Plan Municipal de Desarrollo 2008 2011 UPN

2008 2011Plan Municipal de Desarrollo

2008 2011

H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011

H.AYUNTAMIENTODEURUAPAN20082011

C.ANTONIOGONZLEZRODRGUEZ PresidenteMunicipal ING.JOSMORENOSALAS SndicoMunicipalREGIDORESING.GUILLERMOZAMORA Planeacin,ProgramacinyDesarrollo L.E.ARACELINGELESMORAILAMARTNEZ EducacinPblica LIC.EVERARDOROJASSORIANO TurismoyCultura

PORELURUAPANQUETMERECES

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PROFRA.MA.TERESAGUTIRREZBOJRQUEZ DelaMujer C.JAIMEHEREDIAPAZ JuventudyDeporte M.V.Z.LBEROMADRIGALSNCHEZ Salud PROFRA.MA.DEJESSGALLEGOSESPINOSA AsistenciaSocial L.C.THELMABERENICEGONZLEZMONTOYA Ecologa ING.ENRIQUEDAVIDSNCHEZPEA DesarrolloUrbanoyObrasPblicas LIC.JULIOEMMANUELMOLLINEDAROS FomentoIndustrialyComercio LIC.JUANDANIELMANZORODRGUEZ AsuntosAgropecuariosyPesca ING.MOISSGONZLEZANDRS AsuntosIndgenas


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NDICE

PRESENTACIN. ENFOQUEESTRATGICO. I INTRODUCCIN. II DIAGNSTICOGENERAL. III OBJETIVOSGENERALES. IV EJESDEGOBIERNO. IV.1 DESARROLLOINSTITUCIONALPARAUNBUENGOBIERNO.IV.1.1 IV.1.2 IV.1.3 IV.1.4 IV.1.5 IV.1.6 IV.1.7 IV.1.8 IV.1.9 IV.1.10 IV.1.11 IV.1.12 IV.1.13 Seguridadyprevencindeldelito. Proteccincivilylosserviciosdeemergencia. Vinculacinconotrosrdenesdegobiernoyestadodederecho. Gestinbuscandolacalidadentodassusacciones. ServiciosPblicosyObrapblica. Fortalecimientodelaparticipacinciudadana. Accesoalainformacinalaciudadana. Infraestructuramunicipalyequipamiento. Personalprofesionalybuengobierno. Catastroactualizado. Tecnologaparaelmejordesempeodesusfunciones. Reglamentacininternabsica. Sanaadministracinfinanciera. Promocindelaindustria,comercioyservicios. Programasquefortalezcanlaatraccindelturismo. Programascoordinadosconlasinstanciasresponsablesdelsectoragropecuario. Programassignificativosentornoalacreacindealternativaseconmicasyde empleo. Fomentoyproteccinalasartesanas. Programaspermanentesdeformacinparaelempleo. Infraestructuraenvasdecomunicacin. Luchacontralapobreza. Abastecimientodeartculosbsicosalascomunidadesqueconformanelmunici pio. Saluddelapoblacin. PORELURUAPANQUETMERECES

IV.2

DESARROLLOECONMICOSUSTENTABLE.IV.2.1 IV.2.2 IV.2.3 IV.2.4 IV.2.5 IV.2.6 IV.2.7

6 9 11 14 18 19 19 21 21 22 22 23 23 24 24 25 25 26 26 26 28 29 30 31 32 33 33 34 35 37 37 38 Pgina4

IV.3

DESARROLLOSOCIALINCLUYENTE.IV.3.1 IV.3.2 IV.3.3

H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IV.3.4 Asistenciasocialagruposvulnerables. IV.3.5 Viviendasconaccesoalosserviciospblicos. IV.3.6 Apoyoalaeducacin. IV.3.7 Participacinsocialenasuntospblicos. IV.3.8 Cultura,recreacinydeporte.

IV.4

DESARROLLOAMBIENTALSUSTENTABLE.IV.4.1 IV.4.2 IV.4.3 IV.4.4 IV.4.5 IV.4.6 IV.4.7 IV.4.8 Conservacinymantenimientodelasfuentesdeabastecimientodeagua. Tratamientodelasaguasresiduales. OrdenamientoEcolgicoTerritorial. ProgramasyReglamentacinparaelcuidadodelMedioAmbiente. ManejoIntegralderesiduosslidos. Manejo,conservacinyproteccindelosrecursosnaturales. Programadecontroldeerosin,conservacin,regeneracindelsueloyreforesta cin. EducacinAmbientalyparticipacinciudadana.

39 41 43 44 45 48 51 51 52 52 53 55 55 56 58 58 58 58 58 59 59 71 82 83

V INSTRUMENTACINYSEGUIMIENTO.V.1 V.2 V.3 V.4 VI.1 VI.2 VI.3 VI.4 Formulacin. Instrumentacin. Control. Evaluacin. MarcoJurdico. Caractersticasgeneralesdelmunicipio. Bibliografa. Enlacesypginaselectrnicas.

VI ANEXOS.


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 PRESENTACIN

Los

ciudadanos del municipio de

Uruapan tenemos en claro que nues tra regin es un lugar de privilegio, fundamentalmente por el carcter ecolgico que la naturaleza le regal y por su esencia cultural. No obstante, las consecuencias demogrficas se hacen sentir como vigentes amenazas de esos privilegios. En ese sentido, el reto de un gobierno no es sencillo, pero la concientizacin y participacin de todos es sin lugar a dudas la principal fortaleza para defi nir y ejecutar las acciones que pode mos enfrentar, con un enfoque de co rresponsabilidad ciudadana. El Plan Municipal de Desarrollo 2008 2011, como documento visionario de un gobierno democrtico, caracteri zado a la vez por su fuerte liderazgo y con la oportunidad nica de gobernar durante cuatro aos, es el

instrumento por excelencia que con junta ideas y plantea programtica mente acciones sistematizadas, con objeto de articular las aportaciones de todos los sectores sociales del munici pio. La fuerza de este Plan se encuen tra en el origen ciudadano de las ideas generadas para su desarrollo y operacin, la cual se orienta noble mente a la bsqueda por satisfacer las necesidades de las generaciones ac tuales, sin comprometer la capacidad propia de las generaciones futuras pa ra ese mismo fin. La estructura ordenada de todo plan estratgico exige de una categoriza cin de ideas o aspectos que permi tan visualizar y jerarquizar explcita mente los contenidos, por ello, el Plan Municipal de Desarrollo 2008 2011 toma en cuenta los ejes del Plan Na 1. de Desarrollo 2007 2012 y del cional DESARRROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO Plan Estatal de Desarrollo 2003 2008 2. DESARROLLO ECONMICO SUSTEN vigentes, as como la estructura de TABLE nuestro propio ProyectoINCLUYENTE 3. DESARROLLO SOCIAL de Gobierno, 4. fin de definir un orden sencillo con el DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTA e incluyente en sus propias lneas de ac cin, mismas que colegiadamente quedaron enmarcadas en los siguien tes ejes estratgicos:


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 que a todos nos preocupa y afecta. En este sentido del buen gobierno, tambin la tecnologa moderna de la comunicacin facilitar el informe oportuno y transparente del gasto p blico que la ciudadana reclama. El Desarrollo Econmico es fuente na tural de empleos que en nuestro Plan Municipal de Desarrollo se sustenta en la promocin del autoempleo, del tu rismo y el fuerte impulso a las ar tesanas como oportunidades aun po co atendidas. La simplificacin de trmites, el apro vechamiento de la moderna tecnolo ga y la facilitacin del acceso a los programas oficiales de recursos gu bernamentales, son aspectos a revisar y fomentar en este ambiente globali zado. El Desarrollo Social Incluyente en nues tro Plan Municipal de Desarrollo 2008 2011 se enfoca a la bsqueda de la equidad en cuanto a los servicios b sicos, a fin de que todos tengamos si milares oportunidades para propiciar el bien comn. Una sana alimenta cin, la vivienda digna y el acceso a servicios pblicos bsicos de manera permanente, se sustentan en activi dades que el Gobierno Municipal de tecta y atiende con un sentido de jus ticia. El desarrollo planeado de infraes tructura urbana habr de atraer servi Pgina7

El buen gobier no apoyado en las decisiones y actividades de funcionarios honestos, com petentes y efi caces es peti cin recurrente. Este hecho nos compromete para desarrollar una es tructura organizacional esbelta y pro cesos administrativos gubernamenta les a satisfaccin de la ciudadana, in cluyendo un absoluto apego a la Ley que evite y reoriente el sentido de injusticia, im punidad y de inseguridad


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 cios regionales de atencin social y de educacin de alto nivel, con proyectos incluyentes e integra les de vivienda para los diferentes sectores de la sociedad. El Desarrollo Ambiental Sustentable hace de nuestro Plan Municipal de Desarrollo 2008 2011 una herramienta de enfoque y de orden para el cuida do y mejora del entorno que nos invo lucra. La atencin al Ro Cupatitzio y al Parque Nacional, es clamor popular que a esos fines requiere una atencin comprometida e integral con un en foque de cuenca. La sustentabilidad soportada en la proteccin de las zo nas de recarga de los mantos acufe ros, el tratamiento de sus aguas y el rescate de sus riberas para el despe gue de proyectos tursticos son accio nes conjuntas que en el Plan com prometen a todos los sectores sociales y niveles de gobierno. As pues, el Plan Municipal de Desarro llo 2008 2011 ha sido elaborado con siderando la integracin de ideas y conceptos de los tres rdenes de go bierno, pero sobre todo recurriendo a mtodos formales de participacin ciudadana, mismos que han enrique cido este documento con sus inquie tudes, reclamos, sugerencias y pers pectivas visionarias. El involucramiento de todos ha bene ficiado este documento, pero eso es slo la primera fase de este proyecto de gobierno. Ahora, corresponde igualmente a toda la poblacin ser copartcipe de las acciones que aqu se contemplan. La tarea de ejecu PORELURUAPANQUETMERECES Pgina8

H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 cin, evaluacin y vigilancia de las acciones es una tarea necesariamen te incluyente que no termina con la publicacin formal de nuestro Plan. Me congratula particularmente la oportunidad nica de iniciar este pro yecto de gobierno, justo cuando conmemoramos el CDLXXV aniversario de la fundacin de la ciudad de Urua pan, pero as mismo la de poder dirigir excepcionalmente un proyecto de gobierno de cuatro aos, con la cir cunstancia favorable de contar con un Presidente de la Repblica mi choacano, deseoso del bien para to dos los mexicanos, pero consciente y comprometido con las necesidades de su estado de origen. En este entorno, es de fundamental importancia para el presente gobierno la observancia de los lineamientos de este Plan Municipal de Desarrollo 2008 2011 como gua formal y sistemtica de las acciones que de l emanan. In vito a todos los habitantes del munici pio, encabezados por el Honorable Ayuntamiento, para que lo utilicemos con el apego necesario y de orienta cin prctica para desarrollar el municipio del Uruapan que nos mere cemos. C.ANTONIOGONZLEZRODRGUEZ PRESIDENTEMUNICIPALDEURUAPAN, MICHOACN2008 2011


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 ENFOQUEESTRATGICO con sus habitantes orgullosos por los be neficios del desarrollo sustentable, por la igualdad de oportunidades y por el am biente de tranquilidad social que nos sa tisface a todos.

