Premisas Presupuesto Operacional de Pdvsa 2016

8/20/2019 Premisas Presupuesto Operacional de Pdvsa 2016

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PREMISAS PRESUPUESTO OPERACIONAL DE PDVSA 2016Sergio Sáez Auditor Social Octubre 12,2015

PDVSA es la única empresa del stado !enezolano cu"a acti!idad medular #petrolera$, si semane%ase con criterio empresarial, podr&a generar di!isas al pa&s'l r(gimen imperante, en los últimos 1) a*os de !ida republicana, +a re!elado su crasa ignoranciaen acti!idades empresariales " le impuso responsabilidades disimiles a su acti!idad undamental,cambi- las le"es relati!as a la captaci-n, con!ersi-n " distribuci-n de la renta petrolera .ue genera, " la oblig- a +onrar compromisos deri!ados de la pol&tica " pago de acreencias #principal eintereses$ del stado, con la !enta de +idrocarburos en condiciones de !olumen, precio condescuento, orma de pago " inanciamiento, .ue +an comprometido sus menguados ingresos' /o.ue tra%o apare%ada una oleada de corrupci-n como nunca !ista's por ello .ue desde +ace !arios a*os, no le alcanzan sus ingresos para +onrar, entre otros, suscostos de producci-n " reinaci-n las importaciones de insumos " componentes para la mezcla degasolinas, de nata pesad " crudos li!ianos para etraer " mezclar con los crudos etrapesados de laa%a Petrol&era del Orinoco de combustibles para cubrir las necesidades de generaci-n el(ctricacomplementaria para el mercado dom(stico pago de sus acreencias con suministradores de bienes " ser!icios, con empresas contratistas distribuci-n de ganancias de los socios etran%eros de lasempresas mita aporte de ingresos petroleros al isco 3acional pago de su deuda propia conemisi-n de bonos " pagar(s al 4V " la banca estatal' Por lo .ue el 4V, !iolando la /e" .ue loregula, tiene .ue continuar subsidiándole sus gastos ordinarios en moneda local " obligaciones conel isco 3acional, descontándole papeles negociables, comprándole participaci-n accionaria enempresas de papel, e imprimiendo dinero sin respaldo de di!isas, lo .ue +a contribuido a

incrementar la inlaci-n " la p(rdida del poder ad.uisiti!o del bol&!ar'

/a /e" de Presupuesto !igente, establece .ue para el último trimestre del a*o, se debe elaborar elPresupuesto de 6ngresos " 7astos del stado, " por ende sus empresas, " entre ellas a PDVSA "sus empresas iliales " 8itas, " someterlo a la aprobaci-n del %ecuti!o' s por ello .ue el presente e%ercicio tiene por ob%eto re!isar las premisas .ue deberán ser!ir para establecer las metasoperati!as de PDVSA " sus empresas iliales " mitas petroleras, para el e%ercicio econ-mico de 201) ", +acer algunas estimaciones .ue permitan ormarnos idea de la !iabilidad operati!a de laindustria petrolera nacional, en momentos en .ue los precios del petr-leo +an ca&do!ertiginosamente la eplotaci-n de crudo " gas de es.uistos le +an colocado una cota superior a los precios, independizado a los stados 9nidos de crudos de importaci-n " la sobreproducci-n de

Arabia Saudita, la liberaci-n de restricciones a 6rán para incrementar signiicati!amente su producci-n, la necesidad de 6ra: " /ibia de incrementar su producci-n petrolera para recuperarse dela guerra, " de otros pa&ses no OPP con ingentes necesidades, buscando preser!ar sus mercados " econom&as, +ace .ue no se !islumbra me%ora de los precios a corto " mediano plazo'

Objetoste análisis le permitirá a las comisiones permanentes de la Asamblea 3acional de nerg&a "Petr-leo de inanzas " Desarrollo con-mico de ontralor&a ", de Pol&tica terior, Soberan&a e


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6ntegraci-n as& como a los !enezolanos .ue tengan inter(s en conocer .ue es lo .ue realmenteestá ocurriendo con la principal industria, propiedad de todos los !enezolanos, P;9/A, S'A', " la posibilidad cierta .ue pueda generar recursos para sacar al pa&s deldesastre al cual le +an conducido'

