Instrumentos Econmicos.

Opciones de gestin en la bsqueda de sostenibilidad

Generalidades ! EL TEMA DE LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS TIENE UNA

LARGA HISTORIA Adam Smith 1776

! EN NINGUNA REA EXISTEN PRCTICAS DE PRECIOS TAN IRRACIONALES, TAN ANTICUADAS Y TAN CONDUCENTES AL DESPILFARRO COMO EN EL TRANSPORTE URBANO W Vickrey. - Informacin Asimtrica Subastas Vickrey Premio nobel eonoma 1996

! ES POSIBLE PERCIBIR LOS COSTOS SOCIALES A TRAVS DE PEAJES O IMPUESTOS Arthur Pigou - Economa del bienestar 1920

! EL TRANSPORTE EN VEHCULOS PRIVADOS BARATO Y

DESPILFARRADOR PORQUE UNA GRAN PORCIN DE LOS COSTOS ES ASUMIDO POR LA SOCIEDAD

Costos Sociales y Privados

Fuente: OCDE (2002)

3 Fuente: Microeconomia. LeRoy Miller, R.

La gestin vial y Pigou

D Hora Punta

D Hora Valle

CMg (Sociales)

CM (privados)

Costos (t)

Volumen (Veh) Vv Vpi Vpr

A B

Alt1: Provisin de Vialidad

D Hora Valle

CM (privados)

Costos (t)

Volumen (Veh) Vv

D Hora Punta CMg (Sociales)

Vpi Vpr

CMg1

CM1

A B

D Hora Valle

CM (privados)

Costos (t)

Volumen (Veh) Vv1

D Hora Punta CMg (Sociales)

Vpi Vpr

CMg1

CM1 A

B

Vpi1 Vpr1

C D

Vv

Alt1: Provisin de Vialidad

D Hora Punta

D Hora Valle

CMg (Sociales)

CM (privados)

Costos (t)

Volumen (Veh) Vv Vpi Vpr

A B

Alt2: Impuesto Pigouviano

Cuota o Peaje

Comparacin De Alternativas Volumen de trfico

Hora del da

Expansin capacidad

Capacidad original

Cuota o Peaje

Costos del Transporte

! Costos privados: El Usuario Paga

! Costos Externos Quien Contamina Paga ! Los costos Externos pueden representar

el 5% del PIB de los pases de la OECD.

Opciones de Poltica q Instrumentos reguladores y de planificacin(O-C) q Acuerdos de Cooperacin (Voluntarios - Info) q Instrumentos econmicos: Mecanismos basados

en el Mercado - INCENTIVOS: q Precio

Impuestos y Cobros Subsidios

q Cantidad Subastas y Esquemas de licitacin

q Instrumentos de informacin: Persuasin moral y educacin

Instrumentos Econmicos

! Impuestos y tasas o cobros

! Subsidios: Favorecer la utilizacin de opciones especficas

! Subastas y Licitaciones: Opciones de restringir el uso, como cuotas (cupos)

INCENTIVOS/ DESINCENTIVOS.

INSTRUMENTO ECONMICO POSIBLE

MEDIDAS ECONMICAS SELECCIONADAS

Desalentar la propiedad de vehculos

Impuesto a la compra, a la propiedad o al desguace (subsidio)

Impuesto anual Impuesto por registro Impuesto por reventa/desguace

Restriccin al nmero de vehculos o a su registro

Esquema de subastas Registro de propiedad

Desalentar el uso de autos

Impuesto al uso de auto Impuesto al uso de la infraestruc. Restriccin de acceso

Impuesto al combusgble Recargo en las estaciones

Tarifas de parqueo Peajes urbanos Tarificacin por congesgn

Fomentar el cambio hacia vehculos de TP o NM.

Subsidios para el TP y otras opciones Tarifas de TP subsidiadas Subsidios para redes de TP Gasto deducible de impuestos en TP. Planes Park & Ride

Promover el uso de autos de bajas emisiones

Impuesto a la compra o propiedad Impuesto al uso de auto Impuesto o cargo al uso vial

Impuestos segn emisiones Impuestos al CO2 y a energa Tarifas de emisiones Subsidios y rebajas para tecnologas de baja emisin

Objetivos de los instrumentos Econmicos

! Generacin de ingresos

! Economa de mercado: Internalizacin de costos

! Reforzar principio de el usuario paga y ppalmente El que contamina paga

! Enfoque basado en INCENTIVOS

! Mayor flexibilidad: Ver el caso de pico y placa

Limitaciones de aplicacin

! Antipata pblica

! Incertidumbre acerca de los precios OK

! Incertidumbre acerca los intervalos de reaccin: Elasticidad en el tiempo

! Ingresos impredecibles e inestables

I.E. y Poltica de Transporte

Aplicacin en el marco Nacional ! Impuestos sobre vehculos. Fuente estable de

ingresos ! Caso Alemn: Incentivos para el cambio hacia vehculos

ms eficientes y con combustibles ms limpios. Se aplica sobre el tamao del motor y segn combustible

! Impuestos sobre combustibles: Incentivos al uso y a la calidad del combustible.

