Presentación de PowerPoint - MEF · 2016-09-26 · El sector agrícola representa el 7% del PBI y...
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La Inversión Pública rural y su contribución a la reducción de la
pobreza y la mejora de la competitividad en el Perú
Milton von Hesse Ministro de Agricultura y Riego
La inversión pública rural y su
contribución a la reducción de la
pobreza y la mejora de la
competitividad en el Perú
Milton von Hesse
Ministro de Agricultura y Riego
Índice
1. El agricultor de hoy
2. Evolución de la agricultura peruana
3. Brechas de factores en la agricultura
4. Inversión pública en el sector agricultura
1.El agricultor de hoy
Superficie agropecuaria
Costa 11%
Sierra 58%
Selva 31%
Superficie Agropecuaria por Región
Natural - 2012
22,269,270 Ha.
Superficie Agrícola
7,125,007 Ha.
Superficie No Agrícola
31,617,457 Ha.
18.5%
81.5%
Superficie Agrícola y No Agrícola - 2012
38,742,465 Has.
Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012
Elaboración Propia
38,742,465 Has.
o El 30% del territorio nacional es de uso agropecuario.
o 58% de la superficie agropecuaria se concentra en la sierra.
o La superficie agrícola en el 2012 se ha incrementado en más de 1 millón y
medio de ha., con respecto al Censo Agropecuario de 1994.
Productores agropecuarios
Número de unidades agropecuarias
o Para el 2012, el número de productores agropecuarios (2,260,973) aumentó en 22%,
equivalente a medio millón, respecto al año 1994.
o El 64% de los productores agropecuarios se concentran en la sierra.
Unidades agropecuarias por región natural -
2012
(Miles / %)
Costa 16%
Sierra 64%
Selva 20%
1,444.5
458.9
357.6
Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012
Elaboración Propia
879,432
1,390,877
1,764,667
2,260,973
Censo 1961 Censo 1972 Censo 1994 Censo 2012
22%
496 mil
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012
3,2
2,5
2,2
3,0
5,7
3,4
4,9
6,4
1,9 Janca o Cordillera
4800 a más m.s.n.m
Puna o Jalca
4000 - 4800 m.s.n.m
Suni
3500 - 4000 m.s.n.m
Quechua
2300 - 3500 m.s.n.m
Yunga Marítima
500 - 2300 m.s.n.m
Chala o Costa
0 - 500 m.s.n.m
Yunga Fluvial
1000 - 2300 m.s.n.m
Selva Alta o Rupa Rupa
400 - 1000 m.s.n.m
Selva Baja u Omagua
68 - 400 m.s.n.m
Por Pisos Altitudinales 2012 (Has./UA)
En la selva baja y en la costa los productores agropecuarios conducen unidades con mayor
superficie.
En promedio, cada productor agropecuario conduce 3.3 hectáreas.
Estructura de las Unidades Agropecuarias
Fuente: III y IV CENAGRO
Porcentaje del Número de Productores según Tamaño de las Unidades Agropecuarias (%)
2 de cada 3 productores conducen predios menores de 3 hectáreas.
95,8% de los productores conducen predios menores a 50 hectáreas.
Estructura 2012 es similar a la de 1994, predominando pequeñas unidades agropecuarias.
0.1%
0.0%
0.1%
0.1%
0.4%
0.7%
1.5%
4.8%
7.7%
28.9%
55.2%
<3000-Más>
<2500-2999,9>
<1000-2499,9>
<500-999,9>
<200-499,9>
<100-199,9>
<50-99,9>
<20-49,9>
<10-19,9>
<3,0-9,9>
<0,00-2,9>
Cenagro 1994
84,1%91,8%
96,6%
hectáreas 0.1%
0.0%
0.1%
0.1%
0.3%
0.5%
1.0%
3.3%
5.2%
20.8%
66.5%
<3000-Más>
<2500-2999,9>
<1000-2499,9>
<500-999,9>
<200-499,9>
<100-199,9>
<50-99,9>
<20-49,9>
<10-19,9>
<3,0-9,9>
<0,00-2,9>
Cenagro 2012
87,3%92,5%
95,8%
hectáreas
Estructura de las Unidades Agropecuarias
D.
