PLAN OPERATIVO ANUAL: AÑO 3 (POA3)

CONVENIO FOOD/2003/005-984

PLAN OPERATIVO ANUAL: AÑO 3 (POA3)

1 de octubre de 2007 a 30 de septiembre de 2008

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Este documento ha sido elaborado con la asistencia financiera de la Comisión Europea. Los puntos de vista expuestos en él representan las opiniones de la dirección y del personal técnico del proyecto y no reflejan los puntos de vista oficiales de la Comisión a través de su Delegación, ni los de la Autoridad Contratante.

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TABLA DE CONTENIDO

I. RESUMEN 1

1.1 IDENTIFICACIÓN SUCINTA DEL PROYECTO 1

1.2 EJECUCIÓN FÍSICA-FINANCIERA REALIZADA POA2 2

1.3 PLAN DEL AÑO BAJO PROGRAMACIÓN (EJECUCIÓN QUE SE REALIZARÁ) 6

1.4 PUNTOS DE ATENCIÓN (LISTA DE PUNTOS SENSIBLES) 7

1.5 PRESUPUESTO 7

II. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (PRESANCA) 10

2.1 DEL CONVENIO DE FINANCIACIÓN 10

2.2 DEL PRESANCA 10

III. CONTEXTO 12

3.1 Contexto socioeconómico de la seguridad alimentaria y nutricional (SAN) 12

3.2 Política de gobierno, política sectorial de SAN y nuevas Instituciones requeridas 13

3.3 Características del Sector 13

3.4 Beneficiarios y principales partes implicadas 14 3.4.1 Beneficiarios 14 3.4.2 Partes implicadas 14

3. 5 Problemas a resolver 15

3.6 Otras Intervenciones regionales 16

3.7 DOCUMENTACIÓN DISPONIBLE 16

IV. INTERVENCIÓN 17

4.1 OBJETIVOS GENERALES 17

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 17

4.3 RESULTADOS 17

4.4 ACTIVIDADES 17

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V. HIPÓTESIS Y RIESGOS 23

VI. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA 25

6.1 MEDIOS MATERIALES Y NO MATERIALES 25

6.2 ORGANIZACIÓN, PROCEDIMIENTOS Y MODALIDADES DE EJECUCIÓN 27

6.3 ASPECTOS CONTABLES 29

6.4 COSTE Y PLAN DE FINANCIAMIENTO 29

6.5 RELACIÓN ENTRE FINANZAS, PRESUPUESTO Y ACTIVIDADES 30

7.1 POLÍTICAS DE APOYO 31

7.2 TECNOLOGÍA APROPIADA 31

7.3 AMBIENTE 31

7.4 ASPECTOS SOCIOCULTURALES Y DE GÉNERO 31

7.5 CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN (PÚBLICA Y PRIVADA) 32

7.6 ANÁLISIS ECONÓMICO Y FINANCIERO DEL PROGRAMA 32

VIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 33

8.1 INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES POR RE 33

8.2 SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL FONSAN 36

8.3 MONITOREO FINANCIERO 36

ANEXOS 37

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LISTA DE SIGLAS

Sigla Descripción

AC América Central AdD Acuerdo de Delegación ANUIES Asociación Nacional de Universidades de México AT Asistencia Técnica ATI Asistencia Técnica Internacional ATL Asistencia Técnica Local BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica BID Banco Interamericano de Desarrollo CAC Consejo Agrícola Centroamericano CAFTA Central American Free Trade Agreement CAIS Centro de Aprendizaje de Intercambio de Saberes CAP Comité de Aprobación de Proyectos CCT Célula de Coordinación Técnica CCVH Consejo Centroamericano De Vivienda Y Asentamientos Humanos CDC Centro de Control de Enfermedades de los Estados Unidos CE Comisión Europea CEDIAN CEDESAN

Centro de Documentación e Información con especialidad en Alimentación y Nutrición Centro de Documentación y Exhibición en SAN

CEPAL Comisión Económica para América Latina y El Caribe CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central CF Convenio de Financiación CIS Consejo de Integración Social COCODES Consejos Comunitarios de Desarrollo CODEDE Consejos Departamentales de Desarrollo COMISCA Consejo de Ministros de Salud de Centro América COMUDE Consejos Municipales de Desarrollo CORECA Consejo Regional de Cooperación Agrícola CRRH Comisión de Regional de Recursos Hidráulicos del Istmo Centroamericano CSP Country Strategy Paper (Documento de Estrategia País – CE) CTF Cooperación Técnica y Financiera (CE) DCE Delegación de la Comisión Europea DDT Dicloro–Difenil–Tricloroetano DESPERTAR Desarrollo de la Persona con Transferencia apropiada de Recursos- Base de una estrategia

centroamericana de combate a la extrema pobreza , promoviendo la SAN DPC Desnutrición Proteico-Calórica DTA Disposiciones Técnicas y Administrativas ECHO European Commission Humanitarian Office ECLAC Economic Commission for Latin America and the Caribbean EE Entidad Ejecutora EEMM Estados Miembros (de la UE) EIS Executive information system ET Especialista Técnico EURO Unidad monetaria de la zona europea FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FEMICA Federación de Municipios del Istmo Centroamericano FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FOEXCA Fondo para el Refuerzo de las Exportaciones Centroamericanas FONSAN Fondo Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional GBNO Gobierno

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Sigla Descripción

GEF Fondo para el Medio Ambiente Mundial Gini Índice de desigualdad I&D Investigación y Desarrollo IDH Índice de desarrollo humano IFPRI International Food Policy Research Institute IICA Instituto Interamericano de Cooperación Agrícola INCAP Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá INHA Instituto Nacional de Higiene de los Alimentos de Cuba InSAN Inseguridad Alimentaria y Nutricional INSP Instituto Nacional de Salud Pública IOV Indicadores objetivamente verificables ITCR Instancia Técnica Conjunta Regional IULA Unión Internacional de Autoridades Locales LSHTM Escuela de Higiene y Medicina Tropical de Londres (London School of Hygiene and Tropical

Medicine) MDE Memorandum de Entendimiento MEUR Millones de Euros MFEWS Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana para la Seguridad Alimentaria MIS Management information system ML Marco Lógico NIH National Institutes of Health OIM Organización Internacional para las Migraciones OIRSA Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria OMP Oficinas Municipales de Planificación OMS Organización Mundial de la Salud ONG Organización No Gubernamental OPS Organización Panamericana de la Salud OSPESCA Organización del Sector Pesquero Acuícola del Istmo Centroamericano PAIRCA Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana PESA Programa Especial de Seguridad Alimentaria (FAO) PIB Producto Interno Bruto PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo POA Plan Operativo Anual POG Plan Operativo Global POP Plan Operativo PPP Plan Puebla Panamá PPPP Políticas, Planes, Programas y Proyectos PRESANCA Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica PROSAN Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional PRRAC Poverty & Race Research Action Council RE Resultado Esperado REDLAC Red de fondos ambientales de Latinoamérica y el Caribe, RESAL Red Europea de Seguridad Alimentaria RO Reglamento Operativo RRHH Recursos Humanos RSP Regional Strategy Paper (Documento de Estrategia Regional - CE) RUTA Unidad Regional de Asistencia Técnica SA Seguridad Alimentaria SALTRA Red interdisciplinaria regional de profesionales en seguridad y salud ocupacional SAN Seguridad Alimentaria y Nutricional SC Sociedad Civil S-CAC Secretaría del CAC

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Sigla Descripción

S-CSUCA Secretaría del Consejo Superior Universitario de Centroamérica SEA Suministro de Energía Alimentaria SE-CCAD Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo SEGEPLAN Secretaría General de Planificación Económica SG-CECC Secretaría General del Consejo de Educación y Cultura de Centroamérica SG-SICA Secretaria General del Sistema de la Integración Centroamericana SICA Sistema de la Integración Centroamericana SICIAV Sistema de Información y Cartografía sobre la Inseguridad Alimentaria y la Vulnerabilidad SIECA Secretaría de Integración Económica Centroamericana SIM Sistema Interno de Monitoreo SIMON Sistema de Monitoreo y Seguimiento SISCA Secretaria de la Integración Social Centroamericana SNU Sistema de Naciones Unidas TdR Términos de Referencia TLC Tratado de Libre Comercio UE Unión Europea UNICEF Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia URD Urgencia, rehabilitación y desarrollo USAiD Agencia Internacional para el Desarrollo del Gobierno de Estados Unidos USDA United States Department of Agriculture VULSAC Proyecto Regional Reducción de la Vulnerabilidad

del Sector Agropecuario ante las Alteraciones Climáticas WFP World Food Programme

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Sobre el proceso de selección de la Entidades Ejecutoras para la

conducción de proyectos apoyados por el FONSAN:

“…, esta es la primera vez que participamos en un proceso como éste…, . estamos muy contentos

y comprometidos.., ha sido un proceso transparente el que PRESANCA ha llevado a cabo.., “

Sr. Alcalde de Paraíso, Honduras. Durante visita de monitoreo externo del PRESANCA, Ocotal

2007

Sobre el modelo impulsado por el PRESANCA:

“…, Al principio pensamos que el PRESANCA era un proyecto que traería camiones de comida..,

y por eso estábamos muy preocupados, no queremos ese tipo de acciones en nuestro municipio..,

ahora ya comprendimos que lo que PRESANCA impulsa es la seguridad alimentaria y

nutricional, como un proceso de desarrollo para nuestras poblaciones, la seguridad alimentaria y

nutricional es integral,… lo que PRESANCA ha hecho es enseñarnos esos caminos, nosotros

podremos luego continuar … ya sabemos cómo serán los proyectos, que debe hacerse y hasta como

debe monitorearse el trabajo y reportarse los gastos.., ha sido una gran experiencia que a mí como

alcaldesa me ha ayudado mucho …. He participado en todas las actividades ..,,”

Sra. Alcaldesa de Dipilto, Nicaragua. Durante Reunión de PARLACEN. Esquipulas, 2007

1

I. RESUMEN

1.1 IDENTIFICACIÓN SUCINTA DEL PROYECTO

Se hace referencia a la descripción sucinta del POG, la cual para la ejecución del POA3 mantiene su vigencia. Las Gráficas 1.1 y 1.2 resumen la interacción entre los diferentes RE del Programa, así como las principales características del mismo, las cuales sustentan las estrategias, acciones y productos esperados en el período de ejecución de este POA.

Gráfica No. 1.1: Modelo de interrelación de acciones del PRESANCA a nivel regional, nacional y local

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Gráfica No. 1.2: Características de PRESANCA

1.2 EJECUCIÓN FÍSICA-FINANCIERA REALIZADA POA2 La ejecución presupuestaria del POA2 al 30 de septiembre de 2007 (Cuadro 1.1) ha sido de un 61%

(2,801,954 EUROS) desembolsado y 26% (1,182,815 EUROS) contratados para un total de 87.43% (3,984,769 EUROS) del total presupuestado de 4,557,843 EUROS del aporte comunitario. Por rubro presupuestario se ha ejecutado financieramente el 100% en el RE1 y RE2, el 60% en el RE4, el 90% de gastos de la CCT. Con respecto al aporte local se ha recibido y auditado el aporte de contrapartida del INCAP que asciende a EUR896,542 (cuadro 1.2). Están en marcha las acciones que permitirán que a finales de octubre se tenga comprometido por lo menos el 90% de los recursos dirigidos a los municipios en el R4. En cuanto a los montos correspondientes a los gastos de los rubros como son visibilidad y ATI, dados los avances actuales del proceso de implementación del PRESANCA estarán siendo reprogramados en este POA3.

La ejecución del POA2 del PRESANCA inicia con la implementación del mismo a partir del mes de octubre de 2006. Las principales acciones desarrolladas durante este POA se concentraron en la puesta en marcha de las acciones del PRESANCA a nivel regional y municipal, se destacan entre estos:

• en el marco del RE1: la conducción de estudios en apoyo al desarrollo de lineamientos de política pública en SAN y orientaciones para las inversiones de mayor impacto, el fortalecimiento de la gestión de políticas, planes, programas y proyectos que se desarrollan en los países-través de mapeo de leyes, planes, programas y proyectos en SAN; apoyo a la incorporación de la SAN en los planes de desarrollo municipal y de gestión de riesgos, así como el apoyo a instancias locales, nacionales y regionales para conducir procesos que conlleven a la conformación de agendas locales, nacionales y regional.