NuestraMisinSomos un Gobierno Municipal que en forma participativa dirige el desarrollo integral del municipio y de sus habitantes, coadyuvando al progreso del Estado y de la Nacin, en un marco de respeto a la legalidad y tomando como base la persona humana, as como la conviven cia armnica con la naturaleza. La satis faccin de la ciudadana con la aten cin y servicios que proporcionamos es nuestro propio orgullo y motivacin.

NuestrosValoresNuestras acciones de gobierno son sus tentadas en la Dignidad de la Persona Humana, el Bien Comn, la Solidaridad y la Subsidiariedad, mismas que proyecta mos en los siguientes valores prcticos:

EnfoquealCiudadanoPor conviccin, y en el marco legal que corresponde, quien determina la calidad de nuestro trabajo es, primordialmente, la ciudadana y nuestros compaeros de las diferentes dependencias, en su carcter de usuario interno.

RespetoalMedioAmbienteGobierno y sociedad promovemos y aplicamos una cultura de convivencia armnica.

Responsabilidad NuestraVisinVemos a Uruapan como municipio lder en el desempeo de un buen gobierno, Asumimos cabalmente los compromisos legales, polticos y ticos que hemos ad quirido como gobierno.


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LiderazgoNuestro comportamiento entusiasta es ejemplo y fuente de motivacin y estmu lo positivo para todos los que participa mos dentro y fuera de la administracin pblica municipal.

Se toman las mejores determinaciones cuando son soportadas con hechos y con datos concretos, mismos que con ducen a la eficacia y a la eficiencia de nuestro trabajo.

PensamientoSistmicoEntendemos que nuestra labor consiste en llevar a cabo actividades que trans forman recursos en resultados y que todos los procesos de gobierno estn interco nectados en un sistema nico, cuyos re sultados dependen de lo que hagamos cada uno de nosotros.

TrabajoenEquipoCompartimos sistemticamente ideas y acciones que favorecen los resultados de todo el sistema de gobierno municipal (sinergia). Las coincidencias nos identifi can y las diferencias nos enriquecen.

MejoraContinuaCada da buscamos hacer mejor las co sas en funcin de las expectativas del ciudadano.

DecisionesenBaseaDatosPORELURUAPANQUETMERECES Pgina11

H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IINTRODUCCIN para la formulacin del Plan, bajo un cronograma de trabajo autorizado.

La formulacin del Plan Municipal de Desarrollo obedece, no slo al cum plimiento de una obligacin legal esti pulada en los diferentes ordenamien tos, sino a la satisfaccin de una nece sidad de orden social y administrativo, al contar con un elemento rector de la planeacin municipal, que permita encauzar los esfuerzos del gobierno y la sociedad, bajo un marco conocido por todos, tanto servidores pblicos como habitantes del municipio. Slo as, trabajando de manera conjunta y articulada se puedan lograr ms me tas en beneficio de todos. El proceso de formulacin dio inicio con la Plata forma Poltica (Contenido temtico) presentada a la ciudadana en la campaa electoral, inspirada en la bsqueda de mejores niveles de vida para los Uruapenses bajo un clima de democracia, escuchando las propues tas de la ciudadana, as como el Pro yecto Integral de Gobierno que el pre sidente present como su compromiso poltico a los ciudadanos. Por instrucciones del C. Presidente Municipal, se integr un Comit del Plan Municipal de Desarrollo, el cual, apoyado con un equipo de especialis tas, dio comienzo a las actividades

Cada rea de la administracin entrante elabor un diagnstico de necesidades y un Plan de Trabajo. Se procedi a realizar reuniones de in duccin con los funcionarios municipales tanto del rea urbana como rural, a quienes se les aplicaron cuestionarios pa ra determinar las fortalezas y debilidades de sus reas, al igual que sus necesida des. De igual manera, se aplic casi me dio millar de encuestas a la ciudadana, abarcando colonias de todos los niveles socioeconmicos para tener un enfoque plural y real del sentir ciudadano. Entre otras actividades encaminadas a este fin, el gobierno municipal motiv la participacin de la comunidad en la pla neacin, invitando a toda la sociedad en el proceso que sirve de base para deter


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 minar el rumbo y los alcances de la ges tin municipal actual. En este sentido, se procedi a realizar di ferentes Foros de Consulta Ciudadana para la Integracin de propuestas del Plan Municipal de Desarrollo 20082011. En el mismo tenor, se tuvieron reuniones con organizaciones y representantes de la sociedad civil. En esta fase de intercambio con la po blacin, se recabaron las sugerencias, propuestas y demandas ciudadanas pa ra ser analizadas e incorporadas en el Plan Municipal de Desarrollo. Durante este proceso, la sociedad se manifest con un gran sentido de aso ciacin y unin, participando activamen te en los Foros de Consulta Ciudadana, demostrando gran capacidad de accin y de iniciativa, derrotando al escepticis mo que tradicionalmente se presenta cuando se refiere a la participacin con junta gobiernociudadanos, y rebasando las expectativas de participacin, super ando los antecedentes existentes y pro piciando la obtencin de una amplia ba se de datos que ha servido para los tra bajos de planeacin. Se tomaron tambin en cuenta los pro yectos y acciones pendientes de las an teriores administraciones del Gobierno Municipal, as como el Plan Estatal de De sarrollo y Plan Nacional de Desarrollo. En este mismo orden de ideas, se utiliza ron datos estadsticos, as como informa cin histrica y cultural del municipio. Con todos estos indicadores y pondera dores, se realizaron los trabajos metodo lgicos que culminaron con la integra cin del Plan Municipal de Desarrollo pa ra someterlo a la aprobacin del Cabil do. Al inicio del documento, se define la Mi 1. DESARRROLLO INSTITUCIONAL PARA sin, laUN BUEN GOBIERNO Visin y los Valores, elementos 2. DESARROLLO ECONMICO SUSTEN los fundamentales y estratgicos sobre TABLE que se desarrollarn las actividades de 3. DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE esta4. DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTA administracin, adems de la Meto dologa aplicada para formular el Plan. Posteriormente, se presenta el diagnsti co general y temtico del municipio, al igual que los objetivos generales. Enseguida, en el documento se plasma el Proyecto de Gobierno, el cual est inte grado por los cuatro ejes:

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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 De cada eje se definen los antecedentes, diagnsticos, objetivos y proyectos que se llevarn a cabo. Para la definicin de estos elementos, se identificaron las necesidades y peticiones de la ciudadana en sus diferentes niveles y estratos sociales, aplicando anlisis estadsticos y realizando reuniones especficas para determinar su grado de prioridad, as como las fortalezas y debilidades del municipio, y los planes de trabajo de las dependencias municipales, entre otros elementos. Posteriormente, se establecen los pasos para la instrumentacin y seguimiento del Plan, a travs de su control y evaluacin, elementos indispensables para hacerlo un elemento vivo, dinmico y congruente con el quehacer municipal. Finalmente, en el apartado de Anexos, se define el Marco Jurdico de actuacin y se detallan las caractersticas relevantes del municipio, indispensables para ubi carse en el contexto de la realidad y el espacio, e identificar los elementos hist ricos y las tendencias que han venido dando forma al municipio y su entorno. Estos elementos son, a saber: datos hist ricos, ubicacin geogrfica, aspectos demogrficos y econmicos. Las necesidades plasmadas en este do cumento son prioritarias para el avance del municipio. A travs de los Programas PORELURUAPANQUETMERECES Pgina14 Operativos Anuales, la presente adminis tracin ir cubriendo, en forma constante y continua, dichas prioridades.

H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IIDIAGNSTICOGENERAL ternos y las Amenazas como elementos limitativos de origen externo, fueron to mados en cuenta para partir de la reali dad del municipio, la cual habremos de considerar en la labor de este gobierno y se presentan a continuacin:

I

Al igual que otros centros de poblacin, el municipio de Uruapan est rodeado de circunstancias que pueden favorecer o ser limitantes de su desarrollo. La identi ficacin precisa y el conocimiento pun tual de estos factores son deterrosipili72_ minantes como plataforma de lanza miento de las acciones de gobierno. No slo organizaciones gubernamentales, sino otras muchas de diferentes sectores se pierden en sus quehaceres o en sus mismos planes cuando no conocen la realidad que las involucra. Un diagnstico elaborado metodolgicamente permite sealar con objetividad la verdadera lnea de arranque de la cual partiremos desde la misma planeacin y las acciones correspondientes. Este Diagnstico General fue as elaborado, en la perspectiva del cruce de informacin que se llev a cabo con los resultados arrojados por todos los elementos que se utilizaron para la recopilacin de las inquietudes y manifestaciones ciudadanas: foros, encuestas, entrevistas, etc. Las Fortalezas como factores de poten cialidad interno, las Oportunidades como agentes de potencialidad externo, las Debilidades como factores limitativos in

Falta de trabajo coordinado entre la ciudadana y las tres rdenes de gobierno para lograr mejores niveles de seguridad, que permitan un mejor entorno social basado en el respeto a la Ley y al Estado de Derecho. Deficiencia en la aplicacin de la ley y vigilancia de la ciudadana hacia el gobierno en su actuacin durante dicho ejercicio. Insuficiencia de campaas de pre vencin del delito y atencin ciuda dana. Ausencia de ordenamientos ade cuados relativos al respeto de las de marcaciones territoriales los cuales generan crecimiento anrquico de la poblacin. Es necesario reforzar el Sistema de Proteccin Civil orientndolo a la pre vencin y atencin de las diferentes contingencias que afectan la vida co tidiana de los uruapenses. Se cuenta con un amplio potencial turstico y excelente ubicacin geo grfica en el centro del Estado, inte grando dentro de los nuevos planes Pgina15


