POLÍTICA DE SEGURIDAD DEMOCRATICAPOLÍTICA DE SEGURIDAD DEMOCRATICA

LA PROTECCIÓN MARÍTIMA Y PORTUARIA EN LA PROTECCIÓN MARÍTIMA Y PORTUARIA EN COLOMBIA COLOMBIA

CÓDIGO PBIP - ISPS CÓDIGO PBIP - ISPS

III CONFERENCIA HEMISFÉRICA SOBRE SEGURIDA PORTUARIAREPUBLICA DOMINICANA

ABRIL 2008

Mapa Oficial(Fronteras)

MAPAOFICIAL

REPÚBLICADE

COLOMBIA

FORTALECIMIENTO DE LA PROTECCIÓN FORTALECIMIENTO DE LA PROTECCIÓN MARÍTIMA Y PORTUARIA EN COLOMBIA MARÍTIMA Y PORTUARIA EN COLOMBIA

CÓDIGO PBIP - ISPS CÓDIGO PBIP - ISPS

III CONFERENCIA HEMISFÉRICA SOBRE SEGURIDA PORTUARIAREPÚBLICA DOMINICANAABRIL 7 AL 10 DE 2008

DIRECCION GENERAL MARÍTIMADIRECCION GENERAL MARÍTIMA

80`s: Problemática nacional: hurto de carga

EVOLUCIÓN DEL TEMA DE SEGURIDAD PORTUARIA

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

90`s: Problemática regional: tráfico de narcóticos

Actualmente: Tráfico de narcóticos y armasTerrorismo

LEGISLACION INTERNA COLOMBIANA

DECRETO 730/04 • ARTÍCULO 1. Ámbito de aplicación. El presente

decreto reglamenta el Código Internacional para la Protección de los Buques y las Instalaciones Portuarias, PBIP, que hace parte del Capítulo XI-2 del Convenio SOLAS-74 aprobado por Colombia mediante Ley 8ª de 1980 y se aplicará en todo el territorio nacional donde existan instalaciones portuarias dedicadas al comercio exterior y a los viajes internacionales, así como a los buques de pasajeros y carga de transporte internacional con arqueo bruto igual o superior a 500, que recalen en las mismas, y unidades móviles de perforación mar adentro.

SANCION: CANCELACIÓN DEL REGISTRO COMO ORGANIZACIÓNDE PROTECCIÓN RECONOCIDA

• Apoyo a la Política de Seguridad Democrática del Gobierno Nacional.

• Favorece la competitividad del sector portuario en el entorno regional.

• Creación de empresa.

• Generación de empleo.

• Mejoramiento del proceso logístico para el desarrollo del comercio exterior colombiano.

•Integración entes estatales.

BENEFICIOS GENERADOS POR IMPLEMENTACIONBENEFICIOS GENERADOS POR IMPLEMENTACIONCódigo internacional para la Protección de Buques y Código internacional para la Protección de Buques y

de las Instalaciones Portuariasde las Instalaciones PortuariasCódigo PBIP ó ISPSCódigo PBIP ó ISPS

BENEFICIOS GENERADOS POR IMPLEMENTACIONBENEFICIOS GENERADOS POR IMPLEMENTACIONCódigo internacional para la Protección de Buques y Código internacional para la Protección de Buques y

de las Instalaciones Portuariasde las Instalaciones PortuariasCódigo PBIP ó ISPSCódigo PBIP ó ISPS