3

POP

(ejecutado

en 2005)

%

Realizac

iones

Ejecutado

al 30/12/05 Planificado

Ejecutado

AL

30/09/06

ejecutado al

30/09/07 Planificado

Ejecutado al

30/09/07 contratado

% POA

2

1. Componente Apoyo a políticas 350,000 172,000 106,561 65,439 81,000.00 81,740 (740) 100.00 97,000 27.71

1.1 Apoyo a políticas regionales SAN 200,000 127,000 77,035 49,965 41,000.00 41,740 (740) 100.00 32,000 16.00

1.2 Apoyos institucionales/país 150,000 45,000 29,526 15,474 40,000.00 40,000 - 100.00 65,000 43.33

2. Componente Refuerzo capacidad análisis y

observatorio 750,000 467,000 22,886 444,060 210,000.00 210,743 (743) 100.00 73,000 9.73

2.1 Creación y funcionamiento observatorios 100,000 95,000 95,000 1,000.00 1,000 - 100.00 4,000 4.00

2.2 Apoyos institucionales- capacidad de análisis 100,000 55,000 22,886 32,060 45,000.00 45,000 - 100.00 - -

2.3 Desarrollar acciones de seguimiento y

evaluación 50,000 25,000 25,000 10,000.00 10,000 - 100.00 15,000 30.00

2.4 Desarrollar Estudios y Proyectos

Investigación 500,000 292,000 292,000 154,000.00 154,743 (743) 100.00 54,000 10.80

4. Componente Fondo URD FONSAN 5,800,000 527,301 30,875 496,426 3,334,699.00 1,986,194 1,012,256 89.92 1,938,000 33.41

4.1 Refuerzo institucional Entidades Ejecutoras 240,000 50,000 50,000 115,000.00 115,000 100.00 75,000 31.25

4.2 Financiación Proyectos URD 5,530,000 477,301 30,875 446,426 3,199,699.00 1,851,194 1,012,256 89.49 1,853,000 33.51

4.3 Sistematización e intercambio experiencias 30,000 - - - 20,000.00 20,000 - 100.00 10,000 33.33

5. Célula Coordinación Técnica 1,800,000 256,667 394,745 248,451 146,298 407,860.00 365,268 42,592 100.00 740,728 41.15

6. Información y visibilidad 40,000 - 30,000.00 1,389 6,908 27.66 10,000 25.00

7. Coste de Administración PNUD 475,000 12,833 78,052 20,439 57,611 229,284.00 131,742 97,542 100.00 154,830 32.60

8. Imprevistos 285,000 - - 285,000 100.00

9.2 ATI 350,000 - 265,000.00 24,878.00 25,000 18.82

TOTAL 9,650,000 269,500 1,639,098 429,212 1,209,834 4,557,843.00 2,801,954 1,182,815 87.43 3,298,559 34.18

% CF

Saldos CF

después de

este POA

(POA 3 y 4)

POAs anteriores (1) POAs anteriores (2)

Rubro/Actividad

Previsto

Convenio

Financiació

n (POG)

CONVENIO DE FINANCIACIÓN Y POG EJECUCION FINANCIERA FINANCIERA POR

REALIZAR

CUADRO 1.1: PRESANCA: CUADRO FINANCIERO Ejecución del Proyecto FOOD/2003/005-984

PROGRAMA REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL PARA CENTROAMERICA (PRESANCA) Información al: 30 DE SEPTIEMBRE DE 2007 – AUDITADO

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CUADRO 1.2: PRESANCA: CUADRO FINANCIERO CONTRAPARTIDA

Ejecución del Proyecto FOOD/2003/005-984 PROGRAMA REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL PARA CENTROAMERICA (PRESANCA)

Información al: 30 DE SEPTIEMBRE DE 2007 – AUDITADO

presupuesto presupuesto

Rubro/Actividad Previsto Convenio Financiación (POG)

Planificado

POA1 Y 2

POP (ejecutado en 2005) POA1 POA 2

Saldos por ejecutar POA2 POA3

Reportado vrs. CF

1. Componente Apoyo a políticas € 225,000 € 225,000 € 44,678 € 115,887 € 65,233 € (798) € - € (798)

2. Componente Refuerzo capacidad análisis y

observatorio € 325,000 € 287,000 € 36,604 € 158,434 € 231,257 € (139,295) € - € (101,295)

3. Componente Sistema de Información para la SAN € 100,000 € - € - € - € - € 100,000 € - € 100,000

4. Componente Fondo URD FONSAN € 900,000 € 459,750 € 5,262 € 29,474 € 55,924 € 369,090 € 440,250 € 369,090

5. Célula Coordinación Técnica € 150,000 € 143,000 € 20,659 € 63,655 € 69,475 € (10,789) € - € (3,789)

6. Información y visibilidad € - € - € - € - € - € - € -

7. Coste de Administración PNUD € - € - € - € - € - € - € -

8. Imprevistos € - € - € - € - € - € - € -

9. Auditoría, evaluación externa, ATI € - € - € - € - € - € - € -

TOTAL € 1,700,000 € 1,114,750 € 107,203 € 367,450 € 421,889 € 318,208 € 440,250 € 363,208

REPORTADOS € 1,700,000 € 896,542 € 440,250 € 363,208

CONVENIO DE FINANCIACIÓN Y POG EJECUCIÓN FINANCIERA

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• en el marco del RE2, se han concentrado los esfuerzos en los procesos de desarrollo y fortalecimiento de

recursos humanos, con el diseño de programas de enseñanza de la SAN, así como módulos y cursos en temas de SAN y áreas relacionadas. Se han elaborado documentos de indicadores de SAN y áreas relacionadas, análisis de situación de SAN a nivel de país y regional, así como a nivel municipal, el lanzamiento del observatorio regional con capítulos país, los observatorios municipales; además de haber puesto en marcha los diferentes estudios regionales y las convocatorias para los estudios locales a través de investigaciones operacionales de SAN.

• en el contexto del RE4, se desarrollaron los procesos de sensibilización, presentación y compromisos de

trabajo conjunto y concertado entre las municipalidades y el PRESANCA, se condujo el proceso de caracterización municipal, identificación de comunidades y grupos de población prioritarios, la identificación de necesidades, la definición de prioridades, elaboración de perfiles de proyectos, convocatoria a Entidades Ejecutoras para la presentación de proyectos. Se cuenta con un total de 61 proyectos, que se desglosan como sigue:

Tipo de proyecto No. Adjudicado Contratado

(con 50% de

desembolso)

Pendiente de

adjudicar

SAN Familiar 12 12 10 0

Agua y Saneamiento Básico 14 12 12 2

SAN Integral-con Agua 6 6 6 0

Encadenamiento Productivo 2 2 2 0

Medio Ambiente 3 1 2

Refuerzo Institucional- Municipal 24 24 24 0

Total 61 57 54 4

Se ha puesto en marcha el proceso de asistencia técnica local, de monitoreo y seguimiento, se ha diseñado la línea de base para evaluar el impacto-en efecto del proyecto, y definido el modelo para sistematización de experiencias. Como parte del proceso de interactivo del PRESANCA, a nivel municipal se ha puesto en marcha el proyecto de fortalecimiento institucional que incluye actividades que favorecen el desarrollo de políticas públicas (RE1), de capacidad de análisis (RE2), formación de recursos humanos- puesta en marcha de la Maestría en SAN y desarrollo local ( (RE2), investigación (RE2), observatorios (RE2), para la toma de decisiones y desarrollo de acciones y movilización de recursos para el desarrollo de programas y proyectos en alimentación y nutrición (RE4).

De acuerdo al modelo de trabajo del PRESANCA, se condujeron los seis procesos internos de cooperación:

Dirección y Conducción, Capacitación, Visibilidad, Monitoreo y Evaluación, Alianzas, y Cooperación con base a los Resultados Esperados. Se re-definió la estrategia operativa del programa, y se incorporó al Programa un nuevo equipo de trabajo para conformar la Célula de Coordinación Técnica (CCT).

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1.3 PLAN DEL AÑO BAJO PROGRAMACIÓN (EJECUCIÓN QUE SE REALIZARÁ)

Las estrategias que orientarán la ejecución del POA3, al igual que en el POA1 y POA2, son:

� Desarrollo de un proceso intensivo de fortalecimiento para la gestión de la SAN de la institucionalidad regional, nacional y local

� Desarrollo de acciones conjuntas con las instancias regionales de cooperación para consolidar la agenda de SAN y lograr la institucionalización de las acciones apoyadas por el PRESANCA.

� Desarrollo de procesos participativos de asistencia técnica e intercambio de experiencias a nivel municipal, nacional y regional. Revisión de mejores prácticas y conocimiento de fortalezas y capacidades, así como manejo de situaciones entre las diferentes iniciativas impulsadas por el programa.

� Desarrollo de procesos de abogacía y cabildeo con los gobiernos, la sociedad civil, la iniciativa privada y la cooperación internacional y búsqueda de consensos sociales, políticos e institucionales para orientar y ordenar el accionar público y privado hacia metas comunes y prioritarias en la Región alrededor de la agenda concertada en SAN y movilizar recursos.

� Apoyo a los procesos de descentralización y de fomento del desarrollo local en los países beneficiarios.

� Desarrollo de un proceso información, educación y comunicación y de visibilidad de la SAN y del PRESANCA.

� Desarrollo de un proceso de lectura permanente del contexto (análisis de coyunturas) basado en acontecimiento mundiales, regionales y nacionales, y su repercusión bien en la SAN de aquellos grupos de población más vulnerables

� Consolidación de procesos para el logro de la sostenibilidad de las acciones impulsadas por el PRESANCA

� Desarrollo de procesos de monitoreo, seguimiento, evaluación y sistematización de los procesos impulsados por el PRESANCA.

Las principales acciones a realizarse en el POA3, se orientan a la consolidación de procesos desarrollados en el POA1 y POA2, especialmente a la búsqueda de consensos y consolidación en las agendas nacionales, regionales y locales, en el apoyo para las instancias técnicas especializadas a nivel regional, y la búsqueda de espacios para que desde el nivel nacional se apoyen los procesos locales, la conclusión de los estudios de investigación, el desarrollo y consolidación de modelos para la formación de recursos humanos especializados a nivel técnico y de post-grado, la consolidación del observatorio regional, sus capítulos país, y la institucionalización los ejercicios de OBSAN a nivel local. Se iniciará un proceso intensivo de asistencia técnica local en áreas y temas de proyectos, sistematización de experiencias, de monitoreo y seguimiento y evaluación de las acciones a nivel local. Se hará especial énfasis en la diseminación de las acciones y productos desarrollados con el proyecto, así como la movilización de recursos para lograr sostenibilidad en los procesos.

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1.4 PUNTOS DE ATENCIÓN (LISTA DE PUNTOS SENSIBLES)

Al igual que en le POA1 y POA2, a continuación se detallan una serie de puntos críticos de atención que, al ser considerados, deberán ser monitoreados para asegurar la calidad y el oportuno cumplimiento de los objetivos del Programa. Estos son:

• Convocatoria de los entes regionales y niveles de decisión política en apoyo al Programa

• Acuerdos, convenios y contratos con entes ejecutores (EE)

• Acuerdos y convenios con universidades, municipalidades, grupos comunitarios

• Aporte de contrapartida de las diferentes instancias que colaboran con PRESANCA así como el 15% del valor de los proyectos por parte de las municipalidades y entidades vinculadas al FONSAN.

• Acuerdo de Subvención de la SISCA con el PNUD

• Convenios y acuerdos de delegación con la CE, el PNUD y el INCAP

• Control de ejecución de las actividades de acuerdo al cronograma, responsables y presupuesto

• Funcionamiento de los Comités Consultivo y Comité de Seguimiento

• Evitar la duplicidad, las contradicciones y el uso ineficiente de los recursos asignados a cada RE del Programa

• Desarrollo de procesos permanentes de análisis estratégico en SAN (procesos de inteligencia en SAN) para fortalecer la toma de decisiones por parte de los diferentes actores involucrados en el Programa.

• Preparación y envío de informes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales a los diferentes consejos del sistema de la integración social, a la Comisión Europea y a la SG-SICA.

1.5 PRESUPUESTO

El presupuesto del PRESANCA, es de 14.000.000 EUROS, de los cuales 12.000.000 son aportados por la CE (fondos no reembolsables) y 2.000.000 son aportados por las instituciones beneficiarias. Aproximadamente el 50% de los fondos no reembolsables se destinan al desarrollo de actividades de los RE1, RE2 y RE3.

