PLANIFICACIÓNENERGÉTICAPARAALOJAMIENTOTEMPORAL

DEEMERGENCIADESPUÉSDECATÁSTROFESNATURALES

Tesinapresentadapor:

MARIANAVALDIVIESOHIDALGO

Tutor:

DR.JAUMEROSETCALZADA

UNIVERSITATPOLITÈCNICADECATALUNYA

ESCUELATÉCNICASUPERIORDEARQUITECTURADEBARCELONA

MBArch,Especialidad:Arquitectura,EnergíayMedioAmbiente

Barcelona,2016

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AGRADECIMIENTOS:

Amifamilia,enespecialamimadreyamiTere,aquienessientopresentesporser

mimotoryfortaleza,pesealadistancia.

AJefferson,miesposoyequipo,porsuamoryapoyoincondicionalenéste,nuestromejoraño.

Amitutor,JaumeRoset,porsuguíaeneldesarrollodeestatesina,

porsupacienciayamistad.

AHelenaCoch,porsusconocimientoscompartidosdurantetodoelmásterysuaporteespecialenelpresentetrabajo.

AJaumeAvellaneda,porsuexperienciatransmitidaeneltemadeconstrucciones

extremas,comoéllodice:“construirsimple,(…peronobanal)”

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ÍNDICE

1INTRODUCCIÓN..................................................................................................................71.1Estructuradeltrabajo...........................................................................................................9

1.2Justificacióndeltema.................................................................................................101.2.1Importanciadelaplanificaciónenergética.........................................................................101.2.2Consideracionesenergéticasposterioresacatástrofesnaturales............................11

1.3HipótesisInicial....................................................................................................................111.4Objetivos.................................................................................................................................121.4.1ObjetivosGenerales.......................................................................................................................121.4.2ObjetivosEspecíficos....................................................................................................................12

1.5EstadodelArte......................................................................................................................131.5.1Resumen.............................................................................................................................................131.5.2Estrategiasenergéticasparaalojamientotemporal.......................................................131.5.3Planificaciónenergética..............................................................................................................141.5.4Catástrofesnaturalesyarquitecturadeemergencia......................................................161.5.5Autosuficienciaenergéticaenelalojamientotemporalyenlacomunidad.........171.5.6Evaluacióndeestrategiasdespuésdeunacatástrofenatural....................................181.5.7ConclusionespreviasobtenidasconelEstadodelArte................................................19

1.6Metodología...........................................................................................................................202ANTECEDENTES...............................................................................................................212.1Definicióndeconceptos.....................................................................................................212.2Tiposdecatástrofesnaturales........................................................................................252.2.1Subsuelo.............................................................................................................................................252.2.2Superficieterrestre.......................................................................................................................262.2.3Atmósfera..........................................................................................................................................26

2.3Antecedentesdecatástrofesnaturales.........................................................................272.3.1Organismosinternacionales......................................................................................................282.3.2Catástrofesnaturalesysussecuelas......................................................................................302.3.3Movimientossísmicosenelcontinenteamericano.........................................................33

2.4Antecedentesdealojamientotemporaldespuésdecatástrofesnaturales.....382.4.1Refugiosdeemergencia...............................................................................................................382.4.2Alberguescomunitarios..............................................................................................................392.4.3Viviendadeemergencia..............................................................................................................412.4.4Autogestiónparaindependenciaenergética......................................................................43

3ANÁLISISDERESILIENCIADESPUÉSDETERREMOTOSENAMÉRICA...........453.1LosÁngeles–EstadosUnidos..........................................................................................453.1.1TerremotodeNorthridge1994...............................................................................................463.1.2Reconstrucción................................................................................................................................483.1.3Diagnóstico........................................................................................................................................50

3.2Manabí-Ecuador.................................................................................................................513.2.1TerremotodeBahíadeCaráquez1998................................................................................523.2.2Reconstrucción................................................................................................................................533.2.3Diagnóstico........................................................................................................................................56

3.3Pisco–Perú............................................................................................................................573.3.1TerremotodePisco2007...........................................................................................................573.3.2Reconstrucción................................................................................................................................613.3.3Diagnóstico........................................................................................................................................65

3.4ValdiviayConcepción-Chile...........................................................................................663.4.1TerremotoValdivia1960............................................................................................................663.4.1.1Reconstrucción............................................................................................................................67

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3.4.2TerremotodeConcepción2010..............................................................................................673.4.2.1Reconstrucción............................................................................................................................683.4.3Diagnóstico........................................................................................................................................73

3.5Resilienciafrenteaterremotos,análisiscomparativodecasosdeestudio....743.5.1Pérdidashumanasymateriales...............................................................................................743.5.2Etapasdeplanificación................................................................................................................753.5.3Actoresclavesysusrolesdeparticipación.........................................................................773.5.4Planespreventivosyposterioresaunterremoto............................................................783.5.5Tiempodeusodealojamientodeemergenciaytiempodereconstrucción........793.5.6Leccionesaprendidasdeloscasosdeestudio..................................................................813.5.7Conclusióndelanálisis................................................................................................................82

4REQUERIMIENTOSDEALOJAMIENTOTEMPORALDESPUÉSDECATÁSTROFESNATURALES............................................................................................834.1Requerimientossociales...................................................................................................844.1.1Dignidad.............................................................................................................................................854.1.2Asistenciahumanitaria................................................................................................................854.1.3Protecciónyseguridad................................................................................................................86

4.2Requerimientosespaciales...............................................................................................864.2.1Lineamientosconstructivos......................................................................................................87

4.3Requerimientosambientales...........................................................................................884.4Requerimientosdeautosuficiencia...............................................................................884.5Mecanismosparasatisfacerlosrequerimientosbásicos.......................................89

5ESTRATEGIASDEPLANIFICACIÓNENERGÉTICAPARAALOJAMIENTOTEMPORALDEEMERGENCIA..........................................................................................965.1Análisisderiesgosísmicodellugar..............................................................................975.2Análisisdecondicionesexistentesenellugar..........................................................995.3ConformacióndeMicroUrbanismodeEmergencia(M.U.E)..............................1015.4Alojamientotemporaldeemergenciaconmaterialesdellugar.......................1035.5Kitenergéticoparafuncionamientodealojamientotemporaldeemergencia...........................................................................................................................1055.5.1Programadenecesidadesbásicasdealojamientotemporaldeemergencia....1065.5.2Cuantificacióndedemandadelkitenergético................................................................1085.5.3Cuantificacióndeofertadelkitenergético......................................................................1095.5.4Característicasdelkitenergético.........................................................................................112

6PROPUESTADEAPLICACIÓNDEESTRATEGIASDEPLANIFICACIÓNENERGÉTICAPARAALOJAMIENTOTEMPORALDEEMERGENICAENQUITO-ECUADOR.............................................................................................................................1176.0AntecedentesdeQuito-Ecuador.................................................................................1176.01Ecuador............................................................................................................................................1176.02Quito...................................................................................................................................................118

6.1AnálisisderiesgosísmicodeQuito.............................................................................1196.1.1PeligrosidadsísmicadeQuito................................................................................................1196.1.2VulnerabilidadsísmicadeQuito...........................................................................................1216.1.3ExposiciónsísmicadeQuito...................................................................................................1236.1.4DiagnósticodelriesgosísmicodeQuito............................................................................124

6.2AnálisisdecondicionesexistentesenQuito............................................................1266.2.1RadiaciónSolar.............................................................................................................................1276.2.2Nubosidad.......................................................................................................................................1286.2.3Temperatura..................................................................................................................................1296.2.4HumedadRelativa.......................................................................................................................1296.2.5Viento...............................................................................................................................................1316.2.6Pluviosidad.....................................................................................................................................131

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6.2.7DiagnósticodecondicionesclimáticasexistentesenQuito......................................1326.3ConformacióndeMicroUrbanismodeEmergencia(M.U.E)enQuito............1346.3.1Actividadesprevias...................................................................................................................1346.3.2Actividadesdeemergencia....................................................................................................1376.3.3Actividadesposteriores...........................................................................................................138

6.4AlojamientotemporaldeemergenciaconmaterialesdellugarenQuito.....1396.4.1Respuestasvernáculas..............................................................................................................1396.4.2Usodelespacio.............................................................................................................................1396.4.3Parámetrosparamaterializaciónyparticipación.........................................................140

6.5KitenergéticoparafuncionamientodealojamientotemporaldeemergenciaenQuito..................................................................................................................................1416.5.1Programadenecesidadesbásicasdealojamientotemporaldeemergencia....1416.5.2Cuantificacióndedemandadelkitenergético................................................................1426.5.3Cuantificacióndeofertaquebrindaelkitenergético.................................................1436.5.4Lineamientosdeusodelkitenergético.............................................................................147

7CONCLUSIONES..............................................................................................................1487.1Conclusionesgenerales....................................................................................................1487.2Conclusionesespecíficas.................................................................................................1507.3Prospectivaylíneasfuturasdeinvestigación..........................................................153

I.BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................154II.ÍNDICEDEGRÁFICOS..................................................................................................159

III.ÍNDICEDETABLAS.....................................................................................................161IV.ÍNDICEDEIMÁGENES................................................................................................162

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1INTRODUCCIÓNEnlaactualidad,pesealosavancestecnológicos, lascatástrofesnaturalescausanpérdidas humanas, devastaciónmaterial y altas cifras de damnificados. En estatesinasedesarrollanestrategiasderesilienciaenfocadasalalojamientotemporalde emergencia y su funcionamientomediante el aprovechamiento de fuentes deorigenrenovableparasatisfacernecesidadesbásicas.La planificación previa es esencial para preparar respuestas frente a unaemergencia y futura reconstrucción en conjunto con el rol participativo de lacomunidad,comounpuntodepartidahacialarestitucióndelacalidaddevidadeunapoblacióndespuésdeunacatástrofenatural.Enelprimer capítulo serealiza la justificaciónde laplanificaciónenergéticaencondicionesdeemergenciaderivadadecatástrofesnaturales,dondeseapreciaqueexistenfalenciasenlapreparaciónparaafrontardichascatástrofes.Porloquesenecesitapromover accionesdeparticipación comunitariaparaque la gente sepacómoreaccionarfrenteaestassituaciones.Mediante el estado del arte se conoce la situación en la que se encuentran lasinvestigacionesdeplanificaciónysepercibeunadesconexión,comotambiénfaltade coordinación de sus actores claves frente a propuestas de: alojamientotemporal, procesos de reconstrucción definitiva y restitución de los serviciosbásicos.En el segundo capítulo se hace un acercamiento a las catástrofes naturalesexistentes para conocer su tipología y origen. También se presentan loslineamientos desarrollados por diferentes organismos internacionales, cuyoobjetivoesvelarpor laprotecciónde laspersonasenmomentosdeemergencia.Paraacotarlascatástrofesnaturalesexistentesseescogenlosterremotos,debidoa que éstos han ocasionado a nivel mundial, las mayores pérdidas humanas ydañosmateriales.Con respecto a alojamiento temporal como respuesta habitacional para laemergencia se mencionan diferentes tipologías existentes, determinando suclasificaciónporlostiemposdeusoprevistosparacadaunadeellas.Sinembargo,enmuchoscasosdebidoa la faltadeparticipacióndelacomunidad, laspersonasdamnificadas permanecen tiempos indefinidos en condiciones de hacinamiento,estacaracterísticasepuedecambiarconaccionesautónomasdelosdamnificadosbajoguíastécnicascorrespondientesimpartidasporexpertos.Paraelaborarunanálisiscomparativoentrediferenteslugaresquehanatravesadoterremotos,eneltercercapítuloseabordancuatrocasosdeestudioanalíticoenel continente americano, escogiendo países que conforman el “Cinturónde fuegodelPacífico”,queporsuubicación,compartenaltapeligrosidadsísmica.Para formular el análisis se examinan respuestas después de un terremoto, enfunción de la participación de la población, como también de las accionesrealizadasporelgobiernocorrespondiente.Encadaunodeloscasossepresentan

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las características del terremoto y se estudia el proceso de reconstrucción,terminando con un diagnóstico del caso. Posterior a esto, se establecenparámetroscomparativos,conloscualesseanalizaelgradoderesilienciafrenteaterremotos haciendo referencia a: pérdidas existentes, etapas de planificación,actores claves con sus roles de intervención, planes preventivos y posteriores,tiempodeusodelalojamientotemporalytiempodereconstrucción.Finalmentesepostulanleccionesaprendidasconloscasosdeestudio.Enelcuartocapítuloserealizaunenfoquedelosrequerimientosdeplanificaciónpara alojamiento temporal de emergencia, basados en un perfil social, espacial,ambientalyautosuficiente;loquenospermiteconocerlasnecesidadesbásicasquesebuscansatisfacermedianteestrategiaspreventivasdentrodeunacomunidad.También se presenta un conjunto de requerimientos de diferentes poblaciones,elaboradoenreferenciaa laExposición“HabiterleCampement–París2016”.Conelmaterialdedichaexposición,sereafirmaque:pesealavariedaddemotivosporloscualeslagentenotienevivienda,hayunasimilitudensusnecesidadesbásicas;y las particularidades se generan entorno a las costumbres y tradiciones de lagentedecómohabitarunespacioydónderealizarsusactividadescotidianas.Después del recorrido elaborado desde el primero hasta el cuarto capítulo, con lametodologíadeinvestigaciónyaportepropiodeanálisisderesilienciadediferenteslugares afectados por terremotos, la tesina pasa a elaborar en dos capítulosestrategiasdeplanificaciónenergéticaparaalojamientotemporaldeemergencia.Deestemodo,enelquintocapítuloseabordanestrategiasdecarácterconceptual,proporcionando unmodelo de acciones a seguir, como preparación frente a unterremoto.Estametodologíapermitesufuturaaplicaciónaunsitioespecífico.Sehandesarrolladocincoestrategias:

- Análisisderiesgosísmico- Análisisdecondicionesexistentes- Conformacióndemicrourbanismodeemergencia- Alojamientotemporaldeemergenciaconmaterialesdellugar- Kit energético para el funcionamiento del alojamiento temporal de

emergencia.En las dos primeras estrategias se estudia el lugar bajo parámetros de riesgosísmico y las características de fuentes de origen renovable que puede aportarparaunfuncionamientoautónomo.Despuésdeello, conunmicrourbanismodeemergencia se crean roles de acción y participación comunitaria enfocado alconocimiento y uso demateriales, sistemas constructivos ymano de obra local,para que la comunidad sea proactiva. La provisión de un kit energético comoreactivador del funcionamiento del alojamiento temporal en el ámbito deprovisión de energía eléctrica, es el resultado de un programa de necesidadesbásicasquesebuscasatisfacer.

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Finalmente, en el sexto capítulo se utilizan las estrategias anteriores paracuantificarlas y evaluarlas en un lugar específico. Se ha escogido la ciudad deQuitoenEcuador,elegidaporsualtoriesgosísmico,comositiodeaplicacióndelasestrategiasplanteadas.Enunafuturainvestigacióndichasestrategiaspuedenservaloradas para replicarlas en otro sitio, tomando en cuenta las nuevasparticularidadesexistentesyasímodificarlosdatosnecesarios.Con estas estrategias se pretende generar una conciencia de prevención ante laposibilidaddeunacatástrofenatural,medianteelincentivodeparticipacióndelagente para las tres etapas de planificación: previa, emergencia y posterior. Lamayorpartedelasaccionessonrealizadasenlaetapaprevia.Sinembargo,deberáexistir un proceso integral, que se retroalimente durante todas las fases de laplanificaciónenergética.

1.1Estructuradeltrabajo

Gráfico 1.1: Estructura del trabajo Fuente: Elaboración propia

En el gráfico 1.1 se realiza la conexión de los capítulos indicando las pautas deenlacede cadaunodeellos, así como tambiénalgunas interrogantesque surgendurantelainvestigaciónyquepretendenserresueltasalolargodelatesina.

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1.2Justificacióndeltema

1.2.1ImportanciadelaplanificaciónenergéticaLa preparación anticipada de una ciudad para afrontar una catástrofe naturaldemuestra la capacidad de la población para crear niveles de resiliencia1 quemanifiesten la resistencia a consecuencias destructivas generadas por unfenómeno natural. La planificación desde el punto de vista energético busca elfuncionamiento autónomo de las diferentes tipologías de alojamiento deemergenciaylarecuperacióndeserviciosbásicospararestituirlacalidaddevidadelaspersonasdamnificadas.La planificación energética pretende brindar a la población damnificada lasherramientas técnicas necesarias para el autoabastecimiento energético,enfocando sus estrategias en la restitución de servicios básicos mediante laobtención de energía eléctrica de fuentes renovables, tomando en cuenta lainterrupciónquesufrenlasredesdesuministroencondicionesdeemergencia.Lapartematerialderestituciónde lavivienda,seplanificademaneraquesea lasociedad, con guías de capacitación, quien realice por sí misma los procesos dereconstrucción,comouna formaderespuestaautónoma frentea lasnecesidadeshabitacionalesquesurgendespuésdeunacatástrofenatural.Los requerimientos analizados en la etapa previa de planificación, pueden serresueltos antes de la emergencia, para estar preparados frente a riesgosparticulares que enfrenta cada lugar y generando lineamientos de acción yrespuestaparaelmomentodeemergencia.Conunavisiónsocial,mediantelaplanificaciónenergéticaparaelfuncionamientode diferentes tipologías de alojamiento temporal, se implementan plazas detrabajodestinadasa:

- Estudiosanticipados- Materializacióndeestrategias- Evaluaciónenelmomentodeemergencia- Retroalimentacióndelasnecesidades

Desde una visión ambiental, se establece el punto de arranque para un usoresponsable de la energía, empleando estrategias que permitan el uso deservicios básicos en desconexión del sistema de abastecimiento local durante ydespuésdeunaemergencia.

1 Resiliencia: Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuesta a un riesgo de resistir, absorber, adaptarse y recuperarse frente a efectos de un peligro en modo tempestivo y eficaz. (Definición de conceptos, pg. 23)

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1.2.2ConsideracionesenergéticasposterioresacatástrofesnaturalesLaplanificaciónenergéticaesunaherramientanecesariaparabrindarsolucionesen momentos de emergencia posteriores a un desastre natural. Los gastos noprevistos que tiene un país después de una catástrofe natural afectan lascondicioneseconómicasdelanaciónysudesarrollo.Asíporejemplo,elgobiernode Ecuador, para hacer frente al terremoto ocurrido en abril de 2016 en laprovincia de Manabí, que afectó a la mayor parte de ciudades de la costaecuatoriana, ha tenido que elevar el IVA (Impuesto al Valor Agregado) paraenfrentarloscostosprovenientesdelaemergencia(ElUniverso,2016).Laplanificaciónypuestaenmarchadeunprogramadeautonomíaenergéticaesimprescindibleparamomentospostcatástrofe,dondesebuscalarecuperacióndelacalidaddevidadelagentemedianteestrategiasdeemergenciayreconstrucciónquepuedanreforzarseomodificarsealolargodelproceso.

1.3HipótesisInicialEnlaactualidad,pesealdesarrollotecnológico,noexisteunavisiónqueconjuguelas respuestas de alojamiento temporal y el modo de funcionamientoenergéticodelmismo.Laspropuestasdealojamientotemporalparaemergencia,noconsideranellegadodecostumbresconstructivasdelagente. Enunaemergencialapoblaciónesperaviviendas donadas, la mayoría de casos que son prefabricadas y que nocontemplanlaintegracióndeserviciosbásicos.Por otro lado, se percibe que pese a que la población tiene conocimiento de suriesgo sísmico,no sedetieneaplanificar cómoenfrentarunaemergencia. Alnovincularestosparámetros,segeneradependenciadeequipamientosprovisionalesque detienen la recuperación de la sociedad, en espera de infraestructuras deabastecimientodefinitivo.Las diferentes tipologías de alojamiento temporal de emergencia estánprogramadasparaunaetapadetransición entre la catástrofey la reconstruccióndeviviendadefinitiva,sinembargo,estaetapaseprolongaindefinidamente,porloquelasociedadseestancaenestassolucionesprovisionales.Sedebepresentarunarespuestaantelaemergenciabasadaenlaplanificaciónquetome en cuenta las necesidades específicas de un lugar, aproveche losconocimientosconstructivosde lapoblaciónyseotorguenherramientastécnicasparalaprovisiónautónomadeenergía.

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1.4Objetivos

1.4.1ObjetivosGenerales

a. Comparar las respuestas de reconstrucción y la creación de alojamiento

temporal después de un terremoto, en función de los actores claves:

gobiernoycomunidad.Paraesto,analizarcuatrocasosdeestudiodepaíses

delcontinenteamericano.

b. Establecer lineamientos de organización para afrontar un terremoto a

partir de tres etapas de intervención: etapa previa, emergencia y etapa

posterior.

c. Crear pautas para que el alojamiento temporal de emergencia sea

catalizadordelarestitucióndelacalidaddevidadelacomunidad.

d. Proponer dos tipos de aporte para el funcionamiento de alojamiento

temporal de emergencia: el primero, un aporte de conocimiento local

comunitario, que tome en cuenta el capital humano y la materia prima

existente.Yelsegundo,unaportetécnicoexterno,paraguiarycapacitarala

comunidad.

1.4.2ObjetivosEspecíficos

a. Desarrollarunprogramadenecesidadesbásicasparaalojamientotemporal

de emergencia y satisfacer dichas necesidades mediante parámetros de

autogestióncomunitariayusoderecursosrenovablesexistentes.

b. Proponer estrategias de planificación energética dentro de la comunidad

para una situación de emergencia post terremoto, con base en el

conocimientodelriesgosísmicoylascondicionesclimáticasexistentes.

c. Aplicar las estrategias deplanificación energética enun escenario de alto

riesgo sísmico; con el fin de cuantificar la demanda de electricidad

requeridaenkilovatioshoraanuales(kWh/año),yasíplantearunsistema

deautoabastecimientoquesuministrelademandaprevista.

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1.5EstadodelArte

1.5.1ResumenElestadodelarte introduce losestudiosquesehanrealizadohasta laactualidadde planificación energética y alojamiento temporal para emergencias, comorequerimientodespuésdecatástrofesnaturales.Esta búsqueda es el punto de partida de la investigación de la tesina, donde seanalizan estrategias que forman parte de la planificación. Se realiza estepreámbulo a la investigación con la finalidad de obtener referentes de cómo hasidoabordada laplanificaciónenergéticaencondicionesnormalesy las falenciasdelaplanificaciónquesurgencuandoseenfrentaunacatástrofenatural.El estado del arte señala que el parámetro deautonomía energética no se hatratadoenrelaciónconinterrupcióndeserviciosbásicos,comoconsecuenciadeunacatástrofenatural.

1.5.2EstrategiasenergéticasparaalojamientotemporalLapresenteinvestigaciónnacedelanecesidaddeplantearestrategiasenergéticasparaalojamientotemporaldeemergenciaencondicionesposterioresacatástrofesnaturales. Por cuanto, en la actualidad la ONU2refleja que son los desplazadosinternos producto de desastres naturales, el mayor número de personas connecesidad de alojamiento temporal humanitario. De cada cien viviendas delmundo 65 deberían responder a los damnificados por desastres naturales(OrganizacióndelasNacionesUnidas,2016).Haciendo un análisis histórico, se sabe que el hombre constantemente buscaconvivir con la naturaleza. Sin embargo, no se ha cuidado que esta convivenciacontemple la adaptación a condiciones adversas. Por ello toda acción del serhumanonodeberíaapuntaradefendersede fenómenosnaturales, sinoabuscarresiliencia, definida así a la capacidad de adaptación de la población frente aamenazasalasqueseveexpuesta(Olmos,2012).En escenarios de emergencia, los suministros quedan seriamente afectados ydesembocan en una interrupción de los servicios básicos, por ello es necesarioproporcionar herramientas de autoabastecimiento de energía. Se debendesarrollarestrategiasparaautonomíaenergética,demodoquesegaranticequela población pueda sobrellevar una catástrofe natural, partiendo de unaplanificaciónquecontemplelaobtencióndeenergíaysuuso.Eltérminoplanificaciónserefiereaunaguíadecómollevaracabounproceso,conetapas definidas, plazos determinados, y recursos designados. De esta forma,planificar elusoenergéticoes fundamental, debidoaque la energía esun factorindispensable a considerar en situaciónde emergencia, yaqueesmotorde toda

2 ONU: Organización de las Naciones Unidas

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actividad humana. En el escenario posterior a una catástrofe natural, el serhumanodependedeestemotorparareanudarsusactividadeshabituales.Las estrategias de planificación energética, persiguen satisfacer la demandaenergéticaanalizada,confuentesdeorigenrenovable.Delcumplimientodeestasestrategiasdependelarestitucióndetodosistemasocialposterioraundesastre.Laplanificaciónenergéticasebasaráademásenlossiguientesenunciados:

- Análisisdelestadoactualdelpuntoaintervenir.

- Elaboracióndelbalanceenergéticoexistente

- Especificacióncuantitativadetalladadelametaquesebuscaalcanzar

- Planificacióndeestrategiaspuntualesqueaseguren laconsecucióndelobjetivocuantitativopropuesto.(Arancibia,2008)

Paralaplanificaciónenergéticaseponenenmarchalasestrategiasqueinvolucrananálisis de ámbitos socioeconómico, tecnológico y territorial en la gestión derecursos.Enestatesinasebuscaplantearestrategiasderespuestaautosuficienteparalaemergencia.Enalámbitoenergéticosebuscalaindependenciaalareddeabastecimiento, como respuesta para la población damnificada por pérdidas odañosdesusviviendasyriesgoparasuvida.Conjuntamente,sebuscadelinearlosparámetros para que la gente afectada sea la autora del proceso de respuestafrentealaemergencia.

1.5.3PlanificaciónenergéticaPosterioralacrisismundialdeladécadadelossetenta,sesumóalaplanificaciónde energía el objetivo de eficiencia y autonomía energética. Este objetivo fueevolucionando hasta llegar a la Cumbre de Río de 1992, donde se amplió elconcepto hacia el desarrollo sostenible (Organización de las Naciones Unidas,2016). En la actualidad, vemos que los objetivos de planificación energéticacontinúanrenovándoseconmetascuantificables,comopartedecompromisosdepaísesyciudades.Sepretendereducirelconsumoenergético,persiguiendounfinde beneficio económico y uso global equitativo de recursos (OrganismoInternacionaldeEnergíaAtómica,2001).Sin embargo, se encuentra que las propuestas macro pocas veces abarcan unaplanificación energética para momentos de emergencia post desastre natural,dondelosrecursosestánlimitadosnoporpolíticasdeconsumoresponsable,sino,porladestrucciónderedesdeabastecimiento.La planificación energética previa a desastres naturales, disminuye lavulnerabilidadenunmomentoderiesgo,proponeestrategiasparalareduccióndelconsumoyplanteaconjuntamenteciertogradode independenciaenergética,conelaprovechamientodefuentesdeenergíarenovable(Cañas,2015).

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Como parte de procesos de planificación energética, se sabe que la inversióneconómicadestinadaaañadirusuariosa la red siemprevaenaumento, “para laampliación de servicios domiciliarios de energía vía redes, cada usuario nuevoagregado al sistema requiere de un monto de inversión mayor al usuarioinmediatamenteanterior”(MinisteriodeMinasyEnergíadeColombia,2003).Porello, lasestrategiasdeplanificaciónenergética,conmetasdeautosuficienciaparamomentos de emergencia, pueden replicarse y tomarse como punto de partidahaciaplanteamientosdereconstrucciónsostenible.Enconcordanciaconestosparámetros,estatesinapretendeintroducirestrategiasdeplanificaciónenergéticaparaalojamientotemporaldeemergenciaquetengancondicionesdeautosuficiencia. Laemergenciadespuésdeunacatástrofenaturales el factor que delimita la planificación, que debe contar con un análisiscuantificadodelasnecesidadesenergéticasdelosdamnificados,yapartirdeello,plantearestrategiasparasuobtención.

EstrategiasdeplanificaciónenergéticaEn el análisis estratégico para abordar momentos de emergencia, según elOrganismoInternacionaldeEnergía(OIE)3;serecalca la importanciademodelosdeplanificaciónquesiganlassiguientesestrategias:

- Análisisdesistemasenergéticos- Análisisdesistemaseléctricos- Proyeccióndelademandadeenergíayelectricidad- Análisis financiero de los sistemas energéticos (International Atomic

EnergyAgency,2007).Basado en los principios detallados anteriormente, los países que han pasadoepisodios de catástrofes naturales, elaboran sus planteamientos energéticos, asípor ejemplo el plan estratégico de Ecuador (Ministerio Coordinador de SectoresEstratégicosdeEcuador,2015),seenfocaenlospuntosseñaladosacontinuación:

- Previobalanceenergéticodeofertaydemanda.- Análisis de consumo energético para situación de riesgo, que puede ser

realizadoconmodelosinformáticos.- Energía proporcionada por fuentes externas, para hacer frente a la

emergencia.Sinembargo,estosparámetrosnotomanencuentael funcionamientoenergéticopara comunidades afectadas por catástrofes naturales, determinando accionespara lageneraciónlocalyautónomadeenergía,comomododerespuestaresilienteantecatástrofesnaturales.Otro enfoque de planificación energética, lo aborda el Ministerio de Minas yEnergía de Colombia (2003), que establece sus estrategias en función de un3 Organismo Internacional de Energía OIE, único organismo de las Naciones Unidas con funciones de creación de capacidad en planificación energética.

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análisisdelosdañosporconsecuenciadecatástrofesnaturales,ydeterminaqueelsistema eléctrico es el más afectado, sufriendo daños que desembocan en lainterrupcióndelservicio.Enbaseaestossucesos,señalaquesedeberíanplantearestrategiasdemitigacióndelimpacto.Entretejiendoestosenfoquesyanalizandosusfalencias,enlatesinasepropondráun planteamiento de estrategias para la generación de energía eléctrica, que sesitúa como la más afectada después de las catástrofes. Se enfocará esta metamediante fuentes de origen renovable empleadaspara abastecer requerimientoscuantificadosdelapoblacióndamnificada.

1.5.4CatástrofesnaturalesyarquitecturadeemergenciaLaarquitecturajuegaunrolimprescindibleenlarestitucióndelacalidaddevidade las personas y por ello, se debe gestionar una adecuada preparación paramomentosdeemergencia,tomandoencuentalascapacidadesdelapoblación.Elobjetivodelaarquitecturacomorespuestaaestetipodedesastres,escanalizarla capacidad creativa de la población y generar herramientas para enfrentarproblemasyplantearsolucionesquerespondanasusnecesidades.Esteenfoqueseanaliza al abordar la arquitectura de emergencia de Shigeru Ban, uno de losprincipalesexponentesdeestatipologíadearquitectura(Tato&Vallejo,2011).El arquitecto Shigeru Ban plantea que la arquitectura es la gestora principal enmomentosdeemergencia,yqueparaconseguir lamitigaciónfrenteacatástrofesnaturales, deben existir lineamientos anticipados por parte de la sociedad(Quinejure,2010).Estas estrategias de programación anticipada, deben estar acompañadas porpropuestas que prevean el funcionamiento energético de la vivienda, donde elprincipallimitanteeslarestriccióndeserviciosbásicos,debidoaladestrucciónderedesdeabastecimientolocal.Los parámetros que delinean las necesidades a resolver con estrategias son lossiguientes:

- Latemporalidaddealojamientodeemergenciaesmuyimportanteatenerencuentadentrodelaplanificaciónenergéticaparasituacionesposterioresadesastresnaturales,yaque lademandada lugaralprogramacuantificadode requerimientos. Por otro lado, se debe buscar que la población seaautoradesupropiareconstrucción,yaquelagenteubicadaencampamentosde emergencia que permanecen pasivos se estancan en esta soluciónprovisional,siendoasíqueel17%delapoblacióndamnificadaenelmundo,se encuentra en una situación de refugio prolongado, que asciende a unperíododeestanciasuperiora5años(AgenciadelasNacionesUnidasparalosRefugiadosACNUR,2016).

- Lacalidadparalareconstrucciónsegeneraconlacapacitaciónyapoyoqueseledaalapoblaciónparasurecuperación,demodoquelaemergenciano

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determine la calidad de losmateriales para la reconstrucción. Siendo asíque “la vida de un edificio depende en realidad de si la gente desea o noconservarloynodeladurabilidaddesusmateriales”(Walker,2008).

- La adaptación para hacer uso de los recursos existentes.- La arquitecturapara momentos de emergencia tendrá un carácter adaptable parasituacionesderiesgotrasdesastresnaturales,dondesebuscanestrategiasquefortalezcannuevasfuentesgeneradorasdeenergía(Rosetal.,2015).

Luegodepresentarlosenfoquesenlosquesebasalaarquitecturadeemergencia,el desarrollo de la investigaciónde la tesina, tomará en cuenta las herramientasquefacilitenejecucióndereconstrucciónalasociedad,sinesperarunarespuestaexterna muchas veces genera su permanencia en sitios en condiciones dehacinamiento. El aprovechamiento de fuentes de energía renovable para tenerautosuficienciaenunalojamientotemporalesunapremisaacumplir.

1.5.5AutosuficienciaenergéticaenelalojamientotemporalyenlacomunidadLuego de conocer como enfrenta la arquitectura condiciones posteriores adesastres naturales, se recurre a referentes de autosuficiencia energética, paraconocer las pautas a seguir. Así es el caso de la competencia mundial “SolarDecathlon” (Solar Decathlon, 2015), cuyo objetivo es crear viviendas conindependenciaenergéticadondesedapuntuaciónadiferentescaracterísticasdelaviviendapara suusoporun lapsodedíasdesconectada totalmentede la reddeabastecimientolocal.Estetipodepropuestasbuscanlainnovacióntecnológicaalapardelaestéticadeun diseño para viviendas unifamiliares en diferentes regiones. Estos proyectosderivados de concursos no tienen la limitación de presupuesto en sistemasconstructivos y acabados que existen en el caso del alojamiento temporal deemergencia, por lo que se debe buscar estrategias al alcance de la situaciónposterioraunacatástrofenatural.Para alcanzar la autosuficiencia, se debe fijar un balance energético, dondeconvieneprecisar,siguelossiguienteslineamientos:

- Demandadeenergía- Ofertaocaptacióndeaportesrenovables- Consumo,quenoesladiferenciaentreambossinoesevalordivididoporla

eficiencia del sistema auxiliar que proporciona energía (Azcárate &Mingorance,1996).

En cuanto a propuestas de autosuficiencia a nivel urbano y comunitario, esteestado del arte refiere el caso de European Technology Plataform Smart Grids4(Smart Grids, 2012), comunidad que genera localmente energía usando panelesfotovoltaicos,generadoreseólicos,residuosanimales,forestalesyurbanos.4 Plataforma Tecnológica Europea de Redes Inteligentes: En el 2006 fue propuesta por la Comisión Europea. Su objetivo es permitir a las empresas y a los propietarios de viviendas generar su propia electricidad y compartirla.

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La producción generada por las redes inteligentes de energía, permite que sedesconecten de la red pública de abastecimiento; existen dos fases, en primerainstancia se plantea el autoconsumo y en la segunda, con el excedente, estápermitidocomercializarloconventasdeenergíaeléctricaalared.Sinembargo, lascondicionesdeemergenciaocurrende forma impredecibleynose podría destinar infraestructuras que puedan ser destruidas en la mismacatástrofenatural.Sedeterminanotroslineamientosdeplanteamientourbanísticoautosuficiente(Varela,2010),querefierenlosiguiente:

- Consumosdirectoseindirectosenelprocesoconstructivo.- Consumosdirectosenusoposterior.- Transporteidentificadoenelconceptodelamovilidadyquepuedesuponer

el mayor consumo energético por habitante (este parámetro esimpredecibleensituacióndeemergencia)

- Post-urbanización:reciclajeyresiduosLaspropuestasqueplanteanestosreferentescontemplanaspectostécnicosútilespara el análisis de autosuficiencia energética. Sin embargo, estos estudios notoman en cuenta una visión para situaciones de emergencia de comunidadesdamnificadas por desastres naturales. La tesina centrará su estudio en analizarrequerimientosdeestascomunidadesyadaptarlosaunmodelodeautosuficienciaenergéticaqueconllevelageneracióndeenergíaconelusodefuentesrenovables.

1.5.6EvaluacióndeestrategiasdespuésdeunacatástrofenaturalComoseguimientoalasestrategiasempleadasparaunplanteamientoenergéticoaescala micro dentro de la población damnificada, es muy importante unaretroalimentacióncontinuadelproceso;demodoquesipresentafalencias,puedaser cambiado y se potencialice lo que está funcionando de forma óptima. Porconsiguiente,serealizarálaevaluacióndelasestrategiasdeusoenergéticoparalaalojamientotemporaldeemergenciaquesehayanimplementado.La permanente evaluación de la planificación energética realizada, aumenta sucapacidad de cumplir metas trazadas. Inmediatamente después del desastre, esnecesario volver a evaluar la estrategia de planificación, de modo que secompruebe,siseestáajustandoalasituacióndedesastreenparticular.Sifuncionasegún lo requerido, se sigue con su materialización. De lo contrario, se debereevaluaryproponerunamejorestrategia(Johnson,2002).Laplanificacióndeberárealizarseantesdelascatástrofes,demaneraquetengauncarácterpreventivo,peroconevaluacióncontinua.Cuandoseproduceundesastre,habrán cambios puntuales que repercuten en las estrategias de planificaciónenergética de la alojamiento temporal y que se deberán reevaluar para verintervenirconajustesoportunos.Sedebenconsiderarvariablesdentrodecadaproceso,dondenoserámodificadolocorrespondienteanecesidadesyrequerimientosbásicosfrentealaemergencia.

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Mientrasquelasvariablesdependientesdelascaracterísticasdeldesastreson:eltiempo de permanencia en cada uno de los tipos de alojamiento temporal, lademandaenergéticadependiendodellugarysuspreexistenciasclimáticas.

1.5.7ConclusionespreviasobtenidasconelEstadodelArte

- Desdeelpuntodevistaenergético,ensituaciónposterioraunacatástrofenatural,existerestricciónderecursosbásicosydañosfísicosquedificultanladistribuciónytransporte,porendelainvestigacióndeestatesinabuscaproponer estrategias para proporcionar funcionamiento autosuficientedelalojamientotemporaldeemergencia.

