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Pliego de prescripciones técnicas para la contratación del desarrollo de pruebas piloto de gestión de activos en la provincia de Pontevedra
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Pliego de prescripciones técnicas para la
contratación del desarrollo de pruebas
piloto de gestión de activos en la
provincia de Pontevedra
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Prego de prescricións técnicas para a contratación do desenvolvemento de probas piloto de xestión de activos na provincia de Pontevedra
Pliego de prescripciones técnicas para la contratación del desarrollo de pruebas piloto de gestión de activos en la provincia de Pontevedra
CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 4
2 OBJETO ...................................................................................................... 5
3 ALCANCE ................................................................................................... 7
4 METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS .......... 13
5 SERVICIOS PROFESIONALES ................................................................ 14
5.1 Coordinación del proyecto ............................................................................ 14
5.2 Seguimiento y control en la ejecución de los trabajos .................................. 15
6 PLAZO DE EJECUCIÓN ........................................................................... 16
7 MEDIOS MATERIALES Y EQUIPO DE TRABAJO .................................. 17
7.1 Equipo de trabajo ......................................................................................... 17
7.2 Modificaciones del equipo durante el proyecto ............................................. 17
7.3 Condicionantes del equipo de trabajo .......................................................... 18
8 ENTREGABLES ........................................................................................ 19
9 SEGURIDAD, CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS ........ 21
10 PROPIEDAD INTELECTUAL .................................................................... 22
11 OBLIGACIONES EN MATERIA DE COMUNICACIÓN ............................. 23
12 PRECIO Y FORMA DE PAGO .................................................................. 24
13 PRESENTACIÓN TÉCNICA DE LAS OFERTAS ..................................... 25
14 CRITERIOS DE VALORACIÓN ................................................................ 28
14.1 Criterios de evaluación automática (máximo 51 puntos) .............................. 28
14.1.1 Precio de licitación (máximo 10 puntos) .............................................................. 28
14.1.2 Mejoras propuestas por la Diputación de Pontevedra (máximo 41 puntos) ....... 28
14.2 Criterios de evaluación no automática (máximo 49 puntos) .......................... 31
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14.2.1 Metodología y calidad de la propuesta (máximo 10 puntos) ............................... 31
14.2.2 Planificación de los trabajos (máximo 7 puntos) ................................................. 31
14.2.3 Equipo técnico (máximo 10 puntos) .................................................................... 31
14.2.4 Mecanismos de seguimiento y control (máximo 5 puntos) ................................. 31
14.2.5 Entregables (máximo 10 puntos) ......................................................................... 31
14.2.6 Mejoras propuestas por el licitador (máximo 7 puntos)....................................... 32
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1 INTRODUCCIÓN
El Servicio de Nuevas Tecnologías de la Diputación de Pontevedra, con el ánimo de
reforzar la sociedad de la información en los ámbitos social, administrativo y económico
dentro de la provincia, mediante la implementación de las nuevas tecnologías de la
información y de la comunicación, elaboró el proyecto “depoGAP: Gestión de Activos de la
Provincia de Pontevedra”. Éste permitirá una gestión integral de los activos como
elemento indispensable para cohesionar el territorio, reforzar la participación ciudadana
en la gestión de asuntos públicos y mejorar los servicios locales.
Con esta finalidad este servicio presentó el proyecto depoGAP a la convocatoria 2011
para la concesión de ayudas del Fondo Europeo de Desarrollo Regional que cofinancia
proyectos de desarrollo local y urbano del Ministerio de Política Territorial y Administración
Pública (actualmente Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas).
La primera parte de la denominación seleccionada para este proyecto, “depo”, hace
referencia a la Diputación de Pontevedra como institución promotora del proyecto y
responsable de la ejecución de sus actuaciones.
El término “GAP”, por su parte, alude a la gestión de los activos de la provincia de
Pontevedra. Éstos constituyen una de las principales partidas de gasto de las
administraciones públicas por lo que su gestión en el marco de la actual coyuntura
económica se antoja fundamental.
La “gestión de los activos de la provincia de Pontevedra”, a la que hace referencia la
denominación del proyecto, pone de relieve la idea de control, eficiencia y modernización
de la Administración que el proyecto aportará. Los beneficios para los ciudadanos
vendrán determinados por la mejora de los servicios públicos mediante actuaciones más
eficientes y la contención del gasto público. En definitiva, mediante la modernización de la
Administración pública.
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2 OBJETO
El objeto de este procedimiento supone la realización de una prueba piloto a través de la
cual se hará un análisis de la situación actual de los activos existentes en dos
ayuntamientos que tratarán de ser representativos de la realidad provincial para formular
la base de la estrategia que se va a seguir en el proyecto depoGAP.
