscuras.
Se necesita alumbrado público en la calle que conduce al río Se necesita el alumbrado público en tres pasajes (callejones) en el barrio El Tránsito.
MEDIO AMBIENTE En lo que respecta al medio ambiente la comunidad expresó que hay problemas por el mal manejo de las aguas residuales, ya que los vecinos tiran las aguas a la vía publica, además la quebrada está siendo contaminada al recibir este tipo de aguas sin ningún tratamiento. Otro aspecto que cabe destacar en que no existe una cobertura total del servicio de recolección de basura. Tampoco existe un programa, de manejo integral de los desechos sólidos, aunque a este respecto el alcalde explicó que se ha iniciado un programa de manejo de desechos, en el cual hay cinco jóvenes que promoverán y ayudaran en este programa.
Es necesario limpiar la quebrada que pasa por la escuela, debido a que es fuente de infección porque allí se drenan las aguas negras y servidas.
Encause de las aguas de la quebrada La Solomina. SOCIO ECONOMICO El Centro Escolar del barrio ha solicitado la ayuda para tener una instructora de danza que apoye la parte artística del Centro. COMUNIDAD LAS CRUCES La comunidad Las Cruces ha solicitado que se les solucione los siguientes aspectos: Obras de Drenaje y de mitigación Canaletas, badenes, alcantarillas. La comunidad ha expresado problemas en algunos de los terrenos de miembros de la comunidad, ya que no existe un adecuado manejo de las aguas lluvias, provocando que los terrenos se laven, y que las vías de acceso se deterioren. La comunidad ha solicitado que se les solucione los siguientes aspectos:
No existe canaletas en la calle que va de las cruces a Miramundo. No existe alcantarillado para drenar las aguas negras en toda la comunidad
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–52 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Agua Potable En la comunidad Las Cruces se necesita un mejoramiento del sistema de agua potable, por lo que solicitan cambiar y ampliar la cobertura de las tuberías de distribución del agua. Energía Eléctrica y alumbrado público Alumbrado público: En algunos lugares, la comunidad ha observado que son lugares propensos para el asalto y la violencia, por lo que han solicitado que se iluminan algunos lugares estratégicos: En la calle La Quebradita, frente a la casa de Don Alfonso y por el tanque INSTITUCIONAL La Comunidad Las Cruces está sufriendo problemas en sus terrenos ubicados en la calle que conduce a Miramundo, debido al mal manejo de los drenajes, esto lo originó una propietaria que ha levantado muros y se ha tomado parte de la vía pública, tapando los drenajes existentes. Esto ha ocasionado serios inconvenientes a la comunidad, ya que algunas casas se encuentran en riesgo por deslizamientos, ocasionados por el agua que corre dentro de sus propiedades. Este problema necesita darle un seguimiento en conjunto por la Comunidad, la ADESCO y la Municipalidad. Debido a este problema la propietaria ha demandado al alcalde y al síndico de la Alcaldía. COMUNIDAD BELLA VISTA La comunidad Bella Vista se ubica en un área de riesgo, debido a que se encuentra muy próxima a la cárcava El Zompopero. Existen una serie de necesidades a resolver en esta comunidad, pero a criterio de la misma lo más urgente y necesario es la construcción de la escuela, ya que se deterioró, y en la actualidad los niños reciben clases en aulas provisionales. Según lo expresado por la comunidad el Ministerio de Educación no autorizó una nueva construcción por las condiciones de riesgos existentes en la comunidad.
Eje de desarrollo Problemática Causas
BARRIO EL TRANSITO Deterioro de accesos: Calle en mal estado en el tramo que conduce de la troncal del Norte a Quebrada, no tiene tampoco alcantarilla
Falta de canaletas y manejo adecuado de la escorrentía
Cancha de baloncesto en mal estado, necesita mejoras
Falta de mantenimiento y equipamiento de las áreas recreativas
INFRAESTRUCTURA
Calle en mal estado en el tramo que conduce de Troncal del Norte a escuela, y de la calle Miramundo al río La Palma, Alumbrado público en distintos puntos
Falta de canaletas y manejo adecuado de la escorrentía Falta de una distribución adecuada de las luminarias del alumbrado público
CASERIO BELLA VISTA
AMBIENTAL Contaminación ambiental Falta de disposición de aguas servidas
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–53 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Eje de desarrollo Problemática Causas
INSTITUCIONAL Fragilidad de la organización de la comunidad
Las aguas lluvias que se recogen en un terreno particular son tiradas a la calle, lo que ocasiona problemas de socavación para la calle
Niños en riesgo por escuela provisional
Hace falta escuela que reúna las condiciones necesarias para impartir clases
INFRAESTRUCTURA riesgo a causa de deslizamiento, se necesita un muro de retención (debajo de Iglesia)
Faltan obras de mitigación
CASERIO LAS CRUCES
INFRAESTRUCTURA 70 metros de calle deteriorada en la que conduce a la escuela
1.9.1.6 Casco Urbano Este taller fue desarrollado con los miembros del comité sociocultural, los cuales manifestaron varias necesidades entre las que destacaron las del siguiente cuadro:
Eje de desarrollo Problemática Causas
falta de servicio de agua El servicio es deficiente, hace falta mejorar la calidad y cobertura del servicio
El mercado existente no puede albergar a todas las vendedoras, provocando que muchas de ellas se instalan en la calle
La dinámica de venta del mercado ha ido en aumento, el mercado actual es demasiado pequeño, por lo que es necesario la construcción y ampliación del mercado existente
La población no tiene acceso a los servicios de salud más especializados,
El espacio físico de la Unidad es demasiado pequeño para ubicar y proveer servicios más No especializados, es por ello que es necesario el mejoramiento y ampliación de centro de salud
Existe congestionamiento y un fuerte tráfico vehicular en el centro de la ciudad
Existe dentro de la ciudad un fuerte tráfico de vehículos pesados, lo cual pone en riesgo la vida de los ciudadanos, es necesario la construcción de un BY - PASS
INFRAESTRUCTURA
deficiente accesibilidad entre el caserío Loma larga y la palma
El puente existente esta deteriorados, es necesario la reconstrucción Puente de acceso caserío Loma larga-La Palma
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–54 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Eje de desarrollo Problemática Causas
AMBIENTAL Contaminación ambiental a causa del mal manejo de los desechos sólidos
El botadero municipal es a cielo abierto, por la ley de medio ambiente es necesario en primera instancia
Los mataderos existentes no proveen las condiciones higiénicas y de calidad necesarias para esta actividad
Mejorar la calidad de los Mataderos existentes
Muchas madres en el municipio carecen de un lugar en donde puedan dejar a sus hijos mientras trabajan
No existe una Guardería en el casco
SOCIOECONOMICO
Falta de oportunidades para especialización técnica profesional dentro del municipio.
Los jóvenes no tienen una opción dentro del municipio para estudiar a nivel superior ( no existe una Universidad)
1.9.1.7 Caserío Las Granadillas INFRAESTRUCTURA
Caminos Acceso dificultoso entre río Chiquito al
Sumpul y sus desvíos aledaños a los a caseríos, solicitan mejorar caminos, fraguado, pavimentado, canaletas, desagües y ampliación de algunos tramos.
Agua Potable En la Joya hay alrededor de 30 viviendas sin
el servicio de agua potable. La comunidad ha identificado fuentes. Se necesita la ampliación de la cobertura del servicio
En el Barrio La divina providencia existen 60 casas que no tienen acceso al servicio de agua potable. Solicitan ampliación del
Taller Nº
Fecha de taller Cantón Caserío Participantes Hombres Mujeres
Las Granadillas 21 18 3
La Joya 4 1 3 7 03.02.07 Las Granadillas
Los Morales 3 2 1
Total 28 21 7
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–55 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
servicio Energía Eléctrica
En el caserío Los morales y los Vargas existen 15 casa que no tienen energía eléctrica, solicitan la ampliación de la cobertura del servicio.
Recreación Se requiere mejorar la cancha, existe espacio para construir una cancha de BKB y de
otros deportes para la recreación de los jóvenes Se requiere equipar con columpios, deslizaderos en el área recreativa de los niños
AMBIENTAL
Hace Falta capacitar a la comunidad en el buen uso del agua potable No existe manejo de las aguas servidas yaguas negras En el cantón Granadilla no existe un buen manejo de los desechos sólidos. Los
desechos en parte los generan las viviendas y otros el turismo Hay contaminación de las fuentes de agua por parte del turista Hace falta educación ambiental para el buen uso del agua potable, letrinas, desechos,
etc. SOCIOECONÓMICO
Se necesita hacer capacitaciones periódicas para las ADESCOS en los aspectos administrativos y contable
Se necesita un instituto regional a nivel de la zona alta que albergue: Llanitos, Miramundo, Granadillas, río Chiquito para los jóvenes tengan acceso a la educación.
Hace falta escalonar la producción agrícola. En La Joya necesita un profesar para que
atienda a los niños pequeños (La comunidad consigue la casa para el Kinder)Hace falta asistencia técnica para mejorar la producción, comercialización y calidad del producto
Eje de desarrollo Problemática Causas Acceso dificultoso entre río Chiquito al Sumpul y sus desvíos aledaños a los a
caseríos, solicitan mejorar caminos,
Falta de canaletas, desagües y deterioran el acceso, falta de
revestimiento adecuado En la Joya hay alrededor de 30 viviendas sin el servicio de agua
potable. La comunidad ha identificado fuentes. Se necesita la
ampliación de la cobertura del servicio
Falta de cobertura total del servicio de agua potable
En el Barrio La divina providencia existen 60 casas que no tienen
acceso al servicio de agua potable. Solicitan ampliación del servicio
INFRAESTRUCTURA
En el caserío Los morales y los Vargas existen 15 casa que no tienen energía eléctrica, solicitan la ampliación de la
cobertura del servicio
Falta de ingresos de los propietarios para acceder al
servicio
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–56 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Eje de desarrollo Problemática Causas
Escasez de agua en cantidad y calidadDegradación del medio ambiente,
contaminación de los mantos acuíferos AMBIENTAL
La Basura provoca moscas, vectores y contaminación
No existe manejo de desechos sólidos ni recolección de desechos
No existe un kinder para la comunidad
Falta un profesar para que atienda a los niños pequeños (La
comunidad consigue la casa para el Kinder) SOCIOECONÓMICO
Poca diversificación y comercialización de los productos
Hace falta asistencia técnica para mejorar la producción,
comercialización y calidad del producto
1.9.1.8 Caserío Los Planes
INFRAESTRUCTURA
Se necesita agua potable para consumo humano
Falta de espacios para la recreación Gestionar la calle que conduce de Los Planes
al Refugio SOCIECONOMICO
Se necesita gestionar becas para lo jóvenes para bachillerato y la universidad
Gestionar la permanencia diaria de un doctor en el dispensario
Falta de acceso a los productos forestales (madera para casas, leña para cocinar)
AMBIENTAL
No hay letrinas lavables, ni fosas sépticas No existe manejo de desechos sólidos El polvo y las moscas afectan la salud de la comunidad
Taller Nº
Fecha de taller Cantón Caserío Participantes Hombres Mujeres
8º taller 19.11.06 Los Planes Los Planes 33 28 5
Total 33 28 5
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–57 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
2. PLAN ESTRATÉGICO DEL MUNICIPIO LA PALMA
2.1 Visión y misión de largo plazo Visión del municipio Convertir a La Palma en un Municipio planificado, moderno, competitivo, y equitativo,
que potencie su ubicación geográfica y sus lugares turísticos, así como su patrimonio
de artesanías, que sea reconocido por su desarrollo económico y social, donde se
generen fuentes de trabajo y se mejore la calidad de vida para sus habitantes,
gestionando inversión de la empresa nacional e internacional que permita a la
Municipalidad ofrecer servicios de calidad, que generen mayores fuentes de ingreso,
que contribuyan al incremento de la producción y comercialización de sus artesanías,
con la finalidad de lograr un gobierno fuerte, democrático y participativo. Misión de la Municipalidad La Alcaldía de La Palma, promueve la economía local generando condiciones que
faciliten el fomento del turismo y el fortalecimiento de las pequeñas y medianas
empresas dedicadas a las artesanías, a manera de construir un Municipio modelo de
desarrollo económico, social y ambiental, y una gestión local participativa, transparente,
en el manejo de la inversión de los recursos y abierta a los procesos de participación
ciudadana para que de forma conjunta se construya un Municipio democrático. Un
Gobierno Local que demuestre un claro compromiso para mejorar las condiciones de
vida de las personas que habitan en La Palma, contando con instalaciones modernas y
el equipo necesario, así como un personal capacitado y comprometido con su función.
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2.2 Orientaciones Generales
2.2.1 Competitividad Las acciones del Plan Estratégico, buscan promover la innovación, la calidad, y la especialización constante de acuerdo a las necesidades de la población y el territorio en general. En tal sentido, deberán promoverse estrategias como la reducción de costos de producción y transacción a través del aprovechamiento de los recursos que genera el municipio, el fortalecimiento de sistemas de financiamiento oportuno, creación de capacidades administrativas/gerenciales de la Municipalidad, diversificación agricultura, etc. Además, se deberá fomentar la identidad del municipio a través de la diferenciación de los productos y servicios que ofrece La Palma, mediante procesos que busquen mejorar la calidad y cantidad de la oferta turística del municipio (artesanías, ecoturismo, turismo, etc.), desarrollando procesos para incrementar el valor agregado; a través de clasificación, artesanías, empaques y servicios adicionales. Además el municipio potenciará el desarrollo de infraestructura y servicios para mejorar al municipio en general y sobretodo aquellas áreas con mayor potencial para la producción, que incentive y facilite la comercialización de productos y servicios; a través de mejoras en caminos, construcción de equipamiento, infraestructura de apoyo al turismo, entre otros.
2.2.2 Asociatividad El Plan Estratégico, potenciara la asociatividad de los sectores (turismo, agricultores, hoteleros, artesanales, etc.) para un mejor aprovechamiento de las oportunidades del municipio. Los programas y proyectos generados del plan desincentivarán la dispersión de esfuerzos individuales y promoverá la organización económica de los productores en las distintas etapas de la producción (compra de insumos, herramientas y equipo) y la comercialización (servicios de transporte colectivo), dando prioridad para promover la constitución de empresas asociativas en torno a los proyectos de reconversión
2.2.3 Fortalecimiento institucional Otro aspecto a destacar es el fortalecimiento institucional de la Municipalidad de la Palma para propiciar un desarrollo sostenible, el cual releva los siguientes aspectos:
Conservación, Preservación de su patrimonio Cultural (identidad) Conservación, Preservación y mejoramiento de su patrimonio Natural (medio ambiente) Mejoramiento de la productividad , que se origina del impulso de sus propios habitantes
En este sentido la Municipalidad enfrenta nuevos desafíos, los cuales exigen mayores capacidades a la institución, por lo que es necesario incrementar sus niveles de eficiencia y eficacia para el cumplimiento de las demandas de los habitantes y del desarrollo local.
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2.3 Ejes de Intervención
2.3.1 Recursos Naturales La Palma tiene una gran cantidad de recursos naturales en lo que se refiere a bosques, recurso hídrico, pétreos, etc. que pueden generar un desarrollo importante en la zona. El abordaje y la relevancia de este aspecto son de suma importancia para la búsqueda de nuevos horizontes para el desarrollo económico productivo, El objetivo de este eje estratégico es el de generar y potenciar programas y propuestas de capacitación en lo que se refiere al medio ambiente, al ordenamiento territorial y al fomento del uso racional y sostenible de los recursos existentes en el territorio. En base a la documentación existente se observa que se ha avanzado en la identificación de recursos, valorización del bosque y de los recursos hídricos, pero existen recursos pétreos de gran valor, que son explotados de manera encubierta y poco normada como es la extracción de piedra del río, balasto, etc. Es sabido por parte de los pobladores y expertos internacionales que el municipio guarda recursos en abundancia. Existe un estudio elaborado por la cooperación japonesa en los años 80 que determinó más de 70 tipos de barros, que pueden ser utilizados en la artesanía. Además se ha identificado la existencia de piedras semi-preciosas que pueden ser utilizadas en la artesanía y la joyería. Por otro lado al retomarlo como un Eje estratégico permite abordar de manera Integral este ámbito, es por ello que el plan promover acciones encaminadas a la elaboración de los siguientes instrumentos:
• Estudio a profundidad de los recursos • Normativa • Plan de manejo • Capacitación para la utilización de recursos
Esto con la finalidad de incorporar este aspecto al proceso productivo artesanal o la innovación de procesos artesanales (INNOVAR EN ARTESANIA INCORPORANDO INCRUSTACION DE PIEDRAS SEMI PRECIOSAS, ETC.).