- Losplanesenergéticosencontradosenelestadodelarte,tomanencuentaescenariosdeunapoblaciónenestabilidad,enfocándoseenlareduccióndeconsumo. Disminuir el consumo no es el principal parámetro de unaemergencia, sino obtener las fuentes para generación energética y asíreanudar los servicios básicos interrumpidos. Hasta la reactivación dedichos servicios básicos, la capacidad de autoabastecimiento energéticoseráloquegenereseguridadyadaptaciónparaunapoblacióndamnificada.

- Sedebebuscarunaplanificaciónenergéticapostdesastrequeseguieenla

cuantificacióndelademanda,apartirdelocualseejecutenplanesdeprovisión energética para comunidades afectadas por una catástrofe,desde la etapa previa hasta la emergencia, esta cuantificación esimprescindible debido a variables propias en el lugar donde ocurre unacatástrofe.

- Paraelalojamientotemporaldeemergenciaseseñalandosparámetros:

a.Ligarlascaracterísticaspropiasdecadacomunidadconsurecursosdisponibles, mediante estrategias de autogestión para la emergencia yreconstrucción.

b. Poner en funcionamiento al alojamiento temporal de emergenciamedianteestrategiasquepermitanelautoabastecimientoenergético.

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1.6MetodologíaLa metodología de esta tesina sigue la siguiente secuencia: el primer paso esabordar los antecedentes de catástrofes naturales para conocer su origen yconsecuencias;luegodeesteestudiohistórico,seeligenlosterremotos,porserlatipologíadedesastrenaturalquemayordestrucciónhacausadoanivelmundial.Posterior a ello, se hace un análisis de resiliencia después de terremotos paracuatrocasosdeestudioenelcontinenteamericano,debidoaqueestecontinentehasidoescenariodenumerososterremotosconconsecuenciasdevastadoras.Enesteanálisis se comparan las respuestas quehanmanifestado los lugares de estudio,enfocándoseenlaetapadeemergenciaylareconstrucción.Una vez realizado este análisis de casos, se busca conocer los requerimientosbásicosparaunacomunidaddamnificada,ylosmecanismosparasatisfacerdichosrequerimientosyasírestituirlasactividadesdelavidacotidianadelagente.Finalmente, se proponen estrategias de planificación energética, para lo cual lametodologíasedivideconceptualmenteendossegmentos:investigaciónbásicaeinvestigaciónaplicada.La investigaciónbásica realiza un análisis de la situación, a través de una visióngeneralconbaseenunestudioteórico. Mientrasquela investigaciónaplicadasederiva del análisis de la investigación básica, explicando condiciones específicasdellugarenelcualseejemplificaelanálisisrealizado(Ros,2013).De este modo, la tesina plantea estrategias teóricas, a modo de manual depasosaseguirpararealizarunaplanificaciónenergética.Paraellosebasaenlos conocimientos intrínsecos de la comunidad, como también, en un aporteexterno de guías técnicas. Se define una propuesta de un sistema deautoabastecimiento energético que suministre electricidad para elalojamiento temporal de emergencia. Este grupo de estrategias pueden seraplicadas a varios lugares donde se disponga la necesidad de planificaciónenergética.Comopasofinaldelapropuesta,serealizalaaplicacióndeestrategias.Seeligeunlugardeanálisisespecífico,enestecasoseescogealaciudaddeQuito,comounescenario de alto riesgo sísmico. Se definen las condicionantes del lugar conmapeos de situación sísmica y datos climáticos promedio de diez años,provenientesdeestaciónmeteorológica.Seevalúaycuantificalademandaparaladotardeunsistemadeautoabastecimientoenergético.Elobjetivodelametodologíaalterminarconestapropuestadeaplicación,esqueseaunmodeloaseguirdelasestrategiasdeplanificaciónenergética.Enunfuturopuedereemplazarseconunnuevolugardeestudio.

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2ANTECEDENTES

2.1DefinicióndeconceptosSehancitado los conceptosen relacióna catástrofesnaturalesymecanismosderespuesta,deacuerdoavariasfuentes.Sehandispuestoenordenalfabético.Catástrofe:Sucesoconcentradoeneltiempoqueproducedeformasimultáneaocuasi simultánea grandes daños humanos, económicos o ecológicos. Con uncriterio operacional puede definirse como desastre social aquel que produce unmínimo de diez víctimas mortales. Los umbrales para definir las consecuenciaseconómicasoecológicasdependenenbuenamedidadelniveldedesarrollo.(Ayala&Olcina,2002)Catástrofenatural:Situacióndeamenazaextraordinariaparaunacomunidaddeuna magnitud tan grande que desborda la capacidad de respuesta de ésta.(EstrategiaInternacionalparalaReduccióndeDesastresLasAméricas,2004)Daño: Destrucción total o parcial de los activos físicos existentes en la zonaafectada. El daño ocurre durante o inmediatamente después del desastre y secuantifica en unidades físicas. Su valormonetario se expresa en términos de loscostos de reposición, de acuerdo con los precios prevalecientes justo antes delsuceso.(BancoInternacionaldeReconstrucciónyFomento,2010)Desastre:Eselresultadodecombinarlaexposiciónaunriesgo(naturalocausadopor el hombre), la condiciónde vulnerabilidad y la carenciade capacidadde laspoblacionesparaenfrentarelimpactonegativoqueestopodríatener.Estoquieredecir que no puede haber un “desastre” sin la presencia de un agente externoamenazadorqueesel riesgoyunagente internovulnerablequees lapoblación.(Wagemann,2012)Desastre natural: Indicauneventoperjudicial, cuyas consecuenciaspueden serabsorbidasporunsistema,entiemposunplazodetiempo.(Placanica,1991)Escala sismológica de Magnitud de Momento(MW): Escala logarítmica usadaparamedirycomparar terremotosbasándoseenmedicióndeenergíaque liberaun sismo. Sucesora de la escala sismológica de Richter ya que no se satura convaloresaltos, superioresa6.9,por loquenoexisteunvalorporencimadel cualtodoslosterremotosrefieranmagnitudessimilares.(Artimeva,2001)Escala sismológica de Richter: o escala de Magnitud Local(ML): Escalalogarítmicaarbitrariaqueasignaunnúmeoparacuantificar laenergíaqueliberaunterremoto.Seusaparadeterminarsismosdeunamagnitudentre2,0y6,9yde0a400kilómetrosdeprofundidad.(Artimeva,2001)Escala sismológica de Mercalli: Escala de doce propuesta para evaluar laintensidaddeterremotosatravésdedañoscausadosasuinfraestructura.

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Noesdeterminadaporlamagnituddelsismo,sinoquesebasaenlaevaluacióndeconsecuenciasempíricamenteobservadas(Artimeva,2001):I–MUYDÉBIL:ImperceptibleII–DÉBIL:Perceptibleporpersonasenestadodereposo,losobjetossuelenoscilar.III–LEVE:Perceptibleporpersonasporlogeneralenedificiosenpisossuperiores.IV–MODERADO:Perceptibleporlamayoríadepersonasdentrodeedificiosypocasenelexterior,ruidosdematerialesymuebles.V–POCOFUERTE:Sacudidasentidacasiportodos,rupturascristales,caenobjetos.VI –FUERTE: Daños leves, movimiento de muebles pesados, daños en viviendas dematerialligeroVII –MUYFUERTE: Ponersedepie esdifícil,mueblesdañados,daños insignificantes enestructuras de buen diseño, daños leves en estructuras bien construidas, dañosconsiderablesenestructuraspobrementeconstruidas.VIII – DESTRUCTIVO: La mampostería seriamente dañada . daños leves en estructurasespecializadas, daños considerables en estructuras bien construidas con posiblesderrumbes,dañosseverosenestructuraspobrementeconstruidas.IX – MUY DESTRUCTIVO: Pánico generalizado, daños considerables en estructurasespecializadas,derrumbesparciales,edificiosdesplazados.X–DESASTROSO:destrucciónenlamayoríadeestructuras,víasferroviariasdobladas.XI – MUY DESASTROSO: Pocas estructuras quedan en pie, puentes destruidos, víasferroviariascolapsadas.XII–CATASTRÓFICO:Destruccióntotalconpocossobrevivientes.Objetossaltanalaire.Exposición:Conjuntodebienesapreservarquepuedenserdañadosporlaaccióndeunpeligro.Laexposiciónpuedeserhumana,económica,estructuraloecológica;en un mismo emplazamiento suele variar a lo largo del día o estacionalmente.(Ayala&Olcina,2002)Medidasdemitigacióndelriesgo:Medidaspreventivasparamitigarlaperdidaoel daño esperado. Pueden ser de dos clases: estructurales -orientados amitigarpeligrosidadovulnerabilidadestructuraldesistemasdealerta-ynoestructurales-ordenacióndelterritorioparariesgoyeducaciónparaelriesgo-(Ayala&Olcina,2002)Medidas de mitigación del desastre: Aquellas que se toman tras un desastreparaminimizarlosdañosevitandoqueestosaumenten.Sonvariadas,yendodelainspección y evaluación inmediata de la zona siniestrada por expertos a labúsquedaysalvamentodeheridosydesaparecidos,el realojode lapoblaciónenzonas seguras, tratamientos médicos y psicológicos, a menudo en hospitales decampaña, abastecimiento de agua potable para evitar epidemias, entierro devíctimas,rehabilitacióndezonasdestruidas,etc.(Ayala&Olcina,2002)Peligro:Procesoofenómenodecarácternaturalotecnológicoquepuedeoriginardañosalapoblación,losbienesmaterialesoelmedioambientenatural. (Ayala&Olcina,2002)

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Peligrosidad:Conjuntoformadoporlaseveridadylaprobabilidaddeunpeligro,queestánmutuamente relacionadas, siendoengeneral la severidad tantomayorcuantomenoressuprobabilidad.(Ayala&Olcina,2002)PeligrosidadSísmica:Probabilidaddequeelvalordeciertoparámetroquemideel movimiento del suelo sea superado en un determinado periodo de tiempo,también llamado periodo de exposición. (Organización de las Naciones UnidasparalaEducaciónlaCienciaylaCultura,1980)Pérdidas o Destrucción total: Cambios de los flujos económicos, derivados deeventosdesastrosos.Estosocurrendesdeelmomentode losdesastreshastaquese alcanza la recuperación económica y la reconstrucción plenas, y en algunoscasos pueden durar varios años. (Banco Internacional de Reconstrucción yFomento-BancoMundial,2010)Prevención:Conjuntodeaccionesdemitigacióndelriesgoypreparaciónparalaatenciónpostdesastre.(Ayala&Olcina,2002)Resiliencia:Capacidaddeunsistema,comunidadosociedadexpuestaaunriesgoderesistir,absorber,adaptarseyrecuperarsefrenteaefectosdeunpeligroenmodo tempestivo y eficaz a través de la preservación y restauración de susfuncionesyestructurasbásicasyesenciales.(OficinadelasNacionesUnidasparalaReduccióndelRiesgodeDesastres,2016).Paraotroautor(RobHopkins,2016)eslacapacidaddeunsistemadeabsorbermolestiasgeneradasporlosfenómenosexternos y de reorganizarse cambiando su estado, sin perder su función,estructuraeidentidad.Retroalimentación: Intercambio de información, interacción constante entre elobjetoproyectadoysumedio,conunaevaluaciónpermanentederesultadosparagenerarprocesosderespuesta.Entendidodesdelaarquitecturayeldiseñoimplicala tomade informacióndelmedio ambiente exterior, interior odel usuarioparageneraractuacioneseficientesenlageneraciónderespuestasadaptativas.Enesteproceso participan mecanismos de control y actuación que transforman laestructura para reacomodar el espacio, la piel y los objetos. (Franco, Insuasty,Cortés,Hincapié,&Torres,2010)Riesgo:Dañoopérdidaesperableaconsecuenciadelaaccióndeunpeligrosobreun bien a preservar, sea la vida humana, los bienes económicos o el entornonatural.Segúnsealanaturalezadelbienafectable,sehablarádelriesgohumano,social,económicooecológico.Elriesgopuedemedirseentérminoscuantitativos,talescomovictimas,dinero,ocaracterizarseentérminoscualitativos,comoaltoobajo,aceptableonoaceptable.Puedeexpresarseendañooperdidatotal.(Ayala&Olcina,2002)Riesgo Sísmico: Probabilidad de que las consecuencias sociales o económicasproducidas por un terremoto igualen o excedan valores predeterminados, paraunaáreageográficadada.(OrganizacióndelasNacionesUnidasparalaEducaciónlaCienciaylaCultura,1980)

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Severidad: Conjunto de características de un peligro natural o tecnológico conincidencia en su capacidad de producir daño. La magnitud y duración de unterremotosondeterminantesdelaseveridad.(Ayala&Olcina,2002)SubduccióndePlacas:Procesodehundimientodeunaplacalitosféricabajootra.Laszonasdesubducciónseconcentranen lascostasdelocéanoPacífico llamado“cinturóndefuegodelPacífico”ytambiénenpartesdelMediterráneo,lasAntillas,ycostaíndicadeIndonesia.Lasubducciónprovocaroceporcontactoymovimientoentreplacas,originandozonasdemayoractividadsísmicaenelmundoaligualquegenerafusióndelmantoterrestredandolugaravolcanes.(Artimeva,2001)Vulnerabilidad: Falta de capacidad para enfrentar y recuperarse de unacatástrofe. Es la incapacidad de enfrentar el riesgo de amenaza de un agenteexternoquenopuedesercontrolado.(Wagemann,2012)VulnerabilidadSísmica:Cuantificaciónogradodedañoqueseesperasufraunadeterminadaestructurasometidaa laaccióndinámicadeunasacudidadelsuelode una determinada intensidad. (Organización de las Naciones Unidas para laEducaciónlaCienciaylaCultura,1980)

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2.2TiposdecatástrofesnaturalesLas catástrofes se encuentran repartidas por el mundo, de acuerdo a lascaracterísticas geográficas propias de cada región. La tipología de catástrofesabarca tres grandes grupos (Tabla 2.1) que son: naturales, seminaturales yantrópicos. A continuación se detallará los fenómenos de origen natural,descartandolosgruposdefenómenosproducidosporelserhumano.

Tabla 2.1: Tipologías de fenómenos existentes

Fuente: Instituto Superior para la Protección de la Riqueza Ambiental (Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale, 2009)

Se profundiza en la subtipología de fenómenos naturales de origen geofísico,debidoalarelaciónconladestruccióndebienesmaterialesyvidasocasionadopordiferenteslugaresenelmundo.

2.2.1SubsueloSon fenómenos geofísicos que se encuentran bajo la superficie del suelo,destacaremoslosterremotosylaserupcionesvolcánicas.

2.2.1.1TerremotosSedaenlasplacastectónicasdelacortezaterrestre.Enlasuperficie,semanifiestapor un movimiento o sacudida del suelo, y puede dañar enormemente lasestructuras. Los terremotos más poderosos pueden destruir todo tipo deconstrucciones, sin embargo, el diseño previsto a este tipo de fenómenos,disminuye su riesgo de destrucción. Los terremotos pueden provocar otrosdesastresderivados,comoeselcasodelostsunamisoerupcionesvolcánicas.Unterremotosegeneraenlalitósferaypuedeserdevariostipossegúnsuorigen:

- Tectónico:pordesplazamientodeunafalla.Segúnelambientegeotécnico,puedenserintraplacaodebordedeplaca,queasuvezpuedenserdeordenconvergente,divergenteodeslizante(Ayala-Carcedo,1996)

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- Volcánico: por deslizamientos, por explosiones, por hundimiento o porextraccióndefluidos;asuvez,losterremotostectónicos.

2.2.1.2ErupcionesvolcánicasLos volcanes son aberturas o grietas en la corteza terrestre a través de la quepuede salir lava, gases o a su vez explotar emitiendo al aire bloques de rocas ytierra.Se pueden producir erupciones completas de un volcán o bien como pequeñasmuestrasdeerupcionesdiariasen lasquenosepercibe todas lasemisionesqueestángenerándoseconstantemente.

2.2.2SuperficieterrestreOtrosfenómenossonoriginadosenlasuperficieterrestre,comoeselcasodelasinundacionesydeslizamientosdetierra.

2.2.2.1InundacionesFenómenoocasionadopor la acumulaciónde lluviay aguaenun lugar concreto.Puedeproducirseporlluviacontinua,unafusiónrápidadegrandescantidadesdehielo,oríosquerecibenunexcesodeprecipitaciónysedesbordan.Las inundaciones conocidas comomaremotos o tsunamis son olas que alcanzangranalturaysobrepasanlaorillagenerandodestruccióndelosbordescosterosoinclusodeciudades.Eltérminotsunamiprovienedelaspalabrasjaponesaspuertoyola.Lostsunamispuedensercausadosporterremotossubmarinosoporderrumbamientos.

2.2.2.2DeslizamientosEsunfenómenoqueserelacionaconavalanchas,peroenlugardesernieveloquearrastran, se da un movimiento de masa de tierra, rocas, fragmentos deconstrucciones,vegetación,vehículos;estácadenageneradestruccióndeunlugar.Los corrimientos de tierra pueden ser provocados por terremotos, erupcionesvolcánicas o inestabilidad en la zona circundante, esta última característica,muchas veces viene acompañada de la falta de planificación urbana, ya que enestospuntossehanlevantadoconstruccionesinformalesquequedanexpuestasaestospeligroscontundentes.

2.2.3AtmósferaLos fenómenos atmosféricos principales son los huracanes, olas de calor y fríointensas y tormentas eléctricas. Siendo de este grupo los huracanes los queocasionancatástrofesydestrucción.

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2.2.3.1HuracanesUnhuracánesunsistemacíclicoabajapresiónqueseformasobrelosocéanos.Escausado por la evaporación del agua que asciende del mar convirtiéndose entormenta.ElefectoCoriolis5hacequelatormentagire,convirtiéndoseenhuracánsisuperalos110km/h.

2.2.3.2OlasdecaloryfrioEs un periodo prolongado cálido o frío cuya humedad también varía, por logeneralenolasdecalorexisteunbajoniveldehumedad.La temperaturanopuede serdeterminada comoundatogeneral, dependerádellugardeanálisis,yaqueunextremodetemperatura(altaobaja)enunlugarpuedesernormalenotro,dependiendodesustemperaturasmediasaltasybajas.

2.2.3.3TormentasEsunfenómenoquesecaracterizaporlacoexistenciadedosomásmasasdeairedediferentestemperaturas.Elcontrastedesembocaenunadesestabilizaciónquetieneconsecuenciasdelluvias,vientos,relámpagos,rayosygranizo.Categorizado como fenómeno violento cuando sobrepasa un margen aceptablepara cada tipo de fenómeno en los diferentes lugares. Si tienen la capacidad detransportarpartículasdesuspensión,comoarena,uotrosobjetososeresvivosseconsiderangestorasdedestrucción.

2.3AntecedentesdecatástrofesnaturalesSe conoceque actualmente las catástrofesnaturales causandecenasdemiles devíctimas mortales y millones de personas desalojadas de sus viviendas,acompañadasdeotrascuantiosaspérdidaseconómicas.LasNacionesUnidasantetodos los hechos ocurridos, declaran a la década de los noventa, como DecenioInternacional para la Reducción de Desastres Naturales. (Organización de lasNacionesUnidas,2016)El término de catástrofe “natural” se utiliza por comodidad. Sin embargo, sedebe destacar que lamagnitud de las consecuencias repentinas de la naturalezason el resultado directo de la forma en que las personas y las sociedadesreaccionanantelasamenazasqueseoriginanenlanaturaleza.Lamagnituddelasconsecuenciasviene,por lo tanto,determinadapor la accióno inacciónhumana.(Inter-AgencyStandingCommittee,2007)El concepto de catástrofe natural tiene relación con eventos de la naturalezainusitadosqueprovocandañosmaterialesycobranvidas.Sinembargo,nosiempre5 Efecto Coriolis: Descrito en 1836 por el científico francés Gaspard-Gustave Coriolis, es el efecto que se observa en un sistema de referencia en rotación cuando un cuerpo se encuentra en movimiento respecto de dicho sistema de referencia. Este efecto consiste en la existencia de una aceleración relativa del cuerpo en dicho sistema en rotación, el efecto Coriolis hace que un objeto que se mueve sobre el radio de un disco en rotación tienda a acelerarse con respecto a ese disco según si el movimiento es hacia el eje de giro o alejándose de éste.

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unfenómenonaturaldesembocaencatástrofe.“Losdesastresnosonnaturales,sinolosfenómenosquelosproducen.Estasterminologíasgeneranladiferenciaentrefenómenosnaturalesycatástrofesnaturales.Conociendoquelanaturalezaseencuentra en un proceso permanente de movimiento y transformación, que semanifiesta de diferentesmaneras, a través de fenómenos de cierta regularidad.”(DeAngelis,2015)Las consecuencias de una catástrofe natural abruman la capacidad de respuestalocal y afectan gravemente el desarrollo social y económico de una región, seconsideran tradicionalmente como situaciones que crean desafíos y problemasprincipalmentedecarácterhumanitario.Tomandoencuenta laprotecciónde losderechoshumanos,que laOficinade lasNacionesUnidasparalaReduccióndeRiesgodeDesastres(UNISDRporsussiglasen inglés) indica que no se puede llamar catástrofe o desastre natural, sino quemásadecuadoseríareferirloscomoriesgonatural; lamagnituddel impactovaadependerdelaseleccionesylaplanificaciónqueserealiceenlasciudades,entreellas y de lasmás importantes, es la planificación arquitectónica. (Oficina de lasNacionesUnidasparalaReduccióndelRiesgodeDesastres,2016)La destrucción ocurrida por sucesos naturales genera pérdidas humanas ymateriales y posicionan a la población afectada en condición de damnificada,ocasionandomovimientosdelagentepararesguardarsuseguridadyvida.Lavulnerabilidad que sufren laspersonasafectadaspordesastresnaturales, esen lamayoría de circunstancias por falta de preparación para estos casos. “Losriesgosylasposibilidadesdequeseproduzcandesastresasociadosapeligrosdelanaturalezaestándeterminadosengranmedidaporlosnivelesdevulnerabilidadylasmedidasdeprevenciónymitigaciónque se adoptenpara casosdedesastre.”(Cooperación internacional para la asistencia humanitaria en casos de desastresnaturales:delsocorroaldesarrollo,2008).Laasistenciahumanitariaqueacudeparabrindarayudadespuésdeunacatástrofenatural,debebasarseenunmarcoque contemplen factoresdesdeelprocesodeplanificación para no acentuar riesgos y fomentar procesos de recuperación yreconstrucción.Existen normas para proteger los derechos humanos en situacionesdesplazamiento internoy losderechosde losrefugiados.Noobstante,noexistendirectrices que sirvan de orientación para proteger los derechos humanos de laspersonasafectadasporlosdesastresnaturales. (Cooperación internacionalpara laasistenciahumanitariaencasosdedesastresnaturales:delsocorroaldesarrollo,2008).

2.3.1OrganismosinternacionalesEntrelasinstitucionesdemayortrascendenciaeneldesarrollodeactividadesparaapoyoadamnificadospordesastresnaturalessemencionalassiguientes:

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UNHCRACNURLaagenciade laONUpara losRefugiados, trabajaenmásde125países, su principal objetivo es la protección de refugiados, también trabaja ensituacionesdeemergenciapara responder anecesidadesbásicasde alojamiento,alimentación, agua y asistencia médica, tomando en especial consideración lasnecesidadesdemujeres,niños,adultosmayoresypersonascondiscapacidad.Susenfoquesson:

- Mediosdevidasostenibles

- Unavidanormalenunentornoseguro

- Preparaciónyrespuestaantesituacionesdeemergencia

- CambioclimáticoydesastresnaturalesEste organismo recalca su acción y planificación ante emergencias, mediante larecopilacióndeartículosparapoderserenviadosenelmenor tiempoposible,aligual que preparación para emergencias de manera que se contribuyan alfortalecimientoinstitucionalyrespuestasrápidasparaemergencias.ComitéPermanenteentreOrganismosIASC6,eselprincipalenteconlamisiónde la coordinación entre organismos de asistencia humanitaria. El IASC fueestablecidoenjuniode1992enrespuestaalaresolucióndelaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidassobreelfortalecimientodelaasistenciahumanitaria.A partir de los sucesos de desastre acaecidos por tsunamis, huracanes yterremotosqueazotaronpartesdeAsiaylasAméricasen2004y2005,sepusoenalerta sobre la urgente necesidad de prestar atención en múltiples desafíos enmateria de derechos humanos a las personas afectadas por desastres. En base aestanecesidadelobjetivodelcomitéeslaproteccióndelosderechoshumanosdelas personas afectadas por los desastres naturales (Inter-Agency StandingCommittee,2007).Lasfuncionesdeesteorganismoestánrepartidasenlosparámetrossiguientes:

- Protección del derecho a la vida, la seguridad de la persona, la integridadfísicayladignidad

- Protección de los derechos relacionados con las necesidades básicas desubsistencia

- Proteccióndeotrosderechoseconómicos,socialesyculturales

LaReddeEstudiosSocialesenPrevencióndeDesastresenAméricaLatina,esta institución fue creada por la ONU en 1992, después de declarar a los añosnoventa, como la década para la reducción de desastres naturales. («Red deEstudiosSocialesenPrevencióndeDesastresenAméricaLatina»,2013)

6 IASC: Comité de las Naciones Unidas por sus siglas en inglés “Inter-Agency Standing Committee”

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Se busca una relación intrínseca con los problemas del desarrollo y delmanejoambiental, entendiendo que los riesgos son generados por y dentro de esosprocesos, que pueden ser diferentes en los diversos países que participan en LaRed7.Parahacer frente a los riesgos, se debe abordar localmente las necesidades, conestrategias comunes globales. Se busca fines de reducción, previsión y controlpermanente de riesgos en las sociedad para un desarrollo humano, económico,ambientalyterritorialsostenible.

2.3.2CatástrofesnaturalesysussecuelasLas catástrofes naturales han ocasionado pérdidas cuantiosas alrededor delmundoquepodríanserreducidaspartiendodeunaplanificaciónanticipadaaqueocurran estudiando la vulnerabilidad de cada lugar y preparando acciones paraunaemergencia.

2.3.2.1PérdidashumanasLas pérdidas humanas distribuidas por continentes sitúan a las de mayorpoblación del continente asiático equitativamente con el porcentaje de decesos,situando ensegundo lugaraAmérica, donde a su vez los riesgospor situacióngeográficaincrementanlavulnerabilidad.La división según pérdidas humanas en los cinco continentes, en los períodos1993-2002 y 2003-2012 (Gráfico 2.1) muestra cómo la mayoría de losfallecimientos se concentran en Asia, seguido por el continente Americano.UbicandoentercerlugaraEuropa,mientrasqueÁfricayOceaníaestánencuartoyquintolugarrespectivamente.

Gráfico 2.1: Distribución de fallecidos en los cinco continentes

Fuente: CRED Network, 2009 Estaproporcióndepérdidashumanasenelmundo,tienenunprimerenfoquedeacuerdoaladensidaddecadaunodelospaísesdentrodelcontinenterespectivo,demodoquelospaísesasiáticostienenunapoblaciónmásnumerosaqueelresto

7 La Red: participan investigadores de los países participantes: Argentina, Brasil, Costa Rica, Colombia, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, México, Perú y Venezuela.

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decontinentesyesahídondehaymayornúmerodemuertes.Porconsiguiente,noes lo mismo la presencia de un fenómeno natural en los diferentes lugaresdependiendo de la correspondiente densificación poblacional. Otro enfoqueanaliza la preparación con planes de acción de los diferentes países, que aúnteniendounadensidadmayor,nosiempretienenelevadaspérdidashumanas.Loseventosnaturalestienensusparticularidadesylarelevanciadiferenteparalosgruposhumanosqueestánafectadosdeacuerdoasuscaracterísticasgeográficasyhaciauncontextoambientalysociocultural,históricoyeconómico.

2.3.2.2Pérdidasmateriales:viviendayserviciosbásicosLa vulnerabilidad de las comunidades ante una catástrofe natural, depende defactores humanos que pueden ser controlados: urbanización forzada, abandonodel campo, carencia de infraestructuras y servicios públicos,mala calidad de lasconstrucciones,faltadegestiónterritorialydegradaciónsocial.Otra característica es que las condiciones de alcance de recursos y fuentes detrabajo, hacen que la población se concentre mayoritariamente en llanurasfluviales y bordes costeros, que a su vez, están expuestos a fenómenos comoterremotos,tsunamis,inundacionesyhuracanes.Haciendo una evaluación de los daños generados por catástrofes naturales, seseñala que elmás comúny grave es el cortedelsistemadeaccesibilidadporvíasterrestres, yaqueobstruyeel auxiliopara lasvíctimas, enesteestudiodedaños,está en segundo lugar la interrupción de servicios básicos, como suministro deelectricidadyagua,queesindispensableparaquelaspersonaspuedansobrellevarlaemergencia.Enrepetidasocasioneslarestitucióndelosserviciosbásicosparalapoblaciónhansidolabordeempresasprivadas,quienesaportanconinfraestructuraprovisionalcomo plantas potabilizadoras, generadores eléctricos y otros equipos parasolventar la emergencia inmediata. Estas son muestras de colaboración ante laemergencia, pero muchas veces no están encaminadas desde parámetros deplanificación para contingencia por lo que no dan respuesta a toda la poblacióndamnificada. La coordinación y ejecución de obras igualmente no ha sidoplanificadaconlaanticipaciónrequerida.Lossucesosdeauxilionecesario,posterioresacatástrofesnaturalesestálimitadoporlainterrupciónytardíarestitucióndeserviciosbásicosparalapoblación.“Antelaausenciadeenergíaeléctrica,unpaíspuedequedarsincomunicaciónenlaredde teléfonos fijosymóviles, al igualqueencomunicaciónpor radioy televisión”(Olmos,2012)Elcumplimientooportunodelasrespuestasfrentealaemergencia,dependedelaconstrucción de planes preventivos multisectoriales que hagan que la sociedadestémejorpreparadaparaunaemergencia.

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La interrupcióndeserviciosbásicosaumentaelnivelde laemergenciayaqueelmiedoeinseguridadaumentaenlapoblacióndamnificadaposterioraldesastre.Lainterrupciónenel funcionamientode serviciosbásicosenuna comunidadpuedeocasionar pérdidas e inseguridad como impactos materiales, económicos yambientalesqueexcedenlacapacidaddelapoblaciónafectadaparahacerfrentealasituaciónmedianteelusodesuspropiosrecursos.(LópezTagle&Nazarit,2011)

2.3.2.3CostosqueocasionanlascatástrofesnaturalesProducto de las pérdidas totales o daños parciales ocurridos con la vivienda einfraestructurassedebeincurrirengastosimprevistos,necesariosparasatisfacerlasnecesidadeshumanitariasdurantelaetapadeemergenciaposterioraldesastre,también la restitución de servicios como agua, saneamiento, electricidad,transporteycomunicacionesocasionalareduccióndelosingresosyelaumentodeloscostosdeoperación.(BancoInternacionaldeReconstrucciónyFomento-BancoMundial,2010)Paracalcularelcostodelascatástrofes,normalmenteseutilizanlosdatosrelativosal númerode fallecidos y a los daños enmillonesdedólares, ya que se trata dedatos que dan información cuantitativa, como las que se tiene en el gráfico 2.2,relativoa losdiezmásimportantesdesastresnaturalesporpaís,segúneltipodefenómeno8,conelnúmerodemuertosydañoseconómicosparaelperíododeañosentre1900y2014.

Gráfico 2.2: Diez más importantes desastres naturales por país

Fuente: (Capacci & Mangano, 2014)

Las pérdidas humanas en países de bajo desarrollo económico y densamentepobladossonsuperioresaladepaísesmásdesarrollados.

8 En cada país han sido sumado los 10 eventos más importantes, incluidos en las categorías: erupciones volcánicas, incendios, movimiento en masas húmedas, movimiento en masas secas, sequías, temperaturas extremas, tempestades, terremotos y tsunamis.

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De estemodo, Estados Unidos es el país que registra elmayor daño económico(US$ 418.885.000) frente a un número de fallecidos relativamente bajo (1.260).porelcasocontrario,alotroextremoestáIndiayBangladesh,quetieneel21%y12%defallecidosrespectivamenteenbaseal100%total.ParaChina,conaltadensidadpoblacionalseregistraelmayornúmerodemuertes,sobrelos10millonesyestásituadocomoelterceroendañoseconómicosconUS$195.752.De este gráfico analizado (2.2) se obtiene que los gastos que ocasionan lascatástrofesnaturalessedanenrelaciónalacapacidadeconómicaylarespuestadecada país para hacer frente a un desastre, se debe a las diferencias políticas,históricas, geomorfológicas y sobretodo al nivel de planificación para enfrentarsucesos de carácter impredecible pero que pueden preverse de acuerdo a unanálisisdevulnerabilidad.Paraenfrentarunacatástrofenaturalqueocasionagrandesgastos sedebe tenerprevisto como parte de la planificación de los países, cada una de las fasesposteriores a la emergencia para tener el financiamiento respectivo. Lascatástrofesnaturalesocasionangastosmuyaltosquedebenestarprevistosen laplanificacióndelospaíses.Laformadefinanciarelcostodeundesastredeestamagnitudconllevaopcionespolíticas importantes desde el punto de vista fiscal y redistributivo. Si sufinanciamientoescondeuda,supagosetrasladaa lasnuevasgeneraciones;siesconimpuestos,dependedequiéntributa.Siexistelaplanificaciónanticipada,enelámbitoeconómico,seabordalosgastoscomo una inversión, debido a que este costo esmuchomayor cuando tiene quehacerse sobre la marcha. Así por ejemplo, el gobierno de Ecuador, tras elterremoto ocurrido, para afrontar los gastos de la emergencia estableció la “LeySolidaria y de Corresponsabilidad Ciudadana”, con el aumento en dos puntosporcentualesalImpuestoalValorAgregado(IVA)de12a14%porellapsodeunaño,parasolventartodogastoreferentealoseventosposterioresalterremotodeabrildel2016.

2.3.3MovimientossísmicosenelcontinenteamericanoLuegodetenerunpanoramadeconocimientodelascatástrofesnaturales,enestainvestigación se hará un enfoque a los terremotos, como un filtro al estudio delampliopanoramadefenómenosnaturales.

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Sehaescogidoelestudiodeterremotosdebidoaquesonlascatástrofesquedejanlamayor cifra de pérdidas humanas, así se ha registrado el valor porcentual de64%defallecidosporterremotosylostsunamisquedesencadena.(Tabla2.2)

Tabla 2.2: Desastres naturales y sus pérdidas humanas y económicas

Fuente: CRED Network (CRED, 2009) Despuésdehaberanalizadoesta tabladeresultadosquesitúana los terremotosporsupotencialdedestrucciónen los fenómenosdemayoralcanceeconómicoydecesos, se traslada la búsqueda a un escenario de convergencia entrevulnerabilidadgeográficayeconómica,escogiendoalcontinenteamericano,dondese ubican un conjunto de países en vías de desarrollo que compartencaracterísticasgeográficasderiesgo.

2.3.3.1AntecedentesgeográficosparaterremotosenelcontinenteamericanoEn la actualidad se percibe un aumento de desastres naturales, que varelacionadoconquelapoblacióntieneunamayorexposicióna lospeligrosnaturales. “Los umbrales de tolerancia ante los riesgos han disminuido por elpropio crecimiento de la población y la ocupación intensiva del territorio. Seinvaden espacios riesgo medio pero la densificación convierte en zonasvulnerables a lamínimamanifestaciónde las fuerzasde lanaturaleza”. (Ayala&Olcina,2002)Elcontienteamericanotiene laconvergenciadeplacastectónicas.Parasituarnosenelcontextogeográficosedestacalateoríadesegmentacióndelamasaterrestrequediolugaraloscontinentesycontinúaenmodificación.

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SegúnlateoríadeWegener9sobrelasplacastectónicas,lalitósfera10estádivididaenvariosfragmentosestablesderocarígidallamadosplacasqueestánenelgloboterráqueo como cáscaras curvas repartidas en la esfera terrestre. El área de lasplacascubrelosocéanosPacífico,AtlánticoeÍndico.(Gráfico2.3)

Gráfico 2.3: Placas Tectónicas

Fuente: U.S. Geological Survey, http://www.usgs.gov/ Bajoestateoríaseaseguraquelasituacióngeográficaactualeselresultadodeloscambios y movimientos de todos los continentes. Estos movimientos y eldeslizamientodeunascapassobreotrashaocasionadoelfenómenodesubducciónquegeneravolcanesyzonasdemayoractividadsísmica.Delosdiferentesmovimientosdelasplacastectónicas,al movimientoocasionadopor el deslizamiento de capas tectónicas se le conoce como subducción11. TantoJapóncomopaísesdeAméricadelSurseencuentranenlasuperposicióndelaplacaSudamericanasobrelaplacadeNazca.(Gráfico2.4)

Gráfico 2.4: Zona de subducción Fuente: U.S. Geological Survey, http://www.usgs.gov/

LasfuerzastectónicashancausadoelplegamientodelaplacaSudamericanayasílaformacióndelascadenasmontañosasdelacordilleradelosAndes.Siendozonasdealtonivelsísmicoytambiéndeerupcionesdediferentesvolcanesactivos.9Alfred Wegener (1880-1930): Propuso que los continentes en el pasado geológico estuvieron unidos en un gran continente, y posteriormente se habría disgregado por deriva continental. 10Litósfera: Porción externa más fría y rígida de la Tierra. 11 Subducción de Placas: Proceso de hundimiento de una placa litosférica bajo otra. Las zonas de subducción se concentran en las costas del océano Pacífico llamado “cinturón de fuego del Pacífico” (definición ampliada pág. 24)

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Lazonadecontactoentrelasplacasestásometidaagrandespresionesydebidoaestefenómenoexistenrupturasconstantes.Antesdecadaruptura,unáreamenorresistealmovimientoyseproduceunnuevoacoplamiento,yelrestodelesfuerzoacumulado es liberado bruscamente, enviando ondas de choque a través de lascapasdelatierra.Este fenómeno de superposición de placas tectónicas de América del Sur seconcentraenelllamado“cinturóndefuegodelPacífico”otambiénconocidocomocinturónCircumpacífico,seencuentraenlascostasdelOcéanoPacífico,yagrupaalgunas de las zonas de subducciónmás importantes del mundo, con lo que segeneraaltaactividadvolcánicaysísmica.(Gráfico2.5)

Gráfico 2.5: Cinturón de fuego del Pacífico

Fuente: http://geography.about.com/cs/earthquakes/a/ringoffire.htm Lospaísesqueabarcael“cinturóndefuego”estánrepartidosportodoelmundoyson de sur a norte: Chile, Argentina, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia, Panamá,CostaRica,Nicaragua,ElSalvador,Honduras,Guatemala,México,EstadosUnidos,CanadáyluegodoblaaladerechaalaalturadelasislasAleutianasydesciendeporlas costas e islas de Rusia, Japón, Taiwán, Filipinas, Indonesia, Nueva Guinea yNuevaZelanda.(Rosenberg,2004)

2.3.3.2EjemplosenelcontienteamericanoLos países que se encuentran en el llamado cinturón de fuego del continenteamericanohansufridoenelúltimosiglovariosterremotosquedesencadenanendestrucciónmaterialypérdidashumanas.

