Politica municipal equidad de genero

Política Municipal para laEquidad de Género en

Villa González

Con el objetivo de profundizar en el diálogo entrelos/as integrantes de la Sociedad Civil y el gobierno

local, la Fundación Solidaridad incidió en la elaboración deesta propuesta de Política Municipal para la Equidad deGénero, con el apoyo del Programa de Pequeñas Donacionesdel Banco Mundial, auspiciando el Proyecto "Fomento delDesarrollo Local con Equidad de Género en Villa González".

Este documento contiene una síntesis de los resultados delabores de consultorías. De igual modo fueron recogidas lasopiniones de una parte de la población, con la perspectivade lograr políticas públicas que hagan posible la equidadentre hombres y mujeres, además de investigar sobre lasituación actual en el municipio en términos de igualdad deoportunidades. Se ha contado para ello con la participaciónde un conjunto de líderes/as y ciudadanos/as del movimientosocial organizado del municipio, tanto hombres como mujeres,así como funcionarios/as y autoridades.

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Grupos de mujeres de Villa González, junto con las facilitadortas en uno delos talleres de formulación de la Política Municipal para la Equidad deGénero.

Ayuntamiento Villa GonzálezVilla GonzálezSantiago, República DominicanaTeléfono: 809-580-4908Fax: 809-580-4909E-mail: [email protected]ágina Web: www.villagonzalez.net

Apoyo técnico:

Fundación SolidaridadAv. Francia No. 40Apartado Postal 129-2Santiago, República DominicanaTeléfono: 809-971-5400Fax: 809-587-3656E-mail: [email protected]ágina Web: www.solidaridad.org.do

Esta Política Municipal para la Equidad de Género en Villa González fueformulada por Alice Auradou, Cooperante de PROGRESSIO en la FundaciónSolidaridad, en base a un documento de consultoría elaborado por MaríaLuisa De La Torre Vicente.1ra. edición: Noviembre de 2005.

Auspicio: Banco MundialPrograma de Pequeñas DonacionesProyecto "Fomento del Desarrollo Local con Enfoque de Género"

Diseño e impresión:Editorial GenteCalle 16 No. 7 esquina calle 12Urbanización Arismar, Los Frailes IAutopista Las Américas, Km. 10 1/2Santo Domingo Este, República DominicanaTeléfono y fax: 809-598-7393E-mail: [email protected]


Villa González


Villa González

resentación..................................................................5Resolución Cabildo....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7Introducción......................................................................11

Metodología....................................................................................15I. Marco conceptual y contexto dominicano......................191.1. Política municipal para la equidad de género como políticasocial promotora del desarrollo local.....................191.2. Contexto dominicano del enfoque de género en lasPolíticas públicas......................................................................24II. Perfil del municipio de Villa González en términos deEquidad de género e igualdad de oportunidades para lasmujeres....................................................................................312.1. Salud....................................................................................322.2. Educación..................................................................................................322.3. Actividad laboral......................................................................342.4. Participación política y social........................................................362.5. Configuración de la empleomanía en el ayuntamiento......372.6. Otros Aspectos......................................................................38III. Política municipal para la equidad de género en elmunicipio de Villa González........................................................413.1. Definición del objetivo general y de las áreas deenfoque.............................................................................................423.2. Objetivos estratégicos y acciones por área.............42 Salud-violencia..............................................................42 Educación-capacitación..............................................................43 Actividad laboral.................................................................44 Participación política y social............................................................46 Ayuntamiento............................................................................................47Conclusión............................................................................................49Personas entrevistadas...................................................................................51Referencias biblográficas...............................................................54

P

INDICE

INDICE

a mujer dominicana o mejordecir la de América Latina,

hemos venido luchando a través delas actividades y trabajos sociales,políticos y económicos para que selogre una equidad de género en lasociedad en la cual vivimos; porque entendemos que al igualque el hombre somos capaces de ponernos al frente decualquier responsabilidad tanto pública como privada.

A través de las diferentes organizaciones, las mujeres de estemunicipio se han incorporado a los trabajos sociales, ypermitieron hacer realidad la definición de esta PolíticaMunicipal para a Equidad de Género en el municipio de VillaGonzález; la cual esta contemplada en el Plan Estratégico deDesarrollo de nuestro municipio para el periodo 2005/2010.

Desde la administración que concierne al gobierno municipaly desde el ámbito de mi gestión como servidora pública,lucharé por la igualdad de oportunidades entre hombres ymujeres en Villa González, visto de diferentes ángulos, talescomo salud, violencia, educación, actividad laboral yparticipación política y social.

Para esto, hay que destacar la propuesta del gobiernomunicipal que dirige el honorable Síndico, Ing. César Álvarez,en crear la Oficina Municipal de la Mujer, para que desdeaquí se coordine las labores del Ayuntamiento para que elmunicipio se desarrollo con equidad de género y que hayauna vinculación directa de la mujer con las tomas de decisiones.

PRESENTACION

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Hay que destacar de igual modo, que en los últimos tiempos,la mujer ha tenido garantizado su espacio en el orden socialpor demostrar su capacidad de gerencia en las institucionespúblicas y privadas; es ahí que hoy gran parte de estasinstituciones estén dirigidas por el género femenino y tambiénhan alcanzado posiciones de altas investiduras y seriasresponsabilidades como los casos de ser presidenta, vice-presidenta, gobernadora, senadora, diputada, sindica y otrasgerencias de suma importancia.

A pesar aún de la mujer haber escalado los espacios queacreditamos en el erario público y privado, creo que debemosseguir implementando tareas y actividades encaminadorasa que asuma una actitud más agresiva y preponderante entodos los escenarios, cuestión de que se respete sus derechosy que se establezcan relaciones de igualdad entre los dossexos.

Si hoy el hombre ocupa los espacios que nos pertenecenes porque nosotras nos hemos amilanados y no asumimosel rol que al igual que el hombre se desenvuelve en todoslos escenarios y principalmente en las actividades políticasque son las que a diario se ejecutan y hay que dedicarlemayor tiempo.

Finalmente, aprovecho este espacio para comunicarles a lasmujeres de las comunidades que integran este municipio aque saquemos parte del tiempo que dedicamos a la sagradafamilia, para que nos dediquemos a las actividades sociales,políticas y económicas, y así poder exigir los espacios queen realidad nos pertenecen porque somos capaces de seguirasumiendo responsabilidades de grandes investiduras y haceraportes inconmensurable para el desarrollo de nuestromunicipio.

Lic. Juana Jiménez MoraRegidora del Ayuntamiento Municipal

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Ayuntamiento Municipio Villa González

RESOLUCION No. 12-2005

CONSIDERANDO: Que el Municipio es la unidad territorialcon más capacidades para resolver los problemas de laciudadanía y mejorar su calidad de vida.

CONSIDERANDO: A las mujeres como actoras einterlocutoras relevantes de la escena municipal, reconociendosus necesidades, experiencias y demandas específicas.

CONSIDERANDO: Que las mujeres son actoras enfrentadasa situaciones de discriminaciones en los ámbitos de la salud,la educación, de las actividades laborales y de la participaciónpolítica y social.

El honorable Consejo de Regidores del Ayuntamiento deVilla González, en uso de sus facultades nominativas, dictala siguiente Resolución:

RESUELVE:

PRIMERO: Aprobar como en efecto aprueba, el documentoPolítica Municipal para la Equidad de Género en Villa Gonzálezcomo guía oficial para la lucha en contra de las desigualdadesentre hombres y mujeres, y el fomento de la equidad degénero en Villa González.

