Plan Nacional del Deporte 2008-2012 (Argentina)

SECRETARÍA DE DEPORTE 1

Autoridades

Presidente de la NaciónDra. Cristina Fernández de Kirchner

Vicepresidente de la NaciónIng. Julio Cobos

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA NACION

Ministra de Desarrollo SocialDra. Alicia Margarita Kirchner

Jefa de Gabinete – Unidad MinistroLic. María Cecilia Velásquez

Secretario de Políticas Sociales y Desarrollo Humano Lic. Roberto Conrado Ghetti

Secretaria de Gestión y Articulación Institucional Nut. Inés del Carmen Páez D’Alesandro

Secretario de Organización y Comunicación ComunitariaSr. Alfredo J. Carazo

Secretario de Organización y Monitoreo InstitucionalCPN Carlos Daniel Castagneto

Secretario de DeporteSr. Claudio Morresi

Secretaria Nacional de Niñez, Adolescencia y FamiliaLic. Paola Vessvessian

PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008 - 20122

Secretaría de Deportes

Secretario de DeporteSr. Claudio Morresi

Jefatura de Gabinete de AsesoresSr. Marcelo Achile

Coordinación de Programas Deportivos JurisdiccionalProf. Gustavo Berta

Subsecretaría de Planeamiento y Gestión DeportivaProf. Marcelo Chames

Dirección Nacional Técnico DeportivaSr. Osvaldo Arsenio

Dirección Nacional de Deporte SocialLic. Raúl Araya

Dirección de Deporte FederadoProf. Marcelo Giraudo

Dirección de Fomento DeportivoLic. Gabriel Andreu

Coordinación de Ciencia y Tecnología aplicada al Deporte y Servicio Médico

Dr. Néstor LentiniSubsecretaría de Recursos Deportivos

Sr. Alejandro RodríguezDirección de Infraestructura

Arq. Beatriz LagrutaDirección de Seguridad Deportiva

Dr. Juan Carlos Blanco Coordinación del Centro Nacional de Alto Rendimiento Depor-

tivoArq. Pablo Taylor

Coordinación del Centro Recreativo NacionalLic. Alejandro Pérez


Un deporte para todas y todos

Nuestro mayor desafío desde el inicio de nuestra gestión al frente del Ministerio de Desarrollo Social, fue pro-mover una política social de acceso a los derechos, con equidad territorial, capaz de acompasar el desarrollo hu-mano con justicia social. Por supuesto, sin perder de vista el contexto de la política nacional, ya que el futuro de nuestro país depende, en gran medida, de la calidad de su gente, de sus familias y de la organización social que tiene que ser su cimiento.

En esa dirección se orientan nuestras políticas, en las que estamos incluyendo la actividad física y el de-porte, desde una perspectiva de educación permanente, potentes contenidos y estratégicas herramientas que con-tribuyan con el desarrollo de la educación, la salud y la capacidad productiva.

Este Plan Nacional de Deporte, que presenta-

mos sucintamente en esta obra, aspira a superar lo co-yuntural, a fortalecer lo estructural y a profundizar la gestión en función de lograr mayor calidad de vida en todas y todos.

La visión del futuro no sólo se presenta con in-certidumbre, con debilidades o amenazas. También se presenta como un lugar que ofrece oportunidades, de-safíos y posibilidades de intervención constructiva sobre una realidad que siempre nos demanda más y que es po-sible mejorar. La actividad física y el deporte debe ser una de las herramientas que nos permita fortalecer nues-tra lucha contra inequidad social y territorial, al incluir estos grandes fenómenos sociales de nuestro tiempo. La educación física y el deporte deben ser un derecho en la Argentina.

Por eso hemos diseñado este Plan Nacional de


Deporte, que permitirá darle direccionalidad adecuada a todos los programas, proyectos y estrategias conducentes a contribuir con la creación de una nueva cultura de la actividad física y el deporte a nivel nacional. Este com-plejo proceso de construcción debe integrar y ser prota-

Alicia KirchnerMinistra de Desarrollo Social

Presidenta del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales.

gonizado por todos, en una convocatoria para transitar juntos este camino cuya meta final es crecer no sólo en capacidades y habilidades deportivas, sino como perso-nas, como parte de una Argentina que debe ser definiti-vamente para todos y todas.


Después de aquel maravilloso desafío, hace algo más de cinco años, cuando nos dieron la oportunidad de condu-cir las herramientas para transformar al deporte argenti-no; después de tanto camino recorrido, la presidenta de todos los argentinos nos planteó una clave que distinga este nuevo tiempo: Mejorar la calidad institucional de nuestra gestión en el Estado.

Con esa consigna empezamos un proceso de consulta con distintos referentes de la comunidad deportiva, una discusión interna que nos obligó a replantear algunas fra-ses hechas y a trabajar con el compromiso de siempre en la elaboración de este Plan Nacional del Deporte que hoy -con orgullo y esperanza- le presentamos al conjunto de la sociedad argentina.

En este tiempo vivimos con pasión propia de la gente del deporte, un crecimiento objetivo de los parámetros

Garantizarles el deportea todos los argentinos

universales que señalan el compromiso del Estado con esta actividad que forma parte de nuestra identidad, de la cultura nacional y que ya nadie discute en su formidable rol para la incorporación de valores esenciales en la cons-trucción de un país más justo.

