PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE … · 2019-02-04 · Evaluación Ambiental...
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DOCUMENTO DE INICIO
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE
ORTUELLA
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
OCTUBRE 2018
ÍNDICE
1. OBJETIVOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO
DE ORTUELLA ....................................................................................... 3
2. ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES ...................................... 5
2.1. Alternativas para usos residenciales ............................................. 5
2.2. Alternativas para usos de actividad económica ............................. 15
2.3. Alternativas para usos dotacionales............................................. 21
2.4. Propuesta de ordenación ........................................................... 25
3. ASPECTOS AMBIENTALES RELEVANTES ............................................... 36
3.1. Ámbito de análisis ..................................................................... 36
3.2. Clima ...................................................................................... 36
3.3. Geología, áreas de interés geológico, geomorfología, edafología y
capacidad agrológica ................................................................. 37
3.4. Hidrogeología ........................................................................... 41
3.5. Hidrología ................................................................................ 41
3.6. Vegetación, Hábitats de Interés Comunitario y flora amenazada ..... 44
3.7. Fauna amenazada ..................................................................... 46
3.8. Áreas naturales de especial relevancia ......................................... 48
3.9. Problemas ambientales del ámbito .............................................. 51
3.9.1. Ruido ............................................................................. 51
3.9.2. Suelos Potencialmente Contaminados ................................ 53
3.9.3. Riesgos ambientales y tecnológicos ................................... 55
3.10. Patrimonio Cultural ................................................................... 56
4. SINTESIS DE LAS UNIDADES AMBIENTALES Y PAISAJÍSTICAS
HOMOGÉNEAS ...................................................................................... 58
5. POTENCIAL AFECCIÓN A LA RED NATURA 2000 .................................... 61
6. AFECCIÓN A OTROS ESPACIOS NATURALES ........................................ 61
7. VALORACIÓN PRELIMINAR DE IMPACTOS ............................................ 62
8. INCIDENCIAS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES SECTORIALES Y
TERRITORIALES CONCURRENTES ........................................................... 64
9. PROPUESTA DE RELACIÓN DE PÚBLICO INTERESADO ........................... 67
ANEXO CARTOGRÁFICO
ANEXO V (Decreto 211/2012)
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 3
1. OBJETIVOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
DEL MUNICIPIO DE ORTUELLA
Los objetivos definen el conjunto de fines o metas que desde el nuevo PGOU se
pretenden alcanzar; los criterios, las líneas o pautas que desde el punto de vista
técnico se proponen para la consecución de esos objetivos.
Con carácter general, el nuevo PGOU debe responder a los siguientes:
Dar respuesta a las problemáticas municipales: medio natural, vivienda,
actividades económicas, sistema de comunicaciones, espacios libres y
equipamiento, movilidad alternativa, infraestructuras, etc.
Dotar de un instrumento de planeamiento adecuado a la dinámica de
crecimiento del municipio, tanto en materia residencial, como de
actividad económica.
Completar y mejorar los elementos estructurantes (sistema viario,
equipamientos, espacios libres, aparcamientos, etc.).
Plantear las bases para la transformación de Ortuella, en la actualidad
degradado territorialmente y sustentado en un eje lineal.
Revisión del Modelo en su conjunto, pero también considerar de forma
particular cada una de las piezas urbanas existentes.
Se deben concretar propuestas que incentiven el papel de Ortuella a
nivel de comarca, Área Funcional, Territorio Histórico; también en la
colaboración con Ayuntamientos limítrofes en temas concretos.
Para ello, en esta fase previa de redacción se han definido los siguientes
objetivos específicos:
Apostar por la regeneración e incorporación de áreas degradadas al
conjunto urbano.
Garantizar una adecuada conexión entre los diferentes núcleos que
componen Ortuella, según diferentes medios de comunicación: rodada,
ciclable, peatonal.
Priorizar la regeneración urbana u ocupación de suelos antropizados,
frente a la ocupación de nuevos suelos naturales.
Redefinir los ámbitos de actividades económicas, priorizando la
regeneración de tejidos obsoletos y ocupación de suelos vacantes.
Preservar el medio natural.
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El PGOU, además, tiene como requisito adaptarse a la Ley 2/2006, de Suelo y
Urbanismo, en atención a lo dispuesto en su Disposición Transitoria Segunda.
En relación al medio natural, el PGOU plantea los siguientes objetivos:
Considerar el medio natural como elemento estructurante del territorio.
Proteger los ámbitos de mayor interés natural.
Preservar los ámbitos con capacidad agroganadera que se mantienen en
el municipio.
Promover la recuperación de ámbitos con degradación ambiental.
Promover la recuperación y asignación de nuevos usos de antiguos
ámbitos relacionados con la minería.
Revisar el tratamiento de los cursos fluviales y fomentar su
recuperación. En especial, el cauce del río Granada (parcialmente
soterrado).
Promover la titularidad pública de determinados espacios naturales.
Configurar un conjunto territorial debidamente estructurado y
armonizado entre el medio natural y urbano. Prestar atención al límite
urbano.
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2. ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES
Las alternativas consideradas en la fase de Avance del PGOU, se corresponden
con ámbitos residenciales, de actividades económicas, de usos dotacionales y
de comunicación. Todos ellos están vigentes en las NNSS actuales, en el Plan
Territorial Parcial del Bilbao Metropolitano o han sido propuestos durante esta
fase. Parte de estos ámbitos se encuentran aún sin desarrollar, mientras que
otros se encuentran parcialmente o totalmente desarrollados pero cuyas
determinaciones urbanísticas se pretenden revisar.
2.1. Alternativas para usos residenciales
Pendiente de ejecución (NNSS)
Se trata de ámbitos colindantes a la trama urbana actual y ya previstos en las
NNSS vigentes. Sus características se reflejan someramente en la siguiente
tabla.
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Ámbito Superficie (m2) Descripción
RE-01 4.610 Huertas y arbolado autóctono. Pendientes entre 20-50%
RE-02 2.439 Consolidado. Ejemplares de abedules jóvenes
RE-03 982 Edificación de baja altura, matorrales y varios ejemplares
arbóreos
RE-04 15.704 Mayoritariamente ocupado por prados, con algunas huertas y
viviendas de baja altura
RE-05 4.859 Vegetación invasora. Desarrollado en parte (carretera)
RE-06 6.337 Terrenos removidos, condiciones desfavorables para la
edificación. Actualmente se encuentra en desarrollo
Residencial – Revisión de las determinaciones vigentes
El ámbito RE-07 tiene una superficie de 5.173 m2 y se encuentra pendiente de
desarrollo dentro del núcleo urbano consolidado. Una pequeña parte de este
sector se encuentra dentro del Inventario de Suelos Potencialmente
Contaminados.
Se pretende la revisión de las determinaciones del planeamiento vigente.
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Residencial – Nuevas propuestas (Avance 2008)
Se trata de los ámbitos que fueron propuestos en el Avance elaborado en el
año 2008. En la siguiente tabla se recogen sus características principales.
Ámbito Superficie
(m2) Descripción
RE-08 25.593 Prados, huertas y arbolado disperso
RE-09 48.420 Viviendas unifamiliares dispersas, huertas, hábitat 6510, arbolado
autóctono de interés
RE-10 5.470 Ocupado por prados y arbolado autóctono
RE-11 12.042 Prados, huertas, arbolado autóctono, pendiente entre 20-30%
RE-12 10.346
Vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos alta al oeste; prados,
matorrales y vegetación invasora (Cortaderia selloana); edificio en
ruinas
RE-13 35.114 Compuesto por huertas y prados. Arbolado autóctono. Pendientes
mayoritarias entre 20 y 50%
RE-14 6.692 Se encuentra ya compuesto por varias viviendas de baja altura,
huertas y aparcamientos
RE-15 1.711 Existen varias edificaciones, una de ellas con huertas asociadas; varios
sitios de aparcamiento y un pequeño parque
RE-16 1.205 Arbolado autóctono de pequeño porte y huertas. Al noroeste, vivienda
unifamiliar. Pendiente 20-30%
RE-17 44.946 Pendientes del 20-30% que al oeste llegan hasta el 50%. Ocupado por
prados y huertas
RE-18 14.359 Prados y huertas. Pendiente 20-30%
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Zona de Oportunidad. Ámbito PTP – Residencial (Densidad B)
El ámbito RE-19 ocupa una superficie de 86.135 m2 al norte del núcleo de
Nocedal. Está ocupado en parte por viviendas unifamiliares, huertas y prados.
En la zona central está presente el hábitat 6510, prados pobres de siega a baja
altitud junto con arbolado autóctono, algunos ejemplares de gran porte y varios
eucaliptos.
Se trata de un ámbito previsto en el PTP de Bilbao Metropolitano como “Ámbito
límite a la ocupación”. Se plantea como futuro remate del frente norte del
Nocedal con tejido de densidad tipo B (30-50 vivdas/Ha).
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Zona de Oportunidad. Ámbito PTP – Mixto
Se trata de varios ámbitos previstos en el PTP del Bilbao Metropolitano, al norte
y este del Nocedal. Aunque el PTP los planifica como ámbitos de Actividad
Económica, de Usos Mixtos, en el Avance se considera la posibilidad de incluir
tejido residencial para posibilitar la hibridación de usos.
Ámbito Superficie (m2) Descripción
RE-20 (MI) 193.701
Viviendas unifamiliares, hábitat 6510 y arbolado y setos
autóctonos de interés. Hay dos parcelas inventariadas
como suelos potencialmente contaminados
RE-21 (MI) 202.184 Arbolado autóctono, huertas, prados
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Residencial – Ámbitos con cambio de uso
Se plantea la alternativa de recalificar el polígono industrial de Bañales con uso
residencial, ámbito RE-22.
Ocupado en gran parte por grandes pabellones industriales, prácticamente todo
el ámbito se encuentra inventariado como suelo potencialmente contaminado.
En la parte noroeste del ámbito existe alta vulnerabilidad a la contaminación de
acuíferos.
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Residencial – Nuevas propuestas (Avance 2017)
El nuevo Avance contempla 4 nuevos ámbitos para desarrollos residenciales
con objeto de completar la trama urbana. Sus principales características se
recogen en la siguiente tabla.
