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Presentación en CENAPREDRicardo Zapata Martí
Consultor
Marzo 2017
Número de desastres climáticos1990- (ISDR data, 2015)
Impacto económico (todo tipo de deksastre)1975- (EM-DAT OFDA/CRED)
*
Evitar improvisación
NIVEL DE RIESGO, IMPACTGO NEGATIVO OCASIONADO
RESPUESTA POST DESASTRE
COOPERACION Y SINERGIAS PARA ACELERAR RECUPERACION
VALICAR Y DOCUMENTAR NECESIDADES Y RESPUESTA
PLANIFICAR LA RECONSTRUCCION Y RECUPERACION PARA AUMENTAR
RESILIENCIA Y REDUCIR VULNERABILIDAD
NO OLVIDAR LA EXPERIENCIA LLEVA A MITIGACION Y
ADAPTACION
DESASTRE
Vol. A :Racionalidad del PDNAMetodología integradaPrincipios guía, procesos y conceptosAsociación y arreglos institucionales
.
Vol. BGuía de cómo hacer la evaluaciónEnfoque integral desde la base (“bottom-up approach”)Liderada por sectoresVisión holística y transversal para la estrategia de recuperación
Gestión de Riesgo
Estrategias de políticas
Reducción de la pobreza
GESTION DE RIESGO DE DESASTRES
Evaluación económica
MOVILIZACION DE RECURSOS
Equi
libri
os m
acro
econ
ómic
os y
co
mpr
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es d
e de
sarr
ollo
(OD
M/O
DS)
Planificación nacional
Nación(individuo,
hogar,
comunidad)
Exposición a los desastres naturales
Resiliencia Social
Adecuado nivel educacional
Salud
Capital social fortalecido
Bienestar económico
Nivel adecuado de vivienda
Medida de la vulnerabilidad social
Fragilidad Social
Alto porcentaje de jefatura femenina de los hogares
Vivienda inadecuada
Bajos niveles de saludAsentamientos en áreasexpuestas a desastres
Bajo nivel de bienestareconómico
� La exposición al riesgo y los desastres tiene una correlación positiva con la pobreza. El impacto de los desastres no se distribuye de manera homogénea ni en su ocurrencia ni en sus efectos:
� Son más golpeados quienes viven en condiciones más precarias, con ingresos bajos, inseguros e informales y no cuentan con recursos para enfrentar los desastres como seguros o ahorros.
� Regresividad de la naturaleza social del impacto de los desastres: vulnerabilidad y pobreza, vulnerabilidad y marginación, vulnerabilidad, género y pertenencia étnica
Necesidades (determinadas con la comunidad o afectados) a partir de:
� Daños y pérdidas (acervo y flujos)� Impacto en la economía, en la sociedad, en
el medio ambiente y en el bienestar y calidad de vida
� Sectorial y transversalmente� Con perspectiva de genero,� Para reducir la vulnerabilidad (gestión de
riesgo)� Aspectos de gobernabilidad y auditoria y
responsabilidad� Se determinan a partir de la
negociación de los procesos de recuperación con los afectados (apropiación del daño y pérdidas y participación de los afectados en la planeación de la reconstrucción)
Rehabilitación, reconstrucción y resiliencia
� Reducción del riesgo y resiliencia� Mitigación, dispersión y transferencia� Fortalecimiento de la capacidad de
respuesta� Alerta temprana� A ser incorporados, tras el
fenómeno, en los procesos de retorno a la senda de desarrollo:¡ “build back better” = B3
¡ ¨not build back” = B-2
¡ ¨boost resilience for development = BRD
Efectos secundarios
Efectos en la población y los flujos de bienes y servicios
Efectos en la población y en el acervo
Daños (impacto directo)
Pérdidas (impacto indirecto)
Impacto en las variables socio-económicas macro
1
10
100HUMANO
SOCIAL
NATURAL
FINANCIERO
FISICO
POLITICO
Pasado Corriente A mediano plazoA largo plazo EFECTO DE DESASTRE
HUMANOSSalud
EducaciónIdentidad
cultural
Agua limpia (potable)
Aire limpio
Biodiversidad e integridad de ecosistemas (microclimas)
Uso y acceso a recursos naturales no renovables
Acceso al créditoMecanismos de
compensación
Aseguramiento
Tipo y calidad de asentamientos y
vivienda
-Infraestructura de comunicaciones y
transportes
-Otra infraestructura construida
Redes y sistemas (seguridad, solidaridad)
Lazos familiares y familia ampliada
Violencia y seguridad
Migración
Gobernabilidad
Transparencia
Participación e inclusión
1.AnálisisdecontextoConsiderarlascondicionespreviasenqueocurreelevento.
¡ Sociales¡ Físicas¡ Naturales(ambientales)¡ Financieras¡ Humanas(derechosybienestar)
¡ Políticas
FinancierasHumanas
Políticas
CONTEXTO
Naturales
FísicasSociales
Brecha de desarrollo
Metas o estándares internacionales de desarrollo(ODM / ODS)
Objetivos de recuperación
Situación post desastre
Se crea un déficit adicional desde la brecha pre-existente (contexto de desarrollo) de cara a los objeticos de desarrollo pre-existentes y las nuevas necesidades, objetivos o prioridades para la recuperación.