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En la tabla a continuación (Tabla 2.3) están señalados de sur a norte en elcontinente Americano algunos de los terremotos ocurridos, repartidos en sumayorparteenAméricadelSur,siendoelterremotodeChilede1960con9.5Mwelmásfuerteregistrado.

Tabla 2.3: Terremotos en países del continente americano

Fuente: Elaboración propia en base a varias fuentes Lospaísesubicadosenel“CinturóndefuegodelPacífico”deSudaméricaqueporsucondicióngeográficayestarsituadosendosplacastectónicas:SudamericanayNazca,tienenensuterritoriolacadenamontañosadelacordilleradelosAndesaligualqueunriesgosísmicoconsiderable.(Larraín,1992).

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2.4 Antecedentes de alojamiento temporal después de catástrofesnaturalesEl alojamiento temporal frente a una emergencia es una respuestaurgente a lasnecesidades de cobijo y protección de la población damnificada; según la “CartaHumanitariaynormasmínimaspara larespuestahumanitaria” (ProyectoEsfera,2011) existe varios tipos de ayuda para emergencias en cuanto a alojamientotemporalserefiere,enprimerainstanciaeldarproteccióninmediataparafamiliasen los emplazamientos de origen, mientras se busca opciones de refugios enasentamientossegurosubicadosenalgunospuntosdelaciudad.Es primordial evaluar el aumento consiguiente que se producirá en la densidaddemográfica, así como en la demanda de servicios sociales, infraestructura yrecursosnaturales,afindemitigarlosefectos.(Esfera,2011)

2.4.1RefugiosdeemergenciaSe establece un tiempo de uso inmediato después de la emergencia, que va dehoras a días. Siendo el lugar de acogimiento de la evacuación inmediata de laspersonasdamnificadas.El caso deACNURpara la prestación de ayuda y asistencia con refugios y saludpermitesalvarvidas,conayudainmediatadeplantasparaaguapotable,alberguesyatenciónde la salud,así comomaterialde refugioyotrosartículosdesocorro.(AgenciadelasNacionesUnidasparalosRefugiadosACNUR,2016)La capacidad de ACNUR para responder ante emergencias y brindar auxilio apersonas afectadas consiste en la rapidez de sus acciones, por ejemplo puedemovilizar en 72 horas a más de 300 personas preparadas para actuar ensituacionesde emergencia” (Agenciade lasNacionesUnidaspara losRefugiadosACNUR,2016).Entre las principales materias tratadas se incluyen el espíritu de equipo, laplanificacióndeoperaciones,lapuestaenmarchadesistemasyprocedimientos,eltrabajo conjunto, el refuerzo de competencias en materia de negociación ycomunicación, la seguridad, la coordinación y gestión, las telecomunicaciones, laevaluacióninicialdenecesidadesy,naturalmente,laprotecciónenlaemergencia.Lascarpassonlatipologíamáscomúnpararefugiosdeemergencia,serealizacomounarespuestaparaafrontarreubicacionesurgenteseincluyediversosmaterialesquesonproductodedonaciones,como loson la lonas,maderaotablas,plásticos,zinc, aglomerados, cartón o los mismos escombros encontrados en el lugar quepuedenseradaptadosparaelaboracióndelascarpas.La solución conocida como “Shelter Box” donada para emergencias, estabaejecutada en un kit de emergencia y alojamientos comunitarios que usan

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estructuraspreexistentes,principalmentedecarácterinstitucional,comoescuelaseiglesiasqueseconsideranseguras.(Luciani,2013)Enelsiguientedetalle(Tabla2.4)vemoslasventajasydesventajasdelosrefugiosde emergencia tomando como pautas los ámbitos de diseño, constructivo ytemporalparaelanálisis.

Tabla 2.4: Refugios de emergencia ventajas y desventajas Fuente: Elaboración propia en base a investigación de varias fuentes

Laprincipalventajadelosrefugiosconsisteenquesonrealizadosporlapoblacióny no requieren mayor capacitación, su costo es bajo y tienen posibilidad dereutilizarse, sin embargo, las desventajas radican en que no puede controlarcondiciones térmicasyhacer frentesanuevos fenómenosnaturalesqueocurren,otragrandesventajaesquelaseguridadpararesguardodepertenenciasnoeslaadecuada.

2.4.2AlberguescomunitariosLosalberguescomunitariossondestinadosalaemergenciaparalaagrupacióndelas personas en instalaciones que son consideradas seguras después de unacatástrofenatural,sinembargo,porlascondicionesenlasqueseagrupaalagente,son considerados como el último recurso y solamente deberán establecerse en

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aquelloscasosenquenoexista,laposibilidaddesubsistirporcuentapropiaodeunarápidaacomodaciónindividual.(Inter-AgengyStandingCommittee,2007)Las condiciones de hacinamiento que muchas veces son característica de losalberguescomunitariosocasionaquelapoblaciónquedeexpuestaamuchosotrosriesgos,unosdecarácternaturalcomoposiblesnuevoseventosnaturalesyotrosponiendoenriesgolasaluddelapoblación.LaevidenciadeestascondicionessehizopresentedespuésdelterremotodeHaitídel 2010, donde informa el Comité de Emergencias y Desastres (DisasterEmergency Committee, 2013) que fueron 1,500,000 personas damnificadas alperder su hogar, tuvieron que ubicarse en campamentos bajo condiciones dehacinamiento, con alto riesgo a nuevas afectaciones naturales y enfermedadesgraves, el resultado en esta situacióndio origen al brote del cólera donde5,889personasmurierony216,000personasfueroninfectadas.Por lo que es necesario que en los albergues comunitarios exista cierta divisiónentre familias, tanto por privacidad como por condiciones de salubridad. Alrespecto el arquitecto Shigeru Ban 12 , conocido por sus investigaciones conmaterialesrecicladosydebajocostologróunsistemaingeniosoconaplicacionespara vivienda unifamiliar de emergencia, como también, para alojamientostemporales comunitarios, el mismo arquitecto propone una manera práctica debrindarprivacidadatravésdeunsistemamodularcontubosdecartón.(Luciani,2013)Losalberguescomunitariosseusanenloscasosdondenoexistaunamejoropción,sonsolucionesnecesariasenzonasdondelasamenazascontralaseguridadhacencorrer mayores riesgos a las familias aisladas, o cuando hay un accesocompletamente interrumpido de servicios esenciales Los edificios existentesutilizados como centros colectivos pueden proporcionar una protecciónprovisional inmediata contra los rigores del clima. Es probable que los edificiosusados con esos fines requieran ser adaptados o mejorados (Proyecto Esfera,2011)En la planificación de los asentamientos comunitarios provisionales, esindispensabletenerpresentelasimplicacionesparalaseguridad,laprivacidadyladignidad de los ocupantes. “Por otra parte, es preciso garantizar que losasentamientoscomunitarios,asuvez,noseconviertanenelblancodeataquesoplanteenunriesgoparalaseguridaddelapoblacióncircundante,nientrañenunaexplotacióninsostenibleparaelmedioambientenatural”.(ProyectoEsfera,2011)Enelcasodealojamientoscolectivos,sebuscalaagrupaciónporafinidad,demodoque se mimetice, así sea en un pequeño modo los traumas después de unacatástrofenaturalynogenerenuevosconflictosentrelagente.Sehadesarrolladoseparacionesmodulares que dividan el espacio personal y familiar para aportarciertaprivacidadalagente.(ProyectoEsfera,2011)12 Shigeru Ban: Arquitecto japonés que ha desarrollado investigación y proyectos para vivienda y equipamiento para situaciones de emergencia post- desastre. Ganador del Premio Pritzker 2014.

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Enlatabladeventajasydesventajas(Tabla2.5)enfuncióndecarácterdediseño,constructivo y temporal se conoce que la principal ventaja de este sistema es lacapacidadderespuesta inmediatapara laprotecciónde laspersonasenun lugarcubiertoysin incurrirencostosaltosparasu funcionamiento .Peroexistenasuvez, muchas desventajas que engloban la falta de privacidad, seguridad depertenenciasycondicionesdehacinamientoparalaspersonasqueseencuentranenellugar.

Tabla 2.5: Albergues comunitarios para emergencia, ventajas y desventajas

Fuente: Elaboración propia en base a investigación de varias fuentes

La capacidad de albergue multitudinario en algunas ocasiones genera otrosproblemas como la inseguridad de la agrupación para uso de sus pertenencias.También se propagan enfermedades de contagio viral por el espacio quecomparten. Por lo que esta solución es netamente para momento de urgenciainmediata al desastre y de ninguna manera puede ofrecer permanencia para lagente.

2.4.3ViviendadeemergenciaEn caso de emergencia por desastres naturales, las fases de reconstrucción yreparaciónpuededemorarvariosmeses,enalgunoscasosinclusopuedenllegaraser años. El caso del terremoto chileno del 201013provocó que “seis mesesdespués del terremoto, el gobierno informe de períodos de 12 meses paraviviendasdefinitivas,18mesesparadisponerdelasconstruccionesmodularesquesustituyanlas200escuelasdestruidas,yalmenos24mesesparatenerde8y10hospitalesmodularesenlazonadecatástrofe”(ElMercurio,2010).

13 Terremoto Chile de 27 de febrero de 2010, considerado “mega terremoto” de los últimos 50 años con 8,8 de magnitud de momento (Mw).

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En algunas casos existe el uso prolongado de las viviendas temporales,generando situaciones de conformismo, sin desarrollar la reconstruccióndefinitiva.Este fueelcasode lossuburbiosde laciudaddeGibaraenCuba,quedosañosdespuésdelpasodelhuracánIkedel2008,conservaronlasviviendasdeemergencia como una solución permanente, sin acciones de mejoramiento niprogreso colectivo y permaneciendo como un barrio precario sin condicionessanitarias,tratamientodeaguasservidasniinstalacionesbásicas.Acontinuaciónsedesarrollaladescripcióncomparativaenbaseatresámbitosdeanálisis: diseño, constructivo y temporal; con el fin de determinar las ventajas ydesventajasdeestatipologíadealojamientotemporal.(Tabla2.6)

Tabla 2.6: Vivienda de emergencia, ventajas y desventajas

Fuente: Elaboración propia en base a investigación de varias fuentes

La principal ventaja de la vivienda de emergencia es que protege de lascondicionesexterioresdemejorformaqueunrefugio.Puedetambiéndesarrollarun diseño específico en base a los requerimientos de la población y puedematerializarseconelconocimientoymanodeobradelapoblacióndamnificada.Sinembargo,ladesventajadeestatipologíaesqueenocasionessepuedeconvertiren una vivienda definitiva. Se puede pensar únicamente que la vivienda deemergencia pase a ser definitiva, siempre que haya planificada para esto. “Laviviendadeemergenciapost-desastrepuedeaspiraralograrsolucionesdefinitivasmedianteunenfoquedeconstrucciónprogresivaybrindándoleasusresidentesunconfortaceptable”.(Olivera&González,2010)

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2.4.4AutogestiónparaindependenciaenergéticaDelosdiferentestiposdealojamientotemporaldeemergenciaseconcluyequesedeberánrealizaraccionesquepermitanlarápidatransicióndeunalojamientotemporal a una vivienda permanente, cumpliendo con los requisitos deidoneidad del derecho internacional de derechos humanos. (Inter-AgengyStanding Committee, 2007) Las diferencias entre los alojamientos provisionalesfrente a emergencias, van más allá del concepto de espacialidad, éstas buscandignificaralapoblación.La investigación de la tesina visualizará las necesidades de reconstrucciónrealizada por la propia comunidad damnificada, añadiendo conceptos deautosufiencia energética para el funcionamiento, de manera que tengaindependenciadelaredlocaldeabastecimiento.Tomandoencuentaeldesgastesicológicoquevivelapoblaciónquehaperdidosuvivienda, y conociendo que las situaciones de alojamiento provisional muchasveces generan condiciones de hacinamiento y otras vivencias que no permitendignificaralapoblaciónyreanudarsuvidanormal.Serequiereplanificacióndelaobtenciónyusodeenergía,demodoquepuedasatisfacer inmediatamente las necesidades básicas de los usuarios y con ellocrearunvínculode apropiacióny confort.De laplanificaciónprevia, dependeelprocesoderesilienciaenmomentosdeemergencia.Para cumplir con estos fines se hace referencia a lo expresado en la “CartaHumanitariaynormasmínimaspara larespuestahumanitaria” (ProyectoEsfera,2011)dondeseentiendeporunarespuestadignafrentealaemergencia:

- Aunespaciodeproteccióncontrael frío, lahumedad,elcalor, la lluvia,elvientoyotrasamenazasparalasalud,comolospeligrosestructurales.

- A la disponibilidad de servicios, instalaciones, materiales einfraestructura.

- Alaaccesibilidad,laubicaciónylaadecuacióncultural.

- Alaccesososteniblea losrecursosnaturalesycomunes:aguapotable,

fuentesdeenergíaparacocinarycalentarlacasayalumbrado,serviciosdesaneamiento e instalaciones de higiene, medios para conservar losalimentos, eliminación de los desechos; sistemas de alcantarillado, asícomoaserviciosdeemergencia.

- Al conjunto de materiales de construcción y las políticas relativas a lamaterializaciónquepermitan laexpresión de la identidad cultural y ladiversidaddelapoblación.

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Tomando en cuenta estos parámetros, esta tesina pretende crear pautas con

estrategias para autogestión en la materialización, siendo gestores de la

reconstrucciónlosmismosusuariosdelavivienda,demodoqueselogredignificar

lacalidaddevidadelosdamnificados.Lasfuentesexternasdebencontribuircon

guíastécnicasparalaemergenciayelprincipalaporteseráelconocimientotécnico

parageneraciónautosuficienteparael funcionamientoenergético,mediante

elusode fuentesrenovablesencualquier tipologíadealojamientotemporal,que

tengalavisióndereconstruccióndefinitiva.

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3 ANÁLISIS DE RESILIENCIA DESPUÉS DE TERREMOTOS ENAMÉRICASe presentan cuatro casos de estudio de países ubicados en el continenteamericano,dondehanocurridoterremotos.Seloshaseñaladodenorteasurdelasiguiente forma: Los Ángeles- Estados Unidos (1994), Manabí- Ecuador (1998),Pisco- Perú (2007) y Chile, haciendo referencia al mega terremoto de Valdivia(1960)yelterremotodeConcepción(2010).El estudio está enfocando en la comparación de las respuestas y maneras deenfrentar la emergencia y en el proceso de reconstrucción que afrontaron estoslugares.Sebuscadeterminarelgradoderesilienciadecadaunodeellos,conbaseenlosactores(“stakeholders”)queintervienen.EnalgunoscasoseselgobiernoyONGs quienes afrontan este proceso, mientras que en otros es la participaciónciudadanalagestoradelcambio.Otro factor a considerar es la prevención frente a futuras catástrofes. Algunospaísestienenplanespreventivos,mientrasqueotroselaboransusplanesdespuésdeunaemergencia.Porconsiguiente,eltiempoderepuestafrenteaunterremotoesdistintaycausagradosdedevastacióndiferente.

3.1LosÁngeles–EstadosUnidosEl estado de California en la costa oeste de EstadosUnidos, es una de las zonassísmicasmásactivasdelcontienteamericano;estosedebealainterseccióndelaplacadelPacíficoylaplacadeNorteAmérica(Gráfico3.1).ElestadodeCaliforniareúnevariasfallasosegmentoscontinentales, la falladeSanAndrés(Gráfico3.2)que discurre por 1.300 kilómetros a través del Estado de California, forma unlímitetectónicoentrelaplacadelPacíficoyladeNorteAmérica,causandofuertesterremotos.

Gráfico 3.1: Placas de Norte America y Pacífico (izq.)

Fuente: (Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California, 2005) Gráfico 3.2: Falla de San Andrés

Fuente: (Lynch, 2006)

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ElriesgodeCaliforniaaumentadebidoaqueeselestadomáspobladodeEstadosUnidos, con 38,8 millones de habitantes y una densidad de 87,18 hab/ km²(Donohou,2012)A continuación se abordará el terremoto de Northridge, ocurrido en California,consideradounodelosmásdevastadoresenEstadosUnidos.

3.1.1TerremotodeNorthridge1994Fecha:17deenerode1994Lugar:NortedelvalledeSanFernando,ciudaddeLosÁngeles-California–EEUU(Gráficos3.3ay3.3b)Magnitud:6.7Mw14,IXMercalli15Hora:4:30amPérdidas:72muertos,12.000heridos,másde20,000desplazadosdesushogares,pérdidaseconómicaspor25milmillonesdedólares(«UnitedStatesGeologicalSurvey»,1995)

Gráfico 3.3a: Ubicación Los Ángeles- EEUU (izq.)

3.3.b Epicentro terremoto (der.) Fuente: (GeoHack, 2001)

GraciasalaplanificaciónpreviaquetuvoelestadodeCalifornialasconsecuenciasdelterremotonofueronmayoresencuantoapérdidashumanas,sinembargo, lainfraestructuradelaciudadsufriódisminucionesrelevantes.

14 Escala sismológica de Magnitud de Momento (Mw): Escala logarítmica para medir y comparar terremotos. Sucesora de la escala de Richter; no se satura en valores altos. 15 Escala sismológica de Mercalli: Escala de doce grados para evaluar la intensidad de los terremotos a través de daños causados a infraestructura; no está determinada por su magnitud sino por consecuencias observadas (United States Geological Survey, 2004). Ver definición de cada uno de los grados de la escala en el Capítulo 2, Definiciones, pág. 21-22.

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OtropuntoafavorsegúnlaevaluaciónposterioralterremotodeNorthridgeesqueocurrióenlamadrugada,presumiendoquesiocurríaenhorasdetrabajo,conlasfamilia separadas, hubiera dejado consecuencias más graves. (CNN, 2014). Elfactorpsicológicojugóunpapelimportanteenlareaccióninmediatadelagente.Lainfraestructuravialsufriólosestragosmásfuertesdelterremoto(Imagen3.1),la población tuvo que evacuar de inmediato, existieron viviendas destruidas acausa de incendios posteriores al terremoto, lo cual generó mayor destrucciónparaviviendas(Imagen3.2).

Imagen 3.1 y 3.2: Destrucción de Los Ángeles

Fuente: 3.1: Univisión 2016 3.2: La Prensa Perú, 2014

Las personas que evacuaron después del terremoto por seguridad de su vida eintegridad,encontraronaccionesderespuestainmediatasypudierontrasladarsealosrefugiosinstaladosporlaGuardiaNacional,enlosdíassiguientes.(Imagen3.3)

Imagen 3.3: Refugios en Winnetka Recration Center – California

Fuente: Martínez, 2014 La ciudaddeLosÁngelespudohacer frenteal terremotoy las consecuenciasnoalcanzaron toda la dureza en proporción al fuertemovimiento sísmico debido aque existíanplanespreventivos frente amovimientos sísmicos, como respuestasdeantiguosepisodiosenCalifornia.Elprincipalantecedenteparalaplanificación

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que tenía la ciudad de Los Ángeles fue el terremoto de 1971 en San Fernando,dondeseiniciaronalgunosproyectosdepreparaciónfrenteadesastres.Los proyectos de planificación analizaron las necesidades que se ocasionaron apartir del terremoto de 1971, para iniciar políticas de mejora constructiva ypreparación de la gente frente a catástrofes naturales, estas políticas deben serevaluadasconstantementeconlasparticularidadesdecadadesastre,unodeestosplaneseselPEPPER,detalladoacontinuación.

3.1.2ReconstrucciónParalareconstrucciónsesiguieronlosparámetrosdelplanPEPPERporsussiglaseninglés“Pre-EarthquakePlanningforPost-EarthquakeRebuilding”(Spangle&AICP,1986)empiezaformalmenteen1987,comoestudiodepreparaciónantesde un terremotopara saber cómo afrontarlo cuandoocurre, este plan se realizóantelaconcienciadequeloseventossísmicossonrepetitivosyporlalocalizacióndelaciudadexistíaaltoriesgo.TomandoencuentalascondicionesgeográficasdeCaliforniaysuriesgosísmicoserealizólaplanificaciónanteundesastre,conelfinde:

- Reducircostosderecuperaciónyreconstrucción- Acelerarelretornoalanormalidad- Tenerunaciudadconrespuestasinmediatasanteunaemergencia

Para la recuperación de la ciudad después de un terremoto, se requiere lapreparaciónpreviaaunacatástrofe,demodoqueseplanifiquelarecuperacióndeservicios,viviendaylaeconomíaengeneral.Lastrescuartaspartesdelaaccióneficientedelplanestánincluidasantesdeunterremotodondesepreocupanpor:

- Construirconnormativasismoresistente- Tenerunadensificaciónycrecimientoprogramado- Conocerlosriesgosparaquepoblaciónsepacómoactuarenemergencias

MetasdelplanPEPPERSefijócuatroobjetivosmacroparaelplan:(Spangle&AICP,1986)

1. Planificarescenarioderespuestainmediata2. Mitigarriesgos3. Recuperaracortoplazo4. Reconstruiralargoplazo

1. Se planea retornar a la normalidad rápidamente después de un desastre,mediante un conjunto de acciones previas a catastrófes para reducir el tiemponecesariodelarecuperación.

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2. Se pretende reducir el peligro mediante acciones de construcción segura yresponsable,conelfindedisminuirpérdidasdevidasydañosmaterialesfrenteaunfenómenonatural. Esteobjetivosetrabajaparalelamentecon laplanificacióndecostosdelareconstrucción.3.Sebuscarestaurarviviendas,empleos,servicioseinstalacionesenformarápidayeficiente.Serequierelagestióndelapoblacióndamnificadaparaintervenirenelprocesoderecuperaciónylaguíadeentidadesdegobiernoyelsectorprivado.4. Se contemplan “oportunidades para reconstruir de otra manera y hacer unaciudadmássegura”(Oficinade lasNacionesUnidaspara laReduccióndelRiesgodeDesastres,1994).Paraelloseanaliza lasituaciónantesdeldesastre,demodoque se puedan generar cambios positivos en el lugar. El objetivo es lareconstrucciónsegura,evitandoriesgosfuturos.Paralarecuperaciónylareconstrucción,elplanPEPPER(OficinadelasNacionesUnidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, 1994), se basa en estosparámetrosgenerales:

1. OrganizaciónyAdministración2. RehabilitaciónResidencial,ComercialeIndustrial3. ServiciosdelSectorPúblico4. Recuperacióneconómica5. UsodelaTierra/Reutilización6. Rehabilitaciónpsicológicaparaafectadosdeunacatástrofe7. Signosvitales8. Cuestionesinterjurisdiccionales

De estos ámbitosmencionados, al enfocarse en el temade la recuperaciónde lavivienda,semanejaelconceptodetemporalidad,determinandoqueparalaetapade emergencia los damnificados acudan a refugios individuales. Teniendo unasegundaetapadondeseempiezaareconstruirlaviviendadefinitiva.ParalarestitucióndelaviviendaelplanPEPPER(OficinadelasNacionesUnidasparalaReduccióndelRiesgodeDesastres,1994)señalalassiguientesaccionesallevaracabo:

- Ubicacióndedamnificadosenrefugios(donadosoelaborados).- Inspecciónyevaluacióndedañosdeestructuras.- Reparacióninmediataparareocuparpropiedades.- Demolicióninmediata,siesnecesaria,paranoaumentarriesgos.- Uso de recursos existentes bajo supervisión técnica para el inicio de

construccióndeviviendas.- Protecciónycuidadopararefugiosdeemergencia.- Reconstruccióndefinitivaconproteccióndelmedioambiente.

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- Coordinación de nuevos trabajos antes de un terremoto, aprendidos eneventospasados.

3.1.3DiagnósticoElplandeprevencióndeLosÁngelesdeterminóaccionesquepudieroncumplirseantes del terremoto, siendo la más importante, la creación de conciencia en lapoblaciónfrenteasusriesgos,paraqueseconstruyabajonuevosparámetrosdeseguridad.En el ámbito social, el gobierno adquirió lamayorpartede los roles en la etapaposterior. Mientras que la comunidad no realizómayor aporte debido a que elplanPEPPERnoconsideróunperíododeretroalimentación,porlaprisadelEstadoparagestionarlareconstrucción.La planificaciónprevia ayudó a queno existan considerables pérdidas humanas,sin embargo, las infraestructuras de la ciudad tuvieron grandes afectaciones ydestrucciónporlascaracterísticasdelterremoto.Lasaccionespreventivasdelgobiernohabíanlogradoqueelparqueresidencialdela ciudad cuente con condiciones de seguridad frente a terremotos y en elmomento de emergencia esto se visualizó con una reducción de costos en lareconstrucción,queaunsiendoaltos,fueronmenoresenproporciónalacatástrofeocurrida.Enelmomentodelaemergencialanecesidadprincipalfuelaubicaciónenrefugiossegurospara lagente,mientrasseprogramabael iniciode lareconstrucción. Enesta etapa el principal imprevisto fue la destrucción de viviendas producto deincendios,paralocualnoseencontrabanpreparados.Sedebencrear lasnormativasdeconstrucciónsegurae incentivara lapoblaciónparacumplirlas,instituyendounaconcienciadeprevención.Conelimplementodeestudios de riesgo sísmico como tarea obligatoria de los gobiernos para dar aconocerlascaracterísticasexistentes.No se tiene certeza de cómo funcionaron las tareas de demolición y desalojo deescombrosdespuésdelterremotoylasprecaucionesfrenteanuevosriesgosparalapoblación.ElplanPEPPERasegurabaunareconstrucciónqueprotejaelmedioambiente,peronohayregistrosdealgúntipodeevaluaciónrealizadaalrespecto.

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3.2Manabí-EcuadorEcuadoresunpaíssituadoenAméricadelSur,enelcualseencuentralaprovinciadeManabí,queestáubicadaenelbordecosterodelpaís,haciaelOcéanoPacífico,esta es la zona de subducción de las placas tectónicas Nazca y Sudamericana.(Gráfico3.4)

Gráfico 3.4: Placas de Nazca y Sudamerica

Fuente: (NGDC, 2006) EnEcuadorexistenvariosmovimientossísmicosdiariosdediferentesmagnitudes.Enlosúltimos50añoshatenidomásde10movimientossísmicossuperioresa6Mw,condiferentesnivelesdedestrucción.Granpartedeellos,hanocurridoenlasprovinciasdelpaíshacialacostadelOcéanoPacífico.La probabilidad sísmica está acompañada por el riesgo de tsunamis, comoconsecuencia de los terremotos. Los tsunamis han sido catástrofes devastadorasparaelpaís,yaquetieneregionesdensamentepobladashacialacostadelPacífico.

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3.2.1TerremotodeBahíadeCaráquez1998Fecha:4deagostode1998Lugar:OcéanoPacíficoa10km.delaciudaddeBahíadeCaráquezenlaprovinciadeManabí.(Gráficos3.5ay3.5b)Magnitud:7.2Mw,VIIIMercalliHora:13:59Pérdidas: 1 fallecido, 12 edificios destruidos, 4 semi-destruidos, 9 dañados, 244viviendasdestruidas,1.084damnificados(«DefensaCivilenBahía»,1999)

Gráfico 3.5 a: Ubicación Manabí - Ecuador (izq.) 3.5 b: Epicentro terremoto (der.)

Fuente: (GeoHack, 1998) El4deagostode1998alas12:35ocurrióunmovimientosísmicode4.7Mw,quehizoquelapoblaciónevacúe.Estesismofueconsideradocomopremonitorio,hubounsegundodosminutosmástardecon5.7Mwyelmayor,alas13:59,registrando7.2Mw.(Rodríguez,2005)Por la vocación turísticade laprovinciadeManabí, losmayoresdaños causadosfueronenelsectorinmobiliariohoteleroydevivienda.Laspérdidashumanasnoascendieron a cifras mayores debido a la evacuación que realizó la poblacióngraciasalosdossismosocurridosantesdelterremoto.LaciudadquesufriólasmayorespérdidasfueBahíadeCaráquez,siendoafectadosel60%deedificiosyviviendas.Conjuntamentecolapsaronlossistemasdeserviciosbásicoscomo:aguapotable,energíaytelefonía.Otroscantonesdelaprovincia de Manabí tuvieron daños en menor escala en infraestructura vial,hospitalaria,educativa,habitacionalydeserviciosbásicos.

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3.2.2ReconstrucciónEliniciodelastareasdereconstruccióntardaronvariosmeseseniniciar,algunascomunidadesmanifestaron que no había llegado ayuda externa para afrontar ladestrucción y tuvieron que hacerlo por sí mismos (Soto, 2014). El terremotoocurrió en el mismo año de otros fenómenos naturales como inundaciones,hicieronquelapoblaciónseencuentreenmayorgradodevulnerabilidad.

3.2.2.1AsentamientosdeemergenciaLa provincia de Manabí, junto con otros sectores de la región de la Costaecuatoriana, al enfrentar en el Fenómeno del Niño16de 1997 y 1998 tenían unprogramadeviviendadeemergenciaacargodelCOPEFEN,unainstitucióncreadapara mitigar las secuelas invernales junto al Ministerio de Desarrollo Urbano yVivienda–MIDUVI-(Soto,2014)Ante la emergencia de este terremoto el gobierno empleó para albergar a laspersonas damnificadas el recurso habitacional que estaba preparado para elFenómenodelNiño.Sinembargo,estasoluciónestabasujetaaladisponibilidaddemateria primaparalacreacióndelasviviendasynopudoabastecerlademandadeviviendarequerida.Otropuntoqueretrasóelprocesodeusodeviviendasdeemergenciafuelafaltadeterrenosen loscualessepuedaemplazar lasunidadeshabitacionales,por loquegran parte de la población permaneció en refugios en zonas que fuerondeterminadascomoseguras. Seagruparondeacuerdoarelacionesfamiliares,deamigosovecinos,aunquenosetuvoencuentalapérdidadecalidaddevidaquemuchaspersonastuvieronalvivirencondicionesdehacinamiento.Porotraparte, lasviviendasqueseconstruyeronfueronunaalternativapasajeradebido a la corta durabilidad de materiales de construcción. Finalmente granpartede lapoblaciónretrocedióa laetapa inicial,enespera lareconstruccióndenuevasviviendas.El gobierno y administraciones locales establecieron con los datos provenientesdelterremotonuevosplanesdedesarrolloparalasregionesafectadas.Cincoañosdespués se pudo ver cierto progreso en la reconstrucción. (Gobierno AutónomodescentralizadodelCantónSucre,2013)

3.2.2.2BarrioResiliente,BellavistaEl barrio de Bellavista hasta los años ochenta era considerado un asentamientoinformal,dondenoexistíanserviciosbásicosnivíasdeacceso.Posteriormenteconlaconstruccióndeunmalecónestebarriotuvomejoraccesibilidad.Sinembargo,

16 Fenómeno del Niño: Fenómeno climático, erráticamente cíclico, que consiste en un cambio en los patrones de movimiento de las corrientes marinas en la zona intertropical provocando, en consecuencia, una superposición de aguas cálidas. Provoca estragos a escala zonal debido a las intensas lluvias, afectando principalmente a América del Sur. (Murray, 2014)

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habíacrecidodesordenadamenteyteníafamadeserunlugarinseguroypeligrosodebidoaqueestabaaisladodelaciudad.Alocurrirelterremotode1998estebarriodemostróqueteníaunalógicadistintapararealizarsusactividades,había implementado formasparaelabastecimientode servicios básicos. Las iniciativas de gestión individuales y colectivas de losintegrantes del barrio realizadas entre los años de 2005 y 2013 posicionaron aBellavistacomoun“eco-barrio”,conactividadesderesiliencia,dondesedestacan:

- Movilidadytransportealternativo- Obtencióndeaguayusos- Gestiónderesiduossólidos

3.2.2.2aMovilidadytransportealternativoElfactoreconómicopararestaurarlamovilidaddespuésdeunacatástrofenaturaldemandaunaalta inversión. Ladestruccióndevíasdejaaisladaaunapoblaciónhastasureparación,quepuedetardarmuchotiempo.Elfactorsocialseñalaelusodetransportealternativocomounaformadecohesióncomunitariaparadesarrollarsolucionesconlosrecursosquetienendisponibles.Finalmente el factor ambiental, se plantea disminuir el uso de los recursos norenovables para obtención de combustible, proponiendo que sean reemplazadosporrecursosrenovablesdestinadosasuplirnecesidadesbásicasdelaemergenciaparalapoblación.En vista de estos tres parámetros el barrio Bellavista construyó senderospeatonalesydetransportenomotorizado,incentivandoalagenteacaminarmásyusarotrosmediosde transportecomobicicletay triciclo17.Esta fueunaprácticaquesemantienehastalaactualidad,tomandoencuentaqueeltamañodelaciudadde Bahía de Caráquez hace posible la movilización en medios de transporte nomotorizados.

3.2.2.2bObtencióndeaguayusosTras el terremoto el abastecimiento de agua para Bahía de Caráquez no fueequitativo, el barrio Bellavista se abastecía con tanqueros y cada vivienda teníaunacisternadealmacenamiento. Elcostodeuntanquerooscilabaentre12y15dólares, cada familia de 4.5miembros consumíaunpromediomensual de 6.000litros, con lo que el consumo diario aproximado por persona fue de 44 litros.(«EmpresaMunicipaldeAguaPotableEMAP»,2014)

17 Triciclo: Vehículo de tres ruedas impulsado a pedal por el conductor, puede llevar dos pasajeros y es utilizado para recorridos cortos o transporte de carga liviana. El triciclo es un sistema de transporte que fue muy popular en la costa ecuatoriana en los años 80s y 90s y que ahora ha sido reemplazado en muchos lugares por tricimotos. Bahía de Caráquez es una excepción.

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En el barrio deBellavista, la carencia histórica de aguaha influidopara que sushabitantes realicen recolección de agua pluvial y reutilización. El sistemaingeniadoesmuysencillo,serecogeelagua del techo mediante un canalqueconduce al agua hacia tanques de almacenamiento. Estos son colocadosmanualmenteysedescarganmientrassonreemplazadosporotros.(Imágenes3.4ay3.4b)

Imágenes 3.4 a y 3.4 b: Vivienda con recolección de agua

Fuente: (Soto, 2014) Desdeelterremotohastalaactualidadsemantienenestasprácticasdebidoaquelas redes de abastecimiento quedaron averiadas y las que se repararon noabastecentodalademanda.La recolecciónde aguapluvial, esusadapara tareasdondenoesnecesaria aguapotable,yaquenotienenplantasdetratamiento.Porejemplo,elaguausadaparabañarseolavarlaropasereciclaparadarleunusoderiegodeplantaseinodoros.Porsuparteladuchatieneunsistemadedesagüehaciahuertos.

3.2.2.2cGestiónderesiduossólidosDesde el terremoto y durante la etapa de emergencia, la ciudad de Bahía deCaráquez, produjo desechos aproximadamente de 0,82 kg/hab/día (Zambrano,2012)deloscualesel60%sonorgánicosyel40%inorgánicos.EnelbarriodeBellavistasecrearonplanesde incentivopara lapoblaciónpor larecolección y clasificación de sus desechos, lo cual se cumplió con rigurosidad,pero la desventaja encontrada fue el desalojo de los desechos, ya que losvertederosabiertoscausancontaminaciónysonfocodeenfermedades.Para enfrentar este problema, para la eliminación de residuos orgánicos, seprocedía a triturarlos y destinarlos a compostaje para usarlos como abono dehuertos o alimento para animales; mientras que los residuos inorgánicos seclasificabanparapoder reciclar sumateriaprimaovenderlaparageneracióndeingresosparaelbarrio.

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Con estas tareas se demostró la resiliencia a escala de barrio frente acondiciones externas adversas. Las personas se comprometieron con lasiniciativas de autogestión comunitaria favorable para el barrio y la ciudad ymantienenestasprácticashastalaactualidad.

3.2.3DiagnósticoEcuador es un país con alto riesgo sísmico por su condición geográfica. Sinembargo, con la planificación puede cambiarse los episodios de destruccióndespués de un terremoto. La preparación de la comunidad es esencial paraenfrentarestossucesos.Se deberían unificar capacidades de diferentes actores: gobierno, institucionestantopúblicascomoprivadasylacomunidadengeneralenfocandorolesacumplirdentro de la reconstrucción. Casos como el barrio de Bellavista deberíanreproducirse, mostrando así la resiliencia ante un evento destructivo y setransformándoseenunejemploparaotraszonas,sinesperarlaaccióndelEstado,comogestorúnicodelareconstrucción.Unpunto importanteespreveniryminimizar lasconsecuenciasdeun fenómenonatural.Sedebentomarencuentanormasdeconstrucciónsismoresistente,evitarlaconstrucciónenzonasvulnerablesyplanificarelcrecimientodeladensidaddeunapoblación.Enescalamacro,en la ciudaddeBahíadeCaráquez,elEstadodioprioridada lareconstruccióndeedificacionespúblicas.Siendoelsectorprivadoquienseocupóde la reconstrucción de edificios de uso residencial y hotelero, por los ingresoseconómicosimportantesquedependendelosmismos.Las lecciones aprendidas de este terremoto, consistieron en aprovechar losrecursos del lugar para impulsar la reactivación del sector, como turismocomunitario,limpiezadeescombrosyreconstruccióndevivienda.Sinembargo, luegodeesteaparenteprogreso,casidosdécadasdespués, en elaño 2016 ocurrió un terremoto de 7.8 Mw que destruyó nuevamente a laprovinciadeManabí,dejandounacifrademásde600fallecidosy28milpersonasdamnificadas.Lascifrasaltasdefallecidosydamnificadosnosdejanunagrancuestionante:¿porqué el país, pese a conocer su riesgo sísmico y haber constatado eventosdevastadores pasados por causa de terremotos, no está preparado para hacerfrenteaestossucesos?...

