Presentación de PowerPoint · 2015-12-30 · sobrepeso y obesidad infantiles Consumo de frutas y...
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Plan de consumo de
frutas y verduras en
las escuelas
“Seguridad Nutricional y Alimentaria: Estrategias nacionales e internacionales para promover el consumo de frutas y verduras en la
población”
21 de agosto de 2013
Laura Ortega
Espinosa
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¿Por qué un Plan?
Datos preocupantes de incremento del sobrepeso y obesidad infantiles
Consumo de frutas y hortalizas por debajo de las recomendaciones de la OMS (400 g/día)
Tendencia a la baja del consumo de frutas y hortalizas entre los jóvenes
OMS anima a los gobiernos a adoptar políticas que apoyen dietas saludables en el colegio
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¿Por qué en las escuelas?
Los hábitos saludables se forman e inculcan en la infancia
Actuaciones en niños de hasta 12 años son eficaces para modificar comportamientos a largo plazo
Periodo obligatorio de escolarización
Son lugares propicios para interacción y cooperación de varios actores (niños/profesores/padres)
Poca disponibilidad de estos productos en las escuelas y en el tiempo de ocio
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NOVIEMBRE 2008 Acuerdo político del Consejo de Agricultura y Pesca
Permitir cofinanciación de los programas de
distribución de frutas y verduras en las escuelas
“PLAN CONSUMO FRUTA Y VERDURA EN LAS ESCUELAS”
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¿Para qué?
OBJETIVOS
AGRARIOS Contribuir a:
-estabilidad del mercado
- objetivos generales PAC
SALUD
PUBLICA Incluir productos sanos en
el régimen alimenticio de los niños
EDUCACION Promover buenos hábitos alimentarios en el futuro
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¿Para quién?
Beneficiarios
Finales (6-10)
Beneficiarios Directos Centros escolares públicos y privados
Autoridades escolares
Proveedores/distribuidores de productos
Organizaciones de centros escolares
Organismo público o privado para la
distribución, evaluación, comunicación
Solicitantes autorizados
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Ejes fundamentales
Distribución de fruta en las escuelas Reparto de fruta y verdura a alumnos que asistan
regularmente a centros escolares
Desarrollo medidas acompañamiento
Actividades formativas o educativas o de entretenimiento para: Promover hábitos saludables
Mejorar el conocimiento sobre el sector
Evaluación del Plan
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¿Qué se financia?
Costes de las frutas y hortalizas incluidas en la estrategia nacional
Coste producto (puede entregarse de forma gratuita)
Transporte
Costes afines:
Costes de adquisición, alquiler, arrendamiento financiero de equipos directamente empleados (frigoríficos, licuadoras, etc.)
Costes de seguimiento y evaluación directamente relacionados con el plan.
Costes de comunicación (cartel y medios de difusión
general).
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¿Quién lo financia?
Fondos públicos / privados
Distribución fruta
Cofinanciadas
UE/ EEMM
M Acompañamiento
No cofinanciadas
EEMM
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¿Cómo se controla?
Comunicación del Plan anual (modificaciones)
Informe de seguimiento anual
Informe de controles anual
Informe de evaluación
Por primera vez en 2012
Cada 5 años
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PUESTA EN MARCHA DEL PLAN EN
ESPAÑA
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Servicios responsables
CC.AA (Gestión y
Desarrollo
del Plan)
Consejerías con
competencias en
AGRICULTURA
Consejerías con
competencias en
SANIDAD
Consejerías con
competencias en
EDUCACION
AGE (Coordinación
del Plan))
AGRICULTURA
(MAGRAMA)
SANIDAD
(AESAN) EDUCACION
Fundamental una
buena colaboración
y coordinación
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Colaboración Administración Central: Autoridades Agrícolas, Educativas y Sanitarias
Voluntario: interés de las CCAA en participar
Decisión nivel de administrativo de aplicación
Lista de productos autorizados
Desarrollo de medidas de acompañamiento
Complementario a otras iniciativas
Puesta en marcha
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Elaboración del Plan
Cada CCAA desarrolla su estrategia regional anualmente
C.Agricultura es la encargada de
comunicar la Estrategia al MAGRAMA
El MAGRAMA elabora el Plan Nacional y la envía a la Comisión
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¿Qué incluye la estrategia?