Ámbito Superficie (m2) Descripción
RE-23 20.879 Hábitat 6510, huertas, pendientes 20-50%, arbolado de
interés
RE-24 7.363 Pendientes 20-30%, huertas, prados, diversas especies de
arbolado
RE-25 773 Está compuesto por varios bloques de vivienda de baja altura
RE-26 8.422 Huertas, arbolado autóctono, prados
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Áreas de Regeneración Urbana (ARU)
Se delimitan determinados ámbitos en Suelo Urbano Consolidado (conjuntos
urbanos de determinada antigüedad), para los que se deben prever medidas
especiales, con la intención de lograr su rehabilitación y regeneración urbana.
Las Áreas de Regeneración Urbana ocupan un total de 208.429 m2, repartidos
en cinco ámbitos diferentes que se describen a continuación. Son ámbitos que
precisan un grado elevado de intervención.
ARU Golifar. Superficie: 43.840 m2
Existen viviendas unifamiliares dispersas, bloques de vivienda de baja altura y
numerosas huertas.
Al norte, existe riesgo de inundabilidad en los tres periodos de retorno (10, 100
y 500 años). El río Granada presenta en el ámbito un riesgo potencial
significativo de inundación (ARPSIS). La mitad sur de este sector presenta una
vulnerabilidad muy alta a la contaminación de acuíferos, mientras que al norte
es baja. Las pendientes en este ámbito son, por lo general, moderadas.
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ARU Ralera. Superficie: 51.366 m2
El sector presenta riesgos de inundabilidad en los tres periodos de retorno. En
la zona occidental la mancha de inundación ocupa una superficie importante.
En este ámbito, el Granada también cuenta con un ARPSIS. En esta área la
pendiente es muy elevada (30-50%), al sur y al oeste. La vulnerabilidad a la
contaminación de acuíferos es muy alta al sur, al norte, en cambio, es baja. El
terreno ocupado antiguamente por Cavia se encuentra en la actualidad
degradado y está inventariado como suelo potencialmente contaminado, junto
con otra parcela al este de la misma.
ARU Saugal. Superficie: 67.538 m2
La pendiente es superior al 20% en la mayor parte de este ámbito y la
vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos es alta en la zona occidental.
Una pequeña parte de este ámbito se corresponde con el Suelo Potencialmente
Contaminado correspondiente a la empresa de hormigones. El norte de esta
área presenta elevados grados de degradación, con vegetación invasora
(Cortaderia selloana). Se encuentra, en parte, ocupado con viviendas
unifamiliares. La vegetación presente se corresponde con matorrales y árboles
frutales.
ARU Bañales. Superficie: 18.323 m2
El norte del ámbito presenta suelos potencialmente contaminados. Está
ocupado por viviendas unifamiliares. Presenta una vulnerabilidad a la
contaminación de acuíferos alta.
ARU La Barguilla. Superficie: 27.362 m2
Se encuentra, en parte ya edificado con viviendas unifamiliares y bloques de
viviendas y cuenta en la zona central con prados y huertas. Una parcela al
sureste se encuentra dentro del Inventario de Suelos Contaminados.
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Áreas de Mejora Urbana (AMU)
Como AMU, se delimitan tejidos urbanos precisos de actualización, para los que
el PGOU podría definir una normativa específica. No requerirán intervenciones
de sustitución ni la implementación de nueva edificación, sino la mejora general
del agregado urbano.
Se trata de seis ámbitos que en total abarcan una superficie de 78.618 m2.
Ámbito Superficie (m2) Descripción
AMU Avenida La Estación 5.014 Todos los ámbitos se encuentran
actualmente desarrollados y edificados,
dentro del núcleo urbano de Ortuella.
AMU 1º Mayo 2.696
AMU Ganguren 18.609
AMU Catalina Gibaja 11.064
AMU Mendialde 17.432
AMU Otxartaga 23.803
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2.2. Alternativas para usos de actividad económica
Ámbito industrial desarrollado, a revisar
Se trata de ámbitos industriales que necesitan revisar sus determinaciones para
lograr su consolidación o regeneración. Las características ambientales de los
ámbitos se recogen en la siguiente tabla.
Ámbito Superficie (m2) Descripción
AE-01 16.465
Gran parte del ámbito se encuentra ocupado por pabellones
industriales y registrado como suelo potencialmente
contaminado
AE-02 21.376
Existe vulnerabilidad alta a la contaminación de acuíferos al
norte y oeste. Los suelos potencialmente contaminados ocupan
la mayor parte del ámbito
AE-03 50.647
Afectado por el ARPSIS del río Granada. Hay una vulnerabilidad
alta a la contaminación de acuíferos al norte y oeste. Buena
parte de la superficie está dentro del inventario de suelos
potencialmente contaminados
AE-04 4.322
Vulnerabilidad baja a la contaminación de acuíferos. El
emplazamiento ocupado por la empresa “Tendederos cubre-
ropa Marta” se recoge como suelo potencialmente contaminado
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Ámbito Industrial (pendiente de ejecución – PGOU), con planeamiento
de desarrollo
Se corresponde con el área ocupada por la corta de Bodovalle, con un total de
155.500m2. Es un emplazamiento con terrenos removidos con abundantes
ejemplares de Cortaderia selloana. Dentro de este sector existen varios
emplazamientos potencialmente contaminados correspondientes a la actividad
minera y vertedero.
El Avance propone asumir el planeamiento pormenorizado vigente en el ámbito
(AE-05). El ámbito se encuentra reparcelado. Tan sólo queda pendiente la
ejecución de la urbanización y de la edificación.
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Ámbito Industrial (pendiente de ejecución – PGOU), sin planeamiento
de desarrollo
En la actualidad, los terrenos se corresponden, con prados, huertas y
emplazamientos destinados a actividades económicas. Tiene un total de 26.482
m2, dentro de este ámbito se encuentran inventariadas dos parcelas como
suelos potencialmente contaminados.
En este ámbito AE-06 se pretende completar la trama de Actividad Económica
revisando el planeamiento pormenorizado.
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Zona de Oportunidad. Ámbito PTP – Industrial
Se trata de ámbitos previstos como “Ámbitos límite a la ocupación” en el PTP
del Bilbao Metropolitano, en continuidad con el tejido industrial de Santurtzi. Se
planifican como ámbitos de Actividades Económicas de Uso Industrial.
Ámbito Superficie (m2) Descripción
AE-07 34.323
Actualmente ocupado por actividades económicas y prados.
Existen emplazamientos potencialmente contaminados en el
este y sur del ámbito
AE-08 109.738 Ocupado por prados, huertas y viviendas unifamiliares
dispersas. Presenta pendientes de entre 20 y 50%
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Zona de Oportunidad. Ámbito PTP – Mixto
Se trata de varios ámbitos previstos en el PTP del Bilbao Metropolitano, al norte
y este del Nocedal. El PTP los planifica como ámbitos de Actividad Económica,
de Usos Mixtos. Sin embargo, ya han sido analizados como alternativas para
desarrollos residenciales debido a que en el Avance se considera la posibilidad
de incluir tejido residencial para posibilitar la hibridación de usos.
Ámbito Superficie (m2) Descripción
AE-09 (MI) 193.702
Viviendas unifamiliares, hábitat 6510 y arbolado y setos
autóctonos.de interés. Hay dos parcelas inventariadas como
suelos potencialmente contaminados
AE-10 (MI) 202.184 Arbolado autóctono, huertas, prados
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Actividad económica – Nueva propuesta
Con este ámbito se pretende completar la trama urbana de Urioste (residencial
e industrial), con tejido de usos mixtos, en los que predomine la actividad
comercial. En la actualidad se clasifica como Suelo No Urbanizable, si bien el
Avance de 2008 ya consideraba esta alternativa, con mayor dimensión.
El ámbito AE-11 tiene una superficie de 20.563m2. La zona este del ámbito se
encuentra registrado como suelo potencialmente contaminados. En la
actualidad, la zona norte se corresponden con prados y pastos y, el este con
campas, algunas huertas y arbolado autóctono de pequeño porte y zonas
pisoteadas y asfaltadas. Tiene una pendiente menor al 20%.
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2.3. Alternativas para usos dotacionales
El Avance del PGOU también analiza varias alternativas para equipamientos y
espacios libres, tanto previstas en el planeamiento vigente como nuevas
propuestas.
Equipamiento – pendientes de ejecución (PGOU)
Ámbito Superficie (m2) Descripción
EQ-01 4.826
Ocupado en su totalidad por prados.
Parcela prevista en las NNSS vigentes como área de servicio
vinculada a la N-634 en Nocedal.
EQ-02 781
Integrado en el núcleo urbano. Existen huertas y arbolado.
Parcela prevista en las NNSS vigentes como ampliación de las
antiguas escuelas de Nocedal.
EQ-03 4.938
Prados y diversas especies de arbolado.
Parcela prevista en las NNSS vigentes que podría albergar
futuros equipamientos en Nocedal.
EQ-04 20.238
Diversas especies de árboles, prados y huertas. Pendientes 20-
30%. Prevista para ampliación dotacional en el entorno del
polideportivo.
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Ámbito Superficie (m2) Descripción
EQ-05 12.489 Afectado por el ARPSIS del río Granada. Se trata del campo de
fútbol de La Barquilla.
EQ-06 10.3347 Prados, vegetación invasora y edificio en ruinas.
Parcela equipamental de la “Casa del Médico”
EQ-07 1.644
Zona ajardinada con ejemplares arbóreos dispersos, plátanos
principalmente.
Parcela prevista como ampliación del “IES-BHI de Ortuella”.
Equipamiento – nuevas propuestas
Ámbito Superficie (m2) Descripción
EQ-08 798 Pequeña ampliación de la parcela dotacional existente, CIP-LHI
Zona Minera. Vegetación actual prados y matorrales.
EQ-09 3.337 Prados. Se plantea en SNU para aparcamiento.
EQ-10 6.554 Ocupado por bloques de viviendas, un parque y las piscinas
municipales. Se plantea para aparcamiento bajo rasante.