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3.3Pisco–PerúPerúesunpaísquealigualqueEcuadorestáenelcinturóndefuegodelPacíficoytiene una cronología de terremotos que ha derivado en la reconstrucción deciudadesenteras. Loslugaresdemayorriesgosísmicosonlacostacentralysur.YlascostasdeLimasonlasmáspropensasalallegadadeuntsunami.Según estimaciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento dePerú(«MinisteriodeVivienda,ConstrucciónySaneamientodePerú»,2016),cercadel70%delasviviendasqueseconstruyenenelpaíssoninformales,esdecir,queson producto de la autoconstrucción sin parámetros técnicos que brindenseguridadanteun terremoto. Lasperiferiasde las ciudades tienenun índicedeconstruccionesdeestetipoqueestánenconstantepeligro.

3.3.1TerremotodePisco2007Fecha:15deagostode2007Lugar: 153 km. al sur este de Lima. (Gráficos 3.6a y 3.6b) zonas más afectadasfueronPiscoeIca.Magnitud:8MwHora:18:40Pérdidas:596fallecidos,2.291heridos,76.000viviendastotalmentedestruidaseinhabitables.

Gráfico 3.6 a: Ubicación Perú (izq.)

3.6 b: Epicentro terremoto (der.) Fuente: (GeoHack, 2007)

El terremotoafectóprincipalmenteaPisco. Posteriora laemergencia, seevaluólas condicionesexistentes, tantoen lasviviendas como los serviciosbásicos,queson dos temas importantes para programar la reconstrucción de la ciudad. Sedeterminóqueladestrucciónfuedel60%delaviviendaentodalaciudaddePisco,marcando así un cambio en la edilicia urbana principalmente del centro de laciudad.

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Enlasecuenciadeimágenesacontinuación,seapreciaelcambioenelcentrodelaciudad de Pisco después del terremoto (Gráficos3.7a,3.7by3.7c). En esta áreadesapareciógranpartedeloconstruido.Enmuchoscasos,loquenosedesmoronóenelterremoto,porsusdañosposteriorestuvoqueserdemolido.

Gráficos 3.7 Secuencia de imágenes del terremoto de Pisco 3.7 a: Pisco antes del terremoto 2003-3004 (superior)

3.7 b: Pisco después del terremoto 2007-2010 (intermedio) 3.7 c: Zona destruida por el terremoto (inferior)

Fuente: (Barreda, 2012)

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3.3.1.1EvaluacióndelosdañosdespuésdelterremotoEnelaño2001,antesdelterremoto,elInstitutoNacionaldeDefensaCivildePerú(Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú, 2008), evaluó las zonas enpeligrosidad sísmica de Pisco (Gráfico 3.8). Al hacer una comparativa entre elmapeo del año 2007 y los datos reales del terremoto (Gráfico 3.9) se puededistinguirlasimilituddelaevaluaciónylosresultados.Encolorrojoestálazonadepeligrosísmicomuyalto,ennaranjalazonadepeligroaltoyenamarillolazonadepeligromedioenlosdosgráficos.

Gráfico 3.8: Mapa de riesgos de Pisco en 2001

Fuente: (Barreda, 2012)

Gráfico 3.9: Mapa de riesgos de Pisco con datos del terremoto de 2007

Fuente: (Barreda, 2012)

Conestosmapeos sedistingueque las zonasde riesgo sísmico coinciden,por loque surge la cuestionante de ¿por qué no se tomaronmedidas anticipadas para

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mitigar el riesgo existente, y así reducir las pérdidas humanas y materiales delterremoto?Conrespectoalaevaluacióndeviviendadañadaodestruida,elprimerparámetrode evaluación es examinar la vulnerabilidad de los terrenos aptos para laconstrucción, donde el objetivo es saber elegir el lugar de emplazamiento ymejorarlascondicionesdeconstrucción.Sedebeexaminarlacalidaddelsuelosobreelquesevaaemplazarlaviviendayladensidad urbana teniendo en cuenta su futura expansión. A la vez que se debeevitarconstruirenzonascercanasaríos,laderas,sueloinestable.En el plan de evaluación de vivienda en la ciudad de Pisco, se catalogaron 30unidades,bajotrestipologías(Tabla3.1)yseanalizólossiguientespuntos:

- materiales

- antigüedaddelavivienda

- niveldedaño

- ubicacióndentrodelaciudad

Tabla 3.1: Tipología de vivienda en la ciudad de Pisco

Fuente: Elaboración: Propia en base a varias fuentes Luego de esta catalogación se obtuvo por resultado que la “vivienda TIPO A”,ubicada en el centro de la ciudad, presentó los mayores daños. Los materiales,estructurayantigüedaddeconstrucción,provocóquesehayandestruidocasiensutotalidad.Estaevaluaciónesnecesariaparaunafuturaplanificación,teniendocomobaselacronologíadecatástrofesocurridasenunlugarysucapacidadderespuestaantediferentesfenómenosnaturales.En cuanto a los servicios básicos, la destrucción del terremoto causó daños einterrupción en el suministro de agua y electricidad, destruyendo también lainfraestructura de saneamiento. Por estemotivo hubo mayor impacto para lapoblacióndebidoaenfermedadesderivadas,conjuntamenteconlainterrupcióndeactividadescotidianasparalagente.

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3.3.2ReconstrucciónParalareconstrucciónseimprovisóunplandeayudaparalaspersonasafectadasy también existió ayuda humanitaria internacional, Chile donó viviendas tipo“mediagua”, Japóndonó100 carpas familiares con capacidadpara seispersonas,Turquía donó 1000 casas prefabricadas, entre otros países que hicierondonaciones económicas para sobrellevar la emergencia (Diario La República,2007)LaONG latinoamericana “UnTechoparamiPaís”, envío200mediaguasocasetasdeemergenciayvoluntariosparatrabajos,posteriormenteplaneóconstruir1.500viviendas para las regiones afectadas. Los primeros módulos de viviendaprefabricadafuerondemaderayseensamblaronporvoluntariosunmesdespuésdelterremoto.

3.3.2.1FORSURParadarpasoalareconstruccióndelazonaafectadaelgobiernocreóelFondodeReconstruccióndelSur(FORSUR).Estainiciatiasirvióparagestionarlaayudaconelobjetivodela“ejecucióndeplanesyproyectosdestinadosa larehabilitaciónyreconstrucción de viviendas, centros educativos, hospitales, postas médicas, asícomo la infraestructura de comunicaciones, energía eléctrica, saneamiento,rehabilitación urbana y otros servicios públicos en las zonas declaradas enemergencia”(Cornejo,2010)AlgunosobjetivosdeFORSUR:

- Generarempleosdirectosparalareconstrucciónynuevodesarrollo.

- Fortalecercapacidadeslaboralesdealbañiles,maestrosdeobrayoperarios.

- Implementar construcción sismo resistente con materiales como adobe

reforzadocongeomalla(Imágenes3.5ay3.5b)

- Brindarasistencia técnicadurante elprocesodeejecucióndeproyectosy

etapadeconstrucción.

Imagen 3.5 a y 3.5b: Vivienda con adobe reforzado

Fuente: Cornejo, 2010

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ElFondodeReconstruccióndelSur,alsercreadoantelaurgenciadelterremoto,notuvounaplanificaciónanticipadaysepresentaronlossiguienteslimitantes:

- Ejecución de proyectos condicionada por material insuficiente de lasinstituciones ejecutoras, deficiencia en capacidadoperativa y técnicaparaprocesosdeselecciónyejecución.

- Lacadenalogísticapararealizareltrabajodeasistenciatécnicaymonitoreo

retrasó losplazosacumplirygeneróque lapoblaciónpermanezcamayortiempoencondicionesdehacinamientoenesperadelavivienda.

- Sedioabsolutaprioridada lasobrasde institucionespúblicas,que tenían

destinadasinversionesmuyaltas,conloquesejustificarongastos;mientrasquelosproyectosdeviviendatuvieronqueesperarmayortiempo.

ElprocesoestablecidoporelFORSUR,determinótresetapas(Gráfico3.10)

- Emergencia- Transiciónotemporalidad- Reconstrucción

Gráfico 3.10: Etapas de la reconstrucción del terremoto 2007

Fuente: Cornejo, 2010 Enlaemergenciaelprimerpasofueobtenerfondosparalaproteccióndelavidaeintegridad de las personas. Luego paulatinamente se rehabilitan los serviciosbásicosyentregaviviendatemporal.El gobierno mediante FORSUR planteó estrategias para ejecutar y aprobar losproyectos habitacionales, sin embargo, actualmente muchos sectores de Piscocontinúanenlaesperadelamaterializacióndedichosplanes.

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DurantelaetapadereconstrucciónseofrecióconvertiralaprovinciadePiscoenunaciudadmodelodedesarrollodelsurdelpaís,sinembargo,hastalaactualidad,aesteobjetivolefaltamuchoparallegarasuculminación.Setrabajóenproyectosdeaguayalcantarillado,titulacióndeprediosysecontinúaentregando bonos para el programa “Techo Propio”, para la reconstrucción deviviendasdignasparalospisqueñosdamnificados.Enalgunossectoressedispusola expropiación de terrenos para la construcción de aproximadamente 1.500módulosdevivienda.Estos módulos de vivienda de transición (Imagen 3.6) no contemplaban lasparticularidades del entorno y en muchos casos no fueron de acogida para sususuarios,debidoaquenoestabanligadasalaidentidadconstructivadelsector.

Imagen 3.6: Módulo temporal de vivienda

Fuente: Cornejo, 2010 Para la provisión de agua y medidas de saneamiento se debía rehabilitar loscolectoresaveriadosenelterremoto.Asuvez,sedebíareestructurarelsistemadealcantarilladoyaguasservidasenlosdistritosafectados.Estosprocesostardaronmásquelareconstruccióndevivienda,porloquecuandolasviviendastemporalesestuvieronlistas,seguíahaciendofaltaladotacióndeserviciosbásicos.Enelaño2010,serevisóelprogresodelplanqueteníaprevistalareconstrucciónparadosañosdescubriendoque lamismaapenasempezaba.Luegode tresañosdel sismo, mucha gente damnificada en el terremoto permanece en la viviendatemporal que le fue asignada, esperando por la finalización de los planes dereconstruccióndefinitiva.(ElComercioPerú,2010)Para esconder la realidad de la población damnificada se han construido en losbordes de lotes baldíos muros, que la gente llama “muros de la vergüenza” (ElComercio Perú, 2010). Estos muros ocultan las carpas donde los damnificadossiguenviviendoañosdespuésdelterremoto.“Tras 9 años, la reconstrucción recién llega al 60% de avance e incluso haycolegios,institutospúblicosycomplejosdeportivosqueesperanserconstruidos.”(Diario Correo, 2016). Un parámetro de carácter social muy importante que nocubrióelplandeFORSUR,eslassecuelaspsicológicasquedejóelterremotoenlapoblació. Las víctimas no han tenido el apoyo psicológico adecuado como

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asistencia paramanejar una situación de emergencia y futura preparación paraenfrentarunterremoto.(ElComercioPerú,2016)

3.3.2.2OtroescenarioparalareconstrucciónAlgunas poblaciones damnificadas tomaron las acciones de reconstrucción a sucargo, organizando equipos de trabajo comunitario, alcanzando unareconstrucciónmás rápidaque la que realizaba el Estado. Se capacitó a la gentepara enfrentar una emergencia. Los brigadistas orientaron a los vecinos, lesrecomendaronorganizarseyrealizarsimulacros.Además,decontarconunmuralal que denominaron mapa parlante18, donde se representó al centro poblado ysobre el cual ubicaron las casas, accesos, zonas de evacuación y refugios.” (ElComercioPerú,2015)Se creó laorganización “AyudaenAcciónPerú”paragestionar los trabajosde lapoblaciónydirigirlareconstrucción“Traselseísmo,laúnicamaneradedevolverlealapoblaciónlaconfianzaensímisma,consistióenbrindaralternativasconcretasparaquepuedanlevantarsedelosescombros”(AyudaenAcciónPerú,2016).Conesta organización se alcanzaron resultados y se pudo construir viviendas para16.740familiasdamnificadas,superandolosobjetivosprevistos.(Imagen3.7)

Imagen 3.7: Vivienda reconstruida por ONG Ayuda en Acción Perú

Fuente: El Comercio Perú 2015

Muchasdelasfamiliasemprendieronnegociosdecomercializacióndematerialesde construcción para los trabajos de reconstrucción de los sectores destruidos.Tambiénsesumó larestitucióndeserviciosdeaguay luzmediantegeneradoresde energía eléctrica y potabilizadoras de agua, rehabilitando pozos tubulares deaguaparaelriego(AyudaenAcciónPerú,2016)La organización “Ayuda en Acción Perú” como preparación para futurascatástrofes,propusoqueseestablezcanlugaressegurosrepartidospor laciudad,escogiendopuntosconocidosporlacomunidad(escuelas,hospitales,entreotros)Aquílapoblaciónpodríareunirseyalavezfuncionaríancomopuntosdeacopioylugares para una evacuación. Desde estos puntos se planificarían las acciones aseguirdurantelaemergenciaasegurandolaatenciónanteeleventualdesastre.18 Mapa parlante: Herramienta gráfica que identifica las zonas de peligro y vulnerabilidad, las vías de evacuación y las zonas de refugio de cada territorio, así como los principales actores que deben movilizarse para enfrentar la situación.

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3.3.3DiagnósticoComoaprendizajedelterremotodel2007enPisco,seimplementaronprogramaspara enfrentar una catástrofe natural. Sin embargo, la población aún no seencuentra preparada. Mediante la realización de simulacros se concluye que“solamenteel20%estaríaencondicionesdedarrespuestaantes,duranteydespués de un evento sísmico” así lo señala la Secretaría Técnica de DefensaCivildelaMunicipalidadProvincialdePisco(DiarioCorreo,2016)Existieron bonos como ayuda económica para la reconstrucción de la vivienda;peroalrecibirestedinero,laspersonaslogastaronenotrasnecesidadesysevióunaactitudconformistadepermanecerenlasviviendastemporales.La ONG “Ayuda Acción Perú”, alcanzó mejores resultados, debido al trabajo dereconstrucciónencoordinaciónconlapoblacióndamnificada.Laspersonashacíantareasdereconstruccióndesupropiaviviendayestodiolugaraemprendimientode negocios relacionados con la construcción. Este grupo de la comunidad tuvoresultados más tempranos. En una evaluación en el año 2015 se constató unamayorrespuestayalcanceenlareconstrucciónfrenteaotrosescenarios.Se puede resaltar que con base en la memoria histórica de un país frente acatástrofesnaturalessegeneraunaconcienciadeprevenciónypreparaciónfrenteacatástrofesnaturales,implementandoparámetrosdeseguridadsismoresistenteen la construcción. Si en el 2007, año del terremoto, se hubieran acogido losestudiosdeevaluacióndepeligrosidadsísmicadelaño2001comosepresentaenlos gráficos anteriores 3.8 y 3.9 (pág. 59), y como respuesta a este análisis sehubieran tomado medidas para enfrentar el riesgo sísmico, el terremoto nohubieraprovocadotaldestrucción.LaciudaddePisco,comootrasdePerúconocen laszonasderiesgosísmico. Sinembargo, la planificación territorial hasta el año 2007 no había tomado lasacciones necesarias para afrontar una catástrofe natural. Además, según cifrasoficinales tras diez años de ocurrido el terremoto, la población no sabe cómoactuarencasodeunaemergenciapostterremoto.

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3.4ValdiviayConcepción-ChileChile,comootrospaísesconcostahaciaelocéanoPacífico,conformaelcinturóndefuegodelPacífico,quecomosedetallaenelCapítulo2,son los lugaresdemayorexposición a terremotos, erupciones volcánicas y tsunamis. Chile es el paíssudamericanoconpresenciapermanentedeestosfenómenosnaturales.“Chileesunode lospaísesconmayoractividadsísmicamundial. Seproduce el80%delosterremotosdelmundo”(Olmos,2012).Laactividadsísmicayvolcánicadel país tiene que ver con la subducción de la placa de Nazca bajo la placaSudamericana,zonaenlacualseubicaChile.

3.4.1TerremotoValdivia1960Fecha:22demayode1960Lugar:Lumaco,a570kmalsurdeSantiagodeChile,ciudadmásafectada:Valdivia

(Gráficos3.11ay3.11b).TsunamienChile,Hawái,Japón,Filipinas,NuevaZelandayAustralia

Magnitud:9.5Mw,XI–XIIMercalli;variostsunamisconolasde10a25metros.Hora:15:11Pérdidas:Nohaycifrasexactas,2.000muertesporelterremoto,queasciendena5.000por tsunamis enChile y otrospaíses. 2´000.000depersonasperdieron suhogar.

Gráfico 3.11 a: Ubicación Valdivia- Chile (izq.) 3.11 b: Epicentro terremoto (der.)

Fuente: (GeoHack, 2000) El terremoto de Valdivia es considerado elmás grande registrado en el planeta.Cabe mencionar, que aún presentando cifras de daños bastante altas, encomparación con la magnitud del terremoto, pudieron haber mayores pérdidashumanasydañosmaterialesalosocurridos.

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Lacifraestimadadelimpactoeconómicoestáentre400y800millonesdedólares,esto puede ser motivo de la densidad baja de la población y los materiales deconstruccióndelasviviendas.(DeAngelis,2015)

3.4.1.1ReconstrucciónEnlaetapainmediataposterioraldesastre,setrasladóalapoblacióndamnificadaa refugios de emergencia. Meses después se inició la construcción de viviendastemporales, donde se enfatizó la propuesta de autoconstrucción, entregándoselotesde8 x14o7 x15metros. Las construccionesmínimasdebían tener6 x6metros y dos pisos. Para esto, el municipio respectivo entregaba el lote y elpropietariodebíaconseguirlosmaterialesdeconstrucción.DespuésdecincoañosdelterremotodeValdivia,en1965aparece lasolucióndevivienda de emergencia llamada “mediagua” que se entregaba a las personasdamnificadas. Esta solución muy utilizada en Chile después de una catástrofenatural fue una solución a corto plazo. Las construcciones no dignificaban lacalidad de vida de la población, causando más problemas de los que resuelve,produciendoademásunagrancantidaddeenergíaydinerodesperdiciadosalargoplazo.(Hormazábaletal.,2014)

3.4.1.2LeccionesaprendidasLas lecciones aprendidas tras el terremoto de Valdivia para Chile fueronimportantes. Se crearon varios organismos encargados del estudio de riesgosísmico de acuerdo a su ubicación. Los centros de auxilio a la población secapacitaronparaprestarayudaencasodeunaemergencia. Luegodelterremotode 1960 la visión del país cambio y mejoró en cuanto a códigos y normativasantisísmicascomoalarespuestadelapoblación.Chilehaidomejorandosussistemasconstructivosapartirdeunestudiodelasedificacionesquesedestruyenylasquenoenunsismo.Lasnormativasdeconstrucción evolucionan junto con estos análisis. En 1931 se hizo la primeraOrdenanzaGeneraldeConstrucciones,queconsistíaenedificacionesconrefuerzosde hormigón armado por lo que en el terremoto de 1960 Chile estaba un tantopreparada. La normativa se regula, adapta y modifica según los avancestecnológicosylasleccionesaprendidasencadasuceso.(Fuentes,2015)

3.4.2TerremotodeConcepción2010

Fecha:27defebrerode2010(27F)Lugar:FrentealacostacentraldeChile,ciudadmásafectada:Concepción

(Gráficos3.12ay3.12b).Magnitud:8.8Mw.VIII-IXMercalli,existenciadeuntsunami.Hora:3:34am

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Pérdidas:526muertosy800.000damnificados.Dañosmaterialescuantificadosen30milmillonesdedólares.(ElDiario,2016)

Gráfico 3.12 a: Ubicación Concepción- Chile (izq.)

3.12 b: Epicentro terremoto (der.) Fuente: (GeoHack, 2010)

Traselterremoto,seestudióindividualmentelosedificiosafectadosparasaberlosmotivos de los daños. “La experiencia radica en la observación de estructurasdañadasonodañadas[…]nodebesorprenderlaconsiderableimportanciaquelosdiversos sismos han tenido sobre el análisis ymejora de planificación en Chile”.(Fuentes,2015)Seintuyóqueladestruccióndelterremotofuemenoralaquepuedeesperarseconunsismodetanaltamagnitud.Estodebidoaquelasconstruccionesserealizanapartir de un estudio de suelo del terreno. Además cuentan con estructuras dehormigón armado y disipadores de energía exigidos por una normativa muyestricta que la gente acoge con responsabilidad para realizar un proceso desistemasconstructivosseguros.(Gray,2014).Los chilenos, en sumayoría, están acostumbrados a cumplir las normativas, asíestoimpliqueencarecerlaconstrucción.Estosedebealaconcienciacolectivadelriesgosísmicoexistente.Otrofactorimportantequesurgeapartirdelaevaluacióndelterremotoeslabajaincidenciadeconstrucciónsinprofesionalesqueavalenelprocesoconstructivoconnormassismoresistentesenlasedificaciones.

3.4.2.1ReconstrucciónElterremotodestruyóunadecada10viviendasdelasseisregionesafectadas.Larespuestadel gobiernodeChileempezóporelaborarunplande reconstrucción,que tardó seis meses en realizarse y estuvo previsto para cumplirse en cuatroaños.Esteplanestaba fortalecidopor las institucionesexistentesy seadaptaronlosprogramasdeplanificaciónconlasvariablesdadasporelterremoto.

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EstaposturafrentealaemergenciacatalogóaChilecomounpaísresiliente,ymástarde lo hizo merecedor de un reconocimiento mundial por su eficiencia en lareconstrucción,“UnestudiorealizadoenlaU.deBerkeley,sobrelareconstrucciónde las viviendas después del 27F, destaca a Chile como un caso ejemplar deeficiencia y coordinación entre el rol del Estado y de las comunidadesinvolucradas”(ElDefinido,2013).La eficiencia de la reconstrucción de Chile radica en la retroalimentación de losactores que están involucrados en el proceso de recuperación, donde cada unoadquiereunroldetalladoacumplir.Lareconstruccióndelaviviendavamásalládeloindividual,llevaarelacionaractividadesgrupalesdeparticipaciónciudadana;paraalcanzarlasmetasdondesereconocedestrezasintrínsecasdelacomunidad.Las características principales en las que se basa la planificación de lareconstrucción son: gestores de la reconstrucción; tiempo previsto para sumaterialización;ylugarenelcualsereconstruye.Acontinuaciónsedetallaestostresparámetros:

3.4.2.1aGestoresdelareconstrucciónGobierno e instituciones públicas: Seaumentaron impuestosa lossectoresnoafectados con el terremoto para cubrir la reconstrucción de vivienda yequipamiento. Se aprovecharon los ministerios y organismos existentes paracapacitaralagenteeiniciarlareconstrucción.Seestablecieronnuevasnormasdeconstrucción sismo resistente, donde se generaron subsidios para elfinanciamiento,asistencia,ejecuciónycontroltécnicodeltrabajo.Población: La comunidad tuvo un papel activo en su propia recuperacióncanalizando inquietudesmediante representantes. Se originó nuevas fuentes detrabajo y aprovechamiento del conocimiento de profesionales y mano de obralocalesymaterialespropios.Existieron varias opciones para la recuperación de la vivienda (Imágenes 3.8a –3.8d),quedependíandelosdañospresentados.

Imágenes 3.8: Tipos de viviendas gestionadas por el Estado

a) Reparación; b) Adquisición; c) Viviendas en nuevo terreno; d) Vivienda colectiva Fuente: MINVU, 2012

En Chile luego de un terremoto, la mayoría de los casos la recuperación de lavivienda estaban sujetos a subsidios y ayudas del gobierno, la parte restante la

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teníanquepagarlospropietariosdelavivienda.Paraestoexistieronlassiguientesalternativas:

- Reparacióndedañosenviviendadeserfactiblesurecuperación.

- Construccióndenuevaviviendaenelmismoterreno

- Construccióndenuevaviviendaenotroterreno

- Construcciónnuevaenedificacionesresidencialescolectivas.

3.4.2.1bTiempoEl proceso de reconstrucción llevado a cabo por el Estado y el Ministerio deVivienda yDesarrolloUrbano fue previsto para cuatro años. En la evaluación amitaddelciclo,enoctubrede2012,seexpusocifrasindicadorasdequelametasípodrácumplirse.(Comerio,2013).Laevaluacióndelprocesosedemostróque:

- 1añodespués:35%viviendasenprocesodeconstrucción 5%viviendascompletasyocupadas

- 2añosdespués:82%viviendasenconstrucción

53%viviendascompletasyocupadas

- 3añosdespués:95%delasviviendasenconstrucción 68%viviendascompletasyocupadasEsdifícilelprocesodereconstruccióndeviviendasporelvolumenconsiderabledela afectación, sin embargo, se consideraunprocesode recuperaciónmuchomásrápidoqueeldeotrospaísesquehanatravesadounterremoto.(Comerio,2013)

3.4.2.1cLugarMásde70%delasviviendasserepararonoreconstruyeronenlosmismossitiosdondevivían laspersonasantesdel terremoto,estadecisiónhacequeelprocesosea más lento, debido a que hay que hacer trabajos previos de traslado deescombros,estudiodesuelosquegaranticeunaconstrucciónsegura.Laventajadeestadecisiónesqueexistemayoraceptacióndelapoblación.Se gestiona un alojamiento temporal para los damnificados y la reconstrucciónestáprevistaencolaboracióndequienesviviránencada lugarconmaterialesdeconstrucciónlocal.Esta decisión causó gran polémica en vista que se retrasaba el inicio de lostrabajos.Perosedemostróa travésdel tiempo,que fueunaelecciónacertadayaqueelámbitosocialluegodeunacatástrofenaturalesdemuchopeso,seconsiguiónosololareconstruccióncolaborativa,sinotambiénquelagentesesientaagustoporrecuperarsuterreno,supervisaryaportarenlaconstrucción.

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3.4.2.2LeccionesaprendidasSedestacanlasaccionesderesilienciaaprendidasenelterremotoquepermitieroniniciar una recuperación con una minuciosa planificación por parte de laadministración y con la participación de la población de acuerdo a la realidadparticular que se vive en cada lugar y a las necesidades en diferente grado deurgencia.Entre las lecciones aprendidas del terremoto en el ámbito de reconstrucciónhabitacionalsedestaca:

- Considerarel riesgo frenteauneventonatural comounaoportunidaddemejorarfrentealaplanificacióndelaciudad.

- Proponerunacooperaciónentrelaparteadministrativaylocal.- Reconocereltiemponecesarioparaimplementaryrealizartodaslastareas

de reconstrucción, en los primeros años se abarca la emergencia, pero lareconstruccióntotaldependiendodelaafectaciónpuedetardarentre10y20años.

- Explicaralapoblaciónlastareasplanificadas,conlasmetasyplazos.- EquilibrarlaayudadelEstadoylasaccionesindividualesdelacomunidad.

3.4.2.3ComparaciónconotrospaísesCada país y cada catástrofe natural tienen sus particularidades y se torna difícilrealizar una confrontación, sin embargo, al buscar parámetros genéricos paracomparar varios casos de países que han atravesado catástrofes naturales y sureconstrucción,Chiledestaca conunaltonivel respuestaen relaciónentreel roldelgobiernoylaparticipaciónciudadana.(Gráfico3.13)

Gráfico 3.13: Comparación de los métodos de gestión de recuperación entre países

Fuente: (Comerio, 2013)

Según se expresa en el análisis “Housing Recovery in Chile: A Qualitative Mid-programReview”(Comerio,2013)sesitúaaChilecomoelpaísconlamayorfuerza

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degestióndelgobiernoysurelaciónconlasaccionescomunitariasenelprocesoderecuperacióndevivienda.

ParaelcasodeNuevaZelanda(terremoto2011),lamayorpartedelaspérdidasfueron cubiertas por el gobierno y la gente estuvo a la espera del pago de susrespectivos seguros y las personas quedaron en incertidumbre al no estarpreparadosanteunanuevacatástrofe.EnChina(terremoto2008),lasregulacionesexistentesnofueroncumplidasconrigurosidadporlocuallosdañosfueronsuperioresenmászonasdelasprevistas.Para lareconstrucciónseutilizóunaaportacióndel1%delPIBde lasprovinciasmás ricas. La reconstrucción fue rápida en manos de la gestión del gobiernocentraldeChina,perosinmayoroportunidaddemitigaciónparariesgosfuturos.EnItalia(2009),elgobiernogestionólaconstruccióndealojamientostemporalesmientras se planificaba la reconstrucción, esto ocasionó que los damnificadosvivanenhotelesosetrasladenaotrasciudadesesperandolareconstrucciónquetardómuchomásdeloprevisto.En Turquía (1999) e India (2001), los gobiernos nacionales y estatalescanalizaron el financiamiento d el Banco Mundial para ejecutar programas dereconstruccióncondecisionescentralizadasquenopermitieronmayoraportacióndelacomunidad.EnelcasodeJapón(2011),dondelapresenciadetsunamisdevastaronmásqueelpropio terremoto, las catástrofes nucleares ocasionaron mayor preocupación yurgenciaquelasustitucióndeviviendas.Lareconstrucciónfuedespuésdelretirode escombros que se prolongó por dos años. Estos fuertes imprevistos hicieronqueelgobiernonotengacomoprioridadlareconstrucciónhabitacional.EnEstadosUnidos(1994),pesealosplanesanticipados,existiódependenciadelos seguros contra terremotos. La alta densidad de la población hizo que lostiemposdereconstrucciónseprolonguen.ElcasodeHaití(2010),superólacapacidaddegestióndelgobierno.ParaHaitílaspérdidassufridaseneldesastre,soncondicionadasantesdeldesastre.Lapobreza,falta de empleo y educación se agravaron y esto se reflejó en la tardanza parainiciar la reconstrucción. Las ONG pudieron reconstruir equipamientos, sinembargo,elfuncionamientodelosmismosdependedelacapacidadeconómicadelpaís. La demora en la reconstrucción hizo que las personas vivan tiendas decampañaorefugiosencondicionesdehacinamientopormuchosaños. EnestacomparaciónenreferenciaalagestióndelChile,setomaencuentaelpapeldel gobierno en gestión y liderazgo de coordinación de la reconstrucción y sesumanlasposibilidadesdeparticipacióncomunitariayaporteantenuevosmodosde planificación donde la población debe conocer sus riesgos para tener lacapacidadderesponderdemaneraresilienteanteellos.

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3.4.3DiagnósticoLagestióndelgobiernodeChiletomócomopuntodepartidalasherramientasqueteníalistas.Lagestiónporpartedeministeriosyotrasentidadesencolaboracióncon la necesidad de urgente de reconstrucción hizo que el cronogramaprogramado pueda iniciarse más rápido, aunque se restó oportunidad a nuevasiniciativasenvisióndelarecuperación.Eltiempoganadoconlomencionadoanteriormente,permitióquelasaccionesdereconstrucciónseenfoquenenlautilizacióndelosterrenosenlosqueestabanlasviviendas destruidas, siempre que esto sea posible. Esta elección fue de granimportanciaenelámbitosocial,yaquetuvoacogidaporlaspersonasconunfuertesentimientodearraigoparalarecuperacióndeviviendasensuspropiosterrenos.Es positivo evaluar cada caso de catástrofe natural del país, para conocerminuciosamente los daños ocasionados y así tomar lasmedidas necesarias antefuturossucesos. Conbaseenloocurrido,estamemoriadeintervenciónhistóricaencuantoatecnología,materialesydesarrollodesistemasconstructivosaportanaunprogresoyunarespuestaantefuturossismosenunpaísvulnerable.Eltiempoquetomólareconstrucciónfuedecuatroaños,hasidocatalogadocomoun“tiemporecord”. Estelogrodesdeelpuntodevistadelgobiernoesfavorable,sinembargo,esteperíododesdeelpuntodevistadelaspersonasqueesperanlareconstrucción es muy largo. Además el plan elaborado para recuperación devivienda no aborda detalladamente la calidad de vida en los alojamientostemporalesquefueronusadosmientrassedesarrollalareconstrucción.Las acciones para la restitución habitacional debe verse mucho más allá de unresultado positivo, debería ser un punto de partida hacia programas deplanificación, diseño y los cambios que trae en todos los campos. Uno de losprincipaleseslasmatrizdeproducciónygeneracióndeempleo.Considerandoloscambiosprácticosquedeberánrealizarseenfocandoeldesastrecomohabilidadesaprendidasdelprocesoderestitucióndelaciudad.La planificación realizada después del terremoto de Concepción conocido como“27F” tuvouna jerarquía dediseño arquitectónicopara la reconstrucción, dondelas propuestas integrales con la gente damnificada fueron la base de larecuperación habitacional. También pudieron haberse conjugado con lasdimensiones sociales, ambientales, culturales, cuya complejidad trasciende de laevaluacióndedaños causadosy tiene lavisiónhaciaun futuroquecontempleelriesgoaunterremotodesdevariosenfoquesderespuesta.

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3.5 Resiliencia frente a terremotos, análisis comparativo de casos deestudioMediante los cuatro casos de estudio de terremotos ocurridos en América, seevalúanlasrespuestasporpartedelacomunidadyelgobiernoparaenfrentar laemergencia e iniciar la reconstrucción. Se comparan las acciones de cada lugar,para determinar el grado de resilienciamanifestada. Este análisis se desarrollaconbaseenlossiguientesparámetrosdeevaluación:

1. Pérdidashumanasymateriales2. Etapasdeplanificación3. Actoresclavesysusrolesdeparticipación4. Planespreventivosyposterioresaunterremoto5. Tiempodeusodealojamientodeemergenciaytiempodereconstrucción

3.5.1PérdidashumanasymaterialesEn los cuatropaíses se evalúan las pérdidashumanas ymateriales derivadasdeterremotos. Manabí no tienepérdidashumanas, esto sedebe a quedos sismosanteriores al terremoto alertaron a la población para evacuar, mientras que enConcepción, laexistenciadeltsunamiposterioral terremotoaumentó lacifradefallecidos como de damnificados. En Los Ángeles los incendios fueron los quedestruyeronmásviviendasqueelterremoto.Estossucesosimprevistosmodificanlasvariablesdelaevaluación.(Gráfico3.14)

Gráfico 3.14: Comparación de terremotos

Fuente: Elaboración propia LosÁngeles teníaunplanelaboradodespuésdeunterremotoanterior,locualleproporcionó mayor resiliencia para 1994. La gente realizó la evacuaciónprogramada,loquefueacertado.EnManabíyPisco,peseasualtoriesgosísmicono tenían la preparación para estos sucesos. Mientras que Concepción habíaimplementado parámetros de construcción sismo resistente, con lo que seredujeron las pérdidas que podían haber sido mayores en proporción con lamagnituddelterremoto.

6.7 M

Los Ángeles, EEUU

1.994

7.2 M

Manabí, Ecuador

1.998

04:30

72 muertos20.000 damnificados

13:59

1 fallecido1.084 damnificados

www w8.0 M

Pisco, Perú

2.007

18:40

596 fallecidos76.000 viviendas destruidas

8.8 M

Concepción, Chile

2.010

03:34

526 fallecidos800.000 damnificados

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Que la población sepa como reaccionar y pueda evacuar, es determinante parareducir las pérdidas humanas. Se elaboran estos gráficos de relación entre laevacuación y la cifra de fallecidos; las cifras de damnificados relacionan lamagnituddeunterremotoylacalidadconstructivadecadalugar.(Gráficos3.15)

Gráficos 3.15: Relación entre evacuación, fallecidos y damnificados

Fuente: Elaboración propia En el caso de Manabí más del 80% de la población evacuó por los sismosanteriores, de estemodo, hubo un solo fallecido;mientras que enPisco solo el15%delapoblaciónevacuó,éstoylascaracterísticasdeconstruccióndeviviendaen la ciudad se refleja en la cifra de fallecidos. En Concepción las cifras defallecidosasciendedebidoaltsunamiqueocurriódespuésdelterremoto.

3.5.2EtapasdeplanificaciónLa planificación contempla tres etapas, para las cuales se deben ejecutarestrategias. Mediante esta preparación se pretende que la población conozca elriesgo sísmico que posee. No se busca impedir un terremoto, sino promover lacapacidadparaenfrentarloypoderrecuperarsedesusconsecuencias.Lasetapasdeplanificaciónson:

- Etapaprevia

- Emergencia

- Etapaposterior

Paralaetapapreviasedistinguequeentodacomunidadhaylaconvergenciadetressistemas:social,naturalyconstruido,estosdebenpermanecerenequilibrio.Elsistemanaturalsaledelalcancedelasaccionesdelapoblación,yaquerelacionala ubicación y la peligrosidad sísmica19. Sin embargo, en el sistema social y elconstruido,elserhumanoeselprotagonista,porconsiguiente,enestossistemassedebenimplementarestrategiasparareducirelriesgosísmico.En la emergencia, se demuestra la preparación existente, mediante accionesrealizadasdemaneraoportunasepuededisminuirlasconsecuenciasproductodeunterremoto,acelerandolasrespuestasquepermitanvolveraunavidacotidiana.19 Peligrosidad sísmica: Ver “Definición de Conceptos” (pág. 23)

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Mientrasquelaetapaposterior, tienecomopuntodepartidaelaprendizajequedapasoalaresilienciaadquirida,delacualdependeelnivelderecuperación.Seelaboraesteesquemade las tresetapas(Gráfico3.16),consuscaracterísticasyapartirdeello,serealizalacomparacióndeloscasosdeestudio.(Tabla3.2)

Gráfico 3.16: Etapas de planificación, Fuente: Elaboración propia

Tabla 3.2: Etapas de análisis de los casos de estudio- Elaboración propia

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En etapa previa todos los lugares tenían un riesgo sísmico alto, acentuado enalgunoscasosporelbajoniveltécnicoyconstructivodelasconstrucciones,comoes el casodeManabí yPisco, donde la genteno sehabíapreocupadopor seguirparámetrosdeconstrucciónsismoresistenteyelniveldeconstrucciónsinunavaltécnicoaumentaelriesgosísmico.MientrasqueLosÁngelesyConcepción,porloaprendidoeneventospasados,habíanimplementadonormasdeconstrucción.Durantelaemergencia,sedistinguequeantesituacionesimprevistasningunadelasciudadesseencontrabapreparada,asíenelcasodeLosÁngeleslosincendioscausaron más daños que el terremoto para las viviendas. En el caso deConcepción,lagenteestápreparadaparaunterremoto,sinembargo,lostsunamissiguen siendo catástrofes de gran destrucción para el país porque su alcancesupera la planificación existente. En el caso de Manabí fueron dos sismosanterioresalterremotolosquealertaronalaevacuacióndelapoblación.En la etapa posterior, con la evaluación de las respuestas existentes en laemergenciayelconocimientodelasconsecuenciasymedidastomadasenlaetapade emergencia de cada uno de los lugares analizados, las ciudades con nivel derecuperaciónaltasonLosÁngelesyConcepción,loquecoincideconlapreparaciónpreventiva encontrada en la etapa previa al terremoto. Mientras queManabí yPiscotienennivelderecuperaciónbajo.