Los ayuntamientos candidatos deberán cumplir las siguientes condiciones de población:
Ayuntamiento 1: población < 10.000 habitantes
Ayuntamiento 2: población > 10.000 habitantes
La Diputación de Pontevedra promueve esta iniciativa con los siguientes objetivos:
Análisis y creación de un inventario de activos provinciales en un grupo piloto de
ayuntamientos. Con esto se persigue la recopilación, clasificación y definición de
los mecanismos de recogida de la información de los activos para dotar a los
ayuntamientos de información interna que les permita optimizar su gestión
mediante el desarrollo de actividades de contención del gasto basados en criterios
de eficiencia y calidad.
Definición de un sistema de información del inventario de activos municipales que
le sirva de marco para su extensión a todos los municipios de la provincia.
Realización de un marco de trabajo que permita mejorar la gestión de los activos
municipales al tiempo que se cuantifiquen los ahorros resultantes del proyecto.
Realización de una auditoría energética, definiendo los niveles de servicio y
propuestas de mejora de eficiencia. Con este objetivo se persigue:
o Adquirir experiencia: utilización del know-how
o Disminuir el impacto ambiental
o Disminuir el gasto energético
o Racionalizar y hacer un uso eficiente de la energía
o Sensibilizar a la población sobre el uso eficiente de la energía
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Definir propuestas y medidas de ahorro para obtener una mejor eficiencia
energética.
Definir propuestas para llevar a cabo una prueba piloto de eficiencia energética.
Estos objetivos tendrán por finalidad la realización de un marco metodológico para llevar a
cabo una correcta gestión de los activos a nivel municipal, considerando que éstos tienen
una importancia esencial en las partidas de gasto de los ayuntamientos. Este modelo de
gestión permitirá la mejora económica a través de la reducción de los gastos o del
incremento de recursos municipales contribuyendo a generar un ahorro real en aquellos
capítulos del presupuesto municipal susceptibles de optimización, de tal manera que se
garantice la sostenibilidad de los ayuntamientos a medio plazo.
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3 ALCANCE
El contenido de los trabajos que se van a realizar para este contrato, que deberán quedar
recogidos en un plan de trabajo, supondrá la realización de las tareas que se describen a
continuación:
1. Análisis y creación de un inventario de activos provinciales en un grupo piloto de
ayuntamientos representativos de la realidad provincial.
a. Determinación de los activos susceptibles de inventariar, priorizando su
inventario sobre la base del volumen de gasto generado.
Para llevar a cabo las actuaciones de inventario es necesario realizar un estudio detallado
y riguroso de qué activos son más idóneos para someter a un estudio, definiendo los
parámetros para su elección. Se deberá tener en cuenta el Reglamento de bienes de las
entidades locales, aprobado por el Real decreto 1372/1986, del 13 de junio.
En este sentido cabe indicar que en base a la propuesta del proyecto depoGAP resulta
necesario establecer una ampliación del análisis en la parte de activos energéticos,
debido a su capacidad de generar ahorros.
En concreto, como resultado de esta actividad deberá obtenerse como mínimo:
Análisis del presupuesto municipal
Determinación de una estructura de Pareto en base a ese presupuesto
Realización de una estructura de costes vinculados a cada activo
b. Identificación de la información necesaria de cada uno de los activos.
Para tener un sistema de información sobre los activos deberá establecerse una
propuesta de estructura de datos con el fin de facilitar posteriormente su archivo, gestión y
explotación para la posterior toma de decisiones.
Así, como resultado de esta actividad deberá obtenerse:
Análisis y ampliación, si procede, de la información existente en la Encuesta de
Infraestructuras y Equipaciones Municipales y otras fuentes.
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Elaborar una ficha estándar de datos para cada tipo de activo.
c. Definir los mecanismos de recogida de la información.
Una vez identificada la información que será necesario recopilar, habrá que realizar:
Diseño de la metodología que se va a emplear en los trabajos de campo de
inventario y valoración, considerando las futuras actuaciones que se requieran. Se
deberá tener en cuenta todo el marco legal de aplicación en materia jurídica,
patrimonial, contable, ambiental y técnica.
Definición del modelo de carga de datos (inputs de información para obtener la
información necesaria).
Definición de una hoja de ruta sobre los datos que se van a recoger para la
realización del trabajo de campo en los diversos ayuntamientos.
Elaboración de un catálogo de normas y procedimientos para garantizar una
actualización continua de la información.
d. Realización del trabajo de campo para la recopilación, tratamiento y
almacenamiento de la información garantizando la calidad y homogeneidad
de los datos recogidos.
