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Poltica Social en Colombia ANDRS ESCOBAR Subdirector Abril de 2008 Hacia un Sistema de Promocin Social

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Colombia ha transformado su poltica social de manera significativa. En las ltimas dcadas Colombia ha transformado su poltica social de manera significativa. Esto ha permitido que hoy los colombianos tengan mejores condiciones de salud y vivan ms aos, hayan acumulado mayor capital humano y, tengan un mayor nivel de ingresos y acceso a activos. El reto El reto es consolidar un desarrollo social ms acelerado, internacionalmente competitivo, nacionalmente equilibrado, incluyente y en paz.

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Hacia una sociedad equitativa e incluyente La estabilidad institucional, la confianza inversionista y el crecimiento econmico han contribuido significativamente a mejorar las condiciones de vida de todos los colombianos Disminucin de la pobreza y mayor acceso a los programas sociales son la base para lograr retos ms ambiciosos. fortalecer el Sistema de Proteccin Social Para reducir la pobreza y alcanzar los objetivos sociales, el Gobierno nacional asumi el compromiso de fortalecer el Sistema de Proteccin Social. 1 2 3 4 El sector privado juega un papel determinante El sector privado juega un papel determinante en la transformacin hacia un pas ms equitativo e incluyente.

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Y tambin han contribuido a reducir la pobreza extrema Medida por ingresos (CEPAL), baj ms de 13 puntos porcentuales en siete aos Fuente: DNP - Estimaciones MERPD con base en ENH y ECH Medida por ingresos (U$ 1 PPA), baj ms de 7 puntos porcentuales en siete aos Pobreza extrema medida por un dlar es el estndar del Banco Mundial Fuente: DNP - Estimaciones MERPD con base en ENH y ECH Meta pobreza extrema: 8%

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El ndice de GINI ha cado cuatro puntos entre 2002 y 2006 Fuente: DNP - Estimaciones MERPD con base en ENH y ECH Y estamos cambiando a un pas con mejor distribucin del ingreso Se rompi la tendencia de la ltima dcada Frente a la participacin en los ingresos, entre 2002 y 2006 1. El 50% ms pobre la aument un 36%. 2. Los hogares de ingreso medio la aumentaron un 8% 3. El 20% ms rico la redujo un 8%. Meta GINI: 0,5

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El desempleo ha disminuido El desempleo nacional se encuentra seis puntos porcentuales por debajo de 2002. Fuente: DANE Para las trece ciudades el desempleo en febrero de 2008 fue de 12.7%, seis puntos por debajo de 2002 Fuente: DANE Meta desempleo: 8,8%

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Nacional Trece reas Fuente: DANE TO: Es la relacin porcentual entre la poblacin ocupada (O) y la poblacin en edad de trabajar. TO=O/PET En febrero de 2008, la tasa de ocupacin nacional fue de 51.5%. En las 13 reas ste indicador fue de 54.1% Tasa de Ocupacin GEIH

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Fuente: DANE TD: Es la relacin porcentual entre el nmero de personas que estn buscando trabajo (D), y el nmero de personas que integran la fuerza laboral (PEA) TD=D/PEA. TO: Es la relacin porcentual de la poblacin ocupada y el nmero de personas en edad de trabajar (PET). TO=O/PET. Tasa de DesempleoTasa de Ocupacin Desempleo y Ocupacin de Jefes de Hogar La tasa de desempleo de jefes de hogar fue de 6.0% en febrero de 2008. Por su parte la tasa de ocupacin fue de 72.3%, en el mismo perodo. GEIH

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y han aumentado los cotizantes a la seguridad social

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Objetivos del Desarrollo del Milenio El pas ha incorporado los Objetivos del Desarrollo del Milenio como parte integral de la poltica social y se ha comprometido en el logro de sus metas a 2015, e incluso a 2010 Fuente: Clculos DNP. * Para el indicador de Pobreza Extrema, a 2010 se va a superar la meta del milenio (8.8%). ** La meta en educacin bsica se adelantara a 2009. Metas que se cumplen antes de 2015

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Hacia una sociedad equitativa e incluyente La estabilidad institucional, la confianza inversionista y el crecimiento econmico han contribuido significativamente a mejorar las condiciones de vida de todos los colombianos Disminucin de la pobreza y mayor acceso a los programas sociales son la base para lograr retos ms ambiciosos. Para reducir la pobreza y alcanzar los objetivos sociales, el Gobierno nacional asumi el compromiso de fortalecer el Sistema de Proteccin Social. 1 2 3 4 El sector privado juega un papel determinante El sector privado juega un papel determinante en la transformacin hacia un pas ms equitativo e incluyente.

