UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE COMERCIO EXTERIOR (ULACEX)

E X P O S I TO R :

E R N E S TO D Í A Z

C A R R E R A :

I N G E N I E R Í A C O M E R C I A L

POLITICA ECONOMICA DE PANAMÁ PERIODOS (1990-1995

2000-2004)

POLÍTICA

ESTADO: DEMOCRÁTICO

PRESIDENCIAL CON

ASAMBLEA LEGISLATIVA Y

SISTEMA JURÍDICO

INDEPENDIENTE.

C R E C I M I E N T O D E L A E C O N O M Í A

C A N A L D E PA N A M Á :

L A V Í A F L U V I A L A RT I F I C I A L Q U E U N E L O S

O C É A N O S AT L Á N T I C O Y PA C Í F I C O A T R AV É S

D E L I S T M O .

D E S D E S U A P E RT U R A E N 1 9 1 4

Z O N A L I B R E D E C O L Ó N

O F R E C E V E N TA J A S M O N E TA R I A S Y

B E N E F I C I O S F I S C A L E S

C A D A A Ñ O M Á S E M P R E S A S I N I C I A N

O P E R A C I O N E S , O F R E C I E N D O A L O S

C O M P R A D O R E S M Á S VA R I E D A D D E

P R O D U C T O S Y S E RV I C I O S

• LA INFLACIÓN

• DESDE 1904 EL DÓLAR ES SU MONEDA LEGAL.

• SE HA DADO PROGRAMAS DEL FMI , LOS CUALES HAN INFLUIDO EN LAS BAJAS TASAS

DE INFLACIÓN.

• LOS CAMBIOS EN EL NIVEL DE PRECIOS PROVIENEN PRINCIPALMENTE DE CAMBIOS EN

PA R A E L A Ñ O 2 0 0 0

• SI GN OS D E AGOTAM I E N TO A PESAR D E

CRECI MI E N TO DEL 2 , 4 %

• TASAS D EL 0 , 3 Y - 4 , 1 EN EL SEC TO R

PR I M AR I O Y SEC U N D A R I O AFEC TA D O S

NEGATI VAM E N TE POR L A APERTU R A

EXTER I OR

• D EBI L I TAM I E N TO D E L A D EM A N D A

I N TER N A PR OVO C A D A POR L A

D ESAC EL E R A C I Ó N D EL C R ÉD I TO PAR A

C ON SU M O

• SE M AN TI E N E N L AS M AC R O M AGN I T U D ES

EQUI L I BRA DA S.

2 0 0 1

• C R E C IMIENTO D E 0 , 3 %

• S E D A M A S P R I O RID A D A M A NTE NER “L A R E S P ONSABILID AD F I S C A L” Q U E A R E A L I ZAR U NA P O L ÍTIC A F I S C A L A NTI C Í C LIC A.

2 0 0 2

• NUEVAS REFORMAS FISCALES: LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL

• AUMENTO DEL GASTO PUBLICO MUY MODERADO

• CRECIMIENTO DE LOS SECTORES EXPORTADORES Y DE

INTERMEDIACIÓN MUY LIMITADOS: EFECTO NEGATIVO EN EL

COMERCIO MUNDIAL DEL 11 DE SEPTIEMBRE.

2 0 0 3

• REACTIVACIÓN DE LA ECONOMÍA

• LA CONSTRUCCIÓN EL SECTOR

MAS DINÁMICO CRECE UN 26,6%

• SE ELIMINA CARGA FISCAL SOBRE

LAS RENTAS MAS BAJAS PARA

AUMENTAR EL CONSUMO INTERNO

• INCENTIVOS FISCALES Y

SUBVENCIONES A LA INVERSIÓN

PRODUCTIVA PARA LA INDUSTRIA

• APERTURA EXTERIOR.