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 de desarrollo del sector a las distintas comunidades indgenas, con autosufi ciencia y aptitudes competitivas. No se aprovecha la potencialidad de ser un importante productor de aguacate, en cuanto a la generacin de proyectos de consolidacin, crea cin de nuevos mercados y diversifi cacin de productos basados en la produccin sustentable de dicho fruto. Se requiere una cultura laboral ca da vez ms desarrollada, reflejada en la capacidad competitiva del munici pio en distintos rubros, reforzada por la

Se carece de procedimientos efi cientes para la obtencin de recursos para los productores agrcolas locales e inversionistas, lo que impide la aper tura de nuevos mercados, especiali zacin y profesionalizacin de la ca dena productiva. Se cuenta con distintos microclimas que posibilitan el desarrollo de proyec tos aplicables a distintos rubros pro ductivos, desde el sector primario has ta la industria sin chimeneas. El fomento a la produccin artesa nal es prioritario para que pueda ser consolidada como una alternativa rentable para la generacin de micro y pequeas empresas, que a su vez fomente la organizacin social con fi nes empresariales. Falta mayor presencia de profesio nales oriundos de la ciudad realizando proyectos de impacto local y regional.

convivencia equilibrada entre el desa rrollo social y las tradiciones que identi fican a la regin. Somos un municipio donde algunas actividades econmicas y sociales han ocasionado un deterioro ambien tal progresivo, aunado a la falta de aplicacin de leyes y reglamentos ambientales Las estrategias para el cuidado del medio ambiente presentan un rezago importante, lo que imposibilita la mo dernizacin de las tcnicas de com bate a los incendios forestales, la creacin de cap tadores pluviales y su aprovecha miento, as como el establecimien to de prioridades en la conserva cin de las distin tas zonas protegidas del municipio. Pgina16



El esquema social actual no permi te que la ciudadana colabore y se responsabilice en temas sensibles co mo el de proteccin al medio ambien te y al manejo responsable de la basu ra en el municipio. Disminucin de caudal en los man tos acuferos que alimentan al Ro Cu patitzio y su micro cuenca, aunada a elevados niveles de contaminacin. Crecimiento anrquico de la man cha urbana.

Existe gran cantidad de viviendas construidas con materiales inadecua dos en asentamientos irregulares. Alta demanda de vivienda digna con crditos accesibles. Falta de espacios reglamentaria mente adecuados para construccin de vivienda. Desapego a leyes y reglamentos en la actividad comercial. Se necesita infraestructura ade cuada de carreteras y vialidades para la distribucin de productos, la efi ciencia productiva, el desarrollo orde nado, as como el fcil acceso a dis tintos servicios comunitarios. El municipio est a tiempo de vigi lar y orientar el crecimiento de la mancha urbana para proporcionar de manera satisfactoria una mejor cali dad de vida a los Uruapenses, a travs de polticas de desarrollo urbano en marcadas en la legalidad y transpa rencia. Pgina17


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 Se carece de estrategias de parti cipacin ciudadana desde el primer vnculo social en que los Uruapenses se desenvuelven, para brindar cono cimientos dirigidos a la educacin y p r e v e n c i n en la salud, nutricin e integracin familiar. Falta de concientizacin ciudada na en relacin al cumplimiento de obligaciones tributarias. No hay capacidad suficiente para atender la demanda de asistencia so cial que requieren los grupos vulnera bles. La ciudadana no cuenta con es pacios adecuados para la recreacin, la prctica deportiva y el desarrollo in telectual para todos los sectores, lo que impide la organizacin de grupos orientados al impulso de estrategias de integracin social y ciudadana. Los Reglamentos no estn actuali zados y hay carencia de algunos otros, necesarios para el buen funcio namiento de la administracin muni cipal. Pgina18

Se carece de una estructura edu cativa eficiente que permita fomentar la participacin ciudadana con visin tecnolgica desde edades tempra nas, orientada a la actividad produc tiva. Se necesita la creacin de un insti tuto de capacitacin en distintas es pecialidades y oficios, motivado por el propio gobierno municipal, que propi cie una imagen de congruencia y de sarrollo en la mentalidad y cultura la boral necesaria para generar mejores condiciones de desarrollo ciudadano y de beneficio empresarial. Falta desarrollar credibilidad en el gobierno e instituciones pblicas. La mayora de los problemas de atencin mdica existentes son oca sionados por la falta de un sistema de salud que permitan salvar vidas, ya que no se cuenta con presencia m dica especializada durante las 24 horas del da en los hospitales y cen tros de atencin municipal para la atencin de urgencias. Es deficiente la infraestructura de atencin mdica y de salud en el rea rural.




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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IIIOBJETIVOSGENERALESnmicas que a partir de su vocacin se puedenimpulsarenelmunicipio,generan do nuevas estrategias que permitan la co mercializacin de los productos, benefi ciandodirectamentealproductor,conme jorescaminoseinfraestructurayapoyosa losproyectosproductivos,fortaleciendoel turismo tradicional y ecolgico y dignifi candolaimagenurbana.

II

Identificada

la realidad general del

municipio y analizadas todas las po tenciales causas que la determinan, es preciso focalizar genricamente la orientacin de las acciones hacia el logro de la situacin deseable y viable de un proyecto de gobierno. Los Obje tivos Generales manifiestan aquellas grandes metas y tendencias que ca racterizan a este proyecto y que mar can la pauta recurrentemente en este Plan Municipal de Desarrollo. De esta manera, los Objetivos Generales son los grandes logros que, en perspectiva de futuro, guan y unifican los esfuerzos mancomunados de todos los implica dos, en el rumbo visionario de nuestro municipio.III. 1. Una mejor administracin municipal queoptimicelosrecursosconquecuenta, sirvaconeficiencia,transparenciayrespe toalaciudadanaenunclimadeseguridad y bajo un autntico estado de derecho, proporcionandoserviciospblicosdecali dadyconsimplificacinadministrativa.

III. 3. Generar un Desarrollo Humano Sustentable en el municipio, trabajando en el desarrollointegraldelapersona,paraque tengaaccesoagenuinasoportunidadesde formacinyderealizacin y,asuvez,en focandofuerzaseneldesarrollointegralde lacolectividad,ampliandolascapacidades del individuo y mejorando las condiciones devidadeaquellosquemslorequieren.

III. 4. Propiciar las acciones que permitan lograrundesarrolloambientalsustentable, atravsdelmanejo,cuidado,protecciny conservacin de todos los recursos naturales existentes en la geografa municipal, preservando el medio ambiente de prcticas nocivas con el desarrollo de infraestructura adecuada y suficiente, ubicando al Municipio de Uruapan como uno de los ms atractivos focos de inversiones productivas y tursticas del estadodeMichoacn.

III. 2. Hacer de Uruapan un municipio de oportunidades, con ms y mejores em pleos,promoviendounmejorniveldevida atravsdelfomentoalasactividadeseco


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IVEJESDEGOBIERNO imprescindible que el funcionario p blico, a todos los niveles, conozca cla ramente sus atribuciones y responsabi lidades, que sea competente para asumirlas y desempearlas, que cuen te con los recursos para llevarlas a ca bo y que tenga el gusto por realizarlas con un espritu de servicio a la comu nidad que le involucra. Para que lo anterior se lleve a cabo, el desarrollo institucional debe ser una actividad sis temtica que favorezca las condicio nes en que el servidor pblico realiza su labor. El despliegue oportuno de objetivos que le involucran, el desarrollo de sus competencias, su aprovisionamiento de recursos tanto de ndole material como tcnicos y un liderazgo visiona rio, son factores determinantes que se tienen que ir propiciando y que el pre sente Plan Municipal de Desarrollo contempla como elementos naturales en este eje de gobierno. La Adminis tracin Participativa, como eje de los modernos sistemas de calidad, no puede deslindarse de un proyecto de gobierno que busca la satisfaccin de las necesidades ciudadanas. Los pro yectos contemplados en el eje se orientan a fortalecer la actividad coti diana del servidor pblico municipal, como elemento fundamental del buen gobierno.

La

estructura del Plan Municipal de

Desarrollo es factor determinante para su comprensin, instrumentacin, apli cacin y seguimiento. En este sentido, hemos tenido en claro la importancia de unificar conceptos y caracteriza ciones que estandaricen la forma en que se organiza su contenido, para lo cual se agruparon los diferentes pro yectos respecto de los Ejes de Gobier no enunciados por las autoridades es tatales, como recomendacin para todas las administraciones municipales en el periodo 20082011. Cada eje en globa un rea con conceptos o temas que comparten caractersticas y, en ese tenor, se definen para cada uno de ellos los proyectos correspondien tes.

IV.1 DESARROLLOINSTITUCIONAL PARAUNBUENGOBIERNO.

Gobernar es, entre otras actividades, administrar los recursos pblicos con el fin de que la ciudadana se vea favo recida con los servicios bsicos que la Ley contempla y para propiciar el de sarrollo sustentable del municipio. Es


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DiagnsticodelEje. El nivel de inseguridad que se vive en el municipio afecta el desarrollo econmico y social. Es necesario reforzar el Sistema de Proteccin Civil. Falta de control en el funciona miento de giros rojos. Anarqua vial y falta de sealiza cin en vialidades. Es un clamor ciudadano la simplifi cacin administrativa, el estableci miento de ventanillas nicas para los trmites ante las diversas dependen cias municipales y la creacin de Insti tutos u Organismos no gubernamenta les para atender asuntos especficos y que garanticen la continuidad de los proyectos, sin engrosar el aparato administrativoburocrtico. Existe grave desorden urbano y fal ta mejorar la coordinacin entre las diversas instancias de gobierno en cargadas de regularlo. Hay poca conciencia ciudadana respecto de sus obligaciones con la autoridad y, a su vez, no se ha dado la debida atencin a los programas que den a conocer a la poblacin sus de rechos y obligaciones cvicas, legales e impositivas. Existe una falta de respeto a las au toridades municipales y su facultad de hacer cumplir sus resoluciones que en pocas ocasiones es atendida. Las instalaciones de la administra cin municipal y su equipamiento se encuentran en regular o mal estado y

presentan obsolescencia. Son pocas las reas de trabajo con espacios sufi cientes y dignos, incidiendo en un ambiente de trabajo poco agradable y limitativo de las posibilidades de ser vicio a la ciudadana.

