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BLOQUE 5Buenas Prácticas de Gestión

DIPLOMADO EN DISEÑO Y GESTIÓN DE ÁREAS VERDES SUSTENTABLES

FACULTAD DE ARQUITECTURA DEL PAISAJEUNIVERSIDAD CENTRAL3 DE AGOSTO DE 2012

Curso 10Gestión Institucional en la Planificación y Producción de

Áreas Verdes

Contenidos Curso 10 Gestión Institucional en la Planificación y Producción de Áreas Verdes

BLOQUE 1 Introductorio.Gestión y planificación del espacio público

BLOQUE 2. Economía de los espacios públicos. Gestión, evaluación y políticas públicas en torno a los proyectos urbanos

BLOQUE 3. Economía de los espacios públicos. Estrategias de financiamiento para proyectos urbanos de espacio público

BLOQUE 4. Participación y función social en la consolidación de proyectos urbanos sustentables

BLOQUE 5. Las buenas prácticas. Revisión de casos emblemáticos.

BLOQUE 6. Recapitulación. Revisión de casos emblemáticos y recapitulación.

Contenidos Bloque 5 Buenas Prácticas de Gestión

1. Buenas prácticas participativas Gestión participativa y conciencia social.

2. Políticas de espacio público en América Latina. Casos referenciales.

Buenas prácticas de gestión. Revisión de casos emblemáticos.

Buenas prácticas participativas.

1

Una institucionalidadUn objetivo Un territorioUn proyecto

Una estrategia

Buenas prácticas participativas. Gestión participativa y conciencia social.

Puerto Alegre, Brasil: Rua Gonçalo de Carvalho, la calle máshermosa del mundo

Institucionalidad, Objetivo, Territorio, Proyecto, Estrategia

Grupo de Amigos da Rua Gonçalo de Carvalho, promotores de ladeclaración de esta calle como Patrimonio Histórico Cultural,Ecológico y Ambiental de Porto Alegre en el año 2006.

Un bosque inserto en la ciudad. Enun largo de 500 metros, más de cienárboles dan vida a la calle como unacolumnata natural, formando un“túnel verde” plantado hace 70 años.


Puerto Alegre, Brasil: Rua Gonçalo de Carvalho, la calle máshermosa del mundo



Londres: tu eliges el parque, nosotros lo mejoramos

Impulsada por el Alcalde.

Esfuerzos para dar espacios a laparticipación ciudadana.

A partir de un listado de 47 parques condistintos grados de deterioro uoportunidad de desarrollo, la propuestabuscó arreglar 10 de ellos a pedido delos vecinos.

Sistemas de voto on-line, mandandomensajes de textos, o con llamadastelefónicas, se defineparticipativamente cuales serán loslugares a mejorarse.

Alcaldía de Londres, Agencia de Desarrollo deLondres, Transporte de Londres, AsesorGubernamental del Ambiente Natural, AsesorGubernamental en Arquitectura, Diseño Urbano yEspacio Público.


1

Dollis Valley Greenwalk

2

Lordship Recreation Ground Fairlop Waters Country Park

3 4

Mayesbrook Park

Parish Wood Park Avery Hill Park

5 6 7 8

Wandle Park

Brent River Park Little Wormwood Scrubs Park

9 10

Crane Valley Park

Londres: tu eliges el parque, nosotros lo mejoramos



Plan Estratégico de Nueva York. AlcaldeMichael Bloomberg impulsa visiónobjetivo: una urbe verde hacia el 2030,para reducir contaminación y latemperatura en 4º.

Algunas medidas: Plantación de 1 millón de árboles al

año 2017 (174.189), Actualizar sistemas de iluminación

de edificios, Impuestos a las bolsas de plástico Estudios periódicos de emisiones.

Convertir a los ciudadanos en gestores activos yconscientes del desarrollo urbano local:• Apagar luces y evitar aire acondicionado en

espacios vacíos• Reciclar y disuadir uso del automóvil promoviendo

caminata

Nueva York Verde (iniciado en 2007)

Una de las principales estrategias consiste en cuantificarlos beneficios colectivos según la sumatoria de losaportes individuales.



Chicago y el concepto de Placemaking

Transformación en el imaginario urbano para reposicionar algúnlugar que merece la pena volver a conocer. Hacer lugar

¿QUÉ LE GUSTARÍA TENER EN SU BARRIO?

¿CÓMO MEJORAR EL ESPACIO PÚBLICO EN MI COMUNIDAD?

Si no existen relaciones barriales consolidadas esimposible sostenerlo. Se requieren organizacionesciudadanas y residentes activos y se invitan aentidades del sector público.

