Planificación Integrada de la Accesibilidad Rural PIAR y...
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PlanificaciPlanificacióón Integrada de la n Integrada de la Accesibilidad Rural PIAR y Accesibilidad Rural PIAR y
ContrataciContratacióón Comunitaria: vehn Comunitaria: vehíículos culos para la inclusipara la inclusióón y n y empoderamientoempoderamiento
MarMaríía Teresa Gutia Teresa GutiéérrezrrezOIT/EMP/INVESTOIT/EMP/INVEST
Ciudad de MCiudad de Mééxico, Agosto xico, Agosto 55--6 20106 2010
Seminario Internacional Política Social y Ciudadanía Económica: Creación de empleo comunitario para el desarrollo incluyente y el empoderamiento económico de las
mujeres
PoblaciPoblacióón vulnerable y n vulnerable y derecho al empleoderecho al empleo
Inversiones PInversiones Púúblicas un blicas un instrumento aun a disposiciinstrumento aun a disposicióón de n de los gobiernoslos gobiernos
Inversiones en InfraestructuraInversiones en Infraestructura
Parte importante del totalParte importante del total
Mayor parte de la inversiMayor parte de la inversióón publica n publica
Gran obra pGran obra púública: carreteras, blica: carreteras, represas, represas,
Obras de recuperaciObras de recuperacióón y n y protecciproteccióón ambientaln ambiental
Requiere serRequiere ser visibilizadavisibilizada a efectos de ser incluida en los a efectos de ser incluida en los presupuestos, polpresupuestos, polííticas, planes y programas nacionales y/o ticas, planes y programas nacionales y/o localeslocales
Uso de recursos locales en obras pUso de recursos locales en obras púúblicasblicas Aplicaciones posiblesAplicaciones posibles
Infrastructuray servicios Carreteras, calles,
caminos y otras intervencionesde acceso
Sistemas y canales de Irrigacion
Siembra de agua
Vivienda y facilidadespublicas/communitarias
Desarrollo de cuencas
Reforestation
Base productive y de recursos naturales
Gestion de residuos solidos
gestión del agua
Sanitacion
Conservacion de suelos
Acceso, uso y beneficios de la Acceso, uso y beneficios de la Infraestructura y servicios pInfraestructura y servicios púúblicosblicos
QuienesQuienes ??
PoblaciPoblacióón usuaria diferenciada:n usuaria diferenciada:(varones, mujeres, ni(varones, mujeres, niñños, jos, jóóvenes, discapacitados, poblaciones nativas)venes, discapacitados, poblaciones nativas)Comunidades locales, indComunidades locales, indíígenas, urbano marginalesgenas, urbano marginales
Debe responder a sus necesidades e interesesDebe responder a sus necesidades e intereses
DivisiDivisióón del trabajo: domestico y de mercadon del trabajo: domestico y de mercado
Diferencias en patrones de viaje y movilidadDiferencias en patrones de viaje y movilidadUsos de los medios de transporte y las vUsos de los medios de transporte y las vííasasTiempos y DistanciaTiempos y Distancia
Accesibilidad a Servicios bAccesibilidad a Servicios báásicos y de generosicos y de generoTiempos Tiempos
DistanciaDistanciaCalidad de servicioCalidad de servicio
Facilidades para el trabajo reproductivo Facilidades para el trabajo reproductivo
HEALTH
WATER
ELECTRI-CITY
EDUCA-TION
TRANS-PORT
FUELWOOD
mercados SALUD
AGUA
CARRE-TERAS
ELECTRI-CIDAD
EDUCA-CION
TRANS-PORTE
COMBU STIBLE
mercados
Mujeres viajes externos
Hombres viajes externos
Mujeres viajes internos
Hombres viajes internos
La PlanificaciLa Planificacióón Integrada de la n Integrada de la Accesibilidad Rural PIARAccesibilidad Rural PIAR
Utiliza Utiliza a la comunidad como el punto focal a la comunidad como el punto focal parapara el proceso de el proceso de planificaciplanificacióón y considera todos los aspectos relevantes de las familias de n y considera todos los aspectos relevantes de las familias de esta comunidad para acceder a los servicios besta comunidad para acceder a los servicios báásicos, sociales y econsicos, sociales y econóómicos. micos.
Es una herramienta de planificaciEs una herramienta de planificacióón basada en n basada en la recoleccila recoleccióón de datos n de datos de varios sectoresde varios sectores. Sin embargo, permanece centrada en el acceso, el . Sin embargo, permanece centrada en el acceso, el transporte, y la infraestructura apropiada para los servicios btransporte, y la infraestructura apropiada para los servicios báásicos. sicos.