En ese sentido, cuadruplicar el presupuesto anual para el deporte, realizar los históricos Juegos Evita con renova-dos récord de participación en todo el país, reconstruir al CeNARD para que volviera a ser la Casa del Deporte Ar-gentino, reinsertarnos en el mundo y lograr la mayor co-secha de medallas olímpicas de los últimos sesenta años, se transforman en datos indiscutibles de la realidad. Sin embargo, no alcanzan para cumplir con el objetivo que nos propone esta nueva gestión de Gobierno.

Por eso este Plan, por ese compromiso, es que recorri-mos un camino que nos permitió llegar a una verdadera


síntesis de nuestros objetivos. Porque es parte de nuestra responsabilidad crecer en términos de institucionalidad. Porque la política se expresa en hechos concretos y en planes como éste que sistematizan el abordaje, los ejes de trabajo, la articulación con otras áreas de Gobierno y las prioridades que se plantea una gestión para llevar adelante una política de Estado.

Muchas veces se repite que en la Argentina no hubo una política de Estado para el deporte. Es verdad, nosotros mismos cuestionamos esa ausencia durante años. Des-pués de tantas acciones nosotros decidimos cambiar el enojo que nos provoca la repetición vacía de contenido que ahora algunos hacen de esa vieja frase, para agregarle a los hechos objetivos que marcaron los primeros años de

nuestra gestión el elemento imprescindible que requiere cualquier política de Estado, un Plan Nacional.

Es que así entendemos la continuidad del desafío em-prendido, con un renovado compromiso y con más tra-bajo, pero también con este aporte a la sistematización de nuestra política de Estado para el deporte argentino.

Porque entendemos al deporte como uno, con sus di-ferentes expresiones y calidades competitivas. Porque tenemos una historia, una identidad y un destino co-mún. Porque es tan valioso el éxito de nuestros atletas en los escenarios más exigentes del mundo como im-portante es garantizarles el acceso al deporte a todos los argentinos.

Claudio MorresiSecretario de Deporte

Ministerio de Desarrollo Social

Capítulo I

Plan Nacional de Deporte


El Gobierno nacional presenta el PLAN NACIONAL DE DEPORTE, como expresión de la política pública de la Secretaría de Deporte del Ministerio de Desarrollo Social.

Vivimos un período histórico de profundas transforma-ciones, caracterizado por la incertidumbre y la dinámica del cambio; contexto que tal como lo señala la ministra de Desarrollo Social, Alicia Kirchner, compromete a “un Estado presente, activo, protagónico, promotor para el desarrollo humano”

Los Organismos del Estado y en particular la Secretaría de Deporte, asumen el desafío de lograr una mayor ca-lidad institucional e incluir cada vez más personas a los beneficios de la actividad física y el deporte, en cualquie-ra de sus manifestaciones: El deporte social y el deporte de representación nacional.

PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008-2012

La Secretaría de Deporte del Ministerio de Desarrollo Social es consciente que para construir el futuro, debe-mos reconocer el pasado y comprender el presente, de tal forma de comprometernos a trabajar para consolidar una renovada cultura de la actividad física y el depor-te; que aprende con otros y de otros procurando como fin, la inclusión, integración, equidad y búsqueda de la calidad como requisitos para el desarrollo nacional. De esta forma apostamos a la democratización e instalación en el territorio del “Derecho a la Actividad Física y el Deporte”.

Una cultura que contribuya a consolidar la identidad y prestigio de nuestra Nación, sobre la base de una pers-pectiva de gestión en red, integrada territorialmente, sus-tentada en la realidad y en los aportes del conocimiento científico; que favorezca la inclusión social y el desarrollo humano en el marco del compromiso con la calidad de


vida de la población, la defensa irrestricta de los Dere-chos Humanos y la Justicia Social.

Debe destacarse que la Carta de las Naciones Unidas proclama la fe de los pueblos en los derechos fundamen-tales del hombre, en la dignidad de la persona humana y afirma su resolución de promover el progreso social y elevar el nivel de vida.

Por otra parte, la Declaración Universal de los Derechos Humanos expresa que “todas las personas tienen los derechos y todas las libertades en ella proclamados, sin discriminación alguna basada especialmente en la edad, sexo, raza, idioma, religión, opinión política, situación económica o cualquier otra consideración social”.

Un derecho de todas y todos.

Para ello deberemos fortalecer las misiones y proponer nuevos dominios como desafío histórico, político y socio-

educativo de nuestro tiempo. Desde esta perspectiva, la Secretaría de Deporte apunta a un desarrollo del deporte nacional que integre y sea protagonizado por todos.

La función de la Secretaría de Deporte del Ministerio de Desarrollo Social está definida por la Ley Nº 20.655 – de Fomento y Promoción del Deporte- que en su Ar-tículo 2º establece que “el Estado desarrollará su acción orientando, promoviendo, asistiendo, ordenando y fis-calizando las Actividades Deportivas desarrolladas en el país, conforme a los Planes, Programas y Proyectos que se elaboren.”

El PLAN NACIONAL DE DEPORTE es una for-mulación que propone una línea rectora para el de-sarrollo de la actividad física y del deporte nacional. Supone una construcción sustentada, plena de sentido y significación, que define una direccionalidad y un compromiso para el conjunto de los actores concer-nidos.