El período de ejecución del POA3 del PRESANCA es del 1 de octubre de 2007 al 30 de septiembre de 2008, con un monto total presupuestado de 3164,694 EUROS, con un aporte comunitario de 2,774,444 EUROS, y un aporte local de 440,250 EUROS. En el Cuadro 1.3 se presenta un desglose de los rubros del presupuesto para el POA3 según fuente de financiamiento y rubro de gasto.

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Cuadro 1.3: Presupuesto según rubro de gasto por RE, actividades y fuente de financiamiento POA3

# subrubro Subactividades contribución CE

Contribución Local

TOTAL

R1 Orientaciones regionales y políticas nacionales y locales de seguridad alimentaria y nutricional reforzadas

97,000 97,000

1.1 Apoyo a políticas regionales SAN 32,000 32,000

1.1.3 Constituir redes y foros de consulta y deliberación en SAN 26,000 26,000

1.1.5 Desarrollar un modelo de evaluación y análisis de incidencia de políticas en SAN

6,000 6,000

1.2 Apoyo Institucional para el desarrollo de políticas en SAN a nivel de los países

65,000 65,000

1.2.2 Concertar una agenda nacional en SAN con participación de sectores y actores identificados

65,000 65,000

R2 Capacidades de análisis y seguimiento de situaciones de seguridad alimentaria y nutricional, en particular la más crítica, desarrollada

73,000 73,000

2.1 Creación y funcionamiento de observatorios 4,000 4,000

2.1.5 Sistematizar experiencias relacionadas a la implementación de los observatorios

4,000 4,,000

2.3 Desarrollar acciones de seguimiento y evaluación de los observatorios 15,000 15,000

2.3.1 Divulgación de procesos de análisis desarrollados por los observatorios 15,000 15,000

2.4 Desarrollar estudios y proyectos de investigación 54,000 - 54,000

2.4.8 Desarrollo de estudios e investigaciones operativas en SAN a nivel nacional y local

- - -

2.4.8.1 Complemento para el estudio de remesas y migraciones (2.4.4) 10,000 - 10,000

2.4.8.2 Complemento para el estudio colaborativo sobre el impacto de las prácticas de pesca en la SAN a nivel familiar y comunitario (2.4.3)

10,000 - 10,000

2.4.8.3 Apoyo a la actualización del mapa de desnutrición crónica de C.A (censos de talla en escolares)

30,000 - 30,000

2.4.8.4 Apoyo a la elaboración de trabajos de tesis a nivel de licenciaturas y postgrados (cursos científicos y cursos para edición)

4,000 - 4,000

R4 Situaciones de crisis de inseguridad alimentaria y nutricional atenuadas a través del financiamiento de intervenciones URD

1938,000 440,250 2378,250

4.1 refuerzo institucional de entidades ejecutoras 75,000 - 75,000

4.1.1 Desarrollar y aplicar el reglamento operativo del FONSAN (condiciones y procedimientos para su uso)

15,000 15,000

4.1.2 Desarrollar y poner en marcha un modelo de gestión de proyectos locales caracterizado por sus componentes técnicos, financieros, administrativos y jurídicos

60,000 60,000

4.2 Financiación de los proyectos URD a nivel municipal y comunitario 1853,000 410,250 2263,250

4.2.3 Implementar en forma participativa proyectos de SAN a nivel local (municipal y comunitario), caracterizada por sus componentes de: fortalecimiento de la gestión en SAN (políticas, sistemas de información y observatorios)y ejecución de acciones en SAN de acuerdo a las líneas programáticas de: producción y protección de alimentos, generación de ingresos, salud, ambiente y nutrición en grupos vulnerables y SAN en situaciones de emergencia

1629,000 410,250 2039,250

4.2.4 Desarrollar una estrategia de alianzas y movilización de recursos en apoyo a la ejecución de acciones sinérgicas con proyectos financiados por FONSAN

20,000 - 20,000

POA3 V1.0 Página 9

# subrubro Subactividades contribución CE

Contribución Local

TOTAL

4.2.5 Desarrollar y aplicar un modelo de seguimiento, monitoreo y evaluación de proyectos locales

90,000 - 90,000

4.2.6 Brindar asistencia técnica local para la ejecución de proyectos 114,000 - 114,000

4.3 Sistematización e intercambio de experiencias 10,000 30,000 40,000

4.3.4 Difundir y transferir lecciones aprendidas y buenas prácticas generadas en los proyectos locales

10,000 30,000 40,000

5 Célula de coordinación técnica 431,923 431,923

6 Información y visibilidad 10,000 - 10,000

7 Coste de Administración 139,521 - 139,521

8 Imprevistos - - -

9.1 Auditoría, evaluación externa, ATI 85,000 - 85,000

9.2 ATI 85,000 - 85,000

TOTAL POA3 2.774,444 440,250 3.214,694

POA3 V1.0 Página 10

II. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (PRESANCA)

2.1 DEL CONVENIO DE FINANCIACIÓN

El convenio de financiación (CF) del PRESANCA prioriza la ejecución de acciones dirigidas a las poblaciones más vulnerables de los cuatro países del norte de Centroamérica: El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. El CF se inscribe en:

• La política regional definida por los Presidentes centroamericanos quienes, después de distintas catástrofes naturales y económicas (huracán Mitch de 1998, sequía de 2001, crisis de los precios del café) adoptó en diciembre de 2002 en la Cumbre de San José un "Marco estratégico para hacer frente a la inseguridad alimentaria y nutricional asociada a las condiciones de sequía y cambio climático" y un "Plan de acción agrícola" con el fin de prevenir y mitigar las amenazas que suponen las sequías y mejorar la seguridad alimentaria de los grupos más vulnerables

• El RSP (Regional Strategic Paper) 2002-2006 de la CE para Centroamérica, cuyos ejes de cooperación son: la asistencia a la integración (mediante el apoyo institucional y la instauración de políticas comunes, el refuerzo de la red de la sociedad civil en el proceso de integración), la reducción de la vulnerabilidad y la mejora del medio ambiente.

• Los CSP (Country Strategic Paper) de la CE para El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua orientan su acción hacia la reducción de la pobreza y concentran sus acciones a las zonas más desfavorecidas, algunos previendo acciones específicas de reducción de la vulnerabilidad.

• A partir del mes de octubre de 2006 y debido a que PRESANCA debe cumplir con la regla D+3 de la Comisión Europea, la SG-SICA y el PNUD han firmado un acuerdo de contribución, el cual da inicio a partir del 1 de octubre de 2006. Este acuerdo de contribución incluye los fondos que serán ejecutados en el período 1 de octubre de 2006 al 30 de septiembre de 2009.

2.2 DEL PRESANCA

La ejecución del PRESANCA inicia con la implementación del POP durante el período comprendido entre el 1 de abril al 30 de septiembre de 2005. El POA1 inicia en octubre de 2005 y su ejecución ha permitido dar a conocer el PRESANCA a nivel regional, nacional y local, así como iniciar los procesos de cooperación en lo relacionado a fortalecimiento de la gestión de planes, programas y proyectos de SAN dirigidos a las poblaciones más vulnerables de la Región. Estos procesos de cooperación han incluido la ejecución de acciones a nivel regional, nacional y local. El quehacer del PRESANCA se ha desarrollado en forma conjunta con las instancias especializadas en SAN en la Región y se identificaron por lo menos 63 contrapartes y puntos focales de diferentes instancias de gobierno, ONG, institucionalidad centroamericana y cooperación internacional. Se llevó a cabo una actualización del análisis de la situación de la SAN, con respecto a la realizada durante el desarrollo de la propuesta del programa, esto, además, incluye todo aquello relacionado a los avances regionales en lo referente a políticas, planes y programas en SAN, sistemas de información y procesos de análisis y toma de decisiones.

Durante el período de ejecución del POA2 y parte del POA1, se vivió el cambio de gobierno en Nicaragua y el proceso de elecciones en Guatemala, al igual que a catástrofes naturales, sequía que ha afectado a los municipios de frontera de El Salvador y Guatemala (Tacuba, Ahuachapán, Comapa y Conguaco) así como el huracán Felix, que afectó municipios y comunidades de Nicaragua, especialmente Wiwilí y Waspam. La capacidad de respuesta institucional y el nivel de organización tanto a nivel de países como localmente ha sido muy limitado, aunque se ha


observado un mejor y mayor nivel en los procesos de gestión de riesgos, y durante los desastres, se ven limitada respuesta post-desastre donde aún se observan procesos desordenados y muy limitados para dar respuesta rápida y eficiente a las necesidades de la población.

La ejecución del POA2 se caracterizó por el desarrollo de actividades críticas para el establecimiento del proyecto en la Región y los cuatro países beneficiario y en la identificación de coordinación y cooperación. El informe de anual (final del POA2) relacionado con el cumplimiento de los IOV y los indicadores de proceso está siendo presentado a la Comisión Europea y puede consultarse para revisar el nivel de avance correspondiente.

La ejecución de actividades del POA2 y su relación presupuestaria ha sido incluida en el Acápite 1.2 de este documento, durante el mes de septiembre, se ha solicitado al INCAP el apoyo técnico, con base al acuerdo de delegación entre la SG-SICA-INCAP, en el cual se le solicita ejecutar las acciones del RE1, 2 y 4. En forma conjunta el INCAP con la CCT planificarán en detalle cada una de estas actividades para asegurar su cumplimiento en el marco de los DTA, POG y POA del PRESANCA.

Al igual que en el POA1 y POA2 se continuará con el proceso de visibilidad, que permita posicionar la SAN como parte de la cultura del ciudadano centroamericano, así como el posicionamiento de la Unión Europea como donante, de la SISCA como ejecutor, del INCAP como la institución regional especializada y responsable dentro de PRESANCA de brindar la asistencia técnica especializada para los RE 1, 2 y 4.

Las principales acciones a realizarse en el POA3, se orientan al quehacer continuado que se ha iniciado en el POA1 y POA2 en lo referente al fortalecimiento de las políticas públicas en SAN; la definición de agendas concertadas en SAN a nivel regional y nacional; el fortalecimiento de la gestión pública de planes, programas y proyectos; la identificación y conformación de grupos responsables del análisis de la SAN; la constitución de los observatorios en SAN, la identificación y desarrollo de investigaciones y los procesos de operacionalización de la SAN en los 24 municipios fronterizos que apoyará PRESANCA, esto incluye procesos de fortalecimiento institucional y desarrollo de proyectos relacionados a la SAN. Se hará énfasis en la formación y capacitación de recursos humanos en SAN y gestión pública, así como en la transferencia de tecnologías y metodologías. Se iniciarán los procesos de sistematización, seguimiento y monitoreo de las acciones del PRESANCA a nivel regional, nacional y local.

Se continuará con el proceso de sensibilización de diferentes actores en la Región para que asuman el reto impuesto en el logro de la SAN, lo cual implica promover con intensidad el análisis y la discusión permanente de temas de SAN. Las acciones de abogacía y cabildeo se orientarán a obtener el compromiso de los gobiernos, la sociedad civil, la iniciativa privada y la cooperación internacional para la solución de los problemas. Se buscarán consensos sociales, políticos e institucionales para orientar y ordenar el accionar público y privado hacia metas comunes y prioritarias en la Región. En este período se conformará el grupo de notables que apoyarán el quehacer en SAN. Se generarán alianzas con otros programas y proyectos que apoyan el desarrollo local, especialmente aquellos financiados y promovidos por la Comisión Europea.

En un proceso continuo, como parte de los principios y características del PRESANCA y de las instituciones que participan en el mismo, se promoverá la visión integracionista centroamericana, y se velará porque las decisiones regionales, nacionales y locales se tomen en base a la negociación y al establecimiento de acuerdos y alianzas, dándole prioridad a procesos de aprendizaje que permitan construir plataformas mínimas de acuerdos por concertación, diálogos y compromisos, sobre los temas de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, en respuesta a la demanda generalizada, asegurando una mayor participación y respeto a los derechos humanos, donde se reflejen con equidad los aspectos étnicos, de género, socioeconómico y ambientales.


