POLÍTICAS DE FUTURO - CULTIVOS COP · Diversificación de cultivos Contar con superficies de...

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POLÍTICAS DE FUTURO - CULTIVOS COP(CEREALES, OLEAGINOSAS Y PROTEAGINOSAS)

Y OTRAS LEGUMINOSAS

Subdirección General de Cultivos Herbáceos e Industriales – Valladolid 6 octubre

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ÍNDICE

1. IMPORTANCIA TERRITORIAL Y ECONÓMICA DE LOS CULTIVOS COP Y

OTRAS LEGUMINOSAS EN ESPAÑA

2. DIMENSIÓN MEDIOAMBIENTAL DE LOS CULTIVOS COP Y OTRAS

LEGUMINOSAS

Cultivos COP y leguminosas de agricultura ecológica y su

evolución

3. LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN (PAC) – IMPULSORA DE LOS

CULTIVOS COP Y OTRAS LEGUMINOSAS, Y DE SU SOSTENIBILIDAD

➢ Pago verde o “greening”

➢ Ayudas asociadas (cultivos proteicos – legumbres de calidad)

4. RESEÑA DE LA ESTRATEGIA DEL MAPAMA SOBRE AGRICULTURA,

CLIMA Y MEDIO AMBIENTE

3

IMPORTANCIA TERRITORIAL Y ECONÓMICA

DE LOS CULTIVOS COP Y OTRAS

LEGUMINOSAS EN ESPAÑA

Índice

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IMPORTANCIA TERRITORIAL DE LOS CULTIVOS COP Y OTRAS LEGUMINOSAS EN ESPAÑA

Índice

Representan aproximadamente el 46% de las Tierras de cultivo

(+ barbechos 64%) Gran base territorial y además

ampliamente extendidos por gran parte de la geografía española.

Fuente: MAPAMA (Anuario y Avances de Superficies y Producciones). Está excluido el arroz; los forrajes incluyen las especies leguminosas

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EVOLUCIÓN E IMPORTANCIA TERRITORIAL DE LAS LEGUMBRES ESPAÑA

Índice

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (*) 2017(**) Medias

Judias secas 8.507 7.180 7.982 7.130 6.989 6.554 6.829 7.737 8.802 9.263 9.903 7.837,1

Lentejas 16.913 16.932 23.088 29.478 38.550 36.298 31.506 31.350 29.720 26.626 34.656 31.100,0

Garbanzos 30.633 20.832 25.195 30.725 36.097 33.840 27.252 38.610 37.869 33.472 33.472 34.208,6

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

Evolución de la superficie de legumbres en España (ha)

Tras el descenso experimentado

por la superficie de estos cultivos

con el desacoplamiento de las

ayudas PAC, los diferentes

programas de apoyo implantados

con posterioridad, han supuesto

un nuevo impulso, consiguiendo

estabilizar la producción, en un

nivel cercano a las 70.000 ha.

Fuente: MAPAMA: (Anuario y Avances de Superficies y Producciones).

➢ Garbanzo: se cultiva fundamentalmente en

Andalucía (Sevilla), seguida de Castilla y León.

➢ Lenteja: destaca C. La Mancha, principalmente

Cuenca y Albacete (+50% de la producción)

➢ Judías secas: Castilla y León (León) y Galicia

superan el 75% de la superficie cultivada.

Galicia6%

C. León29%

C. Mancha21%

Extremadura3%

Andalucía36%

Otras5%

Producción de legumbres por CCAA Campaña 2017/2018 (*)

74.208 t

Destacan: Andalucía, Castilla L, y C. Mancha (86% producción).

Fuente: MAPAMA: (Anuario y Avances de Superficies y Producciones).

