PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE 1

Analisis de Factibilidad de Interconexion de SINGcon Argentina, Peru, Bolivia y el SIC

Roberto Perez & Nicolas Kipreos

Abstract—El siguiente documento tiene por objetivo el repasode la literatura existente con relacion a las posibilidades deinterconexion que existen entre el Sistema Interconectado delNorte Grande (SING) con sistemas electricos vecinos, comoson el de Argentina, Peru, Bolivia, y el Sistema InterconectadoCentral (SIC), tambien en Chile. Ademas de repasar antiguosestudios y propuestas de interconexion, se vera tambien cuales la legislacion y regulacion vigentes en los distintos sistemasy cuales son las medidas que se deben adoptar para que lainterconexion sea viable tanto economica como polıticamente.Finalmente se intentara aportar de manera muy superficial eintroductora a cual deberıa ser la aproximacion que tenga uninversionista interesado en proyectos que tengan que ver con lainterconexion.

Index Terms—SING, CAN536, Interconexion de Sistemas In-terconectados, CNE, CDEC

I. INTRODUCCION

DESDE los inicios de los tiempos el hombre ha tenido lanecesidad de intercambiar bienes que posee por bienes

que necesita. Esta dentro de la naturaleza humana el inter-actuar entre distintos pueblos con el objetivo de negociar eintercambiar productos que beneficien a los dos pueblos deigual manera.

Visto desde ese punto de vista, el intercambio de energıano es nada nuevo, la gran diferencia que existe con otrotipo de productos es que es debido a la incapacidad paraalmacenar energıa, este un intercambio en tiempo real, basadoen contratos a largo plazo entre clientes y productores, lo cualhace que la necesidad de una regulacion entre los paıses queintercambian este recurso sea imperiosa.

Para que exista un intercambio de energıa viable entre dospueblos es necesario que exista confianza mutua entre ellos,y para eso, las regulaciones y leyes locales se deben adaptarde modo de que no exista ninguna especie de arbitraje porninguno de los dos lados, ni que tampoco se pueda haberdiscriminacion de precios entre la energıa local y la importada.

Todo esto hizo necesario que se escribiera un acuerdo entrepaıses que reglamentara tanto el intercambio de energıa entreellos como la interconexion. Es por eso que la ComunidadAndina, el ano 2002 decreto el CAN 536, el cual es unaaproximacion bastante grande a lo que debieran ser las in-terconexiones entre los paıses sudamericanos.

El objetivo de esta investigacion, ademas de repasar losestudios de posibles factibilidad de interconexion es detectarlos vacıos que existen en el CAN 536 y proponer reformasen las distintas legislaciones que nos lleven a situarnos unpaso mas adelante en relacion al CAN 536 y un paso mascerca de una legislacion firme y definitiva que permita una

eventual interconexion de sistemas electricos en Sudamerica,especıficamente entre el SING y sus sistemas vecinos.

El procedimiento para lograr los objetivos de esta investi-gacion seran, primero hacer un repaso del estado del arte delas interconexiones entre paıses existentes en Sudamerica y elresto del mundo, siempre y cuando en estas ultimas se puedasacar algo provechoso en pos de la presente investigacion. Ensegundo lugar realizaremos un repaso de cual es la organi-zacion y regulacion vigente en los sistemas vecinos al SING,ademas de estudiar superficialmente los principales puntosdel CAN 536. Por ultimo, ademas de repasar la legislacionvigente, se presentaran soluciones cualitativas en cuanto alas modificaciones que deberan sufrir tanto las legislacionesvigentes como el CAN 536, para asegurar una operacionestable y segura de los sistemas interconectados.

II. ESTADO DEL ARTE

Para estudiar las interconexiones existentes y las planeadas afuturo, debemos dividir primero en dos tipos de interconexion.Esta primero la mas simple, que se lleva a cabo en corrientealterna o AC y en segundo lugar tenemos un tipo de conexionpara grandes cantidades de potencia transferida, la cual es laconexion de sistemas en corriente continua o HVDC. Ambostipos de interconexion presentan ventajas y desventajas, tal ycomo lo muestra la tabla I:

Ventajas DesventajasAC Para distancias cortas y

medias Asistencia mutuay reparto de carga au-tomatico

Extremas necesidades decontrol de frecuencia, deplan de emergencia y op-eracion

HVDC Ideal para grandes distan-cias y cantidades de en-ergıa

De requerir estaciones in-termediarias, se hace muycostosa.

TABLE IAC VS. HVDC

A continuacion se presenta un resumen con las interconex-iones mas importantes alrededor del globo, separadas porcontinente:

A. Europa

Se habla de intercambios hace varias decadas, se baso en elmonopolio, aunque desde 1951 se habla de interconexion y deoperacion conjunta, pero puede pensarse en que la favorabili-dad tiene como base la homogeneidad de la region. Para 1996la Comunidad Europea firmo la directiva 96/92/ECm donde en

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE 2

resumen se decidio formalizar la Union para la Coordinacionde la Transmision de la Electricidad, UCTE; de ese entoncespodemos exponer algunos hitos:

• Octubre 1997: Propuestas de EURELECTRIC rela-cionadas con capacidad de red y tarificacion.

• Noviembre 1998: Steering Group (EURELECTRIC,UCPTE, NORDEL, BRITISH GRID, IRISH GRID,Suiza), elaboracion de reglas de intercambio, propuestaspara TSO’s.

