PLAN, PENSAMIENTO Y PROYECTOS

Kepa Korta

VIII Edición del Programa Especialización en

Planificación Estratégica Urbana 2012-2013

www.cideu.org Con la colaboración de: julio

Caracas, del 23 al 27 de julio de 2012

#PensarCiudad

Indice

1.- El futuro de las ciudades 2.- Conceptualización PPP 3.- Características de los nuevos itinerarios de la planificación estratégica territorial

1.- El futuro de las ciudades

@Cideu

Las primeras ciudades

#PensarCiudad

Las ciudades y el desarrollo humano

@Cideu

El

Pensamiento

Colaborativo (Grecia)

Koinonia

– Aclare su pensamiento.

Suspender los prejuicios hace

que el pensamiento fluya

libremente. Libérese de los

prejuicios.

– Sea Honesto. Diga lo que

piensa, incluso si sus

pensamientos son polémicos.

#PensarCiudad

El Pensamiento Colaborativo

Einstein, Heisenberg, Pauli

y Bohr pasaron años

reuniéndose y conversando

libremente entre sí. Durante

estas interacciones,

intercambiaban y hablaban

de ideas que más tarde se

convirtieron en los cimientos

de la física moderna.

(Michael Michalko)

"Sufre San Sebastián una crisis por paralización en las construcciones y en los

negocios. La industria del forastero ha llegado a un punto tal que necesita

mayores desenvolvimientos. Nos encontramos encerrados dentro de un círculo

de hierro. Nos hemos estado surtiendo del mercado de España, que ya no

puede dar más de sí, pues gracias a la protección de las personas que nos la

han dispensado ha conseguido San Sebastián que le visiten el número máximo

de forasteros que del interior pueden favorecerle.

Es preciso entrar con nuevas energías, romper el cerco y formar nuevas

etapas y nuevas estaciones que atraigan a los forasteros, que fomenten la

riqueza y proporcionen movimiento en los negocios, venta al industrial y trabajo

al obrero.

En el municipio de San Sebastián tienen representación todos los partidos

políticos: todos tienen voz y voto. Seguro estoy de que por grandes que sean

las diferencias políticas que nos separen, todos colaboraremos en bien de San

Sebastián, y teniendo esto por Norte y desechando rencillas y divisiones

conduciremos al pueblo a la prosperidad y al progreso." Marino Tabuyo, Alcalde de Donostia/San Sebastián en su discurso de toma de posesión en el año 1910 (Fuente

Revista San Sebastián Nº1/2011, Título 1912)

"Compartimos muchos años juntos las faenas municipales, cada uno en

nuestro puesto. El al frente del Ayuntamiento ocupando la Alcaldía; yo, unas

veces a su lado como teniente de Alcalde, otras en el sillón de concejal.

Ignacio Tabuyo, koskero cien por cien como decimos ahora, fue el padre de

nuestro biografiado. Hacia el año 1870, no hubo comparsa, himnos, coros ni

festejo, que no los dirigiera este entusiasta josemaritarra. Su hijo Marino,

soltero y con bienes de fortuna, pasó gran parte de la vida recorriendo Europa

entera en viajes provechosos. Haciendo honor a la sangre que circulaba por

sus venas, estudiaba mejoras, tomaba notas interesantes, vigilaba atento

ordenanzas municipales de países extraños, con la mira puesta en San

Sebastián. Y con esta magnífica preparación llegó a la Alcaldía de San

Sebastián, en una época histórica, cuando se conmemoraba el centenario de

la destrucción de la ciudad

#PensarCiudad

Confianza,

Colaboración,

Cooperación,

Acción,

Liderazgo emocional,

Dirección»»»»»»

RETOS

@Cideu

Guatemala 2000

demografía

#PensarCiudad

2000

2025

2050 Venezuela

@Cideu

Fuentes: Ayuntamiento Donostia-San Sebastián; INE; EUROSTAT

AÑO

1910

1924

1938

1952

1966

1980

1994M ujeres Hombres

4.000 3.000 4.0002.0001.00001.0002.000 3.000

Pirámide población Donostia, 2003

Pirámide de población Alemania, 2002

-4.000.000 -3.000.000 -2.000.000 -1.000.000 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000