2.3.2 Zonificación Territorial A partir de atender lo más urgente en el territorio de La Palma, se ha propuesto zonificación o estructurar funcionalmente el municipio a partir de criterios de atención de demanda y características geográficos, poblacionales, actividad económica o de riesgos. El objetivo de esta propuesta de zonificación funcional obedece a la de mejorar atención a la ciudadanía y los sectores clave del desarrollo y la integración de los sectores marginales de los procesos de desarrollo turismo rural y urbano, hortícola y flores existentes en el municipio de La Palma. En la actualidad hay tres divisiones básicas reconocidas dentro del territorio de La Palma por las características de su geografía: zona alta, zona media y zona baja. En una aproximación de esta manera de gestionar el territorio se podría retomar esas demarcaciones existentes otorgándoles un valor funcional en la atención y así se podría generar zonas de atención municipal, ZAM, las cuales podrían contener estrategias de inversión, recoger demandas sectoriales y comunales y gestión y prevención de riesgos además de otras funciones que el concejo determine.
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Matriz de Zonificación de Atención Municipal (ZAM) funcional Nº ZAM CARACTERISTICAS PROBLEMATICA RESPONSABLES DE
ATENCION
Hortícola
Flores
Baja producción, poca diversificación y falta promoción y Comercialización de los productos
MAG Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria (CENTA) Dirección de Sanidad Vegetal y Animal (DSVA). Y el departamento de desarrollo económico de la Municipalidad
Turismo de Montaña
Falta de promoción y de la infraestructura básica necesarias (centros de interpretación)
MITUR, MARN y la Unidad de Planificación de la Municipalidad
Bosque Manejo y Gestión ambiental
MARN, Unidad ambiental de la Alcaldía, propietarios privados,
1 Zona Alta
Riesgos por Deslizamientos e incendios
Falta de articulación de un programa de Gestión de riesgos a nivel Municipal-Comunitario
Alcaldía Municipal( Departamento de planificación, proyección social) GTZ
Falta de un Plan Gestión Urbana
Dpto. Planificación Alcaldía
Inseguridad PNC/CAM Proyección social
Manejo de Desechos Sólidos y Líquidos
Alcaldía Medio Ambiente Cooperación Internacional
Infraestructura Turística inadecuada
Sector Turismo: artesanos, hoteleros, comedores en alianza pública y privada con Alcaldía y entidades nacionales
Concentración de servicios
2 Zona Media Casco Urbano
Déficit de agua potable
Empresa de agua Municipal, ANDA, Juntas de aguas de las Comunidades
3 Zona Baja Aislada Falta de una adecuada conectividad intermunicipal
Fomilenio, Alcaldía municipal, FISDL
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Nº ZAM CARACTERISTICAS PROBLEMATICA RESPONSABLES DE ATENCION
Rural Falta de una adecuada atención de las comunidades
Departamento de Proyección social, cooperación nacional e internacional
Marginal Problemas de Seguridad Alimenticia
Departamento de Proyección social, cooperación nacional e internacional, FAO
No diversificada Baja producción agropecuaria
MAG, Alcaldía PTCARTL
Poco encadenamiento con noción de desarrollo del municipio
Falta de articulación de las necesidades de las comunidades con la inversión pública
Alcaldía
2.3.3 Lo cultural vinculado a lo ecológico Este eje estratégico tendrá como finalidad impulsar la realización de los diagnósticos culturales y de los estudios en sitios arqueológicos, además prevé la sistematización de los procesos y estilos de pintura desde el Naif19 cubista de Fernando Llort, pasando por el comunal y el propiamente palmeño, como forma de identidad de La Palma. Actualmente hay nuevos aportes al proceso de pintura en La Palma por influencia de nuevos pintores que se encuentran innovando con estilos propios sobre la base de lo planteado originalmente de las primeras escuelas de pintura y artesanía de 20La Palma. Seria importantísimo generar procesos de registro de origen para marca territorial propia de La Palma y así generar valor agregado al proceso de pintura y artesanía.
2.3.4 Sostenibilidad de caminos rurales Según lo observado en las diferentes visitas de campo y en los talleres territoriales realizados, y en base a la experiencia del equipo, un aspecto de vital importancia es el mantenimiento de los caminos rurales, en tanto que en la mayoría de casos no existen las obras hidráulicas necesarias para un adecuado manejo de aguas lluvias y superficiales, lo que provoca serios daños a la infraestructura vial, por lo que se orientara en crear el instrumento técnico necesario para prever y solucionar los problemas presentados a causa del uso, falta de drenajes y de obras de protección, taludes, etc.
19Arte Naif estuvo íntimamente ligado al desarraigo urbano: añoraba la naturaleza perdida concebida como idílica desde una visión nostálgica del pasado y buscaba sus orígenes bíblicos, mitológicos, exóticos, legendarios, oníricos y a veces surrealistas. Este arte no deseaba representar la vida cotidiana ni tuvo ambiciones revolucionarias, sino que buscaba una representación sencilla y, en ocasiones, idealizada del mundo. Biblioteca de Consulta Microsoft ® Encarta ® 2005. © 1993-2004 Microsoft Corporación. Reservados todos los derechos. 20 En América Latina, el arte naif, siempre relacionado con las tradiciones ancestrales, está a menudo ligado a diversos cultos animistas. Biblioteca de Consulta Microsoft ® En carta ® 2005. © 1993-2004 Microsoft Corporación. Reservados todos los derechos.
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Teniendo en cuenta que durante el periodo 2003-2006 la inversión en mantenimiento, reparación y obras de mitigación y drenajes ascendió a $430,653.23, es decir, el 33% del monto total de inversión. Además este eje tiene como finalidad potenciar las capacidades comunales (organizar microempresas de temporada) para mantenimiento preventivo y correctivo de las obras hidráulicas de los caminos rurales.
2.3.5 Gestión de riesgos Este eje tiene como objeto mejorar la calidad de vida de la población a través de la prevención y manejo adecuado de las condiciones de riesgo y vulnerabilidad, fortaleciendo las capacidades de las comunidades y potenciando su participación. El plan inserta la gestión de riesgos a nivel municipal como un instrumento de la municipalidad para articular los esfuerzos de las comunidades, instituciones, etc. que se llevan a cabo en el municipio.
2.3.6 Equidad de Género Este eje tiene como objeto integrar el enfoque de género en las políticas, planes y proyectos municipales, a través de la inversión pública en el territorio, de tal manera que potencie la participación de las mujeres en el desarrollo de su localidad. Bases para la Propuesta: 1. Se requiere lograr la Institucionalización de la perspectiva de género, incorporándola como eje conductor de los planes, programas, proyectos y mecanismos de trabajo en la administración municipal.- 2. Promover el desarrollo de proyectos y programas sensibles a las condiciones de género que inciden en la pobreza y el desarrollo municipal 3. Garantizar a las mujeres el acceso y la plena participación en las estructuras de poder y la toma de decisiones, en igualdad de condiciones que los hombres. 4. Promover la educación formal y no formal, que promueva el aprecio por la diversidad, la tolerancia y el respeto a las diferencias de género de las personas que garantice la igualdad y equidad, en todos los niveles, tipos y modalidades educativas, la atención específica a las niñas y las mujeres, para lograr ampliar su participación y desempeño en todos los campos de la actividad en el municipio, con un sentido de justicia. Estrategias: 1. Realización de Procesos de Sensibilización: Para lograr que la Alcaldía y su Concejo puedan garantizar que su trabajo esté dirigido a toda la población, tanto de hombres, como de mujeres, de tal forma que se acorte la brecha de género, potenciando a la mujer en el acceso y control de los recursos, beneficios y oportunidades del desarrollo. Definiendo el acceso como la oportunidad de participación, utilización, beneficio y el control de la propiedad y toma de decisiones dentro del poder; obteniendo de esta forma los beneficios de lo político, lo social y psicológico que se derivan del uso de los recursos como la alimentación, vivienda, ingresos y educación. 2. Establecimiento de una Instancia de la Mujer:
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Para que los procesos de desarrollo sean equitativos, se requiere implementar acciones afirmativas para las mujeres, en este caso, es necesario que tengan las oportunidades, igual que los hombres, de alcanzar sus metas. Se propone que se establezca un Organismo de la mujer, dentro del Concejo, para que se dedique a esta área, desde la cual impulsará políticas y acciones favorables para facilitar la organización, el acceso y control de los recursos y el poder para las mujeres, desde la Municipalidad y en las Comunidades. Esta Instancia dará seguimiento a compromisos del Alcalde y su Concejo Municipal, en equidad de género, y su trabajo estaría orientado para cumplir los siguientes objetivos: • Planeación, seguimiento y evaluación de los programas de Institucionalización de la
perspectiva de género en la administración Municipal. • Seguimiento de los convenios de colaboración y/o cooperación que se establezcan con las
diferentes Instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales, así como con las Instancias Comunitarias (ADESCO u otras organizaciones ciudadanas)
Además de lo anterior se requiere que se cumplan los siguientes requisitos para incorporar plenamente la perspectiva de género y lograr una transformación de fondo: Incorporar una perspectiva de género en las políticas públicas significa no sólo asegurar que las mujeres participen en los programas previamente decididos, sino también garantizar que tanto hombres como mujeres participen en la planificación y definición de los objetivos. Supone una nueva mirada y nuevas formas de pensar que se reflejen en los proyectos y programas, destino de los recursos, prácticas presupuestarias, mecanismos de contratación y capacitación de personal.
2.3.7 Fortalecimiento institucional El municipio ha iniciado un proceso de desarrollo, aunado a los proyectos de gran envergadura que están planteados en la región, que hace necesario que se potencie y promueva el desarrollo de las capacidades técnicas y financieras de la Institución, de tal manera que la Municipalidad se vuelva auto sostenible financiera y técnicamente.
2.3.8 Sistema de Gestión hídrica comunitaria y municipal Este eje tiene como objeto general el manejo adecuado de los recursos hídricos del municipio, mejorando la calidad del servicio y la calidad de las fuentes. Siendo sus objetivos especificos:
Mejorar la disponibilidad del recurso hídrico en cantidad y calidad, a través del manejo adecuado de las cuencas hidrográficas.
Manejo adecuado de las aguas negras y servidas del municipio.
Potenciar la participación de los actores involucrados en el proceso (Población, municipalidad ANDA)
Fortalecer la descentralización funcional y operativa de los sistemas de agua de ANDA y la coordinación de los sistemas comunitarios rurales.
Contribuir al desarrollo socio-económico y bienestar social a través de la ampliación de la cobertura y del mejoramiento de la calidad del servicio
Vista Río La Palma
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Prevención y Mitigación de Desastres. Valorización del recurso hídrico
2.3.9 Diversificación productiva para mejorar la competitividad del municipio La municipalidad ha iniciado acciones para la diversificación de la actividad económica local y además posee grandes potencialidades para desarrollar el turismo, este eje tiene como objeto el desarrollo del turismo sustentable y el fortalecimiento de la capacidad productiva en el ámbito local para una integración efectiva al mercado nacional y regional y la atracción de la inversión privada y pública. Otro aspecto que es importante es el apoyo a la formación profesional y laboral de los habitantes del municipio.
2.4 Componentes
MUNICIPIO
CON CAPACIDADES COMPETITIVO DESARROLLO SOSTENIBLE
GESTIÓN AMBIENTAL
A M B I T O N A T U R A L
GESTIÓN HIDRICA MCPAL.
GESTIÓN DE
RIESGOS
SOSTENIB. DE
CAMINOS
A M B I T O SOCIAL
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GESTIÓN TERRITORIO
MCPAL.
DESARROLLO SOCIAL
CULTURAL
GÉNERO, NIÑEZ
JUVENTUD Elaborado por CECADE
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2.4.1 Gestión ambiental La Gestión ambiental del municipio de La Palma se orientará a la protección del medio ambiente, a la recuperación, mejoramiento y a la prevención del deterioro de sus componentes, para lo cual se han considerado los siguientes elementos, sin los cuales no puede efectuarse una gestión ambiental coherente y eficiente: a) Desarrollo de una política ambiental acorde a la dinámica de un municipio sustentable. b) Desarrollo de una normativa a través del mejoramiento o elaboración de ordenanzas c) Diseño y aplicación de los instrumentos de gestión que permitan la conservación,
recuperación y protección del medio ambiente. d) Fortalecimiento de la organización institucional. Por las particularidades del territorio y la dinámica del municipio el modelo de gestión ambiental propuesto es el escalonado, el cual prepondera el trabajo de la municipalidad en la problemática ambiental a través de la participación y coordinación de un equipo especializado (Unidad ambiental), pero con un fuerte componente de participación de los habitantes y actores del territorio. Los objetivos de este componente serían
A nivel estratégico: La formulación de los principios de desarrollo de un municipio sustentable y sus directrices
A nivel operativo: elaboración de un Plan de Acción ambiental Municipal (PAAM) con sus programas y acciones especificos
A nivel instrumental: la formulación, adecuación de ordenanzas, implementación del sistema de información ambiental (SIA) y el diseño de indicadores EIA (Evaluación de impactos ambientales), entre otros.
A nivel participativo: La organización del comité ambiental comunitario y la asignación de las responsabilidades en todos los niveles de participación, ya sea desde el institucional, comunitario, etc.
COMPONENTE GESTION AMBIENTAL
PROGRAMA METAS PROYECTOS ACTIVIDADES CLAVES
Programa de fortalecimiento de las capacidades municipales para la gestión ambiental
Creación de la unidad técnica ambiental municipal para el segundo trimestre del año 2007
Fortalecimiento de la capacidad institucional para la gestión ambiental
Organización y puesta en marcha de la unidad ambiental Gestión de recursos y equipos para la unidad ambiental. Capacitación del recurso humano en sistemas de información geográfica
Programa de educación ambiental y saneamiento básico
Diseño e implementación de un Plan de educación ambiental sistemático para las comunidades del municipio en el tercer trimestre del 2007
Capacitación del manejo integral de los recursos naturales en los centros escolares Mejoramiento de la calidad ambiental del municipio
Promoción, sensibilización y capacitación ambiental. Campañas de limpieza en los cantones y el casco urbano
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COMPONENTE GESTION AMBIENTAL
PROGRAMA METAS PROYECTOS ACTIVIDADES CLAVES
Manejo integral de los desechos sólidos y líquidos domiciliares
Programa fortalecimiento del marco jurídico para la gestión ambiental
Establecimiento de un marco legal adecuado y redefinido según las competencias ambientales municipales otorgadas por la Ley de Medio Ambiente, el primer trimestre el año 2008.
Elaboración de ordenanzas en lo referente a manejo de desechos, aguas, zonas protegidas.
Diseño de propuesta instrumentos legales Socialización de las propuestas
Programa de monitoreo para le gestión ambiental
Creación e implementación de un sistema de monitoreo y seguimiento de las acciones y condiciones medio ambientales, y de los factores de contaminación y deterioro al finalizar el año 2008.
Diseño e implementación SIA (sistema de información ambiental) Diseño de indicadores EIA (Evaluación de impactos ambientales)
Puesta en marcha del sistema del SIA. Socialización y discusión de indicadores para el EIA. Puesta en marcha de un sistema para EIA.
Programa de protección conservación y restauración de los recursos naturales del Municipio
Propuesta para la conservación, promoción protección y restauración de los recursos naturales para el segundo trimestre del 2008
Diagnóstico de la situación ambiental del municipio Plan de manejo de recursos naturales. Elaboración del proyecto de pago por servicios ambientales.
Elaboración de diagnóstico, diseño y gestión de la propuesta conservación, promoción y protección: Fuentes hidrológicas, deforestación Especies animales y vegetales Reservas potenciales, líquidos, gaseosos y ruidos. Inventario de bienes ambientales del Municipio Valoración de los bienes ambientales con los que dispone el municipio
Programa de participación comunitaria en la gestión ambiental
Diseño y organización de los comités comunitarios ambientales para el último trimestre del 2007
Organización y legalización de comités ambientales por cantones Plan operativo del comité
Articulación del tejido social Elaboración de los requerimientos legales para el funcionamiento del comité
2.4.2 Gestión de riesgos Desde la perspectiva del desarrollo sostenible, el municipio ha empezado articular instrumentos de planificación del territorio (gestión del territorio, gestión ambiental, normativas). Este componente tiene como finalidad fortalecer la capacidad institucional y de las comunidades de prevención del riesgo. Los objetivos especificos trazados son los siguientes:
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Asistencia técnica de los actores locales para la prevención del riesgo. Establecer y mantener mecanismos de integración y comunicación de los actores
relevantes: municipalidad comunidad, ONGS, dirección de protección civil, etc. Articulación de la comunidad para la prevención de los riesgos Aumentar la capacidad de residencia de las comunidades
COMPONENTE GESTION DE RIESGOS
PROGRAMA METAS PROYECTOS ACTIVIDADES CLAVES
Programa de Prevención de riesgos
Plan gestión de riesgos a nivel de todo el territorio el municipio en el segundo trimestre del 2008
Elaboración e implementación de plan municipal para gestión del riesgo Elaboración de una base de datos en SIM de los riesgos del municipio
Sistematización de información sobre riesgos y vulnerabilidades. Talleres para la elaboración de planes de riesgos comunitarios en cada municipio. Elaboración de mapas de riesgos en las comunidades Monitoreo de las comunidades en riesgo
Programa de fortalecimiento de las capacidades de las comunidades en la prevención del riesgo
Contribuir al desarrollo de las habilidades y conocimientos de los habitantes para la reducción del riesgo en sus comunidades
Creación e implementación de los comités comunitarios para la gestión del riesgo Sistemas de alerta temprana comunitarios Fortalecimiento de las capacidades municipales en la gestión del riesgo
Construcción de la organización social Capacitación de los comités locales de emergencia. Capacitación en sistemas de alerta temprana comunitarios Gestión de mobiliario y equipo para la .implementación de sistemas de alerta temprana comunitarios Capacitación a los funcionarios municipales en los diferentes aspectos sobre la gestión del riesgo
2.4.3 Gestión del territorio municipal Este componente tiene como finalidad establecer las directrices del proceso de gestión del territorio municipal a través de programas, planes y proyectos que permitan el desarrollo sostenible. Entre los objetivos de este componente se encuentran:
A nivel estratégico elaborar e implementar una política que gestiona ordenamiento territorial del municipio de manera articulada.