• Julio 1999: Creacion de la ETSO-E, Asociacion deoperadores de Trasporte europeos, trabajo sobre reglastecnicas, precios de trasporte y reglas economicas.

Hoy en dıa, la interconexion electrica europea comprometea 34 paıses, llegando a abastecer de energıa a 500 millonesde personas. El correcto funcionamiento de este intercambioenergetico se debe al libre funcionamiento de los sistemas in-terconectados y al respeto mutuo por los contratos energeticosfuncionando bajo un esquema de libre mercado. Este sistemaconjunto de 42 TSO’s tiene por objetivo los siguientes puntos,los cuales lo han hecho subsistir de manera estable durantemas de 10 anos:

• Opreacion Confiable.• Gestion Optima.• Seguridad de abastecimiento.• Facilitar la integracion de mercado.• La creacion de un codigo de redes (interconectadas).En resumen, podemos ver que los esfuerzos de este gran

sistema estan enfocados en operar el sistema como si este fuerauno solo, buscando un despacho optimo y asegurando calidadde servicio. Es claro ver que la base para el correcto fun-cionamiento de una interconexion de sistemas es la confianzamutua entre paıses y su operacion conjunta por el desarrolloeconomico y energetico de la comunidad interconectada. Parahacernos una idea de las magnitudes de potencias que semueven entre los paıses, desarrollamos la figura 1 en dondepodemos ver las importaciones y exportaciones de potencia delos paıses participantes de este sistema, destaca aquı el casode Francia, mayor exportador de energıa nuclear del mundo:

Fig. 1. Exportaciones e Importaciones en el ETSO-E

Veamos ahora la figura 2, en donde podemos apreciar demodo grafico las transferencias de potencia entre los paıseseuropeos.

Fig. 2. ETSO-E

Uno de los trabajos mas recientes en regulacion de inter-conexiones es la version preliminar del OPERATION HAND-BOOK de ENTSO-E, como grupo regional. La comunidadeuropea, al tener unidad monetaria, y modelos similares, inves-tiga con mayor enfasis en los lımites operativos de capacidadde trasferencia y disponibilidad[17]. Y la mejora desde el 2003de un Multirateral Agreetment MLA, un juego de margenesde operacion para TSO’s y usuarios de esta red.

B. Centroamerica

En el istmo de America Central, se busco una completaintegracion encaminada a “lograr el desarrollo y bienestarde la poblacion del Istmo”, uno de los primeros pasos: lainterconexion electrica. Se acordo polıticamente en los paısesde la region impulsar la iniciativa: “Sistema de InterconexionElectrica de los Paıses de America Central (SIEPAC)”, elpunto a destacar aca es que se firmo acuerdo legal de in-tencion de las partes, Tratado Marco del Mercado Electrico deAmerica Central, en 1996; primer ejercicio jurıdico suprana-cional, para un Mercado Electrico Regional(MER).

Con esa direccion se crearon dos entidades: la ComisionRegional de Interconexion Electrica (CRIE) y el Ente Oper-ador Regional (EOR), como legislador y operador del sistemainternacional.

En su etapa de ingenierıa basica se requirieron obras fısicas,y de varias reglamentaciones y acciones transitorias, dandocomo resultado grupos de trabajo en diferentes areas.

De todas las reuniones de trabajo, tratados y regalmenta-ciones se destacada la creacion de los entes de operacion yregulacion supranacionales, que dan origen a los Mercadosregionales, a las interconexiones tipo CIER, que hoy por hoyresultarıan muy practicas a la hora de evaluar beneficios inter-nacionales. Para el caso SIEPAC el tratado Marco del MercadoElectrico Regional, la responsabilidad y administracion delServicio de Administracion Comercial del MER fue tomadacompletamente por el Ente Operador Regional desde el 2006.A continuacion podemos ver un esquematico del SIEPAC[22]

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE 3

Fig. 3. Diagrama de la Lınea de Conexion de SIEPAC

C. Interconecion Colombia-Ecuador

El Caso de interconexiones en Colombia es muy demostra-tivo, porque ha funcionado como ejemplo para el CAN, desdehace una decada ha sido objeto de estudio y analisis, la ultimaestadıstica de intercambios de energıa se puede observar en lasiguiente figura, en donde se ve una tabla con los intercambiosenergeticos existentes entre dichos paıses:

Fig. 4. Lımites de Intercambio Entre Paıses, al 2014, Zona Andina y CentroAmerica

Todo el esquema de opciones de interconexion se basa enla modelacion con ciertos supuestos Hidrologicos y tenenciade otros combustibles como gas, y se deben realizar bajo lapremisa de tener independencia energetica, es un punto ideal,pero se trata de modelar la menor incertidumbre. La figura 5muestra un esquematico con la interconexion entre estos dospaıses:

Fig. 5. Esquematico de Interconexion Entre Colombia y Ecuador

La modelacion a realizar es una optimizacion, con polıticade mınimo costo, y posteriormente una simulacion del sistemaexportador como barra con generacion y demanda, incluyendouna demanda domestica y una foranea, tal como lo muestra elsiguiente esquema:

Fig. 6. Modelacion de una Interconexion en MPODE a Largo Plazo

Por ultimo en la figura 7 podemos apreciar la correspon-dencia en los flujos de energıa segun requerimientos de cadapaıs. En los pronosticos que se realizan se hace principal-mente estudios de mediano plazo en donde se consideraun horizonte de dos anos con una resolucion semanal. EnColombia un escenario pronostico, y de contingencia y paraEcuador, pronosticos con regresion lineal, con serie Paute, ydemas series con percentil 50 del Modelo GESS. Como losaportes generan siempre incertidumbre, se realiza simulacionestocastica porque permite calcular indicadores estadısticos.