! Tarificacin Vial: Recuperar la inversin o para imponer cobros de congestin.

! Varios Casos: Singapur, Londres, Noruega

Impuesto Al Combustible

La Gasolina en Colombia

Aplicacin a nivel Local/Regional ! Refuerzo de medidas nacionales: Gravmenes diferenciados

localmente sobre los impuestos al transporte. ! Vehculos ! Combustible

! Tarificacin del estacionamiento: ! Cobros diferenciados por rea/zona ! Hora del da y da de la semana ! Duracin de la estada

! Tarificacin de vias urbanas y de Congestin. Algunos objetivos pueden ser:

! Cambio en los tiempos de viaje ! Cambio en las rutas ! Cambio hacia modos ms sostenibles ! Reduccin de efectos medioambientales ! Medio de generacin de ingresos

Efecto de Variables clave!

Acciones a definir en las estrategias!

Acciones a definir en las estrategias!

Acciones a definir en las estrategias!

Acciones a definir en las estrategias!

Estrategias e Instrumentos!

Medidas para Reducir el Uso del Auto

! Sistemas de Control y gestin del trfico ! Medidas correctoras de la accidentalidad ! Medidas para calmar el trfico ! Restricciones fsicas Limitacin espacial ! Cobros por el uso Vial Peaje de Congestin ! Controles al aparcamiento (Cantidad Precio) ! Otras limitaciones/Motivaciones pblicas y RES

Medidas para Aumentar el uso del Transporte Pblico

! Niveles de servicio Comunicacin ITS ! Tarificacin Subsidios (cruzados y directos) ! Carriles para vehculos de alta ocupacin ! Gestin de servicios de Tte Pblico ! Prioridades a los autobuses en Intersecciones ! Opciones de Park & Ride ! Otros: Coordinacin RES / Abonos / Densidad

Medidas para Aumentar el uso de Modos Alternativos

! Infraestructura pertinente para dichos modos ! Equipamientos y aparcamientos para bicicletas ! Provisin de seguridad y mejora del Estatus ! Calmar el trnsito ! Facilidades para viajes directos ! Infraestructura fsica de tipo institucional ! Otros de inters: RES / Orientacion viviendas

Ambiente y economa

Razones para el anlisis

! Distorsiones en la economa ! Existencia de mercados no competitivos y

falta de informacin ! Carencia de mercado para algunos bienes:

Externalidades Bienes pblicos: No Exclusin, No rivalidad Recursos comunes: Libertad de acceso pero rivalidad

Bienes pblicos

v Al contrario de los bienes privados, los pblicos se caracterizan por

vNo Rivalidad

vNo Exclusin

v Pueden ser opcionales o no opcionales (Defensa por ejemplo)

v Al no ser susceptibles de apropiacin privada y exclusiva, el mercado o no los produce o lo hace en cantidades subptimas

v Algunos bienes que en teora son pblicos PUROS como las carreteras, pierden ese carcter debido por ejemplo a la congestin

Recursos comunes vSe caracterizan principalmente por la libertad de

acceso (Su uso y disfrute no tiene costo).

vCmo en los bienes pblicos, no hay exclusin pero hay rivalidad

vAparece la ley de captura, con el riesgo de agotamiento o desaparicin

vAlgunos autores plantean la necesidad de asignar

derechos de propiedad para encontrar esos mecanismos que eliminen o corrijan los fallos (Coase o Hardin)

Bienes pblicos y recursos comunes

Caracterstica Exclusividad No exclusividad

Rivalidad Transados en mercados abiertos como casas, bienes agrcolas, etc.

Bienes de propiedad comn: peces, aves, aguas subterrneas

No Rivalidad Acceso a vas y obras con peajes, parques, etc.

Plazas pblicas, defensa nacional, aire, biodiversidad, atmsfera, etc.

Las externalidades

vUna externalidad se presenta cuando la actividad de un individuo repercute sobre el bienestar de un tercero sin que se pueda pagar o compensar por ello

vLas externalidades pueden ser pecuniarias o tecnolgicas vSon de carcter involuntario vNo hay compensacin econmica por el cambio en el bienestar