3.5.3Actoresclavesysusrolesdeparticipación

3.5.3.1GobiernoLosÁngeles:Elgobiernorealizóplanespreventivosanteunposibleterremoto,losmismosque fueronpuestosenmarcha. Elgobiernosepreocupóprincipalmentepor la reconstrucciónde infraestructurasviales,que fueron lasmásafectadas;elparquehabitacionalnofuedestruidoconsiderablementeporelterremoto,sinoporlosincendiosderivadosdelmismo,porloqueseconcluyequeexistiócontroldelEstadoysusespecialistasenlacalidaddelaconstrucción.Manabí:Elgobiernorespaldólastareasdereconstruccióndeequipamientocomoescuelas, unidades de policía y hospitales afectados, con respecto a lareconstrucción de viviendas se hicieron propuestas a mediano plazo, pero enevaluaciones posteriores se demostró que se tardaron más de 8 años enmaterializarse.Pisco:ElEstadoasegurólareconstrucciónelaborandoplanesparaunmáximode5añosdetrabajo.Sinembargo,enlaactualidad,casi10añosdespuéslapoblaciónaseguraqueestaayudadel gobiernono seha completado. Existen los llamados“muros de la vergüenza”, como bordes perimetrales de terrenos en los que seplaneabareconstruirviviendas,dondelagentesigueviviendoenhacinamientoenviviendasdeemergenciaenmalascondiciones.Concepción: El gobierno chileno tenía estipuladas pautas a seguir para laemergencia y restructuración de infraestructuras y viviendas, por lo que secumplieron estos itinerarios de trabajo, el alcance del terremoto y su tsunamisobrepasólaplanificacióndelEstadoylademandadepersonassinviviendanofue

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abastecidoúnicamenteconlosplanesestipulados,porloqueserecurrióalaayudaexterna. El gobierno estableció cuatro años como tiempo record para lareconstrucción, también opciones de subsidios de ayuda económica para unporcentaje de la recuperación y el porcentaje restante debían aportar lospropietariosdelasviviendas.

3.5.3.2ParticipacióncomunitariaLos Ángeles: Por la presión de tiempos a cumplir para la reconstrucción, noexistiómayorparticipaciónciudadana,porloquelaretroalimentaciónenlaetapadeemergenciayreconstrucciónnofuerealizadaconlaspersonasafectadas.Manabí:Surgieronbarriosconresilienciaadquirida,que ingeniaronformasparasalirdelaemergenciaconloqueteníandisponibleparasatisfacersusprincipalesnecesidades,fueronestosbarrioslosquemostraronunmayorprogreso.Pisco:Lacomunidadrecibiócapacitaciónyguíastécnicas,porloqueserealizarontrabajos en la emergencia y en la reconstrucción donde estas habilidadesadquiridasaportaronalprogresoparalaciudad.Concepción: La población tuvo interacción con los profesionales a cargo de lareconstrucción y pudieron aportar ideas para sus viviendas, se construyó en losmismosterrenosdelagente,cuandoestonosignificabanuevosriesgos.Segúnelpapeldecadaunodelosactoresenlaetapaprevia,laemergenciaylaetapaposterior a un terremoto, se puede demostrar que la participación ciudadana esdetonantedeunaceleradoprogresoparaunaciudaddespuésdeunterremoto.Enuna escala micro, son los barrios que tomaron las acciones a cargo de sushabitantes, los que progresaron y se reconstruyeronmás rápidamente y enconcordanciaconlasnecesidadesparticularesdelagente.

3.5.4PlanespreventivosyposterioresaunterremotoLosplanesdeacciónfrenteaunterremoto,puedenser:preventivosyposteriores,loidealeslaretroalimentaciónentreambos,demodoquesepuedanmodificaromejorardeacuerdoalasparticularidadesdecadacaso.EnLosÁngeles,elplanPEPPER,teníatodoelescenarioestipulado,sinembargo,enelterremoto,noseobservóunaconjugaciónconlascaracterísticasdelsuceso.PorsuparteConcepción,noteníaunplanteamientoespecífico,peroseguiódelasestrategiasdelosorganismosdelgobiernoparaunaemergencia.EnelcasodeManabíyPisco,noexistieronplanespreventivos,peseaconocerelriesgosísmico.EnelcasodeManabíserealizaronaccionesquenopertenecíanaun plan integral. Mientras que para Pisco, el Estado realizó un planteamientoposterior al terremoto, “FORSUR”,pero al ser elaboradodespuésde la catástrofenatural, tenía el tiempo en contra, lo que fue la principal desventaja de esteplanteamiento.

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Conelsiguientegráfico,secomparan losdosescenarios,elprimeroenelcualsecontempla planes preventivos y el segundo en donde la planificación previa noexisteyserealizasobrelamarcha.(Gráfico3.17)

Gráfico 3.17: Comparación casos según existencia de preparación previa

Fuente: Elaboración propia Lapreparacióndeterminacual esel estadooriginaldeun sitio. El escenario “a”representa los lugares sin planificación, en los cuales el impacto del terremotoalarga el tiempo hacia la recuperación, como fue el caso deManabí y Pisco. Elescenario“b”representaloslugaresconplanespreventivosdondelarecuperaciónesmás rápida, como fue el caso de Los Ángeles y Concepción. Este criterio estásujeto a lamagnitud del terremoto, pero haymenos daños con unapreparaciónprevia,disminuyendolaafectaciónesperada,segúnseaelterremoto.

3.5.5TiempodeusodealojamientodeemergenciaytiempodereconstrucciónDentro de la comparación entre cada uno de los casos, es necesario conocerparámetros de evaluación en determinados tiempos de uso. De manera que serealiceunperfil de cómose enfrentó la emergenciay la reconstruccióndesdeelpunto de vista de restitución habitacional, restitución de servicios básicos,recuperacióndeequipamientoycondicionesdeseguridadycomunicación.

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Se han determinado tiempos de uso y tiempos de reconstrucción según losparámetrosenunciados(Gráfico3.18)

Gráfico 3.18: Parámetros de evaluación después de un terremoto Fuente: Elaboración propia

- Los refugios de emergencia tuvieron el mayor tiempo de uso,

correspondiente a diez meses en Pisco, seis meses en Manabí, enConcepción fueron usados de tres a cuatromeses, mientras que en LosÁngelesfueronusadosmáximoporunmes.

- Los serviciosbásicosestuvieron interrumpidosentre seismesesyunañoen Pisco y Manabí, en Los Ángeles su interrupción fue de días y enConcepciónestuvieroninterrumpidosmásdeunmes.

- Laviviendadeemergencia,entodosloscasosfueusadaduranteuntiempo

mayor al previsto, en esta evaluación Pisco es el lugar donde han sidousadaspormásdecincoaños.EnManabísuusofuedetresacuatroaños.Al igual que Concepción, donde los planes de reconstrucción tardaroncuatroañosyduranteestetiempolagentevivióenunidadeshabitacionalesdeemergencia,como las“mediaguas”. EnLosÁngeles lagenteestuvoenviviendadeemergenciadeseismesesaunaño.

- Encuantoalequipamientonooperativocomoescuelasyhospitales,donde

más tiempo estuvieron sin restituirse fue en Pisco, que no fueronoperativas dependiendo de los casos de dos a tres años. En Manabíestuvieron suspendidas por un año, aún siendo la prioridad de lareconstruccióndelEstado.EnConcepción, porel alcancede losdaños setardaron en restituir sus funciones más de un año, mientras que en LosÁngelessereconstruyeronenseismeses.

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- Con respecto a la inseguridad e incomunicación que quedaron los cuatrolugares después del terremoto. En Los Ángeles en la primera semana,seguido por Concepción aproximadamente dos semanas. EnManabí yPiscolascomunicacionesserehabilitaronhastaseismesesdespués.

3.5.6LeccionesaprendidasdeloscasosdeestudioSibien las situacionesde laeconomíadecadapaísmarcandiferencias, sepuedeaprender de las acciones de preparación y mitigación de cada uno de losescenarios para enfrentar un terremoto. Se resaltan parámetros positivos ynegativoscomoleccionesaprendidas.Puntospositivos:

- Concienciadelapoblaciónalconocersusriesgos.

- Se deben considerar implicaciones que genera un terremoto: incendios,

tsunamis,inundacionesporcrecientederíos,derrumbes,entreotros.

- Realizar,actualizaryevaluarconstantementeelriesgosísmicodeberíaser

obligatorio en los gobiernos para mitigar daños, prohibir estrictamente

construccionesenlugaresvulnerables.(EEUUyChile)

- Los barrios que progresaron y se reconstruyeron, son aquellos que

tomaronlasaccionesacargodesushabitantes.(EcuadoryPerú)

- Esperar acciones de reconstrucción enmanos de terceros, no es lamejor

opciónparaunacomunidad.(EcuadoryPerú)

- Generar nuevos trabajos en relación a la reconstrucción pruomueve

emprendimientodelapoblación.(Perú)

- La ubicación de alojamiento de emergencia es muy importante para la

comunidad, sedebeevitar aislarde su lugardeorigen, siempreque sea

posible,paraevitarnuevasrupturasparalagente.(Chile)

- Loscostosdeconstruirdeformaseguracomparadosconincurrirengastos

dereconstrucción.(Chile)

-

Puntosnegativos:

- Faltadeparticipaciónciudadanaconplanesprevios(EEUU)

- Inexistencia de evaluación de la etapa de emergencia (cuando la gente

permanecióenrefugios,carpas,etc.).(EEUU)

- No se constató la reconstrucción a favor del medio ambiente del plan

PEPPERalfinalizarelprocesodereconstrucción.(EEUU)

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- Algunos países, pese a sus análisis de riesgo sísmico, no cuentan con la

preparación comunitaria ni conciencia de construcción responsable

(EcuadoryPerú)

- LaayudaenbonosdelEstadoalagente,noesexitosa,yaquelaspersonas

gastan el dinero en otras necesidades y se mantienen viviendo en

condicionesconformistasenviviendasdeemergencia.(Perú)

- Lagestióndelgobiernotomócomopuntodepartidalasherramientasque

teníalistasenmanosdeministeriosyotrasentidadespúblicasconloquese

restóoportunidadanuevasiniciativasenvisióndelarecuperación.(Chile)

3.5.7ConclusióndelanálisisParapromover resilenciaenun lugar, lomás importantees la retroalimentacióntomandoloaprendidodeunacatástrofenatural,parafijaraccionesfuturas,dondese trabaje desde lo aprendido, mejorando los planteamientos preventivos parafuturosdesastres.

Para promover una comunidad resiliente existen dos fases: prevención yreconstrucción,lasmismasquecontienenestosparámetros:

1. conocimiento2. preparación3. respuestas4. recuperación

Gráfico 3.19: Comunidad resiliente Fuente: Elaboración propia En este gráfico, le corresponde un cuadrante a cada parámetro. Los casos deestudiosonrepresentadosporcurvasensentidohorarioqueseñalanelnivelenelqueseencuentraelpaísencadaparámetroderesiliencia. (Gráfico3.19). SiendoEstados Unidos yChile lospaísesquedemostraronmayor resiliencia,mientrasqueEcuadoryPerúseencuentranennivelbajoomedio.

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4REQUERIMIENTOSDEALOJAMIENTOTEMPORALDESPUÉSDECATÁSTROFESNATURALESEn los últimos años ha crecido la necesidad de alojamiento temporal deemergenciapuestoquesehaincrementadolatasadedesplazamiento.“Másde30millones de personas se vieron obligadas a desplazarse durante el 2015 aconsecuencia de desastres naturales y esta tendencia podría intensificarse en lamedidaquelosefectosdelcambioclimáticoseprofundicen.Loscálculosactualesdelnúmerodepersonasqueseveránobligadasadesplazarseparaelaño2050vande 25 millones a mil millones”. (Agencia de las Naciones Unidas para losRefugiadosACNUR,2016).Despuésdecatástrofesnaturalesexistenrequerimientosbásicosquesatisfacerenlaspoblacionesafectadas.Estossehancentradoenlasnecesidadesbásicasparalagente como la restitución de su vivienda, con el objetivo de encaminar de estamaneralacontinuidaddesusactividadescotidianas.Cuatro grandes problemas que aparecen en estas circunstancias y que ponen aprueba la capacidad institucional del Estado: las comunicaciones, que deben serinmediatas; el orden público, indispensable para actuar ante una emergencia; elfinanciamientoparairenauxiliodelasvíctimas,yeldiseñoeimplementacióndelosplanesdereconstrucción.Losalojamientostemporalessonunespaciodetransición,destinadosparalagentemientras pueden darse lugar las actividades de reconstrucción que les permitatenerunhogarpermanente.(Luciani,2013)Las diferentes tipologías de alojamiento de emergencia tienen por funciónprimordial el cobijo, así a éste se le ha dado la función de “dormitorio, refugiocontra el clima, bodega de alimentos, agua, bienes personales y otros enseresimportantes,ademásderepresentarunlugardereuniónparalosmiembrosdelafamilia.”Arnau,(2000)Lassolucionesdealojamientotemporalbuscanminimizarlaesperaenlostiemposde reconstrucción, peromás allá de eso, cumplen una función importante en elámbito social, ya que las personas afectadas se encuentran en condición deinestabilidad y temor. “Se deben responder a funciones básicas de dormitorio,proteccióncontralaintemperie,privacidadyalmacenamientodelaspertenencias,teniendo en cuenta unos requerimientos mínimos que garanticen condicionesadecuadasdehabitabilidad.”(Luciani,2013)Paraelestudiodeemergenciaspordesastresnaturalessehavistoafectadaeláreahabitacional, donde la faltadeplanificación. Haceque la vivienda transitoria deemergenciaseahistóricamenteunarespuestaempíricadelassociedades,comoloseñalaunestudiodeemergenciahabitacionalenChile, “esurgenteavanzaren labúsqueda de propuestas eficientes y adecuadas a lamagnitud de los daños queproducen los fenómenosnaturales. […] incluyendo en ellos, por ejemplo, ritmos,

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plazosytecnologíasenfunciónde laemergenciasuexpresióne impacto”(Tapia,2003)Enlabúsquedaderequerimientosbásicosparaeldiseñonosepuededescuidareltratamiento integral frente a la temporalidad y técnicas constructivas que seaplicarán en la propuesta contemplando los ámbitos cultural, social, ambiental,comocaminohaciaunproyectosostenible.

4.1RequerimientossocialesEn un conjunto de requerimientos para la población damnificada se debe trazarunaescaladeimportanciadeacuerdoalaurgenciadelosmismos.Sesabequelapoblaciónentraendesconciertoymiedoalnosaberenqueestadoseencuentralaemergencia.Abordarlacomunicación,comogestoradelatranquilidad,respaldoyseguridadparalaspersonashasidounaciertoenmuchosmomentosdespuésdeterremotosenvariosescenarios.Se basa en fundamentos culturales que se inician en la comprensión de laestructura familiar, en conocer las formas de ocupación del alojamiento, paragenerarpropuestasquerespondanalaidentidaddelafamiliaysociedad,demodoquenoseirrumpaconcaracterísticaserróneaspreconcebidas.CitandoaltextodeOlivera&González(2010):“Cuando lasmedidas se adoptan de espaldas a las realidades sociales, histórico-culturales y de economía local y personal de los ciudadanos objeto dereasentamiento, las mismas pueden ver revertido su efecto, pretendidamentebeneficioso,aperjudicial,loquealalargaafectaalapoblaciónqueseveinsertadaenescenariosdenuevosriesgosantefuturosdesastres”Parámetrossocio-culturales:

- Apropiación de la respuesta habitacional post-desastre que considera

unperfilsociológicolocal.

- Protagonismoparticipativodelapoblaciónlocalenlarecuperacióndel

hábitat.

- Respetoporlaculturalocalenlareconstrucción.

- Enfoquedegéneroyatenciónagruposendesventajasocial.

Estosparámetrosbuscanqueen laetapadeemergenciaqueexistaunaconexiónentrelaviviendayelhábitatypuedaobtenersereactivaciónconelprotagonismodelosinvolucradosenprocesosdeconstrucción.

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Porotro lado,enconcordanciacon loantesseñaladoexiste laCartaHumanitaria(ProyectoEsfera,2011)queagrupalosderechospersonalesygrupalesdespuésdeunacatástrofenatural,delasiguientemanera:

- derechoavivircondignidad,

- derechoarecibirasistenciahumanitaria

- derechoalaprotecciónyalaseguridad.

4.1.1DignidadConsiste en la reactivación de la calidad de vida e impedir que la gente viva encondiciones de hacinamiento en la etapa de emergencia y reconstrucción. Lascaracterísticas del derecho a vivir con dignidad hacen referencia a losrequerimientosmínimosquesepuedantenertantoindividualcomogrupalmente.Seenfocanenotorgaraccesoa fuentesdehidrataciónynutrición,salud,cobijoyatención a la salud. En condiciones posteriores a la emergencia se pierdencaracterísticas de índole básica y serán las que se busquen recobrar en unaprimeraetapa.Elderechoaladignidadenlaspersonasdamnificadas,tambiénseve reflejado en encontrar un refugio junto a su familia en un espacio donde serespetesuopinión,sexo,creenciasreligiosas,políticas,etc.Conbaseendiferenteshabilidadesycapacidaddetrabajodelaspersonasdentrode la comunidad, se podría tomar en cuenta dentro de la planificación lageneración de empleo para el momento de una emergencia, con el motivo deprogramaractividadesyalaveztenernuevasfuentesdetrabajo.

4.1.2AsistenciahumanitariaEn la fase de emergencia, donde se necesita de socorro inmediato, evitando elaislamientodelascomunidadesalhaberocurridounacatástrofenatural.Sedebebuscarsalirdelaetapadeemergencialoantesposible,brindandoayudainmediataconasistenciaalasvíctimas.Serequieredeaccionesnecesariasde lasentidadesgubernamentalestantocomode voluntarios para salvar vidas, realizar tareas de búsqueda y rescate, facilitarprimeros auxilios, salud pública con asistencia médica y psicológica paraminimizarlosestragosocasionadosporundesastrenatural.Lasrespuestashumanitariasdeberíanestarenfocadasdemanerasocial,tomandoen cuenta la importancia de acercamiento a la población donde se originó lacatástrofe, de esta forma poder comprender la estructura de la comunidad, lacultura y las interacción social con el fin de logar proyectos acordes con lacomunidad.(Davis,1990)

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4.1.3ProtecciónyseguridadElaportedeunidadesconprofesionalesenmedicinaesmuynecesario.Alaparlavigilanciayseguridaddentrode lapoblaciónsonimportantes,yaqueenmuchoscasos los delincuentes aprovechan para realizar saqueos y amedrentar a lapoblaciónqueseencuentraenunestadodeincertidumbre.Parafomentarlaseguridadsebuscarestituirlasredesdecomunicaciónyvíasdecomunicaciónafectadasconunacatástrofe.Lasprimerasaccionesseenfocanen laevacuaciónde lapoblaciónprevistahaciasitios seguros para que desalojen áreas vulnerables (evacuación de personas desus viviendas averiadas ante el riesgo de futuras réplicas en caso de sismos oriesgosposterioresdeinundaciones,incendios,entreotros).Laseguridadcomoregeneradoradelavidaencomunidad,permitealaspersonasdesplazadas, en medida de lo posible encuentren medios de subsistencia porcuenta propia (incluso en lugares de desplazamiento temporal) o con elpensamientodeprontareconstrucción.(Inter-AgengyStandingCommittee,2007)La recuperación de comunicación para las familias separadas y sin acceso anoticiasahondalosproblemasdelacomunidaddamnificada.Sedeberáprogramarmodos de asistencia en cuanto a transmisión de información que facilite lacapacitacióndelaspersonasparasabercómodebenactuar.

4.2RequerimientosespacialesLa ruptura sicológica que atraviesan las personas después de una catástrofenatural genera un cambio espacial profundo para la etapa de la reconstrucción,debe enfatizarse en no eliminar las costumbres y técnicas de construcciónutilizadas,sedebenfortalecerconparámetrostécnicosdemejorasismoresistenteperoelcarácterformaldebemantenerse.Paralaetapadeemergencia,lagenteestáafectadatambiénpsicológicamenteporlapérdidaquehaexistido.Sibienporlascondicioneslimitadaspuedeadaptarseacambios, éstos no deben ser otra ruptura de su identidad. Los alojamientos deemergencianodebenrepresentarresultadosquenotienenencuentalaidentidadculturaldelapoblaciónysuformadevida. Porelcontrario,sehacenecesarialaconstrucción del alojamiento como un proceso integral y social. (Oficina de lasNacionesUnidasparaelSocorroencasosdeDesastres,1984)

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4.2.1LineamientosconstructivosLossistemasconstructivosdebenresponderacaracterísticasdeusoytransportefactibledentrode la emergencia, utilizandomanodeobra local con capacitacióntécnicayenbasealossiguientesparámetros:

- Usodematerialesyproductoslocalesenpropuestasdealojamientodeemergencia.

- Adaptabilidadalcontextolocaldelastécnicasymaterialesempleados.

- Compatibilidaddelastecnologíasdereconstrucciónconlaculturalocal.

- Fomento del uso de mano de obra local e intensiva en los trabajostécnicosderecuperaciónpost-desastre.

- Reutilizacióndedesechosymaterialesresultantesdeldesastre.

- Evitar infraestructura que deje en vulnerabilidad ante un nuevodesastreyprotejacontranuevospeligrosalapoblacióndamnificada.

Laestructuradesoporteyelconjuntodematerialesempleadosparaproporcionaralojamientotemporaldeemergenciarequieresistemasconstructivosflexibles,quecontemplenrapidezdecreacióny faciliten lapreparaciónde lascomunidadesenrelaciónaafrontarmomentosdeemergencia.Asísetratedetipologíasdeduracióntemporal,serequieredotardeinstalacionesque garanticen un funcionamiento, como son: instalaciones eléctricas, aguapotable, agua caliente sanitaria y otras prestaciones básicas para cumplir con lafuncióndehabitabilidad.Despuésdehaber resuelto condiciones técnicas yprovisiónde servicios sedebeenfocarelusodelenvolventedefachadas,sueloytecho,comounamuestradelosrequerimientos propios de características de confort que debe proporcionar elespaciodecobijo.Sedebeprocurarrestituirelabastecimientodelosserviciosdeprimeranecesidad,para brindar a la población equipamientos de emergencia, como hospitales,escuelas, unidades de vigilancia, bomberos, centros de agrupación masiva quepuedan dignificar y mejorar la calidad de vida de la comunidad damnificada,preservandoasílasaludyseguridaddelacomunidad.Portodoloexpuesto,sedebenejecutarplanesderestablecimientodesuministrosbásicos que generen también la posibilidad de recuperar actividades cotidianasindividuales y comunitarias de la población, dentro de unmarco de seguridad ycondicionesquedignifiquenlacalidaddevida.

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4.3RequerimientosambientalesEn relación con el entorno inmediato, el alojamiento temporal debe causar elmenor impacto posible al entorno, no se deberían realizar propuestas agresivasquecondicionenelusodelentornocomolasactividadescotidianas.Los materiales y sistemas constructivos locales tienen un mayor grado deimportancia como requerimiento en condiciones posteriores a catástrofesnaturales. Este condicionante debe estar dado por el aprovechamiento demateriales y conocimiento de la población para materializar propuestas dealojamientotemporal.Los requerimientos para la vivienda de emergencia abordan las condiciones deconfortparaelfuncionamientodelamismaenrelaciónconlasinstalaciones,tantoenelexterior,asícomosurelaciónconelasentamientodondeseubicarán:

- Ventilaciónnatural- Iluminaciónnatural- Conforttérmico,temperaturainterna- Relaciónconelentorno- Duraciónmaterial,resistenciadelmaterialalascondicionesdelentorno- Adaptabilidadconelentorno(Luciani,2013)

Comopartedelosrequerimientosambientalessedebebuscarelmínimoimpactoambiental para lograr criterios de desarrollo sostenible, “[…]aprovechandoconocimientos tradicionales que aporten hacia la resiliencia ante amenazas opeligrosrecurrentes”.(Olivera&González,2010)Requerimientosambientales:

- Racionalidadenergéticadelaviviendapost-desastre.- Reutilizacióndedesechosresultantesdeldesastre.- Usomedidodeaguaparatrabajosdereconstrucción.- Minimización del impacto ambiental local de los materiales que se

empleenenlarecuperación.Comopuntosimportantesaconsiderarsedebetenerencuentalascondicionesdeconfort para el alojamiento temporal de emergencia; se deberá seguir pautasbásicas donde se tomará en cuenta la ventilación, como norma esencial desalubridad.Encuantoalcontrollumínicoparahacerusodelailuminaciónnatural;ylascaracterísticastérmicaspartirándelanálisisdetemperaturadelalojamientodeemergencia.(Luciani,2013)

4.4RequerimientosdeautosuficienciaLos criterios para el cobijo eficiente pretenden generar: accesibilidad,habitabilidad, seguridad, adecuación cultural, localización y acceso cercano aserviciosesencialescomosaludyeducación.

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Según la normativa internacional para situaciones de emergencia de la CartaHumanitaria (Esfera2011) se indicaque la superficie cubiertamínimaesde3.5metroscuadradosporpersona,sintomarencuentaelespaciodelcuartodebaño,el mismo que puede estar incluido dentro de la vivienda, incrementando lasuperficie cubierta, o también puede ser aislado en una agrupación de usocomunal.Las actividades domésticas por lo general se desarrollan en zonas cubiertas, lasmismasquedependiendode lascondicionesclimáticaspermitenmayoromenorpermeabilidadconelexterior,deestemodosepuedeajustarlasuperficiecubiertade3.5m2deacuerdoalasnecesidadesparticularesdeunapoblación.Lascaracterísticasespacialesdealojamiento temporal,buscanreproducirdentrodeloposible,elmododevidaycostumbresdeusodelespacioparaloshabitantesa los que va dirigida esta tipología de vivienda. Es así que los parámetros demetrajepuedensermodificados.Elespaciolibreentreelpisoylapartemásbajadeltechodelacubiertaseráde2metros.Dichamedidaenclimascalurososyhúmedosdeberáincrementarseparaunamejorcirculacióndeaire,mientrasqueeclimasfríosdebetenerconcordanciaa la dimensión mínima para tener menos volumen interno que se requierecalentar.Si existe lanecesidad, sedebenplantear espacios exteriores con techo, demodoqueseobtengaunperímetroexternosombreado,paraeldesarrollodeactividadescomplementariasparalavivienda.Esporelloquelassolucionesespecíficasparaalojamientosondadasporunaseriedevariacionesclimáticasqueposeencambiosbruscos. Porestemotivo,al intuirparámetrosgeneralessedapasoaquedentrodelamaterializacióndelaviviendade emergencia se busquen etapas de construcción, donde se pueda generar elenvolvente más adecuado y el ajuste a las dimensiones de acuerdo aparticularidadesdelapoblaciónqueseráusuariadeunepisodiodeemergencia.

4.5MecanismosparasatisfacerlosrequerimientosbásicosDespués de conocer los requerimientos básicos ante una catástrofe natural esimportante determinar las acciones de la comunidad y el Estado para brindarherramientas que restituyan las condiciones de vida de la población, tomandocomoaprendizajeloocurridoenundesastrenatural.Para la satisfacción de necesidades básicas se toman en cuenta los siguientesparámetros:

- Liderazgodelgobiernoeinstitucionespúblicasantelaemergencia- Capacidadderestituciónderecursosbásicos- Autogestiónenlaconstrucciónenlaemergencia- Respuestaalasnecesidadesbásicasconlosrecursosquetienenamano.

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HABITERLECAMPEMENTAlasistiralaexposición“HabiterLeCampement”enlaciudaddeParís(Meadows,2016). Se abordan nuevas directrices de las necesidades básicas para la gente.Esta exposición incluye a varios grupos de personas sin vivienda fija: nómadas,viajeros, víctimas de desastres naturales, perseguidos por guerras, exiliados yotros grupos que por diversos motivos han tenido que abandonar su lugar devivienda.Lasdiferentes tipologíasenunciadas, tienencaracterísticasparticulares,sinembargo,lasnecesidadesesencialesasatisfacersonlasmismas.Semuestraestarecopilacióndelaexposición(Imágenes4.1),dondeelobjetivoesconocer las necesidades básicas de diferentes comunidades y descubrircómosonresueltasconlosmediosquetienenasualcance.Elpropósitonoesbuscaralternativasdediseñodeviviendasdeemergencia,sinoformasdehabitarlos espacios, haciendo uso de lo disponible para satisfacer requerimientosprimordialesdespuésdeunacatástrofe.

1/3

continúa…

Campamento Canaan- Haití

Campamento IKOS -Madagascar

Agua:

Tanque de almacenamiento de agua potable para la comunidad. Distribu-ción diaria a cada familia en recipien-tes para beber y preparar alimentos.

Comunicación:

Satélite para tener acceso a informa-ción de tv. o internet.

Recolección de residuos:

Ubicados en espacio comunitario exterior.

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2/3

continúa…

Campo de refugiados en Mugunga-Congo

Yurta nómada en Sabalan-Irán

Campamento Puerto Príncipe- Haití

Campo de Kharrar- Pakistan

Alimentación:

Preparar, calentar y refrigerar susalimentos para conservarlos.

Con la estufa se genera calor para el espacio interior.

Dormir:

Lugares que deben brindar privaci-dad y evitar el hacinamiento. Espacios para guardar sus pertenencias.

Limpieza y lavado de ropa:

Actividades individuales o comunita-rias que guardan relación con las cos-tumbres de la población.

Estudiar:

Reactivar las actividades educativas para que los niños y jóvenes puedan volver a su ciclo de aprendizaje.

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3/3

Imágenes 4.1: Composición fotográfica para análisis de necesidades esenciales

Fuente: Elaboración propia en base a la exposición Habiter Le Campement- París 2016 Lasnecesidadesdelaspersonaspararestituirsuscondicioneshabitualesdevida,van más allá del carácter formal de una vivienda provisional, se centran enencontrarlosrecursosesencialesconlosquesepuedendesarrollaractividadesdesocializaciónyesparcimientocomorehabilitadorespsicológicossocialesluegodeldesprendimientodesusbienesmateriales.Todo tipo de respuesta o ayuda externas con la que se busca aportar a estosgrupos de la población, debe medir a la par la capacidad de reacción de lacomunidad frente a los recursos que se le entregan, con la finalidad de larecuperacióndespuésdeunaemergencia.Se han fijado acciones primordiales que siguen las personas para solucionarnecesidades apremiantes después de una calamidad. En las agrupaciones de lapoblación se puede distribuir actividades a favor del progreso y restitucióncomunitaria,estotambiéngeneraunaventajasocial.

Campamento migrante Crotona-Italia

Base militar británica en Afganistán

Jugar y distraerse:

Fijar las condiciones de sitios destina-dos a que las personas puedan reali-zar deportes.

Reunión, esparcimiento:

Actividades comunitarias o individua-les para fortalecer una terapia de socialización.

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4.5.1NecesidadesindividualesycolectivasLosartículosquesemuestrancomobásicosparaelespacio interiory/oexteriorson:aguaysaneamiento,alimentaciónycobijo.

4.5.1.1AguaysaneamientoSe muestra mecanismos para agua y su uso para satisfacción de diferentesnecesidades. Se marcan las pautas de uso de acuerdo a las necesidadesprimordialescomohidrataciónyalimentación.Posteriormentepensarenusosdelimpiezadoméstica,aseopersonaleinodoros.Dependiendo de las condiciones climáticas existentes, se puede añadir lanecesidad de agua caliente sanitaria, de modo que se pueden usar duchasportátilesconcalentamientosolar.El requerimientomás importante en este caso es calentar el agua y el principalretoseráusarlaencantidadesmínimas,yaqueexistenpremisasmásurgentesqueabastecerconelagua.(Gráfico4.1)

Gráfico 4.1: Obtención de agua

Fuente: Elaboración propia en base exposición “Habiter Le Campement- París 2016” Enelgráficoseseñalanactividadesymétodosparasatisfaceralgunasnecesidadesprincipalestantodeagua,comodemanejodedesechos:

a. Aguaembotelladab. Examinarellugarparaobteneraguadefuentesnaturalesdeorigenhídrico

mediantebombeo.c. Recoleccióndeaguapluvial.

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Parainodorosyduchasexistenposibilidadesdeutilizarinodorosportátilessecos,duchasportátilesquesonbolsasquesecalientanconelsol. Parael tratamientosanitario,enmuchoslugaresseentierranlosdesechos.En las alternativas que apuestan por obtener agua cerca o en el lugar de laemergencia se enfrenta la necesidad inminente de que el agua sea tratada conmecanismos de plantas de potabilizadoras portátiles para que las personas laobtengan de puntos de suministro comunitario y luego la puedan almacenar deforma individual. Aquí el inconveniente es que puede contaminarse durante eltransporteoenelalmacenamientoposteriorencontenedoresdomésticos.La gestión de saneamiento y eliminación de desechos, es fundamental paramantener la salubridad. Se debe transmitir a la población los parámetros derecolección de residuos y la eliminación de excretas donde se pueden emplearinodorosquímicosodecompostaje.

4.5.1.2AlimentaciónCocinasqueobtienensu funcionamientocondiferentes fuentesdeenergía. Estonosolodependedelosrecursosexistentes,sinoesunaactividadqueobedecealaculturaexistente; donde la tradicióny la condiciónclimáticadecada lugares lapautadediferentesalternativas.(Gráfico4.2)Laelecciónpararealizarestaactividadenelinterioroexteriordependedeltipodealimentosque se ingiere, del espaciodisponiblepara laubicaciónde equiposdepreparación,comotambiéndelalmacenamientoyconservacióndelosalimentos.

Gráfico 4.2: Preparación de alimentos

Fuente: Elaboración propia en base exposición “Habiter Le Campement- París 2016” Enelgráficosedetallanlasdiferentestipologíasconlasquelagentepuederealizartareasdepreparacióndealimentosenbaseadiversasfuentescomo:gaspropano,electricidad y fuego. Con electrodomésticos complementarios como pequeñasneveras,paralaconservacióndelosalimentos.

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4.5.1.3CobijoEspacio de cobijo y descanso en privacidad y en condiciones de comodidadcorporal, se presta abrigo y protección contra variaciones de temperaturadiurnas-nocturnas.(Gráfico4.3)

Gráfico 4.3: Cobijo

Fuente: Elaboración propia en base exposición “Habiter Le Campement- París 2016” Luego de este recorrido para conocer diferentes actividades elementales de laspersonas para la restitución de su calidad de vida se realiza este listado de lascondicionesquesehandistinguidoparalapoblaciónluegodeunacalamidad. Se encuentran las siguienes características, comonecesidadesbásicasdispuestasparalaemergencia:

- Aguapotable- Recoleccióndedesechos- Electricidad- Inodoros- Duchas- Insumosdelimpieza- Cobijoparaprotección- Privacidadenloslugaresparadormir- Escorrentíayprecauciónfrenteariesgodeinundación- Precauciónantelaposibilidaddeincendios- Proteccióncontralluviayhumedad- Mantenimientodelterreno- Estructurasligerasderefugio- Seguridadyvigilancia

Sedistinguequelagentemuchasvecesenunentornohostil,encuentraformasdereintegrarse a sus actividades, proponiendo soluciones ingeniosas para lasatisfaccióndesusnecesidades.Sebuscaenfocarestareferenciadelaexposición“Habiter le Campement”, como detalle de las actividades que se desempeñan deformaindividualogrupalendiferentestipologíasdealojamientotemporal,conloquemásadelante,enelquintocapítulo,serespondaconestrategiasquepermitanlasatisfaccióndelasnecesidadesencontradas.