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE 4

Fig. 7. Balance Energetico Ecuatoriano y Colombiano Respectivamente

D. Otras Expansiones en America

Otras expansiones en America son las que se pueden ver enla figura 8, y que se espera se implementen para el ano 2015.

Fig. 8. Expansiones Esperadas en America Para el 2015

III. ORGANIZACION Y REGULACION VIGENTE

Son muchos los aspectos que se deben tratar acerca delos distintos sistemas entre los cuales se estudia una even-tual interconexion. Ya que el objetivo de esta investigaciones centrarse principalmente en la parte regulatoria, con unenfoque principalmente legislativo y un barniz socio-polıtico,es necesario iniciar esta seccion con un repaso tecnico de cadauno de los sistemas, que es lo que se hara ahora.

A. Caracterısticas Tecnicas de los Sistemas Involucrados

1) Sistema Interconectado del Norte Grande (SING):Ya desde el ano 1985 se puede hablar que existe un sistemaen el Norte Grande de Chile que cuenta con un centro dedespacho de carga (CDEC-SING), por lo que ya desde esaepoca podemos hablar de que existe un sistema interconectadocomo tal.

En diciembre del ano 2007, el SING cuenta con unacapacidad instalada de 3,601.9MW, siendo esta en un 99.64%termoelectrica[2], lo cual no solo hace que los precios dela energıa sean altos[4], sino que ademas acarrea problemasde calidad de servicio que son bastante considerables, sobretodo en regulacion de frecuencia. Durante el ano 2007 elsistema llego a un nivel de generacion de 12,674GWh, con undemanda maxima de 1,665MW[2], lo que produjo un factor decarga de 86.9% en el sistema, el cual es alto porque el 90%de los clientes del sistema corresponden a grandes clientes(principalmente mineros), los cuales tienen un consumo diariobastante parejo.

A continuacion, en la figura 9 se puede observar un graficocon la evolucion de los costos marginales del sistema desdesus inicios hasta la fecha[3].

Fig. 9. Evolucion de los Precios de Nudo del SING

Antes de pasar a revisar las condiciones tecnicas de los sis-temas vecinos, vale la pena revisar un diagrama del SING[1],el cual se puede apreciar en la figura 10. Notemos que en eldiagrama hay una central generadora ubicada en Argentina.En un principio, la central ubicada en Argentina y llamadaSalta, era una central dedicada al sistema electrico chileno,pero hoy en dıa, gener modela la operacion de la central conun aporte al SING de un 15% de su capacidad instalada,lo que corresponde a 96MW a pesar de que la central estafacultada para entregar 200MW al sistema chileno. La bajacantidad de potencia disponible para el sistema chileno estadefinido principalmente por el aumento en la demanda del paısvecino[4].

Fig. 10. Diagrama Sistema Interconectado de Norte Grande

Finalmente, vale a pena destacar que el SING tiene unafrecuencia de operacion de 50Hz, este dato es de vital im-portancia, ya que como nos daremos cuenta mas adelante,existen sistemas vecinos que no tienen la misma frecuenciade operacion, lo que nos puede jugar a favor o en contra en

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE 5

temas de interconexion.

2) Sistema Interconectado Central (SIC): El SistemaInterconectado Central de Chile, en adelante, SIC, esta ubicadofısicamente entre Diego de Almagro en la parte centro nortedel paıs y se extiende hasta Chiloe en el sur. Actualmente,este sistema tiene una capacidad instalada de 9,385MW (al2008), con una demanda maxima de 6,147MW y con unfactor de carga de 77.6%, lo cual lo hace un sistema con ungran componente residencial. Este sistema alimenta de energıaelectrica a mas del 90% de la poblacion chilena.

El SIC es un sistema con un gran componente hidrologico,lo que lo hace tener precios menores a los del SING, ademasde una muy buena regulacion de frecuencia. La figura 11muestra lo diversa que es la matriz energetica del SIC, ademasse puede apreciar cuanto pondera el agua dentro del sistema,llegando a un 47%.

Fig. 11. Aporte al SIC por tecnologıa

Anteriormente se menciono que el precio de nudo delsistema es menor al del SING, pero esto no siempre fue ası,hasta antes de la crisis del gas con Argentina en el ano 2005, endonde el suministro desde el paıs vecino se corto, los preciosen el SING eran tan bajos que hasta se considero realizar unainterconexion que hubiera beneficiado al SIC[5].

La figura 12, muestra una comparacion entre los precios denudo del SING con los del SIC.

Fig. 12. Comparacion Entre los Precios de Nudo del SIC y el SING

Por ultimo, antes de pasar al proximo sistema debemosechar un vistazo a la figura 13, donde se ve un diagrama delSIC, este diagrama corresponde solo a la parte centro y nortedel sistema, ya que este es muy largo y la imagen utilizarıaun espacio muy grande.