Como base de partida se trabajará sobre la información que facilitará la propia Diputación
basándose en la información de la EIEL (Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos
Locales) y de Patrimonio. Igualmente, la información que se recoja susceptible de
georreferenciarse deberá entregarse en formato shapefile (.shp) y deberá utilizar el
sistema de referencia geodésico ETRS89 para su localización geográfica.
2. Definición de un sistema de información sobre inventario de activos municipales
que sirva de marco para su extensión a todos los municipios de la provincia. Esta
definición deberá concretarse en dos aspectos:
a. Definición funcional para una aplicación de gestión de activos municipales,
que contemple como mínimo una parte de gestión, un cuadro de mando
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para la toma de decisiones y un frontal que fomente la participación del
ciudadano.
b. Definición de la estructura de datos necesaria para este entorno, con las
entidades que se estimen necesarias (activo, familias de activos, centros de
coste, etc.), características y relaciones entre ellas.
3. Realización de un marco de trabajo que permita mejorar la gestión de los activos
municipales al tiempo que se cuantifiquen los ahorros resultantes del proyecto.
Estas actividades deben adaptarse a cualquier tipología de ayuntamiento
(pequeño, grande, de gran dispersión poblacional, con diverso nivel de renta, con
realidades socioeconómicas diversas, etc.).
Como resultado deberá obtenerse una metodología para las mejoras de gestión y la
modelización y propuestas de medidas de seguimiento.
Revisión de los sistemas de gestión de servicios actuales. El trabajo deberá
responder a:
o Análisis de servicios que consume el ayuntamiento
o Análisis de servicios ofertados a los ciudadanos
Propuestas de formas de gestión de los servicios analizados
Definir propuestas de gestión alternativas a las que se vienen realizando en los
ayuntamientos para los servicios analizados y definir qué ahorros proporcionan y en qué
partida irían.
Definición de las medidas de seguimiento de resultados y evaluación de ahorros
Realización de modelos que permitan cuantificar ahorros en base a una serie de
supuestos, tanto nos activos vinculados con la gestión energética como en otro tipo de
activos.
4. Realización de una auditoría energética, definiendo los niveles de servicio y
propuestas de mejora de eficiencia.
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El objetivo de la auditoría energética es obtener un conocimiento adecuado del perfil de
consumo de energía de cada ayuntamiento, permitiendo determinar y cuantificar las
posibilidades de ahorro de energía, así como la viabilidad económica de las diferentes
alternativas de ahorro facilitando además la adopción de decisiones de inversión, todo
esto sin olvidar la evaluación de la calidad del servicio y de las medidas necesarias para
adecuar y adaptar las instalaciones a la normativa vigente.
La auditoría energética deberá realizarse siguiendo la normativa y protocolos de uso
normal en este tipo de trabajos (IDAE, INEGA, etc.). Tendrá en cuenta los consumos
energéticos (eléctricos y térmicos) de los edificios de titularidad municipal y la iluminación
pública e incluirá las siguientes etapas:
Toma de datos inicial:
Recopilación documental e inventariado disponible por los servicios técnicos de cada uno
de los ayuntamientos.
Identificación de las instalaciones, puntos de consumo y régimen de actividad. Se
identificarán por lo menos los siguientes elementos: centros de mando y control,
luminarias, lámparas, equipos de arranque (balastro electrónico, indutivo, etc.), sistemas
de regulación (sistema DALI, detectores de presencia, de movimiento, reloj astronómico,
etc.), protecciones, tipos de combustibles, producción y distribución térmica.
La recopilación documental se complementará con una toma de datos in situ de los
distintos puntos de consumo con el objeto de verificar su estado actual. Se realizará un
inventario detallado mediante el uso de fichas tipo como las que se adjuntan en los
protocolos del IDAE o de otros organismos de reconocido prestigio (INEGA, ASHRAE,
etc.).
Análisis de la información recopilada.
Estudio detallado de la demanda energética y de las características de las distintas
instalaciones con los criterios asumidos en su diseño respeto a la funcionalidad.
Valoración general de la situación y estado de cada uno de los componentes en cada
instalación y un análisis funcional de esta.
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Definición de propuestas y medidas de ahorro para obtener una mejor eficiencia
energética.
Evaluación de la eficiencia de los distintos equipos e instalaciones, determinando con eso
las posibles actuaciones que se van a acometer para su optimización en el gasto
energético o su adecuación a las normativas y reglamentos en vigor.
Se propondrán mejoras con el objetivo de reducir el consumo energético y, por lo tanto, el
coste asociado al consumo tendiendo a la diversificación de la forma de energía
consumida a otras más baratas y de menor impacto ambiental, al aumento de la eficiencia
o a la reducción de consumos específicos.