EQ-11 2.879
Prados y huertas. Se plantea para posibilitar unas piscinas
nuevas. Se dispondrían en un espacio soleado, junto a las pistas
de skate y depósito actual.
EQ-12 966 Edificación con uso industrial de propiedad municipal en Golífar.
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Espacio libre – pendientes de ejecución (PGOU)
Ámbito Superficie (m2) Descripción
EL-01 38.180
El planeamiento vigente califica amplias superficies de Espacios
Libres en el entorno de Nocedal como Sistemas Generales.
Las pendientes oscilan entre el 10 y el 30%.
Su ejecución resulta económicamente inviable.
EL-02 179.028
El planeamiento vigente califica amplias superficies de Espacios
Libres entre Eskurto y El Barracón como Sistemas Generales.
Compuesto por prados y pastos, huertas y edificaciones
aisladas (viviendas y txabolas). Tiene unas pendientes
mayoritarias entre el 20 y el 30%, llegando en algunas zonas
al 50%
Su ejecución resulta económicamente inviable.
EL-03 1.084 Ocupado por huertas y diversas especies arboladas de pequeño
porte. Se ubica en la parte trasera del frontón de Urioste.
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Espacio libre – nuevas propuestas
Ámbito Superficie (m2) Descripción
EL-04 18.502
Se trata de diferentes parcelas en El Barracón.
Ocupado por prados y huertas. Existen en el ámbito dos
casetas para el ganado
EL-05 7.405
Se trata de un espacio calificado como equipamental entre
San Bernabé y San Antón. Se propone su recalificación
como Espacio Libre.
La vegetación presente se compone por campas, eucaliptos
y cañas. La pendiente es del 10-30%
EL-06 A partir de 18.000
Humedal del Grupo III Balsas en Ortuella (código DB10),
vulnerabilidad alta a la contaminación de acuíferos.
Se pretende habilitar un espacio de ocio al aire libre en el
entorno de las minas abandonas (balsa de El Zarzal). Su
superficie y delimitación deberá ser objeto de estudio
pormenorizado.
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2.4. Propuesta de ordenación
En las siguientes tablas se recogen las alternativas que forman parte del modelo
de ordenación propuesto en el Avance del PGOU:
Ámbitos residenciales
Ámbito Superficie
(m2)
Previsión de Viviendas
Total Tipo edificatorio
Clasificación del suelo
Zona
RE-02 2.439 35 Colectiva bloque
lineal Suelo urbano
no consolidado C/ Catalina Gibaja
RE-03 982 16 Colectiva bloque
lineal Suelo urbano
no consolidado C/ Catalina Gibaja
RE-04 15.704 40 Colectiva Suelo urbano
no consolidado La Chava
RE-05 4.859 16 Adosada Suelo urbano consolidado
Urioste
RE-06 6.337 100 Colectiva bloque
lineal Suelo urbano consolidado
La Peñota
RE-07 5.137 80 Colectiva bloque
lineal Suelo urbano
no consolidado Av. La Estación
RE-08 25.593 30 Unifamiliar aislada, pareada o adosada
Suelo urbanizable
Nocedal
RE-10 5.470 12 Unifamiliar aislada, pareada o adosada
Suelo urbano no consolidado
Nocedal
RE-11 12.042 26 Unifamiliar aislada, pareada o adosada
Suelo urbano no consolidado
Nocedal
RE-15 1.711 12 Colectiva bloque
compacto Suelo urbano
no consolidado Mendialde
RE-16 1.205 10 Colectiva Suelo urbano
no consolidado Medialde
RE-17 44.946 160 Colectiva y unifamiliar
Suelo urbanizable
Gorbea
RE-18 14.359 31 Unifamiliar aislada, pareada o adosada
Suelo urbanizable
Aiega
RE-23 20.879 25 Unifamiliar aislada, pareada o adosada
Suelo urbano no consolidado
San Antón
RE-24 7.363 18 Colectiva y unifamiliar
Suelo urbano no consolidado
Ganguren
RE-25 773 12 Colectiva Suelo urbano
no consolidado C/ Catalina Gibaja
RE-26 8.422 18 Unifamiliar aislada, pareada o adosada
Suelo urbano no consolidado
Urioste
TOTAL 178.221 641
Ámbitos de regeneración y mejora urbana
- Ámbitos de Regeneración Urbana – Suelo urbano no consolidado:
ARU Bañales, ARU Ralera, ARU Saugal, ARU Golifar y ARU La Barguilla
- Ámbitos de Mejora Urbana – Suelo urbano consolidado
AMU 1º de Mayo, AMU Av. La Estación, AMU Mendialde, AMU Ganguren,
AMU Otxartaga y AMU Catalina Gibaja
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Ámbitos para actividades económicas
Ámbito Superficie
(m2) Tipo edificatorio Clasificación del suelo Zona
AE-01 16.465 Mixto: comercial-industrial
intensivo (pabellón) Suelo urbano consolidado
Urioste
AE-02 21.376 Mixto: comercial-industrial Suelo urbano no
consolidado Bañales
AE-03 50.647 Mixto: comercial-industrial Suelo urbano no
consolidado La Barguilla
AE-04 4.322 Mixto: comercial-industrial
intensivo (pabellón) Suelo urbano no
consolidado Saugal
AE-05 155.500 Industrial Suelo urbanizable Urioste
AE-06 26.482 Mixto: comercial-industrial
intensivo (pabellón) Suelo urbano no
consolidado Bañales
AE-07 34.323 Industrial Suelo urbanizable La Siebe
AE-08 109.738 Industrial Suelo urbanizable Goiarzu-Llosa de Balparda
AE-11 20.563 Mixto: comercial-industrial
intensivo (pabellón)-residencial Suelo urbanizable Uriosto
TOTAL 439.416
Ámbitos para equipamientos
Ámbito Superficie (m2)
Uso previsto Clasificación del suelo
Zona
EQ-03 4.938 Genérico Suelo no urbanizable
Nocedal
EQ-05 12.489 Deportivo Suelo urbano no consolidado
La Barguilla
EQ-06 10.347 Alojamientos dotacionales Suelo urbano no consolidado
Bañales
EQ-07 1.644 Docente Suelo urbano consolidado
Ortuella
EQ-08 798 Docente Suelo urbano no consolidado
Ortuella
EQ-09 3.337 Aparcamiento Suelo no urbanizable
Ortuella
EQ-10 6.554 Aparcamiento Suelo urbano consolidado
Ortuella
EQ-11 2.879 Deportivo Suelo no urbanizable
Ortuella
EQ-12 966 Genérico Suelo urbano no consolidado
Golífar
TOTAL 42.986
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Ámbitos para espacios libres
Ámbito Superficie (m2)
Uso previsto Clasificación del suelo Zona
EL-04 18.502 Espacio Libre Suelo no urbanizable Ortuella
EL-05 7.405 Espacio Libre Suelo urbano consolidado San Bernabé
EL-06 18.000 (mínimo)
Espacio Libre Suelo no urbanizable El Zarzal
TOTAL 43.907
Por otro lado, el Modelo de Ordenación propuesto recoge otra serie de
propuestas:
Propuestas de comunicaciones viarias
VI-01 (2000 m) Ballonti
VI-02 (1.040 m) Mendialdea- Chava-Urioste
VI-03 (208 m) Ganguren VI-04 (188 m) El Barracón
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VI-05 (475 m) Av. La Estación-Ralera-Saugal
VI-06 (402 m) Urioste
VI-08 (95m) Nocedal
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Movilidad peatonal/ciclable (CI-01)
Se plantea completar una acera y posible
bidegorri de conexión entre Ortuella (La
Barguilla) y Nocedal.
Esta propuesta tiene una longitud de 545 m y
se ubica en paralelo a la N-634.
Movilidad peatonal/ciclable (CI-02)
A partir de las propuestas de itinerarios peatonales y ciclables del Plan de Acción
del Paisaje "Ortuellako leihoa", se plantea completar la red de caminos
existente. Se definen aquellos tramos pendientes de ejecución: conexión con El
Saugal y desde el nuevo equipamiento de Golifar, con la red existente en el
entorno de Las Losinas. Estas propuestas tienen una longitud de 2.022 m.
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Ejes de reestructuración (Viario)
El Eje de Reestructuración viario ER-01 tiene una longitud de 2.200 m. La
alternativa plantea la remodelación y consideración de la N-634, como
elemento vertebrador del municipio. Se priorizará la relevancia del peatón,
transporte público, ralentización del tráfico y desvío a viarios periféricos, mejora
de la escena urbana, etc. La propuesta se refleja también en el PTP del Bilbao
Metropolitano.
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Ejes de reestructuración (Río Granada)
El Eje de Reestructuración ER-02 tiene una longitud de 1.350 m. La alternativa
plantea la recuperación del cauce del río Granada. La propuesta ha sido
demandada en los procesos de participación ciudadana, pero se deberá valorar
su viabilidad técnica (posibles edificios sobre el antiguo cauce, trazado
ferroviario, etc.) y económica (coste de ejecución, indemnizaciones, etc.).
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Ámbito de Primera transformación (TR-01)
El ámbito de Primera Transformación TR-01 ocupa una superficie de 8.589 m2
ubicados entre el semicírculo de Urioste y el bidegorri. Se prevé su uso como
huertas de ocio y/o primera transformación, en SNU.
Al suroeste, existe un emplazamiento de suelos potencialmente contaminados.
Tiene una pendiente moderada, entre el 20 y el 30% en la mayor parte. Está
actualmente ocupado principalmente, por pastos, junto con pequeñas manchas
de arbolado autóctono.
Ámbito para huertos urbanos (HU-01)
Este ámbito residual de 5.447 m2 ubicado junto a la N-634 se propone con el
uso de huertos urbanos.
El ámbito está ocupado actualmente por arbolado autóctono de bajo porte,
huertas y viviendas unifamiliares y presenta una pendiente de alrededor del
10%.
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Zona de oportunidad (ADIF)
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 34
El ámbito ZO-01 se divide en dos sectores, a ambos lados de las vías del tren,
abarcando en conjunto una superficie de 10.132 m2. Presenta una
vulnerabilidad muy alta a la contaminación de acuíferos y la mayor parte del
ámbito cuenta con las manchas de inundación en los tres periodos de retorno.