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IMPORTANCIA ECONÓMICA DE LOS CULTIVOS COP Y OTRAS LEGUMINOSAS EN

ESPAÑA - PRINCIPALES PARÁMETROS

Índice

1. Valor de la Producción Final 4.527 M€ (10% PRA y casi 16,5% PRV)

2. Sustento:

➢ Industria agroalimentaria

➢ Industria de elaboración de piensos

3. En su conjunto, salvo excepciones, somos deficitarios (netamente

importadores)

4. Son cultivos mayoritariamente de secano (más del 80%

Superficie), con rendimientos muy condicionados con frecuencia

por la sequía. De ahí la importancia de las políticas de rentas

(seguros agrarios, ayudas directas etc..)

Relevancia desde el punto de vista de

seguridad alimentaria y nutrición

7

DIMENSIÓN MEDIOAMBIENTAL DE LOS

CULTIVOS COP Y OTRAS LEGUMINOSAS

Índice

8

DIMENSIÓN MEDIOAMBIENTAL DE LOS CULTIVOS COP Y OTRAS LEGUMINOSAS

Índice

1. Los cultivos COP y las leguminosas, por su amplia base territorial, tienen

una clara repercusión en el medio natural, y por tanto la gestión de los

mismos tendrá una repercusión directa en el medio ambiente.

2. Dentro del grupo, hay cultivos (Proteaginosas y otras Leguminosas) claros

beneficios para el medio ambiente (fijación Nitrógeno atmosférico):

➢ Uso de fertilizantes

➢ Favorecen rotación de cultivos

3. Estrategias de agricultura más sostenibles (agricultura de conservación,

producción integrada, y la Agricultura Ecológica).

➢ Menor contaminación

➢ Ahorro energético y consecuentemente reducción emisión gases

efecto invernadero Lucha cambio Climático

➢ Mejora Sanidad (menor uso fitosanitarios)

➢ Favorece la biodiversidad

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DIMENSIÓN MEDIOAMBIENTAL DE LOS CULTIVOS COP Y LAS LEGUMINOSAS

Índice

Principales cifras de la Agricultura Ecológica en España

Fuente: MAPAMA- (*) Datos 2016 provisionales

2012 2013 2014 2015 2016 (*) Media 2012-2015

Oleaginosas 9.820 10.999 8.686 12.131 10.098 10.409

Cosecha en verdealim.animal

34.976 34.881 22.796 21.186 24.144 28.460

Leguminosas grano 45.194 34.601 41.216 39.555 38.057 40.142

Barbecho 106.856 109.794 108.932 151.479 161.988 119.265

Cereales 174.005 159.124 154.760 209.001 216.481 174.223

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

Evolución de la superficie de cultivos ecologicos. Principales cultivos herbaceos en España (ha)

Cultivos COP y otras leguminosas en agricultura ecológica representan

aproximadamente del 3,3% de toda la superficie de estos cultivos.

GRUPOS DE CULTIVO 2015 2016*Media

2012-2015

Variac.

2016/media

Variac.

2016-2015

Cereales 209.001 216.481 174.223 24,3% 3,6%

Barbecho 151.479 161.988 119.265 35,8% 6,9%

Leguminosas grano 39.555 38.057 40.142 -5,2% -3,8%

Cosecha en verde alim.animal 21.186 24.144 28.460 -15,2% 14,0%

Oleaginosas 12.131 10.098 10.409 -3,0% -16,8%

TOTAL 433.353 450.768 372.498 21,0% 4,0%

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Índice


COP y otras leguminosas representan aproximadamente el 29% de las TC en

agricultura ecológica. < representatividad que en agricultura convencional.

Fuente: MAPAMA

11


Índice


COP y otras leguminosas representan aproximadamente el 95% de las Tierras

arables en agricultura ecológica.

Fuente: MAPAMA


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Índice

Principales cifras de leguminosas grano de Agricultura Ecológica en España

Fuente: MAPAMA; leguminosas grano: incluye legumbres, proteaginosas, y otras leguminosas

grano con destino la alimentación animal.

Destacan: C. Mancha, Andalucía y Castilla y L (94% superficie).