SEGUNDO: Asumir como objetivo principal de la PolíticaMunicipal para Equidad de Género en Villa González losiguiente.

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"Favorecer la equidad de Género y fomentar las igualdadesde oportunidades entre hombres y mujeres en Villa González,en término de salud y violencia, educación y capacitación,actividad laboral, participación política y social, siendo elgobierno local, el principal promotor en el Municipio y enel funcionamiento interno del Ayuntamiento" .

TERCERO: Asumir como áreas estratégicas y objetivosespecíficos de la Política Municipal para la equidad de Géneroen Villa González los siguientes:

Salud-violencia

Contribuir, en coordinación con el Hospital Público NapierDíaz, la Asociación Municipal de Mujeres y los Comités deSalud, a elevar el nivel de la salud de las mujeres de VillaGonzález, enfatizando las acciones preventivas a través dela información, la difusión, la educación y la Capacitación, asícomo pronmover acciones de atención y prevención de laviolencia doméstica.

Educación-capacitación

Contribuir a la erradicación del analfabetismo total y/ofuncional de la población femenina adulta, a través de lapromoción y organización de actividades y programasextraescolares, talleres, cursos y programas radiales decapacitación.

Actividad laboral

Promover y facilitar la incorporación de las mujeres a lasactividades laborales remuneradas, apoyando especialmentela creación de emprendimientos económicos y opciones deautoempleo, así como facilitar el acceso a la información,orientación y capacitación ocupacional.

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Participación política y social

Fortalecer la participación política y social de las mujeres,elevando su par ticipación en los espacios de toma dedecisiones a través de la capacitación y otros medios deintegración.

Ayuntamiento

Promover la equidad de género y la igualdad de oportunidadesen el funcionamiento interno del Ayuntamiento Municipaly hacer que sea una entidad de primer orden ern el Municipiopara enfrentar las situaciones de discriminaciones existentes,en los ámbitos políticos, sociales, educativos y de acceso alos servicios de salud.

Dada en la Sala de sesiones del honorable AyuntamientoMunicipal de Villa González, a los 12 días del mes de abrildel año 2005, año 161 de la Independencia y 142 de laRestauración de la República.

Sr. Alberto Ant. Martínez Ing. César AlvarezPresidente del Ayuntamiento Síndico Municipal

Lic. Johanny InfanteSecretaria Municipal

on el objetivo de profundizar en el diálogo entrelos/as integrantes de la Sociedad Civil y el gobierno

local, la Fundación Solidaridad incidió en la elaboración deesta propuesta de Política Municipal para la Equidad deGénero, con el apoyo del Programa de Pequeñas Donacionesdel Banco Mundial, auspiciando el Proyecto "Fomento delDesarrollo Local con Equidad de Género en Villa González".

Este documento contiene una síntesis de los resultados delabores de consultorías. De igual modo fueron recogidaslas opiniones de una parte de la población, con la perspectivade lograr políticas públicas que hagan posible la equidadentre hombres y mujeres, además de investigar sobre lasituación actual en el municipio en términos de igualdad deoportunidades. Se ha contado para ello con la participación

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INTRODUCCION

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de un conjunto de líderes/as y ciudadanos/as del movimientosocial organizado del municipio, tanto hombres como mujeres,así como funcionarios/as y autoridades.

La equidad de género, la participación ciudadana, el enfoquede sustentabilidad ambiental y la responsabilidad social delos actores privados constituyen los pilares de una gestióndemocrática que podrán favorecer todas las potencialidadesde Villa González, como una sociedad justa y equitativa, deopor tunidades plenas para todos/as sus munícipes.

Esta propuesta se centra, de manera general, en la participaciónde las mujeres en el proceso de toma de decisiones. Sinembargo, la problemática de género a nivel municipal va másallá de la desigualdad en la representación política; ya quese relaciona con la doble responsabilidad del gobierno localcomo proveedor de servicios a los ciudadanos de ambossexos y como proveedor de empleos.

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El Ayuntamiento de Villa González como proveedor deempleos puede fomentar la igualdad de oportunidadesdentro de su propia organización con repercusiones positivaspara el resto de la sociedad. Asimismo, la administraciónlocal tiene el poder de ejercitar la autoridad reguladora yde interpretar los objetivos políticos y ponerlos en práctica. Una administración local con una representación de géneroequilibrada es, por este motivo, una parte importante parala toma de decisiones en el ámbito municipal .

En este sentido, el presente documento está conformadopor tres grandes componentes, precedidos por una explicaciónde la metodología utilizada.

En su primera par te, expone el marco conceptual dereferencia a través del cual se ha realizado la propuesta deacciones, así como el contexto de la temática en el país.Específicamente, se señalan los principios y criterios básicosque debe contener la formulación de políticas municipalesorientadas a la equidad de género.

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on el propósito de llevar a cabo esta labor dedefinición de una Política Municipal para la Equidad

de Género, se han definidos varios objetivos, entre los cualesse citan los siguientes:

• Conocer la situación en el municipio en términos deequidad de género e igualdad de oportunidades de lasmujeres.

• Conocer la situación en términos de equidad de géneroen el Ayuntamiento Municipal de Villa González.

• Definir una política municipal de equidad de géneroalcanzable en una primera etapa, tanto a nivel delAyuntamiento como del municipio.

Metodológicamente, esta investigación ha tratado de serparticipativa. Los instrumentos de investigación utilizadosfueron los cuestionarios con preguntas abiertas y cerradas,las discusiones grupales e individuales, la observación directaen reuniones, encuentros sectoriales con las mujeres parala definición del Presupuesto Municipal Participativo (PMP)2005 y los talleres de capacitación e intercambio con ungrupo de 30 mujeres.

También se realizaron dos talleres sobre el tema "PolíticaMunicipal para la Equidad de Género" con la participaciónde integrantes de espacios variados del municipio, tanto delas organizaciones comunitarias como del gobierno municipaly de otras agrupaciones . Los aportes en estas actividadesfueron aprovechados como insumos, medios de consultasy reflexiones sobre el tema.

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M ETODOLOGIA

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L a s e g u n d a p a r t ecorresponde al perfil delmunic ip io de Vi l laGonzález en términosde equidad de géneroe i g u a l d a d d eoportunidades para lasmujeres, visto desdediversos ángulos, talescomo; salud-violencia,educación-capacitación,a c t i v i d a d l a b o r a l ,participación política y social,gestión municipal y par ticipación social, entre otros.

Finalmente, surgió la necesidad de pasar del consenso delas palabras a la acción, de forma tal que los compromisosasumidos se conviertan en políticas que realmente respondana las demandas señaladas. Así que, la tercera parte se enfocaen la propuesta de acciones para implementar una verdaderaPolítica Municipal para la Equidad de Género en Villa González,en las áreas que aparecen como prioridades, que son laeducación, la salud, la violencia doméstica, la generación deingresos, participación política y social. La propuesta incluyeun área "Ayuntamiento" para que esta política sea aplicada,ante todo, desde y dentro del gobierno local .

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La propuesta fue formulada a partir de los problemas ypotencialidades identificadas, además se priorizaron doscriterios: "el impacto en el desarrollo social del municipio"y "la factibilidad", determinada por el interés de la población.