Asimismo, el ARPSIS del río Granada atraviesa ambos sectores.
Se trata de un ámbito desarrollado, donde existen varias huertas asociadas a
viviendas, un aparcamiento y un ámbito degradado.
El entorno de la antigua estación se plantea como alternativa de espacios libres
y/o aparcamientos ya que se considera innecesaria su calificación como Sistema
General Ferroviario.
Suelo No Urbanizable
En el Suelo No Urbanizable, el Avance del PGOU propone las siguientes
categorías de ordenación:
- Especial Protección: Bosques de especies autóctonas o asimilados
- Mejora Ambiental (Mejora de Ecosistemas)
- Forestal
o Forestal
o Monte ralo, suelos desforestados e improductivos
- Agroganadero y campiña:
o Alto Valor Estratégico
o Paisaje Rural de Transición
- Protección de Aguas Superficiales
o Protección de aguas superficiales
o Áreas de protección de humedales
Por otro lado, se proponen los siguientes condicionantes superpuestos:
- Valores naturales reconocidos: humedales, corredores ecológicos
(áreas de amortiguación), hábitats de interés comunitario
prioritarios.
- Itinerarios de interés: Vía verde de la Orkonera, Rutas - itinerarios
de Peñas Negras, Ruta peatonal Museo de la Minería del País Vasco,
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 35
Ruta peatonal de conexión con Peñas Negras, Rutas ciclables:
Bidegorri Barakaldo-La Arena, Camino de Santiago. Camino de la
Costa, Plan Director Ciclable.
- Ámbitos de protección de aguas subterráneas: Áreas que presentan
vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos (Muy Alta, Alta o
Media), Puntos de captación de agua.
- Áreas de interés geológico: Áreas y puntos de interés geológico alto
y muy alto.
- Áreas erosionables o con riesgo de erosión.
- Montes de Utilidad Pública: 500, 187, 86 y 427.
- Suelos potencialmente contaminados
- Cauces fluviales: Ámbitos afcetados por las avenidas de los cauces
fluviales periodos de retorno (10, 50 y 100 años) en los arroyos
Ballonti y Granada, Área con Riesgo Potencial Significativo de
Inundación (código ARPSIS ES017-BIZ-IBA-02)
- Áreas de incidencia acústica
- Patrimonio Arqueológico: Zonas de Presunción Arqueológica (Ermita
de Santa María Magdalena, Ermita de San Bernabé).
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 36
3. ASPECTOS AMBIENTALES RELEVANTES
3.1. Ámbito de análisis
El municipio de Ortuella se ubica en la zona noroccidental de Bizkaia y pertenece
a la comarca del Gran Bilbao (ver mapa nº 1). El término municipal tiene una
superficie de 7,99 km2 y cuenta con una población de 8.358 habitantes (Eustat,
2016).
El municipio se encuentra a una altitud de 65 m sobre el nivel del mar y limita
al norte con Santurtzi y Portugalete, al sur con Galdames, al este con Valle de
Trapaga y al oeste con Abanto y Zierbena.
3.2. Clima
Ortuella se sitúa en la vertiente atlántica de la CAPV, que en rasgos generales
se caracteriza por un tipo de clima mesotérmico, moderado en cuanto a las
temperaturas, y muy lluvioso. Debido a la influencia oceánica, las oscilaciones
térmicas entre la noche y el día, o entre el verano y el invierno, son poco
acusadas.
Los datos climatológicos que se presentan a continuación proceden de la
estación meteorológica más cercana (C-042 –Punta Galea), ubicada en Getxo.
Dicha estación se encuentra a 61 m de altitud en las coordenadas UTM
X 497077,17 y UTM Y 4802268,94.
La precipitación acumulada en el año 2016 ascendió a un total de 988,6 l/m2,
siendo las precipitaciones máximas en los meses de febrero, marzo y
noviembre.
Las temperaturas oscilan entre los 18-21ºC de media en verano y los 11-12ºC
en invierno, siendo la temperatura media anual recogida en la estación de Punta
Galea de 15,2 ºC.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 37
Temperatura media (ºC) 15,2
Temperatura máxima media (ºC) 18,2
Temperatura mínima media (ºC) 12,4
Temperatura máxima absoluta (ºC) 39,6
Temperatura mínima absoluta (ºC) 1,5
Temperaturas registradas durante 2016 en la estación meteorológica de Punta Galea
Diagramas ombrotérmicos correspondientes al año 2016
para la estación meteorológica de Punta Galea (Getxo)
3.3. Geología, áreas de interés geológico, geomorfología,
edafología y capacidad agrológica
Según el mapa litológico (mapa nº 2) extraído de la base cartográfica del
Gobierno Vasco, en el término municipal de Ortuella se encuentran diferentes
litologías. Las más representativas son la alternancia de marcocalizas, margas
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 38
calizas y calcarenitas, al sur; los detríticos alternantes y los depósitos
superficiales de origen antrópico. En menor medida y dispersas por el
municipio, se encuentran las calizas y calizas impuras y calcarenitas.
A partir de la cartografía temática de la CAPV, se ha elaborado el mapa de las
áreas y puntos de interés geológico de Ortuella (mapa nº 3). Por un lado, se
localizan se localizan cinco áreas y ocho puntos de interés geológico. Por otro,
y según la Estrategia de Geodiversidad de la CAPV, se registra un Lugar de
Interés Geológico (LIG). Las características de todos ellos se recogen en la
siguiente tabla:
Código Área Grado
interés Tipo interés Valor
264 Zona minera Internacional Científico-Didáctico-
Divulgativo Bajo
274 Lapiaz Local Científico-Didáctico Alto
279 Cantera, serie calizas Local Científico Medio
280 Frente areniscoso Local Científico Medio
281 Mineralización estratoide Regional Científico-Didáctico Muy alto
282 Corta Regional Científico-Didáctico Medio
283 Calizas silicificadas y
mineralización Regional Científico-Didáctico Muy alto
284 Arrastre de falla Local - Bajo
287 Parches calizos Regional Científico Medio
296 Turbiditas Local Científico Alto
297 Tectónica: falla de Punta
Lucero Local Científico Medio
298 Sedimentología y tectónica Local Científico Medio
LIG 140 Mina interior y corta de
Bodovalle Local
Científico-Yacimientos
Minerales Muy alto
Características principales de las áreas y puntos de interés geológicos presentes en Ortuella
Por otro lado, el proyecto internacional “Geosites” tiene señalados en la CAPV
3 Contextos geológicos, uno en Ortuella: “Mineralizaciones de hierro de Gallarta
(UR006)”, que cuenta con un interes metalogenético.
Mina interior y corta de Bodovalle (LIG 140)
La explotación minera a cielo abierto (corta) es un hueco de unos 700 por 350
m y 150 m de desnivel (hasta los 35 m por debajo del nivel del mar). La
mineralización de carbonatos de hierro encaja en un conjunto de materiales
carbonatados, depositados en un ambiente arrecifal del Aptiense. La
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 39
mineralización de siderita (± ankerita) presenta la morfología masiva
(generalmente tubular) que se observa en el fondo de la corta con la coloración
rojiza producida por la oxidación de la siderita.
La explotación subterránea se realizaba mediante un método denominado “de
cámaras corridas”, por el cual se explotaban (en retroceso) grandes secciones
de la mineralización. Las zonas explotadas han quedado como huecos
separados unos de otros por pilares de mineral. Existen más de 30 cámaras
huecas en la explotación subterránea. La explotación de la mina terminó en
1993.
El mapa geomorfológico (mapa nº 4), presenta en Ortuella varias áreas de
interés geomorfológico de diferente naturaleza que pertenecen a sistemas
fluviales, kársticos y antropogénicos.
Al sistema fluvial pertenecen los depósitos aluviales asociados al arroyo
Ballonti. En cuanto al sistema kárstico, destacan el lapiaz semidesnudo,
distribuido por todo el municipio y el fondo cubierto de dolina, en la zona
central. Las canteras, escombreras y rellenos y las zonas de excavación y/o
escombreras, pertenecientes al sistema antropogénico, son las más numerosas
en el municipio.
En cuanto a las pendientes (mapa nº 5), el municipio se caracteriza por una
topografía ondulada donde predominan las pendientes superiores al 20 %. Las
zonas más llanas, cuyas pendientes son menores al 10%, se ubican al norte,
donde se asientan los principales núcleos de población y los polígonos
industriales. Las zonas con mayor pendiente (>50%), en cambio, se localizan
en la zona central del municipio, en algunos casos, relacionados con canteras y
minas.
A partir del mapa geotécnico (mapa nº 6), se observa que la mayor parte del
municipio posee unas condiciones favorables o aceptables para la construcción.
Áreas muy desfavorables para la construcción se ubican en zonas cercanas al
río arroyo Ballonti por inundabilidad, encharcamiento y capacidad portante y
asientos. También al este y en la zona central, dos pequeñas franjas por
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 40
inestabilidad de ladera, pendientes fuertes (>30%) y capacidad portante y
asientos. En la mina de Bodovalle, las condiciones son desfavorables debido a
las pendientes fuertes (>30%) y capacidad portante y asientos.
Respecto a la edafología (mapa nº 7), predominan diferentes tipos de
cambisoles (dístrico, eútrico y cálcico), distribuidos por todo el municipio. En
menor medida, es posible encontrar el fluvisol órtico asociado al cauce fluvial
del Ballonti y el luvisol crómico, distribuido por todo el territorio.
Por lo que a los usos del suelo de Ortuella se refiere (mapa nº 8), y en base a
lo recogido en el último Inventario Forestal de 2016, se distribuyen de la
siguiente manera:
Uso Sup. (Ha) Porcentaje del
municipio
Arbustedos 146,24 18,31
Artificial 271,65 34,01
Bosque 22,61 2,83
Bosque de Plantación 64,34 8,06
Cultivos 15,89 1,99
Herbazal-Pastizal 3,28 0,41
Pastizal-Matorral 65,75 8,23
Prados 160,67 20,12
Prados con setos 10,58 1,32
Primario 33,64 4,21
Inventario Forestal de 2016 (Gobierno Vasco)
La superficie artificial ocupa el 34% del municipio, unas 270 hectáreas
distribuidas principalmente, por el norte municipal. En segundo lugar, se sitúan
los prados con 161 hectáreas. Los bosques autóctonos representan un 2,83%
de la superficie municipal.