• E L E M P L E O

• U N F A C T O R C L A V E E N L A D I N Á M I C A D E L E M P L E O T I E N E Q U E V E R C O N L A F O R M A C I Ó N B R U T A D E C A P I T A L , Q U E D U R A N T E L A D É C A D A D E L O S N O V E N T A T U V O U N C O M P O R T A M I E N T O S A T I S F A C T O R I O , C O N U N A P A R T I C I P A C I Ó N C R E C I E N T E D E L A I N V E R S I Ó N P R I V A D A .

• A T R A C C I Ó N D E M I G R A C I O N E S H A C I A L A S P R I N C I P A L E S C I U D A D E S E N B U S C A D E U N E M P L E O .

D É F I C I T E N E L E M P L E O Y E L T R A B A J O D E C E N T E S E I N T E N S I F I C A N H A C I A L O S P R I M E R O S A Ñ O S D E L A P R E S E N T E D É C A D A .

• E S T A N C A M I E N T O E N L A P R O D U C T I V I D A D .

• C R E C I M I E N T O I M P O R T A N T E D E L A O C U P A C I Ó N I N F O R M A L Q U E R E S U L T A M Á S A C E N T U A D A E N C I E R T A S R A M A S C O M O E L C O M E R C I O Y L O S S E R V I C I O S .

• T I E N D E A D E P R I M I R C O N D I C I O N E S D E T R A B A J O D E C E N T E .

• E L D E S E M P L E O A B I E R T O T I E N D E A D I S M I N U I R P A R A A M B O S S E X O S , E N T R E L A S M U J E R E S E L P R O B L E M A E S M Á S E X T E N D I D O , D E B I D O A L A D I N Á M I C A E C O N Ó M I C A Y D E L A S P O L Í T I C A S .

• E L S U B E M P L E O S I G U E S I E N D O E L C O M P O N E N T E M Á S E X T E N D I D O D E L P R O B L E M A D E L E M P L E O .

L A S I M P O R T A C I O N E S S O N S U P E R I O R E S A L A S E X P O R T A C I O N E S , P O R L O T A N T O E L S A L D O E S D E F I C I T A R I O .

1 9 9 4 - 1 9 9 8

• L A S E X P O R TA C I O N E S N E TA S D E B I E N E S Y

S E R V I C I O S A U M E N TA R O N E N 5 . 2 % A N U A L

E N T R E 1 9 9 4 Y 1 9 9 8 , D E S TA C Á N D O S E E L

A U M E N T O S I G N I F I C AT I V O D E L A S

E X P O R TA C I O N E S D E B I E N E S M Á S Q U E E L D E

L A S E X P O R TA C I O N E S D E S E R V I C I O S .

• A PA R T I R D E 1 9 9 5 H U B I E R O N F A C T O R E S

C O Y U N T U R A L E S N E G AT I V O S Q U E A F E C TA R O N

D I N A M I S M O D E L A S E X P O R TA C I O N E S :

- F U E R T E C A Í D A E N L A V E N TA D E

S E R V I C I O S A L D E PA R TA M E N T O D E

D E F E N S A D E L O S E S TA D O S U N I D O S

- C A Í D A D E L A S O P E R A C I O N E S D E L A

Z O N A L I B R E D E C O L Ó N

- C A Í D A D E L A B A N C A I N T E R N A C I O N A L .

1 9 9 9 ( X N = 1 % )

• E X P O R TA C I O N E S :

- S E R V I C I O S : R E D U C C I Ó N D E L VA L O RP O R M E N O R A C T I V I D A D C O M E R C I A L E NZ L C , M E N O R T U R I S M O , M E N O R E S V E N TA SD E D E F E N S A P O R L A R E T I R A D A D E L A SB A S E S D E E E U U .

- B I E N E S : A U M E N T O P O R B A N A N O S YP E S C A D O F R E S C O . H U B I E R A S I D O M AY O RS I N P R O B L E M A S D E M A N C H A S B L A N C A S E NL O S C A M A R O N E S , D I S M I N U C I Ó N P R E C I OC A F É Y F A C T O R E S C L I M Á T I C O S .