Un aspecto que apoyó este trabajo, es el involucramientode las personas entrevistadas para lograr la modificaciónde sus condiciones de desigualdad de género y que permitavislumbrar posibilidades de cambio, mediante el aporte decriterios de gestión y planificación, al igual que con voluntadpolítica de aportar a la consecución de estos objetivos.

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En su conjunto, el proceso de elaboración de esta PolíticaMunicipal para la Equidad de Género comprende las etapasdesarrolladas a continuación:

• Recolección de informaciones generales en el municipiocomo un levantamiento de opiniones en torno al tematrabajado con los/as dirigentes comunitarios yseñalamiento de sus problemas y situación actual.

• Revisión de documentos bibliográficos sobre el temay Villa González.

• Recolección de datos más específicos sobre laorganización interna del gobierno local y de su relacióncon la ciudad, con problemas y propuestas de lacomunidad, a través de talleres con un grupo de mujeresy entrevistas aplicadas a dirigentes comunitarios,autor idades y func ionar ios/as munic ipa les .

• Participación en los encuentros con las mujeres paradefinir el PMP 2005.

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MARCO CONCEPTUAL

Contexto Dominicano

1.1 Política Municipal para la Equidad de Género comoPolítica Social Promotora del Desarrollo Local

a política social es un tipo de mecanismo de carácterestatal que se orienta directamente a las condiciones

de vida y de reproducción de la vida, operando especialmenteen la distribución de bienes y servicios no vinculados alsalario que se obtiene en los trabajos de producción. Elconcepto de "política social" se refiere a las intervencionessociales desarrolladas por el Estado, en sus distintos niveles,a pesar de que las intervenciones del Estado no son lasúnicas en esta materia, sino que existe un conjunto deinstituciones y actores no estatales que realizan intervencionessociales, a veces en sustitución de estas.

A nivel local, la política social debe representarse por unconjunto de medidas para enfrentar la pobreza e impulsarun desarrollo integral. A pesar de que es uno de los flancosmás débiles de la gestión municipal, por la tradicionalomnipresencia del Estado central durante décadas concibiendoal municipio como un apéndice de sus políticas y unadependencia administrativa del asistencialismo, el Ayuntamientoes la instancia estatal más cercana entre la población y elgobierno central para formular, ejecutar políticas y programassociales como marcos generales para el desarrollo delterritorio y de sus gentes.

La integración social versus la exclusión como metainstitucional del gobierno local, implica una concepción

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integral de las políticas sociales, así como se enfatiza laintegralidad de las políticas dirigidas a todas las mujeres.Significa reconocer la vigencia de los derechos sociales y laspolíticas universales, que buscan asegurar las posibilidadesde acceso de todos/as a los niveles básicos de satisfactores.

Desde esta obligación de acceso universal, se reconoce elimperativo de definir políticas focalizadas, que apunten anivelar las oportunidades de los segmentos sociales másexcluidos y vulnerables. Es por ello que se requiere deacciones positivas como "estrategias públicas concretas antesituaciones de discriminación específicas. Estas surgen en lasociedad occidental ante el reconocimiento, por parte delas autoridades públicas, de la existencia de una desigualdad

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POLITICA MUJER

real, persistente entre hombres y mujeres, y una mayordificultad específica de éstas para acceder a todos los ámbitosde la vida social, cultural, económica y política1".

En este sentido, los gobiernos locales pueden y deben serespacios efectivos de diseño, ejecución y monitoreo depolíticas, programas y acciones que respondan a lasnecesidades e intereses de las mujeres. Esta orientación sedebe llevar a cabo bajo un enfoque de desarrollo local,humano, sostenible, con equidad y libre de violencia; y tienecomo base a los procesos de concertación, participación yvigilancia ciudadana de parte de hombres y mujeres queacceden a éstos en condiciones de igualdad de oportunidadesy de trato.

Las mujeres constituyen, sin duda alguna, un grupo objetivode las políticas sociales con características, necesidades ydemandas específicas. En ese mismo orden, la perspectivade género, en tanto metodología de trabajo, ayuda a ajustarla dirección a favor de la equidad y en contra de ladiscriminación – subordinación de la mujer, enfatizando elreconocimiento de sus necesidades específicas, prácticas yestratégicas de género.

Existe una variedad de servicios municipales que son utilizadosmayoritariamente por las mujeres, aunque están destinadosa la población en general; ellas son las principales usuariasporque buscan resolver necesidades y problemas que atañena otros miembros de la familia o a la unidad familiar en suconjunto, de acuerdo a la función que cumplen deintermediarias y reparadoras del bienestar de los otros.

Tradicionalmente, los municipios conciben y se dirigen a lamujer en su rol de madre y en su condición de pobre, porconsiguiente, reforzándose las prácticas paternalistas yasistenciales. Asimismo, dos supuestos impiden visualizarpolíticas más eficaces para las mujeres de sectores populares:

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1Falú, Ana. Guía de Formulación y Aplicación de Políticas Municipales dirigidasa Mujeres. Programa de Gestión Urbana – ALC, Ecuador, 2003.

• Que no existen diferencias en la pobreza de los hombresy mujeres, o dicho de otro modo, que las necesidades ycaracterísticas de la pobreza son semejantes en un mismonivel socioeconómico, independientemente del sexo uotra diferencia de las personas.

• Que las mujeres son un grupo homogéneo, de similarescaracterísticas y necesidades, cuyas diferencias sonirrelevantes para la política social.

La heterogeneidad de las mujeres en condiciones de pobrezay las diferencias de género dentro de la pobreza, han sidoreconocidas y documentadas en numerosas investigaciones. Sin embargo, aún persiste la contraposición entre equidadsocial y equidad de género en el campo de las políticassociales, supeditando la equidad de género a la superaciónde la pobreza, o sea: la falsa disyuntiva de optar entre invertiren pobreza o invertir en igualdad de oportunidades, creyendoque una vez superada la pobreza se podrá enfrentar laproblemática de las mujeres.

Consideradas sólo como pobres, dado que la política socialopera con estrategias de focalización particularmente sobregrupos vulnerables, los esfuerzos y recursos no se dirigena todas las mujeres pobres, descuidando al conjunto de lasmujeres que están en situación económica desfavorable.

En este sentido, la apuesta para la política municipal sociales asumir que los objetivos de equidad social y equidad degénero no se contrapongan, por el contrario, la superaciónde la pobreza será más rápida y la política social será máseficiente si se construye desde una perspectiva de equidadde género.

El fundamento de la equidad de género en las políticas desuperación de la pobreza, se puede resumir en tresargumentos básicos:

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• Constituye un imperativo de justicia, en el sentido deasegurar iguales oportunidades y derechos a mujeres yhombres en el proceso y beneficios del desarrollo.

• Es un requisito de eficacia y eficiencia, ya que la equidadde género puesta en el centro de la lucha contra lapobreza no sólo será positiva para las mujeres, sino quebeneficiará al conjunto del país.

• Es una condición indispensable para la profundización dela democracia: la participación económica y social de lasmujeres como sujetos autónomos y con plenos derechospuede verse como un objetivo en sí mismo de la políticasocial, a la vez que como una herramienta para hacer másdemocrática la relación entre el Estado y la ciudadanía.

Por otra parte, es de suma importancia evitar dos riesgosserios que se corren en la formulación y ejecución depolíticas sociales dirigidas a las mujeres y que se tratará deevitar en esta propuesta, estos son:

• Concebir a la mujer como un medio y utilizarla como uninstrumento de la acción.

• Que las acciones en su beneficio refuerzan sus roles degéneros tradicionales.