Respecto a la capacidad agrológica de los suelos, destacan como suelos de
mayor calidad agrológica los identificados en el Plan Territorial Sectorial
Agroforestal (mapa nº 9) como “Agroganadero: Alto Valor Estrategico”. Estos
se ubican en El Barracón y en los montes de Triano y ocupan 40 hectáreas de
la superficie municipal.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 41
3.4. Hidrogeología
El municipio de Ortuella se encuentra dentro del Dominio Hidrogeológico del
Anticlinorio Sur, concretamente en los sectores Gallarta-Galdames y
Cuaternario-Sopuerta, pertenecientes a la masa Sopuerta.
Dependiendo de las características físico-químicas del suelo (estructura, grado
de compactación, espesor, etc.), el término municipal de Ortuella se clasifica
en las siguientes categorías de permeabilidad (mapa nº 10).
Permeabilidad baja por fisuración
Permeabilidad media por fisuración
Permeabilidad alta por fisuración
Permeabilidad baja por porosidad
Permeabilidad media por porosidad
Respecto a la vulnerabilidad de los acuíferos (mapa nº 11), una gran parte del
término municipal de Ortuella presenta una vulnerabilidad media-alta e incluso
en algunas zonas muy alta. Esto es debido a la abundancia de materiales
antropogénicos y a las calizas y areniscas. Al norte y al sur municipal, en cambio
no se aprecia vulnerabilidad o es baja debido a la presencia de limolitas
calcáreas y margas decalcificadas, principalmente.
En el municipio están inventariados 12 puntos de agua de diferente tipología,
(manantiales, captaciones superficiales y un pozo excavado). Ninguno de estos
puntos se encuentra recogido en el Registro de Zonas Protegidas del Plan
Hidrológico del Cantábrico Oriental como puntos de captación para
abastecimiento.
3.5. Hidrología
La red hidrográfica de Ortuella se compone de arroyos y escorrentías que
pertenecen a cinco cuencas diferentes: Oiola al sur; Ballonti al norte; Ortuella
y Picón al oeste y Triano al este y en la zona central. Todas pertenecen a la
unidad hidrográfica del Ibaizabal, a excepción de Picón, que pertenece a la del
Barbadun (ver mapa nº 12).
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 42
En función de la superficie de la cuenca afluente de cada uno de ellos
(componente hidráulica), el PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos
de la CAPV los clasifica de la siguiente manera:
Nivel 0, con una cuenca afluente entre 1 y 10 km2, correspondiente al
arroyo Ballonti y sus afluentes Capetillo, Bochinche y Loiola.
Nivel 00, entre 0-1 km2, con una cuenca afluente <1 km2. Se trata del
cauce superior del rio Loiola y el arroyo Triano.
Respecto a la calidad de las aguas superficiales y según el informe de resultados
del “Estado biológico de los ríos de la CAPV” del año 2016, la masa de agua
superficial muy modificada de la cuenca baja del Ibaizabal (Galindo-A) cuenta
con un estado ecológico bueno, tanto para el año 2016, como para el
quinquenio 2012-2016.
Masas y estado ecológico de la Unidad Hidrológica Bajo Ibaizabal (2016). Se señalan las
estaciones de control de la Red de Seguimiento de la Calidad de los ríos de la CAPV.
Fuente: Red de Seguimiento del estado biológico de los ríos de la CAPV (URA).
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 43
Por otro lado, el PTS de Zonas Húmedas distribuye los distintos humedales
inventariados de la CAPV en tres grupos según su relevancia:
- Grupo I: Se incluyen zonas húmedas afectadas por la declaración de
Espacios Naturales Protegidos, Parques Naturales o Biotopos y Reserva
de la Biosfera de Urdaibai.
- Grupo II: Se incluyen las zonas protegidas por planeamiento especial
urbanístico aprobado antes de la entrada en vigor del PTS, y las zonas
ordenadas pormenorizadamente por el propio PTS.
- Grupo III: Comprende el resto de humedales inventariados del PTS de
Zonas Húmedas no incluidos en las categorías anteriores.
En el municipio de Ortuella, el PTS de Zonas Húmedas, existen un total de 17
zonas húmedas, todas pertenecientes al Grupo III (ver mapa 12).
Código Nombre
DB9 Balsa La Concha
DB10 Balsas en Ortuella
DB11 Charca de Triano
DB12 Pozo El Sol
DB13 Pozo La Bomba
DB17_01 Balsas del Cementerio I
DB17_02 Balsas del Cementerio II
DB17_03 Balsas del Cementerio III
DB21 Pozo Oiola
EB22_01 Charcas golf de Triano (I)
EB22_02 Charcas golf de Triano (II)
EB22_03 Charcas golf de Triano (III)
EB22_04 Charcas golf de Triano (IV)
DB35 Estanque La Isla
DB42 Estanque Hyla
DB43 Pozo Mina Carmen
DB44 Pozo Campa Triano
Además, las balsas “La Concha” y las del grupo del Cementerio, los pozos “La
Bomba” y “El Sol” y las “Charcas de Triano” se encuentran incluidas en el
Registro de Zonas Protegidas del Plan Hidrológico de la Demarcación
Hidrográfica del Cantábrico Oriental (2015-2021).
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 44
3.6. Vegetación, Hábitats de Interés Comunitario y flora
amenazada
El Mapa de Vegetación y Hábitats (1:10.000) proporcionado por el Gobierno
Vasco y revisado en el año 2009, muestra la amplia gama de unidades de
vegetación existentes en el término municipal. En la siguiente tabla, se recogen
las superficies de las principales unidades de vegetación (>0,5%) dentro del
municipio y el porcentaje que representan (ver mapa 13).
Código Unidad de Vegetación Área (Ha) %
E2.11 Prados pastados y pastos no manipulados 247,18 5,31
E2.21 Prados de siega atlánticos no pastoreados 112,29 2,41
E2.6 Céspedes mejorados y campos deportivos 66,79 1,44
F3.15(Y) Argomal atlántico de Ulex europaeus 23,97 0,52
F4.23(X) Brezal atlántico dominado por Ulex sp. 37,05 0,80
G3.F(M) Plantaciones de Pinus pinaster 384,87 8,27
G3.F(P) Plantaciones de Pinus radiata 35,79 0,77
G5.61 Bosques naturales jóvenes de frondosas 39,42 0,85
J1 Construcciones de pueblos y ciudades con alta densidad 1555,27 33,44
J2 Construcciones de baja densidad 38,08 0,82
J3.2 Canteras y otros lugares de extracción a cielo abierto 80,53 1,73
J3.3 Áreas extractivas abandonadas 303,93 6,53
J4.1 Vegetación asociada a terrenos asfaltados 23,89 0,51
J4.2 Redes de carreteras 1557,30 33,48
Principales unidades de vegetación presentes en el término municipal de Ortuella
Las plantaciones forestales de coníferas son las más numerosas, de Pinus
radiata especialmente, ocupando alrededor del 9% de la superficie municipal.
La presencia de bosques autóctonos (frondosas jóvenes, robledales y saucedas)
es muy escasa, por debajo del 2% de la superficie total.
En cuanto a los Hábitats de Interés Comunitario, según la cartografía del 2012,
se registran 4 tipos diferentes en el municipio, lo que supone un 23% de la
superficie municipal.
En primer lugar, el hábitat 6510, prados pobres de siega de baja altitud, ocupa
el 60% de la superficie correspondiente a Hábitats de Interés Comunitario
(aproximadamente 112 hectáreas distribuidas por casi todo el municipio).
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 45
En segundo lugar, está el hábitat 4030, brezales secos europeos, representa el
24 % de la superficie correspondiente a Hábitats de Interés Comunitario. El
hábitat 6170, prados alpinos y subalpinos calcáreos ocupa menos del 1% de la
superficie municipal (2,65 hectáreas).
Código Hábitat de Interés Comunitario Área (Ha) % Municipio
4030 Brezales secos europeos 44,87 5,62
6170 Prados alpinos y subalpinos calcáreos 2,65 0,33
6230* Praderas montanas 27,37 3,43
6510 Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus
pratensis, Sanguisorba officinalis) 112,29 14,06
TOTAL 187,17 23,44
Hábitats de interés comunitario presentes en Ortuella. * Hábitats de interés comunitario prioritario
Los Hábitats de Interés Comunitario Prioritario (*), son los hábitats
amenazados de desaparición cuya conservación supone una especial
responsabilidad para la Comunidad Europea. En el municipio sólo se encuentra
el hábitat 6230*, praderas montanas, que ocupa aproximadamente 27
hectáreas, es decir, el 3% de la superficie municipal.
La distribución de los hábitats se puede observar en el mapa nº 14, mientras
que en la tabla anterior se recogen las superficies correspondientes a cada uno
de ellos.
En cuanto a la flora amenazada, según la cartografía ambiental de la CAPV,
son 3 las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas
(CVEA) o en la Lista Roja de la CAPV (LRC) que se podrían encontrar presentes
en el término municipal o inmediaciones. Se recogen en la siguiente tabla, junto
con sus categorías de amenaza:
Nombre Científico CVEA LRC
Ilex aquifolium De interés especial Preocupación menor
Narcissus asturiensis - Con menor riesgo de extinción
Woodwardia radicans Vulnerable Vulnerable
Flora amenazada presente en Ortuella.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 46
No obstante, según el informe del Servicio de Patrimonio Natural de la DFB
dentro del término municipal de Ortuella no se han detectado ejemplares o
poblaciones de especies presentes en el CVEA.
En los trabajos de campo realizados, se ha constatado la abundante presencia
de la especie de flora exótica invasora Cortaderia selloana en varios ámbitos
del término municipal (cerca de la autopista A-8 a la altura de la STD Iberdrola
y en la zona de Zuhatzu, en Bañales, Saugal, en Urioste en el ámbito de la
propuesta residencial RE-05 y en varias zonas entre Saugal, Ralera y Cadegal).