Fig. 13. Diagrama Sistema Interconectado Central

3) Argentina (SADI): El sistema electrico de potenciade Argentina (SADI), esta conformado por el Sistema Inter-conectado Nacional (SIN) y los sistemas aislados, en el ano2006, se incorpora al SIN, el SIP, (Sistema de la Patagonia)a la red. La generacion bruta en el sector electrico argentinoen el 2007[13] fue de 111,503 GWh y tiene una potenciainstalada de aproximadamente 25.7 GW. El precio a hoy segunCAMMESA, es de 120 mills/kWh. En la figura 14, podemosapreciar un esquematico de la red de energıa electrica deArgentina.

Fig. 14. Sistema Argentino de Interconexion

En la Republica Argentina, historicamente se puede hablar

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE 6

de un crecimiento considerable en la demanda y expansion delsector durante la decada del 50 y hasta los anos 80’s, debidoprincipalmente al crecimiento de la industria, se crearon lasprincipales empresas de generacion y distribucion (DEBA ySEGBA), hubo un crecimiento pujante hasta las siguientesdecadas, hasta este momento la integracion del sector eracompletamente de caracter vertical. Siguio la historia con unacrisis debido principalmente a que hubo durante el verano de1988 a 1989 un deficit energetico considerable, cabe anotarque la causa principal fue el descuido en los planes demantenimiento de las plantas termicas generadoras de todaslas regiones, ya que se reflejo la indisponibilidad de masdel 50% de ellas, (deficit de 1250 MW), sumado a erroresde planificacion, baja disponibilidad, alto ındice de perdidas,entre otros. Con esta situacion el mandatario del momentocomenzo a gestionar polıticas de emergencia y se crearonfiguras asesoras del sector (Decreto N◦78/89) que crearon elconsejo de Movilizacion de Recursos Electricos. Con lo cual lareforma tomo forma en el ano 1992 y 1993, como la mayorıade paıses inspirada en la reforma electrica de Chile.

Los principales hitos en la historia del sector electricoargentino se detallan a continuacion:

• Abril del 92: Se organizo el Mercado Electrico Mayorista(MEM), cubre la mayor parte del paıs pero con centrooperativo en el Gran Buenos Aires.

• Julio del 92: Decreto 1192/92 se crea la CompanıaAdministradora del Mercado Mayorista Electrico So-ciedad Anonima (CAMMESA), antes Despacho Nacionalde Carga, con tres tareas marcadas: coordinacion deldespacho, marcar los precios mayoristas y la veedurıade las transacciones economicas realizadas en el SistemaArgentino de Interconexion (SADI).

• 2002: Ley de emergencia publica y de reforma deregimen cambiario, resultan en un total estancamiento delas tarifas.

• 2004: El estado Nacional, crea la institucion: EnergıaArgentina S.A. (Enarsa), y para el 2006, se realiza ellanzamiento del programa Energıa Plus, reforzado un parde anos despues con Gas Plus.

La generacion electrica Argentina cuenta con 32 empresasde generacion termica, 20 de generacion hidroelectrica y unagran empresa de generacion de energıa nuclear. A continuacionse muestra un diagrama de torta con los porcentajes correspon-dientes a cada tecnologıa:

Fig. 15. Aporte al SADI por tecnologıa

En el caso de la transmision, en Argentina podemos obser-

var un monopolio, existiendo empresas unicas por sectores,siendo TRANSENER la principal empresa de transmision.El sistema de transmision esta conformado por las redescon niveles de tension de 500kV, siendo las redes que seencuentran entre 132/220kV, denominadas como redes dedistribucion troncal (STDT). La contratacion de energıa entrelos distribuidores y los generadores es vıa licitaciones deenergıa, por lo que vale la pena destacar la similitud existentecon el mercado electrico chileno. La gran diferencia existenteesta en el trato a los grandes consumidores (GUMA, GrandesUsuarios Mayores), quienes estan obligados a comprar el 50%de su suministro en el mercado spot y el resto en el mercadode contratos.

Vale la pena destacar que en Argentina desde el ano 1999existe una central dedicada al SING, la cual es la centralSALTA. Sin embargo, hoy en dıa, debido a razones de de-manda interna del paıs vecino, la transferencia de energıa dela central hacia Chile, esta limitada a un maximo de 200MWde potencia.

4) Bolvia (SIN): El sistema electrico de potencia boliviano,esta conformado por el Sistema Interconectado Nacional (SIN)y los sistemas aislados. La generacion bruta en el sectorelectrico boliviano fue de 5,632.7 GWh y tiene una capacidadinstalada de aproximadamente 1.43 GW. El costo marginal delsistema ese mismo ano fue de 16.96 mills

kWh . El precio del gasvarıa segun cada central, pero en promedio, el precio del gas,para generadores termicos en 2009 fue de 1.19 US$

MMBTU [6].Es necesario destacar que el precio del gas en este paıses subvencionado, incluso cuando se exporta, por ejemplo,Argentina le compra gas a Bolivia a un precio subvencionadode 5 US$

MMBTU [7]. Podemos ver en la figura 16 la poderacionque tiene cada recurso en la matriz energetica boliviana y luegode eso, la figura 17, muestra un diagrama del SIN.