Finalmente, para que las iniciativas en pro de más equidadde género y que las demandas de las mujeres se conviertanen políticas o programas, es necesario tener presente lassiguientes condiciones:

• Voluntad política de las autoridades municipales paraampliar el marco de participación y democracia, así comopara mejorar la gestión municipal.

• Actores sociales que asuman la Política Municipal para laEquidad de Género como propia, legitimando las demandase iniciativas en grupos organizados.

• Las demandas e iniciativas de las mujeres requiereninsertarse en el marco del desarrollo local y en el PlanEstratégico de Desarrollo Municipal.

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1.2 Contexto dominicano del enfoque de género en laspolíticas públicas

Los problemas específicos que afectan a las mujeres enRepública Dominicana, tales como la violencia, el aborto, lafalta de acceso a instancias de toma de decisiones, elanalfabetismo, la dependencia económica, la no disponibilidadde crédito, el poco acceso a la propiedad, el no ejercicio yautonomía de la salud, cuerpo, vida y sexualidad entre otros,estuvieron poco presentes en el debate y acción de lasinstituciones públicas o privadas.

En el país se han abierto espacios institucionales de políticashacia la mujer y hay un proceso de apertura a espaciospúblicos de decisión desde hace menos de diez (10) años.En esta última década se presentan algunas experiencias dearticulación interinstitucional entre ONGs y dependenciaspúblicas y/o gobiernos locales.

Otro de los antecedentes a mencionar en este caso, es elde la creación de la Dirección General de Promoción de laMujer, la cual fue constituida en el 1982, luego se convierteen Secretaría de Estado de la Mujer (SEM) en el año 1999a través de la Ley 86-99. Su misión es "garantizar elcompromiso del Estado Dominicano con la igualdad entrelas mujeres y los hombres enlos ámbitos económico, social,político y cultural, a través dela definición, ar ticulación ypromoción de normas ypolíticas públicas2 ".

El marco legal contemplandolos problemas específicos delas mujeres en término deviolencia y par ticipación

n o v e l e t aLEY 24-97CONTRA LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

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2www.sem.gov.do

política, es de igual modo reciente y aun incompleto. El casoespecífico de la Ley 24-97 Contra la Violencia Intrafamiliares una de las primeras iniciativas donde se aborda el problemade manera concertada entre las instituciones públicas y lasprivadas.

En el ámbito político las mujeres tienen derecho a votarsegún la Ley 390-40, promulgada 70 años después que seestablece este derecho para los hombres. En el mismoorden, la Ley 12-00 sustituye lo que fue planteado por laLey Electoral 275-97, subiendo la cuota de las mujeres paraocupar cargos a diputado/a y municipales a un 33%. Noobstante, en el caso de las elecciones municipales es la Ley13-00 que obliga a los partidos políticos a incluir una mujeren la boleta electoral para ocupar el cargo de síndico/a ode vice-síndico/a.

Estos hechos que son logrosinnegables no suelen ira c o m p a ñ a d o s d e lfortalecimiento de la acciónsocial de las mujeres, de loshomb re s y d e s u sorganizaciones, ni de undebate que esclarezcacuales son los contextospolít icos donde estasreformas se presentan y loque es más importante,cuales son las garantías desostenibilidad y de nocooptación de dichas reformas.

Efectivamente, pasando revista a renglones primordiales paracualquier ser humano, tales como lo son el empleo, laparticipación política y empresarial, la salud y la educación,las situaciones de desigualdades entre los hombres y lasmujeres se destacan claramente.

"a pesar de losmuchos avances,las mujeresdominicanasentramos al siglo21 en condicionesde desigualdadcon relación a loshombres3".

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3Secretaria de Estado de la Mujer (SEM), Boletín Interno No.2 Marzo 2005.

A continuación están presentadas algunas situaciones segúnlos renglones mencionados. Estos resultados son productosde la labor de recopilación de la SEM con motivo de laconmemoración del Día Internacional de la Mujer .

Salud:• La prevalencia del VIH/SIDA entre mujeres de 15 a 45

años es del 1% (ENDESA).• La ta sa de

fecundidad nod e s e a d aalcanza el 23%entre las ado-l e s c e n t e s( E N D E S A ) .

• El 24 % de lasmujeres hanconfrontadoalgún maltratofísico y el número de feminicidios ascendió a 117 en el2004 (ENDESA).

• Entre 1990-2000 murieron alrededor de 1,000 mujeres,a causa de la violencia intrafamiliar.

Empleo y disponibilidad económica:

• Según el Informe de la Economía Dominicana 2003 delBanco Central, la tasa de desempleo de las mujeres es de26.9%, mientras que los hombres presentan una tasa de10.7%.

• El 19.3% de la población ocupada masculina recibe unsalario inferior al mínimo legal, mientras esta proporciónasciende a 33.4% en la femenina (ONAPLAN, 2000).

• El ingreso promedio anual que recibe la mujer representael 72% del que devenga el hombre (ONAPLAN, 2003).

Participación política:

• Siendo el 52% del electorado, las mujeres apenas ocupanel 16% de las curules en la Cámara de Diputados y el 6%en el Senado.

24% mujeresmaltrato

físico

26.9%

desempleo

33.4%

población femenina

salario inferio

al mínimo

23% tasa defecundidadadolescentes

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• En los Ayuntamientos, el 8.9% ocupan las de las sindicaturasy el 28.6% delas regidurías.

• En el PoderJud i c i a l l a sm u j e r e sconstituyen el36.7% de supersonal.En el PoderEjecutivo, de las16 Secretaríasde Estado, solo3 (18 .75%)están a cargo de mujeres: la Secretaría de Estado de laMujer, la Secretaría de Estado de Educación y la Secretaríade Estado de Educación Superior.

Participación empresarial:

• El 51.5% de los negocios son de propiedad femenina,pero estos tienen una menor inversión, menores ventasy ganancias que las empresas de propiedad masculina(FONDOMICRO en 1999).

Capacitación técnica:

• El número de egresados del InstitutoNacional de Formación Técnico

Profes iona l (INFOTEP) reporta un 43.6%de mujeres hasta el 2001 concentradas en las áreas

tradicionales como secretariado, manualidades,cocina, panadería, repostería y peluquería.Actualmente, a A diferencia de la década

p a s a d a , una autonomía que descansa soloen l a defensa del discurso y el espacio

52%

16%

8.9

%

Electo

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Sín

dic

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propio puede ser muy aislante; como también lo sería unaautonomía que no recupere las múltiples interacciones conotros procesos y luchas por la democracia y la ciudadaníadesde la sociedad civil, porque lo que se avanza en la defensapropia, sin articulación no produce transformación de largoaliento. Es por ello necesario el impulso de una perspectivade transversalidad de miradas y propuestas con equidad degénero.

Todos estos cambios en el país así como las nuevasexperiencias de gestión y desarrollo local, demanda, dentrode este contexto que el Ayuntamiento asuma nuevos rolesy exigencias con perspectiva de género. Además, se planteala necesidad de emprender nuevas acciones y nuevos rolesa cumplir, como son:

• Rol de representación en la comunidad local.• Rol de gobierno en el espacio local.• Promotor de desar rol lo local , que supone:• Promover y organizar los ser vicios públicos.

• Promoción de políticas de tipo social y de población.• Promoción de políticas en el campo productivo.• Promoción de valores cívicos.

Las principales dificultades a enfrentar en los municipios seexpresan en:

• El problema del rol político del municipio y la capacidadgerencial de sus organizaciones.