DASDAS Dirección General MarítimaDIMAR

Dirección General MarítimaDIMAR

Ministerio de Defensa Nacional

Ministerio de Defensa Nacional

EjércitoEjército

Ministerio de TransporteMinisterio de Transporte

Policía Nacional

Policía Nacional

Superintendencia de Puertos y Transporte

Superintendencia de Puertos y Transporte

Superintendencia de Vigilancia y Seguridad

Privada

Superintendencia de Vigilancia y Seguridad

Privada

Armada NacionalArmada Nacional

Instalaciones Portuarias

Instalaciones Portuarias

BuquesBuques

DIANDIAN

FISCALÍAFISCALÍA

INCOINCO

ORGANIZACIÓN PARA LA PROTECCIÓN MARÍTIMA

COLOMBIA – INSTITUCIONALIDAD COLOMBIA – INSTITUCIONALIDAD

MIGRACIÓN ILEGAL Y POLIZONES

TRÁFICO DE ARMAS

ESCENARIO NACIONAL DE ESCENARIO NACIONAL DE AMENAZASAMENAZAS

TRAFICO DE DROGAS

ACTOS ARMADOS Y PIRATERIACONTRA BUQUES

TERRORISMOROBO DE CARGA

CONTROL ACCESOS

ZONAS RESTRINGIDAS

MANIPULACIÓN CARGA

VIGILANCIA

PROVISIONES PARA BUQUES

ORGANIZACIÓN PARA

PROTECCIÓN

INTERFAZ BUQUE PUERTO

PLAN DE PROTECCIÓN(MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS)

-PRESCRIPCIONES DEL CÓDIGO.

-PROCEDIMIENTOS DEL PLAN

-ENTREVISTAS.

CONFRONTACIÓN GESTIÓN

DOCUMENTAL

AUDITORÍA EN EL SITIO

Certificado Internacional

de Protección para Buque

ó Declaración de

Cumplimiento (IP)

BIENES A PROTEGER

VULNERABILIDADES

EVALUACIÓN DE PROTECCIÓN

(ANÁLISIS DE RIESGOS)

MEDIDASEXISTENTES

AMENAZAS

MEDIDAS NECESARIAS

COLOMBIA – METODOLOGÍA COLOMBIA – METODOLOGÍA

DISTRIBUCION DE IP POR PUERTOS

Cartagena

Barranquilla

Santa Marta

Turbo

Coveñas

Guajira

San Andrés Isla

Buenaventura

Tumaco

INSTALACIONES PORTUARIAS CERTIFICADAS

Cartagena 18

Barranquilla 09

Santa Marta 04

Turbo 08

Coveñas 03

Guajira 01

San Andrés Isla 02

Buenaventura 02

Tumaco 02

TOTAL 50

COLOMBIA – LOGROSCOLOMBIA – LOGROS

TOTAL NAVES CERTIFICADAS 17

TOTAL ORGANIZACIONES PROTECCIÓN RECONOCIDAS 09

CONTROLES IMPLEMENTADOS DESPUÉS DE JULIO 1° DE 2004

96 horas antes del

arribo

Aviso de Arribo

Antes del Zarpe del

Último Puerto

Protocolo de Comunicaciones

Aproximación al Puerto

Protocolo de Comunicaciones

Al Momento del Arribo

Visita de Arribo

Certificado Internacional de Protección

Registro Sinóptico Continuo

Número OMI Nombre del OPB Nivel de Protección

COLOMBIA – METODOLOGÍA COLOMBIA – METODOLOGÍA

Qué se encontró?

• Esquemas de seguridad enfocados a medios no a

procesos.

COLOMBIA – LOGROS COLOMBIA – LOGROS

• El buque no evaluado como riesgo de seguridad.

• IP y buques con experiencia en sistemas de gestión.

• Buenos controles en accesos terrestres, no en accesos marítimos.

• IP adelantadas a la implementación del Código por

su preparación para enfrentar las amenazas locales.

• Facilitación.

COLOMBIA – ASPECTOS EN DESARROLLOCOLOMBIA – ASPECTOS EN DESARROLLO

• Conciencia del aporte de la implementación en la actividad.

• Familiarización con la filosofía del código y los planes de protección, a todos los niveles.

• Incremento o implementación de Auditorías internas y desarrollo de prácticas (ejercicios).

• Protocolo de Comunicaciones.

• Fortalecer el trabajo de los Comités Locales de Protección y Diseñar Planes de Protección de los Puertos.

• Colombia está comprometida con los esquemas internacionales de protección.