La evaluación energética de cada mejora se indicará en un porcentaje de ahorro con
respeto al consumo actual. La evaluación económica incluirá el alcance de la realización
de las medidas sugeridas, así como los períodos de amortización de menor a mayor.
También contará con un estudio de las tarifas.
Las propuestas presentadas deberán tener en cuenta los criterios de adecuación de
instalaciones a la normativa actual así como de optimización de estas.
5. Definición de propuestas para llevar a cabo una prueba piloto de eficiencia
energética.
Además, se definirán posibles iniciativas para una prueba piloto con el fin de obtener una
mayor eficiencia y ahorro energético en el ámbito municipal en base a los objetivos de la
tercera actuación del proyecto depoGAP. Las actividades de esta actuación son el diseño
de la prueba piloto, su desarrollo y el seguimiento y evaluación de los resultados. El
importe aproximado de esta actuación es de 2,5 millones de euros.
En este punto se deberá definir la alternativa que se va a llevar a cabo y el proceso de la
implantación de cada una de las propuestas presentadas. Del mismo modo, se deberán
definir las ventajas e inconvenientes de la aplicación de cada propuesta y una evaluación
económica de la inversión necesaria, de los ahorros que se obtendrían y de los períodos
de amortización.
Además, para cada propuesta de eficiencia energética se indicará cómo se va a realizar la
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selección de los ayuntamientos en los que se desarrollará la prueba piloto.
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4 METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LOS
TRABAJOS
La empresa adjudicataria definirá la metodología más adecuada, así como las
herramientas necesarias para ejecutar los trabajos objeto de la contratación regida por
este pliego. La empresa adjudicataria deberá presentar un plan de trabajo, el cual deberá
contener, como mínimo, los siguientes elementos:
Metodología pormenorizada según la cual los adjudicatarios proponen realizar los
trabajos atendiendo a:
a. Objetivos
b. Realización de la dimensión del trabajo de campo
c. Concreción de los objetivos de la auditoría energética
d. Metodología para la comprobación y validación de los resultados
e. Propuesta a nivel tecnológico
f. Propuestas innovadoras a nivel tecnológico para el trabajo de campo
g. Transferibilidad de los resultados de este contrato al proyecto depoGAP
h. Garantía de calidad del proyecto
i. Determinación de frenos en el proyecto y aceleradores propuestos por la
empresa para solucionarlos
j. Determinación de los puntos fuertes de la propuesta metodológica
Cronograma de las actividades detallado por fases y principales grupos de tareas.
Relación de los recursos humanos integrantes del equipo técnico que desarrollarán
los trabajos, en la que se adjunte la descripción por categorías y actividades.
Recursos técnicos que se pondrán a la disposición del proyecto.
Relación de entregables como resultado del proyecto.
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5 SERVICIOS PROFESIONALES
5.1 Coordinación del proyecto
La dirección del proyecto se llevará a cabo por parte del Servicio de Nuevas Tecnologías
de la Diputación de Pontevedra.
El adjudicatario determinará un representante de la empresa (director del proyecto) que,
salvo fuerza mayor, y previa justificación y aprobación por parte de la Diputación, será
único a lo largo de la ejecución de los trabajos. Esta persona será propuesta antes del
inicio de la prestación del servicio por parte del adjudicatario y será aprobada por la
Diputación.
La institución provincial designará un responsable del proyecto que tendrá las siguientes
funciones con respeto a los trabajos recogidos en este pliego:
1. Dirigir y supervisar su realización
2. Facilitar la información necesaria para la ejecución de los trabajos descritos
3. Determinar y hacer cumplir la normativa y procedimientos
4. Velar por el cumplimiento de los trabajos contratados
5. Realizar las certificaciones parciales de servicios prestados
6. Emitir la conformidad de recepción
Las funciones del representante del adjudicatario serán:
1. Ser el único interlocutor entre el grupo de trabajo del adjudicatario y la Diputación
2. Organizar la ejecución de los trabajos adjudicados y ponerlos en práctica
3. Ostentar la representación de la empresa adjudicataria en sus relaciones con la
Diputación, en lo referente a la ejecución de los trabajos
4. Cumplir y hacer cumplir las normas y procedimientos
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5. Proponer las modificaciones en el contenido y realización de los trabajos
necesarios para ejecutar los servicios
6. Redactar el acta de todas y cada una de las reuniones de trabajo que se realicen
5.2 Seguimiento y control en la ejecución de los trabajos
Le corresponderá a la Diputación de Pontevedra la supervisión, dirección, control y
aprobación de los trabajos y la determinación de las correcciones que se consideren
oportunas. Será también su responsabilidad sugerir las modificaciones que convengan,
introducir o, si es el caso, proponer la suspensión de los trabajos si hubiera causa
justificada. El seguimiento y control de la prestación de servicios objeto de este contrato
se efectuará sobre las siguientes bases:
Seguimiento de la evolución del proyecto entre el responsable del proyecto de la
Diputación y el representante del adjudicatario.