Es una herramienta que utiliza Es una herramienta que utiliza un enfoque un enfoque de abajo hacia arriba, de abajo hacia arriba, involucrando a comunidades en diversas etapas del proceso de involucrando a comunidades en diversas etapas del proceso de planificaciplanificacióón: identificacin: identificacióón, n, priorizacipriorizacióónn y validaciy validacióón. n.
Incorpora un enfoque de Incorpora un enfoque de ggééneronero, al considerar necesidades de acceso de , al considerar necesidades de acceso de los varios miembros de una familialos varios miembros de una familia
Provee Provee capacitacicapacitacióónn en todo el proceso a los equipos ten todo el proceso a los equipos téécnicos de los cnicos de los gobiernos locales y representantes de sectores (equipo planificagobiernos locales y representantes de sectores (equipo planificador)dor)
Perfil del acceso Perfil del acceso documento con informacidocumento con informacióón recolectada y analizada n recolectada y analizada segsegúún necesidades de acceso de las comunidades para la planificacin necesidades de acceso de las comunidades para la planificacióón de n de intervenciones futuras de los diferentes sectoresintervenciones futuras de los diferentes sectores
Proporciona ademProporciona ademáás la s la informaciinformacióón descriptiva n descriptiva sobre el acceso a los sobre el acceso a los servicios e instalaciones (viajes, infraestructura, medios de trservicios e instalaciones (viajes, infraestructura, medios de transporte, ansporte, etcetc))
29/8/2008 EIIP at CAF 8
Fase 1: Recolección de datos•Recolección de datos•Procesamiento de datos
Fase 2: Análisis de datos•Indicadores de acceso•Mapas de acceso
Fase 3: Identificación de intervenciones•Identificación de intervenciones•Validación•Perfiles de Acceso
RecolecciRecoleccióón de datosn de datos
Mediante entrevistas con un grupo de Mediante entrevistas con un grupo de informantes claves representativos de la informantes claves representativos de la comunidadcomunidad
autoridades del poblado,autoridades del poblado,
profesoresprofesores
llííderes de la asociacideres de la asociacióón de mujeres, etc.n de mujeres, etc.
Con quienes se identifica las necesidades en un Con quienes se identifica las necesidades en un mapa elaborado con ellosmapa elaborado con ellos
Con ellos se llenan los cuestionarios para cada Con ellos se llenan los cuestionarios para cada sector identificado, buscando un consenso para sector identificado, buscando un consenso para cada respuesta, llevando ascada respuesta, llevando asíí a los promedios a los promedios que se estque se estáán buscandon buscando
Senda peatonal
Comunidad
Camino
Ciudad con servicios
Río
Cerro
B A
C
D
E
Indicador de acceso y diferenciaciIndicador de acceso y diferenciacióón por generon por genero
IA = NF x TRIA = NF x TRIA = Indicador de acceso para un sector / servicio especIA = Indicador de acceso para un sector / servicio especíífico fico NF = NNF = Núúmero de familias que buscan acceso a un servicio especmero de familias que buscan acceso a un servicio especíífico fico TR = Tiempo de recorrido promedio para alcanzar un servicio espeTR = Tiempo de recorrido promedio para alcanzar un servicio especcíífico fico
IAIAMM = NM x TR= NM x TRMM or or IAIAHH = NH x TR= NH x TRHH
IAIAMM y IAy IAHH == Indicador de acceso para mujeres y hombres Indicador de acceso para mujeres y hombres NM y NHNM y NH = = NNúúmero de mujeres y hombres respectivamentemero de mujeres y hombres respectivamenteTRTRMM y TRy TRHH == Tiempo de recorrido promedio para mujeres y Tiempo de recorrido promedio para mujeres y hombres hombres
Los indicadores de acceso demuestran la facilidad o la dificultad con la cual las familias acceden a diversos bienes y servicios. Son indicadores objetivos que se calculan para diversos sectores. El calculo de los indicadores de acceso es un procedimiento sencillo que relaciona el número de familias que necesitan el acceso a los servicios e instalaciones, al tiempo que les toma para conseguirlo.