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5 ESTRATEGIAS DE PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA PARAALOJAMIENTOTEMPORALDEEMERGENCIAEstasestrategiaspretendengenerarunapautadepasosaseguirenlaetapaprevia,emergencia y etapa posterior a un terremoto. De modo que la población seencuentre preparada frente a la posibilidad de unmovimiento sísmico. De estemodosereduciránlaspérdidashumanasymateriales. LasaccionesdecadaunadelasestrategiasincentivanlaRESILIENCIAenelterritoriodeanálisisdemodoquesepuedaminimizarlasconsecuenciasdedañoseinterrupcióndeserviciosbásicosquefrenanlasactividadescotidianasdeunlugar.Primero se ejecuta el ANÁLISIS DE RIESGO SÍSMICO DEL LUGAR, para conocer lasituaciónactual,guiándoseporcriteriosdeexpertos,comotambiénenlossucesoshistóricosocurridos,conloqueseestudiaelriesgoenfuncióndelapeligrosidad,vulnerabilidadyexposiciónsísmicadeun territorio, superponiendoestosmapasderiesgosetieneunavisiónespecificadelascondicionesdellugar.A continuación, se procede al ANÁLISIS DE CONDICIONES EXISTENTES EN EL LUGAR,donde se conocen las potencialidades en base a sus condiciones geográficas yfuentesnaturalesdeorigenrenovablequepuedenserempleadasenelmomentodeunaemergenciaparaproporcionarautoabastecimiento.Serealizaesteestudioenfuncióndelaprovechamientoderecursosrenovablesdellugar.Como siguiente estrategia tenemos a la CONFORMACIÓN DE MICRO-URBANISMO DEEMERGENCIA, en el cual se abarca la concepción de una agrupación, en carácterfuncional más que formal, de manera que se facilite el uso de capacidades ydestrezas individuales con objetivos de progreso común. Trabajo de célulasindividuales en un sistema común, donde el concepto es permitir que cadaindividuodentrodelacomunidadtengaunrolfrenteaunacatástrofenatural.Siguiendo con la gestión de ALOJAMIENTO TEMPORAL DE EMERGENCIA CONMATERIALES DEL LUGAR, se la enfoca mediante acciones en función de:conocimiento, materia prima y mano de obra local, con guías técnicas decapacitación, de manera que la auto gestión está realizada por los usuarios, demodo que son ellos quienes conocen el lugar y sus necesidades habitacionales,respondiendoacondicionesclimáticas,comotambién,aldesarrollodeactividadesindividuales,grupales,interioresyexteriores.Finalmente, luego de solventar el alojamiento temporal, existe el requerimientoprimordial de que se brinde un aporte técnico, el mismo que consiga elfuncionamientoautónomodelespacio,para locual seplanteaunKITENERGÉTICOPARA FUNCIONAMIENTO, que es un elemento plegable, portátil en el que seincorporanplacassolaresfotovoltaicas,parasuplirnecesidadesesenciales.Losparámetrosdelkitenergéticosondesarrolladosconbaseenunprogramadenecesidades del lugar, mediante cada uno de los análisis enunciadosanteriormente. Seprocede finalmenteacuantificar lademandaexistenteparaelalojamientotemporaldeemergenciaylaofertabrindadaporelkitenergético.

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5.1AnálisisderiesgosísmicodellugarEl momento que ocurre un terremoto aún con los avances tecnológicos esimpredecible. Sin embargo, se puede estar preparados para afrontar estossucesos.Aestoseconocecomoresiliencia.Laspérdidashumanasocasionadasporterremotos ocurren en su mayoría por la destrucción de edificaciones, así lomenciona ShigeruBan, arquitecto japonés experto en arquitectura post-desastre“Losterremotosnomatangente,peroelcolapsodelosedificiossí”(Ban,2008),demodoqueelestudiodecondicionantesdeunterritorioesdeterminante.Seevalúaelriesgosísmicodellugarenfuncióndelosparámetrosdepeligrosidad,vulnerabilidad y exposición sísmica (Gráfico5.1),mediantemapas que permitangraficarconescalaslasituacióndellugar.Seconsideraprincipalmentelarelaciónentreladensificacióndelterritorioylacalidadconstructivaexistente.

Gráfico 5.1: Riesgo sísmico y sus parámetros

Fuente: Elaboración propia

¿Quées?Eselestudiodelascondicionesparticularesdelterritorioenfuncióndesuriesgosísmicoconbaseenparámetrosnaturalesycreadosporelhombre.

RIESGO SÍSMICO

PELIGROSIDAD VULNERABILIDAD EXPOSICIÓN

SÍSMICA SÍSMICA SÍSMICA

parámetros de riesgo sísmico

Probabilidad de que el valor que mide

el movimiento del suelo sea superado

por un tiempo determinado. Se

de�inen zonas sismo tectónicas para entender un terremoto.

Daño esperado para bienes materiales

y la vida como consecuencia de un

movimiento sísmico que exceda la

capacidad de respuesta del lugar.

Cuanti�icación en base a casos anterio-

res de daños en construcciones por

terremotos en base a la calidad cons-

tructiva. Se evalúa materiales y siste-

mas constructivos enfocados a la capa-

cidad de enfrentarse a la catástrofe.

Ubican en el territorio los puntos sensi-

bles a daños signi�icativos donde converge la calidad constructiva y

densidad de la población. Se identi�i-can diferentes grados de vulnerabilidad

evaluando la construcción existente.

Calidad y cantidad de los elementos

que enfrentan un riesgo sísmico,

evaluando su afectación y tiempo de reacción. Se mide en número de víctimas y bienes expuestos.

De�inen zonas de historia macrosísmi-ca (extrapolación de datos históricos de sismos ocurridos) con comporta-

miento sísmico homogéneo. Sirve para proponer edi�icios que resistan a movimientos sísmicos.

Grá�icos SIG de zoni�icación para el lugar de estudio con una escala en

colores según su grado de repercusión producto de un movimiento sísmico.

Mapa peligrosidad sísmica

Mapeos

Mapa vulnerabilidad sísmica

Cali�icación y cuanti�icación de los elementos de riesgo en un lugar

principalmente: población, edi�icacio-

nes, e infraestructura. Identi�ica vías principales de acceso y provisión de suministros básicos.

Mapa exposición sísmica

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Esteanálisisintegralsobreunterritoriobuscacodificarlascondicionesexistentesdepeligrosidad,vulnerabilidadyexposiciónsísmicaparadeterminaraccionesqueenfrentenunriesgosísmico.¿Porqué?Paraestarpreparadoscomoterritoriofrentealaexistenciadeunterremotoyasí:

- Conocerlafuncióndelosactores:elgobierno,losorganismosdeproteccióny lomás importantequees laparticipaciónde todos loshabitantesdeunterritorio.

- Restituir condiciones iniciales alteradas por un terremoto y mejorarlas,avanzando más allá de la etapa de emergencia y proyectando lareconstrucción.

¿Cómo?(herramientas)

- Conocer mapas de riesgo, peligrosidad, vulnerabilidad y exposición, enestosmapassezonificaydeterminaelgradorespectivodecadaanálisisconunaescaladecoloresparasumejorcomprensión.

- Obtener cifras poblacionales de censos para determinar la densidad delterritorio, de manera que la afectación sea distinta dependiendo de ladensidad.

¿Dónde?Estasecuenciademapeospara tenerunperfilgeneralse lohaceenel lugarquequeremos analizar. Ciudad o país de estudio en el que se pretende elaborarplanificaciónparamomentosdeemergenciaporcatástrofesnaturalesysuvisiónhacialarespuestadellugarcomomediosdereconstruccióninmediata.Diagnóstico:Son las conclusiones parciales en base a la situación del territorio que se va aanalizar,demodoquesetieneunpanoramagráficodepuntossusceptiblesenelmomento de un movimiento sísmico. Se debe tener la extrapolación de datoshistóricos, análisis de expertos en cada uno de los ámbitos mencionados,experienciaspasadasocurridasenlaciudadopaís,conocerfalenciaspasadasconla finalidad de no repetirlas. La planificación empieza por etapa anterior a laemergencia, en la que se encuentran numerados los puntos de estudio, y es laetapa más importante ya que de la prolijidad del análisis previo dependen lasecuenciadeaccionesdelmomentodeemergenciaylaetapaposterioralamisma.

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5.2AnálisisdecondicionesexistentesenellugarElanálisisdelasituacióndellugarenfocadoalabúsquedadepotencialidadesquepueden ser aprovechadas en un momento de emergencia por una catástrofenaturaldondesepresentalainterrupcióndeserviciosbásicos.Serequiereconocerlas particularidades del lugar con el objetivo de encontrar acciones para elautoabastecimientoderequerimientosbásicosenunaemergencia.Esunmododepreparaciónquebuscaelusodelosrecursosrenovablesdellugar.¿Quées?Conocimientodellugarenelqueseimplementarálaplanificaciónparamomentosposterioresacatástrofes;localizandoasílaspotencialidadesenergéticasexistentesprovenientesde fuentesdeorigenrenovableyenfocarseensuviableaportaciónparaunaemergenciaposterioracatástrofesnaturales.Setienedospuntosdeanálisisqueson:

- Losrequerimientosenfuncióndelascaracterísticasdellugar.- La fuentes energéticas que pueden abastecer los requerimientos

encontrados.De este manera, conociendo y familiarizándose con lo existente se puededeterminar loque senecesitapara restituir condicionesdehabitabilidad enunaemergenciaylasfuentespararegenerarabastecimientoenergético(necesidadesysumododesatisfacción).Seanalizará lasnecesidadesbásicasaserrestituidasdespuésdeunaemergenciaencorrespondenciaconelestudiodellaspreexistenciasdellugar(Gráfico5.2)

temperatura

humedad

AGUAySANEAMIENTO radiación

nubosidad

pluviosidad

ELECTRICIDAD topografía

escorrentía

hidrología

CONFORTTÉRMICO vientos

biomasa

geotermia

Gráfico 5.2: Correspondencia entre necesidades y preexistencias Fuente: Elaboración propia

Larelaciónentrelosrequerimientosesencialesformularálabúsquedadefuentesdeobtencióndeorigenrenovablepresentesenelterritoriodeanálisis.

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¿Porqué?Se busca dar una respuesta de autoabastecimiento aprovechando lascaracterísticas y recursos existentes de modo que estos recursos, pese a unacatástrofenoserán interrumpidos,por tratarsede fuentesrenovablesoriginadasenlanaturaleza.Setienecomoobjetivoencontrarlasventajasenlaspreexistenciasdellugarcomomododeautoabastecimientoyrestitucióndeserviciosbásicos,conjuntamenteconcondicionesdeconfortpararegenerarlacalidaddevidadelapoblación.¿Cómo?(herramientas)

- Identificar las condiciones climáticas mediante datos obtenidos deestacionesmeteorológicasexistentesenellugardondesedesenvuelveestabúsquedadeaporteenergético.

- Caracterizar las preexistencias mediante gráficos para un mejorentendimiento de las condiciones climáticas: temperatura, humedad,radiación, nubosidad, pluviosidad, topografía, escorrentía, vientos,condicionesdehidrología,biomasaygeotermiadelsitiodeanálisis.

- Obtenerdatosdelasestacionesmeteorológicasyprogramasdesimulacióndecomportamientoenergético.

- Graficarmediantemapeos que nos señalen las potencialidades a explotardellugarylaformaenquesepuedenemplear.

¿Dónde?Se realizará este análisis detallado de las preexistencias del lugar deejemplificaciónescogidoparalaaplicacióndeestasestrategias,escogiendoasílascondicionantes del territorio que generan mayor aporte energético paraaprovecharenlaplanificaciónenergética.Diagnóstico:Se considera una forma de preparación resiliente a la búsqueda de aporteenergético delmismo lugar y cómo se puede canalizar lo existente: condicionesclimáticasygeográficas comoreactivadorasde serviciosbásicosy restitucióndehabitabilidad.Estoscondicionantesnosdanlapautaparaplantearsolucionesenlaemergenciayalargoplazoconlafuturareconstrucción.Forma de “encontrar lo positivo dentro de lo existente” como fuentes deautoabastecimientoderecursosbásicosperdidosointerrumpidosenelmomentodeunmovimientosísmico.Estemododeplanificaciónrequiereelanálisisanteriorqueenfocaelestudiodelriesgosísmicodeunterritorioyconesteanálisisdecondicionesexistentesenellugarsehaceun“match”enelqueplanificalaemergenciayrestituciónenfuncióndelosrecursosrenovablesautogeneradoresdeserviciosbásicosparalapoblación.

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5.3ConformacióndeMicroUrbanismodeEmergencia(M.U.E)Elconceptopropuestoparamicrourbanismodeemergenciaeslaagrupacióndelapoblación con el objetivo de sumar sus capacidades, implementandoconocimientos y aptitudes. Tomando un rol participativo para enfrentar unacatástrofe natural. Esto se inicia con el conocimiento de riesgos del lugar dondevivenparaestarpreparadosymanifestarresilienciamedianteautogestiónfrentealaemergenciayfuturaregeneración.¿Quées?La conformación de micro urbanismo de emergencia es de carácter conceptualfuncional,noesunaintenciónformal.Esunsistemaconformadoporvariascélulasdeintervenciónantelaposibilidaddeunacatástrofenatural.El micro urbanismo planifica acciones para la emergencia, tales como laevacuaciónasitiossegurosconocidos,enfuncióndeprecautelarlavida.Ylomásimportante,lastareasposterioresderestitucióndecondicionesdevidaalteradaspor la catástrofe natural, estos parámetros se ejecutan mediante la autogestiónparalareconstrucciónvaliéndosedelascapacidadesindividuales.¿Porqué?El sistema demicro urbanismo de emergencia tiene lamayor parte de accionessituadas en la etapa de planificación antes de una emergencia. Esta etapapreventiva ayuda a fomentar conciencia para la utilización de sistemasconstructivosalineadosconlasnormasdeconstrucciónsismoresistenteysegura,comprendiendo que así esto signifique mayores gastos iniciales, permite a lapoblaciónreducirsuvulnerabilidadsísmica.Los roles de participación durante una emergencia consisten en que losintegrantes de una población sepan cómo actuar y cuál es su rol dentro de lacomunidad. Finalmente en la etapa de restitución se fomentan nuevasoportunidades de trabajo, bajo guías y aporte técnico para colaborar de formaactivaconlareconstrucción.Estomásalládelapartematerialayudaadevolverlacalidaddevidadelacomunidadporqueesenfocadocomounaterapiaocupacionalparalagenteluegodeunacatástrofenatural.Luego de los análisis de casos de estudio de diferentes lugares (Capítulo 3) endonde se examinó la recuperación después de un terremoto, de acuerdo a losactores que intervinieron en la misma. Se tiene claro que los lugares donde haexistido mayor participación comunitaria han reaccionado mejor que aquellosdonde solo se esperó la ayuda del Estado. Se nota diferencia de rapidez dereconstrucciónenelcasodeparticipaciónactivadelacomunidad.En todo el proceso se debe tener espacios comunitarios para ser usados comopuntosdeorganizaciónyrecibirinformación,detalmaneraqueexistaseguridadycomunicación.

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¿Cómo?(herramientas)

- Determinar requerimientos básicos individuales tanto como comunitariosparalarestitucióndespuésdeunacatástrofenatural.

- Ubicarseñalizaciónypuntosdeinformaciónycomunicaciónparamantenernotificadaalagenteenlasetapasposterioresalaemergencia.

- Conocerlasactividadesquesedebendesarrollarantes,duranteydespuésdelaemergencia.

- Autogestionarlareconstrucciónconlasguíastécnicaspertinentes.- Abastecimiento energético empleando las fuentes de origen renovable

encontradasenelterritorio.¿Dónde?Esta estrategia se implantará en el lugar donde se realice la planificaciónenergética para después de un terremoto. La estrategia tiene un conceptofuncionalynoesunaintervenciónurbanaformal.Diagnóstico:Laplanificacióndeunlugarenbaseasuperfilclimático,riesgosísmico,matrizdeproducción existente en el lugar de intervención con los recursos renovablesdisponiblesylaorganizacióncomunitaria.Se muestra el carácter de preparación por parte de la población que seráimprescindible para cumplir la meta de estar en capacidad de afrontar laemergencia y proyectar la restitución y el mejoramiento de la calidad de vidadespuésdeunacatástrofenatural.Elaprovechamientodelascapacidadesindividualeshaciafinescomunesgeneralaintervencióndeunmicrourbanismodeemergenciacuyaevaluacióndemuestralascapacidadesderesilienciadelapoblación.

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5.4AlojamientotemporaldeemergenciaconmaterialesdellugarEsta estrategia enfoca la planificación hacia autogestión en momentos deemergenciaparalacreacióndealojamientotemporalenbasealosmaterialesdellugaromaterialesnoconvencionalesparalarecuperaciónhabitacional.Dentrodelacomunidadseaprovechalamateriaprimaymanodeobra,yseimplementaunaguíatécnicaquedirijalosprocesosdeconstrucción.Se deberá tomar en cuenta las necesidades de la población en cuanto a conforttérmico,lumínicoyacústico.Seproponeunprocesoqueseguiedereferenciasdeconstrucciónvernáculadel lugar,dondesepuedeconstruirybrindarconfortconloexistentedisponible.Añosatrás,sintenerlatecnologíadelaquesegozahoyendía,lagentelograbaconfortensuvivienda.Enconcordanciaaesto,antiguamente laresiliencia frenteacatástrofesnaturalesmanifestada en comunidades empleaba sistemas constructivos que protegían defenómenos naturales, donde también se aprecia que sin tecnología de punta yhaciendousodematerialesexistentessepuedeobtenerprotección.¿Quées?Es el alojamiento temporal materializado por la comunidad participativa.Materiales y mano de obra del lugar con un carácter vernáculo de sistemasconstructivosparaconfortyprotecciónfrenteafenómenosnaturales.Tomarencuentaqueprocesosprefabricadosindustrializadosderespuestamasivafrente a emergencias no toma en cuenta particularidades de cada lugar, estogeneradesligamientodelapoblacióndesuidentidadconstructiva.Siendomaterializadoporsímismossetomaencuentalasnecesidadesespecíficas,las costumbres y tradicionesde la comunidadpara el espacio interior y exteriorinmediato.¿Porqué?Es un modo de emprendimiento para sosegar la emergencia y vislumbrar larestitucióndefinitivadesucalidaddevidamediantelaautoríaenlaconstruccióndeemergencia,yaquelaesperaporlarealizaciónenmanosdetercerosocasionaque la gente viva en condiciones de hacinamiento por muchos años, incluso enalgunoscasos,paratodalavida.Factibilidaddehacerusode losmaterialesdisponibles, teniendo comopuntodepartida el conocimiento de sistemas constructivos y posteriormente demantenimientoy/operfeccionamiento.Enfocara lamaterializaciónconmanodeobra local, y fortaleciendo la identidadconstructiva en base a generar calidad de vida y seguridad mediante confort yprotecciónantenuevosdesastres.

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¿Cómo?(herramientas)

- Situarreferenciasdeconstrucciónvernácula,enfocándoseenlaprotección

contracatástrofesnaturalesysistemasconstructivosquebrindanconfort.

- Usarmanodeobraymaterialesexistentesofácilesdeobtenerenellugaro

cercanosposterioraunacatástrofenatural.

- Usarmaterialesnoconvencionalesparalaconstrucciónquesonfácilesde

adquirirytienenbajocosto(encontrarorecibir).

- Analizarlosrequerimientosenbaseacondicionantesclimáticasdellugar.

¿Dónde?Enellugardeaplicacióndeplanificacióndeterminadoenelsiguientecapítulo.Diagnóstico:Laplanificación conpautas de aprovechamientode lo disponible enun lugar deestudio donde se analice el aporte de materiales y mano de obra, generandoformas de resiliencia para un lugar y su rápida respuesta frente a necesidadesdentrodeunaemergencia.EstaestrategiasebasaenquelacomunidaddamnificadanoesperequeelEstadoleentregueunavivienda,yaqueestogeneraquesemantenganencondicionesquenodignifican la calidadde vida. Por ello sepretendeproporcionarherramientasparaqueellosmaterialicenporsímismossualojamientotemporaldeemergencia.Se visualiza a la comunidad como actores de su recuperación en base a susconocimientosrecibiendo lasguías técnicasnecesariasysupervisióndelprocesopor parte de organismos administrativos gubernamentales u otros con laexperienciarequerida.Las respuestas alcanzadas son mucho más valiosas que las que provienen deayudaexternaestandarizada,yaquenoconsideranlasnecesidadesespecíficasdecada lugarde intervención.Lasrespuestasmaterialesestandarizadasnosonunarespuestaeficazdesdeelpuntodevistaderestitucióndecalidaddevida.Esimportanteelconocimientodelascostumbresytradicionesdecadalugarparaelusodesuespaciodevivienda,estecondicionantesolopuedeserresueltoporlaspersonas involucradas. Esto esun requerimiento socialmuy importantepara larestitucióndenecesidadessocialesypsicológicasluegodeunacatástrofenatural.

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5.5 Kit energético para funcionamiento de alojamiento temporal deemergenciaDespuésdeplantearlamaterializacióndealojamientotemporaldeemergenciaenlaestrategiaanterior,lanecesidadparalelaessabercomoreactivarlasactividadescotidianas de la población, para lo cual es predominante la recuperación deserviciosbásicos.Serealizaunprogramadenecesidadesbasadoenlabúsquedadeactividadesquesondevitalimportanciaparalagentedesdelaemergenciaydurantelosprocesosdereconstrucciónhabitacional.¿Quées?El kit energético es un instrumento que reactiva el funcionamiento deelectricidad para cualquier tipología de alojamiento temporal deemergencia, se puede usar desde la etapa de inicial, cuando la gente está enrefugios,hastalaetapafinaldelproceso,cuandoacabalareconstrucción.El kit energético responde a un análisis estructurado en un programa denecesidades (Detallado en 5.5.1).El kit contiene placas solares fotovoltaicas queabastecen la demanda cuantificada en kilovatios hora anuales (kWh/anual) paracadaunidaddealojamientotemporaldeemergencia.¿Porqué?Se ha demostrado que la gente puedematerializar su alojamiento temporal, sinembargo,lasherramientasparasufuncionamientoprovienendeunaportetécnicoexterno.Sepretendesatisfacerelprogramadenecesidadesbásicasprevistoenlaetapadeplanificación,anterioraunaemergencia.¿Cómo?(herramientas)Cuandolaspersonasdamnificadasyatienenalojamientotemporaldeemergencia,surge la interrogante: ¿cómo se activa el funcionamiento? y para ello, estaestrategiaplantealossiguientesparámetros:

- Aprovechar lascondicionesdeenergíasolarquesetransformaenenergíautilizableparalaproducciónautónomadeelectricidad.

- Elaborarunprogramadenecesidadesbásicasdelalojamientotemporaldeemergencia, donde se explica los requerimientos que se busca satisfacerconelkitenergético.(Detalladoen5.5.1).

- Cuantificar la demanda en kilovatios hora anuales (kWh/anual) del kit

energético(Detalladoen5.5.2)

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- Cuantificarlaofertaenkilovatioshoraanuales(kWh/anual)quebrindaelkitenergético(Detalladoen5.5.3).

- Características del kit energético en base al programa de necesidades

básicasyalacuantificacióndedemandayoferta(Detalladoen5.5.4).¿Dónde?Lasespecificacionesparaelkitenergéticodependendellugardondeseplaneasuutilización, tomando como un punto de partida el programa de requerimientosbásicos (Detallado 5.5.1). Cualquier variación se catalogará en base a estametodología.El kit será diseñado en base al programa de necesidades y la cuantificación deofertaydemandarequerida.Diagnóstico:Medianteestaestrategiasepretendebrindaralapoblaciónlasherramientas,queno pueden producir por sí solos, para activar el funcionamiento de alojamientotemporal y de esta forma conseguir funcionamiento eléctrico bajo la meta derestituirlacalidaddevida.Enbasealanálisisdepreexistenciasdellugarseconocelasfuentesdeenergíaquese pueden aprovechar, en el caso de esta tesina, la investigación se dirige aaprovechar laenergíasolar,convirtiéndolaenenergíautilizablepor laspersonaspara producir electricidad; para este efecto se ha elegido un kit energético conplacassolaresfotovoltaicasintegradas.Sehaelegidoestaopciónporsuaccesibilidadeconómicafrenteaotrossistemasysu facilidad para ajustarse a un tamaño requerido de modo que puedan sertransportadas.

5.5.1ProgramadenecesidadesbásicasdealojamientotemporaldeemergenciaLatipologíadealojamientotemporaldeemergenciarequierelarestitucióndelasactividades cotidianas de la gente, para lo que es necesario brindarles acceso aservicios básicos, losmismos que por las condiciones derivadas de la catástrofenatural,seencuentraninterrumpidos.¿Quées?Las necesidades vitales se formulan para sosegar el momento de emergencia yestablecerunpuntodepartidahacialareconstrucción.

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Se ha elaborado esta tabla 5.1 con cinco categorías: necesidades, espacio,actividades,fuentedeobtenciónylosrequerimientos.

Tabla 5.1: Programa de necesidades

Fuente: Elaboración propia Estasnecesidades songenéricasparaunaemergencia, sinembargo, se tienequeverificaralgunamodificacióno incrementodeacuerdoaalgúncasoparticularenun sitio determinado. El espacio para el cual se necesita cubrir las necesidadesserá el alojamiento temporal de emergencia (A.T.E) y/o el micro urbanismo deemergencia (M.U.E). Luego se realiza la lista de actividades producto de lasnecesidades mencionadas. Se establece la fuente de energía para elfuncionamiento. Y se detallan los requerimientos de electrodomésticos y otrosartículosdeusodespuésdeunacatástrofenatural.El agua y electricidad son los servicios básicos más importantes a satisfacerdespuésdeundesastrenatural.Estatesinaseenfocaenlaelectricidadconlapropuesta del kit energético, dejando abierta una futura línea deinvestigaciónenlacualseabordeformasdeobteneragua.Elkitenergético,permite el funcionamiento autónomo de electricidad, contiene placas solaresintegradas que se pliegan y pueden transportarse hacia la emergencia de variasformas.

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5.5.2CuantificacióndedemandadelkitenergéticoCon el programa de necesidades establecido anteriormente, se cuantifica elconsumo proyectado. Así se establece la demanda en kilovatios hora anuales(kWh/anual). paraelloconellistadoderequerimientosdelprogramapropuestose perfila un consumo mediante el listado de usos que requiere el alojamientotemporaldeemergencia(A.T.E)yelmicrourbanismodeemergencia(M.U.E).Conlatabla5.2sebuscacalcularelconsumoeléctricototalmedidoenkilovatioshora anuales (kWh/año), relacionando la cantidad de elementos su potencia ytiempodeuso.Serealizadelasiguientemanera:

Tabla 5.2: Cuantificación de demanda kit energético

Fuente: Elaboración propia Lospasosquesellevanacaboparaelaborarestatabla,sonlossiguientes:

- Colocar la listade loselectrodomésticosy luminariasparaunalojamientotemporaldeemergencia.

- Determinarlacantidad(N),expresadaenunidades(u)decadaunodeloselementos del listado propuesto. Cada alojamiento temporal tendrá sucuantificacióndedemandaindividualalaqueseañadeunexcedentede5a10% para usos repentinos y una proporción de los elementos de usocomunitariodelmicrourbanismodeemergencia.

- Señalarlapotenciadeconsumo(P),señaladaenvatios(W)paracadauno

deloselementosdellistadoderequerimientos.Estedatoseextraedefichastécnicas,catálogosopáginasweb.

- Fijareltiempodeuso(t)expresadoenhorasaldíadeuso(h/día)paracada

elementodelosrequerimientos.

- Concluir con que el consumo de energía total (CT) se obtiene de lamultiplicaciónsiguiente:

CT=N*P*tSedeterminaenkilovatioshoradiarios(kWh/día),quepuedetambiénexpresarsecomokilovatioshoraanuales(kWh/año)conlamultiplicacióncorrespondienteyeslademandarequeridaaabastecermedianteelkitenergético.

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5.5.3CuantificacióndeofertadelkitenergéticoLas placas solares abastecerán la demanda requerida según el lugar(característicasdecuantificaciónenbasealaradiaciónanual).Paraelcálculodelaproduccióndelasplacasseconsideraelnúmerodehoraspicodesolenellugar(PSH)20.Pasosaseguir:

1. Consumoestimadoparaserabastecidoporelsistema2. Cálculodelnúmerodehoraspicodesol(PSH):3. Ecuacióndediseño4. Condicionesrealistasdelasplacasfotovoltaicas5. Capacidaddebateríarequerida6. Númerodeplacassolaresrequeridas

Paralossiguientescálculosdecuantificacióndeofertaenkilovatioshoraanuales(kWh/año)quebrindaelkitenergético,sehacereferenciaa las fórmulasdelDr.LuisCastañer,Catedráticode laETSETBde laUPCenBarcelona, utilizadasen laconferencia“PhotovoltaicSolarEnergy”,impartidaparaelmásterdeArquitecturaEnergíayMedioAmbiente2015-2016.(Castañer,2016)

Paso1.Consumoestimadoparaserabastecidoporelsistema:- Emplear el valor del consumo estimado en kilovatios hora diarios (kWh_día)(segúnelvalordelconsumodeterminadoanteriormenteenelpunto5.5.2).-Multiplicarloskilovatioshoradiarios(kWh_día)porunaño,tendremosunvalorenkilovatioshoraanuales(kWh_año).Estevaloreselquedebeserabastecidoporelkitenergético.

Paso2.Cálculodelnúmerodehoraspicodesol(PSH):Sebuscaelnúmerodehoraspicodesol(PSH)enellugardeanálisis,estedatoesmuyimportantedeconsideraryaquedependedelalatitudylongitudenelqueseencuentrasituadodeterminadaciudad,estodeterminalaradiaciónexistente.

PSH=ΣkWh/m²_mensual

Nh

Donde:ΣkWh/m²_mensual=Sumatoriadekilovatioshorapormetrocuadradosobreelplano horizontal cada mes del año. El valor mensual se obtiene de datos deestaciónmeteorológicaoprogramasdesimulación.Nh=Númerodehorasdesolexistentesenellugardeanálisis.20 PSH: por sus siglas en inglés Peak Sun Hours, horas de pico solar

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Paso3.BalanceEnergético-Serealizaunbalancemediantelaecuacióndediseñodonde:

Energíageneradaalaño=Energíaconsumidaalaño-Se busca la Potencia Máxima (Pmr) que puede generar un módulo solarfotovoltaico en condiciones estándar de funcionamiento. Esta potencia serámedidaenvatiospico(Wp),medianteelsiguientecálculo:

Pmr=Wh

PSHx365

Donde:Wh=vatioshoradelconsumoestimado(segúnelpunto5.5.2);transformándolodekilovatioshoraanuales(kWh/año)avatioshoraanuales.PSH=horaspicodesolenellugardeanálisis365=númerodedíasdelaño

Paso4.Condicionesrealistasdelasplacasfotovoltaicas:-Pararealizarunajuste,sebuscaunanuevapotenciamáxima(P`mr),enlacualseconsideraunexcedentealbalanceenergéticoanterior.-Seplanteaelsiguientecálculo:

P`mr–Pmrx1x100=0.5

T–TrPmr

P`mr=Pmr+[[0,5/(1/Pmrx100)]x(T-Tr)]

Donde:P`mr=potenciamáximaquepuedegenerarelmódulofotovoltaicomedidaen

vatiospico(Wp),encondicionesrealistasdefuncionamientoqueson1.000W/m²,temperaturade25˚Cy1,5demasadeaire.

Pmr=potenciamáximaobtenidaenlaecuacióndediseñodelbalanceenergético anterior.T=temperaturaprevistadelsistema:50˚C.Tr=temperaturaencondicionesestándardefuncionamientoquees25˚C.

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Paso5.Capacidaddebateríarequerida:Cálculo de la capacidad de batería (Cb) expresado en Amperios hora pordeterminadosvoltios(Ah@v).Se determina el número de días que el sistema funcionará sin radiación solar,siguiendolasiguienteecuación:

Cb=Ndx24xWVcc

Donde:Nd=númerodedías,sepuedeconsiderarquesean5días.24=númerodehorasW= número de vatios anuales obtenidos de dividir los vatios hora anualesconsumidos (según el valor del consumo determinado anteriormente en el punto5.5.2)entre24horas=(Wh_año/24h).Vcc= númerodevoltios, seestablecequeparaestesistema fotovoltaicosean12voltios

Paso6.Númerodeplacassolaresrequeridas:Cálculodelnúmerodemódulos fotovoltaicos (Np) que serán colocadosenel kitenergético,quedependerándel(Apartado5.5.1)ysedeterminaasí:

Np=P`mr Imr*VmrDonde:P`mr=potenciamáximaquepuedegenerarelmódulofotovoltaicomedidaen

vatiospico(Wp).Imr=picodepotenciaactualexpresadaenAmperios(A)Vmr=tensióndepicoexpresadaenVoltios(V)

Conelnúmerodemódulosseeligelaconexióndelosmismosenparalelo,dondesesumalasintensidadesysemantieneelvoltaje.

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5.5.4CaracterísticasdelkitenergéticoLas características fundamentalesparaelkit energético sonelpesoyel tamaño,porlanecesidaddesermovilizadasfácilmente.Las células fotovoltaicas deberán conectarse en paralelo, donde aumenta laintensidad y semantiene el voltaje, ya que lo que varía a lo largo del día es lacorriente de la célula, pero la tensión se mantiene. Por consiguiente con laubicaciónenparalelodelascélulassesumanintensidades.Para reactivar el funcionamiento eléctrico de un alojamiento temporal deemergenciasetienequeresponderalassiguientescaracterísticas(Gráfico5.3):

- Elmaterialexteriordebeserresistenteyconrecubrimientoimpermeable.

- Contenido:placassolaresfotovoltaicasconsusequiposycableado.

- Mecanismodeplegadoparalasplacassolaresparaquepuedanguardarse.

- Cantidad de placas, depende de la oferta y demanda de kilovatios hora

anuales(kWh/año)enellugardeimplementación.

- Bateríasquepermitanel funcionamientodelsistemafotovoltaico,durante

unperíododedíassinrecibirradiaciónsolar.

Gráfico 5.3: Concepto Kit energético Fuente: Elaboración propia

Parasolicitarlafabricaciónbajoestascondicionantes,sehatomadodereferencialas características de placas solares fotovoltaicas existentes en el mercado

plegable

transportable

expandible ligero

113

(AltEstore,2016);conlafinalidaddetenerunanocióndeespecificacionestécnicasdelascélulasfotovoltaicas,pesosytamaños.

5.5.4.1PesoElpesodelkitnodebesuperar30kilogramos(kg),haciendoreferenciaaqueelpesomáximorecomendadoparalacargaesde40kgparahombresyde25a30kgparamujeres(«DireccióndeltrabajoGobiernodeChile»,2005)Seharealizadounesquemadepesoreferenteacargasquerealizan laspersonasparatenerunestándardepesoqueesfactiblecargar.(Gráfico5.4)

Gráfico 5.4: Esquema de peso Fuente: Elaboración propia

Enesteesquemasecomparan lospesosquepuede llevarunapersona,haciendomenciónaactividadesdelavidacotidianaodediversión. Estospesosvandesde12hasta32kilogramos.En condiciones de emergencia, en una primera etapa por lo general lainfraestructuravialseencuentrainterrumpida,porellosehaconsideradounpesodelkitenergéticomanejadoporunaomáspersonas,conelfindedemostrarquepuedetrasladarseconlaboresdecargaydescargamanual.Almejorarlascondicionesotenerunpanoramadeaccesoamediosdetransportese procederá al abastecimiento de los kits de formamás rápida. Se considera elpeorescenario,demodoquealmejorarlaaccesibilidadexistamayorrapidez.Sinembargo,elkitserádiseñadodemodoquepuedacumplirconelestándardepesoytamañoparatrasladarseporunapersona.

5.5.4.2TamañoLosmódulosdelasplacassolaresqueconformanelkitsonde1.10x0.50x0.04metros. Con sus mecanismos de plegado y accesorios de funcionamiento comoequiposycableado.

25 - 30 kg 20 - 32 kg 12 - 20 kg 20 - 25 kgCarga:

carro de compras maleta mochilainstrumento

musical

114

El kit energético cuando está plegado tiene las dimensiones de la modulaciónestándar de piezas ymateriales de construcción, en relación a la facilidad de sutransporte.Comoporejemplo:tablerosdemadera,módulosdevidrio,materialescerámicosderecubrimientoparapisos,entreotros.Estoconlafinalidaddeteneruntamañoestándarparaquepuedatrasladarsedediferentesformas.Porconsiguiente,elpaquetedekitenergéticotienelassiguientesdimensiones:

a. Plegado:1,20metrosdelargox0,60metrosdeanchox0,30metrosdeespesor.(Gráfico5.5a)

b. Extendido:2,70metrosdelargox1,20metrosdeancho.(Gráfico5.5b)

Gráficos 5.5a y 5.5b: Esquemas de tamaño plegado y desplegado Kit energético

Fuente: Elaboración propia Se ha realizado un esquema de tamaño en relación con diferentes medios detransporteparaasíejemplificarlasformasdetrasladodeformamecánicaparaelkitenergético.(Gráfico5.6)

Gráfico 5.6: Esquema de tamaño del kit y formas de transporte

Fuente: Elaboración propia

1

una persona

camioneta carga menor helicóptero buque

container carga media trailer carga mayor

25

112

156

260

168.000

5.5a 5.5b

115

En el esquema desarrollado se pretende relacionar el tamaño del kit energéticocon la capacidad de carga tanto del ser humano como de diferentes medios detransporte, desde un vehículo de carga menor hasta un buque cargado decontenedores.

5.5.4.3MaterialesLasplacassolaresfotovoltaicastienencélulasmonocristalinasybarrascolectorascon marco de aluminio anodizado, con la integración de un mecanismo quepermite que se puedan expandir, plegar y guardar. Se requiere además unrevestimientoimpermeableexteriorparaelkitconuncierreherméticoparaquepuedansertrasladadoshacialaemergenciademanerasegura.(Gráfico5.7)

Gráfico 5.7 : Esquema de materiales de kit energético

Fuente: Elaboración propia

5.5.4.4OrientacióndeplacassolaresfotovoltaicasEn cuanto a la inclinación de las placas solares fotovoltaicas deben serperpendicularesalallegadaderayosdesol,tomandoelángulocorrespondientealalatituddellugardondeseesténutilizando.Elkitenergéticotieneunajusteconmecánicoparalasdiferentesorientacionesconángulosde0a90˚.(Gráfico5.8)

Gráfico 5.8a 5.8b y 5.8c: Esquemas del mecanismo para orientación de placas fotovoltaicas

Fuente: Elaboración propia

El kit energético desplaza sus placas solares a cada uno de los lados conmecanismo de despliegue. Cuando se encuentra extendido, la estructuracontenedorasecomprimeenlapartecentralyquedalistoenposiciónhorizontala0˚ en posición horizontal (5.8a y 5.8b). Cuando es necesario darle algunainclinación en las esquinas de cada placa existe un ajuste de altura para tenerdiferentesángulosyalavezpuedensepararselasplacasparanotenersombradeunaconotra(5.8c).Asífinalmenteestarálistoparasuusoyprovisióneléctrica.