Se observa buena disposicin para trabajar a favor de la ciudadana, pe ro no hay incentivos ni capacitacin al personal. La falta de continuidad en los tra bajos de la administracin municipal anterior, ocasionaron un desfase en el seguimiento de los trabajos que se lle vaban a cabo. No existe evidencia de la actuali zacin de los manuales de organiza cin, los organigramas y dems herramientas administrativas para el buen funcionamiento de la adminis tracin. La estructura organizacional no se recibi formalizada y ya no es la adecuada para la buena marcha del gobierno, pues hay muchos funciona


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 rios dependiendo directamente del Presidente Municipal. Los padrones municipales de con tribuyentes requieren ser fortalecidos para incrementar la recaudacin. Se detect que faltan reglamentos muni cipales y los que estn vigentes no se aplican completamente o bien estn obsoletos. El aparato burocrtico excesivo y carente de una estructura administra tiva formalizada, afecta la operacin diaria entre las reas municipales. La descoordinacin entre las reas municipales, consecuencia de la falta de enfoque efectivo de trabajo en equipo, no PROYECTOS una atencin permite dar adecuada a la ciudadana. La ausencia de indicadores impo sibilita la evaluacin correcta y opor tuna del quehacer gubernamental. No existe un rea especfica que se encargue de recibir quejas, denuncias o sugerencias, y que adems se res ponsabilice de su respuesta y segui miento a las mismas. Se carece de un sistema integral de planeacin que permita el uso efi ciente y eficaz de los recursos financie ros, materiales, tcnicos y humanos. peto a la ciudadana en un clima de se guridad y bajo un autntico estado de derecho, proporcionando servicios pbli cos de calidad y con simplificacin ad ministrativa.

IV.1.1 SEGURIDAD Y PREVENCIN DEL DE LITO.

Objetivos especficos. a. Encaminar y coadyuvar todos los es fuerzos en el mbito que le compete al H. Ayuntamiento, para lograr que los habitantes del municipio perciban un clima de seguridad y un ambiente de autntico estado de derecho, me diante programas en que se propicie la participacin ciudadana.

Estrategias.a. Implementaremos constante mente programas de Prevencin de Delito. b. Aplicaremos y participaremos permanentemente en programas de combate al narcomenudeo.

ObjetivoGeneraldelEje.Una mejor administracin municipal que optimice los recursos con que cuenta, sirva con eficiencia, transparencia y res


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 c. Coadyuvaremos y participare mos permanentemente en los pro gramas federales y estatales de com bate a la delincuencia organizada. Definiremos los perfiles para se leccionar escrupulosamente los cuer pos policacos municipales. Dotaremos a la polica munici pal con mejor equipamiento para rea lizar sus labores. Capacitaremos constantemen te al cuerpo policaco para que brin de un mejor servicio a la ciudadana. Reconoceremos las actividades de los cuerpos de seguridad a favor de los habitantes del municipio. Motivaremos la denuncia ciu dadana ya que su participacin con tribuir a lograr mejores niveles de se guridad. Vigilaremos que los elementos de seguridad pblica cumplan con sus responsabilidades, evitando que se llegue al abuso de autoridad. Atenderemos las demandas ciudadanas de seguridad en sus ba rrios, colonias y centros de poblacin, mediante la implementacin del pro grama Ciudadano Vigilante. tuna a las llamadas de emergencia de la ciudadana. b. Fomentar el conocimiento entre la ciudadana de las medidas de pre vencin y proteccin en casos de emergencia.

d.

e.

Estrategias.a. Atenderemos oportunamente todas las llamadas de emergencia de la poblacin. b. Propiciaremos la participacin de la ciudadana en la seguridad y proteccin civil. c. Estableceremos la coordinacin necesaria entre las organizaciones de proteccin civil y el gobierno munici pal. d. Revisaremos las instalaciones de negocios e industrias, para que cum plan la reglamentacin en materia de proteccin civil. IV.1.3 VINCULACIN CON OTROS RDE NES DE GOBIERNO Y ESTADO DE DERECHO. Objetivos especficos. a. Trabajar en estrecha coordina cin con el gobierno federal y estatal, para la ptima aplicacin de las leyes en beneficio de la ciudadana. b. Aplicar en el mbito de la com petencia municipal, las leyes y regla mentos.

d.

e.

f.

g.

h.

IV.1.2 PROTECCIN CIVIL Y LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA. Objetivos especficos. a. Contar en el municipio con cuerpos de proteccin civil bien ca pacitados y con las herramientas ne cesarias, para brindar atencin opor

Estrategias.


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 a. Coordinaremos esfuerzos con el go bierno federal y estatal en beneficio de los habitantes del municipio. b. Difundiremos en el municipio los pro gramas federales y estatales, para que la ciudadana los conozca y pue da acceder a ellos. c. Aplicaremos de manera clara la nor matividad municipal en la bsqueda del bien comn, sin distincin de g nero o preferencias polticas. IV.1.4 GESTIN BUSCANDO LA CALIDAD EN TODAS SUS ACCIONES. Objetivos especficos. a. Lograr una administracin con calidad, a travs de la simplificacin administrativa y de una reestructura cin, buscando siempre dar un mejor servicio. d. Aplicaremos la simplificacin adminis trativa, estableciendo ventanillas ni cas para los trmites ante las diversas dependencias municipales. e. Reestructuraremos la administracin municipal, dotndola de la normativi dad necesaria para su operacin in terna.

IV.1.5 SERVICIOS PBLICOS Y OBRA PBLI CA.

Estrategias.a. Disearemos un modelo de calidad para la administracin municipal. b. Implantaremos un sistema de gestin de la calidad que haga posible el tra bajo armnico. c. Generaremos indi cadores para medir y evaluar el desempeo de los servido res pblicos municipales, y el grado de cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo.

Objetivos especficos. a. Proporcionar servicios pblicos de ca lidad, cubriendo la totalidad de las necesidades de los habitantes, tanto en la zona urbana como en la rural. b. Realizar obra pblica de calidad, atendiendo prioritariamente las nece sidades ms sentidas en la zona urba na y rural. Pgina25


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 c. Buscar oportunidades de brindar un mejor servicio, concesionando aque llos que as se determine, bajo condi ciones favorables al gobierno munici pal y sus habitantes. IV.1.6 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICI PACIN CIUDADANA.

Estrategias.a. Proporcionaremos mejores servicios pblicos, optimizando los recursos con los que se cuente, ampliando la co bertura de los mismos. b. Mejoraremos el grado de percepcin de la ciudadana, respecto de la cali dad de los servicios pblicos. c. Convendremos la realizacin de obras y acciones con los dems niveles de gobierno, los beneficiarios y las organi zaciones, que sean de beneficio co lectivo, optimizando los recursos eco nmicos. d. Aseguraremos el cumplimiento de las normas y el empleo de materiales de buena calidad en las obras y acciones que lleve a cabo el ayuntamiento y en las que participe mediante convenios. e. Elevaremos la calidad del servicio en el rastro municipal y evaluaremos la necesidad de contar con un nuevo rastro municipal.

Objetivos especficos. a. Lograr que la sociedad civil se involu cre en el quehacer del municipio, en forma proactiva y dentro del marco legal.

Estrategias.a. Atenderemos a la ciudadana con ca lidez y respeto, dando seguimiento a sus peticiones mediante un sistema.

b. Integraremos a la ciudadana en la revisin de las cuentas municipales y en la aplicacin de los recursos en obras y acciones, con base en sus ne cesidades y opiniones. c. Educaremos a la ciudadana en el conocimiento de los valores cvicos y sus derechos, para una mejor convi vencia, apoyndonos en las institucio nes educativas y organismos civiles. d. Reactivaremos el COPLADEMUN como un punto de encuentro y dilogo Pgina26


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 constructivo entre la sociedad y el gobierno. e. Estudiaremos la conveniencia de crear nuevos Institutos o Direcciones para darle participacin a la pobla cin, sin engrosar el aparato guber namental. f. Involucraremos a los organismos civi les, culturales, intelectuales y sociedad en general, en los proyectos y decisio nes de importancia para el municipio. g. Promoveremos la realizacin de acti vidades cvicas, culturales y deporti vas, para una mejor convivencia, apoyndonos en las instituciones edu cativas y organismos civiles. a. Divulgaremos las normas legales de todos los niveles, para un mejor cono cimiento de los habitantes. b. Difundiremos permanentemente las acciones de la administracin munici pal entre los habitantes. c. Atenderemos en tiempo y forma las solicitudes de informacin que realice la ciudadana. d. Difundiremos el quehacer guberna mental, los derechos y obligaciones de los habitantes, las actividades cvi cas, culturales, tursticas y educativas del municipio a travs de la pgi na de Internet del H. Ayuntamiento.

IV.1.7 ACCESO A LA INFORMACIN A LA CIUDADANA. IV.1.8 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL Y EQUIPAMIENTO. Objetivos especficos. a. Modernizar la infraestructura y el equi pamiento municipales, para que los servidores pblicos cuenten con las herramientas necesarias para realizar sus actividades en un ambiente de trabajo adecuado, y brindar los servi cios que la ciudadana exige.

Objetivos especficos. a. Efectuar, de manera prioritaria y cons tante, la rendicin de cuentas con oportunidad y transparencia aten diendo, adems, las solicitudes de in formacin de la ciudadana.

Estrategias.

Estrategias.


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 a. Haremos un estudio para determinar las instalaciones que deben ser remo deladas o reacondicionadas. b. Llevaremos a cabo la remodelacin y readaptacin de los espacios que as lo requieran. c. Mejoraremos el equipamiento de las dependencias municipales. d. Sealizaremos adecuadamente las reas de servicio, para atender mejor a la ciudadana.

Estrategias.a. Estableceremos perfiles de puestos para toda la administracin municipal. b. Pondremos en marcha programas de capacitacin continua para todos los servidores pblicos municipales.

IV.1.10

CATASTRO ACTUALIZADO.

Objetivos especficos. IV.1.9 PERSONAL PROFESIONAL Y BUEN GOBIERNO. Objetivos especficos. a. Contar con el personal idneo para los puestos e integrar un esquema de capacitacin continua, para que sirva a la ciudadana con eficacia, eficien cia y respeto. a. Tener y mantener el registro actualiza do de los predios del municipio, me diante la implementacin de acciones de modernizacin que permitan dar un mejor servicio y control, incremen tando la recaudacin.

Estrategias.a. Revisaremos el padrn catastral.


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 b. Actualizaremos metodolgicamente los predios urbanos y rsticos, as como la cartografa y los valores unitarios de los predios. c. Brindaremos facilidades, apoyo tcni co y jurdico, para que los predios ig norados en el municipio se inscriban en el padrn catastral. necesarios para una clara y efectiva operacin administrativa.