AnAnáálisislisis de de loslos datosdatos
Transporte de la familia
Tanzania Ghana Filipinas
Número de viajes (viajes/año) 1,772 4,224 1,914Tiempo empleado (horas/año) 2,475 4,832 736Carga transportada (ton-km/año) 87 216 92Tamaño familiar promedio (personas) 4.5 11.9 5.6Número de viajes por persona por día 1.08 0.97 0.94Tiempo empleado por persona por día (horas/día) 1.51 1.11 0.36Carga transportada por persona (ton-km/año) 19.3 18.2 16.4
Agua LeñaTerreno de
cultivoCentro de
salud HospitalMolino de
granos MercadoTanzania 0:23 1:38 1:05 1:36 5:40 1:42 3:18Ghana 0:25 0:43 0:48 1:40 2:38 0:28 2:08Filipinas 0:05 0:27 0:11 0:25 1:54 0:21 2:08Nicaragua 0:10 2:42 5:45 4:56Paraguay 0:30 0:35 0:22 0:11
Tiempo de recorrido promedio requerido por las familias para alcanzar diferentes servicios
Tiempo y esfuerzo gastados en transporte por las familias y sus miembros
Agua y saneamiento•Honduras•Panama•Nicaragua•Paraguay
ResultadosResultados
IdentificaciIdentificacióónn de de intervencionesintervenciones
ImplementacionImplementacion
ContrataciContrataciContratacióóónnnComunitariaComunitariaComunitaria
1. Identificacióndel proyecto
2. Establecimientode la colaboración
3. Diseño y costeo del proyecto
4. Constitucióndel comité
5. Capacitacióninicial
6. Adjudicacióndel contrato
7. Implementacióndel proyecto
8. Reporte, inspección y
pagos
9. Finalizacióndel proyecto
Micro empresas locales•Paraguay•Peru•Ecuador•Bolivia•Nicaragua
Contratacion comunitariaGuatemala Post Stan
Sistema financiero BancosNicaragua Haiti
13 contratos mayores de USD 300milNegociar micro seguro de salud
Enfoque de contrataciones ComunitariasEnfoque de contrataciones Comunitarias AsociaciAsociacióón Publica n Publica –– PrivadaPrivada
AsociaciAsociacióón que estimula organizacin que estimula organizacióón y n y negociacinegociacióón en sectores informales o sectores n en sectores informales o sectores ddéébilmente organizadosbilmente organizados
Dialogo social e inclusiDialogo social e inclusióónn
Buen gobiernoBuen gobierno
ConstrucciConstruccióón de Pazn de Paz
Asociaciones basadas en modalidades Asociaciones basadas en modalidades contractualescontractuales
Define derechos y obligaciones de todas las partesDefine derechos y obligaciones de todas las partes
Mantiene a los grupos comunitarios al mandoMantiene a los grupos comunitarios al mando
Permite a las comunidades, jugar diferentes role y negociarPermite a las comunidades, jugar diferentes role y negociar
Algunos beneficios de contrataciAlgunos beneficios de contratacióón a n a pequepequeñña escala en obras de infraestructuraa escala en obras de infraestructura
OrganizaciOrganizacióónn
NegociaciNegociacióónn
ContratacionesContrataciones
Roles y ResponsabilidadesRoles y Responsabilidades
Derechos y ObligacionesDerechos y Obligaciones
ImplementaciImplementacióón usando n usando mméétodos de trabajo todos de trabajo intensivo y beneficiarios intensivo y beneficiarios localeslocales
Empleo productivo, Empleo productivo, desarrollo de habilidades desarrollo de habilidades y operaciy operacióón y n y mantenimiento mantenimiento apropiadosapropiados
GRACIAS!GRACIAS!
Sistema de ContrataciónIntroduciendo especificaciones en los
Documentos de contrato concernientes a:Opción tecnológica – creación de empleo
Clausulas laborales – mejora de condiciones de trabajo
Asociación Publica-PrivadaCentros de capacitación, Acuerdos marco
y códigos de conducta
Como combinar el objetivo de creaciComo combinar el objetivo de creacióón n de empleo con estde empleo con estáándares de empleondares de empleo
Sector PrivadoCapacitación de las MyPE
Capacitación de consultores en ingeniería
Pre selección de MyPE para operaciones basadas en trabajo
Sector PublicoAdapta sistemas/procedimientos de
contratación
Programas de Capacitación (en la obra)
Adaptación de la legislación laboral y registro de contratistas
Por Por ququéé inclusiinclusióón y de quienes?n y de quienes?
Relaciones diferenciadas basada en el poder, generan discriminacRelaciones diferenciadas basada en el poder, generan discriminaciióón, n, subordinacisubordinacióón, exclusin, exclusióón, genero, etnia, discapacidad, edadn, genero, etnia, discapacidad, edad
SERSER HACERHACER SENTIRSENTIR
Abordamos desde los Sistemas de Genero: Abordamos desde los Sistemas de Genero:
Instituciones, normas, patrones culturales, percepciones , subjeInstituciones, normas, patrones culturales, percepciones , subjetividadestividades
Brechas en acceso a servicios de educaciBrechas en acceso a servicios de educacióón, salud, servicios bn, salud, servicios báásicos, sicos,
Brechas en el acceso a informaciBrechas en el acceso a informacióón, toma de decisiones, oportunidades, n, toma de decisiones, oportunidades, participaciparticipacióón en institucionesn en instituciones
Formas de movilidad y accesoFormas de movilidad y acceso
ValorizaciValorizacióón del uso del tiempon del uso del tiempo