Propuesta de Modernización del Código Civil en materia de … · 2020. 6. 15. · 35 37 39 39 40 40 40 41
Presentación Junta de Directores Cámara de Comercio de ......Agricultura, silvicultura, pesca y...
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Perspectivas2010-2014
Perspectivas2010-2014
Presentación
Junta de Directores
Cámara de Comercio de Puerto Rico
28 de agosto de 2010
José J. Villamil
Ave. Domenech 113, Hato Rey, Puerto Rico, 00918-3501
Apartado 12144, San Juan, Puerto Rico, 00914-0144
Tel. (787) 751-1675 • Fax (787) 767-2117
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Perspectivas2010-2014
Plan de la presentación
I. Trasfondo 3
II. Los sectores 7
III. Proyectos estratégicos 20
IV. Perspectivas 23
V. Políticas y estrategias 27
VI. Un nuevo enfoque 31
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TRASFONDO
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Perspectivas2010-2014
Los límites de la información
• El sistema de información económica es cada vez menos confiable.
• No se publica el Índice de Precios desde diciembre 2009.
• Aún en el mejor de los casos, los economistas manejan información agregada con márgenes de error grandes y con problemas de definición (por ejemplo, las exportaciones).
• Los conceptos de utilizan mal: el caso de los empleos directos, indirectos e inducidos
• Hay lagunas importantes en la información económica, por ejemplo el flujo de fondos.
Because our framework for thinking about the problem is wrong, we ask the wrongquestions, set up the wrong thought experiment, assemble irrelevant data, and come to
meaningless conclusions.DeLisle Worrell
Trasfondo
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Crecimiento del PNB
TrasfondoLa trayectoria macroeconómica
-6.0%
-4.0%
-2.0%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
19
50
19
51
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58
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71
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00
20
01
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20
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20
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20
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20
07
20
08
20
09
% PNB Crecimiento promedio por década
Crecimiento promedio00/08: 0.2%
Huracán Hugo
9/11 Cierre parcial del Gobierno
Crisis del Petróleo
"Volcker Recession"
Huracán Georges
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico.
La economía de Puerto Rico ha ido perdiendo capacidad de generarendógenamente altas tasas de crecimiento.
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Puerto Rico
España EE.UU. Irlanda Singapur
30.9%
41.8%48.0% 48.0%
55.5%
Proporción de Empleo/ Población 2008
Fuente: Junta de Plnaificación de Puerto Rico; OECD
Empleo total en Puerto Rico, AF 2001-2009(miles de personas)
Proporción de Empleo / Población 2008
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico; OECD
Los 167,000 empleos perdidos entre 2007 y marzo de 2010, no se recuperarán en muchos años.
TrasfondoLa trayectoria macroeconómica
1,144 1,1521,188
1,2061,238
1,253
1,261
1,217
1,168
1,103
1,000
1,050
1,100
1,150
1,200
1,250
1,300
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico.
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LOS SECTORES
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Los sectoresExportaciones
$0
$10,000
$20,000
$30,000
$40,000
$50,000
$60,000
$70,000
Total de exportaciones (Años fiscales – millones de dólares )
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
EXPORTACIONES REGISTRADAS, TOTAL $19,791 $21,753 $23,811 $22,944 $23,947 $30,273 $34,902 $38,466 $46,901 $47,172 $55,175 $55,080 $56,543 $60,119 $60,011 $63,954 $60,807
Manufactura $19,451 $21,299 $23,326 $22,562 $23,567 $29,823 $34,480 $37,993 $46,442 $46,723 $54,690 $54,602 $56,023 $59,542 $59,378 $63,230 $60,098
Otros sectores $237 $364 $383 $303 $283 $305 $316 $344 $385 $373 $444 $435 $476 $514 $592 $673 $656
Agricultura, silvicultura, pesca y caza $84 $75 $89 $69 $85 $84 $72 $90 $67 $70 $37 $41 $39 $41 $37 $46 $39
Minería $19 $15 $13 $10 $11 $60 $33 $39 $7 $5 $4 $3 $5 $22 $4 $6 $13
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
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03
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20
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20
07
20
08
20
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Químicos Manufactura miscelánea
Alimentos Productos de computadora y electrónicos
Otros Equipos eléctricos, enseres y componentes
Total de exportaciones - Manufactura(Años fiscales – millones de dólares )
Perspectivas: las exportaciones se mantendrán a niveles similares a los pasados dos años en el 2011-2014, con una leve mejoría a partir del 2012. Sin embargo, la cifra incluye un componente de “transfer pricing”.