La campaña A Guide to Neighborhood Placemakingin Chicago (Guía para Placemaking Barrial enChicago), busca proveer recursos de gestión territoriale implementación de proyectos a las comunidades.

PPS

Qué hace de un lugar un gran lugar




Preparándose

Paso 1: Evaluar los desafíos del espacio público

Paso 2: Seleccionar un sitio

Paso 3: Identificar actores claves afectados por su entorno

Evaluar el barrio

Paso 4: Recolección de información

Hacer un Plan de Lugar

Paso 5: Realizar un workshop de evaluación local

Paso 6: Trasladar ideas a acciones con un grupo de trabajo

Paso 7: Desarrollar una imagen objetivo

Paso 8: Crear un reporte de resumen y presentación

Implementar tu Plan de Lugar

Paso 9: Implementar acciones de corto plazo

Paso 10: Proyectar un diseño a largo plazo con plan de impulso y seguimiento

Paso 11: Evaluar resultados y replicar



Tácticas Urbanas. Programa De pavimento a Plazas. El caso de la calleBROADWAY en Nueva York.

Estrategias de bajo costo inicial y alto rédito social como motor de cambio y articulaciónciudadana. Acciones a corto plazo, cambios a largo plazo. Los espacios públicos atractivosson buenos para los negocios. Los peatones gastan más que un conductor.

En el marco del Plan NYC 30 años.

LideresMunicipalidad/Distritos Desarrollo EconómicoEscala: localCalle – Cuadra

PropósitoReclamar asfalto inutilizado como espaciopúblico, sin requerir grandes sumas de capital.La calle como un espacio de valor.



Tácticas Urbanas. Programa De pavimento a Plazas. El caso de la calleBROADWAY en Nueva York, sector Times Square.

Mientras la ciudad paga por el diseño y la construcción,los socios del comercio local y grupos de apoyocomunitario son usualmente requeridos para operar,mantener y administrar las nuevas plazas.

Janette Sadik-Khan. Comisionada deTransportes de Nueva York, asignada porel Alcalde Michael Bloomberg.


Implementación de audiencias y unacasa abierta para la informaciónciudadana.


Tácticas Urbanas. Proyectos Better Block (mejor cuadra). Caso de Dallas.


Proyectos rápidos de revitalización urbana que se han replicado en diversasciudades de EEUU.

LideresActivistas Locales,Negocios y VendedoresLocalesEscala: localCalle – Cuadra - Edificios

PropósitoPromover calles másvivibles y potenciar lavitalidad del barrio.


Tácticas Urbanas. Proyectos Better Block (mejor cuadra). Caso de Dallas.


El proyecto fue “construido” haciendo uso de unpresupuesto de solo USD $500 en materialesnuevos.La organización dispuso de materiales baratos yreciclados, y del trabajo de varios voluntarios paratransformar una cuadra y calle en deterioro.

En Dallas, EEUU, algunos de los mejoramientos llevados adelante por este proyectoserán consolidados como obras permanentes por el gobierno de la ciudad.




PREMIO EUROPEO ESPACIO PÚBLICO URBANO 2012 – Categoría Especial

Acampada en la Puerta del Sol, Madrid, 2011

15 de mayo de 2011,trasfondo de la PrimaveraÁrabe y la profunda crisiseconómica y descrédito delas instituciones públicas.

Más de 50 ciudadesespañolas acogieron marchasde protesta convocadas porel colectivo ¡Democracia RealYa! bajo el lema «No somosmercancía en manos depolíticos y banqueros».

Ocupación política del espacio público. Fundación de un derecho.




PREMIO EUROPEO ESPACIO PÚBLICO URBANO 2012 – Categoría Especial

Acampada en la Puerta del Sol, Madrid, 2011

Una pequeña parte de la manifestación optó por seguir la protesta espontáneamente y almargen de los convocantes, de madrugada, con un campamento improvisado en la Puerta delSol.

Brigadas de limpiezaorganizadas por lospropios acampadosdejaron el espaciotal como lo habíanencontrado.

Denunciada como apropiación ilícita del espacio urbano y silenciada por medios (solo la citaronbajo la presión de redes sociales y prensa extranjera), la acampada desapareció pocas semanasdespués de su surgimiento espontáneo.




El Arte Urbano también es una manera de manifestación política.

GAC en Argentina (Grupo de Arte Callejero).





TUP en Chile (Colectivo de Arte Trabajos de Utilidad Pública).





Street Art Utopia (El Mundo es nuestra Tela).

Sitio que difunde las obras de arte urbano másdestacadas alrededor del mundo.




El Arte Urbano también es una manera de manifestaciónpolítica.