Estrategias.a. Elaboraremos, revisaremos, actualiza remos y aprobaremos los organigra mas, los reglamentos internos, el ban do de gobierno, los programas opera tivos y los planes de trabajo de las de pendencias. b. Revisaremos, actualizaremos, aproba remos y publicaremos los reglamentos municipales existentes. c. Elaboraremos, aprobaremos y publica remos los nuevos reglamentos munici pales que sean necesarios para la me jor marcha del municipio. IV.1.13 SANA CIERA. ADMINISTRACIN FINAN

IV.1.11 TECNOLOGA PARA EL MEJOR DESEMPEO DE SUS FUNCIONES. Objetivos especficos. a. Aplicar, de manera constante y siste mtica, las modernas herramientas tecnolgicas para optimizar el manejo de los recursos humanos, tcnicos y materiales a favor de la ciudadana.

Estrategias.a. Haremos uso de las ms modernas herramientas informticas y adminis trativas que permitan consolidar a Uruapan como un municipio moderno, eficaz y eficiente en el trabajo coti diano y la atencin ciudadana.

Objetivos especficos. a. Contar con una mejor administracin municipal que optimice los recursos con que cuenta, maximizando los in gresos, evitando gastos superfluos y gestionando nuevas fuentes de finan ciamiento para obras y acciones. b. Orientar a los ciudadanos respecto de sus derechos y obligaciones fiscales y simplificar los trmites.

IV.1.12 BSICA.

REGLAMENTACIN

INTERNA

Objetivos especficos. a. Revisar, actualizar, publicar y poner en vigor los manuales de organizacin, organigramas y dems documentos

Estrategias.


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 a. Incrementaremos la recaudacin, mediante la optimizacin de los pa drones de contribuyentes, la aplica cin de programas continuos de revi sin y de los procedimientos adminis trativos de ejecucin. b. Gestionaremos permanente ante las instancias federales y estatales para obtener mayores recursos. c. Apoyaremos y divulgaremos los pro gramas federales y estatales para que sean aprovechados por los ciudada nos. d. Aumentaremos el grado de concien cia de la ciudadana en el cumpli miento de sus obligaciones fiscales, hacindoles ver que se les retribuir a travs de ms y mejores servicios. e. Adaptaremos la pgina Web del mu nicipio para permitir el pago de con tribuciones a travs de la misma.


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 el desarrollo del potencial humano de cada uno de nuestros ciudadanos al servicio de la sociedad coadyuvando en la construccin del BIEN COMUN y la unidad de las comunidades en tor no a valores universalmente compar tidos, como son el respeto, la legali dad, la familia y el trabajo.

IV.2 DESARROLLO ECONMICO SUSTENTABLE.El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ha definido el concepto de desarrollo de personas como el proceso de ampliacin de las capacidades de elegir de los indivi duos, que tiene como objetivo, ex pandir la gama de oportunidades abiertas a las personas para una vida saludable, creativa y con los medios adecuados para desenvolverse en su entorno social. Para el gobierno municipal de Urua pan en la Administracin 2008 2011, el desarrollo de las personas es su prio ridad y es consciente que lograr lo an terior implica la creacin de un valor agregado en todos los factores que in tervienen: Polticas Pblicas que respeten la dig nidad de la persona humana. Generacin de condiciones tales que se aumente la calidad de la vida de los ciudadanos del Municipio. El mejoramiento permanente de la vida humana personal y en el mbito de lo social, de las polticas econmi cas y culturales. El compromiso decidido de generar condiciones de oportunidad para to dos los Uruapenses, que les permita superar las desigualdades humanas en el sentido estricto de servicios y pro ductos, empleos, impuestos, relacin con su entorno y en el amplio sentido

El compromiso es: Fomentar una nueva alternativa de vida, sustentada en planes y progra mas que formarn parte de una am plia poltica pblica municipal que llamaremos Desarrollo Econmico Sus tentable.

DiagnsticodelEje. Excesiva presencia de productos extranjeros en el mercado local a pre cios fuera de control. Se ha desaprovechado el poten cial de las diferentes ramas del turismo del Municipio, en especial el Ecoturis mo. Falta infraestructura para el desa rrollo industrial, econmico, resaltando la atencin al turismo. Pgina31


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 Es necesario fomentar la vocacin de servicio de los sectores involucra dos en la atencin al turismo. Existe poca actividad agrcola dife rente al aguacate. No se hace valer la ubicacin geogrfica del municipio en relacin al Puerto de Lzaro Crdenas, para el desarrollo de la actividad industrial. Necesidad de simplificacin en los trmites relacionados son la actividad econmica, en la apertura, operacin y aspectos tributarios. Falta de una reglamentacin ade cuada que regule la actividad co mercial y de servicios. Se necesitan polticas y programas gubernamentales que fomenten la produccin y promocin de las arte sanas, como parte de la conservacin de nuestra cultura. No obstante contar con las carac tersticas climticas y geogrficas pro picias, stas no se aprovechan para el desarrollo de las actividades detonan tes de la economa, como la ganade ra, agricultura y piscicultura, entre otras. Es necesario crear las condiciones para generar empleos formales que permitan a todos los Uruapenses, es pecialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y me jorar su calidad de vida. PROYECTOS econmicas que a partir de su vocacin se pueden impulsar en el municipio, ge nerando nuevas estrategias que permitan la comercializacin de los productos, be neficiando directamente al productor, con mejores caminos e infraestructura y apoyos a los proyectos productivos, forta leciendo el turismo tradicional y ecolgi co y dignificando la imagen urbana.

IV.2.1 PROMOCIN DE LA COMERCIO Y SERVICIOS. Objetivos especficos.

INDUSTRIA,

ObjetivoGeneraldelEje.Hacer de Uruapan un municipio de opor tunidades, con ms y mejores empleos, promoviendo un mejor nivel de vida a travs del fomento a las actividades

a. Establecer relaciones estrechas con las cmaras comerciales, industriales y empresariales del municipio para fo mentar, detectar y aprovechar opor tunidades de inversin. b. Gestin permanente de apoyos pro venientes de programas Federales y Estatales para los habitantes del muni cipio. c. Revisar y adecuar el marco regulatorio municipal de las actividades econ micas. d. Capacitar permanentemente a los productores, agricultores y artesanos. e. Simplificacin de trmites y procedi mientos para agilizar y transparentar la gestin empresarial y comercial del municipio.


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 f. Apoyo y fortalecimiento de planes y proyectos para negocios y operacin de las pequeas y medianas empre sas (PYMES), cadenas productivas y de comercializacin. finalidad de agilizar el pago, evi tando filas y prdida de tiempo pa ra los ciudadanos. i. Adecuaremos los sistema de cm puto para atender las solicitudes de manera pronta y expedita, a partir de la recepcin de los do cumentos en un Centro de Aten cin Empresarial (CAE). j. Coordinaremos la actualizacin y adecuacin de la normatividad aplicable al CAE, encaminada a la desregulacin de los trmites. k. Elaboraremos guas impresas y en medios electrnicos para agilizar la apertura de negocios. l. Vincularemos la apertura de em presas en el CAE con la bolsa de trabajo y los servicios. m. Coordinaremos acciones para homologar los usos de suelos y los giros de actividades comerciales y propondremos que el listado se in corpore al Reglamento de Estable cimientos. n. Evaluaremos peridicamente con indicadores la atencin al pblico. o. Gestionaremos ante las instancias correspondientes, la delegacin de firmas de apertura de giros desre gulados a cargo del Subtesorero de Ingresos. p. Colocaremos en la pgina web del municipio, los formatos y trmites necesarios para la instalacin, am pliacin y operacin de estableci Pgina33

Estrategias.a. Brindaremos capacitacin para mejo rar las tcnicas de produccin y de comercializacin, que les permitan acceder a ms y mejores mercados. b. Gestionaremos apoyos econmicos del gobierno federal y estatal a travs de programas para el mejoramiento de los ingresos en el rea rural. c. Gestionaremos mejores semillas e in sumos para productores y artesanos. d. Apoyaremos los programas para el mejoramiento gentico de los hatos ganaderos. e. Impulsaremos el establecimiento de empresas rurales en el municipio. f. Fortaleceremos los lazos comercia les con las ciudades hermanas, ba jo un clima de intercambio y bene ficio mutuo. g. Disminuiremos los tiempos de apro bacin de giros desregulados y los giros regulados, simplificando los trmites y unificando los criterios de las dependencias que intervienen en la apertura de empresas. h. Difundiremos en la pgina Web del municipio los trmites para el pago de diferentes contribuciones, como el predial, infracciones, etc., con la


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 mientos mercantiles, tanto del CAE como de las diversas dependen cias que en ello intervengan. q. Instalaremos mdulos del CAE en zonas de fcil acceso a la ciuda dana. IV.2.2 PROGRAMAS QUE FORTALEZCAN LA ATRACCIN DEL TURISMO. Objetivos especficos. a. Impulsar el turismo como factor de de sarrollo econmico en el Municipio, a travs de la definicin del Proyecto In tegral de Turismo Municipal, que con temple la participacin de la Socie dad, el Gobierno del Estado y la Fede racin para que, con la intervencin de las partes y la coordinacin de los trabajos por parte del H. Ayuntamien to, este proyecto integral sea de gran escala y con una visin a 30 aos. vs de la participacin en foros regio nales y mundiales. Apoyaremos a los prestadores tursti cos del mu nicipio. e. Actualizar el padrn de prestadores de servicios y asenta remos los datos en un Sistema de Servicios y Comercio. Actualizar el Reglamento de Comer cializacin y Abasto a efecto de solici tar documentacin que acredite la autorizacin para ejercer la actividad comercial. Gestionaremos con los comerciantes el mejoramiento de la imagen de los tianguis, para que tengan una imagen homognea en lonas, estructura y co lor de los puestos. Integraremos y actualizaremos el or denamiento y aspecto de los merca dos de manera que sean un atractivo ms en la oferta turstica, teniendo dentro de ellos actividades como: venta de artesanas, comida tpica, etc. Promoveremos la instalacin del Con sejo Municipal de Turismo. Firmaremos convenios de colabora cin con la Secretara de Turismo esta Pgina34

d.

f.

g.

Estrategias.a. Apoyaremos la recuperacin del ro Cupatitzio para impulsar actividades deportivas y tursticas. b. Dignificaremos el centro histrico, a travs de un Plan Integral de Rescate del Centro Histrico, en donde inter vengan de manera determinante los ciudadanos y comerciantes del mis mo, con una visin turstica y cultural. c. Promoveremos el turismo tradicional y el ecoturismo en todo el mundo, a tra h.

i. j.