Cortaderia selloana en el polígono Abra Industrial
3.7. Fauna amenazada
Respecto a la fauna amenazada, según la cartografía oficial del Gobierno
Vasco y el informe emitido por el Departamento de Sostenibilidad y Medio
Natural de la Diputación Foral de Bizkaia, en el municipio de Ortuella se podrían
encontrar 9 especies recogidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.
En la tabla adjunta, se muestra una relación de dichas especies con su
categorización dentro del mencionado catálogo.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 47
Nombre científico Nombre común Categoría
Mamíferos
Rhinolophus euryale Murciélago mediterráneo
de herradura En peligro de extinción
Myotis emarginatus Murciélago de Geoffroy Vulnerable
Miniopterus schreibersii Murciélago de cueva Vulnerable
Mustela lutreola Visón europeo En peligro de extinción
Anfibios Rana iberica Rana patilarga De interés especial
Aves Neophron percnopterus Alimoche común Vulnerable
Reptiles Lacerta schreiberi Lagarto verdinegro De interés especial
Invertebrados Cerambyx cerdo Escarabajo longicornio De interés especial
Peces Gasterosteus aculeatus Pez espinoso Vulnerable
Fauna amenazada presente en el término municipal de Ortuella
Además de estas especies, se ha detectado la nidificación del búho real (rara),
curruca rabilarga, cárabo común, mochuelo europeo, curruca cabecinegra y
lechuza común.
Se debe realizar una especial mención al Visón europeo (Mustela lutreola), ya
que el grado de amenaza (“peligro de extinción”) de este carnívoro subacuático
se extiende a nivel autonómico, peninsular y europeo. Cuenta con un Plan de
Gestión aprobado para el Territorio Histórico de Bizkaia (Decreto Foral
118/2006). Ninguno de los cauces de Ortuella se considera Área de Interés
Especial para esta especie.
El Alimoche común cuenta con un Plan de Gestión, junto con el
Quebrantahuesos y el Buitre leonado, (Plan de Gestión de las aves necrófagas
de interés comunitario de la Comunidad Autónoma del País Vasco, BOB
24/06/2015). Sin embargo, el Área de Interés Especial de Meatzaldea se
encuentra fuera de la superficie municipal.
Es de destacar que tanto el río Granada aguas abajo del polígono industrial,
como el río Ballonti, son un hábitat adecuado para la presencia del Pez espinoso.
Este, tiene un Plan de Gestión para el Territorio Histórico de Bizkaia (Decreto
Foral 186/2008), que aunque no considere los ríos mencionados como Áreas
de Interés Especial, según la información disponible en el Servicio de Patrimonio
Natural de la DFB hay constancia de su presencia en ambos ríos.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 48
El murciélago mediterráneo de herradura, a pesar de encontrarse en peligro de
extinción, no posee un plan de gestión que delimite su hábitat y establezca las
medidas necesarias para su conservación.
3.8. Áreas naturales de especial relevancia
En el término municipal de Ortuella, están delimitados los corredores ecológicos
y los Montes de Utilidad Pública. En este apartado se mencionan, asimismo, el
Plan de Acción del Paisaje elaborado para el municipio en el año 2017 y el Plan
Especial de Protección y Recuperación Ambiental y Paisajística de la Zona
Minera de Abanto-Zierbena, Ortuella y Trapagaran elaborado en el año 2001
(actualmente en revisión).
3.8.1. Corredores Ecológicos
Mediante el establecimiento de Corredores Ecológicos, se fomenta la conexión
funcional de los hábitats de interés comunitario que se recogen dentro de la
Red Natura 2000 y otras áreas que, sin contar con normativa de protección,
cuentan con un valor medioambiental destacable, con el objeto de conservar
y/o restaurar estos espacios naturales.
El marco de la Red de Corredores Ecológicos de la CAPV consta de las siguientes
figuras o elementos estructurales:
Tramos fluviales
Corredores de enlace
Áreas de enlace
Áreas de amortiguación
Áreas núcleo
En Ortuella está presente un área de amortiguación al sur municipal. Las áreas
de amortiguación, se delimitan alrededor de los espacios-núcleo, corredores y
áreas de enlace como zonas tampón frente a los posibles impactos negativos
(“efecto borde”) de la matriz territorial.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 49
Corredores ecológicos presentes en Ortuella
3.8.2. Montes de Utilidad Pública
Existe un único Monte de Utilidad Pública (MUP) dentro de los límites del término
municipal (mapa nº 9), pero que ocupa aproximadamente el 40% de la
superficie (320 has).
3.8.3. Plan de Acción del Paisaje
El municipio cuenta con el Plan de Acción del Paisaje (PAP) “Ortuellako Leihoa”,
elaborado recientemente por el Grupo de investigación en Patrimonio
Construido de la UPV-EHU (GPAC), en el marco del Decreto 90/2014 sobre
protección, gestión y ordenación del paisaje en la ordenación del territorio de
la CAPV.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 50
El ámbito de este Plan se sitúa entre el núcleo urbano y el barrio de La Orconera,
proponiendo varias actuaciones relacionadas, sobre todo, con el patrimonio
minero mediante la recuperación ambiental, regeneración y potenciación del
paisaje, entre otros.
3.8.4. Plan Especial de Protección y Recuperación Ambiental y
Paisajística de la Zona Minera de Abanto-Zierbena, Ortuella y
Trapagaran
El Plan Especial de Protección y Recuperación Ambiental y Paisajística de la
Zona Minera de Abanto-Zierbena, Ortuella y Trapagaran, en adelante
PEPRAPZM, se aprobó definitivamente el 29 de Julio de 1994, siendo publicada
su normativa en el BOB nº 88 de 10 de mayo de 2000. En el año 2001 se
aprobó su modificación y se publicó un texto refundido de la normativa del Plan
Especial. Por último, en el año 2014 se presentó un documento para la
aprobación inicial de la Revisión del Plan.
El objetivo del Plan Especial es la protección y recuperación ambiental y
paisajística, así como de la memoria histórica; y el fomento de la actividad del
espacio regulado por el Plan, atendiendo a criterios de desarrollo sostenible. El
ámbito abarcado según el documento de 2014 se de 816,11 Ha.
La Revisión del PEPRAPZM propone la calificación de todo el ámbito con la
categoría única de Mejora Ambiental, Paisajístico – Cultural y sobre esta
categoría genérica se establecen los siguientes Condicionantes Superpuestos:
- Riesgos ambientales
- Aguas Superficiales
- Patrimonio cultural y arqueológico
- Interés paisajístico
- Protección de la biodiversidad
Por otro lado, como instrumento para describir las diferentes actuaciones del
Plan, se establece una división territorial, sin mayor relevancia que la de
permitir explicar de una manera más concreta los objetivos del Plan. En este
sentido, se describen y ordenan 15 áreas o zonas diferentes.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 51
Ámbito del PEPRAPZM
3.9. Problemas ambientales del ámbito
3.9.1. Ruido
Los principales foco emisores de ruido son la red viaria y la industria.
La información de la que se dispone sobre calidad acústica del municipio,
proviene de los mapas de ruidos de las carreteras forales a su paso por el
municipio, aprobados definitivamente por Orden Foral 5799/2013, de 28 de
noviembre. Las emisiones se han calculado para los periodos día, tarde y noche,
tal y como se recoge en las siguientes imágenes.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 52
Se cuenta, con las zonas de servidumbre acústica de las carreteras forales,
delimitada en aplicación del Decreto 213/2012. Estas se definen como “la franja
del territorio vinculada a una infraestructura del transporte que representa el
potencial máximo de su impacto acústico y que está destinada a favorecer la
compatibilidad del funcionamiento de las infraestructuras con los usos del
suelo”. Estas zonas deberán ser incluidas en el PGOU.
En cualquier caso, las determinaciones del nuevo planeamiento urbanístico
deberán asegurar el cumplimiento de los límites sonoros establecidos por el
Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley
37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica,
objetivos de calidad y emisiones acústicas y el Decreto 213/2012, del ruido de
la CAPV.
Ldía Ltarde Lnoche
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 53
3.9.2. Suelos Potencialmente Contaminados
Según el borrador del “Inventario de actividades potencialmente contaminantes
del suelo de la Comunidad Autónoma del País Vasco” realizado por IHOBE en el
año 2016, en el municipio se encuentran 94 emplazamientos potencialmente
contaminados que, en total, suponen unas 4,5 Ha de superficie (mapa nº 15).
Los emplazamientos están relacionados con actividades industriales de los
polígonos industriales Granada y Urioste, actividades mineras y vertederos.
Cabe destacar que en el Decreto 165/2008 por el que se aprueba el Inventario
de actividades potencialmente contaminantes del suelo de la Comunidad
Autónoma del País Vasco, se registran solo 72 emplazamientos. El nuevo
borrador del citado inventario incluye nuevas localizaciones, por ello, y con
intención de aportar la información más actualizada posible, se han incluido las
nuevas localizaciones en el presente documento.
Por otra parte, es preciso tener en cuenta, tal y como expone la Ley 4/2015,
de 25 de junio, para la Prevención y Corrección de la Contaminación del Suelo,
que el mencionado inventario recoge las actividades e instalaciones
potencialmente contaminantes del suelo por corresponderse con un CNAE
incluido en el Anexo I de la misma, pero que, en la práctica, estas actividades
se desarrollan en condiciones tales que hacen improbable que se produzcan
alteraciones de la calidad del suelo. Lo que no impide que deban someterse al
procedimiento marcado en la normativa, debiendo tener en cuenta aspectos
como la naturaleza y capacidad productiva de la actividad, o las características
constructivas de las instalaciones. Por ello, es preciso realizar un análisis
pormenorizado de cada suelo inventariado, y cotejarlo con los criterios
establecidos en la citada instrucción a fin de asegurar su potencial
contaminante.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 54
Localización de los Suelos Potencialmente Contaminados en Ortuella
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 55
3.9.3. Riesgos ambientales y tecnológicos
Según la cartografía ambiental del Gobierno Vasco, la erosionabilidad es baja,
ya que en la mayor parte del municipio no se aprecian riesgos de erosión, a
excepción de la cantera Berincua, en el límite con Abanto-Zierbena.