Reuniones de seguimiento y revisiones técnicas, con periodicidad quincenal, con la
participación del responsable del proyecto de la Diputación de Pontevedra, y los
colaboradores que considere oportunos, y el representante de la empresa
adjudicataria para revisar el grado de ejecución de los objetivos, la planificación y
las reasignaciones y variaciones de personal dedicado al proyecto y, en caso de
necesidad, para establecer las medidas correctoras oportunas. Se podrán convocar
reuniones con otra periodicidad distinta si las solicita el responsable del proyecto
de la Diputación, con la participación y la obligada aceptación del adjudicatario.
El responsable del proyecto de la Diputación podrá rechazar los trabajos realizados
cuando no respondan a lo que se había acordado o no superen los controles de
calidad.
De cada reunión de seguimiento la empresa adjudicataria redactará y distribuirá entre
todos los participantes la correspondiente acta, que deberá aprobar el responsable del
proyecto de la Diputación de Pontevedra.
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6 PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución del contrato será de 35 semanas desde su formalización.
Dada la naturaleza de ejecución de los servicios es necesario especificar
cronológicamente las actividades programadas dentro de los pliegos.
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7 MEDIOS MATERIALES Y EQUIPO DE TRABAJO
La empresa adjudicataria se compromete a poner todos los medios técnicos, materiales,
económicos y humanos que exija la puesta en marcha de las acciones, y es responsable
de obtener todos los permisos y autorizaciones necesarias para su realización conforme
al alcance recogido en este pliego.
7.1 Equipo de trabajo
La empresa adjudicataria se compromete a facilitarle a la Diputación una lista con los
nombres del personal que asignará para la ejecución del proyecto, así como el currículo
de cada uno de ellos.
7.2 Modificaciones del equipo durante el proyecto
El equipo humano del proyecto deberá estar formado por los componentes relacionados
en la oferta adjudicataria con la valoración previa de la Diputación. Sin embargo, podrán
autorizarse cambios en esta composición siempre que:
Se entregue una justificación escrita detallada y suficiente en la que se explique el
motivo del cambio.
Se presenten posibles candidatos con un perfil de cualificación igual o superior al
de la persona que se va a sustituir.
El responsable del proyecto por parte de la Diputación a uno de los candidatos
propuestos.
Con carácter general se establece un período de prueba de un mes. Si al final de este
período el responsable de la institución provincial no considerara adecuado el personal
proveído por el adjudicatario podrá solicitar su sustitución.
La valoración final de la productividad y calidad de los trabajos de los miembros del
equipo corresponde al responsable del proyecto de la Diputación, y es su potestad
solicitar el cambio de cualquiera de los componentes por otro de igual categoría, si existen
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razones justificadas que lo aconsejen. Esta sustitución deberá comunicarse con un aviso
previo de quince días.
Por su parte, si es el adjudicatario quien durante el proyecto propone el cambio de una de
las personas del equipo, deberá hacerlo por escrito con un mes de antelación exponiendo
las razones que obligan a la propuesta.
En este caso, el adjudicatario también deberá garantizar un solapamiento en la actividad
del personal sustituido y el incorporado de, por lo menos, quince días. Este solapamiento,
que tiene por objeto garantizar la continuidad del servicio prestado, correrá por cuenta del
adjudicatario, no siendo facturable a la Diputción.
Estas condiciones se aplicarán tanto al equipo incluido en la oferta inicial como a aquellas
que se habían incorporado durante la ejecución del proyecto.
7.3 Condicionantes del equipo de trabajo
La falsedad en el nivel de conocimiento técnico del personal ofertado, deducida del
contraste entre las características indicadas por el adjudicatario en su oferta y las
demostradas en la ejecución de los trabajos, implicará asumir penalizaciones y, si la
Diputación de Pontevedra lo considera oportuno, supondrá la resolución del contrato.
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8 ENTREGABLES
El adjudicatario entregará como mínimo la siguiente documentación durante la realización
del proyecto:
Informe detallado de todos los activos que deberían ser gestionados, en el que se
refleje el análisis de los costes asociados a cada uno de ellos, especificando qué
activos son más relevantes para inventariar con el fin de alcanzar los objetivos del
proyecto en materia de contención de gasto.
Documento de definición de datos necesarios de cada activo.
Definición de ficha estándar para cada tipo de activo, que asegure la
homogeneidad de la información recopilada y le permita a cualquiera técnico
mantener actualizado el activo al que se refiere.
Simulación de beneficios posibles para todos los municipios.
Metodología para la realización de los trabajos de campo.
