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Honorable Cámara de Diputados de la Nación

Proyecto de Declaración

La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Una gran preocupacion por las violaciones a los derechos humanos y a lasinstituciones del sistema democrático en la República Bolivariana de Venezuela.

Instar a todos los estados a manifestar su rechazo a las violaciones de derechoshumanos en la República Bolivariana de Venezuela y a aplicar los mecanismos a sualcance para colaborar con re-establecimiento del Estado de Derecho enVenezuela, y exigir el amplio respeto del sistema democrático.

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LiC. PATiIllCIA ULLRICf-,DIPUTADA NACIONAL

Laura AlonsoDiputada Nacional

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Diputada de la Nación

PRESOS POLITICOS y HUELGA DE HAMBRE:

FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

En primer lugar debemos recordar que el 30 de Abril de 2012 el presidentede la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez, le solicitó alConsejo de Estado analizar la posibilidad de retiro de Venezuela de laComisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante "CIDH"),decisión que se concretó el día 1O de Septiembre de 2012 mediante lacomunicación oficial realizada ante la Secretaría General de la OEA,depositando el instrumento de denuncia a la Convención. Dicha decisiónentró en vigeneia a partir del 10 de septiembre de 2013. La decisiónconfigura un ret;üceso' y las y los venezolanos han perdido una instancia parala protección de sus derechos, y cuentan con menos recursos para defenderse.Como Estado miembro de la OEA, Venezuela continúa sujeta a lacompetencia de la Comisión y las obligaciones que le imponen la Carta de laOEA y la Deseiración Americana sobre Derechos y Deberes del Hombre.

Cabe destacar que la última visita de la CIDH a Venezuela se llevó a cabo enmayo del.2002 y que en el informe del año 2009 y del año 2014 la CIDHinstó a Venezuela a permitir una visita in loco. El informe de la CIDH reflejaque el Estado se ha negado a permitir una visita de la CIDH a Venezuela, locual no sólo ajecfá í~s facultades asignadas a la Comisión como órganoprincipal de la OEA para la promoción y protección de los derechoshumanos, sino que además debilita gravemente el sistema de proteccióncreado por los Estados Miembros de la Organización.(http://www.oas.org/es/cidh/docs/anualI2014/indice.asp)

En horas de la noche del miércoles 12 de febrero de 2014, el Tribunal 16 deControl del Área Metropolitana de Caracas emitió una orden de aprehensiónNo. 007-14, ordenando al Servicio Bolivariano de Inteligencia la detenciónde Leopoldo López y el allanamiento de su residencia.

El 18.de febrero siguiente, Leopoldo López fue detenido por funcionarios dela Guardia Nacional Bolivariana, quienes lo trasladaron en una tanquetamilitar a una cárcel militar (Centro Nacional de Procesados Militares,

conocido como "Ramo Verde") a las afueras de Caracas, en compañía delPresidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello . El 5 de junio de2014, fue admitida la acusación presentada por el Ministerio Público encontra del señor López Mendoza y se ordenó el pase del proceso a juicio. ElTribunal también ratificó la medida privativa de libertad en su contra y que lamisma siga siendo cumplida en la cárcel de Ramo Verde.

Por su parte, el 19 de Marzo de 2014, Daniel Ceballos habría sido detenidopor presunta rebelión civil y agavillamiento. Luego, el 18 de mayo de 2015,las autoridades de la cárcel militar de Ramo Verde habían emitido una boletade sanción disciplinaria contra Daniel Ceballos, consistente en "reclusión enla propia celda de aislamiento hasta por quince días sin que ello impliqueincomunicación ~bsoluta" debido- a que el 15 de mayo de 2015 había dadouna entrevista telefónica a una emisora de radio.

En agosto de 2014, el Grupo de Trabajo sobre Detención Arbitraria de lasNaciones Uniees determinó que las detenciones de Leopoldo López y deDaniel Ceballos fueron arbitrarias, y en consecuencia recomendó alGobierno de Venezuela que dispusiera su inmediata libertad. LeopoldoLópez, líder del partido opositor Voluntad Popular, está preso desde febrerode 2014 acusado de instigación pública y asociación para delinquir, enrelación con las manjfestaciones de protesta que tuvieron lugar ese mes enVenezuela. Por~párte, Daniel Ceballos, otro líder del mismo partidoopositor y ex alcalde de San Cristóbal, fue detenido en marzo de 2014 Ycondenado a 12 meses de prisión por desacato a la medida ordenada por elTribunal Supremo de Justicia (TSJ) de impedir la colocación de barricadasdurante las protestas. Al cumplirse los 12 meses de prisión, el TSJ informóque continuaría preso, ahora en forma preventiva, mientras se realiza eljuicio por rebelión y asociación para delinquir.