• El problema de las competencias.• El problema de los recursos.• A nivel del Ayuntamiento, una normatividad homogénea

para situaciones locales heterogéneas: diferenciar lo ruralrespecto a lo urbano.

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En el ámbito de los gobiernos locales siguen constituyendolimitaciones:

• La inestabilidad y falta de autonomíalocal.

• Limitaciones de comunicación entreel gobierno local y la población.

• Debilidad de las organizacionessociales, y débil conciencia departicipación de un gran sector dela población.

• Vacíos para consolidar los procesosde concertación y participaciónvecinal.

Las experiencias de desarrollo local con enfoque de géneroestán en su fase inicial en el territorio dominicano y cuentancon una historia de vida de menos de cinco (5) años. EnPuerto Plata y en el Distrito Nacional, iniciativas para disminuirlas desigualdades de género fueron impulsadas por el Centrode Investigación para la Acción Femenina (CIPAF), en elmismo tiempo que se está ampliando el discurso sobre lainclusión del enfoque de género en las políticas municipalesen pro de un desarrollo local, integral y sostenible.

En el municipio de Villa González, acciones de capacitacióncon grupos de mujeres se están implementadas desde el2003, con el apoyo de la Fundación Solidaridad, la ColectivaMujer y Salud, Cooperación Internacional para el Desarrollo(CIIR/CID) y el Banco Mundial. Entre los primeros resultadosde este proceso está la creación de la Asociación Municipalde Mujeres (AMM), quien ha logrado colocar la equidad degénero en la agenda política local, junto con otrasorganizaciones sociales del municipio.

La incidencia del trabajo con el tema de la equidad de géneroha generado todo un proceso de esta temática en las mujeres.

La debilidadinstitucional enel país generaque el gobiernocentral norespete losplanes ypriorizacionesdel nivel local.

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Ellas asumieron estas experiencias porque allí vieron reflejados,como nunca antes nadie lo había hecho, sus expectativas,intereses y problemas.

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1.2 Municipio de Villa González en Términosde Equidad de Género e Igualdad de

Oportunidades para las Mujeres

Breve Presentación del Municipio

E

P ERFIL

l municipio de Villa González pertenece a laprovincia de Santiago y tiene una extensión de104 kilómetros cuadrados, siendo sus límitespolíticos administrativos, por el oeste con elmunicipio de Villa Bisonó (Navarrete), al surestecon el municipio de Santiago, al norte con Altamira(provincia de Puerto Plata) y al sur con el ríoYaque del Norte.

Territorialmente esta dividido en dos (2) DistritosMunicipales, tres (3) secciones y un (1) centrourbano.

Según el censo de Población y Vivienda del 2002,el municipio cuenta con una población de 33,573personas con un aumento poblacional aproximadodesde 1993 de un 19.75%, equivalente a uncrecimiento promedio anual de 2.2%, superioral promedio nacional en el mismo períodoequivalente a 1.9% .

En términos de género, en 1993 las mujeresrepresentaban el 51% de la población total. Enel 2002 el esquema cambia, las mujeres sonminoritarias, alcanzando un 49% de la poblaciónlocal.

31

La vulnerabilidad de las mujeres pobres jefas de hogar enVilla González, se manifiesta en varias dimensiones como seha podido comprobar en recorridos y entrevistas en la zona.

Los hogares con jefatura femenina se concentran en losniveles de más bajos ingreso y la inserción laboral esdeterminante en la exclusión de las mujeres jefas de hogar.Así mismo, la mayoría no tienen acceso a bienes y serviciosbásicos, tales como la salud y la vivienda, carecen de recursoso de servicios públicos para el cuidado de sus hijos/asmientras salen a trabajar, el acceso a los servicios de saludes mínimo y esporádico. Desde el enfoque de vulnerabilidad,se demuestra que la salud física, la del cuerpo, es un recursoen la lucha para la sobrevivencia y cómo opera ladiscr iminación a par t ir de la apar iencia f ís ica.

2.1. Salud

La demanda de servicios de salud es suplida tanto por elEstado como por el sector privado. La oferta estatal estácompuesta por un hospital municipal que lleva por nombre"Dr. Napier Díaz" y por tres policlínicas localizadas en ElLimón, Palmar Arriba y Banegas. El sector privado disponedel Centro de Especialidades Médicas de Villa González, laClínica "Las Mercedes" y el Centro Médico Dr. Núñez.

MonteCristi

HAITI

LaRomana

Puerto Plata

San Franciscode Macorís

La Vega

Santiago

Elías Piña

Hispaniola SANTODOMINGO Higüey

San Pedrode Macorís

HainaLagoEnriquillo

BarahonaPedernales

Bahía de Samaná

SAN JOSE DE LAS MATAS JÁNICO

JUNCALITO

LICEY

LA CANELA

SANTIAGO

TAMBORIL

VILLA GONZALEZ

Provincia de Santiago

VILLA BISONÓ

SABANA IGLESIA

PEDRO GARCIA

BAITOA

32

La oferta es insuficiente para atender adecuadamente a lapoblación. Existe un déficit de personal médico y para-médico, carencia de equipos, ambulancias y material gastable,todo lo cual impide que las familias del municipio, en especial,las que tienen menos ingresos (que es un grupo significativo),no pueda recibir las atenciones sanitarias que merecen ytienen derecho3.Concerniente a la salud de las mujeres en el municipio,observamos lo siguiente:Del total de pruebas de VIH realizadas en el Hospital MunicipalN. Díaz desde el año 2000 al 2004; 3,63% resultaron positivas,afectando las mujeres en un 3,24% y los hombres en un0,39%, siendo las mujeres del grupo de edad 25-29 años lasmás afectadas.Además, El 83,6% de las mujeres infectadas tienen menosde 34 años.Proporción de mujeres registradas en el Hospital Municipalcon VIH positivo, según grupos de edad, años 2000 - 20042.2. EducaciónLa tasa de personas analfabetas es ligeramente superior enVilla González que la prevaleciente en el país al momentodel Censo del año 2002. En el municipio se registró un24.3% y en el país un 21.8% de analfabetos, siendo las mujereslas más afectadas.No obstante, cuando se procesó elúltimo censo (2002), el número demujeres, asistiendo a la escuela yteniendo un nivel superior o igual alsecundario/medio, superaba el númerode hombres en un 10%. De igualmodo, las mujeres que salieron delsistema educativo formal y queadquirieron un nivel superior o igualal secundario/medio son más numerosas que los hombres.

33

4Fundación Solidaridad. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Villa González 2005-2010. 2005.

Así que, cuando se habla de mujeres educadas, se habla demujeres con un grado de educación superior a los hombres,aun así están en desventajas con el sexo opuesto al momentode encontrar un trabajo.

En cuanto a la educación "no formal" impar tidas pororganizaciones de la sociedad civil tales como la FundaciónSolidaridad, Participación Ciudadana, la Colectiva Mujer ySalud, entre otras; se observa un balance entre la participaciónde los hombres y de las mujeres, siendo evidenciado en laformación de Agentes de Desarrollo Local.

2.3. Actividad laboral

La Población Económicamente Activa (PEA) es aquella queocupa un puesto de trabajo o lo está buscando activamente.Este grupo de personas representaba el 54.6% de toda lapoblación de 10 años o más de edad según el Censo del2002. En Villa González, un mayor número de hombresformaban parte de la PEA que las mujeres. Los primerosrepresentaban el 59.8%, contra un 40.2% de de mujeres queestaban ocupando un puesto de trabajo o lo estaba buscando5.