0_4 años

10_14 años

20_24 años

30_34 años

40_44 años

50_54 años

60_64 años

70_74 años

80_84 años

90 y más años

Mujeres Hombres

Pirámide de población CAPV, 2002

-100000 -80000 -60000 -40000 -20000 0 20000 40000 60000 80000 100000

0_4 años

10_14 años

20_24 años

30_34 años

40_44 años

50_54 años

60_64 años

70_74 años

80 y más añosHombres

Mujeres

Evolución Demográfica: Comparativa Pirámides Europeas

-1750000 -1250000 -750000 -250000 250000 750000 1250000 1750000

0_4 años

10_14 años

20_24 años

30_34 años

40_44 años

50_54 años

60_64 años

70_74 años

80 y más años

Pirámide de población España, 2002

Mujeres Hombres

1,750,000 1,750,000 1,250,000 750,000 1,250,000 750,000 250,000 250,000

#PensarCiudad

Evolución Demográfica CHINA 2000-2025

@Cideu

Evolución Demográfica INDIA 2000-2025

#PensarCiudad

Evolución Demográfica ALEMANIA 2000-2025

@Cideu

#PensarCiudad

@Cideu

Esperanza vida al nacer UE, 2006

Hombres Mujeres Esperanza vida España:

1910 Mujer 42,6 Hombre 40,9

2010 Mujer 84,4 Hombre 78,3

Fuente: INE Fuente: INE e IMSERSO, Observatorio mayores

#PensarCiudad

@Cideu

Transformacióndel modelo económico

@Cideu

Formación

Conocimiento

#PensarCiudad

seguridad

@Cideu

energía #PensarCiudad

El año exacto del pico todavía no ha sido establecido con precisión, si bien La Agencia Internacional de la Energía (AIE) hizo público en noviembre de 2010, que la producción de petróleo crudo llegó a su pico máximo en 2006.

@Cideu

28 #PensarCiudad

29 @Cideu

30 #PensarCiudad

INDICADORES Estudio energético de Donostia-San Sebastian (avance)

Consumo actual de energía en Donostia-San Sebastian

Participación de los ámbitos urbanos en el consumo energético sin industria

(*) El sector terciario incluye privado y público (equipamientos del Ayuntamiento)

2.518 GWh 2.815 GWh

Participación de los ámbitos urbanos en el consumo energético con industria

*) La industria solo incluye consumo de gas natural y electricidad según datos de DonostiGas y Iberdrola.

@Cideu

INDICADORES Estudio energético de Donostia-San Sebastian (avance)

Evolución de la demanda básica de energía final en escenarios progresivamente eficientes.

Demanda total (GWh/año)

Demandas sectoriales (GWh/año)

652 646

27 30

490

23 25

424

19 2116 18

1164

963

358

557

338 333

417

290

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Doméstico Terciario Transporte Interno Espacio público Flujos másicos

ACTUAL 2018 2035 20XX

#PensarCiudad

INDICADORES Estudio energético de Donostia-San Sebastian (avance)

Vivienda Tipologías de vivienda y demandas (kWh)

Unifamiliar

Plurifamiliar

@Cideu

#PensarCiudad

Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la Ciudad

@Cideu

#PensarCiudad

Gestión de los residuos urbanos

@Cideu

sensornetcivis

cluster virtual de redes sociales de innovación, producción y comunicación

ciudadanía sensórica participación creatividad metabolismo urbano

un proyecto de I+D+i:

Estudio Symbiotic / Symbiolab

#PensarCiudad

sensornetcity

ciudad sensible, accesible, participativa

un proyecto de I+D+i:

Estudio Symbiotic / Symbiolab

@Cideu

2.- Conceptualización PPP

#PensarCiudad

PLAN, PENSAMIENTO, PROYECTOS

“Muchas corporaciones norteamericanas de grandes proporciones operan en la actualidad como lo hacía la economía soviética. Para sobrevivir, deben planificar con anticipación y amplitud, controlando con todo detalle una serie de funciones críticas. Establecen minuciosas políticas y procedimientos, describiendo casi para todo el mundo qué se puede hacer y qué no debe hacerse en circunstancias específicas. Establecen índices limitativos, analizan riesgos y prevén contingencias. A medida que han ido floreciendo los procesos de planificación estratégica en estas compañías, se ha marchitado el pensamiento estratégico” Kenichi Ohmae, “La Mente del Estratega”

@Cideu

La planificación estratégica territorial

Sus antecedentes lejanos tienen que ver con la estrategia militar y diplomática. En la postguerra las empresas incorporan estas enseñanzas aplicándolas en las empresas, es la hora de la “estrategia corporativa global” .

En los años ochenta comienza a extenderse su aplicación a ciudades y territorios.

#PensarCiudad

En general exige una fase analítica, de diagnóstico de la situación de la ciudad, la configuración de una visión común sobre la ciudad futura que se desea, y la parte propositiva, cómo alcanzar esa ciudad deseada.