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La manufactura
137
88.9
85
95
105
115
125
135
145
Jan-01 Jan-02 Jan-03 Jan-04 Jan-05 Jan-06 Jan-07 Jan-08 Jan-09 Jan-10
Miles
Fuente : Bureau of Labor
Julio
2010
Empleo en la manufactura
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
$-$5,000
$10,000 $15,000 $20,000 $25,000 $30,000 $35,000 $40,000 $45,000 $50,000
19911992199319941995199619971998199920002001 2002 2003 2004 20052006200720082009
PIB Manufactura Como % del PIB
ProporciónPIB de la
manufactura (millones)
Fuente: Junta de Planificación de Puerto
PIB de la manufactura
Los sectores Perspectivas: el empleo en la manufactura no crecerá en el periodo 2011-2014, aunque el PIB mantendrá sucrecimiento histórico, nuevamente con un contenido de “ transfer pricing”.
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Perspectivas2010-2014
Perspectivas: luego de un periodo de contracción , el turismo debe experimentarun crecimiento moderado en el 2011-2014, pero con poco impacto macroeconómico.
TurismoLos sectores
1,600,000
1,700,000
1,800,000
1,900,000
2,000,000
2,100,000
2,200,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Total de Personas Registradas en Hoteles y Paradores(Años fiscales)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Gastos 2,596.5 2,357.3 2,549.4 2,870.1 3,071.4 3,208.4 3,241.7 3,340.6 3,299.1
0.0
500.0
1,000.0
1,500.0
2,000.0
2,500.0
3,000.0
3,500.0
4,000.0
Gastos de los turistas(Años fiscales – en millones de $)
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Perspectivas2010-2014
ServiciosLos sectores Perspectivas: la gran ventaja
competitiva de Puerto Rico es en los servicios avanzados, pero tomarátiempo aprovecharla. No hay unapolítica explícita sobre el sector.
Empleo en servicios(Años fiscales – miles de personas)
Fuente : DTRH
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Empleo 298 311 328 340 349 355 364 359 353 330
0
50
100
150
200
250
300
350
400
PIB Servicios/PIB(Años fiscales)
32.2%
32.0%
32.0%
31.9%
32.6%
33.0%
34.8%
34.2%
32.8%
30.0%
30.5%
31.0%
31.5%
32.0%
32.5%
33.0%
33.5%
34.0%
34.5%
35.0%
35.5%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
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Los sectoresPerspectivas: se necesita un mejor sistema de contabilizar la contribución de la agricultura puessostiene una actividad de manufactura importante.
Agricultura
Empleo en Agricultura(Años fiscales – miles de personas)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Empleo 21 23 24 25 26 22 16 15 19 17
0
5
10
15
20
25
30
Fuente : DTRH
PIB Agricultura(Años fiscales)
0.6%
0.5%
0.6%
0.6% 0.6%0.6%
0.5%
0.7%
0.7%
0.0%
0.1%
0.2%
0.3%
0.4%
0.5%
0.6%
0.7%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
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Perspectivas2010-2014
Los sectores Perspectivas: no se espera un repunte en las ventas al detal, pero síuna redistribución de éstas a los “big boxes”.
Comercio al detal
Empleo en comercio al detal(Años fiscales – miles de personas)
Fuente : DTRH
34,159,881
35,171,54734,775,789
34,996,249
34,119,907
30,000,000
31,000,000
32,000,000
33,000,000
34,000,000
35,000,000
36,000,000
2005 2006 2007 2008 2009
Ventas al detal(Años fiscales – miles de $)
Fuente : CCE.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Empleo 135.0 130.7 130.2 132.0 136.2 137.4 133.7 130.9 127.5 122.9
115.0
120.0
125.0
130.0
135.0
140.0
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Perspectivas2010-2014
Los sectores Perspectivas: la brecha creada por la caida en la inversión de $6,500 millones a $4,400 millones entre 2005 y 2009 no se compensa hasta al menos el 2014.
Construcción
Inversión en Construcción(precios corrientes)
Relación inversión en construcción / PNB(Años fiscales)
Fuente : Junta de Planificación de Puerto Rico.