Fig. 16. Aporte al SIN por Tecnologıa

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE 7

Fig. 17. Diagrama Sistema Interconectado Nacional de Bolivia

Al igual que en el resto del mundo, la reforma electricaboliviana fue inspirada en la chilena. Esta se llevo a cabo elano 1993 con la promulgacion de la ley N◦1604, el 21 dediciembre de ese ano. Esta ley ademas de otros puntos sepreocupo de[8]:

• Transferir las empresas de propiedad del Estado al sector,a traves de los procesos de capitalizacion y privatizacion.

• La desintegracion vertical de la empresas electricas,separando explıcitamente en Generacion, Transmision yDistribucion, obligando a las empresas a pertenecer a solouna de estas actividades.

• La creacion en febrero de 1996 del Comite Nacional deDespacho de Carga (CNDC).

• La conformacion e inicio de la operacion del MEM(Mercado Electrico Mayorista) en mayo de 1996.

Se habla de una segunda gran reforma del sector electricoel ano 2006, la cual tuvo como consecuencia la refundacionde la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), la cual tienepor objetivo participar de forma estrategica en toda la cadenaproductiva de la industria electrica. Es decir, tiene facultady poder absoluto para intervenir la empresa privada. Otrorol que cumple esta empresa que tiene bastante que ver conel objeto de esta investigacion, es que esta empresa estatal,tiene como funcion estrategica la importacion y exportacion deelectricidad en forma sostenible con promocion del desarrollosocial y economico del paıs[9].

Segun la ley N◦1604 de la Republica de Bolivia, la Su-perintendencia de Electricidad es la encargada de “aprobarlas interconexiones internacionales, las exportaciones e im-portaciones de electricidad”[8], y es mas, Bolivia cuenta conun reglamento especial para interconexiones internacionales,llamado “Regamento de Comercializacion e InterconexionesInternacionales de Electricidad”[10], el cual establece ciertasnormas mınimas, en su mayorıa tecnicas y de definicion parauna eventual interconexion del SIN con algun sistema vecino.A pesar de que se logra diferenciar un organismo coordinador,desgraciadamente se pueden apreciar bastantes vacıos conrespecto a las operaciones entre las partes interconectadas.

5) Peru: El Sistema Electrico Interconectado Nacionalo SEIN, como se le conoce en Peru, tiene una coberturaaproximadamente un 85% de la poblacion. Ademas de este

sistema existen sistemas islas que suplen de energıa electricaa una fraccion restante de la poblacion. La produccion anual deelectricidad alcanza los 29,558GWh. A continuacion, se puedeobservar la ponderacion que tiene cada tecnologıa dentro dela matriz energetica electrica:

Fig. 18. Aporte al SEIN por Tecnologıa

La red de transmision peruana esta conformada por mas de8,200 kilometros de lıneas tal como podemos ver en la figura19, en donde se puede ver un diagrama esquematico del SEIN:

Fig. 19. Esquematico del SEIN

Siguiendo el ejemplo de Chile, Peru inicia una descen-tralizacion de su mercado electrico a partir del ano 1992,mediante la ley de concesiones electricas (LCE). El esquemaque podemos ver a continuacion muestra la forma en que estaordenado el sistema:

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE 8

Fig. 20. Organizacion del Sector Electrico Peruano

Como primera institucion, se encuentra el Ministerio de En-ergıa y Minas (MEM), que establece la regulacion y concedepermisos. Realiza los planes de expansion de la red, y seencarga en general del correcto funcionamiento del sistema.

Seguido en orden se encuentra el OSINERGMIN, 2007 seagrego la minerıa, Organismo Supervisor de la Inversion enEnergıa y Minerıa, desde 1996 como OSINERG, que ejecutala Ley de Concesiones Electricas (LCE) de 1992 y de asegurarel servicio publico de electricidad.

Julio 2000, OSINERG se une con la Comision de TarifasElectricas (CTE), creando la Gerencia Adjunta de RegulacionTarifaria (GART). Que fija las tarifas de generacion, trans-mision y distribucion, y tambien condiciona la tarificacion parausuario final. Es importante destacar que empezo una laborreguladora para el transporte y distribucion de gas.

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de laProteccion de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) vela porel control de la economıa, mediante la Ley Antimonopolio yoligopolio.

En lo que respecta a la generacion, esta es de libre compe-tencia con un mercado spot basado en costos marginales, existeun mercado de precios libres para grandes clientes y reguladopara el caso de los distribuidores, a traves de licitaciones.

Para la transmision, como en la mayorıa de los paıses, esun sector regulado en donde se asegura la recuperacion dela inversion y de operacion del sistema. Para el caso de ladistribucion, este segmento, se caracteriza por su regulacionpara el servicio publico, el tipo de tarificacion es calculado conbase en el modelo de empresas eficientes. Y la responsabilidadempresarial es dentro de centros de concesion.

La operacion del sistema se lleva a cabo mediante laoperacion coordinada por parte del Comite de OperacionEconomica de Sistema (COES), la cual es una entidad privadasin fines de lucro donde participan los agentes del SEIN, ac-tualmente: 20 Generadores, 7 Transmisores, 10 Distribuidoresy 36 Usuarios Libres. Su objeto es la operacion coordinadaen corto, mediano y largo plazo, minimizando costos, garan-tizando un sistema seguro, con buen uso de los recursosenergeticos.