Presupuesto Importe de los gastos cofinanciables:
Aportación UE
Aportación nacional
Importe de las medidas de acompañamiento
Desglose por organismo que aporta
Información sobre el destinatario final •Rango de edad de los niños •Nº niños •Nº colegios •% que representan sobre el total de la CCAA
Información sobre el reparto Tipo de fruta y verdura Frecuencia de las tomas Momento de la entrega Sistema de entrega Disponibilidad (local, estacional, ecológica,…) Tipo de producto: Fresco/Procesado/Zumo Cantidades (peso)
Medidas de acompañamiento •En qué consisten •Público al que se dirige
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Productos autorizados
De gran calidad y en estado óptimo de maduración
Productos autorizados (AESAN):
Fruta fresca
Verduras y Hortalizas frescas
Verduras y Hortalizas mínimamente procesadas (IV gama)
Zumo de frutas:
No zumo de fruta concentrado, ni néctares fruta
Limitaciones en nº de tomas, no más 1 vez/semana
NO adición de azúcar, grasa, sal ó edulcorantes (Anexo I Reglamento 288/2009, lista productos excluidos)
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Beneficiarios de la ayuda
Finales Principalmente alumnos con
edades entre los 6-12
Rango 0-16
Directos Centros escolares públicos y
privados
Proveedores/distribuidores de productos
Organizaciones de centros escolares
Organismo público o privado para la distribución, evaluación,
comunicación
Solicitantes autorizados
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Compromisos de los beneficiarios
Directos Ser solicitantes autorizados (compromisos)
Cumplir requisitos establecidos en las convocatorias en cuanto a:
Productos a distribuir (tipos, cantidad, calidad, frecuencia entrega, precios…)
Llevar un registro de
centros escolares (nombre y dirección),
naturaleza y cantidades de los productos suministrados
Rembolsar ayudas pagadas indebidamente
Someterse a los control y comprobaciones de los órganos de control competentes
Si dejan de reunir condiciones se suspende o retira la autorización de 1- 12 meses
Indirectos (Colegios)
• Información sobre su aplicación
• Control de la recepción, almacenamiento y distribución de los productos
• Garantizar consumo in situ y en horas distintas a las de comedor
• Facilitar las labores de seguimiento y evaluación por los gestores del programa
• Evaluación del programa (encuestas)
Los centros que no cumplan, pueden quedar excluidos para próximas
campañas
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¿Quién lo financia?