Agricultura
moderna
C. Mediana
Agricultura
Empresarial
B. Pequeña
Agricultura
4 TIPOS DE AGRICULTORES
Mayor acceso
(+)
Mayor acceso
(+)
Acceso a los mercados de factores
Acceso a
l
merc
ado d
e p
roducto
A. Agricultura
de Subsistencia
Mercado de producto:
Acceso a la demanda
Mercado de factores:
Capital, trabajo, tierra
Tipología de agricultor
Principales productos cultivados según tipología de agricultor
Agricultura
Moderna
Mediana Agricultura
Empresarial
Pequeña
Agricultura
Agricultura de
Subsistencia
2. Evolución de la agricultura peruana
PBI agropecuario (Var. % real)
Fuente: BCRP
En los últimos diez años, el sector agropecuario ha registrado un crecimiento real
promedio de 4%.
Producción agropecuaria
3.0
-1.4
5.4
8.4
3.2
7.2
2.3
4.9
4.2
5.1
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Producción y empleo
El sector agrícola representa el 7% del PBI y el 25% de la PEA ocupada.
PEA según rama de actividad
Económica - 2011
Fuente: ENAHO 2011 - INEI, Elaboración Propia.
PBI por sectores productivos, 2012
Fuente: BCRP, Elaboración Propia
Otros servicios
40%
Comercio15%
Manufactura14%
Impuestos a los
productos y derechos de importación
10%
Agropecuario 7%
Construcción7%
Minería5%
Electricidad y agua2%
Pesca0% Agricultura,
Ganadería, Caza y Silvic.
25%
Pesca1%
Minería1%
Manufactura10%
Construcción6%
Comercio19%
Transp. y comunicac.
8%
Otros Servicios
30%
Productividad media del trabajo
Fuente: ENAHO INEI, Elaboración Propia.
Productividad media del trabajo en el
sector agrícola (S/. de 1994 por persona)
2,500
2,700
2,900
3,100
3,300
3,500
3,700
3,900
4,100
4,300
4,500
1/ IV-trimestre
Fuente: INEI - ENAHO 2001-2011
Elaboración: MINAGRI- OEEE
Productividad media del trabajo (S/. de 1994 por persona)
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000Pme Nacional
Pme Agraria
Pme Resto
La productividad del sector agropecuario es 4.3 veces menor que el resto de
sectores productivos. Sin embargo, en la última década la productividad del
sector agropecuario se ha incrementado 1.5 veces.
7668481,1261,339
1,7941,973
2,5992,461
3,165
4,5034,122
20
02
20
03
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
20
09
20
10
20
11
20
12
Agro exportaciones (US$ millones FOB)
Dinámico sector agroexportador
Fuente: ADEX Data Trade., BCRP.
Mangos
Espárragos
2002
Uvas
2012
Cacao
Café
Azúcar
Paltas
Banano
Cebolla
Mandarina
Pimiento
Mangos
Espárragos
Uvas
Café
Azúcar
Diversificación de la oferta exportable
En los últimos 10 años, se incrementó 5 veces el valor de las agroexportaciones y aumentó de 5 a 25 los productos con un valor de exportación mayor a US$15 millones.
1er exportador de espárragos y banano orgánico.
2do exportador de cacao orgánico.
2012: Más de 150 mercados de destino por US$4,122 millones
En los últimos diez años, los mercados de destino de las agroexportaciones se incrementaron de 100 a más de 150.
Diversificación de los mercados de destino
27% 9.7%
9.7%
6.2%
5.3%
Fuente: ENAHO INEI, Elaboración Propia.
Tendencia del valor unitario de exportación e importación agrícola
US$/Tonelada
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Valor Unitario X Valor Unitario M
3. Brechas de factores en la agricultura
Para continuar creciendo y
mejorando, se requiere cerrar las
brechas de factores en la agricultura
Secano64%
Riego36%
Fuente: IV CENAGRO
Brecha en riego
36% de la superficie agrícola cuenta con riego; mientras el 64% restante está en
secano (lluvias).
En la costa, el 87% cuenta con riego; mientras que en sierra solamente el 30%.
De la superficie agrícola bajo riego y con cultivos, predomina el riego por gravedad
(el menos tecnificado) con 88%.
