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Propuesta de los Senadores del PRI para una Reforma Hacendaria

(Preliminar)

Dip. Jesús Alberto Cano VélezFebrero de 2011

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Introducción• Debilidad Fiscal del Estado Mexicano. Los ingresos tributarios en 2010 representaron 9.6% del

PIB (Niveles inferiores a Haití).

• Sistema dual de cobro a las empresas (ISR y IETU).

• Malestar por el alza al IVA en niveles de 16%:– El punto porcentual sólo represento una recaudación adicional del 0.23% del PIB.

• Grandes incentivos a la informalidad:– Seguro Popular, programas sociales asistenciales y una deficiente fiscalización.– Sólo 31 millones de personas físicas de los 71 de la PEA están registrados.– Evasión en el pago del IVA del 18% y del 80% en personas físicas con actividad

empresarial.

• El Presupuesto de Gastos Fiscales para 2011 asciende a 567 mil millones de pesos (4% del PIB).

• Grandes necesidades en materia de gasto público:– Inversión en infraestructura, salud, educación, entre otros.

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Principios de la Propuesta• Fortalecimiento del Mercado Interno (Reducción de Tasas) – se impulsa el

crecimiento económico.

• Ampliar la Base de Contribuyentes (Impuesto de Control) – genera incentivos a la formalidad, mediante un circulo virtuoso de auto-fiscalización.

• Mayor Progresividad y Justicia Tributaria (Eliminación de Privilegios) – se cobra más a quien tiene más.

• Protección de los más pobres (permanencia de algunas tasas cero) – Se protege el consumo de los deciles más bajos de la población.

• Simplificación – Se elimina el régimen dual del ISR y el IETU y se crea el Régimen Simple de Contribución.

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Contenido de la Propuesta• Reducción de Tasas:

– IVA del 16% al 12% (Regresar al 10% en zonas fronterizas)– ISR del 28% al 25% (Actualmente régimen temporal del 30%)

• Se establece un impuesto de control del 3%– Se paga el 15% del valor, pero cuando el consumidor solicite una factura

electrónica y esté registrado en Hacienda recibirá un depósito por el 3%.– Los consumidores se vuelven vigilantes o auditores.

• Se eliminan los regímenes especiales– Sólo se mantiene la tasa cero del IVA en una canasta básica de alimentos

y en las medicinas. El 40% de los más pobres seguirán siendo beneficiados.

– Por tanto, se elimina la regresividad de los regímenes especiales y se cobra a quien más consume.

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Contenido de la Propuesta (2)• Se elimina el régimen dual del ISR y el IETU:

– Se quitarían cerca de 40 artículos de la Ley del ISR, se impulsaría la inversión y con ello el empleo y el crecimiento; pudiendo reducir, por flujo, el total del pago por inversiones, no solo la depreciación.

• Se crea el Régimen Simple de Contribución:– Las pequeñas y medianas empresas, y a las personas físicas con actividad

empresarial con ingresos menores a 20 millones de pesos podrán pagar el 5% de sus ingresos, reduciendo los costos administrativos.

• Se hace más progresivo el ISR que se le cobra a las personas físicas.

• Se apoya a los padres de familia con la deducibilidad de la educación:– El monto deducible asciende al costo promedio por alumno en la

educación pública – Igual al Decreto Presidencial.