Catálogo de normas y procedimientos de actuación para la futura ampliación de los
activos y actualización de la información.
Definición funcional para una aplicación de gestión de activos municipales.
Definición de la estructura de datos necesaria para la gestión de activos
municipales.
Metodología para las mejoras de gestión y la modelización y propuestas de
medidas de seguimiento.
Informe de la auditoría energética realizada.
Informe de propuesta de mejora para la gestión de eficiencia energética municipal.
Informe de las propuestas alternativas para realizar una prueba piloto de eficiencia
energética.
El adjudicatario le proporcionará a la Diputación una copia de toda la documentación
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generada durante el desarrollo de los trabajos. Se presentará de forma ordenada y con
una clasificación inteligible que le facilite su uso al personal de Nuevas Tecnologías que
deba usarla.
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9 SEGURIDAD, CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCIÓN
DE DATOS
La Diputación proveerá a la empresa adjudicataria de toda la información necesaria para
la realización de los trabajos asignados.
El adjudicatario queda expresamente obligado a mantener absoluta confidencialidad y
reserva sobre cualquier dato que pudiera conocer con ocasión del cumplimiento del
contrato, especialmente los de carácter personal, que no podrá copiar ni utilizar con una
finalidad distinta a la que figura en este documento, ni tampoco ceder a otros ni siquiera
para los efectos de conservación.
Este deber subsistirá, aunque se extinga el contrato, hasta que la información llegue a ser
de dominio público o, que por otras causas, pierda su consideración de confidencialidad,
sin que medie incumplimiento del deber de confidencialidad por cualquiera de las partes
contratantes.
El adjudicatario quedará obligado al cumplimiento de la legislación vigente en materia de
protección de datos de carácter personal en todo lo que sea de aplicación a este proyecto,
conforme a lo establecido en las leyes y decretos de aplicación. Especialmente en:
Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter
personal.
Real decreto 1720/2007, del21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
de desarrollo de la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de
datos de carácter personal.
Las disposiciones de desarrollo de las normas anteriores en materia de protección
de datos que se encuentren en vigor en el momento de adjudicación de este
contrato, o que puedan estarlo durante su vigencia.
Los trabajos objeto de este contrato deberán ser convenientemente documentados, para
lo cual el adjudicatario se compromete a generar toda la documentación que sea aplicable
por cada producto obtenido.
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10 PROPIEDAD INTELECTUAL
Los datos, cálculos, procesos y procedimientos empleados durante la elaboración de los
trabajos y sus resultados, en su totalidad o en cualquiera de sus fases, serán propiedad
de la Diputación y ésta, en consecuencia, podrá solicitar en cualquier momento las
entregas de los documentos o materiales que la integren, con todos sus antecedentes,
datos o procedimientos en cualquier tipo de formato editable.
En consecuencia, los trabajos que constituyan objeto de propiedad intelectual se
entenderán expresamente cedidos en exclusiva por el adjudicatario que, en su caso,
cuidará de que se cedan por terceros en exclusiva a la institución provincial.
Si para la realización del objeto del contrato se precisan derechos de propiedad intelectual
preexistentes, el adjudicatario deberá aportar con su oferta la correspondiente cesión de
su titular para los efectos del cumplimiento del contrato, teniendo en cuenta la anterior
previsión, aunque, en tal caso, la cesión puede no ser con carácter exclusivo.
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11 OBLIGACIONES EN MATERIA DE COMUNICACIÓN
El proyecto depoGAP en lo referente a contratación, publicidad y comunicación está
sujeto a los siguientes reglamentos e instrucciones de aplicación:
Programa Operativo FEDER 2007-2013 de Galicia
Reglamento (CE) núm. 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de
julio de 2006
Reglamento (CE) núm. 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006
Reglamento (CE) núm. 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006
En el caso de resultar adjudicataria la empresa licitadora deberá cumplir con los
siguientes requisitos:
Conservar la documentación relativa a esta contratación por un período mínimo de
tres años desde el cierre del programa operativo, es decir, hasta el 31 de diciembre
de 2018, conforme a lo establecido en el artículo 90 del Reglamento (CE)
1083/2006.
Garantizar el estricto cumplimiento de la normativa de publicidad prevista en el
Reglamento (CE) 1828/2006, utilizando la imagen del FEDER en todos los
documentos generados al amparo de la contratación.
Participar en actos de promoción y difusión que la Diputación de Pontevedra decida
realizar para una correcta difusión del proyecto.
La aceptación del contrato por la empresa adjudicataria implica la aceptación de la
posibilidad de aparecer en una lista de beneficiarios, en la que además de los datos de los
beneficiarios se incluirán el nombre de la operación y la cantidad de fondos públicos de
cada contrato; según los requerimientos de la Comisión Europea y la Autoridad de
Gestión del programa operativo.