Superficie Agrícola según riego y
secano - 2012
Tipos de sistema de riego para los que no
utilizan secano - 2012
Superficie Agrícola según riego y secano según regiones naturales - 2012
Gravedad88%
Goteo7%
Aspersión5% Exudación
0%
Región natural Con riego En secano
Costa 87.1% 12.9%
Sierra 30% 70%
Selva 5.6% 94.4%
Brecha en semillas
Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012
Elaboración Propia
o Solo el 12% de los productores agrarios utilizan semillas certificadas.
o En términos regionales, son las regiones naturales de sierra y selva donde mayor brecha existe en el
empleo de semilla de calidad. El 94.3% de productores de la sierra no utilizan semillas certificadas y en la
costa es el 89.3% los que no la utilizan.
Uso de semilla certificada por región
natural (2012)
Uso de semilla certificada
(2012)
Sí aplica12%
No aplica88%
143,074 80,849 48,774 207,427
1,326,182
407,200
COSTA SIERRA SELVA
SÍ
NO
40.8%
94.3%
5.7%10.7%
89.3%59.2%
10% de los productores agropecuarios recibieron asistencia técnica, asesoría
empresarial o capacitación.
Brecha en innovación agraria
Productores agropecuarios individuales que recibieron asistencia técnica, asesoría empresarial y/o
capacitación
Fuente: IV CENAGRO
Nº %
Total Productores Individuales 2 246 702 100
Recibieron Asistencia Técnica, Asesoría Empresarial o Capacitación 226 444 10,1
Sólo Capacitación 112 280 5,0
Sólo Asistencia Técnica 36 231 1,6
Sólo Asesoría Empresarial 1 490 0,1
Capacitación y Asistencia Técnica 57 407 2,6
Capacitación,y Asesoría Empresarial 1 215 0,1
Asistencia Técnica y Asesoría Empresarial 1 343 0,1
Capacitación, Asistencia Técnica y Asesoría Empresarial 16 478 0,7
No recibieron 2 020 258 89,9
Productores Individuales
Recibieronel crédito
90%
No recibieron el crédito
10%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – IV Censo Nacional Agropecuario 2012.
Brecha en financiamiento
1 de cada 10 productores solicitó crédito en 2012.
De los que solicitaron, aproximadamente 10% no recibió el crédito.
El 74% de solicitudes de crédito no se atienden por falta de garantías.
Productores que solicitaron y no obtuvieron
crédito
1/ Otro: Crédito en trámite, por edad, por préstamos a asociaciones,
por no tener antecedentes crediticios y no especificado
Número de créditos otorgados - 2012
Si solicitaron el crédito 9%
No solicitaron el
crédito 91%
4. Inversión pública en el sector
agricultura
2013: “Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la
Seguridad Alimentaria”
“…es decisión del Poder Ejecutivo coadyuvar al cierre de brechas entre el
campo y la ciudad, así como impulsar una mejora en la calidad de vida de las
poblaciones rurales. En este sentido se plantea que el Estado se acerque con
todos sus servicios a las poblaciones más alejadas de nuestro país”.
A. Agricultura
de Subsistencia
Principales Instrumentos
Intervenciones de otros sectores
B. Pequeña
Agricultura
Tipo de
agricultor
Innovación Tecnológica
OEEE
Financiamiento
C. Mediana
Agricultura
Empresarial
Manejo del agua Ferias, Articulación con otros
mercados, Competitividad
Infraestructura
de riego
Asistencia Técnica
Infraestructura
de riego
Asistencia Técnica
Asociatividad
Información Agraria
Infraestructura de
riego
Asistencia Técnica
D. Agricultura
Moderna
Sanidad e inocuidad
alimentaria
Innovación Tecnológica
OEEE
Financiamiento
Asociatividad
Información Agraria
Ferias, Articulación con otros
mercados, Competitividad
Innovación Tecnológica
OEEE Información Agraria
Manejo del agua
(Millones de Nuevos Soles)
El presupuesto 2014 del Sector Agricultura se incrementa en 6% con relación al año
2013
Evolución del PIA Agricultura 2011 - 2014
1,054 1,014
1,461 1,544
2011 2012 2013 2014
6%