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
Industrial y Comercial Vivienda Publica
17%15%
14%13% 13%
12%
11%
10%9%
7%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
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Perspectivas2010-2014
Ventas de vivienda nuevaCSAR
Fuente: Construction and Sales Activity Report, March 2010, Estudios Técnicos, Inc.
Tendencias en el mercado de vivienda
2,920 2,608
2,043
1,270 1,314 1,260 1,142
893 837
2Q-2008 3Q-2008 4Q-2008 1Q-2009 2Q-2009 3Q-2009 4Q-2009 1Q-2010 2Q-2010
6.3%
Los sectoresConstrucción
Perspectivas: las ventas esperadasde nuevas unidades en el 2010 son menos de 4,000 unidades. En el 2011 deben alcanzar 5,000 unidades.
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Perspectivas2010-2014
Inventario de unidades construidas o con financiamiento interino
(31 de diciembre de 2009)
Renglones de precioUnidades
construidas
Con
financiamiento
sin construir
Total
$0 - $150,000 1,975 3,585 5,560
$150,001 - $300,000 4,853 3,292 8,145
$300,001 - $500,000 2,466 914 3,380
$500,001 - $750,000 726 879 1,605
$750,001 - $1,000,000 419 181 600
$1,000,000 ó más 337 214 551
Total 10,776 9,065 19,841
Fuente: Asociación de Bancos de Puerto Rico.
Los sectoresConstrucción
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Perspectivas2010-2014
Perspectivas: la banca debe recuperarsepara el fiscal 2012, pero será una banca másreglamentada y “des-apalancada”. Por lo tantoel crédito estará restringido.Banca comercial
Los sectores
Tasas de morosidad bancos comerciales Activos totales en la banca comercial(millones $)
Fuente : OCIF
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
60%
2Q06 3Q06 4Q06 1Q07 2Q07 3Q07 4Q07 1Q08 2Q08 3Q08 4Q08 1Q09 2Q09 3Q09 4Q09 1Q10 2Q10
Total Hipotecario Residencial Consumo*
Construcción Comercial e Industrial Tarjetas cred.
Fuente: FDIC. * No incluye tarjetas. Nota: A partir del 2Q08 las tasas se estiman sobre el monto total de los préstamos morosos, no el promedio. Datos revisados a partir 3Q07.
$49,885 $55,558
$60,994
$74,342
$82,645 $84,696
$87,918 $87,334 $83,080
$-
$10,000
$20,000
$30,000
$40,000
$50,000
$60,000
$70,000
$80,000
$90,000
$100,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
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Perspectivas2010-2014
Los sectoresGobierno
Empleo público(miles de personas – años fiscales)
39%
38%
40%
42% 42% 41%
41% 41%
41%
43%
35%
36%
37%
38%
39%
40%
41%
42%
43%
44%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Empleo público/empleo privado
282.7288.7
297.7303.4
307.8302.5
297.9 297.7 300.1
285.1
200
220
240
260
280
300
320
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
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Perspectivas: la deuda se aproximará al 100% del PNB en el 2011. Se agotó la posibilidad
de emisiones COFINA.GobiernoLos sectores
Deuda pública(años fiscales)Deuda pública /Producto bruto
58% 57%
62% 63%
67% 68%70%
72% 76%
84%
50%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Junta de Planificaci'on de Puerto Rico.
25,184.8 27,987.1
29,707.2
33,943.0 36,703.1
39,933.4 42,818.4
46,682.3
52,980.1
0.0
10,000.0
20,000.0
30,000.0
40,000.0
50,000.0
60,000.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
20
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PROYECTOS ESTRATÉGICOS
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• *San Juan Waterfront – Sometida la consulta de ubicación, contempla hoteles, usos comerciales y residenciales. El hotel principal (500 habitaciones) se construye entre el 2018 y el 2020, las oficinas a partir del 2018.
• Rehabilitación de Roosevelt Roads – El Addendum (2010) al Plan de Re-uso previamente sometido al Navy tuvo buena recepción. Está pendiente el traspaso de los terrenos y mover el ejército del lugar que ocupa en la base.
• La Ciudad de las Ciencias – Se está replanteando el proyecto en vista de la experiencia con el centro de biología molecular y el centro de cáncer.
• El Puerto de Las Américas – Las negociaciones con un potencial operador se suspendieron y no es claro el futuro del proyecto.