@Cideu

El Pensamiento Estratégico de una ciudad es la coordinación de las mentes de los agentes dentro de una perspectiva común que les permite avanzar hacia el futuro de una manera satisfactoria para todos. Se trata de ayudar a afrontar los desafíos futuros, tanto previsibles como imprevisibles, más que prepararlos para un mañana único.

#PensarCiudad

Permite la alineación de los actores hacia un modelo de ciudad deseada generando dinámicas activas para la construcción de ese escenario. Cada actor se coloca en la perspectiva de ciudad y alinea su actividad y sus proyectos con ese modelo de ciudad potenciando la gestión estratégica del plan.

@Cideu

Para ello debe permitir:

+ Entender el entorno y sus dinámicas.

+ Configurar el escenario.

+ Diseñar las acciones diferenciales para posicionar la ciudad a medio plazo

+ Valorar e Innovar

+ Análisis sistémico contínuo

#PensarCiudad

Los Proyectos Estratégicos permiten impactar en la evolución de la ciudad alimentando la estrategia para alcanzar el modelo de ciudad previamente diseñado.

@Cideu

La Estrategia se desarrolla a través de proyectos impulsados por todos los agentes de la ciudad. Por ejemplo, conseguir un evento internacional (las Olimpiadas, una Exposición Universal, etc.) permite impulsar una estrategia de internacionalización de la ciudad a fin de atraer visitantes, o actividades de un determinado perfil, o comunicar los factores de atractividad de la ciudad (véase el caso Barcelona con las olimpiadas del 2002, o Sibius o Liverpool con la capitalidad cultural europea, Zaragoza con su exposición internacioanl sobre el agua)

#PensarCiudad

3.- Características de los nuevos itinerarios de la planificación estratégica territorial (las tres PPP)

@Cideu

#PensarCiudad

Ubicación y Felicidad ¿está usted satisfecho de vivir en su ciudad?

Amsterdam

Antwerpen

Athinai

Barcelona

Berlin

Braga

Brussels

San Sebastián

Dortmund

Dublin

Glasgow

Helsinki

Irakleio

KobenhavnLeipzig

Liége

Lisboa

London

Luxembourg

Madrid

Malaga

Manchester

Marseille

München

Napoli

Paris

Rennes

Roma

Rotterdam

Stockholm

Torino

Wien

Media Urban Audit

5.000

5.500

6.000

6.500

7.000

7.500

8.000

8.500

9.000

9.500

10.000

@Cideu

¿Qué es Calidad de Vida en una Ciudad?

* Ambiente urbano agradable (“En la ciudad el camino más corto entre dos puntos es el más hermoso. La estética urbana hace la ciudad vivible.”Jordi Borja)

* Acceso a la vivienda

* Una buena oferta de ocio, deporte y cultura

* Buen sistema sanitario y educativo

* Seguridad

* Buen empleo

* Salario suficiente para nuestro nivel de vida

* Un sistema de bienestar social eficaz

* Adecuadas infraestructuras del transporte

* Adecuadas infraestructuras soporte (saneamiento,

agua, energías, etc.)

* Buenas condiciones medio ambientales

* Ciudad acogedora, fácil, agradable. Sentimiento de integración, pertenencia.

* Valores

Pirámide de Maslow

#PensarCiudad

+ Proveer Dirección. “Pensar en el largo plazo”

+ En un entorno cambiante

+ Construir el futuro en vez de soportarlo

+ Necesidad de elegir, que es también renunciar

@Cideu

+ Un proyecto integral e integrador

+ Protagonismo de los distintos agentes locales (políticos, sociales, económicos y culturales). Colaboración público-privada y público-pública

+ Fomento de la participación y el consenso

#PensarCiudad

+ Concienciación e implicación social en el futuro de la ciudad. La elección compartida supone compromiso.

+ Enfasis en el desarrollo endógeno.

+ Aprovechamiento de las sinergias. El proceso es fuente de relaciones. Importancia de lo relacional, en sectores, intersectorial, público-privado, etc.

@Cideu

Una planificación más dinámica, con una visión más cercana al “pensamiento” estratégico y, también, mucho más orientada a la acción, con un papel notable de los actores de la planificación en posibilitar la puesta en marcha de los proyectos que nutren la estrategia diseñada.

PLAN

PENSAMIENTO PROYECTOS

PLAN, PENSAMIENTO, PROYECTOS

#PensarCiudad

DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO:DIAGNÓSTICO, ENCUESTA, DAFO

ANÁLISIS TENDENCIAS

BENCHMARKING

VARIABLES

ESTRATÉGICAS

ANÁLISIS

ESCENARIOS

FACTORES DE CAMBIO

RETOS ESTRATÉGICOS

ESCENARIO

APUESTA VISIÓN

Juego de actores

Árbol de competencias,,.

