Políticas Pública en Alimentación y Nutrición
Transcript of Políticas Pública en Alimentación y Nutrición
Fernanda Mediano Stoltze
Dpto. Alimentos y Nutrición
Ministerio de Salud
"Políticas Públicas en Alimentación y Nutrición: Nueva Ley de Etiquetado"
LA OBESIDAD ES UN PROBLEMA MUNDIAL
OBESIDAD NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 6 AÑOSMINSAL CHILE 2005 - 2013
45,3
19,2
1,26
33,630,7
3,34
Sobrepeso Obesidad Obesidad mórbida
%
Exceso de Peso según Sexo.ENS 2010.
Hombres
Mujeres
0 50000 10000
0
15000
0
20000
0
25000
0
30000
0
35000
0
40000
0
45000
0
50000
0
Drogas ilícitasSaneamiento e higiene
Contaminacion del aire(intra)Actividad físicaSexo inseguro
Frutas y verdurasColesterol sérico
TabacoHelicobacter Pylori
Sal (3g)Bajo Peso nacimiento
GlicemiaContaminacion aire (extra)
Presión arterial
Sobrepeso y obesidad (IMC)Alcohol
Carga de AVISA atribuible a Factores de Riesgo, Chile 2007
AVISA (años)
7
Historia natural de la Obesidad. Primeros 1000 días críticos (gestación y primeros 2 años de vida).
Obesity (2009) 17, 1603–1608.
MUERE 1 PERSONA CADA HORA
A CAUSA DE LA OBESIDAD
Estudio carga enfermedad y carga atribuible. MINSAL-PUC 2007
• El sobrepeso y la obesidad son responsables de 7.877 muertes al
año.
• En Chile entre un 5% y un 7% del gasto de atenciones en salud es
derivado de la obesidad .
• Los gastos en salud son un 17% mayores para las personas
obesas con respecto a las de peso normal, y un 58% mayores para
quienes tienen obesidad severa y mórbida.
• El ausentismo laboral aumenta en un 25% en las personas obesas
y 57% si es obesidad mórbida.
Rev. méd. Chile v.137 n.3 Santiago mar. 2009
Costos Asociados
¿Cómo enfrentamoseste problema?
MODELO CAUSAL OBESIDAD
MODELO DE INTERVENCIÓN
……….Salud
Salud
Salud
¿Qué hemos hecho y cómo nos ha ido?
Biológico y Genético
15%
Ambiente Físico10%
Sistema de Salud
25%
Ambiente Social y
Económico
50%
Producción de Enfermedades. Health Canada 2002
Healthy Choices OECD 2010
Costo efectividad de Intervenciones en salud
• Las medidas más costo efectivas son:
- Las políticas fiscales
- Demuestran resultados en menor tiempo
Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud (2004) OMS
• Prevención y el control • Modos de vida saludables• Entornos más sanos• Participación social junto con todas las partes interesadas y otros
sectores• Alimentos ricos en energía y nutrientes, con inclusión de azúcares
libres, sal, grasas, frutas y hortalizas, legumbres, cereales integrales• Instó a trabajar en estilos de vida, fortalecer la estructura de salud• Desarrollar políticas públicas y responsabilidad individual• Las estrategias, políticas y planes deben estar apoyados mediante
una legislación eficaz• Adoptar medidas para reducir el contenido de sal de los alimentos
elaborados, del uso de aceites hidrogenados y del contenido de azúcarde las bebidas y los refrigerios.
• Legislación que regule el marketing de alimentos dirigido a niños• Etiquetado nutricional, mensajes saludables, mensajes de
advertencia• Lo menos eficaz son las intervenciones individuales
Estrategias
individuales:
Promoción/educación
Estrategias
estructurales: Leyes y
reglamentos
6
Educación para
elegir alimentos
con menos grasas
trans
Regulación del
contenido de
grasas trans en los
alimentos
6
Fomento lactancia
materna
Regulación de la
publicidad de
sucedáneos de leche.
Ley de Postnatal
6
Consejería en
alimentación
saludable
Mensajes de advertencia
en alimentos altos en
nutrientes críticos.
Impuestos en alimentos
no saludables
Estrategias individuales: Planes de Promoción, Promoción LM,
Estrategia en APS, Programas de Vida Sana (desde los 2 años),
Elige Vivir Sano, Campaña comunicacional, Actualización
Norma Alimentación, Norma Malnutrición, Gráfica GABA,
Estrategia Nacional de Salud, ENCA, SISVAN, Nuevo Patrón del
Escolar y Adolescente, Manual
Estrategias estructurales: Reglamento Ley
20.606, Diálogos Ciudadanos, Reforma
Tributaria, Proy Ley Código Sucedáneos LM,
actualización RSA, Comisión Intersectorial,
Elige Vivir Sano, Fortificación Alimentos,
Rediseño Programas Alimentarios, Sodio en
Pan, Ley Ricarte Soto, Tabla Comp. Qca.