Proyectos estratégicos
* El municipio de San Juan se opuso a este proyecto y anunció uno similar, “San Juan Walkable City”, recientemente.
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Perspectivas2010-2014
La legislación aprobada en mayo de 2008 ha sido reconocida como la mejor en EE.UU.
Proyectos estratégicos
Las Alianzas Público Privadas
• Primeros proyectos anunciados a mediados de 2010
• Rehabilitación de 95 escuelas y construcción de cinco nuevas
• PR 22 y PR 5
• PR 52
• PR 66
• Planta de Gas Natural
• Impactos
• Las escuelas se comienzan en el 2010
• Las carreteras son “brownfield”, no nueva construcción
• La planta de gas natural tardará varios años en construirse
• Comentarios
• Una iniciativa importante con implicaciones muy positivas
• Es lo que llaman en inglés un “game changer”
• El equipo de la Autoridad de las APP es muy competente
• A mediano y largo plazo puede viabilizar un mayor crecimiento
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Perspectivas2010-2014
PERSPECTIVAS
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Perspectivas2010-2014
Proyecciones: PNB
1.5%
-0.3%
2.1%2.7%
1.9%
0.5%
-1.2%
-2.8%
-3.7%-3.4%
-1.1%
0.6%
2.9%2.3%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
S
Fuentes: Junta de Planificación de Puerto Rico(2009) Apéndice Estadístico 2008, Table 3; PB data Enero 2010
Perspectivas
Fuentes: Junta de Planificación de Puerto Rico (2009), Apéndice Estadístico 2008; PB data Enero 2010. Proyecciones2011-2014, Estudios Técnicos, Inc. (escenario base).
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Perspectivas2010-2014
Proyecciones: Empleo
Perspectivas
1,1441,152
1,1881,206
1,2381,253
1,261
1,217
1,168
1,103
1,000
1,050
1,100
1,150
1,200
1,250
1,300
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico. Estudios Técnicos, Inc.
BASE
OPTIMISTA
PESIMISTA
En el periodo no se recupera el nivel de empleo de 2007 aún en el escenario optimista.
26
Perspectivas2010-2014
Proyecciones: Ingresos fiscales
Perspectivas
$6,000
$6,500
$7,000
$7,500
$8,000
$8,500
$9,000
$9,500
$10,000
$10,500
$11,000 20
00
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
2010
2011
Ingresos Netos, Fondo General Gastos
Fuente: OGP.
27
Perspectivas2010-2014
POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
28
Perspectivas2010-2014
Estrategias para el desarrollo económico de Puerto RicoTabla Resumen
Pacto Social Educación Salud Mercado
laboral
Energía y
Agua
Uso de
suelo
Reestruc-
turación de
gobierno
Manejo
fiscal
Desperdicios
sólidos
Economía del
conocimiento Otros temas
A
Hacia la Economía
posible (2003)
X X X X X X X X
Promoción de
exportaciones;Infraestructura
tecnológica
B
Puerto Rico 2025
(2004)
X X X X X X X X X X
Infraestructura tecnológica;
Promoción de inversiones;
Promoción de exportaciones;
Seguridad pública; Recreación y
cultura; Transporte;
C
Plan estratégico
para el desarrollo
de Puerto Rico X X X X X X X X X X
Turismo; Transporte; Seguridad
pública; Seguros; Recreación;
Cultura; Agricultura; Promoción de
exportaciones, Infraestructura
tecnológica;
D
Una visión para
Puerto Rico: 10
prioridades (2008) X X X X X X X X X X
E
Temas de
actualidad del
desarrollo
económico de
Puerto Rico (2008)
X X X X X X X X
Transporte terrestre aéreo y
marítimo; Infraestructura física;
Infraestructura tecnológica;
promoción de inversión;
F
Plan de
Reactivación y
Desarrollo
Económico (2009)X X X X X X
Infraestructura social, física y
tecnológica;
Do
cum
en
tos
Temas
29
Perspectivas2010-2014
Iniciativas… corto plazo
• Los incentivos para la compra de la vivienda: deben propiciar una reducción en el inventario de viviendas, aliviar la situación de la banca y permitir una reactivación moderada de la industria. Sin embargo, el mercado de vivienda no alcanzará los niveles de 2008 hasta después del 2014.
• El PEC: su impacto es limitado y ha sufrido cambios desde su diseño inicial.