B. CAN 536

La Comunidad Andina (CAN) es una comunidad de cuatropaıses (Peru, Bolivia, Ecuador y Colombia), la cual tiene porobjetivo lograr la integracion de los paıses sudamericanos y

mediante eso alcanzar el desarrollo. A pesar de que Chileya no forma parte de la CAN desde el ano 1976, hoy endıa es miembro asociado de esta comunidad (desde el ano2006). Otros paıses asociados son Argentina, Brasil, Paraguayy Uruguay.

El CAN 536 es una decision de la Comunidad Andina,firmada el 19 de diciembre de 2002 y que tiene por objetivolograr la interconexion electrica de los paıses sudamericanos,teniendo como principios de funcionamiento la neutralidad,libre acceso a redes, respeto a los contratos y en general unabuena fe por parte de los paıses participantes[11].

Los alcances que tiene el CAN 536 son bastante signi-ficativos. En la figura 21 podemos ver los proyectos que seesperan alcanzar a nivel sudamericano con la creacion de estadecision[12].

Fig. 21. Interconexiones Sudamericanas Esperadas

A pesar de que Bolivia forma parte activa de la ComunidadAndina, el CAN 536 no se aplica a este paıs, ya que estadecision es incompatible con muchas de los caminos que haseguido el paıs en materia de regulacion y operacion de susistema electrico. Por ejemplo, el CAN 536 exige que no existeningun tipo de subsidio en el sector electrico de los paıses quebuscan interconectarse y en Bolivia el gas, principal fuentede generacion electrica, es subsidiado. Ademas el CAN 536propone que las interconexiones internacionales sean de accesoabierto, mientras que en Bolivia, el Regamento de Comer-cializacion e Interconexiones Internacionales de Electricidad,establece que desde el nodo de conexion internacional hastael nodo de conexion con el sistema electrico extranjero, latransmision internacional sera considerada como “TransmisionInternacional Dedicada”, la cual no operara bajo la modalidadde acceso abierto. Por lo que esos serıan los principales puntoque Bolivia deberıa modificar en su legislacion si es que

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE 9

quisiera estar en “sintonıa” con el CAN 536.

IV. SOLUCIONES PROPUESTAS

Cuando nos referimos a las posibles soluciones que se puededar a una eventual interconexion entre el SING con alguno omas de uno de sus sistemas vecinos debemos primero separaren dos frentes en los cuales se puede y/o debe actuar. Primero,es menester proponer soluciones en el marco legal de cada unode los paıses que se interconectan, las cuales buscan asegurary proteger tanto a las partes involucradas en el intercambio deenergıa como al suministro de esta. Segundo, proponemos unaseccion con varias posibles interconexiones fısicas, sin consid-erar ningun tipo de riesgo polıtico ni regulatorio. Finalmente,esta separacion nos ayudara a mirar de manera independientelo tecnico y lo legislativo, de esa manera las conclusiones deesta investigacion lograran separa lo que es posible (o no) delo que es probable.

A. Soluciones Legislativas y Regulatorias

Las posibles soluciones y consensos legislativos que sepuedan alcanzar entre los paıses sudamericanos son la basepara un intercambio energetico sustentable y sostenible en eltiempo.

Ya se han visto esfuerzos como el CAN 536, el cual fuefirmado el ano 2002, lo cual quiere decir que hay un realinteres en conformar una red de interconexion sudamericana(figura 21) desde hace ya varios anos, lo cual es bastantebueno, pero aun ası requiere un compromiso mayor por partede los paıses sudamericanos, ya que como hemos visto, hoyen dıa la CAN esta conformada por 4 paıses y solo tres deellos reconocen el CAN 536 como un documento valido pararegular el intercambio energetico.

En Sudamerica, la integracion regional de los paıses en posdel desarrollo social y economico, ademas de ser una meta ad-mirable, es una meta bastante ambiciosa, incluso se podrıa de-cir que es utopica. La barrera polıtica existente en organismoscomo la Comunidad Andina e incluso la OEA, ha marcadocontinuamente la historia de estas instituciones demorando oderechamente impidiendo el desarrollo de proyectos bastantebuenos. Esta barrera bastante difıcil alcanzar metas bastanteclaras y delimitadas como una interconexion electrica entrepaıses sudamericanos.

Sin embargo existen diferencias sutiles entre las legisla-ciones y regulaciones vigentes en los paıses como hemos vistoen el capıtulo III.A. Llaman la atencion casos como el deBolivia, en donde existe un subsidio directo al gas natural,lo que conlleva indefectiblemente un conflicto directo con elCAN 536, el cual establece que no puede existir ningun tipo desubsidio en el sector electrico. Argentina no se queda atras entemas que entran en conflicto con el tratado, como por ejemploel tema de los GUMA, visto anteriormente. En ese sentido, elpaıs que mas se adapta al modelo chileno es Peru, pero comovamos a ver en el proximo subıtem, existe un limitante tecnicodebido a la diferencia de frecuencia de operacion (60Hz).

En conclusion, como podemos ver, la necesidad por unanueva regulacion, mas actualizada y que ofrezca incentivosreales y directos a las sociedades sudamericanas del presente,

se hace cada vez mas necesaria. No serıa descabellado pro-ponerse un objetivo ambicioso e ir mas alla con una segundareforma electrica, es decir, continuar con lo que comenzo Chilehace casi 20 anos y llevar a un eventual sistema interconectadosudamericano a adoptar un sistema parecido a los que sepueden encontrar en E.E.U.U., es decir un ISO-PX, lo cualllevarıa los sistemas a un nivel muchısimo mas competitivo ypodrıa de una vez por todas llevar a los paıses sudamericanosal tan deseado desarrollo.