• I M P O R TA C I O N E S :

- A U M E N T O D E L VA L O R P O R L A S U B I D AD E L P R E C I O D E L P E T R Ó L E O Y L O S G A S T O SD E I N T E R E S E S PA G A D O S A L E X T E R I O R .

2 0 0 0

• E X P O R TA C I O N E S :

• - C A Í D A D E L 0 , 2 % A L R E T I R A R L A S B A S E S

A M E R I C A N A S .

- B U E N A S E X P E C TAT I VA S E X P O R TA C I O N E S

D E S E R V I C I O S D E A LTA T E C N O L O G Í A . T E C N O

PA R Q U É Q U E P R O M U E V E E M P R E S A S PA R A E L

D E S A R R O L L O D E P R O G R A M A S D E

C O M P U TA D O R A S , “ SOFTWARE ” , C O M E R C I O

V Í A I N T E R N E T, Y S E R V I C I O S VA R I O S .

2 0 0 1 .

E V E N T O S D E S E P T I E M B R E E N E E . U U .

R E D U J O E L C R E C I M I E N T O D E L A S

E X P O R TA C I O N E S N E TA S A N U A L E S A U N

3 . 1 % .

• A F I N A L E S D E A Ñ O L A S

E X P O R TA C I O N E S D E J A R O N D E

C O N S T I T U I R S E U N FA C T O R D I N Á M I C O

D E C R E C I M I E N T O , A L M E N O S

T E M P O R A L M E N T E .

• L A S I M P O R TA C I O N E S D E B I E N E S Y

S E R V I C I O S D E C R E C I E R O N E N 4 . 3 % .

GRAFICA

2 0 0 2

• EL VAL OR D E L AS EXPORTA C I O N ES N ETAS D I SM I N U YÓ EN 3 . 4 % , POR R ED U C C I Ó N TAN TO EN L OS I N GR ESO S PR OVEN I E N T ES D E B I EN ES C OM O D E SERVI C I OS .

• SI TU AC I Ó N EXTR AO R D I N A R I A Y D I FER EN T E AL C OM PO RTA M I E N TO D E L OS ÚLT I MOS AÑOS YA QUE EL C R EC I M I E N TO D E L AS EXPORTAC I O N ES FU ER O N U N FAC TO R D I N ÁM I C O EN L A EC ON O M Í A

2 0 0 3

• E X P O R TA C I O N E S N E TA S M U E S T R A NN U E VA M E N T E U N C R E C I M I E N T O .

• M AY O R E S E X P O R TA C I O N E S D EP E S C A D O S ( AT Ú N ) , J U N T O C O N U NF U E R T E A U M E N T O D E E X P O R TA C I O N E SD E H A R I N A D E P E S C A D O

• L O S S E C T O R E S D E Z O N A L I B R E D EC O L Ó N E I N T E R M E D I A C I Ó N F I N A N C I E R AA H O R A D E C R E C E N A M E N O R R I T M O - - -L O Q U E I N D I C A C I E R TA R E C U P E R A C I Ó N .

• E S T Á N T E N I E N D O É X I T O N U E VA SA C T I V I D A D E S E X P O R TA D O R A S , E NPA R T I C U L A R E N L O S C E N T R O S D EL L A M A D A S ( C A L L C E N T E R S ) .

2 0 0 4

• L A S E X P O R T A C I O N E S V U E L V E N A S E R M O T O R E S D E LC R E C I M I E N T O D E L A E C O N O M Í A .