El Plan Nacional y sus respectivos Planes Operativos constituyen una estrategia vital y determinante de una gestión transformadora.

Definir un Plan supone:

Establecer una dirección al proceso de desarrollo de la actividad física y el deporte en la Argentina.Elaborar articuladamente programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo.Dar mayor racionalidad al uso del tiempo de gestión institucional.Facilitar una mayor eficacia y eficiencia de los recur-sos humanos, materiales y económicos asignados o gestionados para el logro de los objetivos.Contribuir con la articulación al interior de la Secre-taría de Deporte y en todas las organizaciones guber-namentales y no gubernamentales relacionadas con el deporte y la actividad física.Dar coherencia a la tarea colectiva determinando con mayor claridad los ejes organizativos y sus prio-ridades estratégicas.Optimizar los esfuerzos personales, institucionales y del Estado.Evaluar en forma continua procesos y resultados, del organismo, sus proyectos y sus actores.Evitar la improvisación y facilitar la construcción de un futuro deseado. En síntesis, un planeamiento para el desarrollo del deporte nacional.

Capítulo II

Objetivos y Estrategia


Para gestionar la actividad física y el deporte, con el fin último de hacer realidad el derecho de su práctica en el territorio, se formulan los siguientes objetivos, sustenta-dos en los conceptos de libertad, igualdad, equidad, in-clusión, integración y diversidad:

Contribuir con el desarrollo pleno, integral y equili-brado del ser humano en todo el territorio.Incluir la mayor cantidad de personas a los beneficios de la práctica de la actividad física y el deporte, inde-pendientemente de la edad, género, raza, etnia, religión, nivel de aptitud física o grupo socio-económico. Favorecer por medio de la actividad física, el depor-te y la recreación, la calidad de la educación, la salud integral y la capacidad productiva.Promover una práctica sustentada en valores, exenta de violencia y de toda manifestación que pueda aten-tar contra las adecuadas relaciones sociales, tanto a

Objetivos Generales del Plan Nacional


nivel nacional como internacional.Construir una sistematización del deporte nacional que dé direccionalidad, coherencia y articulación a todas las políticas de Estado vinculadas con el desarrollo del área.Fortalecer el valor y alcance del deporte tanto en su dimensión social como de representación nacional.Contribuir a la profesionalización y formación con-tinua de todos los recursos humanos de la actividad física y el deporte.Fortalecer la Red Nacional de Documentación, Información e Investigación, soporte indispensable para el desarrollo sustentable del área. Favorecer un adecuado marco legal y normativo, que facilite las condiciones propicias para una prácti-ca saludable tanto a nivel individual como social.Promover la creación, remodelación y manteni-miento de infraestructuras adecuadas para la práctica de la actividad física y el deporte.

ESTRATEGIAS GENERALES DE GESTIÓN

Para asegurar la coherencia y congruencia del presente PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008–2012, se de-finen las siguientes estrategias generales, que se conciben de modo global pero actúan en forma específica, trans-

versal y sinérgicamente en todos los ejes. Ellas son:

a) Gestión en Red: Como respuesta para unificar y arti-cular acciones con diversos organismos gubernamentales y no gubernamentales, para el óptimo cumplimiento de los objetivos enunciados.

Se realiza a través de tres modalidades:

Gestión Directa: Es toda forma de implementar los programas y proyectos en forma directa por parte de la Secretaría. Es decir, su total planificación, ejecu-ción y evaluación.Gestión Indirecta: Todos aquellos programas y pro-yectos que gestionados por otra organización, son apoyados por la Secretaría, técnica o financieramen-te.Gestión Compartida: En estos casos los programas y proyectos se llevan a cabo en forma conjunta entre la Secretaría de Deporte y otro organismo guberna-mental o no gubernamental.

b) Coparticipación: Acordando una línea de inversión que integre esfuerzos de organismos de las distintas jurisdiccio-nes públicas y privadas, en función del bien común.


c) Descentralización: Gestionando espacios de conduc-ción descentrados, atendiendo los fines y objetivos espe-cíficos de cada provincia, municipio, institución u orga-nización, preservando el concepto de gestión en red.

d) Regionalización: Respetando las características pro-pias, necesidades, intereses y expectativas particulares de cada región del país. Integra el concepto de federalismo y de cultura deportiva en territorio.

e) Comunicación: Utilizando todos los medios de co-municación para socializar el Plan Nacional Estratégico y sus correspondientes Planes Operativos.

f ) Investigación y Formación Continua, estrategia de soporte: Para realizar una adecuada gestión total, la in-vestigación es un requisito indispensable para formular adecuados diagnósticos y sustentar la toma de decisiones que propone este Plan Estratégico.Para ello, paralelamente es indispensable disponer de recursos humanos competentes y altamente calificados. Esto implica comprender la importancia de profundi-zar los procesos de formación continua para contar con verdaderos productores del cambio deseado. Es decir, de investigación acción.

Capítulo III

La actividad física y el deporte. Un derecho en la Argentina.

Un nuevo mundo. Un nuevo deporte.


