Políticas financieras en el contexto de la certificación ISO 9001:2000

Luis Améstica RivasVicerrector de Asuntos Económicos UBB

www.ubiobio.cl/vraeSantiago, Septiembre 2010

Índice- Contexto nacional/Interno

- Condiciones de viabilidad financiera

- Desafío ISO 9001-2000

- Política financiera (algunos instrumentos)

Caso “Convenio de Desempeño”

- A modo de conclusiones.

Contexto Nacional:

• Lenta recuperación económica (post terremoto) y baja inflación.

• Demandas sociales a nivel país.

• Cambios en las políticas ministeriales y “valorización relativa” de las Ues. estatales.

• “Efecto Barrio Ues. estatales” (factor de riesgo, “todos pagamos la cuenta”)

• Expansión del sistema privado de Educación Superior.

• Mayores controles a Universidades Estatales (creación de una unidad de monitoreo de

Ues. en Contraloría General)

• Efectos del Informe OECD: ¿Quién financia el aumento del gasto en educación (privado

o estatal?)

• Señales para las pedagogías (Facultades de Educación deben replantearse el escenario)

• Asimetría y heterogeneidad sistema universitario, marco de incentivos promueve la

generación de nuevos referentes fuera del Cruch.

• Se podría pensar en disminuciones de algunas partidas de gasto, hacia la ES para 2011

(ir masivamente al crédito con garantía estatal).

Contexto Interno: • Sanidad financiera, en un sistema restringido (auditar con una empresa de alto prestigio)

• UBB: Alcanzó los “10 mil estudiantes de Pregrado al Bicentenario”, madurez de carreras

• Fortaleza “UBB acreditada por 5 años”

• Encarecimiento de costos; aumento costo de docencia, nuevo modelo educativo, planes de

mejoramiento de las carreras, incremento ayudas estudiantiles, determinadas en instancias

del Mineduc.

• El Convenio de Desempeño fue crucial para acelerar procesos estratégicos en la institución,

un aprendizaje a la gestión ¿costos recurrentes al desaparecer el convenio?

• Encarecimiento de los costos financieros y creciente dificultad, para acceder a fondos de

endeudamiento.

• Alinear Programa de Rectoría, PGDU y planes de mejoramiento por acreditación

•Evento natural 27/F: Recuperación del 90% de infraestructura, compromisos extraordinarios

por reparaciones, negociación con Cía. de Seguros”

•Enfrentar Desvinculación funcionaria (costos de salida, de movilidad y reemplazo)

Condiciones de viabilidad financiera:

- Internalizar como equipo nuestra condición de híbrido (competimos como privados por

nuestros ingresos y gastamos como estatal).

- La condición estatal no sea usada como “coartada estructural” ante las posibilidades de

Innovación (Ej: mejora continua)

- El presupuesto debe estar supeditado a flujo de efectivo. (control )

- Gestionar nuestra “orfandad” en relación al Estado, y la mayor presencia de controles y

“cortapisas” jurídicas a la gestión.

- Control crítico de costo: carga académica, costos recurrentes al desaparecer el Convenio.

- Mantener “regla del apalancamiento”, al momento de concursar a fondos externos.

- Diversificar nuestra cartera de ingresos. (Ingresos de Pregrado = fuente estructural)

- Identificar los “puntos de fallos” o las actividades que están siendo poco eficientes o “no

agregadoras de valor”, en la utilización de los recursos escasos.

- Tamaño óptimo como Universidad; estructura de personal académico y no académico, los

incentivos van al resultado.

- IFRs, nuevas responsabilidades, revelar información estratégica al sistema.

- Foco conflicto; determinación arancel y propuesta de reajuste remuneraciones

Año 2006: ¿Porqué acreditar el área administrativa financiero en

Norma ISO?

• Plan de desarrollo

• Políticas y Procedimientos

• Estabilidad Financiera

• Accountability

• Buenas prácticas

OBJETIVO: ACREDITACION INSTITUCIONAL UBB AÑO 2009

VRAE = SGC ISO 9001

GESTION PREGRADO INFRAESTRUCTURA

INVESTIGACIONPOSTGRADO

VINCULACION

“Condición de SUBSISTENCIA”

VRAE = ¿Cómo certifica que estamos haciendo las cosas bien?¿externo?

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Reenfocar el rol de la administración y modernización de la gestión

Certificación de la calidad en la gestión

ISO 9001:2000 otorgado por

BUREAU VERITAS

Certifica el Sistema de Gestión de

Calidad de la VRAE

Política (algunos instrumentos)

• Equilibrio financiero SAF (Sustentabilidad – Austeridad-Focalización )

• Indexación deuda bancaria a proyectos infraestructura y financiación de leyes especiales.

• Presupuesto subordinado a flujos de efectivo.

• Apalancamiento de fondos externos en relación 1 a 3.

• Tendencia hacia la liquidez. (uso factoring)

• Uso intensivo de banca electrónica

• Uso de plataformas Web y firma electrónica

• Full internet con SII (ventajas financieras y tributarias)

• Políticas de subcontratación (outsoursing) en actividades de apoyo al giro

• Cobranza agresiva de créditos

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Apalancamiento de recursos externos

Adelanto de iniciativas del Programa de Gobierno y el PGDU 2005-2009

Por cada $1 de la UBB, $4 MECESUP y $ 2.5 Convenio de Desempeño.

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•Reconocida como una de las Universidades

mejor recuperación de créditos.

•Recuperación Fondo Solidario de $ 2.600 a

$ 2.900 millones en el 2009.

Manejo financiero institucional

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•El endeudamiento total se reduce en un 11%.

•La inversión real crece en $ 1.168 millones en el 2009.

Manejo financiero institucional

Caso Convenio de Desempeño UBBhttp://convenio.ubiobio.cl

Sus finalidades y metas definidas UBB

“Disminuir significativamente la deserción de los estudiantes de

la Universidad del Bío-Bío, con especial énfasis en los alumnos de

grupos social y económicamente vulnerables”

“Disminuir significativamente la permanencia de los estudiantes

de la Universidad del Bío-Bío, para alumnos de segundo año en

adelante, con especial énfasis en aquellos de grupos social y

económicamente vulnerables”.

“Mejorar los niveles y calidad de inserción laboral de los

estudiantes de la Universidad del Bío-Bío”

“Mejorar la calidad de la formación de pre grado aumentando

los programas acreditados”

A modo de Conclusiones • Marcada asimetría de información en el sistema. También, se está instalando un

cuestionamiento creciente sobre la calidad de algunas empresas auditoras.

• Cambio de Gobierno, supone nuevos planteamientos en los temas de financiamiento para la Educación Superior. (señales). Los convenios de desempeño llegaron para quedarse

• Llegada de los IFRs, supone “revelar” mayor información. Es un cambio en la forma de hacer las cosas. Los Directorios y/o las Juntas Directivas deberán ser actores con mayor relevancia, en la información estratégica que se genere.

• Necesidad de prospectar actividades que rentabilicen el patrimonio, concordante con la misión de la Corporación.

• Aprovechar proceso de desvinculación para “profesionalizar” algunas áreas de la gestión, achicar planilla de remuneraciones, eficiencias.

• Capacidad de adaptación a cambios y exigencias del entorno con mayor rapidez (políticas de financiamiento a resultado, reglas del juego, controles, riesgos,etc.)

• Discusión sobre la propiedad de las Universidades Estatales , lógica de competencia en el sistema (sobrevivencia).

Al cocinar “huevo con tocino” ¿Cuál es la enseñanza?

La gallina “participa”, el cerdo se “involucra”