Plan Estrategico y Operativo Paicma 2010 V100323

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Plan Estrategico y Operativo Programa para la Acción Integral contra Minas Antipersonal - 2010

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  • 1. VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIN INTEGRAL CONTRA LAS MINAS ANTIPERSONAL (PAICMA) Secretara Tcnica de la Comisin Intersectorial Nacional para la accin contra las Minas Antipersonal (CINAMAP) PLAN ESTRATGICO Y OPERATIVO PARA EL AO 2010 I. RETOS DE LA AICMA E IMPLICACIONES PARA EL PAICMA EN EL 2010 La labor de Colombia como anfitrin de la Cumbre de Cartagena por un mundo libre de minas antipersonal posicion al Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas antipersonal como un verdadero referente internacional ante los nuevos desafos de uso y produccin de las minas antipersonal en el mundo. Este reconocimiento ha estado soportado en el fortalecimiento de la red de actores a nivel nacional, con los que el PAICMA ha trabajo de manera concertada y coordinada en los distintos componentes de la Accin Integral. De esta manera, en 2010 culminan varios procesos, dentro de los que se destaca el cumplimiento cabal de la tarea asumida con la limpieza de los campos minados con anterioridad a la firma de la Convencin sobre la prohibicin de minas antipersonal, en las 35 bases militares reportadas por el Estado colombiano. Sin embargo, en la medida que se avanza en resultados concretos emergen nuevas expectativas que no slo requieren el fortalecimiento de las lneas de trabajo implementadas sino, fundamentalmente, innovacin de los procesos y estrategias de intervencin frente a una problemtica dinmica y cambiante. De esta manera, el 2010 marca el inicio de un proceso ms ambicioso en donde se destacan los siguientes retos: Definir el marco de accin de mediano plazo para avanzar en los propsitos estratgicos definidos en la Poltica Nacional y dar cumplimiento a las obligaciones del Estado colombiano como signatario de la Convencin sobre la prohibicin de Minas Antipersonal. Articular el Goce efectivo de Derechos desde una perspectiva multidimensional, de manera que se garantice el restablecimiento del ejercicio de los derechos de los afectados, como vctimas de la violencia y como individuos amparados por la Convencin de los Derechos de las personas en condicin de discapacidad. Formalizar el esquema mixto de Desminado Humanitario para complementar la capacidad del Estado colombiano en la materia con la labor de organizaciones civiles. Operacionalizar el enfoque de atencin diferencial con todos los componentes de la AICMA y con particular atencin a los derechos colectivos de comunidades indgenas y afrodescendientes. 2010 PAICMA Pgina 1 de 9
  • 2. Garantizar la sostenibilidad de los procesos de fortalecimiento de la red de operadores de la AICMA en terreno a partir de la movilizacin de recursos y regulacin de calidad de las operaciones en terreno. Determinar los roles y competencias para el trabajo de las instancias de coordinacin departamental y municipal de AICMA con el objeto de fortalecer las capacidades y espacios de planeacin, ejecucin y evaluacin de la AICMA a nivel nacional. Articular los esquemas de Gestin de Informacin y las capacidades de Desminado Humanitario con el fin de establecer un marco de trabajo que permita desarrollar criterios de land release. Articular y sincronizar las diversas fuentes de informacin relativas a la AICMA con el sistema de informacin IMSMA en cada una de los componentes de Accin Integral. II. MARCO ESTRATGICO DEL PAICMA EN 2010 A. Misin PAICMA 2010: Establecer el marco operativo para los prximos cinco aos de cada uno de los componentes de la Accin Integral contra Minas, los cuales materialicen los lineamientos estratgicos de largo plazo establecidos en la Poltica Nacional con el fin de favorecer la generacin, con eficiencia, de resultados relevantes y sostenibles. B. Visin PAICMA 2010: El PAICMA capitaliza el reconocimiento obtenido como anfitrin de la Cumbre de Cartagena por un mundo libre de minas antipersonal con el fin de favorecer el goce efectivo de los derechos de las vctimas y comunidades afectadas por minas antipersonal y