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

•Contamos con políticas (Estado), evaluaciones y planes (sector privado) que permiten una actividad marítima segura.

COMITÉ NACIONAL DE PROTECCIONCOMITÉ NACIONAL DE PROTECCIONTodos las ciudad puerto tienen su Comité Local)Todos las ciudad puerto tienen su Comité Local)

EJEMPLO DE INSTITUCIONALIDAD LOCALEJEMPLO DE INSTITUCIONALIDAD LOCAL

COMITÉ LOCAL (BUENAVENTURA) DE PROTECCIONCOMITÉ LOCAL (BUENAVENTURA) DE PROTECCION

• Capitanía de Puerto (DIMAR) : LideraCapitanía de Puerto (DIMAR) : Lidera• Fuerza Naval del Pacifico: Guardacostas y BRIFLIN-2Fuerza Naval del Pacifico: Guardacostas y BRIFLIN-2• Policía Nacional: AntinarcóticosPolicía Nacional: Antinarcóticos• DASDAS• Fiscalía Fiscalía • DIANDIAN• Instalaciones Portuarias de la Región.Instalaciones Portuarias de la Región.• Asociación de NavierosAsociación de Navieros• Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal

1832

387

0200400600800

100012001400160018002000

2003 2007

No ACTOS

FUENTES: CIC.PONAL. OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

TERRORISMO

ATAQUES CONTRA INFRAESTRUCTURA

731

122

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2002 2007

NUMERO

FUENTES: CIC.PONAL. OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

SECUESTROS

2121

521

0

500

1000

1500

2000

2500

2003 2007

No VICTIMAS

FUENTES: CIC.PONAL. OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

REDUCION DE LA AMENAZA TERRORISTA EN COLOMBIA

19870

1001211.830

58900

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

2002 2007

OTROS FARCFUENTES: CIC.PONAL. OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

50, 16 %

Grupo Asuntos Internacionales

FECHA: 20, 21 y 22 de febrero de 2008,

LUGAR: Bogotá y Buenaventura.

PARTICIPANTES: Ministerio de Relaciones Exteriores, ARC, DIMAR, la Secretaría del CICTE, US Coast Guard y Transport Canadá.

OBSERVADORES: Argentina, Uruguay, Ecuador y Perú.

EJERCICIO SIMULADO DE GESTIÓN DE CRISIS EN SEGURIDAD PORTUARIA (table top)

Grupo Asuntos Internacionales

Simulación de escritorio (tabletop excercise), basada en el caso hipotético de la detección de un buque que contaba en su interior con un arma de destrucción masiva de tipo radiológico.

NIVEL DE DECISIÓN

Estratégico- político Táctico-operativo

Centro de manejo de crisisBogotá

Comité de Buenaventura

DISEÑODISEÑO

Grupo Asuntos Internacionales

1. Mejorar la coordinación y cooperación ante una situación de crisis en la seguridad portuaria entre las entidades del estado, y las organizaciones privadas.

2. Tener el conocimiento ante una situación de crisis derivada de una amenaza externa, en la que se cuente a nivel nacional con la experiencia requerida.

3. Consolidar canales de cooperación entre Gobiernos, Organismos gubernamentales a fin de adoptar medidas preventivas, conforme lo estipula uno de los objetivos del Código PBIP.

OBJETIVOSOBJETIVOS

Grupo Asuntos Internacionales

- Adecuada participación durante el ejercicio de agencias nacionales con responsabilidad en el tema.

- Identificación de las capacidades nacionales para atender la seguridad portuaria.

- Necesidad de involucrar a otras entidades del Estado y actores privados con el fin de establecer una coordinación nacional en el tema de seguridad portuaria y del Código PBIP.

- Buscar la continuidad y potencialización de este tipo de ejercicio en el país y la Región.

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

COLOMBIA LE HA APOSTADO A LA

PROTECCIÓN COMO FACTOR DE

DIFERENCIACIÓN PARA LA

COMPETITIVIDAD DEL SECTOR PORTUARIO

EN EL ENTORNO REGIONAL.