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12 PRECIO Y FORMA DE PAGO
El presupuesto establecido para esta contratación asciende a 599.500,00 €, con un 21%
de IVA incluido.
En este importe se consideran incorporados en la oferta todos los gastos necesarios para
la realización del trabajo. No se aceptarán cargas adicionales por ningún concepto.
Los pagos a la empresa adjudicataria se realizarán contra los siguientes puntos:
1. Relación de activos que deberían ser gestionados y planificación del trabajo de
campo: 30% del total del contrato.
2. Entrega de los resultados del trabajo de campo y de la auditoría energética: 30%
del total del contrato.
3. Presentación de la metodología, modelización y procedimientos de seguimiento:
20% del total del contrato.
4. Presentación de los resultados del proyecto: 20% del total del contrato.
Las facturas deberán ir acompañadas de un informe justificativo de los trabajos realizados
y contar con la conformidad o el informe favorable del responsable de la unidad
administrativa que reciba o supervise el trabajo o, en su caso, del designado por el órgano
de contratación como responsable de éste, expedida de acuerdo con la normativa vigente.
Los pagos a la empresa adjudicataria se realizarán con cargo a la aplicación
presupuestaria 926.462.652.02.
Mediante la aceptación de estos pliegos el adjudicatario se obliga expresamente a no
emitir, presentar ni registrar facturas ante la Diputación sin el consentimiento expreso del
jefe de Servicio de Nuevas Tecnologías o, en su defecto, del técnico responsable del
proyecto depoGAP.
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13 PRESENTACIÓN TÉCNICA DE LAS OFERTAS
En este apartado se describe la estructura según la cual se deberán elaborar las ofertas
presentadas por cada uno de los licitadores. Para realizar esa propuesta deberán basarse
en los requerimientos recogidos en este pliego.
El licitador presentará la oferta técnica por escrito y en formato digital. La oferta del
licitador deberá estar paginada y contener un índice detallado.
El formato digital deberá entregarse en soporte CD o DVD, con la siguiente etiqueta:
EMPRESA <nombre de la empresa licitadora>
Nombre del fichero
Oferta_Técnica.doc
Oferta_Técnica.pdf
La versión digital se entregará en un único fichero con una versión en formato .pdf y otra
en formato .doc. El tipo de letra utilizado será Arial 12, excepto para los títulos, que será
Arial 14 y Arial 16. Se utilizará interlineado a 1,15 y el espacio entre párrafos será la 0,6
puntos. La extensión máxima de la propuesta técnica no podrá exceder las 100 páginas,
excluidos los anexos.
Durante el proceso de valoración de las ofertas no se tendrán en cuenta las que no
presenten toda la documentación en el formato digital indicado anteriormente.
La exposición de la oferta se ajustará en la misma orden a los diferentes apartados
detallados a continuación:
Índice
1. Objeto
Se deberán especificar los objetivos, el alcance y el esquema general de la solución
propuesta.
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2. Solución propuesta
3. Metodología
Metodología pormenorizada de la propuesta para el desarrollo de los trabajos
a. Análisis y creación del inventario de activos provinciales
b. Definición del sistema de información
c. Marco de trabajo
d. Auditoría energética
e. Propuestas y medidas de eficiencia energética
4. Planificación del proyecto
Descripción del plan de trabajo detallado para desarrollar las tareas solicitadas, se deberá
incluir de manera obligatoria:
Cronograma global
Descripción de actividades (diagrama de Gantt)
Descripción de fases, tareas, subtareas, tiempos estimados y perfiles asociados
5. Equipo técnico
Especificar el detalle curricular del equipo de trabajo propuesto para realizar el proyecto.
Se deberá incluir una tabla que asigne personas a los perfiles solicitados.
6. Seguimiento y control.
Mecanismos de seguimiento y control pormenorizados propuestos para el desarrollo del
proyecto. En este apartado deben incluirse todos los aspectos relativos al control de
calidad.
7. Entregables
Información detallada de la documentación que se entregará en el proyecto.
8. Descripción de las mejoras
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a. Mejoras propuestas por la Diputación
b. Mejoras ofertadas por el licitador
9. Documentación adicional
Cualquier otra información que desee acercar el licitador.
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14 CRITERIOS DE VALORACIÓN
La adjudicación de este contrato se realizará mediante la aplicación de criterios de
valoración, tomando como base la ponderación establecida para cada uno de ellos. Estos
criterios son:
14.1 Criterios de evaluación automática (máximo 51 puntos)
14.1.1 Precio de licitación (máximo 10 puntos)
Se puntuará en función de la fórmula establecida en el anexo tipo de valoración
económica de la Diputación de Pontevedra.