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LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN (PAC)

IMPULSORA DE LOS CULTIVOS COP Y OTRAS LEGUMINOSAS

Y DE SU SOSTENIBILIDAD

Índice

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LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN (PAC)

IMPULSORA DE LOS CULTIVOS COP Y OTRAS LEGUMINOSAS


Índice

PAC ha ido avanzando hacia un claro reverdecimiento, como respuesta a la

demanda de la Sociedad, que aspira a una política que incentive sostenibilidad

de la agricultura.

PAC (primer Pilar) – Pagos Directos

➢ Condicionalidad de las Ayudas (requisitos legales de gestión y buenas

condiciones agrarias y medioambientales)

➢ Greening o Pago verde (desde año 2015)

➢ Ayudas Asociadas (cultivos proteicos – legumbres de calidad)

PAC (segundo Pilar) – Política de Desarrollo Rural

➢ Objetivo: incentivar el desarrollo integral del medio rural, siendo la

actividad agraria el principal eje vertebrador del mismo.

➢ Ayudas agroambientales y Agricultura ecológica

15Índice

GREENING O PAGO VERDE

LA PAC IMPULSORA DE LOS CULTIVOS COP Y OTRAS LEGUMINOSAS


1. En 2015 se introduce un pago para prácticas agrícolas beneficiosas para el

clima y el medio ambiente.

2. Para este pago se destina el 30% ficha financiera España (pagos directos) –

2018: 1.464 M€

3. Pago de carácter anual, que va más allá de la condicionalidad.

4. Se concede por cada hectárea admisible vinculada a un derecho de pago básico a

los agricultores que cumplan una serie de prácticas, que en los cultivos que nos

afectan son:

➢ Diversificación de cultivos

➢ Contar con superficies de interés ecológico (SIE)

5. Excepciones al cumplimiento del greening de estos cultivos, es decir, (tienen

derecho ipso facto al cobro del pago verde):

➢ Agricultores acogidos al Régimen de pequeños agricultores (pagos < 1.250 €)

➢ Agricultura Ecológica (superficie adscrita).

16Índice

GREENING– Diversificación de Cultivos



➢ Objetivo: Mejora de la calidad del suelo; induce a una rotación de cultivos.

➢ Consiste en sembrar 2 o 3 cultivos diferentes en las tierras de cultivo de la

explotación, en función del número de hectáreas de TC, y a partir de un tamaño

mínimo de TC (10ha). Estos cultivos tienen que cumplir unos umbrales máximos

(75% y 95%), salvo excepciones (+75% hierbas u otros forrajes y/o barbechos…).

➢ Existen una serie de exenciones al cumplimiento de la diversificación (ej. 100% TC

cultivos bajo agua, o cuando +75% hierba u otros forrajes y/o barbechos… si la TC

restante no mayor de 30ha).

➢ Existe un periodo de verificación de los cultivos (mayo a julio), pero las CC.AA,

pueden ajustar dicho periodo a sus condiciones agroclimáticas.

➢ La misma superficie de cada recinto sólo es computable una vez por año de

solicitud.

17Índice

GREENING – SUPERFICIE DE INTERÉS ECOLÓGICO (SIE)



1. Objetivo: proteger y mejorar la biodiversidad

2. Explotaciones con más de 15 ha de tierra de cultivo, deben contar con, al menos

un 5% de SIE.

3. De la lista establecida por la normativa comunitaria, España ha optado por 4 tipos

(barbecho SIE, cultivos fijadores de nitrógeno (CFN), superficie forestada (PDR),

superficie dedicada a la agrosilvicultura).

4. Normativa europea establece requisitos que deben cumplir las SIE. Modificada en

junio de 2017 (aplicación próxima campaña 2018):

➢ Prohibición del uso de productos fitosanitarios en determinadas SIE (barbecho SIE y CFN). Objetivo: BIODIVERSIDAD – acorde con expectativas de

la Sociedad-PAC

Actualmente se está tramitando la modificación de la norma española, para

recoger las modificaciones norma comunitaria (introduce mayor flexibilidad en

algunos requisitos).