Venezuela es uno de los pa&ses más aectadas, por la incompetencia maniiesta de .uienes lagobiernan, " .uienes +an tenido la responsabilidad de administrar la industria petrolera' ;oda !ez.ue no tomaron pre!isiones durante el per&odo de altos precios de a+orrar, " tampoco in!irtieron enla preser!aci-n " aumento de su potencial de producci-n, ni en la conser!aci-n, me%ora "modernizaci-n de su plantel de producci-n " reinaci-n' A punto tal, .ue +a !enido paulatinamentedejando de produ!r "#$ de 600%000 barr!&e$ d!ar!o$ de $u uota de crudo asignada por OPP, " +a de%ado de ingresar di!isas por !enta de esos crudos por un "onto de ' 11(%12) "!&&one$ ene& p&a*o de$de e& 1+ de Enero de 2010 , -a$ta e& (0 de Sept!e"bre de 201) , como se aprecia enel cuadro siguiente' De igual manera, por la ausencia de recursos inancieros " t(cnicos, as& como lacarencia de músculo inanciero para obtenerlo, no +a sido capaz de aumentar signiicati!amente su producci-n, " +a eperimentado una serie de allas " accidentes con p(rdida de !idas +umanas,atribuibles a la alta de mantenimiento, deiciente operaci-n, " ausencia de modernizaci-n del plantel &sico'

Nota$.#1$ 8ont+l" Oil 8ar:et


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Iueremos de%ar constancia .ue las autoridades .ue regulan " administran la industria petroleranacional, contra!iniendo lo establecido en la onstituci-n 3acional " las le"es, +an mantenidodesinormado al pa&s sobre lo .ue acontece en su principal industria, ma.uillan " esconden lainormaci-n, sin .ue los -rganos correspondientes +agan lo propio para .ue se inormecon!enientemente al pa&s' 3o obstante, .uienes nos ocupamos de +acer Auditor&a Social en unci-n

del pueblo, +emos !enido consistentemente +aciendo las indagaciones necesarias " +emossometido el resultado " análisis de nuestras in!estigaciones, para .ue sean admitidas ocuestionadas por los -rganos oiciales' Juelga decir .ue se +an +ec+o sordos " ciegos ante larealidad, pero +an .uedado desnudos ante la +istoria, .ue no perdona, " .ue los colocará en la %usta posici-n para .ue sean %uzgados por nuestras descendencias, " se demuelan los mitos de grandezade alsos re!olucionarios'

N!4e&e$ de produ!/n/a uente KoicialL de toda la inormaci-n relati!a a los +idrocarburos, siempre +a sido el ministeriodel poder popular de Petr-leo " 8iner&a, .ui(n la recog&a en la mara!illosa e in!alorable publicaci-n,Petr-leo " Otros Datos stad&sticos, me%or conocida por acr-nimo K PODE L' Desgraciadamente porintereses pol&ticos bastardos, para .ue el pueblo no se percatara del desastre en .ue con!irtieron laindustria, la publicaba ma.uillada de manera tard&a, -a$ta 5ue dej/ de pub&!ar&a a part!r de& 2012'

l tema de estimar la producci-n de PDVSA +a pasado a ser un punto pol(mico' 3o obstante, laOPP +a !enido religiosamente publicando mensualmente, la producci-n de crudo de sus pa&sesmiembros, desde dos uentes, la .ue reporta oicialmente el pa&s miembro, .ue en nuestro casosdebe ser el ministerio del poder popular de Petr-leo " 8iner&a, .uien e%erce la representaci-n oicialde Venezuela, " lo .ue +a dado a llamar Kuentes secundariasL, un grupo de institucionesreconocidas, .ue se encargan de monitorear e inormar sobre datos de mercado, precios, contratos,!olúmenes comercializados, despac+ados, certiicados, .ue recogen inormaci-n directa deempresas de ser!icios petroleros, inspecci-n " certiicaci-n de embar.ues, .uienes elaboran losme%ores estimados de Kproducci-n de crudoL de los pa&ses miembros, " .ue en deiniti!a coniguranla K !nor"a!/n o!!a& L de la OPP, para todo e!ento'Para eecto de nuestra in!estigaci-n tomaremos la inormaci-n del ministerio del poder popular dePetr-leo " 8iner&a # 2%6( M7D pro"ed!o a& 28 201) $' n todo caso, el resultado .ue obtendremosbeneiciará las ciras oiciales' 4astar&a solo con inerir .ue, de ser ciertas las ciras oiciales de laOPP, el resultado ser&a más desa!orable'Dic+a inormaci-n la encontramos en el Mont-&, O!& Mar9et Report :MOMR; de OP, edici-nSeptiembre 2015, página )), .ue recoge la inormaci-n +asta el 15 de Octubre de 2015' De estemismo documento tomares dos cuadros más, ;able 1'1@ OP