A nivel operativo: Mejorar la infraestructura, el equipamiento, los servicios y la conectividad dentro del municipio para logra una articulación y equilibrio en territorio.
A nivel instrumental: Crear los instrumentos técnicos legales para la planificación del territorio y los recursos.
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COMPONENTE GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
PROGRAMA METAS PROYECTOS ACTIVIDADES CLAVES
Programa de ordenamiento territorial
Elaboración del plan de ordenamiento municipal que articule las diferentes potencialidades del territorio para el periodo 2007-2009
Plan de ordenamiento territorial :
Plan de mejoramiento de barrios Plan de manejo del
centro de la ciudad Plan de manejo del
patrimonio edificado Plan de manejo
integral de las áreas verdes y espacios públicos del municipio Plan de movilización
intermodal (uso de bicicletas, mototaxis, etc.) Plan de manejo de la
conectividad del municipio
Plan de manejo del turismo Implementación y fortalecimiento del Sistema de Información Municipal (SIM)
Seguimiento y monitoreo en el proceso de diseño de la propuesta de ordenamiento territorial por el departamento de proyectos de la municipalidad Desarrollo de la capacidad instalada necesaria con la creación de la oficina de planificación para el seguimiento y ejecución del POT municipal.
Programa de desarrollo del marco jurídico del plan de ordenamiento territorial
Diseño e implementación de un marco legal para la regulación del desarrollo urbanístico, conservación de patrimonio físico y cultural en el ámbito municipal.
Adecuación del Marco Legal para el Ordenamiento Territorial: ordenanza de regulación del centro histórico, turismo, etc.
Evaluación de los instrumentos legales existentes en los municipios. Seguimiento a la gestión y puesta en marcha de las adecuaciones normativas.
Programa de gestión zonal del municipio
Desarrollar un plan de inversión equitativo en el territorio
Diseño e implementación de una política zonal de atención municipal (ZAM)
Seguimiento y monitoreo en el proceso de diseño de la propuesta e implementación del ZAM
2.4.4 Sostenibilidad de caminos La sostenibilidad de caminos es un componente importante, la municipalidad de La Palma invierte alrededor de un 33% de su presupuesto en este rubro, situación que merece especial atención, pues el nivel de satisfacción de las comunidades no está acorde con la inversión. El componente de sostenibilidad de caminos tiene como objetivos:
A nivel estratégico: La elaboración una estrategia para el mantenimiento de los caminos rurales y la articulación de la comunidad y de todos los actores involucrados en este rubro.
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A nivel operativo: comprende la elaboración e implementación de un diagnóstico e inventario de camino y del plan operativo que el camino sea transitable durante las diferentes épocas del año, contribuyendo de esta manera al desarrollo de diferentes actividades en beneficio de las comunidades.
COMPONENTE SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
PROGRAMA METAS PROYECTOS ACTIVIDADES CLAVES
Mejoramiento de Caminos Rurales
Diseño e implementación de un plan de caminos rurales sostenibles para el último trimestre del 2007
Diagnóstico e inventario de los caminos rurales Plan de manejo sostenible de los caminos rurales.
Levantamiento de información sobre estado de red vial. Elaboración de criterios de sostenibilidad. Reparación y mantenimientos de calles y caminos rurales.
Mejoramiento de la vialidad urbana
Diseño e implementación de un plan de mantenimiento vial urbano
Diagnóstico de vías urbanas Plan de manejo sostenible de la vialidad urbana. By-PASS
Levantamiento de información sobre estado de red vial a nivel urbano. Establecimiento de la vialidad que no es atendida por el FOVIAL Reparación y mantenimientos de calles y caminos urbanos
2.4.5 Género niñez y juventud Este componente tiene como finalidad fomentar las capacidades de mujeres, jóvenes y niños, para lo cual potenciara la inclusión de estos en proceso del desarrollo local del municipio
Potenciar e implementar el enfoque de género en la política municipal, como un componente estratégico para el desarrollo local del municipio.
Promover la inclusión de los jóvenes en los programas y proyectos para el impulso del desarrollo local
Fomentar espacios para el cuido y la estimulación temprana de los niños del municipio Fomentar la lectura y la investigación para equiparar la educación a nivel rural del
municipio con la finalidad de crear capacidades
COMPONENTE GENERO NIÑEZ Y JUVENTUD
PROGRAMA METAS PROYECTOS ACTIVIDADES CLAVES
Programa de genero
Diseño de propuesta de mecanismos, criterios y procedimientos para la implementación de la política de desarrollo municipal con enfoque de género
Diseño de políticas públicas con enfoque de género del municipio Plan de capacitación a concejales y funcionarios en políticas publicas con enfoque de género.
Establecimiento de indicadores de participación y empoderamiento de las mujeres en las políticas municipales. Seguimiento y monitoreo de la implementación de
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COMPONENTE GENERO NIÑEZ Y JUVENTUD
PROGRAMA METAS PROYECTOS ACTIVIDADES CLAVES
Proyecto de fomento de la participación de mujeres en puestos claves de las ADESCOS. Proyecto de educación para la prevención de la violencia intrafamiliar. Creación de la casa de atención a la mujer del municipio
las políticas. Campañas de capacitación desde los C.E para prevenir la violencia intrafamiliar. Implementación del marco legal para la prevención y combate de la violencia intrafamiliar.
Programa de atención a la niñez
Implementación de ludotecas ambulantes y centros de atención infantil en el periodo 2007-2009.
Construcción y equipamiento de ludotecas y centros de atención de desarrollo infantil
Coordinación interinstitucional de la municipalidad y las ONG’S e instituciones que promueven el desarrollo de la niñez. Gestionar recursos para la construcción de las ludotecas y los centros de atención.
Programa de educación y cultura para la niñez
Fomentar la lectura y la investigación para equiparar la educación a nivel rural del municipio
Creación e implementación de un bibliobús que apoye y fomente la investigación y la lectura en los niños y niñas residentes en los cantones del municipio
Carpeta técnica para el financiamiento del proyecto. Gestión de donaciones de libros, equipo y recursos para la creación y mantenimiento del bibliobús.
Programa de fomento de deporte y recreación de la niñez
Fomentar el mejoramiento y la creación de espacios públicos para la niñez en el periodo 2007-2009
Proyecto de parques temáticos para la niñez. Mejoramiento de espacios públicos en el área urbana del municipio Proyecto de creación de escuelas deportivas a nivel cantonal
Censo de áreas verdes a nivel municipal Formulación de carpetas técnicas para el financiamiento y gestión de los proyectos.
Programa de fortalecimiento de las capacidades de los jóvenes del municipio
Promover proyectos orientados a la capacitación de jóvenes en áreas de turismo, agricultura.
Proyecto de jóvenes emprendedores.
Capacitar a los jóvenes en actividades relacionadas con el turismo, la agricultura.
Programa de prevención de jóvenes en riesgo
Disminuir en un 30% el índice de jóvenes en riesgo para el 2009.
Proyecto de creación de espacios recreativos para jóvenes. Diseño de una estrategia para el fomento del deporte en los municipios. Programa de ayuda para reinserción de jóvenes miembros de pandillas.
Diagnóstico de la situación social de los jóvenes a nivel intermunicipal. Organización de jóvenes en comités culturales y deportivos. Seguimiento y monitoreo de las acciones.
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COMPONENTE GENERO NIÑEZ Y JUVENTUD
PROGRAMA METAS PROYECTOS ACTIVIDADES CLAVES
Encaminadas a la disminución del índice de los jóvenes en riesgo. Creación de clubes deportivos.
2.4.6 Desarrollo Social y cultural Existe una serie de factores sociales que no han sido atendidos de manera adecuada dentro del municipio, este componente contribuirá a mejorar la calidad de vida de los habitantes a través del desarrollo de acciones encaminadas a la salud preventiva y a la nutrición. Otro aspecto que merece relevarse por su importancia es el aspecto de identidad y cultura. Existe en el municipio una serie de hitos socio-culturales que han proyectado al municipio al mercado internacional, por lo que hay que establecer una política clara de rescate, protección y difusión cultural. Los objetivos trazados para este componente son los siguientes
Mejoramiento y ampliación de la cobertura y la calidad de los servicios y de la infraestructura pública y comunitaria con énfasis en salud.
Mejorar y fortalecer la organización social del territorio Desarrollar una política cultural que permita el fomento y la recuperación de la identidad
cultural de la región. COMPONENTE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
PROGRAMA METAS PROYECTOS ACTIVIDADES CLAVES
Programa de salud comunitaria integral.
Mejorar en un 30% la cobertura de salud en los Cantones
Implementación de una red de puestos comunitarios de salud Capacitación en primeros auxilios a los miembros de las ADESCOS Control de embarazadas y de niño sano a nivel de cantones
Definición de los indicadores de medición y monitoreo. Organización de una red de salud comunitaria. Seguimiento y monitoreo de los programas de salud.
Programa de educación para la prevención del VH SIDA
Elaboración e implementación de un plan de salud preventiva Municipal para el periodo 2007-2009
Plan de educación sexual en los centros escolares para la prevención de VH SIDA
Capacitación sobre la prevención del VH SIDA en los centros escolares, Cantones y caseríos.
Programa de seguridad alimentaría
Mejorar el nivel de vida de la zona baja durante el periodo 2007-2009
Proyectos de huertos caseros y herbolarios Proyectos de granjas con especies menores
Capacitación en manejo de huertos caseros, nutrición y plantas medicinales
Programa de participación ciudadana y contraloría social
Fortalecimiento de participación ciudadana y la transparencia para el periodo 2007-2009
Diseño e implementación
Fortalecimiento de comité de transparencia del municipio.
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MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–72 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
COMPONENTE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
PROGRAMA METAS PROYECTOS ACTIVIDADES CLAVES
del sistema de información y transparencia municipal. Elaboración de ordenanza de participación ciudadana del municipio. Fortalecimiento de las capacidades de las ADESCOS.
Capacitación de los comités en los temas de ciclo de proyecto, LACAP, etc. Socialización de la ordenanza de participación ciudadana. Capacitación en aspectos administrativos, contables de las ADESCOS
Programa de promoción y conservación y divulgación cultural
Diseño e implementación de una política cultural del municipio Talleres de pintura, escultura y danza para los jóvenes del Municipio Proyecto de eventos culturales en el municipio
Diseño, divulgación y aprobación de política cultural municipal. Organización de festivales. Coordinación de proyectos culturales en asocio con la Casa de la Cultura del municipio. Organización de Concursos de cuentos, poesía en los Centros escolares Ferias de libro.
2.4.7 Gestión Hídrica comunitaria y municipal El objetivo principal de este componente es el fortalecimiento de la gestión hídrica del municipio asegurando la calidad y el acceso del recurso a todos los habitantes del municipio, bajo un modelo sustentable ambientalmente. Sus objetivos especificos son:
Asegurar la sostenibilidad y calidad del recurso hídrico a través del manejo integral de las cuencas, de la protección de las fuentes y de la implementación de obras de saneamiento básico para la educción de la contaminación y desgastes de los mantos acuíferos.
Mejorar la administración del recurso a través de la creación de una empresa municipal de agua descentralizada y de la articulación de la organización de los comités y juntas de agua rurales/privadas existentes en el municipio.
Establecer y aplicar una normativa para la protección del recurso hídrico Fomentar el uso y manejo racional de los recursos hídricos a través de la
implementación sistemática de un plan de educación ambiental en la población
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–73 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
COMPONENTE GESTION HIDRICA COMUNITARIA Y MUNICIPAL
PROGRAMA METAS PROYECTOS ACTIVIDADES CLAVES
Programa Sostenibilidad del recurso hídrico
Mejorar la calidad y cantidad del recurso hídrico en el periodo 2007-2009 en un 20%
Estudio hídrico del Municipio Plan de manejo de cuencas hidrográficas del municipio Plan de protección y mantenimiento de fuentes hídricas Ampliación y mejoramiento de la cobertura del servicio de agua potable en el municipio Obras de saneamiento básico Elaboración e implementación de ordenanza para el manejo y protección de l recurso hídrico
Elaboración de diagnóstico de las cuencas Estudios de factibilidad para ampliación y mejoramiento de la cobertura del servicio en el municipio Gestión de recursos
Programa de descentralización de los sistemas hídricos del municipio
Proveer un mejor sistema de gestión hídrica a nivel municipal
Diseño e implementación de la empresa de agua descentralizada del municipio
Elaboración de estatutos de empresa municipal de agua Socialización de los estatutos Gestión para el equipamiento y fortalecimiento de la empresa de agua
Programa de fortalecimiento a la gestión comunitaria del recurso hídrico
Fortalecer la gestión hídrica de las comunidades rurales el municpio9
Fortalecimiento institucional de los comités, juntas de agua rural y/o privada en el municipio. Plan de capacitación sobre el usos racional de los recursos hídricos del municipio
Articular los comités, juntas de agua rurales y/o privadas en el municipio. Diseñar plan de capacitación
2.4.8 Desarrollo Económico Local Existe dentro del municipio una serie de recursos que deben de ser utilizados de modo adecuado para potenciar el proceso de desarrollo del municipio. Este componente tiene como objeto impulsar iniciativas locales para potenciar un desarrollo económico sostenible. Los objetivos específicos de este apartado serían:
Fomento de la diversificación de la actividad económica local y desarrollo del turismo
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–74 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
sustentable Fomento de la sostenibilidad ambiental de la actividad económica Fortalecimiento de la capacidad productiva en el ámbito local y lograr la sostenibilidad
del municipio. Apoyo a la formación profesional y laboral de los habitantes en la rama de
especialización de hostelería y turismo Capacitación a los productores agropecuarios para incrementar el valor agregado de sus
productos COMPONENTE DIVERSIFICACION PRODUCTIVA
PROGRAMA METAS PROYECTOS ACTIVIDADES CLAVES
Programa de desarrollo del turismo sostenible
Establecimiento de políticas públicas de desarrollo económico para la zona
Plan de desarrollo eco turístico del municipio Planes de manejo de áreas protegidas ya sean privados o públicos Fortalecimiento institucional del sector Turismo (restaurantes, hoteles, etc.). Establecimiento de la marca del Municipio Establecimiento y aplicación de la certificación de servicios turísticos Proyecto de marketing del turismo del municipio
Sistematización de diagnósticos de las vocaciones turísticas del territorio de la Asociación. Acercamientos con los propietarios de áreas protegidas privadas para la promoción del ecoturismo. Divulgación de los de planes de manejo de áreas protegidas ya sean privadas o públicas.
Programa de fortalecimiento del sector horticultura y flores
Aumento de la producción agrícola y de flores del municipio en un 20% en el periodo 2007-2009
Manejo integral de fincas Reconversión orgánica de los productos agrícolas
Programa de promoción de empleo
Creación de capacidades en las comunidades del municipio
Diseño e implementación de un técnico en hosteleria y turismo Creación de un instituto de formación técnica municipal
Elaboración de Plan de estudios Coordinación interinstitucional con el MINED, municipalidad y Sector turismo/artesanal
2.4.9 Fortalecimiento institucional Dentro de este componente la propuesta esta encaminada a mejorar la eficiencia y eficacia de la institución, en este sentido tiene como objetivos:
Fortalecimiento de las capacidades técnicas administrativas de la Municipalidad y de sus funcionarios.
Mejoramiento de la calidad y la cobertura de los servicios brindados
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–75 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Mejoramiento de la infraestructura de la institución para brindarle un mejor servicio a la población
Fomentar un proceso de modernización de la institución que permita alcanzar la sostenibilidad técnica y financiera de la Municipalidad.