Hacia fines del siglo XX la actividad física, el deporte y la recreación se han integrado aceleradamente a la estructu-ra social y han redimensionado su campo e importancia. Múltiples y variadas causas pueden explicar esta transfor-mación y revalorización del área. Este proceso complejo y multifacético, debe ser analizado simultáneamente de manera global y local.

Una de estas causas está altamente relacionada con el im-pacto que ha tenido el desarrollo científico-tecnológico en la estructura social, proceso que se inicia en la revolu-ción industrial con la creación de la máquina, hasta llegar a la actual Sociedad del Conocimiento. Los cambios que este proceso ha producido nos sorprenden a diario y se han desplazado barreras que hasta hace poco tiempo pa-recían inamovibles.

Pero es menester observar que este acelerado desarrollo

La Actividad Física y el Deporte: Un derecho en Argentina

Un nuevo Mundo. Un nuevo Deporte.

científico-tecnológico, además de ser un aliado positivo para el desarrollo humano, ha producido un verdadero cambio en el estilo de vida de toda la población, parti-cularmente por haberse reemplazado la energía corporal por energía mecánica.

Por esta evolución, hoy asistimos a una sociedad cada vez más sedentaria, súper tecnificada y estresante, con se-rios problemas ambientales y ecológicos que amenazan seriamente el bienestar general y la salud de toda la po-blación.

Este Plan que se propone, está diseñado para revertir este cambio de conducta en toda la población, buscando que desde la infancia se comprenda la importancia de tener un estilo de vida activo y sano.

Para ello es necesario continuar ampliando las ofertas y


servicios existentes en los distintos ámbitos, satisfaciendo las necesidades, demandas, expectativas y estándares de calidad que requieren quienes practican actividad física y deporte.

Frente a este contexto social, otras causas altamente sig-nificativas han redimensionado su valor. Las principales que se pueden observar son:

demuestran los significativos beneficios que produce la actividad física, el deporte y la recreación, a la salud, la educación, la capacidad productiva y al desarrollo social de un país.

de conciencia del derecho, la necesidad y el valor de esta práctica durante toda la vida.

de vida activo y saludable.

y las personas de la tercera edad a la práctica sistemática.

actividad física, el deporte, y la recreación, ensanchando su territorio, incluyendo cada vez más personas y aumen-tando el conjunto de servicios que se ofrecen dentro de la educación formal, no formal e informal.

de la Actividad Física, el Deporte y la Recreación”.

social transmitiendo universalmente “el poder y mágico impacto del deporte”.

jerarquizando la trascendencia social, económica, polí-tica y educativa de toda forma de la actividad física y el deporte, como la UNESCO; Organización Mundial de la Salud, OMS; Organización Internacional del Trabajo, OIT; Consejo Internacional de Deporte y Educación Fí-sica, CIEPPS; Federación Internacional de Educación Fí-sica, FIEP; Comité Olímpico Internacional, entre otros, expresado en múltiples manifiestos y recomendaciones mundiales.


alto rendimiento.

ámbito universitario.

El Deporte. Fenómeno social de nuestro tiempo

Para caracterizar los tres grandes Planes Operativos Na-cionales que se propondrán, es menester previamente reflexionar brevemente acerca de este fenómeno social. Su abordaje resulta complejo y no existe una definición unívoca.

La comprensión de la noción de deporte está altamen-te correlacionada con lo histórico. En consecuencia, no puede determinarse de una vez y para siempre. Cambia con relación al tiempo y sus circunstancias. La palabra deporte es de origen latino. Nace de la expre-sión “de portare”, que significa “a la salida, fuera de las puertas de la ciudad”, para dedicarse a los juegos com-petitivos.

Es una conducta propiamente humana que produce múl-tiples efectos mediatos e inmediatos y responde como tal a auténticas necesidades, intereses y expectativas tanto individuales como sociales. Es además un bien cultural y una forma de transmisión universal de mensajes. Es simultáneamente contenido y herramienta de la educa-ción, la salud y la capacidad productiva.

El deporte no tiene valores en sí mismo, sino que se cons-truyen por juicios subjetivos que emiten las personas que lo planifican, lo practican, lo conducen o sobre la base de los efectos (positivos o negativos) que éstos creen obte-ner. Los valores del deporte son, por tanto, asignaciones otorgadas por personas o instituciones.

Podría sintéticamente conceptualizarse al deporte como una de las grandes conductas totales culturalmente insti-tucionalizadas. Presenta un carácter eminentemente so-cial, que se apoya en el juego, con importante contenido físico, que requiere competición y logro de una cierta performance. Es una de las grandes manifestaciones in-tegrales del desarrollo humano.

Realizada esta caracterización del deporte, la Secretaría

de Deporte define:

Deporte Social Es la práctica de actividades físicas y deportivas orien-tada a la población en su conjunto, sin discriminación de edad, sexo, condición física, social, cultural o étnica, diversa en sus manifestaciones, generadora de situaciones de inclusión, entendiendo al deporte como un ámbito propicio para el desarrollo humano integral.

Desarrollo Deportivo

Entendemos el desarrollo deportivo como un estado intermedio entre la participación deportiva de base y el alto nivel de competición. Es un proceso en el que los deportistas pueden incluirse, participar y continuar con posibilidades de éxito el tránsito hacia el camino al ren-dimiento deportivo. Ello implica por parte del Estado, conjuntamente con la sociedad civil y las organizaciones del mercado, generar condiciones adecuadas y sosteni-bles en las diferentes regiones, comunidades e institucio-nes deportivas.