La nueva brecha implica RDD y BBB
Nueva Brecha
� Unamedidadesagregadadelavariación(reducción) deindicadores queafectanlacalidaddevidamedianteindicadoressectorialessimples.
� Indicadoressectorialesseleccionados,usados enelPDNA:¡ Déficitdevivienda,comparandoel
inventarioprevioconelnúmerodeviviendadestruida;
¡ Númerodepacientestratadosencentrosdesaludacausadedañofísicoopsicológico,odebidoabrotesdeenfermedades poreldesastre;
¡ Númerodedíasescolaresperdidosporlosalumnosacausadelainterrupcióndelasclases;
¡ Númerodeviviendasconectadas alareddetransmisión/distribución;
¡ Númerodeviviendasconectadas asistemas deaguaysaneamiento (locales,comunitarios,etc.),y
¡ Caídadeingresosdehogaresypersonal� Sedaigualpeso atodos lossectores
Índice de Calidad de
Vida
# de viviendasdisponibles
# de pacientes
atendidos en hospitales y centros de
salud
# de días escolares
# de viviendas conectadas a
la red eléctrica
# de viviendas conectadas a sistemas de
agua y saneamiento
PIB per cápita
Tronco comúnDAÑO
CUANTIFICACION
Necesidades
Recuperación
PERDIDAS
NecesidadesNecesidades Necesidades Necesidades
Recuperación Recuperación Recuperació
Recuperación Reconstrucción
Necesidades de reconstrucción
PERDIDAS PERDIDAS PERDIDAS PERDIDAS
DISASTER
En lo productivo
En la gestión ambiental En lo económico
y financiero
En lo social
En el reforzamientofísico
Transversalidad
En la gobernabilidad y gobernanza política
En lo educación, información
y comunicación
Intersectorialidad
MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPÉRATION EXTERNE
ÉVALUATION DES BESOINS POST-CATASTROPHE
« CYCLONE MATHIEU »Rapport préparé par le Gouvernement de la République d’Haïti avec l’appui conjoint du Système des Nations Unies, de l’Union européenne, de la Banque interaméricaine de développement et de la Banque mondiale
Haiti, cyclone Matthew, 2016
GOURDES dollars US %
Recovery and
reconstruction needs , including resilience
(Gdes)
Needs over
effectsBBB BBB as %
of effects
Damages Losses TOTAL TOTALProductive 20,936.8 31,356.8 52,293.6 791.1 28.7% 41,210.3 78.8% -11,083.4 -21.2%Agriculture 13,976.9 23,933.3 37,910.2 573.5 20.8% 22,666.4 59.8% -15,243.9 -40.2%Industryandcommerce 6,226.6 7,172.8 13,399.4 202.7 7.3% 13,438.4 100.3% 39.0 0.3%Tourism 733.4 250.7 984.1 14.9 0.5% 5,105.6 518.8% 4,121.5 418.8%Social 59,339.4 15,130.9 74,470.3 1,126.6 40.8% 70,029.0 94.0% -4,441.2 -6.0%Education 7,860.0 995.0 8,854.9 134.0 4.9% 8,610.4 97.2% -244.5 -2.8%Culture 1,900.2 346.0 2,246.2 34.0 1.2% 700.7 31.2% -1,545.6 -68.8%Health 1,883.4 4,885.9 6,769.3 102.4 3.7% 8,840.9 130.6% 2,071.6 30.6%Housing 47,695.8 8,904.0 56,599.8 856.3 31.0% 51,877.1 91.7% -4,722.7 -8.3%Infrastructure 14,080.9 8,329.0 22,409.8 355.0 12.3% 30,969.2 138.2% 8,559.4 38.2%Transport and communications 11,253.8 7,549.2 18,803.0 284.5 10.3% 25,627.0 136.3% 6,824.0 36.3%Water and sanitation 2,470.0 484.9 2,955.0 44.7 1.6% 3,921.1 132.7% 966.1 32.7%Energy 357.0 294.8 651.8 25.9 0.4% 1,421.2 218.0% 769.4 118.0%Cross-cutting 32,200.3 986.6 33,186.9 502.1 18.2% 35,855.8 108.0% 2,668.9 8.0%Environment 32,065.5 32,065.5 485.1 17.6% 32,494.8 101.3% 429.2 1.3%Risk Reduction 110.7 888.1 998.8 15.1 0.5% 2,034.4 203.7% 1,035.6 103.7%Governance 24.1 98.5 122.5 1.9 0.1% 1,326.6 1082.6% 1,204.1 982.6%TOTAL 126,557.4 55,803.2 182,360.6 2,774.8 100.0% 178,064.3 97.6% -4,296.3 -2.4%