COMPONENTE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PROGRAMA METAS PROYECTOS ACTIVIDADES CLAVES
Mejoramiento de las instalaciones de la institución
Diseño aprobado de las instalaciones del nuevo edificio municipal para el último trimestre del 2008
Elaboración de carpeta técnica del nuevo edificio municipal Mobiliario y equipo para las nuevas oficinas municipales
Elaboración de prefactibilidad de proyectos Gestión de recursos para los estudios correspondientes Seguimiento del proceso de gestión
Fortalecimiento de los servicios y empresas Municipales
Ampliación de la cobertura y mejoramiento de los servicios brindados por el municipio en lo que se refiere a recolección de basura, manejo de los desechos sólidos y ornato en un 100% en el área urbana y en un 30% para el área rural en el año 2009
Elaboración de diagnósticos. Compra de maquinaria y equipo Creación de nuevas unidades técnicas en la Municipalidad
Elaboración de prefactibilidad de proyectos Gestión de recursos para los estudios correspondientes Seguimiento del proceso de gestión Contratación de personal idóneo para las nuevas unidades
Fortalecimiento de la Gestión de recursos de la Municipalidad
Fortalecimiento de la capacidad financiera Municipalidad para el aumento en un 20% de sus ingresos al año 2008.
Proyecto de modernización municipal. Creación de la Unidad de gestión y cooperación
Mecanización del catastro tributario, y del Sistema Contabilidad. Definición e implementación de manuales de organización, manuales de puestos y reglamentos internos, normas de control interno, UACI y Corte de Cuentas.
Fortalecimiento del área de proyección Social de la Municipalidad
Mejorar la capacidad de respuesta y atención a las comunidades en un 30% para el periodo 2007-2009
Fortalecimiento del Departamento de proyección social
Gestión de recursos para el equipamiento del Depto. proy. social Capacitación del recurso
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–77 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Propuesta de Organigrama de Municipalidad
Concejo Municipal
Sindicatura
Promoción Social
Comisiones
Auditoria Externa Secretaría Municipal
Área Financiera
Registro Familiar
Catastro
Contabilidad
Tesorería
Adquisiciones y contratac.
Registro C. Tributario
Empresa de Agua
Servicios Grales. Intern.
Servicios Municipales
Unidad Ambiental
Cooperación y Gestión de
proyectos
Sistema de información Municipal
Proyectos
Diseño de Proyectos
Supervisión de proyectos
Banco Municipal de
proyectos
Despacho Municipal
Comisión de seguimiento PEP
Cuentas corrientes
Aseo Público
Aseo Público
Cementerio Mercado
Cuerpo de agentes
municipales.
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–78 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
2.5 Propuesta Estratégica Concertada del Municipio La Palma
2.5.1 Estrategia básica de desarrollo
ES
TR
AT
EG
IA B
AS
ICA
DE
DE
SA
RR
OLL
O D
EL
MU
NIC
IPIO
RECURSOS NATURALES
ZONIFICACION TERRITORIAL
SOSTENIB. DE CAMINOS
GESTIÓN DE RIESGOS
GESTION HÍDRICA
MUNICPAL
LO CULTURAL VINCULADO A
LO ECOLÓGICO
GÉNERO, NIÑEZ JUVENTUD
DIVERSIF.PRODUCTIVA
GESTION AMBIENTA
GESTION TERRIT.
SOSTENIB. CAMINOS
GESTION RIESGOS
GESTION HIDRICA
DESARR. CULTURAL
GENERO, NIÑEZ …
DIVERS. ECONOMIC
AMBITO NATURAL
AMBITO SOCIAL
AMBITO ECONOMICO
O B J E T I V O S E S T R A T E G I C O S
ZONAS DE ATENCION MUNICIPAL
AMBITO INSTITUC.
CO
MPETIVID
AD
A
SOC
IATIVID
AD
FO
RTA
LEC. IN
STITUC
ION
AL
C O M P O N E N T E S
Convertir al municipio de la Palma en un espacio articulado territorial y socialmente, acorde con las vocaciones del suelo
Convertir a la palma en un
municipio con un conjunto de vías de tránsito que permiten un adecuado
desplazamiento de sus
habitante y mercaderías
Contribuir a elevar la calidad
de vida de la población a
través adecuado
manejo de las condiciones de
riesgo y vulnerabilidad
con participación de
las Comunidades
Mejorar la
calidad de los recursos hídricos a
través del uso sostenible de los recursos y
del fortalecimiento
de las capacidades
locales
Rescatar, incentivar y
promocionar la identidad
cultural del municipio a través de la creación de una política sociocultural
Promover y potenciar el desarrollo
integral de la mujer.
Fortalecer las capacidades organizativas del municipio. en todos los
niveles: instituciones,
ZONA ALTA: Horticultura, flores, turismo de montaña, riesgos
ZONA MEDIA: Concentración servicios, infraest. Turística, déficit de servicios, riesgos
ZONA BAJA: aislada, rural, no diversificada, riesgos
E J E S E S T R A T E G I C O S
Convertir al municipio de La
Palma en modelo de gestión ambiental,
promocionando el ecoturismo y la
protección de los recursos naturales con participación activa de todos
los actores locales de desarrollo.
Convertir a La Palma en un
Municipio económicamente auto sostenible, productivo y con
suficientes fuentes de trabajo para
mejorar los niveles de vida de la población. generando
desarrollo socio – económico, político
y educativo.
FORTALEC INST.
MCIPAL
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MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–79 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
2.5.2 Grandes Proyectos
2.5.3 inversión total por componente
GRANDES PROYECTOS TOTAL
CONSTRUCCIÓN DEL BY-PASS $400,000.00CONSTRUCCIÓN DE RELLENO SANITARIO CONTROLADO $75,000.00
CONSTRUCCION DE MERCADO MUNICIPAL $350,000.00
CONSTRUCCION DE PLAZA ARTESANAL $150,000.00
CONSTRUCCION DE ALCALDIA MUNICIPAL $350,000.00
AMPLIACION DE CENTRO DE SALUD $200,000.00MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD INTERCANTONAL $500,000.00
MEJORAMIENTO ESCÉNICO DEL CASCO URBANO $350,000.00
CONSTRUCCION DE CENTRO DEPORTIVO $150,000.00
CONSTRUCCION DE CEMENTERIO MUNICIPAL $200,000.00
TOTAL ESTIMADO GRANDES PROYECTOS $2,725,000.00
COMPONENTE TOTAL
TOTAL GESTION AMBIENTAL $745,900.00
TOTAL GESTION DE RIESGO $227,500.00
TOTAL GESTION DEL TERRITORIO $2,770,500.00
TOTAL SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS $1,114,800.00
TOTAL GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD $202,500.00
TOTAL DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL $370.500.00
TOTAL GESTION HÍDRICA COMUNITARIA Y MUNICIPAL $210,000.00
TOTAL DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA $295,000.00
TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL $452,000.00
TOTAL INVERSION $6,418.450.00
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–81 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
2.5.4 Proyectos por áreas de gestión
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
1.1 AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES MUNICIPALES PARA LA GESTION AMBIENTAL
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA LA GESTION AMBIENTAL $7,500.00
1.2 AMBIENTAL CAPACITACIÓN EN EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RECURSOS NATURALES EN LOS CENTROS ESCOLARES
$12,000.00
1.3 AMBIENTAL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO $74,400.00
1.4 AMBIENTAL MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Y LIQUIDOSA NIVEL MUNICIPAL $75,000.00
1.4.1 AMBIENTAL PROYECTO DE LETRINIZACION EN EL CANTON SAN JOSE SACARE $24,000.00
1.4.2 AMBIENTAL PROYECTO DE MANEJO DE AGUAS SERVIDAS EN EL CANTON SAN JOSE SACARE (POZOS SUMIDEROS, FILTROS)
$25,000.00
1.4.3 AMBIENTAL PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS EN EL CANTON SAN JOSE SACARE $300,000.00
1.4.4 AMBIENTAL MANEJO DE LAS AGUAS SERVIDAS EN EL CASERIO BELLA VISTA $25,000.00
1.4.5 AMBIENTAL CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRANSFERENCIA $25,000.00
1.4.6 AMBIENTAL CONSTRUCCION DE RELLENO SANITARIO CONTROLADO $75,000.00
1.4.7 AMBIENTAL PROYECTO DE LETRINIZACION EN LOS CASERIOS EL PANAL, EL GUAYABITO Y EL TERRERO $30,000.00
1.4.5 AMBIENTAL
EDUCACIÓN AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BASICO
CAPACITACION EN EL USO Y BUEN MANEJO DE LETRINAS $7,500.00
1.5 AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DEL MARCO JURIDICO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL
ELABORACIÓN DE ORDENANZAS EN LO REFENTE A MANEJO DE DESECHOS, AGUAS, ZONAS PROTEGIDAS
$7,500.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
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–82 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
1.6 AMBIENTAL DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL SIA (SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL) $5,000.00
1.7 AMBIENTAL
PROGRAMA DE MONITOREO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DISEÑO DE INDICADORES EIA (EVALUACIÓN DE
IMPACTOS AMBIENTALES) $2,500.00
1.8 AMBIENTAL DIAGNOSTICO DE LA SITUACION AMBIENTAL DEL MUNCIPIO $15,000.00
1.9 AMBIENTAL PLAN DE MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES $15,000.00
1.10 AMBIENTAL
PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y CONSERVACION Y RESTAURACION DE LOS
RECURSOS NATURALES DEL MUNICIPIO ELABORACION DE PROYECTO DE PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES $7,500.00
1.11 AMBIENTAL ORGANIZACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE LOS COMITES AMBIENTALES POR CANTON $5,000.00
1.12 AMBIENTAL
PROGRAMA DE PARTICIPACION COMUNITARIA EN LA GESTION AMBIENTAL
PLAN OPERATIVO DE CADA COMITÉ $8,000.00
TOTAL GESTION AMBIENTAL $745,900.00
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
2.1 GESTION DE RIESGO
ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO $25,000
2.1.1 GESTION DE RIESGO
PREVENCION Y MANEJO DE INCENDIOS FORESTALES EN EL MUNICIPIO $75,000.00
2.2 GESTION DE RIESGO
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
ELABORACIÓN DE UNA BASE DE DATOS EN EL SIM DE LOS RIESGOS EN EL MUNICIPIO $5,000.00
2.3 GESTION DE RIESGO
CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS COMITÉS COMUNITARIOS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO $15,000.00
2.4 GESTION DE RIESGO
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA COMUNITARIOS $100,000.00
2.5 GESTION DE RIESGO
PROGRAMA DE FORTALECIMEINTO DE LAS CAPACIDADES DE LAS COMUNIDADES EN LA
PREVENCIÓN DEL RIESGO FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES MUNICIPALES EN LA GESTIÓN DEL RIESGO $7,500.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
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–83 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
TOTAL GESTIÓN DE RIESGO $227,500.00
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
3.1 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL $35,000.00
3.2 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
PLAN DE MANEJO DEL TURISMO $25,000.00
3.3 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
IMPLEMENTACION Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACION MUNICIPAL $5,000.00
3.4 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL MUNICIPIO
3.4.1 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
INTRODUCCION DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL CANTÓN EL GRAMAL $75,000.00
3.4.2 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CONSTRUCCIÓN DE CENTRO ESCOLAR EN CASERIO LA MONTAÑITA $20,000.00
3.4.3 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CONSTRUCCIÓN DE CASA COMUNAL EN CASERIO CUMBRES DE SAN JOSE $15,000.00
3.4.4 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
EQUIPAMIENTO Y RECONSTRUCCION DE LA CANCHA DE FUTBOL DEL CASERÍO CUMBRES DE SAN JOSE
$5,000.00
3.4.5 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
RECONSTRUCCIÓN DE IGLESIA CATOLICA EN CUMBRES DEL GRAMAL $15,000.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
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–84 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
3.4.6 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
INTRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE EN NUEVE COMUNIDADES DEL MUNICIPIO $400,000.00
3.4.7 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
INTRODUCCIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE A CINCO COMUNIDADES: EL PANAL, MESITAS, PATERNA, EL GUAYABITO Y EL TERRERO
$350,000.00
3.4.8 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
INTRODUCCION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA CINCO COMUNIDADES: EL PANAL, MESITAS, PATERNA, EL CHUPADERO Y EL TERRERO
$125,000.00
3.4.9 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CONSTRUCCION DE CASA COMUNAL DEL CASERIO EL GUAYABITO $15,000.00
3.4.10 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CONSTRUCCION DE CASA COMUNAL DEL CASERIO EL PANAL $15,000.00
3.4.11 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
OBRAS DE MITIGACION EN CINCO CASAS EN EL CASERIO EL PANAL $5,625.00
3.4.12 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OBRAS DE MITIGACION EN OCHO CASAS Y EL CENTRO ESCOLAR EN EL CASERIO EL TERRERO $5,625.00
3.4.13 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CONSTRUCCIONDE TRES VIVIENDAS EN EL CASERIO EL TERRERO $18,000.00
3.4.14 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CONSTRUCCION DE CANCHA DE BASKET BALL EN EL CASERIO EL GUAYABITO $7,500.00
3.4.15 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
EQUIPAMIENTO Y RECONSTRUCCION DE LA CANCHA DE FUTBOL DEL CASERIO EL TERRERO $5,000.00
3.4.16 GESTIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CONSTRUCCIÓN DE CENTRO ESCOLAR EN CASERIO EL PANAL $15,000.00
3.4.17 GESTIÓN DEL TERRITORIO
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL REPARACIÓN DE ACCESO AL CENTRO ESCOLAR
EL GUAYABITO $6,000.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
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–85 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
MUNICIPAL
3.4.18 GESTIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
REPARACIÓN DE CANCHA DEL BARRIO EL TRANSITO $7,500.00
3.4.19 GESTIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
MEJORAMIENTO DEL ALUMBRADO PUBLICO DE LA CALLE QUE CONDUCE DE LA TRONCAL DEL NORTE A ESCUELA, Y DE LA CALLE MIRAMUNDO AL RIO LA PALMA EN EL BARRIO EL TRANSITO
$15,000.00
3.4.20 GESTIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO ESCOLAR DEL CASERIO BELLA VISTA $15,000.00
3.4.21 GESTIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
OBRAS DE PROTECCIÓN PARA LA IGLESIA DELL CASERIO BELLA VISTA $5,000.00
3.4.22 GESTIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO $50,000.00
3.4.23 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL CONSTRUCCION DE MERCADO MUNICIPAL $350,000.00
3.4.24 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL CONSTRUCCION DE PLAZA ARTESANAL $150,000.00
3.4.25 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL CONSTRUCCION DE ALCALDIA MUNICIPAL $350,000.00
3.4.26 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL AMPLIACIÓN DE CENTRO DE SALUD $200,000.00
3.4.27 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
MEJORAMIENTO ESCÉNICO DEL CASCO URBANO $250,000.00
3.4.28 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONSTRUCCIÓN DE CEMENTERIO MUNICIPAL $200,000.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
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–86 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
3.5 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
PROGRAMA DE DEARROLLO DEL MARCO JURÍDICO DEL POT