En Abril de 2015 la CIDH ha dictado una medida cautelar mediante la cualsolicitó al Estado de Venezuela que adoptara las medidas necesarias parapreservar la vida e integridad personal de Leopoldo López y DanielCeballos; que asegure que las condiciones de detención de los beneficiariosse adecuen a estándares internacionales; y que concierte las medidas aadoptarse con los beneficiarios y sus representantes, la que hasta el momentoviene siendo incumplida.(http://www.oas.org/es/cidh/decisiones/pdfI20 15/MC335-14-ES.pdf)

Recientemente, se ha iniciado una huelga de hambre y el Alto Comisionadopara los Derechos Humanos de Naciones Unidas expresó que: "Estamossumamente preocupados por las condiciones de detención y el deterioro enel estado de salud del señor Daniel Ceballos, exalcalde del Estado deTáchira en Venezuela, quien está detenido desde marzo 2014 por cargosrelacionados con su papel en las protestas contra el gobierno del añopasado. Ceballos, junto con otros tres privados de libertad, ha estado enhuelga de hambre desde el 22 de mayo. Instamos a las autoridades aasegurar que todos dichos detenidos en huelga de hambre tengan acceso aatención médica con un doctor de su confianza. También se les debeasegurar el acceso a sus familias y abogados.. ~Al día siguieñte de que el señor Ceballos comenzara su huelga de hambre,tenemos entendido que fue trasladado a una prisión de presos comunes enlas afueras de Caracas - fuera de la jurisdicción dentro de la cual estásiendo juzgado - y sin que su familia o su abogado fueran informados. Hayserios cueseionamientos respecto de sus condiciones de detención. El Grupode Trabajo de Naciones Unidas sobre Detenciones Arbitrarias determinó enagosto del año pasado que su detención es arbitraria."(http://acnudh.orgI20 15/06/venezuela-alto-comisionado-se-refiere-a-situacion-de-daniel-ceballos/)

.r".En el año~015' Venezuela continuó con las detenciones de líderesopositores, ASÍ, el pasado 19 de febrero, Venezuela fue nuevamenteescenario de violencia y autoritarismo. El político opositor y alcalde mayordel Distrito Metropolitano de Caracas, Antonio Ledezma, fue detenido poragentes del Servicio Bolivariano de Inteligencia (Sebin). El alcalde alcanzó aalertar por Twitter antes de su arresto: "Mi oficina pretende ser allanada eneste momento por varios policías del régimen, torre Exxa, el Rosal". MitzyCapriles, esposa del alcalde, informó que Ledezma fue detenido porencapuchados, golpeado y trasladado a la sede del Sebin en Plaza Venezuela.(El Universal http://www.eluniversal.com/nacional-y-politicaI150219/sebin-detuvo-al-alcalde- metropolitano-antonio-ledezrna). Se lo acusa de formarparte de un supuesto golpe de Estado. El abogado de Ledezma, OrnarEstacio, informó que más de 80 agentes participaron en el procedimiento, sinpresentar una orden de detención (Clarín:http://www.clarin.com/mundo/V enezuela- Nicolas Maduro-Antonio Ledezma O 1306669711.html.)

LIBERTAD DE EXPRESIÓN:

El informe anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (año2014) indica que: "En relación con el derecho a la libertad de expresión, laCIDH ha identificado que en Venezuela no se registra un clima detolerancia en el cual se favorezca la activa participación e intercambio deideas de los diversos sectores de la sociedad, y que diversos factores comolos actos de violencia en contra de periodistas y medios de comunicación enrelación con su trabajo, así como las declaraciones descalificatorias dealtos funcionarios públicos, configuran un escenario restrictivo que inhibeel libre ejercicio de la libertad de expresión corno condición de unademocracia fundada en el pluralismo y la deliberaciÓn pública. Además, laComisión ha identificado también como uno de los desafios para el ejerciciomismo de la democracia en Venezuela la falta de mecanismos para el accesoa la información pública sobre la gestión de los órganos del Estado asícomo respecto-de las cifras quepermiten evaluar la efectiva vigencia de losderechos humanos"

A esto debemos sumar que en Junio de 2015, un camarógrafo venezolano fuearrojado ~esde un segundo piso por varios miembros de grupos chavistas quetomaron la Alcaldía Mario Briceño Iragory de Maracay, en el estado de".- .,,-Aragua, septbmnd o el terror entre los presentes.(http://www.clarin.comlmundo/Venezuela-alcaldia-opositora-empleados-primer_0_1369663106.html)

En la Resolución del Parlamento Europeo, de 18 de diciembre de 2014, sobrela persecución de la oposición democrática en Venezuela (20 14/2998(RSP))se ha expresado en los siguientes términos: "1. Manifiesta su profundapreocupación por el agravamiento de la situación en Venezuela y condena elencarcelamiento de manifestantes pacificas, estudiantes y líderes de laoposición; insta a la liberación inmediata de las personas encarceladasarbitrariamente, de acuerdo con las solicitudes realizadas por diversosorganismos de las Naciones Unidas y organizaciones internacionales;2. Condena rotundamente la persecución política y la represión de laoposición democrática, las violaciones de las libertades de expresión y demanifestación, y la existencia de censura en los medios de comunicación ypáginas web;