Deporte de Representación Nacional

Se entiende por tal a la actividad deportiva organizada, correspondiente al campo del deporte federado y de se-leccionados nacionales -masculinos y femeninos- de de-portes individuales y de conjunto, en la cual participan en sus distintos roles y funciones atletas, entrenadores, cuerpos técnicos, dirigentes y colaboradores, en competi-ciones nacionales, sudamericanas, panamericanas, mun-diales, olímpicas y paralimpicas.

Actividad Física

Se conceptualiza la actividad física como una conduc-ta total del ser humano acentuada en el cuerpo. Supone prioridad en el movimiento corporal intencional, con-tracción muscular con gasto energético mayor al de re-poso. Implica cualquier forma de ejercicio físico, tarea motora, baile, juego, recreación o tarea física de la vida cotidiana con intención de lograr efectos en relación a la salud y/o la educación.


Beneficios de la Actividad Física y el Deporte

Como resultado de un importante relevamiento de da-tos e investigaciones realizadas en los últimos años, se puede afirmar, que cuando la actividad física y el deporte se realiza adecuadamente desde la perspectiva de la edu-cación permanente, se contribuye con:

-dad humanas.

más fuerte y resistente.-

pectiva evolutiva

para enfrentar la diversidad de situaciones de la vida.

obesidad y las amenazas que esta genera en la salud de las personas.

-dad cardiaca, accidente cerebro vascular, hipertensión, cáncer de co-lón y de diabetes de tipo II.

-nes sanos y a mejorar la resistencia de las personas que sufren enfermedades crónicas o discapacidades.

los jóvenes, los comportamientos de riesgo como el con-sumo de tabaco, alcohol u otras sustancias y los regíme-nes alimenticios poco saludables.

-poración a tareas propias de la adolescencia.

grupos agresivos. -

les y el sentido de la responsabilidad.

tensión y la adecuada canalización de la agresividad.

que beneficia a toda la personalidad.

resistencia psicológica

muerte prematura

-


dor efecto del alcoholismo

significativa.

estructura y funcionamiento de los sistemas orgánicos, locomotor y perceptivo motriz.

Sin duda otros beneficios pueden incorporar-se e incluso especificarse en un nivel de análisis más descendente o más puntualmente de áreas, pero es intención en este caso, socializar los gran-des beneficios en función de recrear una nue-va cultura de la actividad física y el deporte.

Es menester también expresar que la actividad física y

el deporte, como cualquier medio, es insuficiente por si solo. Que debe integrarse a otros medios y estrategias.

Para una adecuada gestión en esta dirección, se han de-finido tres grandes ejes de intervención o campos de ac-tuación: El Deporte Social, el Desarrollo Deportivo y el Deporte Federado y de Representación Nacional.

A tal fin, y a efectos de operativizarlos, la Secretaría de De-porte propone para cada uno de estos ejes, un Plan Opera-tivo Nacional con sus respectivos Programas y Proyectos.

Estos Planes Operativos son:

Capítulo IV

Plan Operativo Nacional de Deporte Social


Justificación

El “Plan Nacional de Deporte Social” establece los linea-mientos de la política deportiva nacional en el área de incumbencia. Incluye programas y proyectos, basándose para su diseño e implementación en un modelo político nacional y popular.

La Secretaría de Deporte sostiene que el deporte es una excelente oportunidad para la formación integral de toda la población; un medio óptimo para mejorar la salud; una estrategia ideal para generar fuentes laborales en re-des sociales continuas, y una herramienta legítima para reducir los riesgos y amenazas sociales de nuestro tiempo, en particular los efectos de la pobreza.

El deporte constituye un agente promotor de la calidad de vida de la población, de salud, de educación y de or-

Plan Operativo Nacional de Deporte Social

ganización comunitaria. Asimismo, es un factor que im-pacta fuertemente en la economía y el empleo.

Cada vez más se evalúa al deporte teniendo en cuenta su importancia social, buscando a través de las activida-des físicas y deportivas las herramientas que animen a los ciudadanos a cuidar su salud, brindándoles la participa-ción social propia de las democracias maduras.

Partiendo de lo expuesto, para el diseño de los Progra-mas, se han considerado no solamente la “Ley del De-porte Nº 20.655” y la “Ley de Educación Nacional N° 26.206”, sino también la “Convención sobre los Dere-chos del Niño”, los “Objetivos del Milenio” y la “Ley de Protección Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes N° 26.061)”.

La Ley N° 26.061 en su artículo 20, establece el derecho


al deporte y al juego recreativo, al determinar que “Los Organismos del Estado con la activa participación de la sociedad, deben establecer programas que garanticen el derecho de los niños, niñas y adolescentes a la recreación, juegos recreativos y deportes, debiendo asegurar progra-mas específicos para aquellos con capacidades especiales”. No concibe a la niñez y adolescencia como un objeto a proteger, sino como sujetos titulares de derechos. La Se-cretaría de Deporte asume la obligación de ser garante de tal derecho para todos los niños, niñas y adolescentes, a través de una política pública articulada y transversal.