III. CONTEXTO

3.1 Contexto socioeconómico de la seguridad alimentaria y nutricional (SAN) Se hace referencia al contexto socioeconómico de la SAN desarrollado en el POG, el cual para la ejecución

tanto del POA1 como del POA2 continúa su vigencia. Las condiciones de la coyuntura socioeconómica y política han cambiado ligeramente, aunque las condiciones estructurales permanecen inalteradas, han ocurrido cambios de gobierno en algunos países y en el ámbito comercial se ha presenciado la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos en países beneficiarios del Programa, así como el inicio de la ronda de negociación del acuerdo de asociación con Europa. Sumados a la situación de fuerte desigualdad socioeconómica, pobreza y bajos índices de desarrollo humano y condiciones de marginalidad en los países del norte de Centroamérica (Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua), se suma a los daños y pérdidas ocasionados por los Huracanes Stan y Beta que azotaron la región en el mes de octubre del año 2005, a aquellos causados por el Huracán Félix en Nicaragua y Honduras y las inundaciones en Honduras y Nicaragua, así como las pérdidas de cosechas en algunos territorios fronterizos de El Salvador y Guatemala a causa de sequías.

En 2006 el poder adquisitivo alimentario del salario mínimo en Guatemala era de 85%, en El Salvador de 81%, en Honduras de 48% y en Nicaragua de 34%1. Actualmente está enfrentándose una crisis económica para lograr el acceso a la canasta básica de alimentos en los cuatro países, sumado a esto, se observa una deficiente calidad nutricional de las canastas básicas que predominan en la Región. La atención a la SAN en tiempos de apertura comercial y en un contexto mundial de incertidumbre en el precio del petróleo, y la alta demanda en el mercado de productos alimentarios, tales como el maíz, la harina de trigo, entre otros, nuevamente conlleva a la urgente necesidad para fortalecer las capacidades de gestión y previsión de programas focalizados en la SAN. El incremento de precios en los granos básicos y la alta dependencia de las importaciones de alimentos de consumo básico son temas de actualidad en la Región que están siendo abordados y condicionan actualmente algunas políticas de producción agrícola, económicas y laborales, estas últimas desde la perspectiva salarial.

Se ha logrado determinar, por estudios desarrollados por CEPAL, INCAP y PMA, que el costo del hambre en Centroamérica es muy alto, siendo el mayor de éstos en Guatemala (alrededor del 11% del PIB). Por otro lado, estudios impulsados por PRESANCA2, muestran una baja y poco focalizada inversión en programas de alto impacto en indicadores de desnutrición crónica; el porcentaje del PIB en 2006 de la inversión en SAN en El Salvador es de 1.22%, en Guatemala 0.73%, Honduras 0.96% y Nicaragua 1.59%. Lo anterior constituye un desafío mayor en el desarrollo regional, que implica una acción concertada y deliberada, de largo plazo, para lograr efectos generacionales que reviertan el daño y limitaciones actuales de la población centroamericana. Históricamente en Centroamérica, poblaciones ubicadas en territorios con mayores niveles de inseguridad alimentaria y nutricional, generan mayor descontento social, una mayor demanda de “acciones de bienestar” por parte del Estado y que al no ser canalizado adecuadamente debilita la cohesión social y puede provocar crisis de gobernabilidad, en casos extremos.

Es indudable, que en los cuatro países existe una clara fragilidad institucional para abordar los retos de la SAN en el contexto actual, por lo que es urgente y necesario proceder al fortalecimiento institucional y en su caso, a la construcción de instituciones o instancias con mayor capacidad de respuesta. Es muy importante lograr consensos en los esfuerzos financieros y humanos, para potenciar resultados en menor tiempo. En países de alta concentración del ingreso, la canalización de recursos públicos debe ser focalizada y evaluados sus resultados y contar con la flexibilidad suficiente, para realizar cambios una vez evaluados.

1 ´PRESANCA/INCAP. Indicadores de situación de san en Centroamérica y república dominicana. Mayo 2007. Pagina 29 2 PRESANCA/ICEFI/INCAP. Análisis presupuestario del gasto en seguridad alimentaria y nutricional en Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua. Febrero, 2007


3.2 Política de gobierno, política sectorial de SAN y nuevas Instituciones requeridas

La mayoría de los países de la Región han colocado a la SAN en sus prioridades nacionales como parte de las agendas sociales de los gobiernos de turno. Se han definido modalidades diversas para su abordaje y existe una intensión de los gobiernos para focalizar acciones que permitan un mayor impacto en la nutrición, la SAN y sus determinantes varios, considerándose enfoque multidimensional y multisectorial de esta problemática. Aunque la SAN y la erradicación de la desnutrición es parte de la agenda y se constituyen en una prioridad nacional y regional, aún existen grandes brechas entre los compromisos, las inversiones y la calidad de las acciones, lo cual continúa siendo un factor de descontento, de alta demanda y denuncia en los grupos de población de los países miembros.

La cooperación internacional continua su intensivo apoyo tanto en sus aportes financieros, como en acciones de abogacía para mantener el tema vigente y en al agenda política. Aún no se cuenta con políticas comunes en SAN o con mecanismos de vinculación muy claros, sistemáticos y consistentes con las realidades de los más afectados de la Región. En materia de seguridad alimentaria y nutricional, se están visualizando nuevos instrumentos de política, basados en evidencia e información oportuna y permanente, para realizar mejores previsiones ante situaciones de inseguridad alimentaria y nutricional. El ejemplo más importante a la fecha es el sector salud que ha priorizado la temática e impulsa su responsabilidad en la rectoría de la nutrición desde el ámbito nacional y regional. Este ejercicio de rectoría propuesto por salud requiere del impulso de una serie de concepciones, acciones y mecanismos que permitan al sector al corto plazo transformar su agenda, su institucionalidad, así como sus instrumentos de política que permitan una gestión más efectiva. Lo mismo puede eventualmente verse en el sector agrícola, con la política agraria centroamericana (PACA).

3.3 Características del Sector

La mayor alteración de la SAN en los cuatro países PRESANCA lo constituye, desde la perspectiva comercial la entrada en vigencia del CAFTA-DR, los acuerdos de asociación con Europa y la reducción drástica de la producción, así como la alta dependencia de las importaciones de productos básicos como lo son el maíz, el arroz, el frijol, la harina de trigo, así como la carne de cerdo y de pollo entre otros. La Seguridad alimentaria y nutricional presenta riesgos e incertidumbre, especialmente en lo que se refiere a la disponibilidad de alimentos locales, al incremento del precio de la canasta básica de alimentos.

La falta de empleo y educación en general y de la mujer en particular, es uno de los condicionantes que perpetúan el círculo vicioso del subdesarrollo, el hambre y la desnutrición, impide el crecimiento y desarrollo del sujeto. En cuanto al impacto en consumo de alimentos, no permite hacer mejores selecciones de alimentos lo que limita la capacidad de obtener los mejores nutrientes en las compras de alimentos, así como la preparación de los mismos y la utilización biológica de éstos. Se mantiene y perpetúan las consecuencias del poco avance de los indicadores de mayor cobertura de agua potable y drenaje, así como servicios de salud, nutrición y educación a la mayoría de población pobre y rural.

Las proyecciones con relación al consumo de alimentos, indican que la seguridad alimentaria y nutricional entre la población rural de comunidades anteriormente afectadas se verá agudizada, por los nuevos embates de la temporada de huracanes y sequías, y por la competencia desigual en la producción de alimentos entre Centroamérica, y otras regiones del mundo. Por ello, ha sido necesario sugerir a los gobiernos y lograr consensos y compromisos para propiciar programas que aseguren el acceso a los alimentos para el autoconsumo, ej. Producción de frijol. La afectación a los servicios básicos de salud y educación, especialmente a la red de abastecimientos de agua es uno de los problemas mayores de inseguridad alimentaria y nutricional en los territorios apoyados por el PRESANCA, esto requiere además una acción directa para prevenir el incremento de enfermedades diarreicas, respiratorias y las transmitidas por vectores. Los hábitos de consumo han sido modificados por la población, la escasez de alimentos así como los nuevos estilos de vida publicitados con mayor intensidad y mayores y más efectivos sistemas de consumo de comidas rápidas, ante la poca disponibilidad de alimentos producidos localmente y el mayor número de franquicias concedidas en el sector de alimentos (especialmente comidas rápidas, altamente dañinas para la salud y la nutrición), bebidas y tabaco.


3.4 Beneficiarios y principales partes implicadas

3.4.1 Beneficiarios

Tal y como se indica en el POG, los beneficiarios del PRESANCA son las poblaciones rurales de Centroamérica, las instancias de integración centroamericana y las instancias nacionales responsables de conducir los cursos de acción en SAN en los cuatro países.

Durante la ejecución del POA2, fueron de forma intensiva involucradas las instancias de la integración centroamericana, en particular la SG-SICA y la SISCA, y a los miembros de la CCR- SAN3. En la implementación de este POA (3) las acciones a desarrollar están principalmente enfocadas a involucrar a los tres tipos de beneficiarios del Programa en sus diferentes roles y ámbitos de acción.

3.4.2 Partes implicadas

En el siguiente Cuadro se presentan los principales participantes a ser involucrados en la ejecución del POA3. Se analizan algunos aspectos que puedan determinar la efectividad de dicha participación, basados éstos en sus posibles motivaciones y limitaciones.

PARTICIPANTES MOTIVACIONES LIMITACIONES Nivel Político � Gabinetes sociales y económicos � Asesores gubernamentales � Diputados- Asambleas Nacionales y

PARLACEN

� Ampliación de conocimientos � Elementos de juicio para toma de decisiones � Imagen rápida de la situación real � Abogacía

� Falta de tiempo para toma de decisiones oportunas

� Compromisos externos � Intereses personales

Nivel Técnico Institucional público y de ONG � Directores de programas � Jefes de unidades de planificación � Jefes de unidades de estadística y/o

información � Coordinadores de instancias técnicas

� Necesidad de compartir información � Ampliación de conocimientos � Coordinación intra e interinstitucional � Elementos de juicio para tomar decisiones

sobre asignación de recursos y priorización de acciones

� Resistencia al cambio � Falta de tiempo para

toma de decisiones oportunas

� Sub-utilización de herramientas disponibles

Nivel Privado � ONG � Empresas

� Necesidad de información � Ampliación de conocimientos � Coordinación institucional � Elementos de juicio para toma de decisiones � Imagen rápida de la situación real

� Compromisos externos � Intereses personales � Resistencia al cambio � Especulación � Falta de sensibilidad

Nivel de Ciencia y Tecnología � Universidades � Consejos de Investigación y tecnología � Colegios de profesionales � Asociaciones y redes de profesionales

� Necesidad de compartir información � Ampliación de conocimientos � Elementos de juicio � Formación de redes científicas, académicas

y con otros sectores

� Sub-utilización de herramientas disponibles

� Compromisos externos � Intereses personales � Burocracia

Organismos de Cooperación Internacional y regional � Asesores de organismos de Naciones

� Imagen rápida de la situación real � Necesidad de compartir información � Coordinación institucional � Necesidad de elementos de juicio para toma

� Compromisos Externos

� Intereses personales

3La CCR-SAN (Comité Consultivo Regional para la SAN ) (anterior Instancia Técnica Conjunta Regional (ITCR-SAN)) es un mecanismo regional de coordinación interagencial y de la institucionalidad centroamericana. Ésta cuenta con un Foro Interagencial y un Comité Coordinador, representado actualmente por SISCA, CEPREDENAC, CRRH, S-CAC, BCIE, INCAP, S-CSUCA, SG-CECC, SE-CCAD, OSPESCA y FEMICA y la eventual incorporación de otras instancias regionales relacionadas al tema.


PARTICIPANTES MOTIVACIONES LIMITACIONES Unidas

� Asesores de organismos bilaterales de cooperación

� Instancias regionales de la integración centroamericana

de decisiones

� Organismos sin fines de lucro a nivel de municipios y comunidades

� Ciudadanía (grupos de interés) � Municipalidades y alcaldías � Gestores y promotores de programas de

desarrollo social y económico � Fundaciones

� Conocimiento real de las condiciones de InSAN en los territorios

� Necesidad de compartir información � Coordinación sectorial � Oportunidad de desarrollar procesos

acelerados y directos para la toma de decisiones

� Poca participación � Intereses personales � Sesgos políticos � Falta de credibilidad

3. 5 Problemas a resolver

Se hace referencia a los problemas a resolver indicados en el POG, y que continúan su vigencia y relevancia para la ejecución del POA3. El desarrollo de las acciones en este período se espera incida directamente en: Brindar oportunidades para el desarrollo de agendas comunes que permitan la orientación, ordenamiento y optimización de una manera más efectiva de las inversiones tanto públicas, como privadas y de la comunidad internacional

� El diseño, fortalecimiento y/o ejecución de acciones dirigidas a los grupos más vulnerables de la Región y caracterizadas por : a) una mayor sinergia con otras acciones de los sectores sociales y económicos, b) contar con mecanismos financieros y de sostenibilidad que aseguren su permanencia, c) contar con sistemas de focalización que favorezcan a los grupos más vulnerables, aplicando criterios técnicos, políticos y sociales, d) basarse en la evidencia científico-técnica, e) contar con modelos y sistemas apropiados de monitoreo y evaluación de proceso e impacto.