• S E O B S E R V A Q U E P O R P R I M E R A V E Z E N V A R I O S A Ñ O ST O D A S L A S A C T I V I D A D E S R E G I S T R A N C R E C I M I E N T O

• C R E C I M I E N T O E X T R A O R D I N A R I O P R O V I E N EP R I N C I P A L M E N T E D E L A U M E N T O D E L A S E X P O R T A C I O N E SD E P R O D U C T O S M A R I N O S

• S E D E S T A C A E L C R E C I M I E N T O D E L C A N A L D E

• P A N A M Á , L A Z L C , E L T U R I S M O Y L O S P U E R T O S

• L O S F A C T O R E S Q U E E S T Á N I N C I D I E N D O E N E L F U E R T EA U M E N T O D E L A S E X P O R T A C I O N E S S O N : E L C R E C I M I E N T OD E L A E C O N O M Í A M U N D I A L , E N P A R T I C U L A R L A D EC H I N A , L A R E C U P E R A C I Ó N D E S U R A M É R I C A , L AE X P A N S I Ó N D E S E R V I C I O S P O R T U A R I O S C O N N U E V A SR U T A S E I N T E R M E D I A C I Ó N C O N B R A S I L Y M A Y O R U S O D E LF E R R O C A R R I L P O R E L A U M E N T O D E C R U C E R O S Y L AC A M P A Ñ A P U B L I C I T A R I A P A R A A U M E N T A R E L T U R I S M O .

• P R I N C I P A L E S

E X P O R T A D O R E S :

- P A Í S E S : E E U U Y E U R O P A .

- P R O D U C T O S : C A F É ,

B A N A N O S , C A Ñ A D E A Z Ú C A R ,

P R O D U C T O S M A R I N O S .

• P R I N C I P A L E S

I M P O R T A D O R E S :

- P A Í S E S : E E U U

- P R O D U C T O S :

M A N U F A C T U R A S .

DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

IDH

AUMENTO DEL IDH EN TODO EL PERIODO

• D I S M I N U C I Ó N D E L A P O B R E Z A S I T E N E M O S E N C U E N TA T O D O E L P E R I O D O P E R O I N C R E M E N T O D E H O G A R E S Y P E R S O N A S P O B R E S E N L O S Ú LT I M O S A Ñ O S .

• INCREMENTO DEL SALARIO

MÍNIMO REAL EN LOS

NOVENTA Y ESTANCAMIENTO

DE ESTE A PARTIR DEL 2001.

23 -03-2010 DIURNO

O B J E T I V O S D E S A R R O L L O D E L M I L E N I O

• E R R A D I C A R L A P O B R E Z A E X T R E M A Y E L H A M B R E :

- R E D U C I R A L A M I T A D E L P O R C E N T A J E D E P E R S O N A S C U Y O S I N G R E S O S S E A N I N F E R I O R E S A 1 $ / D Í A

- R E D U C I R A L A M I T A D , E N T R E 1 9 9 0 -2 0 1 5 , E L P O R C E N T A J E D E P E R S O N A S Q U E P A D E Z C A N H A M B R E

• L O G R A R L A E N S E Ñ A N Z A P R I M A R I A U N I V E R S A L .

• I G U A L D A D E N G É N E R O Y A U T O N O M Í A D E L A M U J E R .

• F O M E N T A R L A A S O C I A C I Ó N M U N D I A L P A R A E L D E S A R R O L L O .

A S U N TO S A M B I E N TA L E S H A N Q U E D A D O E N 2 º P L A N O P O R L O

Q U E :

• I N C R E M E N T O D E L A D E F O R E S TA C I Ó N .

• S O B R E U T I L I Z A C I Ó N D E L A S T I E R R A S .

• P É R D I D A D E T I E R R A S F É R T I L E S .

• P É R D I D A S S I G N I F I C AT I VA S D E L A B I O D I V E R S I D A D E N L O S H Á B I TAT S D E B O S Q U E S Y H U M E D A L E S .

• D E S A B A S T E C I M I E N T O D E A G U A Q U E A F E C TA A L A P O B L A C I Ó N Q U E V I V E E N Á R E A S P E R I U R B A N A S M A R G I N A L E S .

• I N C R E M E N T O D E E M I S I O N E S D E

SE H A N C R EA D O I N ST I TU C I O N E S Y A D QU I R I D O C OM PR O M I SO S I N TER N A C I O N A LE S Y R EGI ON A LE S PA R A M EJ OR A R EL EN TOR N O A M B I E N TA L .