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 tal y proveedores tursticos para difun dir los eventos artsticos y culturales del municipio. k. Realizaremos muestras y exposiciones tursticas a lo largo del ao. l. Realizaremos recorridos tursticos entre la poblacin y personas que lo solici ten. m. Fomentaremos el turismo cultural co mo un instrumento detonador del de sarrollo regional. n. En coordinacin con el sector privado, se buscar unir esfuerzos para generar financiamiento, fuentes de empleo, di fusin y por supuesto, completa pro teccin al patrimonio cultural. o. Promoveremos la conciencia ciuda dana en materia de limpieza, de ma nera que la imagen de la ciudad sea la de una ciudad limpia, iniciando con capacitacin en las escuelas y, des pus, abriendo una campaa gene ral. p. Crearemos un cuerpo de orientacin y vigilancia que apoye al turismo de manera permanente integrado por personal con alto sentido de servicio. q. Gestionaremos la internacionalizacin de la terminal area local. Objetivos especficos. a. Mejorar el nivel del sector agropecua rio en el municipio como fuente de empleo, motor de la economa y me joramiento del nivel de vida de los habitantes.

Estrategias.a. Asesoraremos a los productores agr colas para la obtencin de financia mientos y uso de semillas mejoradas. b. Realizaremos esquemas de comercia lizacin y mejoraremos la atencin a los campesinos. c. Gestionaremos la capacitacin y ase sora especializada, para la atencin de los recursos econmicos suficientes para el control de plagas, involucran do a las autoridades sanitarias del go bierno federal y organizacin y parti cipacin del campesino. d. Coordinaremos y apoyaremos los pro gramas federales y estatales de recur sos hacia el campo, como Alianza contigo.

IV.2.3 PROGRAMAS COORDINADOS CON LAS INSTANCIAS RESPONSABLES DEL SEC TOR AGROPECUARIO.


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 c. Impulsaremos las incubadoras de em presas. d. Disearemos programas de financia miento y asesora tcnica para impul sar proyectos productivos (microcrdi tos) en todo el municipio. e. Fortaleceremos la relacin con las asociaciones y cmaras empresariales del municipio. f. Realizaremos foros y exposiciones em presariales del municipio. g. Asesoraremos a inversionistas poten ciales para propiciar la inversin en el municipio de Uruapan, ofreciendo publicaciones impresas y electrnicas en las que se promuevan las ventajas competitivas del municipio. h. Impulsaremos las condiciones para elevar la competitividad econmica del municipio en coordinacin con el gobierno del estado. i. Colaboraremos en la bsqueda de opciones inmobiliarias que permitan la instalacin de nuevas empresas. j. Promoveremos en todo el mundo las ventajas competitivas del municipio. k. Publicitaremos las condiciones favo rables del municipio para la inversin productiva y el intercambio comercial. l. Convendremos con instituciones de educacin superior para la elabora cin de anlisis y estudios orientados al desarrollo econmico del municipio.

IV.2.4 PROGRAMAS SIGNIFICATIVOS EN TORNO A LA CREACIN DE ALTERNATIVAS ECONMICAS Y DE EMPLEO.

Objetivos especficos. a. Promover el desarrollo econmico del Municipio a travs del fomento a la creacin de empresas, proyectos pro ductivos e inversiones que aseguren los niveles de bienestar que merece la sociedad Uruapense, prestando parti cular atencin al apoyo para la gene racin de micro y pequeas empresas en comunidades y tenencias del Mu nicipio.

Estrategias.a. Implementaremos mecanismos que promuevan la inversin productiva en actividades industriales, comerciales y agropecuarias, en proyectos que con tribuyan a la generacin de empleos. b. Capitalizaremos las oportunidades que representan los programas Estata les y Federales para la generacin de inversiones en el Municipio.


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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IV.2.5 FOMENTO Y PROTECCIN A LAS ARTESANAS. Objetivos especficos. a. Dignificar y promover el trabajo arte sanal, mejorando los canales de co municacin y los espacios de los ofe rentes, dando a conocer sus activida des a travs de todos los medios masi vos de comunicacin y el Internet. IV.2.6 PROGRAMAS PERMANENTES DE FORMACIN PARA EL EMPLEO. Objetivos especficos. a. Fomentar en el municipio un mejor clima laboral y mayor calidad en el empleo, promocionando la capacita cin permanente de los empleados, as como facilitando la instalacin y apertura de empresas que generen empleos directos e indirectos. dades de Mxico, Guadalajara y Mon terrey.

Estrategias.a. Gestionaremos apoyos de programas Federales y Estatales para el impulso a las artesanas. b. Canalizaremos el apoyo econmico del gobierno federal a travs de pro gramas para el mejoramiento de los canales de distribucin y comerciali zacin de artesanas. c. Capacitaremos permanente a artesa nos para mejorar sus tcnicas de pro duccin y de comercializacin. d. Difundiremos las artesanas del muni cipio en las ferias locales, nacionales e internacionales. e. Promoveremos convenios con las aso ciaciones de migrantes michoacanos que viven en los Estados Unidos, con el objeto de apoyar la comercializacin de las artesanas del municipio. f. Evaluaremos la creacin de sistemas o redes de comercializacin de produc tos tpicos de la regin en otros lugares del pas, particularmente en las ciu

Estrategias.a. Alentaremos el autoempleo a travs de los proyectos productivos dentro del marco legal. b. Crearemos Bolsas de empleo a las que concurran empleadores y empleados. c. Fomentaremos e impulsaremos la ca pacitacin para el trabajo, apoyn donos en las instituciones educativas. d. Realizaremos ferias de empleo y talle res laborales que incluyan vacantes di rigidas hacia adultos mayores, perso nas con capacidades diferentes y es tudiantes o recin egresados con po ca o nula experiencia. e. Actualizaremos la informacin de la oferta laboral del Sistema Municipal de Empleo para que sea publicada en la pgina Web del municipio. Pgina37


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 f. Promoveremos una bolsa de trabajo orientada a la atencin y colocacin de adultos mayores, personas con ca pacidades diferentes y estudiantes o recin egresados con poca o nula ex periencia. g. Realizaremos jornadas de reclutamien to por especialidades. h. Fomentaremos la creacin de un pa drn de buscadores de empleo y lo relacionaremos con la oferta de tra bajo, en lnea, a travs de Internet. i. Firmaremos convenios con el gobierno estatal y la Secretara del Trabajo y Previsin Social para tener acceso a los recursos de los programas de ca pacitacin para el trabajo. j. Impulsaremos talleres de capacitacin orientados hacia las necesidades del aparato productivo del municipio y el fomento a la cultura laboral compro metida con la productividad, calidad y desarrollo organizacional. k. Facilitaremos el seguimiento a los tr mites municipales para las nuevas empresas que generen empleos. l. Promocionaremos con los organismos productivos la capacitacin perma nente en materia de empleo. a. Mejorar la infraestructura en materia de vas de comunicacin, tanto en la zona urbana como en la zona rural,

proyectando la realizacin de un Plan Integral de Vialidad para el Municipio de Uruapan, Michoacn, con una vi sin a 5, 10 y 20 aos, dejando, desde esta administracin, las bases para hacer de Uruapan un municipio con una infraestructura vial de primer nivel, con un alto sentido ecolgico y fun cional.

Estrategias.a. Elaboraremos el proyecto del Plan In tegral de Vialidad como una estrate gia conjunta que mejore la calidad de vida e impulse la economa del muni cipio. b. Aprovecharemos la ubicacin estra tgica de Uruapan en la ruta Lzaro Pgina38

IV.2.7 INFRAESTRUCTURA EN VAS DE CO MUNICACIN. Objetivos especficos.


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 CrdenasMorelia para promover el establecimiento de empresas de ma nufactura y servicios. c. Mejoraremos la infraestructura de las vas de comunicacin en la zona ur bana. d. Mantendremos en buen estado los caminos rurales. e. Comunicaremos a las comunidades que estn aisladas.

IV.3 DESARROLLOSOCIALINCLUYENTE.

La calidad de vida de nuestros semejan tes en general y de los habitantes del municipio de Uruapan en particular, es el aspecto de carcter humano que ms compete y compromete al gobierno. La desigualdad social en este aspecto duele profundamente y reclama por ella misma una atencin tica que nos exige a to dos. El Desarrollo Social Incluyente implica que todos tenemos derecho a las oportuni dades no slo de servicios bsicos, sino de acceso a los recursos y actividades que permitan mejorar nuestra calidad de vida.

Las oportunidades para disfrutar de una vivienda digna, el acceso a la educacin como detonante importante de desarro llo, la posibilidad de participar en eventos de carcter cultural, deportivo, servicios de salud, entre otros, son metas por apo yarse en el desempeo de este gobierno municipal. La proliferacin, crecimiento en tamao, o la propia marginacin de los grupos vulnerables es triste referencia que debe ser foco de atencin prioritaria en los planes de gobierno. El desarrollo integral del municipio no puede ser impuesto desde el gobierno es la sociedad, en su actividad cotidiana, la que permitir cumplir metas y compromi sos.