PEA de 10 años y más, según sexo de todo el paísy de Villa González.

Todo el país Villa González

Hombres 2,142,282 58.1% 7,599 59.8%

Mujeres 1,541,908 41.9% 5,110 40.2%

Total 3,684,190 100.0% 12,709 100.0%

La parte de la PEA que no estaba ocupada alcanzó en VillaGonzález y en el año 2002, la cifra de 10.3%. Cuando sesepara la población desocupada atendiendo al sexo, el grupo

34

5 Idem

de las mujeres desocupadas (11.2% de la PEA) es mayorque el grupo de los hombres desocupados (9.6%) .

En cuanto a la población económicamente no activa, las dosactividades a las que se dedica esta población son: estudio(63.9%) y a quehaceres domésticos (19.3%) . Esta últimaactividad está desarrollada por las mujeres en un 100%. Los

hombres económica-mente no activos no loson por ser estudiantesen un 74,8% de los casos,a la diferencia de lasmujeres que no lo sonpor ser estudiantes (enun 56,6% de los casos) ypor trabajar en la casa en"quehaceres domésticos"(en un 32,3% de loscasos), siendo estas pocovaloradas.

A pesar de que el trabajodoméstico representauna actividad a tiempocompleto, esta no esrenumerada y en nuestrasociedad las mujeres que

desempeñan esta actividad se perciben como "desempleadas".

A través de los datos recogidos, también se puede considerarque existe entre las mujeres participantes, un relativo equilibrioentre el conocimiento que tienen de sus limitaciones y lascapacidades y alternativas para superarlas. De hecho, estono es sólo cuestión de voluntad, se requiere de ir modificandoactitudes, que solo se pueden lograr mediante compromisosconcretos y actividades que puedan ir demostrando en lapráctica los cambios propuestos.

El 40% de las mujeres de Villa Gonzálezestaban ocupadas en un puesto detrabajo o estaban buscando un empleo

35

2.4. Participación política y social

Las mujeres electas a cargos en el Ayuntamiento, son tres(3), siendo ellas Bielka Santos como Vice Sindica, Juana Jiménezcomo Regidoras y María Ramos como suplente a Regidora.

Considerando las jefas de hogar,a pesar de que estas disponende cier to apoyo del entornosocial inmediato, ya sean familiareso vecinas, su incorporación aredes sociales tiende a serlimitadas e inestables. Hay queapenas logran algo de apoyo dela familia a causa de su status demadre soltera. Sus relacionescon las instituciones sociales sonigualmente restringidas y tienenmenor acceso a programassociales y créditos que loshogares con jefatura masculina.La persistencia del estereotipode la familia nuclear encabezadapor un hombre, en las políticasy programas de las institucionesgubernamenta les es unmecanismo de exclusión delas mujeres jefas de hogar,doblemente discriminadas: porser mujeres pobres y por nocontar con un cónyugeproveedor de la familia.En cuanto a la participación de las mujeres en lasorganizaciones sociales, el balance hombres-mujeres en lasjuntas directivas está en equilibrio. Sobre las 105organizaciones comunitarias registradas en el 2004, 7 sonexclusivamente agrupaciones de mujeres y 24 son dirigidas

La Asociación Municipalde Mujeres de VillaGonzález, creada el 18de abril de 2004, surgecomo iniciativa de 20mujeres que participaronen el "Programa Integralde Capacitación TaticaPérez , Pregunta yAprende: Juntar Saberespara Influir y Comunicar"imp l emen t ado e ncolaboración con laColectiva Mujer y Salud.Fue creada antes lanecesidad de constituirun espacio de partici-pación ciudadana yc o n c e r t a c i ó n d eprogramas sociales en elmunicipio desde unaperspectiva de equidadde género y asegurar elrespeto de los derechosde las mujeres a travésde la educación y laayuda mutua.

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por mujeres, siendo menos del tercio de las organizaciones,lo que resulta insuficiente.

No obstante, las agrupaciones con mayor grado deorganización y trabajo planificado están dirigidas por mujeres,sean como coordinadoras o presidentas. Estas son laAsociación de Agentes de Desarrollo, el Comité Municipalde Participación Ciudadana, la Red Arco Iris, el EquipoComunitario de Seguimiento al Presupuesto MunicipalParticipativo y por supuesto la Asociación Municipal deMujeres.

A pesar de que la participación de la mujer queda limitada,se está observando un aumento en el número de personasde este sexo que están asumiendo cargos de dirección enlas organizaciones locales. Son justamente estas lideresasquienes han permitido poner en el escenario y en la agendasocial y política de esta localidad la necesidad de impulsaruna política municipal para lograr la equidad de género.

2.5. Configuración de la empleomanía en el Ayuntamiento

Los/as funcionarios/as municipales son en su mayoría hombres,ya que en el Depar tamento de Limpieza y Ornatopredominan los varones. No obstante, las mujeres estánpresentes en el "equipo de planta", aunque la paridad no se

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ha alcanzado, pues sobre siete (7) encargados/as deDepar tamentos, solamente dos (2) son mujeres; paraComunicación / Relaciones Públicas y Acción Comunitaria. Considerando los sub departamentos o unidades, se cuentancon dos (2) mujeres más, para el área de Contabilidad yEducación Ciudadana.

A pesar de que las funciones desempeñadas en estosdepartamentos y unidades son de gran importancia y deresponsabilidad, esta cifra es insuficiente por lo que demuestrauna tendencia nacional de que las mujeres ocupan los puestosde menos importancia.

El número de mujeres empleadas en el gobierno municipalaumenta con las secretarias (del Ayuntamiento, del Concejode Regidores/as y del Síndico). En estos casos todas sonmujeres, así como el personal de limpieza del edificio comunalo conserjería.

2.6. Otros Aspectos

Un aspecto central a nivel delmunicipio ha sido el reconocerla violencia socio-política local ynacional, considerando tambiénla violencia callejera de que esvictima la mujer, del maltratodoméstico, el hostigamiento enel trabajo y aulas de estudio, ladegradación de su imagen en lapublicidad, en los diarios, en elcine, las telenovelas alienantes,etc.

En la vida social de los espaciosexteriores de los barrios, porejemplo, tal como se ha señalado en algunas entrevistas, se

La violencia, señalan lasmujeres y hombresen t r e v i s t a do s , s eencuentra disfrazada enel trabajo, invisible en laescuela, escondida en lacasa, sutil en los mediosde comunicación social,soterrada en la calle.

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observan determinadas formas de comportamiento queestán estrechamente vinculadas a normas y conductasestablecidas socialmente para cada género, a los rolesfemeninos y masculinos. Las mujeres mayoritariamente sesuponen permaneciendo en el hogar a cargo de las laboresdomésticas; los hombres se supone que van y vienen deltrabajo.

Otro resultado de este estudio, es que la opinión pública,especialmente en la problemática que involucra las mujeres,se está sensibilizando y tomando conciencia de la existenciay dimensiones de esta carencia. Además, surge el interés ypreocupación colectiva por los derechos de hombres ymujeres.

Existe el interés y la voluntad de las mujeres y de los hombreslíderes que acompañan el accionar del municipio de diseñaruna política para la equidad que surja desde la sociedad civily represente una propuesta que problematice los arreglosde género antidemocráticos y la forma en que la democraciase está construyendo en el país. Una política de equidad opara la equidad, que sea autónoma y democrática, capaz deavanzar en aquello que no se avanza desde la políticarealmente existente, ni desde una democracia inexistente,ni mucho menos desde un gobierno autoritar io.