Todos los Programas que conforman el Plan Nacional de Deporte Social tienen alcance nacional, coordinando recursos y acciones en el ámbito provincial y local, des-tacándose la labor en los municipios. El Municipio es la institución primaria por excelencia de organización de la comunidad.

Aquí el deporte y la actividad física se convierten en auténticos generadores de redes sociales que contri-

buyen a garantizar el desarrollo humano y la cohesión social de la ciudadanía. Son un instrumento relevante de socialización, colaborando en la reconstrucción del teji-do social y propiciando la organización comunitaria.

Desde un enfoque participativo y de derechos humanos, la implementación del Plan Nacional de De-porte Social es realizada a través de profesionales que po-tencian el aspecto educativo del deporte. Los programas fueron diseñados respetando el concepto de transversali-dad, garantizando los principios de universalidad, inte-gralidad y no- discriminación.

Objetivo General del Plan Nacional de Deporte Social

-te del desarrollo humano.

Objetivos Específicos

-


sibilitando el acceso masivo de la población a la práctica deportiva.

la creación y mantenimiento de los hábitos deportivos, incorporándolos definitivamente al estilo de vida de la población.

eficacia, eficiencia, calidad y sustentabilidad, en el diseño e implementación de sus correspondientes Programas y Proyectos de Deporte Social, fortaleciendo la gestión te-rritorial.

educacionales en todos sus niveles.

-tan mejorar los procesos de planificación, organización, dirección y control de gestión del Deporte Social en el ámbito nacional.

responsabilidad social, para la correcta aplicación de las políticas sociales del Deporte.

Programas y Proyectos

Programa Nacional Juegos Nacionales Evita1- Proyecto Deportistas Convencionales2- Proyecto Deportistas Discapacitados3- Proyecto Adultos Mayores

Programa Nacional Deporte e Inclusión Social1- Proyecto Formación de Promotores Deportivos2- Proyecto Deporte y Pueblos Originarios3- Proyecto Deporte como Vehículo para el Cambio

Programa Nacional Fomento del Deporte

1- Proyecto Jornadas de Deporte y Recreación 2- Proyecto Congreso Nacional de Deporte Social3- Proyecto Deporte e Identidad Territorial4- Proyecto Centros de Fomento DeportivoPrograma Nacional Deporte y Educación1. Proyecto Centros Deportivos Escolares2. Proyecto Congreso Nacional de Deporte en la Escuela3. Proyecto de Campamentos Educativos4. Proyecto Juegos Sudamericanos Escolares5. Proyecto Deporte Universitario6. Proyecto Concurso de Investigaciones y Proyectos de Deporte Social

Programa Nacional Deporte y Salud1- Proyecto Deporte y Adultos Mayores2- Proyecto Deporte y Asma3- Proyecto Deporte y Diabetes4- Proyecto Deporte y Sedentarismo5- Proyecto Deporte para Trasplantados6- Proyecto Deporte y Obesidad7- Proyecto Deporte y Cardíacos

Programa Nacional Deporte y Discapacidad1- Proyecto Deporte para personas con discapacidad in-telectual (NACER)2- Proyecto Deporte para personas con discapacidad motriz3- Proyecto Deporte para personas con discapacidad visual4- Proyecto Deporte para personas con parálisis cerebral

Programa Nacional Nuestro Club1- Proyecto Registro Nacional de Clubes2- Proyecto Acciones Interinstitucionales3- Proyecto Mejoramiento de Instalaciones Deportivas y/o Material Deportivo

Centro Recreativo Nacional a) Centro Nacional de Desarrollo Deportivo b) Centro de Actividades y Deportes en la Naturaleza (CADEN)

Capítulo V

Plan Nacional Operativo de Deporte Federado y de Representación Nacional


Justificación

El Plan Nacional de Deporte Federado y de Re-presentación Nacional operativiza los lineamientos de la política deportiva nacional en su área de incumbencia. Incluye programas y proyectos, basándose para su diseño e implementación en un modelo de gestión en red con organismos públicos y privados afines al sector.

Por lo tanto, se contempla su diseño desde una doble perspectiva:

A) Considerando los problemas del deporte fe-derado y de representación nacional desde un enfoque instrumental, examinando las demandas y los recursos existentes en las instituciones.B) Analizando los fines desde el particular enfoque de la política del deporte, teniendo en cuenta valores y

Plan Operativo Nacional de Deporte Federado y de Representación Nacional

tensiones puestos en juego.

Para ello, en primer término, es necesario refe-rirse a la Ley Nacional Nº 20.655 – de Fomento y Pro-moción del Deporte- la cual establece que es función del Estado atender al deporte, y asimismo merecerá asis-tencia, cuando procure la obtención de máximos logros, donde se manifieste la real jerarquía cultural y deportiva de nuestro país.

Es insoslayable que la práctica competitiva se ha expandido, creando un nuevo mercado, flujos de dinero y fuentes de trabajo. El deporte federado y de alto nivel, ha producido un impacto social sin precedentes, alcan-zando a toda clase de intereses y superando todo tipo de fronteras.

Las acciones concretas en los escenarios depor-


tivos y la cada vez mayor presencia en los medios de co-municación, convierte al deportista federado y de elite en un exitoso modelo social. Tal situación desencadena la imitación, cerrando la relación simbiótica entre la po-blación y la alta competencia.