B. Soluciones Fısicas Factibles

Dentro de las soluciones posibles para un eventual intercam-bio energetico entre los sistemas vecinos se pueden distinguirdos posibles soluciones. En primer lugar esta la interconexionde sistemas tal como las conocemos, mediante la cual losdos sistemas se acoplan mediante un circuito en dos nodosfuertes, que soporten las transferencias de potencia que seespera intercambiar. Existe tambien la opcion de construir unacentral dedicada en el sistema extranjero, aislada del SEP dedicho paıs. Ambas soluciones ofrecen ventajas y desventajas,por ejemplo, para construir una central dedicada, es necesarioconstruir la central, la subestacion y la lınea. En el caso de lainterconexion lo unico que habrıa que construir serıa la lıneay adaptar panos extras en las subestaciones involucradas. Lagran ventaja que ofrece una central dedicada, es que si el paısextranjero se viera tentado a extraer energıa de esta, no serıatan facil como cortar el suministro desde una interconexion,ya que tendrıa que invertir en lıneas y de transformadores defrecuencia en el caso de Peru (ya que funciona con 60 Hz).

No valdrıa la pena hacer una central en un paıs extranjeroque no fuera de GNL, es por eso que primero es necesarioconocer la red de gasoductos de nuestros paıses vecinos, yaque las centrales dedicadas ubicadas en el paıs extranjerotienen que tener acceso a los gasoductos de este. La figura22 muestra la red de gasoductos de Bolivia y la figura 23muestra la red sur de gasoductos del Peru.

Fig. 22. Red de Gasoductos Boliviana

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE 10

Fig. 23. Red Sur de Gasoductos Peruana

Es bastante claro que los mejores candidatos para construircentrales dedicadas son Potosı en Bolivia y Ilo en Peru. EnChile el mejor candidato para realizar la conexion con estascentrales es la subestacion Crucero, ya que es uno de lospuntos mas fuertes del SING. Veamos ahora la figura 24 la cualmuestra los proyectos de transmision a las centrales dedicadasen estos paıses vecinos.

Fig. 24. Proyectos de Centrales Dedicadas en Peru y Bolivia

En el caso de centrales dedicadas, no tendrıa sentido queestas fueran de menos de 500MW, por lo que se necesitarıa unalınea capaz de transmitir esa potencia. Segun una recopilacionde datos realizada por Heinz Muller[16], la lınea necesariaserıa una de 220kV, con un costo aproximado de US$290,000por kilometro. La tabla II muestra un resumen con los costosde la lınea:

Lınea Largo (km.) Costo (MMUS$)Potosı-Crucero 495.47 142.24

Ilo-Crucero 597.55 173.29

TABLE IICOSTOS DE L INEAS PARA CENTRALES DEDICADAS

Para medir el beneficio total atribuido al proyecto de teneruna central dedicada en otro paıs, utilizaremos los datosde precio del GNL en otros paıses, segun [18], ademasasumiremos como consumo especıfico de una central de ciclocombinado promedio, un valor de 7MBTU/MWh y un costode O&M de 2 mills/kWh. En la tabla III, podemos ver tanto elprecio del GNL en Peru y Bolivia, como el beneficio asociadoa las centrales dedicadas, considerando un costo marginal de150 mills/kWh en el SING[3]. Vale la pena destacar que elbeneficio se calculo utilizando un factor de utilizacion de lalınea de un 95%.

Paıs Precio GNL (US$/MBTU) Beneficio (MMUS$/ano)Peru 4.02 131.36

Bolivia 5.16 101.65

TABLE IIIBENEFICIOS ASOCIADOS A LAS CENTRALES DEDICADAS DE ILO Y

POTOSI

Como podemos ver, la diferencia entre construir la centrageneradora en Chile en contraste con construirla en Peru oBolivia y dedicarla a Chile, es abismante. Esta diferencia sedebe principalmente a la diferencia de precios del GNL entrecada uno de esos dos paıses y Chile (8.65 US$/MBTU[18]).

Hasta el momento como solucion, solo consideramos laopcion de construir una central dedicada en Bolivia o Peru,dejando fuera a Argentina, porque ya existıa una centraldedicada a Chile en ese paıs (Salta) y no ha dado los resultadosesperados, ya que los Argentinos no respetaron el acuerdo[19].Otra solucion que se presenta es la interconexion de lossistemas explıcitamente, para eso consideraremos dos factoresde vital importancia. Primero que los puntos que se unenesten lo mas cerca posible y segundo, que los puntos seanlo suficientemente robustos para soportar una cantidad depotencia considerable asegurando una calidad de servicio yuna seguridad de suministro. Los puntos elegidos para realizarestas interconexiones son en Chile, la subestacion Crucero, porser esta la mas robusta del sistema, en Peru, elegimos Moque-hua, en Bolivia, Oruro y finalmente en Argentina elegimosla ciudad de El Brancho. A continuacion podemos ver en laimagen 25 las posibles interconexiones del SING (Crucero)con los nodos anteriormente nombrados:

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE 11

Fig. 25. Posibles Opciones de Interconexion Entre el SING y SistemasVecinos

Es necesario tambien detallar las distancias entre los puntosde conexion, para esto hemos decidido incluir la tabla V:

Lınea Largo (km.) Tipo Costo Estimado(MMUS$) [20]

Moquehua-Crucero 580 HVDC ≈210Oruro-Crucero 540 HVAC ≈170

El Bracho 690 HVDC ≈230

TABLE IVDISTANCIAS DE INTERCONEXION SING CON SISTEMAS VECINOS

EXTRANJEROS

Un detalle interesante y que vale la pena remarcar es quedebido a la distancia, la lınea de conexion a Peru convendrıahacerla en HVAC, pero debido a la diferencia de frecuenciasde los sistemas se justifica hacerla en HVDC.