5.8a 5.8b 5.5c

116

5.5.4.5CiclodeusodelkitenergéticoElkitenergéticopuedeusarseencualquiertipologíadealojamientotemporaldeemergencia. También puede ser usado cuando se finalice el proceso dereconstruccióndebidoaquelavidaútildelsistemafotovoltaicoquelocomponeescercanoalos20años.(Gráfico5.9)

Gráfico 5.9: Concepto kit y uso programado Fuente: Elaboración propia

Losmódulos fotovoltaicos pueden ser reemplazados, aumentar en su número ycambiar su orientación; de modo que el uso del kit energético es versátil. Esteesquemaconceptualdefuncionamiento,permitequeseatrasladadoymodificadopara varios escenarios donde sea urgente la provisión de electricidad conaprovechamientodelaradiaciónsolar.Nosebusca llegaraunplanteamientoformaldelkitenergético,yaqueeldiseñopuedeencargarseaempresasespecializadas, loquesepretende es determinarconelprogramadenecesidadesla funcióndeestekitparaunaemergenciaycontinuidaddeusoenlaetapadereconstrucción, fomentandoasíunaconcienciadeautoabastecimientoenergéticoparalapoblación.El kit energético brinda funcionamiento eléctrico a cualquier tipología dealojamientotemporaldeemergencia,hastafinalmenteconservarloparaunaportede electricidad en la viviendadefinitiva. De esta forma, representaun incentivoparaelusodeenergíadeorigenrenovableparaelfuncionamientoautosuficiente.

“mochila”

usoenrefugios

usoenalojamientotemporal

usoenviviendadefinitiva

117

6 PROPUESTA DE APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DEPLANIFICACIÓN ENERGÉTICA PARA ALOJAMIENTO TEMPORALDEEMERGENICAENQUITO-ECUADOREnestecapítuloserealizarálaaplicacióndeestrategiasdetalladasanteriormente,conel interésdeevaluarycuantificar losrequerimientosdeplanificaciónparalaciudaddeQuitoenEcuador. Medianteundetalledel riesgosísmicodel lugar sepretendeseñalarloscomponentespararealizarlaplanificaciónenergéticapreviaparaunterremoto.La ciudad de Quito y en general todo el país está en una ubicación dondeconvergen parámetros de riesgo sísmico. Se aplicarán las pautas detalladasanteriormenteparaalcanzarlaplanificacióndesdeelpuntodevistaenergético.Lametodología empleada para este estudio hace que estas pautas puedan serreplicadas en futuros escenarios, diferentes a la ciudad de Quito, siguiendo lasmismasestrategiasymodificando lacuantificaciónderequerimientosbásicos.Ellugardeaplicaciónpuedereemplazarseenelfuturo,conotrositiodeanálisisparaimplementarlaplanificación,determinandosimilitudesydiferenciasexistentes.

6.0AntecedentesdeQuito-Ecuador

6.01EcuadorEcuadorestáubicadoenlalíneaecuatorial,comosunombreloindicia,situadoenAméricadelSur(Gráfico6.1).LimitaalNorteconColombia,alSuryEsteconPerúyhaciaelOesteconelOcéanoPacífico.Seencuentradivididoencuatroregiones,condiferenciasclimáticasbienmarcadas:

- RegiónCosta(haciaelOcéanoPacífico)

- RegiónSierra(delineadaporlaCordilleradelosAndes)

- RegiónAmazónica

- RegiónInsular:IslasGalápagos

Gráfico 6.1: Ubicación de Quito

Fuente: Elaboración propia en base a Google Earth Ecuador es un país que presenta condiciones geográficas que lo convierte enescenariodeconvergenciayejemplificacióndeestudiodecatástrofesnaturales.

118

Seharealizadoesteesquemaparavisualizarcuálesdelastipologíasdecatástrofesnaturaleshatenido.(Gráfico6.2) movimientossísmicos

RegiónCosta erupcionesvolcánicas

RegiónSierra inundaciones

RegiónAmazónica deslizamientosdetierra

RegiónInsular tormentasGráfico 6.2: Esquema de regiones de Ecuador y riesgo de catástrofes naturales

Fuente: Elaboración propia

EnlaregiónCostaexistenmovimientossísmicos;inundacionespluviales,fluvialesy costeras; deslizamientos de tierra y tormentas. En la región Sierra existenmovimientos sísmicos, erupciones de volcanes, deslizamientos de tierra ytormentas. En la región Amazónica todas las tipologías mencionadasanteriormente. Mientras que en la región Insular se presentan movimientossísmicosyerupcionesvolcánicas.

6.02QuitoQuito,lacapitaldelEcuador,seencuentraubicadaenlaregióndelaSierra(Gráfico6.3).Sulatitudes0˚ysualtitudes2850msnm.Noposeeestacionesclimáticas.Sutemperaturamedia es de 15˚C a 16˚C, su temperaturamáxima es de 23 ˚C y sutemperaturamínima de 10˚C, con una oscilación anual de temperatura de 2˚C yunaoscilacióndiariadetemperaturade10˚C.

Gráfico 6.3: Ubicación de Quito

Fuente: Elaboración propia en base a Google Earth Según estudios, se sabe que aproximadamente cada 50 años han ocurridoterremotos adiferentedistanciadeQuito (Aguiar, 2011);El riesgo sísmicode laciudadesaltoporlasituaciónhabitacionalnoplanificadayporelincumplimientodeparámetrosdenormastécnicasantisísmicas.Otrofactorqueacentúaelriesgopara Quito es la densidad de la población, que tiene 2.2millones de habitantes(InstitutoNacionaldeEstadísticasyCensos,2015).Estasdoscondicionesgeneranquecrezcalapoblación,yconellodemandadevivienda.

119

6.1AnálisisderiesgosísmicodeQuitoEcuador es uno de los países ubicados en el “Cinturón de fuego del Pacífico”(Capítulo 2), cuya situación geográfica está determinada por estar situado en lazona donde se manifiesta el fenómeno de subducción de la placa tectónica deNazcaconlaSudamericana.PorestarazónenEcuadorseencuentraubicadaenlacoordilleradelosAndesconvolcanesactivosyzonasdemayoractividadsísmica.La falla geográfica generada por la subducciónmencionada es la falla principal,peroexistenotrasdossecundariasquesonlafallaenlaregiónamazónica,llamadaSubandinaOrientalylafalladelaregiónsierrallamadafallaQuito-Latacunga,quehacausadofuertesmovimienossísmicos.ElpaísseencuentraenlapartenortedelacordilleradelosAndes,afectadaporunmovimientoendireccióneste-noresteavelocidadde7cm/añoensentidooblicuohacialosAndes.PesealavulnerabilidaddeQuitoyengeneraldetodoelpaís,existelafalenciadeanálisis de peligrosidad, vulnerabilidad y exposición sísmica, conjuntamente conplanesdemitigaciónparalapoblación.Estosepudocomprobarconladestrucciónmaterial y pérdidas humanas del terremoto en Manabí, en la región Costa delEcuador.Esteterremotoocurrióenabrildeesteaño.(ElComercio,2016).

6.1.1PeligrosidadsísmicadeQuitoSe ha encontrado que faltan mapeos de peligrosidad sísmica o no soncompletamente actualizados, Hay mapas de todo el país, en escala macro, perofaltanserdetalladosporciudades.(Gráfico6.4)

Gráfico 6.4: Mapa peligrosidad de Ecuador- Fuente: Parra, 2016

Estos mapeos pueden servir para tener parámetros generales de cómo seencuentra la ciudad con respecto al país. Actualmente, posterior al terremoto

120

recientemencionadoseestángenerandomapeosdelpaís,enespecialdelaregiónCosta,situadaeneláreadesubduccióndelaplacadeNazcaconlaSudamericana.EstemapadepeligrosidadsísmicaparaelEcuador,seharealizadoconperíododeretorno de 475 años, correspondiendo al movimiento esperado con 10% deprobabilidaddeexcedenciaen50años(Parra,2016). Sedistinguequelaciudadde Quito tiene una peligrosidad medio, destacado por la falla Quito-Latacunga.(Gráfico6.5)

Gráfico 6.5: Catálogo de sismos 1587 a 2009 con fallas de Quito

Fuente: El Comercio, 2014

Con respecto a lascondicionesdelaciudaddeQuito,estárodeadaporvolcanesy tienefallas ciegas que estánaproximadamente a 300 metrossobre el Valle Interandino,comprendiendo a los valles deTumbacoydelosChillos.(Gráfico6.6)

Gráfico 6.6: Fallas y volcanes de Quito Fuente: Peñafiel, 2009

121

Enelgráficoanteriorsepresentanlas fallasrepartidaspor laciudad,enrelaciónconsutopografíaoriginandovallesylacadenamontañosa.Para ladefinicióndezonassismotectónicas,sehaceunestudio incorporando laextrapolacióndedatoshistóricosquedefinenzonassismo-tectónicas(Gráfico6.7).Encuantoaestadeterminacióndefallasactivaslocalizadassepuedecaracterizarelsistemadefallasprincipalesysecundariasdelaciudad.

Gráfico 6.7: Sismicidad asociada a Fallas de Quito entre 1990 -2011

Fuente: Aguiar, 2011 Enelaño2012,comopartedelProgramaparalaReduccióndeRiesgosUrbanosenel Distrito Metropolitano de Quito, el Consorcio de Evaluación de RiesgosNaturales-América Latina realizó una Microzonificación Sísmica del DistritoMetropolitano de Quito. En su reporte final llegaron a determinar zonas decomportamiento homogéneo, asociadas a puntos específicos, en los cuales sedisponedeinformaciónestratigráficaydevelocidaddeondasdecizalla(ERN-AL,2012). Se determinó que la sismicidad de Quito ha presentadomovimientos demagnitudentre4y5ensumayoría,perotambiénhanexistidosismosdemagnitudmayorque5.

VisiónpeligrosidadsísmicadeQuitoLa ciudad de Quito tiene en correspondencia al país fallas secundarias o fallasciegas,deunamagnitudsísmicahistóricade4a5Mwensumayoría,existiendotambiénmovimientossísmicossuperioresa5Mw.yconunapeligrosidadmedia.

6.1.2VulnerabilidadsísmicadeQuitoEnQuito,elniveldepeligrosidadesmedio,debidoalaintensidadyfrecuenciadesismos.Sinembargo,suvulnerabilidadesaltaporelestadodelasconstrucciones,

122

serviciosbásicos,transporteyvíasdeacceso,quecomosehademostradosufrenfuertesdañosyrestriccionesdeservicios.Se dispone de este mapa de vulnerabilidad (Gráfico 6.8), donde se ve que lavulnerabilidadmásaltaestáenlasperiferiasdelaciudad.Enestemapanosehaconsideradoelestudiodelosedificiosdealturaqueseencuentranrepartidosporlaciudad,dondesepuedetenerunatenuanteporsunúmerodepisos,dondeseríaimportanteevaluarsiestáncumpliendoconnormativassismoresistentes.

Gráfico 6.8: Vulnerabilidad global de barrios de Quito

Fuente: Instituto de Investigación para el Desarrollo,(Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda de Ecuador, 2010)

Enestemapadevulnerabilidadglobal seencajan losámbitossociodemográfica,accesibilidadycapacidaddemanejodecrisisdelapoblación.Lavulnerabilidaddelaciudadestáacentuadaporlafaltadecumplimientoenlasnormassismoresistentesparaedificacionesyalagranpresenciadeconstruccióninformal que no toma en cuenta normativas de seguridad. En países que tienenestricto cumplimientodenormativas sismo resistentes, losdañosdespuésdeun

123

terremoto son mucho menores a los de lugares con falencia de estasconsideraciones.Asíporejemplo,el terremotodeEcuadordeabrilde2016dejócuantiosas pérdidas humanas y materiales por edificaciones colapsadas(Tendencias21,2016)En países donde se diseña de acuerdo con una normativa sismo resistenteadecuada, laconstrucciónessometidaaunasupervisiónestricta,dondesehacensimulacionesyeldiseñoestructuralessometidoaunarevisiónminuciosa.

VisiónvulnerabilidadsísmicadeQuitoLavulnerabilidaddelaciudadesaltadebidoalascaracterísticasconstructivas,enla periferia acentuadas por el carácter de construcción informal y emplazadasmuchasvecessobreladerasderíosdealtoriesgo.Elcentrodelaciudadtambiéntiene una vulnerabilidad considerada por la falencia de normativas sismoresistentesenespecialenelcasodelosedificiosenaltura(mayora12pisos)quesehavistoqueocasionandañosirreversiblesparaunaciudad.

6.1.3ExposiciónsísmicadeQuitoEncuantoaparámetrosdeexposiciónsísmica,sepresentanlosespaciosexpuestosa amenazas por su uso de suelos y por la densidad de la población, queactualmenteesde2.2.millonesdehabitantes.Elcrecimientopoblacionalderivalademanda de vivienda, que muchas veces no se realiza bajo parámetros deseguridad.Los espacios expuestos a amenazas tanto sísmicas como geomorfológicas estánrepartidosportodalaciudad.(Gráfico6.9)

Gráfico 6.9: Exposición sísmica de Quito

Fuente: Instituto de Investigación para el Desarrollo,2000-2003 (Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda de Ecuador, 2010)

124

En1992sehicieronestudiosparaelplanteamientodelmetrodelaciudaddeQuito(Plan de Manejo de Riesgo para Quito, 1992-1994) y se estableció 9 tipospredominantesdeedificaciónsubdivididasen3categorías:

- <3pisos- 4a7pisos- >7pisos

Enesteplansehabíanconsideradopocosedificiosdemásde7pisos.Sinembargo,laciudadactualmentetieneunparquedeviviendayoficinasquellegaa18pisos.Y recientemente, con el cambio del aeropuerto lejos de la ciudad, se estáincrementando la altura permitida para las edificaciones, donde la construcciónserásobre20pisos(OrdenanzaPlanBicentenario,2012)Para el estudio de mitigación de exposición sísmica se debe realizar un detalleespecíficodelasedificacionesexistentes,porbarriosdelaciudad,dondesepresteuna atención especial a las edificaciones conmayor concentración de personas.Estos lugaresseríanhospitales,escuelas, iglesias,campamentosmilitares,policía.Sedebeexaminarcuidadosamentelaexposicióndeplantasdesuministrosbásicos.

VisiónexposiciónsísmicadeQuitoQuitoesunaciudadconungradodealtaexposiciónsísmica,porlaconvergenciade densidad poblacional, situación socio económica, vulnerabilidad de laconstrucciónendiferentestipologíasdestacándoseelparquedeviviendacomoeldemayorexposiciónyvulnerabilidad.Se debería tener mapeos específicos por barrios de la ciudad en los cuales seenfoque principalmente la densidad de la población, el índice de exposición, elcoeficiente de proximidad, o el conjunto de los tres valores anteriores”. («Losriesgos geológicos», 2015). Donde se tome en cuenta los daños en diferentestipologíasdeconstrucciónyelusodesuelosparalaciudad

6.1.4DiagnósticodelriesgosísmicodeQuitoLa ciudad de Quito tiene alto riesgo sísmico, si bien su peligrosidad sísmica esmedia,elriesgosísmicocreceporsusituacióndeexposiciónyvulnerabilidadalta,estosedebealadensidaddelapoblaciónyalacalidaddelasconstrucciones.Paraespecificarlosnivelesderiesgosísmicosedeberíahacerestudiosminuciosos,comocontinuacióndelosanálisismacro. Enesteanálisistambiénsedebetomarencuenta lascorrespondientesdiferenciasdeusodelastipologíasdeedificaciónindagandoeltiempodeusoencadauna.Los puntos susceptibles frente a unmovimiento sísmico se han considerado enbase a la extrapolación de movimientos sísmicos de datos históricos, donde elobjetivoesresponderdeformarápidayprogramadafrenteanuevasemergencias.

125

La preparación de la población radica en conocer el estado de su territorio conrespecto al riesgo sísmico, ya que depende de esto para desarrollar un plan deacción que minimice el riesgo. No se puede predecir cuando sucederá unmovimiento sísmico, sin embargo, se requiere tener las herramientas necesariasdesde la etapa previa, donde se realiza un enfoque para dar a conocer a lapoblación sus condiciones e incentivar a la comunidad para prepararse frente aunaemergencia.Al conocer losmapasderiesgosísmico, sedeterminaqueQuito tienealtoriesgosísmicoporloqueesnecesariorealizarunaplanificaciónentresetapas:

- Preparación: mejoramiento de la calidad constructiva en base aparámetrosde cumplimiento,dependiendode las condicionesdel terrenode emplazamiento, topografía, escorrentía, exposición a otros fenómenosnaturales.Socializacióncon lapoblaciónparaqueconozca lascondicionesexistentes y disposición de planes y simulacros para identificar lugaressegurosencasodeevacuación.

- Durante la emergencia: establecimientode cadenade acciones a seguir,desde laprotección inmediatapara la seguridadpersonal, al igualque laspautas determinadas por organizaciones de seguridad para restituir laseguridad y condiciones de vida digna para la gente. En esta etapa serequiere de alojamiento temporal de emergencia, donde la gente puedeaprovecharrecursosexistentesyminimizarlasconsecuenciasdelriesgo.

- Evaluación:etapaenlaqueseconsideraquehatranscurridoelperíodode

emergencia y se busca la reconstrucción. Se debe analizar las pérdidasocurridas y enfocarse al mejoramiento con parámetros constructivossegurosysismoresistentesparaempezarlareconstrucción.

Delastresetapaslademayorimportanciaesladelapreparación.Aquíesdondese determinarán los roles del gobierno, de las organizaciones de protecciónnacionalcomointernacionalyelgrupodemayorimportancia,queeslapoblación,comoactoresdelarecuperación.Estoconelobjetivodeestarorganizadosysaberquéhacerenunmomentodeemergencia.

126

6.2AnálisisdecondicionesexistentesenQuitoEl objetivo de este análisis en la ciudad de Quito es conocer las condicionesclimáticasdel lugarenfocadasaencontrar lasnecesidadesquesurgiránenunaemergencia,paraellonosfamiliarizamosconlaspotencialidadesquebrindael clima y los recursos renovables existentes. Se establece un diálogo deretroalimentación entre la planificación hacia un aprovechamiento de loexistenteyelperfilderequerimientosaenfrentarenunterremoto,comoloeslainterrupcióndeserviciosbásicos.Medianteestapreparaciónsepersigueelusoderecursosrenovablesenlaciudadde Quito. Se desarrolla un estudio que busca obtener electricidad de formaautónoma dentro de una emergencia y consiguiente restitución de serviciosbásicos. Esto se compagina con la creación de lineamientos de participaciónciudadanaparagenerarconforttérmicoenelalojamientotemporaldeemergencia,por lo cual se conjuga las características climáticas y las fuentes de energíarenovableexistentes.Se empatan las condiciones climáticas encontradas en la ciudad de Quito con elperfilgeneraldenecesidadesbásicasasatisfacer,paratenerunapropuestadeusoderecursosautosuficiente.Sehanconformadolossiguientesenlaces:

Electricidad: ConfortTérmico: Provisióndeagua:

- Radiación -Temperatura -Pluviosidad

- Nubosidad -Humedad -Topografía

-Viento

Los datos climáticos que son la base de este análisis, fueron obtenidos de laEstaciónMeteorológicadeIñaquito(Gráfico6.10),ubicadaenelcentropobladodelaciudad.(InstitutoNacionaldeMeteorologíaeHidrología,2014)

Gráfico 6.10: Ubicación estación meteorológica Iñaquito

Fuente: Elaboración propia en base a Google Earth

DelconjuntodecondicionesclimáticasexistentesenQuito,sehaceénfasisen lascaracterísticas de radiación solar, ya que es imprescindible como base de unapropuestaparaobtenerenergíaprovenientedelsol.

127

Conelpropósitodeestudiar recursosexistentesparaproveerdeelectricidadenuna emergencia, se hace el estudio de la radiación solar, conjugada con lanubosidadenlaciudaddeQuito.

6.2.1RadiaciónSolarLa energía disponible en el planeta tiene al sol como fuente esencial, ya sea enformaindirecta:permitiendolafotosíntesisquetransformaenergía,generacióndecombustibles,génesisdevientosymotordecicloshidrológicos.Comotambiénenformadirecta:energíasolar,hidráulicaoeólica.(ConsejoNacionaldeElectricidad,2008)Quito, por su latitud de 0˚ y su altitud de 2.855 metros sobre el nivel del mar(msnm), tiene radiación solar sumamente alta, el promedio anual es de 6,7kilovatioshorapormetrocuadrado(kWh/m²).EstegráficoderadiaciónsolarenQuito,haconsideradoelpromediodesieteañosdedatosobtenidosdelNacionalRenewableEnergyLaboratory-NRELdeEstadosUnidos (Consejo Nacional de Electricidad, 2008). El resultado es que todos losmeses del año bordean entre 6 y 7 kilovatios hora por metro cuadrado al día(kWh/m²_día).(Gráfico6.11)

Gráfico 6.11: Radiación en kWh/m²_día en Quito

Fuente: Elaboración propia en base a datos meteorológicos varias fuentes

Se realiza este gráfico de los kilovatios hora por metro cuadrado al día (kWh/m²_día)decadamesdelañotomandoencuenta:radiacióndirecta21y radiacióndifusa22,cuyasumatoriadaporresultadolaradiaciónglobalenlaciudad.

21 Radiación directa: Proveniente directamente del sol. Se la recibe cuando los rayos solares no se difuminan o desvían a su paso por la atmósfera terrestre. (Consejo Nacional de Electricidad, 2008) 22 Radiación difusa: Proveniente del cielo como resultado de la dispersión de la radiación solar por la atmósfera. Es recibida de la atmósfera como consecuencia de la dispersión de parte de la radiación del sol en la misma. Las superficies horizontales son las que más radiación difusa reciben, ya que "ven" toda la bóveda celeste, mientras que las superficies verticales reciben menos porque solo "ven" la mitad de la bóveda celeste. (Consejo Nacional de Electricidad, 2008)

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

E F M A M J J A S O N D Año

kWh/m2_día

Radiación

R.Difusa

R.Directa

6,4 6,25,9 6,0

6,36,6

7,6 7,5 7,3 7,16,9 6,7 6,7

0,01,02,03,04,05,06,07,08,0

E F M A M J J A S O N D Año

kWh/m2_día

Radiación

R.Global

128

La radiación solarenQuitopuede seraprovechadaparaeldiseñodeestrategiasquemotiven el uso de energía solar, en el caso de emergencias post terremotosería ideal que la comunidad esté familiarizada para utilizar esta fuente deautoabastecimeintoenergético.

6.2.2NubosidadLanubosidadesanalizadadividiendolabóvedacelesteenoctavosllamadosoctaspara saber que fracción está cubierta por la totalidad de nubes visibles.(Ministerio de Energía y Minas República de Ecuador, 2015). La nubosidad esobtenidaenbaseatresobservacionesdiariasdelasquesesacapromediosdiariosparadespuésobtenerpromediosmensuales.LanubosidadexistenteenlaciudaddeQuitotodoslosmesesesmayora4octas.Seenlazanlosdatosdenubosidadconlosderadiaciónsolar,paracomprenderlarelaciónentreundíanubladoy laradiacióndifusaodirectaquerecibe.(Gráficos6.12ay6.12b)

Gráfico 6.12a: Nubosidad de Quito (superior)

Gráfico 6.12b: Radiación directa y difusa (inferior) Fuente: Elaboración propia en base a datos meteorológicos varias fuentes

Los meses entre enero y marzo tiene 7 octas (Gráfico 6.12a) y estos valorescoinciden con que en estos meses la radiación difusa es mayor (Gráfico 6.12b);mientrasqueenlosmesesentrejunioyseptiembreelcieloestácubiertode4a5

0

1

2

3

4

5

6

7

8

E F M A M J J A S O N D Año

Octas(O

)

Nubosidad

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

E F M A M J J A S O N D Año

kWh/m2_día

RadiaciónDirectayDifusa

R.DirectaR.Difusa

a.

b.

129

octas(Gráfico6.12a)yestoserelacionaconquelaradiacióndifusaesmenorylaradiacióndirectaesmayor(Gráfico6.12b).Una vez analizada la radiación solar y la nubosidad de la ciudad de Quito, secontinúa con las características climáticas que nos permiten idear un perfil decondicionesbásicasquedebecumplirelalojamientotemporaldeemergenciaparalaciudad. Sebuscaasíconocer losparámetrosmarcadosporlarelaciónentre latemperatura, humedad y vientos existentes en la ciudad, para desarrollar unestudiohigrotérmico.

6.2.3TemperaturaLatemperaturadeQuitoessimilardurantetodoelañoynoexistenestaciones.Latemperaturamáxima alcanza los 23 ˚C y lamínima llega a 10˚C, la temperaturamediaesde16˚C.Existeunaoscilacióndetemperaturaanualde2˚C,mientrasquelacondiciónespecialenQuito,es laoscilacióndiaria, que esde10˚ C.(Gráfico6.13)

Gráfico 6.13: Temperatura de Quito Fuente: Elaboración propia en base a datos meteorológicos varias fuentes

Por las condiciones de la temperatura existente en la ciudad, no es necesarioacondicionamiento climático artificial (aire acondicionado o calefacción), sinembargo, se debe tener en cuenta la oscilación de temperatura diaria señaladapara proponer estrategias que ayuden a tener renovaciones de aire en horas demáximatemperatura,juntoconmaterialescompactosyaislamientotérmicoconelpropósitodeconservarelcalorparalashorasdondelatemperaturaesbaja.

6.2.4HumedadRelativaParaanalizarelclimadeunlugar,nosepuedetratarsolamentelatemperaturadelmismo,sinconsiderarlosdatosreferentesalahumedadrelativa,queeslarelaciónentre la cantidaddevaporde aguaque tieneunamasade aire y lamáximaquepodría tener. En Quito la humedad relativa promedio del año asciende a un

0

5

10

15

20

25

E F M A M J J A S O N D Año

Grados˚C

Temperatura(˚C)

Máx.˚C

Med.˚C

Mín.˚C

130

máximode98%, conunmínimode32%,mientrasque lahumedadmediaesde70%. Los valores menores de humedad relativa se presentan en los meses deagostoyseptiembremientrasquelosvaloresmayoresestánsituadosenlosmesesdeabrilydiciembre.(Gráfico6.14)

Gráfico 6.14: Humedad relativa de Quito

Fuente: Elaboración propia en base a datos meteorológicos varias fuentes Conociendoestosdatosdetemperaturayhumedadrelativa,seprocedeaenlazarestosvaloresenunanálisishigrotérmico.Paraestoseubicanlosdatosenelábacopsicométrico,aquísecompaginalatemperaturayhumedadexistenteenlaciudadpara cada uno de los meses, se dibujan líneas mensuales con los valores detemperatura y humedad anteriores, la lectura de esta gráfica consiste en ubicartaleslíneaseindicarlaszonasdeconfortycontroltérmicoseñaladasenelábacopsicométrico.(Gráfico6.15)

Gráfico 6.15: Análisis Higrotérmico de Quito-Ecuador Fuente: Elaboración propia sobre gráfico de ábaco psicométrico

0

20

40

60

80

100

E F M A M J J A S O N D Año

Porcentaje(%

)

HumedadRelativa(%)

Máx.%

Med.%

Mín.%

131

Deesteresultadoobtenidocon laubicacióndedatosde temperaturayhumedadrelativamensual,seobtienequelamayorpartedelañoQuitoestáenuna“zonadecontrol donde requiere inercia” por la oscilación diaria de 10˚C. También seencuentraenla“zonadeconfortdeinvierno”y“zonadeconfortdeverano”,comosehamencionadoqueenelpaísnoexistenestacionesmarcadas, estas zonasdeconfortycontrolhacenreferenciaalosdistintashorasdeldíaconsuoscilacióndetemperaturadurantetodoelaño.Continuandoconelanálisisclimáticoseprocedealestudiodelvientopara teneruna relación de la temperatura y humedad relativa con las posibilidades deventilaciónnaturalyprotecciónenlasorientacionesqueseannecesarias.

6.2.5VientoEn Quito, los vientos llegan del Noreste y Este todo el año, alcanzando unaintensidad máxima de 10 km/h, con una frecuencia entre 10% y 30%. Se haelaboradoestegráficoparaubicarlosvaloresmencionados.(Gráfico6.16)

Gráfico 6.16: Rosa de vientos de promedio anual en Quito

Fuente: Elaboración propia en base a datos meteorológicos varias fuentes

Estosvientosestáncatalogadosengradode0a2,siendoasídetipo:“calma”,queseconsideravientosconvaloresentre0y12kilómetrosporhora(km/h).ParaconcluirconestascaracterísticasclimáticasenlaciudaddeQuito,serealizaelanálisis de la pluviosidad, debido a que es un condicionante esencial paradeterminarestrategiasparaelalojamientotemporaldeemergencia.

6.2.6PluviosidadLa ciudaddeQuito tiene frecuencia de lluvia todo el año, esta característicanosinvita a una evaluación de los parámetros de protección como también deaprovechamiento de este recurso ante necesidades básicas en una emergencia,como lo es la recolección, tratamiento y utilización de agua lluvia para cubrir

Frecuencia %Intensidad km/h

40

30

20

10

132

requerimientosprimordialesenunaetapapostdesastre comoenunobjetivodeusocontinuodespuésdelareconstrucción.La ciudad de Quito tiene una acumulación de 1.200milímetros (mm) al año deprecipitación, siendo elmes de abril el demayor precipitación, tienemás de 20díasdelluvia,sobrepasandolos200milímetros(mm).(Gráficos6.17ay6.17b)

Gráfico 6.17a: Pluviosidad, número de días de precipitaciones al mes

Gráfico 6.17b: Precipitaciones acumuladas en milímetros al mes Fuente: Elaboración propia en base a datos meteorológicos varias fuentes

Relacionando los datosdepluviosidad con los de radiación, losmesesdemayorradiación entre junio y agosto tienen lasmenores cifras de precipitaciones, quecorrespondenamenosde10díaslluviososy50milímetros(mm)acumulados.Elpromedioanualdedíaslluviososesde15díasalmes,teniendoprecipitacionesentre30y230milímetros(mm)todoslosmesesdelaño.

6.2.7DiagnósticodecondicionesclimáticasexistentesenQuitoDespuésdelaelaboracióndelperfilclimáticodelaciudaddeQuitoconelestudiodelascaracterísticasclimáticasseanalizalaconcordanciaentreestosresultadosylaposibilidaddeseraprovechadoscomofuentesparalageneraciónautónomadeenergía, con el objetivo de restituir los servicios básicos interrumpidos en unaemergenciadespuésdeunterremoto.A continuación se señalan los parámetros para alojamiento temporal comoresultantedelanálisisdecondicionesclimáticasexistentesenQuito.

6.2.7.1Conforttérmico:Elespaciodestinadoaalojamientotemporalelespaciointeriordebeproporcionarestabilidadtérmicamediantecaptacióndirectaeindirectaenfachadasesteyoesteconmaterialescompactosyconaislamientoparaevitarlaspérdidasdecaloryenfrentarlaoscilacióndiariade10˚C.Elespacioexteriorinmediatorequieredeunasuperficietechadaabiertacomoáreadeprotecciónsolarpararealizaractividades.

0

5

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20

25

30

E F M A M J J A S O N D Año

#dedías

Pluviosidadpor#dedíasalmes

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150

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250

E F M A M J J A S O N D

mm/mes

Pluviosidadpormilímetrosacumuladosa. b.

133

Losvientosexistentesde tipo“calma”puedenseraprovechadosparaventilaciónnaturalenlastipologíasdealojamientotemporal.En Quito no se necesita acondicionamiento térmico mecánico en situacioneshabituales,porloquefrenteaunaemergencia,tampocoesunrequerimientoparaningúnmomentodelaño.

6.2.7.2Electricidad:El enfoque de esta tesina abarca laprovisión de electricidad para satisfacerrequerimientos básicos, para lo cual se enfatizó el estudio de radiación solardirectaydifusaenlaciudad,conelobjetivodequepuedaseraprovechadaenunaemergencia.La electricidad serámediante placas solares fotovoltaicas y almacenada para suusoenhorasdelanoche,comoendíasconbajaradiación.LashorasdeluznaturalenQuitoson12horastodoelaño.

6.2.7.3Agua:Frenteaunaemergencialaprovisióndeaguaesdelosprincipalesrequerimientos,porloqueelestudiodelapluviosidadcomofuenteparaobteneraguaparausosnopotables,tantocomoparasertratadayqueabastezcausospotables.Enelcasodesaneamiento,losinodorospuedenusaraguaprovenientedelalluvia;paralalimpiezadomésticatambiénpuedeemplearseaguaderecolecciónpluvial,mientrasqueparausosdealimentaciónehidrataciónnecesariamentesedependedefuentesexternasdepotabilización.En el caso de emergencias la obtención de agua está dada por plantasportátiles potabilizadoras que funcionan con gasolina o electricidad con unapotencia de 800 vatios (W), se utilizan aproximadamente 8 horas diarias yconsumen2.300kilovatioshoraanuales(DelaMota,2015).Lasorganizacionesdeauxiliointernacionalmovilizansusplantasdepotabilizaciónpara una emergencia (Proyecto Esfera, 2011)Estas plantas abastecen a 3.000personas,conun totalde45.000 litrosdiarios, cumpliendounacifrade15 litrosporpersona,queeslacifraprevistaparausodeaguaenemergencias.

134

6.3ConformacióndeMicroUrbanismodeEmergencia(M.U.E)enQuitoLa conformación de grupos en la comunidad con el fin de dividir tareas yretroalimentarse.EnelestudiodecasosdelCapítulo3,seconocequeentremáspequeñosseanlosgruposinicialesdeplanificacióndeemergencias,sepuedetenermayorcontrolenlastareasarealizar.En el micro urbanismo de emergencia se suman capacidades de diferentesindividuos y se toman rolesdeparticipación frente a la posible existenciadeunterremoto.Esta estrategia en la ciudad de Quito será desarrollada en escala ascendente demicro amacro,mediante acciones en agrupaciones pequeñas que pasarán a serreproducidas:

familia–vecinos–barrio–zona–ciudad…Luego de las acciones desarrolladas por organismos expertos que pautan loslineamientos generales para planificar una emergencia, es necesario hacer unacercamientode carácter funcional, no formal, para la organizaciónenpequeñaescaladelastareasnecesariasparaunaemergenciayrecuperación.

6.3.1ActividadespreviasLamayoríadeaccionessonrealizadasenlaetapapreviaaunterremoto,yaquelasactividades de planificación son las más importantes para enfrentar unaemergencia.

6.3.1.1ConocerlasituaciónEn laciudaddeQuito,porsu formaalargadasedivideen treszonasprincipales:norte, centroy sury tienedosvalles:LosChillosyCumbayá.Sedebeconocer latopografía, el tipo de suelo y la calidad de construcción. Para lo que se fija lossiguientesenfoques:

- vivienda: conocimiento de año de construcción, donde se encuentraubicadalaestructura,cuálessonlosmaterialesdeconstrucciónempleados,ubicacióndevidriosperiféricosyestadode losmismos,mueblespesados.Investigarlosmovimientossísmicospasadosquehasoportadolavivienda.Sepuedeempezarporinspecciónvisualpersonalydespuésunainspecciónalmunicipiodelaciudad.

135

- entorno inmediato: Cercanía y estado de construcciones aledañas,másaún si existe adosamiento entre viviendas, si se trata de un edificio sedeberá saber las condiciones de todos los pisos, con los pasos detalladospara vivienda. Las vías de comunicación, vegetación de altura, otroselementosdeproximidadcontigua.

- entorno cercano: Cercanía de edificios de altura, antigüedad de lasconstrucciones,infraestructurascomopuentes,equipamientopúblico.

6.3.1.2PreparacióndeevacuaciónParasaberlascondicionesdeevacuaciónsedebeformularunplanteamientoquesea conocido por todas las personas del barrio, teniendo especial cuidado conpersonas más vulnerables como niños, ancianos, mujeres embarazadas,discapacitados,etc.Seseguirálamismasecuencia:

- Vivienda:Acordarconlosintegrantesdelafamiliapuntosdeencuentroencasodenoestarenlaviviendaalocurrirunacatástrofe.Serevisanhorariosde actividades de los integrantes. Se prepara un kit de emergencia y serevisannecesidadesespecialesdecadamiembrodelafamilia.

- Entorno inmediato: Buscar señalización para rutas de evacuación,simulacros con revisión de tiempos, búsqueda de lugares segurosinmediatosparaEvacuación I23. Ubicacióndepuntosparacirculacióndevehículosdeemergenciacomoambulancia,policíaybomberos.

- Entorno cercano: Conocimientodepuntosderevisióny suministrosde

servicios básicos, puntos de información y comunicación, posibilidad dehabilitar equipamientos comunitarios. Lugares seguros para EvacuaciónII24conposibilidaddepuntosdeacopioparalaemergencia.

6.3.1.3ParámetrosdediseñoparaevacuaciónLaconformacióndeundiseñopeatonalparalaevacuaciónesimportanteenlosbarrios,dondesetomaencuentatiempoydistanciadelasviviendashastapuntosdereunióndelapoblaciónevacuada.

23 Evacuación I: lugares de proximidad inferior a 1.5 km. a los que puede acudir la gente en los minutos siguientes a la emergencia. (concepto propio en base a distancias de evacuación en varios casos de terremoto). 24 Evacuación II: lugares ubicados a más de 1.5 km. en los que se resguardará la población para días siguientes a la emergencia.(concepto propio en base a distancias de evacuación en varios casos de terremoto).

136

Se debe analizar la proporción del cañón urbano (relación entre la altura de lasedificaciones y distancia frontal entre ellas) para saber los anchos útiles para elrediseñoafavordelaevacuación.(Gráfico6.18)

Gráfico 6.18: Parámetros de diseño para evacuación Fuente: Elaboración propia

Para contemplar estos parámetros, se debe tomar en cuenta que deben serfuncionales tanto para lamovilidad fuera de la emergencia, como también paraunaevacuaciónconsecuenciadeunaemergencia.Al realizar un perfil de estos parámetros se toma en cuenta los modos deevacuaciónquelagenterealiza:

- correr,caminar(porsísolooconayuda)- motocicleta,bicicleta- automóvil

Laevacuaciónpeatonalcorriendoocaminandoeslaquesepotencializa,yaqueelusodeautomóvilestarárestringidomuchasveces,debidoalacongestiónytiempodemovilización.LoslugaresenQuitodeterminadoscomosegurosparaevacuarson:

- planiciesdespejadas,sinriesgodecaídadeescombrosoconstrucciones- plazas- parques

137

6.3.1.4Tareasdeparticipacióncomunitaria

- Campañas para transmitir conocimientos y pautas de seguridad, lasinstitucionesespecializadasdeberánsocializarmásconlacomunidad.Enelcasode la ciudaddeQuito están las instalacionesdel InstitutoGeográficoMilitar(IGM)encargadodelseguimientodesismos.