ADECUACIÓN DEL MARCO LEGAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL $7,500.00
3.6 GESTION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
PROGRAMA DE GESTIÓN ZONAL DEL MUNICIPIO
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA POLITICA ZONAL DE ATENCION AL MUNICPIO $7,500.00
TOTAL GESTION DEL TERRITORIO $2,770,250.00
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
4.1 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS DIAGNOSTICO E INVENTARIO DE LOS CAMINOS RURALES $15,000.00
4.2 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS PLAN DE MANEJO DE LOS CAMINOS RURALES $25,000.00
4.2.1 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
RECONSTRUCCION DE LAS VIAS DE ACCESO DEL CANTON SAN JOSE SACARE HACIA AGUAS CALIENTES $50,000.00
4.2.2 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
REPARACION DE TRAMO DEL ACCESO DE LA ESCUELA AL CANTON SAN JOSE SACARE $11,250.00
4.2.3 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
REPARACION DE TRAMO CONOCIDO COMO LA CUESTONA EN EL CANTON SAN JOSE SACARE $3,750.00
4.2.4 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
REPARACION DE UNOS 400 M DEL ACCESO DESDE LA CASA DE DON NEFTALI GUTIERREZ HASTA CALLE PRINCIPAL DEL CASERIO
$10,000.00
4.2.5 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
REPARACION DE LOS DRENAJES PLUVIALES EN LOS TRAMOS QUEBRADA EL PANAL,FRENTE A CASA DE DOÑA PETRONA Y FRENTE A CASA DEL SR. SALVADOR VIVAS
$3,500.00
4.2.6 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
CONSTRUCCION DE 30 ML DE FRAGUADO Y CONTRUCCION DE MURO S Y TALUDES EN EL ACCESOS QUE CONDUCE DE LA PATERNA AL TERRERO
$6,750.00
4.2.7 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
MEJORAMIENTODE CAMINOS RURALES
OBRAS DE DRENAJE DE LAS VIAS DE ACCESO DEL CASERIO EL GUAYABITO $10,000.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
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–87 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
4.2.8 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
CONSTRUCCION DE MUROS E INSTALACION DE TUBERIAS EN LA CALLE QUE CONDUCE DEL GUAYABITO A CUMBRES DEL CHILE
$5,250.00
4.2.9 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
REPARACION DE TRAMO Y OBRAS DE DRENAJESDE LA CALLE QUE CONDUCE DE LA TRONCAL DEL NORTE A QUEBRADA EN EL BARRIO EL TRANSITO
$12,500.00
4.2.10 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
REPARACION DE TRAMO DE LA CALLE QUE CONDUCE DE LA TRONCAL DEL NORTE A ESCUELA, Y DE LA CALLE MIRAMUNDO AL RIO LA PALMA EN EL BARRIO EL TRANSITO
$7,500.00
4.2.11 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
OBRAS DE PROTECCION Y DRENAJE EN LA CALLE DEL CASERIO BELLA VISTA $15,000.00
4.2.12 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
REPARACION DE 70 ML DE LA CALLE DE ACCESO AL CENTRO ESCOLAR DEL CASERIO LAS CRUCES $6,300.00
4.2.13 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD INTERCANTONAL $500,000.00
4.2.14 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
MEJORAMIENTO DEL ACCESO QUE CONDUCE A RIO CHIQUITO Y SUMPUL Y LOS DESVIOS A LOS CASERIOS $30,000.00
4.2.15 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
RECONSTRUCCIOND DE CINCO TRAMOS QUE CONDUCE AL CASERIO LA MONTAÑITA $3,000.00
4.3 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS DIAGNOSTICO DE VIAS URBANAS $15,000.00
4.4 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS PLAN DE MANEJO DE LAS VIAS URBANAS $15,000.00
4.5 SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS
MEJORAMIENTO DE LA VIALIDAD URBANA
CONSTRUCCION DEL BY-PASS $400,000.00
TOTAL SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS $1,144,800.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–88 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
5.1 GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD
DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE GÉNERO A NIVEL MUNICIPAL $7,500.00
5.2 GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD
PLAN DE CAPACITACION A CONCEJALES Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE GÉNERO
$5,000.00
5.3 GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD
FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE MUJERES EN PUESTOS CLAVES DE ADESCOS $2,500.00
5.4 GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD
EDUCACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR $7,500.00
5.5 GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD CREACIÓN DE LA CASA DE ATENCION A LA MUJER $25,000.00
5.6 GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD
PROYECTOS ECONÓMICOS-PRODUCTIVOS PARA MUJERES A NIVEL DE TODO EL MUNICIPIO $25,000.00
5.7 GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD
PROGRAMA DE GENERO
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA MUEJERES $15,000.00
5.8 GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD
PROGRAMA DE ATENCION A LA NIÑEZ
CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LUDOTECAS AMBULANTES Y CENTROS DE ATENCIÓN INFANTIL $60,000.00
5.9 GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD
PROGRAMA DE EDUCACION Y CULTURA PARA LA NIÑEZ BIBLIOBUS $30,000.00
5.10 GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD
FORTALECIMEINTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS JOVENES
PROYECTO DE JÓVENES EMPRENDEDORES $25,000.00
TOTAL GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD $202,500.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–89 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
6.1 DES. SOCIAL Y CULTURAL
CREACIÓN DE ESPACIOS RECREATIVOS, CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DEPORTIVO $150,000.00
6.2 DES. SOCIAL Y CULTURAL
DISEÑO DE LA ESTRATEGIA PARA EL FOMENTO DEL DEPORTE EN EL MUNCIPIO $7,500.00
6.3 DES. SOCIAL Y CULTURAL
PREVENCION DE JOVENES EN RIESGO
PROGRAMA DE AYUDA PARA REINSERCIÓN DE JÓVENES PANDILLEROS $35,000.00
6.4 DES. SOCIAL Y CULTURAL
IMPLEMENTACION DE RED DE PUESTOS COMUNITARIOS DE SALUD $25,000.00
6.5 DES. SOCIAL Y CULTURAL
CAPACITACION EN PRIMEROS AUXILIOS A LOS MIEMBROS DE LAS ADESCOS $7,500.00
6.6 DES. SOCIAL Y CULTURAL
SALUD COMUNITARIA INTEGRAL
CONTROL DE EMBARAZADAS Y DE NIÑO SANO A NIVEL CANTONAL $15,000.00
6.7 DES. SOCIAL Y CULTURAL
EDUCACION PARA AL PREVENCION DEL VHSIDA
PLAN D EDUCACION SEXUAL EN LOS C.E PARA LA PREVENCION DEL VH SIDA $15,000.00
6.8 DES. SOCIAL Y CULTURAL HUERTOS CASEROS Y HERBOLARIOS $35,000.00
6.9 DES. SOCIAL Y CULTURAL
SEGURIDAD ALIMENTARIA GRANJAS CON ESPECIES MENORES $25,000.00
6.10 DES. SOCIAL Y CULTURAL
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACION Y TRANSPARENCIA MUNICPAL $5,000.00
6.11 DES. SOCIAL Y CULTURAL
ELABORACIÓN DE ORDENANZA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA $3,000.00
6.12 DES. SOCIAL Y CULTURAL
PARTICIAPCION CIUDADANA Y CONTROLORIA SOCIAL
FORTALECIMEINTO DE LAS CAPACIDADES DE LAS ADESCOS $5,000.00
6.13 DES. SOCIAL Y CULTURAL
DISEÑO E IMPLEMNTACION DE UNA POLITICA CULTURAL DEL MUNICIPIO $15,000.00
6.14 DES. SOCIAL Y CULTURAL
TALLERES DE PINTURA, ESCULTURA Y DANZA PARA LOS JÓVENES DEL MUNICIPIO $20,000.00
6.15 DES. SOCIAL Y CULTURAL
PROMOCION, CONSERVACION Y DIVULGACION CULTURAL
EVENTOS CULTURALES EN EL MUNCIPIO $7,500.00
TOTAL DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL $370,500.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–90 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
7.1 GESTION HIDRICA ESTUDIO HIDRÍCO DEL MUNICIPIO $12,500.00
7.2 GESTION HIDRICA
PLAN DE MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS DEL MUNICIPIO $7,500.00
7.3 GESTION HIDRICA
PLAN Y EJECUCIÓN DE PROTECCIÓN Y MANTENIMIENTO DE FUENTES $15,000.00
7.4 GESTION HIDRICA
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN EL MUNICIPIO $75,000.00
7.5 GESTION HIDRICA
OBRAS DE SANEAMIENTO BÁSICO EN LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y SUS ZONAS ALEDAÑAS $40,000.00
7.6 GESTION HIDRICA
SOSTENIBILIDAD DEL RECURSO HIDRICO
ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE ORDENANZAS PARA EL MANEJO Y PROTECCION DEL RECURSO HIDRÍCO $7,500.00
7.7 GESTION HIDRICA
DESCENT. DE LOS SISTEMAS HIDRICOS DEL MUNICIPIO
DISEÑO Y CREACIÓN DE LA EMPRESA DESCENTRALIZADA DE AGUA $15,000.00
7.8 GESTION HIDRICA
FORTALECIMEINTO INSTITUCIONAL DE LOS COMITES, JUNTAS DE AGUA RURALES Y/O PRIVADAS $15,000.00
7.9 GESTION HIDRICA
FORTALEC. A LA GESTION COMUNIT.DEL RECURSO
HIDRICO PLAN DE CAPACITACIÓN SOBRE EL USO RACIONAL DE LOS RECURSOS HIDRÍCOS DEL MUNICIPIO $22,500.00
TOTAL GESTIÓN HIDRÍCA COMUNITARIA Y MUNICIPAL $210,000.00
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
8.1 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA PLAN DE DESARROLLO ECOTURISTICO DEL MUNICIPIO $15,000.00
8.2 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA
PLANES DE MANEJO DE LAS AREAS PROTEGIDAS (PUBLICAS Y/O PRIVADAS) $25,000.00
8.3 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA
DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE TURISMO $25,000.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–91 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
8.4 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA DISEÑO DE LA MARCA DEL MUNICIPIO $7,500.00
8.5 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA
ESTABLECIMIENTO Y APLICACION DE LA CERTIFICACION DE LOS SERVICIOS TURISTICOS $7,500.00
8.6 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA DISEÑO Y MARKETING DEL TURISMO DEL MUNICIPIO $7,500.00
8.7 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA MANEJO INTEGRAL DE FINCAS $7,500.00
8.8 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA RECONVERSION ORGANICA DE LA PRODUCCION $30,000.00
8.9 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA ASISTENCIA TECNICA A LOS PRODUCTORES DEL MUNICIPIO $75,000.00
8.10 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA
CAPACITACION PARA LA DIVERSIFICACION AGROPECUARIA A NIVEL DE TODO EL MUNICIPIO $25,000.00
8.11 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR HORTICULTURA Y
FLORES
CAPACITACION PARA LA COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGRICOLAS A NIVEL DE TODO EL MUNICIPIO $15,000.00
8.12 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA
DISEÑO IMPLEMENTACION DE UN TECNICADO EN HOSTELERIA Y TURISMO $15,000.00
8.13 DIVERSIFICACION PRODUCTIVA
PROMOCION DE EMPLEO CREACION DE UN INSTITUTO DE FORMACION TECNICA MUNICIPAL $40,000.00
TOTAL DIVERSIFICACION PRODUCTIVA $295,000.00
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
9.1 FORTALEC. INSTITUCIONAL
ELABORACION DE CARPETA TECNICA DEL NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL $25,000.00
9.2 FORTALEC. INSTITUCIONAL
MEJORAMIENTO DE LAS INSTALACIONES DE LA
INSTITUCION MOBILIARIO Y EQUIPO PARA LAS NUEVAS OFICINAS MUNCIPALES $25,000.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–92 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
ITEM COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
9.3 FORTALEC. INSTITUCIONAL ELABORACION DE DIAGNOSTICOS $7,500.00
9.4 FORTALEC. INSTITUCIONAL COMPRA DE MAQUINARIA Y EQUIPO
9.4.1 FORTALEC. INSTITUCIONAL COMPRA DE CAMION RECOLECTOR DE BASURA $35,000.00
9.4.2 FORTALEC. INSTITUCIONAL COMPRA DE PICK-UP PARA TRANSPORTE ALCALDIA $25,000.00
9.4.3 FORTALEC. INSTITUCIONAL COMPRA DE MAQUINARIA PESADA $75,000.00
9.4.4 FORTALEC. INSTITUCIONAL COMPRA DE HERRAMIENTAS $5,000.00
9.5 FORTALEC. INSTITUCIONAL
FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS Y EMPRESAS
MUNCIPALES
CREACION Y EQUIPAMIENTODE DE UNIDADES TECNICAS EN LA MUNICIPALIDAD (CATASTRO, PROYECTOS) $7,500.00
9.7 FORTALEC. INSTITUCIONAL PROYECTO DE MODERNIZACION MUNICIPAL
9.7.1 FORTALEC. INSTITUCIONAL
SISTEMATIZACION DE LA BASE CATASTRAL DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO $25,000.00
9.7.2 FORTALEC. INSTITUCIONAL SISTEMATIZACION DEL REGISTRO FAMILIAR $12,000.00
9.7.3 FORTALEC. INSTITUCIONAL
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICAS DE LOS EMPLEADOS MUNCIPALES $15,000.00
9.8 FORTALEC. INSTITUCIONAL CREACION DE LA UNIDAD DE GESTION Y COOPERACION $2,500.00
9.9 FORTALEC. INSTITUCIONAL
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION DE RECURSOS DE
LA MUNICIPALIDAD
Estudios de preinversion $185,000.00
9.10 FORTALEC. INSTITUCIONAL
FORTALECIMEINTO DEL DEPARTAMENTO DE PROYECCION SOCIAL (COMPRA DE EQUIPO: MEGAFONOS,ETC) $5,000.00
9.11 FORTALEC. INSTITUCIONAL
FORTALECIMEINTO DEL AREA DE PROYECCION
SOCIAL DE LA MUNCIPALIDAD
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICAS DE PROMOTORES SOCIALES EN TECNICAS EDUCATIVAS Y DE ATENCION COMUNITARIA
$2,500.00
TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL $452,000.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–93 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
2.5.5 Plan de inversión multianual
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
1.1 FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA LA GESTION AMBIENTAL $7,500.00 $7,500.00
1.2 CAPACITACIÓN EN EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RECURSOS NATURALES EN LOS CENTROS ESCOLARES $12,000.00 $4,500.00 $4,500.00 $3,000.00
1.3 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO $74,400.00 $25,000.00 $25,000.00 $24,400.00
1.4 MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Y LIQUIDOSA NIVEL MUNICIPAL $75,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $15,000.00
1.4.1 PROYECTO DE LETRINIZACION EN EL CANTON SAN JOSE SACARE $24,000.00 $12,000.00 $12,000.00
1.4.2 PROYECTO DE MANEJO DE AGUAS SERVIDAS EN EL CANTON SAN JOSE SACARE (POZOS SUMIDEROS, FILTROS) $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00
1.4.3 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS EN EL CANTON SAN JOSE SACARE $300,000.00 $100,000.00 $200,000.00
1.4.4 MANEJO DE LAS AGUAS SERVIDAS EN EL CASERIO BELLA VISTA $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00
1.4.5 CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRANSFERENCIA $25,000.00 $25,000.00
1.4.6 CONSTRUCCION DE RELLENO SANITARIO CONTROLADO $75,000.00 $50,000.00 $25,000.00
1.4.7 PROYECTO DE LETRINIZACION EN LOS CASERIOS EL PANAL, EL GUAYABITO Y EL TERRERO $30,000.00 $15,000.00 $7,500.00 $7,500.00
1.4.5 CAPACITACION EN EL USO Y BUEN MANEJO DE LETRINAS $7,500.00 $3,750.00 $1,875.00 $1,875.00
1.5 ELABORACIÓN DE ORDENANZAS EN LO REFENTE A MANEJO DE DESECHOS, AGUAS, ZONAS PROTEGIDAS $7,500.00 $5,000.00 $2,500.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–94 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
1.6 DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL SIA (SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL) $5,000.00 $5,000.00
1.7 DISEÑO DE INDICADORES EIA (EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES) $2,500.00 $2,500.00
1.8 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION AMBIENTAL DEL MUNCIPIO $15,000.00 $15,000.00
1.9 PLAN DE MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES $15,000.00 $7,500.00 $7,500.00
1.10 ELABORACION DE PROYECTO DE PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES $7,500.00 $7,500.00
1.11 ORGANIZACIÓN Y LEGALIZACION DE LOS COMITES AMBIENTALES POR CANTON $5,000.00 $5000.00
1.12 PLAN OPERATIVO DE CADA COMITÉ $8,000.00 $4,000.00 $4,000.00
TOTAL GESTION AMBIENTAL $745,900.00 $214,250 $277,375.00 $254,275.00