OBJETIVOS

PROYECTOS

ESTRATEGIAS

Gru

po

s d

e T

rab

ajo

Es

tad

ísti

ca

s,

Info

rme

s,

Ex

pe

rto

s

Fu

en

tes

Fase I

Fase II

Fase IV

Fase III

Sistema Seguimiento: Indicadores,..

ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO

Diagnóstico Estratégico

Análisis Tendencias

DAFO

PROSPECTIVA Análisis

estructural-Análisis

morfológico

Construcción Escenarios

Bases del escenario apuesta

ESTRATEGIA Ejes Estratégicos Retos/ objetivos Líneas

estratégicas

ESTRATEGIA Estrategias Sectoriales

Grupos Trabajo

Proyectos Estratégicos

Plan de Acción

ESTRATEGIA 2020

OR

GA

NIZ

AC

IÓ

N

Entorno/ externo

Co

heren

cia

COMITÉ DIRECTOR

COMISIÓN DELEGADA

VISIÓN

PR

OY

EC

TO

S

CRITERIOS RELEVANTES

Sostenibilidad

Valores

………….

COMISIÓN DELEGADA GRUPOS DE TRABAJO COMISIÓN DELEGADA

DIAGNÓSTICO

Documento Base

Análisis cualitativo

D.A.F.O.

Indicadores

Encuesta percepción

PROSPECTIVA

Análisis de Tendencias

Análisis de Escenarios

EJE 1

EJE 4

OBJETIVO 1

OBJETIVO 2

OBJETIVO 3

EJE 2

OBJETIVO 1

OBJETIVO 2

OBJETIVO 3

EJE 3

OBJETIVO 1

OBJETIVO 2

OBJETIVO 3

OBJETIVO 1

OBJETIVO 2

OBJETIVO 3

ESTRATEGIA 2

ESTRATEGIA 1

ESTRATEGIA 2

ESTRATEGIA 1

ESTRATEGIA 2

ESTRATEGIA 1

ESTRATEGIA 2

ESTRATEGIA 1

ESTRATEGIA 1

ESTRATEGIA 1

ESTRATEGIA 2

ESTRATEGIA 1

ESTRATEGIA 2

ESTRATEGIA 1

ESTRATEGIA 2

ESTRATEGIA 1

ESTRATEGIA 2

ESTRATEGIA 1

ESTRATEGIA 2

ESTRATEGIA 1

ESTRATEGIA 2

ESTRATEGIA 1

ESTRATEGIA 2

CONSEJO

SOCIAL

@Cideu

Ejemplo

DAFO

Ciudad de la

Calidad

Ciudad de la

Creatividad y

la Innovación

Ciudad de las

personas-

Cohesionada

Ciudad

Relacionada

EJES VISIÓN ESTRATEGIAS PROYECTOS TRACTORES OBJETIVOS

Donostimedia Ciudad de la Ciencia y la Innovación Biopolo SAN SEBASTIÁN TURISMO Donostia Centro Comercial Donostia Ciudad de la Cultura Donostia Natura Programa para la Regeneración de los Barrios Plan para la modernización de la Administración Local Plan de Choque para la Vivienda San Sebastián un Espacio para la Cultura de Paz Donostia Ciudad Abierta Programa de asistencia a mayores y fomento de la relación intergeneracional Donostialdea, ciudad accesible Regeneración de la Bahía de Pasaia Estrategia de internacionalización de la ciudad mediante su integración en redes europeas Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información Escuela Superior de Gastronomía Instituto de investigación de la Nutrición

Debilidades

Amenazas

Fortalezas

Oportunidades

Convertir Donostia

-San Sebastián en un

referente de ciudad

de la calidad,

creatividad e

innovación en el

ámbito de los

servicios

comerciales,

culturales,

deportivos y

turísticos

Dotar a la

ciudad de una

organización

participativa, y

coordinada, en

base a la

cooperación

activa público-

privada y una

gestión

profesionalizada,

que dinamice y

gestione la

política turística

y promocional de

Donostia-

San Sebastián

San Sebastián, la ciudad en la que merece la pena vivir gracias a la calidad de los servicios públicos y privados, a su paisaje urbano, a sus actividades de creativas e innovadoras, a su equilibrio ambiental, concectada con su entorno y el mundo y, especialmente, equilibrada socialmente y con valores como la paz, la solidaridad, etc.

#PensarCiudad

kepakorta@donostiafutura.net

MUCHAS GRACIAS

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@Cideu