DiagnsticodelEje. La pobreza y la pobreza extrema son realidades en nuestro municipio. Algunas situaciones actuales como la globalizacin, la falta de genera cin de empleos suficientes, el defi ciente sistema educativo, entre otros factores, han generado que en el re Pgina39


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 parto de la riqueza haya una evidente polarizacin de las situaciones eco nmicas, y por consecuencia, la falta de oportunidades para la gran mayo ra de la poblacin. Desigualdad en el acceso a los ser vicios pblicos en los diferentes secto res de la poblacin. Es necesario mejorar sustancial mente los servicios mdicos y servicios mdicos de urgencia, ya que su mal estado impide la atencin adecuada a la ciudadana. En el 2005, se registr que el 36% de los Uruapenses son derechohabientes a un sistema especfico de salud. De estos derechohabientes, el 81% cuen ta con acceso al IMSS y el 17% al ISSS TE. Se registr a 669 personas en el se guro popular, lo que significa menos del 1% de la poblacin asegurada. La mayora de la poblacin no asegurada asiste a los servicios de la Secretara de Salud, de tal modo que de las 41 unidades mdicas existentes en el municipio 36 son de asistencia social y 5 de la seguridad social. La ciudadana no cuenta con pro gramas que puedan atender oportu namente las emergencias. Se requiere disear una poltica pblica que atienda a la poblacin que carece de acceso a la seguridad social. Este fenmeno se ver acele rado por el incremento de la pobla cin de la tercera edad que deman dar servicios de geriatra, que son ms costosos y especializados. Atencin insuficiente a grupos vul nerables en nuestro municipio, como grupos de indgenas, adultos mayores, personas con capacidades diferentes, madres solteras. familias afectadas por la migracin, entre otros. Se hace urgente el promover y di fundir entre la comunidad en general los servicios que presta el Sistema Mu nicipal DIF, y la realizacin de eventos para fomentar un desarrollo humano para la integracin de nios, padres de familia y adultos mayores del Muni cipio. Existe gran cantidad de viviendas construidas con materiales inadecua dos en asentamientos irregulares, alta demanda de vivienda digna con cr ditos accesibles, falta de suelo ade cuado para la construccin de vivien da, crecimiento anrquico de la mancha urbana. La oferta habitacional es poco ac cesible para familias que viven en condiciones de pobreza. Existe una fuerte demanda para mejorar en todos los niveles la calidad en la educacin. Es fundamental contar con espa cios educativos que cumplan con los requerimientos bsicos de sanitarios y aulas adecuadas y suficientes para atender a toda la poblacin. Se necesita dotar a los planteles educativos de laboratorios, bibliotecas y talleres. Se requiere mayor atencin para combatir el analfabetismo y motiva cin para que las personas adultas concluyan su instruccin bsica. Es preciso reforzar y dar validez so cial y acadmica al aprendizaje y manejo de la lengua purhepecha. Falta mejorar la relacin entre go bierno y sociedad, para lograr mayor equidad y justicia en las acciones de Pgina40


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 gobierno, as como el ejercicio pleno PROYECTOS de la autoridad. La tradicin cultural del municipio se pierde da con da. Se carece de las condiciones y es pacios adecuados para la realizacin de eventos culturales. El municipio no cuenta con un Centro de Convencio nes y Teatro Municipal. Falta infraestructura y promocin para que toda la poblacin tenga acceso a actividades deportivas. No existe una cultura generalizada del deporte, que nos permita tener una sociedad ms sanas y con mayo res posibilidades de que destaquen nios y jvenes con potencial para ser atletas de alto rendimiento. Hay carencia de eventos deporti vos que fomenten la competitividad de los deportistas del municipio.

IV.3.1 LUCHA CONTRA LA POBREZA.

ObjetivoGeneralDelEje.Generar un Desarrollo Humano Sustenta ble, trabajando en el desarrollo integral de la persona, para que tenga acceso a genuinas oportunidades de formacin y de realizacin y, a su vez, enfocando fuerzas en el desarrollo integral de la co lectividad, ampliando las capacidades del individuo y mejorando las condiciones de vida de aquellos que ms lo requie ren.

Objetivos especficos. a. Coordinar acciones encaminadas a mejorar y apoyar a las familias que vi ven en condicin de pobreza y pobre za extrema con el fin de aportar segu ridad en cuestin de infraestructura social municipal para alcanzar mejo res niveles de bienestar.

Estrategias.a. Aprovecharemos al mximo los pro gramas federales enfocados a este fin, y fortaleceremos los programas estata les existentes de superacin de la po breza, asegurando que lleguen a la poblacin que realmente los necesita. b. Pondremos en prctica estrategias para reducir la pobreza en los sectores con menor ndice de desarrollo, me diante inversiones integrales para in Pgina41


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 fraestructura social, infraestructura econmica, comunicaciones, salud, educacin, capacitacin, servicios bsicos, etc. Consolidaremos los programas de apoyo alimentario vigentes, para re ducir significativamente los ndices de desnutricin. Emprenderemos campaas para me jorar los hbitos de alimentacin, pro veyendo apoyos a la alimentacin en las zonas ms marginadas. Fomentaremos las condiciones para que las personas y las familias en si tuacin de pobreza y pobreza extre ma logren adquirir un patrimonio pro pio, o bien legalicen o mejoren su pa trimonio actual. Reforzaremos los esfuerzos para pro veer, en coordinacin con las autori dades federales y estatales, servicios bsicos como electricidad, agua po table y alcantarillado, a las zonas con mayor grado de pobreza y margina cin. Mejoraremos los procesos de planea cin, operacin y evaluacin de los programas para superacin de la po breza. Promoveremos el desarrollo social y comunitario de las demarcaciones te rritoriales municipales en situacin de pobreza extrema y de rezago en la in fraestructura urbana bsica faltante, consolidando la comunicacin entre el gobierno municipal y la sociedad. i. Propiciaremos un modelo participativo y corresponsable para impulsar el de sarrollo social y comunitario. Ejecutaremos el programa Hbitat en su modalidad de mejoramiento de la imagen urbana y mejoramiento de barrios.

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IV.3.2 ABASTECIMIENTO DE ARTCULOS B SICOS A LAS COMUNIDADES QUE CON FORMAN EL MUNICIPIO.

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Objetivos especficos. a. Fomentar el adecuado abastecimien to de los bienes y artculos de consu mo bsicos en todos los centros de poblacin del municipio. Gestionar e impulsar programas de asistencia so cial en la zona rural. Pgina42



Estrategias.a. Coadyuvaremos en el abasto de art culos bsicos a las zonas marginadas del municipio. b. Impulsaremos y apoyaremos los pro gramas alimentarios de asistencia so cial en la zona rural. IV.3.3 SALUD DE LA POBLACIN. Objetivos especficos. a. Mejorar el nivel de salud de la pobla cin sin seguridad social, mediante acciones de atencin preventivas y curativas. b. Procuraremos altos niveles de salud en la poblacin asistiendo a los grupos ms vulnerables del municipio

Estrategias.a. Impulsaremos el acceso general a ser vicios de salud de calidad y niveles nu tricionales bsicos. b. Disearemos programas de preven cin, atencin, combate y rehabilita cin contra las adicciones.

c. Coadyu varemos y desarro llaremos progra mas de prevencin de en fermedades, as como ac ciones de asistencia social a grupos vulnerables. d. Orientaremos a la poblacin para que lleven una vida saludable, con ayuda de las instituciones y organizaciones sociales. e. Impulsaremos la educacin y salud sexual reproductiva del adolescente, as como su salud mental, mediante la reevaluacin de la autoestima. f. Analizaremos la viabilidad de la cons truccin de un Hospital Rural Regional en la meseta purhpecha, as como Pgina43


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 una Clnica de Especialidades, con la finalidad de brindar a la comunidad de bajos recursos servicios mdicos especiales, en los cuales figuran: Au diologa, Cardiologa, Dermatologa, Gastroenterologa, Ginecologa, Me dicina Interna y Neumologa. g. Estableceremos consultorios mviles y populares, los cuales fomenten per manentemente la prevencin y de teccin de enfermedades. h. Impulsaremos talleres de educacin para la salud, por medio del DIF o di rectamente en plticas de escuela para padres de familia y de preven cin de adicciones, con ayuda de las organizaciones sociales. i. Nos vincularemos con instituciones de gobierno, escuelas pblicas y priva das, centros de desarrollo comunitario, empresas y organizaciones de la so ciedad civil para implementar pro gramas de salud comunitaria. j. Proporcionaremos a la comunidad adolescente informacin que le permi ta identificar factores de riesgo y pro teccin ante el uso y abuso de sus tancias adictivas. k. Coordinaremos actividades de asis tencia social inmediata con otras de pendencias a travs del estableci miento de un nmero nico de aten cin de emergencias y a la ciudada na. l. Fortaleceremos la infraestructura y la capacitacin para atender las emer gencias mdicas. m. Otorgaremos consultas de medicina general, dentales y aplicacin gratuita de fluor a infantes, atencin psicolgi ca, y plticas de planeacin familiar. n. Proporcionaremos consultas mdicas y servicios de laboratorio a bajo costo, as como atencin en el rea de gi necologa y planificacin familiar de primer nivel, con eficiencia y calidad. o. Participaremos en los Programa Fede rales y Estatales para otorgar Seguro Popular Universal de Salud. p. Colaboraremos e implementaremos campaas permanentes de informa cin para la prevencin de enferme dades virales. q. Estableceremos brigadas de salud en las cuales se otorgar atencin para el diagnstico y tratamiento oportuno de enfermedades. r. Realizaremos campaas en materia del control de la fauna canina y felina que habita en las calles de los centros de poblacin del municipio. IV.3.4 ASISTENCIA SOCIAL A GRUPOS VUL NERABLES. Objetivos especficos. a. Ser garantes en la igualdad de opor tunidades para todos proveyendo igual acceso a la posibilidad del au mento de capacidades as como el Pgina44


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 desarrollo del nivel de vida de las per sonas y grupos ms vulnerables. Estas oportunidades deben incluir el acceso a servicios de salud, la educacin y el trabajo acorde a sus necesidades. Impulsar el mejoramiento y la calidad de vida de las mujeres, promoviendo sus derechos, en particular la equidad de gnero, as como la igualdad de oportunidades, buscando la mejora continua a travs de la prevencin y la difusin de programas. Promover el desarrollo del talento de los jvenes en espacios adecuados que permitan la formacin de habili dades y trabajo en equipo. Fomentar y promover el aprovecha miento del rico patrimonio cultural y natural de los pueblos indgenas. Mejorar la calidad de vida logrando satisfacer las perspectivas en apoyo a la integracin para el desarrollo humano, cultural, recreativo y laboral de los adultos mayores y evitar el pro blema de aislamiento que este ncleo poblacional padecen en el seno fami liar, fomentar las actividades de auto suficiencia y su participacin activa en la sociedad. Involucrar a las organizaciones socia les en las actividades de impulso a los grupos vulnerables. Prevenir la explotacin comercial in fantil, atendiendo a los menores en si tuacin de riesgo.

Estrategias.a. Redefiniremos las actividades del DIF para que sea eficaz y eficiente. b. Focalizaremos el apoyo a la poblacin de adultos mayores de 70 aos, dan do prioridad a quienes habitan en comunidades de alta marginacin o en condiciones de pobreza extrema, as como a los grupos tnicos. c. Brindaremos apoyo econmico direc to y subsidiario a este grupo de pobla cin en reas rurales o urbanas margi nadas. d. Buscaremos los mecanismos para aprovechar la experiencia de los adul tos mayores, para que puedan parti cipar en actividades productivas que sean relevantes para su comunidad al tiempo que les genera un ingreso per sonal. e. Fortaleceremos los proyectos de coin versin entre el gobierno municipal, es tatal y grupos intermedios para des arrollar programas destinados a la atencin de grupos vulnerables. f. Reforzaremos las acciones para identi ficar con oportunidad a nios y ado lescentes en riesgo de calle. g. Apoyaremos a las instituciones y orga nizaciones cuya finalidad es atender a nios y jvenes en situacin de calle. h. Brindaremos atencin a los menores en situacin de calle. i. Estableceremos coordinaciones inter municipales en las reas de servicios pblicos (mercados) y seguridad p Pgina45

b.