- Talleresdeinducciónypreparaciónparaemergenciasenescuelas,colegios,universidades,empresaspúblicasyprivadas.

- Tallerescomunitariosexperimentalesparacapacitaciónytrabajostécnicos,

la gente va y enseña lo que sabe y aprende otras cosas. Esto funcionadentroyfueradecondicionesdeemergencia.

- Aprendizaje y conciencia de políticas para uso de energías renovables

(fueradelaemergenciayparaemergencias)

6.3.2ActividadesdeemergenciaEs la etapa donde se ponen en práctica las acciones previstas, para velar por laseguridad y protección de la gente después de un terremoto, donde se brindaprotecciónfrentealaprobabilidadderepeticióndemovimientossísmicos.

6.3.2.1RealizarevacuaciónCon la guía del Gobierno e instituciones de ayuda para emergencia, se realizaráevacuación hacia lugares seguros. Requiere de información constante para laspersonas.

- Acudiraloslugaressegurosquesehanplanificado.- Atenciónapersonasvulnerables.- Evaluacióncontinuadecondiciones

6.3.2.2TareasdeparticipacióncomunitariaTenerencuentaelmomentoenelcualsepuedeempezaraparticipar,debidoalosriesgospropiosposterioresa laemergenciapara locualsolo las institucionesdeprotecciónciudadanapuedenintervenir. Cuandoseautorizalasagrupacionesdemicrourbanismodeemergenciapuedenactuar,lastareasarealizarson:

- Talleres participativos voluntarios para evaluar bienes materialesdestruidosocondiferentesgradosdedaño.

- Talleresparalapuestaenmarchadeconstruccióndealojamientotemporal

deemergenciaorganizandoacopiodematerialesymanodeobra.

138

- Todos los ciudadanos tienen un rol para la recuperación, por ejemplococineros, constructores, servicios de primeros auxilios, movilización yacopiodedonaciones.

Se lo realiza con colaboración directa de colegios de profesionales de la ciudaddonde se transmitan conocimientos específicos, como por ejemplo el Colegio deArquitectosyColegiodeIngenierosdelEcuador.

6.3.3ActividadesposterioresEselgrupodeaccionesposterioresalterremoto,seejecutandespuésdelestadodeemergenciadecretadoporlasautoridades.

6.3.3.1Evaluarsituación

- Evaluarlosdañosypérdidasmaterialesocurridas- Dotarpuntosdeprovisionesdeaguayalimentos- Organización de necesidades específicas del micro urbanismo de

emergencia,despuésdesabercuálesson lasnecesidadesquehadejadoelterremoto.

6.3.3.2TareasdeparticipacióncomunitariaSetienecomoobjetivolamaterializacióndealojamientotemporaldeemergenciaparalaspersonas.

- Autogestión para la reconstrucción valiéndose de las capacidadesindividuales más capacitación técnica aprendidas y las que se puedenaprender.

- Donacionespaulatinasdevíveresenpuntosdeacopioorganizados.

- Enlarecuperacióndeunaemergenciasegenerannuevasfuentesdetrabajo

paralaspersonas.

- Laparticipacióncomunitariaesunaterapiaocupacionalparalagenteluegodeunacatástrofenatural.

- Organización en tareas de vigilancia para los lugares donde se ubica

tipologíasdealojamientotemporal.

139

6.4 Alojamiento temporal de emergencia conmateriales del lugar enQuitoDespués de la propuesta de estrategias y conformación demicro urbanismo deemergencia,buscamoslarespuestaresilienteanteelterremotoenfocadoencrearunperfildeestrategiasparalacreacióndealojamientotemporaldeemergencia.Se aspira a aprovechar el capital humano existente con guías de capacitación ysupervisióndeactividadestécnicas.

6.4.1RespuestasvernáculasConsiderarcómoseprotegíanycómoenfrentabanlaemergencialascomunidadesmediante materiales que tenían disponibles para protegerse, se perfilan lassiguientescaracterísticas:

- Viviendaconunperímetroinmediatolibre,paraescapardelinteriorenunaemergencia.

- Conformación urbana con explanadas de reunión, donde los grupos de

viviendasdejanintersticiosparaagrupaciónencasodeemergencia.

- Usodematerialescomotierraypiedraencajadamanualmente,cuyogrosordemurosgenerababarrerasdeprotección.

- Paraciudadesconproximidaddecostaserealizabanmurallasdetierraque

protegíanencasodeolasdealturaluegodeterremotos.

6.4.2UsodelespacioEn función de los requerimientos de protección del exterior, principalmente delclima y compaginado con las costumbres de la ciudad de Quito. Se realiza unlistadoquesedeberáconsiderarparaelalojamientotemporaldeemergencia:

- Horasdebajatemperaturasonlasprimerasdelamañana,lasúltimasdelatarde,nocheymadrugada.(Temperaturamínimamedia:10˚C).

- Horasdealtatemperaturasonmediamañana,mediodíayprimerashorasdelatarde.(Temperaturamáximamedia:23˚C).

- Protección contra la lluvia frecuente, con cubiertas inclinadas, cuidadode

topografíayescorrentíaenelterreno.

- Cubiertas prolongadas con presencia de aleros, para protección solar ygeneracióndeespaciosdesombra.

140

- Para confort térmico, materiales compactos y con aislamiento paraconservartemperatura.(másmampostería,menosventanas)

- Para confort lumínico aprovechar las 12 horas de iluminación natural

existentetodoelañoporlaubicacióndeQuitode0˚y2.855msnm.En la ciudad de Quito, por las condiciones expuestas anteriormente existendiferenciasenelusodelespacioclasificadoporactividades:

- Actividades públicas: limpiezadoméstica, limpiezadeprendasdevestir,socialización con vecinos, recolección de desechos domésticos.Realizadasenespaciosinterioresyexteriores.

- Actividadessemipúblicas:cocinar,comer,tareasescolares.Realizadasen

espaciosinteriores.

- Actividades privadas: dormir, uso de instalaciones de aseo (inodoros yduchas.Realizadasenespaciosinteriores.

A estas actividades genéricas se deberán añadir las necesidades particulares decadafamilia.Esporestoquelosactoresdelamaterializacióndeemergenciadebenser las mismas personas que usarán estos espacios, porquelas respuestasgenéricasnoseadaptanalaidentidadynecesidadesdelacomunidad.

6.4.3ParámetrosparamaterializaciónyparticipaciónAutogestión en emergencia para la creación de alojamiento temporal conactividadesqueproporcionanlaunióncomunitariaconlamixturadecapacidadesquepuedenaprovecharse.Lasaccionesseránlassiguientes:

- Búsqueda demateriales de lugar o de las cercanías, gestión de acopio dedonacionesdemateriales.LaciudaddeQuito tienecanterasdebloquedecementoenvariospuntosde laciudad,al igualquematerialespétreosdeconstrucción.

- Evaluación de escombros, que pueden ser reciclados y usados en laconstruccióndeemergencia.

- Materialesnoconvencionalesquelleguenalugaresdeacopioyquepueden

serusadosparaestructurayenvolventes,comocartón,botellas,plásticos.

- Materialeslivianosquepuedentrasladarseporlapersonasinnecesidaddemovilizaciónmecánica.

- Participación de la comunidad en tareas de recuperación y apoyo

inmediatas, por ejemplo cocina comunitaria, limpieza, trabajos técnicos:construir, pintar, instalaciones, clasificación de residuos, acopio parareciclaje.

141

6.5 Kit energético para funcionamiento de alojamiento temporal deemergenciaenQuitoLuegodetenerlaspautasnecesariasparaalojamientotemporal,seplanteaactivarel funcionamiento, enfocado a generación eléctrica para suplir las necesidadesbásicas de la gente. Se aprovechará la energía solar para un kit energético conmecanismo plegable para que pueda ser transportable en una emergencia, conplacassolaresfotovoltaicasparaactivardeinmediatolaprovisióneléctrica.Se desarrolla mediante el programa de requerimientos básicos del alojamientotemporaldeemergencia,comotambiénconlasespecificacionestécnicasparaelkitenergético.

6.5.1ProgramadenecesidadesbásicasdealojamientotemporaldeemergenciaSehaelaboradouna listadenecesidadesbásicasqueson:agua y saneamiento,informaciónycomunicación,seguridad,alimentación(Tabla6.1).Latesinaseenfocaráenlasnecesidadesasatisfacermediantedotacióndeelectricidad.

Tabla 6.1: Programa de necesidades

Fuente: Elaboración propia Para satisfacer las necesidadesmencionadas se han propuesto actividades y losrequerimientosdeobjetos,electrodomésticoseiluminaciónartificialtantoparaelinterior como para el exterior (A.T.E = alojamiento temporal de emergencia yM.U.E = micro urbanismo de emergencia). Estos requerimientos son: radios,ordenadores portátiles, micrófono y amplificador, teléfono móvil, pack deluminariasinterioresyexteriores,cocinaynevera.

142

6.5.2CuantificacióndedemandadelkitenergéticoDeacuerdoalosrequerimientosestablecidosenelapartadoanterior,senecesitasaberelconsumodeenergía(CT)enkilovatioshoraalaño(kWh/anuales).Pararealizarestacuantificacióndedemandaquedeberábrindarelkitenergético,comosehaseñaladoenelCapítulo5,seproponelasiguientetabla(6.2)paralaciudaddeQuito.

Tabla 6.2: Cuantificación de demanda en kWh/anuales Fuente: Elaboración propia

En esta tabla se ubica los requerimientos de información y comunicación,seguridad, y alimentación del detalle anterior (Tabla 6.1) para cuantificar lademanda en kilovatios hora anuales (kWh/año) por unidad de alojamientotemporaldeemergencia.Para este cálculo de demanda se ha establecido una familia promedio de 5personas en la ciudad deQuito. La potencia requerida por electrodoméstico hasidoextraídadefichastécnicasdecadaunodeloselectrodomésticosmencionados.Se ha detallado los electrodomésticos esencialesmás un 10%para otros de usoeventual; también se ha ubicado los usos comunitarios que serán abastecidosrepartiendo su demanda entre cinco unidades de alojamiento temporal deemergencia,poresotenemoslacantidadde0,2encadaunodeellos.Parala iluminaciónartificial internasehaconsiderado3horasdiariaspromedio,mientras que para la iluminación artificial externa 12 horas, para velar por laseguridaddellugar.Seobtienequelademandaesde1.107,96kilovatioshoraanuales(kWh/año).

143

6.5.3CuantificacióndeofertaquebrindaelkitenergéticoPara que el kit energético sea un enchufe de funcionamiento, del cual elalojamientotemporaldeemergenciaobtengaelectricidad,serequiereobtenerloskilovatioshoraanualesestipuladosenlacuantificacióndedemandaexistente.SepreparalaofertaquedebeproporcionarelkitenergéticoenQuito,destinandounnúmerodeplacassolarescorrespondientesconlascaracterísticastécnicasquecubranlademandaestablecida.EstecálculotienequeseranalizadoencadacasodeaplicacióndiferenteaQuito.

Paso1.Consumoestimadoparaserabastecidoporelsistema:Multiplicar los kilovatios hora diarios (kWh/día) por un 365, así tendremos unvalorenkilovatioshoraanuales(kWh/año). Estevaloreselquesedebeasegurarqueseaabastecidoporelkitenergético:

3,08kWh/día*1año=1.107,96kWh/año

Paso2.Cálculodelnúmerodehoraspicodesol(PSH):SebuscaelnúmerodehoraspicodesolenQUITO,(PSH).

PSH=ΣkWh/m²_mensual

Nh

Donde:ΣkWh/m²_mensual=Sumatoriadekilovatioshorapormetrocuadradosobreelplanohorizontal,estosvaloressonloscorrespondientesalaradiaciónglobaldeQuito.Nh=Númerodehorasdesolexistentes:12horas.

Tabla 6.3: Horas de pico de sol en Quito

Fuente: Elaboración propia Elnúmerodehoraspicosegúnlatabla6.3enlaciudaddeQuitoes6,7horas.

144

Paso3.Balanceenergético:-Conlaecuacióndeldiseñoigualamoslaenergíageneradaconlaenergíaconsumidaalaño.-El valor de los kilovatios hora anuales previstos a consumir es 1.107,96kWh/año-Sebuscaelvalordelapotenciamáxima(Pmr),expresadaenvatiospico(Wp),medianteelsiguientecálculo:

Pmr=WhPSHx365

Donde:Wh=vatioshoradelestimadoaconsumir,pasandodekWhaWh.PSH=6,7365=númerodedíasdelaño

Tabla 6.4: Ecuación de diseño

Fuente: Elaboración propia LapotenciamáximaPmr,segúnlatabla6.4es453,06vatiospico(Wp).

Paso4.Condicionesrealistasdelasplacasfotovoltaicas:Considerandounexcedentealcálculoanterior,seplantealasiguienteecuaciónparaajustarlapotenciamáxima(P`mr).

P`mr–Pmrx1x100=0,5

T–TrPmr

P`mr=Pmr+[[0,5/(1/Pmrx100)]x(T-Tr)]

Donde:Pmr=potenciamáximaresultantedelbalanceenergético(paso3).T=temperaturaprevistadelsistema50˚C.Tr=temperaturaencondicionesestándardefuncionamiento:25˚C.

145

Pararealizarelajustebajocondicionesrealistasseharealizadoelsiguientedetalleenlatabla6.5comosemuestraacontinuación:

Tabla 6.5: Condiciones realistas

Fuente: Elaboración propia Elvalordelapotenciamáximaencondicionesrealistas,segúnlatabla6.5esde509,69vatiospico(Wp).

Paso5.Capacidaddebateríarequerida:Elcálculoparatenerlacapacidaddebatería(Cb),expresadoenAmperioshorapordeterminadosvoltios(Ah@v),correspondealasiguienteecuación:

Cb=Ndx24xWVcc

Donde:Nd=númerodedías,quesepuedeconsiderarquesean5W= número de vatios anuales obtenidos de dividir los vatios hora anualesconsumidos=1.107,96kWh/año,entre24horas=(Wh_año/24h).Vcc=Númerodevoltios,seestablecequesean12v.

Cb=5x24hx128,24W

12v

Cb=1.282,4Ah@12vLacapacidaddelabateríanecesariaes1.282,4Ah@12v.

146

Paso6.Númerodeplacassolaresrequeridas:El número de módulos fotovoltaicos (Np) que tendrá el kit energético vienedeterminadoporelprogramadenecesidades(Tabla6.1,pg.141),conjuntamenteconlascaracterísticastécnicasdelasplacasfotovoltaicasquerequierenunpicodepotencia(Imr)ylatensióndepico(Vmr),existentescomodatostécnicosdetodosistema fotovoltaico. Se coloca cable de sección gruesa de 13 milímetroscuadrados.Elnúmerodemódulos(Np),serádeterminadoenbasealasiguientefórmula:

Np=P`mr Imr*VmrDonde:P`mr=potenciamáximaquepuedegenerarelmódulofotovoltaicomedidaen

vatiospico(Wp).

Imr=picodepotenciaactualexpresadaenAmperios(A)Vmr=picodetensiónexpresadaenVoltios(V)Comolasplacassolaressemandaránafabricar,sehatomadolosvaloresdeImryVmr de módulos solares existentes en el mercado (AltEstore, 2016), concaracterísticasdepicodepotencia,picodetensiónydimensionesqueseajustanalopropuestoporelkitenergético.Paraexpresarestosdatosseharealizadolasiguientetabla6.6:

Tabla 6.6: Número de placas solares

Fuente: Elaboración propia Segúnlocalculado,elnúmerodemódulosrequeridosparaunkitenergéticoenlaciudaddeQuitoescuatro,estosmódulostendránunadimensiónde0,50x1,10x0,05 metros, se encontrarán plegados en el kit energético que tiene lasdimensionesde0,60x1,20x0,30metros.Paraotroslugaresdeaplicacióndelasestrategiasenunciadas,sedebeverificarlosdatos de demanda requerida, conjuntamente con los datos de horas pico solar(PSH),queseráncifrasmenoresalaradicacióndeQuitoporsulocalización.

147

Tambiénsetienequeanalizar laorientacióndelosmódulos,debidoaquedebentener el ángulo correspondiente a la latitud del lugar. Para ajustar el cálculodependiendo del lugar en el cual se está realizando la aplicación, existen dosopciones:

- Aumentar el número de módulos (Np), manteniendo las característicastécnicas de Imr (pico de potencia actual expresada en Amperios) yVmr(picodetensiónexpresadaenVoltios).

- Mantenerelnúmerodemódulos(Np), deestekit,queestablecenecesidadde cuatro placas solares; pero se debe aumentar los valores de pico depotencia (Imr), expresado en amperios y/o el pico de tensión (Vmr)expresadoenvoltios.

6.5.4LineamientosdeusodelkitenergéticoEnQuitocomopartede laplanificacióndeactividadesprevias(Apartado6.3.1.4)referente a la participación comunitaria mediante talleres de capacitación, lagenteestaráfamiliarizadaconelusodelkitenergético.Deestemodosepromueveelaprendizajeyconcienciadeusodeenergíasrenovables.En laetapapreviadeplanificaciónenQuito, la fabricacióndekitsenergéticossesolicitaráaempresasespecializadasensistemassolaresfotovoltaicos,conbaseen:

- Elprogramadenecesidades(Apartado6.5.1)- LacuantificacióndelademandadekWh/anual(Apartado6.5.2),y- LacuantificacióndeofertakWh/anual(Apartado6.5.3)

Incorporandolaasesoríadeundiseñoindustrialadecuadoalascaracterísticasdepesoytamañoparaelkitenergético(Apartado5.5.4).Elkitenergéticollegaráallugardedestinoparaotorgarfuncionamientoeléctricoinmediatoalalojamientotemporaldeemergencia;seráexpandidoyladisposicióndeloscuatromódulosestaránensentidohorizontal,porlalatituddelaciudaddeQuitocorrespondientea0˚.La capacidad de batería del sistema fotovoltaico será de cinco días defuncionamiento,sinexistenciaderadiaciónsolar.Sinembargo,lascondicionesderadiacióndelaciudadsonfavorablestodoelaño,porlocualloscincodíashansidoestipuladoscomoel“peorescenario”.Paraotroslugaresdondeenelfuturoseestablezcalautilizacióndelkitenergéticoque brinde uso autónomo eléctrico en alojamiento temporal de emergencia, sedeberámodificarelprogramadenecesidades(Apartado6.5.1),ylacuantificacióndedemandayofertadekilovatioshoraanuales(Apartados:6.5.2y6.5.3).Elángulodeinclinacióndelosmódulosfotovoltaicosdelkitenergéticovariarádeacuerdoalalatituddellugar,sedeberátenerlaprecaucióndequecadamódulofotovoltaicoseaseparadodelanterior,paraquenosegeneresombradeunmódulosobreotro.

148

7CONCLUSIONES

7.1Conclusionesgenerales

a)Respuestasderesiliencia:

- Al comparar respuestas de reconstrucción y creación de alojamiento

temporal entre los cuatro casos de estudio: Los Ángeles (EEUU), Manabí

(Ecuador), Pisco (Perú) y Concepción (Chile), se distingue que Estados

Unidos yChile sonpaísesquemuestranmayor gradode resiliencia ypor

ello un nivel de recuperación alto. Mientras que Ecuador y Perú, pese a

conocerelriesgosísmicoqueposeen,noestánpreparadosparaafrontarun

terremoto,locualsereflejaenunbajonivelderecuperación.

- Conrespectoalosactoresclaves:gobiernoycomunidad.Sedemostróque

es la comunidad la que establece procesos de recuperaciónmás rápidos,

puesto que conoce sus necesidades específicas y con ello puede crearse

tipologías de alojamiento temporal ligadas a la identidad constructiva del

lugar.

b)Etapasdeplanificación:

- Delastresetapasdeplanificaciónenergéticaparaafrontarunterremoto,es

enlaetapapreviadondesecimentanlamayorpartedeestrategiasparael

momentodelaemergencia.

- Es importante que al ocurrir un terremoto, exista retroalimentación

inmediata, entre cada una de las etapas de planificación, por si se debe

modificar algún lineamiento para asegurar el desarrollo de estrategias

preparadasanticipadamente.

- En la etapa previa, enfocándose en tres sistemas: natural, social y

construido.Elserhumanonotienecontroldelnaturalqueestáligadoala

149

peligrosidad sísmica de un lugar. Sin embargo, es el protagonista del

sistema social y el construido, que están sujetos a la vulnerabilidad y

exposición sísmica. Dichas condiciones dependen del liderazgo del

gobierno para la creación de normativas; así como de la conciencia y

gestióncomunitariaparadarlescumplimiento.

- En la etapa de la emergencia el impacto del terremoto se escapa de las

manosdelapoblación,perolasrespuestasquesedengenerandiferencias

eneltiempoderecuperaciónyelaprendizajequedejanestossucesosenla

memoriacomunitariaparaeventosfuturos.

c)Alojamientotemporaldeemergencia

- Las respuestas estandarizadas que provienen de ayuda externa y no

incluyen participación de la comunidad, difícilmente generan apropiación

paralaspersonas,debidoaqueseencuentrandesligadasdelascostumbres

y características propias de cómo habitar el espacio, tanto como de

procesosconstructivosempleadosquesondesconocidosparalagente.

- Las actividades de cooperación dentro del proceso de reconstrucción se

consolidancomoformasdeterapiaocupacionalluegodelefectopsicológico

provocadoporlacatástrofenatural.

- Es necesaria una guía técnica para la planificación en cada una de sus

etapas. Para la creación del alojamiento temporal cuando existe

colaboración de la comunidad existe un nivel de recuperación más alto

despuésdeunterremoto.

d)Aportesparaelfuncionamientodealojamientotemporaldeemergencia

- Lapropuestade integrarelaportelocal estágeneradopor la creacióndel

micro urbanismo de emergencia (Estrategia 5.3 y su correspondiente

aplicaciónenQuitoenlaEstrategiael6.3). Dondecadapersonaconocesu

150

rol de participación dentro de la comunidad en las tres etapas de

planificación,secapacitaeincentivaalagentegenerandooportunidadesde

trabajoligadasalareconstrucción.

- El aporte técnico externo está dado por la provisión de un kit energético

para el autoabastecimiento de electricidad, aprovechando las fuentes de

origen renovable encontradas en el territorio. (Estrategia 5.5 y su

correspondienteaplicaciónenQuitoenlaEstrategia6.5).

- Con la conjugación de aporte local, correspondiente al capital humano y

materiaprimaexistenteyaportetécnicoexterno,seconsiguemásalládela

restitución material, la recuperación de la calidad de vida de la

comunidad.

7.2Conclusionesespecíficas

a)Programadenecesidades

- Las necesidades básicas en Quito, para la comunidad después de un

terremotoson:provisióndeaguaymanejodedesechos;informacióny

comunicación;seguridad;yalimentación.Parasatisfacerlamayoríade

ellas,serequierelarestitucióndeelectricidad.

b)Propuestateóricadeestrategias

- Seenlazaelriesgosísmicoylaspreexistenciasdeunlugardeanálisis,para

obtener un perfil de las fuentes de origen renovable que pueden ser

utilizadas para restituir servicios básicos en caso de una emergencia e

interrupcióndesuministrosde losmismos (Estrategias5.1y5.2). Secrea

resilienciamediantelacomprensióndelterritorioypreparacióncomunitaria

para una emergencia a partir del conocimiento de riesgos y el trabajo de

planificaciónqueaprovechelosrecursosdisponiblesexistentes.

- Con la conformación de un micro urbanismo de emergencia se organiza

actividadesparaalacomunidadenpequeñaymedianaescala,estopermite

151

quesepancómoactuarysurolparticipativoparaafrontarunaemergencia

(Estrategia 5.3). Se crea resiliencia aprovechando capacidades conjuntas

paraunfincomún.

- Es necesario conocer las necesidades básicas de una comunidad para

plantearnuevosmecanismosparasatisfacerdichasnecesidadesconloque

se encuentra disponible (Estrategia 5.4). Se crea resiliencia empleando

conocimientos,recursosymanodeobraexistentesenlacomunidadparalos

trabajosdentrodelaemergenciayenlareconstrucción.

- Lacreacióndelkitenergéticopermiteelusodelaradiaciónsolarexistente

para la generación de electricidad rehabilitadora de las principales

necesidades de la población en la emergencia y en el proceso de

reconstrucción para satisfacer requerimientos básicos existentes

(Estrategia 5.5). Se crea resiliencia mediante la preparación previa de un

sistema que reactive el funcionamiento del alojamiento temporal de

emergencia.

c)AplicacióndeestrategiasenQuito

- Quitopresentaunaltoriesgosísmico,queeselresultadodelaconjugación

desupeligrosidadsísmicamedia,porsuubicación;asícomotambién,desu

vulnerabilidadyexposiciónsísmicaaltas,porsucalidaddelaconstrucción

ydensidaddelapoblación.EnQuitoporsulatitudde0˚yaltitudde2.855

m.s.n.m. se profundiza en el análisis de la radiación solar con el fin de

aprovechamiento en un sistema solar fotovoltaico, que pueda restituir la

electricidadencondicionesdeemergencia(Estrategias6.1y6.2).

- Entre más pequeños sean los grupos iniciales de planificación de

emergencias,existemayorcontroldelastareasarealizar.Creandounplan

que contemple actividades previas, de emergencia y posteriores se

promueve que la gente conozca su entorno en diferentes escalas de

intervención:familia-vecinos-barrio-zonayciudad(Estrategia6.3).

152

- Másalládeunarespuestafísica,elalojamientotemporaldeemergenciaes

unaformadehabitarespaciospartiendodelaidentidaddeunacomunidad

y haciendo uso de los recursos disponibles para suplir requerimientos

básicos. En Quito se pueden hacer referencia a las respuestas vernáculas

como modo de protección climática y a su vez con parámetros para

protección de riesgo sísmico. La gente realiza la mayor parte de las

actividadesenelespaciointerior.(Estrategia6.4).

- El kit energético previsto para usarse en la ciudad de Quito ante una

emergencia posterior a un terremoto, debe satisfacer la demanda

energética de electricidad de una familia, para el uso de artículos

indispensablesenlaemergencia,descartandotodoaquelloquenoessuple

requerimientosbásicos,segúnelprogramadenecesidadeselaboradoysu

cuantificaciónserequiere1.108kilovatioshoraanuales(Estrategia6.5).

153

7.3Prospectivaylíneasfuturasdeinvestigación

- Ampliar lacomparacióndecasosde lugaresquehansufridoterremotosa

otroscontinentes,tantoporladiferenciaencondicionesgeográficas,como

porlasrespuestascomunitariasdelasquesepuedeaprenderparatenerun

perfilglobal.Enestainvestigacióndelatesinaseescogiócuatropaísesdel

continenteamericano,envistadesuscontrastesendesarrolloeconómicoy

similitudescreadasalestarubicadosenel “CinturóndefuegodelPacífico”,

queprovocamovimientossísmicosconstantes, locualhasidodemostrado

conunaampliacronologíadeeventosenlosúltimoscienaños.

- Buscar un aporte de autogestión comunitaria para obtener, almacenar,

reutilizar el agua, ya esun serviciobásicode vital importancia a restituir

despuésdeunterremoto.Elconsumodeelectricidadocombustibleparael

funcionamientodeplantasdetratamientoparacubrirlademandadeagua,

nos lleva a pensar que se debería buscar otros mecanismos de gestión

dentro de la comunidad para obtener agua potable, necesaria como

requerimientoesencialparalaemergencia.

- Estudiodeotrasfuentesdeorigenrenovableparalarestitucióndeservicios

básicos después de un terremoto. Aquí se ha escogido el estudio de la

radiaciónsolarpara laproduccióndeelectricidadmedianteplacassolares

fotovoltaicas. Sin embargo, puede ampliarse este estudio a otras fuentes

propias de cada lugar: hidrológicas, eólicas, en base a pluviosidad,

geotermia,biomasa,entreotras. Seabreunalíneadeinvestigaciónfutura

sobre tecnologíascon lasquesepuedareactivar losserviciosbásicos tras

una emergencia, dependiendo de las características propias del lugar y

facilidaddeadecuacióndespuésdeunterremoto.

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II.ÍNDICEDEGRÁFICOSCapítulo1Gráfico1.1:Estructuradeltrabajo.Fuente:Elaboraciónpropia 9Capítulo2Gráfico2.1:Distribucióndefallecidosenloscincocontinentes.Fuente:(CREDNetwork,2009) 30Gráfico2.2:Diezmásimportantesdesastresnaturalesporpaís.Fuente:(Capacci&Mangano,2014) 32Gráfico2.3:PlacasTectónicas.Fuente:U.S.GeologicalSurvey,http://www.usgs.gov/ 35Gráfico2.4:Zonadesubducción.Fuente:U.S.GeologicalSurvey,http://www.usgs.gov/ 35Gráfico2.5:CinturóndefuegodelPacífico.Fuente:http://geography.about.com/cs/earthquakes/a/ringoffire.htm 36Capítulo3Gráfico3.1:PlacasdeNorteAmericayPacífico.Fuente:(ColegiodeBachilleresdelEstadodeBajaCalifornia,2005) 45Gráfico3.2:FalladeSanAndrés.Fuente:(Lynch,2006) 45Gráfico3.3:UbicaciónLosÁngeles-EEUUyEpicentroterremoto.Fuente:(GeoHack,2001) 46Gráfico3.4:PlacasdeNazcaySudamerica.Fuente:(NGDC,2006) 51Gráfico3.5:UbicaciónManabí–EcuadoryEpicentroterremotoFuente:(GeoHack,1998) 52Gráfico3.6:UbicaciónPerúyEpicentroterremoto(der.)Fuente:(GeoHack,2007) 57Gráficos3.7SecuenciadeimágenesdelterremotodePisco.Fuente:(Barreda,2012) 58Gráfico3.8:MapaderiesgosdePiscoen200.Fuente:(Barreda,2012) 59Gráfico3.9:MapaderiesgosdePiscocondatosdelterremotode2007.Fuente:(Barreda,2012) 59Gráfico3.10:Etapasdelareconstruccióndelterremoto2007.Fuente:(Cornejo,2010) 62Gráfico3.11:UbicaciónValdivia-ChileyEpicentroterremotoFuente:(GeoHack,2000) 66Gráfico3.12:UbicaciónConcepción-ChileyEpicentroterremotoFuente:(GeoHack,2010) 68Gráfico3.13:Comparacióndelosmétodosdegestiónderecuperaciónentrepaíses.Fuente:(Comerio,2013) 71Gráfico3.14:Comparacióndeterremotos.Fuente:Elaboraciónpropia 74Gráfico3.15:Relaciónentreevacuación,fallecidosydamnificados.Fuente:Elaboraciónpropia 75Gráfico3.16:Etapasdeplanificación,Fuente:Elaboraciónpropia 76

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Gráfico3.17:Comparacióncasossegúnexistenciadepreparaciónprevia.Fuente:Elaboraciónpropia 79Gráfico3.18:Parámetrosdeevaluacióndespuésdeunterremoto.Fuente:Elaboraciónpropia 80Gráfico3.19:Comunidadresiliente.Fuente:Elaboraciónpropia 82Capítulo4Gráfico4.1:Obtencióndeagua.Fuente:Elaboraciónpropiaenbaseexposición“HabiterLeCampement-París2016” 93Gráfico4.2:Preparacióndealimentos.Fuente:Elaboraciónpropiaenbaseexposición“HabiterLeCampement-París2016” 94Gráfico4.3:Cobijo.Fuente:Elaboraciónpropiaenbaseexposición“HabiterLeCampement-París2016” 95Capítulo5Gráfico5.1:Riesgosísmicoysusparámetros.Fuente:Elaboraciónpropia 97Gráfico5.2:Correspondenciaentrenecesidadesypreexistencias.Fuente:Elaboraciónpropia 99Gráfico5.3:ConceptoKitenergético.Fuente:Elaboraciónpropia 112Gráfico5.4:Esquemadepeso.Fuente:Elaboraciónpropia 113Gráfico5.5:EsquemasdetamañoplegadoydesplegadoKitenergético.Fuente:Elaboraciónpropia 114Gráfico5.6:EsquemadetamañodelkityformasdetransporteFuente:Elaboraciónpropia 114Gráfico5.7:EsquemadematerialesdekitenergéticoFuente:Elaboraciónpropia 115Gráfico5.8:EsquemasdelmecanismoparaorientacióndeplacasfotovoltaicasFuente:Elaboraciónpropia 115Gráfico5.9:ConceptokityusoprogramadoFuente:Elaboraciónpropia 116Capítulo6Gráfico6.1:UbicacióndeQuitoFuente:ElaboraciónpropiaenbaseaGoogleEarth 117Gráfico6.2:EsquemaderegionesdeEcuadoryriesgodecatástrofesnaturalesFuente:Elaboraciónpropia 118Gráfico6.3:UbicacióndeQuitoFuente:ElaboraciónpropiaenbaseaGoogleEarth 118Gráfico6.4:MapapeligrosidaddeEcuadorFuente:(Parra,2016) 119Gráfico6.5:Catálogodesismos1587a2009confallasdeQuitoFuente:(ElComercio,2014) 120Gráfico6.6:FallasyvolcanesdeQuitoFuente:(Peñafiel,2009) 120Gráfico6.7:SismicidadasociadaaFallasdeQuitoentre1990-2011Fuente:(Aguiar,2011) 121Gráfico6.8:VulnerabilidadglobaldebarriosdeQuitoFuente:InstitutodeInvestigaciónparaelDesarrollo,(SecretaríadeTerritorioHábitatyViviendadeEcuador,2010) 128

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Gráfico6.9:ExposiciónsísmicadeQuitoFuente:InstitutodeInvestigaciónparaelDesarrollo,2000-2003 129Gráfico6.10:UbicaciónestaciónmeteorológicaIñaquitoFuente:ElaboraciónpropiaenbaseaGoogleEarth 126Gráfico6.11:RadiaciónenkWh/m²_díaenQuitoFuente:Elaboraciónpropiaenbaseadatosmeteorológicosvariasfuentes 127Gráfico6.12:NubosidadyradiaciónsolardirectaydifusaenQuitoFuente:Elaboraciónpropiaenbaseadatosmeteorológicosvariasfuentes 128Gráfico6.13:TemperaturadeQuitoFuente:Elaboraciónpropiaenbaseadatosmeteorológicosvariasfuentes 129Gráfico6.14:HumedadrelativadeQuitoFuente:Elaboraciónpropiaenbaseadatosmeteorológicosvariasfuentes 130Gráfico6.15:AnálisisHigrotérmicodeQuito-EcuadorFuente:Elaboraciónpropiasobregráficodeábacopsicométrico 130Gráfico6.16:RosadevientosdepromedioanualenQuitoFuente:Elaboraciónpropiaenbaseadatosmeteorológicosvariasfuentes 131Gráfico6.17:Pluviosidad,númerodedíasdeprecipitacionesalmesyprecipitacionesacumuladasenmilímetrosalmesFuente:Elaboraciónpropiaenbaseadatosmeteorológicosvariasfuentes 132Gráfico6.18:ParámetrosdediseñoparaevacuaciónFuente:Elaboraciónpropia 136

III.ÍNDICEDETABLASCapítulo1Tabla2.1:TipologíasdefenómenosexistentesFuente:InstitutoSuperiorparalaProteccióndelaRiquezaAmbiental(IstitutoSuperioreperlaProtezioneelaRicercaAmbientale,2009) 25Tabla2.2:DesastresnaturalesysuspérdidashumanasyeconómicasFuente:CREDNetwork(CRED,2009) 34Tabla2.3:TerremotosenpaísesdelcontinenteamericanoFuente:Elaboraciónpropiaenbaseavariasfuentes 37Tabla2.4:RefugiosdeemergenciaventajasydesventajasFuente:Elaboraciónpropiaenbaseainvestigacióndevariasfuentes 39Tabla2.5:Alberguescomunitariosparaemergencia,ventajasydesventajasFuente:Elaboraciónpropiaenbaseainvestigacióndevariasfuentes 41Tabla2.6:Viviendadeemergencia,ventajasydesventajasFuente:Elaboraciónpropiaenbaseainvestigacióndevariasfuentes 42Capítulo3Tabla3.1:TipologíadeviviendaenlaciudaddePiscoFuente:Elaboración:Propiaenbaseavariasfuentes 60Tabla3.2:EtapasdeanálisisdeloscasosdeestudioFuente:Elaboraciónpropia 76Capítulo5Tabla5.1:ProgramadenecesidadesFuente:Elaboraciónpropia 107Tabla5.2:CuantificacióndedemandaFuente:Elaboraciónpropia 108

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Capítulo6Tabla6.1:ProgramadenecesidadesFuente:Elaboraciónpropia 141Tabla6.2:CuantificacióndedemandaenkWh/anualesFuente:Elaboraciónpropia 142Tabla6.3:HorasdepicodesolenQuitoFuente:Elaboraciónpropia 143Tabla6.4:EcuacióndediseñoFuente:Elaboraciónpropia 144Tabla6.5:EcuacióndediseñoFuente:Elaboraciónpropia 145Tabla6.6:NúmerodeplacassolaresFuente:Elaboraciónpropia 146

IV.ÍNDICEDEIMÁGENESCapítulo3Imagen3.1:DestruccióndeLosÁngelesFuente:(Univisión,2016) 47Imagen3.2:DestruccióndeLosÁngelesFuente:(LaPrensaPerú,2014) 47Imagen3.3:RefugiosenWinnetkaRecrationCenter–CaliforniaFuente:(Martínez,2014) 47Imagen3.4:ViviendaconrecoleccióndeaguaFuente:(Soto,2014) 55Imagen3.5:ViviendaconadobereforzadoFuente:(Cornejo,2010) 61Imagen3.6:MódulotemporaldeviviendaFuente:(Cornejo,2010) 63Imagen3.7:ViviendareconstruidaporONGAyudaenAcciónPerúFuente:(ElComercioPerú,2015) 64Imagen3.8:TiposdeviviendasgestionadasporelEstadoFuente:(MINVU,2012) 69Capítulo4Imágenes4.1:ComposiciónfotográficaparaanálisisdenecesidadesesencialesFuente:Elaboraciónpropiaenbasealaexposición“HabiterLeCampement-París2016” 92