Se han detectado debilidades. La primera es que las mujeresy hombres muestran limitaciones en su accionar comúndebido a una falta de conocimiento del problema de inequidad,una carencia de articulación entre organizaciones de hombres,mujeres y mixtas, señalamientos de corrupción especialmentedel personal policial en el tratamiento de las denuncias,tendencias autoritarias de los jefes masculinos sobre elpersonal femenino y pocos recursos logísticos y presupuestalespara enfrentar los problemas del municipio.

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sta propuesta está íntimamente relacionada conlos aspectos que corresponden al Plan Estratégico

de Desarrollo del Municipio hacia el horizonte 2010, debidoa que, formulándose en un plazo de veinte (20) meses enbase a un proceso de concertación continúo, es asumido anivel local como guía del desarrollo, recogiendo todos losaspectos, incluyendo lo social y de género, aunque menosdetallado. Así que el Plan de Acción presentado a continuaciónes parte de este proceso.

Tanto la educación formal como la atención de la saludpública no son competencias de los gobiernos locales, peroestos pueden ejercer una importante función en estosámbitos y asumir la responsabilidad de promover y organizar- en coordinación y cooperación - distintas actividades yprogramas extraescolares, como la capacitación no formal,así como de información, educación y prevención de la salud.Por esta razón, se han definidos como áreas de acción la"Educación y Capacitación" así como la "Salud y Violencia"estando ambos íntimamente relacionados.

De manera especifica, la violencia doméstica -tambiéndenominada violencia intrafamiliares una temática que sedebe incorporar a la agenda de los gobiernos locales, ya seamediante la creación de un organismos específicos para laMujer en sus estructuras orgánicas, o gracias a la sensibilidadhacia la problemática, formulando políticas y realizando

III. Equidad de Género en el Municipio deVilla González

E

POLITICA MUNICIPAL

41

programas de atención y prevención de la violencia domésticaen sus jurisdicciones territoriales, ya que el principio deproximidad le concede al gobierno local un rol estratégicoen cuanto al reconocimiento, legitimación y tratamiento deltema de la violencia doméstica, como un asunto deresponsabilidad pública y de bien común.

3.1. Definición del objetivo general y de las áreas de enfoque

Objetivo general

Favorecer la equidad de género y fomentar la igualdades deoportunidades entre hombres y mujeres en Villa González,en término de salud y violencia, educación y capacitación,actividad laboral, participación política y social, siendo elgobierno local, el principal promotor tanto en el municipioen sentido general como en el funcionamiento interno delAyuntamiento.

Áreas de enfoque

1. Salud-Violencia2. Educación3. Actividad Laboral4. Participación Política y Social5. Ayuntamiento

Objetivos estratégicos y acciones por área

1. Salud – Violencia

Objetivo estratégico:

Contribuir, en coordinación con el Hospital público NapierDíaz, la Asociación Municipal de Mujeres y los Comités deSalud y otras organizaciones públicas y de la sociedad civil,a elevar el nivel de la salud de las mujeres de Villa González,

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enfatizando las acciones preventivas a través de la información,la difusión, la educación y la capacitación, así como promoveracciones de atención y prevención de la violencia domestica.

Acciones:

1. Establecer una coordinación y cooperación sostenida conentidades públicas, privadas (Asociación Municipal deMujeres, Comités de Salud, ONG y agencias de cooperacióninternacional) para que aporten al objetivo de prevenir,mejorar y elevar la salud integral de las mujeres.

2. Crear y mantener espacios o servicios de atenciónespecializada, que brinden protección y apoyo integralmultidisciplinario a las mujeres maltratadas, como refugios,"casa de la mujer", "centros integrales de la mujer", entreotros.

3. Sensibilizar a los distintos actores locales respecto de laproblemática de la violencia intrafamiliar.

4. Promover el reconocimiento y valoración de las mujerescomo fundamentales "agentes de salud".

5. Facilitar y potenciar la participación de las mujeres en losprogramas de capacitación y en los proyectos comunitariosde salud, teniendo en cuenta sus iniciativas, necesidadesy propuestas.

6. Privilegiar espacios de concertación social para la gestiónde programas de salud pública con par ticipacióncomunitaria.

2. Educación y capacitación


Contribuir a la erradicación del analfabetismo total y/ofuncional de la población femenina adulta, a través de la

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autoempleo, así como facilitar el acceso a la información,orientación y capacitación ocupacional.

Acciones:

1. Mejorar los servicios y equipamientos en los barrios ysecciones del municipio, para que las mujeres se puedendescargar del trabajo doméstico y desarrollar actividadesproductivas, políticas y sociales.

2. Gestionar apoyos para las mujeres que tienen iniciativasproductivas (microempresas), articulando proyectos yrecursos, ofreciéndole acceso a créditos y asistencia técnica.

3. Gestionar recursos para dotar de becas a mujeres concargas familiares (hijos/as y/o personas mayores) de escasosrecursos económicos.

4. Adaptar los requisitos, contenidos y horarios de los cursoso talleres de capacitación a las necesidades y propuestasde las mujeres.

5. Sensibilizar a los/las empresarios locales en el sentido deincrementar la contratación de mujeres, mejorar suscondiciones laborales y facilitar su capacitación.

6. Crear y mantener un servicio de información y orientaciónlaboral específico para las mujeres.

7. Apoyo a la instalación de guarderías infantiles en el municipioque garantice el cuidado de sus hijos/as e incentivan a lasmujeres a desarrollar actividades productivas, políticas ysociales.

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promoción y organización de actividades y programasextraescolares, talleres, cursos y programas radiales decapacitación.

Acciones:

1. Impulsar campañas sobre el derecho de las niñas y lasmujeres de la comunidad a la educación formal en todossus niveles.

2. Promover la alfabetización como una necesidad yresponsabilidad social, que interesa a los y las analfabetas,pero también a sus familiares y demás miembros de lacomunidad.

3. Considerar la especificidad de edades y fomentar espaciospara lideresas juveniles.

4. Facilitar y potenciar la participación de las mujeres en losproyectos educativos y programas de capacitación, teniendoen cuenta sus iniciativas, necesidades y propuestas, apoyandola formación de liderazgos femeninos.

5. Promover capacitaciones en calidad de atención y derechosde las usuarias/os.

6. Incentivar y apoyar publicaciones que constituyan aportespara la equidad de género en la educación, en coordinacióncon otras instancias.

3. Actividad laboral


Promover y facilitar la incorporación de las mujeres a lasactividades laborales remuneradas, apoyando especialmentela creación de emprendimientos económicos y opciones de

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4. Participación política y social


Fortalecer la participación política y social de las mujeres,elevando su par ticipación en los espacios de toma dedecisiones a través de la capacitación y otros medios deintegración.

Acciones:

1. Preservar y fortalecer los mecanismos existentes departicipación de las mujeres, tales como los Encuentroscon las Mujeres para la formulación del PresupuestoMunicipal Participativo, la Asociación Municipal de Mujeres,entre otros.

2. Promover la idea de que la política no es asunto exclusivode los hombres, sino de todos/as y que las mujeres tienensu espacio en las agrupaciones de orden político.