Fondos públicos
Distribución fruta
Cofinanciadas
•UE: Asignación para España 7,1 M €
•Fondos nacionales: CCAA (Fundamentalmente
Agricultura)
M Acompañamiento
No cofinanciadas
•Fondos nacionales
CCAA (Fundamentalmente
Agricultura)
MAGRAMA
Gratuito para las escuelas
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DATOS DE EJECUCIÓN DEL
PLAN EN ESPAÑA
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Número de colegios
2.759 (2009/10) 4.693 (2010/11) 3.792 (2011/12)
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Número de niños
593.554(2009/10) 902.083(2010/11) 794.113 (2011/12)
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0
10
20
30
40
50
60
Andaluc
ía
Aragón
Balea
res
Canar
ias
C. La
Man
cha
Castil
la y
León
Catal
uña
Extr
emad
ura
Galici
a
Murc
ia
Navarra
Valenc
ia
2009/2010
2010/2011
2011/2012
Evolución del número de porciones por niño
Cantidad distribuida por niño
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Variedad productos
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Principalmente frutas
Hortalizas: zanahoria, tomate, lechuga, ensalada
Características del producto: estacionalidad/local
Frecuencia de distribución: 1-3 veces/semana
Duración de la distribución: 1-6 meses
Presentación: fundamentalmente fresco
Momento del reparto: principalmente recreo
Distribución de producto
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Distribución del producto
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Fondos UE solicitados & ejecutados
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MAGRAMA 2009/2010: 2 M €
2010/2011: 1 M €
2011/2012: 1.150.000 €
CCAA 2009/2010: 0,3 M€
2010/2011: 0,5 M€
2011/2012: 0,5 M€
Presupuesto M. Acompañamiento
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Evlaución 2012. Plan de consumo de fruta y verdura en las escuelas. Medidas de acompañamiento
utilizadas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
ANDALUCIAARAGÓN
BALEARESCANARIAS
C. La MANCHA
CASTILLA Y LEÓNCATALUÑA
EXTREMADURAGALICIA
MURCIANAVARRA
VALENCIA
Páginas Web Actividades en clase con el profesor talleres de cocinatalleres de huerto otros talleres excursionesactividades educativas charlas sesiones informativas
TALLERES HUERTO
ACTIVIDADES PROFESOR WEB
ACTIVIDADES. EDUCATIVAS
CHARLAS
MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO UTILIZADAS EN LAS CCAA
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http:// www.alimentación.es
M. Acompañamiento MAGRAMA
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EVALUACION DEL PLAN EN ESPAÑA
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Evaluar TODO lo relacionado con el Plan:
Al menos dos evaluaciones a niños y padres
Medición “cero”: previa a la puesta en marcha/nada más comenzar
Después de la puesta en marcha
A través de encuestas a: Alumnos (adaptados por edades)
Padres
Profesores/Coordinadores
Gestores de la medida
Evaluación del Plan
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Evaluación del Plan en España
Resultados de las encuestas a escolares:
Creen que consumen bastante pero no 5 al día
Niñas consumen más que niños
Frutas mas éxito que la verdura
Preferencias:
color y olor, jugosas
presentación: IV gama, zumo naranja, pelada y cortada, sin pepitas
Diferencian tipos de frutas y sus propiedades
Reconocen que las frutas y hortalizas son beneficiosas para salud
Gran aceptación de las medidas de acompañamiento, en especial visitas y talleres
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Evaluación del Plan en España
Resultados de las encuestas a profesores/coordinadores:
Valoración positiva
Trabajo extra pero asumible
No ha alterado la actividad docente
No supone una carga financiera
Volverían a repetir
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Evaluación del Plan en España
Resultados de las encuestas a padres:
Gran aceptación
El Plan sirve para concienciar
Valoran positivamente la participación de sus hijos
Reconocen que unos hábitos alimentarios saludables son importantes
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Resultados de las encuestas a gestores de la medida:
Valoración positiva del plan
Implantación compleja
Buena colaboración de las administraciones
No se hubiera puesto en marcha sin la financiación UE
Rentable en términos económicos y de aceptación
Evaluación del Plan en España
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Medidas de acompañamiento
Gran acogida
Fundamentales para afianzar y reforzar el objetivos del Plan
Actividades on line más complicado de desarrollar con los mas pequeños
A más edad menos éxito y mas complicado de incluir en el programa curricular
Evaluación del Plan en España
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Falta comunicación e información del Plan
Logística y organización de la distribución: rutas proveedores, almacenamiento, falta de personal
Limitaciones presupuestarias
Medidas acompañamiento costosas y diversas
Incluir evaluación del consumo real y efecto en los hábitos alimentarios
Críticas y deficiencias
Evaluación del Plan en España
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Mejorar la comunicación
Ampliar el número de niños beneficiarios
Mayor duración y frecuencia distribución
Mayor variedad (especialmente hortalizas)
Implicar a padres y otros agentes
Conseguir otras fuentes de financiación
Más cofinanciación UE (M. Acompañamiento)
Camino a seguir
Evaluación del Plan en España
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EVALUACION DEL PLAN EN
LA UE
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Evaluaciones
EVALUATION OF THE EUROPEAN SCHOOL FRUIT SCHEME (Encargo
consultora externa)
INFORME RESULTADOS COMISIÓN:
School Fruit Scheme national evaluation reports
INFORME TRIBUNAL DE CUENTAS
Informe Especial n° 10/2011 – ¿Son eficaces los programas «Leche para los escolares» y «Fruta en las escuelas»?