18Índice

1. Barbecho SIE

➢ No producción agraria, al menos, un periodo de 6 meses consecutivos (1 enero-

30 septiembre del año de solicitud) No actividades de pastoreo

➢ No precedido de CFN (computado como SIE año previo)

➢ A partir de la campaña 2018 permitidas las intervenciones dirigidas a establecer

una cubierta vegetal verde con fines relacionados con la biodiversidad (siembra de

semillas de flores silvestres).

2. CFN (leguminosas consumo humano y animal): judía, garbanzo, lenteja, guisante,

habas, altramuz, algarroba, titarros, almorta, veza o alverja, yeros, alholva, alverjón,

alfalfa, esparceta, zulla, trébol, soja y cacahuete.

➢ Para optimizar beneficio medio ambiental: hasta inicio floración (2018)

➢ Sí puede ir CFN sobre CFN; no puede ir seguido de barbecho SIE

➢ Se permitirán las mezclas (CFN con otro cultivo) a partir de 2018 (si CFN

mayoritario- +50%)

GREENING – SUPERFICIE DE INTERÉS ECOLÓGICO (SIE)Y novedades campaña 2018

19Índice

El agricultor deberá declarar las parcelas CFN y/o barbecho que desee le computen

como SIE a efectos del calculo de ese 5%. Existen factores de ponderación para

determinar ese 5%:

Actualmente en marco negociación Reglamento Omnibus, propuesta Parlamento

Europeo de elevar a 1 dicho coeficiente (acorde con la prohibición de fitosanitarios)-

apoyado por España.

Existen una serie de Exenciones a las obligación de tener SIE:

• Explotaciones que no superen las 15 ha de tierras de cultivo

• Explotaciones +75% de sus TC (hierbas u otros forrajes herbáceos y/o

barbechos y/o leguminosas, si la TC restante no mayor de 30ha…..) etc..

➢ 1 ha de barbecho SIE, equivale a 1 ha SIE

➢ 1 ha de CFN, equivale a 0,7 ha SIE

GREENING – SUPERFICIE DE INTERÉS ECOLÓGICO (SIE)

20Índice

GREENING – RESULTADOS DE SU APLICACIÓN

Se ha constatado un incremento muy relevante de las declaraciones de los cultivos de

proteaginosas y leguminosas, así como de barbecho, entre los años 2014 (antes

reforma), y el año 2016, por lo que el bienio de aplicación del greening en España se

valora positivamente en términos medioambientales.

Ud.: ha

GRUPOS/CULTIVOS AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 % Var 16/14

Cereales 6.322.831 6.119.505 6.354.530 1

Oleaginosas 835.228 812.171 810.733 -3

Proteaginosas 167.590 223.739 217.863 30

Leguminosas 646.263 712.662 721.608 12

Barbecho tradicional y medioambiental 2.108.523 2.474.306 2.492.059 18

Fuente: FEGA (CC.AA.)

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LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN (PAC) IMPULSORA DE LOS CULTIVOS COP Y OTRAS

LEGUMINOSAS Y DE SU SOSTENIBILIDAD

Índice

AYUDAS ASOCIADAS

➢ Acopladas a la producción y voluntaria para los EEMM

➢ Sólo para sectores que sean especialmente importantes por motivos

económicos, sociales o medioambientales, que afronten determinadas

dificultades (ej. riesgo de abandono)

➢ Pago anual dentro de límites cuantitativos definidos (se conceden sólo

en la medida de incentivar el mantenimiento de los niveles de

producción actuales - periodo referencia.