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
2.1 ELABORACION E IMPLEMENTACION DE PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO $25,000.00 $25,000.00
2.1.1 PREVENCION Y MANEJO DE INCENDIOS FORESTALES EN EL MUNICIPIO $75,000.00 $25,000.00 $50,000.00
2.2 ELABORACION DE UNA BASE DE DATOS EN EL SIM DE LOS RIESGOS EN EL MUNICIPIO $5,000.00 $5,000.00
2.3 CREACION E IMPLEMENTACION DE LOS COMITES COMUNITARIOS PARA LA GESTION DEL RIESGO $15,000.00 $2,500.00 $6,250.00 $6,250.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–95 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
2.4 SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA COMUNITARIOS $100,000.00 $25,000.00 $75,000.00
2.5 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES MUNICIPALES EN LA GESTION EL RIESGO $7,500.00 $5,000.00 $2,500.00
TOTAL GESTION RIESGOS $227,500.00 $7,500.00 $88,750.00 $131,250.00
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
3.1 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL $35,000.00 $10,000.00 $25,000.00
3.2 PLAN DE MANEJO DEL TURISMO $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00
3.3 IMPLEMENTACION Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMADE INFORMACION MUNICIPAL $5,000.00 $5,000.00
3.4 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA YEQUIPAMIENTO DEL MUNICIPIO
3.4.1 INTRODUCCION DE ENERGIA ELECTRICA EN EL CANTÓN EL GRAMAL $75,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00
3.4.2 CONSTRUCCION DE CENTRO ESCOLAR EN CASERIO LAMONTAÑITA $20,000.00 $20,000.00
3.4.3 CONSTRUCCION DE CASA COMUNAL EN CASERIOCUMBRES DE SAN JOSE $15,000.00 $15,000.00
3.4.4 EQUIPAMIENTO Y RECONSTRUCCION DE LA CANCHA DEFUTBOL DEL CASERIO CUMBRES DE SAN JOSE $5,000.00 $5,000.00
3.4.5 RECONSTRUCCION DE IGLESIA CATOLICA EN CUMBRESDEL GRAMAL $15,000.00 $15,000.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–96 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
3.4.6 INTRODUCCION DE AGUA POTABLE EN NUEVECOMUNIDADES DEL MUNICIPIO $400,000.00 $150,000.00 $150,000.00 $100,000.00
3.4.7 INTRODUCCION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE ACINCO COMUNIDADES:EL PANAL, MESITAS, PATERNA, ELGUAYABITO Y EL TERRERO
$350,000.00 $50,000.00 $150,000.00 $150,000.00
3.4.8 INTRODUCCION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICACINCO COMUNIDADES:EL PANAL, MESITAS, PATERNA, ELCHUPADERO Y EL TERRERO
$125,000.00 $25,000.00 $50,000.00 $50,000.00
3.4.9 CONSTRUCCION DE CASA COMUNAL DEL CASERIO ELGUAYABITO $15,000.00 $15,000.00
3.4.10 CONSTRUCCION DE CASA COMUNAL DEL CASERIO ELPANAL $15,000.00 $15,000.00
3.4.11 OBRAS DE MITIGACION EN CINCO CASAS EN ELCASERIO EL PANAL $5,625.00 $5,625.00
3.4.12 OBRAS DE MITIGACION EN OCHO CASAS Y EL CENTROESCOLAR EN EL CASERIO EL TERRERO $5,625.00 $5,625.00
3.4.13 CONSTRUCCIONDE TRES VIVIENDAS EN EL CASERIO ELTERRERO $18,000.00 $18,000.00
3.4.14 CONSTRUCCION DE CANCHA DE BASKET BALL EN ELCASERIO EL GUAYABITO $7,500.00 $7,500.00
3.4.15 EQUIPAMIENTO Y RECONSTRUCCION DE LA CANCHA DEFUTBOL DEL CASERIO EL TERRERO $5,000.00 $5,000.00
3.4.16 CONSTRUCCION DE CENTRO ESCOLAR EN CASERIO ELPANAL $15,000.00 $15,000.00
3.4.17 REPARACION DE ACCESO AL CENTRO ESCOLAR ELGUAYABITO $6,000.00 $6,000.00
3.4.18 REPARACION DE CANCHA DEL BARRIO EL TRANSITO $7,500.00 $7,500.00
3.4.19
MEJORAMIENTO DEL ALUMBRADO PUBLICO DE LACALLE QUE CONDUCE DE LA TRONCAL DEL NORTE AESCUELA, Y DE LA CALLE MIRAMUNDO AL RIO LA PALMAEN EL BARRIO EL TRANSITO
$15,000.00 $5,000.00 $5,000.00 $5,000.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–97 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
3.4.20 CONSTRUCCION DEL CENTRO ESCOLAR DEL CASERIO BELLA VISTA $15,000.00 $15,000.00
3.4.21 OBRAS DE PROTECCION PARA LA IGLESIA DELLCASERIO BELLA VISTA $5,000.00 $5,000.00
3.4.22 AMPLIACION DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DEALUMBRADO PUBLICO $50,000.00 $15,000.00 $17,500.00 $17,500.00
3.4.23 CONSTRUCCION DE MERCADO MUNICIPAL
$350,000.00 $350,000.00
3.4.24 CONSTRUCCION DE PLAZA ARTESANAL
$150,000.00 $150,000.00
3.4.25 CONSTRUCCION DE ALCALDIA MUNICIPAL
$350,000.00 $350,000.00
3.4.26 AMPLIACION DE CENTRO DE SALUD
$200,000.00 $100,000.00 $100,000.00
3.4.27 MEJORAMIENTO ESCENICO DEL CASCO URBANO
$250,000.00 $75,000.00 $90,000.00 $85,000.00
3.4.28 CONSTRUCCION DE CEMENTERIO MUNICIPAL
$200,000.00 $25,000.00 $75,000.00 $100,000.00
3.5 ADECUACION DEL MARCO LEGAL PARA ELORDENAMIENTO TERRITORIAL $7,500.00 $7,500.00
3.6 DISEÑO E IMPLEMENTACION DE UNA POLITICA ZONALDE ATENCION AL MUNICPIO $7,500.00 $7,500.00
TOTAL GESTION DEL TERRITORIO $2,770,250.00 $552,250.00 $920,500.00 $1,297,500.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–98 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
4.1 DIAGNOSTICO E INVENTARIO DE LOS CAMINOS RURALES $15,000.00 $15,000.00
4.2 PLAN DE MANEJO DE LOS CAMINOS RURALES $25,000.00 $25,000.00
4.2.1 RECONSTRUCCION DE LAS VIAS DE ACCESO DEL CANTON SAN JOSE SACARE HACIA AGUAS CALIENTES $50,000.00 $12,500.00 $25,000.00 $12,500.00
4.2.2 REPARACION DE TRAMO DEL ACCESO DE LA ESCUELA AL CANTON SAN JOSE SACARE $11,250.00 $11,250.00
4.2.3 REPARACION DE TRAMO CONOCIDO COMO LA CUESTONA EN EL CANTON SAN JOSE SACARE $3,750.00 $3,750.00
4.2.4 REPARACION DE UNOS 400 M DEL ACCESO DESDE LA CASA DE DON NEFTALI GUTIERREZ HASTA CALLE PRINCIPAL DEL CASERIO
$10,000.00 $5,000.00 $5,000.00
4.2.5 REPARACION DE LOS DRENAJES PLUVIALES EN LOS TRAMOS QUEBRADA EL PANAL,FRENTE A CASA DE DOÑA PETRONA Y FRENTE A CASA DEL SR. SALVADOR VIVAS
$3,500.00 $3,500.00
4.2.6 CONSTRUCCION DE 30 ML DE FRAGUADO Y CONTRUCCION DE MURO S Y TALUDES EN EL ACCESOS QUE CONDUCE DE LA PATERNA AL TERRERO
$6,750.00 $6,750.00
4.2.7 OBRAS DE DRENAJE DE LAS VIAS DE ACCESO DEL CASERIO EL GUAYABITO $10,000.00 $5,000.00 $5,000.00
4.2.8 CONSTRUCCION DE MUROS E INSTALACION DE TUBERIAS EN LA CALLE QUE CONDUCE DEL GUAYABITO A CUMBRES DEL CHILE
$5,250.00 $5,250.00
4.2.9 REPARACION DE TRAMO Y OBRAS DE DRENAJESDE LA CALLE QUE CONDUCE DE LA TRONCAL DEL NORTE A QUEBRADA EN EL BARRIO EL TRANSITO
$12,500.00 $12,500.00
4.2.10 REPARACION DE TRAMO DE LA CALLE QUE CONDUCE DE LA TRONCAL DEL NORTE A ESCUELA, Y DE LA CALLE MIRAMUNDO AL RIO LA PALMA EN EL BARRIO EL TRANSITO
$7,500.00 $7,500.00
4.2.11 OBRAS DE PROTECCION Y DRENAJE EN LA CALLE DEL CASERIO BELLA VISTA $15,000.00 $10,000.00 $5,000.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–99 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
4.2.12 REPARACION DE 70 ML DE LA CALLE DE ACCESO AL CENTRO ESCOLAR DEL CASERIO LAS CRUCES $6,300.00 $6,300.00
4.2.13 MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD INTERCANTONAL $500,000.00 $250,000.00 $250,000.00
4.2.14 Mejoramiento del acceso que conduce a Rio chiquito y Sumpul y los desvios a los caserios $30,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00
4.2.15 RECONSTRUCCIOND DE CINCO TRAMOS QUE CONDUCE AL CASERIO LA MONTAÑITA $3,000.00 $3,000.00
4.3 DIAGNOSTICO DE VIAS URBANAS $15,000.00 $7,500.00 $7,500.00
4.4 PLAN DE MANEJO DE LAS VIAS URBANAS $15,000.00 $15,000.00
4.5 CONSTRUCCION DEL BY-PASS $400,000.00 $400,000.00
TOTAL SOSTENIBILIDAD DE CAMINOS $1,144,800.00 $124,800.00 $335,000.00 $685,000.00
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
5.1 DISEÑO DE POLITICAS PUBLICAS CON ENFOQUE DE GENERO A NIVEL MUNICIPAL $7,500.00 $7,500.00
5.2 PLAN DE CAPACITACION A CONCEJALES Y FUNCIONARIOS PUBLICOS EN POLITICAS PUBLICAS CON ENFOQUE DE GENERO
$5,000.00 $5,000.00
5.3 FOMENTO DE LA PARTICIPACION DE MUJERES EN PUESTOS CLAVES DE ADESCOS $2,500.00 $2,500.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–100 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
5.4 EDUCACION PARA LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR $7,500.00 $2,500.00 $2,500.00 $2,500.00
5.5 CREACION DE LA CASA DE ATENCION A LA MUEJR $25,000.00 $25,000.00
5.6 PROYECTOS ECONOMICOS-PRODUCTIVOS PARA MUJERES A NIVEL DE TODO EL MUNICIPIO $25,000.00 $8,000.00 $8,000.00 $9,000.00
5.7 PROGRAMA DE CAPACITACION PARA MUEJERES $15,000.00 $5,000.00 $5,000.00 $5,000.00
5.8 CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DE LUDOTECAS AMBULANTES Y CENTROS DE ATENCION INFANTIL $60,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $10,000.00
5.9 BIBLIOBUS $30,000.00 $30,000.00
5.10 PROYECTO DE JOVENES EMPRENDEDORES $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00
TOTAL GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD $202,500.00 $53,000.00 $55,500.00 $94,000.00
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
6.1 CREACION DE ESPACIOS RECREATIVOS:CONSTRUCCION DE CENTRO DEPORTIVO $150,000.00 $75,000.00 $75,000.00
6.2 DISEÑO DE LA ESTRATEGIA PARA EL FOMENTO DEL DEPORTE EN EL MUNCIPIO $7,500.00 $7,500.00
6.3 PROGRAMA DE AYUDA PARA REINSERCION DE JOVENES PANDILLEROS $35,000.00 $15,000.00 $10,000.00 $10,000.00
6.4 IMPLEMENTACION DE RED DE PUESTOS COMUNITARIOS DE SALUD $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–101 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
6.5 CAPACITACION EN PRIMEROS AUXILIOS A LOS MIEMBROS DE LAS ADESCOS $7,500.00 $2,500.00 $2,500.00 $2,500.00
6.6 CONTROL DE EMBARAZADAS Y DE NIÑO SANO A NIVEL CANTONAL $15,000.00 $5,000.00 $5,000.00 $5,000.00
6.7 PLAN D EDUCACION SEXUAL EN LOS C.E PARA LA PREVENCION DEL VH SIDA $15,000.00 $5,000.00 $5,000.00 $5,000.00
6.8 HUERTOS CASEROS Y HERBOLARIOS $35,000.00 $15,000.00 $10,000.00 $10,000.00
6.9 GRANJAS CON ESPECIES MENORES $25,000.00 $7,000.00 $9,000.00 $9,000.00
6.10 DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE INFORMACION Y TRANSPARENCIA MUNICPAL $5,000.00 $2,500.00 $2,500.00
6.11 ELABORACION DE ORDENANZA DE PARTICIPACION CIUDADANA $3,000.00 $3,000.00
6.12 FORTALECIMEINTO DE LAS CAPACIDADES DE LAS ADESCOS $5,000.00 $2,500.00 $2,500.00
6.13 DISEÑO E IMPLEMNTACION DE UNA POLITICA CULTURAL DEL MUNICIPIO $15,000.00 $5,000.00 $10,000.00
6.14 TALLERES DE PINTURA, ESCULTURA Y DANZA PARA LOS JOVENES DEL MUNCIPIO $20,000.00 $10,000.00 $10,000.00
6.15 EVENTOS CULTURALES EN EL MUNCIPIO $7,500.00 $2,500.00 $2,500.00 $2,500.00
TOTAL DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL $370,500.00 $82,000.00 $159,500.00 $129,000.00
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–102 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO ESTIMADO
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
7.1 ESTUDIO HIDRICO DEL MUNICIPIO $12,500.00 $12,500.00
7.2 PLAN DE MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS DEL MUNICIPIO $7,500.00 $7,500.00
7.3 PLAN Y EJECUCION DE PROTECCION Y MANTENIMEINTO DE FUENTES $15,000.00 $7,500.00 $7,500.00
7.4 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN EL MUCINIPIO $75,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00
7.5 OBRAS DE SANEAMIENTO BASICO EN LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS Y SUS ZONAS ALEDAÑAS $40,000.00 $15,000.00 $15,000.00 $10,000.00
7.6 ELABORACION E IMPLEMENTACION DE ORDENANAZ PARA EL MANEJO Y PROTECCION DEL RECURSO HIDRICO $7,500.00 $7,500.00
7.7 DISEÑO Y CRECAION DE LA EMPRESA DESCENTRALIZADA DE AGUA $15,000.00 $15,000.00
7.8 FORTALECIMEINTO INSTITUCIONAL DE LOS COMITES, JUNTAS DE AGUA RURALES Y/O PRIVADAS $15,000.00 $5,000.00 $5,000.00 $5,000.00
7.9 PLAN DE CAPACITACION SOBRE EL USO RACIONAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS DEL MUNICIPIO $22,500.00 $7,500.00 $7,500.00 $7,500.00
TOTAL GESTION HIDRICA COMUNITARIA Y MUNICIPAL $210,000.00 $95,000.00 $60,000.00 $55,000.00
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
8.1 PLAN DE DESARROLLO ECOTURISTICO DEL MUNICIPIO $15,000.00 $15,000.00
8.2 PLANES DE MANEJO DE LAS AREAS PROTEGIDAS (PUBLICAS Y/O PRIVADAS) $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
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–103 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
8.3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE TURISMO $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00
8.4 DISEÑO DE LA MARCA DEL MUNICIPIO $7,500.00 $7,500.00
8.5 ESTABLECIMIENTO Y APLICACION DE LA CERTIFICACION DE LOS SERVICIOS TURISTICOS $7,500.00 $7,500.00
8.6 DISEÑO Y MARKETING DEL TURISMO DEL MUNICIPIO $7,500.00 $7,500.00
8.7 MANEJO INTEGRAL DE FINCAS $7,500.00 $3,750.00 $3,750.00
8.8 RECONVERSION ORGANICA DE LA PRODUCCION $30,000.00 $15,000.00 $15,000.00
8.9 ASISTENCIA TECNICA A LOS PRODUCTORES DEL MUNICIPIO $75,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00
8.10 CAPACITACION PARA LA DIVERSIFICACION AGROPECUARIA A NIVEL DE TODO EL MUNICIPIO $25,000.00 $10,000.00 $7,500.00 $7,500.00
8.11 CAPACITACION PARA LA COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGRICOLAS A NIVEL DE TODO EL MUNICIPIO $15,000.00 $5,000.00 $5,000.00 $5,000.00
8.12 DISEÑO IMPLEMENTACION DE UN TECNICADO EN HOSTELERIA Y TURISMO $15,000.00 $2,500.00 $10,000.00 $2,500.00
8.13 CREACION DE UN INSTITUTO DE FORMACION TECNICA MUNICIPAL $40,000.00 $10,000.00 $30,000.00
TOTAL DIVERSIFICACION PRODUCTIVA $295,000.00 $77,500.00 $116,250.00 $101,250.00
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–104 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
9.1 ELABORACION DE CARPETA TECNICA DEL NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL $25,000.00 $12,500.00 $12,500.00
9.2 MOBILIARIO Y EQUIPO PARA LAS NUEVAS OFICINAS MUNCIPALES $25,000.00 $25,000.00
9.3 ELABORACION DE DIAGNOSTICOS $7,500.00 $7,500.00
9.4 COMPRA DE MAQUINARIA Y EQUIPO
9.4.1 COMPRA DE CAMION RECOLECTOR DE BASURA $35,000.00 $35,000.00
9.4.2 COMPRA DE PICK-UP PARA TRANSPORTE ALCALDIA $25,000.00 $25,000.00
9.4.3 COMPRA DE MAQUINARIA PESADA $75,000.00 $25,000.00 $50,000.00
9.4.4 COMPRA DE HERRAMIENTAS $5,000.00 $5,000.00
9.5 CREACION Y EQUIPAMIENTODE DE UNIDADES TECNICAS EN LA MUNICIPALIDAD (CATASTRO, PROYECTOS) $7,500.00 $3,750.00 $3,750.00
9.6 PROYECTO DE MODERNIZACION MUNICIPAL
9.6.1 SISTEMATIZACION DE LA BASE CATASTRAL DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO $25,000.00 $5,000.00 $10,000.00 $10,000.00
9.6.2 SISTEMATIZACION DEL REGISTRO FAMILIAR $12,000.00 $6,000.00 $6,000.00
9.6.3 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICAS DE LOS EMPLEADOS MUNCIPALES $15,000.00 $3,000.00 $6,000.00 $6,000.00
9.7 CREACION DE LA UNIDAD DE GESTION Y COOPERACION $2,500.00 $2,500.00
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MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–105 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
IMPLEMENTACION ITEM PROYECTO PEP MONTO
ESTIMADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
9.8 ESTUDIOS DE PREINVERSION $185,000.00 $55,000.00 $65,000.00 $65,000.00
9.9 FORTALECIMEINTO DEL DEPARTAMENTO DE PROYECCION SOCIAL (COMPRA DE EQUIPO: MEGAFONOS, ETC) $5,000.00 $5,000.00
9.10 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICAS DE PROMOTORES SOCIALES EN TECNICAS EDUCATIVAS Y DE ATENCION COMUNITARIA
$2,500.00 $2,500.00
TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL $452,000.00 $142,750.00 $153,250.00 $156,000.00
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–107 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
3. ANEXOS
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–109 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Anexo 1: Matrices de talleres territoriales