Políticas de Espacio Público en América Latina

2

Casos Referenciales

Instalada en la plataformainstitucional y apoyada desde lolegislativo

Ley 388 de 1997 de Desarrollo TerritorialDECRETO 1504, 1998 reglamenta el manejodel espacio público en los planes deordenamiento territorial, en el marco de lasatribuciones de la Ley.

Política General de Espacio PúblicoPolítica General de Espacio Público

LEGISLACIÓN NACIONALLEGISLACIÓN NACIONAL

POTPOT

PMEPPMEP

CONSTITUCIÓN POLÍTICACONSTITUCIÓN POLÍTICA

DIMENSIÓN PÚBLICA DEL ESPACIO PÚBLICO, HOYDIMENSIÓN PÚBLICA DEL ESPACIO PÚBLICO, HOY

EL ESPACIO PÚBLICO

• UN BIEN INCLUYENTE

• UNA PEDAGOGÍA URBANA DE LO

PÚBLICO

• UNA CATEGORÍA CONTINENTE

MÁS ESPACIO PÚBLICO PARA LO PÚBLICOMÁS ESPACIO PÚBLICO PARA LO PÚBLICO

• ESCENARIOS DE DERECHOS

HUMANOS

• PARTICIPACIÓN

DEMOCRÁTICA

PLAN DE DESARROLLOPLAN DE DESARROLLO

Política de espacio público en Colombia

La Política establece tres criterios fundamentales:

Política de gestión: acciones públicas coordinadas en el proceso de consolidación

Política de cobertura y accesibilidad: estándares mínimos de espacio público por habitante,consolidación de un Sistema de Espacio Público y Estructura Ecológica Principal.

Política de calidad: garantizar la construcción, mantenimiento y la sostenibilidad delespacio público.

Políticas de espacio público en América Latina.

Política de espaciopúblico en Colombia

La política de espacio público se basa

en la generación, construcción,

recuperación y mantenimiento del

espacio público tendientes a aumentar el

índice de zonas verdes por habitante, el

área de transito libre por habitante, su

disfrute y su aprovechamiento

económico.

ARTICULO 13ARTICULO 13

P.O.T. (Decreto 190 / 2004)P.O.T. (Decreto 190 / 2004)

Determina la política de gestión del suelo la cual busca entre otros

los siguientes objetivos: ** Programar de manera concertada y

coordinada las inversiones públicas. ** Generar infraestructuras,

equipamientos y espacios libres de soporte de las actividades y

usos urbanos. ** Provisión estatal de infraestructuras y servicios

para construir entornos favorables para la dinamización de la

inversión en proyectos urbanísticos


Define el Sistema de Espacio Público

del Distrito Capital

ARTICULO 21ARTICULO 21 Conciben los planes maestros como instrumentos estructurantes

del primer nivel de jerarquización, mediante los cuales se

establecen los objetivos, políticas y estrategias a largo plazo

ARTICULOS 44 y 45ARTICULOS 44 y 45

Determina que el PMEP es un plan cuya elaboración es prioritaria


LEY DE REFORMA URBANALEY DE REFORMA URBANA

Articulo 5Articulo 5. Noción de espacio público.

Articulo 7Articulo 7. Fundamento legal del

Aprovechamientos Económico del

Espacio Público y de la creación de la

Defensoría del Espacio Público.

LEY 9ª de 1989LEY 9ª de 1989

LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL

Articulo 2. Principios del Ordenamiento

del Territorio

Articulo 9. Planes de Ordenamiento

Territorial

Articulo 117. Incorporación de áreas

públicas (Espacio Público)

LEGISLACIÓN NACIONALLEGISLACIÓN NACIONAL

LEY 388 de 1997LEY 388 de 1997

LEY DE SANCIONES URBANLEY DE SANCIONES URBANÍÍSTICASSTICAS

Articulo 1. Infracciones urbanísticas

Articulo 2. Sanciones urbanísticas.

Articulo 4. Restitución de elementos del

espacio público.

LEY 810 de 2003LEY 810 de 2003

INSTRUMENTOS LEGALES Y DEPLANIFICACIÓN



Planeamiento orientado al desarrollo social combate el terrorismo

Modelo Medellín de urbanismo social

A principios de los 80 se inició el periodo más crítico deviolencia en la historia de Medellín, la segunda ciudadindustrial más importante de Colombia.

El narcoterrorismo que estigmatizó a Medellín a finales delsiglo XX (20 años de violencia y muerte) fue combatido enel siglo XXI con un planteamiento urbanístico social eincluyente, hoy modelo mundial.

Plan de Ordenamiento Territorial (POT), Plan Maestro deZonas Verdes, Proyectos Urbanos Integrales (PUI).

“Medellín, la más educada”, seconvierte en el programa que rigelas transformaciones sociales.