Comparativo de la Ejecución del Presupuesto Periodo Enero – Noviembre 2011 – 2013 *
(En millones de nuevos soles)
(*) Al 25.11.2013. ELABORACIÓN: OPP-MINAG FUENTE: MEF
646.4
373.7
272.7
837.9
524.4
313.5
1,079.4
630.8
448.6
-
200.0
400.0
600.0
800.0
1,000.0
1,200.0
Total Actividades Proyectos
(millones de nuevos soles)
2011 2012 2013 (*)
Tipo 2011 2012 2013 (*) Var.2013/2012
(%)
Var.2013/2011
(%)
Total 646.4 837.9 1,079.4 28.8 67.0
Actividades 373.7 524.4 630.8 20.3 68.8
Proyectos 272.7 313.5 448.6 43.1 64.5
Desarrollo rural: Inversión pública del Gobierno
Nacional en el sector agricultura 2013
Fuente: SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF), MEF
Elaboración Propia
Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario
60.9%
Otros20.8%
Mejora y mantenimiento de la sanidad vegetal
10.6%
Reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres
4.8%
Mejora de la sanidad animal1.6%
Manejo eficiente de los recursos forestales y fauna silvestre
1.1%
Mejora de la inocuidad alimentaria0.1%
Recursos de Cooperación Internacional
Reembolsable según política sectorial 2013
Monto total de proyectos de Cooperación Internacional Reembolsable: US$ 1,091 millones
Infraestructura Hidráulica
30%
Innovación Agraria
16%
Forestal14%
Desarrollo rural14%
Sanidad e Inocuidad Agraria
12%
Titulación de Tierras
7%
Recursos Hídricos4%
Información Agraria
3%
Fuente: MINAGRI
Elaboración propia
FONDO MI RIEGO
Sembrando proyectos de infraestructura de riego en 2013 para cosechar agua en 2014
PROYECTOS ESPECIALES
S/.1,000 millones, equivalente al 60% del presupuesto del MINAGRI en 2013, para proyectos
de infraestructura de riego en zonas altoandinas, a más de 1,500 m.s.n.m.
FONDO MI RIEGO
Sembrando proyectos de infraestructura de riego en 2013 para cosechar agua en 2014
1146 Proyectos presentados S/. 6,058,451.803
314 Proyectos admitidos a evaluación de campo
S/. 1,074,082,440
# de proyectos Monto
Proyectos aprobados por el Comité Técnico 162 S/. 857,347,984
Proyectos aprobados con Decreto Supremo
96 S/. 580,618,548
Proyectos en licitación 30 S/. 326,487,684
Proyectos en ejecución 19 S/. 96,863,753
FONDO MI RIEGO
Sembrando proyectos de infraestructura de riego en 2013 para cosechar agua en 2014
DEPARTAMENTO # PIPs PRESUPUESTO
TOTAL FAMILIAS HAS ML M3
AMAZONAS 2 S/. 11,198,190 1,533 1,140 37,615 16,117
ANCASH 27 S/. 180,904,156 13,667 11,895 232,847 535,578
APURIMAC 12 S/. 46,206,200 3,970 1,807 90,375 804,817
AYACUCHO 26 S/. 242,875,334 8,083 16,915 237,822 67,661,387
CAJAMARCA 11 S/. 36,288,059 7,671 2,149 82,980 5,902
CUSCO 11 S/. 21,051,557 1,976 767 77,933 223,874
HUANCAVELICA 19 S/. 79,945,925 7,633 5,161 182,064 1,876,412
HUANUCO 8 S/. 58,917,020 6,271 4,435 91,324 9,493
JUNIN 13 S/. 50,752,510 4,173 4,196 213,690 4,130
LA LIBERTAD 11 S/. 51,144,278 6,280 5,567 124,197 3,242,000
LIMA 10 S/. 32,772,248 2,530 1,767 33,948 1,614,982
MOQUEGUA 3 S/. 14,159,857 180 479 33,878 2,000
PIURA 2 S/. 3,926,866 150 557 8,150 1,100
PUNO 3 S/. 16,885,026 876 1,370 25,660 0
TACNA 4 S/. 10,320,760 400 364 15,776 5,000
Total general 162 S/. 857,347,984 65,393 58,571 1,488,258 76,002,792
Innovación
agraria
Programa Nacional de Innovación Agraria
Objetivo: Incremento de la innovación agraria en el Perú Estructura del Programa: PIP 1 Consolidación del Sistema Nacional de Innovación Agraria PIP 2 Mejoramiento de los Servicios de Innovación Agraria del INIA Financiamiento: US$180 millones BID US$ 40 millones Banco Mundial US$ 40 millones Gobierno del Perú US$ 85.4 millones Plazo de ejecución: 5 años Ámbito del Programa: Nacional
La inversión pública rural y su
contribución a la reducción de la
pobreza y la mejora de la
competitividad en el Perú
Milton von Hesse
Ministro de Agricultura y Riego