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on base a la inormaci-n de resultados de 201B de los suministros propios a su ircuito 7lobal de


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PDVSA debe satisacer con prioridad las necesidades de +idrocarburos del "erado do"=$t!oe$t!"ado en 616 M7D de d!4er$o$ produto$ re!nado$ >0 M7D de LN3 , 2(1 M7:Pe;D de a$ natura& 'Jo" el r(gimen +a reconocido .ue la negligencia en la !igilancia del despac+o " destino de productos aunado a la complicidad de las autoridades .ue resguardan las ronteras terrestres "

mar&timas, +a permitido la permanencia del K ontrabando de e?tra!/nL de +idrocarburos en4o&@"ene$ 5ue $e ub!an entre 100 a 120 M7D, " .ue deben ser !alorados a preciosinternacionales, toda !ez .ue PDVSA los +a estado importando, ante los cada !ez más recuentesincon!enientes operacionales en el ircuito


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• !ramo ", que #a en su $a reno#acin, por %&' millones,pagadero en tres aos a tasa *ibor + ,-./0

• !ramo 1, que #a en su $a reno#acin, esta #ez por %.'millones, pagadero en cinco aos a tasa *ibor + ,-./0 y,

• !ramo C, recién otorgado por %.' millones, pagadero en tres

aos a tasa *ibor + ,-./'• Fondo de 2ran Volumen y *argo 3lazo (F2V4*3), que consiste en:

• 5n préstamo de %6' millones, pagadero en diez aos a unatasa *ibor + ,-./0 y,

• 5na línea de crédito por 7uanes renminbi (891) 'millones, pagaderos en diez aos a tasa ;hibor '

3or otra parte, 3


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6 M7D de der!4ado$, .ue mezclados con 2() M7D de!n$u"o$ :MT7E; , o"ponente$ :a&5u!&ato , reor"ado; !"portado$ , obtiene gasolinas, et "destilados, residuales , asalto, lubricantes, " otros productos, para abastecer el "eradodo"=$t!o de 616 M7D " .ueda un remanente de ) M7D para u"p&!r $u$ o"pro"!$o$ dee?porta!/n'

Para producir los crudos etrapesados #Occidente " la a%a Petrol&era del Orinoco$, utiliza crudosli!ianos .ue produce, " nata pesada .ue importa en su ma"or&a #2BR 84D$' l balance de dic+oscrudos se muestra en el cuadro siguiente@


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Nota$.#1$ De ?R) 84D .ue se producen, ??284D !a al ircuito


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Nota$.#1$ /a /OJ/ establece .ue la regal&a se aplica a raz-n del ?0 del !alor de cada baril de petr-leo " de +idrocarburosl&.uidos .ue salen por la boca del pozo, calculados al precio del barril de reerencia, +o" de Q0 MCb, !alor .ue debe ser

corregido al menos para el precio de la cesta petrolera'#2$ /a /OJ7 establece .ue de los !olúmenes de +idrocarburos gaseosos etra&dos de cual.uier "acimiento, " norein"ectado, el stado tiene derec+o a una participaci-n de !einte por ciento #20$ como regal&a'#?$ 6mpuesto de tracci-n' 9n tercio #1C?$ del !alor de todos los +idrocarburos l&.uidos etra&dos de cual.uier

"acimiento, calculado sobre la misma base establecida en el art&culo BN de esta /e" para el cálculo de la regal&a endinero#B$6mpuesto supericial' Por la parte de la etensi-n supericial otorgada .ue no estu!iere en eplotaci-n el e.ui!alente acien unidades tributarias #100 9';'$ por cada :m2 o racci-n del mismo, por cada a*o transcurrido' ste impuesto seincrementará anualmente en un dos por ciento #2$ durante los primeros cinco #5$ a*os " en un cinco por ciento#5$ enlos a*os subsiguientes'#5$ 6mpuesto de