� Una mayor capacidad de reacción a las alertas y crisis alimentario-nutricionales

� Orientar la formulación y gestión de políticas en SAN y otras relacionada. Debe hacerse más énfasis en gestión de políticas, negociación para la coordinación de intervenciones

� El desarrollo de acciones en SAN con enfoque de género, étnico y de protección del medio: énfasis en lo de género en programas y proyectos, con mujeres como grupo objetivo.

� La incorporación de la SAN como eje integrador de las agendas políticas, sociales y económicas de la Región, países y municipios. Es importante enfatizar en la visibilidad del tema de SAN. Existe un número importante de iniciativas regionales que están apoyando a los países, específicamente en temas de oportunidades de inversión en nutrición, movilización de recursos para manejo de desastres y preparación de emergencias.

� Un mayor énfasis en el fortalecimiento de la gestión pública y la instrumentalización de las políticas públicas en SAN


3.6 Otras Intervenciones regionales

En el período se planificó la coordinación con otras iniciativas locales relacionadas a la SAN. A continuación se marcan con una X cuales fueron aquellas con las cuales el PRESANCA logró establecer alianzas para crear las sinergias y favorecer intervenciones integrales, para las poblaciones más afectadas por la InSAN.

Proyecto/Iniciativa RE1 RE2 RE3 RE4 1 Estrategia Regional agroalimentaria (ERA) – CCAD-SISCA-SCAC X 2 Proyecto de Reducción de enfermedades X 3 Programa de salud y trabajo en América Central (SALTRA) (SISCA, National Institute for

Working Life) X

4 Proyecto Regional de Micronutrientes (WFP) X 5 Proyecto Regional para la Reducción de la Desnutrición crónica (WFP, UNICEF) 6 Erradicación de deficiencias de ácido fólico (INCAP, CDC, BID, March of Dimes) -propuesta X 7 Estrategia Regional Agroambiental (ERA)- CAC-COMISCA-CCAD X 8 Iniciativa Regional de Cambio Climático- Cumbre de Presidentes (SG-SICA y otros Secretarías

del Sistema) X

9 Programa de Integración Regional Centroamericana (PAIRCA) (SG-SICA, CE) X 10 Iniciativa de SAN en Universidades (S-CSUCA, INCAP) X 11 Impacto del tratado de libre comercio (CAFTA) en la agricultura y los sectores rurales de C.A

(IFPRI, ECLAC/CEPAL, RUTA) X

12 Red de mesoamericana de escuelas de nutrición (CSUCA-INCAP-ANUIES) X 13 Red centroamericana de investigadores en SAN (INCAP, Universidad de Costa Rica) X 14 Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana en Seguridad Alimentaria (MFEWS, USAID) X 15 Programas de ayuda alimentaria para emergencias (WFP) X 16 Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA) de Centroamérica (FAO) X 17 Programa de SAN en ciudades capitales de Centroamérica (INCAP, Taiwán, SG-SICA) X 18 Programa de Desarrollo Transfronterizo en Centroamérica (BCIE) 19 Programas de ayuda humanitaria manejados por ECHO 20 Programa Regional para la acción y demostración de alternativas al DDT para el control de la

malaria en México y Centroamérica (GEF -Global Environment Facility-, OPS, INCAP) X X X

21 Programa Regional de Reducción de Vulnerabilidad a la Degradación Ambiental (PREVDA) (CEPREDENAC, CCAD, CRRH, CE)

X X

22 Proyectos para el apoyo a los derechos humanos y democracia (CE) x 23 Programas para la conservación del ambiente y la seguridad alimentaria (CE) X 24 Proyectos de la CE- de ECHO, Y DIPECHO X

25 Proyecto Municipios democráticos CE X

26 Proyecto Binacional CE- El Salvador y Honduras X

27 Programa de Desarrollo Sostenible de la OPS-OMS (rostros, voces y lugares) X X X

3.7 DOCUMENTACIÓN DISPONIBLE

La documentación revisada para la elaboración del POA3, además de la consultada durante la elaboración del POG, se presenta en una lista en el Anexo 1 del POG y está a disposición de quienes deseen consultarla en el portal del PRESANCA (www.sica.int/presanca).


IV. INTERVENCIÓN

4.1 OBJETIVOS GENERALES

• Contribuir a la reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones más pobres de Centroamérica (Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua) participando en la disminución de su inseguridad alimentaria y nutricional.

• Contribuir al refuerzo de la integración centroamericana promoviendo orientaciones regionales y políticas nacionales de seguridad alimentaria y nutricional en el marco de un proceso de concertación de las políticas sociales y económicas.

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Mejorar la SAN de las poblaciones rurales más vulnerables de la Región, en particular de las mujeres y los niños, por intermedio de intervenciones de SAN de distinta naturaleza, incluyendo las de terreno elegidas de manera específica por sistemas de prevención y atenuación del riesgo de crisis alimentarias basadas en un análisis de la información y del contexto.

4.3 RESULTADOS

• RE1: Orientaciones regionales y políticas nacionales y locales de seguridad alimentaria y nutricional, reforzadas

• RE2: Capacidades de análisis y seguimiento de situaciones de inseguridad alimentaria y nutricional, en particular las más críticas, desarrolladas

• RE3: Sistemas de información de seguridad alimentaria y nutricional, a nivel regional, nacional y local, constituidos y/o reforzados

• RE4: Situaciones de crisis de inseguridad alimentaria y nutricional atenuadas a través del financiamiento de intervenciones URD

4.4 ACTIVIDADES En el marco de las estrategias generales del PRESANCA y de las estrategias específicas propuestas por RE

en el POG y POAs, se adjunta Anexo 1 el informe final del POA2, se adjunta la información sobre los avances y alcances a la fecha de cada resultado esperado que contribuyeron al cumplimiento de las actividades, sub-actividades y tareas propuestas en el POA2.

La programación de actividades y sub-actividades del POA3 propuesta en esta matriz partieron del análisis indicado y de las acciones con las que el programa según el POG contaba con presupuesto asignado y habiendo realizado un ajuste en el marco lógico presentado en el POG el cual consideró cambios en actividades y asignación presupuestaria basadas en los avances en las acciones y las prioridades del POA3. Estos ajustes no afectan la asignación presupuestaria por actividad definida en el DTA. Se Adjunta cuadro de actividades en el POG ajustado Anexo 2.


Actividad 1.1 Apoyo a políticas regionales de SAN

Sub-actividad Forma de Hacerlo Producto

1.1.3 Constituir redes y foros de consulta y deliberación en SAN- apoyo a la consolidación del CCR-SAN4

• Documentación • Revisión de Literaturas • Visitas de terreno a instituciones regionales

• Reuniones Regionales • Grupos de Trabajo • Conferencias virtuales • ATI (4)

• Publicación y difusión de análisis de políticas y estrategias regionales que inciden en la SAN

• Reunión Regional sobre SAN y el desarrollo de la institucionalidad Regional

• Apoyo al desarrollo de la Estrategia Agroambiental-Salud (ERA-S)

• Apoyo a la institucionalidad para definir y consolidar mecanismos de participación en los procesos de la Cumbre de Cambio Climático y Desarrollo Regional

• Reunión del PARLACEN sobre SAN


• Diseño y conducción de cursos en evaluación de políticas

• Documentación y sistematización del modelo PRESANCA publicaciones

• Documentación y diseminación del modelo de gestión de la SAN- probado en PRESANCA

• Curso sobre evaluación de políticas en SAN

Actividad 1.2 Apoyo institucional para el desarrollo de políticas en SAN a nivel de los países

1.2.2 Concertar una agenda nacional en SAN con participación de sectores y actores identificados- Apoyo a instancias nacionales

• Reuniones nacionales • Visitas de terreno • Documentación • Grupos y foros de discusión • Publicaciones

• Documentación sobre políticas sectoriales y de SAN en los cuatro países

• Publicación de documentos sobre el análisis de las políticas, la agenda nacional y el rol de la institucionalidad nacional

• Apoyo en elaboración de planes de trabajo y ERA a nivel nacional

• Documentación y diseminación de políticas municipales

• Diseminación del modelo PRESANCA como modelo de gestión para programas y proyectos nacionales

• Apoyo a grupos nacionales para consolidar su participación en el desarrollo de la ERA-S

4CCR-SAN: Comité Consultivo Regional para la SAN

• RESULTADO ESPERADO 1: Orientaciones regionales y políticas nacionales y locales de seguridad alimentaria y nutricional, reforzadas


Actividad 2.1 Creación y funcionamiento de observatorios

Subactividad Forma de Hacerlo Producto


• Tallleres • Visitas de terreno • Entrevistas • ATI (2)

• Publicación de modelo de observatorio

• Elaboración de página especial – Portal- de OBSAN-R y locales

• Publicación de análisis de situación SAN

Actividad 2.3 Desarrollar acciones de seguimiento y evaluación de los observatorios

2.3.1 Divulgación de procesos de análisis desarrollados por los observatorios

• Publicaciones • Videos • Hojas informativas

• Conducción de tres cursos regionales-pais sobre: consumo de alimentos, antropometría física y hojas de balance

• Publicación de análisis y procesos generados en los OBSAN

Actividad 2.4 Desarrollar estudios y proyectos de investigación

2.4.1 Desarrollar estudio colaborativo con RUTA-IFPRI sobre impactos de CAFTA en la SAN

Publicación de resultados

2.4.2 Desarrollar estudio colaborativo SISCA-BID sobre la incidencia en SAN de la estrategia social centroamericana para amortiguar debilidades y fortalezas en el marco de CAFTA


2.4.3 Desarrollar estudio colaborativo sobre el impacto de las prácticas de pesca en la SAN a nivel familiar y comunitario


2.4.4 Desarrollar estudio colaborativo sobre el impacto de las remesas y migraciones en la SAN a nivel familiar y comunitario


2.4.5 Desarrollar en forma colaborativa con la iniciativa del PPP la evaluación regional de la situación alimentaria-nutricional

Difusión de protocol

2.4.8 Desarrollo de estudios e investigaciones operativas en SAN a nivel nacional y local

2.4.8.1 Complemento para el estudio de Remesas y migraciones (2.4.4)

• Como parte de la propuesta de investigación se complementará los gastos de logística y recolección/análisis de datos

� Publicación- complementaria del 2.4.4

2.4.8.2 Apoyo al estudio de Pesca � Como parte de la propuesta de investigación se complementará los gastos de logística y recolección de datos

� Publicación – complementaria del 2.4.3

RESULTADO ESPERADO 2: Capacidades de análisis y seguimiento de situaciones de inseguridad alimentaria y nutricional, en particular las más críticas, desarrolladas


RESULTADO ESPERADO 4: Situaciones de crisis de inseguridad alimentaria y nutricional atenuadas a través del financiamiento de intervenciones con enfoque URD

Actividad 2.1 Creación y funcionamiento de observatorios


2.4.8.3 Apoyo a la actualización del mapa de desnutrición crónica de C.A

� Diseño-publicación de instrumentos

� Apoyo en asistencia técnica para los censos de talla de los países de la Región que los soliciten

� Procesamiento de datos � Publicación

� Elaboración de nuevo mapa de desnutrición crónica

� Materiales de censo de talla disponibles a países – como apoyo a esfuerzos nacionales

� Reportes de censo de talla- publicación regional

2.4.8.4 Apoyo a la elaboración de trabajos de tesis a nivel de licenciaturas, postgrados y análisis de datos SAN

• Curso de artículos científicos • Alianza con iniciativas país-

regionales con la red de investigadores y profesores en SAN-Nutrición

• Cursos de análisis

� Apoyo a publicación científica de artículos basados en estudios realizados por estudiantes y profesores (curso de artículos científicos)

Lo relacionado a este RE, responde al marco lógico desarrollado por la FAO en el documento de proyecto GCP/RLA/151/EC, no será concluido por decisión de retirarse del PRESANCA.