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El Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010: Estado Comunitario, Desarrollo para Todos, consolidar los buenos resultados sociales y econmicos Basado en tres grandes objetivos centrales: Afianzar los logros de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica Consolidar un crecimiento econmico elevado y sostenido con equidad social Reducir la pobreza y promover la equidad

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1. UNIVERSALIZAR ACCESO La poltica social del pas para el cuatrienio parte de los siguientes principios EDUCACIN BSICAASEGURAMIENTO EN SALUD Meta: Rgimen subsidiado para 24.8 millones de personas y 17.8 millones de nuevas personas afiliadas al rgimen contributivo de salud 2. FOCALIZACIN Intervenciones para la poblacin ms pobre y vulnerable Meta: Alcanzar cobertura universal en educacin bsica para 10.7 millones de nios (1,5 millones de nuevos cupos) 3. CALIDAD EN LOS SERVICIOS La inversin en la estrategia social para el prximo cuatrienio asciende a $130,7 billones de pesos, un 57% del total del Plan de Inversiones del Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010.

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Para reducir la pobreza y promover la equidad 1. Articular el Sistema de Proteccin Social: Sistema integrado, con capacidad institucional, que responda a las necesidades de aseguramiento de la poblacin y apoye a las familias ms pobres. Fortalecer la Promocin Social: Trnsito de la Asistencia a la Promocin : Promoviendo la acumulacin de activos y capacidades. Orientando a las familias en el manejo de sus riesgos. Integrando y racionalizando la oferta de servicios sociales, con las familias como sujeto de intervencin. Mejorar la focalizacin de los subsidios: Reingeniera de procesos de focalizacin en los programas sociales. 2. Mayor empleabilidad, mejoras en la calidad del empleo y desarrollo de una poltica de generacin de ingresos. Acceso a Activos: Permitir a los ms pobres el acceso a activos para crear oportunidades Seguridad Social Integral

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La Proteccin Social puede verse como un conjunto de intervenciones pblicas para: Proporcionar una institucionalidad para el manejo del riesgo de todas las familias y garantizar la calidad de vida de la poblacin. Proporcionar apoyo a quienes se encuentran en condicin de pobreza Esto implica entenderla como un sistema no excluyente de condiciones mnimas de proteccin para toda la poblacin y, a la vez, como herramienta para superar las condiciones adversas de los ms pobres.

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Fortalecimiento del Sistema de Proteccin Social Promocin Social Pobreza Compensacin Familiar Bienestar Familiar Subsidios Condicionados Formacin Capital Humano Educacin Formacin para el trabajo Educacin Inicial Bsica - Media Superior Univ. T&T No FormalComplementariaTituladaNo Formal Manejo del Riesgo Social Riesgos Covariantes Empleo de Emergencia Seguridad - SNAIPD SNAED- SIVIGILA Acceso a activos Fsicos - Financieros Vivienda- Serv. Pblicos Servicios Financieros Seguros Seguridad Social Integral Riesgos Profesionales Proteccin al Cesante Contributivo Subsidiado Cesantas Pensiones Subsidios Salud Empleado s Trabajadores independiente s

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El reto fundamental del Sistema de Proteccin Social Lograr la articulacin de tres grandes componentes: Seguridad Social Integral: Salud, riesgos profesionales y proteccin al cesante. Sistema de Promocin Social y Sistema Social del Riesgo Sistema de Formacin de Capital Humano: Sector educativo y formacin para el trabajo.

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La problemtica del Sistema de Promocin Social Algunos problemas de la promocin social : El enfoque de grupos poblacionales no ha permitido una respuesta integral a la multidimensionalidad de la pobreza al dejar en segundo plano a la familia como sujeto de intervencin. Proliferacin de programas y segmentacin de la oferta pblica. En consecuencia, se ha generado dispersin en la definicin de los objetivos, en las condiciones de entrada (criterios de focalizacin) y ausencia de condiciones de salida de los programas sociales. Diversidad de fuentes de financiamiento. Ausencia de un marco conceptual bsico que sirva como gua para el diseo de los programas.

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El reto para avanzar hacia un Sistema de Promocin Social El reto es avanzar hacia un Sistema de Promocin Social que considere a la familia como un sujeto activo, con intervenciones integrales que promuevan la expansin de sus capacidades y libertades. Cmo avanzar hacia la consolidacin de un Sistema de Promocin Social?

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Cmo avanzar hacia la consolidacin de un Sistema de Promocin Social? Definiendo un marco conceptual bsico de la promocin social. Elaborando un diagnstico conjunto de los diferentes programas sociales de promocin social (y de asistencia social). Las entidades del orden central deben reconocer los problemas de diseo de sus programas. Definiendo un conjunto de estrategias transversales que nos permitan estructurar una agenda de trabajo de corto, mediano y largo plazo.

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El reto para avanzar hacia un Sistema de Promocin Social La estrategia a la que estamos apuntando es a la consolidacin de un Sistema de Promocin Social, que permita avanzar en el diseo de mecanismos de cohesin social, con un arreglo institucional lo suficientemente slido como para que la atencin a la poblacin pobre y vulnerable no dependa nicamente del ciclo econmico y del ciclo poltico.

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GRACIAS