Por ultimo, ya se han hecho varios estudios en materiasde interconexion del SIC con el SING, por lo que en vez deinnovar y crear nuevas alternativas de interconexion, evalu-amos las mejores y las presentamos en una tabla comparativaa continuacion:

SING SIC Costos(MMUS$)

Largo(km.)

Potencia(MW)

Voltaje(kV)

Chacaya(220kV)

Diego deAlmagro(220kV)

200 410 300 220

Crucero Polpaico(VıaDiego deAlmagro)

400 - 1,200 -

Mejillones(220kV)

Cardones(220kV)

250 380 300 220

Chacaya(220kV)

Cardones(220kV)

286 550 360 300(HVDC)

Chacaya(220kV)

Polpaico(220kV)

490 1,300 1,000 500(HVDC)

TABLE VDISTANCIAS DE INTERCONEXION SING CON SISTEMAS VECINOS

EXTRANJEROS

Las primeras dos posibilidades de interconexion fueronpropuestas por la empresa ELECTROANDINA S.A., la tercerafue propuesta por HQI TRANSELEC, y las ultimas dos fueronpropuestas por la referencia [5].

V. CONCLUSION

La interconexion entre paıses vecinos es sinonimo decompanerismo, lealtad y confianza. Alrededor del mundose ven bastantes aplicaciones hasta de interconexiones quetienen como objetivo promover y perseguir explıcitamente eldesarrollo economico y social de las naciones involucradas.Pero para que todo esto sea posible, es menester establecerlas normas y regulaciones apropiadas segun cada region.

Vimos a lo largo de esta investigacion que ya han existidomanifestaciones de claro interes por realizar un interconexionfısica entre paıses sudamericanos, con la proposicion del CAN536, el cual se podrıa decir que es un muy claro “rayado decancha” para lo que serıa un eventual intercambio energeticoentre naciones sudamericanas.

Por ultimo, vale la pena destacar que mas que un desafıotecnico o fısico, el principal limitante para llevar a cabo unainterconexion entre el SING y sus sistemas vecinos es labarrera polıtica que existe entre este sistema y sus vecinos ycomo conclusion clara podemos afirmar que mientras no existauna regulacion que proteja las inversiones privadas existentesen interconexiones internacionales sudamericanas, el sueno deun intercambio energetico sustentable y sostenible y con ello elde naciones sudamericanas desarrolladas, seguira siendo soloun sueno.

REFERENCES

[1] CDEC-SING, Estadısticas de Operacion: 1999-2008, Chile, 2008.[2] Comision Nacional de Energıa, http://www.cne.cl[3] Precio Nudo SIC-SING, http://www.cne.cl/cnewww/export/ sites/default/

06 Estadisticas/Documentos/hist pn.xls[4] IMTRUST, Informe Gener, Chile, 2009[5] Canales, Interconexion de Sistemas Electricos Bajo Distintos Esquemas

de Peaje de Transmision, Tesis, Pontificia Universidad Catolica de Chile,2005

[6] Comite Nacional de Despacho de Carga, Bolivia, http://www.cndc.bo[7] Econoticas Bolivia, Bolivia, http://www.econoticiasbolivia.com/

documentos/notadeldia/petrogasarge.html[8] Ley N◦1604, Bolivia, 21 de Diciembre de 1994

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE 12

[9] Decreto Supremo N◦29644, Bolivia, 16 de Julio de 2008[10] Regamento de Comercializacion e Interconexiones Internacionales de

Electricidad, Bolivia, 16 de Noviembre de 2000[11] Pagina Web Comunidad Andina[12] Foro Intal, 2003[13] Instituto Nacional de Estadısticas y Censos, Web Argentina[14] Seminario de Polıticas Publicas para el sector electrico, Experiencia

Argentina en el Sector Energıa, Ing. Carlos Bastos[15] Companıa Administradora del Mercado Mayorista Electrico Sociedad

Anonima, Web Argentina[16] Costos de Transmision, Heinz Muller Court[17] Procedures for Cross-Border Transmission Capacity Assessments,

ETSO, 2001[18] Estudio Para Analisis de Prefactibilidad Tecnico Economica de Inter-

conexion Electrica Entre Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Peru[19] Salta Dejara de Enviar Electricidad a Chile y Racionamiento en el Norte

es Inminente[20] Meah & Ula ,Comprative Evaluation of HVDC and HVAC Transmission

Systems, 2007[21] Comite de Operacion Economica del Sistema Interconectado Nacional,

Web peruana[22] Sistema de Interconexion Electrica de los Paıses de America Central[23] Secretarıa de Energıa de la Argentina[24] Ley N◦24,065, Argentina