Actividad 4.1 Refuerzo institucional de entidades ejecutoras


4.1.1 Desarrollar y aplicar el reglamento operativo del FONSAN (Condiciones y procedimientos para su uso)

• Revisión del modelo • Consultorías • Reuniones con TMS y puntos focales

• Revisión de roles • Sistematización de procesos

• Informe del modelo y aplicación- modificaciones a propuestas originales

• Publicación y reportes sobre aplicación del modelo

4.1.2 Desarrollar y poner en marcha un modelo de gestión de proyectos locales caracterizado por sus componentes técnicos, financieros, administrativos y jurídicos

• Aplicación del modelo de gestión

• Informes • Supervisión mensual y trimestral de municipios

• Evaluación aleatoria de proyectos

RESULTADO ESPERADO 3: Sistemas de información de seguridad alimentaria y nutricional, a nivel regional, nacional y local, constituidos y/o reforzados


Actividad 4.1 Refuerzo institucional de entidades ejecutoras


Actividad 4.2 Financiación de los proyectos URD a nivel municipal y comunitario

4.2.3 Implementar en forma participativa proyectos de SAN a nivel local (municipal y comunitario), caracterizada por sus componentes de: fortalecimiento de la gestión en SAN (políticas, sistemas de información y observatorios) y ejecución de acciones en SAN de acuerdo a las líneas programáticas de: producción y protección de alimentos, generación de ingresos, salud, ambiente, nutrición en grupos vulnerables y SAN en situaciones de emergencia

• Apoyo a la implementación de los proyectos

• Acompañamiento técnico

• Reportes de avance de los proyectos

• Desembolsos de acuerdo a calendarios-informes

• Evaluación final y reportes de 61 proyectos aprobados

• Graduación de 30 MSC • Graduación de 24 técnicos municipales en SAN

4.2.4 Desarrollar una estrategia de alianzas y movilización de recursos en apoyo a la ejecución de acciones sinérgicas con proyectos financiados por FONSAN

• Consultorías • Talleres • Reuniones • Reproducción de documentos • ATI (1)

• Cartera de proyectos • Reunión de donantes • Capacitación a actores locales para elaboración y gestión de proyectos

4.2.5 Desarrollar y aplicar un modelo de seguimiento, monitoreo y evaluación de proyectos locales

• Encuesta- censo a familias • Croquis manuales o con GPS • Conducción de encuesta de consumo en muestra

• Elaboración de croquis • Fichas familiares de beneficiarios • Informes de línea de base de proyectos

4.2.6 Brindar asistencia técnica local para la ejecución de proyectos

• Brindar asistencia técnica a los proyectos FONSAN

• Contratación de técnicos y especialistas

• Informes • Documentos sobre transferencia de tecnologías y metodologías

Actividad 4.3 Sistematización e intercambio de experiencias

4.3.4 Difundir y transferir lecciones aprendidas y buenas prácticas generadas en los proyectos locales

• Contratación de servicios de consultoría externa para fortalecer el proceso (ATI:1.5)

• Procesos de consulta para adaptación de metodologías de sistematización

• Modelo de sistematización definido

• Manuales y orientaciones para sistematización

• Taller de difusión de experiencias- Reunión Alcaldes


RESULTADOS ESPERADOS/ ACTIVIDADES TRIMESTRE 1 TRIMESTRE 2 TRIMESTRE 3 TRIMESTRE 4

R1: Orientaciones regionales y políticas nacionales y locales de seguridad alimentaria y nutricional reforzadas

Actividad 1.1. Apoyo a políticas regionales de SAN

1.1. 3 Constituir redes y foros de consulta y deliberación en SAN - apoyo a la consolidación del CCR-SAN


Actividad 1.2. Apoyo institucional para el desarrollo de políticas en SAN a nivel de los países

1.2.2. Concertar una agenda nacional en SAN con participación de sectores y actores identificados - apoyo a instancias nacionales

R2: Capacidades de análisis y seguimiento de situaciones de inseguridad alimentaria y nutricional, en particular la más críticas, desarrolladas

Acitivdad 2.1. Creación y funcionamiento de observatorios


Actividad 2.3 Desarrollar acciones de seguimiento y evaluación de los observatorios

2.3.1 Divulgación de procesos de análisis desarrollados por los observatorios

Actividad 2.4 Desarrollar estudios y proyectos de investigación

2.4.1. Desarrollar estudio colaborativo con RUTA-IFPRI sobre impactos de CAFTA en la SAN

2.4.2 Desarrollar estudio colaborativo SISCA-BID sobre la incidencia en SAN de la estrategia social centroamericana para amortiguar debilidades y fortalezas en el marco de CAFTA

2.4.3 Desarrollar estudio colaborativo sobre el impacto de las prácticas de pesca en la SAN a nivel familiar y comunitario

2.4.4. Desarrollar estudio colaborativo sobre el impacto de las remesas y migraciones en la SAN a nivel familiar y comunitario

2.4.5. Desarrollar en forma colaborativa con la iniciativa PPP la evaluación regional de la situación alimentaria-nutricional

2.4.8. Desarrollo de estudios e investigaciones operativas en SAN a nivel nacional y local

2.4.8.1. Complemento para el estudio de remesas y migraciones (2.4.4)

2.4.8.2. Complemento para el estudio colaborativo sobre el impacto de las prácticas de pesca en la SAN a nivel familiar y comunitario (2.4.3)

2.4.8.3. Apoyo a la actualización del mapa de desnutrición crónica de C.A.

2.4.8.4. Apoyo a la elaboración de trabajos de tesis a nivel de licenciaturas y postgrados

R4: Situaciones de crisis de inseguridad alimentaria y nutricional atenuadas a través del financiamiento de intervenciones URD

4.1 Refuerzo institucional de entidades ejecutoras

4.1.1. Desarrollar y aplicar el reglamento operativo FONSAN (condiciones y procedimientos para su uso)

4.1.2. Desarrollar y poner en marcha un modelo de gestión de proyectos locales caracterizado por sus componentes técnicos, financieros, administrativos y jurídicos.

4.2 Financiación de los proyectos URD a nivel municipal y comunitario

4.2.3. Implementar en forma participativa proyectos de SAN a nivel local, (municipal y comunitario), caracterizada por sus componentes de fortalecimiento de la gestión SAN (políticas, sistemas de información, y observatorios) y ejecución de acciones en SAN de acuerdo a las lineas programáticas de: producción ny protección de alimentos, generación de ingresos, salud ambiente, nutrición en grupos vulnerables y SAN en situaciones de emergencia

4.2.4. Desarrollar una estrategia de alianza y movilización de recursos en apoyo a la ejecución de acciones sinérgicas con proyectos financiados por FONSAN

4.2.5. Desarrollar y aplicar un modelo de seguimiento, monitoreo y evaluación de proyectos locales

4.2.6. Brindar asistencia técnica local para la ejecución de proyectos

4.3 Sistematización e intercambio de experiencias

4.3.4. Difundir y transferir lecciones aprendidas y buenas prácticas generadas en los proyectos locales

4.5 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PRESANCA


V. HIPÓTESIS Y RIESGOS

La hipótesis y riesgos propuestos para el Programa en general y sus Resultados Esperados son similares a las propuestas en el POG y el POA1, se incluyen modificaciones menores. En el siguiente Cuadro se presentan en forma sucinta las hipótesis y riesgos más críticos para el logro del proyecto en su conjunto, así como para cada uno de sus Resultados Esperados. Se proponen algunos elementos de flexibilidad que permitirán a PRESANCA minimizar los efectos de los riesgos en su desempeño.

Hipótesis Riesgos Flexibilidad Para el logro general del proyecto: � Estabilidad política, económica y social en la Región y a nivel de los países

� Dificultad para lograr los resultados propuestos y pérdida de los efectos acumulados de las acciones iniciadas

� La región no está tomando medidas preparatorias para enfrentar los efectos del TLC en grupos de población en extrema pobreza y altamente vulnerables

� Prever estrategias de contingencia � Priorizar acciones de mayor relevancia � Lograr mayor participación y apropiación de los beneficiarios del proyecto

� Lograr compromisos a nivel político y de la sociedad civil

� Estabilidad y permanencia de instituciones regionales

� Se limita la capacidad de brindar asistencia técnica y lograr incidencia política con base en agenda regional

� Se está afectando presupuestariamente a algunas instituciones y programas que han logrado impacto en la SAN.

� Desarrollar estrategias de comunicación permanente

� Movilizar apoyo y voluntades � Rescatar metodologías e instrumentos innovadores de programas de SAN que no han logrado su sostenibilidad

� Voluntad de agencias y entidades de apoyo internacional de contribuir de forma integrada y coordinada en SAN.

� Efecto limitado de la inversión en SAN � Alta dependencia de la Región de apoyos externos

� Protagonismo de agencias

� Desarrollar estrategias de negociación en forma permanente y periódica

� Asegurar la vinculación de agencias con la agenda concertada

� Cambios climáticos severos y desastres de grandes proporciones.

� Deterioro de situación social y económica, y agravamiento de condiciones para el logro de los objetivos de programas de desarrollo

� Identificar alternativas de contingencia para colaborar con los países en acciones de mitigación y reconstrucción

Para el logro del Resultado Esperado 1: � Se desarrollan procesos de

institucionalización de la SAN a nivel regional y de país.

� Baja sostenibilidad y excesiva dependencia de la cooperación externa

� Desarrollar estrategias para la apropiación y sostenibilidad de las acciones de SAN

� Existe voluntad de las instituciones involucradas en SAN de coordinar e integrar esfuerzos de acuerdo a objetivos comunes

� Efecto limitado de la inversión en SAN por dispersión de iniciativas

� Alta dependencia de la Región de apoyos externos

� Desarrollar estrategias de negociación en forma permanente y periódica

� Ofrecer espacios de participación en acciones conjuntas

� Existe credibilidad en procesos participativos para la construcción de políticas públicas

� No se asume la SAN como un objetivo del desarrollo por parte de la comunidad centroamericana

� No se consolida el proceso de construcción del capital humano y social de la Región en apoyo a la SAN

� Desarrollar estrategias de participación y apropiación de grupos prestigiosos que mantengan la comunicación el vínculo con los diferentes actores de la SAN

� Se desarrolla una política fiscal que apoya la gestión de políticas en SAN, y políticas nacionales de apoyo a la

� Se limitan los procesos de implementación de políticas con efectos directos en los beneficiarios

� Desarrollar estrategias para incidir en los sectores públicos responsables de la política fiscal en los países


Hipótesis Riesgos Flexibilidad SAN por falta de recursos � Poner en marcha campaña nacional para

sensibilizar al sector privado centroamericano

Para el logro del Resultado Esperado 2: � Existen espacios participativos para

elevar propuestas de acción en SAN � Se definen acciones en SAN a través

de procesos no consensuados que limitan la sostenibilidad de las acciones

� Desarrollar estrategias de negociación y comunicación permanente y periódica

� Existe disposición y madurez política y técnica para conducir y aceptar análisis independientes de las causas de la INSAN y sus soluciones en la Región

� Agendas diversas y diferentes � Centralización � Intereses ideológicos y sectoriales

� Desarrollar estrategias de negociación y comunicación permanente y periódica

� Existe voluntad de instituciones para establecer alianzas y participar en estudios colaborativos

� No se obtienen recursos para el co-financiamiento a fin de realizar estudios colaborativos

� Promover la calidad y prestigio de las investigaciones desarrollas

Para el logro del Resultado Esperado 4: � Estabilidad política, económica y

social a nivel de los territorios seleccionados

� Dificultad para completar los resultados propuestos y pérdida de los efectos acumulados de las acciones iniciadas

� Prever estrategias de contingencia � Priorizar acciones de mayor relevancia � Lograr mayor participación y apropiación

de los beneficiarios del proyecto � Credibilidad acerca de la efectividad

de los procesos de descentralización � Pérdida de la confianza de los

beneficiarios a nivel de comunidades y poca sostenibilidad de las acciones

� Asegurar la apertura de espacios de participación con actores tradicionales y no tradicionales

� Involucramiento directo de las comunidades en el monitoreo y evaluación de sus proyectos

� Pérdida de la confianza de los beneficiarios a nivel de comunidades, pérdida de confianza de donantes potenciales, y poca sostenibilidad de las acciones

� Limitada sostenibilidad y viabilidad para ejecutar los proyectos

� Evitar el desarrollo de proyectos en territorios que evidencien problemas de falta de credibilidad de las autoridades municipales ante las comunidades

� Negociar y abogar ante iniciativas regionales que no han cumplido con los municipios y que han creado desconfianza a la presencia de proyectos

� Vincular al programa directamente con los procesos municipales existentes

� Deterioro de situación social y económica, y agravamiento de condiciones para el logro de los objetivos de programas de desarrollo

� Dificultad para lograr los resultados propuestos y pérdida de los efectos acumulados de las acciones iniciadas

� Identificar alternativas contingenciales para colaborar con los países en acciones de mitigación y reconstrucción


VI. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

6.1 MEDIOS MATERIALES Y NO MATERIALES

6.1.1 Servicios

• Asistencia Técnica Internacional – ATI.