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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 blica para detectar explotacin infan til. j. Otorgaremos apoyo integral a las per sonas con discapacidad, para que puedan integrarse a las actividades productivas y culturales, con plenos derechos y con independencia. k. Daremos prioridad a los programas de apoyo alimentario y nutricional para atender a las personas que estn en si tuacin de vulnerabilidad. l. Procuraremos el acceso de las perso nas en condiciones de vulnerabilidad a las redes sociales de proteccin, tanto en instituciones pblicas como de asistencia privada. m. Promoveremos y pondremos en mar cha microempresas de actividades productivas que tengan un compo nente laboral importante de mujeres. n. Desplegaremos campaas culturales y educativas que erradiquen o limiten la visin machista de las relaciones socia les y fomenten la participacin feme nina en los espacios sociales, econ micos, polticos y culturales. o. Coadyuvaremos en las campaas y acciones de salud que atiendan las enfermedades propias del sector fe menino de la poblacin. p. Haremos cabildeo con las instancias pertinentes, para propiciar la aproba cin de leyes y normas que enfrenten la discriminacin de la mujer en el tra bajo, en especial aquellas que penali zan sus ingresos salariales o que impo nen condiciones humillantes y discri minatorias de ingreso a la actividad laboral. Promoveremos el otorgamiento de becas para nias y nios en edad es colar de hogares tutelados por muje res en condiciones de pobreza. Buscaremos el otorgamiento de apo yo asistencial como becas, canasta bsica, despensa y otros de acuerdo a los programas federales estableci dos por el gobierno de la repblica. Reconoceremos y respetaremos ple namente las tradiciones, las costum bres y las formas de convivencia so cial, cultural y poltica de los pueblos indgenas, que no contravengan los preceptos constitucionales y legales comunes a todos los mexicanos. Contribuiremos a la disminucin de los rezagos sociales ms importantes de la poblacin indgena con respecto al resto de la poblacin, proporcionando entre otras cosas, infraestructura bsi ca en las zonas indgenas del munici pio. Estableceremos el Premio Municipal de la Juventud, donde se convoque a los jvenes del municipio a presentar trabajos en reas como educacin, deporte, cultura y conciencia cvica. Desarrollaremos en el municipio incu badoras de empresas, que permitan el mejor desenvolvimiento de la juventud en esta materia.

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u.

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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 w. Brindaremos asesora jurdica para ga rantizar el respeto de los derechos de las mujeres. x. Impartiremos talleres que permitan la reflexin o capacitacin para la pro mocin de la salud mental de los habi tantes del municipio. y. Impulsaremos ms y mejores progra mas de deporte, cultura y recreacin. z. Implementaremos los Centros del Sa ber en varios puntos del municipio, en especial en el rea rural. aa. Llevaremos a cabo las acciones necesarias para que pueda ser reali dad el nuevo panten municipal.

Estrategias.a. Unificaremos la normatividad sobre el uso de suelo y la vivienda. b. Orientaremos el financiamiento hacia la promocin de vivienda popular, mediante un programa financiero es pecfico, as como de un sistema de renta, ahorro y prstamo, dotado de incentivos y subsidios c. Estableceremos en los planes de desa rrollo urbano la creacin de reservas territoriales para vivienda popular sin los riesgos del mercado especulativo del suelo urbano. d. Crearemos un sistema de apoyo a la promocin inmobiliaria autogestiona ria, con dotacin de reservas territoria les, infraestructura y servicios. e. Frenaremos la especulacin y raciona lizaremos el uso del suelo y la infraes tructura con la aplicacin de un programa de densi ficacin urbana. f. Apoyaremos tcnicamente y con in centivos las actividades de autocons truccin y remodelacin de viviendas, Pgina47

IV.3.5 VIVIENDAS CON ACCESO A LOS SERVICIOS PBLICOS.

Objetivos Especficos. a. Garantizar a la ciudadana, en la me dida de lo posible, el derecho a una vivienda digna. b. Facilitar la construccin y adquisicin de vivienda, as como garantizar los derechos de propiedad. c. Proteger el patrimonio dando a las familiar la posibilidad de acceder a ms bienes y servicios a travs del sis tema financiero. d. Apoyar y orientar a las familias de es casos recursos para que puedan ad quirir una vivienda.


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 mediante programas especiales, a travs de trabajo social con alumnos y pasantes de las escuelas tcnicas y universidades, con apoyo de los cole gios de ingenieros y arquitectos. g. Captaremos para el municipio fondos de FONHAPO, CANAVI, INFONAVIT y FOVISSSTE para la adquisicin, cons truccin o mejoramiento de vivienda. h. Promoveremos la asociacin de capi tal privado, la inversin municipal, es tatal y el esfuerzo propio de los secto res demandantes para producir vi vienda de inters social y popular. i. Gestionaremos e impulsaremos la puesta en marcha de un programa de produccin de vivienda en renta y venta, de reutilizacin y mejoramiento de la existente, dando prioridad a las reas de vivienda en situacin de alta vulnerabilidad. j. Pondremos en marcha un programa de mejoramiento de vivienda para personas con discapacidad, con la dotacin de materiales y de acceso rios adecuados a las capacidades es pecficas de ese sector poblacional. k. Ampliaremos y mejoraremos la red de agua potable, como un complemen to indispensable de la estrategia gubernamental en el rubro de vivienda. IV.3.6 APOYO A LA EDUCACIN. Objetivos especficos. a. Aunque la poltica educativa depen de directamente del Gobierno del Es tado a travs de la Secretara de Edu cacin, es preciso que esta autoridad se enfoque en dos reas prioritarias para el municipio: por un lado, la me jora de la infraestructura educativa y por otro, en la me dida de lo posible y siempre coadyu vando a las autori dades en la materia, a mejorar el nivel y la oferta educativa en general en el mu nicipio.

Estrategias.a. Crearemos la Direccin de Educacin Pblica Municipal, con la finalidad de tener una comunicacin permanente con la Secretara de Educacin en el Estado, as como con las dependen cias federales involucradas en los apoyos al sector. Pgina48


H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 b. Aprovecharemos al mximo los pro gramas federales y estatales, as co mo los recursos municipal y privado para que todas nuestras escuelas ten gan como mnimo: baos suficientes y dignos, aulas adecuadas y el mante nimiento de sus instalaciones. c. Promoveremos, con el apoyo de la iniciativa privada y la sociedad civil, el que las escuelas, por lo menos las p blicas de educacin media superior, tengan acceso a Internet. d. Buscaremos los apoyos necesarios pa ra el equipamiento de los laboratorios y talleres de las escuelas pblicas de educacin media superior. e. Fortaleceremos los programas de construccin, equipamiento y mante nimiento de instalaciones educativas, cuidando que correspondan a las ca ractersticas y nivel educativo de la regin que se atienda. f. Estableceremos vnculos con las es cuelas (jardines, primarias y secunda rias) para la difusin coordinada de los programas municipales en las reas de salud, y medio ambiente, as como en el tema del manejo de la basura. Apoyaremos, dentro de la capacidad econmica del H. Ayuntamiento, las demandas de las instituciones educa tivas para elevar la calidad de la edu cacin, impulsando el Programa Es cuelas de Calidad. Reconoceremos a los alumnos sobre salientes del municipio. Promoveremos la elaboracin y firma de convenios con escuelas de edu cacin media superior y superior para la prestacin del servicio social de sus pasantes. Firmaremos convenios de adopcin de instituciones educativas por parte de los sectores de servicios y empresa riales del estado y nacionales. Beneficiaremos al mayor nmero de escuelas posible a travs del convenio con la Coordinacin General de Es pacios Educativos del Gobierno del Es tado de Michoacn. Estableceremos espacios funcionales de bibliotecas, que satisfagan las de mandas de la comunidad, para in crementar el nmero de usuarios lectores y fomentaremos el inters de los estudiantes y la ciudadana en ge neral.

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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IV.3.7 PARTICIPACIN SOCIAL EN ASUN TOS PBLICOS. Objetivos especficos. c. Desarrollaremos programas de capa citacin para las organizaciones de la sociedad civil que as lo deseen. d. Elaboraremos un directorio de las or ganizaciones de la sociedad civil que estn interesadas en dar a conocer su especialidad profesional, actividades, formas de operacin y metas. e. Conformaremos el Instituto de Planea cin Municipal, organismo municipal descentralizado que garantice la con tinuidad de acciones, atienda la tarea tan importante de planear, proyectar y normar las acciones que permitan alcanzar el destino que los propios ciudadanos definan para ellos mismos, as como para la preservacin y apro vechamiento de las tradiciones y las riquezas culturales y naturales de Uruapan. f. Restableceremos la atencin directa a la ciudadana, mediante el Mirco

a. Alentar la conformacin de una con ciencia crtica, participativa y solida ria, como una de las polticas priorita rias para el desarrollo el desarrollo in tegral del municipio no puede ser im puesto desde el gobierno es la socie dad, en su actividad cotidiana, la que permitir cumplir metas y compromi sos. b. Establecer, en todos los documentos gua, desde el presente documento, que la participacin ciudadana ser la forma en que trabajar esta admi nistracin para que sea transmitido por la autoridad municipal a cada r gano y dependencia de gobierno, y a su vez a la ciudadana en general.

Estrategias.a. Promoveremos la cultura de libre agrupacin, participacin y autoges tin para el desarrollo de los diferentes miembros y estratos de la sociedad del Municipio. b. Involucraremos al conjunto de organi zaciones de la sociedad civil en tareas relativas al quehacer institucional, ta les como la atencin a sectores socia les desfavorecidos.

les ciudadano.


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IV.3.8 CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE.

a. Comprometer nuestras acciones en caminadas a promover lo artstico y cultural, abriendo las compuertas a todas las expresiones existentes, pro vengan del rea urbana o de nuestros espacios rurales. b. Fomentar el deporte y el ejercicio fsi co, reconocindolo como un factor esencial en el cuidado de la salud, as como una forma de contribuir de ma nera decisiva en la salud mental de las personas.

Est

Plan Municipal de Desarrollo 2008 2011 UPN

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