MATRIZ DE ANALISIS POR SECTOR TALLER 1
PROBLEMATICA EJE DE DESARROLLO
ACCIONES INMEDIATAS
ACCIONES A MEDIANO
PLAZO
ACCIONES A LARGO
PLAZO RESPONSABLES INSTANCIAS APOYO
Falta de seguimiento al proyecto de Agua Potable de las nueve comunidades
Social
Fortalecer con unmiembro más larepresentación decada comunidad
Comité del agua Alcaldía Municipal de La Palma
Falta de comunicación de los dos representantes del comité de agua y la Comunidad
Social
Solicitar reunión informativa con elalcalde para podercomunicar a lacomunidad lasituación del proyecto
Comité del agua Alcaldía Municipal de La Palma
Falta de equipamiento recreativo en la Comunidad La Montañita
Social
Formar un comité de jóvenes y de todoslos interesados en eldeporte
Elaboración de una carpeta técnica para la construcción de la cancha
Comité y los jóvenesde la comunidad
Alcaldía Municipal de La Palma
Falta de implementos deportivos (pelotas, uniformes, zapatos, etc)
Social
Gestionar el apoyo de instituciones interesadas enapoyar el deporte
Comité y los jóvenesde la comunidad
Alcaldía Municipal de La Palma, Donantes de empresas privadas
Deterioro de las vías de acceso a los caseríos del Cantón San José Sacare
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–110 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
MATRIZ DE ANALISIS POR SECTOR TALLER 1
PROBLEMATICA EJE DE DESARROLLO
ACCIONES INMEDIATAS
ACCIONES A MEDIANO
PLAZO
ACCIONES A LARGO
PLAZO RESPONSABLES INSTANCIAS APOYO
Deterioro de la vía de acceso que conduce de San José Sacare a Aguas Calientes
Infraesructura
Organización de lasComunidades, Solicitud a la alcaldía,reuniones con elalcalde y reunión conotras instanciasinvolucradas
Elaboración de una carpeta técnica para la reparación d las vías Plan de sostenibilidad y mantenimiento de las vías
ADESCOS; Comités Comunales
FOVIAL, FISDL, Alcaldía y ONG´S
Deterioro de cinco tramos en la vía que conduce al caserío La Montañita
Infraestructura
Organización de las Comunidades, Solicitud a la alcaldía,reuniones con elalcalde y reunión conotras instanciasinvolucradas
Elaboración de una carpeta técnica para la reparación d las vías Plan de sostenibilidad y mantenimiento de las vías
ADESCOS; Comités Comunales
Escorrentía del agua de manera superficial frente a la casa de Don Eusebio Landaverde
Infraestructura Construcción debaden ADESCOS; Comités
Comunales FOVIAL, FISDL, Alcaldía y ONG´S
Escorrentía del agua de manera superficial en la salida de la cancha
Infraestructura Construcción debaden ADESCOS; Comités
Comunales FOVIAL, FISDL, Alcaldía y ONG´S
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MUNICIPIO DE PAZ SOCIAL Y DESARROLLO
–111 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
MATRIZ DE ANALISIS POR SECTOR TALLER 1
PROBLEMATICA EJE DE DESARROLLO
ACCIONES INMEDIATAS
ACCIONES A MEDIANO
PLAZO
ACCIONES A LARGO
PLAZO RESPONSABLES INSTANCIAS APOYO
Deterioro de la vía de acceso que conduce de la escuela al caserío El Guayabito en el tramo conocido como La Paterna
Infraestructura
Organización de lasComunidades, Solicitud a la alcaldía,reuniones con elalcalde y reunión conotras instanciasinvolucradas
Elaboración de una carpeta técnica para la reparación de las vías Plan de sostenibilidad y mantenimiento de las vías
ADESCOS; Comités Comunales
FOVIAL, FISDL, Alcaldía y ONG´S
Deterioro del tramo conocido como la cuestona en la época de invierno
Infraestructura
Organización de lasComunidades, Solicitud a la alcaldía,reuniones con elalcalde y reunión con otras instanciasinvolucradas
Elaboración de una carpeta técnica para el empedrado fraguado de la vía Plan de sostenibilidad y mantenimiento de las vías
ADESCOS; Comités Comunales
FOVIAL, FISDL, Alcaldía y ONG´S
El tramo que comunica a la escuela y Cumbres de San José Sacare se encuentra en mal estado
Infraestructura Solicitud a la alcaldía,reuniones con elalcalde
ADESCOS del Caserío Cumbres de San José Sacare Y el comité escolar
Alcaldía
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–112 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
MATRIZ DE ANALISIS POR SECTOR TALLER I
PROBLEMATICA EJE DE DESARROLLO
ACCIONES INMEDIATAS
ACCIONES A MEDIANO PLAZO
ACCIONES A LARGO
PLAZO RESPONSABLES INSTANCIAS
APOYO
Falta de empleo para las mujeres Social/genero
Reunir a las mujeres para formar un cómite
Capacitar a las mujeres en proyectos
productivos Comité de mujeres
Alcaldía Municipal y organizaciones de
mujeres
Falta de equipamiento del proyecto de panadería en la Comunidad La Montañita
Social/genero Buscar a las instituciones que puedan apoyar
Directiva de la ADESCO de la
Montañita
PRODER Yalcaldía Municipal
Falta de asistencia en salud de manera más frecuente
Social/salud
Gestionar un promotor de salud permanente que sea originario de la comunidad Capacitar a personas de la comunidad en primeros auxilios
Directiva de las ADESCOS y el comité
de salud y la comunidad
Ministerio de Salud, SIBASI y Alcaldía
Falta de medicamentos para abastecer las necesidades de la comunidad
Social/salud
Manejar un botiquin básico dentro de la comunidad Gestionar al centro de salud medicamentos para el botiquín comunitario
Directiva de las ADESCOS y el comité
de salud y la comunidad
Ministerio de Salud, SIBASI y Alcaldía
PLAN ESTRATÉGICO Y ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA CHALATENANGO
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–113 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
MATRIZ DE ANALISIS POR SECTOR TALLER I
PROBLEMATICA EJE DE DESARROLLO
ACCIONES INMEDIATAS
ACCIONES A MEDIANO PLAZO
ACCIONES A LARGO
PLAZO RESPONSABLES INSTANCIAS
APOYO
Poca cobertura la asistencia en salud Social/salud
Solicitar al Centro de Salud visitas
más frecuentes del personal médico
que atienda a toda la población
Directiva de las ADESCOS y el comité
de salud y la comunidad
Ministerio de Salud, SIBASI y Alcaldía
MATRIZ DE ANALISIS POR SECTOR BARRIO EL TRANSITO
POBLEMATICA EJE DE
DESARROLLO ACCIONES
INMEDIATAS ACCIONES A
MEDIANO PLAZO
ACCIONES A LARGO
PLAZO RESPONSABLES INSTANCIAS
APOYO
Calle en mala estado en el tramo que conduce de la troncal del Norte a Quebrada, no tiene tampoco alcantarilla
Infraestructura
Gestionar con la Alcaldía y la
comunidad para participar
activamente y con contraparte de la
comunidad
Restaurar el pavimento, construir
pavimento, construir alcantarilla
ADESCO Comité de desarrollo CDE de Centro escolar del
barrio, Juventud del barrio
Alcaldía Municipal,unidad de salud,FOVIAL
Cancha de baloncesto en mal estado, necesita mejoras
Solicitar a la municipalidad el
proyecto y plantear contraparte de la
comunidad para la ejecución
Construcción de gradas, muro techo, ubicar malla ciclón, juegos mecánicos,
iluminación
ADESCO Comité de desarrollo CDE de Centro escolar del
barrio, Juventud del barrio
Alcaldía Municipal,FISDL
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–114 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
MATRIZ DE ANALISIS POR SECTOR BARRIO EL TRANSITO Calle en mal estado en el tramo que conduce de troncal del norte a escuela, y de la calle Miramundo al río La Palma, Alumbrado público en distintos puntos
Solicitar a la municipalidad el
proyecto y la comunidad ofrece contraparte para la
ejecución
Balasteado de calle, construcción
de cunetas, empedrado,
pequeños muros y alumbrado público y electricidad donde
no hay
ADESCO Comité de desarrollo CDE de Centro escolar del
barrio, Juventud del barrio
Alcaldía Municipal,FISDL
MATRIZ DE ANALISIS POR SECTOR CASERIO LAS CRUCES
POBLEMATICA EJE DE
DESARROLLO ACCIONES
INMEDIATAS
ACCIONES A MEDIANO
PLAZO
ACCIONES A LARGO PLAZO RESPONSABLES
INSTANCIAS APOYO
70 metros de calle deteriorada en la calle que conduce a la escuela
Infraestructura
fortalecer la organización
convocar a reunión
a la comunidad
formar un comité Hacer plan de
trabajo
ADESCO / comunidad Alcaldía
TALLER SECTORIAL SOCIO CULTURAL CASCO URBANO
PROBLEMAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLE ENTIDADES DE APOYO
falta de servicio de agua formar comité de agua agilización de la descentralización gestión ANDA
Organización mixta comité de agua empresas de agua
gobierno central alcaldía municipal GTZ-ANDA
BY - PASS Que lo retome Comité Seguimiento de Gestión a Consejo municipal Gobierno Central MOP
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–115 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Sociocultural nivel de Gobierno Sociocultural Iglesias
Relleno Sanitario Buscar apoyo en otras instancias para un relleno controlado -Separación de basura. -Compostera
-Desarrollar un basurero controlado -Comprar camión recolector
Consejo Municipal GTZ MARN Iglesias
Universidad Asegurar convenio con alguna Universidad
Comisión aprovechar y hacer propuestas al Fomilenio con otras ciudades de países europeos
Alcaldía Municipal Comité Sociocultural
MINED Universidades Cooperación Internacional
Mejoramiento Hospital y ampliación de centro de salud
Elaboración de carpeta técnica
Crear un comité de apoyo -Concienciar a las personas -Eventos para recaudar fondos
Alcaldía -Salud(MSPAS) -Comité Sociocultural
Consejo Municipal Comité de de desarrollo SC. -Cooperación Internacional
Guardería Gestión Aldeas S.OS. -Gestionar perfil carpetas para infraestructura
Ubicar terrenos para construcción -Gestionar cooperación con empresas
Comité Alcaldía
Aldeas S.OS. -Alcaldía -Empresas
Puente de acceso caserío Loma larga-La Palma
Se esta gestionando con obras públicas zona alta calle a las Pilas -Hay una contraparte Alcaldía
Seguimiento ante el MOP para hacer el traslado
La Alcaldía Alcaldía Municipal MOP
Mejorar la calidad de los Mataderos existentes
Supervisión de la actividad de los mataderos
capacitar a los inspectores supervisión al trabajo -mejorar la coordinación ante Inst.
Alcaldía MSPAS PNC Medio Ambiente Comunidad
Alcaldía MAG
Construcción y ampliación del mercado existente
Hacer la carpeta técnica y gestionar fondos
Organización de las vendedoras -divulgación /radio comunitaria
Alcaldía Municipal Directiva Mercado Comité Sociocultural
Consejo Municipal – Comité de desarrollo SC. Cooperación Internacional
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–116 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Anexo 2: Matrices de talleres sectoriales TALLER SECTORIAL ARTESANOS ORGANIZACIÓ CONDICIONES POBLEMAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLE ENTIDADES DE APOYO Falta de créditos blandos No existen instituciones bancarias
Crear una línea de crédito adecuado para el sector
Crear una feria crediticia en la cual estén las instituciones respectivas
CEDAR ALCALDIA
Escasea la madera en invierno
Acopio a nivel general Criar un bosque con manejo forestal Probar otro tipo de madera para sustituir la existente
Crear un fondo para compra de madera con almacenaje adecuado Comprar bosque y establecer manejo Crear un taller a nivel de sector y hacer pruebas de materiales
CEDAR ALCALDIA MAG
No cuentan con mobiliario para montaje de ferias
Gestionar un mobiliario adecuado Mejorar la organizaron del sector
Exhibidores de textiles de y madera Cono pis Meses Sonido Transporte Proyectores Manteles decorados
Artesanos y comité organizador
CEDAR ALCALDIA
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–117 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
POBLEMAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLE ENTIDADES DE APOYO Hace falta una plaza de artesanías
Existen dos espacios que son municipales predio contiguo mag Para construir Proyecto municipal de artesanías
Organización del sector sea pluralista Participación de sector en selección de terreno Publicidad Crear comité responsable y seguimiento del mercado Concientización del sector en la participación a nivel general
CEDAR ALCALDIA COMITÉ DE SEGUIMIENTO Y OTRAS INSTITUCIONES
COMERCIALIZACION Y MARKETING
PROBLEMAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLE ENTIDADES DE APOYO
Gestionar un decreto para proteger la identidad de la Palma
Innovación de productos Mejorar la calidad de los productos
Mejorar la participación en las ferias
Conocer el mercado Prepararse para asistir a las ferias y generar nuevos productos
Que la municipalidad publicite mas el municipio y sus atractivos
Hacer campaña publicitaria En todos los medio y hacer ferias gastronomitas
Trabajar todos por el mismo objetivo Cuñas de radio Programas Fomentar mas la Palma
Conservar la artesanía de la Palma
Ordenar el sector Crear logo o eslogan a través de taller
Hace falta contactos que ayuden a dinamizar el sector
Publicidad Pagina Web propia de artesanos
Se necesita mayor cantidad de artesanos exporten
Nuevos diseños Diseñador
No se está preparado para dar continuidad a los
Búsqueda y contactos en el extranjero
Mercado logó
Todos los Artesanos GTZ Centro Mype Alcaldía Insafor CASART BINACIONAL PTCARL CEDART Alcaldía CASART Alcaldía Artesanos MITUR Alcaldía Conamype CONAMYPE COPAPASI cedar cecade
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–118 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
PROBLEMAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLE ENTIDADES DE APOYO contactos se requiere un responsable Intermediario Darle seguimiento a los
contactos Institución que efectué esta acción Poner condiciones desde el punto de vista de artesanos
Cobrar 50% de anticipo y 50% contra entrega
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–119 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
TALLER INSTITUCIONAL (FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL)
PROBLEMAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLE ENTIDADES DE APOYO Ampliación/remodelación de las instalaciones de la Alcaldía
Formulación del Estudio Técnico de la ampliación de la Alcaldía
Gestión de Recursos -Seguimiento del proceso
Concejo Técnico Depto Técnico
AID Cooperación Internacional Alcaldía
Complementar la sistematización del registro familiar
Implementación de un proyecto de un sistema de registro Familiar
Gestionar el perfil -Equipamiento necesario
Concejo Municipal -Registro Familiar
COMURES
Fortalecer a registro y control Tributario de la creación del Depto. Catastro
Creación de l Depto Catastro Actualización Catastro -Levantamiento topográfico de la ciudad Implementación Actualización del SIM Actualización del Inf. de la ciudad Levantamiento predial.
Concejo Municipal -Registro Técnico
GTZ, Municipalidad Universidad Nacional
Manejo de los inventarios de materiales y herramientas de los proyectos Asignar un recurso a medio tiempo para operativizar el trabajo UACI
Contratación de una persona Elaborar un perfil de la persona idónea para este fin -Capacitar al contratado
Concejo Municipal -UACI
Alcaldía Municipal
Ampliación alumbrado comunitario Iluminación Comunitaria Realización Ejecución del proyecto
Alcaldía Comunidades Barrios
Alcaldía
Ampliación del cementerio Compras de terrenos Estudio de otras opciones
-Búsqueda y compra de terreno -Estudio Impacto Ambiental
Alcaldía MARN MSPAS
Formación del cuerpo agentes Municipales
Aprobación Ordenanza Capacitación Equipamiento -Contratación de personal
Despacho Municipal Concejo MPL
-Crear el Depto desarrollo Económico Local Apoyo a la diversificación/propiedad económica (Política Alcalde de desarrollo económico).
