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CURSO PROFESIONAL
ROSARIO OCTUBRE 2008ARGENTINA
EXPERTOS en formulación de proyectos para la UNIÓN EUROPEA
MG. Rita [email protected] de gestión de ciudades Mg.Hernán [email protected] Consulting
1. Cooperación Europea/ Marco y estrategias
1. El Proyecto como herramienta de gestión de la Cooperación
2. Ciclo del Proyecto3. Identificación/Instrucción4. Metodología del marco lógico: Análisis
de la participación/ los problemas/ los objetivos
La gestión del Ciclo del Proyecto
ProyectoConjunto de actividades vinculadas entre sí para
alcanzar un objetivo previsto en un tiempo y unos recursos dados.
Programa:Serie de proyectos cuyos objetivos reunidos
contribuyen al objetivo global común. A nivel sectorial/ nacional/ multinacional
La gestión del Ciclo del Proyecto
« Gestión de Ciclo de Proyecto » (GCP). Desde1992
Conjunto de herramientas de diseño y de gestión de los proyectos, basadas en el método de análisis del Marco Lógico, ya utilizada por múltiples OOII.
Facilita: Objetivos claros y realistas Factores de calidad Coherencia con los objetivos/ prioridades estratégicas
La gestión del Ciclo del Proyecto
GCP: Modelo de gestión de la UE formado por un
conjunto de conceptos y tareas o técnicas:
Ciclo del Proyecto
Fases, actores y ProductosFase Actores Productos
Programación UE_ Región/ País Documento Estrategia País
Identificación Organizaciones Decisión sobre opciones a profundizar
Instrucción/ Diseño/ Formulación
Organizaciones Proyecto detallado
Financiación Comité evaluador Convenio formal que estipula el financiamiento
Ejecución Organizaciones Objetivos alcanzados
Evaluación Internos/ externos Enseñanzas para la toma de decisiones
Marco Lógico: Paso a paso desde la praxis
Recordar:- No estamos trabajando sobre la realidad y por
lo tanto son pre-pre-preproyectos que sirven como ejercicio teórico
- El Marco Lógico solo es un instrumento para mejorar la planificación y ejecución
- Ante la realidad van a necesitar un análisis profundo y un proceso participativo de planificación
- Ahora a armar los grupos…
Ayer quedamos …
Vinculación Ciclo del Proyecto/MML
MMLAnálisisPlanificación
Matriz del Marco Lógico _ Análisis
Análisis: Partes interesadas: actores involucrados y
posicionamientos Problemas: Aspectos negativos. Causas/
efectos Objetivos: Soluciones y/o estado positivo de los
problemas Estrategias: Selección de las estrategias para
alcanzar los objetivos. Según prioridades
10 minutos para armar una grilla similar con un máximo de 5 actores
Parte interesada/
Actor
Características
Interese y expectativas
Sensibilidad respecto a los temas
Potencialidades y
debilidades
Implicancias para el
proyecto
Actor a
Actor b
Análisis de Partes interesadas
-Recordar observar género, inter-culturalidad, medio ambiente
- Ejemplos en página 11/2 del Manual
Árbol de Problemas
-La idea central del árbol es poder presentar ordenadamente y en base a una relación causa efecto la situación negativa existente
-La idea es doble: 1ero combinar la importancia de los estudios técnicos económicos y sociales2do acordar entre los actores participantes una visión común de la realidad. Sobre todo, detectar el problema o necesidad principal.
- Los grupos suelen restringirse a analizar aspectos de la realidad, sectores o subsectores
Árbol de Problemas
PROBLEMA CENTRAL
EFECTOS
Problema Central
CAUSAS
Árbol de Problemas
Identificar los diferentes componentes que involucra la problemática
Acordar el problema principal. Colocar la tarjeta en el centro del afiche.
Revisar las demás tarjetas para identificar si componentes no son la causa del problema colocado en el centro. Colocar las tarjetas "causas" por debajo de la tarjeta central, en línea de causas; hacer una lluvia de ideas por si se identifican otras causas. Discutir cada Paso.
Repetir el ejercicio anterior, para identificar otros componentes que podrían ser "consecuencia" de problemas ya colocados.
Revisar todas las tarjetas que no han podido ser ubicadas, para ver si no tienen ninguna relación con ninguna de las tarjetas ya colocadas.
Al final se debe tener uno o varios "árboles" de problemas. Es muy importante lograr determinar, para. él o los árboles, un problema "central" del cual se derivan la mayoría de los demás.
Árbol de Problemas
20 minutos para consensuar un árbol de problemas en base a lo trabajado hasta el momento
Recordar:Para identificar causas, la pregunta clave en cada caso
es ¿POR QUÉ?,
o dicho de otra forma, “A es causado por B, C, D…”
Para identificar efectos la pregunta clave es ¿Qué provoca?
O dicho de otra forma, los efectos de A son E, F, G
Análisis de objetivos
Es un procedimiento metodológico que describe consensuadamente una situación futura, verifica la jerarquía de objetivos y visualiza la relación medios fines
Los problemas/ causas/ efectos se transforman en componentes positivos.