Alimentos.
LEY 20.606 DE LA COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE
LOS ALIMENTOS Y SU PUBLICIDAD: PROPUESTA
DE REGLAMENTO
• Establecimiento de límites para energía, sodio, azúcares y grasas
saturadas en los alimentos.
• Obligatoriedad de uso de un mensaje de advertencia en los
alimentos que sobrepasen los límites establecidos: “EXCESO
DE….” energía y azúcares, sodio, grasas saturadas.
• Prohibición de venta y publicidad de los alimentos “EXCESO DE….”
en establecimientos educacionales.
• Prohibición publicidad de alimentos que superen los límites
establecidos, cuando este dirigida a niños menores de 14 años en
cualquier medio de comunicación o canal de expresión.
Ejes de la Ley y su Reglamento
LEY DE COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE LOS ALIMENTOS Y SU PUBLICIDAD: REGLAMENTO
Venta y entrega de alimentos
en Escuelas
Etiquetado frontal de advertencia en
alimentos
Publicidad dirigida a
menores de 14 años
27
• En su Art. 5º, obliga a rotular los alimentos que contengan
elevados contenidos de energía, azúcares, grasas y sal y
otros que determine el reglamento, como “alto en …”, u
otra denominación equivalente, lo cual debe ser fácilmente
reconocible por las personas.
• Será obligatorio destacar las características nutricionales de
cualquier tipo de alimento cuando su contenido energético, de
sodio, azúcares totales o grasas saturadas, no sea el que
contiene en forma natural, y supere el valor establecido en el
presente Reglamento.
• Los límites se basan en el contenido de energía, grasas saturadas,
azúcares y sodio de los alimentos naturales y en recomendaciones
OMS.
• Los límites se expresan por 100 g ó 100 ml, es decir, en la
composición del alimento.
• Es un límite general para alimentos sólidos y uno para alimentos
líquidos.
PROPUESTA DE REGLAMENTO LEY 20.606
Propuesta de
LÍMITES
Energía
Kcal/100 g
Sodio
mg/100 g
Azúcares
totales
g/100 g
Grasas
saturadas
g/ 100 g
Límite General
Sólidos. Valores
mayores a:
275 400 10 4
Energía
Kcal/100 ml
Sodio
mg/100 ml
Azúcares
totales
g/100 ml
Grasas
saturadas
g/ 100 ml
Límite General
Líquidos. Valores
mayores a:70 100 5 3
• La forma de destacar las citadas características nutricionales será estampando el descriptor “EXCESO DE”, seguida de: “GRASAS SATURADAS”, “SODIO”, “AZÚCARES” o “CALORÍAS”, en uno o más símbolos octagonales independientes.
31
• En sus Art. 6º, 7º y 8º, La Ley prohíbe la venta de estos
productos , así como su publicidad, al interior de los
establecimientos educacionales.
• Asimismo, el ofrecimiento o entrega a título gratuito, y su
publicidad a menores de 14 años. También se prohíbe la
entrega de “regalos” o “ganchos comerciales”, como
juguetes, juegos o premios.
La publicidad
Los alimentos “EXCESO DE” no podrán publicitarse en medios dirigidos a menores de 14 años.
34
RADIO
TV INTERNET
REVISTAS
La publicidad
Tampoco podrán utilizar elementos que atraigan la atención de menores de 14 años
Por ejemplo:• Personajes infantiles• Animaciones• Dibujos animados• Entre otros
La publicidad
36
Los alimentos “EXCESO DE” no podrán ofrecer:
• Juguetes, concursos, accesorios, adhesivos u otros, porque atraen la atención de los niños y niñas.
Kioscos Saludables en Escuelas
Asimismo, estos alimentos o productos alimenticios no se
podrán expender, comercializar, promocionar, ni publicitar
dentro de los establecimientos de educación parvularia,
básica o media.
37
38
Plazos contemplados
19 Agosto: Consulta Pública Nacional e Internacional
23 Octubre: cierre Consulta Pública.
Noviembre: publicación consolidado y respuestas Consulta Pública.
Firmas Autoridades, Presidenta y envío a Toma de Razón de CGR.
JUNTOS, UN CHILE MEJOR