Por su parte, las Federaciones son instituciones civiles sin fines de lucro, que prestan un servicio a la co-munidad, en muchos casos asistidas con fondos oficiales. En consecuencia, el Estado deberá garantizar su normal funcionamiento y cumplimiento de tal prestación.

Estudiosos del fenómeno deportivo, a la hora de reflexionar sobre las características de distintas federacio-nes, ponen con frecuencia el acento no sólo en la diver-sidad de las prácticas deportivas o su estructura política, sino también en las creencias, los ideales, las normas y las tradiciones que colorean de manera particular y dan sig-nificado a la vida federativa. En términos generales po-dríamos afirmar, que la cultura institucional y simbólica de las federaciones deportivas, influye en el rendimiento

de sus atletas. Luego, la sensibilidad social a tales logros, dimensiona el impacto y su consecuente retroalimenta-ción colectiva.

Es decir, desde la perspectiva sociológica, el de-portista consumado y de elite es reconocido –por el ima-ginario colectivo– como un símbolo de identidad nacio-nal. La población se proyecta con su éxito, generando un vínculo de unión e identificación popular y venciendo cualquier diferencia sectorial. Debido a esto, los logros del deporte representativo movilizan el deseo de supera-ción en niños y jóvenes, promoviendo su participación en actividades físicas, con una mejor calidad de vida.

Por lo tanto, el Estado tiene un rol legítimo e importante en la promoción de oportunidades y con-diciones que permitan a los individuos, el desarrollo de la excelencia en los diferentes ámbitos de la experiencia humana. El deporte -como práctica y expresión social con estándares de performance reconocidos- tanto como las artes o las ciencias, deberá recibir atención pública,


siendo identificado como un “derecho humano” pleno y de ninguna manera alternativo.

En esta perspectiva, la Secretaría de Deporte, procura optimizar y dinamizar el sistema deportivo, pla-nificando y ejecutando programas dirigidos a asistir el deporte federado y de elite, considerando, por un lado, al proceso de la alta competencia como un aporte educa-tivo para los atletas; y por otro el impacto cultural de sus logros que despiertan el orgullo en la población, estimu-lando positivamente a las jóvenes generaciones.

Los logros deportivos internacionales sólo son posibles a partir de un proceso de carácter científico, metodológico, sistemático, integral y sostenido en el tiempo. El origen de dicho proceso requiere:

especial talento en el sistema. -

los en el tránsito de potencialidad deportiva (responsa-bilidad del Plan Nacional de Desarrollo Deportivo) a talento consolidado (responsabilidad del presente Plan).

La Secretaría, luego de analizar el entorno en que se desenvuelve el deporte federado y de representa-ción nacional, ha fijado objetivos de rendimiento para los dos cuadrienios, confeccionando estrategias para su cumplimiento y definiendo proyectos de ejecución. Asi-mismo se ha establecido un sistema de seguimiento y ac-tualización permanente, que adapte los citados objetivos a los posibles cambios - externos e internos - que afecten a las organizaciones.

Asimismo, cabe señalar que el presente Plan de Deporte Federado y de Representación Nacional se mantiene en vigencia conforme a los lineamientos que lo venían sosteniendo, pero prevé una fuerte reorientación programática (debido a la inserción del Programa Olím-pico Juegos de la Juventud 2010) luego de los próximos Juegos Olímpicos Beijing 2008.

Esta acción está respaldada por el artículo 2° de la referida Ley Nº 20.655, cuando establece que “el Estado desarrollará su acción orientando, promovien-

do, asistiendo, ordenando y fiscalizando las actividades deportivas desarrolladas en el país y que sean apoyadas económicamente por el Estado, conforme a los planes, programas y proyectos que se elaboren”.Objetivo General del Deporte Federado y de Represen-tación Nacional

federados y de representación nacional.

Objetivos Específicos

-portiva Suramericana, panamericano, olímpico y para-límpico 2010 y 2012, y reconocidos olímpicos.

deportistas federados y de representación nacional.

sistema deportivo argentino, conforme a las característi-cas de cada deporte.

comprometidos en el Plan de Deporte Federado y de Re-presentación Nacional.

por los estándares internacionales federativos y del alto rendimiento deportivo.

-do y de Representación Nacional de recursos materiales y financieros provenientes del sector privado.

Programas y Proyectos:

El presente Plan contiene cuatro programas, con requisitos específicos de calificación. Las Federacio-nes Nacionales presentarán los proyectos respectivos de acuerdo a los lineamientos de los presentes programas.

Capítulo VI

Plan Operativo Nacional de Desarrollo Deportivo


Justificación

La realidad del deporte en nuestro país presenta un de-sarrollo heterogéneo. En diversas disciplinas de conjunto tenemos una presencia a nivel de elite mundial, en tanto subsisten deportes individuales cuyo nivel de desarrollo no alcanza estos mismos resultados.

Asimismo este desarrollo deportivo no sólo es asimétrico en términos de disciplinas deportivas, sino también en cuanto a regiones y zonas de nuestro país. En este senti-do, y mientras se observan fortalezas locales que tienen su origen en indicadores tales como recursos humanos, factores regionales, tradición histórica, infraestructura e instalaciones deportivas, las mismas no alcanzan a repro-ducirse en forma sistemática en otras regiones.