Respecto a la vulnerabilidad de acuíferos, por lo general, es media-alta, y en
algunos ámbitos, muy alta.
En lo referente al riesgo de incendios, la mayor parte de la superficie no
presenta riesgos o es bajo. No obstante, también hay zonas de mayor riesgo
en las cotas elevadas, asociadas, principalmente, a la presencia de bosques de
frondosas y algunas plantaciones forestales.
En la Comunidad Autónoma del País Vasco, el riesgo sísmico va aumentando
hacia el este (mapa nº 16). El municipio de Ortuella al completo, presenta un
índice de riesgo sísmico de V, que representa la probabilidad de que en un
periodo de 500 años haya un terremoto de grado V en la escala modificada de
Mercalli.
Existe riesgo de inundabilidad con los tres periodos de retorno (10, 100 y 500
años) en los arroyos Triano, Ballonti y Granada. En este último, se registra un
Área con Riesgo Potencial Significativo de Inundación (código ARPSIS ES017-
BIZ-IBA-02), a su paso por el término municipal.
Por otro lado, al suroeste del municipio existen algunas infraestructuras
hidráulicas, la presa-embalse de Triano y diversas balsas mineras (actualmente
fuera de uso), que suponen un peligro para la población en caso de rotura u
operación incorrecta de las mismas. A este respecto, se adjunta a continuación,
una imagen extraída del “Estudio de inundabilidad de los terrenos afectados por
la presa de Triano y el arroyo Zaitegi” (diciembre de 2013) que muestra la
superficie máxima inundada en una posible avenida de 500 años de periodo de
retorno en los arroyos Zaitegi y Triano y rotura de la presa de Triano
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 56
Superficie máxima inundada y los calados generados
En lo que a riesgos tecnológicos se refiere, en Ortuella no se encuentra ningún
emplazamiento que contenga grandes cantidades de productos químicos
regulados por la normativa Seveso II. La empresa más cercana con estas
características es Repsol Butano, ubicada en el municipio de Santurtzi. No
obstante, su banda de afección alcanza el extremo noroccidental del municipio.
En cuanto al trasporte de mercancías peligrosas, en Ortuella, las carreteras
principales que atraviesan el municipio cuentan con un riesgo bajo o muy bajo.
En un pequeño tramo de la A-8, en el extremo oriental, el riesgo es muy alto.
3.10. Patrimonio Cultural
A continuación se recoge la relación de bienes inmuebles de interés cultural del
municipio de Ortuella.
- Bienes inmuebles declarados Monumento/Conjunto Monumental
o Conjunto Monumental del Camino de Santiago
o Ermita de la Magdalena
o Trazado del camino (antiguo trazado ferroviario)
o Horno de calcinación Apold Fleisner
- Bienes inmuebles propuestos para declarar como Monumento/Conjunto
Monumental
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o Chalet de las minas (Chalet 1 de la Franco-Belga)
o Chalet de las minas (Chalet 2 de la Franco-Belga)
o Chalet de las minas (Chalet 3 de la Franco-Belga)
o Estación vieja de Ortuella
o Estación de Ortuella
o Ayuntamiento
o Casa del Médico
o Centro Sanatorio Comarcal
o Compañía Franco-Belga
o Embalse del lavadero de Cavia de la compañía Franco-Belga
o Mina Bilbao
o Horno de calcinación de la Mina Bilbao
o Horno de calcinación de la Mina Lejana Luchana Mining
- Bienes inmuebles propuestos para ser protegidos a nivel municipal,
entre otros: frontón, iglesia, casa social, casa del Pico, Bolatoki de
Urioste, casas obreras, etc.
Las zonas de presunción arqueológica y sus tipologías de áreas de protección
son las siguientes:
1. Ermita de Santa María Magdalena (B).
2. Ermita de San Bernabé (A).
El significado de las claves de las tipologías de protección es:
Clave (A): Área intramuros del edificio.
Clave (B): Área intramuros del edificio más 15 metros alrededor del mismo, a partir de sus bordes
exteriores.
Clave (D): Área que ocupan el edificio y las instalaciones anexas al mismo.
Clave (E): Zonas de presunción arqueológica delimitadas según resolución de 5 de mayo de 1997
del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco.
En el Catálogo General de Protección del Patrimonio Arquitectónico y
Arqueológico del PGOU se recogerá un inventariado el Patrimonio Cultural del
municipio de manera más exhaustiva.
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4. SINTESIS DE LAS UNIDADES AMBIENTALES Y
PAISAJÍSTICAS HOMOGÉNEAS
El Término Municipal de Ortuella se puede dividir en 6 unidades ambientales y
paisajísticas homogéneas (ver mapa 17):
Agroganadero, El Cerro-El Cerrillo
Antropogénico de extracción La Concha-Orconera
Antropogénico de ocio Meaztegi- Golf
Antropogénico urbano Nocedal-Ortuella-Urioste
Mosaico agroforestal alterado
Mosaico agroforestal de Peñas Negras
Agroganadero, El Cerro-El Cerrillo
Se trata de la unidad que mayor superficie de prados y pastos presenta, en
algunos puntos con setos que favorecen la conexión faunística, así como varias
plantaciones forestales.
Presenta interés desde el punto de vista naturalístico y de la conservación del
paisaje cultural rural. Tiene vocación hacia las actividades ganaderas,
preservando los prados que conforman los hábitats de interés prioritario.
Vista de la unidad desde Bodovalle
Antropogénico de extracción La Concha-Orconera
Es una unidad relacionada con las actividades mineras extractivas del municipio
junto con los emplazamientos de reciclaje del barrio de la Orconera y viviendas
de baja altura con necesidad de rehabilitación y prados.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 59
Es una unidad ambiental de bajo interés naturalístico y paisajístico con
capacidad de acogida para actividades económicas y ganadería.
Inmediaciones de La Orconera
Antropogénico de ocio Meaztegi-Golf
Se trata de los terrenos en los que se ubica el Meaztegi Golf, donde existen
diversas balsas de agua artificiales junto con las instalaciones deportivas,
argomales y una mancha de sauceda al sureste.
Tiene interés paisajístico por su singularidad, aunque el interés naturalístico es
bajo. La capacidad de acogida tiene relación con actividades deportivas, de ocio
y recreo, manteniendo las manchas de bosque autóctonas existentes que
aportan naturalidad y diversidad al paisaje.
Unidad “Antropogénico de ocio Meaztegi-Golf “
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 60
Antropogénico urbano Nocedal-Ortuella-Urioste
Esta unidad la conforman los núcleos de población y vías de comunicación
principales y las actividades industriales. Los núcleos de población están
formados, principalmente, por viviendas de varias alturas, a excepción de
Nocedal, donde las viviendas son unifamiliares y de baja altura.
Se trata una unidad ambiental de características urbanas con mayor capacidad
de acogida para los usos residenciales, actividades económicas, servicios, etc.
Vista de la unidad desde Bodovalle
Mosaico agroforestal alterado
Dentro de esta unidad se sitúan los barrios Cadegal y Las Losinas, en parte
degradados, con necesidad de rehabilitación y con problemas de accesibilidad.
Junto a una regeneración urbana integral, es preciso potenciar la conservación
de las masas boscosas autóctonas.
Vista de la unidad desde Mendialde
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 61
Mosaico agroforestal de Peñas Negras
Es la unidad ubicada a mayor altitud y está compuesto, principalmente, por
prados y pastos, argomales, brezales y plantaciones de coníferas.
Cuenta con el mayor interés naturalístico y paisajístico, donde debe predominar
el criterio de conservación, aunque también puede acoger determinadas
actividades de ocio de bajo impacto.
5. POTENCIAL AFECCIÓN A LA RED NATURA 2000
En el término municipal de Ortuella no se encuentra ningún espacio de la Red
Natura 2000.
No obstante, una amplia zona del sur municipal está dentro del ámbito del “Plan
Especial de Protección y Recuperación Ambiental de la Zona Minera en Abanto-
Zierbena, Ortuella y Trapagaran” (BOB de 10 de mayo de 2000), por lo que
habrá de tenerse en cuenta lo especificado en éste para su gestión en el Plan
General.
6. AFECCIÓN A OTROS ESPACIOS NATURALES
En el término municipal no se encuentra ningún espacio natural protegido.
Destaca, no obstante, la presencia de espacios de interés naturalístico como es
el caso de los bosques autóctonos, de presencia reducida y los hábitats de
interés comunitario prioritarios, también escasos.
Cuando se definan las propuestas definitivas del PGOU se prestará especial
atención a los espacios y elementos de interés anteriormente mencionados, así
como a los abundantes elementos de interés patrimonial ligados al pasado
minero del municipio que forman parte del paisaje cultural.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 62
7. VALORACIÓN PRELIMINAR DE IMPACTOS
En esta fase de Avance de la redacción del PGOU de Ortuella se plantean como
alternativas los ámbitos clasificados como suelo urbano, tanto los que
actualmente se encuentran desarrollados y los que no, y no urbanizable por las
NNSS vigentes. Es posible que algunos de estos ámbitos sean desclasificados
finalmente en el nuevo PGOU ya que pueden considerarse excesivos para las
necesidades actuales del municipio.
En una primera aproximación, los impactos previsibles de las propuestas del
PGOU serán los derivados de la ejecución de las determinaciones vigentes, en
el caso que finalmente se propongan, y recaerán sobre los siguientes factores
ambientales:
- Afección a las aguas superficiales y subterráneas
- Pérdida del suelo y afección a la productividad agraria
- Afección a la vegetación
- Afección al paisaje
Afección a las aguas superficiales y subterráneas
La vulnerabilidad de acuíferos a la contaminación en los sectores propuestos
es, en general, inapreciable. No obstante, en gran parte de los ámbitos AE-05,
AE-02 y EQ-06 la vulnerabilidad es alta por lo que la afección podría ser
considerable, principalmente en los futuros desarrollos industriales previstos.