22



Índice

AYUDAS ASOCIADA A LAS LEGUMBRES DE CALIDAD

1. Con destino alimentación humana. Especies elegibles:

➢ Garbanzo

➢ Lenteja

➢ Judía

2. D.O.P o I.G.P., Agricultura Ecológica, u otras denominaciones de calidad.

3. Objetivo: fomento y defensa de la producción tradicional de legumbres para

consumo humano que permita mantener una producción autóctona de

calidad

4. Dotación presupuestaria anual: 1.000.000 €(Año 2016: 995.996 €; resto al

régimen pequeños agricultores)

5. Campaña 2016/17

➢ Superficie determinada: 12.275 hectáreas

➢ Importe de la ayuda: 81,14 euros/ha

23



Índice

AYUDAS ASOCIADA A LAS LEGUMBRES DE CALIDAD

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos FEGA.

Andalucía11%

Castilla La Mancha

25%

Castilla y León61%

Otras3%

Ayuda asociada a Legumbres de calidad Campaña 2016/17

12.275 ha

Tres CC.AA representan el 97% de la superficie determinada para el cobro

de la ayuda, con claro predominio de Castilla y León (61%)

24



Índice

1. Con destino alimentación animal➢ Proteaginosas: guisante y habas (secos), altramuz dulce

➢ Leguminosas: veza o alverja, yeros, algarrobas, titarros, almortas, alholva,

alverjón, alfalfa secano, esparceta, zulla

➢ Oleaginosas: girasol, colza, soja, camelina, cártamo

2. En regadío, y en tierras de secano con IRC > 2.000 kg/ha

3. Objetivo: contribuir a la autonomía alimentaria del sector ganadero

4. Dotación presupuestaria anual 44,53 M€ – (21,6 M€ proteaginosas y leguminosas /

22,89 M€ oleaginosas)

5. Además de los límites nacionales de superficie, para oleaginosas se concede

hasta un máximo de 50 ha/explotación.

6. Campaña 2016/17➢ Superficie determinada: Proteag + legum: 441.830 ha / Oleag: 601.673 ha

➢ Importe de la ayuda: 48,75 - 37,71 - euros/ha respectivamente.

AYUDAS ASOCIADAS A LOS CULTIVOS PROTEICOS

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Índice

AYUDAS ASOCIADAS A LOS CULTIVOS PROTEICOS

C. y León55%

C.La Mancha18%

Andalucía9%

Aragón8%

Cataluña4%

Navarra2%

Otros4%

Ayuda asociada proteicos- Leguminosas y Proteaginosas Campaña 2016/17

441.830 ha

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos FEGA. (*) Se concede a las 50 primeras hectáreas de la explotación.

La ayuda a los cultivos Leguminosas y Proteaginosas se concentra

especialmente en las dos Castillas (73%), y en el caso de las oleaginosas en

Castilla y León, Andalucía y Castilla La Mancha (92%).

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RESEÑA DE LA ESTRATEGIA DEL MAPAMA

SOBRE AGRICULTURA, CLIMA Y MEDIO

AMBIENTE

Índice

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ESTRATEGIA DEL MAPAMA SOBRE AGRICULTURA, CLIMA Y MEDIO AMBIENTE

Índice

➢ Una sociedad madura, exige mayor responsabilidad ambiental a las instituciones.

➢ MAPAMA ha adquirido el compromiso de lanzar una Estrategia sobre agricultura, clima

y medio ambiente (fase de definición, y se hará de forma participativa).

➢ Objetivo: potenciar la sostenibilidad de la agricultura, y que ésta contribuya a la

mitigación del cambio climático, y a la preservación del medio natural.

➢ Identificar medidas encaminadas mantener y mejorar el estado de nuestros

principales factores productivos (suelo, agua y aire).

➢ En esencia se pretende seguir avanzando en materia de : reducción de GEI y de

contaminantes, mejora calidad de las aguas y suelos (sumideros de carbono), avanzar

en materia de biodiversidad y mejora del paisaje.

➢ Sin olvidar la necesidad de ayudar a la agricultura a adaptarse a los efectos del

cambio climático.

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MUCHAS GRACIAS POR SU

ATENCIÓN

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