La realidad deportiva nacional nos demuestra que mu-

Plan Operativo Nacional de Desarrollo Deportivo

chas veces un deportista es exitoso, pero sin embargo ello no garantiza que exista desarrollo de su deporte, toda vez que el concepto de desarrollo de un deporte como un sistema integrado, es más amplio y puede diferenciarse en las siguientes consideraciones:

a) El factor individual como participación del deportista.

b) El factor sistema como expresión del desarrollo depor-tivo nacional .

En el primer caso, se puede apreciar por la cantidad de medallas logradas anualmente en eventos deportivos na-cionales o internacionales por parte de un deportista.

Sin embargo lo expresado en el párrafo precedente, será un elemento solamente sugestivo si se pretende consi-derar como factor de evaluación al resultado individual


del atleta en forma aislada. En todo caso, ese logro no representa la eficacia del sistema, sino más bien identifica los defectos del “sistema deporte”, y enaltece a la vez las cualidades del deportista.

Existen diversos indicadores que pueden considerarse a los efectos de medir el desarrollo deportivo alcanzado en un deporte específico que pueden incluir, entre otros, los siguientes:

por disciplina e insertadas en el sistema deportivo.-

tación nacional.

asociación/federación.

una clasificación a modo de ejemplo).

deportiva.

en la administración y gestión de instituciones.

Entendido así el problema, esto es, la necesidad de de-sarrollar en forma más efectiva el Deporte Sistema, el desarrollo estaría dado como consecuencia de una arti-culación más efectiva entre el Estado nacional, provincial y municipal, conjuntamente con las organizaciones de base (Federaciones, Asociaciones y clubes), que incluya la activa participación de entrenadores y deportistas en general.

Solamente para citar un ejemplo, se puede señalar que la crisis económica afectó en profundidad a los clubes y organizaciones deportivas, impidiendo el mantenimien-to de infraestructuras existentes y limitando por parte de organismos provinciales la concreción de nuevas obras deportivas, proceso que ha comenzado a revertirse desde el año 2003, pero que llevará un tiempo importante de implementación.


Por ello el Estado nacional debe tener una presencia acti-va, a los efectos de la implementación de políticas públi-cas que en conjunto con las Administraciones provincia-les y locales garantice la accesibilidad al deporte al mismo tiempo que, respetándose las características regionales y las potencialidades locales, puedan generarse las condi-ciones de tránsito deportivo hacia el rendimiento.

De esta manera el desarrollo deportivo debiera entender-se como una política pública estratégica, toda vez que se promueve el acceso y permanencia de jóvenes poten-cialidades, para su continuidad deportiva mediante un proceso racional de entrenamiento y asistencia planifica-da. Con el tiempo, dichos talentos se irán convirtiendo en el recambio natural que todo proceso a largo plazo requiere; y sin lugar a dudas, el deporte, es un proceso de largo alcance.

Objetivo general para el Desarrollo Deportivo

desarrollo deportivo federal, fundado en los criterios de participación, territorialidad y sostenibilidad.

Objetivos específicos

-vo orientada a deportes estratégicos.

-vo, entre la Secretaría de Deporte, las Administraciones provinciales y las Federaciones nacionales y provinciales.

Programas y Proyectos

Programa Nacional de Desarrollo Deportivo1- Proyecto Centros Regionales de Desarrollo Deporti-vo2- Proyecto Centros de Desarrollo Deportivo3- Proyecto Juegos Regionales4- Proyecto Juegos Deportivos Argentinos5- Proyecto Selección y Captación de Potencialidades Deportivas

Programa Nacional de Desarrollo Deportivo en la Es-

cuela Media

1- Proyecto Desarrollo Deportivo en la Escuela Media (CeNARD)2- Proyecto Sedes Escuelas Regionales

Programa Nacional de Gestión del Conocimiento Apli-cado al Desarrollo Deportivo

1- Proyecto Red Nacional de Capacitación, Actualización y Perfeccionamiento de Recursos Humanos Aplicada al Desarrollo Deportivo2- Proyecto de Educación a Distancia3- Proyecto Investigación en el Deporte

Capítulo VII

Estructura Operativa 2008-2012

PLAN NACIONAL DE DEPORTE 2008 - 201246G

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ión

en á

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de

desa

rrol

lo d

epor

tivo.

DES

ARR

OLL

OD

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RTIV

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Indice


Indice Autoridades Un deporte para todos y todas Garantizarles el deporte a todos los argentinos Capítulo I Plan Nacional de Deporte

Capítulo II Objetivos y Estrategia

Capítulo III La actividad física y el deporte.

Un derecho en la Argentina.

Un nuevo mundo. Un nuevo deporte.

Capítulo IV Plan Operativo Nacional de Deporte Social

Capítulo V Plan Nacional Operativo de Deporte

Federado y de Representación Nacional

Capítulo VI Plan Operativo Nacional de Desarrollo Deportivo

Capítulo VII Estructura Operativa 2008-2012 Bibliografía

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Página 3

Página 5 Página 7

Página 13 Página 19 Página 27 Página 33 Página 39 Página 45

Página 63

Plan Nacional del Deporte 2008-2012 (Argentina)

Documents

Transcript of Plan Nacional del Deporte 2008-2012 (Argentina)