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Ley 20.920
Marco para la Gestión de Residuos, Responsabilidad Extendida del
Productor y Fomento al Reciclaje
Oficina de Economía Circular
2 de octubre 2018
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El modelo actual
MATERIAS PRIMAS RESIDUOSPRODUCTOS
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El modelo tiene que cambiar
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DE LA CUNA A LA CUNA = ECONOMÍA CIRCULAR
Un residuo es un recurso
Fuente: econoticias.com/6 de junio 2018
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Generación de residuos municipales per cápita, 2013
Gestión de los residuos municipales, por tipo de tratamiento, 2013
EVALUACION DE DESEMPEÑO AMBIENTALCHILE 2016 (OCDE)
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LEY 20.920
La Ley N° 20.920, Marco para la Gestión de Residuos, la ResponsabilidadExtendida del Productor y Fomento al Reciclaje, tiene por objeto “disminuirla generación de residuos y fomentar su reutilización, reciclaje y otro tipo devalorización, a través de la instauración de la responsabilidad extendida delproductor y otros instrumentos de gestión de residuos, con el fin de protegerla salud de las personas y el medio ambiente”.
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Evitar generar residuo. El mejor residuo es el que no se genera.
Acondicionar el residuo. Limpiar, desarmar, enfardar, etc.
Aprovechar el residuo como recurso o materia prima.
Aprovechar el residuo como fuente de energía.
Menos eliminación significa que aprovechamos los residuos.
Un residuo es un recurso
LEY 20.920
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LEY N°20.920 - TRAMITACIÓN
Presentación Cámara de Diputados
2013
Aprobación Comisión
Medio Ambiente y
Bienes nacionales del Senado
Enero 2016
Aprobación Comisión de
Hacienda del Senado
Marzo2016
Promulgación Ley 20.920Mayo
2016
PUBLICACIÓN DIARIO OFICIAL
01 DE JUNIO DE 2016
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QUÉ ESTABLECE LA LEY
• Otorga nuevas competencias al Ministerio para la gestión de residuos (Art. 4º):
Ecodiseño;Certificación, rotulación y etiquetado;Sistema de depósito y reembolso;Mecanismos de separación en origen y recolección selectiva;Mecanismos para manejo ambientalmente racional de residuos;Mecanismos para prevenir la generación de residuos (red de alimentos).
• Crea la Responsabilidad Extendida del Productor (REP)
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¿Qué es la REP?
• Es un instrumento económico de gestión de residuos.
• Obliga a los productores de ciertos productos a organizar y financiar la gestión de los residuos derivados de los productos que comercialicen en el país.
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REP: ¿Cuál es la lógica?
“El que contamina paga”
$
$
Meta de recolectar y valorizar X% de todo lo producido
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Sistemas de gestión
COLECTIVO
MMA SMA
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Superintendencia
del Medio Ambiente
SMA
Productor de
Productos
PrioritariosSistemas de
Gestión
MMA
Ministerio del
Medio Ambiente
Gestores de
Residuos
Actores involucrados
Consumidores
TDLC
Tribunal de Defensa
de la Libre
Competencia
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¿Cuáles son los productos que regularemos?
Neumáticos Envases y embalajes Pilas
Baterías Aceites lubricantes Aparatos eléctricos y
electrónicos
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Proceso de elaboración del Decreto REP
Elaboración Anteproyecto
(6 meses)
Resolución de Inicio
Apertura Expediente Público
Comité Operativo Ampliado
Recepción de Antecedentes
AGIES
Resolución de Aprobación de Anteproyecto
Consulta Pública(30 días)
Consulta CiudadanaConsulta Consejo
Consultivo
Propuesta de Decreto Supremo
(60 días)
Resolución de Propuesta de Decreto Supremo
Pronunciamiento CMS
Pronunciamiento Presidente de la República
Toma de razón (CGR)
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Cronograma desarrollo de metas PP
2018 2019 2020 2021
Producto Priortario Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2
Neumáticos
Envases y Embalajes
Aceites lubricantes
Baterías
Aparatos Eléctricos y Electrónicos
Pilas
Desarrollo de decreto de metas
Estudio levantamiento insumos AGIES y definición de un modelo de negocio para la implementación de la REP
Estudio normativa comparada y levantamiento insumos AGIES
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¿En qué hemos avanzado?