I N C ON VE N I E N T E S:

- FALTA D E R EC U R S OS F I NANCI E R OS Y TÉCNI C OS.

- FALTA D E C OOR D I N A C I Ó N I N TER I N S T I T U C I O N AL PAR A R EAL I ZAR AC U E R D O S.

O B J E T I V O S D E S A R R O L L O D E L M I L E N I O G A R A N T I Z A R L A S O S T E N I B I L I D A D D E L M E D I O A M B I E N T E :

• I N T R O D U C I R L O S P R I N C I P I O S D E L D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E E N L A S P O L Í T I C A S Y P R O G R A M A S N A C I O N A L E S E I N V E R T I R L A P É R D I D A D E R E C U R S O S D E L M E D I O A M B I E N T E .

• R E D U C I R A L L A M I TA D , PA R A 2 0 1 5 , E L P O R C E N TA J E D E P E R S O N A S Q U E C A R E Z C A N D E A C C E S O S O S T E N I B L E A A G U A P O TA B L E .

• H A B E R M E J O R A D O C O N S I D E R A B L E M E N T E , PA R A 2 0 2 0 , L A V I D A D E P O R L O M E N O S C I E N M I L L O N E S D E H A B I TA N T E S D E T U G U R I O S

POLÍ T I C A M ON E TA R I A PR OPI A .

• D ESD E 1 9 0 4 ESTÁ D OL AR I ZA D A( 1 BA L B OA = 1 $ )

• EL D ÓL AR ES L A M ON E D A L EGAL Y EL BAL BOA SÓL O EX I STE EN M ON ED A S FR AC C I O N A D A S.

• N O H AY BAN C O C EN T R A L .

• EL BAN C O N AC I ON A L ES EN T I D A D OF I C I AL AU N QU E N O PU ED E EM I T I R B I L L ETES.

• L OS M ER C A D OS D E C AP I TAL SON L I BRES.

Ventajas Desventajas

• No existe posibilidad de una

devaluación, con lo que se evitan las

crisis monetarias y de balanza de

pagos.

• Dolarización es un hecho casi

irreversible, genera credibilidad.

• El hecho de tener una moneda fuerte

de curso legal para comerciar le

permite tener ganancias de

eficiencia.

• Única fuente de financiamiento del

déficit fiscal es el endeudamiento.

• La dolarización ha incentivado una

integración más estrecha de los

mercados financieros.

• Pierde utilidades derivadas de la

facultad que tiene la autoridad

monetaria de los países

soberanos de emitir moneda.

• Pérdida total de la independencia

de la política monetaria y

cambiaria.

• Obstáculo para el rol de

prestamista de última instancia del

Banco Central ante disturbios en

el sistema financiero.

• Aumentó temporalmente los

costes de menú (empresas y

bancos, sus cuentas y su sistema

contable)

• La sustitución de la moneda

nacional por una moneda

extranjera puede ser vista como

• POLÍT ICA F ISCAL

• O B J E T I V O S P E R S E G U I D O S P O R L AP O L Í T I C A E C O N Ó M I C A PA N A M E Ñ A H AS I D O E L C O N T R O L D E L D É F I C I T F I S C A L

• N O S E P U E D E C A L I F I C A R D E É X I TO S UP O L Í T I C A F I S C A L P O R Q U E E S TA N O H AA P O RTA D O A L A P O B L A C I Ó N L O SB E N E F I C I O S Q U E S E E S P E R A B A D EE L L A .

• C O N L A I N F L A C I Ó N C O N T R O L A D A , E LS E G U N D O P U N TO E N Q U E M Á S S EI N S I S T E D E S D E E L F M I E S L A L L A M A D A“D ISC IPL INA F ISCAL ” .

• D O L A R I Z A C I Ó N PA N A M E Ñ AM U E S T R A Q U E L A A U S E N C I AD E U N B A N C O C E N T R A L N OG A R A N T I Z A L A S O LV E N C I AF I S C A L .