avanzar en el cumplimiento de las obligaciones del Estado colombiano establecidas en la Convencin sobre la prohibicin de Minas Antipersonal C. Factores crticos de xito: Para cumplir la misin y hacer realidad la visin del PAICMA para el 2010, se han adaptado y ajustado los factores crticos de xito identificados en la vigencia anterior, con el fin de dar continuidad a los procesos iniciados y emprender nuevas iniciativas en concordancia con el marco estratgico que orienta la accin del PAICMA. A cada factor crtico de xito identificado se le relaciona los resultados esperados, cuya realizacin depende de la ejecucin de los proyectos (PY) y las operaciones (OP). Factor crtico de xito No.1 (FCE1) Fortalecer la capacidad del PAICMA como autoridad tcnica en materia de coordinador de la ejecucin, seguimiento y evaluacin de la AICMA en Colombia. Resultado 1.1 La estructura, los procesos, los procedimientos, y los recursos del (R1.1) PAICMA se articulan para brindar informacin y orientacin a la comunidad AICMA para el desarrollo de sus actividades en Colombia. Resultado 1.2 Se establecen marcos regulatorios y se consolidan instrumento de (R1.2) planeacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin, para facilitar el reconocimiento de roles en la AICMA, la planeacin de las intervenciones y asegurar su calidad. Resultado 1.3 Se fortalecen los mecanismos de coordinacin en materia de AICMA 2010 PAICMA Pgina 2 de 9
  • 3. (R1.3) entre el Gobierno central y los entes territoriales. Factor crtico de xito No.2 (FCE2) Desarrollar el Enfoque Diferencial y el Goce Efectivo de Derechos como eje fundamental de la Poltica Nacional de Accin Integral contra Minas (2009-2019) Resultado 2.1 Los lineamientos estratgicos establecidos en la Poltica de Accin (R2.1) Integral contra Minas 2009-2019 y en el Documento CONPES 3567 de 2009 se desarrollan alrededor del goce efectivo de derechos y el enfoque diferencial. Resultado 2.2 Los intervinientes en la accin integral contra las MAP y las MUSE en (R2.2) Colombia adoptan el goce efectivo de derechos y el enfoque diferencial como lineamiento para la AICMA en Colombia. Factor crtico de xito No.3 (FCE3) Consolidar la posicin pas sostenida en la Segunda Conferencia de Revisin de la Convencin de Ottawa para el cumplimiento de las obligaciones del Estado colombiano en la materia Resultado 3.1 Se cuenta con una estrategia definida para la implementacin de los (R3.1) acuerdos alcanzados durante la Segunda Conferencia de Revisin de la Convencin de Ottawa para el cumplimiento de las obligaciones del Estado colombiano contenidas en la Convencin. Resultado 3.2 Se cuenta con criterios definidos, para materializar las estrategias de (R3.2) cooperacin alcanzadas por Colombia en el marco de la Segunda Conferencia de Revisin de la Convencin de Ottawa. III. PROYECTOS Y OPERACIONES Resultado Proyectos (PY) y Operaciones (OP) R1.1 (PY) Formulacin de lineamientos estratgicos a cinco aos en materia de Gestin de Informacin, Gestin Territorial y Gestin de Comunicacin, los cuales respondan a las necesidades de operativas de los actores de la AICMA en Colombia (PY) Implementacin del IMSMA Mobile y desarrollo de instrumentos de recoleccin de informacin, verificacin y procesamiento de informacin en terreno y con fines operativos en AICMA (PY) Mapeo y divulgacin de los proyectos y programas relacionados con la accin integral contra minas en el mbito nacional. (OP) Priorizacin de zonas para la ACIMA a partir de variables de contexto, oportunidad y afectacin. (OP) Participacin y convocatoria a espacios de coordinacin intergubernamental establecidos por la ley. (OP) Participacin en las mesas de trabajo para dar respuesta a los requerimientos de la H. Corte Constitucional en relacin a los diferentes 2010 PAICMA Pgina 3 de 9
  • 4. Resultado Proyectos (PY) y Operaciones (OP) autos de la Sentencia T-025 de 2004 (OP) Revisin, adecuacin e implementacin de protocolos de informacin de la AICMA a nivel interno y externo del PAICMA. (OP) Mantenimiento del Sistema de Informacin y la pgina web www.accioncontraminas.gov.co con informacin sobre afectacin y gestin en AICMA R1.2 (PY) Batera de indicadores de goce efectivo de derechos que midan el impacto agr