3. Apoyar la capacitación no formal en el municipio, en prode fortalecer la participación comunitaria, ciudadanía ypolítica de las mujeres e impulsar liderazgos alternativosque rescaten las formas de ser y hacer políticas de hombresy mujeres.

4. Fomentar y facilitar el acercamiento de las mujeres a lasactividades y manifestaciones culturales, a través de ofertasinnovadoras en cuanto al tiempo y lugar.

5. Promover y realizar eventos conmemorativos, concursos,exposiciones y reuniones con el fin de difundir la presenciay participación de las mujeres en la historia, las expresionesde la cultura y el deporte, rescatando asimismo la presenciay participación de las mujeres del pasado y presente dela localidad.

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6. Apoyar iniciativas culturales de mujeres que aportendecisivamente al conocimiento de las identidades femeninas.

7. Nominar calles, avenidas, parques de Villa González connombres de mujeres que hayan sido referentes en términoséticos, históricos, políticos, culturales, etc.

8. Asegurar la presencia de las mujeres en el nivel de dirigenciade las organizaciones comunitarias, de tal manera que susintereses sean considerados y puedan promover losespacios de participación, comunicación y decisión deellas.

5. Ayuntamiento


Promover la equidad de género y la igualdad de oportunidadesen el funcionamiento interno del Ayuntamiento municipaly hacer que sea una entidad de primer orden en el municipiopara enfrentar las situaciones de discriminaciones existentes,en los ámbitos políticos, sociales, educativos y de acceso alos servicios de salud.

Acciones:

1. Crear una Oficina Municipal de la Mujer con presupuestopropio, encargada de coordinar esta Política Municipalpara la Equidad de Género, con las demás institucionese instancias como; Departamentos de Comunicación, deAcción Comunitaria y la Unidad de Educación Ciudadanadel Ayuntamiento, los Comités de Salud, la Fiscalía, elHospital Napier Díaz y la Asociación Municipal de Mujeresde Villa González.

2. Desarrollar un programa de capacitación y/o sensibilizacióndirigido al personal del Ayuntamiento, en los temas departicipación y equidad de género.

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3. Desarrollar la política de comunicación del Ayuntamientohacia la equidad de género.

4. Fomentar la capacitación a mujeres del ayuntamiento entemas técnicos y políticos.

5. Balancear los cargos y responsabilidades en el Ayuntamientoentre los hombres y las mujeres, implicándolas, por ejemplo,tanto en las tareas de secretarias como en el Departamentode Ornato.

6. Ajustar los salarios de las mujeres a las de los hombres,además en la proporción justa siempre y cuando el cargoocupado corresponda en término de funciones yresponsabilidades.

7. Revisar las ordenanzas municipales para realizar propuestasque crucen los enfoques de género y de participación.

8. Destinar fondos del presupuesto municipal para promovercampañas de participación ciudadana de las mujeres.

9. Evitar la utilización sexista del lenguaje en todos losmateriales y medios de difusión del gobierno local, tantoal interior del mismo, como hacia la población local y elexterior.

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n sentido general, para lograr una implementaciónefectiva de esta Política Municipal para la Equidad

de Género, se deberán priorizar las acciones y planificarlas,bajo la coordinación de la Oficina Municipal de la Mujer delAyuntamiento de Villa González.

Esta deberá ser creada y funcionar con un presupuestopropio, trabajando en coordinación con los Departamentosde Comunicación, de Acción Comunitaria y la Unidad deEducación Ciudadana del mismo Ayuntamiento además conlas organizaciones comunitarias, la Asociación Municipal deMujeres de Villa González, el Hospital Municipal, los Comitésde Salud, la Fiscalía, etc.

El seguimiento o monitoreo se deberá realizar de la mismamanera, planificado bajo la dirección de la Oficina Municipalde la Mujer, siendo mujeres con capacidades técnicas y quehayan asumido la problemática de inequidad de género enel municipio, quienes las dirigen.

Finalmente, se recomienda que la evaluación de laimplementación de esta Política se haga anualmente, antesde formular el presupuesto municipal, utilizando comoestrategia las consultas con los grupos involucrados y laspersonas beneficiarias de estas acciones, a parte de hacerevaluaciones interna a nivel de la Oficina Municipal de laMujer.

E

CONCLUSION

49

yuntamiento

1) César Álvarez, Síndico2) Alberto Martínez, Presidente Concejo Regidores3) Juana Jiménez, Regidora4) Joanny Infante, Secretaria Concejo Regidores5) Próspero Betancourt, Tesorero6) Julissa Rodríguez, Tesorería7) Elvis Martínez, Acción Comunitaria8) José Manuel Marte, Acción Comunitaria9) Gilberto Suero, Departamento de Ornato10) Claudio Rubiera, Educación Ciudadana11) Bárbara Reyes, Comunicación12) Marianela Reyes, Contabilidad13) Miguel García, Oficina Técnica14) Félix Reyes, Supervisor Mercados15) Rafael Tejeda, Seguridad

Asociación Municipal de Mujeres (AMM)

1) Ramona Jiménez2) Roma Ramos3) Birmania Castro4) Digna Consuegra

A

PERSONAS ENTREVISTADAS

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Asociación de Agentes de Desarrollo (AAD)

1) Minerva A. Díaz2) Carmen Luz Ramos3) Cipriano Jiménez4) Alfonso Díaz

Red de Organizaciones Comunitarias Arco Iris

1) José Gabriel Toribio2) Juana Buena

Equipo de seguimiento al Presupuesto Municipal Participativo

1) Ángela Abreu2) Félix Reyes3) Dionisio García4) Ericson López

Participacion en eventos de Villa González

Talleres "Política Municipal de Equidad de Genero":

1. Juana Jiménez, Regidora2. Ramona Jiménez, Coordinadora AMM3. Digna Consuegra, AMM4. Antonia Vargas, AMM5. Yolanda Pichardo, AMM6. Marina Álvarez, AMM7. Juana Jiménez, AMM8. Alt. Minerva Díaz, Presidenta AAD

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9. Rosa Marte, AAD10. Aridia Álvarez, AAD11. Felicia J. Liranzo, Hospital Municipal12. Brígida Sosa, J.V. Barrio Mera13. Clara Josefina J.V. Barrio Mera14. Dileisy Mesón, J.V. Barrio Mera15. Dinercy Mesón, J.V. Barrio Mera16. Joselin Rodríguez, J.V. Barrio Mera17. Rosa Olga Cruz, J.V. Barrio Mera18. Serafina Santos, J.V. Barrio Mera19. Yesenia Santos, Res. Yulissa20. Johaira E. Díaz, Res. Yulissa21. Dulce E. Batista, J.V Emma Sosa22. Carmen Pichardo, J.V Emma Sosa23. Yohanna Infante, J.V Emma Sosa24. Tomasina Ramos, Emma Sosa25. Cristina Álvarez, Emma Sosa26. Jocelyn Ramos, Emma Sosa27. Yomaris Ramos, Grupo carnavalesco28. Margarita Peña, J.V Juana Lole29. Rosa Ovalle, J.V.. Fermín30. Rosaura Jiménez, JV. Fermín31. Juana Buena, Vista Michel32. Ramona Molina33. Alice Auradou, Fundación Solidaridad- CIIR/CID34. Maria Luisa De la Torre, Consultora

53

entro de Planificación y Acción Ecuménica (CEPAE).Reflexiones para una Agenda Municipal de las Mujeres.

Santo Domingo. República Dominicana. 1998.

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56

Politica municipal equidad de genero

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