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Re$u&tado$ e$perado$l proceso de toda la inormaci-n mostrada se puede rele%ar en los cuadros siguientes, mu" biendetallados, para .ue .uienes tengan el inter(s de re!isarlos, " algunos de cuestionarlos, sir!a para poner en e!idencia la necesaria inormaci-n para auditar las acti!idades de PDVSA'

3otas@#1$ stimaci-n de uentes autorizadas#2$ ;asa cambio ),? 4s'CM para operaciones medulares #petroleras$#?$ Se asume ciras oiciales 201B' l costo de producci-n se aplica al crudo en boca de pozo#B$ pág'QR, 6norme gesti-n Anual PDVSA 201BDependiendo de donde se obtengan, podr&an estar siendo utilizados para producir pesados "Co etrapesados' PDVSA los +a entregado para pagar la deuda con +ina#5$ 1 4Pe es igual a 5'Q a )'0 mil pies cúbicos de gas natural, 1Q MC4Pe


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Nota$.#)$ se re.uiere 10 para gasolinas, a precio estimado de 1,?N precio T;6

#N$ Se importa nata pesada para la diluci-n " etracci-n del etrapesado, incorporándolo a laentradade la bomba de succi-n' Posteriormente a parte del diluido se mezcla con crudos li!ianosimportadosen urazao'#Q$precio estimado@ 1,2QT;6' /as continuas paradas de reiner&as, " el aumento de consumo degasoil de ba%o azure para las plantas el(ctricas por alta de gas, obligan a importar un estimado de 200 84D'Siendo .ue el contrabando de etracci-n según estimaciones oiciales es de 100 a 120 84D,el costo del contrabando debe estimarse a precio de importaci-n de los combustibles'

#R$ 3ata pesada 9S7ul, "ear to date@ )2,?2 MCb cargoes#10$ Promedio dierentes crudos li!ianos@ 55,5B MCb#11$ Siendo .ue los crudos diluidos deben ser recalentados en estaciones a cielo abierto, las p(rdidasde racciones li!ianas, especialmente nata, son mu" ele!adas' Por otra parte el las desnatadorasde los me%oradores las p(rdidas de nata son de alrededor del 10, por lo .ue se estiman peerdidastotales de 20' p(rdidas totales del 20'


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#12$ se corresponde con la dierencia entre los crudos producidos " el suministro de PDVSA alSistema


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Del análisis del cuadro de balances puede obser!arse .ue el costo de producci-n calculado es de 25MCb " e&o$to anua& e$ de '2(%>>> "!&&one$' Iue supera grandemente al costo declarado el %ee de inanzasorporati!as de la petrolera estatal PDVSA, de entre N " Q d-lares por barril, Kgracias a un nue!o mecanismocambiario para las compa*&as petroleras etran%erasL, al permitirles cambiar di!isas al más alto precio oicial,Simadi'

Por su parte, la !enta en el mercado dom(stico de combustibles l&.uidos, /37 " 7as 3atural, le permiteingresar ' %266 "!&&one$' 3o sin antes, +acer notar .ue las instituciones " empresas del estado no pagan aPDVSA los consumos de combustibles, por lo .ue la deuda es incobrable' ;odas las eportaciones .ue +acePDVSA es ba%o contratos de !enta, inclusi!e las !entas .ue se +acen para el pago de acreencias del stado,

por lo 5ue &a atura!/n e$ de uno$ ' (>%6( "!&&one$, " sus !entas para las reinadoras de uba, amaica "


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la PO, le obliga a importar cada !ez más 3ata Pesada, para diluir los etrapesados' Por otra parte,debe KrecalentarL los crudos diluidos, en unidades abiertas a la atm-sera, para su en!&o a ose, lo.ue origina gran p(rdida de li!ianos, especialmente nata'

Por problemas de operaci-n " mantenimiento en los me%oradores de ose, al igual .ue el incremento

de la producci-n de etrapesados de la PO, debe producir rudo Diluido #DO$, .ue parcialmenteeporta, " la gran ma"or&a lo mezcla en urazao con crudos li!ianos importados desde Arica "


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De%o en manos de los !enezolanos preocupados, el analizar este análisis, " diundirlo entre .uienestienen la responsabilidad de aprobar los presupuestos de la 3aci-n " de PDVSA " sus iliales'

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