Diagrama medios ( raíces del árbol) fines (ramas)
Árbol de Objetivos
Árbol de Problemas
15 minutos para consensuar un árbol de objetivosRecordar:
- La pregunta clave en cada caso es ¿CÓMO?,
o dicho de otra forma, “B,C,D,… son medios para lograr A”
- Hay que reformular para dar claridad- También debe hacerse por medio del consenso
Análisis de estrategias o alternativas (1)
En la jerarquía de los objetivos, se llama estrategias los distintos “grupos” de objetivos de la misma naturaleza
Señala el paso que indica las soluciones alternativas que puedan llegar a convertirse en estrategias de
una acción Determina dentro del árbol de objetivos cuál puede
llevarse adelante con mayores posibilidades de éxito, con arreglo a una serio de criterios (varían según el
caso) Hay que tener en cuenta el análisis de participación
para determinar la estrategia
Análisis de estrategias o alternativas (2)
Vinculación Ciclo del Proyecto/MML
Identificar en el árbol las posibles ramas medios- fines Generalmente se discuten estrategias tipo:”enfoque
capacitación”, enfoque infra- esrtucturas”, “enfoque comercialización”, etc.
Valorar cada una de las opciones Y se determina la tarjeta que se convertirá en objetivo
del proyecto
Algunos de los criterios más utilizados
Recursos a disposición Probabilidad de alcanzar objetivos Factibilidad política Tiempo disponible Prioridad política Condiciones en el país Riesgos sociales y ecológicos Impacto Utilización de recursos regionales/locales Prioridades de los grupos meta Análisis de coste-beneficio Concentración de los grupos beneficiarios
Algunos de los criterios más utilizados
CRITERIOS Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
Recursos a disposición
Probabilidad de alcanzar objetivos
Factibilidad política
Tiempo disponible
Prioridad política
Condiciones en el país
Ejercicio
Recordar:(Manual de la UE el análisis de estrategias pág 15)
Según la extensión y la cantidad de trabajo implicadas, la(s) estrategia(s) escogida(s) podría(n) traducirse en una intervención del tamaño de un proyecto, o un programa
compuesto por varios proyectos
Programación del Marco Lógico
Dos etapas:2.Análisis: Define Situación deseada/ estrategias3.Planificación: la idea de proyecto se convierte
en un plan operativo práctico para la ejecución:
La Matriz Que posee4 columnas4filas
Lógica de Intervención
Indicadores Fuentes Hipótesis
Objetivos globales
Objetivo específico
Resultados
Actividades Medios Costes
Condiciones Previas
Primer columna:Lógica de intervención
Indica la estrategia de base
Lógica de Intervención
Indicadores
Fuentes Hipótesis
Objetivos globales
Objetivo específico
Resultados
Actividades
Medios Costes
Condiciones Previas
ETAPA DE PLANIFICACIÓN
Los Objetivos globales:importancia para la
sociedad, indican las contribuciones a los objetivos globales
Los Objetivos específicos:es el objetivo a alcanzar,
responde al problema central,
Debería definirse como beneficios sostenibles para
los grupos metas
Los Resultados:Son los productos de las
actividades emprendidas
Actividades:Acciones q el proyectos deberá llevar adelante para obtener resultados
Las hipótesis
Da respuesta a la pregunta¿Cuáles son los factores externos que el proyecto no
controla y que son susceptibles de obstaculizar la ejecución del proyecto y su sostenibilidad a largo plazo?
VIDEO 1
Las hipótesis
Factores de calidad
Apropiación por lo beneficiarios Política de apoyo Tecnologías apropiadas Aspectos socioculturales Igualdad entre mujeres y hombres Protección del medio ambiente Capacidades institucionales y de gestión Sostenibilidad económica y financiera
Resultados
A tener en cuanta:- Los resultados deben
describir consecuencia de las actividades (no es un resumen de ellas)
- Se utilizan varios por objetivos
- Combinarlos implica fiabilidad
- Pero no hay que excederse
Lógica de Intervención
Indicadores
Fuentes Hipótesis
Objetivos globales
Objetivo específico
Resultados
Actividades
Medios Costes
Condiciones Previas
Indicadores objetivamente verificables
La segunda columna se llena con descripciones operativas de la primer columna.la idea es hacer mensurable la primer columnaRecuerden controlar que los IOV sean:Específico, mensurable, disponible a un costo aceptable y tener una indicación de tiempo
Lógica de Intervención
Indicadores
Fuentes Hipótesis
Objetivos globales
Objetivo específico
Resultados
Actividades
Medios Costes
Condiciones Previas
Segunda columna
VIDEO 2
EJEMPLOS QUE BRINDA LA COMISIÓN
Tercer columna: Fuentes de verificación
¿Dónde y en qué forma se pueden encontrar la información que se ha cuantificado a través de los indicadores?Sí, en las Fuentes de Verificación
CUIDADO!!!Los medios (Costes) y fuentes de financiación deben aparecer en la línea más baja de la tercera columnaNO CONFUNDIR
Lógica de Intervención
Indicadores
Fuentes Hipótesis
Objetivos globales
Objetivo específico
Resultados
Actividades
Medios Costes
Condiciones Previas
VIDEO 3
Fuentes de Verificación
Características a tener en cuanta: Serán evaluadas en términos de accesibilidad, fiabilidad
y pertinencia Como fuimos observando durante el curso, el trabajo y
costes que implica la compilación también se consideran.
Por último, existe un vínculo directo entre la IOV y la FV
La lógica del cuadro
Revisemos un poco lo aprendido hasta el momento…
¿Cómo identificar medios y costos?
Los medios son recursos suelen dividirse en - Humanos- Materiales
Los costos son la traducción en términos financieros de todos los recursos
VIDEO 4
¿Cómo elaborar un calendario de actividades y de recursos?
¿Cómo elaborar calendario de actividades?
A tener en cuenta será la hoja de ruta:Aquí detallar responsables, tipo de RRHH, áreas a tener
en cuenta por ej. documentación, acentuar donde buscar consensos, departamentos involucrados, etc…
¿Cómo elaborar calendario de recursos?
Precisar lo más posible costesRecordar tema fuentes de financiación
VIDEO 5