ÚLTIMOS ESTUDIOS DESARROLLADOS
http://chilerecicla.gob.cl/documentos y http://sinia.mma.gob.cl
Envases y Embalajes
Aparatos Eléctricos y Electrónicos
Clúster Automotriz: Aceites lubricantes, baterías y neumáticos.
Desarrollo del sistema sectorial REP
Catastro de Capacidad Instalada para la valorización de residuos en Chile
Estudio de Antecedentes para elaboración de AGIES Automotriz
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¿En qué hemos avanzado?
Reglamento Estado Actual
Procedimiento para elaborar decretos de metas (art. 4 y 14).
Publicado en DO el 30/10/2017.
Fondo para el Reciclaje (Art. 31). Publicado en DO el 17/10/2017.
Movimiento transfronterizo de residuos En trámite de toma de razón.
Modificación Procedimiento simplificado permiso de edificación (Art. 36).
En trámite de toma de razón.
Procedimiento simplificado para autorización sanitaria (Art. 35)
Observaciones consulta pública en revisión.
Modificación RETC (Art. 37). Próximo a publicarse.
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✓Anteproyectos de decretos de metas de neumáticos y de envases y embalajes
✓ Comité operativo ampliado de neumáticos (5 sesiones)
✓ Segundo proceso de declaración de productores de productos prioritarios
¿En qué estamos hoy?
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Meta REP Neumáticos
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Proceso de elaboración del Decreto REP Neumáticos
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Comité REP Neumáticos
AUTORIDADESMinisterio de HaciendaMinisterio de Economía, Fomento y TurismoMinisterio de TransporteMinisterio de Obras PúblicasMinisterio de SaludFiscalía Nacional Económica
MUNICIPALIDADESAsociación de Municipalidades por la Sustentabilidad Ambiental (AMUSA)Asociación Metropolitana de Municipalidades de Santiago Sur (MSUR)
PRODUCTORES Cámara de la Industria del Neumático de Chile A.G. (CINC)Asociación Gremial Chile Neumáticos AGSociedad Nacional de Minería F.G. (SONAMI)DERCO S.A.
COMERCIALIZADORES Y DISTRIBUIDORESEmpresa Neumáticos y Llantas del Pacífico
GESTORESPolambiente S.A.Sociedad Recauchajes Atlas LimitadaAsociación Gremial de Recauchadores y Renovadores de Neumáticos de Chile (ARNEC)
RECICLADORES DE BASEMovimiento Nacional de Recicladores de Base
CONSUMIDORES o ASOCIACIONES DE TRANSPORTISTAS Chiletransporte A.G.
ACADEMIAUniversidad de Concepción
ONGFundación Basura
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Meta REP Envases y Embalajes
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Comité REP Envases y Embalajes
AUTORIDADESMinisterio de HaciendaMinisterio de Economía, Fomento y TurismoMinisterio de SaludFiscalía Nacional Económica
MUNICIPALIDADESAsociación de Municipalidades por la Sustentabilidad Ambiental (AMUSA)Asociación Metropolitana de Municipalidades de Santiago Sur (MSUR)
PRODUCTORES AB Chile, Alimentos y Bebidas de Chile A.G.Asociación Gremial de Industrias Proveedoras (AGIP) Asociación Nacional de Fabricantes e Importadores de Productos Fitosanitarios Agrícolas A.G. (AFIPA)Cámara de la Industria Cosmética de ChileSociedad de Fomento Fabril (SOFOFA)Centro de Envases y Embalajes de Chile (CENEM)Point Chile S.A. (empresa de menor tamaño)
COMERCIALIZADORES Y DISTRIBUIDORESSupermercados de Chile A.G.
GESTORESAsociación Nacional de la Industria del Reciclaje A.G. (ANIR)Asociación de Industriales del Plástico (ASIPLA)RECUPACCristalerías Toro
RECICLADORES DE BASEMovimiento Nacional de Recicladores de Base
CONSUMIDORES AdC Circular
ACADEMIAUSACH (Laboratorio de Envases )Pontificia Universidad Católica
ONGValdivianos sin basura Fundación basura
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✓ Inicio consulta pública anteproyecto de decreto de metas de neumáticos
✓ Inicio del trabajo con el comité operativo ampliado de envases y embalajes
¿Qué se viene durante el segundo semestre?
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