-Apoyo a la Agricultura -Diversificación de productos -Apoyo a la Ganadería -Apoyo a las artes y la cultura
-Apoyo ruta turística Apoyo Artesanos -Oficina .Inf. Turística -Apoyo Productivo
Creación de la Unidad Ambiental
Programa Binacional -GTZ -Gobierno Central. MAG MITUR Min. Economía
Creación de la Unidad Ambiental SIM Educación Amb. Manejo de Aguas Servidas Estudio de Normativas Gestión Hídrica
Seguimiento de proyectos -Evaluación de Impacto .E.I.A -Aplicación de normativa
Creación de la Unidad Ambiental
COSUDE GTZ MARN
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–120 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
(FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL)
PROBLEMAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLE ENTIDADES DE APOYO
Creación Dep. depto Proyección Social Coordinar e integrar las acciones aten. salud al depto proyección social-
Articulación de un equipo con promotor-concejo-MPL-Comité S. C.
Equipamiento del depto proyección Social. Canopis, megáfonos, tarimas –equipo de sonido
Concejo Municipal Alcaldía
Apoyo GTZ para los promotores proyección- Separación de los desechos domiciliar Educación Ambiental Capacitación a los habitantes
Visita casa por casa
alcaldía MPL GTZ
GTZ. MARN
Ludotecas Ampliación Ludotecas Ludoteca Viajera
Donación Equipamiento a través Org ”La Niñez” Llevar la ludoteca a los cantones /caserío
Alcaldía Depto de Proyección social
Fundación a la Niñez primero
Mejoramiento del Serv. Recolección Basura Aseo publico Manejo de desechos
Ampliación de la cobertura del servicio recolección
Ampliación Casco Urbano Municipio Ampliación a los cascos Urb. De los cantones compra de contenedores de camiones
Aseo Municipal Unidad de Ambiente
MARN GTZ COMURES COSUDE
Relleno controlado Planta de transferencia
Gestionar camión Compact Equipo
Realizar un estudio técnico para el manejo del botadero
Aseo publico Unidad de Medio AMBIENTE
GTZ Programa Binacional COMURES MARN
Creación del departamento técnico(depto Ingeniería)
Apoyar UACI -Supervisión de Proyectos -Diseño de planificación ejecución
Contratación de personal .ing. Civil -Equipamiento Ofic. Apoyo Supervisión de proyectos en las comunidades Gestionar maquinaria pesada .trasporte, camión ,herramientas ,palas carretillas
Alcaldía ----------
Fortalecer depto de tesorería –cuentas corrientes
Mejorar captación de impuestos contribuyentes, comercio
Contratar personal Equipo transporte moto
Concejo Municipal Alcaldía
Creación del depto de gestión y cooperación Nac/Internacional
Mejorar la captación de fondos Equipamiento Contratación de personal
Concejo Municipal Despacho Alcalde
Alcaldía Cooperación Internacional/ Nac.
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SECTOR AGRICULTURA
PROBLEMAS ESTRATEGIA ACCIONES RESPONSABLES INSTANCIAS DE APOYO
Tramitar un acompañamiento técnico para obras de conservación de suelos
Coordinación interinstitucional Gestionar apoyos para los técnicos Estudio de las necesidades de la comunidades
Gestionar los recursos ADESCOS Asociación Cayaguanca
PREMODER Tecnoserve Agronegocios
Implementar un programa de producción orgánica a nivel hortícola y de frutales
Programa de capacitación con énfasis en la producción orgánica
Plan de manejo Plan de comercialización Agronegocios PRODER
PREMODER
Se necesita capacitar a las personas para la agroindustria y el procesamiento de las frutas
Insumos caros y falta de calidad del producto, hace falta organización para acceder a mejores precios
Organización de los agricultores Fortalecimiento organizativo
Acompañamiento del proceso por parte de la ADESCO
ADESCOS (Las 3 que existen) Directiva provisional
PRODER Alcaldía Municipal Tecnoserve Programa Binacional PREMODER
Hace falta capacitar para el mercadeo de los insumos y productos
Fortalecer las cooperativas Iniciar un proceso de organización
Contactar proveedores Contratar a un especialista
Los agricultores individuales Grupos de agricultores
Agronegocios
Hay perdidas de suelos (erosión)
Implementar obras de conservación de suelos en las áreas criticas
Concienciar a la comunidad
PRODER Tecnoserve Grupos de agricultores organizados
PRODER Tecnoserve Alcaldía
Contaminación de los mantos acuíferos por productos químicos
Capacitar a los agricultores Programa permanente de educación ambiental y manejo de agroquímicos
Recolección de envases Lavado triple de los equipos
MAG Agricultores APA
Falta de acceso para derecho de vía para agua para riego
Formar una asociación para llevar y tomar acuerdos con los propietarios Estudios de hay agua disponible para riego
Seguimiento de cuantos miembros hay en la asociación Legalización de la asociación de regantes
Directiva provisional MAG
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PROBLEMAS ESTRATEGIA ACCIONES RESPONSABLES INSTANCIAS DE APOYO
Hacer membresía para la asociación de regantes
Hace falta tecnología productiva: técnicas para riego, semillas
Buscar un asesor técnico e instituciones que apoyen técnicamente y financieramente al sector
Organización Buscar personas dentro de la comunidad para capacitarse
Comunidad MAG ONG’S
MAG ONG’S
Falta de proveedores para ciertos tipos de semillas, insumos y productos agrícolas que demanda el mercado
Asistencia técnica para flores, se necesita que se traiga el producto existente y de seguimiento al proceso
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–123 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Anexo 3: Comité de seguimiento de POA sector artesanal
COMITÉ DE SEGUIMIENTO SECTOR ARTESANAL CONAMYPE/CASRT/ONG´S
Sra. Adela Chacon
Sra. Margarita Erazo
Sr. Joaquín Maldonado
Sra. Vitelia Vázquez.
Sra. Marina Guevara
Sr. Miguel Flores
Sr. Gregorio Díaz
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–125 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
Anexo 4: Marco jurídico y términos conceptuales de Género Marco jurídico y política pública que respaldan la Propuesta. Las iniciativas en favor de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres se intensificaron en los últimos 30 años en todo el mundo, en buena medida gracias a la mayor participación de la sociedad civil. El tema de la equidad de género estuvo durante mucho tiempo disociado de la cuestión ambiental. Fue a partir de la década de los noventa cuando las diversas conferencias de las Naciones Unidas —primero la Cumbre de la Tierra, en Río de Janeiro (1992), y más recientemente la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable, en Johannesburgo (2002)— reconocieron el papel crucial de las mujeres en la gestión de los recursos naturales y la protección del medio ambiente, y señalaron la necesidad de garantizar su plena participación en la toma de decisiones y en la formulación y ejecución de las políticas al respecto. El gobierno salvadoreño ha suscrito los convenios y declaraciones internacionales tanto en materia de medio ambiente como de igualdad y equidad de género, y ha incorporado en su propio marco jurídico y de política pública los compromisos adquiridos en esos documentos. También ha establecido diversos lineamientos para formular y poner en práctica políticas ambientales desde una perspectiva de género. La búsqueda de la equidad entre hombres y mujeres, con igualdad de oportunidades y de trato, se ha reflejado en: La Constitución Política de El Salvador. El Estado Salvadoreño, ha firmado diferentes convenciones y tratados internacionales a favor de la Equidad de Género. Además esta comprometido con el cumplimiento de los Objetivos del Milenio, en la cual uno de los compromisos fuertes es el Desarrollo de la Mujer. TERMINOS CONCEPTUALES:
• Recursos: son los bienes y medios. Existen diversos tipos de recursos entre ellos
económicos o productivos (como tierra, equipo, herramientas, trabajo, crédito); políticos (como capacidad de liderazgo, información y organización); y tiempo (que es uno de los recursos mas escasos para las mujeres)
• Beneficios: son las redistribuciones económicas, sociales, políticas y psicológicas que se derivan de la utilización de los recursos. Los beneficios incluyen satisfacción de necesidades básicas y estratégicas: alimentación, vivienda, educación, capacitación, poder político, estatus entre otros.
• Oportunidades: se entiende que son las posibilidades de realizarse física y emocionalmente, pudiendo alcanzar las metas que se establecen en la vida.
• Acceso: es la oportunidad que tienen las personas de acuerdo a su género para usar los recursos existentes, para satisfacer necesidades e intereses individuales y colectivos.
• Control: es la posibilidad que tienen las personas de acuerdo a su género de hacer uso de los recursos y de decidir sobre ellos de manera permanente.
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• Acciones Afirmativas: se constituye en una estrategia destinada a la igualdad de oportunidades por medio de unas medidas que permiten contrastar o corregir aquellas discriminaciones que son el resultado de prácticas o sistemas sociales. Su finalidad es poner en marcha programas concretos para proporcionar a las mujeres ventajas concretas.
• Análisis de Género: Mide la influencia de los programas y políticas en las mujeres y hombres de manera diferencial. Así como las responsabilidades el acceso, uso y control sobre los recursos, los problemas o necesidades, propiedades y oportunidades, con el propósito de planificar el desarrollo con eficiencia y equidad para superar las discriminaciones imperantes que limitan la posibilidad de que la mujer exprese sus necesidades y preferencias.
• Condición entre hombres y mujeres: Referida a las situaciones en las que se vive, en cuanto a calidad de vida de las personas, acceso a servicios, recursos productivos, oportunidades, etc. Responde a las necesidades prácticas.
• Posición entre hombres y mujeres: remite a la ubicación y al reconocimiento social, el estatus asignado a las mujeres en relación con los hombres (inclusión en los espacios de toma de decisiones a nivel comunitario, iguales salarios por igual trabajo, impedimentos para acceder a la educación y a la capacitación, etc.)
• División Sexual del Trabajo: La forma en la que las mujeres se incorporan al mercado de trabajo y el desarrollo de las relaciones sociales en su interior, responden a un conjunto de ideas y representaciones culturales sobre los estereotipos, los roles y las funciones que se han asignado a las personas de acuerdo con su género. Y es a partir de estas representaciones como se atribuyen supuestas habilidades diferenciadas e innatas a las mujeres y a los hombres: las funciones de reproducción se asocian a lo femenino, que incluye el desarrollo de actividades no remuneradas y sin reconocimiento social –como la crianza y la educación de las y los hijos, la limpieza de la casa, la elaboración de alimentos, el cuidado de personas enfermas o con capacidades diferentes y de adultas mayores (rol reproductivo); y las funciones de producción a lo masculino, cuyas actividades son valoradas y remuneradas, generan poder, autoridad y estatus (rol productivo).
• Empoderamiento de las mujeres: consiste en dotar a las mujeres de mayor poder y control sobre sus propias vidas. Implica aspectos como la concientización, el desarrollo de confianza en si mismas, ampliación de oportunidades y un mayor acceso a los recursos y controles de los mismos.
• Equidad de Género: equidad es la virtud de dar a cada cual lo que le corresponde, en un sentido natural de la justicia. La equidad es algo más que la igualdad: en la mayor parte de los países del mundo —El Salvador incluido—, la legislación garantiza iguales derechos a todas las personas (la igualdad como derecho humano fundamental), pero ello no basta para asegurar las mismas oportunidades y beneficios o un trato en el que ninguna de las partes se vea beneficiada en perjuicio de la otra. La equidad de género busca eliminar todas las barreras que impiden la igualdad de oportunidades económicas, políticas y de acceso a la educación, a los recursos y a los servicios básicos. Esta equidad no significa, simplistamente, que en todas las actividades haya el mismo número de mujeres y hombres, o niñas y niños, ni tampoco que se deba tratar a unos y otras en forma exactamente igual; se refiere más bien a la igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades, con reconocimiento de las necesidades, prioridades, limitaciones y aspiraciones específicas de cada cual.
• Estereotipo de Género: Es una representación social (o modelo) compartida por un grupo (comunidad, sociedad, país, etc.) que define de manera simplista a las personas, a partir de convencionalismos o informaciones desvirtuadas con base al género que pertenecen, que no toman en cuenta sus verdaderas características, capacidades y sentimientos.
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–127 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
• Género: el género alude a la visión cultural que cada sociedad tiene sobre lo que corresponde a unos y a otras. El género se refiere a los valores, atributos, roles y representaciones que la sociedad asigna a hombres y mujeres.
• Igualdad: La igualdad es al mismo tiempo un objetivo y un medio por el cual los individuos se benefician del mismo trato en el marco de la ley y de las mismas oportunidades para gozar de sus derechos y desarrollar sus talentos y habilidades, de manera que puedan participar en el desarrollo político, económico, social y cultural, como beneficiarios (as) y como agentes activos.
• Igualdad de género se refiere a los valores, atributos, roles y representaciones que la sociedad asigna a hombres y mujeres.
• Igualdad de Derechos: se trata de la situación real igualitaria en donde las mujeres y los hombres comparten igualdad de derechos, económicos, políticos, civiles, culturales y sociales.
• Igualdad de Oportunidades: es la situación en la que las mujeres y los hombres tienen igualdad de oportunidades para realizarse intelectual, físico y emocionalmente pudiendo alcanzar las metas que establecen para su vida desarrollando sus capacidades potenciales, sin distinción de género, clase, religión, edad y etnia.
• Intereses y necesidades Prácticas de Género: son las resultantes de las carencias materiales y la insatisfacción de necesidades básicas. Están relacionadas con la sobre vivencia: abrigo, alimentación, agua, casa, entre otras cosas.
• Intereses y necesidades Estratégicas de Género: son aquellas que permiten colocar a las mujeres en una posición con respecto de los hombres, relativos al lugar que ambos ocupan, en la sociedad. Comprenden aspectos como la participación ciudadana, las posibilidades de decidir en condiciones de democracia, la autonomía y la solidaridad, las oportunidades de capacitación y formación, desigualdad respecto a la toma de decisiones, acceso y decisión sobre el control y uso de los recursos, barreras culturales para la participación y consideración en igualdad de condiciones de lo que sucede en el ámbito público y privado.
• Invisibilización de la Mujer: desvaloración que hace la sociedad de las actividades realizadas por las mujeres, considerándolas como naturales. Ejemplo: cuido de animales, oficios domésticos, cuido de enfermos, etc.
• Misoginia: Actitud de odio o desprecio a las mujeres por el solo hecho de ser mujeres. • Triple rol / jornadas: se entiende la participación femenina tanto en funciones productivas
como reproductivas y de gestión comunal a la vez. • Perspectiva de Género: Es una nueva manera de ver e interpretar los fenómenos sociales
que se refieren a las relaciones entre hombres y mujeres. La perspectiva de género permite apreciar cómo las diferencias biológicas derivan en desigualdades que se van construyendo desde muy temprana edad, se mantienen y reproducen en estructuras sociales y mecanismos culturales establecidos, y colocan a las mujeres en desventaja frente a los hombres. Señala también cómo las necesidades, prioridades, soluciones, aspiraciones y visión de las cosas difieren entre ambos géneros
• Rol de Género: papel, función o representación, con base al género, que juega una persona dentro de la sociedad, basado en un sistema de valores y costumbres, que determina el tipo de actividades, que esta debe desarrollar.
• Sexo: El sexo se refiere al conjunto de características biológicas que determinan quién es hombre y quién mujer
• Socialización: son aquellos procesos psicosociales en los que el individuo se desarrolla históricamente como persona y como miembro y miembra de la sociedad, en este proceso se adquiere y construye la identidad personal, social y de género como parte del grupo social al que pertenece, el individuo se configura como persona, con sus rasgos y características personales, que son el fruto de este proceso de configuración.
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–128 – PRESENTA CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
• Trabajo Comunitario: Incluye la organización colectiva de eventos sociales y de servicios. Este tipo de trabajo no esta considerado en los análisis económicos, aun cuando se invierten muchas horas de trabajo voluntario.
• Trabajo Doméstico o Reproductivo: incluye el cuidado y mantenimiento de la unidad doméstica y de sus miembros, así como la gestión y el cuidado de los niños y niñas, la preparación de alimentos, la recolección de agua, las compras de provisiones, los quehaceres domésticos y la atención de la salud familiar. Este tipo de trabajo no es considerado como tal en la sociedad y no tiene valor de cambio.
• Trabajo Productivo: Incluye la producción de bienes y servicios para el consumo o venta (agricultura, pesca, etc.). Este tipo de trabajo se refiere al trabajo que genera ingresos y es el que se ha contabilizado en los censos y estadísticas nacionales.
• Transversalidad: conocido en inglés como Mainstreaming, significa que se debe prestar atención constante a la igualdad entre mujeres y hombres en las políticas, las estrategias y las intervenciones de desarrollo.