14.1.2 Mejoras propuestas por la Diputación de Pontevedra (máximo 41
puntos)
14.1.2.1 Ampliación del equipo de trabajo (máximo 13 puntos)
Mejora que consiste en la ampliación del equipo de trabajo, por arriba del mínimo exigido
en la solvencia técnica, para la prestación del servicio; sólo se valorarán los integrantes
que cumplan alguna de las condiciones siguientes y en cada una de las categorías sólo
un máximo de personas:
Titulado superior con experiencia de dos años en análisis de servicios públicos en
la Administración local (hasta un máximo de cuatro personas)
Titulado superior con experiencia de dos años en proyectos de desarrollo local
financiados con fondos FEDER (hasta un máximo de tres personas)
Ingeniero con experiencia de dos años en proyectos de gestión energética (hasta
un máximo de cuatro personas)
Se otorgarán los puntos de acuerdo con la siguiente fórmula hasta un máximo de 13:
Baremo según la siguiente fórmula:
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Si el número de personas es inferior o igual a 14
Si el número de personas es superior a 14
Donde:
a= 8 (número mínimo de personas exigido en el pliego de prescripciones técnicas)
b= personas totales ofertadas por el licitador incluyendo mínimo y ampliado
d= puntuación máxima otorgada al criterio
e= número máximo de personas ofrecido por los diversos licitantes
14.1.2.2 Reducción del plazo de ejecución del proyecto (máximo 15 puntos)
Teniendo en cuenta los compromisos asumidos por el proyecto es importante valorar la
reducción de los plazos de ejecución.
Se otorgarán los puntos de acuerdo con la siguiente fórmula hasta un máximo de 15:
Baremo según la siguiente fórmula:
Si la reducción del plazo es inferior o igual a nueve semanas
Si la reducción del plazo es superior a nueve semanas
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Donde:
a= 35 semanas (plazo máximo de licitación)
b= plazo de ejecución presentado por el licitador
d= 15 puntos (puntuación máxima otorgada al criterio)
e= plazo de ejecución mínimo presentado por los diversos licitantes
14.1.2.3 Ampliación de un ayuntamiento en el estudio (máximo 13 puntos)
Mejora que consiste en realizar el estudio piloto en un ayuntamiento más para que éste
sea el más representativo de la realidad provincial. Este ayuntamiento deberá cumplir una
de las siguientes condiciones de población, sin solaparse con los ya analizados:
Población < 5.000 hab.
5.000 hab. < población < 20.000 hab.
Población > 20.000 hab.
La puntuación de este apartado se otorgará según la siguiente tabla:
Población del ayuntamientos Puntuación
Población ≤ 5.000 hab. 5 puntos
5.000 hab. < población ≤ 20.000 hab. 9 puntos
Población > 20.000 hab. 13 puntos
Se adjudicarán 0 puntos a la oferta que no incluya el estudio de un ayuntamiento
adicional.
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14.2 Criterios de evaluación no automática (máximo 49
puntos)
14.2.1 Metodología y calidad de la propuesta (máximo 10 puntos)
Se valorará la metodología que el licitador utilizará para la ejecución del proyecto
(apartado 3 de la oferta presentada), y también la claridad, la adecuación a los objetivos
del proyecto y el conocimiento de la situación actual de los municipios de la provincia.
14.2.2 Planificación de los trabajos (máximo 7 puntos)
Se evaluará la planificación global del proyecto (apartado 4 de la oferta): descripción de
fases, tareas, tiempos estimados y asignación de perfiles a tareas.
14.2.3 Equipo técnico (máximo 10 puntos)
Se valorará el apartado 5 de la oferta presentada por el licitador: los recursos humanos
asignados a la ejecución de los trabajos y su capacitación (titulación y experiencia);
además de los recursos técnicos que se pondrán a disposición del proyecto.
14.2.4 Mecanismos de seguimiento y control (máximo 5 puntos)
Se evaluará el apartado 6 de la oferta presentada por el licitador; las certificaciones
metodológicas y de control de calidad tanto de las empresas licitadoras como de los
equipos de trabajo.
14.2.5 Entregables (máximo 10 puntos)
Se valorará toda la documentación generada según lo establecido en el apartado 7 de la
oferta presentada por el licitador.
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14.2.6 Mejoras propuestas por el licitador (máximo 7 puntos)
Se evaluará el punto 8.b. de la oferta presentada por el licitador, donde se indicará la
realización de mejoras que se considere directamente relacionada con el objeto del
contrato y que no se incluya en la propuesta metodológica.
Pontevedra, 9 de agosto de 2012
El jefe de servicio de Nuevas Tecnologías
Amancio Varela García