http://ec.europa.eu/agriculture/sfs
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Datos de ejecución Participación de 24 EEMM
Colegios: 32.000 (2009/10)/54.000 (2010/11)/55.000 (2011/12)
Niños: 4,7 M (2009/10)/ 8,1 M (2010/11)/ 8,1M (2011/12)
Presupuesto UE: 37% (2009/10)/65,7% (2010/11)/64,3% (2011/12)
EVALUACION DEL PLAN- UE
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Funcionamiento del Plan Aplicación administrativa:
Buena coordinación de las unidades implicadas:
sobre todo en la puesta en marcha y definición de Estrategias
Carga administrativa: En general Manejable & Excesiva
Eficiencia: <nº niños/<frecuencia & <nº
niños/<frecuencia
Medidas de acompañamiento: variables
Financiación
Fuentes: Principalmente Pública también privada y
padres
Impacto de la contribución de la UE: Esencial
EVALUACION DEL PLAN- UE
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Impacto sobre consumo/hábitos Niños
Aumento del nivel de consumo en la escuela (a veces también en casa)
Mayor conocimiento sobre:
Necesidad de consumo/Dosis recomendadas/ Beneficios del consumo
Padres:
Actitud hacia la dieta de sus hijos
Mayor disponibilidad y variedad en el hogar
Algunos casos efecto incluso en su propio consumo
EVALUACION DEL PLAN- UE
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Distribución gratuita
Ampliar el nº niños e incluir grupos vulnerables
“Pruebas repetidas”: contacto continuado con productos
Alta frecuencia y duración del reparto: Al menos 3 veces/semana durante 35 semanas
Productos de gran calidad y variedad Al menos 5-10 tipos diferentes
Mayor difusión del Plan
Implicación de los padres en M Acompañamiento
M. Acompañamiento entren en contacto con psicología de los niños
Correcta evaluación
EVALUACION DEL PLAN- UE
Claves para el éxito
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Estabilización del mercado interno y efecto pedagógico
Gratuidad:
Participación casi sistemática de aquellos a los que se les propone, simplifica la intervención de escuelas
Cofinanciación se completa con presupuesto nacional
Mecanismo de distribución no basta por si solo
Heterogeneidad de M. acompañamiento:
Implantación costosa, difícil determinar que es una medida de acompañamiento eficiente
Mayor impacto cuando alcance “velocidad de crucero” (uso presupuesto total y cambiar los hábitos alimentarios familias)
EVALUACION DEL PLAN- UE
Tribunal de cuentas
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FUTURO DEL PLAN
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Apoyo de la UE
Parlamento europeo (Resolución 8 marzo 2011
sobre reducción de desigualdades en salud en UE) pide
a la Comisión
«(…) hacer mayor uso de los programas efectivos establecidos conforme a la PAC (distribución gratuita de leche y fruta en los colegios
(…)» para fomentar una dieta variada y de alta calidad
Comisión europea (Nueva PAC) Presupuesto UE: 90M€ 150 M€
Cofinanciación de la distribución de producto
50% 75% distintas a las menos desarrolladas
75% 90% menos desarrolladas y ultraperiféricas
Medidas de acompañamiento: Cofinanciadas
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Conclusiones
Herramienta apropiada, con gran potencial
Comienzo alentador; impacto positivo
Críticas no afectan a los pilares del Plan
Medidas acompañamiento claves para éxito
Se debe dar más visibilidad al Plan
Necesario implicación de los diferentes actores