Seminario

POLÍTICAS URBANAS Y DESARROLLO CULTURAL: LA PLANIFICACIÓN COMO ESTRATEGIA

Quito, Ecuador 1-3 abril 2008

DIEZ CONCLUSIONES PROVISIONALES PRIMERA: SIN DESARROLLO CULTURAL, EL DESARROLLO LOCAL ESTÁ INCOMPLETO… Aunque quizás si sea posible plantear la existencia de procesos de desarrollo local sin la presencia destacada de la cultura, resulta necesario afirmar que sin el componente del desarrollo cultural ninguna iniciativa de desarrollo local es sostenible. La cultura, pues, no debe ser solamente un “factor” susceptible de imprimir legitimidad y sentido a las dimensiones económica, social y territorial del desarrollo, sino también una más de tales dimensiones en si misma SEGUNDA: LA CULTURA, TODAVÍA, COMO RECURSO… Desde el punto de vista de la planificación local, a la cultura todavía le resulta dificil ser considerada como algo más que un lema, un tema o un recurso. Es urgente incorporar al “disco duro” de las estrategias locales “fuertes” asociadas a la competitividad territorial, la innovación productiva o el desarrollo económico iniciativas como los programas de apoyo a las industrias creativas, la promoción de microempresas artísticas, el fomento de distritos culturales, etc. TERCERA: EL DESARROLLO, TODAVÍA, COMO COARTADA… Recíprocamente, desde el punto de vista de la planificación cultural, la noción de desarrollo presenta dificultadespara ser considerada como algo más que una mera coartada. Es urgente incorporar al “disco duro” de las estrategias culturales nociones como las de sostenibilidad del ecosistema creativo, la protección y el fomento de la diversidad cultural y artística, la articulación entre las políticas orientadas a la visibilidad y la excelencia y las políticas orientadas a la proximidad y a la ciudadanía, etc. CUARTA: ES PRECISO CREAR CONDICIONES PARA EL DIÁLOGO… El diálogo múltiple entre la cultura y el desarrollo, entre el desarrollo cultural y el desarrollo local, entre la planificación y el desarrollo, entre la planificación local y la planificación cultural, entre las distintas iniciativas estratégicas que tienen cabida en un mismo territorio, etc. no se

dará jamás de forma fluída y espontánea si no se crean condiciones para el diálogo. Incentivar dichos diálogos y propiciar las mejores condiciones para que se produzcan debe constituir una tarea central de la agenda política local, en la medida en que redunda en la mejora de las condiciones de eficiencia en el empleo de los recursos, de eficacia en la ejecución de las iniciativas y de efectividad en el desarrollo sostenible y sinérgico del territorio local. QUINTA: NECESITAMOS MARCOS CONSOLIDADOS DE REFERENCIA… Se constata la existencia de una relación directa entre la proliferación a lo largo de los últimos años de iniciativas de planificación cultural territorial y la consolidación de marcos internacionales de referencia, tales como la Convención para la protección de la Diversidad de UNESCO, la Agenda 21 de la Cultura o la Carta Cultural Iberoamericana, cuyos lineamientos constituyen a menudo punto de partida y marco de referencia para los procesos de planificación cultural territorial. Contar, por lo tanto, con dichos marcos consolidados de referencia es un factor esencial para fortalecer los procesos de planificación en aras del desarrollo cultural territorial. SEXTA: HACIA UN PACTO TERRITORIAL DE ESCALAS MÚLTIPLES… Los procesos de planificación cultural a escala nacional, regional, interlocal y local no son siempre complementarios, compatibles o sinérgicos. Promover pactos territoriales de escalas múltiples que garanticen su implantación en condiciones de armonía satisfactorias constituye otra tarea tan importante como urgente. SÉPTIMA: DEL PLAN ESTRATÉGICO PUNTUAL A LA ESTRATEGIA DE PLANIFICACIÓN PERMANENTE… Numerosas aportaciones teóricas y prácticas a lo largo del seminario han puesto en evidencia que planificar y gesrtionar constituyen dimensiones complementarias de un proceso circular y permanente, siendo dos tareas simultáneas y no consecutivas en retroalimentación constante, sin que entre ambas exista relacion de causalidad o prevalencia. Pensar en estos terminos supone formular un círculo “virtuoso” entre la información, el conocimiento y la innovación, donde el acopio de datos, la elaboración de planes y programas y la evaluación de resultados se conviertan en activides constantes. OCTAVA: PLANIFICAR NO SÓLO PROGRAMAS, SINO TAMBIÉN SISTEMAS OPERATIVOS… La voluntad de hacer nuevas cosas, o de hacer las cosas antiguas de forma diferente, a menudo choca con la dificultad de tener que hacer tales cosas con artefactos organizativos (sistemas operativos y arquitecturas de organización) pensados para otras tareas y orientados a otros fines. A menudo la planificación limita al Norte con la necesidad de crear nuevas estructuras organizativas, y al Sur con la imposibilidad de transformarlas satisfactoriamente. NOVENA: LOS ESPACIOS PÚBLICOS PARA LA CULTURA, EN LA ENCRUCIJADA ENTRE LA PLANIFICACIÓN URBANA Y EL DESARROLLO CULTURAL… Los centros culturales, especializados o polivalentes, y los lugares públicos para la cultura constituyen, en tanto que se trata de contenedores con contenidos de una doble dimensión simbólica e instrumental, la encrucijada primordial donde se dan cita el desarrollo territorial y el desarrollo cultural con sus procesos de planificación correlativos. Se impone, en consecuencia, que sean pensados no sólo como lugares de atracción y encuentro, sino como verdaderos instrumentos capaces de transformar su territorio de referencia. DÉCIMA: INVENTANDO NUEVAS HERRAMIENTAS CONJUNTAMENTE... Es preciso que, desde las ciudades iberoamericanas, comencemos a sumar recursos para

multiplicar resultados, superando la ancestral situación de aislamiento y desconexión desde la que se lleva a cabo la acción local en cultura. Inventando nuevas herramientas conjuntamente. Nuevas herramientas para reformular el ámbito de la participación cultural de la ciudadanía concebida como un valor fundamental en los procesos de planificación. Nuevas herramientas “de observatorio”, para transformar la información en conocimiento. Nuevas herramientas “de laboratorio” para transformar el conocimiento en innovación…