En los Ámbitos de Regeneración Urbana Bañales, Golifar y Ralera también
existe riesgo de contaminación de acuíferos, no obstante los desarrollos
residenciales de rehabilitación que se prevén no se considera que se vayan a
generar impactos relevantes.
Por otro lado, la impermeabilización y disminución de la capacidad de recarga
se considera, en general, significativa dada la superficie que supone el total de
las propuestas planteadas.
Aunque la mayor parte de los ámbitos no se ubican cercanos a los cursos
fluviales, no es el caso de los ámbitos AE-03, AE-07 y AE-08 propuestos para
uso industrial. El primero de ellos limita con el río Granada y los otros dos con
el río Ballonti alguno de sus afluentes.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 63
En estos ámbitos, teniendo en cuenta la posible presencia del pez espinoso
(incluido en el catálogo vasco de especies amenazadas en la categoría
vulnerable) el hábitat fluvial se deberá proteger de manera adecuada a través
del nuevo PGOU.
Existe por otro lado riesgo de inundación en parte de los ámbitos ARU Ralera y
ARU Golifar y prácticamente en toda la Zona de Oportunidad (ZO-1) en el
entorno de la antigua estación.
Afección al suelo y a la productividad agraria
La pérdida de suelo natural se identifica como muy significativa ya que la
superficie vacante que sería ocupada por los desarrollos planteados es
considerable, abarcando en total una superficie de 178.221 m2 para uso
residencial y 439.416 m2 para actividades económicas.
En lo que respecta a la afección sobre la productividad agraria, se identifica
como significativa, ya que buena parte de los suelos afectados están
principalmente dedicados a la actividad agraria.
Afección a la vegetación y hábitats de interés comunitario
A priori, se identifica la afección a la vegetación como significativa en las
propuestas realizadas sobre ámbitos en los que existe arbolado y setos de
especies autóctonas de interés.
Por otro lado, cabe señalar que ninguna de las propuestas afecta a ámbitos
ocupados por hábitats de interés comunitario.
Afección al paisaje
Algunas de las propuestas de ocupación pueden tener una afección paisajística
relevante, especialmente las ubicadas en la zona del Eskurto y El Barracón,
debido a su ubicación en zonas altas.
Afección a la fauna
La posible afección sobre la fauna derivada del desarrollo de los ámbitos
propuestos se considera, en general, poco significativa ya que todos ellos se
sitúan colindantes a la trama urbana.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 64
8. INCIDENCIAS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES
SECTORIALES Y TERRITORIALES CONCURRENTES
A continuación se resumen las determinaciones de los planes sectoriales y
territoriales que podrían tener incidencias sobre el PGOU.
Instrumentos Determinaciones del Plan y posibles incidencias
con el PGOU
Directrices de Ordenación
Territorial
Regulación con carácter general de las Categorías de
Ordenación y Condicionantes superpuestos. Para los
municipios de la Margen Izquierda se propone desarrollar
iniciativas de renovación urbana, mejorando el atractivo de los
espacios públicos y de la imagen urbana y la calidad del
parque de viviendas a la vez que se incentiva la localización
de nuevas actividades económicas terciarias e industriales
compatibles con los espacios residenciales. El PGOU define en
este sentido varias Áreas de Regeneración Urbana y Ámbitos
de Mejora Urbana. La modificación de las DOT establece la
metodología a emplear en el cálculo de las necesidades
residenciales (531 máximo y 402 mínimo).
PTP del Área Funcional de Bilbao
Metropolitano
Criterios de ordenación en base a las DOT. Categorización con
definición de tipos de áreas a desarrollar por los planes
municipales. Cuantificación de la oferta residencial (máx. 900
y mín. 762 viviendas).
Afecciones debidas a las acciones estructurantes: Los Ejes
Articuladores del renovado corredor de la Margen Izquierda
(AE.4), Acceso ferroviario de mercancías al Puerto Exterior
(AE.13), Transporte ferroviario de pasajeros en el ámbito
metropolitano (AE.14), La Red de Itinerarios Naturalísticos
de la Malla Verde (AE.19), La Red Ciclable (AE.23)
Afecciones debidas a las operaciones estratégicas:
- Los corredores de actividades económicas de la
margen izquierda (OE.9)
- Parque cultural-recreativo de La Arboleda (OE.17)
- Tratamiento de residuos urbanos (OE.21)
- Tratamiento de residuos peligrosos y suelos
contaminados (OE.22)
- Mejora de la calidad del agua (OE.23)
- La Burbuja Atmosférica (OE.24)
El Avance del PGOU no incorpora en su modelo los ámbitos
límite de ocupación para usos mixtos planteados en el PTP.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 65
Instrumentos Determinaciones del Plan y posibles incidencias
con el PGOU
PTS Agroforestal
Categorización del Suelo No Urbanizable, con especial
atención a los suelos agrarios de Alto Valor Estratégico.
Definición de condicionantes superpuestos, siendo vinculante
la delimitación de los MUP.
Establece las pautas para una correcta evaluación de la
afección sectorial agraria.
La ordenación propuesta para el suelo no urbanizable del PTP
incorpora la categorización definida por el PTS. Las diferentes
propuestas del PGOU apenas afectan a una pequeña superficie
de Alto Valor Estratégico (RE-10). Como condicionante
superpuesto se recoge el de Montes de Utilidad Pública.
PTS de Ordenación de Ríos y
Arroyos
Caracterización de los cursos de agua en tres componentes
(medio ambiental, urbanístico e hidráulico), estableciendo las
principales regulaciones normativas a aplicar en cada caso.
El PGOU respetara los retiros mínimos exigidos por el PTS. Por
otro lado se establece en el Suelo No Urbanizable la categoría
de Protección de aguas superficiales y el condicionante
superpuesto de cauces fluviales que recoge además las zonas
inundables.
PTS de Zonas Húmedas
Incluye 17 humedales del municipio en el Grupo III del
Inventario de Zonas Húmedas de la CAPV.
Los humedales se incorporan dentro de la categoría de Aguas
Superficiales como áreas de protección de humedales.
PTS de Actividades Económicas
Ortuella se identifica como municipio de interés preferente
para las actividades económicas. Asimismo, el municipio
queda incluido en el área de incentivación para la recuperación
económica y la regeneración urbanística de zonas de
reconversión industrial.
Es uno de los municipios para la consolidación de las nuevas
instalaciones y polígonos en curso de desarrollo.
El PGOU consolida los polígonos existente y califica una
nueva área para actividades económicas en el entorno de
Ballonti.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 66
Instrumentos Determinaciones del Plan y posibles incidencias
con el PGOU
PTS de carreteras de Bizkaia
Planificación y gestión de las carreteras forales de Bizkaia y
áreas adyacentes.
PTS de la red Ferroviaria
Planificación y gestión de las líneas férreas y áreas inmediatas
a esta (áreas de dominio, servidumbre y afección).
Actuaciones previstas: Acceso al Puerto Autónomo.
Fase 1: Nueva vía desde Urbinaga hasta Ortuella,
duplicando el Ramal actual a Muskiz y nuevo Ramal,
pasado Ortuella, hasta el Puerto (túnel del Serantes).
Fase 2: acceso al puerto desde Arrigorriaga con un
nuevo túnel que se incorpora a la Fase 1 en la zona
de El Pincho, en Ortuella.
El PGOU deberá tener en cuenta la Ley 38/2015, de 29 de
septiembre, del sector ferroviario.
Plan Especial de Protección y
Recuperación Ambiental y
Paisajística de la Zona Minera de
Abanto-Zierbena, Ortuella y
Trapagaran
Establece los objetivos y define la ordenación y las actuaciones
a llevar a cabo en el ámbito de la Zona Minera de los tres
municipios.
El objetivo del Plan Especial es la protección y recuperación
ambiental y paisajística, así como de la memoria histórica; y
el fomento de la actividad del espacio regulado por el Plan,
atendiendo a criterios de desarrollo sostenible.
Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Ortuella Documento de Inicio. Octubre 2018 67
9. PROPUESTA DE RELACIÓN DE PÚBLICO INTERESADO
A continuación, se recoge una propuesta de relación de público interesado
realizada de acuerdo al Artículo 3 del Apartado 9 del Decreto 211/2012 de
Evaluación Ambiental Estratégica, a consultar durante las fases de Información
Pública.
Diputación Foral de Bizkaia
Dirección General de Cohesión del Territorio
Dirección General de Agricultura
Dirección General de Medio Ambiente
Dirección General de Cultura
Dirección General de Transportes y Movilidad
Dirección General de Infraestructuras y Desarrollo Territorial
Dirección General de Promoción Empresarial y Desarrollo Económico
Gobierno Vasco
IHOBE
Agencia Vasca del Agua
Dirección de Planificación Territorial y Urbanismo
Dirección del Medio Natural y Planificación Ambiental
Dirección de Infraestructuras de Transporte
Dirección de Patrimonio Cultural
Dirección de Desarrollo Rural y Litoral y Políticas Europeas
Dirección de Agricultura y Ganadería
Administración del estado
Dirección General de Aviación Civil
ADIF – Administrador de Infraestructuras Ferroviarias
Grupos ecologistas
Eguzki
Ekologistak Martxan Bizkaia
Kima Berdea
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Ayuntamientos, mancomunidades y consorcios
Ayuntamiento de Abanto-Zierbena
Ayuntamiento de Galdames
Ayuntamiento de Valle de Trapaga-Trapagaran
Ayuntamiento de Portugalete
Ayuntamiento de Santurtzi
Consorcio de Aguas de Bilbao-Bizkaia (CABB)
Mancomunidad de servicios de la Margen Izquierda y Zona Minera
Agricultura
ENBA (Euskal Herriko Nekazarien Elkartasuna)
EHNE (Euskal Nekazarien Batasuna)
Otros
Sociedad de Ciencias Aranzadi
Sociedad de Ciencias Naturales de Sestao
Pilar Barraqueta
Dra. en Biología
D.N.I: 17837023-V
Mirari Elosegi
Licenciada en Geología
D.N.I: 44559289-D
Henar Sevilla
Licenciada en Geografía
D.N.I: 45822484-K
Amorebieta-Etxano, octubre 2018