La ATI disponible en el POA3 es de 8.5 m/p para misiones de corto plazo. El monto total disponible para la ATI en este POA es de € 85,000 Un monto aproximado promedio unitario de €10.000 por misión de 30 días. Estas acciones se desarrollarán desde el segundo trimestre del POA3 y se registrarán financieramente dentro del presupuesto bajo el sub-rubro 9.2, ATI de Corto Plazo. La distribución de las ATI por RE es la siguiente: 4 para el RE1, 2 para el RE2, y 2.5 para el RE4. También durante el POA3 se solicitará a la Comisión utilizar los montos disponibles para ATI que habían sido presupuestados en e POA2 y que no han sido contratados por un total de EUR 215,000. El tiempo y las características de las misiones serán determinados por el tipo de recurso y producto deseado. La contratación se hará directamente por la SG-SICA/SISCA en consulta con el INCAP. Los TDR para los ATI serán presentados y ampliados previos a la contratación. En el Anexo 3 se incluye los TdR para un comunicador social equivalente a 60,000 EUROS.

• Asistencia Técnica Local

A este respecto, las DTA, estiman que se necesitará, para este período un total de 174,000 EUROS, de acuerdo a lo programado en la actividad RE4.2.6 y 4.1.2, que estarán orientados a implementar el modelo de gestión municipal, procesos de seguimiento, monitoreo y evaluación y asistencia técnica local especializada sobre temas de SAN.

Los procedimientos de contratación de estos servicios se llevarán a cabo a través de una solicitud de asistencia técnica al INCAP o a otras instituciones de la CCR--SAN según indicado en los DTA y en el AdD entre la SG-SICA y el INCAP. En el caso de contrataciones directas a través del PNUD, estas se llevarán a cabo utilizando la normativa del PNUD. Como referencia para estas contrataciones se utilizará el manual Operativo, Administrativo y Financiero, en éste se incluyen las características, perfiles, salarios y honorarios de ATI y ATL (Anexo 5 del POG).

• Personal: En este rubro, se dispone de financiamiento para:

Tipo de Personal Costo (EUROS) en POA3 Relación Proporcional con relación a las inversiones previstas en el POA35 (%)

� Un Director de la CCT 56,665 2.04 � Especialista en Politicas 40,119 1.45 � Evaluadora FONSAN 40,119 1.45 � Una Asistente

Administrativo – Contable

13,194 0.48

� Una Secretaria 10,065 0.36 � Un Motorista. 7,125 0.26 Total 162,714 5.86

5 Se calcula en base al total del POA3 que incluye todos los rubros del aporte de la CE (4.557843 EUROS)


El monto destinado a este rubro asciende a 162,714 EUROS de aporte de la CE. Este monto, comprende los salarios y prestaciones del personal de la CCT, incluyendo los seguros de vida y accidentes. No incluye el costo del puesto del experto en sistemas de información (RE3).

Se ha autorizado al PRESANCA por parte de la Comisión Europea una plaza, bajo el rubro de la CCT-consultorías para un Administrador(a) del proyecto, la cual continuará apoyando a la CCT bajo este mismo rubro. Se prevé en la solicitud de extensión y addendum a los DTAs integrar este puesto directamente al presupuesto de la CCT con los beneficios de los miembros de la CCT.

Para la ejecución del POA3 se requerirá un asistente de dirección que cumplirá los TDRs adjuntos en el Anexo 4. Al mismo tiempo se requerirá de asistencia técnica puntual en apoyo al mantenimiento y creación de nuevas secciones en el portal.

Para apoyar las actividades de campo de la CCT se requiere la contratación de otro motorista que será contratado bajo el rubro de consultorías y personal de apoyo de los fondos de la CCT.

Tipo de Personal (rubro de consultorías y personal de apoyo)

Costo (EUROS) en POA3 Relación Proporcional con relación a las inversiones previstas en el POA36 (%)

Administrador(a) 30,138 1.09 Motorista Temporal 4,584 0.17 Secretaria Temporal 1,908 0.07 Asistente de Dirección 11,842 0.43 Apoyo a mantenimiento de portal 5,872 0.21 Personal de apoyo para logística, archivo, revisión de reportes financieros de proyectos EE – FONSAN R4 y autoría y otros consultores en apoyo a la CCT.

19,655 0.71

TOTAL 74,000 2.67

• Auditoria

De acuerdo a normas y procedimientos establecidos por la CE, para el período de ejecución del POA3 se llevará a cabo una auditoria por parte del PNUD al final del período de ejecución de este POA, septiembre 2008.

• Suministros/ Gastos de Funcionamiento

Al referirse a los gastos de funcionamiento de la CCT, se incluyen aquellos materiales y suministros, viajes y viáticos, comunicaciones, servicios profesionales, auditoria, servicios de oficina y mantenimiento, servicios y mantenimiento de oficina, requeridas por el Programa para sus operaciones regulares no relacionadas con alguno de los resultados esperados. La distribución de los fondos del rubro presupuestario 5 “CCT”, aparece en tres tablas incluidas en el Anexo 5, se presentan las tablas de salarios de personal y gastos de funcionamiento de la CCT. El monto de gastos de funcionamiento para este período es de 195,209EUROS (7.03% del total del aporte de la CE para el período). La distribución de rubros dentro de los gastos de funcionamiento podría eventualmente ser ajustada de acuerdo a las necesidades del programa sin afectar el techo global de lo presupuestado en el rubro CCT, estos ajustes serán comunicados al PNUD oportunamente por parte de la Dirección del PRESANCA.

6 Se calcula en base al total del POA3 que incluye todos los rubros del aporte de la CE (2,774,444 EUROS)


POA 3

UE

MATERIALES Y SUMINISTROS 31,734

Viajes y viaticos 90,500

Comunicaciones 21,000

servicios y mantenimiento de oficina 42,855

REUNIONES- SEMINARIOS/TALLERES 9,000

VARIOS 120

total 195,209€

Rubros

• Información y visibilidad

En la ejecución del POA3 se prevé un monto € 10,000 (0.36% del total del POA) para actividades de visibilidad de PRESANCA. Con estos recursos se espera conducir actividades propias del proyecto que permitan darlo a conocer. Se estará imprimiendo materiales y elaborando producciones audiovisuales y, de publicidad, se promoverá reuniones con periodistas y se coordinará acciones de visibilidad en forma conjunta con otros proyectos de la Unión Europea con los cuales se está actualmente desarrollando un programa conjunto. Es importante mencionar que tanto los proyectos FONSAN como actividades del RE1 y RE2 estarán concentrando esfuerzos para reproducir y diseminar en este POA los productos.

6.2 ORGANIZACIÓN, PROCEDIMIENTOS Y MODALIDADES DE EJECUCIÓN

Bajo la coordinación y apoyo de la SG-SICA, la CCT continuará el desarrollo de sus funciones de acuerdo a lo previsto en el POG e indicado en el POA. La organización de la CCT (organigrama) y funciones de acuerdo a procesos de cooperación tanto externos como internos se presenta en forma resumida en el Anexo 5 del POG.

6.2.1. La estructura

El PRESANCA es una instancia temporal que no goza de personería jurídica. Está inserta en la SISCA, la que a su vez forma parte del sistema de la integración centroamericana (SG-SICA).


GRAFICA 6.1

6.2.2. Comités Consultivo y Comité de Seguimiento

Una reunión del Comité Consultivo se llevará a cabo el último cuatrimestre de este POA y las reuniones del Comité Técnico de Seguimiento se llevarán a cabo en abril, junio y septiembre de 2008, según lo previsto en los DTA. En el caso de requerir reuniones con mayor periodicidad se estará programando oportunamente previo consulta a los representantes del CC y CTS.

6.2.3. Modalidades de Ejecución

La ejecución del Programa se realizará vía la CCT de acuerdo a las funciones asignadas a la CCT y a los procesos de cooperación de la misma que se orienta a: desarrollo de alianzas, capacitación, diseminación de información, visibilidad, monitoreo y evaluación y cooperación técnica. Siendo la CCT la unidad encargada de coordinar y facilitar la ejecución de las acciones, utilizará la modalidad de ejecución vía instituciones públicas o privadas locales, nacionales y regionales que incluyen los siguientes mecanismos: 1) Convenios de cooperación, entre el programa y otra entidad pública o privada con miras a unir esfuerzos hacia el logro de un objetivo común. 2) contratos de subvención para ejecución de una determinada actividad con una entidad pública o privada. 3) contratos individuales con consultores para desarrollar productos específicos sean éstos relacionados a diagnósticos, fortalecimiento de capacidades institucionales, facilitación de eventos, cursos y seminarios entre otros. A continuación se presentan el detalle de algunos aspectos administrativos importantes para el desarrollo del programa.


• Informes:

Trimestrales: Se presentarán tres informes trimestrales sobre la ejecución técnica de los recursos del Proyecto, el cual será presentado treinta días después de finalizado cada trimestre. El cuarto informe trimestral, será incluido en el informe Anual. El Informe financiero será preparado y presentado por el PNUD, este informe será incluido como parte de los informes trimestrales y anual. Las fechas de inicio y conclusión de cada trimestre, y la fecha límite para entrega del informe trimestral, se presenta en el siguiente Cuadro

Trimestre Fecha de Inicio Fecha de Finalización Fecha máxima de entrega del Informe

Primero 1 de octubre, 2007 31 de diciembre, 2007 31 de enero, 2008

Segundo 1 de enero, 2008 31 de marzo, 2008 30 de abril, 2008

Tercero 1 de abril, 2008 30 de junio, 2008 30 de julio, 2008

Cuarto (informe anual) 1 de julio, 2008 30 de septiembre, 2008 31 de octubre, 2008

Anuales: La SG-SICA/SISCA y el PNUD someterán a la aprobación de la CE un informe anual lo suficientemente detallado que permita apreciar los avances del proyecto en función de las metas de este POA3.

6.3 ASPECTOS CONTABLES

Las indicaciones sobre esta sección incluidas en el POG se mantienen como parte del POA3. El ejercicio contable de este POA3 se realizará en el período del 01/10/2007 al 30/09/2008.

Durante la ejecución del POA3 se estarán ejecutando los fondos comprometidos/contratados del POA2. Se solicitará autorización a la Unión Europea para hacer una redistribución de los rubros presupuestarios sub-ejecutados o saldos remanentes del POA2 en Asistencia Técnica Internacional, activación y disposición del rubro de imprevistos, e incremento del período de ejecución del PRESANCA.

6.4 COSTE Y PLAN DE FINANCIAMIENTO

A continuación se presenta gráfica, Gráfica 6.4.1, que muestra la distribución presupuestaria y porcentual de los RE en el POA3 tomando como referencia el presupuesto total por RE.


Grafica 6.4.1. Distribución de presupuesto para el POA3 por RE de acuerdo al presupuesto global del PRESANCA

6.5 RELACIÓN ENTRE FINANZAS, PRESUPUESTO Y ACTIVIDADES

En el Anexo 5 se incluye la descripción del presupuesto por RE1, RE2 y RE4 y actividades, el rubro de funcionamiento de la CCT (desagregado luego en dos cuadros sobre gastos de operación y salarios), el rubro de información y visibilidad, el coste de administración de PNUD, imprevistos y los costos por auditoria, evaluación externa y ATI separados por trimestre y el total a ser ejecutado en el POA3.


VII. AVANCE HACIA LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD

7.1 POLÍTICAS DE APOYO

Los avances desarrollados durante la ejecución del POA1 y POA2 consisten en establecer alianzas con otros proyectos regionales de la CE, con proyectos de la CE a nivel de los países, así como con otros proyectos regionales de agencias de cooperación especialmente de la Unión Europea e INCAP (proyectos de fronteras apoyados por otros donantes Europeos y sistemas de información). Así como alianzas con las instituciones de la CCR-SAN. Se ha logrado el involucramiento del PARLACEN y con organismos de cooperación que han generado estrategias regionales sobre SAN tales como la OPS/OMS y PMA. Se inicia el proceso de apoyo a la gestión municipal de la SAN donde se busca fortalecer la capacidad para la formación y gestión de políticas, planes programas y proyectos.