3. Condena rotundamente el uso de la violencia contra los manifestantes,'expresa sus sinceras condolencias a las familias de las víctimas,' pide a lasautoridades de Venezuela que investiguen esos crímenes y exijanresponsabilidades a sus autores sin dejar margen alguno a la impunidad,'4. Alienta a todas las partes a mantener un diálogo pacífico que abarque atodos los estamentos de la sociedad venezolana para definir los puntos deconvergencia y permitir que los interlocutores políticos debatan losproblemas de mayor gravedad que afronta el país; pide a todas las partesinvolucradas que eviten una escalada de la violencia, y recuerda alGobierno de Venezuela que un diálogo constructivo resulta imposiblemientras los líderes de la oposición están encarcelados de modo arbitrario;5. Pide a las autoridades venezolanas que desarmen y disuelvan, .inmediatamente a las asociacib:zes y los grupos armados descontroladospro gubernamentales, y que pongan fin a su impunidad,'6. Recuerda al Gobierno de Venezuela su responsabilidad a la hora develar por que todos los juicios se desarrollen conforme a las normasintemacionaiss, reitera que el respeto del principio de la separación depoderes es fundamental en un régimen democrático, y que el sistema judicialno puede ser utilizado por las autoridades como medio de persecuciónpolítica y de represión de la oposición democrática,' pide a las autoridadesvenezolanas que retiren los cargos infundados y las órdenes de detencióncontra políticos de lel,oposición, y que garanticen la seguridad de todos los,. ,ciudadanos delepais, independientemente de sus opiniones o adscripcionespolíticas; ".(http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P8-TA-20 14-0 106&language=ES)

Por su parte, al término de la octava sesion plenaria de la AsambleaParlamentaria EuroLat, Jáuregui pidió a las instituciones venezolanas, lospartidos políticos y todos los dirigentes del país que respeten "las reglasdemocráticas en el ejercicio de sus respectivas responsabilidades", y recordóque "el libre juego democrático es incompatible con la existencia de presospolíticos". (http://www.europarl.europa.eu/news/es/news-room/content/20 150605IPR63368/html/Eurolat-J%C3%A1 uregui-muestra-su-enorme-preocupaci%C3%B3n-por-la-situaci%C3%B3n-en- Venezuela)

En Colombia, más de 30 miembros del Congreso han firmado una notaenviada a la OEA solicitando la activación de la Carta Democrática a causa

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de las violaciones sistemáticas a los derechos humanos que ocurren en elestado de Venezuela. El artículo 3 de la Carta Democrática Interamericanadispone que son elementos esenciales de la democracia representativa, entreotros, el respeto a los derechos humanos. Asimismo, los artículos siguientescontemplan un procedimiento para evaluar la situación actual de un estadomiembro de la OEA y en todo caso se faculta a la OEA para tomar decisionesal respecto.

Estados Unidos ya ha planteado invocar la Carta Democrática, en lossiguientes términos: "El secretario de Estado, John Kerry, dijo que EstadosUnidos está preparado, de ser necesario, a invocar la Carta Democrática de laOEA a raíz: de la situación política en Venezuela, incluidas posibles

<" .sanciones." (http://www.elfinanciero.com.mx/mundo/eu-invocaria-carta-,democratica -de-oea -por- venezuela.html)

En esta Honorable Cámara de Diputados obran varios proyectos -uno de miautoría- e él que se propone declarar su más enérgica preocupación por lafalta de activación de los mecanismos previstos en la Carta DemocráticaInteramericana, Aprobada en la primera sesión plenaria OEA, celebrada el 11de septiembre de 2001 Y los previstos en el Protocolo de Ushuaia (Cláusulademocrática) (Expediente 1039-D-2014 y 8262-D-2013)

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La Comisióz" Interamericana de Derechos Humanos instó en diversasoportunidades al Estado de Venezuela a buscar soluciones pacíficas a suactual problemática y a generar un diálogo con la oposición dentro del marcode la democracia, el Estado de Derecho y la plena vigencia de los derechoshumanos. (http://www .oas.org/ es/cidh/prensa/ comunicados/20 15/015 .asp

Resulta necesario que Venezuela se abra al diálogo pacífico con laoposición, re-estableciendo un marco democrático y es responsabilidad delos Estados de la Región y del mundo condenar las prácticasantidemocráticas por todos los mecanismos posibles que se encuentren a sualcance.

En el ejercicio de las facultades que corresponden a esta Honorable Cámarade Diputados se han propuesto diversos proyectos de repudio por cada unade las situaciones aquí denunciadas (Expedientes n": 0069-D-20 15; 10029-D-2014; 1931-D-2014; 0770-D-2014; ), sin haberse tratado en Comisión y

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también se ha propuesto que por intermedio de los organismos quecorrespondan, respetando los procedimientos y la normativa del MercadoComún del Sur (Merco sur) se promueva la suspensión del derecho aparticipar en los órganos del Mercosur y de las deliberaciones de laRepública Bolivariana de Venezuela, en los términos del artículo 5° delProtocolo de Ushuaia. (Expediente n? 0776-D-2014)

Por todo lo expuesto propongo la declaración que someto a consideración ala espera del favorable acompañamiento de las señoras y los señoreslegisladores con su voto.

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DIPUTADA NACION

Laura AlonsoDiputada Nacional