Gender 20,386.0 6,640.0 27,026.0 408.8 4,064.0 15.0% -22,962.0 -85.0%Livelihoods (2016-2017)
(income losses on thebasis of median salary in the affected zones) 974.5 974.5 14.7Agriculture (calculated as work days lost) 729.9 11.0Non Agriculture (calculated as work days lost) 244.6 3.7exchange rate (Gdes/US$) 66.1
Envergure
SUD33%
GRANDEANSE20%
NIPPES15%
NORD-OUEST32%
N e pa l e a rt h q u a k e 2 0 1 5 : p o s t D i s a s t e r N e e D s a s s e s s m e N t l V o l . B : s e c to r r e p o rt s
64
Nepal, Earthquake, 2015
Damage(million NPR)
Losses(millionNPR)
TOTAL (millionNPR)
Total (millionUS$)
%
Recovery and reconstruction
needs , includingresilience
(million NPR)
Needs overeffects BBB BBB as % of
effects
Social Sectors 355,028.0 53,597.0 408,625.0 4,086.0 57.8% 407,747.0 99.8% -878.0 -0.2%Housing and Human Setlements 303,632.0 46,908.0 350,540.0 3,505.2 49.6% 327,762.0 93.5% -22,778.0 -6.5%Health 6,422.0 1,122.0 7,544.0 75.4 1.1% 14,690.0 194.7% 7,146.0 94.7%Nutrition … … … … 5,036.0Education 28,064.0 3,254.0 31,318.0 313.2 4.4% 39,706.0 126.8% 8,388.0 26.8%Cultural Heritage 16,910.0 2,313.0 19,223.0 192.2 2.7% 20,553.0 106.9% 1,330.0 6.9%Productive Sectors 58,075.0 120,046.0 178,121.0 1,781.1 25.2% 115,618.0 64.9% -62,503.0 -35.1%Agriculture 16,405.0 11,962.0 28,367.0 283.7 4.0% 15,561.0 54.9% -12,806.0 -45.1%Irrigation 383.0 383.0 3.8 0.1% 467.0 121.9% 84.0 21.9%Commerce 9,015.0 7,938.0 16,953.0 169.5 2.4% 20,051.0 118.3% 3,098.0 18.3%Industry 8,394.0 10,877.0 19,271.0 192.7 2.7% 7,357.0 38.2% -11,914.0 -61.8%Tourism 18,863.0 62,379.0 81,242.0 812.4 11.5% 38,710.0 47.6% -42,532.0 -52.4%Finance 5,015.0 26,890.0 31,905.0 319.0 4.5% 33,472.0 104.9% 1,567.0 4.9%Infrastructure Sectors 52,460.0 14,323.0 66,783.0 667.8 9.5% 74,266.0 111.2% 7,483.0 11.2%Electricity 17,807.0 3,435.0 21,242.0 212.4 3.0% 18,586.0 87.5% -2,656.0 -12.5%Communications 3,610.0 5,085.0 8,695.0 86.9 1.2% 4,939.0 56.8% -3,756.0 -43.2%Community Infrastructure 3,349.0 3,349.0 33.5 0.5% 4,450.0 132.9% 1,101.0 32.9%Transport 17,188.0 4,930.0 22,118.0 221.2 3.1% 28,185.0 127.4% 6,067.0 27.4%Water and Sanitation 10,506.0 873.0 11,379.0 113.8 1.6% 18,106.0 159.1% 6,727.0 59.1%Cross-cutting 51,872.0 1,061.0 52,933.0 529.3 7.5% 71,874.0 135.8% 18,941.0 35.8%Governance 18,757.0 18,757.0 187.6 2.7% 18,442.0 98.3% -315.0 -1.7%Disaster Risk Reduction 155.0 1,061.0 1,216.0 12.2 0.2% 8,204.0 674.7% 6,988.0 574.7%Environment and Forestry 32,960.0 32,960.0 329.6 4.7% 25,197.0 76.4% -7,763.0 -23.6%Employment and Livelihoods 12,547.0Social Protection 6,398.0Gender and Social Protection 1,086.0TOTAL (NPR million) 517,435.0 189,027.0 706,462.0 669,505.0 94.8% -36,957.0 -5.2%TOTAL (million USD) 5,174.0 1,890.0 7,064.0 7,064.1 100.0%
Exchange rate (NPR/US$) 100.0
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
1.00
Kath
man
du
Sind
hupa
lcho
wk
Nuw
akot
Gor
kha
Dha
ding
Dol
akha
Kavr
epal
anch
owk
Lali
tpur
Bhak
tapu
r
Ram
echh
ap
Mak
awan
pur
Sind
huli
Okh
aldu
nga
Rasu
wa
COM
POSI
TE I
ND
EX
DECLINE IN QUALITY OF LIFE COMPOSITE INDEX
AFTER 2015 NEPAL EARTHQUAKES
Pre-Disaster Post-Disaster
0.400
0.450
0.500
0.550
0.600
0.650
- 0.050 0.100 0.150 0.200
VALU
E O
F H
DI
QUALITY-OF-LIFE INDEX DECLINE
Relation between Human Development Index and
Decline in Quality-of-Life Index
Comentarios y preguntas
Gracias, abramos el diálogo