7.2 TECNOLOGÍA APROPIADA

Se han revisado y adoptado/adaptado experiencias de trabajo en SAN en municipios, en instituciones gubernamentales y ONG, en cooperativas y asociaciones comerciales agrícolas. Experiencias que han permitido innovar en la elaboración del modelo de gestión del FONSAN. Se promueve como parte del modelo de gestión del FONSAN la creación de centros de documentación y exhibición de tecnologías apropiadas generadas en el / los municipios.

7.3 AMBIENTE

La condición de proteger el ambiente excluyendo del ámbito de acción del programa toda actividad productiva que pudiera implicar daños al ambiente, amenazas a la SAN, así como toda EE que no respete la legislación vigente en la materia, ha quedado normado el reglamento del FONSAN, además se incluye como uno de las líneas de financiamiento dentro de los proyectos SAN (PROSAN) que están siendo ejecutados a nivel de municipios de los cuales 14 son de Agua y Saneamiento Básico y 3 de Medio Ambiente.

7.4 ASPECTOS SOCIOCULTURALES Y DE GÉNERO Dentro del FONSAN y en todas las acciones desarrolladas se promueve la equidad de género, se prevé en

FONSAN fortalecer el liderazgo de mujeres y su participación en la toma de decisiones como parte del fortalecimiento de la gestión municipal. Únicamente dos de los 24 municipios de PRESANCA cuentan con una alcaldesa, ambos en Nicaragua, donde la participación de la mujer es significativa comparada con el resto de países, donde en su mayoría la participación es de hombres. En el FONSAN se incluyen co-responsabilidades por parte de los municipios y grupos que aplican a este fondo, en éstos se han colocado indicadores diferenciados por género que deberán ser cumplidos.

Los procesos de desarrollo de la SAN a nivel municipal se caracterizan por un trabajo intensivo de convivencia

que deberá desarrollarse entre: indígenas, afro-caribeños, idiomas, protestantes, católicos, afiliaciones políticas. Para evaluar efectos de las acciones en los grupos más excluidos, se ha incorporado el sistema de Monitoreo y Evaluación del PRESANCA indicadores cualitativos y cuantitativos desagregados según grupos étnicos, etáreos y por género.


7.5 CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN (PÚBLICA Y PRIVADA)

La sostenibilidad de las acciones del PRESANCA se basa principalmente en el fortalecimiento de la institucionalidad centroamericana y de cada uno de los países. Los avances del programa se concentran en la promoción de alianzas, en la negociación de acciones en forma conjunta y concertada, en el desarrollo de acciones que permitan el fortalecimiento de la gestión pública en SAN. Se promueven nuevas formas de gestión pública en lo que se ha denominado “la nueva generación de programas de SAN”, y el desarrollo y fortalecimiento de instituciones con una nueva visión, estructura, organización y mayor capacidad.

7.6 ANÁLISIS ECONÓMICO Y FINANCIERO DEL PROGRAMA Este análisis se ha llevado a cabo con los datos registrados en el PRESANCA con fecha de corte 30 de

septiembre de 2007, y se incluye para el análisis los montos que han sido ya pagados y los comprometidos a través de contratos existentes, especialmente con entidades ejecutoras (EE) responsables de la conducción de proyectos a nivel municipal. Durante los primeros años del Proyecto (2005 y 2006) se presentaron serios problemas del proyecto de índole diverso, cuya consecuencia es que se incurre en gastos de funcionamiento sin que se produzcan los resultados durante este tiempo. Durante el año 2006, el proyecto inició acciones de organización y de crear las bases para la ejecución de las acciones, especialmente en lo que corresponde al componente 4 relacionado al desarrollo municipal. A partir del 2007 que se entra en un dinamismo de ejecución acorde a los propósitos del programa. La figura también demuestra que a partir del 2007 hay una parcial recuperación del tiempo perdido. Es hasta en el POA2 donde se cumple con la mayoría de los productos y procesos programados tanto para el POA1 como para el POA2 lo cual coincide con la ejecución presupuestaria.

Tomando como inicio de actividades abril de 2005 y el final de actividades octubre del 2008, PRESANCA se encuentra ahora en el 76% de avance en el tiempo disponible con respecto al POG. En términos de ejecución financiera todavía existe un desfase considerable (61% ejecutado con respecto al POG). En total, con corte del 30 de septiembre 2007, el programa había ejecutado un total de € 4,710,552 que representa un 61% en comparación con el total de presupuesto. La contrapartida programada de EUR 800,000 para ser cubierta por el INCAP ha sido ya completada en su totalidad y superada (EUR 856,542). Lo correspondiente a la contrapartida que será proporcionada a través de las Entidades Ejecutoras y de las municipalidades está ya programada en los correspondientes proyectos que han sido aprobados.

Durante el desarrollo del POA3 se espera concluir las actividades programadas en el POG y cumplir con los indicadores propuestos en los DTAs.


VIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1 INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES POR RE

� PERIODO POA3: 1 de octubre de 2007 a 30 de septiembre 2008

� IOV POR RE � Indicadores de Proceso relacionados a los IOV por RE

RE1: Orientaciones regionales y políticas nacionales y locales de seguridad alimentaria y nutricional reforzadas

Los marcos regionales de integración social, de recursos naturales y de integración comercial incluyen objetivos de SAN

� Publicación y difusión de análisis de políticas y estrategias regionales que inciden en la SAN

� Reunión Regional sobre SAN y el desarrollo de la institucionalidad Regional

� Apoyo al desarrollo de la Estrategia Agroambiental Salud (ERA-S)

� Apoyo a la institucionalidad para definir y consolidar mecanismos de participación en los procesos de la Cumbre de Cambio Climático y Desarrollo Regional

� Documentación y diseminación del modelo de gestión de la SAN probado en PRESANCA

� Curso sobre evaluación de políticas en SAN

� Reunión con PARLACEN sobre SAN

Las 4 políticas nacionales de gestión de los riesgos movilizan la coordinación efectiva de actores especializados y de medios específicos para la prevención y reducción de crisis alimentaria-nutricionales en una perspectiva de desarrollo

Por lo menos 25 planes de desarrollo municipal en territorios en riesgo elevado de inseguridad alimentaria y nutricional integran el objetivo de SAN

4 políticas SAN integran la perspectiva de género

Por lo menos 200 personas (50/país) encargadas de las políticas SAN a nivel nacional y local reciben formación específica

� Documentación sobre políticas sectoriales y de SAN en los cuatro países

� Publicación de documentos sobre el análisis de las políticas, la agenda nacional y el rol de la institucionalidad nacional

� Apoyo en elaboración de planes de trabajo y ERA a nivel nacional

� Documentación y diseminación de políticas municipales.

� Diseminación del modelo PRESANCA como modelo de gestión para programas y proyectos nacionales

� Apoyo a grupos nacionales para consolidar su participación en el desarrollo de la ERA-S




RE2: Capacidades de análisis y seguimiento de situaciones de inseguridad alimentaria y nutricional, en particular las más críticas, desarrolladas

Análisis sólidos de coyuntura sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional publicados, incluyendo las informaciones de alerta precoz, de seguimiento da la campaña agrícola y del estado nutricional, en particular de sitios centinela

4 análisis estructurales y 4 evaluaciones de la situación de inseguridad alimentaria y nutricional publicadas en los 4 países

� Publicación de modelo de observatorio

� Elaboración de página especial portal de OBSAN-R y locales publicación de análisis de situación SAN

� Conducción de tres cursos regionales-país sobre: consumo de alimentos, antropometría física y hojas de balance

� Publicación de análisis y procesos generados en los OBSAN

� Publicación de resultados de estudio colaborativo con RUTA-IFPRI sobre impactos de CAFTA en la SAN

� Publicación de resultados estudio colaborativo SISCA-BID

� Publicación de resultados de estudio colaborativo sobre el impacto de las practicas de pesca en la SAN a nivel familiar y comunitario

� Publicación de resultados sobre estudio colaborativo sobre el impactos de las remesas y migraciones en la SAN

� Difusión de protocolo de evaluación regional de la situación alimentaria nutricional

� Estudio de fluor conducido

� Elaboración de nuevo mapa de desnutrición crónica

� Materiales de censo de talla disponibles a países – como apoyo a esfuerzos nacionales

� Reportes de censo de tallla – publicación regional

� Apoyo a publicación científica de artículos basados en estudios realizados por estudiantes y profesores (curso de artículos científicos)

RE4: Situaciones de crisis de inseguridad alimentaria y nutricional atenuadas a través del financiamiento de intervenciones URD

Por lo menos 60 propuestas financiadas, coherentes con las orientaciones de la política de gestión de crisis alimentaria-nutricional, progresivamente constituidas, en conjunto con actores sin fines de lucro

20.000 familias en situación de crisis alimentaria-nutricional se benefician de intervenciones, en particular los grupos en riesgo – niños/as y mujeres jefas de hogar

� Reportes de avance de los proyectos

� Desembolsos de acuerdo a calendarios- informes

� Evaluación final y reporte de 61 proyectos aprobados

� Cartera de proyectos

� Reunión de donantes

� Capacitación a actores locales para elaboración y gestión de proyectos




Montos desembolsados y calidad de las intervenciones

� Informe del modelo y aplicación – modificaciones a propuestas originales

� Publicación y reportes sobre aplicación del modelo

� Supervisión mensual y trimestral de municipios

� Evaluación aleatoria de proyectos – informes

� Elaboración de croquis

� Fichas familiares beneficiarios informes de línea de base de proyectos

� 30 MSC graduados

� 24 técnicos municipales en SAN graduados

Experiencias locales de intervención en situación de crisis documentadas

� Modelo de sistematización definido

� Manuales y orientaciones para sistematización

� Taller de difusión de experiencias/ Reunión de Alcaldes


8.2 SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL FONSAN

El sistema de Monitoreo y Seguimiento (SIMON) es un sistema de monitoreo diseñado específicamente para PRESANCA, el cual permite recopilar la información pertinente a la implementación de los proyectos de manera eficaz y oportuna. La información recopilada sirve de base para realizar acciones correctivas a tiempo para aquellos proyectos que se desvíen de su planificación inicial o que enfrenten situaciones totalmente fuera de los elementos considerados en la propuesta aprobada por PRESANCA. La información recopilada incluye, más no se limita a:

• Información general del proyecto y de la entidad ejecutora • Listado de proyectos • Ficha de proyecto • Matriz de Marco Lógico • Información Financiera: Planes, desembolsos y gastos • Informes técnicos de monitoreo y residentes • In formes trimestrales de avance técnico y financiero • Evaluación

Los datos anteriormente descritos se presentan en resúmenes ejecutivos y gráficas de la información

ingresada, lo cual permite a la agencia ejecutora, al PRESANCA y a otros involucrados identificar logros y debilidades durante la etapa de ejecución.

Además, SIMON será una plataforma que estará colocada en línea en la extranet del SICA y permitirá el

acceso virtual a diferentes usuarios (CCT, DCE, INCAP, SICA, SISCA, EE, Alcaldes, entre otros).

En anexo 6.1 se adjunta el detalle y pantallas del SIMON.

8.3 MONITOREO FINANCIERO

El PNUD, a través de su oficina de Nicaragua, es el encargado de acompañar la implementación del Programa. En su role de administrador de fondos, se responsabiliza ante la SG-SICA y la CE por asegurar el uso de los recursos de acuerdo con los objetivos del documento de proyecto y respetando procedimientos establecidos en el manual de operación del proyecto y los principios rectores del PNUD: transparencia, competitividad, eficiencia y economía, así como los principios rectores de buena gestión financiera de la CE.

El PNUD utiliza el sistema contable conocido como ATLAS para la gestión administrativa financiera del

proyecto. Este sistema permite monitorear en tiempo real los gastos del proyecto y pueden ser aprobados por el oficial de programa autorizado de PNUD desde cualquier país. El sistema ATLAS presenta la información financiera contable del proyecto, revisa cumplimiento de productos, acuerdos e indicadores.

En anexo 6.2 se adjunta el detalle y pantallas del ATLAS.


ANEXOS

• ANEXO 1- INFORME ANUAL POA2 • ANEXO 2- CUADRO DE ACTIVIDADES DEL POG AJUSTADO • ANEXO 3- ATL- TDR de asistente de dirección • ANEXO 4- ATI para comunicador social • ANEXO 5- Fichas y presupuesto detallado • ANEXO 6.1- SIMON • ANEXO 6.2- ATLAS

PLAN OPERATIVO ANUAL: AÑO 3 (POA3)

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