• La Ley 7: Tuvo un efecto positivo en reducir la nómina del gobierno, pero afectó negativamente a la economía y generó incertidumbre.
• Fondos ARRA: terminan en el 2011 calendario y deben tener un impacto positivo en el fiscal 2011 y la primera mitad del 2012. El interrogante es qué ocurrirá una vez terminen.
Políticas y estrategias
30
Perspectivas2010-2014
Iniciativas… largo plazo
• Permisos – Se implantará a mediados de 2011 y no a fines del 2010 como era la intención.
• Energía – Ya se han aprobado varias medidas y el gasoducto debe contribuir a reducir costos aunque de manera limitada. Lo importante de la iniciativa es la diversificación de fuentes.
• Laboral – Se someterá en esta sesión. De aprobarse tiene que ser este año.
• Contributiva – El riesgo es que asuma una orientación populista: aumentar contribuciones a corporaciones y personas de altos ingresos y reducirlas a personas de ingresos bajos y moderados.
Las cuatro reformas:
Políticas y estrategias
31
Perspectivas2010-2014
UN NUEVO ENFOQUE
32
Perspectivas2010-2014
Las tendencias en los enfoques sobre el desarrollo
Un nuevo enfoque
“Development requires the removal of major sources of unfreedom: poverty as well as tyranny, poor economic
opportunities as well as systematic social deprivation, neglect of public facilities as
well as intolerance….”
- A.K. Sen
Tendencias recientes en el Banco Mundial y la OCED:
• Mayor importancia a temas de justicia social.
• La calidad del crecimiento como preocupación central.
• Se reconoce el efecto desintegrador de la globalización.
• El modelo de “social partnerships” como ideal.
• El Capital Social adquiere mayor relevancia.
• La métrica para medir desarrollo debe modificarse; el PNB y la métrica económica no permiten medir bienestar.
• El modelo endógeno de desarrollo asume mayor importancia y se reconoce la diversidad de modelos.
33
Perspectivas2010-2014
Los límites del modelo actualUn nuevo enfoque
Continuo desempleo a niveles altos
Pobre tasa de participación
laboral
Estímulo a la informalidad y la
corrupción
Deterioro en la infraestructura física y social
Tensiones sociales e
incertidumbre
Pérdida de capital humano
(emigración)
1 2 3
4 5 6
De continuar la tendencia actual
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Perspectivas2010-2014
Las dos rutas
Economía social
Competitividad
• Énfasis en generar empleos• Orientada a mercados locales• Empresas productivas• Integra lo social y lo económico• Promueve la estabilidad social• Se fundamenta en la colaboración• La empresa integra objetivos
externos (la eficiencia del sistema socio-económico)
• Énfasis en costos• Orientada a la exportación
• Empresas de alta tecnología• Centradas en inversión del exterior
• Las empresa opera en función de objetivos internos (la eficiencia de la empresa)
• Simplifica demasiado lo que es el proceso de desarrollo
Un nuevo enfoque
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Perspectivas2010-2014
Un nuevo enfoqueEn resumen
• El modelo exógeno se agotó hace tiempo como mecanismo para generar
empleos.
• Es necesario repensar nuestra visión de desarrollo.
• Las consecuencias de no hacerlo son sumamente negativas, desde la perspectiva
económica, pero particularmente la social.
• El modelo de economía social, ajustado a la realidad puertorriqueña, provee una
opción deseable.
• No se trata de remediar las implicaciones del modelo actual, sino de constituir uno
distinto.
• Ese nuevo modelo: mantiene la ruta actual enfocada en la competitividad y
agrega una paralela, con el mismo énfasis, centrada en la economía social; el
modelo no es económico, es socio-económico.
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Perspectivas2010-2014
• Una síntesis de los dos modelos o rutas
• Reconocer a la economía social como de igual prioridad a la economía de la
competitividad.
• Analizar las experiencias en otros lugares.
• Una Ley orgánica que agrupe los esfuerzos en torno a la economía social.
• Crear un esquema organizativo parecido al “Social Partnership” de Irlanda o el
CEPES en España.
• Las organizaciones del sector privado deben insertarse en la iniciativa.
• Repensar las estructuras del gobierno, particularmente PRIDCO y el DDEC para
hacer viable la estrategia de dos rutas.
Un nuevo enfoque¿Qué hace falta?