Modelo Medellín de urbanismosocial

1 2 3 4 5

Respaldo institucional mediante POLÍTICA de Áreas Verdes• Reforma a la Ley Ambiental del DF• Por mandato legal se establecen:

• Inventario General de las Áreas Verdes del Distrito Federal,• Inventarios Delegaciones• Programas o planes de manejo de áreas verdes.

Política de espacio público en México, DF, 2006 – 2012, Secretaríadel Medioambiente

Dotación del mobiliario yequipamiento urbano

Plan Maestro de Corredores

Actualización marco normativo

Programas de promoción del uso

Estrategia de comunicación

Promover desplazamientosintermodales

Creación de parques lineales deinterconectividad de la ciudad

Formación de un Consejo Asesorde representantes ciudadanosmultidisciplinario para elseguimiento


Política de espacio público en Argentina – Gobierno de la Ciudad deBuenos Aires, Ministerio del Medioambiente y Espacio Público.

• Producir información y propuestas,• Elaborar y difundir estudios (uso, conservación)• Elaborar planes de manejo,• Diseñar programas participativos,• Trabajar conjuntamente con otras jurisdicciones,

• Confeccionar catastros,• Recolectar y sistematizar información estadística,• Mantenimiento: aceras, alumbrado, arbolado, cementerios,

espacios verdes, pavimentación.


5 LÍNEAS DE ACCIÓN

2. Comunicación y Gestión Vecinal

Plan Estratégico Ambiental 2008-2012: aire, ruido,suelo (residuos), cumplimiento de la normativa,acciones de desarrollo sustentable (buenas prácticas).

Campañas de comunicación (TV, radio, calle,transporte), gacetillas de prensa, gestión vecinal

(sistema único de reclamos), padrinazgo vecinal.


1. Agencia de Protección Ambiental

Convenio de Colaboración entre padrino yGobierno de la Ciudad (Ordenanza N° 43794 yConstitución de la Ciudad).

Lazos con entidades intermedias, asociacionesvecinales, clubes, ONG`s, personas naturales yjurídicas, para el cuidado y mantenimiento de unespacio público particular.


Basura cero, campaña Jugá Limpio, Ente higieneurbana, inspecciones, limpieza, servicios de higieneurbana, plagas, reciclado, planes integrales de barrio.

3. Gestión Integral de Residuos

Ente Higiene UrbanaCreado por Ley,descentralizado, brindaservicios de dirección,administración y ejecución deHigiene Urbana en un áreadeterminada.

Guardianes de plaza, Programapadrinazgos.

Ferias y mercadosCartelera de ubicación, horarios, itinerantes por barrio,registro único de información, centros deabastecimiento.


5. Uso del Espacio Público

4. Mantenimiento del EspacioPúblico


Programa de Parques Urbanos 1992 - 1999, MINVU, Chile.

La construcción de un parque es un proceso social queimplica más que su construcción.

El proyecto debe revisarse periódicamente, asegurandosu calidad y éxito comunitario.

Integrar noción de área verde enun concepto más amplio deespacio público como soportebásico de integración socialurbana.

Espacios residuales existentes(cerros, canteras, bordes de río,basurales, vertederos y otrosseñalados por el PRMS),

Priorización de espacios conmayores potencialidades yoportunidades para suimplementación.

Principalmente comunasperiféricas con mayor déficit,hacinamiento y riesgo social.

Planteamientos

Municipalidades no pudieron sostener la mantencióncomo se había previsto. Mediante convenio de traspasóal PMS administración y manejo.

Problemas

En la RM: 13parques, con unasuperficie de 97,5hectáreas


Plan Santiago Verde 2007 -2012, Gobierno Regional Metropolitano de Santiago. RMS, Chile.

• Saneamiento Vertederos Ilegales• Cierre de Rellenos Sanitarios• Habilitación y Construcción de Áreas Verdes Urbanas• Arborización Cerros Parque• Habilitación de Parques Naturales (Áreas Prioritarias de

Protección)• Arbolado Urbano (CONAF)• Reforestación Precordillera

Objetivos prioritarios de política• Aumentar la superficie de áreas

verdes de la Región• Elevar el estándar de áreas verdes

(recomendación OMS)

Gestionar implementación de 1.500 hade áreas verdes al año 2011 (300há/año) y 80 ha de áreas verdes urbanasy ex vertederos.

Reforestar 100 de Cerros Parque(aumentar plantación de 25.000 a100.000 árboles anuales al 2007 y250.000 al 2011)

Habilitar 120 de áreas Naturales enzonas protegidas.

Proyecto estratégico del GORE.Apoyo a la Estrategia de Desarrollo Regional.


FIN DE LA PRESENTACIÓN

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