• I N C A PA C I D A D D E L G O B I E R N O ,H A S TA H A C E P O C O , D EC O N T R O L A R L A S F I N A N Z A SP Ú B L I C A S .

• S Ó L O E N L O S Ú LT I M O S A Ñ O SE S Q U E PA N A M Á H A L O G R A D OC I E RTO O R D E N F I S C A L .

• A L C O M I E N ZO, LO S G R A N D ES D É F I C I T F U E RO N F I N A N C I A D O S C O N P R ÉS TA M O S E X T E R N O S .

• P E RO C UA N D O E L S A L D O D E L A D E U DA C R EC I Ó D E M A S I A D O, E L F M I AC U D I Ó C O N R EC U RS O S F R ES C O S .

• C UA N D O ES O R ES U LTÓ I N S U F I C I E N T E , PA N A M Á R E ES T R U C T U R Ó S U D E U DA .

• E L D É F I C I T P U B L I C O P O R FA LTA D E I N G R E S O S , Y E X C E S O D E G A S TO S .

• N O C U E N TA C O N U N S I S T E M A I M P O S I T I V O E F I C I E N T E .

• C O N L O S G A S TO S N O C O N S I G U E N Q U E M E J O R E S U S TA N C I A L M E N T E L A C A L I D A D D E V I D A D E L O S PA N A M E Ñ O S .

• ESTADO TIENE QUERECURRIR ALF INANCIAMIENTO PARADESARROLLAR SUSPROGRAMAS DE INVERSIÓNPÚBLICA

• DEUDA NACIONAL QUESOBREPASA LOSESTÁNDARES NORMALES

• EL DÉFIC ITGUBERNAMENTAL IMPIDECONSTRUIR O MEJORAR LAINFRAESTRUCTURA QUENECESITA Y DEMANDA LA

• P O L Í T I C A C A M B I A R I A : N O P U E D E C A M B I A R ;

YA Q U E E S U N A E C O N O M Í A D O L A R I Z A D A . 1 $

= 1 B

• P O L Í T I C A C O M E R C I A L : E N L O S Ú LT I M O S

A Ñ O S H A E X P E R I M E N TA D O U N A A P E R T U R A

P O S I T I VA H A C I A E L E X T E R I O R

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

miles de

dólares

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

Años

Exportaciones 1990-2002

Exportaciones

• L A S N E C E S I D A D E S D E L A P O L Í T I C A E X T E R I O R D E PA N A M Á H A N G I R A D O A L R E D E D O R D E L A S N E C E S I D A D E S D E L C A M B I O D E M O C R Á T I C O .

• E N 1 9 9 2 PA N A M Á I N I C I A E L P R O C E S O D E A D H E S I Ó N A L A O R G A N I Z A C I Ó N M U N D I A L D E L C O M E R C I O ( O M C ) I E N 1 9 9 7 S E C U L M I N Ó E L P R O C E S O , P E R M I T I Ó M AY O R S E G U R I D A D J U R Í D I C A A L O S I N V E R S I O N I S TA S .

• 1 9 9 7 S E I N I C I Ó N E G O C I A C I O N E S PA R A L O G R A R T R ATA D O S D E L I B R E C O M E R C I O C O N C H I L E , M É X I C O Y C E N T R O A M É R I C A .

LAS NEGOC IAC IONES PARA LOGRARACUERDOS DE L IBRE COMERC IO T IENENCOMO OB JET IVO PR INC IPAL , OBTENERACCESO A MERCADOS DE NUESTRA OFERTAEXPORTABLE DE BIENES Y SERV IC IOS ,

ADIC IONALMENTE A LAS NEGOC IAC IONES DELOS TLC , PANAMÁ AL IGUAL QUE LOS 34PA ÍSES DEL CONTINENTE AMERICANO(MENOS CUBA) , PART IC IPAN EN LASNEGOC IAC IONES PARA LA CREAC IÓN DELÁREA DE L IBRE COMERC IO DE LASAMÉRICAS (ALCA) PARA EL AÑO 2005 .

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